Mūsdienās korupcija tiek taurēta visos stūros, vaino to visās nepatikšanās un neveiksmēs, kā arī uzskata par savu pienākumu sūdzēties par nolaidīgām amatpersonām, kas pārāk bieži ir kukuļņēmēji. Visi zina, ka tas ir valsts sociālās labklājības un ekonomiskās attīstības ļaunākais ienaidnieks, bet paradoksālākais ir tas, ka neviens īsti nevēlas cīnīties ar korupciju. Nu kāpēc, ja korupcija ir tik ērta?

Lai gan visi zina, ko nozīmē termins “korupcija”, tikai daži cilvēki zina, ka šī problēma ir tikpat sena kā pasaule. Jūs varat būt pārsteigts, bet pat primitīvās sabiedrībās bija pieņemts ziedot vadītājiem vai priesteriem, lai iegūtu viņu labvēlību. Tad rodas loģisks jautājums – ja korupcija pasaulē pastāv tieši tik ilgi, kamēr cilvēki dzīvo uz šīs zemes, tad varbūt korupcija ir jebkuras cilvēku sabiedrības pastāvēšanas neatņemama sastāvdaļa? Tad kā ar to tikt galā, ja tā ir daļa no cilvēka dabas?

Izklausās loģiski, bet kā tad izskaidrot, ka ir valstis, kurās nav korupcijas? Protams, visā vainot māti dabu ir ļoti viegli un ērti, bet strīdēties ar faktiem ir ļoti grūti. piedāvā vienkārši runāt par kompleksu un beidzot saprast, kāpēc mēs nevaram tikt galā ar šo nelaimi.

Korupcijas definīcija

Protams, jūs ļoti labi zināt, kas ir šis jēdziens. Pamatā ar korupciju saprot dienesta stāvokļa izmantošanu personīga labuma gūšanai. Parasti šis jēdziens tiek identificēts ar jēdzienu "kukuļošana". Tomēr ir vērts atzīmēt, ka vārda "korupcija" nozīme neaprobežojas tikai ar to. Vārds corruptio tulkojumā no latīņu valodas nozīmē "sadalīšanās, samaitātība". Korupcijai ir daudz izpausmju: korupcija; preču, pakalpojumu un aktīvu (tostarp naudas) piesavināšanās; nepotisms utt. Turklāt korupcija pastāv ne tikai civildienestā, bet arī privātajā sektorā.

Šīs parādības galvenā iezīme ir tieši ierēdņa un viņa darba devēja, tas ir, uzņēmuma, sabiedrības, valsts utt., interešu konflikts. Galvenais faktors, kas nosaka korupcijas esamību, ir tieši iespēja saņemt kādu labumu (ne obligāti materiālo), un galvenais atturošais faktors šajā gadījumā ir iespēja tikt sodītam par izdarīto. Citi faktori, kas nosaka korupcijas pastāvēšanas iespējamību, ir tiesiskā skepse, pilsoņu juridiskā analfabētisms un zems pilsoniskās apziņas līmenis.

Korupcija ir sociāla parādība, un tas nozīmē divu pušu iesaistīšanos šajā procesā. Viena puse sniedz otrai kādu labumu apmaiņā pret tās interešu apmierināšanu, kā arī iespēju ļaunprātīgi izmantot otras puses dienesta stāvokli. Un otrā puse savukārt darbojas kā šī pabalsta saņēmējs un izpilda pirmās puses prasības. Tas var ietvert viņu oficiālo pienākumu izpildi/nepildīšanu, jebkādas informācijas sniegšanu utt.

Korupcijas veidi un formas

Korupcijas jēdziens ir neticami daudzšķautņains, attiecīgi, atkarībā no noteiktiem parametriem, vairāki galvenie veidi:

Atkarībā no izpausmes apjoma:

• administratīvā korupcija un tās sadzīves dažādība;
• biznesa korupcija;
• politiskā korupcija.

Atkarībā no vēlamā pabalsta veida:

• kukulis;
• abpusēji izdevīga patīkamu lietu apmaiņa (patronāža, nepotisms).

Atkarībā no izplatīšanas līmeņa:

• tautas (individuāls);
• samits (institucionāls);
• starptautiskā.

Atkarībā no izpausmes izšķir šādas galvenie korupcijas veidi:

• korumpētas darbības;
• sava stāvokļa un varas ļaunprātīga izmantošana;
• iekšējās informācijas tirdzniecība;
• nepotisms / patronāža / favorītisms;
• lobēšana;
• piesavināšanās;
• līdzekļu ļaunprātīga izmantošana.

Korupcijas iemesli

Šādas parādības kā korupcija pastāvēšanai ir neskaitāmi iemesli. Protams, mēs tos visus neuzskaitīsim, koncentrēsimies tikai uz galvenajiem.

Droši vien galvenais motīvs tas, kas liek cilvēkiem doties uz šādu noziegumu, ir vienkārša cilvēka alkatība. Tā ir alkatība, kas mudina cilvēkus uz šādām darbībām, liekot viņiem aizmirst par morāles principiem. Citi primārie motīvi ir:

• korupcijas akta dalībnieku zems izglītības, audzināšanas, sociālās atbildības, pašapziņas līmenis, pienākuma apziņas un citu personisko īpašību trūkums;
• zemi ienākumi, izaugsmes un pašrealizācijas iespēju trūkums;
• tiesību un tiesu sistēmas disfunkcija, adekvāta soda trūkums par šādu nodarījumu, likumu dualitāte (vienu un to pašu pantu var interpretēt dažādi);
• izpildvaras vienotības trūkums, profesionālā nekompetence, birokrātija;
• zems iedzīvotāju juridiskās pratības līmenis;
• abu korupcijas aktā iesaistīto pušu intereses.

Korumpētākās jomas

Transparency International, starptautiskā nevalstiskā organizācija korupcijas apkarošanai un tās līmeņa izpētei visā pasaulē, katru gadu publicē ziņojumu, kurā izklāstīti sava pētījuma rezultāti, kā arī aprēķina Korupcijas uztveres indeksu gandrīz visām pasaules valstīm.

Saskaņā ar 2017. gada Transparency International ziņojumu, tādās valstīs kā Ukraina, Kazahstāna un Krievija daudzi pilsoņi atzīst, ka ir ne tikai spiesti kaut reizi dzīvē maksāt kukuli, bet arī regulāri ir spiesti maksāt t.s. labdarības” iemaksas.

Globālā korupcijas barometra ziņojumā konstatēts, ka kukuļošana ir īpaši izplatīta valdības, publiskajā iepirkumā, izglītībā, veselības aprūpē, tiesībaizsardzībā, muitā, policijā, tiesās, militārajā jomā, celtniecībā un sportā. Turklāt izrādījās, ka pat garīdzniekiem nav nekā svēta, jo korupcija pastāv pat baznīcā. Pētījuma rezultāti liecina, ka tas veiksmīgi attīstās arī mājokļu un komunālo pakalpojumu sektorā.

Piemēri

Kukuļošanas gadījumi šobrīd, maigi izsakoties, nav retums. Ziņu plūsma bieži ir pilna ar ziņām par kārtējās liela mēroga korupcijas shēmas atklāšanu. Mēs visi esam dzirdējuši par Oņiščenko lietu, Kurčenko gāzes shēmām, Yantar operāciju, Alekseja Uļukajeva lietu, Oboronservis lietu un daudzām citām.

Korupcija publisko iepirkumu jomā kopumā ir atsevišķs jautājums. Pati valsts un pašvaldību iepirkumu sistēma ir viena no "labvēlīgākajām" korupcijas shēmu īstenošanai. Saskaņā ar atsevišķu statistiku no 60 līdz 90% no visiem publiskajiem iepirkumiem tiek veikti ar pārkāpumiem. Kopumā visa ekonomikas sfēra atbalsta korupcijas uzplaukumu.

Tomēr daži cilvēki apzinās, ka mēs savā ikdienas dzīvē saskaramies ar korumpētām amatpersonām burtiski katru dienu. Visbiežāk ar tiem sastopamies izglītības jomā. Tā, piemēram, skolā direktors nereti iekasē naudu remontam vai jauniem aizkariem, augstskolās studenti pērk papīru katedras vajadzībām utt. Arī korupcija medicīnā jau tiek uzskatīta par pašsaprotamu. Labdarības ziedojumi slimnīcā ir bieža parādība, nemaz nerunājot par "dāvanām" ārstiem un medmāsām. Korupcija armijā ir ikdiena. Tā, piemēram, "kompensāciju" bieži izmaksā militārās reģistrācijas un iesaukšanas birojos. Korupcija izmeklēšanas komitejā, prokuratūrā un tiesā neskar lielāko daļu pilsoņu, taču kukuļdošanas gadījumi šajā jomā ir neticami bieži. Ziņās bieži dzirdam, ka uzņēmējs, kurš sitis cilvēkus, ir attaisnots vai lietas izskatīšana ievelkas bezgalīgi.

Kāpēc korupcija ir bīstama?

Ja jūs domājat, ka korupcija ir nekaitīga parādība, tad jūs dziļi maldāties. Tā negatīvo ietekmi uz valsti, sabiedrību un īpaši ikvienu iedzīvotāju ir grūti pārvērtēt. Korupcija grauj sabiedrības morālos pamatus, kavē valsts ekonomisko izaugsmi un attīstību, bojā tās tēlu starptautiskajā arēnā, kā arī rada vairākas šādas problēmas:

• valsts budžeta un resursu neatbilstoša sadale un izlietošana vai neracionāla uzņēmuma ienākumu un izdevumu pārvaldība;
• nodokļu iztrūkums (peļņa);
• tautsaimniecības kopumā un jo īpaši tās subjektu darbības efektivitātes samazināšanās;
• ekonomikas kopumā un jo īpaši tās subjektu funkcionēšanas apstākļu pasliktināšanās;
• ekonomikas kopumā un jo īpaši tās subjektu investīciju pievilcības samazināšanās;
• sniegto pakalpojumu kvalitātes pazemināšanās (runājam gan par sabiedriskajiem pakalpojumiem, gan komercsektora sniegtajiem pakalpojumiem);
• starptautiskās palīdzības jaunattīstības valstīm ļaunprātīga izmantošana, kā rezultātā palielinās valsts parādu slogs; kredītlīdzekļu ļaunprātīga izmantošana, kas bieži noved pie uzņēmumu bankrota;
• sociālās nevienlīdzības palielināšana;
• organizētās noziedzības pieaugums;
• sociālās neapmierinātības pieaugums utt.

Statistika NVS un pasaulē

Organizācija Transparency International ik gadu veic statistiskos pētījumus, lai noteiktu korupcijas līmeni dažādās pasaules valstīs, pamatojoties uz iegūtajiem datiem, tiek aprēķināts Korupcijas uztveres indekss un sastādīts pasaules valstu reitings.

Valsts	2017. gads	2016. gads	2015. gads
Dānija	2. vieta	1 vieta	1 vieta
Singapūra	6. vieta	7. vieta	8. vieta
Vācija	12. vieta	10. vieta	10. vieta
ASV	16. vieta	18. vieta	16. vieta
Azerbaidžāna	122 vieta	123 vieta	119 vieta
Kazahstāna	122 vieta	131 vieta	123 vieta
Ukraina	130 vieta	131 vieta	130 vieta
Krievija	135 vieta	131 vieta	119 vieta

Kā liecina jaunākajā pārskatā "Pasaules korupcijas barometrs" sniegtā informācija, lielākā daļa NVS valstu iedzīvotāju (56%) neuzskata, ka no viņiem ir atkarīga korupcijas apkarošanas efektivitāte. Vidēji NVS valstīs kukuļus bija spiesti maksāt 30% pilsoņu. Ir vērts atzīmēt, ka Eiropas Savienības valstīm tāds pats rādītājs ir tikai 9%.

Turklāt, kā liecina auditorkompānijas PwC pētījuma gaitā iegūtie dati, NVS valstīs ar kukuļņemšanu un citām korupcijas izpausmēm nodarbojās gandrīz 30% lielo uzņēmumu augstākā līmeņa vadītāju.

Ir vērts atzīmēt, ka dažu pēdējo gadu laikā korupcijas radītie zaudējumi ir palielinājušies piecas reizes. Tāpat pētījuma rezultāti liecina, ka 57% respondentu ir neapmierināti ar to, kā viņu valdības cīnās pret korupciju (Ukrainā šis rādītājs atkāpjas no skalas - 87%).

Pretkorupcijas metodes

Korupcijas apkarošana ir pasākumu kopums, kas vērsts uz korupcijas nodarījumu savlaicīgu novēršanu, atklāšanu, apkarošanu un izmeklēšanu, kā arī šādu noziegumu seku mazināšanu un (vai) likvidēšanu.

Šobrīd gandrīz visās pasaules valstīs aktīvi cīnās ar korupciju, un tie, kam izdevās ar to tikt galā, kontrolē situāciju un veic regulārus preventīvos pasākumus. Turklāt starptautiskās organizācijas jau šodien ir pieteikušas karu korupcijai, piemēram, ANO un Transparency International. Lielākos panākumus korupcijas apkarošanā guvušas tādas valstis kā Singapūra, Honkonga, Dānija, Zviedrija.

Šīs sociālās problēmas izskaušanai nav vienotas pieejas, taču visu pieeju galvenā doma ir viena - lai korupcijas līmeni samazinātu līdz minimumam, ir nepieciešams novērst visus faktorus, kas padara iespējamu tās pastāvēšanu.

Droši vien Radikālākā korupcijas apkarošanas metode ir absolūta visas sistēmas atjaunošana - atlaist valdību, reformēt tiesu sistēmu, pārrakstīt valsts pārvaldes pamatus.

Turklāt ir vēl 3 efektīvāki pretkorupcijas metode:

• pastiprinot sodus par šādiem noziegumiem, kā arī radot apstākļus korupcijas fakta savlaicīgai atklāšanai un apspiešanai;
• ekonomisko mehānismu izveide, kas ļaus ar īpašām pilnvarām un varu apveltītām personām nopelnīt vairāk, nepārkāpjot likumu, kā arī nodrošinās iespēju personīgai un karjeras izaugsmei;
• tirgus ekonomikas ietekmes stiprināšana, kas palīdz samazināt iespējamo korupcijas ieguvumu apjomu.

Starp inovatīvām korupcijas apkarošanas metodēm ir jāizceļ iespēja ieviest tehnoloģiju publisko datu glabāšanai. 2017. gadā tehnoloģiju sāka testēt atsevišķu valstu valdībās. Eksperti ir pārliecināti, ka blokķēdes ieviešana galu galā var samazināt nelegālu kopēšanas shēmu iespēju, glabājot informāciju publiskā reģistrā.

Turklāt darbs ar sabiedrību ir pierādījis savu efektivitāti cīņā pret korupciju. Šajā kontekstā runa ir par iedzīvotāju juridiskās un politiskās pratības līmeņa celšanu, informācijas sniegšanu iedzīvotājiem, pilsoniskās atbildības un pašapziņas līmeņa celšanu u.c.

secinājumus

Šajā rakstā mēs īsi apspriedām, kas ir korupcija un kā ar to cīnīties. Šī parādība negatīvi ietekmē valsts ekonomiku un labklājību. Veicinot kukuļdošanas izaugsmi un labklājību, mēs paši sevi pasliktinām. Diemžēl mēs dzīvojam valstī, kur pat bērns zina, ko nozīmē “korumpēta amatpersona”. Jūs varat domāt, ka šī problēma jūs neskar, bet patiesībā tas ir tālu no tā. Korupcija skar visus un visus. Neatbrīvo sevi no atbildības. Ticiet man, panākumi cīņā pret sabiedrības pagrimumu ir atkarīgi no katra no mums.

Korupcijas apkarošanas jautājums ir viens no mūžīgajiem valsts organizācijas jautājumiem.

Uztverot korupciju kā sistēmisku parādību, valsts veido un īsteno visaptverošus pasākumus tās apkarošanai. Kopš 2008. gada ir izveidota Valsts prezidenta pakļautībā esošā Pretkorupcijas padome, izstrādāti un apstiprināti Nacionālie pretkorupcijas plāni, pretkorupcijas likumu pakete, virkne Krievijas Federācijas prezidenta dekrētu, paplašinot kontroli pār Valsts prezidenta. valsts un pašvaldību darbinieku, valsts kapitālsabiedrību vadītāju darbība. 2008. gada 25. decembra federālais likums Nr. 273-FZ “Par korupcijas apkarošanu” noteica korupcijas apkarošanas pamatprincipus un pamatus.

Būtiska loma korupcijas apkarošanā ir konkrētiem pasākumiem, kas var mazināt korupciju valstī un sabiedrībā, identificēt un sodīt korupcijā iesaistītos. Vienkāršs un diezgan efektīvs pasākums ir amatpersonu (izpildvaras amatpersonu un attiecīgo līmeņu deputātu) obligātā ikgadējā atskaite par ienākumiem un mantisko stāvokli. Šo personu (kā arī viņu bērnu un laulāto) ienākumu deklarācijas ir publiski pieejamas internetā, tiek atspoguļotas oficiālajos plašsaziņas līdzekļos, tās pārbauda kontroles un uzraudzības iestādes.

Lielākajā daļā izpildvaras iestāžu ir izveidoti iekšējās drošības dienesti, kuru mērķis ir apspiest darbinieku koruptīvās darbības izpildvaras iestādēs un to teritoriālajās struktūrās Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās.

Lai cik aktīva būtu valsts loma korupcijas apkarošanas pasākumu veikšanā, tā nevar iztikt bez ierindas pilsoņu palīdzības šajā cīņā.

Katram Krievijas pilsonim ir jādzīvo un jāstrādā saskaņā ar likumu. Lai izvairītos no korupcijas parādībām, ir stingri jāzina savas tiesības, jāprot tās aizsargāt, jābūt stingrai morālai nostājai, kas noliedz koruptīvu metožu izmantošanu privātajā, sabiedriskajā un profesionālajā dzīvē.

KAS IR KORUPCIJA?

Ir svarīgi skaidri saprast šīs parādības būtību un spēt atšķirt to no citiem pārkāpumiem.

Bet kā tad noteikt, kas ir korupcija un kas nav? Līdz šim ir skaidra jēdziena "korupcija" definīcija, kas noteikta likumā.

Jēdziens “korupcija” ir definēts 2008. gada 25. decembra federālajā likumā Nr. 273-FZ “Par korupcijas apkarošanu”.

Korupcija ir personas dienesta stāvokļa ļaunprātīga izmantošana, kukuļa došana, kukuļa saņemšana, varas ļaunprātīga izmantošana, komerciāla uzpirkšana vai citāda nelikumīga dienesta stāvokļa izmantošana, ko veic privātpersona pretēji sabiedrības un valsts leģitīmajām interesēm, lai gūtu labumu naudas, vērtslietu, citu mantiska rakstura mantu vai pakalpojumu, citu mantisko tiesību sev vai trešajām personām vai šādu labumu nelikumīga sniegšana noteiktai personai no citu personu puses, kā arī šo darbību veikšana vārdā. juridiskas personas interesēs.

Ja persona piedalās sava vai kāda cita dienesta stāvokļa nelikumīgā izmantošanā, lai iegūtu materiālu vai nemateriālu labumu, tā kļūst par daļu no korumpētas sistēmas.

Diemžēl lielai cilvēku grupai nelielu kukuļu došana ikdienas jautājumu risināšanai nav pretrunā viņu pašu pasaules redzējumam, morāles ierobežojumiem.

Korupcijas darbības ietver šādus noziegumus: dienesta stāvokļa ļaunprātīgu izmantošanu (Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa 285. un 286. pants, turpmāk saukts Krievijas Federācijas Kriminālkodekss), kukuļa došanu (Kriminālkodeksa 291. pants). Krievijas Federācija), kukuļa saņemšana (Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa 290. pants), varas ļaunprātīga izmantošana (Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa 201. pants) Krievijas Federācija), komerciāla kukuļošana (Kriminālkodeksa 204. pants). Krievijas Federācijas noteikumi), kā arī citas darbības, kas ietilpst iepriekš minētā "korupcijas" jēdziena ietvaros.

KORUPCIJAS BŪTĪBA

Korupcija sabiedrībā nerodas vienā dienā. Korupcijas būtība izpaužas tajās sociālajās parādībās, ar kurām tā ir cieši saistīta. Tajos ietilpst tiesiskais nihilisms un pilsoņu nepietiekamā juridiskā pratība, pilsoņu zemā pilsoniskā pozīcija.

Lūk, daži korupcijas avoti: neefektīva un negodīga materiālo un nemateriālo labumu sadale un tērēšana, valsts un pašvaldību institūciju darbības efektivitātes samazināšanās, ekonomiskās izaugsmes palēnināšanās, uzticības līmeņa pazemināšanās valdībai u.c.

KORUPCIJAS DALĪBNIEKI

Korupcijas procesā vienmēr ir iesaistītas divas puses: kukuļdevējs un kukuļņēmējs.

kukuļdevējs- persona, kas nodrošina kukuļņēmējam kādu labumu apmaiņā pret iespēju izmantot savas pilnvaras saviem mērķiem. Ieguvumi var būt nauda, ​​materiālās vērtības, pakalpojumi, pabalsti utt. Tajā pašā laikā priekšnoteikums ir, lai kukuļņēmējam būtu administratīvas vai administratīvas funkcijas.

kukuļņēmējs var būt amatpersona, privātuzņēmuma darbinieks, valsts un pašvaldības darbinieks, kurš par atlīdzību īsteno savas pilnvaras noteiktas personas labā (personu lokā). No viņa var sagaidīt gan izpildi, gan pienākumu nepildīšanu, informācijas nodošanu utt. Tajā pašā laikā viņš pats var izpildīt prasības vai, izmantojot savu stāvokli, ietekmi un varu, dot savu ieguldījumu citu personu prasību izpildē.

Pat bez padziļinātas sociālekonomiskās izpētes ir acīmredzami vairāki objektīvi iemesli korupcijas pastāvēšanai mūsu valstī.

Pašlaik iedzīvotāju vidū ir diezgan liela pilsoņu grupa, kas labprātāk uztver korupciju kā pašsaprotamu.

Persona, kas dod vai ņem kukuli, saņem tūlītēju labumu. Parasti kukuļdevējs vai kukuļņēmējs nedomā par to, kādas sekas viņam tas var radīt.

Agri vai vēlu radīsies jautājums par veikto darbību likumību, saņemto ienākumu likumību.

Daudzi pat neiedomājas, ka tieši viņu rīcība neļauj efektīvi cīnīties ar korupciju. Kāds ir iemesls tik pasīvai pilsoņu attieksmei pret korupcijas situāciju valstī un savu personīgo likteni? Korumpētas uzvedības iemesli ir šādi:

Iedzīvotāju tolerance pret korupcijas izpausmēm;

Nav bailes zaudēt saņemto pabalstu nākotnē, pārbaudot tā iegūšanas pamatojumu;

Oficiālas uzvedības izvēles klātbūtne, kad viņš var atrisināt viņam uzdoto jautājumu gan pozitīvi, gan negatīvi;

Iedzīvotāja psiholoģiskā nedrošība sarunā ar amatpersonu;

Pilsoņa nezināšana par savām tiesībām, kā arī par ierēdņa vai personas, kas veic vadības funkcijas komerciālā vai citā organizācijā, tiesībām un pienākumiem;

Vadības nepietiekama kontrole pār ierēdņa uzvedību.

KORUPCIJAS FORMAS

Kukulis

Galvenais korupcijas akts ir kukuļa saņemšana un došana. Kukulis ir ne tikai nauda, ​​bet arī citas materiālas un nemateriālas vērtības. Kukuļa priekšmets ir arī pakalpojumi, pabalsti, sociālie pabalsti, ko amatpersona saņem par savu pilnvaru īstenošanu vai nepildīšanu.

Kukuļdošana ir materiālo vērtību nodošana un saņemšana gan vispārējai patronāžai, gan līdzjūtībai dienestā. Vispārējā patronāža dienestā jo īpaši var ietvert darbības, kas saistītas ar nepelnītu paaugstināšanu, ārkārtas nepamatotu paaugstināšanu amatā un citas darbības, kas nav nepieciešamas. Piekrišana dienestā ietver, piemēram, amatpersonas pasākumu neveikšanu par bezdarbību vai pārkāpumiem kukuļa devēja vai viņa pārstāvēto personu dienesta darbībā, negodīgu reakciju uz viņa prettiesisko rīcību.

Varas ļaunprātīga izmantošana

Ļaunprātīga izmantošana ir korumpētas amatpersonas dienesta stāvokļa izmantošana pretrunā dienesta (organizācijas) interesēm vai nepārprotami ārpus viņa pilnvarām, ja šādas darbības (bezdarbība) viņa izdarījusi savtīgu vai citu personisku interešu dēļ un rada būtisku kaitējumu. sabiedrības tiesību un likumīgo interešu pārkāpums.

Ierēdnis vai persona, kas veic vadības funkcijas komerciālā vai citā organizācijā, šādos gadījumos rīkojas savu pilnvaru robežās, pamatojoties uz formālu pamatojumu vai pārsniedz savu pilnvaru robežas. Tas bieži notiek pretēji dienesta un organizācijas interesēm.

Komerciāla kukuļošana

Pēc savām pazīmēm ir līdzīgs tādu noziegumu sastāvam kā kukuļa došana un kukuļa saņemšana komerciāla kukuļošana, kas iekļauts arī jēdzienā "korupcija".

Atšķirība starp šiem noziegumiem slēpjas apstāklī, ka komerciālās kukuļošanas laikā materiālo vērtību saņemšanu, kā arī īpašuma pakalpojumu nelikumīgu izmantošanu darbībām (bezdarbību) devēja (sniedzēja) interesēs veic persona. veicot vadības funkcijas komerciālā vai citā organizācijā.

Tāpat kā par kukuļdošanu, par komerciālu uzpirkšanu Krievijas Federācijas Kriminālkodekss paredz kriminālatbildību (līdz pat brīvības atņemšanai uz laiku līdz 5 gadiem) gan uzpirktajam, gan kukuļdevējam.

Tomēr atšķirībā no kukuļa kriminālatbildība tiek uzskatīta par komerciālu kukuļdošanu, kas ir līgumiska, neatkarīgi no tā, kad kukuļdošana tika nodota.

Kukulis un dāvana

Svarīgs precizējums: pastāv atšķirība starp kukuli-atlīdzību un dāvanu. Ja jums ir paziņa, kas ir amatpersona un vēlaties viņam uzdāvināt, tad jāzina, ka saistībā ar amata pienākumu pildīšanu valsts un pārvaldes iestādes darbiniekam ir aizliegts saņemt atlīdzību no fiziskām un juridiskām personām. subjekti: dāvanas, skaidras naudas maksājumi, aizdevumi, jebkādi īpašuma pakalpojumi, samaksa par izklaidi, atpūtu, transporta izdevumi utt. Dāvanas, ko darbinieki saņēmuši saistībā ar protokola pasākumiem, komandējumiem un citiem oficiāliem notikumiem, tiek atzīti par federālo īpašumu vai Krievijas Federācijas veidojošās vienības īpašumu, un tie ir jānodod ierēdnim saskaņā ar likumu valsts iestādei, kurā viņš kalpo. Tomēr Krievijas Federācijas Civilkodeksa 575. pants ļauj valsts un pašvaldību darbiniekiem pasniegt dāvanas, kuru vērtība nepārsniedz trīs tūkstošus rubļu.

ATBILDĪBA PAR KORUPCIJU

Jāpievērš uzmanība tam, ka Krievijas Federācijas Kriminālkodekss gan par kukuļa saņemšanu paredz kriminālatbildību līdz pat brīvības atņemšanai uz laiku no 8 līdz 15 gadiem, gan par kukuļa došanu no 7 līdz 12 gadiem.

Tas ir, likuma priekšā ir atbildīgs ne tikai kukuļa saņēmējs, bet arī tas, kurš dod kukuli vai kura vārdā kukulis tiek nodots kukuļņēmējam. Ja kukulis tiek nodots ar starpnieka starpniecību, tad viņam arī iestājas kriminālatbildība par līdzdalību kukuļa došanā.

Kukuļošanas pamatā ir divu veidu noziegumi: kukuļa saņemšana (Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa 290. pants) un kukuļa došana (Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa 291. pants). Ar tiem cieši saistītas ir tādas noziedzīgas darbības kā komerciāla kukuļdošana (Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa 204. pants), dienesta pilnvaru ļaunprātīga izmantošana (Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa 285. pants) un varas ļaunprātīga izmantošana (Krimināllikuma 201. pants). Krievijas Federācijas kodekss).

Noziedzīga nodarījuma sastāvs (kukuļdošana) notiks neatkarīgi no tā, kad kukulis pieņemts - pirms vai pēc attiecīgo darbību veikšanas, kā arī neatkarīgi no tā, vai starp kukuļdevēju un kukuļņēmēju bija iepriekšēja vienošanās.

Kukuļa došana (materiālu vērtību nodošana amatpersonai personīgi vai ar starpnieka starpniecību) ir noziegums, kura mērķis ir pamudināt amatpersonu uz likumīgu vai apzināti prettiesisku darbību (bezdarbību) par labu devējam: gūt labumu, vispārējai patronāžai vai labklājībai. dienestā (Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa 291. pants).

Par kukuļa došanu, ja nav vainu pastiprinošu apstākļu, ir paredzēts sods naudas sodu 15 līdz 30 reižu kukuļa apmērā vai piespiedu darbs uz laiku līdz trim gadiem, vai ieslodzījumsuz laiku līdz diviem gadiem ar naudas sodu desmitkāršā kukuļa apmērā.

Kukuļošanu var veikt cauri starpnieks. Starpniecība kukuļa došanā ir tādu darbību izdarīšana, kuru mērķis ir: kukuļa priekšmeta tieša nodošana kukuļa devēja vārdā. Kukuļošanas starpnieka atbildība iestājas neatkarīgi no tā, vai starpnieks par to ir saņēmis atlīdzību no kukuļdevēja (kukuļņēmēja) vai nē.

Ja kukulis tiek nodots amatpersonai ar starpnieka starpniecību, tad šāds starpnieks ir atbildīgs palīdzot kukuļa došanā.

Jāatceras, ka kukuļa devēja tiek atbrīvota no kriminālatbildības, ja:

a) kukuļa izspiešana no amatpersonas puses;

b) ja persona aktīvi palīdzējusi nozieguma atklāšanā un izmeklēšanā;

c) ja persona pēc nozieguma izdarīšanas labprātīgi ziņoja par kukuļa došanu iestādei, kurai ir tiesības ierosināt krimināllietu.

Tas ir jāzina kukuļa saņemšana- viens no sociāli bīstamākajiem dienesta noziegumiem, īpaši, ja to lielā vai īpaši lielā apmērā izdarījusi personu grupa pēc iepriekšējas vienošanās vai organizēta grupa ar kukuļa izspiešanu.

Par kukuļņemšanu kriminālatbildību pastiprinoši apstākļi ir:

Kukuļa ņemšana no amatpersonas puses par nelikumīgām darbībām(bezdarbība);

Kukuļa pieņemšana, ko veic turētājs valsts amats Krievijas Federācijas vai Krievijas Federācijas veidojošās vienības publiskais amats, kā arī vietējās pašvaldības vadītājs;

Kukuļa saņemšana personu grupā pēc iepriekšējas vienošanās vai organizētā grupā (2 un vairāk personas);

kukuļa izspiešana;

Kukuļa saņemšana lielā vai īpaši lielā apmērā (liela summa ir naudas summa, vērtspapīru, cita īpašuma vai mantiska rakstura labumu vērtība, kas pārsniedz 150 tūkstošus rubļu, un īpaši liela summa - pārsniedz 1 miljonu rubļu) .

Maigākais sods par kukuli ir naudas sods, bet bargākais – brīvības atņemšana uz laiku. no 8 līdz 15 gadiem. Turklāt par kukuļņemšanu viņiem tiek atņemtas tiesības ieņemt noteiktus amatus vai veikt noteiktas darbības uz laiku līdz trim gadiem.

Tādējādi mēģinājums ar kukuļa palīdzību gūt labumus, priekšrocības, izvairīties no nepatikšanām noved pie kriminālvajāšanas un sodīšanas.

KĀ UZVARĒT KORUPCIJAS

Cīņai pret korupciju, pirmkārt, būtu jāizpauž pilsoņu nevēlēšanās piedalīties koruptīvās attiecībās.

Tieši tāpēc, lai nekļūtu par korupcijas upuri, kā arī pats nenonāktu uz likuma pārkāpuma ceļu, ir nepieciešams skaidrs priekšstats par to, kā cīnīties ar korupciju.

KĀ BŪT LABAI?

Mēģināsim izdomāt, ko pilsonis var darīt pats, lai nekļūtu par korupcijas nozieguma dalībnieku.

Pirms vēršanās valsts, pašvaldību institūcijās un institūcijās, komerciālās vai citās organizācijās, iesakām iepazīties ar normatīvo regulējumu, uz kura pamata darbojas tā vai cita institūcija, iestāde, organizācija. Galu galā tieši likumu pārzināšana palīdzēs saprast, kad amatpersona sāk ļaunprātīgi izmantot savu stāvokli vai izspiest kukuli par darbībām, kas tai jau ir jāveic dienesta pienākumu dēļ.

Bez lielām grūtībām to var izdarīt attiecībā uz valsts un pašvaldību struktūrām un iestādēm. Lai valsts varas darbības informatīvā caurskatāmība palīdzētu ierindas pilsoņiem patstāvīgi cīnīties ar korupciju, visām valsts un pašvaldību iestādēm ir pienākums savās oficiālajās mājaslapās internetā ievietot savu darbību regulējošos noteikumus. Tāpēc, pirms vērsties kādā konkrētā valsts vai pašvaldības iestādē, iesakām iepazīties ar informāciju par šīs institūcijas darbību, kas pieejama, piemēram, interneta vietnē.

Tīmekļa vietnē ir sniegta vispārīga informācija par daudziem sabiedriskajiem pakalpojumiem www. gosuslugi. lv.

Ar komerciālām un citām organizācijām situācija ir sarežģītāka. Likumdevējs attiecībā uz šīm organizācijām nevar veikt līdzīgus pasākumus informācijas caurskatāmības jomā, kādus viņš veica attiecībā uz valsts un pašvaldību iestādēm un iestādēm. Taču nevajadzētu uzskatīt, ka komerciālo un citu organizāciju darbību nekas neregulē.

Šīm organizācijām ir jāievēro likumi, kas regulē darbības jomu, kurā organizācija darbojas. Tātad, ja jūs gatavojaties pieteikties organizācijā, kas nodarbojas ar tirdzniecību, pakalpojumu sniegšanu vai darbu veikšanu, tad vispirms ir ieteicams izpētīt Krievijas Federācijas 1992. gada 7. februāra likumu Nr. 2300-1 “Par patērētāju tiesību aizsardzību”. Tāpat jāatceras, ka šis likums, kā arī virkne citu dokumentu, kas attiecas uz šīs organizācijas darbību, ir jānovieto tirdzniecības laukumā, uz speciāla stenda.

Ja vēlaties vērsties organizācijā, kas sniedz medicīniskos pakalpojumus, jums papildus Patērētāju tiesību aizsardzības likumam ir jāzina, kādus medicīniskos pakalpojumus jums ir pienākums sniegt bez maksas saskaņā ar jūsu obligātās veselības apdrošināšanas polisi, kā arī, ja tāda ir pieejama. , brīvprātīgā veselības apdrošināšanas polise.medicīniskā apdrošināšana. Papildus vēlams iepazīties ar normatīvajiem aktiem, kas regulē medicīnisko pakalpojumu sniegšanas kārtību. Piemēram, 2010. gada 29. novembra federālais likums Nr.326-FZ “Par obligāto medicīnisko apdrošināšanu Krievijas Federācijā”, Krievijas Federācijas valdības 2012.gada 22.oktobra dekrēts Nr.1074 “Par valsts garantiju programmu” par bezmaksas medicīniskās aprūpes nodrošināšanu Krievijas Federācijas pilsoņiem 2013. gadam un plānošanas periodam 2014. un 2015. gadam”.

Ja iegūstat darbu, jums jāizpēta tās Krievijas Federācijas Darba kodeksa sadaļas, kas attiecas uz darbinieka un darba devēja tiesībām un pienākumiem.

PAPILDU PASĀKUMI

Var nebūt lieki veikt dažus papildu pasākumus.

Varat konsultēties ar juristu, kas ļaus jums justies pārliecinātākam sarunā.

Ja iespējams, iesniedziet rakstisku apelāciju un iesniedziet to tās iestādes birojā, kurā piesakāties. Ja vēršaties valsts vai pašvaldības iestādē, tad saskaņā ar 2006.gada 2.maija federālo likumu Nr.59-FZ “Par Krievijas Federācijas pilsoņu iesniegumu izskatīšanas kārtību” atbilde jāsniedz 30 dienu laikā. no jūsu pieteikuma datuma.

Ja esat kļuvis par vardarbības upuri no amatpersonas vai personas, kas veic vadības funkcijas komerciālā vai citā organizācijā, jūsu dienesta stāvokli un pilnvaras, tad jūsu darbību algoritmam ir jābūt tieši tādam pašam kā izspiežot no jums kukuli, komerc. kukuļošana.

Gadījumā, ja pret jums tiek veikta valsts un pašvaldību iestāžu pārbaude (sastāda protokolu par ceļu satiksmes noteikumu vai muitas režīma pārkāpšanu, jūs aptur un lūdz pārbaudei uzrādīt pasi utt.), tad plkst. Lai pasargātu sevi no ierēdņu dienesta stāvokļa ļaunprātīgas izmantošanas, jums:

Pārbaudiet amatpersonas pilnvaras, apskatot viņa amata apliecību, un atcerieties vai pierakstiet viņa pilnu vārdu un amatu (pakāpi);

Noskaidrojiet pamatojumu sankciju noteikšanai pret jums, darbību veikšanai pret jums vai jūsu īpašumu - amatpersonas minētā likuma norma, atcerieties šo informāciju vai pierakstiet to;

Ja attiecībā uz Jums ir sastādīts protokols vai akts, uzstāj, lai amatpersona aizpilda visas ailes, neatstājot tās tukšas;

Uzstāt, lai protokolā tiktu norādīti visi liecinieki, kurus uzskatāt par nepieciešamu norādīt (vai liecinieki);

Pieprasiet, lai protokolā būtu visi dokumenti, uz kuriem atsaucāties, sniedzot paskaidrojumus amatpersonai. Ja amatpersona atsakās pieņemt šos dokumentus, pieprasīt no tās rakstisku atteikumu;

Neparakstiet protokolu un nerīkojieties, to rūpīgi neizlasot;

Nepiekrītot protokolā vai aktā ierakstītajai informācijai, norādīt to pirms parakstīšanas, lai varētu apstrīdēt norādīto protokolu vai aktu;

Nekad neparakstiet tukšas lapas vai neaizpildītas veidlapas;

Administratīvā pārkāpuma protokola rindā, kurā jāparakstās, ka jums ir izskaidrotas jūsu tiesības un pienākumi, ierakstiet vārdu NĒ vai domuzīmi, ja amatpersona, kura sastādīja protokolu, tos jums nav paskaidrojusi vai piedāvājusi izlasiet tos aizmugurē. Jums nevajadzētu lasīt par savām tiesībām un pienākumiem, tie jums ir jāizskaidro;

Pieprasiet jums izsniegt protokola vai akta kopiju.

Jums arī jāzina, ka saskaņā ar Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 28.5 panta noteikumiem administratīvā pārkāpuma protokols ir jāsastāda nekavējoties pēc administratīvā pārkāpuma konstatēšanas. Turklāt jums nav jāpierāda sava nevainība.

Krievijas Federācijas Augstākās tiesas 2005. gada 24. marta plēnums Nr. 5 noteica: “Pie administratīvās atbildības sauktai personai nav jāpierāda sava nevainība. Vainu administratīvā pārkāpuma izdarīšanā konstatē tiesneši, institūcijas, amatpersonas, kas ir pilnvarotas izskatīt administratīvo pārkāpumu lietas. Nenovēršamas šaubas par administratīvās atbildības sauktās personas vainu jātulko par labu šai personai.

ATGĀDINĀJUMS PILSONIEM, KĀ RĪKOTIES, JA NO JUMS TIEK IZSPĒTS KUKULIS:

Atteikties dot kukuli.

Kukuļa izspiešanas vai nespējas atteikties no kukuļa došanas (piemēram, dzīvības un veselības apdraudējuma gadījumā) par to jāziņo tiesībsargājošajām iestādēm, taču sazinoties jāievēro šādi ieteikumi. ar kukuļa izspiedēju:

Klausieties uzmanīgi un precīzi atcerieties jums izvirzītos nosacījumus (summas, preču nosaukums un pakalpojumu veids, kukuļa nodošanas noteikumi un veidi utt.);

Mēģiniet atlikt jautājumu par kukuļa nodošanas laiku un vietu līdz nākamajai sarunai;

Neuzņemieties iniciatīvu sarunā, ļaujiet "kukuļņēmējam" izrunāties, pastāstiet pēc iespējas vairāk informācijas;

Nekavējoties sazinieties ar tiesībsargājošajām iestādēm.

KUR PIETEIKTIES?

Ir iespējamas šādas iespējas:

Prettiesisku darbību pārsūdzēšana esošo administratīvo procedūru ietvaros - sūdzības iesniegšana tiešajiem priekšniekiem vai sūdzībām augstākām institūcijām.

Sūdzība regulatīvajām iestādēm (patērētāju attiecību kontekstā tās var būt Rospotrebnadzor, Federālā pretmonopola dienesta teritoriālās iestādes; attiecībās ar mājokļu un komunālo pakalpojumu organizācijām - mājokļu komitejām un mājokļu pārbaudēm) vai prokuratūrai. . Esiet uzmanīgi: apsūdzības nedrīkst būt nepamatotas, sūdzībā jābūt konkrētai informācijai un faktiem.

Jums arī jāziņo par izspiešanas faktu tiesībaizsardzības iestādēm vai savas drošības dienestiem, kas, piemēram, ir pakļauti Iekšlietu ministrijai (Krievijas MVD) un Federālajam drošības dienestam (Krievijas FSB). Mutiskus ziņojumus un rakstiskus paziņojumus par noziegumiem tiesībsargājošās iestādes pieņem visu diennakti, neatkarīgi no nozieguma vietas un laika.

Jūs varat sazināties ar prokuratūras reģistratūru, Krievijas Iekšlietu ministrijas dežūrdaļu, Krievijas Federālo drošības dienestu, muitas iestādi vai narkotiku kontroles iestādi. Jums ir pienākums noklausīties un pieņemt ziņojumu mutiskā vai rakstiskā veidā. Tādā gadījumā jānoskaidro ziņu saņēmusī darbinieka uzvārds, amats un darba tālruņa numurs.

Korupcijas apkarošana vienmēr ir bijis un ir prokuratūras prioritārs uzdevums.

Pamatojoties uz to, ka Krievijas dalība ratificētajā ANO Pretkorupcijas konvencijā un Eiropas Padomes Krimināltiesību konvencijā par korupciju prasa radīt nepieciešamos ne tikai juridiskos, bet arī organizatoriskos priekšnoteikumus.

Vietējās administrācijas un struktūrvienību kompetencē ietilpst korupcijas apkarošanas jautājumi valsts un pašvaldību dienestu jomā, tai skaitā korupcija starp personām, kuras ieņem valsts amatus Krievijas Federācijā, reģionu un pašvaldību vadītājiem, deputātiem, tiesnešiem, prokuroriem un citām sabiedrībām. ierēdņiem.

Departamentā ietilpst federālo tiesību aktu ievērošanas uzraudzības departaments un kriminālprocesuālo un operatīvās meklēšanas darbību uzraudzības departaments, kas nodrošina prokuroru līdzdalību krimināllietu izskatīšanā tiesā, kā arī organizatoriskā un metodiskā grupa.

Šo nodaļu galvenās darbības var iedalīt šādās grupās:

• Korupcijas izpausmju identificēšana un atbilstošu to pārbaužu veikšana;
• Uzraudzība pār likuma ievērošanu operatīvi izmeklēšanas darbību īstenošanā korupcijas gadījumos;
• · kriminālprocesuālo tiesību aktu ievērošanas uzraudzība krimināllietu par korupcijas faktiem izmeklēšanas procesā;
• · valsts apsūdzības uzturēšana tiesvedības stadijā šādās krimināllietās;
• dalība starptautiskajā sadarbībā ar citu valstu pretkorupcijas un citām struktūrām;
• · Pretkorupcijas likumdošanas ieviešanas uzraudzība un analīze un priekšlikumu izstrāde tās pilnveidošanai.

Pretkorupcijas stratēģija Krievijas Federācijā ietver trīs galvenos elementus:

• 1. Krievijas Federācijas tiesību sistēmas pretkorupcijas reforma un tiesību aktu uzlabošana korupcijas apkarošanas jomā.
• 2. Korupcijas novēršana, novēršot korupcijas riskus un iespējas, kas pastāv valsts varas un pārvaldes sistēmā, sociālajā sfērā un ekonomikā.
• 3. Pretkorupcijas kultūras celšana sabiedrībā un sabiedrības atbalsta stiprināšana korupcijas apkarošanai

Ar valsts un sabiedrības kopīgiem spēkiem nepieciešams panākt šādu uzdevumu risinājumu:

• 1. Pabeigsim administratīvo reformu, stiprinot valsts iestāžu un pašvaldību darbības ārējās un iekšējās kontroles mehānismus, stimulējot valsts un pašvaldību darbinieku pretkorupcijas uzvedību.
• 2. Tiesību sistēmas pilnveidošana un likuma diktatūras stiprināšana (krimināllikuma, tiesībaizsardzības un tiesu sistēmu, sodu izpildes sistēmu pilnveidošana, finanšu noziegumu novēršana un noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas kontroles stiprināšana).
• 3. Pilnveidosim valsts finanšu, valsts īpašuma un citu nacionālo resursu pārvaldības sistēmu (budžets, nodokļi, muitas sistēma, privatizācijas procesi, publisko līgumu sistēma, valsts ārējā un iekšējā finanšu kontrole u.c.).
• 4. Lietišķo attiecību caurskatāmības palielināšana.
• 5. Pretkorupcijas kultūras attīstība sabiedrībā un sabiedrības atbalsts pretkorupcijas pasākumiem.

Līdz šim pedagoģijā un vadībā nav zināmas metodes, kas garantētu, ka cilvēks būs ideāls ierēdnis. Tomēr ir daudzas valstis ar ļoti zemu korupcijas līmeni. Turklāt ir zināmi vēsturiski piemēri, kad korupcijas mazināšanai vērstas darbības noveda pie ievērojamiem panākumiem: Singapūra, Honkonga, Portugāle, Zviedrija. Tas viennozīmīgi runā par labu tam, ka pastāv korupcijas apkarošanas metodes.

No formālā viedokļa, ja nebūs valsts, nebūs arī korupcijas. Cilvēku spēja šajā attīstības stadijā efektīvi sadarboties bez valsts ir ļoti apšaubāma. Tomēr vidē, kur korupcija ir plaši izplatīta gandrīz visur, korumpēto iestāžu likvidēšana šķiet viens no efektīviem radikāliem veidiem, kā no tās atbrīvoties.

Bez varas atlaišanas ir trīs iespējamās pieejas korupcijas mazināšanai.

Pirmkārt, ir iespējams padarīt stingrākus likumus un to izpildi, tādējādi palielinot sodu risku. Otrkārt, ir iespējams izveidot ekonomiskus mehānismus, kas ļauj amatpersonām palielināt savus ienākumus, nepārkāpjot noteikumus un likumus. Treškārt, var stiprināt tirgu un konkurences lomu, tādējādi samazinot iespējamo peļņu no korupcijas. Pēdējais ietver arī konkurenci sabiedrisko pakalpojumu sniegšanā, ja dažas valsts iestādes dublē citu struktūru funkcijas. Lielākā daļa vispāratzīto metožu attiecas uz iekšējiem vai ārējiem pārraudzības mehānismiem.

Pastuhova Anastasija

Mūsdienu efektīvas metodes korupcijas apkarošanai Krievijā

Lejupielādēt:

Priekšskatījums:

Pašvaldības autonomā vispārējās izglītības iestāde

"A.S. Puškina vārdā nosauktais licejs Nr.78"

Virziens (sadaļa): pa labi

Darba tēma

"Mūsdienu efektīvas cīņas metodes

ar korupciju Krievijā"

Pastuhova Anastasija Jevgeņjevna

MAOU "Licejs Nr. 78 nosaukts pēc. A. S. Puškins, 11. klase,

Tatarstānas Republikas pilsēta Naberezhnye Chelny

Zinātniskā padomniece: Shaydullina Landysh Nakipovna

Naberežnije Čelnijs

Ievads………………………………………………………………………………………3

§ viens. Korupcijas jēdziens. Viņas stāsts Krievijā…………………………………………………

§2. Korupcijas izpausmes veidi un formas…………………………………… 8

§ 1. Krievijas Federācijas pretkorupcijas likumi

Slavenu cilvēku uzskati par šo problēmu………………………………..9

2.§.Modernas korupcijas apkarošanas metodes darbībā………………………13

Secinājums…………………………………………………………………………………….14

Izmantotās literatūras saraksts………………………………………………………………………………..15

Pielikums ................................................... .................................................. ........................................

Ievads

21. gadsimtā saskaņā arSaskaņā ar vispārpieņemto klasifikāciju pasaules valstis ekonomikas līmenī tiek iedalītas attīstītajās valstīs (tas ietver Rietumeiropu, Kanādu, ASV, Japānu, Austrāliju un citas), jaunattīstības valstīs (Dienvidaustrumu Āzija, Argentīna un citas), valstis ar pārejas ekonomiku (Krievija, NVS, Ķīna un citas).

Tādējādi mūsu valsts ir iekļauta trešajā grupā ar zemu ekonomisko indeksu. Tāpēc mēs sev jautājām: “Kāpēc dabas resursiem bagātā Krievija atrodas zemākajā ekonomiskās attīstības līmenī? Vai varbūt analītiķi ir kļūdījušies aprēķinos?

Interesējoties par šo problēmu, mēs nolēmām vērsties pie zinātniskās literatūras un plašsaziņas līdzekļiem, lai rastu atbildi uz mūsu jautājumu.

Izrādījās, ka Krievijas ekonomiskajai atpalicībai ir vairāki iemesli, no kuriem viens no galvenajiem ir korupcija. Korupcija un organizētā noziedzība ir lielākais sociālais ļaunums sabiedrībā. Mūsu valstī jau daudzus gadus ir veidojusies labvēlīga augsne kukuļošanas un varas ļaunprātīgas izmantošanas uzplaukumam.

Korupcija graujoši ietekmē visas sabiedrības sfēras: ekonomiku, sociālo sfēru, politiku. Šīs parādības radītās negatīvās sekas ne tikai kavē progresīvu, progresīvu sabiedrības attīstību, bet arī nopietni apdraud valsts nacionālās drošības intereses. Korupcija grauj valsts prestižu starptautiskajā arēnā, veicina tās politisko un ekonomisko izolāciju. Vai tiešām nav mūsdienīgu efektīvu metožu šīs problēmas risināšanai?

Pamatojoties uz identificēto problēmu, mēs formulējām mūsu pētījuma tēma: "Mūsdienu efektīvas metodes korupcijas apkarošanai Krievijā".

Pētījuma objekts:korupcija Krievijā.

Studiju priekšmets: korupcijas apkarošanas metodes Krievijā

Mūsu pētījuma mērķisir pētījums par mūsdienu efektīvām korupcijas apkarošanas metodēm.

Pētījuma pamatā bija sekojošais hipotēze : Tikai bargi cīņas pasākumi palīdzēs tikt galā ar korupciju Krievijā.

Pētījuma mērķis, objekts, priekšmets, kā arī izvirzītā hipotēze ļāva identificēt sekojošo uzdevumi:

1. Iepazīstieties ar terminu "korupcija"

2. Analizēt Krievijas vēsturi no seniem laikiem līdz mūsdienām.

3. Izpētīt Krievijas un slavenu cilvēku pretkorupcijas likumus šajā jautājumā.

4. Izpētīt ārvalsts veiksmīgo pieredzi korupcijas apkarošanā.

5. Sastādīt anketu, veikt aptauju, apstrādāt datus.

6. Atklāt mūsdienīgas korupcijas apkarošanas metodes.

Pētījuma metodiskais pamatojums ir

Krievijas Federācijas pretkorupcijas likumi

Zinātniskā darba gaitā sekojoši metodes:

teorētiski: literatūras analīze par pētāmo problēmu, iegūto datu salīdzināšana, analīze un sintēze.

empīriski: saruna, iztaujāšana, rezultātu sakārtošana.

Šis zinātniskais darbs pieder pie teorētiskās izpētes.

Zinātniskā novitāte un teorētiskā nozīmepētījums ir šāds:

Analizēta koruptīvā darbība dažādos Krievijas vēstures periodos;

Studējis Krievijas Federācijas un Singapūras pretkorupcijas likumus;

Atklāja modernas korupcijas apkarošanas metodes.

Darba lietišķā vērtībasastāv no iespējas izmantot šo darbu vēstures un sociālo zinību skolotājiem savās stundās un vidusskolēniem, gatavojoties eksāmenam un kā papildu materiālu tiesību stundās.

Darba aprobācija:šis darbs tika prezentēts 9. klasē kā papildu materiāls tiesību zinātnē.

Darbs sastāv no ievada, divām nodaļām, noslēguma un pielikuma.

1. nodaļa. Koruptīvās darbības Krievijā

§ viens. Korupcijas jēdziens. Viņas vēsture Krievijā

Mēs dzīvojam Krievijā. Mūsu valsts ir unikāla: tā ir viena no dabas resursiem bagātākajām valstīm, tai ir liela vēsture... Gadsimtu gaitā ir mainījušies politiskie režīmi un valdnieki. Taču, lai kā arī sauktu sociālo sistēmu, universālas paliekošās vērtības: gods, pieklājība, atbildība, taisnīgums paliks mūžīgas.

Pēdējos gados korupcija ir kļuvusi par karstāko tēmu Krievijas sabiedriskajā dzīvē. Vairāk nekā puse socioloģisko pētījumu gaitā aptaujāto pilsoņu korupciju saista ar problēmām, kas apdraud Krievijas nacionālās drošības intereses.

Kas ir korupcija? Apskatīsim dažādus avotus.

Korupcija (lat. corruptio)- amatpersonas ar savu amatu saistīto tiesību tieša izmantošana personības bagātināšanas, korupcijas, amatpersonu, politiķu uzpirkšanas nolūkos. .

Korupcija (no latīņu valodas korupcija - "kukuļošana") - ļaunprātīga izmantošana (visbiežāk amatpersonu), kas saistīta ar viņu stāvokļa izmantošanu valstī vai organizācijā personīgiem mērķiem ...

Korupcija kā vēsturiska un politiska parādība ir zināma jau ilgu laiku, kas pat noveda pie tās kā objektīvas, sabiedrībai raksturīgas realitātes uztveres.

Jēdziens "korupcija" rodas no brīža, kad sociālo un ekonomisko aktivitāšu vadīšanas funkcijas kļūst neatkarīgas.

Kukuļošana krievu hronikās minēta jau 13. gadsimtā. Pirmais koruptīvo darbību likumdošanas ierobežojums Krievijā tika veikts Ivana III valdīšanas laikā. Ivans Bargais vispirms ieviesa nāvessodu kā sodu par pārmērīgu kukuļošanu.

Pētera I laikā korupcija un smaga cīņa pret to ieguva plašu vērienu Krievijā. Raksturīga ir epizode, kad pēc daudzu gadu izmeklēšanas Sibīrijas gubernators Gagarins tika notiesāts par korupciju un pakārts.

Romanovu valdīšanas laikā korupcija nebija mazs ienākumu avots gan sīkajiem ierēdņiem, gan augstām personām.

Līdz 19. gadsimta otrās puses sākumam galvenais likums, kas noteica noziedzīgās uzvedības diapazonu un noteica tās sodāmību, bija 1845. gada Kriminālsodu un audzināšanas sodu kodekss. Mantkārība."

Valsts struktūras un pārvaldes formas maiņa 1917. gada oktobrī nelikvidēja korupciju kā parādību un nepieciešamību ar to cīnīties. Ļeņins personīgi rediģēja pirmo padomju valsts likumdošanas aktu, kura mērķis bija apkarot kukuļošanu - RSFSR Tautas komisāru padomes 1918. gada 8. maija dekrētu "Par kukuļņemšanu". Dekrēts paredzēja kriminālatbildību par kukuļdošanu (ieslodzījums vismaz uz 5 gadiem ar piespiedu darbu uz tādu pašu laiku). Augstākās padomju partijas amatpersonas bija praktiski neaizskaramas.

Tādējādi pašreizējais korupcijas stāvoklis Krievijā lielā mērā ir saistīts ar ilgstošām tendencēm.

§2. Korupcijas izpausmes veidi un formas

Tātad, saskaņā ar definīcijuLielā svešvārdu vārdnīca,Korupcija (lat. corruptio)- amatpersonas ar savu amatu saistīto tiesību tieša izmantošana personības bagātināšanas, korupcijas, amatpersonu, politiķu uzpirkšanas nolūkos. ".

Korupciju var klasificēt pēc veidiem (korupcija sabiedrībāpārvaldību, parlamentāro korupciju vai balsu pirkšanuvēlētāji, korupcija uzņēmumos) un izpausmes veidi (kukuļošana; noziedzīgi iegūtas naudas vai cita īpašuma legalizācija; varas ļaunprātīga izmantošana;nelikumīga līdzdalība uzņēmējdarbībā).

2. nodaļa. Pretkorupcijas metodes

§ 1. Krievijas Federācijas pretkorupcijas likumi.

Slavenu cilvēku viedokļi par šo jautājumu.

Korupcija visās tās izpausmēs ir reāls drauds sabiedrības un valsts interesēm. Korupcijas apkarošanas problēma ir viena no akūtākajām Krievijas valsts un sabiedrības problēmām.

Korupcijas apkarošanai Valsts dome izstrādā likumus, un to izpildi uzrauga prokuratūra. Šeit ir galvenie, kas paredzēti cīņai pret korupciju visās tās izpausmēs.

Federālais likums "Par vēlēšanu tiesību pamata garantijām un tiesībām piedalīties Krievijas Federācijas pilsoņu referendumā"

Valsts domē pieņemts 1997. gada 5. septembrī

Demokrātiskas, brīvas un periodiskas valsts varas, vietējo pašvaldību vēlēšanas, kā arī referendums ir augstākā tiešā tautai piederošās varas izpausme. Valsts garantē pilsoņu brīvu gribas izpausmi vēlēšanās un referendumos, demokrātijas principu un vēlēšanu likuma normu aizsardzību un tiesības piedalīties tautas nobalsošanā.

Krievijas Federācijas 2008. gada 25. decembra federālais likums N 273-FZ "Par korupcijas apkarošanu"

Šis federālais likums nosaka korupcijas apkarošanas pamatprincipus, tiesisko un organizatorisko regulējumu korupcijas novēršanai un apkarošanai, korupcijas nodarījumu seku mazināšanai un (vai) likvidēšanai.

Krievijas Federācijas 2009. gada 17. jūlija federālais likums N 172-FZ "Par normatīvo aktu un normatīvo aktu projektu korupcijas apkarošanas ekspertīzi"

Šis federālais likums nosaka normatīvo tiesību aktu un normatīvo aktu projektu pretkorupcijas ekspertīzes tiesisko un organizatorisko ietvaru, lai identificētu tajos korupcijas faktorus un to turpmāku novēršanu.

Katrā valstī ir cilvēki, kuru viedoklī ieklausās ierindas pilsoņi. Lūk, dažu no viņiem "kliedziens no sirds".

"Mums kaut kas jādara, beidziet gaidīt! Korupcija ir kļuvusi par sistēmisku problēmu. Mums ir jācīnās pret šo sistēmisko problēmu ar sistēmisku reakciju. Medvedevs atzīmēja, ka šie skaitļi patiesībā ir tikai "aisberga virsotne", un skaidroja, ka Krievijā šajā jomā ir daudz "slēptu", tā saukto latento noziegumu. “Mēs runājam par atmosfēru sabiedrībā: jārada pretkorupcijas uzvedības standarts. Bez tā nekas neiznāks,” viņš uzsvēra. (D.A. Medvedevs, Krievijas Federācijas prezidents)

"Ikvienu, kas ir kaut kas vērts, ir diezgan grūti nopirkt." (E. Sevrus, krievu rakstnieks)

"Nav nekā kļūdaināka par ideju, ka nāvessods var regulēt cenas vai atradināt tās no kukuļošanas." (V.G. Koroļenko, krievu rakstnieks)

"Birokrātijas attīrīšana no korupcijas ir kā ķermeņa atbrīvošana no skeleta." (M. Mamčihs, aforists)

"Korupcija ir birokrātijas dopings." (I. Krasnovskis, aforists)

"Mums ir jāmaina mūsu sabiedrības psiholoģija, jo mūsu birokrātija ir daļa no mūsu cilvēkiem. Būsim godīgi, tie mums netika atvesti no citas galaktikas." (V.V. Putins, Krievijas Federācijas valdības premjerministrs)

"Nepietiek tikai ar pārkāpēja identificēšanu un sodīšanu, ir nepieciešama vesela virkne pasākumu," sacīja ģenerālprokurors. "Starp prioritārajiem pasākumiem Čaika atzīmēja nepieciešamību pastiprināt kontroli pār ierēdņu ienākumiem un mantu, nodrošināt šīs informācijas papildu pārbaudi personāla dienestiem un "stingri jautāt". "Tieši nevērība pret šīm struktūrām rada iespējas korupcijai" (Ju.Ya. Čaika, Krievijas Federācijas ģenerālprokurors)

"Plāns būs efektīvs, ja tiks ņemta vērā tikai starptautiskā pieredze cīņā pret korupciju," uzskata Žirinovskis. Jo īpaši, viņaprāt, nepieciešams krasi samazināt skaidrās naudas apgrozībā esošo naudas daudzumu un pāriet uz elektroniskajiem maksājumiem, kā tas tiek praktizēts Eiropā. Kad desmitiem tūkstošu skaidras naudas nonāk “kabatās”, tas var būt korupcijas cēlonis” (V.V. Žirinovskis, LDPR partijas vadītājs)

§2.Mūsdienīgas korupcijas apkarošanas metodes darbībā

Mūsu pētījuma mērķis ir izpētīt mūsdienīgas efektīvas korupcijas apkarošanas metodes.

Jāizpēta gan literatūra par šo jautājumu, gan citas valsts pieredze, kas veiksmīgi atrisināja korupcijas problēmu, gan iedzīvotāju aptaujas rezultāti.

Apsveriet Singapūras pieredzi cīņā pret korupciju. Šīs valsts sasniegumi korupcijas apkarošanā ir iespaidīgi. Izmantojot autoritāras metodes, valdība kontrolē birokrātiju un veiksmīgi tiek galā ar korupcijas novēršanas uzdevumu.

Singapūra ir pastiprinājusi kriminālsodus par korupcijas darbībām, palielinājusi tiesu neatkarību, krasi paaugstinājusi tiesnešu algas un nodrošinājusi viņiem priviliģēto statusu, ieviesusi bargas ekonomiskās sankcijas par kukuļa došanu vai atteikšanos piedalīties pretkorupcijas izmeklēšanā.

Šajā valstī, atšķirībā no plaši pazīstamā nevainīguma prezumpcijas tiesību principa, īpaši ierēdņiem, tika ieviests pretējs tiesību princips - korupcijas prezumpcija. Piemēram, Singapūrā, ja kļūst zināms, ka amatpersona ir pārkāpusi likumu, prokuroram nav jāpierāda, ka to diktējis korumpēts motīvs – tas tiek uzskatīts par pašsaprotamu. Apsūdzētajam, ja viņš nevēlas, lai viņa dzīve beigtos ar nāvessodu un visas ģimenes apkaunojumu, tiesā jāspēj pierādīt, ka viņš nav vainīgs.

1989. gada Korupcijas (pabalstu konfiskācijas) likums tiesu pilnvaroja konfiscēt īpašumu un līdzekļus, kuru izcelsmi korumpētā persona nevar skaidri izskaidrot.

Singapūras tiesību sistēma ir izveidota, lai novērstu korupciju. Par korupcijas slazdiem notiek regulāras sarunas ar amatpersonām, īpaši no tiesībsargājošajām iestādēm.

Vai pašreizējā Krievijas valdība to spēj?

Diez vai ir iespējams pilnībā reproducēt Singapūras pretkorupcijas stratēģiju, jo pilsētvalstij ir sava unikālā vēsture un ģeogrāfiskā atrašanās vieta. Ja mēs ar korupciju Krievijā cīnāmies tikai autoritārā stilā, tad kur ir garantija, ka mūsu politiskie līderi būs tikpat konsekventi kā viņu Singapūras kolēģi? Un ka Krievijas iedzīvotāji, kuru lielākā daļa uzskata korupciju par normu, viņus atbalstīs?

Izpētījuši Singapūras pieredzi šajā jautājumā un politiķu viedokļus, mēs mēģināsim izveidot mūsu valstij savu pretkorupcijas metožu sistēmu, ņemot vērā mums jau esošos likumus un neņemot vērā pilsoņu mentalitāti.

Galvenās efektīvas korupcijas apkarošanas metodes Krievijai:

1. Likumu, kas dotu tiesai tiesības konfiscēt mantu un naudas līdzekļus, kuru izcelsmi par korupciju notiesātā persona nevar skaidri izskaidrot.

2. Tiesību sistēma, kas pielāgota korupcijas novēršanai.

3. Korupcijas prezumpcijas ieviešana Krievijas amatpersonām.

4. Palielināt tiesu varas neatkarību, celt tiesnešu algas.

5. Nepieciešams krasi samazināt naudas daudzumu skaidrās naudas apgrozībā un pāriet uz elektroniskajiem maksājumiem, kā tas tiek praktizēts Eiropā (pēc V. V. Žirinovska ierosinājuma).

Secinājums

Mūsu darba tēma ir“Mūsdienu efektīvas korupcijas apkarošanas metodes

Krievijā".

Korupcija (lat. corruptio)- amatpersonas ar savu amatu saistīto tiesību tieša izmantošana personības bagātināšanas, korupcijas, amatpersonu, politiķu uzpirkšanas nolūkos.

Īstā cīņa pret korupciju nav kampaņa ar noteiktu termiņu. Tas ir valsts darbības virziens, kas būtu jāīsteno nepārtraukti. “Mēs runājam par atmosfēru sabiedrībā: mums ir jārada pretkorupcijas uzvedības standarts” (Krievijas prezidents Dmitrijs Medvedevs).

Pētījuma sākumā mēs izvirzījām šādu hipotēzi - tikai stingri kontroles pasākumi palīdzēs tikt galā ar korupciju Krievijā. Lai to pierādītu, nepietika tikai ar literatūras izpēti par korupcijas problēmu, Krievijas Federācijas pretkorupcijas likumiem un Singapūras pieredzi šajā jautājumā. Lai apstiprinātu mūsu hipotēzi, bija jāiegūst arī praktiski dati. Šim nolūkam veicām MAOU skolotāju aptauju “A.S. vārdā nosauktais licejs Nr.78. Puškins "(14 cilvēki). Anketas jautājumi tika sastādīti neatkarīgi. Aptaujas rezultātus varat redzēt aplikācijā.

Interesantākais jautājums, mūsuprāt, bija piektais: “Iedomājieties, ka esat ietekmīgs Krievijas likumdevējs. Kādus efektīvus pretkorupcijas pasākumus jūs veiktu?”. Atbilde bija šāda: 72,75% - naudas arests ir 10 reizes lielāks par pašu kukuli (līdzīgu priekšlikumu izvirzīja Krievijas Federācijas prezidents D. A. Medvedevs), 18,25% - ieslodzīts uz ilgu laiku, 9% - nāvessods. Viņu atbildes bija šādas - "naudas arests un mantas konfiskācija", "izsūtīšana uz Sibīriju mežizstrādes dēļ", "vadoša amata un prestiža darba atņemšana uz mūžu" ("dzeltenā biļete"), "preventīvie pasākumi iedzīvotāju vidū. ".

Tādējādi mūsu hipotēze tika pilnībā apstiprināta.

Bibliogrāfija

1. Pretkorupcijas un juridiskās izglītības izdevniecība "Magarif-vakyt", 2010

Pieteikums

Anketa

Mīļo skolotāj!

Lūdzam palīdzēt zinātniskajā darbā, atbildot uz šiem jautājumiem. Jums ir jāizvēlas (apvelciet) viens no atbildes variantiem. Lūdzu, atbildiet godīgi. Anonimitāte garantēta.

1. Izvēlieties pareizo termina "korupcija" definīciju.

a) amatpersonas aktīva savu pilnvaru izmantošana, kā arī bezdarbība, kad amatpersona apzināti nepilda savus pienākumus.

b) lpp amatpersonas ar savu amatu saistīto tiesību tieša izmantošana personas bagātināšanas, korupcijas, amatpersonu, politiķu uzpirkšanas nolūkos.

c) kukuļa ņemšanas pārkāpums.

2. Kāds, jūsuprāt, ir Krievijas Federācijā plaši izplatīts korupcijas veids?

a) korupcija valsts pārvaldē

b) parlamenta korupcija vai balsu pirkšana

c) korupcija uzņēmumos

3. Kas ir visvairāk korumpēta valsts pilsēta?

a) Sanktpēterburga

b) Hantimansijska

c) Maskava

4. Vai esat piedzīvojis korupciju? Ja jā, ar kādu korupcijas izpausmes veidu esat saskāries?

a) nē, viņi to nedarīja

b) saskaras ar kukuļņemšanu

c) pieredzējis varas ļaunprātīgu izmantošanu

d) saskaras ar nelikumīgu līdzdalību uzņēmējdarbībā

5. Iedomājieties, ka esat ietekmīgs Krievijas likumdevējs. Kādus efektīvus pretkorupcijas pasākumus jūs veiktu?

a) iet cietumā uz ilgu laiku

b) nāvessods

c) naudas izņemšana ir 10 reizes lielāka par pašu kukuli

d) jūsu _____________________________________ versija

6. Kurā jomā, jūsuprāt, korupcija uzplaukst visvairāk? (izvēlēties vairākas atbildes)

a) militārie pirkumi

b) pirmsskolas un skolas izglītība

c) uzņēmējdarbība

d) ceļu būvniecība

e) teātra un mākslas māksla

Paldies!

Aptaujas rezultāti

Jūsu iespēja:

1. "naudas izņemšana un mantas konfiskācija"

3. "līdera amata un prestiža darba mūža atņemšana" ("dzeltenā biļete")

4. "preventīvie pasākumi iedzīvotāju vidū"

Tēma: Korupcija un tās apkarošanas metodes

Ievads

1. Korupcijas vēsture un pamatjēdziens

2. Korupcijas formas Krievijā

2.1. Elites korupcija

2.2. Pamata korupcija

3. Korupcijas sekas

4. Cīņa pret korupciju

Secinājums

Bibliogrāfija

Krievija ir milzīgu materiālo iespēju valsts, kurā šodien, pēc kāda Rietumu žurnālista trāpīgās piezīmes, notiek "vislielākā izpārdošana vēsturē". Milzīga pīrāga sadalīšana tiesiskās nenoteiktības apstākļos veicina strauju korupcijas pieaugumu. "Personīgās izvēles, draudzīgas simpātijas, sabiedrisko un privāto interešu sajaukums" (tas ir, viss, kas veido korupcijas būtību) notiekošās valsts īpašuma pārdales gaitā ir kļuvušas par plaši izplatītu praksi.

Mūsdienās korupcijas problēma ir ārkārtīgi svarīga un aktuāla gan Krievijas, gan visas pasaules politiskajā, ekonomiskajā, sociālajā dzīvē. Katrs no mums zina, kas tas ir, un, iespējams, daudzi no mums jau ir pieredzējuši kukuļošanu praksē. Fakts ir tāds, ka korupcija pastāv gandrīz visās sabiedrības sfērās, tā izpaužas visdažādākajās formās un veidos.

Analītiskā biroja Transparency International (Transparency International) oficiālajā vietnē saskaņā ar 2006. gada datiem Krievija reitingā ieņem 121. vietu. Tā rādītājs 2006. gadā bija 2,5. Salīdzinājumam: korupcijas līmenis tādās valstīs kā Somija, Spānija, Jaunzēlande - 9,6; Vācija - 8; ASV - 7,3; Ķīna, Ēģipte - 3.3. Transparency International eksperti atzīmē, ka korupcija joprojām ir raksturīga Krievijai un situācija pasliktinās.

Tas nozīmē, ka mūsu valsts ir viena no korumpētākajām valstīm pasaulē, un tās "panākumi" tajā ievērojami apsteidz tautsaimniecības sasniegumus.

Korupcija grauj demokrātisku sabiedrību, kavē gan mazā un vidējā, gan lielā biznesa attīstību. No amatpersonu rokām "pilnvarotas" komercstruktūras saņem atļauju nodarboties ar darbībām, kas nes milzīgu peļņu, t.i. iegūt privilēģiju būt bagātam. Savukārt valsts amatpersonām viņi maksā jauna veida kukuli, kas izmeklēšanas laikā praktiski nav atklāts.

Korupcija ir ļoti sarežģīta politiska un sociāla parādība, kurā nereti savijas cēlonis un sekas, un nereti kļūst grūti noteikt, vai tā vai cita korupcijas izpausme ir sekas no vecā, vai arī tā ir kāda jauna izpausme.

Vai Krievijas situācija ir unikāla?

No vienas puses, nē. Visas valstis, kurās notiek sociālās transformācijas, lielākā vai mazākā mērā ir saskārušās ar efektīvas politiskās un juridiskās kontroles, skaidras pārvaldes koncepcijas trūkuma problēmām, kas ir izraisījis korupcijas pieaugumu. Nepietiekama kontrole vai iespēja visur piemērot sankcijas mudina nomenklatūras darbiniekus un ierēdņus ļaunprātīgi izmantot varu. No otras puses, objektīvās grūtības un daudzie aprēķini ekonomisko reformu īstenošanā Krievijā ir nopietni sarežģījuši situāciju mūsu valstī, salīdzinot ar vairākām valstīm ar pārejas ekonomiku Centrālajā un Austrumeiropā. Vairāku iemeslu dēļ Krievijas sabiedrība ir kļuvusi uz īri, pilnībā atkarīga no korumpētu ierēdņu lēmumiem.

Literatūrā bieži tiek izvirzīts jautājums: vai mūsdienu Krievijā korupcija ir kļuvusi plašāk izplatīta, ja salīdzina ar bijušās PSRS 80. gadu līmeni? Man šķiet, ka mēģinājumi sniegt kvantitatīvus aprēķinus izskaidro maz. Jārunā ne tikai un ne tik daudz par šīs parādības apmēriem, bet gan par kvalitatīvajām izmaiņām korupcijā pašreizējā stadijā. Tiem var izsekot vairākos virzienos: mērķi, priekšmets, koruptīvo attiecību dalībnieki; darbinieka amats valsts pārvaldes sistēmā, viņa uzvedības galvenie motīvi.

Kā zināms, centralizētās ekonomikas raksturīgākā iezīme ir visaptverošs deficīts. Tas caurstrāvo visus reproduktīvā procesa posmus - faktisko ražošanu, izplatīšanu, apmaiņu un patēriņu. Korupcijas attīstība šajos apstākļos iespējama tādēļ, ka valsts amatpersona, kas pārdala taustāmu produktu, var to darīt atsevišķu saimniecisko vienību interesēs, vienlaikus saņemot personisku labumu. Personīgais labums var izpausties kā nauda, ​​biežāk nepietiekamas preces vai pakalpojumi. Parasti ierēdnim ir neuniversāls deficīta objekts, un tāpēc tā ir spiesta to apmainīt pret tiem pašiem neuniversālajiem pakalpojumiem, kas tai nepieciešami, vienlaikus kļūstot par personu, kas sniedz kādam personisku labumu un saņem to sakarā ar jaunas korumpētas attiecības. Valsts amatpersonu galvenā funkcija ir liela mēroga "ēnu bartera" organizēšana.

Uz koruptīvu darījumu pamata tiek izplatīta ievērojama daļa gan ražošanas faktoru, gan personīgā patēriņa preču. Korupcijas apmēri ir lieli, taču tās izplatībai ir dabiskas robežas, kas galvenokārt saistītas ar amatpersonas amatu valsts aparātā. Pēdējā struktūra ir slaida un ļoti hierarhiska. Katrs šo hierarhisko kāpņu pakāpiens paredz noteikta priekšrocību un privilēģiju kopuma nodrošināšanu ierēdnim (īpašas devas, bezmaksas atpūta, valsts mašīna utt.). Virzīšanās pa šīm kāpnēm, kas nodrošina privilēģiju apjoma pieaugumu, kļūst par galveno stimulu birokrāta darbībai. Stingras partiju valsts kontroles klātbūtne liek ierēdnim izsvērt risku piedalīties koruptīvos darījumos.

Mūsdienu Krievijā personīgais patēriņš tiek izņemts no korumpēto attiecību sfēras, daudzi ražošanas faktori pārstāj būt korumpēta darījuma priekšmets. Korupcijas attīstības sfēra vairošanās procesa ietvaros sašaurinās, bet apmēri pieaug. Nauda kļūst par deficītu, un korumpētu tirgošanās priekšmets ir iespēja iegūt superpeļņu.

Galvenie bagātināšanas avoti ir valsts budžeta līdzekļu ļaunprātīga izmantošana (kredīti ar atvieglotiem nosacījumiem, nodokļu atvieglojumi, subsidētais imports), eksporta kvotas un privatizācija. Šīs bagātināšanas metodes, kas parādījās 80. gadu otrajā pusē saistībā ar daļēju sociālistiskā tipa ekonomikas deregulāciju, kopš 1991. gada, ir pieņēmušas nepieredzētus apmērus. Tādējādi rūpniecības uzņēmumiem izsniegto kredītu ar atvieglotiem nosacījumiem izmaksas 1992.gadā sasniedza 30%, bet kopējais importa subsīdiju apjoms - 15% no IKP. Kas, piemēram, bija importa subsīdijas?

Sakarā ar vispārējām bailēm no bada 1991. gada ziemā valsts piešķīra lielas importa subsīdijas 1992. gadā. Importētāji, pērkot no valdības ārvalstu valūtu pārtikas importam, maksāja tikai 1% no pašreizējā valūtas kursa, un valdība šo subsīdiju finansēja ar Rietumu preču aizdevumi. Taču importa produkcija tika pārdota Krievijā par normālām tirgus cenām, un šī subsīdija guva labumu nelielam skaitam, galvenokārt Maskavas tirgotājiem.

Iespējas piedalīties naftas, dabasgāzes, metālu un citu izejvielu eksportā sākotnējā posmā pastāvošās milzīgās iekšzemes cenu un pasaules tirgus cenu starpības dēļ nodrošināja milzīgu superpeļņu Krievijā arī labi sakarīgiem cilvēkiem - ierēdņiem. ražošanas uzņēmumu, korumpēti

ierēdņiem. Viņu ienākumi 1992. gadā sasniedza 30% no IKP, norāda Anderss Åslunds, tajos gados bijis Krievijas valdības padomnieks.

Mūsdienu valsts pārvaldes sistēmas iezīmes radikāli maina ierēdņa stāvokli. Viņa pozīcija ir ārkārtīgi nestabila, jo pastāv pastāvīgs karš starp klaniem. Pozīcijas nestabilitāte, zemas algas (300–400 USD augsta līmeņa amatpersonām), ko neatbalsta skaidri definētu privilēģiju sistēma, jebkāda veida efektīvas sabiedrības kontroles trūkums, daudzu miljardu dolāru darījumu apmērs, kas iet cauri ierēdņa rokas padara viņu viegli nopērkamu. Lielai daļai amatpersonu kukulis kļūst par vienīgo stimulu darbībai.

1. Korupcijas vēsture un pamatjēdziens

Kā sava veida devianta politiskā uzvedība, politiskā korupcija ir zināma kopš seniem laikiem. Iespējams, pirmais, kas lietoja terminu "korupcija" saistībā ar politiku, bija Aristotelis, kurš tirāniju definēja kā korumpētu (nepareizu, "sabojātu") monarhijas veidu. Par to rakstīja Makjavelli, Rycco un daudzi citi pagātnes domātāji. XX gadsimtā. politiskās korupcijas mēroga pieauguma dēļ šī problēma ir ieguvusi īpašu nozīmi.

Politiskās korupcijas pamatā ir neformāla, nekontrolēta resursu apmaiņa starp varas eliti un citām sabiedrības struktūrām. Valdošās elites rīcībā ir šādi galvenie valsts līdzekļu veidi: simbolisks (valsts himna, karogs, ģerbonis un citas valsts simbolu zīmes); vara-administratīvā un materiālā (valsts ekonomikas kontrole, nodokļu politika u.c.).

Ne visi politiskās korupcijas veidi likumā ir definēti kā noziedzīgas darbības. Tā ir sociāli nosodīta pie varas esošo rīcība, kas var ietvert noziedzīgu darbību vai arī ne.

Padomju Savienībā cīņa ar kukuļiem noritēja ļoti veiksmīgi, jau no lielinieku nākšanas pie varas pirmsākumiem attieksme pret kukuļņemšanu tautā krasi pasliktinājusies valdnieku kompetentās politikas dēļ. Taču pamazām situācija tomēr sāka pasliktināties, un pēckara gados, perestroikas laikā un pēc tās, uz valsts mašīnas vājināšanās fona notika korupcijas pieaugums.

Tādējādi pašreizējais korupcijas stāvoklis Krievijā lielā mērā ir saistīts ar ilgstošām tendencēm un pārejas posmu, ko citās valstīs līdzīgā situācijā pavadīja korupcijas pieaugums.

Plašā nozīmē korupcija ir ierēdņa tieša ar savu amatu saistīto tiesību izmantošana personības bagātināšanas nolūkā; venalitāte, amatpersonu, politiķu uzpirkšana. Šaurākā nozīmē ar korupciju parasti saprot situāciju, kad amatpersona pieņem prettiesisku lēmumu, no kura gūst labumu kāda cita puse (piemēram, firma, kura saņem valsts pasūtījumu pretēji noteiktajai kārtībai), bet pati amatpersona saņem prettiesisku atlīdzību. no šīs partijas.

Tipiska situācija ir, kad amatpersona, kurai ar likumu ir noteikts pienākums pieņemt noteiktu lēmumu attiecībā uz noteiktu personu (piemēram, izsniegt licenci kāda veida uzņēmējdarbībai), rada tam mākslīgus prettiesiskus šķēršļus, kas liek savam klientam maksāt kukuli, kas, kā likums, , un notiek. Šī situācija atbilst tradicionālajam korupcijas jēdzienam, jo ​​tā ietver kukuļu došanu un pieņemšanu.

2. Korupcijas formas Krievijā

Vēstures gaitā kukuļošana tradicionāli pastāvējusi vairākos veidos, sākotnēji tie bija kukuļi, kas saņemti par likumīgām darbībām, vai arī par nelikumīgām darbībām. Tad sāka parādīties citas gradācijas un korupcijas formas.

Mūsu laikā raksturīgākās un izplatītākās korupcijas izpausmes formas ir kukuļošana, valsts un sabiedrisko un politisko darbinieku, amatpersonu uzpirkšana, nelikumīgs protekcionisms uc Korupcijai labvēlīga augsne ir sabiedriskās dzīves nacionalizācija, sabiedrības birokratizācija un valsts, pārmērīga vadības centralizācija, ēnu ekonomikas uzplaukums, reālas demokrātijas noraidīšana utt. Korupcija īpaši izplatās krīzes situācijās, sociāli politisko režīmu sabrukšanas, sabiedriskās morāles pagrimuma periodos, kā arī strauju pārmaiņu laikā politikā, pastiprinoties cīņai pret kukuļdošanu.

Pastāv vairākas korupcijas formas: pamatskolas (sīkā, ikdienas); virsotne (liela, elitāra). Visizplatītākā un bīstamākā ir korupcija varas struktūrās, korupcija, kas saistīta ar administratīvo resursu izmantošanu (politiskā korupcija, kas var izpausties gan tautas korupcijas formā - kukulis par uzņēmuma reģistrāciju, gan augstākās korupcijas formā) administratīvo resursu izmantošana "vēlamā" vēlēšanu rezultāta iegūšanai). Līdzās neefektīvai materiālo un finanšu resursu izmantošanai politiskā korupcija noved pie demokrātisko vērtību diskreditācijas, pieaug neuzticēšanās varai.