นโยบายด้านเศรษฐกิจและสังคมสามารถให้บริการด้านใดบ้าง หลักสูตร: ทิศทางหลักของนโยบายทางสังคมของรัฐในรัสเซีย
การเมืองสังคม- ระบบมาตรการที่มุ่งพัฒนาระดับและคุณภาพชีวิตของประชากร มันยังถูกกำหนดให้เป็นกิจกรรมของรัฐในการจัดการการพัฒนาขอบเขตทางสังคมของสังคมโดยมุ่งตอบสนองความสนใจและความต้องการของพลเมือง
วัตถุประสงค์หลักของนโยบายทางสังคมคือ:
การปรับปรุงสวัสดิการ
ปรับปรุงสภาพการทำงานและความเป็นอยู่ของประชาชน
การดำเนินการตามหลักความยุติธรรมทางสังคม
นโยบายทางสังคมไม่ควรคำนึงถึงเนื้อหาเท่านั้น แต่ยังคำนึงถึงผลประโยชน์ทางการเมืองและจิตวิญญาณของสมาชิกในสังคมด้วย
มีดังต่อไปนี้ วัตถุประสงค์นโยบายสังคมที่รับรองการพัฒนาปกติของสังคม:
1) การคุ้มครองทางสังคมของบุคคลและสิทธิทางเศรษฐกิจและสังคมขั้นพื้นฐานของเขา
2) จัดให้มีเงื่อนไขในการปรับปรุงความเป็นอยู่ที่ดีของแต่ละบุคคลและสังคมโดยรวม
3) การรักษาสถานะบางอย่างของกลุ่มสังคมต่างๆ และความสัมพันธ์ระหว่างพวกเขา การก่อตัวและการทำซ้ำของโครงสร้างทางสังคมที่ดีที่สุดของสังคม
4) การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม (บริการที่อยู่อาศัยและชุมชน การขนส่งและการสื่อสาร การศึกษา การดูแลสุขภาพ ข้อมูล)
5) การก่อตัวของแรงจูงใจทางเศรษฐกิจสำหรับการมีส่วนร่วมในการผลิตทางสังคม
6) การสร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาบุคคลรอบด้าน, ความพึงพอใจในความต้องการของเขาและความเป็นไปได้ของการทำงานฟรี
นโยบายทางสังคมแสดงถึงเป้าหมายสูงสุดและผลลัพธ์ของการเติบโตทางเศรษฐกิจ วัตถุประสงค์ของนโยบายทางสังคมคือการส่งเสริมกิจกรรมทางธุรกิจทุกรูปแบบ โดยเน้นที่แรงงานและผู้ประกอบการ สำหรับผลของการเติบโตทางเศรษฐกิจ ในขณะที่มันเร่งตัวขึ้นนั้น สภาพสังคมที่เอื้ออำนวยได้ถูกสร้างขึ้นสำหรับพลเมือง ความผาสุกของพวกเขาเติบโตขึ้น และสิ่งจูงใจจะถูกสร้างขึ้นสำหรับกิจกรรมทางเศรษฐกิจที่มีประสิทธิภาพ ในเวลาเดียวกัน ยิ่งบรรลุการพัฒนาทางเศรษฐกิจในระดับที่สูงขึ้น ข้อกำหนดสำหรับบุคคลที่รับประกันการเติบโตทางเศรษฐกิจก็จะสูงขึ้น สำหรับความรู้ วัฒนธรรม การพัฒนาร่างกายและศีลธรรม ตัวชี้วัดประสิทธิภาพนโยบายสังคมคือระดับและคุณภาพชีวิตของประชากร
นโยบายทางสังคมดำเนินการในระดับต่าง ๆ ของกิจกรรมทางเศรษฐกิจ:
1) นโยบายทางสังคมของ บริษัท (องค์กร) ที่เกี่ยวข้องกับบุคลากร
2) นโยบายสังคมระดับภูมิภาคที่เกี่ยวข้องกับภูมิภาค
3) นโยบายสังคมของรัฐ
4) นโยบายสังคมระหว่างรัฐที่เกี่ยวข้องกับการแก้ปัญหาสิ่งแวดล้อมโลก เอาชนะความล้าหลังทางเศรษฐกิจและสังคมของกลุ่มประเทศต่างๆ
ความเป็นไปได้ในการแก้ปัญหานโยบายทางสังคมนั้นพิจารณาจากปริมาณทรัพยากรที่รัฐสามารถนำไปปฏิบัติได้ ถึงคราวของมัน ฐานทรัพยากรขึ้นอยู่กับระดับทั่วไปของการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ เศรษฐกิจโลกได้เข้าสู่ขั้นตอนการพัฒนาที่เป็นนวัตกรรมใหม่ คุณสมบัติที่โดดเด่นของมันคือ: วิทยาศาสตร์เข้มข้นในการผลิตสูง กระบวนการนวัตกรรมอย่างต่อเนื่องที่ต้องการระดับใหม่ของความเป็นมืออาชีพของทรัพยากรมนุษย์
ความสำเร็จหรือความล้มเหลวในการแก้ปัญหานโยบายสังคมขึ้นอยู่กับความมั่นคงหรือความไม่แน่นอนของระบบเศรษฐกิจของสังคม
ความยั่งยืนทางสังคมแนะนำ:
ระดับราคาคงที่สำหรับสินค้าโภคภัณฑ์และบริการพื้นฐาน
การป้องกันความแตกต่างของรายได้ที่ไม่สมเหตุสมผล
การก่อตัวของระบบที่เชื่อถือได้ การคุ้มครองทางสังคมและการค้ำประกันสังคมสำหรับสมาชิกของสังคม
นโยบายทางสังคมของรัฐในการเปลี่ยนผ่านสู่เศรษฐกิจแบบตลาดมี ลักษณะเฉพาะแสดงใน:
การสนับสนุนประชากรส่วนต่างๆ
การสนับสนุนทางสังคมสำหรับผู้มีรายได้น้อย
การสร้างเงื่อนไขในการพัฒนาผู้ประกอบการ
เงินทุนที่เพียงพอสำหรับการศึกษาและการดูแลสุขภาพ
การดูแลปกป้องนิเวศวิทยา สิ่งแวดล้อม;
ระเบียบขอบเขตของแรงงานสัมพันธ์
นโยบายสังคมในช่วงเปลี่ยนผ่านมีการดำเนินการในสามด้านหลัก เหล่านี้คือนโยบายรายได้ นโยบายการจ้างงาน และนโยบายหุ้นส่วนทางสังคม
นโยบายรายได้เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามมาตรการเพื่อบรรเทาความไม่เท่าเทียมกัน นโยบายการจ้างงานประกอบด้วยการประกันเงื่อนไขประสิทธิภาพของกิจกรรมแรงงาน นโยบายหุ้นส่วนทางสังคมมีวัตถุประสงค์เพื่อควบคุมความสัมพันธ์ระหว่างนายจ้างและลูกจ้าง
ในการแก้ปัญหาทางเศรษฐกิจและสังคมหลายประการ บทบาทของตลาดเองนั้นยอดเยี่ยม เขาแบ่งรายได้อย่างเป็นธรรมตามผลลัพธ์สุดท้าย เพิ่มประสิทธิภาพของเศรษฐกิจสร้างพื้นฐานที่สำคัญสำหรับการเติบโตของสวัสดิการของประชากร ตลาดบังคับให้ผู้ผลิตทำงานเพื่อความพึงพอใจสูงสุดสำหรับความต้องการที่หลากหลายของผู้คน แต่ในขณะเดียวกันก็ไม่สามารถรับประกันสังคมสำหรับสมาชิกทุกคนในสังคมได้
มาตรการในการดำเนินการตามนโยบายทางสังคมได้รับเงินสนับสนุนจากรัฐ ปัจจุบันมีการเปลี่ยนจากการระดมทุนของรัฐเป็นหุ้นส่วนทางสังคม ซึ่งหมายความว่ามีโครงการทางสังคมจำนวนหนึ่งเพื่อสร้างตลาดที่อยู่อาศัย ใช้ความเป็นไปได้ของยาประกันภัย การเปลี่ยนบริการทางสังคมจำนวนมากไปเป็นแบบชำระเงินนั้นดำเนินการโดยไม่เพียงแค่งบประมาณเท่านั้น แต่ยังรวมถึงองค์กรต่างๆ ด้วย
ทิศทางหลักของนโยบายสังคม:
1) ให้โอกาสและสิ่งจูงใจที่ดีสำหรับผู้ประกอบการและการทำงานแก่ผู้ที่มีความสามารถทุกคน เพื่อรับรายได้สูงสุดที่เป็นไปได้ผ่านกิจกรรมทางกฎหมายใดๆ
2) ให้หลักประกันทางสังคมแก่ผู้พิการ คนยากจน และผู้ว่างงาน
ทิศทางแรกประกอบด้วยชุดของมาตรการของรัฐเช่น:
การเปิดเสรีของธุรกิจ - ปราศจากอุปสรรคของระบบราชการ ให้ผู้คนมีเสรีภาพในการเป็นผู้ประกอบการภายใต้กรอบของกฎหมายและความรับผิดชอบ
รักษาการจ้างงานที่สูง - เพิ่มงาน, ส่งเสริมการฝึกอาชีพ, การอบรมขึ้นใหม่, การจ้างงาน;
ระเบียบแรงงานสัมพันธ์ - ค่าแรงขั้นต่ำ ชั่วโมงการทำงาน วันหยุด การคุ้มครองแรงงาน ฯลฯ
ทิศทางที่สองจัดให้มีมาตรการที่มุ่งกระจายรายได้ ให้เงินบำนาญและสวัสดิการแก่ผู้พิการ ผู้มีรายได้น้อยและผู้ว่างงาน ยกระดับการศึกษา และเสริมสร้างการรักษาพยาบาลแก่ผู้ยากไร้
หุ้นส่วนทางสังคม- ประสานงานการดำเนินการของรัฐบาล ผู้ประกอบการ และพนักงาน เกี่ยวกับพลวัตของค่าจ้างและการโอนทางสังคม นโยบายความเป็นหุ้นส่วนทางสังคมมุ่งเป้าไปที่การนำหลักการความเสมอภาคและความยุติธรรมทางสังคมไปใช้ในตลาดแรงงาน เธอแนะนำ:
การสร้างสภาวะปกติในตลาดแรงงาน (ระยะเวลาของสัปดาห์ทำงาน วันหยุด การคุ้มครองแรงงาน ค่าตอบแทน สิทธิและภาระผูกพันของพนักงาน)
การดูแลเงื่อนไขการเป็นผู้ประกอบการ (การขัดต่อทรัพย์สิน เสรีภาพในการประกอบการ และการกำจัดรายได้)
ด้วยเหตุผลหลายประการ ในระยะเริ่มต้นของการปฏิรูปเศรษฐกิจที่รุนแรงในรัสเซีย จุดเน้นหลักอยู่ที่การฟื้นตัวทางการเงินของเศรษฐกิจและเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาค ขอบเขตทางสังคมและปัญหาต่างๆ ถูกผลักไสให้ตกชั้น เป็นผลให้ประชากรของรัสเซียต้องเผชิญกับมาตรฐานการครองชีพที่ลดลงอย่างรวดเร็วโดยมีฉากหลังของความแตกต่างทางสังคมที่เพิ่มขึ้นของสังคมรวมถึงค่าจ้าง สถานการณ์ในตลาดแรงงานเลวร้ายลง สถานการณ์ทางประชากรแย่ลง ประชากรของประเทศเริ่มลดลงโดยสิ้นเชิง และอายุขัยเฉลี่ยลดลง ตามการประเมินของสหพันธ์นายจ้างยุโรป รัสเซียอยู่ในอันดับที่ 23 จาก 29 ในยุโรปในแง่ของระดับค่าจ้างแรงงาน ไม่น่าแปลกใจที่ระดับ "คนจนใหม่" ที่มั่นคงได้ก่อตัวขึ้นในประเทศเช่น พลเมืองเหล่านั้นที่แม้จะทำงานประจำก็มีรายได้ต่ำกว่าที่จำเป็นสำหรับการดำรงอยู่ตามปกติ จากที่กล่าวข้างต้น เราสามารถสรุปได้ว่ารัสเซียจำเป็นต้องดำเนินนโยบายทางสังคมที่มุ่งเป้าไปที่การบรรลุผล ระดับเหตุผลการบริโภคของประชากรส่วนใหญ่ การสร้างเงื่อนไขสำหรับงานสร้างสรรค์ที่มีคุณภาพ การก่อตัวของระบบการคุ้มครองทางสังคมที่มีประสิทธิภาพ รัฐควรเป็นผู้ค้ำประกันการทำงานของสถาบันทางสังคม การอนุรักษ์และการพัฒนาระบบการคุ้มครองทางสังคมของประชากร
ทิศทางหลักของนโยบายสังคมของรัสเซียคือ:
I. นโยบายการปรับปรุงที่อยู่อาศัย
ครั้งที่สอง นโยบายด้านระเบียบการบำเหน็จบำนาญ
สาม. นโยบายด้านสุขภาพ
IV. นโยบายการศึกษา
๕. นโยบายด้านการควบคุมระดับการว่างงานและการจ้างงาน
หก. นโยบายด้านการควบคุมรายได้ของประชากร
การปฏิบัติตามนโยบายทางสังคมในประเทศที่พัฒนาแล้วได้พัฒนาหลายทิศทางในการดำเนินการ ซึ่งรวมถึงนโยบายทางสังคมในภาคสุขภาพ นโยบายสังคมในด้านการศึกษา ประกันสังคม การคุ้มครองทางสังคมของคนงาน นโยบายค่าจ้าง มาตรการทางสังคมในตลาดแรงงาน นโยบายที่อยู่อาศัย
I. ในรัสเซียการจัดหาที่อยู่อาศัยและการปรับปรุงคุณภาพผู้บริโภคของสภาพแวดล้อมที่อยู่อาศัยเป็นปัญหาสังคมที่ร้ายแรงที่สุดและยังคงเป็นหนึ่งในปัญหาสังคมที่รุนแรงที่สุด - เพียงพอที่จะเปรียบเทียบจำนวนตารางเมตรต่อพลเมืองในรัสเซียและพูดใน เยอรมนีและสหรัฐอเมริกา: 19, 6 ม. 2 เทียบกับ 35 และ 70 ม. 2 ตามลำดับ ไม่ต้องพูดถึงความแตกต่างในพารามิเตอร์คุณภาพของที่อยู่อาศัยโดยเฉลี่ย
ปริมาณรวมของสต็อกที่อยู่อาศัยในรัสเซียคือ 2.85 พันล้านตารางเมตร เมตร (อาคารที่อยู่อาศัย 19 ล้านหลัง) อย่างไรก็ตาม ในจำนวนนี้ 62.1 เปอร์เซ็นต์มีอายุมากกว่า 30 ปี 3.1 เปอร์เซ็นต์ (88.7 ล้านตารางเมตร) เป็นสต็อกที่ทรุดโทรมและทรุดโทรมซึ่งมีผู้คนมากกว่า 2.5 ล้านคนอาศัยอยู่;
ผู้คนมากกว่า 15 ล้านคนอาศัยอยู่ในอาคารสำเร็จรูปที่สร้างขึ้นในปี 1950 และ 1960 ผู้คนประมาณ 40 ล้านคนอาศัยอยู่ในอพาร์ตเมนต์ที่มีอุปกรณ์ครบครัน การจัดหาที่อยู่อาศัยโดยเฉลี่ยในรัสเซียคือ 19.7 ตารางเมตร ม. เมตรต่อคน ซึ่งน้อยกว่าประเทศพัฒนาแล้ว 2-3 เท่า (เช่น มาดริด - 24 ปารีส ลอนดอน - 32 สตอกโฮล์ม - 40 ตร.ม. ต่อคน)
อย่างน้อย 15% ของประชากรในประเทศเบียดเสียดกันในที่อยู่อาศัยที่ไม่เหมาะสมสำหรับชีวิต และ 12% - โดยหลักการแล้ว ไม่มีสิ่งอำนวยความสะดวกส่วนกลาง ค่อนข้างดี - ตามมาตรฐานในประเทศ - สภาพความเป็นอยู่นั่นคือในบ้านหรืออพาร์ตเมนต์แยกต่างหากพร้อมสิ่งอำนวยความสะดวกส่วนกลางทั้งหมดในอัตรา 18 ม. 2 ต่อคนหนึ่งในสี่ของประชากรรัสเซียอาศัยอยู่
โครงการระดับชาติ "ที่อยู่อาศัยราคาไม่แพงและสะดวกสบายสำหรับพลเมืองของรัสเซีย" ส่วนใหญ่มุ่งเน้นไปที่ความจริงที่ว่าผู้คนจะใช้สินเชื่อจำนองและซื้ออพาร์ทเมนท์ อนิจจา ในสภาพปัจจุบัน พลเมืองส่วนใหญ่ที่นับจำนองจะไม่สามารถรับได้ ธนาคารหลายแห่งหยุดปล่อยเงินกู้หรือเปลี่ยนแปลงเงื่อนไขของสัญญาเนื่องจากสถานการณ์ในตลาดการเงินที่ไม่แน่นอนและมีปัญหาสภาพคล่องต่ำ
ตามที่ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าภายใต้สถานการณ์ที่ดีที่สุดสำหรับการพัฒนาสินเชื่อที่อยู่อาศัย ไม่เกิน 7-8% ของประชากรรัสเซียจะสามารถใช้เครื่องมือทางการเงินและเศรษฐกิจนี้ได้จริง เมื่อต้นปี 2553 2.82 ล้านครอบครัวได้รับการจดทะเบียนว่าต้องการที่อยู่อาศัย (5.5% ของ จำนวนทั้งหมดครอบครัว) ในปีที่ผ่านมา 244,000 ครอบครัวได้รับที่อยู่อาศัยและปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่ (8.6% ของจำนวนที่จดทะเบียนเมื่อต้นปี 2553) ในจำนวนนี้มีผู้เข้าร่วม 82.1,000 ครอบครัวใน Great Patriotic War และสมาชิกในครอบครัวของผู้ตาย (เสียชีวิต) ที่เข้าร่วมใน Great Patriotic War ซึ่งมากกว่าจำนวนครอบครัวของหมวดหมู่เหล่านี้ที่ลงทะเบียนเมื่อต้นปี 2010 ถึง 2.8 เท่า , 9.2 พัน. ครอบครัวของทหารผ่านศึกการต่อสู้คนพิการและครอบครัวที่มีเด็กพิการ (4.2% ของจำนวนที่ลงทะเบียนเมื่อต้นปี 2553)
ทิศทางที่สำคัญในการดำเนินโครงการระดับชาติคือการจัดหาที่อยู่อาศัยสำหรับครอบครัวหนุ่มสาว ในปี 2553 จำนวนครอบครัวหนุ่มสาวที่ได้รับที่อยู่อาศัยและปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่ของพวกเขามีจำนวน 29.2,000 (น้อยกว่าในปี 2552 4.3%) ซึ่ง 10.6 พัน (มากกว่าหนึ่งในสามของจำนวนครอบครัวหนุ่มสาว) - อาศัยอยู่ในชนบท จำนวนครอบครัวหนุ่มสาวที่ลงทะเบียนว่าต้องการที่อยู่อาศัยในปี พ.ศ. 2553 มีจำนวน 408.4 พัน (เพิ่มขึ้น 2% จากปี 2552) ซึ่ง 129.9,000 อาศัยอยู่ในพื้นที่ชนบท (32% ของจำนวนครอบครัวหนุ่มสาว) ในปี 2010 จาก 10.8 พันครอบครัวของคนหนุ่มสาวที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ชนบทและขึ้นทะเบียนเป็นผู้ขัดสน มากกว่า 2,000 ครอบครัวได้รับที่อยู่อาศัยและปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่ของพวกเขา
ณ สิ้นปี 2554 พลเมือง (ครอบครัว) จำนวน 849.2 พันคนได้รับการจดทะเบียนในความต้องการที่อยู่อาศัยที่ดีขึ้น ซึ่งน้อยกว่าสิ้นปี 2553 6.3 พันคน ระยะเวลารอคิวรับที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมจากผู้มีรายได้น้อยคือ 15-20 ปี จำนวนผู้ที่ต้องการปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่ของพวกเขาคือ 61% (31.6 ล้านครอบครัว) ความต้องการที่อยู่อาศัยทั้งหมดอยู่ที่ประมาณ 1.57 พันล้าน m 2 (55% ของกองทุนที่มีอยู่) จำนวนครอบครัวหนุ่มสาวที่ปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่ของพวกเขา (รวมถึงการใช้เงินกู้จำนองและเงินกู้ยืม) ในขณะที่ให้ความช่วยเหลือโดยใช้งบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปี 2549-2553 - 181.7 พันครอบครัว
เนื่องจากความแตกต่างอย่างมากของประชากรในแง่ของรายได้ การแก้ปัญหาที่อยู่อาศัยสำหรับคนส่วนใหญ่ที่ต้องการจึงยากกว่า ในเวลาเดียวกัน ไม่เพียงแต่คนจนเท่านั้นที่อยู่ในคิว แต่ยังรวมถึงผู้ที่สามารถซื้อที่อยู่อาศัยได้ด้วยตนเองโดยใช้เงินกู้หรือด้วยความช่วยเหลือบางส่วนจากรัฐ การสำรวจทางสังคมวิทยาแสดงให้เห็นว่า 85% ของชาวรัสเซียต้องการปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่ของพวกเขา แต่มีเพียง 5-6% เท่านั้นที่สามารถทำได้ทันทีด้วยค่าใช้จ่ายของเงินออมที่สะสมอยู่แล้วโดยไม่ต้องขอสินเชื่อหรือเงินกู้ ประชากรส่วนใหญ่เนื่องจากขาดเงินออม ไม่สามารถซื้อบ้านหรืออพาร์ตเมนต์ใหม่ได้ และถูกบังคับให้เลื่อนการซื้อออกไปหลายปี
ครั้งที่สอง รายได้ของกองทุนบำเหน็จบำนาญของรัสเซียในปี 2553 เพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับปี 2552 และมีจำนวน 5.14 ล้านล้าน รูเบิล ปริมาณค่าใช้จ่ายทั้งหมดในปี 2552 มีจำนวน 3.3 ล้านล้าน รูเบิล รายได้งบประมาณรวมของกองทุนในปี 2554 มีจำนวน 5.14 ล้านล้าน รูเบิลค่าใช้จ่ายทั้งหมด - จำนวน 4.82 ล้านล้าน rubles ซึ่ง 2.9 ล้านล้าน rubles จะถูกนำไปปฏิบัติตามภาระผูกพันของรัฐในการจ่ายบำเหน็จบำนาญผลประโยชน์และผลประโยชน์ทางสังคม รูเบิล
ปัจจุบันเงินบำนาญแรงงานชราภาพในรัสเซียประกอบด้วยสามส่วน: พื้นฐาน (รับประกันโดยรัฐและขนาดของมันถูกกำหนดโดยกฎหมายในรูปแบบของจำนวนเงินคงที่) การประกันภัย (ส่วนที่แตกต่างกันขึ้นอยู่กับผลงาน ของบุคคลใดบุคคลหนึ่ง) และได้รับทุน (จัดตั้งขึ้นสำหรับพลเมืองปีเกิดหรืออายุน้อยกว่าปี 1967 เท่านั้น)
เงินบำนาญแรงงานเฉลี่ยในรัสเซียหลังการจัดทำดัชนีเมื่อวันที่ 1 เมษายน 2555 เพิ่มขึ้น 3.41 เปอร์เซ็นต์คือ 9.8,000 รูเบิล เงินบำนาญทางสังคมจะเพิ่มขึ้น 14.1 เปอร์เซ็นต์ อันเป็นผลมาจากการที่เงินบำนาญทางสังคมโดยเฉลี่ยจะอยู่ที่ 5.8 พันรูเบิล
ดังนั้นในปี 2554 เงินบำนาญชราภาพโดยเฉลี่ยต่อปีและมากกว่า 40 ล้านคนได้รับเงินบำนาญนั้นเกินค่าครองชีพขั้นต่ำของผู้รับบำนาญขั้นต่ำ 1.7 เท่าและมีจำนวน 8,412,000 รูเบิล
สาม. อย่างไรก็ตาม บริการทางสังคมและความช่วยเหลือทางสังคมไม่ได้ส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อสถานการณ์ทางการเงินโดยทั่วไปของผู้รับบำนาญ มีผู้รับบำนาญมากขึ้นเรื่อย ๆ จำนวนของพวกเขาเพิ่มขึ้น 600-700,000 คนต่อปีจำนวนผู้รับบำนาญทุพพลภาพเพิ่มขึ้นอย่างมากโดยเฉพาะอย่างยิ่งซึ่งไม่เพียงพูดถึงอายุของประชากรเท่านั้น แต่ยังรวมถึงคุณภาพชีวิตโดยทั่วไปด้วย ผู้รับบำนาญเป็นส่วนสำคัญของประชากร ผู้ออม และนักลงทุน รัฐควรให้ความสนใจกับความเป็นอยู่ที่ดีในสังคมแม้เพื่อประโยชน์ของตนเอง ในภาคการดูแลสุขภาพ การจ่ายค่าบริการทางการแพทย์กลายเป็นเรื่องธรรมดามากขึ้น ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เรากำลังพูดถึงไม่เพียงแต่เกี่ยวกับการทำฟันส่วนตัวที่กลายเป็นแบบดั้งเดิม แต่ยังเกี่ยวกับการจ่ายเงินตรวจวินิจฉัยการปรึกษาของแพทย์ การรักษาแบบชำระเงินเป็นภาคบังคับ: ระดับความเป็นอยู่ที่ดีของครอบครัวที่ถูกบังคับให้จ่ายค่าบริการทางการแพทย์นั้นไม่สูงที่สุด และในสภาวะที่มีการขยายตัวของค่ายาที่จ่ายให้กับภูมิหลังของรายได้ที่ลดลงของประชากร หลายคนปฏิเสธ การรักษาด้วยเหตุผลทางการเงิน ในช่วงหลายปีของการปฏิรูป ยาหยุดขาดแคลน แต่สำหรับหลายๆ คน ยาเหล่านี้หาซื้อไม่ได้เนื่องจากราคาสูง ปัจจุบันตลาดยามีลักษณะไม่เสถียร ราคายาที่ผันผวนอย่างรวดเร็ว และการเติบโต โดยราคายานำเข้าและยาในประเทศก็ปรับตัวสูงขึ้น โครงสร้างการขายเปลี่ยนไปเป็นราคาที่ถูกลง ยา, ราคาเช็คในร้านขายยาโดยเฉลี่ยลดลง, ความต้องการของผู้บริโภคสำหรับผลิตภัณฑ์ทางการแพทย์, ผลิตภัณฑ์เสริมชีวิต, ผลิตภัณฑ์ดูแลและอื่น ๆ ลดลง ผู้ป่วยมากถึง 35% ถูกบังคับให้ปฏิเสธที่จะซื้อยาตามใบสั่งแพทย์ รัฐได้เสนอสิทธิประโยชน์สำหรับการซื้อยาฟรี แต่เนื่องจากขาดการสนับสนุนทางการเงิน สิทธิ์นี้สำหรับ "ผู้รับผลประโยชน์" ส่วนใหญ่จึงกลายเป็นทางการ สถานการณ์แย่ลงซึ่งสะท้อนให้เห็นในช่องว่างระหว่างการรับประกันของรัฐที่ประกาศอย่างเป็นทางการสำหรับการจัดหาการรักษาพยาบาลให้กับประชากรและเงินทุนที่แท้จริงในการปฏิรูปการดูแลสุขภาพที่ไม่สมบูรณ์และการประสานงานที่ไม่น่าพอใจของโครงสร้างทั้งหมดที่รับผิดชอบต่อสถานการณ์ใน พื้นที่นี้. ส่วนแบ่งของเงินทุนของประชากรในการชำระค่าบริการทางการแพทย์มีการเติบโตอย่างต่อเนื่อง ทุกวันนี้ก็เท่ากับส่วนแบ่งของรัฐ สถานการณ์ที่ยากลำบากที่สุด ทุนสาธารณะ- ในเมืองและหมู่บ้านเล็กๆ ที่ไม่มีฐานภาษีกว้างๆ
ลำดับความสำคัญ โครงการระดับชาติ"สุขภาพ" สันนิษฐานว่าการปรับโครงสร้างระบบบริการสุขภาพใน 2 ปีเพื่อให้มีชุดบริการทางการแพทย์ที่มีคุณภาพได้มาตรฐานแก่ผู้ยากไร้ น่าเสียดายที่ผู้ป่วยที่รอคิวยาวที่ประตูคลินิกในเมืองซึ่งขณะนี้รวมตัวกันนานก่อนที่จะเปิด บ่งชี้ว่าแนวคิดนี้ไม่ได้ดำเนินการใน 2 ปี สำหรับคนส่วนใหญ่ บุคลากรทางการแพทย์มีการเปลี่ยนแปลงเล็กน้อย ในเรื่องนี้การปฏิบัติได้พัฒนาขึ้นเมื่อผู้ป่วยถูกบังคับให้จ่ายเงินให้แพทย์เพื่อรับโอกาสในการเข้าถึงการรักษาพยาบาลฟรี และหากเราพิจารณาว่าประมาณ 40-50% ของชาวรัสเซียอยู่ต่ำกว่าเส้นความยากจน นั่นหมายความว่าประชากรส่วนสำคัญของขาดโอกาสในการรับการรักษาพยาบาลภายใต้กรมธรรม์ประกันสุขภาพของพวกเขา
ในปี 2550 มีผู้ป่วย 924.8 รายที่ได้รับการวินิจฉัยเป็นครั้งแรกในชีวิตต่อ 1,000 คน อัตราการตายของทารกในรัสเซียในปี 2554 อยู่ที่ 18.6 ต่อการเกิดมีชีพ 1,000 คน ในเวลาเดียวกัน อัตราการตายของทารกลดลงในทุกเขตของรัฐบาลกลาง ทั้งหมดนี้เป็นผลจากโครงการสูติบัตร ซึ่งปัจจุบันครอบคลุมถึง 92.7% ของผู้หญิงและทารกแรกเกิด
IV. ในปี 2008 จำนวนสถานศึกษาทั่วไปในตอนกลางวันลดลง ซึ่งสัมพันธ์กับจำนวนเด็กที่ลดลงในระดับหนึ่ง วัยเรียน(ตามข้อมูลเบื้องต้น จำนวนเด็กอายุ 7-17 ปีโดยเฉลี่ยลดลง 4.7%) ในขณะที่จำนวนโรงยิมและสถานศึกษาเพิ่มขึ้น ในปี 2010 1302.8 พันคนได้รับใบรับรองการศึกษาขั้นพื้นฐานขั้นพื้นฐาน 719.6 ของการศึกษาระดับมัธยมศึกษา (สมบูรณ์) การรับเข้าศึกษาระดับมัธยมศึกษาของรัฐและเทศบาล สถานศึกษาลดลงเมื่อเทียบกับปี 2553 เพิ่มขึ้น 8.3% จำนวนนักเรียนที่รับหลักสูตรการติดต่อในปี 2554 เกิน 3.5 ล้านคน การรับเข้าเรียนในมหาวิทยาลัยของรัฐและเทศบาลโดยใช้งบประมาณของทุกระดับมีจำนวน 1195.4 พันคน ตามผลของการรวมตัว การสอบของรัฐ(USE) 1566.0 พันคนเข้ารับการรักษาในมหาวิทยาลัยของรัฐและเทศบาล
จ่ายค่าบริการการศึกษาให้กับประชาชนในเดือนกุมภาพันธ์ 2555 จัดทำตามข้อมูลเบื้องต้นสำหรับ 443.6 พันล้านรูเบิล 28% ของครอบครัวจ่ายค่าเล่าเรียนให้ลูกโดยบริจาคเงินเพื่อทำกิจกรรมนอกหลักสูตร สัดส่วนของประชากรที่จ่ายค่าบริการการศึกษาบางอย่าง (อาหาร ค่าบำรุงรักษา ความปลอดภัยในโรงเรียน เซสชันส่วนบุคคล) เพิ่มขึ้นตามการขยายตัวของเมือง โดยทั่วไป 60% ของครอบครัวที่มีเด็กในวัยเรียนเชื่อว่าพวกเขาจะไม่สามารถจ่ายค่าเล่าเรียนให้กับบุตรหลานในมหาวิทยาลัยได้
ระบบการศึกษาในปัจจุบันค่อยๆ สูญเสียประสิทธิภาพไป ช่องว่างระหว่างระดับต่าง ๆ ของระบบกำลังกว้างขึ้น ทฤษฎีแยกออกจากการปฏิบัติ จำนวนผู้สำเร็จการศึกษาที่ไม่ได้ทำงานเฉพาะทางเพิ่มขึ้น และตำแหน่งของมหาวิทยาลัยรัสเซียในการจัดอันดับนานาชาติจะค่อยๆ ลดลง
V. จำนวนประชากรที่ใช้งานทางเศรษฐกิจอายุ 15-72 ปี (มีงานทำ + ว่างงาน) ในเดือนเมษายน 2555 จำนวน 75.2 ล้านคน หรือมากกว่า 53% ของประชากรทั้งหมดของประเทศ ในประชากรที่ใช้งานทางเศรษฐกิจ มีคนจำนวน 70.9 ล้านคนถูกจัดเป็นลูกจ้าง และ 4.4 ล้านคนเป็นผู้ว่างงานโดยใช้เกณฑ์ของ ILO (เช่น ไม่มีงานทำหรืออาชีพที่หากำไร กำลังมองหางานและพร้อมที่จะเริ่มงาน) ในระหว่างสัปดาห์ที่ทำการศึกษา)
เปรียบเทียบกับเดือนมีนาคม 2555 จำนวนผู้จ้างงานเพิ่มขึ้น 1064,000 คน หรือ 1.5% จำนวนผู้ว่างงานลดลง 502 พันคน หรือ 10.3% เทียบกับเดือนเมษายน 2011 จำนวนผู้จ้างงานเพิ่มขึ้น 1143,000 คนหรือ 1.6% จำนวนผู้ว่างงานลดลง 1039 พันคนหรือ 19.2%
จำนวนผู้ว่างงานทั้งหมดซึ่งจำแนกตามเกณฑ์ของ ILO สูงกว่าจำนวนผู้ว่างงานที่ลงทะเบียนกับหน่วยงานจัดหางานของรัฐ 3.5 เท่า ปลายเดือนเมษายน 2555 มีผู้ลงทะเบียนว่างงาน 1,254 พันคนในสถาบันของรัฐที่ให้บริการจัดหางาน ซึ่งน้อยกว่า 4.5% เมื่อเทียบกับเดือนมีนาคม 2555
อายุเฉลี่ยของผู้ว่างงานในเดือนเมษายน 2555 คือ 35.2 ปี เยาวชนอายุต่ำกว่า 25 ปี คิดเป็น 28.1% ของผู้ว่างงาน รวมทั้งผู้ที่มีอายุ 15-19 ปี - 5.4%, อายุ 20-24 ปี - 22.7% อัตราการว่างงานสูงในกลุ่มอายุ 15-19 ปี (32.7%) และ 20-24 ปี (13.9%) เทียบกับเดือนเมษายน 2011 อัตราการว่างงานเมื่ออายุ 15-19 ปี เพิ่มขึ้น 4.0 เปอร์เซ็นต์ เมื่ออายุ 20-24 ปี - 0.3 เปอร์เซ็นต์ โดยเฉลี่ยในกลุ่มคนหนุ่มสาวอายุ 15-24 ปี อัตราการว่างงานในเดือนเมษายน 2555 จำนวน 15.6% รวมถึงในหมู่ประชากรในเมือง - 14.3% ในหมู่ประชากรในชนบท - 18.4% ค่าสัมประสิทธิ์การว่างงานของคนหนุ่มสาวโดยเฉลี่ยในกลุ่มอายุ 15-24 ปี เทียบกับอัตราการว่างงานของประชากรผู้ใหญ่อายุ 30-49 ปี อยู่ที่ 3.2 เท่า รวมทั้งในกลุ่มประชากรในเมือง - 4.0 เท่า ชนบท ประชากร - 2 .5 ครั้ง ในบรรดาผู้ว่างงาน 29.2% เป็นบุคคลที่มีระยะเวลาอยู่ในสถานะหางาน (ว่างงาน) ไม่เกิน 3 เดือน 29.7% ของผู้ว่างงานกำลังมองหางานเป็นเวลาหนึ่งปีขึ้นไป (การว่างงานระยะยาว)
เมษายน 2555 ในกลุ่มผู้ว่างงาน สัดส่วนของบุคคลที่ออกจากที่ทำงานเดิมอันเนื่องมาจากการปลดหรือลดจำนวนพนักงาน การเลิกกิจการขององค์กรหรือธุรกิจของตนเองคือ 17.9% และสัดส่วนของผู้ออกจากงานเดิม สถานที่ทำงานเกี่ยวกับการเลิกจ้างเนื่องจาก เจตจำนงของตัวเอง- 27.6% (ในเดือนเมษายน 2554 ตามลำดับ 21.6% และ 22.9%)
อัตราการว่างงานต่ำสุดที่ตรงตามเกณฑ์ของ ILO ระบุไว้ใน Central Federal District ซึ่งสูงที่สุด - ในเขต North Caucasus Federal
หก. รายได้เงินที่ใช้แล้วทิ้งที่แท้จริงของประชากรในปี 2552 มีจำนวน 101.8% ในปี 2553 อยู่ที่ 104.7% รายได้เงินสด (โดยเฉลี่ยต่อหัว) ในเดือนธันวาคม 2554 มีจำนวน 31,197 รูเบิล ซึ่งมากกว่าในเดือนธันวาคม 2553 ถึง 13.7% และมากกว่าในเดือนพฤศจิกายน 2554 ถึง 47.9% ในปี 2554 รายได้ทางการเงินของประชากรเพิ่มขึ้น 9.7% เมื่อเทียบกับปี 2553
ค่าจ้างเฉลี่ยสะสมรายเดือนในเดือนธันวาคม 2554 ตามข้อมูลเบื้องต้นมีจำนวน 30,856 รูเบิล เมื่อเทียบกับเดือนธันวาคม 2010 อัตราการเติบโตอยู่ที่ 11.3% เมื่อเทียบกับเดือนพฤศจิกายน 2011 - 27.0% เงินเดือนเฉลี่ยต่อเดือนในปี 2554 อยู่ที่ 23,532 รูเบิลและเพิ่มขึ้น 12.2% เมื่อเทียบกับปี 2010
ค่าจ้างที่แท้จริงในเดือนธันวาคม 2554 เพิ่มขึ้น 4.9% เมื่อเทียบกับเดือนธันวาคม 2553 เมื่อเทียบกับเดือนพฤศจิกายนของปีนี้ ค่าจ้างที่แท้จริงเพิ่มขึ้น 26.4% ในปี 2554 อัตราการเติบโตเมื่อเทียบกับปี 2553 อยู่ที่ 3.5%
ในสถิติของรายได้เงินที่ใช้แล้วทิ้งจริง Rosstat รวมถึงผลประโยชน์และเงินอุดหนุนที่รัฐจัดให้ และเมื่อคำนึงถึงมูลค่าที่แท้จริงของค่าจ้าง ก็จะวางอัตราเงินเฟ้อเฉลี่ยไว้ เมื่อพิจารณาจากดัชนีแล้ว การจ่ายเงินภาคบังคับก็เพิ่มขึ้นเช่นกัน ในขณะที่การเติบโตของค่าจ้างเล็กน้อยถูกระงับ หรือค่อนข้างลดลงด้วยซ้ำ ในแง่ของเงินดอลลาร์ รายได้ของประชากรลดลงมากยิ่งขึ้น โดยคำนึงถึงการลดค่าเงินรูเบิล การลดลงเกิดขึ้นประมาณ 35%
ผู้อำนวยการสถาบันเพื่อการวิจัยทางสังคมเปรียบเทียบ (CESSI) Vladimir Andreenkov ตั้งข้อสังเกตว่าข้อมูล Rosstat ตามปกติแสดง อุณหภูมิเฉลี่ยในโรงพยาบาลและไม่ได้สะท้อนถึงแนวโน้มที่ขัดแย้งกันซึ่งกำลังเกิดขึ้นในด้านค่าจ้างในภูมิภาคต่าง ๆ และในส่วนต่าง ๆ ของประชากรอย่างเต็มที่ ท้ายที่สุดแล้ว มอสโกและเมืองใหญ่อื่นๆ มีส่วนสำคัญในการเพิ่มระดับค่าจ้างโดยเฉลี่ย ซึ่งจะชดเชยระดับรายได้ที่ต่ำมากของประชากรในภูมิภาคส่วนใหญ่ แต่สาเหตุหลักที่ทำให้รายได้ที่แท้จริงของประชากรลดลงคืออัตราเงินเฟ้อที่มหาศาล ในระดับหนึ่ง นายจ้างพยายามชดเชยการลดลงนี้ โดยหลักแล้วเพื่อผลประโยชน์ของตนเอง เนื่องจากมีแนวโน้มว่าค่าจ้างจะตกอยู่ใต้เงามืดอยู่แล้ว ในช่วงวิกฤต "กฎหมายสากล" เป็นที่ประจักษ์ชัดที่สุดโดยที่คนจนยิ่งจนลงและคนรวยก็รวยขึ้น สิ่งที่สำคัญที่สุดคือคำถามที่ว่าสัดส่วนระหว่างเลเยอร์จะเปลี่ยนไปอย่างไร จากการประเมินบางรายการ มีแนวโน้มที่ชัดเจนอยู่แล้ว ดังนั้น ความยากจนจะเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญโดยที่ผู้คนที่ “ลงน้ำ” ทั้งหมดหรือบางส่วน และชนชั้นกลางซึ่งเติบโตขึ้นอย่างรวดเร็วในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาก็จะหดตัวลงเช่นกัน ในขณะเดียวกัน รายได้และสถานะของชนชั้นกลางระดับสูงไม่น่าจะลดลงอย่างมีนัยสำคัญ ณ สิ้นปี 2554 จำนวนคนที่อยู่ใต้เส้นความยากจนแทบไม่ลดลงเลย เมื่อปลายสัปดาห์ที่แล้ว กระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจได้เผยแพร่การประมาณการเบื้องต้นเกี่ยวกับจำนวนคนยากจนที่อาศัยอยู่ในรัสเซีย จากข้อมูลเหล่านี้ ในปี 2554 24.5 ล้านคนมีรายได้ต่ำกว่าค่าครองชีพที่จัดตั้งขึ้นอย่างเป็นทางการ (6.473 รูเบิลต่อเดือน) ดังนั้น สถานการณ์ความยากจนในรัสเซียจึงแทบไม่ดีขึ้นเลย เห็นได้ชัดว่าในบริบทของวิกฤตเศรษฐกิจพร้อมกับการเพิ่มขึ้นของอัตราการว่างงานและการชะลอตัวอย่างมีนัยสำคัญในการเติบโตของรายได้ที่แท้จริงของประชากรและใน เดือนที่ผ่านมา- แม้จะล้มลง สถานการณ์ความยากจนก็มีแต่จะเลวร้ายลงเท่านั้น
จากทั้งหมดนี้ เราสามารถสรุปได้ว่านโยบายทางสังคมในรัสเซียไม่ได้ผล ปัจจุบันจำนวนผู้ที่มีรายได้ต่ำกว่าเกณฑ์ขั้นต่ำในการยังชีพลดลงอย่างช้า ๆ และความแตกต่างของประชากรตามรายได้ก็เพิ่มขึ้น ความตึงเครียดในตลาดแรงงานกำลังเพิ่มขึ้น การค้างชำระค่าจ้าง เงินบำนาญ และสวัสดิการสังคมเพิ่มขึ้น มีปัญหากับสถานการณ์ทางประชากรในประเทศ เนื่องจากประชากร สหพันธรัฐรัสเซียที่ลดลง; มีปัญหาในการจัดหาที่อยู่อาศัยของประชากรและปรับปรุงคุณภาพผู้บริโภคของสภาพแวดล้อมที่อยู่อาศัย ความพร้อมของการรักษาพยาบาลฟรีและคุณภาพของบริการที่จัดให้ลดลง จำนวนผู้ว่างงานเพิ่มขึ้นทุกวัน ระบบการศึกษาของประเทศใกล้เคียงกับภาวะชะงักงันทั่วไป คุณภาพชีวิตของชาวรัสเซียอยู่ในระดับต่ำ ทั้งหมดนี้ โดยเฉพาะในช่วงวิกฤตเศรษฐกิจ ต้องใช้มาตรการที่เพียงพอผ่านการปฏิรูป ชีวิตสาธารณะดำเนินนโยบายสังคมที่มีประสิทธิภาพของรัฐ
ทิศทางหลักของนโยบายทางสังคมของรัฐ
หากคำกล่าวนั้นเป็นความจริงว่าการเมืองเป็นการแสดงออกอย่างเข้มข้นของเศรษฐกิจ การตีความนโยบายทางสังคมเป็นการเน้นเฉพาะ (ความเข้มข้น) ของนโยบายทุกประเภทที่มุ่งจัดการการดำรงอยู่ การทำงาน และการพัฒนาของทรงกลมทางสังคมก็จะต้องไม่น้อยกว่า จริง. หลังเป็นระบบประเภทหนึ่งที่แยกบล็อกขนาดใหญ่ (องค์ประกอบ) สามบล็อก ซึ่งแต่ละบล็อกแสดงถึงระบบย่อยที่ค่อนข้างอิสระ อย่างแรกนี้ โครงสร้างสังคมสังคมเป็นการสร้างความแตกต่างของผู้คนตามกลุ่มสังคมและสังคมและความสัมพันธ์ระหว่างพวกเขา ในระบบย่อยนี้ ระดับของการพัฒนาโครงสร้างทางสังคมโดยรวม รวมถึงการมีอยู่ของสิ่งที่เรียกว่าเลเยอร์ที่ได้รับการปกป้องอย่างอ่อน มีความสำคัญอย่างยิ่ง ประการที่สอง โครงสร้างพื้นฐานทางสังคมเป็นชุดของอุตสาหกรรมที่ให้บริการบุคคลและมีส่วนทำให้เกิดชีวิตปกติของผู้คน ประการที่สาม องค์ประกอบที่สำคัญของทรงกลมทางสังคมในระดับของการพัฒนาของทรงกลมอื่น ๆ และสังคมโดยรวมคือสภาพการทำงานของบุคคล ชีวิต การพักผ่อน สุขภาพ ความเป็นไปได้ในการเลือกอาชีพ ที่อยู่อาศัย การเข้าถึง ค่านิยม การรับรองสิทธิและเสรีภาพของแต่ละบุคคล
มันคือความเข้มข้นในพื้นที่เหล่านี้ที่ควรจะเป็นพื้นฐานของนโยบายทางสังคมของรัฐ
1. การบัญชีและการดำเนินการตามทิศทางหลัก (ประเภท) อย่างมีประสิทธิภาพ งานสังคมสงเคราะห์: การวินิจฉัยทางสังคม การป้องกันทางสังคม การกำกับดูแลทางสังคม ความสัมพันธ์ทางสังคม
การบำบัดทางสังคม การปรับตัวทางสังคม การฟื้นฟูสมรรถภาพทางสังคม ประกันสังคม ประกันสังคม
การดูแลสังคม ความช่วยเหลือทางสังคม การให้คำปรึกษาทางสังคม ความเชี่ยวชาญทางสังคม การดูแลสังคม
นวัตกรรมทางสังคม การไกล่เกลี่ยทางสังคมและการบำเพ็ญตบะ
2. มุ่งเน้นสิ่งอำนวยความสะดวกทางสังคมหลักที่ต้องการการคุ้มครองทางสังคม ความช่วยเหลือทางสังคมและการสนับสนุน เช่น ผู้พิการ ว่างงาน; ผู้เข้าร่วมมหาสงครามแห่งความรักชาติและบุคคลที่เท่าเทียมกัน คนงานที่บ้านในช่วงมหาสงครามแห่งความรักชาติ ผู้สูงอายุโสดและครอบครัวที่ประกอบด้วยผู้รับบำนาญคนเดียว (ตามอายุ ความทุพพลภาพ และเหตุผลอื่นๆ) แม่หม้ายและมารดาของทหารที่เสียชีวิตในมหาสงครามแห่งความรักชาติ ในสงครามอื่น ๆ และในยามสงบ
อดีตนักโทษฟาสซิสต์ที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะ บุคคลที่ถูกกดขี่ทางการเมืองและได้รับการฟื้นฟูในภายหลัง
ผู้ลี้ภัย ผู้บังคับแรงงานข้ามชาติ บุคคลที่สัมผัสกับรังสีอันเป็นผลมาจากอุบัติเหตุที่โรงไฟฟ้านิวเคลียร์เชอร์โนบิล การปล่อยนิวเคลียร์ และการทดสอบนิวเคลียร์ บุคคลที่กลับมาจากสถานกักขัง ลิดรอนเสรีภาพ สถาบันการศึกษาพิเศษ บุคคลที่ไม่มีถิ่นที่อยู่ถาวร
ครอบครัวที่มีผู้ติดสุรา ผู้ใช้ยา ครอบครัวที่มีเด็กพิการ
ครอบครัวที่มีเด็กกำพร้าและเด็กถูกทอดทิ้งโดยไม่ได้รับการดูแลจากผู้ปกครอง ครอบครัวที่มีรายได้น้อย ครอบครัวใหญ่ ครอบครัวของผู้ปกครองผู้เยาว์ ครอบครัวหนุ่มสาว (รวมถึงครอบครัวนักเรียน); มารดาลาเพื่อเลี้ยงดูบุตร; สตรีมีครรภ์และมารดาที่ให้นมบุตร
ผู้สำเร็จการศึกษาจากสถานเลี้ยงเด็กกำพร้าและโรงเรียนประจำที่อาศัยอยู่อย่างอิสระ (จนกว่าพวกเขาจะบรรลุความเป็นอิสระทางการเงินและวุฒิภาวะทางสังคม); กำพร้าหรือถูกทอดทิ้งโดยไม่ได้รับการดูแลจากผู้ปกครอง เด็กและวัยรุ่นที่ถูกทอดทิ้ง เด็กและวัยรุ่นที่มีพฤติกรรมเบี่ยงเบน เด็กที่ถูกทารุณกรรมและความรุนแรง ซึ่งพบว่าตนเองอยู่ในสภาวะที่คุกคามสุขภาพและการพัฒนา ครอบครัวที่หย่าร้าง ครอบครัวที่มีสภาพจิตใจที่ไม่เอื้ออำนวย ความสัมพันธ์ที่ขัดแย้งกัน ครอบครัวที่พ่อแม่ไม่สามารถดูแลได้ บุคคลที่มีปัญหาทางจิตประสบความเครียดทางจิตใจมีแนวโน้มที่จะฆ่าตัวตาย
การวางแนวนโยบายทางสังคมของรัฐตามสองแนวนี้ควรเป็นไปตามธรรมชาติ พวกเขาเชื่อมต่อกันอย่างใกล้ชิดทั้งในทางทฤษฎีและ (โดยเฉพาะ) ในทางปฏิบัติ ในกระบวนการฝึกอบรมนักสังคมสงเคราะห์และในกิจกรรมทางวิชาชีพต่อไป
มันเป็นเรื่องของที่นี่เกี่ยวกับเนื้อหาของนโยบายทางสังคมซึ่งใช้บริการทางสังคมสำหรับผู้คนในวงกว้าง และนี่หมายความว่ารัฐดำเนินกิจกรรม (ทั้งทางตรงและทางอ้อม) เพื่อการสนับสนุนทางเศรษฐกิจและสังคม การจัดหาบริการทางสังคม การแพทย์ สังคม จิตวิทยา การสอน กฎหมาย การปรับตัวทางสังคมและการฟื้นฟูสมรรถภาพพลเมืองและครอบครัวในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบาก
นโยบายทางสังคมของรัฐสามารถมีมิติที่แตกต่างกันได้: เศรษฐกิจ องค์กร กฎหมาย สังคม วัฒนธรรม สิ่งแวดล้อม ส่วนบุคคล ดังนั้นจึงเป็นไปได้ที่จะกำหนดลักษณะเชิงปริมาณและเชิงคุณภาพนโยบายทางสังคมที่รัฐดำเนินการ ท่ามกลางลักษณะเหล่านี้ เกณฑ์วัตถุประสงค์มีความสำคัญมากที่สุด: การปฏิบัติจริง ความยุติธรรมทางสังคมในสังคม คำนึงถึงผลประโยชน์ทางสังคมของกลุ่มและชั้นต่าง ๆ ของประชากรในแง่ของความพึงพอใจที่แท้จริงของความต้องการที่มีเหตุผล (สุขภาพ) และแน่นอน การคุ้มครองทางสังคม สำหรับคนจน เด็ก ผู้รับบำนาญ คนว่างงาน ผู้ลี้ภัย คนป่วยหนัก ฯลฯ
ให้เราอาศัยคุณลักษณะที่สำคัญที่สุดประการหนึ่งของนโยบายทางสังคม นั่นคือ ความยุติธรรมทางสังคม ความยุติธรรมทางสังคมเป็นแนวคิดเชิงวิภาษ ซึ่งหมายถึง ระดับของความเสมอภาคที่ชอบธรรม และในอีกแง่หนึ่ง ความเหลื่อมล้ำที่ต่อเนื่อง ซึ่งกำหนดโดยระดับของการพัฒนาสังคมโดยรวม พลังการผลิตซึ่งพบว่า การแสดงออกอย่างเป็นรูปธรรมในการรับรองความต้องการขั้นต่ำของผู้คนตามความเหมาะสมทางสังคม ขึ้นอยู่กับ สถานภาพการสมรสสถานะสุขภาพ ฯลฯ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสังคมอารยะใด ๆ เจ้าหน้าที่พยายามควบคุมการดำเนินการของ " ตะกร้าผู้บริโภค” ความจำเป็นในการให้แต่ละครอบครัวแต่ละคนมีรายได้ขั้นต่ำที่ทำให้เป็นไปได้สำหรับการดำรงอยู่ทางสรีรวิทยาและช่วยให้ตอบสนองความต้องการทางวัตถุและจิตวิญญาณที่สำคัญที่สุดของผู้คน ความเป็นไปไม่ได้ของการดำเนินการอาจนำไปสู่ความหายนะทางสังคมซึ่งพบว่ามีการแสดงออกในอัตราการตายที่เกินอัตราการเกิดซึ่งเป็นการลดจำนวนประชากร หากสิ่งนี้เป็นผลจากสภาพการทำงานที่ไม่เป็นกลางเท่านั้น แต่ยังรวมถึงนโยบายทางสังคมที่มีสติ (หรือไม่เหมาะสม) ของวงการปกครองด้วย กระบวนการนี้เรียกว่าการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ที่เกี่ยวข้องกับบุคคล (ประชาชน) ของตนเองหรือของผู้อื่น
ประเด็นความเหลื่อมล้ำทางสังคมในสังคมระหว่างกลุ่มคน สามารถสังเกตได้สองแนวทางที่รุนแรง หนึ่งในนั้นมาจากการอนุมัตินโยบายความไม่เท่าเทียมกันและการให้เหตุผล นักปรัชญาชาวรัสเซียผู้โด่งดัง N.A. Berdyaev แสดงทัศนคติของเขาต่อปัญหานี้ด้วยวิธีต่อไปนี้: “ความไม่เท่าเทียมกันเป็นเครื่องมือที่ทรงพลังสำหรับการพัฒนากองกำลังการผลิต สมการความยากจนจะทำให้ไม่สามารถพัฒนากำลังผลิตได้ ความไม่เท่าเทียมกันเป็นเงื่อนไขของทุกกระบวนการสร้างสรรค์ ทุกความคิดริเริ่มทางสังคม ทุกองค์ประกอบที่คัดเลือกมาซึ่งเหมาะสมสำหรับการผลิตมากกว่า
อีกแนวทางหนึ่ง (ส่วนใหญ่แสดงโดยแนวคิดมาร์กซิสต์ในปรัชญาและสังคมวิทยา) คือการปฏิเสธความไม่เท่าเทียมกันทางสังคม อย่างน้อยก็ในอนาคตอันไกลโพ้น แน่นอนว่าแต่ละแนวทางย่อมมีแง่บวกซึ่งปฏิเสธไม่ได้ ดังนั้นจึงไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่พวกเขาเชื่อว่าความจริงอยู่ตรงกลาง จากมุมมองนี้ พูดถึงตำแหน่งของ น.อ. ต้องเน้น Berdyaev: ทุกอย่างดีพอประมาณ
ท้ายที่สุดแล้ว ความไม่เท่าเทียมกันในระดับสูงสุดสามารถนำไปสู่ความไม่มั่นคงในสังคม การระเบิดทางสังคม การทำลายพลังการผลิต (และเครื่องมือ) และความตายของผู้คน ดังนั้น ในสังคมอารยะ โครงสร้างทางการเมืองพยายามทำให้อ่อนลง ความไม่เท่าเทียมกันทางสังคมเพื่อสร้างเงื่อนไขในการตอบสนองความต้องการทางวัตถุและจิตวิญญาณของผู้คนอย่างน้อยที่สุด ซึ่งทำได้โดยนโยบายภาษี การขยายงานสังคมสงเคราะห์ให้ลึกซึ้งยิ่งขึ้น เพื่อปกป้องกลุ่มที่ด้อยโอกาสที่สุดของประชากร
ในยามวิกฤต สังคมรัสเซียไม่ว่าจะในทางทฤษฎีหรือในทางปฏิบัติ เป็นไปไม่ได้ที่จะกำหนดภารกิจในการขจัดความไม่เท่าเทียมกัน (นี่เป็นภาพลวงตา) มันควรจะเกี่ยวกับการป้องกันสุดขั้ว นั่นคือ เกี่ยวกับการป้องกันการแบ่งขั้วของโลกของกลุ่มสังคม ชั้น และชนชั้นเพื่อหลีกเลี่ยงการระเบิดทางสังคมและความไม่มั่นคงในสังคม
เป็นไปไม่ได้ที่จะรับรู้ถึงสถานการณ์ปกติในรัสเซียในปัจจุบัน เมื่อโครงสร้างทางสังคมถูกครอบงำโดยชนชั้นชายขอบ (คนว่างงาน ผู้ลี้ภัย คนขอทาน) ซึ่งไม่เกี่ยวข้องกับการผลิต นอกจากนี้ยังเป็นไปไม่ได้ที่จะรับรู้สถานการณ์ปกติเมื่อกลุ่มรุนแรงใน ทางการเงิน: สุดจนกับรวยสุด ๆ และในอัตราส่วน (ในแง่ของรายได้) 1: 20 - 50 ขึ้นไป (ตามแหล่งต่างๆ) แม้ว่าในประเทศที่พัฒนาแล้วอัตราส่วนนี้จะอยู่ที่ 1: 5 - 10
นักการเมือง (กลุ่มผู้ปกครอง) เข้าใจถึงความระเบิดของสถานการณ์ดังกล่าว มีการดำเนินการบางขั้นตอนเพื่อป้องกัน แต่ขั้นตอนเหล่านี้มักจะไม่สอดคล้องกัน และมาตรการที่ดำเนินการไปนั้นยังห่างไกลจากความสมบูรณ์และที่สำคัญที่สุดคือดำเนินการได้ไม่ดี
ไม่ต้องสงสัยเลยว่าการวิเคราะห์เปรียบเทียบเนื้อหาของนโยบายทางสังคมของรัฐต่าง ๆ การอภิปรายเกี่ยวกับเรื่องทั่วไปโดยเฉพาะอย่างยิ่งและเอกพจน์ในองค์กรของการคุ้มครองทางสังคมของประชากรในประเทศต่าง ๆ จะช่วยเสริมสร้างทฤษฎีและการปฏิบัติของกิจกรรมนี้อย่างมีนัยสำคัญ . ในขณะเดียวกันในขณะที่เรียนรู้ ประสบการณ์ต่างประเทศในด้านการสนับสนุนทางสังคมของประชากรจำเป็นต้องคำนึงถึงสภาพทางประวัติศาสตร์และ ลักษณะประจำชาติรัสเซีย. จำเป็นต้องคำนึงถึงระบบประกันสังคมที่จัดตั้งขึ้นในประเทศของเรา (และมีอยู่ในอดีต) สำหรับประชากร (รวมถึงลักษณะเฉพาะของวัฒนธรรมความคิดวิถีชีวิตของสังคมรัสเซีย) เสริมด้วยนวัตกรรมตามสมควรโดยอิงจากสถานการณ์ทางสังคมและการเมืองใหม่ ในอนาคตอันใกล้ สมควรที่จะคงไว้ซึ่งความช่วยเหลือ (บริการ) ของรัฐเป็นหลักในด้านการดูแลสุขภาพ การกระจายที่อยู่อาศัย ฯลฯ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับคนยากจนและส่วนรายได้ต่ำของประชากร
เป็นที่ทราบกันดีอยู่แล้วว่าประเทศต่างๆ ได้พัฒนาระบบที่แตกต่างกันในการให้ความช่วยเหลือทางสังคมแก่กลุ่มประชากรที่ "อ่อนแอ" ตัวอย่างเช่น หากในสหรัฐอเมริกาเน้นที่ภาคเอกชน องค์กรการกุศล องค์กรสาธารณะ แล้วในประเทศยุโรปส่วนใหญ่ บทบาทนำรัฐมีบทบาทในการแก้ไขปัญหาเหล่านี้
เท่าที่รัสเซียเป็นกังวล ควรให้ความสำคัญกับรัฐไม่เพียงเพราะโครงสร้างภาคเอกชน การค้าและโครงสร้างที่ไม่ใช่ของรัฐอื่น ๆ อ่อนแอและไม่ได้รับการพัฒนาจนกระทั่งเมื่อไม่นานมานี้ (คุณไม่สามารถพูดแบบเดียวกันเกี่ยวกับพวกเขาในตอนนี้) แต่ยังเพราะ (และ บางทีเหนือสิ่งอื่นใด) ส่วนใหญ่พวกเขาไม่มีอารยะเพียงพอ พวกเขาเป็นอาชญากร (ยกตัวอย่างเช่น การปกปิดรายได้ ละเลยระบบภาษี)
ตอนนี้ในรัสเซียในช่วงวิกฤตเศรษฐกิจ การขาดเงินทุน การจัดความช่วยเหลือตามเป้าหมายให้กับกลุ่มประชากรที่ขัดสนมากที่สุด (ผู้สูงอายุ ผู้พิการ ครอบครัวเดี่ยว ครอบครัวใหญ่) เป็นสิ่งสำคัญมาก ในเรื่องนี้ จำเป็นต้องพัฒนาตัวบ่งชี้พื้นฐานของระดับความยากจน ทุกวันนี้ ปัญหานี้อย่างที่คุณทราบ กำลังได้รับการแก้ไขเพื่อความยึดถือทางอุดมการณ์ของนักพัฒนาบางกลุ่ม
ต้องเอาใจใส่อย่างใกล้ชิด ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นการว่างงานจำนวนมากเต็มไปด้วยการระเบิดทางสังคมโดยเฉพาะอย่างยิ่งอันตรายในรัสเซียในปัจจุบัน ไม่ต้องสงสัยเลยว่าสิ่งนี้ต้องการแนวทางที่เหมาะสมที่สุดสำหรับปัญหาการแปรรูป ช่วงเวลาของการลดสัญชาติ และการผสมผสานที่เหมาะสมที่สุดของรูปแบบการเป็นเจ้าของที่แตกต่างกัน สิ่งนี้พูดและเขียนไม่เฉพาะในค่ายของฝ่ายค้านเท่านั้น แต่ยังอยู่ในกำแพงของรัฐ โครงสร้างทางการ ผู้เชี่ยวชาญที่มองการณ์ไกลและ "เป็นกลาง" ที่สุดด้วย
จากประสบการณ์ในต่างประเทศ (และตอนนี้ในประเทศ) แสดงให้เห็นว่าหนึ่งในประเด็นที่มีแนวโน้มมากที่สุดในการแก้ปัญหาการคุ้มครองทางสังคมในสภาพปัจจุบันของรัสเซียคือการผสมผสานที่สมดุลระหว่างความช่วยเหลือที่เป็นตัวเงินและไม่ใช่ตัวเงิน สิ่งนี้ถูกกำหนดไว้ล่วงหน้า (รวมถึง) โดยสถานะปัจจุบัน ระบบการเงินประเทศอันเป็นผลมาจากวิกฤตทั่วไปเชิงระบบ
โดยปกติงานสังคมสงเคราะห์ถือเป็นกิจกรรมที่มุ่งให้ความช่วยเหลือ การสนับสนุน ฯลฯ กลุ่มเปราะบางทางสังคมของประชากร อย่างไรก็ตาม งานสังคมสงเคราะห์สามารถ (และควร) ถือเป็นกิจกรรมเพื่อป้องกันผลกระทบด้านลบต่อพฤติกรรม ในชีวิตของบุคคล หมู่คณะ ชนชั้น เช่น งานป้องกันควรมีบทบาทสำคัญในงานสังคมสงเคราะห์โดยรวม สถานที่ที่ใหญ่กว่ากว่าที่เป็นอยู่ตอนนี้ นโยบายทางสังคมควรมุ่งไปที่สิ่งนี้ ไม่เพียงแต่จำเป็นต้องรักษา "โรคสังคม" เท่านั้น แต่ยังต้องป้องกันด้วย เป็นการดีกว่าทั้งต่อสังคมส่วนรวมและสำหรับคนที่ไม่ให้ความช่วยเหลือ เช่น คนว่างงาน แต่ทำทุกอย่างที่ทำได้เพื่อป้องกันการว่างงาน ฝึกอบรมคน พัฒนาการผลิต สร้างงานใหม่ ปรับรูปแบบการประชุมเชิงปฏิบัติการบางอย่าง สถานประกอบการ สถาบัน , ฯลฯ ง. ในลักษณะนี้เองที่เราสามารถเห็นแก่นแท้ของนโยบายทางสังคมว่าเป็นการแสดงออกอย่างเข้มข้นของการเมืองประเภทอื่นๆ ทั้งหมด ด้วยเหตุนี้ความกังวลที่แท้จริงต่อผู้คนเพื่อความพึงพอใจในความต้องการและความสนใจที่สำคัญของพวกเขาจึงปรากฏออกมา ดังนั้นงานสังคมสงเคราะห์ควรเป็นเชิงรุกเชิงรุก
นโยบายสังคมและงานสังคมสงเคราะห์มีความเกี่ยวข้องกันอย่างใกล้ชิด ทั้งสองมีลักษณะเฉพาะโดยพึ่งพาอาศัยกันสองด้าน: องค์ความรู้ทางวิทยาศาสตร์และทางปฏิบัติ - องค์กร งานสังคมสงเคราะห์เป็นรูปแบบที่แปลกประหลาดวิธีการดำเนินนโยบายทางสังคมและนโยบายทางสังคมเป็นแกนหลักซึ่งเป็นจุดสังเกตของงานสังคมสงเคราะห์ นี่คือความสามัคคีและความแตกต่างของพวกเขา โดยเฉพาะอย่างยิ่งประการหลังปรากฏให้เห็นในข้อเท็จจริงที่ว่านโยบายทางสังคมเป็นแนวคิดที่กว้างขึ้นซึ่งเป็นลักษณะที่กำหนดของงานสังคมสงเคราะห์ นโยบายทางสังคมเป็นแนวทางไม่เพียงแต่สำหรับสังคมสงเคราะห์แต่สำหรับการพัฒนาของสังคมโดยรวม ต่างจากงานสังคมสงเคราะห์ตรงที่มีความมั่นคงและมั่นคงมากกว่า งานสังคมสงเคราะห์มีพลวัตมากกว่า คล่องตัว มีเนื้อหามากกว่าเมื่อเทียบกับนโยบายทางสังคม อย่างไรก็ตามความสามัคคีของพวกเขาจะไม่ละลาย นโยบายสังคมคืออะไร งานสังคมสงเคราะห์คืออะไร การนำเนื้อหา รูปแบบ และวิธีการไปปฏิบัตินั้นถูกกำหนดโดยนโยบายทางสังคมทั้งหมด ในเวลาเดียวกัน งานสังคมสงเคราะห์ - กิจกรรมเพื่อการคุ้มครองทางสังคม การสนับสนุนและความช่วยเหลือแก่ชั้นและกลุ่มที่มีความเปราะบางทางสังคม พลเมืองส่วนบุคคล ประชากรโดยรวมไม่สามารถส่งผลกระทบต่อ (ในท้ายที่สุด) แนวทางนโยบายทางสังคม ทิศทาง เป้าหมาย และวัตถุประสงค์
การศึกษาและการปฏิบัติ
1. นโยบายทางสังคมคืออะไร?
2. อธิบายว่ารัฐเป็นหัวข้อหลักของนโยบายทางสังคม
3. คุณเห็นอะไรเป็นคุณสมบัติของความทันสมัย รัฐรัสเซียเป็นสถาบันทางสังคมของสังคม?
4. ตั้งชื่อทิศทางหลักของนโยบายทางสังคมของรัฐ
5. ขยายเนื้อหาของความยุติธรรมทางสังคมเป็นลักษณะที่สำคัญที่สุดของนโยบายทางสังคม
6. อะไรคือภารกิจหลักของนโยบายสังคมในระยะปัจจุบันของการพัฒนาสังคมรัสเซีย?
7. ในความเห็นของคุณ ความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันและความแตกต่างระหว่างนโยบายทางสังคมและงานสังคมสงเคราะห์คืออะไร?
1. ปัญหาที่แท้จริงของนโยบายสังคมในบริบทของเปเรสทรอยก้า - ม.: Politizdat, 1989.
2. กวีนิพนธ์สังคมสงเคราะห์ จำนวน 5 เล่ม - ต. 3: นโยบายและกฎหมายทางสังคมในงานสังคมสงเคราะห์ / คอมพ์. เอ็มวี เฟอร์ซอฟ - ม.: Svarog-NVF SPT, 1995.
3. Davidovich V.E.ความยุติธรรมทางสังคม: อุดมคติและหลักการของกิจกรรม - ม.: Politizdat, 1989.
4. Kozlov A.E.นโยบายสังคม: รากฐานของรัฐธรรมนูญและกฎหมาย - ม.: Politizdat, 1980.
5. รัฐธรรมนูญ (กฎหมายพื้นฐาน) ของสหพันธรัฐรัสเซีย - ม., 1992.
6. Popov V.G. , Kholostova E.I.นโยบายสังคมและงานสังคมสงเคราะห์ - ม., 1998.
7. สารานุกรมรัสเซียงานสังคมสงเคราะห์: ใน 2 เล่ม / เอ็ด. เช้า. พาโนวา อี.ไอ. เดี่ยว. - ม., 1997.
8. สถานการณ์ทางสังคมและสังคมการเมืองในรัสเซีย: การวิเคราะห์และการคาดการณ์ (ครึ่งแรกของปี 1995) / RAS สถาบันวิจัยสังคม-การเมือง. - ม.: อคาเดมี่, 1995.
9. นโยบายสังคมของรัสเซียในปัจจุบัน: Proc. เบี้ยเลี้ยง / ศ. วีจี โปโปวา E.I. เดี่ยว. - ม., 1997.
10. สถานการณ์ทางสังคมในโลก (การวิเคราะห์เปรียบเทียบของประเทศที่พัฒนาแล้วและประเทศ CIS) - M .: RAS, 1992
11. แนวปฏิบัติทางสังคมของสังคมที่เปลี่ยนแปลง : ส. บทความของ Russian Academy of Sciences, - M. , 1993
12. ทฤษฎีและวิธีการสังคมสงเคราะห์ / อ. ป.ป.ช. พาฟเลนก้า - ม.: GASBU, 1993. - ฉบับ. หนึ่ง; 2538. - ฉบับ. 2.
13. ทฤษฎีและวิธีการสังคมสงเคราะห์ / อ. ไอจี ไซนี่เชฟ - ตอนที่ 1 - ม.: MGSU, 1994.
14. สารานุกรมสังคมสงเคราะห์ : 3 เล่ม / ต่อ จากอังกฤษ. - ม.: ศูนย์ค่านิยมมนุษย์ พ.ศ. 2536-2537.
นโยบายทางสังคมของรัสเซีย
ทดสอบ
1. เป้าหมายของนโยบายทางสังคมและทิศทางหลัก
นโยบายทางสังคมเป็นหนึ่งในพื้นที่ที่สำคัญที่สุด ส่วนประกอบนโยบายภายในประเทศของรัฐ ได้รับการออกแบบเพื่อให้แน่ใจว่าการขยายพันธุ์ของประชากรความกลมกลืนของความสัมพันธ์ทางสังคม เสถียรภาพทางการเมืองความยินยอมทางแพ่งและดำเนินการผ่านการตัดสินใจของรัฐบาล กิจกรรมทางสังคม และโครงการต่างๆ เธอเป็นผู้รับประกันปฏิสัมพันธ์ของทุกด้านของสังคมในการแก้ปัญหาสังคม
วัตถุประสงค์ของนโยบายทางสังคมคือการปรับปรุงสวัสดิภาพของประชากร ให้มีระดับและคุณภาพชีวิตที่ดี โดยมีตัวชี้วัดดังต่อไปนี้: รายได้เป็นแหล่งวัสดุของการดำรงชีวิต การจ้างงาน สุขภาพ ที่อยู่อาศัย การศึกษา วัฒนธรรม นิเวศวิทยา
นโยบายทางสังคมเป็นกิจกรรมของรัฐและการเมืองอื่น ๆ และ สถาบันทางสังคมมุ่งเป้าไปที่การพัฒนาที่ก้าวหน้าของขอบเขตทางสังคมของสังคม เพื่อปรับปรุงสภาพ วิถีชีวิต และคุณภาพชีวิตของผู้คน เพื่อให้แน่ใจว่าความต้องการที่สำคัญของพวกเขา ให้การสนับสนุนทางสังคมที่จำเป็น ความช่วยเหลือและการคุ้มครองแก่พวกเขา เพื่อวัตถุประสงค์เหล่านี้ทางการเงินและ ศักยภาพทางสังคมอื่น ๆ ที่มีอยู่ในสถาบันที่เกี่ยวข้อง
รัฐบาลได้กำหนดให้เป็นเป้าหมายหลักของนโยบายทางสังคมในการปรับปรุงมาตรฐานการครองชีพของประชากรและการลดความเหลื่อมล้ำทางสังคม สร้างความมั่นใจว่ามีสวัสดิการสังคมขั้นพื้นฐานอย่างทั่วถึง การศึกษาที่มีคุณภาพ การบริการทางการแพทย์และสังคมเป็นหลัก
สู่งาน กิจกรรมทางการเมืองรวมถึงการพัฒนาสภาพความเป็นอยู่ของผู้คนไม่เพียงเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการพัฒนาคุณสมบัติทางสังคมของพวกเขาด้วย - ความขยันหมั่นเพียร, ความรับผิดชอบต่อสังคม, กิจกรรมทางสังคม, หลักการทางศีลธรรม, และด้วยเหตุนี้การพัฒนาวิถีชีวิตของผู้คนที่กำหนดโดยคุณสมบัติเหล่านี้
เป้าหมายของนโยบายทางสังคม (ลำดับความสำคัญทางสังคม) คือ:
ความสำเร็จในการปรับปรุงฐานะการเงินและสภาพความเป็นอยู่ของประชาชน
สร้างความมั่นใจในการจ้างงานของประชากร พัฒนาคุณภาพและความสามารถในการแข่งขัน กำลังแรงงาน;
การค้ำประกันสิทธิตามรัฐธรรมนูญของพลเมืองในด้านแรงงาน การคุ้มครองทางสังคม การศึกษา การคุ้มครองสุขภาพ วัฒนธรรม ที่อยู่อาศัย
การปรับแนวนโยบายทางสังคมที่มีต่อครอบครัว การประกันสิทธิและการค้ำประกันทางสังคมที่มอบให้กับครอบครัว ผู้หญิง เด็ก และเยาวชน
การทำให้เป็นปกติและการปรับปรุงสถานการณ์ทางประชากร การลดอัตราการเสียชีวิตของประชากร โดยเฉพาะเด็กและพลเมืองวัยทำงาน การปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม
เป้าหมายหลักคือการขจัดและป้องกันการค้างชำระเพิ่มเติมในการจ่ายค่าจ้าง เงินบำนาญ และผลประโยชน์ การก่อตัวของระบบมาตรฐานทางสังคมขั้นต่ำของรัฐ (บรรทัดฐานทางสังคม); การรวมกฎหมายของขั้นตอนในการกำหนดและการใช้ตัวบ่งชี้ของการยังชีพขั้นต่ำ, ชี้แจงวิธีการสำหรับการคำนวณ; การแนะนำรหัสภาษี นอกจากนี้ยังคาดว่าจะเพิ่มการค้ำประกันขั้นต่ำของรัฐสำหรับค่าจ้างและเงินบำนาญแรงงานจนถึงระดับของการยังชีพขั้นต่ำสำหรับประชากรบางกลุ่ม การปรับปรุงระบบและฐานการจัดเก็บภาษีของรายได้เงินสดเพื่อให้กระจายอย่างเท่าเทียมกัน การสร้างระบบการคุ้มครองสิทธิแรงงานของประชาชนอย่างเต็มรูปแบบ จุดเริ่มต้นของการปฏิรูปเงินบำนาญขนาดใหญ่และการปฏิรูประบบประกันสังคมและที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน
ในเศรษฐกิจช่วงเปลี่ยนผ่าน บทบาทของภูมิภาคในนโยบายทางสังคมกำลังเติบโตอย่างมาก หลักความยุติธรรมทางสังคมสันนิษฐานว่าการจัดตำแหน่งภูมิภาคตามระดับการพัฒนาทางสังคม
จำเป็นต้องพัฒนาโครงการการจ้างงาน การคุ้มครองทางสังคม การสนับสนุนทางธุรกิจในระดับภูมิภาค การปรากฏตัวของโปรแกรมดังกล่าวจะช่วยให้มุ่งเน้นไปที่การดำเนินการตามลำดับความสำคัญทางสังคมที่สำคัญที่สุด
นโยบายสังคมระดับภูมิภาคควรเน้นประเด็นต่อไปนี้:
การปรับเงื่อนไขสำหรับการจัดหาเงินทุนงบประมาณของค่าใช้จ่ายที่สำคัญทางสังคม
การสนับสนุนการปฏิรูปสังคมและการพัฒนาสังคมของภูมิภาคที่มีปัญหา
การปรับตัวของการปฏิรูปสังคมตามเงื่อนไขของโซนภาคเหนือ ที่ ครั้งล่าสุดภูมิภาคมีส่วนสำคัญในการแก้ไขปัญหาสังคม ดังนั้น ในบรรดาค่าใช้จ่ายทางสังคมของงบประมาณระดับภูมิภาค ส่วนแบ่งที่ใช้สำหรับการสนับสนุนด้านวัตถุของผู้ว่างงานจึงเพิ่มขึ้น
กฎระเบียบของรัฐรวมถึงชุดของมาตรการเพื่อต่อสู้กับความยากจนและเสริมสร้างการคุ้มครองทางสังคมของประชากร: การเพิ่มความช่วยเหลือแก่กลุ่มประชากรที่มีความเปราะบางทางสังคม การให้เงินอุดหนุนแก่ครอบครัวที่มีรายได้ต่ำเพื่อชำระค่าที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน
การปฏิรูปที่อยู่อาศัยและชุมชนที่ดำเนินการในรัสเซียมีจุดมุ่งหมายเพื่อลดผลประโยชน์ให้กับประชากร โดยคงไว้ซึ่งผลประโยชน์เหล่านี้เฉพาะสำหรับกลุ่มคนที่ไม่สามารถจ่ายค่าที่อยู่อาศัยได้ จำนวนผู้ยื่นขอเงิน สวัสดิการ และเงินชดเชยต่างๆ ได้ถึง 100 ล้านคน ดังนั้นด้วยนัยสำคัญ กองทุนงบประมาณไปสู่ความต้องการทางสังคม ความช่วยเหลือที่แท้จริงที่เข้าถึงแต่ละคนมักจะเป็นสัญลักษณ์ล้วนๆ ความยากจนสามารถเอาชนะได้ก็ต่อเมื่อพลเมืองที่มีความสามารถมีรายได้เพียงพอ สำหรับพวกเขา งานของนโยบายทางสังคมควรตรวจสอบให้แน่ใจว่าพวกเขาสามารถปรับปรุงความเป็นอยู่ที่ดีผ่านการทำงาน การประกอบอาชีพอิสระ ความคิดริเริ่ม และองค์กรของพวกเขา จำเป็นต้องมีมาตรการกระตุ้นการลงทุนสำหรับผู้ผลิตในประเทศเพื่อสร้างงานใหม่ จนถึงปัจจุบันประเทศยังไม่ได้สร้างระบบการจัดการคุ้มครองแรงงานที่สอดคล้องกับเศรษฐกิจและแรงงานสัมพันธ์ใหม่ ไม่มีกลไกทางเศรษฐกิจที่ส่งเสริมให้นายจ้างปฏิบัติตามข้อกำหนดการคุ้มครองแรงงาน การคุ้มครองทางสังคมจำเป็นต้องมีการคุ้มครองแรงงานในที่ทำงาน ในทางปฏิบัติไม่มีการควบคุมการปฏิบัติตามกฎหมายแรงงานในพื้นที่นี้ในสถานประกอบการเอกชน
ภายใต้เงื่อนไขของเศรษฐกิจในช่วงเปลี่ยนผ่าน ระบบเดิมของการจ่ายและผลประโยชน์ทางสังคมที่มอบให้ตลอดชีวิตของทุกคนกำลังถูกทำลาย ในช่วงเวลานี้ ระบบใหม่จะถูกสร้างขึ้นตามหลักการของตลาด ความช่วยเหลือมีให้เฉพาะผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือจริงๆ และไม่สามารถหารายได้ด้วยตนเอง
ควรสังเกตว่าการแนะนำหลักการใหม่ไม่ควรยกเว้นการจัดตั้งการจ่ายเงินทางสังคมขั้นต่ำที่รับประกันและผลประโยชน์สำหรับประชากรทุกกลุ่ม ผลประโยชน์ทางสังคมทั้งหมดที่สูงกว่าค่าขั้นต่ำจะต้องจ่ายเป็นรายได้ส่วนบุคคลของผู้บริโภคของผลประโยชน์เหล่านี้ (เช่นในกรณีในสหราชอาณาจักร สวีเดน และประเทศอื่นๆ)
ลำดับความสำคัญหลักและทิศทางของการคุ้มครองทางสังคมและการรับรองมาตรฐานการครองชีพที่จำเป็นคือ:
· การจัดทำดัชนีรายได้ของประชากร: ชุดของมาตรการเพื่อเพิ่มเนื้อหาผู้บริโภคที่แท้จริงของรายได้หลักของประชากร
· ประกันสังคมขั้นต่ำสำหรับรายได้ ที่สำคัญที่สุด - ค่าครองชีพ (“ในการยังชีพขั้นต่ำในสหพันธรัฐรัสเซีย”);
· กฎระเบียบของมาตรฐานขั้นต่ำและบรรทัดฐาน: ค่าใช้จ่ายมาตรฐานขั้นต่ำของงบประมาณรวมสำหรับการศึกษา, การดูแลสุขภาพ, ที่อยู่อาศัย, บริการสังคม ฯลฯ
· การจัดหาผลประโยชน์ ส่วนลด และเงินอุดหนุน ปัญหาหลักคือความไม่มั่นคงทางการเงิน ดังนั้นปัจจุบันผลประโยชน์จะถูกโอนไปในรูปของผลประโยชน์ทางสังคมเป้าหมาย ออมไว้เฉพาะคนจน (เงินอุดหนุนที่อยู่อาศัย)
· ประกันสังคมบังคับ การประกันสังคมภาคบังคับมีจุดมุ่งหมายเพื่อชดเชยความสูญเสียทางวัตถุที่เกิดจากการหยุดทำงานชั่วคราวหรือถาวรอันเนื่องมาจากอายุ ความเจ็บป่วย การบาดเจ็บจากการทำงาน(การจ่ายเงินบำนาญ การลาป่วย ผลประโยชน์การว่างงาน ฯลฯ)
· ประกันสังคม - มุ่งเป้าไปที่การบำรุงดูแลสมาชิกผู้พิการในสังคม: ผู้สูงอายุ ผู้พิการ เด็ก ผู้ที่สูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว ระบบนี้ยังรวมถึงบริการทางสังคม: บ้านพักคนชรา ศูนย์พักพิง อวัยวะเทียม
· ความช่วยเหลือทางสังคม: ไม่ถาวรและมีลักษณะเฉพาะอย่างเปิดเผย เกณฑ์คุณสมบัติสำหรับความช่วยเหลือประเภทนี้คือรายได้ที่ต่ำกว่าระดับยังชีพต่อสมาชิกในครอบครัว
งานหลักประการหนึ่งคือการสนับสนุนสถาบันทางสังคมที่ใช้ทรัพยากรที่หายากและจำเป็นที่สุดสำหรับ "ทรัพยากรมนุษย์" ในอนาคต ระบุทรัพยากรที่มีเอกลักษณ์และยากต่อการทำซ้ำ และค้นหาเทคโนโลยีเพื่อการอนุรักษ์ ฉันหมายถึง อย่างแรกเลย การศึกษาและวิทยาศาสตร์ นโยบายทางสังคมที่ประสบความสำเร็จได้รับการออกแบบมาเพื่อสร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาประเทศในอนาคต
นโยบายครอบครัวของรัฐ: วัตถุประสงค์ วัตถุประสงค์ และทิศทางหลักและการนำไปปฏิบัติในภูมิภาค Nizhny Novgorod
ที่ สังคมมนุษย์ครอบครัวเป็นเซลล์หลักตามธรรมชาติ คุณค่าทางสังคมที่สำคัญที่สุด เป็นสถาบันพื้นฐาน ครอบครัวเป็นระบบสนับสนุนสิทธิของสมาชิกแต่ละคน...
แนวคิด รัฐสวัสดิการ, โครงสร้างและหน้าที่ของมัน
นโยบายทางสังคมที่มีประสิทธิผลเป็นไปไม่ได้หากปราศจากรัฐบาลที่มีประสิทธิภาพ สมดุล และไม่ทุจริตที่รับผิดชอบต่อประชาชน โดยปราศจากการประกันความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันของนโยบายทางสังคมใน ระดับต่างๆควบคุม...
การดำเนินการตามนโยบายเยาวชนของรัฐ
ระบบการคุ้มครองทางสังคมของครอบครัว
ในปัจจุบัน ตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย ครอบครัว ความเป็นแม่ วัยเด็กอยู่ภายใต้การคุ้มครองของรัฐ ในบรรดาการกระทำทางกฎหมายที่มุ่งสนับสนุนทางสังคมของครอบครัว ความเป็นแม่...
ศักยภาพทางประชากรศาสตร์สมัยใหม่ของรัสเซีย
เป้าหมายของนโยบายด้านประชากรศาสตร์ของสหพันธรัฐรัสเซียในช่วงปี 2568 คือการรักษาเสถียรภาพของประชากรภายในปี 2558 ที่ระดับ 142 - 143 ล้านคนและสร้างเงื่อนไขสำหรับการเติบโตภายในปี 2568 ถึง 145 ล้านคน ...
การเมืองสังคม
แนวปฏิบัติของนโยบายทางสังคมในประเทศที่พัฒนาแล้วได้พัฒนาหลายทิศทางในการดำเนินการ...
การเมืองสังคม
ในขั้นปัจจุบันของการพัฒนาความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ไม่มีระบบเศรษฐกิจใดที่สามารถรับประกันการเติบโตทางเศรษฐกิจได้โดยไม่ต้องใช้ความคิดสร้างสรรค์ ศักยภาพแห่งนวัตกรรมคน แปลว่า...
นโยบายสังคมในรัสเซีย
นโยบายทางสังคม รัฐสมัยใหม่ การพัฒนาโครงสร้างทางสังคมของสังคมจำเป็นต้องมีการควบคุมอย่างต่อเนื่อง คำถามเกี่ยวกับนโยบายทางสังคมเกิดขึ้น หมายถึงอิทธิพลโดยเจตนาของรัฐ ...
นโยบายทางสังคมเป็นระบบของมาตรการที่มุ่งบรรลุเป้าหมายทางสังคมและผลลัพธ์ที่เกี่ยวข้องกับการปรับปรุงสวัสดิการสังคมปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชากรและสร้างความมั่นใจในเสถียรภาพทางสังคมและการเมือง ...
นโยบายทางสังคมของรัสเซีย
คนที่เป็นอิสระ มีการศึกษา มีสุขภาพดี และกระตือรือร้น เป็นพื้นฐานของความสามารถในการแข่งขันของประเทศ...
การเมืองสังคม รัสเซียสมัยใหม่
การปฏิบัติตามนโยบายทางสังคมในประเทศที่พัฒนาแล้วได้พัฒนาหลายทิศทางในการดำเนินการ ซึ่งรวมถึง: ประกันสังคม; ประกันสังคมสำหรับพนักงาน...
นโยบายสังคม: ทิศทางหลักและกลไกการดำเนินการ
มีคำจำกัดความของคำว่า "นโยบายทางสังคม" อยู่หลายประการ นโยบายสังคมเป็นสาขาวิชาที่รวมเอาความเชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจ การเมือง สังคม-กฎหมาย และสังคมวิทยาของวิธีการต่างๆ ...
นโยบายทางสังคมประกอบด้วยสองส่วนพื้นฐาน:
- o การดูแลให้ราษฎรมีระดับและคุณภาพชีวิตที่ดี
- o กฎระเบียบของตลาดแรงงาน
บรรลุระดับสูงสุดและคุณภาพชีวิต - เป้าหมายหลักของนโยบายสังคมของรัฐ หนึ่งในเครื่องมือหลักในการแก้ปัญหานี้คือรายได้ส่วนบุคคลของประชากรเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง (แต่มีเหตุผลทางเศรษฐกิจ) ซึ่งเข้าใจว่าเป็นจำนวนรวมของทรัพยากรวัสดุที่ประชาชนได้รับไม่ทางใดก็ทางหนึ่ง
รายได้เหล่านี้แบ่งออกเป็นเงินสดและในประเภท ประเภทของรายได้เงินสด:
- o สำหรับการปฏิบัติหน้าที่แรงงาน (เงินเดือน, โบนัส);
- o จากการขายผลงานส่วนตัว
- o จากทุน (เงินปันผล, ดอกเบี้ย, กำไร), ค่าเช่า;
- o ยืม (ได้รับเงินกู้, เครดิต);
- o มีความเสี่ยง (จากการเล่นในตลาดหลักทรัพย์ ชิงโชค ถูกลอตเตอรี ฯลฯ)
- o ผู้บริจาค (เบี้ยเลี้ยง, เงินบำนาญ, ทุนการศึกษา);
- o โอนได้ (มรดก, ค่าเลี้ยงดู)
รายได้ที่เป็นรูปเป็นร่างเกิดขึ้นจากผลิตภัณฑ์ที่สร้างขึ้นในครัวเรือนเพื่อการบริโภคส่วนบุคคล
รายได้เงินสด "ที่แหล่งที่มา" เรียกว่าระบุ หากมูลค่าของพวกเขาลดลงตามจำนวนภาษี การชำระเงินภาคบังคับ และเงินสมทบโดยสมัครใจ ส่งผลให้เราจะมีรายได้ที่ใช้แล้วทิ้ง
รายได้ที่ใช้แล้วทิ้งเกิดขึ้นจากกิจกรรมการผลิต ธุรกรรมการแจกจ่ายต่อ (เงินอุดหนุนและการโอน ยกเว้นการโอนทางสังคมในรูปแบบลบด้วยภาษีที่จ่ายและการโอนในปัจจุบัน รวมถึงภาษีจากรายได้และความมั่งคั่ง) การเป็นเจ้าของทรัพย์สิน
พลเมืองสามารถใช้รายได้ดังกล่าวเพื่อชำระค่าสินค้าและบริการที่ซื้อรวมทั้งประหยัดเงิน หลากหลายรูปแบบ(เงินฝากธนาคาร พันธบัตร ฯลฯ) การปรับรายได้เหล่านี้สำหรับอัตราเงินเฟ้อจะทำให้เราได้รับรายได้ที่แท้จริง
รายจ่ายในการซื้อสินค้าและบริการและมูลค่าของสินค้าและบริการส่วนบุคคลที่ครัวเรือนได้รับในรูปของการโอนทางสังคมในรูปแบบการบริโภคขั้นสุดท้ายที่แท้จริง
องค์ประกอบหลักของรายได้ของประชากรคือค่าจ้าง ค่าจ้างจะจ่ายเป็นเงินสด และบางครั้งก็จ่ายเป็นบางส่วน (ในรูปของผลิตภัณฑ์ สิ่งของ บริการฟรี)
เงินเดือนขั้นต่ำ แรงงานที่มีทักษะต่ำในหลายประเทศถูกควบคุมโดยกฎหมาย อย่างไรก็ตาม ในบางรัฐ (เช่น ในรัสเซีย) เรากำลังพูดถึงค่าจ้างรายเดือน และในบางรัฐ (สหรัฐอเมริกา) - รายชั่วโมง แนวทางแรกเน้นไปที่การเข้าสังคมมากกว่า เนื่องจากเป็นการรับประกันว่าพนักงานจะได้รับค่าครองชีพในระยะเวลาอันยาวนาน ประการที่สองมุ่งเน้นเชิงเศรษฐกิจอย่างหมดจด
ค่าจ้างรายชั่วโมงขั้นต่ำตามคำแนะนำของ ILO ( องค์การระหว่างประเทศแรงงาน) ควรอย่างน้อย 3 เหรียญต่อชั่วโมงในขณะที่ในประเทศของเราต่ำกว่ามาก
จุดเริ่มต้นในการกำหนดค่าจ้างขั้นต่ำ (เช่นเดียวกับเงินบำนาญ ทุนการศึกษา เบี้ยเลี้ยง สวัสดิการสังคมต่างๆ) มักจะเป็น ค่าครองชีพ นี่คือระดับของรายได้ที่ช่วยให้คุณสามารถซื้อชุดสินค้าและบริการที่จำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่าชีวิตมนุษย์ในระดับหนึ่งของการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของประเทศและความต้องการที่มีอยู่ของประชากร มูลค่าของมันถูกกำหนดเป็นรายไตรมาสโดยสรุปการชำระเงินภาคบังคับ ค่าธรรมเนียม ต้นทุนของตะกร้าผู้บริโภค (องค์ประกอบหลัก) รวมถึงข้อมูลเกี่ยวกับระดับราคาผู้บริโภค การเปลี่ยนแปลงภาษีโดยรัฐบาลรัสเซียและ หน่วยงานท้องถิ่นอำนาจของประชากรประเภทต่างๆ
แนวทางอื่น ๆ สำหรับการกำหนดขั้นต่ำของการยังชีพโดยคำนึงถึงความเป็นไปได้ของเศรษฐกิจสามารถ:
- o รายได้เฉลี่ย 10-20% ของประชากรที่ยากจนที่สุด
- o การสำรวจทางสังคมวิทยา
- o ครึ่งหนึ่งของรายได้เฉลี่ยต่อหัว;
- o สามเท่าของราคาบรรจุภัณฑ์อาหาร (สหรัฐฯ)
- o สินค้าที่ผลิตได้หลากหลายขึ้น
ตะกร้าผู้บริโภค เป็นชุดขั้นต่ำของอาหาร เช่นเดียวกับสินค้าและบริการที่ไม่ใช่อาหารที่จำเป็นต่อการดำรงชีวิตของประชาชน โดยปกติแล้วจะได้รับการพัฒนาสำหรับประชากรประเภทต่างๆ (ประชากรวัยทำงาน ผู้รับบำนาญ และเด็ก) และได้รับการอนุมัติโดยกฎหมายอย่างน้อยทุกๆ ห้าปี เมื่อพิจารณาถึงเนื้อหาของตะกร้าผู้บริโภคจะคำนึงถึงสภาพธรรมชาติและภูมิอากาศประเพณีประจำชาติ ฯลฯ
มาตรฐานขั้นต่ำสำหรับการบริโภคผลิตภัณฑ์อาหาร ผลิตภัณฑ์ที่ไม่ใช่อาหาร และบริการถูกกำหนดโดยคำนึงถึง:
- o คำแนะนำทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับปริมาณขั้นต่ำและรายการสินค้าและบริการที่จำเป็นต่อการรักษาสุขภาพและประกันชีวิตมนุษย์
- o ปริมาณการบริโภคสินค้าและบริการที่แท้จริงในครอบครัวที่มีรายได้น้อย
- o องค์ประกอบและอายุและโครงสร้างเพศของประชากร ขนาดและโครงสร้างครอบครัว
- o ความสามารถทางการเงินของรัฐในการรับประกันการคุ้มครองทางสังคมของประชากร
เชื่อกันว่าการดำรงชีวิตขั้นต่ำแปดรายการจะให้งบประมาณผู้บริโภคที่สมเหตุสมผล (งบประมาณที่มั่งคั่งสูง) ตามบรรทัดฐานทางวิทยาศาสตร์
เงินเดือนเฉลี่ย เป็นมูลค่าที่คำนวณได้และกำหนดโดยการหารเงินเดือนทั้งหมดด้วยจำนวนพนักงานโดยเฉลี่ย (หรือจำนวนชั่วโมงทำงาน) ในช่วงเวลานั้น เช่นเดียวกับรายได้ ค่าจ้างอาจเป็นเพียงเล็กน้อยหรือจริงก็ได้ ค่าจ้างที่กำหนด (เงินสด) ถูกกำหนดโดยจำนวนเงินที่จ่าย จริง - ตามจำนวนสินค้าที่สามารถซื้อได้ด้วยเงินจำนวนนี้ การเพิ่มขึ้นของภาษีและราคาในกรณีทั่วไปนำไปสู่การลดค่าจ้างที่แท้จริง (แม้จะมีการเพิ่มขึ้นของค่าจ้างที่ระลึก) และในทางกลับกัน
ในประเทศที่พัฒนาแล้วส่วนใหญ่ มีแนวโน้มว่าค่าแรงจะเพิ่มขึ้นสำหรับประเภทคนงานที่ได้รับค่าจ้างสูงและช่องว่างในการจ่ายเงินของผู้หญิงและผู้ชาย (ส่วนใหญ่มาจากโครงสร้างการจ้างงาน)
รายได้ของประชากรส่วนใหญ่กำหนดระดับและคุณภาพชีวิตของประชากร (ประเทศ ภูมิภาค กลุ่มสังคมส่วนบุคคล ฯลฯ)
ภายใต้ มาตรฐานการครองชีพ เป็นที่เข้าใจกันว่าสภาพความเป็นอยู่ของประชากรที่สอดคล้องกับสถานะการพัฒนาเศรษฐกิจของสังคมที่ประสบความสำเร็จ นี่คือระดับความพึงพอใจต่อความต้องการของผู้คน โดยแสดงโดยระบบของตัวชี้วัดเฉพาะดังต่อไปนี้:
- o ค่าจ้างเฉลี่ยสะสมรายเดือนในระบบเศรษฐกิจ
- o รายได้เงินสดต่อหัวต่อเดือน
- o ขนาดเฉลี่ยของเงินบำนาญที่ได้รับมอบหมาย
- o ค่าครองชีพโดยเฉลี่ยต่อหัวต่อเดือน
- o จำนวนผู้มีรายได้ต่ำกว่าระดับยังชีพ
- o อัตราส่วนรายได้เฉลี่ยต่อหัวและรายได้ขั้นต่ำของการยังชีพ
- o อัตราส่วนของค่าจ้างค้างจ่ายและค่ายังชีพขั้นต่ำ
- o อัตราส่วนของเงินบำนาญเฉลี่ยต่อค่ายังชีพขั้นต่ำ;
- o ค่าสัมประสิทธิ์เดซิล
ตารางที่ 11.2
ตัวชี้วัดทางเศรษฐกิจและสังคมหลักของมาตรฐานการครองชีพของประชากรในสหพันธรัฐรัสเซีย
|
ตัวชี้วัด |
||||||||
|
การบริโภคขั้นสุดท้ายในครัวเรือนตามจริง (ตามราคาปัจจุบัน): |
||||||||
|
พันล้านรูเบิล (1995 - ล้านล้านรูเบิล) |
||||||||
|
ต่อหัว) ถู (1995 - พันรูเบิล) |
||||||||
|
ที่ % ไปปีที่แล้ว (ในราคาที่เทียบเคียงได้) |
||||||||
|
รายได้ทางการเงินเฉลี่ยต่อหัวของประชากรถู ต่อเดือน), (1995 - พันรูเบิล) |
||||||||
|
รายได้เงินสดที่แท้จริงของประชากร คิดเป็น % ของปีที่แล้ว |
||||||||
|
ค่าจ้างเฉลี่ยสะสมรายเดือนของผู้ที่ทำงานในระบบเศรษฐกิจถู (1995 - พันรูเบิล) |
||||||||
|
ค่าจ้างที่เกิดขึ้นจริงใน% ของปีที่แล้ว |
||||||||
|
ขนาดเฉลี่ยของเงินบำนาญที่ได้รับมอบหมาย) ถู (1995 - พันรูเบิล) |
||||||||
|
จำนวนเงินบำนาญที่ได้รับมอบหมายจริง) เป็น % ของปีที่แล้ว |
||||||||
|
การดำรงชีวิตขั้นต่ำ) (เฉลี่ยต่อหัว): |
||||||||
|
ถู. ต่อเดือน (1995 - พันรูเบิล) |
||||||||
|
เป็น % ของปีก่อน (2538 - ครั้ง) |
||||||||
|
ล้านคน |
||||||||
|
ใน% ของประชากรทั้งหมด |
||||||||
|
คิดเป็น % ของปีก่อนหน้า |
||||||||
|
ความสัมพันธ์กับการดำรงชีวิตขั้นต่ำ%: |
||||||||
|
รายได้เงินสดเฉลี่ยต่อหัว") |
||||||||
|
ค่าจ้างเฉลี่ยค้างจ่ายรายเดือน |
||||||||
|
ขนาดเฉลี่ยของเงินบำนาญที่ได้รับมอบหมาย |
||||||||
|
ค่าสัมประสิทธิ์ของเงินทุน (ค่าสัมประสิทธิ์ความแตกต่างของรายได้) ในครั้ง |
||||||||
คุณภาพชีวิตที่ดี ประชากร - ลักษณะทั่วไปของระดับการบริโภคสินค้าและบริการ, การพัฒนาของการดูแลสุขภาพ, อายุขัย, สถานะของสิ่งแวดล้อม, บรรยากาศทางศีลธรรมและจิตใจ, ความสามารถของประชากรในการตอบสนองความต้องการทางจิตวิญญาณ ฯลฯ ระดับ คุณภาพชีวิตแตกต่างกันไปขึ้นอยู่กับสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมของสังคม
ในปี 1990 องค์การสหประชาชาติได้แนะนำดัชนีการพัฒนามนุษย์ (HDI) ซึ่งรวมข้อมูลเกี่ยวกับรายได้ต่อหัวของประเทศ การศึกษาของผู้ใหญ่ และอายุขัยเฉลี่ย รายงานการพัฒนามนุษย์ของโครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติซึ่งตีพิมพ์เมื่อวันที่ 2 พฤศจิกายน 2554 ระบุว่ารัสเซียอยู่ในอันดับที่ 66 จาก 187 ประเทศ ค่าของตัวบ่งชี้รัสเซียคือ 0.755 ดังนั้นสหพันธรัฐรัสเซียจึงรวมอยู่ในกลุ่มประเทศที่มี HDI สูง ในเวลาเดียวกัน ในภูมิภาคยุโรปตะวันออกและเอเชียกลาง (31 ประเทศ) ซึ่งรวมถึงรัสเซีย ประเทศของเราอยู่ในอันดับที่ 17 หัวหน้ากลุ่มคือสโลวีเนีย - 0.884 (ที่ 21 ของโลก) อดีตสหภาพโซเวียตรัสเซียนำหน้าเอสโตเนีย - 0.835 (อันดับ 4 ในกลุ่ม / อันดับที่ 34 ของโลก), ลิทัวเนีย - 0.810 (อันดับที่ 9 / 40), ลัตเวีย - 0.805 (10 / 43) และเบลารุส - 0.756 (อันดับที่ 16 / 65)
กล่าวอีกนัยหนึ่ง มันล้มเหลวในการเปลี่ยนโอกาสทางเศรษฐกิจให้กลายเป็นความเป็นอยู่ที่ดีอย่างแท้จริง
พิจารณาสถานการณ์ด้วยการกระจายรายได้ในสังคมยุคใหม่
ในสังคมใดก็ตาม ประชากรมีความแตกต่างกันตามระดับรายได้ ในหลายประเทศ (ส่วนใหญ่เป็นยุโรป) มันกลายเป็นเป้าหมายของความสนใจอย่างใกล้ชิดของหน่วยงานของรัฐ เนื่องจากค่าเกณฑ์ที่เกินเกณฑ์บางอย่างนำไปสู่ความตึงเครียดที่เพิ่มขึ้นและสร้างศักยภาพในการระเบิดทางสังคม
ความแตกต่างของรายได้มีลักษณะเฉพาะด้วยเครื่องมือหลายอย่าง
อย่างแรกคือเส้นโค้งลอเรนซ์ ซึ่งแสดงให้เห็นว่าการกระจายจริงของพวกมันแตกต่างจากเส้นสม่ำเสมอมากน้อยเพียงใด (รูปที่ 11.2) เมื่อสร้างเส้นโค้ง abscissa จะแสดงส่วนแบ่งของครอบครัว (เป็นเปอร์เซ็นต์ของจำนวนทั้งหมด) และลำดับจะแสดงส่วนแบ่งของรายได้ที่ใช้แล้วทิ้ง กล่าวอีกนัยหนึ่ง เส้นโค้งแสดงเปอร์เซ็นต์ของรายได้ของสังคมที่ได้รับจากเปอร์เซ็นต์ของครอบครัวที่กำหนด การกระจายรายได้แบบสม่ำเสมอจะแสดงบนกราฟโดยตัวแบ่งครึ่ง การกระจายจริงเป็นเส้นโค้งเว้า ช่องว่างระหว่างเส้นแบ่งครึ่งและเส้นโค้งสะท้อนถึงระดับของความไม่เท่าเทียมกันของรายได้ ยิ่งพื้นที่ที่สอดคล้องกันมากเท่าใด ระดับของมันก็มากขึ้นเท่านั้น
ข้าว. 11.2.
ประการที่สอง เพื่ออธิบายลักษณะการแบ่งชั้นทางสังคม ใช้ค่าสัมประสิทธิ์เดซิเบล ซึ่งแสดงอัตราส่วนระหว่างรายได้เฉลี่ยของคนรวยที่สุด 10% และคนจนสุด 10% ในประเทศที่พัฒนาแล้วของตะวันตก ค่าสัมประสิทธิ์นี้คือ 5-7 (เชื่อกันว่าช่องว่างรายได้ที่ยอมรับได้ทางจิตวิทยาไม่เกิน 8)
ในฝั่งตะวันตก ประเทศที่พัฒนาแล้วติดตามอย่างใกล้ชิดจนแน่ใจว่าจะไม่มีช่องว่างมากเกินไประหว่างคนรวยกับคนจน เช่น ในบราซิล (46 ครั้ง) ในเยอรมนี ช่องว่างนี้คือ 7:1 ในฝรั่งเศส - 9:1 ในขณะที่ในสหรัฐอเมริกา ซึ่งเป็นระดับสูงสุดของการเปิดเสรีทางเศรษฐกิจ - 16:1
ประการที่สาม ดัชนีความเข้มข้นของรายได้ประชากร (ค่าสัมประสิทธิ์จินี) หากพลเมืองทุกคนมีรายได้เท่ากัน ค่าสัมประสิทธิ์จินีก็จะเท่ากับ 0 และหากรวมไว้ในมือของคนคนเดียวก็จะเท่ากับ 1 ค่าสัมประสิทธิ์แสดงระดับความเบี่ยงเบนของการกระจายรายได้จริงในสังคมจากเครื่องแบบ .
พลวัตของการกระจายรายได้ในสหพันธรัฐรัสเซียแสดงไว้ในตาราง 11.3.
ปัจจุบันในประเทศที่พัฒนาแล้ว โครงสร้างทางสังคมของประชากรมีลักษณะดังนี้:
- - รวย - 10-15%;
- - คนจน - 15-20% (ความยากจนคือการไม่สามารถรักษามาตรฐานการครองชีพขั้นต่ำได้) ทุกวันนี้ แนวคิดของ "คนจนใหม่" ได้ปรากฏขึ้นแล้ว ได้แก่ ผู้ที่สามารถเข้าถึงสวัสดิการสังคม ที่อยู่อาศัย รายได้ที่สูงกว่าค่ายังชีพขั้นต่ำหลายเท่า แต่แหล่งที่มาไม่เสถียร
- - ชนชั้นกลาง - 65-75% พื้นฐานของการจัดสรรคือระดับของรายได้ความเจริญรุ่งเรือง ชนชั้นกลางทำให้สังคมมีเสถียรภาพ ทางตะวันตกเป็นส่วนสำคัญของประชากรที่เคลื่อนไหวทางเศรษฐกิจ
ความเหลื่อมล้ำทางสังคมในประเทศจึงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ซึ่งเป็นเรื่องร้ายแรง ปัญหาสังคม. เห็นได้ชัดว่าในอนาคตในขณะที่เศรษฐกิจรัสเซียพัฒนาขึ้น ความไม่สมดุลของรายได้จะลดลงบ้าง ซึ่งต้องใช้นโยบายที่เหมาะสมและความพยายามอย่างแข็งขันในส่วนของหน่วยงานของรัฐ
พร้อมช่องว่างรายได้ที่เฉียบคมระหว่างคนรวยที่สุด กลุ่มสังคมและประชาชนที่เหลือไม่พบความไม่เท่าเทียมกันทางสังคมที่รุนแรงน้อยกว่าในรายได้ระหว่างภูมิภาคของรัสเซีย สถานการณ์นี้ละเมิดพื้นที่เศรษฐกิจทั่วไปของรัฐของเรา ควรสังเกตว่าหากในประเทศที่พัฒนาแล้วส่วนแบ่งของค่าจ้างในรายได้ประชาชาติคือ 65-75% ดังนั้นในรัสเซียก็จะอยู่ที่ประมาณ 30% ดังนั้น ในประเทศของเรา ค่าจ้าง 1 ดอลลาร์สร้าง GDP ได้มากกว่าในสหรัฐอเมริกา 2.7 เท่า และมากกว่าในญี่ปุ่น 2.5 เท่า ดังนั้น ในสังคมอารยะ รัฐจึงดำเนินนโยบายควบคุมรายได้โดยมุ่งแก้ไขปัญหาหลักสองประการ:
|
ตัวชี้วัด |
|||||||||||
|
รายได้เงินสดทั้งหมด % |
|||||||||||
|
รวมถึงกลุ่มประชากร 20%: |
|||||||||||
|
อันดับแรก (ที่มีรายได้น้อยที่สุด) |
|||||||||||
|
ที่สี่ |
|||||||||||
|
ประการที่ห้า (ที่มีรายได้สูงสุด) |
|||||||||||
|
ค่าสัมประสิทธิ์ของเงินทุน (ค่าสัมประสิทธิ์ความแตกต่างของรายได้) ครั้ง |
|||||||||||
|
ค่าสัมประสิทธิ์จินี (ดัชนีความเข้มข้นของรายได้) |
|||||||||||
- 1) การคุ้มครองกลุ่มประชากรที่ไม่มีการป้องกันทางสังคมและบรรเทาความตึงเครียดทางสังคม
- 2) การพัฒนาทุนมนุษย์โดยที่การพัฒนาประเทศอย่างมีประสิทธิภาพในศตวรรษที่ 21 นั้นเป็นไปไม่ได้ จึงมีบทบาทสำคัญในการแก้ปัญหาสังคม
เครื่องมือควบคุมรายได้มีสี่กลุ่ม:
- 1) เครื่องมือทางเศรษฐกิจ (ค่าจ้างขั้นต่ำ ขนาดภาษี และอัตราภาษีสำหรับพนักงานภาครัฐ ฯลฯ );
- 2) กฎเกณฑ์-กฎหมาย (อัตราภาษี แรงงานและส่วนที่เหลือ ฯลฯ);
- 3) การบริหาร (ใบอนุญาต โควต้า);
- 4) การประนีประนอม (ประสานงานการดำเนินการเกี่ยวกับรายได้ระหว่างรัฐบาล ผู้ประกอบการ และลูกจ้าง หรือสหภาพแรงงาน)
ตอนนี้เรามาดูวิธีการใช้งานเฉพาะกัน
ประการแรกจำเป็นต้องสังเกตวิธีการควบคุมรายได้ดังกล่าวเป็นการกำหนดขั้นต่ำของการยังชีพโดยรัฐ
มาตรการควบคุมรายได้ของรัฐยังรวมถึงการกำหนดราคาที่รับประกันสำหรับสินค้าและบริการบางอย่างสำหรับประชากรบางประเภท (ผู้รับบำนาญ ผู้พิการ ผู้ว่างงาน) การวัดการควบคุมรายได้ของรัฐ (แม้ว่าในทางปฏิบัติจะไม่ค่อยมีประสิทธิภาพก็ตาม) ก็คือการจัดทำดัชนี ซึ่งเกี่ยวข้องกับการเชื่อมโยงสิ่งเหล่านี้กับการเพิ่มขึ้นของราคาผู้บริโภค สิ่งนี้ให้การชดเชยทั้งหมดหรือบางส่วนสำหรับการสูญเสียประชากร การจัดทำดัชนีจะดำเนินการในระดับสังคมและแต่ละองค์กร
สามารถจัดทำดัชนีค่าจ้าง เงินออม เงินบำนาญ ทุนการศึกษา เบี้ยเลี้ยง ฯลฯ การจัดทำดัชนีสามารถย้อนหลังได้ (ตามอัตราการเติบโตของราคาในช่วงที่ผ่านมา) และคาดการณ์ได้ (เพื่อชดเชยการเติบโตของราคาที่คาดการณ์ไว้) รู้จักการจัดทำดัชนีสองรูปแบบ - อัตโนมัติและกึ่งอัตโนมัติ ประการแรกถือว่ารายได้เพิ่มขึ้นโดยอัตโนมัติตามราคาที่เพิ่มขึ้นซึ่งเร่งให้เร็วขึ้น
การทำดัชนีกึ่งอัตโนมัติหรือที่เรียกว่าการจัดทำดัชนีตามสัญญาเกี่ยวข้องกับ ระดับรัฐการปรึกษาหารือกับการมีส่วนร่วมของนายจ้าง, สหภาพแรงงาน, ตัวแทนของรัฐ, ผู้เชี่ยวชาญซึ่งเป็นผลมาจากข้อเสนอแนะที่ได้รับการพัฒนาในการกำหนดเกณฑ์การคุ้มครองทางสังคมที่ต่ำกว่าเมื่อสรุปข้อตกลงร่วมกันในแต่ละองค์กรอย่างอิสระ
บ่อยครั้งระบบการจัดทำดัชนีให้ แนวทางที่แตกต่างขึ้นอยู่กับจำนวนรายได้ - จากการชดเชยเต็มจำนวนจากต่ำสุดไปใกล้ถึงศูนย์ - สูงสุด
โดยปกติแล้ว การทำดัชนีจะครอบคลุมคนงานส่วนเล็กๆ ซึ่งส่วนใหญ่ทำงานในภาครัฐ เช่นเดียวกับผู้รับบำนาญ และเป็นลำดับขั้น
เครื่องมือในการแจกจ่ายรายได้คือการส่งเสริมโดยกิจกรรมการกุศลของเอกชนที่ดำเนินการโดยองค์กรไม่แสวงหาผลกำไร
พิจารณานโยบายของรัฐในด้านการคุ้มครองทางสังคมของประชากร
ภายใต้ การคุ้มครองทางสังคมของประชากร ในความหมายกว้าง ๆ เราหมายถึงกิจกรรมของรัฐที่มุ่งสร้างเงื่อนไขที่รับประกันชีวิตที่ดีของพลเมือง (ความมั่นคงทางวัตถุในระดับความต้องการที่ทันสมัย ความมั่นคงส่วนบุคคล การเข้าถึงคุณค่าทางวัฒนธรรม ความเป็นไปได้ทางกายภาพและ การพัฒนาจิตวิญญาณเป็นต้น) การคุ้มครองทางสังคมในความหมายที่แคบคือระบบของมาตรการในการรักษามาตรฐานการครองชีพของพลเมืองที่มีความสามารถและพิการซึ่งอยู่ในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบากและไม่สามารถเอาชนะได้หากไม่ได้รับการสนับสนุนจากภายนอก ดังนั้นการคุ้มครองทางสังคมของประชากรจึงถือได้ว่าเป็นทั้งวิธีการกำหนดบุคลิกภาพและการสนับสนุนของรัฐและสาธารณะสำหรับประชากรบางประเภท
แยกแยะระหว่างการคุ้มครองทางสังคมแบบแอคทีฟและพาสซีฟ ประการแรกมุ่งเป้าไปที่สมาชิกฉกรรจ์ของสังคม ประการที่สอง - สำหรับคนพิการและผู้อ่อนแอทางสังคมที่ไม่สามารถช่วยเหลือตนเองได้
การคุ้มครองทางสังคมทำหน้าที่หลักดังต่อไปนี้:
- 1) เศรษฐกิจ - การชดเชยรายได้ที่สูญเสียไปเนื่องจากอายุ ความทุพพลภาพ การสูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว ตลอดจนการชดใช้ค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมบางส่วนที่เกี่ยวข้องกับสถานการณ์ชีวิตบางอย่าง และการช่วยเหลือประชาชนผู้ยากไร้
- 2) การเมือง - การรักษาเสถียรภาพทางสังคมในสังคมโดยมีช่องว่างที่สำคัญในมาตรฐานการครองชีพของประชากรแต่ละกลุ่ม
- 3) ประชากรศาสตร์ - กระตุ้นอัตราการเกิด, ลดการตาย, เพิ่มอายุขัย;
- 4) การฟื้นฟูสมรรถภาพทางสังคม - การฟื้นฟูสถานะทางสังคมของคนพิการและกลุ่มประชากรที่อ่อนแอทางสังคม
ผู้ที่ต้องการการคุ้มครองทางสังคม ได้แก่ :
- บุคคลฉกรรจ์ในวัยทำงาน (ว่างงาน, ว่างงาน, ผู้ลี้ภัย, ผู้อพยพ, ออกจากการรับราชการทหาร, ผู้หญิงที่ลาคลอดบุตร, การดูแลเด็ก ฯลฯ);
- o คนพิการในวัยทำงาน (คนพิการ ฯลฯ );
- o บุคคลที่อายุต่ำกว่าวัยทำงาน (เด็กกำพร้า, ถูกทอดทิ้ง, ทุพพลภาพ);
- o ผู้ที่มีอายุมากกว่าวัยทำงาน (โสด, ผู้สูงอายุ, ผู้รับบำนาญ, ทหารผ่านศึก);
- o คนอื่น ๆ ที่ต้องการความช่วยเหลือ (คนจน ครอบครัวเล็ก มีเด็ก คนอยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบาก)
ในรัสเซียมีการคุ้มครองทางสังคมประเภทต่อไปนี้
ประการแรก การจ่ายเงินสดทางสังคม ซึ่งแบ่งออกเป็นสองกลุ่ม
- 1. การจ่ายเงินทางสังคม ปกติแล้วจะมีเงื่อนไขโดยก่อนหน้านี้ กิจกรรมแรงงานจัดหาโดยระบบประกันสังคมเป็นหลักและได้รับทุนจากกองทุนนอกงบประมาณพิเศษ ใช้กับผู้ประกันตน (หมวดหลักคือพนักงาน) และให้ไว้ในกรณีที่สูญเสียหรือลดลงอย่างมีนัยสำคัญในรายได้ (รายได้) หากจำเป็น การรักษาพยาบาลและบริการทางสังคมอื่น ๆ ซึ่งรวมถึงเงินประกัน (เงินบำนาญ) และผลประโยชน์ประกัน (ระยะสั้นหรือครั้งเดียว) - สำหรับการทุพพลภาพชั่วคราว การว่างงาน เมื่อคลอดบุตร ตลอดจนค่าชดเชยสำหรับคนงาน (เช่น ผู้ถูกบังคับให้ลาโดยไม่จ่ายเงิน) , เงินช่วยเหลือผู้ว่างงาน ฯลฯ
- 2. การจ่ายเงินเพื่อสังคมเป็นค่าใช้จ่ายของงบประมาณทุกระดับและกองทุนขององค์กรสาธารณะที่ไม่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติหน้าที่แรงงาน เรากำลังพูดถึงการช่วยเหลือสังคมคนจน ผลประโยชน์ตามสถานะหรือเหตุผลอื่นๆ เช่น เงินอุดหนุนที่อยู่อาศัย การจ่ายเงินให้กับผู้ทุพพลภาพสงคราม เป็นต้น
ประการที่สอง ชำระเป็นรายบุคคล (อาหารฟรี เสื้อผ้า รองเท้า ยานพาหนะ, เชื้อเพลิง).
ประการที่สาม บริการสังคม (บริการทางการแพทย์ภายใต้การประกันสุขภาพภาคบังคับและภาคสมัครใจ รวมทั้ง บริการสังคมคนในสถานการณ์ที่ยากลำบาก)
ประการที่สี่ การสนับสนุนทางสังคม ประชาชน จัดให้มีการจ่ายเงินสด สวัสดิการ เงินทดแทน แก่บุคคลฉกรรจ์ที่ตกอยู่ในสภาพลำบากชั่วคราว
บทบาทสำคัญในระบบการคุ้มครองทางสังคมของประชากรนั้นเล่นโดยการค้ำประกันทางสังคม - มาตรการสำหรับการดำเนินการโดยรัฐของสิทธิตามรัฐธรรมนูญของพลเมืองเพื่อรับผลประโยชน์และบริการทางสังคมที่สำคัญที่สุด:
- o การเลือกสถานที่ทำงานและกิจกรรมทางวิชาชีพ
- o ค่าแรงขั้นต่ำ
- o เงินบำนาญขั้นต่ำ
- o เงินช่วยเหลือครั้งเดียวสำหรับการคลอดบุตรแต่ละคน
- o เบี้ยเลี้ยงรายเดือนสำหรับระยะเวลาการลาเพื่อเลี้ยงดูบุตรจนถึงอายุ 1.5 ปี
- o เงินช่วยเหลือรายเดือนสำหรับเด็กแต่ละคน
- o เงินช่วยเหลือรายเดือนสำหรับบุตรของแม่เลี้ยงเดี่ยว, ทหารผ่านศึก การรับราชการทหารโทร ฯลฯ ;
- o ค่าเผื่อพิธีกรรม;
- o ผลประโยชน์การว่างงานขั้นต่ำ
- o จำนวนทุนการศึกษาขั้นต่ำ
- o ที่อยู่อาศัย;
- o การดูแลสุขภาพและการรักษาพยาบาล
- o การศึกษา
ตัวอย่างเช่น ในสหรัฐอเมริกา รัฐดำเนินโครงการทางสังคมต่างๆ ซึ่งใช้เงินประมาณครึ่งหนึ่งของงบประมาณของรัฐบาลกลาง รวมถึงผลประโยชน์การว่างงาน ค่ารักษาพยาบาล ฯลฯ (37% ของงบประมาณของรัฐบาลกลาง) ช่วยเหลือผู้ยากไร้ - ค่ารักษาพยาบาลฟรี, อาหาร, ที่อยู่อาศัยราคาไม่แพง (16%) ซึ่งเป็นทั้งผลลัพธ์และเงื่อนไขสำหรับเศรษฐกิจที่มีประสิทธิภาพสูง
ด้วยเหตุนี้ มาตรการคุ้มครองทางสังคมที่ลงรายการไว้จึงลดความแตกต่างของรายได้ของประชากรลงบ้าง ในขณะเดียวกัน คุณค่าของการถ่ายโอนทางสังคมในสังคมก็ถูกจำกัดด้วยความสามารถทางการเงิน การดำเนินการตามทิศทางหลักของการคุ้มครองทางสังคมของประชากรต้องมีโครงสร้างพื้นฐานที่เหมาะสม วัตถุของมันสามารถไม่เพียง แต่เป็นสาธารณะ แต่ยังเป็นส่วนตัวด้วย
พิจารณานโยบายรัฐในพื้นที่ แรงงานสัมพันธ์และการจ้างงาน
วันนี้ในสภาพอุตสาหกรรมหลังอุตสาหกรรมและในหลายประเทศ - เวทีข้อมูลการพัฒนาเศรษฐกิจ 80-90% ของคนที่เกี่ยวข้องในกระบวนการ กิจกรรมทางเศรษฐกิจทำงานเป็นพนักงาน
ในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ XX มีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในลักษณะของงาน
- 1. ส่วนแบ่งของขอบเขตของการผลิตวัสดุและแรงงานทางกายภาพ และดังนั้น คนงานจึงลดลงอย่างรวดเร็ว และส่วนแบ่งของภาคบริการและแรงงานทางปัญญาก็เพิ่มขึ้น ในประเทศที่พัฒนาแล้วนั้นเกิน 90% แล้ว
- 2. เส้นแบ่งระหว่างการใช้แรงงานส่วนใหญ่ทางร่างกายและทางจิตใจส่วนใหญ่นั้นไม่ชัดเจนอย่างรวดเร็ว ได้รับการเก็บรักษาไว้อย่างสมบูรณ์เฉพาะในประเทศกำลังพัฒนาเท่านั้น
- 3. ระดับการศึกษาของประชากรเพิ่มขึ้นอย่างมาก ทุกวันนี้ คนงานทุกคนต้องมีการศึกษาระดับมัธยมศึกษาทั่วไปและการฝึกอาชีพ
- 4. ความจำเป็นในการทำให้เกิดปัญญาและความเป็นมนุษย์ของแรงงานเพิ่มขึ้น
สถานการณ์เหล่านี้ทิ้งร่องรอยสำคัญไว้ที่สถานะของตลาดแรงงานและบังคับให้รัฐบาลของรัฐส่วนใหญ่ควบคุมมัน ซึ่งเกี่ยวข้องกับการแก้ไขชุดของงาน:
- o การว่างงานลดลง
- o การปรับโครงสร้างการจ้างงานให้เหมาะสม (ตามอุตสาหกรรม ภูมิภาค ประเภทของกิจกรรม)
- o การจัดและกระตุ้นการฝึกอบรม การอบรมขึ้นใหม่ และการฝึกอบรมขั้นสูงของบุคลากร ในอุตสาหกรรมของรัสเซียมีความจำเป็นเร่งด่วนสำหรับคนงานที่มีคุณสมบัติเหมาะสม ตามการประมาณการ มีเพียง 5-6% ของแรงงานที่มีคุณสมบัติสูงในประเทศ ในขณะที่ในสหรัฐอเมริกามี 43% เยอรมนี - 56% ฝรั่งเศส - 38% ส่วนใหญ่ของแรงงานที่มีทักษะในรัสเซียมีอายุใกล้ถึง 60 ปี ซึ่งต้องมีการนำมาตรการฉุกเฉินมาใช้ เนื่องจากในเงื่อนไขของความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิค ความต้องการบุคลากรที่มีคุณภาพจะเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง
- o การจัดการกระบวนการย้ายถิ่น
- o ระเบียบเกี่ยวกับค่าจ้างและแรงงานสัมพันธ์
มีสองแนวทางในการแก้ไขปัญหาการว่างงานในประเทศตะวันตก
ครั้งแรกเกิดขึ้นเนื่องจากภาวะเศรษฐกิจตกต่ำครั้งใหญ่ในทศวรรษที่ 1930 เมื่อระดับถึง 25% ในสหรัฐอเมริกาและเกิดขึ้น ภัยคุกคามที่แท้จริงการระเบิดทางสังคม การว่างงานถูกมองว่าเป็นความชั่วร้ายทางสังคม ซึ่งรัฐต้องต่อสู้ในทุกวิถีทางเพื่อให้ได้งานที่สมบูรณ์
ประการที่สองเกิดขึ้นเนื่องจากความจริงที่ว่าแม้จะมีความพยายามทั้งหมด แต่การว่างงานจำนวนมาก (และในประเทศตะวันตกมี 9-12% ซึ่งน้อยกว่าในช่วงทศวรรษที่ 1930 ถึง 2-3 เท่า) ก็ไม่สามารถเอาชนะได้ . ดังนั้นแนวคิดของการว่างงาน "โดยธรรมชาติ" จึงเกิดขึ้น ซึ่งถูกกำหนดให้เป็นการรวมกันของโครงสร้างและการเสียดสีซึ่งไม่ควรต่อสู้เลย แม้กระทั่งประโยชน์ (จากมุมมองของผลประโยชน์ของนายจ้าง) เริ่มพบว่ามีการว่างงาน - การสร้างสำรองแรงงานสิ่งจูงใจในการเพิ่มผลิตภาพแรงงานและรักษาวินัย
มีการว่างงานในระดับสูงในประเทศของเราเช่นกัน กฎระเบียบของรัฐของตลาดแรงงานมีเป้าหมายเพื่อลดและบรรลุการจ้างงานในระดับสูง ช่วยให้คุณมั่นใจได้ว่าอุปทานของแรงงานในบริบทของภาคส่วนและภูมิภาค ความต้องการในเงื่อนไขเชิงปริมาณและเชิงคุณภาพ
เพื่อบรรเทาปัญหาการว่างงานในรูปแบบใดรูปแบบหนึ่ง รัฐของเรากำลังดำเนินนโยบายการจ้างงาน ซึ่งเป็นระบบของมาตรการที่มุ่งป้องกันการเลิกจ้าง กระตุ้นการสร้างงานใหม่ ตลอดจนให้ความช่วยเหลือทางสังคมแก่ผู้ที่สูญเสียงาน งาน เรียกมาตรการเหล่านี้ว่า:
- 1. การจัดระเบียบงานสาธารณะ (ตามประวัติเป็นมาตรการแรกในสหรัฐอเมริกาดำเนินการในช่วงทศวรรษที่ 1930) มันเกี่ยวข้องกับการสร้างโดยรัฐโดยใช้งบประมาณของงานใหม่สำหรับกำลังแรงงานที่ไม่มีการแข่งขัน (รวมถึงสำหรับผู้ที่อาศัยอยู่ต่ำกว่าระดับความยากจน):
- - เยาวชนที่มีการศึกษาระดับมัธยมศึกษาไม่สมบูรณ์
- - ผู้ที่ไม่มีการฝึกอบรมวิชาชีพที่จำเป็น
- - คนพิการที่มีความพิการทางร่างกาย
- - อดีตนักโทษ; เป็นต้น
งานเหล่านี้เป็นประเภทต่อไปนี้:
- - การสร้างโครงสร้างพื้นฐาน (ถนน บ้านราคาถูก โรงเรียน โรงพยาบาล การทำความสะอาดถนน ฯลฯ)
- - การช่วยเหลือสังคมผู้สูงอายุและผู้พิการ การดูแลเด็กและผู้ป่วย
- - มาตรการป้องกันสิ่งแวดล้อม
ถือว่าได้เปรียบมาก เนื่องจากไม่ต้องจ่ายผลประโยชน์กรณีว่างงาน ในเวลาเดียวกันมีการสร้างสินค้าใหม่และงบประมาณจะได้รับภาษี
- 2. ระเบียบการจ้างงานโดย:
- - ย่ออย่างเป็นทางการของสัปดาห์การทำงาน
- - การส่งเสริมการเกษียณอายุก่อนกำหนด (ในขณะเดียวกันเนื่องจากอายุขัยที่เพิ่มขึ้น ในหลายประเทศมีคำถามเรื่องการกำหนดอายุเกษียณที่สูงขึ้น)
- - ข้อ จำกัด การเข้าเมือง
- 3. องค์กรการแลกเปลี่ยนแรงงาน (ปรากฏในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 19) เพื่อการไกล่เกลี่ยระหว่างคนงานและนายจ้าง พวกเขาดำเนินการ:
- - การบัญชีและการจ้างงาน (การปฏิเสธที่จะทำงานในทิศทางที่นำไปสู่การสูญเสียสิทธิที่จะได้รับผลประโยชน์)
- - แจ้งพนักงานที่ต้องการเปลี่ยนอาชีพเกี่ยวกับตำแหน่งงานว่าง
- - ความช่วยเหลือในการอบรมขึ้นใหม่
- - การปฐมนิเทศเยาวชนอย่างมืออาชีพ
- 4. การจัดตั้งกองทุนประกันการว่างงาน สันนิษฐานว่าจำนวนเงินและระยะเวลาของการจ่ายผลประโยชน์จากพวกเขาควรจะเป็นเช่นการยกคนออกจากความยากจนและในขณะเดียวกันก็กระตุ้นการหางานทำ
ในเวลาเดียวกัน ควรสังเกตว่า วงสังคมกำลังได้รับการปฏิรูปและทันสมัยอย่างแข็งขัน ซึ่งจะต้องปรับปรุงกฎหมายของรัสเซียด้วย