Kuras SCO struktūras ir pastāvīgas. Par Šanhajas sadarbības organizāciju. Kā SCO izskatās pasaules ģeopolitiskajā kartē

SCO galvenie mērķi ir: savstarpējās uzticības un labu kaimiņattiecību stiprināšana starp dalībvalstīm; to efektīvas sadarbības veicināšana politiskajā, tirdzniecības-ekonomiskajā, zinātniski-tehniskajā un kultūras jomā, kā arī izglītības, enerģētikas, transporta, tūrisma, vides aizsardzības un citās jomās; kopīga miera, drošības un stabilitātes nodrošināšana un uzturēšana reģionā; virzība uz demokrātiskas, taisnīgas un racionālas jaunas starptautiskās politiskās un ekonomiskās kārtības izveidi.

SCO novērotājas valstis ir Indija, Mongolija, Pakistāna un Irāna.

SCO samitā Dušanbē 2008. gada 28. augustā tika apstiprināts Nolikums par SCO dialoga partnera statusu. Partnera statuss tiek piešķirts valstij vai organizācijai, kurai ir kopīgi SCO mērķi un principi un kura vēlas ar Organizāciju veidot līdzvērtīgas un abpusēji izdevīgas partnerattiecības; vai sadarbojoties ar SCO noteiktās darbības jomās.

Baltkrievijai un Šrilankai pašlaik ir dialoga partnera statuss.

SCO dalībvalstu kopējā platība ir aptuveni 30,189 miljoni kvadrātkilometru, kas ir 3/5 no Eirāzijas platības, un iedzīvotāju skaits ir 1,5 miljardi cilvēku, kas ir 1/4 no visas pasaules iedzīvotāju skaita. .

Šanhajas sadarbības organizācijas vēsture aizsākās 1996. gadā. 1996.gada 26.aprīlī Šanhajā tikās Krievijas, Ķīnas, Kazahstānas, Kirgizstānas un Tadžikistānas vadītāji, lai izstrādātu vienotu nostāju par visu reģionālās sadarbības problēmu spektru, kā arī uzticības veidošanas pasākumiem militārajā jomā. Foruma rezultātā tika parakstīts "Līgums par uzticības veicināšanas pasākumiem militārajā sfērā kopīgajā pierobežas zonā".

1996.-2000.gadā šo valstu vadītāji ("Šanhajas piecīši") tikās pēc kārtas Šanhajā, Maskavā, Alma-Atā, Biškekā un Dušanbē. Ar Dušanbes tikšanos 2000. gadā noslēdzās "Šanhajas piecīšu" valstu vadītāju pirmā tikšanās kārta.

Pamatojoties uz 1996. un 1997. gadā attiecīgi starp Kazahstānu, Kirgizstānu, Ķīnu, Krieviju un Tadžikistānu noslēgtajiem līgumiem par uzticības veidošanu militārajā jomā un par savstarpēju bruņoto spēku samazināšanu pierobežas zonā, tika izveidota SCO.

Piecu valstu vadītāju sanāksmē 2001.gada 15.jūnijā Šanhajā "Šanhajas piecīšu" vadītāji uzņēma Uzbekistānu savās rindās. Tajā pašā dienā tika parakstīta deklarācija par Šanhajas sadarbības organizācijas (SCO) izveidi.

Sanktpēterburgas samitā 2002.gada 7.jūnijā tika pieņemta SCO harta (stājās spēkā 2003.gada 19.septembrī) - statūtu pamatdokuments, kas nosaka Organizācijas darbības mērķus, principus, struktūru un galvenos virzienus.

Nākamajā SCO samitā, kas notika no 2003. gada 28. līdz 29. maijam Maskavā, tika pabeigta organizācijas dokumentālā formalizēšana: tika parakstīta SCO dalībvalstu vadītāju deklarācija, kas apstiprina dokumentu kopumu, kas regulē SCO darbu. SCO statūtu struktūras un tās finanšu mehānisms.

Nozīmīgs solis biedrības juridiskās bāzes stiprināšanā bija 2007.gada 16.augustā Biškekā noslēgtais Līgums par ilgtermiņa labām kaimiņattiecībām, draudzību un sadarbību.

Augstākā lēmējinstitūcija SCO ir Dalībvalstu vadītāju padome (CHS). Tā tiekas reizi gadā un pieņem lēmumus un norādījumus par visiem svarīgajiem organizācijas jautājumiem.

SCO dalībvalstu valdību vadītāju padome (CGP) tiekas reizi gadā, lai apspriestu daudzpusējās sadarbības stratēģiju un prioritārās jomas organizācijā, risinātu fundamentālus un aktuālus ekonomiskās un citas sadarbības jautājumus, kā arī apstiprinātu ikgadējo budžetu. organizācija.

Papildus CHS un CHP sanāksmēm pastāv arī parlamentu vadītāju, drošības padomju sekretāru, ārlietu ministru, aizsardzības, ārkārtējo situāciju, ekonomikas, transporta, kultūras, izglītības ministru sanāksmju mehānisms, veselības aprūpe, tiesībsargājošo iestāžu, augstāko un šķīrējtiesu vadītāji, ģenerālprokurori. SCO dalībvalstu Nacionālo koordinatoru padome (CNC) kalpo kā koordinācijas mehānisms SCO ietvaros. Organizācijai ir divas pastāvīgas struktūras - sekretariāts Pekinā ģenerālsekretāra vadībā un Reģionālās pretterorisma struktūras izpildkomiteja Taškentā, kuru vada direktors.

Ģenerālsekretāru un Izpildkomitejas direktoru ieceļ Valsts vadītāju padome uz trīs gadiem. Kopš 2010. gada 1. janvāra šos amatus attiecīgi ieņem Muratbeks Imanaļjevs (Kirgizstāna) un Dženisbeks Džumanbekovs (Kazahstāna).

SCO simbolika ietver baltu karogu ar organizācijas emblēmu centrā. Uz emblēmas sānos attēloti divi lauru vainagi, centrā simbolisks zemes austrumu puslodes attēls ar zemes zemes kontūrām, kuru aizņem "sešinieks", augšā un apakšā - uzraksts ķīniešu un Krieviski: "Šanhajas sadarbības organizācija".

Oficiālās darba valodas ir krievu un ķīniešu. Galvenā mītne atrodas Pekinā (Ķīna).

Materiāls sagatavots, pamatojoties uz informāciju no RIA Novosti un atklātajiem avotiem

Šanhajas sadarbības organizācija jeb SCO ir Eirāzijas politiskā, ekonomiskā un militārā organizācija, kuru 2001. gadā Šanhajā dibināja Ķīnas, Kazahstānas, Kirgizstānas, Krievijas, Tadžikistānas un Uzbekistānas vadītāji. Pārējās valstis, izņemot Uzbekistānu, bija 1996. gadā dibinātā Šanhajas piecinieka dalībnieces; pēc Uzbekistānas iekļaušanas 2001. gadā dalībvalstis pārdēvēja organizāciju.

Šanhajas piecīši sākotnēji tika izveidoti 1996. gada 26. aprīlī, kad Šanhajā Kazahstānas, Ķīnas Tautas Republikas, Kirgizstānas, Krievijas un Tadžikistānas valstu vadītāji parakstīja Līgumu par militārās uzticības padziļināšanu pierobežas apgabalos. 1997. gada 24. aprīlī tās pašas valstis sanāksmē Maskavā parakstīja Līgumu par bruņoto spēku samazināšanu pierobežas zonā.

Turpmākie ikgadējie grupas Šanhajas piecīši samiti notika Alma-Ata (Kazahstāna) 1998. gadā, Biškekā (Kirgizstāna) 1999. gadā un Dušanbē (Tadžikistāna) 2000. gadā.

2001. gadā ikgadējais samits atgriezās Šanhajā, Ķīnā. Tur piecnieka dalībvalstis uzņēma Uzbekistānu Šanhajas pieciniekā (tādējādi pārvēršot to par Šanhajas sešinieku). Pēc tam 2001. gada 15. jūnijā visi seši valstu vadītāji parakstīja Deklarāciju par Šanhajas sadarbības organizāciju, atzīmējot Šanhajas piecnieku pozitīvo lomu un cenšoties to virzīt uz augstāku sadarbības līmeni. 2001.gada 16.jūlijā Krievija un Ķīna, abas šīs organizācijas vadošās valstis, parakstīja Labu kaimiņattiecību, draudzības un sadarbības līgumu.

2002. gada jūnijā SCO dalībvalstu vadītāji tikās Sanktpēterburgā, Krievijā. Tur viņi parakstīja SCO hartu, kurā bija ietverti organizācijas mērķi, principi, struktūra un darba forma, un oficiāli to apstiprināja no starptautisko tiesību viedokļa.

Seši pilntiesīgi SCO locekļi veido 60% no Eirāzijas zemes masas, un tās iedzīvotāju skaits ir ceturtā daļa no pasaules iedzīvotājiem. Ņemot vērā novērotāju valstis, SCO valstu iedzīvotāji veido pusi no pasaules iedzīvotājiem.

2005. gada jūlijā piektajā samitā Astanā, Kazahstānā, kur SCO samitu pirmo reizi apmeklēja Indijas, Irānas, Mongolijas un Pakistānas pārstāvji, uzņēmējvalsts prezidents Nursultans Nazarbajevs viesus sveica ar vēl nebijušiem vārdiem. jebkurā kontekstā: “Valsts vadītāji, kas sēž pie šī sarunu galda, ir puse no cilvēces.

Līdz 2007. gadam SCO bija iniciējis vairāk nekā divdesmit liela mēroga projektus, kas saistīti ar transportu, enerģētiku un telekomunikācijām, un regulāri rīkoja sanāksmes par drošību, militārajām lietām, aizsardzību, ārlietām, ekonomiku, kultūru, banku jautājumiem un citiem amatpersonu izvirzītajiem jautājumiem. dalībvalstu .

SCO ir nodibinājusi attiecības ar Apvienoto Nāciju Organizāciju, kur tā ir novērotāja Ģenerālajā asamblejā, Eiropas Savienībā, Dienvidaustrumāzijas valstu asociācijā (ASEAN), Neatkarīgo Valstu Sadraudzībā un Islāma sadarbības organizācijā.

SCO struktūra

Valstu vadītāju padome ir augstākā lēmējinstitūcija Šanhajas sadarbības organizācijā. Šī padome tiekas SCO samitos, kas katru gadu notiek kādā no dalībvalstu galvaspilsētām. Pašreizējā Valstu vadītāju padome sastāv no šādiem locekļiem: Almazbeks Atambajevs (Kirgizstāna), Sji Dzjiņpins (Ķīna), Islams Karimovs (Uzbekistāna), Nursultans Nazarbajevs (Kazahstāna), Vladimirs Putins (Krievija), Emomali Rahmons (Tadžikistāna).

Valdību vadītāju padome ir otra svarīgākā SCO struktūra. Šī padome rīko arī ikgadējus samitus, kuros tās locekļi apspriež daudzpusējās sadarbības jautājumus. Padome apstiprina arī organizācijas budžetu. Ārlietu ministru padome rīko arī regulāras sanāksmes, kurās tiek apspriesta aktuālā starptautiskā situācija un SCO mijiedarbība ar citām starptautiskajām organizācijām.

Nacionālo koordinatoru padome, kā norāda tās nosaukums, koordinē dalībvalstu daudzpusējo sadarbību SCO hartas ietvaros.

SCO sekretariāts ir organizācijas galvenā izpildinstitūcija. Tas kalpo organizatorisku lēmumu un rīkojumu īstenošanai, dokumentu (piemēram, deklarāciju un programmu) projektu sagatavošanai, ir apveltīts ar organizācijas dokumentu glabātavas funkcijām, organizē konkrētus pasākumus SCO ietvaros, kā arī popularizē un izplata informāciju par SCO. Tas atrodas Pekinā. Pašreizējais SCO ģenerālsekretārs ir Muratbeks Imanalijevs no Kirgizstānas, bijušais Kirgizstānas ārlietu ministrs un Centrālāzijas Amerikas universitātes profesors.

Reģionālā pretterorisma struktūra (RATS), kuras galvenā mītne atrodas Taškentā, Uzbekistānā, ir pastāvīga SCO struktūra, kas kalpo, lai veicinātu sadarbību starp dalībvalstīm cīņā pret trim terorisma, separātisma un ekstrēmisma ļaunumiem. RATS vadītāju ievēl uz trīs gadiem. Katra dalībvalsts nosūta arī pastāvīgo RATS pārstāvi.

SCO valstu sadarbība drošības jomā

Šanhajas Drošības sadarbības organizācijas darbība galvenokārt ir vērsta uz dalībvalstu drošības problēmām Centrālāzijā, kas bieži tiek raksturota kā galvenais apdraudējums. SCO iebilst pret tādām parādībām kā terorisms, separātisms un ekstrēmisms. Taču strauji pieaug arī organizācijas aktivitātes tās dalībvalstu sociālās attīstības jomā.

2004.gada 16.-17.jūnijā SCO samitā, kas notika Taškentā, Uzbekistānā tika izveidota Reģionālā pretterorisma struktūra (RATS). 2006. gada 21. aprīlī SCO paziņoja par plāniem apkarot pārrobežu narkotiku noziedzību, izmantojot pretterorisma operācijas. 2006.gada aprīlī viņš paziņoja, ka SCO neplāno kļūt par militāru bloku, tomēr viņš iebilda, ka pastiprinātie "terorisma, ekstrēmisma un separātisma" draudi liek pilnībā iesaistīt bruņotos spēkus.

2007. gada oktobrī SCO Tadžikistānas galvaspilsētā Dušanbē parakstīja līgumu ar Kolektīvās drošības līguma organizāciju (CSTO), lai paplašinātu sadarbību tādos jautājumos kā drošība, noziedzība un narkotiku kontrabanda. Abu organizāciju kopīgie rīcības plāni tika apstiprināti 2008. gada sākumā Pekinā.

Organizācija arī iestājās pret kiberkariem, norādot, ka citu valstu garīgajai, morālajai un kultūras sfērai kaitīgas informācijas izplatīšana ir uzskatāma par "drošības apdraudējumu". Saskaņā ar 2009. gadā pieņemto definīciju "informācijas karš" jo īpaši tiek uzskatīts par vienas valsts mēģinājumu graut citas valsts politisko, ekonomisko un sociālo sistēmu.

SCO militārās aktivitātes

Pēdējos gados organizācijas darbība ir vērsta uz ciešu militāro sadarbību, izlūkošanas informācijas apmaiņu un cīņu pret terorismu.

SCO valstis rīkoja vairākas kopīgas militārās mācības. Pirmais no tiem notika 2003. gadā: pirmais posms notika Kazahstānā, bet otrais - Ķīnā. Kopš tā laika Ķīna un Krievija ir apvienojušas spēkus, lai 2005. gadā (Peace Mission 2005), 2007. un 2009. gadā sarīkotu liela mēroga militārās mācības Šanhajas sadarbības organizācijas aizgādībā.

Vairāk nekā 4000 Ķīnas karavīru 2007.gadā piedalījās kopīgās militārās mācībās (pazīstamas ar nosaukumu "Miera misija 2007"), kas notika Čeļabinskā, Krievijā pie Urālu kalniem, un par kurām tika panākta vienošanās 2006.gada aprīlī SCO aizsardzības ministru sanāksmē. Tika izmantoti arī gaisa spēki un precīzie ieroči. Toreizējais Krievijas aizsardzības ministrs Sergejs Ivanovs sacīja, ka mācības bija caurspīdīgas un atvērtas medijiem un sabiedrībai. Pēc mācību veiksmīgas pabeigšanas Krievijas amatpersonas aicināja Indiju arī turpmāk piedalīties līdzīgās mācībās SCO paspārnē. Vairāk nekā 5000 militārpersonu no Ķīnas, Krievijas, Kazahstānas, Kirgizstānas un Tadžikistānas piedalījās mācībās "Peace Mission 2010", kas notika 2010.gada 9.-25.septembrī Kazahstānā Matybulak poligonā. Viņi veica kopīgu militāro operāciju un operatīvo manevru plānošanu. SCO darbojas kā platforma plašākiem dalībvalstu militārajiem paziņojumiem. Piemēram, 2007. gada mācībās Krievijā, tiekoties ar SCO dalībvalstu vadītājiem, tostarp piedaloties toreizējam Ķīnas prezidentam Hu Dziņtao, Krievijas prezidents Vladimirs Putins izmantoja iespēju paziņot par Krievijas stratēģisko lidojumu regulāro lidojumu atsākšanu. bumbvedēji patrulēt teritorijās pirmo reizi kopš aukstā kara. "Sākot ar šodienu, šādi lidojumi būs jāveic regulāri un stratēģiskā mērogā," sacīja Putins. "Mūsu piloti ir bijuši uz zemes pārāk ilgi. Viņi ir priecīgi sākt jaunu dzīvi.”

SCO ekonomiskā sadarbība

Visas Šanhajas sadarbības organizācijas dalībvalstis, izņemot Ķīnu, ir arī Eirāzijas Ekonomikas kopienas dalībvalstis. Vispārējo vienošanos ekonomiskās sadarbības veicināšanai SCO dalībvalstis parakstīja 2003.gada 23.septembrī. Tajā pašā sanāksmē Ķīnā premjerministrs Wen Jiabao ierosināja ilgtermiņa mērķi izveidot brīvās tirdzniecības zonu SCO un veikt citus steidzamākus pasākumus, lai uzlabotu preču plūsmu reģionā. Saskaņā ar to gadu vēlāk, 2004. gada 23. septembrī, tika parakstīts plāns, kas sastāv no 100 konkrētām darbībām.

2005. gada 26. oktobrī SCO Maskavas samita laikā organizācijas ģenerālsekretārs paziņoja, ka SCO dos priekšroku kopīgiem enerģētikas projektiem, kas ietvers naftas un gāzes sektoru, jaunu ogļūdeņražu rezervju izveidi un kopīgu ūdens resursu izmantošana. Šajā samitā tika panākta vienošanās arī par SCO Starpbanku padomes izveidi, lai finansētu turpmākos kopīgos projektus.

Pirmā SCO starpbanku asociācijas sanāksme notika Pekinā no 2006. gada 21. līdz 22. februārim. 2006. gada 30. novembrī Alma-Atā notikušās starptautiskās SCO konferences: rezultāti un perspektīvas ietvaros Krievijas Ārlietu ministrijas pārstāvis paziņoja, ka Krievija izstrādā SCO Energy Club plānus. Nepieciešamība izveidot šādu klubu tika apstiprināta Maskavā SCO samitā 2007. gada novembrī. Citi SCO biedri neapņēmās īstenot ieceri. Tomēr 2008. gada 28. augusta samitā tika paziņots, ka "uz globālās ekonomikas lejupslīdes fona ir kļuvusi atbildīga monetārās un finanšu politikas īstenošana, kapitāla plūsmu kontrole, pārtikas un enerģētiskās drošības nodrošināšana. īpaša nozīme."

2009. gada 16. jūnijā Jekaterinburgas samitā Ķīna paziņoja par plāniem piešķirt 10 miljardu dolāru aizdevumu SCO dalībvalstīm, lai stiprinātu šo valstu ekonomiku globālās finanšu krīzes apstākļos. Samits notika saistībā ar pirmo BRIC samitu, un to iezīmēja kopīgs Ķīnas un Krievijas paziņojums, ka šīs valstis vēlas lielāku kvotu Starptautiskajā Valūtas fondā.

2007. gada SCO samitā Irānas viceprezidents Parvizs Davoudi uzsāka iniciatīvu, kas izraisīja lielu interesi. Pēc tam viņš teica: "Šanhajas sadarbības organizācija ir laba vieta, kur izveidot jaunu banku sistēmu, kas ir neatkarīga no starptautiskajām banku sistēmām."

Krievijas prezidents Vladimirs Putins situāciju komentēja šādi: “Mēs tagad skaidri redzam pasaules finanšu monopola nepilnības un ekonomiskā egoisma politiku. Pašreizējās problēmas risināšanai Krievija piedalīsies globālās finanšu struktūras izmaiņās, lai tā varētu garantēt stabilitāti un labklājību pasaulē un nodrošināt progresu... Pasaule piedzīvo kvalitatīvi atšķirīgas ģeopolitiskās situācijas rašanos, līdz ar jauni ekonomiskās izaugsmes un politiskās ietekmes centri... Mēs būsim liecinieki un pieņemsim līdzdalību globālo un reģionālo drošības sistēmu pārveidošanā un 21. gadsimta jaunajām realitātēm pielāgotas arhitektūras izstrādē, kad stabilitāte un labklājība kļūst par nedalāmiem jēdzieniem.

SCO sadarbība kultūras jomā

SCO ietvaros notiek arī kultūras sadarbība. SCO valstu kultūras ministri pirmo reizi tikās Pekinā 2002.gada 12.aprīlī un parakstīja kopīgu paziņojumu par sadarbības turpināšanu. Trešā kultūras ministru sanāksme notika Taškentā, Uzbekistānā 2006.gada 27.-28.aprīlī.

Mākslas festivāls un izstāde SCO paspārnē pirmo reizi notika 2005. gada Astanas samita laikā. Kazahstāna arī piedāvāja rīkot tautas deju festivālu SCO paspārnē. Šāds festivāls notika 2008. gadā Astanā.

Šanhajas sadarbības organizācijas samiti

Saskaņā ar SCO hartu Valstu vadītāju padomes samiti katru gadu notiek dažādās vietās. Šo samitu norises vieta ir dalībvalsts nosaukuma krievu valodā alfabētiskā secībā. Statūtos arī noteikts, ka Valdību vadītāju (t.i., Ministru prezidentu) padomes samits sanāk katru gadu vietā, kas iepriekš noteikta ar padomes locekļu lēmumu. Ārlietu ministru padomes samits notiek mēnesi pirms ikgadējā valstu vadītāju samita. Ārkārtas ministru padomes sanāksmes var sasaukt jebkuras divas dalībvalstis.

valstu vadītāji
datums	Valsts	Atrašanās vieta
2001. gada 14. jūnijs	Ķīna	Šanhaja
2002. gada 7. jūnijs	Krievija	Sanktpēterburga
2003. gada 29. maijs	Krievija	Maskava
2004. gada 17. jūnijs	Uzbekistāna	Taškenta
2005. gada 5. jūlijs	Kazahstāna	Astana
2006. gada 15. jūnijs	Ķīna	Šanhaja
2007. gada 16. augusts	Kirgizstāna	Biškeka
2008. gada 28. augusts	Tadžikistāna	Dušanbe
2009. gada 15.-16. jūnijs	Krievija	Jekaterinburga
2010. gada 10.-11. jūnijs	Uzbekistāna	Taškenta
2011. gada 14.-15. jūnijs	Kazahstāna	Astana
2012. gada 6.-7.jūnijs	Ķīna	Pekina
2013. gada 13. septembris	Kirgizstāna	Biškeka

Valdību vadītāji
datums	Valsts	Atrašanās vieta
2001. gada septembris	Kazahstāna	Almati
2003. gada 23. septembris	Ķīna	Pekina
2004. gada 23. septembris	Kirgizstāna	Biškeka
2005. gada 26. oktobris	Krievija	Maskava
2006. gada 15. septembris	Tadžikistāna	Dušanbe
2007. gada 2. novembris	Uzbekistāna	Taškenta
2008. gada 30. oktobris	Kazahstāna	Astana
2009. gada 14. oktobris	Ķīna	Pekina
2010. gada 25. novembris	Tadžikistāna	Dušanbe
2011. gada 7. novembris	Krievija	Sanktpēterburga
2012. gada 5. decembris	Kirgizstāna	Biškeka
2013. gada 29. novembris	Uzbekistāna	Taškenta

Iespējamie turpmākie SCO biedri

2010. gada jūnijā Šanhajas sadarbības organizācija apstiprināja jaunu biedru uzņemšanas kārtību, lai gan neviens jauns dalībnieks vēl nav uzņemts. Tomēr vairāki štati ir piedalījušies SCO samitos kā novērotāji, un daži no tiem ir izteikuši interesi nākotnē kļūt par pilntiesīgiem organizācijas locekļiem. Irānas izredzes pievienoties organizācijai ir piesaistījušas akadēmisko uzmanību. 2013. gada septembra sākumā Armēnijas premjerministrs Tigrans Sargsjans, tiekoties ar savu Ķīnas kolēģi, paziņoja, ka Armēnija vēlētos saņemt novērotājas statusu SCO.

SCO novērotāji

Afganistāna novērotājas statusu saņēma 2012. gadā SCO samitā Pekinā, Ķīnā 2012. gada 6. jūnijā. Indijai pašlaik ir arī novērotājas statuss SCO. Krievija ir aicinājusi Indiju pievienoties šai organizācijai kā pilntiesīgai dalībvalstij, jo uzskata Indiju par svarīgu nākotnes stratēģisko partneri. Ķīna "apsveica" Indijas pievienošanos SCO.

Irānai šobrīd organizācijā ir novērotājas statuss, un tai bija plānots kļūt par pilntiesīgu SCO dalībvalsti 2008. gada 24. martā. Tomēr Apvienoto Nāciju Organizācijas noteikto sankciju dēļ Irānas uzņemšana organizācijā kā jaunas dalībvalsts uz laiku tiek bloķēta. SCO paziņoja, ka neviena valsts, uz kuru attiecas ANO sankcijas, nevar tikt uzņemta organizācijā. Mongolija kļuva par pirmo valsti, kas 2004. gada Taškentas samitā saņēma novērotājas statusu. Pakistāna, Indija un Irāna saņēma novērotāju statusu SCO samitā Astanā, Kazahstānā 2005. gada 5. jūlijā.

Bijušais Pakistānas prezidents Pervezs Mušarafs izteicās par viņa valsts pievienošanos SCO kā pilntiesīgai dalībvalstij kopīgā samitā Ķīnā 2006. gadā. Krievija publiski atbalstīja Pakistānas nodomu iegūt pilntiesīgu dalību SCO, un Krievijas premjerministrs Vladimirs Putins sniedza atbilstošu paziņojumu SCO sanāksmē Konstantinovska pilī 2011. gada 6. novembrī.

SCO dialoga partneri

Dialoga partnera amats tika izveidots 2008. gadā saskaņā ar 2002. gada 7. jūnija SCO hartas 14. pantu. Šis raksts attiecas uz dialoga partneri kā valsti vai organizāciju, kurai ir kopīgi SCO mērķi un principi un kura vēlas izveidot līdzvērtīgas un abpusēji izdevīgas partnerattiecības ar organizāciju.

Baltkrievija saņēma dialoga partnera statusu Šanhajas sadarbības organizācijā (SCO) 2009. gadā grupas samitā Jekaterinburgā. Baltkrievija pieteicās uz novērotājas statusu organizācijā, un tai tika solīts Kazahstānas atbalsts šī mērķa sasniegšanā. Taču toreizējais Krievijas aizsardzības ministrs Sergejs Ivanovs pauda šaubas par iespējamo Baltkrievijas dalību, sakot, ka Baltkrievija ir tīri eiropeiska valsts. Neskatoties uz to, Baltkrievija tika pieņemta kā dialoga partneri SCO samitā 2009. gadā.

Šrilanka saņēma dialoga partnera statusu SCO 2009. gadā grupas samitā Jekaterinburgā. NATO dalībvalstij Turcijai 2012.gadā grupas samitā Pekinā tika piešķirts dialoga partnera statuss SCO. Turcijas premjerministrs Redžeps Tajips Erdogans sacīja, ka viņš pat jokojot apsprieda iespēju, ka Turcija atteiksies iestāties Eiropas Savienībā apmaiņā pret pilntiesīgu dalību Šanhajas sadarbības organizācijā.

Šanhajas sadarbības organizācijas attiecības ar Rietumiem

Rietumu mediju novērotāji uzskata, ka vienam no pirmajiem SCO mērķiem vajadzētu būt pretsvara radīšanai NATO un ASV, it īpaši, lai izvairītos no konfliktiem, kas ļautu ASV iejaukties to valstu iekšējās lietās, kuras robežojas ar Krieviju un Ķīnu. Lai gan Irāna nav dalībvalsts, bijušais prezidents Mahmuds Ahmadinedžads izmantoja SCO platformu, lai uzsāktu verbālu uzbrukumu ASV. ASV iesniedza pieteikumu novērotāja statusa piešķiršanai SCO, taču 2006. gadā tas tika noraidīts.

2005. gada jūlijā Astanas samitā saistībā ar kariem Afganistānā un Irākā un neskaidrību par ASV karaspēka klātbūtni Uzbekistānā un Kirgizstānā SCO aicināja ASV noteikt grafiku savu karaspēka izvešanai no SCO dalībvalstīm. Neilgi pēc tam Uzbekistāna lūdza ASV slēgt K-2 gaisa bāzi.

SCO vēl nav izteikusi tiešus paziņojumus pret ASV vai tās militāro klātbūtni reģionā. Tomēr daži netiešie paziņojumi nesenajos samitos Rietumu plašsaziņas līdzekļos tika pasniegti kā aizsegta Vašingtonas kritika.

SCO ģeopolitiskie aspekti

Pēdējos gados ir notikušas daudzas diskusijas un komentāri par Šanhajas sadarbības organizācijas ģeopolitisko raksturu. Metjū Brumers žurnālā Journal of International Affairs izseko Šanhajas sadarbības organizācijas paplašināšanās sekām Persijas līcī.

Irāņu rakstnieks Hamids Golpira ir teicis sekojošo: “Saskaņā ar Zbigņeva Bžezinska teoriju Eirāzijas kontinenta kontrole ir atslēga uz pasaules kundzību, un Centrālāzijas kontrole ir atslēga uz Eirāzijas kontinenta kontroli. Krievija un Ķīna Bžezinska teorijām ir pievērsušas uzmanību jau kopš 2001. gada, kad tās izveidoja Šanhajas sadarbības organizāciju, it kā lai ierobežotu ekstrēmismu reģionā un uzlabotu robežu drošību, taču, visticamāk, patiesais mērķis bija līdzsvarot ASV un NATO aktivitātes Vidusāzijā.

2005. gada SCO samitā Kazahstānā tika pieņemta Šanhajas sadarbības organizācijas valstu vadītāju deklarācija, kurā paustas viņu "bažas" par pastāvošo pasaules kārtību un ietverti organizācijas darbības principi. Tajā bija ietverti šādi vārdi: “Dalībvalstu vadītāji atzīmē, ka uz globalizācijas pretrunīgā procesa fona daudzpusējā sadarbība, kas balstīta uz vienlīdzīgu tiesību un savstarpējas cieņas principiem, neiejaukšanos suverēnu valstu iekšējās lietās, nekonfrontējošs domāšanas veids un konsekventa virzība uz starptautisko attiecību demokratizāciju, veicina kopīgu mieru un drošību, un aicina starptautisko sabiedrību neatkarīgi no tās ideoloģijas un sociālās struktūras atšķirībām veidot jaunu drošības koncepciju, kas balstīta uz savstarpējām attiecībām. uzticība, savstarpējs labums, vienlīdzība un mijiedarbība.

2005. gada novembrī Krievijas ārlietu ministrs Sergejs Lavrovs apstiprināja, ka SCO strādā pie racionālas un taisnīgas pasaules kārtības radīšanas un ka Šanhajas Sadarbības organizācija sniedz mums unikālu iespēju piedalīties principiāli jauna ģeopolitiskās integrācijas modeļa veidošanas procesā. .

Ķīnas dienas laikraksts šo problēmu izteica šādi: “Deklarācija norāda, ka SCO dalībvalstīm ir iespējas un pienākums nodrošināt drošību Centrālāzijas reģionā, un aicina Rietumvalstis pamest Centrālāziju. Tas ir visredzamākais signāls, ko samits sūtīja pasaulei.

Ķīnas premjerministrs Veņs Dzjabao secināja, ka ASV veic manevrus, lai saglabātu savu pasaules vienīgās lielvaras statusu un nedotu nevienai citai valstij iespēju radīt tām problēmas.

Rakstā The Washington Post 2008. gada sākumā tika ziņots, ka Krievijas prezidents Vladimirs Putins, iespējams, izteicies, ka Krievija varētu nosūtīt kodolraķetes uz Ukrainu, ja Krievijas kaimiņvalsts un bijusī māsas republika Padomju Savienībā pievienosies NATO aliansei un uzstādīs pretraķešu aizsardzības sistēmas elementus. . "Ir šausmīgi teikt un pat biedējoši domāt, ka, reaģējot uz šādu objektu izvietošanu Ukrainas teritorijā, ko teorētiski nevar izslēgt, Krievija vērsīs savas raķetes pret Ukrainu," kopīgā preses konferencē sacīja Putins. ar toreizējo Ukrainas prezidentu Viktoru Juščenko.kurš viesojās Kremli. "Iedomājieties, tas ir tikai uz sekundi."

Starptautiskā cilvēktiesību federācija ir atzinusi SCO par cilvēktiesību pārkāpumu "transportlīdzekli".

Ievads.

Šanhajas Sadarbības organizācija (SCO), kas dibināta 2001. gada jūnijā, pieder pie reģionālās integrācijas grupējumiem, kas atrodas to veidošanās sākuma stadijā. Tajā pašā laikā tas faktiski ir "Šanhajas piecīšu" tiešais pēctecis. "Šanhajas piecīši", kas izveidoti, parakstot līgumu par uzticības veidošanu militārajā jomā pierobežas zonā (1996) starp ĶTR, Krieviju, Kazahstānu, Kirgizstānu un Tadžikistānu un Līgumu par savstarpēju samazināšanu. bruņotie spēki pierobežas zonā (1997). Šo valstu tuvināšanos galvenokārt noteica draudi to pierobežas teritoriju drošībai no galvenā nestabilitātes avota Vidusāzijā - Afganistānas, kur norisinājās pilsoņu karš starp Ziemeļu koalīcijas karaspēku un Taliban kustību. Pamazām jautājumu loks paplašinājās līdz ārpolitikas, ekonomikas, vides aizsardzības, tajā skaitā ūdens resursu izmantošanas, kultūras u.c. sfērām.

Valstis, kuras virza vēlme nodrošināt reģionālo drošību un stabilitāti, atrisināt esošās problēmas un kopīgi cīnīties pret pieaugošo teroristu elementu iespiešanos no Afganistānas, kā arī reliģisko ekstrēmismu un separātismu Vidusāzijā, saskatīja nepieciešamību izveidot spēcīgu reģionālo grupējumu.

Akūtāko un aktuālāko problēmu risināšana "piecinieka" ietvaros un vispusīgas sadarbības padziļināšana ļāva dalībniekiem panākt vienošanos par turpmāko sadarbības attīstību. 2001. gada jūnijā "Šanhajas piecīši" tika pārveidoti par Šanhajas sadarbības organizāciju, puses vienojās par tās hartu un budžetu, un idejiskais pamats bija tā sauktais "Šanhajas gars" - savstarpēja uzticēšanās, savstarpējs labums, vienlīdzība, sasniegumi. savstarpēja sapratne, brīvprātīga piekrišana ievērot panāktās vienošanās.

SCO izveide, kurā ietilpa valstis ar ceturtdaļu iedzīvotāju un 60 procenti Eirāzijas kontinenta teritorijas, divas lielvalstis ar kodolieročiem un gigantisku ekonomisko potenciālu - Krievija un Ķīna, nevarēja palīdzēt piesaistīt viņu uzmanību. visa pasaule. Indija, Pakistāna, Mongolija, Irāna ir izteikušas vēlmi tādā vai citādā veidā piedalīties šīs asociācijas darbībā, ir izveidota SCO kontaktgrupa Afganistāna. Par SCO starptautisko ietekmi liecina vairāku starptautisku organizāciju, tostarp EDSO, ANO Pretterorisma komitejas u.c., vēlme sadarboties ar to.

Kursa darba atbilstība: Mūsdienu nestabilajā pasaulē, kur mūsu valsts saskaras ar daudziem izaicinājumiem politiskajā, ekonomiskajā, militārajā un daudzās citās jomās, kļūst vitāli svarīgi veidot labas kaimiņattiecības ar pierobežas valstīm. Šajā ziņā īpaši svarīgs ir integrācijas mijiedarbības faktors starp Krievijas Federāciju un šī reģiona valstīm visos tā līmeņos, īpaši daudzsološa šķiet Krievijas dalība Šanhajas sadarbības organizācijā.

SCO, par saviem mērķiem izvirzot: stiprināt dalībvalstu savstarpējo uzticību, draudzību un labas kaimiņattiecības, attīstīt daudznozaru sadarbību, lai uzturētu un stiprinātu mieru, drošību un stabilitāti reģionā, kopīgi cīnoties pret terorismu, separātismu un ekstrēmismu visās to izpausmēs, cīnīties pret nelegālu narkotiku un ieroču apriti, cita veida starpvalstu noziedzīgām darbībām, kā arī nelegālo migrāciju, veicinot efektīvu reģionālo sadarbību politikas, tirdzniecības un ekonomikas, aizsardzības, tiesībaizsardzības, enerģētikas, transporta, kredītu un finanšu un citās kopīgu interešu jomās, ir liels attīstības potenciāls, kā arī korelē ar Krievijas Federācijas ārpolitikas galvenajiem virzieniem. Integrācijas attīstība starp SCO valstīm ir īpaši svarīga Austrumsibīrijas un Tālo Austrumu iedzīvotājiem, jo ​​tā ietver valstis, kas tieši robežojas ar šiem reģioniem.

Objekts kursa darbs: Šanhajas sadarbības organizācija un SCO turpmākās attīstības perspektīvas.

Priekšmets kursa darbs: pašreizējā stāvokļa problēmas, mijiedarbība un komunikācija integrācijas grupā.

Hronoloģiskais ietvars: kursa darbā aplūkots laika periods no "Šanhajas piecīšu" izveidošanas gada līdz mūsdienām.

Darbs likts sekojoši mērķi: izpētīt Šanhajas sadarbības organizāciju, SCO pašreizējo stāvokli un turpmākās integrācijas attīstības problēmas.

Pamatojoties uz mērķiem, kursa darbs izvirza sekojošo uzdevumi:

1. Sniedziet vispārīgu SCO struktūras aprakstu;

2. Izpētīt Šanhajas sadarbības organizācijas attīstību;

3. Noteikt SCO lomu starptautiskajā globālajā sistēmā

Attiecības;

4. Apsveriet SCO attīstības perspektīvas.

Kursa darbā izmantoti šādi avoti: foruma materiāli par Šanhajas sadarbības organizāciju, MGIMO Starptautisko studiju zinātniskās un koordinācijas padomes analītiskie ziņojumi, SCO biedru valstu vadītāju runas, avīžu raksti par SCO, kā arī kā organizācijas deklarācijas, Līgums par ilgtermiņa labām kaimiņattiecībām, draudzību un sadarbību starp Šanhajas sadarbības organizācijas dalībvalstīm, SCO oficiālās vietnes http://www.sectsco.org materiāli un interneta resurss http:/ /www.infoshos.ru.

1. Šanhajas sadarbības organizācijas vispārīgie raksturojumi.

Aprakstot SCO (Pielikums Nr. 1) vispirms ir jāapsver, kādam nolūkam un kādam nolūkam šī organizācija tika izveidota. Izšķiroša nozīme pievienošanās procesā Šanhajas sadarbības organizācijai ir ārējo draudu un izaicinājumu pastāvēšana reģiona valstu labklājībai, stabilitātei un drošībai, galvenokārt ņemot vērā terorisma un ekstrēmisma eskalāciju, kā arī kā ekonomiskās problēmas pasaulē, kurā notiek sarežģīti globalizācijas procesi.

Saskaņā ar to SCO izvirza sev uzdevumu stiprināt dalībvalstu savstarpējo uzticēšanos, draudzību un labas kaimiņattiecības; daudznozaru sadarbības attīstība, lai uzturētu un stiprinātu mieru, drošību un stabilitāti reģionā, veicinātu jaunas demokrātiskas, godīgas un racionālas politiskās un ekonomiskās starptautiskās kārtības veidošanu; kopīga pretdarbība terorismam, separātismam un ekstrēmismam visās to izpausmēs, narkotiku un ieroču kontrabandas, cita veida starpvalstu noziedzīgu darbību, kā arī nelegālās migrācijas apkarošana; efektīvas reģionālās sadarbības veicināšana politikas, tirdzniecības un ekonomikas, aizsardzības, tiesībaizsardzības, vides aizsardzības, kultūras, zinātnes un tehnikas, izglītības, enerģētikas, transporta, kredītu un finanšu un citās kopīgu interešu jomās; visaptverošas un līdzsvarotas ekonomiskās izaugsmes, sociālās un kultūras attīstības veicināšana reģionā, izmantojot kopīgas darbības, kas balstītas uz vienlīdzīgu partnerību, lai pastāvīgi paaugstinātu dalībvalstu tautu dzīves līmeni un uzlabotu dzīves apstākļus; pieeju koordinēšana integrācijai pasaules ekonomikā; cilvēktiesību un pamatbrīvību veicināšana saskaņā ar dalībvalstu starptautiskajām saistībām un to nacionālajiem tiesību aktiem; attiecību uzturēšana un attīstīšana ar citām valstīm un starptautiskajām organizācijām; mijiedarbība starptautisko konfliktu novēršanā un to miermīlīgā atrisināšanā; kopīgi meklēt risinājumus problēmām, kas radīsies divdesmit pirmajā gadsimtā.

1 .viens. SCO attīstības vēsture.

"Šanhajas piecīšu" izveide un pēc tam Šanhajas sadarbības organizācijas izveide (Pielikums Nr. 2) bija saistīts ar vairākām problēmām, kas radās pēc PSRS sabrukuma, svarīgākās no tām bija robežjautājumi, kā arī sadarbība pierobežas joslā. Pie kopēja risinājuma šiem jautājumiem bija jānonāk, pirmkārt, Ķīnai dinamiski attīstoties un iegūstot spēku. Tā kā Padomju Savienības pastāvēšanas laikā šīm problēmām netika pievērsta pietiekama uzmanība un līdz ar to gadu gaitā tajās ir uzkrājies liels konflikta potenciāls, tāpēc Krievijai un citām tikko neatkarību ieguvušajām bijušās PSRS valstīm agri bija nepieciešams meklēt veidus, kā attīstīt sadarbību. Šo jautājumu risināšanai tika izvēlēts vienīgais iespējamais ceļš - strīdīgo problēmu miermīlīgs noregulējums uz vienprātības pamata un ņemot vērā savstarpējās intereses.

Šanhajas sadarbības organizācijas pamati tika likti Kazahstānas, Kirgizstānas, Krievijas un Tadžikistānas ārlietu ministru vietnieku sanāksmē Minskā 1992. gada 8. septembrī. Taču šo sarežģīto uzdevumu īstenošana Pekinā sastapa sapratni, tomēr aizņēma četrus gadus.

"Šanhajas piecīšu" ietvaros notiekošo procesu galvenais "ģenerators" ir Krievijas un Ķīnas sadarbība un dialogs starp divām lielākajām pasaules valstīm, kas pēdējos gados ieguvusi pozitīvu raksturu. Asociācijas valstu vadītāji sāka regulāri tikties, lai kopīgi risinātu aktuālās reģiona problēmas. "Šanhajas piecīšu" pirmās sanāksmes (1996) galvenais rezultāts bija piecu valstu prezidentu parakstīšana Vienošanās par uzticības veidošanas pasākumiem militārajā jomā kopīgās robežas zonā. 1997. gada 24. aprīlī otrajā samitā Maskavā "piecinieku" līderi parakstīja piecpusēju vienošanos par savstarpēju bruņoto spēku un bruņojuma samazināšanu uz kopīgās robežas (netālu no Ķīnas un citu valstu, kas piedalās bruņojumā). virsotne). Dokumentā tika noteikts mehānisms stingrai kontrolei pār karaspēka neveidošanas pienākumu ievērošanu pierobežas zonā.

Abu tikšanos laikā panāktās vienošanās radīja precedentu teritoriālo strīdu mierīgai atrisināšanai.

1998. gada 3. jūlijā Alma-Atā notika trešā Šanhajas piecnieka sanāksme. Sanāksme, kas paredzēta, lai piešķirtu šāda veida virsotnēm regulāru raksturu. Alma-Ata sanāksmes galvenā tēma pēc Ķīnas puses ierosinājuma bija sadarbības paplašināšana reģionālās drošības un tirdzniecības un ekonomiskās apmaiņas jomā. Tikšanās laikā iesaistīto valstu ārlietu ministri parakstīja kopīgu piecu pušu paziņojumu, kurā atkārtoti apliecināja savu apņemšanos ievērot labas kaimiņattiecības principus. Tas nosaka vienošanos aktīvi attīstīt konsultācijas drošības jautājumos, kurām varētu pievienoties visas reģiona ieinteresētās valstis. Viņi arī izskatīja plašu jautājumu loku, kas saistīti gan ar vispārējām starptautiskās drošības problēmām, gan ar īpašām divpusējās un reģionālās sadarbības jomām Āzijas un Klusā okeāna reģionā. Galīgo dokumentu parakstīja ārlietu ministri. Sarunās par ekonomikas jautājumiem vislielākā uzmanība tika pievērsta daudzpusējiem projektiem enerģētikas jomā.

Līdz ar to Šanhajas piecnieku aplūkotie jautājumi ir izgājuši ārpus robežjautājumiem un tagad sāk aptvert daudz “plašāku” sfēru, ietverot gan politiku un ekonomiku, gan sadarbības attīstību citās jomās, kas ir īpaši svarīgi, ņemot vērā starptautiskās problēmas. drošību.

1999.gada 24.-25.augustā notika ceturtā piecu Šanhajas (1996) un Maskavas (1997) nolīgumu valstu vadītāju sanāksme par uzticības veidošanu militārajā jomā un par savstarpēju bruņoto spēku samazināšanu pierobežā. apgabalā notika Biškekā. Sanāksmē piedalījās Krievijas Federācijas prezidents B. Jeļcins, Ķīnas Tautas Republikas prezidents Dzjans Dzemins, Kazahstānas Republikas prezidents N. Nazarbajevs, Kirgizstānas Republikas prezidents A. Akajevs, Valsts prezidents. Tadžikistānas Republika E. Rahmonovs. Turpinot 1998.gada 3.jūlija sanāksmē Alma-Atā panāktās principiālās vienošanās, iezīmēti konkrēti virzieni daudzpusējās sadarbības paplašināšanai. Šīs tikšanās laikā tika parakstīts "Līgums starp Kazahstānas Republiku, Ķīnas Tautas Republiku un Kirgizstānas Republiku par trīs valstu valsts robežu krustpunktu".

Īpaša uzmanība tika pievērsta Lielā Zīda ceļa nozīmes atjaunošanas jautājumiem, kas gāja cauri visu "Šanhajas piecīšu" štatu teritorijai.

Samita noslēguma dokuments bija "Biškekas deklarācija", ko parakstīja piecu valstu vadītāji.

Samits Biškekā praktiski sakrita ar ārvalstu bandu iebrukumu Kirgizstānas teritorijā, saistībā ar kuru visi sanāksmes dalībnieki pauda vienprātīgu atbalstu Kirgizstānas vadības veiktajiem pasākumiem pret ekstrēmistiem.

Samits Biškekā praktiski sakrita ar ārvalstu bandu iebrukumu Kirgizstānas teritorijā, saistībā ar kuru visi sanāksmes dalībnieki pauda vienprātīgu atbalstu Kirgizstānas vadības veiktajiem pasākumiem pret ekstrēmistiem.

Iespējams, ka šis notikums pamudināja "Šanhajas piecīšu" valstis pievērst īpašu uzmanību nepieciešamībai padziļināt sadarbību starptautiskā terorisma un reliģiskā ekstrēmisma apkarošanas jomā.

Šī tendence bija īpaši izteikta "Šanhajas piecīšu" piektajā samitā 2000. gada 6. jūlijā Dušanbē.

Dušanbes sanāksmes galvenais rezultāts bija vienotu pieeju izstrāde cīņā pret ekstrēmismu un terorismu, kas kļuvušas par reālu draudu visu reģiona valstu drošībai bez izņēmuma.

Uzbekistānas prezidente I. Karimova samitā piedalījās novērotāja statusā. Tādējādi Uzbekistāna pievienojās kopīgu pasākumu meklēšanai, lai cīnītos pret reliģisko ekstrēmismu un starptautisko terorismu.

Ņemot vērā paredzamo organizācijas dalībnieku skaita paplašināšanos, Tadžikistānas prezidents E. Rahmonovs izvirzīja iniciatīvu to pārdēvēt par "Šanhajas forumu".

Sanāksmes noslēgumā pieņemtā "Dušanbes deklarācija" pauda "piecinieku" apņēmību nepieļaut savu teritoriju izmantošanu darbībām, kas "kaitē jebkuras no piecām valstīm suverenitātei, drošībai un sabiedriskajai kārtībai".

Dokumentā arī uzsvērta pušu vēlme pārvērst "Šanhajas pieciniekus" par "reģionālu daudzpusējās sadarbības struktūru dažādās jomās".

Kopīgs darbs samitos ļāva radīt atmosfēru tam, kas kļuvis pazīstams kā "Šanhajas gars" - attīstīt savstarpējas uzticēšanās gaisotni, ar pirmo savstarpējo konsultāciju pieredzi nonākot pie vienprātības mehānisma un brīvprātīgas vienošanās par īstenošanu. panākto vienošanos noteikumiem. Pamazām jautājumu loks paplašinājās līdz ārpolitikas, ekonomikas, vides aizsardzības, tajā skaitā ūdens resursu izmantošanas, kultūras u.c. sfērām. Tas viss radīja nepieciešamību formalizēt samitu un konsultāciju sistēmu jaunā reģionālā apvienībā.

Konkrētas darbības šajā virzienā tika veiktas asociācijas biedru samitā, kas notika 2001. gada 14.-15. jūnijā Šanhajā.

Valstu vadītāji pieņēma "Kopīgo paziņojumu" par Uzbekistānas pievienošanos Šanhajas forumam kā pilntiesīgai dalībniecei.

Tajā pašā laikā jāņem vērā, ka Šanhajas sadarbības organizācija netika izveidota tāpēc, ka tajā tika uzņemta cita valsts. Laiks radīja jaunus izaicinājumus: terorismu, ekstrēmismu, separātismu.

"Deklarācijas par Šanhajas sadarbības organizācijas dibināšanu" parakstīšana simbolizē asociācijas sasniegšanu kvalitatīvi jauna, augstāka līmeņa un būtiski paaugstina šīs organizācijas autoritāti reģionā un pasaulē kopumā. SCO ir organizācija, kas radusies no valstu vēlmes kopīgi risināt savstarpējās drošības un uzticības veidošanas pasākumu jautājumus un pēc tam paplašinājusi savas intereses politiskās, ekonomiskās, kultūras un humanitārās sadarbības jomās.

1 .2. SCO organizatoriskā struktūra.

Turpmāko samitu laikā Šanhajas sadarbības organizācija sāka pieņemt konkrētas aprises un struktūru. 2002. gada jūnijā Sanktpēterburgā notika otrā SCO dalībvalstu vadītāju sanāksme, kurā tika parakstīti trīs dokumenti - Šanhajas sadarbības organizācijas harta, SCO dalībvalstu līgums par reģionālo pretterorisma apkarošanu. SCO dalībvalstu vadītāju deklarācija. Deklarācijā pasludinātās SCO attīstības vadlīnijas tika juridiski nostiprinātas hartā. Harta piešķir "sešiniekam" starptautiskas organizācijas statusu un ir pamatdokuments, kas līdzās galvenajām sadarbības jomām nosaka iekšējo struktūru un mehānismu kopīga kursa veidošanai un attiecību veidošanai ar citām valstīm un organizācijām.

2003. gada maijā Maskavā notika trešā Šanhajas sadarbības organizācijas dalībvalstu vadītāju sanāksme. Samita laikā valstu vadītāji pieņēma vairākas vienošanās, kas noteica SCO galīgo statusu un darbības kārtību.

Sešu dalībvalstu vadītāji apstiprināja un parakstīja Vienošanos par SCO budžeta veidošanu un izpildi, Nolikumu par SCO dalībvalstu Valsts vadītāju padomi, Nolikumu par Valdību vadītāju (premjerministru) padomi. SCO dalībvalstis, noteikumi par dalībvalstu ārlietu ministru padomi SCO, noteikumi par SCO dalībvalstu Nacionālo koordinatoru padomi, SCO dalībvalstu ministriju un/vai departamentu vadītāju sanāksmju noteikumi, noteikumi par SCO dalībvalstu ministriju un/vai departamentu vadītāju sanāksmēm. SCO sekretariāts, SCO Reģionālās pretterorisma struktūras izpildkomitejas noteikumi un noteikumi par SCO dalībvalstu pastāvīgajiem pārstāvjiem SCO sekretariātā apstiprināja pirmā izpildsekretāra, vēstnieka Džana Deguana kandidatūru. (Pielikums Nr. 3) un SCO simboliku, kā arī parakstīja un publicēja SCO dalībvalstu vadītāju deklarāciju.

Visas galvenās SCO struktūras pilnvērtīgu darbu uzsāka 2004. gada janvārī. Līdz šim brīdim tika veikta galvenā mītnes celtniecība Pekinā un dalībvalstu vēstniecību sagatavošanas darbi Pekinā, lai nodrošinātu sekretariāta darbību sākotnējā periodā. darbi ir pabeigti. Galveno orgānu sarakstā ir:

Valstu vadītāju padome– ikgadējie SCO samiti iesaistīto valstu galvaspilsētās.

Valdību vadītāju padome .

Ārlietu ministru padome(CMFA) - pirmā sanāksme notika 2002. gada novembrī. Tā notiek pirms samita sanāksmēm, saskaņo dalībnieku nostājas un sagatavo galvenos dokumentus parakstīšanai valstu vadītājiem, kā arī pieņem savus aicinājumus (par Vispārējās konvencijas priekšlaicīgu pieņemšanu). Starptautiskā terorisma apkarošana un Konvencija par kodolterorisma aktu apkarošanu 2002. gadā).

Ministriju un departamentu vadītāju sanāksmes- Pirmās aizsardzības ministru sanāksmes notika tālajā 2000.gadā "piecinieka" ietvaros, kopš tā laika tās notiek regulāri.

Sekretariāts(Pekina) - tās skaits ir līdz 40 cilvēkiem, darbu uzsāka 2004. gadā. 15. janvāris - notika oficiālā SCO sekretariāta atklāšanas ceremonija, kurā piedalījās ĶTR Valsts padomes loceklis Tang Jiaxuan, ārlietu ministri un nacionālie. Sešu dalībvalstu koordinatori, ANO, ES, EDSO, NVS un citu starptautisko organizāciju pārstāvji, Pekinas diplomātiskā korpusa dalībnieki, Ķīnas departamentu vadītāji.

Jāizceļ vairāku ietekmīgu starptautisku organizāciju pārstāvju klātbūtne, kas uzsver Šanhajas sadarbības organizācijas darbību un lēmumu nozīmi visai pasaules sabiedrībai un, pirmkārt, Eirāzijas telpai.

Reģionālā pretterorisma struktūra, arī izveidojās 2004. gadā, tādējādi izveidojot abas pastāvīgās struktūras, SCO jau ir pilnībā uzsācis normālu darbību.

Lai pilnīgāk atspoguļotu visas Šanhajas sadarbības organizācijas struktūras, pievienota tabula. (Pielikums Nr. 4) .

2. SCO pasaules starptautisko attiecību sistēmā.

Šanhajas sadarbības organizācija apvieno valstis, kurām ir līdzīgi uzskati par pasaules attīstības tendencēm un kuras ir gatavas kopīgi meklēt saskaņotas pieejas starptautisko un reģionālo problēmu risināšanai. Otrs tās uzdevums ir stiprināt reģionālo ekonomisko un kultūras sadarbību. SCO nepretendē sevi nevienam, tā ir vērsta uz konkrētu problēmu pozitīvu risinājumu dalībvalstu interesēs.

Šanhajas samita deklarācijā (2006. gada jūnijā) teikts: “SCO veiksmīgas attīstības atslēga ir tā, ka tā vienmēr ir vadīta un stabili seko “Šanhajas garam”, ko raksturo savstarpēja uzticēšanās, savstarpējs labums, vienlīdzība, savstarpēja. konsultācijas, cieņa pret kultūru dažādību, vēlme kopīgai attīstībai. Tas viss ir ārkārtīgi svarīgi, lai pasaules sabiedrība meklētu jaunu, nekonfrontējošu starpvalstu attiecību modeli, kas izslēgtu aukstā kara laikmeta domāšanu un stāvētu pāri ideoloģiskajām atšķirībām.

Mēģinājumi pretstatīt Šanhajas sadarbības organizāciju Rietumiem vai uz tās bāzes izveidot antiamerikānisku bloku ir lemti neveiksmei, jo tas ir pretrunā ar iesaistīto valstu pamatinteresēm, kuras ir ieinteresētas sadarbībā ar Rietumiem daudzās jomās. Taču, rīkojoties galvenokārt asociācijas biedru interesēs, SCO periodiski sastopas ar neizpratni un pat naidīgu attieksmi no tiem, kuri pasauli uzskata par vienpolāru un savas intereses nodēvē par universālām.

Organizācijas darbība nenoliedz un nenoniecina dalībvalstu jau izstrādātos sadarbības mehānismus ar citām valstīm vai valstu grupām. SCO uzdevums ir izveidot papildu sadarbības jomas, kuras iepriekš nebija vai nav iespējamas ārpus tās ietvaros. Organizācijas liktenis ir atkarīgs no tā, cik plašas būs šīs jomas, kā arī no tā, vai tā spēs pārliecināt valstis par savu spēju gūt panākumus.

SCO starptautiskās drošības problēmām pieiet no daudz plašākām pozīcijām nekā ASV un to sabiedrotie. Ja Vašingtona par prioritāti izvirza militārus triecienus pret starptautiskajiem teroristu centriem un spiedienu uz valstīm, kas atbalsta terorismu, tad no Šanhajas sadarbības organizācijas viedokļa starptautiskais terorisms ir tieši saistīts ar separātismu un reliģisko ekstrēmismu. Tādējādi, saskaņojot savu darbību ar ASV, SCO dalībvalstis darbojas pēc savas programmas, cieši saistot pretterorisma cīņu ar savas teritoriālās integritātes nodrošināšanu un garantējot sekulāro režīmu saglabāšanu pie varas Centrālāzijā.

Vēl viena joma, kurā Šanhajas sadarbības organizācijai nepiekrīt amerikāņu pieeja, ir cīņa pret narkotiku kontrabandu. Dalībvalstīs valda stingrs uzskats, ka situācija ar narkotiku ražošanu Afganistānā pēc pretterorisma koalīcijas karaspēka ierašanās tur ir būtiski pasliktinājusies, un Kabulas jaunās varas iestādes un tās atbalstošās ārvalstu militārās vienības nevēlas vai nevēlas. nespēj labot šo situāciju. Afganistānas narkotiku pieplūdums kaimiņvalstīs ir palielinājies un nopietni apdraud to drošību. Lielu nozīmi iegūst 2004. gada jūnijā Taškentas samitā parakstītais līgums par sadarbību narkotisko un psihotropo vielu nelegālās aprites apkarošanā.

Saistībā ar jaunākajiem notikumiem, kas notiek pasaules ekonomikā, īpaša uzmanība jāpievērš Šanhajas sadarbības organizācijas politikai šajā virzienā.

Pašreizējos apstākļos priekšplānā izvirzās reģionālā ekonomiskā sadarbība. Turklāt SCO nākotne ir atkarīga tieši no spējas veidot ekonomisko sadarbību. Tikai uz kopīgu ekonomisko interešu pamata šādas politiski daudzveidīgas valstis spēj izveidot pastāvīgu un efektīvu sadarbības mehānismu. Uzstājoties Pirmajā Eirāzijas ekonomikas forumā, ko SCO sekretariāts rīkoja kopā ar Āzijas un Klusā okeāna reģiona ekonomikas un sociālo komisiju un Ķīnas Attīstības banku Ķīnas pilsētā Sjaņā 2005. gada novembrī, Vu Bangguo, Pastāvīgās komitejas priekšsēdētājs Ķīnas Nacionālā tautas kongresa sēdē atzīmēja, ka Eirāzijas valstīm ir priekšrocības ģeogrāfiskais tuvums un liela ekonomiskā komplementaritāte, tām ir plašas sadarbības jomas un plašas perspektīvas. Šajā sakarā viņš aicināja, balstoties uz savstarpēju cieņu, vienlīdzības, savstarpēja izdevīguma un atvērtības principiem, pilnībā apzināt SCO un citu reģionālo organizāciju lomu dinamiskākā un ilgtspējīgākā reģiona valstu ekonomiku izaugsmē. .

Dalība SCO ir pavērusi jaunas iespējas ekonomiskai integrācijai starp šīs organizācijas dalībvalstīm. Patiešām, SCO dalībvalstu teritorija aptver gan Eiropas, gan Āzijas kontinentus, reģionā ir bagātākie resursi un milzīgs tirgus, tāpēc potenciāls tirdzniecības un ekonomiskās sadarbības attīstībai ir neparasti liels.

Formāli darbs notiek. Ir pieņemti daudzi dokumenti, kas viens otru papildina un attīsta: Memorands par reģionālās ekonomiskās sadarbības galvenajiem mērķiem un virzieniem (2001), Daudzpusējās tirdzniecības un ekonomiskās sadarbības programma līdz 2020. gadam (2003), Rīcības plāns šīs programmas īstenošanai (2004). ), Rīcības plāna īstenošanas mehānisms (2005). Katru gadu notiek Valsts vadītāju padomes sēdes, kurās tiek izskatīti ekonomiskās sadarbības plāni utt. Notiek likumdošanas saskaņošana, ekonomikas forumi, izveidota Biznesa padome un SCO starpbanku asociācija, ideja par ​ir izvirzīta Enerģijas kluba izveide (tomēr lietas vēl nav tikušas tālāk par ieceri).

Taču neviens projekts vēl nav nonācis īstenošanas stadijā. Visi par ekonomisko sadarbību atbildīgo ministriju (Krievijā - Ekonomiskās attīstības un tirdzniecības ministrijas, Ķīnā - Tirdzniecības ministrijas) pārstāvju ziņojumi aprobežojas ar divpusēju vai (daudz retāk) daudzpusēju projektu uzskaitījumu, kas faktiski ir bijuši tikai attiecībā uz SCO, ka tie iesaista dalībvalstis. Neviens no tiem nav projekts ar pašu SCO, tie ir tikai birokrātiski pārrakstīti atskaitēs.

Pat divus tā dēvētos "prioritāros pilotprojektus" ārējās ekonomikas un ārējās tirdzniecības aktivitāšu jomā, kas apstiprināti ministru sanāksmē 2006.gada augustā Taškentā, sāka īstenot vēl pirms Šanhajas sadarbības organizācijas pievienošanās. Runa ir par maģistrālēm Volgograda - Astrahaņa - Atirau - Beineu - Kungrad un Aktau - Beineu - Kungrad kā daļu no starptautiskā transporta koridora E-40 ar tilta būvniecību pār Kigačas upi (koordinators - Uzbekistāna), kā arī transporta maršruta Oša - Saritasa - Irkeštama - Kašgara attīstība ar pārkraušanas termināļa būvniecību Kašgarā multimodālo pārvadājumu organizēšanai (koordinators - Ķīna). Un tomēr tagad SCO šajos projektos tiks atvēlēta nozīmīgāka loma.

Reālo sadarbības mehānismu lēno iedarbināšanu valsts aģentūru pārstāvji parasti skaidro ar lēmumu pieņemšanas procesa sarežģītību starptautiskā organizācijā, kur katram ir savas intereses un, lai vienotos par vienotu pozīciju, nepieciešams daudz laika. Taču ir arī citi motīvi un faktori, kas kavē ekonomisko sadarbību SCO ietvaros, par kuriem tiks runāts nākamajā nodaļā.

Šanhajas sadarbības organizācija un Amerikas Savienotās Valstis.

Nav iespējams pilnībā atspoguļot Šanhajas sadarbības organizācijas pozīciju starptautiskajā sistēmā, neņemot vērā SCO attiecības ar Amerikas Savienotajām Valstīm.

Sākumā ASV Šanhajas procesam nepiešķīra nekādu nopietnu nozīmi. Daži SCO piešķīra diskusiju kluba lomu un neko vairāk. Citi to uzskatīja par Maskavas un Pekinas mēģinājumu paplašināt ietekmi Vidusāzijā, taču uzskatīja, ka tas ir lemts neveiksmei, jo abām valstīm nav pietiekami daudz resursu un to intereses lielā mērā ir pretrunā viena otrai. Taču pēc tam, kad Šanhajas sadarbības organizācija bija pietiekami konsolidējusies un daudzas reģiona valstis izteica vēlmi tai pievienoties, attieksme mainījās.

SCO pirmo reizi nopietnu uzmanību piesaistīja 2005. gadā, kad novērotāja statusu saņēma viena no galvenajām Vašingtonas pretiniecēm Irāna, kā arī tuvās ASV partneres Indija un Pakistāna. (Cita ASV tuva partnere Mongolija šo statusu ieguva 2006. gadā, un pat Vašingtonas ilggadējie sabiedrotie, piemēram, Dienvidkoreja un Turcija, izrādīja interesi.) Taču tā bija deklarācija, ko Valstu vadītāju padome pieņēma Astanā 2005. gada jūnijā. Tajā bija ietverts aicinājums pretterorisma koalīcijas dalībniekiem noteikt "termiņus pagaidu izmantošanai ... infrastruktūras objektiem un militāro kontingentu klātbūtnei SCO dalībvalstu teritorijās", "ņemot vērā pabeigšanu". Afganistānas pretterorisma operācijas aktīvajā militārajā fāzē.

Iniciatīvu iekļaut šo klauzulu deklarācijā izteica Uzbekistāna, kuras vadība bija vīlusies par ASV ierosinājumu uzsākt neatkarīgu izmeklēšanu par 2005.gada maija notikumiem Andižānā. Taču bažas par amerikāņu klātbūtni Vidusāzijā ir raksturīgas visām dalībvalstīm. Viņi mēdz pragmatiski uzskatīt ārvalstu karaspēka ievešanu kā pasākumu, kas nepieciešams cīņai pret terorismu. Bailes rada fakts, ka ASV savu neierobežoto militāro klātbūtni var izmantot ne tikai šīs cīņas mērķiem, bet arī īstenot savus savtīgos plānus uz reģiona štatu rēķina.

Uzbekistāna uz šī fona izceļas ar to, ka tā kopumā nolēma mainīt sadarbības politiku ar ASV un Rietumiem kopumā un vairāk pievērsties Maskavai, Pekinai un SCO, kuras mazāk satrauc cilvēktiesību jautājumi. Pēc Taškentas lūguma amerikāņu militārā bāze tika izņemta no Hanabadas. Vienošanās par tās izveidi, kā zināms, panākta ASV un Uzbekistānas tuvināšanās kulminācijā pēc 2001.gada 11.septembra notikumiem, lai nodrošinātu pretterorisma koalīcijas karaspēka darbību Afganistānā.

Lai kā arī būtu, amerikāņu nedaudz noraidošā attieksme pret Šanhajas sadarbības organizāciju ir mainījusies. Reakcija sekoja uzreiz. 2005. gada 19. jūlijā ASV Kongresa Pārstāvju palāta pieņēma rezolūciju, paužot bažas par iepriekš minēto SCO deklarāciju. 2005. gada oktobrī valsts sekretāre Kondolīza Raisa apmeklēja Kazahstānu, Kirgizstānu un Tadžikistānu, mudinot Biškekas vadību saglabāt starptautisko spēku bāzi Manasā un pat atļaut no Hanabadas atsaukto ASV personālu pārvest uz Kirgizstānu.

Varbūt vēl svarīgāks šīs vizītes rezultāts bija Lielās Vidusāzijas koncepcijas rašanās. Tās pirmsākumi parasti meklējami rakstā "Partnerattiecības Vidusāzijai", ko sarakstījis Frederiks Stārs, Starptautisko studiju augstskolas Centrālāzijas un Kaukāza institūta vadītājs. Pols Nitze Džona Hopkinsa universitātē.

Raksta galvenā ideja ir Vidusāzijas sadarbības un attīstības partnerības (GCCA) izveide, kas ir reģionāls forums ASV programmu plānošanai, koordinēšanai un īstenošanai. Pēc Stāra teiktā, partnerattiecības, kas veicina tirdzniecības izaugsmi, sadarbību un pakāpenisku reģiona demokratizāciju, ir iespējamas, pateicoties tam, ka progress Afganistānā ir radījis brīnišķīgu iespēju ne tikai šai valstij, bet arī pārējai Centrālāzijas daļai. Stārs uzskata, ka ASV tagad ir iespēja palīdzēt pārveidot Afganistānu un visu reģionu par drošu suverēnu valstu zonu ar dzīvotspējīgu tirgus ekonomiku, sekulāru un atvērtu valdības sistēmu, kas uzturētu labas attiecības ar ASV.

Šādā partnerībā Krievijas un Ķīnas loma būtu niecīga. Tiesa, Frederiks Stārs neizslēdz, ka viņi varētu viņam pievienoties, veicot ievērojamu finansiālu ieguldījumu. Irānas iestāšanās iespēja atšķirībā no Pakistānas tika pilnībā izslēgta, un Indija un Turcija "kopā ar ASV kļūtu par neoficiāliem suverenitātes un stabilitātes garantiem reģionā". Tādējādi Centrālāzijas valstis caur Afganistānu varētu nodibināt ciešas saites ar Indiju un Pakistānu, kas dažādotu starptautisko sadarbību un vājinātu fokusu uz Maskavu un Pekinu.

2006. gada 13. jūnijā, tikai dažas dienas pirms SCO samita Šanhajā, ASV Tirdzniecības un attīstības aģentūra Stambulā rīkoja forumu "Elektrība pāri robežām". Dalībnieki no Centrālāzijas un Dienvidāzijas tur prezentēja lielākos jaunos enerģētikas infrastruktūras projektus Afganistānā, Kazahstānā, Kirgizstānā, Pakistānā, Tadžikistānā un Turkmenistānā. Krievijas un Ķīnas pārstāvji netika uzaicināti. Acīmredzot forumam bija jādemonstrē ASV un Turcijas jaunā loma Centrālāzijas un Dienvidāzijas valstu sadarbības attīstībā.

Lielās Vidusāzijas ideja izraisīja pretrunīgu reakciju pašās Vidusāzijas valstīs, vienaldzību Maskavā un nemieru Ķīnā. Kazahstānas ārlietu ministrs Kasimžamarts Tokajevs pozitīvi novērtēja tās iespējamo lomu kā stimulu zinātniskām diskusijām, taču uzsvēra, ka viņa valsts prioritāti piešķir sadarbībai SCO ietvaros. Eksperts no Kirgizstānas Muratbeks Imanaļjevs secināja, ka Vidusāzijā jaunais projekts tiek uzskatīts par amerikānisku, kas var radīt bažas Maskavā un Pekinā.

Bet vissasāk izteikts Pekinā. Ķīnas valdošās komunistiskās partijas oficiālais orgāns People's Daily komentēja, ka ASV ir apņēmības pilna izmantot enerģiju, transportu un infrastruktūru kā ēsmu, lai atdalītu Centrālāziju no postpadomju dominējošās sistēmas. Tādā veidā viņi varēs pārorientēt Centrālāzijas iekšējo stratēģisko fokusu no pašreizējās partnerības, kas vērsta uz Krieviju un Ķīnu, uz sadarbības attiecībām ar Dienvidāzijas valstīm. Viņi spēj sagraut Krievijas ilgtermiņa dominējošo stāvokli Centrālāzijas reģionā, sašķelt un izjaukt SCO integritāti un pakāpeniski nodibināt amerikāņu dominēšanu jaunajā Vidusāzijas un Dienvidāzijas telpā. Taču ilgtermiņā ASV, izveidojot "jaunu karstu krāsni", var stratēģiski nenovērtēt citas lielvaras un piedāvāt Vidusāzijas valstīm izvēles iespējas.

Pēdējā laikā situācija Afganistānā ir kļuvusi sarežģītāka, kas prasīja tur izvietot papildu koalīcijas spēkus. Šajā sakarā Lielās Vidusāzijas koncepcijas īstenošana tīrā veidā ir daudz grūtāka. Tajā pašā laikā Amerikas aktivizēšanās Vidusāzijas virzienā, reģiona valstu pārstāvju, tai skaitā augsta ranga, aktīva līdzdalība pasākumos, kas tiek īstenoti saskaņā ar ASV politiku, liecina par to rašanos. jauna situācija. Nepietiekamas uzmanības rezultāts tam var būt SCO lomas samazināšanās un atsevišķu dalībvalstu intereses pavājināšanās par sadarbību, cerot saņemt lielāku ekonomisko palīdzību citos veidos. Tas apgrūtinātu Krievijas ārpolitikas vispārējā kursa, kura mērķis ir veidot daudzpolāru pasauli un stiprināt sadarbību Āzijā, īstenošanu.

Situāciju nevajadzētu dramatizēt. ASV politiskā pozīcija Vidusāzijā, īpaši pēc sarežģījumiem attiecībās ar Uzbekistānu, ir būtiski iedragāta. Lielākajā daļā Vidusāzijas valstu tiek saprasts, ka politiskā orientācija uz Vašingtonu rada daudzas iekšējas problēmas. Un tomēr joprojām augsts priekšstats par ASV un citām Rietumvalstīm kā veiksmīgām un bagātām valstīm, kas spēj sniegt būtisku finansiālu un ekonomisko palīdzību un šajā ziņā efektīvākas par politiski tuvāko Krieviju un Ķīnu. Dažās Centrālāzijas sabiedrības aprindās ekonomiski efektīvi, politiski laicīgi un dažādās pakāpēs diezgan skarbie režīmi tādās kulturāli tuvās valstīs kā Turcija un Pakistāna, kā arī ekonomiski augošā Indija, kas var radīt alternatīvu strauji augošajai Ķīnai, ir arī ļoti novērtēti. Situāciju sarežģī SCO nepietiekamā aktivitāte ekonomiskajā virzienā, lēnums lēmumu pieņemšanā, kā arī stingrā nostāja par biedru skaita nepaplašināšanu tajā.

Tādējādi Šanhajas sadarbības organizācija noteica savas darbības mērķus, izstrādāja skaidru savas iekšējās organizācijas struktūru, kā arī noteica galvenos mijiedarbības veidus ar citām organizācijām un atsevišķām valstīm. SCO arī izdevās ieņemt sev pienākošos vietu starptautisko attiecību sistēmā, kļūstot par tās nozīmīgu daļu un radot reālas iespējas ietekmēt gan Centrālāzijā, gan globālā mērogā notiekošos procesus.

3. Šanhajas sadarbības organizācijas attīstības problēmas un perspektīvas.

Organizācijas salīdzinoši jaunais vecums liecina, ka SCO ir savas attīstības sākumposmā un tai vēl būs tāls ceļš ejams, lai efektīvi sasniegtu savus mērķus. Visām SCO dalībvalstīm ir jāsaglabā stabilitāte un drošība gan iekšējā, gan gar ārējo robežu perimetru, jāintensificē sociāli ekonomisko un citu uzdevumu risināšana, kopīgi jācīnās pret to pastāvēšanas jaunajiem draudiem un izaicinājumiem (gan militāri politiskajā, gan humanitārajā jomā). , garīgās, ekonomiskās sfēras), kas piešķir organizācijai papildu pieprasījumu.

Tajā pašā laikā nopietns šķērslis joprojām ir ekonomikas attīstības, ceļu un telekomunikāciju infrastruktūras izvietojuma un stāvokļa nesamērības, valstu valūtu dažādais stabilitātes līmenis, politisko transformāciju nepilnīgums lielākajā daļā dalībvalstu, muitas un citu šķēršļu klātbūtne starp tām. SCO kā jaunās Āzijas drošības sastāvdaļa, pieaugošā nelegālās migrācijas problēma. Visbeidzot, enerģētikas faktoram var būt gan pozitīva, vienojoša loma (atceramies iniciatīvu izveidot Enerģētikas klubu SCO ietvaros), gan izraisīt attiecību saasināšanos starp lielākajiem degvielas un energoresursu eksportētājiem un importētājiem (Krievija, Kazahstāna). Mēs nedrīkstam aizmirst par tik svarīgu un potenciāli konfliktu veidojošu faktoru kā vides faktors.

Taču būtiskākais šķērslis SCO šķiet pretrunas prioritāšu noteikšanā organizācijas darbā starp tās lielākajām valstīm - Krieviju un Ķīnu. Ja ĶTR ekonomiskās sadarbības vektors ir ārkārtīgi svarīgs, tad Krievijas Federācijai prioritāte joprojām ir stabilitātes saglabāšana reģionā un terorisma un ekstrēmisma, nelegālās migrācijas, ieroču un narkotiku kontrabandas apkarošana. Un, ja iesaistītās valstis saskaras ar izvēli starp ekonomiku un drošību, tad, visticamāk, ne visas neviendabīguma un politikas prioritāšu atšķirību dēļ izvēlēsies vienu un to pašu aspektu. Tas noteikti var novest pie strupceļa. Tāpat nav vienprātīga viedokļa par jaunu organizācijas biedru uzņemšanu: kāds sliecas pieņemt (piemēram, Krievija), kāds ir kategoriski pret (Kazahstāna). Kā pareizi atzīmē K. L. Siroežkins, “SCO pietrūkst stabilitātes gan vienam pret otru, gan nav vienotības attiecībā uz organizācijas attīstību un tās prioritātēm”, kam var būt pilnīgi neprognozējamas (arī negatīvas) sekas.

SCO tiecas pēc savas darbības universāluma, īstenojot dažādus uzdevumus, taču līdz šim, izņemot terorisma apkarošanas sfēru, nav radījis ne likumdošanas, ne institucionālus mehānismus to īstenošanai. Taču šāda vēlme bez pienācīgas sagatavošanās var novest vai nu pie visas organizācijas efektivitātes zuduma, vai arī pie nepamatotiem izkropļojumiem konkrētos segmentos un sadarbības programmās.

Tajā pašā laikā militārajai sadarbībai SCO ietvaros ir labas perspektīvas. Pagaidām tas neattīstās ļoti strauji, lai gan ir daži sasniegumi: tiekas aizsardzības ministri, regulāri notiek kopīgas mācības. Tomēr, pēc ekspertu domām, ir lietderīgi pēc būtības izskatīt jautājumu par SCO ātrās reaģēšanas spēku izveidi, kas spēj uzņemties pilnu atbildību par drošību reģionā, lai ārpusreģionālo militāro kontingentu klātbūtne stabilizētu situāciju Vidusāzijā. kļūst nevajadzīgs. Lielas perspektīvas būtu arī SCO miera uzturēšanas spēkiem. Fakts ir tāds, ka dažas aprindas Centrālās daļas štatos uztver gan amerikāņu karaspēka (kaut arī ar zīmolu “pretterorisma koalīcija”), gan Krievijas karaspēka klātbūtni (tostarp Kolektīvās drošības līguma organizācijas paspārnē). Āzija ar bailēm kā lielvaru mēģinājums nostiprināt vai atgūt jūsu ietekmi. Līdzīgu reakciju varētu izraisīt arī Ķīnas karaspēks reģionā. Tajā pašā laikā viens un tas pats Krievijas un Ķīnas karaspēks kā daļa no jaunas dinamiskas organizācijas miera uzturēšanas spēkiem, kurā nav viena dominējošā spēka, tiktu uztverta pavisam citādi.

Otra joma, kurā SCO dalībvalstīm ir sava un nemainīgi vienota pieeja, ir cīņa pret narkotiku ražošanu un tirdzniecību. Šajos štatos valda stingrs viedoklis, ka situācija ar narkotiku ražošanu Afganistānā līdz ar pretterorisma koalīcijas karaspēka ierašanos ir drīzāk pasliktinājusies, jo Afganistānas jaunās varas iestādes nespēj radikāli mainīt valsts stāvokli Afganistānā. lietu un narkotiku plūsma uz kaimiņvalstīm tikai pieaug, radot nopietnus draudus to drošībai. Šobrīd SCO ietvaros ir pabeigts darbs pie līguma projekta par sadarbību cīņā pret narkotisko un psihotropo vielu nelegālo apriti.

Vēl viena daudzsološa sadarbības joma, kas kļūst arvien izteiktāka, ir ekonomika. Vispārējie mijiedarbības virzieni šajā jomā ir formulēti daudzpusējās ekonomiskās sadarbības ilgtermiņa programmā līdz 2020. gadam, kas pieņemta pirmajā Valdību vadītāju padomes sanāksmē 2003. gada 23. septembrī. ekspertu sanāksme Pekinā 2003. gada novembrī.

Organizācijas ietvaros izveidota biznesa padome, kurā ir ne tikai valsts iestāžu, bet arī biznesa pārstāvji. Ar tās palīdzību SCO paspārnē konkursa kārtībā plānots realizēt lielus un visu vai vairāku dalībvalstu tautsaimniecībai nozīmīgus projektus (pēc ANO projektu piemēra), kas būs lielisks praktisks un demonstrācijas efekts, ļaujot ierindas pilsoņiem sajust reālus un diezgan taustāmus ieguvumus no organizācijas darbības. Interesi par SCO kā nopietnu klientu izrādītu arī lielie uzņēmumi. Šajā virzienā vislielāko atbalstu var saņemt projekti infrastruktūras (piemēram, transporta koridoru) un dabas aizsardzības, īpaši ūdens izmantošanas, Vidusāzijas aktuālākās problēmas, jomā. Taču šādu projektu īstenošanai neliela SCO budžeta 3,8 miljoni dolāru. Ar ASV acīmredzami nepietiek. Lai to palielinātu vai piesaistītu citus finansējuma avotus, īpaša nozīme var būt SCO Investīciju fonda izveidei, kam būtu jāfinansē kopprojekti.

Protams, ne bez pārlieku optimistiskām prognozēm. Piemēram, apskatnieks E. Vindišs uzskata, ka ilgtermiņā SCO var pārvērsties par pretsvaru gan NATO, gan OPEC divu iemeslu dēļ: 1) ANO, EDSO un citu krīzes vadības institūciju acīmredzamā vājuma dēļ, kas , pēc karu beigām ir neizpratnē, mēģinot definēt savu lomu mainītajā pasaulē un novēloti reaģēt uz jauniem terorisma draudiem, ieroču kontrabandu un vides katastrofām; 2) sakarā ar radikālām izmaiņām Krievijas ārpolitikas paradigmā, kas atgriezās reģionā.

Par SCO darbību lielu interesi izrāda tādas valstis kā Indija, Irāna, Pakistāna un Mongolija. Jautājums par paplašināšanos pagaidām ir “iesaldēts”, taču šādu iespēju nevar izslēgt arī turpmāk.

Šanhajas sadarbības organizācijas dalībvalstu paplašināšanās.

Paplašināšanās ir viena no galvenajām problēmām, ar ko saskaras SCO. Mūsdienās šai problēmai ir izšķiroša nozīme, jo SCO, pirmkārt, pasludināja sevi par organizāciju, kas ir atvērta citām valstīm. Otrkārt, līdz noteiktam attīstības posmam SCO var realizēt savas paplašināšanās potenciālu. Nākotnē, ja citas valstis ievēros tās vadlīnijas, SCO ilgi neierobežos viņu vēlmi pievienoties organizācijai. Var secināt, ka veiksmīgas SCO attīstības gadījumā daudzas valstis nākotnē izteiks vēlmi dalīties šīs organizācijas interesēs.

Tādējādi SCO paplašināšanai ir izšķiroša nozīme, un jaunu valstu uzņemšana ne tikai mainīs dalībvalstu skaitu, bet arī mainīs vairākus SCO darbības aspektus. Var teikt, ka SCO paplašināšanās vēl vairāk nostiprinās un konsolidēs organizāciju un pacels to jaunā līmenī. Taču šī paplašināšanās var arī novest to uz vājuma un stagnācijas ceļu. Tāpēc SCO paplašināšana nav tehnisks, bet gan politisks jautājums, un ir jādemonstrē visas paplašināšanās iespējas.

Turpmāka SCO paplašināšana var nedaudz nostiprināt politiskās ģeogrāfijas aspektus, no šī viedokļa ir svarīgi paplašināt SCO Vidusāzijas perifēro valstu virzienā. Šeit ir tādas valstis kā Mongolija, Turkmenistāna, Irāna, Afganistāna, Kaukāza valstis, Pakistāna, Indija uc Teorētiski šīs valstis ir potenciālie SCO paplašināšanās dalībnieki. Tomēr vairāku iekšēju un ārēju iemeslu dēļ šo valstu pievienošanās iespējas ir ļoti neviendabīgas.

Turkmenistānaštats, kas atrodas Vidusāzijā, ir vienīgais reģionā, kas nav pievienojies SCO. Visādā ziņā šis ir vistuvākais stāvoklis SCO politikai, kam ir vistolerantākais raksturs. Tomēr Turkmenistāna īsteno neitralitātes politiku un nepiedalās reģionālajās organizācijās, kas ir pretrunā SCO vadlīnijām. Turklāt. Turkmenistāna neizsaka vēlmi pievienoties SCO. Ja nākotnē Turkmenistāna mainīs savu politiku attiecībā uz SCO, tai ir visas iespējas pievienoties organizācijai.

Mongolija- SCO nav īpašu domstarpību par šo stāvokli. 2004. gadā Mongolija kļuva par pirmo novērotājvalsti SCO. No otras puses, Mongolijā nav terorisma, separātisma, ekstrēmisma faktoru, un šī valsts nevar būtiski ietekmēt SCO pretterorisma aktivitātes. No ģeopolitiskā viedokļa Mongolija tiek uzskatīta par Ziemeļaustrumāzijas valsti un tās politikas prioritāte ir vērsta uz starptautiskajiem procesiem šajā reģionā.

Saistībā ar SCO Mongolijai ir unikāla ģeopolitiskā nozīme. Ziemeļu un dienvidu virzienā tas robežojas ar Krieviju un Ķīnu. Rietumu un austrumu virzienā - ar Ziemeļaustrumu un Vidusāzijas valstīm. Tādējādi tas var pievienoties visiem iepriekš minētajiem virzieniem. Ja Mongolija pievienosies SCO, tas palīdzēs nodibināt saites ar visu reģionu un radīs labvēlīgus priekšnoteikumus mijiedarbībai starp SCO dalībvalstīm Ziemeļaustrumāzijā. Tādējādi Mongolijai ir vitāli svarīgs stratēģiskais potenciāls attiecībās ar SCO, un tā ir vissvarīgākais faktors SCO turpmākajā attīstībā.

Indija un Pakistāna izrādīt interesi par SCO. Šīs divas valstis ir svarīgi starptautiskās un reģionālās pretterorisma struktūras elementi. Teroristu organizācijas darbojas abu valstu teritorijā, turklāt Dienvidāzijas un Vidusāzijas ģeogrāfiskā tuvuma dēļ teroristu organizācijām šeit ir ciešas attiecības, dažkārt veidojot vienotu veselumu. Tāpēc Indija un Pakistāna viegli atradīs kopīgu valodu ar SCO cīņā pret terorismu.

No ekonomiskās sadarbības viedokļa Dienvidāzijai ir pieejams Indijas okeāns, savukārt Ķīna, Krievija un Vidusāzijas valstis ir ieinteresētas eksportēt savas preces caur Indijas okeānu. Indija un Krievija jau ir izveidojušas dienvidu-ziemeļu koridoru, kas savieno Krieviju ar Indijas okeānu, un Vidusāzijas valstis apsver Indiju un Pakistānu kā vienu no ceļiem, kā piekļūt jūrai. Tāpēc ekonomiskās sadarbības jomā Indija un Pakistāna var diezgan viegli integrēties SCO.

Šīm abām valstīm ir zināms svars pasaules mērogā, tāpēc to iespējamā iestāšanās SCO paplašinās organizācijas darbības jomu politikas, ekonomikas, drošības, pārrobežu sadarbības, demogrāfijas, kultūras un citās jomās.

Bet, ja Indija un Pakistāna pievienosies SCO, var rasties vairākas problēmas:

Ja Indija pievienosies SCO vienai, tas negatīvi ietekmēs stabilitāti Dienvidāzijā. Ja ienāks tikai Pakistāna, tas sarežģīs iekšējās attiecības starp SCO dalībvalstīm. Ja viņi ienāks tajā pašā laikā, tad bez būtiskiem divpusējo attiecību uzlabojumiem pati SCO kļūs par Indijas un Pakistānas pretrunu un savstarpēju uzbrukumu upuri.

Gan Dienvidāzija, gan Centrālāzija ir daļa no plašā reģiona ar asām pretrunām un sarežģītiem jautājumiem. Indijas un Pakistānas pievienošanās SCO var novest pie tā, ka SCO ģeopolitiskās ietekmes centrs mainīsies.

Tā kā abām šīm valstīm ir kodolieroči, to uzņemšana SCO varētu novest pie strupceļa SCO centienos kontrolēt kodolieročus.

Indijas un Pakistānas pozīcijas specifika starptautiskajā arēnā šobrīd ir tāda, ka nav iespējams paredzēt, vai šīs valstis spēs iekļauties SCO ietvaros.

Irāna ir vēsturiski ciešas saites ar Vidusāzijas reģionu, tas uztur pastāvīgus sakarus ar SCO dalībvalstīm. Turklāt SCO un Irānas nostājas Afganistānas talibu jautājumā arī sakrīt. Bet Irāna atrodas tālu uz rietumiem no reģiona, un starp to un SCO valstīm pastāv zināms ģeopolitiskais attālums.

Irāna īsteno neatkarīgu ārpolitiku un iekšpolitiku, ko ir diezgan grūti saistīt ar SCO politisko līniju. Irānas un ASV attiecības ir ļoti saspringtas, ASV ir iekļāvusi Irānu melnajā sarakstā, un ir grūti paredzēt, kā šī konfrontācija beigsies. Tāpēc iespējamā Irānas iekļūšana SCO var radīt vairākas problēmas.

Afganistāna, valsts, kas vistiešāk saistīta ar Vidusāzijas drošību. Pat ja Taliban kustība tiks pilnībā likvidēta, vislielākos draudus Centrālāzijas valstu drošībai joprojām radīs Afganistāna. Tāpēc Afganistānas problēma ir SCO īpašas uzmanības objekts. 2004. gadā Afganistānas prezidents Hamits Karzajs piedalījās SCO samitā, kura laikā tika paziņots, ka SCO pievērš īpašu uzmanību situācijai Afganistānā.

Tomēr pašlaik ir daudz šķēršļu Afganistānas iekļūšanai SCO. Pirmā problēma ir ASV protekcionistiskā līnija pret Afganistānu, kas var tieši ietekmēt lēmumu par dalību SCO. Otrkārt, Afganistānas uzņemšana SCO nozīmētu, ka organizācija uzņemas atbildību par drošības un ekonomikas atlabšanas panākšanu Afganistānā, kamēr nav zināms, vai SCO pietiks resursu šo mērķu sasniegšanai. Tomēr nākotnē, situācijai attīstoties labvēlīgiem, Afganistāna var sasniegt atbilstības līmeni dalības SCO kritērijiem.

Nav šaubu, ka SCO ir cienīgs piemērs stratēģiskai partnerībai, kuras mērķis ir stiprināt reģionālo drošību, ekonomisko progresu un paplašināt integrāciju dažādās jomās, vienlaikus saglabājot iesaistīto valstu nacionālās un kultūras īpatnības. Piemērs, kas laika gaitā var pārvērsties par modeli, lai izveidotu daudzpolāru starptautisko attiecību sistēmu pēc Jaltas, līdzsvarotas, godīgas un efektīvas sistēmas. Attiecīgi organizācijas loma topošajās Āzijas un pasaules drošības sistēmās, globālo problēmu risinājumu meklēšana kļūst arvien vērtīgāka.

Secinājums.

7 gadus pēc tās izveidošanas Šanhajas Sadarbības organizācija, kas sākotnēji tika organizēta kā daudzpusējs mehānisms tikai uzticības veidošanas pasākumu veidošanai militārajā jomā pierobežas zonā, ir kļuvusi par ietekmīgu struktūru daudzpusējai sadarbībai dažādās abpusējas intereses jomās. , un sniedz nozīmīgu ieguldījumu Āzijas veidošanā. Klusā okeāna reģions ir reģionālās drošības kooperatīva sistēma, kuras pamatā ir līdzvērtīga iesaistīto valstu sadarbība.

No kopējās drošības koncepcijas, kas raksturīga SCO institucionalizācijas pirmajam posmam (1996-2001), organizācija attīstījās, lai atbalstītu uz sadarbību balstītas drošības koncepciju, tajā pašā laikā tā pārtapa no diskusiju kluba, augsta līmeņa. līmeņa forumu par pilntiesīgu starptautisku organizāciju ar formalizētu juridisko statusu un daudzām darbības jomām .

Šanhajas piecīšu un pēc tam Šanhajas sadarbības organizācijas ietvaros tika parakstīti vairāki svarīgi dokumenti, kas ļāva izveidot tiesisko regulējumu sadarbībai starp Centrālāzijas reģiona valstīm, nodrošināt to ārpolitikas koordināciju. un centienus cīņā pret terorismu un ekstrēmismu, un noteikt galvenos un galvenos organizācijas darbības virzienus. Starp dokumentiem ir Līgums par uzticības veidošanu militārajā jomā pierobežas zonā (1996), Līgums par savstarpēju bruņoto spēku samazināšanu pierobežas zonā (1997), Biškekas (1999) un Dušanbes (2000) deklarācijas. , Deklarācija par Šanhajas Sadarbības organizācijas izveidi (2001), Konvencija par terorisma, separātisma un ekstrēmisma apkarošanu (2001), Šanhajas Sadarbības organizācijas harta (2002), Daudzpusējās tirdzniecības un ekonomiskās sadarbības programma (2003), Deklarācija par Šanhajas sadarbības organizācijas pieci gadi (2006) utt.

Šanhajas sadarbības organizācija pakāpeniski ir izveidojusi mehānismu un līgumu kopumu, lai pienācīgi nodrošinātu stabilitāti, stabilitāti un drošību reģionā. Tas dod pamatu, neraugoties uz vairākām problēmām un pretrunām starp dalībnieku redzējumu par VKO darba prioritātēm, formulēt piesardzīgi optimistisku prognozi par tās attīstības perspektīvām.

Uz savstarpēja izdevīguma un interešu pamata intensīvi attīstās arī tirdzniecības un ekonomiskā sadarbība. Padziļinās kontakti humanitārajā jomā, aktivizējas kultūras sadarbība. SCO arī aktīvi veido ārējos sakarus, un organizācijas autoritāte pieaug. Nodibinātas oficiālas attiecības ar starptautiskām reģionālām organizācijām, piemēram, ANO, ASEAN, NVS.

Tādējādi SCO ir guvis ievērojamus panākumus savā darbībā. Tās izveide ietekmēja ne tikai Ķīnas robežjautājumu paplašināšanos ar kaimiņvalstīm, bet arī lielā mērā veicināja mieru un stabilitāti reģionā, ierobežojot terorismu, separātismu un ekstrēmismu, stiprinot ekonomiskos savstarpējos sakarus, mijiedarbību rūpniecības, enerģētikas, humanitārajā jomās. starp organizācijas dalībvalstīm. Tajā pašā laikā organizācija nav militāra alianse, bet gan efektīvs, funkcionējošs reģionālās sadarbības modelis, kas balstās nevis uz draudzību pret kopīgu ienaidnieku, bet gan uz savstarpēju uzticēšanos, abpusēji izdevīgu sadarbību, kopīgu iniciatīvu un drošības prioritāti.

Izmantoto avotu saraksts:

1. Tsygankov P.A., Starptautisko attiecību teorija: Proc. Ieguvums. -M.: Gardarika, 2003. - 590 lpp.

2. Vasiļjevs L.E., Rumjancevs E.I., Šanhajas sadarbības organizācija. Doc - jūs un materiāli. –M.: IVRAN, 2007.-167 lpp.

3. Torkunovs A.V., Mūsdienu starptautiskās attiecības: Proc. Ieguvums. -M.: "Krievijas politiskā enciklopēdija" (ROSSPEN), 1999. -584 lpp.

4. Izatulla Ezati., SCO un Eirāzijas nākotne: analītiskie ziņojumi. -M.: MGIMO (U) Nr.3 (18) / 2006.g. – 214 lpp.

5. Putins V.V. SCO - jauns veiksmīgas sadarbības modelis [elektroniskais resurss]. - piekļuves režīms: http://www.rg.ru/2006/06/14/putin-shos.html

6. Popovičs A. Integrācija: teorētiskie aspekti. [elektroniskais resurss]. - piekļuves režīms: http://fmp-gugn.narod.ru/pop2.html

7. Visa patiesība par Šanhajas piecīšiem Nr. 23 (105), datēts ar 14.06.2001. [elektroniskais resurss]. - piekļuves režīms: http://www.businesspress.ru/newspaper/article_mId_40_aId_70425.html

8. Šanhajas sadarbības organizācijas attīstības vēsture [elektroniskais resurss]. - piekļuves režīms: http://www.sectsco.org/html/00080.html

9. Galveno notikumu hronika "Šanhajas piecīšu" un Šanhajas sadarbības organizācijas elektroniskā resursa ietvaros]. - piekļuves režīms: http://www.sectsco.org/html/00105.html

10. Šanhajas sadarbības organizācijas elektroniskā resursa piektās gadadienas deklarācija]. - piekļuves režīms: http://www.sectsco.org/html/00952.html

11. Lūkins A., Šanhajas sadarbības organizācija: kas tālāk? [elektroniskais resurss]. - piekļuves režīms: http://www.polit.ru/research/2007/07/31/lukin.html

12. Mamajevs. Sh., SCO ar Irānu [elektroniskais resurss]. - piekļuves režīms: http://www.Politjournal.ru/index.php?action=Article&dirid=40&tek=5811&issue=164

13. Starr Frederick, Partnership for Central Asia [elektroniskais resurss]. - piekļuves režīms: http://www.analitika.org/article.php?story=20051122073817435

14. Aris S., Šanhajas sadarbības organizācija: balstās uz britu un amerikāņu pētnieku materiāliem. [elektroniskais resurss]. - piekļuves režīms: http://www.infoshos.ru/?idn=330

15. Voronovičs. VV, Šanhajas sadarbības organizācijas evolūcija Āzijas drošības sistēmas veidošanās kontekstā. http://evolutio.info/index.php?option=com_content&task=view&id=1172&Itemid=188

16. Syroezhkin, K. L., SCO: problēmas un perspektīvas. Asiainform: inform.-analītiķis. portāls. [elektroniskais resurss]. - piekļuves režīms: http://www.asiainform.ru/rusdoc/14822.htm.

17. T.T. Šaimergenovs, G.A. Tusupbajeva., Starptautisko struktūru loma reģionālās drošības nodrošināšanā Centrālāzijā: SCO un NATO perspektīvas. [elektroniskais resurss]. - piekļuves režīms: http://www.analitika.org/article.php?story=20071014004111495

18. Luzyanin S.G., Šanhajas sadarbības organizācija: 2008. gada modelis. [elektroniskais resurss]. - piekļuves režīms: http://www.perspektivy.info/oykumena/krug/shanchayskaya_organisaciya_2008-3-28.htm

19. Windisch E., SCO ilgtermiņā vēlas kļūt par pretsvaru NATO un OPEC. LentaCom.Ru: Vseros. sociālpolitisks. interneta gāze. [elektroniskais resurss]. - piekļuves režīms: http://www.lentacom.ru/comments/3143.html

20. Zhao Huasheng, Dažas problēmas Šanhajas sadarbības organizācijas attīstībā. [elektroniskais resurss]. - piekļuves režīms: http://www.infoshos.ru/?idn=429

21. Yakusheva Yu: SCO paplašināšanas problēmas un izredzes. [elektroniskais resurss]. - piekļuves režīms: http://www.ia-centr.ru/expert/585/

22. Vartanjans A.M. Kāpēc Irānai ir vajadzīga dalība SCO? [elektroniskais resurss]. - piekļuves režīms: http://www.iimes.ru/rus/stat/2007/29-08-07a.htm

23. Labetskaya K., Būtisks darbs ar SCO novērotājvalstīm vēl nav attīstījies. [elektroniskais resurss]. - piekļuves režīms: http://www.globalaffairs.ru/articles/0/8041.html

24. Krievijas Federācijas Ārlietu ministrijas oficiālā vietne, [elektroniskais resurss]. - piekļuves režīms: www.mid.ru

25. Džans Deguangs: biogrāfija, [elektroniskais resurss]. - piekļuves režīms: www.peoples.ru/state/politics/chzhan_deguan/

26. "People's Daily", Wen Jiabao vizītes Krievijas Federācijā, Kazahstānā un dalība SCO dalībvalstu valdību vadītāju padomes sanāksmē, [elektroniskais resurss]. - piekļuves režīms: http//Russian.people.com.cn./31521/6525199.html

Lietojumprogrammas.

Iesniegums Nr.1

Šanhajas sadarbības organizācija pasaules kartē.

SCO dalībvalstis ir atzīmētas tumši zaļā krāsā

Gaiši zaļā krāsa norāda valstis ar novērotāja statusu.

Pieteikums №2

Īsa informācija par SCO

Šanhajas Sadarbības organizācija ir pastāvīga starpvaldību starptautiska organizācija, par kuras izveidi 2001. gada 15. jūnijā Šanhajā (ĶTR) paziņoja Kazahstānas Republika, Ķīnas Tautas Republika, Kirgizstānas Republika, Krievijas Federācija, Krievijas Federācijas Republika. Tadžikistāna, Uzbekistānas Republika. Pirms tam bija Šanhajas piecīšu mehānisms.
Augstākā lēmējinstitūcija SCO ir Dalībvalstu vadītāju padome (CHS). Tā tiekas reizi gadā un pieņem lēmumus un norādījumus par visiem svarīgajiem organizācijas jautājumiem. SCO dalībvalstu valdību vadītāju padome (CGP) tiekas reizi gadā, lai apspriestu daudzpusējās sadarbības stratēģiju un prioritārās jomas organizācijā, risinātu fundamentālus un aktuālus ekonomiskās un citas sadarbības jautājumus, kā arī apstiprinātu ikgadējo budžetu. organizācija.

SCO dalībvalstu Nacionālo koordinatoru padome (CNC) kalpo kā koordinācijas mehānisms SCO ietvaros. Organizācijai ir divas pastāvīgas struktūras - sekretariāts Pekinā, Reģionālās pretterorisma struktūras izpildkomiteja Taškentā. Ģenerālsekretāru un Izpildkomitejas direktoru ieceļ Valsts vadītāju padome uz trīs gadiem. Kopš 2007. gada 1. janvāra šos amatus attiecīgi ieņem B.K.Nurgalijevs (Kazahstāna) un M.U.Subanovs (Kirgizstāna).
SCO dalībvalstu kopējā platība ir aptuveni 30 miljoni 189 tūkstoši kvadrātmetru. km, kas ir 3/5 no Eirāzijas platības, un iedzīvotāju skaits ir 1,5 miljardi cilvēku, kas ir 1/4 no kopējā pasaules iedzīvotāju skaita.

Pieteikums №3

SCO ģenerālsekretāri.

Džans Deguangs. Ģenerālsekretārs 2004-2006. Dzimis 1941. gada februārī Šaņdunas provincē austrumu daļā. Viņš lieliski pārvalda krievu valodu: 1964. gadā absolvējis Pekinas Svešvalodu institūta Krievu valodas un literatūras fakultāti. Tālāk viņa karjera bija saistīta ar Ārlietu ministriju. Strādājis par tulku. Pēc tam - Ķīnas vēstniecības PSRS darbinieks. Pēc tam, kad viņš tika nosūtīts kā padomnieks vēstniecībā ASV. Līdz 1993. gadam - vēstnieks Kazahstānā. 1993.-1995.gadā - Ārlietu ministrijas Austrumeiropas un Centrālāzijas departamenta vadītājs. No 1995. līdz 2001. gadam - Ķīnas Tautas Republikas ārlietu ministra vietnieks. Un no 2001. līdz 2003. gadam - vēstnieks Krievijas Federācijā.

Bolats Nurgalijevs. SCO ģenerālsekretārs kopš 2006. gada. Dzimis Akmolas apgabals, pēc Celinogradas Pedagoģiskā institūta absolvēšanas strādāja PSRS VDK Pirmā galvenā direkcijas (izlūkošanas) struktūrās.

Sadarbojies padomju vēstniecībās Pakistānā un Indijā. Kopš 1992. gada viņš strādāja Kazahstānas Ārlietu ministrijas sistēmā. Viņš bija Starptautiskās drošības un bruņojuma kontroles departamenta vadītājs, ministra vietnieks. 1996.-2000.gadā viņš bija Kazahstānas vēstnieks Vašingtonā. Kopš 2000. gada viņš ir bijis diplomātiskās pārstāvniecības vadītājs Dienvidkorejā, bet kopš 2003. gada beigām - Japānā.

Iesniegums Nr.4

Šanhajas sadarbības organizācijas organizatoriskā struktūra.

Visa patiesība par Šanhajas piecīšiem Nr. 23 (105), datēts ar 14.06.2001. http://www.businesspress.ru/newspaper/article_mId_40_aId_70425.html

Šanhajas sadarbības organizācijas attīstības vēsture http://www.sectsco.org/html/00080.html

Galveno notikumu hronika "Šanhajas piecīšu" un Šanhajas sadarbības organizācijas ietvaros http://www.sectsco.org/html/00105.html

Šanhajas sadarbības organizācijas 5. gadadienas deklarācija http://www.sectsco.org/html/00952.html

Lūkins A. Šanhajas sadarbības organizācija: kas tālāk? http://www.polit.ru/research/2007/07/31/lukin.html

Mamaev Sh. SCO ar Irānu http://www.politjournal.ru/index.php?action=Articles&dirid=40&tek=5811&issue=164

Frederiks Stārs. Partnerība Vidusāzijai http://www.analitika.org/article.php?story=20051122073817435

Aris S. Šanhajas sadarbības organizācija: balstās uz Lielbritānijas un Amerikas pētniekiem. http://www.infoshos.ru/?idn=330

Starptautisko tiesību un starptautisko attiecību žurnāls 2007 - 2. Šanhajas sadarbības organizācijas attīstība Āzijas drošības sistēmas veidošanās kontekstā. - Voronovičs. V.V. http://evolutio.info/index.php?option=com_content&task=view&id=1172&Itemid=188

Syroezhkin, K. L. SCO: problēmas un izredzes. Asiainform: inform.-analītiķis. portāls. http://www.asiainform.ru/rusdoc/14822.htm.

T.T. Šaimergenovs, G.A. Tusupbajeva. Starptautisko struktūru loma reģionālās drošības nodrošināšanā Centrālāzijā: SCO un NATO perspektīvas. http://www.analitika.org/article.php?story=20071014004111495

Luzjaņins S.G. Šanhajas sadarbības organizācija: 2008. gada modelis. http://www.perspektivy.info/oykumena/krug/shanchayskaya_organisaciya_2008-3-28.htm

Windisch, E. Ilgtermiņā SCO vēlas kļūt par pretsvaru NATO un OPEC. LentaCom.Ru: Vseros. sociālpolitisks. interneta gāze. http://www.lentacom.ru/comments/3143.html

Džao Huasens. Dažas Šanhajas sadarbības organizācijas attīstības problēmas . http://www.infoshos.ru/?idn=429

Jūlija Jakuševa: SCO paplašināšanas problēmas un izredzes. http://www.ia-centr.ru/expert/585/

A.M. Vartanyan Kāpēc Irānai ir nepieciešama dalība SCO? http://www.iimes.ru/rus/stat/2007/29-08-07a.htm

Labetskaja K. Būtisks darbs ar SCO novērotājvalstīm vēl nav attīstījies http://www.globalaffairs.ru/articles/0/8041.html

SCO struktūru funkcijas un darba kārtību, izņemot Reģionālo pretterorisma struktūru, nosaka attiecīgie noteikumi, kurus apstiprina Valsts vadītāju padome.

Valstu vadītāju padome var nolemt izveidot citas SCO struktūras. Jaunu struktūru izveide tiek formalizēta Šanhajas sadarbības organizācijas hartas papildu protokolu veidā, kas stājas spēkā SCO hartas 21. pantā noteiktajā kārtībā.

Lēmumu pieņemšanas procedūra

Lēmumi SCO institūcijās tiek pieņemti pēc vienošanās bez balsošanas un tiek uzskatīti par pieņemtiem, ja neviena no dalībvalstīm nav iebildusi pret tiem vienošanās procesa laikā (konsenss), izņemot lēmumus par dalības apturēšanu vai izslēgšanu no organizācijas, kas tiek pieņemti. pamatojoties uz “vienprātības” principu, atskaitot vienu attiecīgās dalībvalsts balsi.”

Jebkura dalībvalsts var paust savu viedokli par atsevišķiem pieņemto lēmumu aspektiem un/vai konkrētiem jautājumiem, kas nav šķērslis lēmuma pieņemšanai kopumā. Šis viedoklis ir ierakstīts sēdes protokolā.

Gadījumos, kad viena vai vairākas dalībvalstis nav ieinteresētas atsevišķu sadarbības projektu īstenošanā, kas interesē citas dalībvalstis, minēto dalībvalstu nepiedalīšanās tajos netraucē ieinteresētajām personām īstenot šādus sadarbības projektus. dalībvalstīm un tajā pašā laikā neliedz minētajām dalībvalstīm turpmāk pievienoties šādu projektu īstenošanā.

Lēmumu izpilde

SCO institūciju lēmumus dalībvalstis izpilda to nacionālajā likumdošanā noteiktajā kārtībā.

Kontroli pār dalībvalstu saistību izpildi saistībā ar šīs hartas, citu SCO ietvaros spēkā esošo līgumu un tās institūciju lēmumu izpildi veic SCO institūcijas savas kompetences ietvaros.

SCO nevalstiskās struktūras

Šanhajas sadarbības organizācijas ietvaros darbojas arī divas nevalstiskas struktūras: SCO Biznesa padome un SCO Starpbanku asociācija.

SCO Biznesa padome

Šanhajas Sadarbības organizācijas Biznesa padomi (BC SCO) 2006. gada 14. jūnijā Šanhajas pilsētā (Ķīna) izveidoja padomes nacionālās daļas no Kazahstānas Republikas, Ķīnas Tautas Republikas, Kirgizstānas Republikas, Krievijas Federācija, Tadžikistānas Republika un Uzbekistānas Republika. Tika apstiprināti arī SCO DC un tā pastāvīgā sekretariāta, kas atrodas Maskavā, darbību reglamentējošie dokumenti.

SCO DC tika izveidota saskaņā ar SCO Valstu vadītāju padomes lēmumu. Tā ir nevalstiska struktūra, kas apvieno SCO dalībvalstu autoritatīvākos biznesa aprindu pārstāvjus ar mērķi paplašināt ekonomisko sadarbību organizācijas ietvaros, veidot tiešas saites un dialogu starp SCO valstu biznesa un finanšu aprindām, veicinot "Tirdzniecības un ekonomiskās sadarbības programmā" valdību vadītāju noteikto daudzpusējo projektu praktisku popularizēšanu.

SCO BC augstākā institūcija ir ikgadējā sesija, kas nosaka prioritātes un izstrādā galvenos darbības virzienus, risina svarīgākos jautājumus attiecībās ar citu valstu uzņēmēju asociācijām.

SCO BC ir neatkarīga struktūra, kas spēj pieņemt rekomendējošus lēmumus un sniegt ekspertu vērtējumus par perspektīvām jomām SCO dalībvalstu biznesa aprindu pārstāvju iesaistīšanai tirdzniecības, ekonomikas un investīciju sadarbībā organizācijas ietvaros.

SCO BC iezīme ir tāda, ka starp starpvalstu sadarbības prioritārajām jomām, līdztekus enerģētikai, transportam, telekomunikācijām, kredītiem un bankām, padome izceļ SCO valstu mijiedarbību izglītības, zinātnes un inovatīvo tehnoloģiju, veselības aprūpes un lauksaimniecība.

Paļaujoties uz biznesa aprindu dinamismu un ieinteresētību, SCO BC cieši sadarbojas ar valdību ekonomiskā bloka ministrijām un departamentiem, nekādā veidā neaizstājot to darbu.

Šanhajas samita laikā 2006. gada jūnijā valstu vadītāji uzsvēra SCO BC izveides nozīmi organizācijas turpmākajā attīstībā un pauda pārliecību, ka tas kļūs par efektīvu mehānismu biznesa partnerības veicināšanai visā SCO.

2006.gadā tika izveidotas speciālas darba grupas, kas atbildīgas par sadarbības attīstību veselības aprūpes un izglītības jomā, kā arī mijiedarbību SCO Energy Club izveides ietvaros.

Šobrīd īpaša veselības aprūpes darba grupa atlasa projektus, lai SCO ietvaros izveidotu Pasaules Veselības organizācijai līdzīgu struktūru (darba nosaukums - PVO SCO), kas strādātu pie medicīniskās aprūpes uzlabošanas organizācijas dalībvalstīs, profilaktiskā fokusa attīstīšana veselības aprūpē, iedzīvotāju vajadzību apmierināšana augsto tehnoloģiju medicīniskās aprūpes veidos.

Tiek uzskatīts, ka galvenie projekti sniedz palīdzību iedzīvotājiem, izmantojot:

— obligātā un brīvprātīgā medicīniskā apdrošināšana;

— likvidācija un ārkārtas situāciju seku pārvarēšana (izveidojot vienotu Katastrofu medicīnas centru);

– infekcijas slimību (putnu gripa, SARS) un tuberkulozes izplatības novēršana;

— īpašas augsto tehnoloģiju programmas "Telemedicīna" ieviešana grūti sasniedzamu un attālu rajonu iedzīvotājiem;

— Feldšera-dzemdību staciju (FAP) sistēmas izveide;

— atpūtas zonu un balneoloģisko kūrortu izveide SCO dalībvalstu teritorijā, galvenokārt Krievijā, Kazahstānā, Ķīnā un Kirgizstānā.

Izglītības jomā attiecīgā darba grupa izskata programmu, kas veidotu sava veida dispečeru platformu esošo valstu augstskolu ietvaros, lai koordinētu universitāšu grupu centienus katrā no SCO valstīm apmācīt studentus un pārkvalificēt speciālistus dažādām izglītības nozarēm. ekonomika. Sadarbības attīstība šajā jomā veicinās savstarpēju sapratni un kultūras un humanitāro mijiedarbību, turpmāku dalībvalstu zinātnes un izglītības nozaru modernizāciju.

2007. gada 16. augustā SCO Biznesa padome un SCO Starpbanku asociācija parakstīja sadarbības līgumu, lai veicinātu efektīvas biznesa saites SCO un palīdzētu sasniegt ekonomiskos mērķus.

SCO BC darbība ir viena no organizācijas valstu valsts struktūru darba sastāvdaļām, īstenojot Pasākumu sarakstu projekta aktivitāšu tālākai attīstībai SCO ietvaros laika posmam 2012- 2016, kas nosaka prioritārās ekonomiskās sadarbības jomas nākamajai desmitgadei.

Šanhajas sadarbības organizācija (SCO) ir reģionāla starptautiska organizācija, kuru 2001.gadā dibināja Ķīnas, Krievijas, Kazahstānas, Tadžikistānas, Kirgizstānas un Uzbekistānas vadītāji. Pārējās valstis, izņemot Uzbekistānu, bija "Šanhajas piecīšu" dalībnieces, kas dibinātas parakstīšanas rezultātā 1996.-1997.gadā. starp Kazahstānu, Kirgizstānu, Ķīnu, Krieviju un Tadžikistānu par uzticības veidošanu militārajā jomā un par savstarpēju bruņoto spēku samazināšanu pierobežas zonā. Pēc Uzbekistānas iekļaušanas 2001. gadā dalībnieki pārdēvēja organizāciju.

SCO ietilpstošo valstu kopējā teritorija ir 30 miljoni km², tas ir, 60% no Eirāzijas teritorijas. Tās kopējais demogrāfiskais potenciāls ir viena ceturtā daļa no pasaules iedzīvotājiem (Šanhajas sadarbības organizācijas valstu kopējais iedzīvotāju skaits: 1 miljards 455 miljoni cilvēku), un, ja ņem vērā Indijas un citu novērotājvalstu iedzīvotāju skaitu, tad ar SCO tieši saistīto valstu iedzīvotāju būs nedaudz mazāks par visu zemeslodes iedzīvotāju skaitu, un ekonomiskais potenciāls ietver spēcīgāko Ķīnas ekonomiku aiz ASV.

Viena no SCO īpatnībām ir tā, ka statusa ziņā tas nav ne militārs bloks, kā NATO, ne atklāta regulāra drošības konference, kā ASEAN ARF, ieņemot starpposmu. Organizācijas galvenie uzdevumi ir stabilitātes un drošības stiprināšana plašā teritorijā, kas vieno iesaistītās valstis, cīņa pret terorismu, separātismu, ekstrēmismu, narkotiku kontrabandu, ekonomiskās sadarbības attīstība, enerģētikas partnerība, zinātnes un kultūras mijiedarbība.

Hartas 15. pants nosaka organizācijas tiesībspēju. SCO kā starptautisko tiesību subjektam ir starptautiska tiesībspēja. Katras dalībvalsts teritorijā tai ir tāda tiesībspēja, kāda ir nepieciešama tās mērķu un uzdevumu īstenošanai.

SCO ir juridiskas personas tiesības un jo īpaši var:

• - slēgt līgumus;
• - iegūt kustamo un nekustamo īpašumu un atsavināt to;
• - darboties tiesā kā prasītājam vai atbildētājam;
• - atvērt kontus un veikt darījumus ar naudas līdzekļiem.

Lēmumi SCO institūcijās tiek pieņemti pēc vienošanās bez balsošanas un tiek uzskatīti par pieņemtiem, ja neviena no dalībvalstīm nav iebildusi pret tiem vienošanās procesa laikā (konsenss), izņemot lēmumus par dalības apturēšanu vai izslēgšanu no organizācijas, kas pieņemti pamatojoties uz "vienprātības" principu. atskaitot vienu attiecīgās dalībvalsts balsi.

Jebkura dalībvalsts var paust savu viedokli par atsevišķiem pieņemto lēmumu aspektiem un/vai konkrētiem jautājumiem, kas nav šķērslis lēmuma pieņemšanai kopumā. Šis viedoklis ir ierakstīts sēdes protokolā.

Gadījumos, kad viena vai vairākas dalībvalstis nav ieinteresētas atsevišķu sadarbības projektu īstenošanā, kas interesē citas dalībvalstis, minēto dalībvalstu nepiedalīšanās tajos netraucē ieinteresētajām personām īstenot šādus sadarbības projektus. dalībvalstīm un tajā pašā laikā neliedz minētajām dalībvalstīm turpmāk pievienoties šādu projektu īstenošanā.

SCO institūciju lēmumus dalībvalstis izpilda to nacionālajā likumdošanā noteiktajā kārtībā (Hartas 17. pants).

Kontroli pār dalībvalstu saistību izpildi, īstenojot Hartu, citus SCO ietvaros darbojošos līgumus un tās institūciju lēmumus, savas kompetences ietvaros veic SCO institūcijas.

Dalībvalstis saskaņā ar saviem iekšējiem noteikumiem un procedūrām ieceļ savus pastāvīgos pārstāvjus SCO sekretariātā, kas ir daļa no dalībvalstu vēstniecību Pekinā diplomātiskā personāla.

SCO un tās amatpersonas visu dalībvalstu teritorijā bauda privilēģijas un imunitātes, kas nepieciešamas organizācijas funkciju veikšanai un mērķu sasniegšanai.

SCO un tās amatpersonu privilēģiju un imunitātes apjomu nosaka atsevišķs starptautisks līgums.

SCO oficiālās un darba valodas ir krievu un ķīniešu.

Lai izpildītu SCO hartas mērķus un uzdevumus, organizācija darbojas:

• · Valstu vadītāju padome;
• · Valdību vadītāju (premjerministru) padome;
• · Ārlietu ministru padome;
• · Ministriju un/vai departamentu vadītāju sanāksmes;
• · Nacionālo koordinatoru padome;
• · Reģionālā pretterorisma struktūra;
• · Sekretariāts.

SCO struktūru funkcijas un darba kārtību, izņemot Reģionālo pretterorisma struktūru, nosaka attiecīgie noteikumi, kurus apstiprina Valsts vadītāju padome.

Valstu vadītāju padome var nolemt izveidot citas SCO struktūras. Jaunu struktūru izveide tiek formalizēta papildu protokolu veidā, kas stājas spēkā Hartas 21. pantā noteiktajā kārtībā.

Valstu vadītāju padome ir SCO augstākā struktūra. Tas nosaka organizācijas darbības prioritātes un galvenos virzienus, risina tās iekšējās struktūras un darbības pamatjautājumus, mijiedarbību ar citām valstīm un starptautiskajām organizācijām, kā arī izskata aktuālākās starptautiskās problēmas.

Padome uz kārtējām sēdēm tiekas reizi gadā. Vadību Valsts vadītāju padomes sanāksmē veic valsts vadītājs - nākamās sanāksmes organizators. Nākamās padomes sēdes norises vieta parasti tiek noteikta SCO dalībvalstu nosaukumu krievu alfabētiskā secībā.

Valdību vadītāju (premjerministru) padome pieņem Organizācijas budžetu, izskata un lemj par galvenajiem jautājumiem, kas saistīti ar konkrētām, īpaši ekonomiskajām, mijiedarbības attīstības jomām Organizācijas ietvaros.

Padome uz kārtējām sēdēm tiekas reizi gadā. Padomes sēdi vada tās valsts valdības vadītājs (premjerministrs), kuras teritorijā sēde notiek.

Nākamās padomes sēdes norises vietu nosaka, iepriekš vienojoties dalībvalstu valdību vadītājiem (premjerministriem).

Ārlietu ministru padome izskata organizācijas līdzšinējo darbību, gatavošanos Valsts vadītāju padomes sanāksmei un konsultāciju rīkošanu Starptautisko problēmu organizācijas ietvaros. Padome vajadzības gadījumā var sniegt paziņojumus SCO vārdā.

Padome parasti sanāk vienu mēnesi pirms Valstu vadītāju padomes sanāksmes. Ārkārtas ministru padomes sēdes tiek sasauktas pēc vismaz divu dalībvalstu iniciatīvas un ar visu pārējo dalībvalstu ārlietu ministru piekrišanu. Padomes kārtējo un ārkārtas sēžu norises vieta tiek noteikta, savstarpēji vienojoties.

Padomes prezidentūru pilda tās organizācijas dalībvalsts ārlietu ministrs, kuras teritorijā notiek kārtējā Valstu vadītāju padomes sanāksme, uz laiku no dienas, kad pabeigta pēdējā kārtējā sanāksme. Valstu vadītāju padomes sanāksme un beidzas ar Valsts vadītāju padomes kārtējās sanāksmes datumu.

Ārlietu ministru padomes priekšsēdētājs pārstāv Organizāciju ārējo kontaktu īstenošanā saskaņā ar Padomes darba kārtības nolikumu.

Saskaņā ar Valsts vadītāju padomes un Valdību vadītāju (premjerministru) padomes lēmumiem dalībvalstu nozaru ministriju un/vai departamentu vadītāji regulāri tiekas, lai izskatītu konkrētus sadarbības attīstības jautājumus. attiecīgajās jomās SCO ietvaros.

Vadību veic attiecīgās ministrijas un/vai valsts departamenta vadītājs - sanāksmes organizators. Tikšanās vieta un laiks tiks saskaņots iepriekš.

Sanāksmju sagatavošanai un norisei, iepriekš vienojoties ar dalībvalstīm, var tikt izveidotas pastāvīgas vai pagaidu ekspertu darba grupas, kas savu darbību veic saskaņā ar ministriju vadītāju sanāksmēs apstiprinātajiem darba noteikumiem un/ vai nodaļas. Šīs grupas tiek veidotas no dalībvalstu ministriju un/vai departamentu pārstāvjiem.

Nacionālo koordinatoru padome ir SCO struktūra, kas koordinē un pārvalda pašreizējās organizācijas darbības. Viņš veic nepieciešamos sagatavošanās darbus Valsts vadītāju padomes, Valdību vadītāju (premjerministru) padomes un Ārlietu ministru padomes sanāksmēm. Valsts kontaktpunktus ieceļ katra dalībvalsts saskaņā ar saviem iekšējiem noteikumiem un procedūrām.

Padome tiekas ne retāk kā trīs reizes gadā. Padomes prezidentūru veic tās organizācijas dalībvalsts nacionālais koordinators, kuras teritorijā notiks kārtējā Valstu vadītāju padomes sanāksme, uz laiku no dienas, kad noslēgusies pēdējā kārtējā sanāksme. un beidzas ar Valsts vadītāju padomes kārtējās sanāksmes datumu.

Nacionālo koordinatoru padomes priekšsēdētājs Ārlietu ministru padomes priekšsēdētāja vārdā var pārstāvēt Organizāciju ārējos kontaktos saskaņā ar Nacionālo koordinatoru padomes darba kārtību.

2001. gada 15. jūnija Šanhajas konvencijas par terorisma, separātisma un ekstrēmisma apkarošanu dalībvalstu reģionālā pretterorisma struktūra, kas atrodas Taškentas pilsētā (Uzbekistānas Republika), ir pastāvīga SCO struktūra.

Reģionālā pretterorisma struktūra (RATS) ir SCO pastāvīga struktūra, kuras galvenā mītne atrodas Taškentā un kuras mērķis ir veicināt koordināciju un mijiedarbību starp pušu kompetentajām iestādēm cīņā pret terorismu, ekstrēmismu un separātismu. Tai ir juridiskas personas statuss un tiesības slēgt līgumus, iegādāties kustamo un nekustamo īpašumu un ar to atsavināt, atvērt un uzturēt kontus bankās, ierosināt prasības tiesā un piedalīties tiesvedībā. Šīs tiesības RATS vārdā īsteno RATS izpildkomitejas direktors. Šīs struktūras galvenās funkcijas ir koordinēt visu SCO dalībvalstu centienus cīņā pret terorismu, separātismu un ekstrēmismu - priekšlikumu izstrāde cīņai pret terorismu, informācijas vākšana un analīze, personu datu bāzes veidošana. un organizācijas, kas sniedz atbalstu noziedzniekiem, palīdzību operatīvās meklēšanas un citu pasākumu sagatavošanā un veikšanā šo parādību apkarošanai, uzturot sakarus ar starptautiskajām organizācijām. RATS sastāv no padomes un izpildkomitejas (pastāvīga institūcija). Padome, kurā ietilpst Organizācijas valstu kompetento iestāžu vadītāji, ir lēmējinstitūcija. RATS izpildkomitejas priekšsēdētāju ieceļ Valsts vadītāju padome.

Sekretariāts ir galvenā pastāvīgā SCO izpildinstitūcija un nodrošina organizācijas darbību koordināciju, informāciju un analītisko, juridisko, organizatorisko un tehnisko atbalstu, izstrādā priekšlikumus sadarbības attīstībai SCO ietvaros un starptautiskajām attiecībām. Organizē, uzrauga SCO institūciju lēmumu izpildi.

Sekretariātu vada ģenerālsekretārs, kuru pēc Ārlietu ministru padomes priekšlikuma apstiprina Valstu vadītāju padome.

Ģenerālsekretāru ieceļ no dalībvalstu pilsoņu vidus pēc rotācijas principa dalībvalstu vārdu un uzvārdu krievu alfabēta secībā uz trīs gadiem bez tiesībām to pagarināt uz vēl vienu termiņu. No 2010. gada 1. janvāra - Kirgizstānas pārstāvis M.S. Imanaļjevs.

Ģenerālsekretāra vietniekus pēc Nacionālo koordinatoru padomes priekšlikuma apstiprina Ārlietu ministru padome. Viņi nedrīkst būt tās valsts pārstāvji, kurai ir iecelts izpildsekretārs.

Sekretariāta ierēdņi tiek pieņemti darbā no dalībvalstu pilsoņu vidus, pamatojoties uz kvotām.

Pildot savus pienākumus, ģenerālsekretārs, viņa vietnieki un citas sekretariāta amatpersonas neprasa un nesaņem norādījumus no nevienas dalībvalsts un/vai valdības, organizācijām vai privātpersonām. Viņiem ir jāatturas no jebkādas darbības, kas varētu ietekmēt viņu kā starptautisko amatpersonu stāvokli, kas ir atbildīgas tikai SCO.

Dalībvalstis apņemas ievērot ģenerālsekretāra, viņa vietnieku un sekretariāta darbinieku pienākumu starptautisko raksturu un neietekmēt viņus viņu oficiālo pienākumu izpildē.

SCO sekretariāta atrašanās vieta ir Pekina (Ķīnas Tautas Republika).

Līdz 2006. gadam nebija ģenerālsekretāra amata, tā vietā bija atbildīgā sekretāra institūcija, kas formāli varēja darboties tikai SCO sekretariāta uzdevumā. Pastāv viedoklis, ka SCO sekretariātu nepieciešams pārstrukturēt par neatkarīgāku izpildinstitūciju, jo šobrīd trūkst pietiekamu tiesību un finansējuma. Savukārt izpildinstitūcijas ANO, NATO, CSTO un citās organizācijās ir samērā neatkarīgas un līdz ar to spēj pašas izstrādāt savu organizāciju darba kārtību, nākt klajā ar iniciatīvām un pat veicināt savu iniciatīvu priekšlikumu pieņemšanu ANO vadībā. Dalībvalstīs SCO sekretariāts īsti nevada organizatorisko darbu, ko faktiski veic Nacionālo koordinatoru padome. Līdz ar to sekretariāta darbiniekiem jebkurš jautājums ir jāsaskaņo ar tās valsts nacionālo koordinatoru, kura to nosūtījusi, bet šis – ar citu valstu nacionālajiem koordinatoriem. Tas neveicina institucionālās ētikas veidošanu sekretariātā. Izrādās, ka patiesībā SCO sekretariāts nav neatkarīga starptautiskas organizācijas institūcija, bet gan komanda, kas sastāv no valstu pārstāvjiem.

SCO ir savs budžets, kas tiek veidots un izpildīts saskaņā ar īpašu vienošanos starp dalībvalstīm. Šis nolīgums nosaka arī iemaksu summas, ko dalībvalstis katru gadu veic organizācijas budžetā, pamatojoties uz dalītas līdzdalības principu.

Budžeta līdzekļi tiek novirzīti SCO pastāvīgo struktūru finansēšanai saskaņā ar iepriekš minēto līgumu. Dalībvalstis sedz izmaksas, kas saistītas ar to pārstāvju un ekspertu piedalīšanos Organizācijas pasākumos.

Lēmumus SCO struktūrās pieņem vienprātīgi. Šanhajas sadarbības organizācijas visu struktūru darba kārtība beidzot tika izstrādāta un pieņemta 2003. gadā Maskavas samitā. Organizācijas galvenās struktūras darbu sāka 2004.gada janvārī, pēc tam šī biedrība darbojas kā pilnvērtīga starptautiska organizācija.

Tādējādi līdz darba rakstīšanas brīdim organizācijas biedri ir Kazahstāna, Kirgizstāna, Ķīna, Krievija, Tadžikistāna, Uzbekistāna.

Novērotāju valstis - Indija, Irāna, Mongolija, Pakistāna.

Dialoga partneri - Baltkrievija, Šrilanka.

Tie, kas saņēma ielūgumus uz SCO valstu vadītāju samitiem, ir Afganistāna, NVS, ASEAN, ANO, EurAsEC, ASV.