Mūsdienu politiskā elite Krievijā. Mūsdienu Krievijas politiskā elite

6.1. Par valdošās un politiskās elites jēdzieniem

Politiku, kas ir viena no sabiedrības dzīves sfērām, veic cilvēki, kuriem ir varas resursi vai politiskais kapitāls. Šos cilvēkus sauc politiskā šķira kam politika kļūst par profesiju. Politiskā šķira ir valdošā šķira, jo tā pārvalda varas resursus un rīkojas ar tiem. Tas ir neviendabīgs varas piederības, darbības rakstura, vervēšanas metožu uc atšķirības dēļ. Tās galvenā atšķirība slēpjas institucionalizēšanā, ko veido tās pārstāvju ieņemto valsts amatu sistēma. Politiskās šķiras veidošanās notiek divos veidos: ieceļot valsts amatā (šādus politiskās šķiras pārstāvjus sauc par birokrātiju) un ievēlot noteiktās varas struktūrās.

Papildus politiskajai šķirai politiku var ietekmēt indivīdi, grupas, kurām ir vai nu oficiālas pilnvaras, vai neformālas iespējas. T.I.Zaslavskaja sauc šādu indivīdu un grupu kopumu valdošā elite, kurai viņa iedala augstākos valdības amatus ieņemošos politiķus, birokrātijas augstāko ešelonu un biznesa eliti. Tā kā valdošās elites nozīmīgākais resurss ir politiskais kapitāls jeb vara, kas dod leģitīmas tiesības pārvaldīt valsts īpašumu un finanses, pastāv tieša vai latenta visu valdošās elites grupu saistība ar valsts struktūrām.

O. Krištanovska sniedz šādu definīciju elite: “tā ir sabiedrības valdošā grupa, kas ir politiskās šķiras augšējais slānis. Elite stāv valsts piramīdas augšgalā, kontrolē galvenos, stratēģiskos varas resursus, pieņem lēmumus valstiskā līmenī. Elite ne tikai pārvalda sabiedrību, bet arī pārvalda politisko šķiru, kā arī rada tādas valsts organizācijas formas, kurās tās pozīcijas ir ekskluzīvas. Politiskā šķira veido eliti un vienlaikus ir tās papildināšanas avots. No viņas viedokļa, jebkura elite valda, t.i. ja elite nevalda, tad tā nav elite. Pārējie politiskās šķiras pārstāvji - profesionāli vadītāji, kas nav saistīti ar valdošo eliti - veido politisko un administratīvo eliti, kuras uzdevums ir sagatavot vispārējus politiskos lēmumus un organizēt to izpildi tajās valsts aparāta struktūrās, kuras tie tieši uzrauga.

Elite ir pilnīga sociālā grupa, kam ir sarežģīta struktūra. Tiek sauktas dažādas vienas valdošās elites daļas apakšelites kas var būt sektorāls (politisks, ekonomisks), funkcionāls (administratori, ideologi, drošības ierēdņi), hierarhisks (apakšelites slāņi), vervēšana (ieceltie, ievēlētie). Pēc O. Krištanovskas domām, "elite nevar nebūt politiska". Vienlaikus ar šo terminu var apzīmēt apakšelites grupu, kuras funkcijās ietilpst tieša politiskā procesa vadība.

Šajā kontekstā var raksturot politiskā elite kā salīdzinoši neliels cilvēku slānis, kas ieņem vadošus amatus struktūrās valsts vara, politiskās partijas, sabiedriskās organizācijas un politikas izstrādes un īstenošanas ietekmēšana valstī.

Politiskajā elitē ietilpst augsta ranga profesionāli politiķi, apveltīti ar varas funkcijām un pilnvarām, augstākie ierēdņi, kas iesaistīti politisko programmu, sabiedrības attīstības stratēģiju izstrādē un īstenošanā. To var iedalīt grupās, kas atbilst valdības atzariem - likumdošanas, izpildvaras, tiesu, kā arī pēc atrašanās vietas - federālajām un reģionālajām.

Elites autoritāte ir vissvarīgākais nosacījums tās noturēšanai pie varas un varas saglabāšanai, valdošajai elitei jābūt leģitīmai. Kad politiskā vai valsts kopiena pārstāj sankcionēt noteiktas politiskās elites varu, tā zaudē savas pastāvēšanas sociālo pamatu un galu galā zaudē varu.

Politiskā elite var nākt pie varas vēlēšanu ceļā, uzvarot politiskajās cīņās pret citām organizētām minoritātēm, kas pretendē uz politiskās kontroles grupu. Šajā gadījumā mijiedarbība starp eliti un masām ir likumīga un leģitīma. Tomēr politiskā elite var nākt pie varas revolucionārā veidā vai caur valsts apvērsums. Šādā situācijā jaunā politiskā elite cenšas iegūt nepieciešamo leģitimitāti, izmantojot neformālu atzinību no neorganizētā vairākuma. Jebkurā gadījumā elites attiecības ar masām balstās uz līderības un autoritatīvās vadības principiem, nevis aklu paklausību. Elites politiskā spēka leģitimācija to atšķir no oligarhijas.

Valstīs ar likumīgu varas pastāvēšanu politiskās elites veikto funkciju saturu un robežas nosaka valsts konstitūcija. Tomēr reālajā dzīvē bieži ir gadījumi, kad konstitūcijas un reālā vara ir nesaskaņas. Tas iespējams gan krasas politiskās situācijas maiņas gadījumā, kad izmaiņas vēl nav atspoguļotas konstitūcijā, gan arī atkāpjoties no konstitūcijas normām. Piemēram, PSRS Konstitūcija pasludināja, ka vara visos līmeņos pieder padomju varai, taču reālā politiskā aina to neapstiprināja.

6.2. Valdošās Krievijas elites raksturojums un funkcijas

Elite nav vienveidīga. Valdošajā elitē ir neliela saliedēta grupa, kas stāv varas piramīdas pašā augšā. T. Zaslavskaja to sauc par “augšējo (subeliti) slāni”, O. Krištanovska – “augstāko eliti”, L. Ševcova – “supereliti”. Šī grupa, kā likums, sastāv no 20-30 cilvēkiem, un tā ir visnoslēgtākā, ciešākā un pētniecībai grūtāk sasniedzamā grupa.

Uz svarīgāko elites iezīmes pētnieki piedēvē saliedētību, savu grupu interešu apzināšanos, attīstītu neformālo saziņas tīklu, ezotērisku uzvedības normu un koda valodas klātbūtni, kas ir slēpta no ārējiem novērotājiem un pārredzama iniciētajam, skaidras līnijas trūkums, kas atdala. oficiālā darbība un privāto dzīvi.

Krievijai, tāpat kā citām postkomunistiskajām valstīm, ir kopīgas iezīmes, kas nosaka valdošās elites īpatnību: izpildvaras lomas nostiprināšana, neformālo saišu un procedūru nozīmes palielināšana, elites aprites paātrināšana, saasināšanās. elites iekšējā sāncensība un pieaugošā mobilitāte.

Zem elites mobilitāte saprast iekļūšanu elitē, personāla kustību politiskās sistēmas ietvaros un izkļūšanu no elites. Tādējādi mobilitāti var iedalīt augšup, horizontālā un lejupejošā mobilitātē. Elites mobilitātei Krievijā ir būtiskas atšķirības no citu sociālo grupu mobilitātes, ko, pēc O. Krištanovskas domām, nosaka vairāki faktori:

1. Lielāka konkurence starp kandidātiem uz amatu, salīdzinot ar citām grupām, kas notiek visos politiskās hierarhijas līmeņos.

2. Prasību nenoteiktība kandidātiem, kuriem jāatbilst nekur nepaziņotiem nosacījumiem.

3. Elites mobilitāte ir pakļauta daudz lielākam regulējumam un plānošanai nekā citas profesionālās mobilitātes, jo pastāv institucionalizēta personāla rezerve, lai papildinātu brīvās vietas.

4. Elites mobilitāti regulē ne tik daudz darba likumdošana, cik grupas iekšējās normas.

5. Atšķirībā no visām pārējām profesijām, iekļaušanās elite nozīmē indivīda primāro politisko kapitālu, ko viņš var attīstīt vai atstāt nemainīgu.

Daži pētnieki atzīmē izmaiņas varas elites organizācijas veidā. Tātad O.V. Gamans-Golutvina izšķir divus veidus: birokrātisko un feodālo (oligarhisko). Birokrātiskā pamatā ir ekonomiskās un politiskās vadības funkciju norobežošana, oligarhiskā – to apvienošanā. Vēsturiski Krievijas valsts pamats bija saistību pret valsti universālums, kas nozīmēja elites vervēšanas dienesta principu, kas nodrošināja politiskās elites prioritāti pār ekonomisko. Veikto reformu rezultātā dienesta principu sāka aizstāt ar oligarhisko. Rezultātā tika reproducēts elites veidošanās modelis, kas raksturīgs feodālim, nevis mūsdienu Rietumi. Viena no Krievijas mūsdienu valdošās elites raksturīgākajām iezīmēm ir valsts varas ēnas saplūšana ar biznesu. Šis process aptvēra visus valsts varas līmeņus. Vieta un sakari politiskajā sistēmā ir kļuvuši par galveno īpašuma pavairošanas faktoru, īpašums ir kļuvis par spēcīgu politiskās ietekmes avotu.

Politisko funkciju saturu lielā mērā ietekmē politiskais režīms. T.I.Zaslavskaja par galvenajām elites funkcijām transformācijas procesā uzskata vispārējas sabiedrības reformēšanas stratēģijas izstrādi, leģitimēšanu un ieviešanu. A.V.Maļkoidentificē šādus svarīgākos politiskās elites funkcijas:

stratēģiski - politiskās rīcības programmas noteikšana, ģenerējot jaunas, sabiedrības intereses atspoguļojošas idejas, izstrādājot koncepciju valsts reformēšanai;

organizatoriskā- izstrādātā kursa īstenošana praksē, politisko lēmumu īstenošana dzīvē;

integrējošs - sabiedrības stabilitātes un vienotības, tās politisko un ekonomisko sistēmu stabilitātes stiprināšana, konfliktsituāciju novēršana un risināšana, vienprātības nodrošināšana par valsts dzīves pamatprincipiem.

Šīm funkcijām jāpievieno arī komunikatīvā - dažādu sociālo slāņu un iedzīvotāju grupu interešu un vajadzību efektīva pārstāvēšana, izteikšana un atspoguļošana politiskajās programmās, kas ietver arī sociālo mērķu, ideālu un vērtību aizsardzību, kas ir raksturīgas. sabiedrību.

Lai efektīvi īstenotu šīs funkcijas, elitei ir jāraksturo tādas īpašības kā mūsdienīga mentalitāte, valstiska domāšana, gatavība aizstāvēt nacionālās intereses u.c.

6.3. Federālās elites veidošanās

Krievijas politiskajā vēsturē XX - XXI sākums gadsimtiem Valdošā elite vairākkārt ir piedzīvojusi būtiskas pārvērtības. Pirmā ievērojamā "revolucionāri politiskā transformācija" S. A. Granovska vārdiem notika 1917. gada oktobrī, kad pie varas nāca profesionālu revolucionāru partija. Boļševiki monopolizēja varu un izveidoja proletariāta diktatūru. Pēc V.I.Ļeņina nāves valdošajā elitē izcēlās cīņa par Ļeņina mantojuma iegūšanu, kuras uzvarētājs bija I.V.Staļins. Pat Ļeņina laikā tika izveidota īpaša valdošā šķira - nomenklatūra(vadošo amatu saraksts, kuru iecelšanas apstiprināja partijas struktūras). Tomēr Staļins bija tas, kurš pilnveidoja padomju elites atražošanas procesu. Nomenklatūra tika veidota pēc stingri hierarhiska principa ar augstu integrācijas pakāpi, kuras pamatā ir kopīga ideoloģija, ar zemu konkurences līmeni un zemu konfliktu pakāpi starp elites grupām. 80. gadu vidū. valdošajā elitē pastiprinājās strukturālās sairšanas procesi, kas noveda pie iekšējās elites vērtību un personāla konflikta, kas saistīts ar politiskā kursa maiņu. Līdz 80. gadu beigām. sākas straujas kontrelites veidošanās process, kurā ietilpa dažādu demokrātisko kustību vadītāji un aktīvisti, radošās un zinātniskās inteliģences pārstāvji. Tajā pašā laikā notiek izmaiņas elites vervēšanas mehānismā. Nomenklatūras principa vietā tiek apstiprināts demokrātiskais vēlēšanu princips.

Vācu zinātnieks E. Šneiders, kurš pēta mūsdienu Krievijas politisko sistēmu, uzskata, ka jaunā Krievijas politiskā elite veidojās vecās padomju iekārtas dzīlēs kā sava veida kontrelite dažādās federālā līmeņa grupās. Sākums tika likts 1990. gada 29. maijā, kad B. Jeļcins tika ievēlēts par RSFSR Augstākās padomes priekšsēdētāju, kurš uzņēmās arī valsts vadītāja funkcijas. Otrais solis sekoja pēc B. Jeļcina ievēlēšanas par Krievijas prezidentu 1991. gada 12. jūnijā. B. Jeļcins izveidoja savu administrāciju ar 1,5 tūkstošiem cilvēku un pēc lieluma tuvojās bijušās PSKP CK aparātam. Trešais solis ceļā uz centrālās Krievijas politiskās elites veidošanos ir Valsts domes un Federācijas padomes deputātu vēlēšanas 1993. gada 12. decembrī. 1995. gada parlamenta vēlēšanas un 1996. gada prezidenta vēlēšanas tika summētas līdz ceturtajam posmam. Proti, E. Šneiders jaunās Krievijas politiskās elites veidošanās procesu saista ar postpadomju Krievijai raksturīgo vēlēšanu procesu.

Būtisks faktors, kam bija tālejošas sekas valdošajai elitei, bija PSKP aizliegums 1991. gadā, kas izraisīja tradicionālo padomju varas institūciju likvidāciju, nomenklatūras institūcijas likvidāciju un PSKP pilnvaru nodošanu. arodbiedrību iestādes uz Krievijas iestādēm.

Pētnieki izšķir divus postpadomju elites veidošanās posmus: "Jeļcina" un "Putina". Tātad O. Krištanovska - grāmatas "Krievijas elites anatomija" autore - atzīmē, ka deviņos valdīšanas gados (1991.-1999.) B. Jeļcins nespēja integrēt augstāko varu. Tajā pašā laikā neviena valsts struktūra nav kļuvusi dominējoša. Jaudas vakuumā neformālas grupas un klani uzņēmās valstiskas funkcijas, sacenšoties savā starpā par tiesībām runāt prezidenta vārdā. Pēc zinātnieka domām, “Jeļcina periodā notika augstākās varas sabrukums. Varas izkliede ir novedusi nevis pie demokrātiskas varas dalīšanas, bet gan pie vadības haosa.

"Putina" posmu raksturo to cēloņu likvidēšana, kas noveda pie administratīvās vertikāles sagraušanas B. Jeļcina laikā. Jaunais prezidents atdeva federālajam centram ievērojamu varu pār reģioniem, paplašināja centra atbalsta bāzi šajā jomā un iezīmēja veidus, kā atjaunot teritoriju pārvaldības mehānismu darbību, formāli nepārkāpjot demokrātijas principus. Tika izveidota kontrolēta, sakārtota izpildvaras sistēma. Ja B. Jeļcina laikā vara bija izkliedēta, virzoties no centra uz reģioniem, tad V. Putina laikā vara atkal sāka atgriezties centrā, centrbēdzes tendences piekāpās centripetālām.

Pētnieki atzīmē, ka Krievijas mūsdienu valdošā elite atšķiras no padomju varas daudzām būtiskām īpašībām: ģenēze, vervēšanas modeļi, sociāli profesionālais sastāvs, iekšējā organizācija, politiskā mentalitāte, attiecību raksturs ar sabiedrību, reformācijas potenciāla līmenis.

Mainās politiskās elites personiskais sastāvs, bet tās amatu struktūra praktiski nemainās. Krievijas politisko eliti pārstāv prezidents, premjerministrs, valdības locekļi, Federālās asamblejas deputāti, Konstitucionālās, Augstākās, Augstākās šķīrējtiesas tiesneši, prezidenta administrācija, Drošības padomes locekļi, Federālās asamblejas pilnvarotie pārstāvji. prezidents iekšā federālie apgabali, federācijas subjektu varas struktūru vadītāji, augstākais diplomātiskais un militārais korpuss, daži citi valdības amati, politisko partiju un lielu sabiedrisko apvienību vadība un citi ietekmīgi cilvēki.

Augstākā politiskā elite ietver vadošos politiskos līderus un tos, kas ieņem augstus amatus likumdošanas, izpildvaras un tiesu varas iestādēs (prezidenta, premjerministra, parlamenta priekšsēdētāju, valsts iestāžu vadītāju, vadošo politisko partiju, frakciju parlamentā tuvākā vide). Skaitliski šis ir diezgan ierobežots cilvēku loks, kas pieņem visai sabiedrībai nozīmīgākos politiskos lēmumus par miljoniem visai valstij nozīmīgu cilvēku likteņiem. Piederību augstākajai elitei nosaka reputācija (prezidenta padomnieki, konsultanti) vai amats varas struktūrā. Pēc O. Krištanovskas domām, Drošības padomes locekļi, kas mūsdienu Krievijā ir PSKP CK Politbiroja prototips, būtu pieskaitāmi augstākajai vadībai.

Valdošās elites lielums nav nemainīgs. Tādējādi PSKP CK nomenklatūrā (1981. gadā) bija aptuveni 400 tūkstoši cilvēku. Augstākajā nomenklatūrā (PSKP CK Politbiroja nomenklatūra) bija aptuveni 900 cilvēku. Centrālās komitejas sekretariāta nomenklatūra sastāvēja no 14-16 tūkstošiem cilvēku. Grāmatvedības un kontroles nomenklatūrā (PSKP CK nodaļu nomenklatūra) bija 250 tūkstoši cilvēku. Pārējo veidoja zemāko partiju komiteju nomenklatūra. Tādējādi politiskā šķira padomju laikos veidoja aptuveni 0,1% no kopējā valsts iedzīvotāju skaita.

2000. gadā politiskās šķiras lielums (ierēdņu skaits) trīskāršojās (kamēr valsts iedzīvotāju skaits samazinājās uz pusi) un sāka sasniegt 1 200 000 cilvēku. jeb 0,8% no kopējā iedzīvotāju skaita. Tajā pašā laikā valdošās elites skaits pieauga no 900 līdz 1060 cilvēkiem.

Saskaņā ar tām pašām aptaujām galvenie piegādātāji valdošajai elitei 1991. gadā bija inteliģence (53,5%) un uzņēmumu vadītāji (apmēram 13%). Jeļcina valdīšanas pārejas periodā (1991-1993) kritās strādnieku, zemnieku, intelektuāļu, saimniecisko vadītāju, ministriju un resoru darbinieku loma. Gluži pretēji, pieauga citu – reģionālo pārvalžu, drošības un tiesībsargājošo iestāžu darbinieku un it īpaši uzņēmēju – nozīme.

Pamazām parlamenta un valdības karjera kļuva par diviem dažādiem kanalizācijas ceļiem uz augšu, kas nebija raksturīgi padomju elitei, kurai parlamenta mandāts bija atbilstošs nomenklatūras statusa atribūts. Tagad ir jauns profesionālā grupa elites ietvaros ir vēlētas amatpersonas.

Prombūtnē valsts atbalsts vājās sociālās grupas – strādnieki, zemnieki – gandrīz pilnībā izstumtas no politiskā lauka, strauji kritās sieviešu un jauniešu īpatsvars, augsts procents līdzdalība pie varas, kuru iepriekš mākslīgi atbalstīja PSKP.

Parlamentāriešiem joprojām ir diezgan augsts to cilvēku procents, kuri iekļuva elitē vēl padomju laikos. Pirmā sasaukuma (1993) Valsts domē šādu cilvēku bija 37,1%, trešā sasaukuma (1999) - 32%; Federācijas padomē 1993.gadā - 60,1%, 2002.gadā - 39,9%.

Pētnieki ievēro vēl vienu iezīmi: ja 90. gadu sākumā. kritās partijas un komjaunatnes funkcionāru īpatsvars, tad viņu īpatsvars abu kameru deputātu vidū pieauga līdz gandrīz 40%. Pēc 10 pēcpadomju perioda gadiem iesaistīšanās nomenklatūrā vairs nav traips politiskā karjera. Vairāki pētījumi (S. A. Granovskis, E. Šneiders) liecina, ka jaunās Krievijas valdošās elites pamatu galvenokārt veido vecās padomju nomenklatūras otrā un trešā ešelona pārstāvji, kas nodod tai nepieciešamās īpašās zināšanas un pieredzi. jaunajai politiskajai elitei.

Kā daļa no jaunās politiskās elites Krievijā ir notikušas būtiskas izmaiņas izglītības, vecuma un profesionālajos plānos.

Tādējādi valdība un elite reģionos ir kļuvusi par gandrīz desmit gadiem jaunāka. Tajā pašā laikā parlaments ir nedaudz novecojis, kas tiek skaidrots ar tā mākslīgo atjaunošanos Brežņeva laikā. Kvotu atcelšana pēc vecuma atbrīvoja valsts augstāko likumdošanas varu gan no komjauniešiem, gan no kvotu jaunstrādniekiem un kolhozniekiem.

B. Jeļcins tuvināja sev jaunos zinātniekus, izcili izglītotus pilsētas politiķus, ekonomistus, juristus. Viņa vidē lauku iedzīvotāju īpatsvars strauji kritās. Neskatoties uz to, ka elite vienmēr ir bijusi viena no izglītotākajām sabiedrības grupām, tomēr 90. gados. notika straujš lēciens elites izglītības kvalifikācijā. Tādējādi pazīstami zinātnieki un sabiedriskie darbinieki ir daļa no B. Jeļcina iekšējā loka. Vairāk nekā puse B. N. Jeļcina prezidenta komandas sastāvēja no zinātņu doktoriem. Bija arī augsts to cilvēku skaits, kuriem ir augsts diploms valdībā un partiju līderu vidū.

Izmaiņas skāra ne tikai elites izglītības līmeni, bet arī izglītības būtību. Brežņeva elite bija tehnokrātiska. Lielais vairums partijas un valsts līderu 80. gados. bija inženiera, militārā vai lauksaimniecības izglītība. M.Gorbačova laikā tehnokrātu procents samazinājās, taču nevis humanitāro darbinieku skaita pieauguma dēļ, bet gan partijas darbinieku īpatsvara palielināšanās dēļ, kuri ieguvuši augstāko partijas izglītību. Un, visbeidzot, B. Jeļcina laikā strauji samazinājās tehnisko izglītību ieguvušo īpatsvars (gandrīz 1,5 reizes). Turklāt tas notiek uz tā paša fona izglītības sistēma Krievijā, kur lielākajai daļai universitāšu joprojām ir tehniskais profils.

V. Putina laikā valdošajā elitē ievērojami palielinājās formas tērpu īpatsvars: katrs ceturtais elites pārstāvis kļuva par militāristu (B. Jeļcina laikā militārpersonu īpatsvars elitē bija 11,2%, V. Putina laikā). - 25,1%). Šī tendence sakrita ar sabiedrības cerībām, jo ​​militārpersonu kā godīgu, atbildīgu, politiski objektīvu profesionāļu reputācija labvēlīgi atšķīra viņus no citām elites grupām, kuru tēls bija saistīts ar zādzībām, korupciju un demagoģiju. Militāro masveida iesaistīšanos civildienestā izraisīja arī personāla rezerves trūkums. Galvenās Putina elites atšķirīgās iezīmes bija "intelektuāļu" ar akadēmiskiem grādiem īpatsvara samazināšanās (B. Jeļcina laikā - 52,5%, V. Putina laikā - 20,9%), sieviešu jau tā ārkārtīgi zemās pārstāvniecības samazināšanās valsts līmenī. elite (no 2,9% līdz 1,7%), elites "provincializācija" un straujš militārpersonu skaita pieaugums, kurus sāka saukt par "silovikiem" (bruņoto spēku, federālā drošības dienesta pārstāvji, pierobežas karaspēks, Iekšlietu ministrija utt.).

Pēdējo valdošās elites vilni raksturo arī tautiešu īpatsvara pieaugums valsts galvas amatā (no 13,2% B. Jeļcina laikā līdz 21,3% V. Putina laikā) un uzņēmēju īpatsvara pieaugums (no 1,6). % B. Jeļcina laikā līdz 11,3 % V. Putina laikā).

6.4. Reģionālā politiskā elite

Reģionālā līmenī dažādos laikos veidojās jauna politiskā elite dažādos priekšmetos. Šis process bija saistīts ar pāreju uz vēlēšanu sistēmu reģionālās elites veidošanai. 1991. gada 12. jūnijā tika ievēlēti izpildvaras vadītāji Maskavā un Ļeņingradā, kā arī Tatāru Autonomās Padomju Sociālistiskās Republikas prezidents. administrācija kā izpildvaras vadītāja teritorijās, reģionos un rajonos tika ieviesta ar RSFSR Augstākās padomes dekrētu. 1991. gada 25. novembra prezidenta dekrēts noteica administrāciju vadītāju iecelšanas kārtību. Līdz 1992. gada janvārim jaunā valdība izveidota gandrīz visās teritorijās, reģionos un autonomajos apgabalos. Tiesa, tas bija tikai daļēji jauns. Puse no administrāciju vadītājiem tika iecelti no bijušo izpildvaras vai pārstāvniecības iestāžu vadītāju vidus, apmēram piekto daļu veidoja padomju aparāta darbinieki vairāk nekā zems līmenis un tikai trešdaļu veidoja jaunie ieceltie - uzņēmumu direktori, zinātnisko institūciju darbinieki un citi nepolitiskās sfēras pārstāvji.

Autonomajās republikās vadītājs bija prezidents, kuru ievēlēja tautas vēlēšanās, kas veicināja padomju modeļa pārveidi par demokrātisku. Līdz 1994. gada beigām lielākā daļa autonomo republiku vadītāju tika ievēlēti tautas balsojumā.

1992.-1993.gadā notika cīņa starp prezidentu un Augstāko padomi par ietekmi uz reģionālo pārvalžu vadītāju veidošanu. Šī cīņa beidzās pēc varas pārstāvniecības struktūras likvidēšanas, pieņemot prezidenta dekrētu “Par teritoriju, reģionu administrāciju vadītāju iecelšanas un atlaišanas kārtību, autonomie reģioni, federālās nozīmes pilsētas”, izdots 1993. gada 7. oktobrī. Dekrēts noteica, ka administrāciju vadītājus ieceļ amatā un atbrīvo no amata Krievijas Federācijas prezidents pēc Krievijas Federācijas valdības priekšlikuma.

Tomēr vēlēšanu tendences guva apgriezienus. Tāpēc vairākos reģionos izņēmuma kārtā tālajā 1992.–1993. augstākā vara atļāva ievēlēt pārvalžu vadītājus. Šis process turpināja attīstīties un noslēdzās ar prezidenta dekrēta pieņemšanu 1995. gada 17. septembrī, kas noteica prezidenta iecelto federācijas subjektu administrāciju vadītāju ievēlēšanas termiņu - 1996. gada decembri. Tādējādi pāreja uz tika veikta federācijas subjektu izpildvaras vadītāju vēlēšanu sistēma. Pēdējā administrācijas vadītāja iecelšana amatā notika 1997. gada jūlijā Kemerovas apgabalā.

Reģionālās elites veidošanos turpināja tautas priekšstāvju vēlēšanas, kas pēc visu līmeņu padomju atlaišanas 1993. gada beigās kļuva par pilntiesīgām varas likumdošanas struktūrām.

Vēlēšanas bija viens no nozīmīgākajiem demokrātijas sasniegumiem Krievijā, kas izraisīja pamatīgas izmaiņas visā politiskajā sistēmā. Šādas pārejas sekas bija gan pozitīvas, gan negatīva nozīme. No vienas puses, tika radīts pamats varas dalīšanai, pilsoniskas sabiedrības veidošanai, līdzvērtīgu federācijas subjektu veidošanai. No otras puses, subjektu vadītāju ievēlēšana destabilizēja politisko situāciju, ļaujot gubernatoriem kļūt neatkarīgiem no centra. Bija jauna "suverenitātes parādes" viļņa briesmas, kas varētu beigties ar valsts sabrukumu. Federālajai valdībai praktiski nav ietekmes sviru uz reģionālo eliti.

1995. gada decembrī mainījās Federācijas padomes veidošanas princips. Saskaņā ar jauno regulējumu Krievijas parlamenta augšpalātu sāka veidot, deleģējot divus federācijas subjekta vadītājus - izpildvaras un likumdošanas varas vadītājus. Federācijas padomē pēc teritoriāliem un ekonomiskiem principiem sāka veidoties starpreģionu apvienības, kas centram draudēja ar politiskās un finansiālās kontroles zaudēšanu.

Lai novērstu negatīvās tendences, jaunais prezidents Vladimirs Putins uzsāka politiskās reformas, lai stiprinātu varas vertikāli. 2000. gadā mainījās Federācijas padomes veidošanas kārtība: parlamenta augšpalātā sāka deleģēt pa vienam pārstāvim no federācijas subjekta izpildvaras un likumdošanas varas, bet ne pirmās personas, kā tas bija iepriekš. 2004. gada beigās tika pieņemts federālais likums, kas mainīja federācijas subjektu vadītāju ievēlēšanas kārtību: tos sāka ievēlēt attiecīgās likumdošanas asamblejas pēc valsts prezidenta priekšlikuma. Pēdējās valsts mēroga administrācijas vadītāja vēlēšanas notika 2005. gada martā Ņencu autonomajā apgabalā.

Rezultātā tika atjaunota federālā centra vara, un reģionu vadītāji kļuva pilnībā atkarīgi no prezidenta. Valsts sabrukuma draudi tika pārvarēti, atsakoties no demokrātiskās tautas vēlēšanu procedūras.

Reģionu līderu analīze liecina, ka lielākā daļa gubernatoru iekļuva elitē ilgi pirms viņu iecelšanas reģiona vadītāja amatā. Tātad, pēc O. Krištanovskas pētījumā sniegtajiem datiem, 2002. gadā vidējais gadu skaits reģionu vadītāju elitē pirms viņu iecelšanas (ievēlēšanas) par reģiona vadītāju bija 15 gadi, bet vidējais gadu skaits. federācijas subjekta vadītāja amatā bija 6 gadi.

Vidējais reģiona līdera vecums L. Brežņeva laikā bija 59 gadi, M. Gorbačova laikā - 52 gadi, B. Jeļcina laikā - 49 gadi, V. Putina laikā - 54 gadi.

Padomju nomenklatūras svars joprojām ir ļoti liels. 2002.gadā 65,9% no federācijas subjektu vadītājiem iepriekš bija padomju nomenklatūras pārstāvji (1992.gadā - 78,2%, 1997.gadā - 72,7%).

Kā atzīmē O. Krištanovska, "paradokss ir tāds, ka nevis vēlēšanas, bet gan tikšanās iecēla jaunus cilvēkus uz augšu."

Profesionālo īpašību aprakstīšana reģionālā politiskā elite, daudzi pētnieki atzīmē tā pārdales (īres) saistību ar saimniecisko darbību. Vienlaikus jāatzīmē tāda tendence kā ietekmīga intelektuālo, politisko, kultūras, profesionālu, augsti izglītotu līderu slāņa veicināšana, kas veido reģionālās politiskās elites kodolu. Kā atzīmē S. A. Granovskis, “pašreizējās valdības nomenklatūras avoti, no kuriem nav viegli atbrīvoties, ir bremze reformām, kas kavē patiesu sabiedrības demokratizāciju, ne tikai politisko, bet arī visu citu sfēru pārveidi. no mūsu dzīves. Krievija vēl nav izveidojusi eliti, kas atbilstu jau sevi pierādījušajam jaunajam valstiskumam.

Svarīga elites īpašība ir tās mentalitāte. Praktiskās ievirzes un to reālā īstenošana reģionālās politiskās un administratīvās elites lietās atspoguļojas gan viņu pašu pasaules skatījumā, gan iedzīvotāju vērtējumos. Raksturojot reģionālās administratīvās un politiskās elites garīgās iezīmes, jāatzīmē viņu federālisma domāšana, kuras galvenie parametri ir Krievijas Federācijas integritātes saglabāšana, visu subjektu vienlīdzības problēmas, federālo likumu prioritāte pār republikas. vieni.

Var konstatēt ievērojamu centropaternālistisko cerību vājināšanos reģionālās politiskās elites vidū. Elites apziņā cerības uz centra iespējām un saviem spēkiem ekonomikas un ekonomisko saišu attīstībā bija gandrīz līdzvērtīgas. Daudzos reģionos jau valda "paļaušanās uz saviem spēkiem" noskaņojums. Tādējādi etnofederālisma, ekonomiski federālisma un politiski federālisma faktori izrādās konjugēti vienā kompleksā un tagad darbojas vienotā vektorā, veicinot ātrāku federālisma domāšanas paradigmas veidošanos.

No otras puses, kā valdošās elites politiskās mentalitātes svarīgākās īpašības daudzi pētnieki uzsver tās bezprincipiskumu un "servilitāti". Tas noved pie beznosacījuma lojalitātes prezidentam, no vienas puses, un stabilu klanu interešu prioritāti pār nacionālajām interesēm, no otras puses.

6.5. Elites cirkulācija un atražošana

Var izdalīt divus augšējo slāņu atjaunošanas viļņus. Pirmais no tiem bija saistīts ar reformatoru iebrukumu. Otrais iezīmēja kontrreformatoru ierašanos, kuru darbība ir uzskatāma par normālu reformu cikla noslēgumu. Klasiskajos attēlos tas izskatās šādi: “jaunās lauvas” tiek aizstātas ar “vecām lapsām”.

Modeļi apgrozībā Un pavairošana elites grupas jāpapildina ar trešo elementu - elites sastāva paplašināšanu. Elites ierindas pieaugums 90. gadu pirmajā pusē. notika vairāk nekā divas reizes. Ievērojami pieaudzis to amatu skaits, kuras tiek uzskatītas par "eliti". Tas ir saistīts ar jaunu ekonomisko struktūru skaita pieaugumu, kuru līderi var attiecināt uz jauno ekonomisko eliti. Bet tas ir ne mazāk patiess, un tas ir saistīts ar politisko un administratīvo struktūru izaugsmi.

Krievijas elites aprites paātrināšanās ir acīmredzams fakts. Tas aizsākās M. Gorbačova valdīšanas laikā, pateicoties daudzajiem tā saukto pirmsnomenklatūras grupu pārstāvjiem no dažādiem valsts sektoriem (pārsvarā bijušie vidējā līmeņa vadītāji - nodaļu, apakšnodaļu, dienestu vadītāji).

90. gados paātrināts temps elites satiksme(elites kustība - termins, ko apritē ieviesa O. Krištanovskaja) prasīja mainīt pieeju darbam ar personālu. B. Jeļcina laikā notika biežas atkāpšanās no amata, augstu amatpersonu pārkārtošanās, kuras viņš vispirms tuvināja sev, pēc tam vīlās un nomainīja pret citiem. Ātrā personāla nomaiņa izraisīja personāla rezerves iznīcināšanu, kas palīdzēja saglabāt pēctecību. Bija jāveido kaut kādas atrunas tiem, kas izkrita no varas augsta ranga amatpersonas. Rezultātā tādas struktūras kā " valsts bizness"- komercorganizācijas, kas balstītas uz valsts resursiem un kurām ir daudzkārtējas privilēģijas salīdzinājumā ar privāto biznesu, kā arī fondi, biedrības, sabiedriski politiskās organizācijas, kuras vada pensionāri. Pēdējie gadi deputāta darbība darbojas kā sava veida atruna, kas sniedz nepieciešamo godu visām bijušajām amatpersonām.

Plaši izmantojot alternatīvās vēlēšanas, valdošajai elitei vairs nebija pilnīgas kontroles pār nevēlamu personu izslēgšanu no elites. Amatpersonas, kas zaudējušas amatus izpildinstitūcijās, varētu tikt ievēlētas federālajā vai reģionālajā parlamentā, doties lielajā biznesā un ar ekonomisko resursu palīdzību ietekmēt politisko situāciju vai izveidot politisko partiju un aktīvi piedalīties politiskajā dzīvē.

Ja padomju laikos demisija nozīmēja "politisko nāvi", tad pēcpadomju periodā sāka notikt atgriešanās pie varas. Tātad valdības elitē 1992.gadā atdeves daļa bija 12,1%, valdībai 1999.gadā - 8%.

V. Putina laikā personāla situācija pamazām sāk mainīties. Tiek atjaunota kadru rezerve, nostiprināts civildienests, un lojalitāte režīmam kļūst par statusa stabilitātes garantiju. 2004. gadā uzsāktā administratīvā reforma, kas paredzēta birokrātu skaita samazināšanai, tikai pārstrukturēja departamentus un būtiski palielināja ierēdņu algas. 2000. gados palielina nevis vertikālo, bet horizontālo mobilitāti elitē. Tātad bijušie gubernatori kļūst par Federācijas padomes locekļiem, bijušie ministri kļūst par deputātiem, bijušās prezidenta administrācijas amatpersonas iesaistās valsts biznesā.

Kā liecina pētījumi, lielākajai daļai rādītāju iecelšanas un atlaišanas raksturs V. Putina laikā ir piedzīvojis nelielas izmaiņas: stāšanās un aiziešanas vecums, vidējais amatā pavadīto gadu skaits, pensijas vecuma cilvēku īpatsvars pensionāru vidū ir aptuveni tāpat kā iepriekšējā prezidenta laikā. Taču galvenais ir mainījusies atmosfēra: pieaug politiskās elites pašapziņa, kuras pamatā ir augstais sabiedrības uzticības līmenis prezidentam.

Varas mijiedarbības normu un noteikumu maiņa lielā mērā izriet no procesa elites rekonversija(t.i., kapitāla pārnešana no vienas formas uz citu). Šī procesa izšķirošais elements bija elites grupu "kapitalizācija". Tas galvenokārt izpaudās divos veidos. Pirmkārt, daļa politiskās elites savu politisko ietekmi pārvērta ekonomiskajā kapitālā. Paši politiskās nomenklatūras pārstāvji iekļuva jaunajā biznesa elitē vai patronizēja tuvākos radiniekus ekonomikas sfērā. Otrkārt, "kapitalizācija" skāra pašu politisko eliti – caur korupcijas ekspansiju. Korupcija ir pastāvējusi vienmēr, taču tieši mūsdienu Krievijā tā ir kļuvusi lielāka un atvērtāka nekā jebkad agrāk.

Līdz ar to politika ir kļuvusi saistīta ar ienesīgāko biznesu. No vienas puses, lielie uzņēmēji meklē valsts aizsardzību un cenšas iegūt no valsts īpašumu un privilēģijas. No otras puses, politiķus vairs neapmierina ierastie varas un slavas slazdi. Viņu statusa pozīcijām jābūt nodrošinātām ar kvītis privātos bankas kontos. Rezultātā lielie uzņēmēji kļūst par politiski ietekmīgiem cilvēkiem, bet politiķi – par ļoti turīgiem cilvēkiem.

Nākamais process, kas ir pelnījis īpašu uzmanību, kas saistīts ar dažādu elites grupu attiecībām. Šeit parasti saduras divas pretējas tendences - elites sadrumstalotība un konsolidācija. Sadrumstalotības hipotēze apgalvo, ka notiek elites pluralizācijas un rašanās process daudzas grupas spiediens un interese.

Konfrontācija starp likumdevēju, prezidenta struktūrām un valdību, federālajām un reģionālajām struktūrām valdības kontrolēts, kreiso un labējo partiju grupas, politiskā, militārā un ekonomiskā elite, nozaru lobiji, kas pārstāv dažādus ekonomiskos kompleksus – tas viss veicina varas plurālisma situāciju. Šo situāciju var uzskatīt par sabiedrības demokratizācijas izpausmi, taču biežāk tā tiek uzskatīta par varas vakuuma un efektīvas pārvaldības trūkumu.

Cīņa par varu starp "veco" un "jauno" eliti arī noved pie sadrumstalotības. Pirmās mērķis ir saglabāt varu, otrais ir sagrābt valsts galvenos amatus un izspiest savus pretiniekus no amatiem.

Pretēji vērtējumi izteikti elites konsolidācijas hipotēzes ietvaros. Tā apgalvo, ka robežšķirtnes starp dažādām elites grupām arvien vairāk tiek izplūdušas un vara koncentrējas ierobežota skaita subjektu rokās. Likumdevējiem nav īpašu spēku; federālās struktūras saglabāja pietiekamu administratīvo un finansiālo ietekmi pār reģioniem, lai noteiktu politiku reģionālā līmenī; militārā elite joprojām ir lojāla un pakļauta politiskajiem spēkiem; "kreiso" un "labo" partiju grupasdreifēt uz politisko "centru".

Arī politiskās un ekonomiskās elites konfrontāciju nevajadzētu pārspīlēt. Gluži pretēji, Krievijas elites transformācijas posmu raksturo politiskās un ekonomiskās elites integrācija. Šīs tuvināšanās iemesls ir savstarpējā izdevīgumā: ekonomiskā elite ir ieinteresēta atbilstošā budžeta līdzekļu un federālo investīciju sadalē, noteiktā personāla politikā, sev izdevīgu politisku lēmumu pieņemšanā, bet politiskā elite vēlas gūt labumu no transformācijas. ekonomikā.

Tādējādi, neskatoties uz redzamo opozīciju, notiek elites grupu konsolidācija.

6.6. Politiskais korporatīvisms

Rietumu politiskajā elitēprioritāte ir sociālā izcelsme, kas nosaka primārās un sekundārās socializācijas sākuma iespējas, nosacījumus un vadlīnijas, atšķirībā no krieviskās, kur šo faktoru aizstāj iepriekšēja saikne ar nomenklatūras eliti un saistības pret līderi - līderi. Citiem vārdiem sakot, korporatīvā izcelsme.

Amerikāņu politologs F. Šmiters uzskata korporatīvisms"kā viens no iespējamiem mehānismiem, kas ļauj interešu apvienībām būt par starpniekiem starp saviem biedriem (fiziskām personām, ģimenēm, firmām, vietējām kopienām, grupām) un dažādiem darījumu partneriem (galvenokārt valsts un valdības struktūrām)." Korporatīvisms organiski iekļaujas demokrātiskajā tiesiskajā kārtībā, par ko liecina šīs parādības izplatība valstīs ar attīstītām demokrātiskām institūcijām un ar ievērojamiem recidīviem nekonsolidētas demokrātijas valstīs. Īpaši negatīvi tas ir politiskajā sfērā.

Politiskais korporatīvisms nozīmē valsts varas sasniegšanai, īstenošanai un uzturēšanai vienotu personu kopuma dominēšanu politiskajā sistēmā. Politisko korporāciju mijiedarbība ļauj tām sadalīt elektroenerģijas tirgu, neļaujot tam piekļūt plašākas sabiedrības pārstāvjiem. Pastāv interešu “savienošanas” un saskaņošanas mehānisms starp korporācijām. Korporācijas var veidot pēc sociālās šķiras, profesionālās, ģimenes-lauku-mu un citām pazīmēm, taču tās vienmēr ir balstītas uz interešu vienotību. Mūsdienu Krievijas politiskā sistēma ir korporāciju mijiedarbības piemērs.

Lai politiskās korporācijas būtu efektīvas, tām ir jābūt noteiktam interešu pārstāvības monopolam. Tas ir nepieciešams no pieņemto politisko lēmumu ietekmēšanas viedokļa, jo valsts vara, veidojot savas darbības mērķus un uzdevumus (sevišķi pārejas periodā, kad to vadošās grupas veidojas no interešu plurālisma), neizbēgami. ņem vērā tikai tās grupu intereses un korporācijas, kurām ir atbilstoši resursi, t.i. spēj mobilizēt un kontrolēt lielas iedzīvotāju daļas. Tādējādi veidojas noteiktas korporatīvās pārstāvniecības, un valsts kļūst par “korporatīvo valsti”. Viņa politikas pamatā šajā gadījumā ir nevis “sabiedrības intereses”, bet gan tās politiskās korporācijas intereses, kuras pārstāvji šobrīd atrodas pie valsts varas stūres vai uz to ir vislielākā ietekme.

Mūsdienu Krievijā visspēcīgākās korporācijas ir tās, kas balstās uz finanšu un rūpniecības grupu pamatiem, kurām ir milzīgi finanšu resursi, kas kontrolē svarīgākos uzņēmumus un nozares, pakāpeniski monopolizē mediju tirgu un tādējādi spēj ietekmēt lēmumu pieņemšanas procesu. valdības un parlamenta kanālos.

Korporatīvās sistēmas iezīme Krievijāslēpjas apstāklī, ka tā ir veidota, balstoties uz ietekmīgāko interešu grupu un valsts savstarpējo atkarību un ir līgumiska. Tā, piemēram, bijusī V. Černomirdina valdība, patronējot korporāciju Gazprom, pretī saņēma iespēju ar tās palīdzību risināt problēmas sociālajā politikā. Valsts vara Krievijā, ko motivēja nepieciešamība pārvarēt krīzi, nodrošināja iespējas šādai interešu monopolizācijai apmaiņā pret politisko un finansiālo atbalstu. Tāpēc korporācijas jāuzskata par galveno 90. gadu politiskā režīma balstu Krievijā.

T.I.Zaslavskaja atzīmē, ka “pamatinstitūciju “tirgus” reformas rezultātā valsts ir izšķīdusi privātās politiskajās un finanšu korporācijās... Aiz katras Krievijas ministriju, reģionu un industriālo kompleksu grupas stāv zināms valdošais klans. ”

Politisko korporāciju darbības rezultātā valsts vara var kļūt par politisko un ekonomisko monopolistu grupas ķīlnieci un tikt pakļauta mērķtiecīgam privāto interešu pārstāvju spiedienam, kas var novest pie politiskā režīma oligarhizācijas un sociālās spriedzes palielināšanās valsts teritorijā. valsts.

2000. gados izveidojusies jauna korporatīvā struktūra, kas saistīta ar piederību specdienestiem. Šajā struktūrā drošības personālam raksturīgs korporatīvs vienotības gars. Valsts prezidenta V. Putina teiktais: "bijušo čekistu nav" – ir apliecinājums specdienestu korporatīvajam garam, kas cementē varu. Šādā elitē valda solidaritāte. Pēc O. Krištanovskas domām, neskatoties uz to, ka "visa valsts kļūst par operatīvā darba arēnu", ... "šāda valdība ir divtik stabila, jo īpaši tāpēc, ka to kopā satur patriotisma ideoloģija, atšķaidīta, tomēr ar liberālām ekonomiskām idejām."

Krievu zinātnieks S.P.Peregudovs, rezumējot F.Šmitera argumentus par korporatīvismu, izcēla vairākas galvenās pozīcijas, kas korporatīvismu varētu padarīt par "jaunu", nevis graujot, bet gan stiprinot demokrātiju un sociālā pasaule. “Pirmkārt, tā ir neatkarīgu no valsts neatkarīgu interešu grupu klātbūtne un koncentrēšanās uz mijiedarbību ar to, lai stiprinātu sociālo partnerību un paaugstinātu ekonomisko efektivitāti. Otrkārt, tā ir tāda vai tāda norādītās mijiedarbības institucionalizācijas pakāpe un valsts spēja sarunu procesā “uzspiest” nacionālo interešu diktētas prioritātes. Un, visbeidzot, treškārt, tā ir visu pušu uzņemto saistību ievērošana un atbilstošā kontroles sistēma pār to izpildi. Šie principi, pārnesti uz politisko sfēru, varētu novērst vai mazināt politiskā korporatīvisma negatīvās sekas.

6.7. Privilēģijas kā politiskās elites zīme

Privilēģija- tie ir juridiski labumi, pirmkārt, varas struktūrām un amatpersonām, kas tiem nepieciešami pilnvērtīgai pilnvaru īstenošanai.

Privilēģijas ir viena no svarīgākajām politiskās elites iezīmēm. Ekskluzīvas tiesības un īpašas iespējas ir cieši saistītas ar eliti, jo tajā ietilpst cilvēku grupas ar dabiskiem talantiem, spilgtiem talantiem, īpašām ideoloģiskām, sociālām un politiskām īpašībām, kas nosaka to cilvēku īpašo lomu, kuri veic svarīgākās sabiedrības vadības funkcijas. Politiskā elite, aktīvi piedaloties valsts varas īstenošanā vai tieši ietekmējot to, tērē daudz enerģijas, pūļu un resursu. Lai saimniekotu efektīvāk, elitei ir nepieciešami atbilstoši šīs enerģijas papildināšanas avoti. Tāpēc elites pozīcijas pastiprina tās prestižs, privilēģijas, priekšrocības, tāpēc tā bauda ievērojamus materiālos un garīgos labumus.

Līdz ar to politiskās elites veidošanos veicina fakts, ka augstais vadības darbības statuss ir saistīts ar iespēju iegūt dažāda veida materiālās un morālās privilēģijas, priekšrocības, godu un slavu.

Kā raksta R. Mills, valdošā elite “sastāv no cilvēkiem, kuri ieņem tādus amatus, kas dod viņiem iespēju pacelties pāri videi parastie cilvēki un pieņemt lēmumus, kuriem ir lielas sekas... Tas ir saistīts ar to, ka viņi komandē mūsdienu sabiedrības svarīgākās hierarhiskās institūcijas un organizācijas... Viņi ieņem stratēģiskus komandpunktus sociālajā sistēmā, kuros ir koncentrēti efektīvi līdzekļi, lai nodrošinātu varu, bagātību un slavu, ko viņi bauda.

Taču ierobežoto varas resursu (materiālā un garīgā bagātība, vērtības) dēļ elites pārstāvji, kā likums, brīvprātīgi no privilēģijām neatsakās. Lai uzvarētu šajā karā, elite ir spiesta pulcēties un grupēties. Politiskās elites ļoti augstais stāvoklis sabiedrībā nosaka nepieciešamību pēc tās saliedētības, grupas ieinteresētības saglabāt savu priviliģēto statusu. "Elitārajai paradigmai," uzsver G.K. Ašinu raksturo apgalvojums, ka sabiedrība nevar normāli funkcionēt bez elites, ka tai ir tiesības uz priviliģētu stāvokli, turklāt tai ir modri jāsargā savas privilēģijas no masu “iejaukšanās”.

A.V.Maļko atzīmē vēl kādu faktoru, kas nosaka elites ciešo saistību ar privilēģijām. Tas sastāv no tā, ka šī personu grupa personificē varu, kas (sakarā ar to, ka tā ir saistīta ar vērtību un resursu sadali) paver plašas iespējas īstenot elites un tās vides individuālās intereses. Līdz ar to cīņa par privilēģijām lielā mērā ir cīņa par varu, iespējām, resursiem un ietekmi.

Pēc 1917. gada februāra un oktobra revolūcijām notika masveida feodālo netaisnīgo, daudzējādā ziņā jau novecojušo privilēģiju atcelšana, notika politiskās elites maiņa. Turklāt ar jēdzienu "pabalsti" likumdošanā arvien vairāk sāka apzīmēt juridiskās priekšrocības, ekskluzīvas tiesības padomju valsts struktūrām un amatpersonām. Izvērstā cīņa pret šķiru un īpašuma privilēģijām, kas nav savienojamas ar vienlīdzības un taisnīguma ideāliem, ar sociālistiskās konstrukcijas principiem, noveda pie tā, ka jēdzienu "privilēģija" sāka uztvert kā tikai nelikumīgu priekšrocību atspoguļojumu. Šajā sakarā viņš praktiski tika svītrots no likumdošanas aprites.

Tomēr pretēji marksistiskajai mācībai padomju sabiedrībā jau no paša sākuma notika iedzīvotāju noslāņošanās šķirās, kas okupēja atšķirīga pozīcija sociālajā struktūrā un attiecīgi ar dažādām iespējām dzīves labumu sadalē. Nevienlīdzība šajā ziņā nebija kaut kāda novirze no noteiktām marksisma klasiķu noteiktām pareizām normām, bet gan sabiedriskās dzīves objektīvo likumu izpausme. Līdz Brežņeva perioda beigām padomju sabiedrības šķiriskā noslāņošanās sasniedza augstu līmeni. Ir iezīmējusies tendence uz iedzīvotāju skaita vertikālās dinamikas samazināšanos; tika samazinātas pārejas iespējas no viena slāņa uz augstāka līmeņa slāņiem. Augstāko varas ešelonu pārstāvji reti nolaidās zemākajos, jo viņiem, pateicoties ieņemamajam stāvoklim sabiedrībā, bija dažādas privilēģijas un iespējas iegūt dzīves svētību.

Šādas privilēģijas, ko galvenokārt saņēma nomenklatūra, nebija nostiprinātas likuma varā vai tika noteiktas slēgtos lēmumos. Šīs priekšrocības ietvēra: mājokļu, vasarnīcu, kuponu izsniegšanu sanatorijām un prestižām brīvdienu mājām, deficīta preču u.c.

Jaunā politiskā elite ar B.N.Jeļcinu priekšgalā, neskatoties uz to, ka tā nāca pie varas, tostarp uz cīņas pret privilēģijām viļņa, ne tikai neatteicās no esošajām privilēģijām, bet pat tās palielināja.

Privilēģiju sistēma, kā S.V. Poļeņins, diemžēl, saņēma “plaši izplatīts ne tikai sociālisma stagnācijas un deformācijas gados, bet vēl jo vairāk pašreizējā, demokrātijas periodā. Runa ir par pabalstiem, ar kuru palīdzību tiek radīti paaugstināta dzīves komforta apstākļi izvēlētam “atbildīgāko” personu lokam, kas izolēts pēc piederības vai tuvuma pie varas esošajiem. Šajā gadījumā pabalsti nebalstās uz objektīvu pamatojumu un pārvēršas parastās privilēģijās, kuru pastāvēšana ir pretrunā ar ideju par tiesiskas valsts veidošanu un grauj gan pilsoņu vienlīdzīgu tiesību principu, gan sociālā taisnīguma principu. pēc kuras saukli tie parasti tiek iedibināti.

Ievērojama mūsdienu Krievijas valdošās elites daļa, kurai nepiemīt augstās vadības un morālās īpašības, saņēmusi milzīgas privilēģijas ievērojamas valsts īpašuma daļas nomenklatūras privatizācijas rezultātā, nespēja adekvāti pārvaldīt valsti un lielā mērā bija vainojama tajā. krīze, kas pārņēma sabiedrību deviņdesmitajos gados.

Patiesi demokrātiskā valstī ir jāatceļ nelikumīgas un pārmērīgas privilēģijas.Nepieciešams pēc tematiskā principa iestrādāt noteikumus par pabalstiem augstākajām amatpersonām, tostarp Krievijas Federācijas prezidentam, un pēc tam publicēt vispārīgai informācijai un kontrolei par to ievērošanu. Turklāt arvien biežāk tiek aktualizēts jautājums par esošās un topošās politiskās elites rūpīgu kontroli (ar vēlēšanu institūciju, referendumiem, deputātu ziņojumiem vēlētājiem, plašsaziņas līdzekļiem, sabiedriskās domas aptaujām u.c.), lai tas negrieztos. slēgtā valdošā priviliģētā kastā, bet strādāja sabiedrības, lielākās daļas Krievijas pilsoņu labā.

Var uzskatīt par patiesi demokrātisku politisko sistēmu, kas īsteno tautas varu, kuras ietekme uz politiku ir izšķiroša, savukārt elites ietekme ir ierobežota, ierobežota ar likumu, politisko sistēmu, kurā eliti kontrolē tauta. Līdz ar to, ja nevar ignorēt tēzi, ka elites klātbūtne ir reāls vai potenciāls drauds demokrātijai, tad izeja, demokrātijas saglabāšanas nosacījums ir pastāvīgā tautas kontrolē pār eliti, ierobežojot. elites privilēģijas tikai tām, kas ir funkcionāli nepieciešamas tās pilnvaru īstenošanai, maksimāla publicitāte, neierobežotas elites kritikas iespēja, varas dalīšana un politiskās, ekonomiskās, kultūras un citas elites relatīvā autonomija, opozīcija, elites cīņa un konkurence, kuras šķīrējtiesnesis (un ne tikai vēlēšanu laikā) rīkojas tauta, citiem vārdiem sakot, viss, kas savā kopumā veido mūsdienu demokrātisko procesu.

Krievijai ir svarīgi veidot sabiedrisko domu tā, lai pati politiskā elite sāktu aprobežoties ar vairākām privilēģijām, kas no morāles viedokļa šķiet nepārprotami nesamērīgas uz nabadzīgā iedzīvotāju vairākuma fona.

Mūsdienu Krievijas valstij arvien aktuālāka kļūst problēma kļūt par kvalificētu, augsti profesionālu politisko eliti, kurai iedzīvotāji varētu uzticēties. Šāda elite ir jāveido Krievijas sabiedrībai, pieliekot ievērojamas pūles, lai ar demokrātiskām un tiesiskām normām un mehānismiem, tajā skaitā ar likumīgām un pamatotām privilēģijām, veiktu sava veida jauno politiķu “atlasi”, kuriem ir valstiska domāšana un kuri ir spēj uzņemties personīgu atbildību par pārmaiņām valstī.

Pamatjēdzieni: elites, augstākās politiskās elites, atražošana, elites konsolidācija, korporatīvisms, elites mobilitāte, nomenklatūra, politiskais korporatīvisms, politiskā elite, politiskā šķira, valdošā elite, privilēģijas, reģionālā elite, elites rekonversija, subelite, federālā elite, politiskās elites funkcijas, elites sadrumstalotība, elites raksturojums, elites aprite, elite, elites satiksme.

Jautājumi paškontrolei:

1. Kāda ir galvenā atšķirība starp politisko šķiru?

2. Kāda ir politiskās šķiras un valdošās elites attiecība?

3. Kā sauc dažādas vienotās valdošās elites daļas?

4. Definējiet politisko eliti.

5. Kādas ir svarīgākās elites īpašības.

6. Raksturojiet elites mobilitāti.

7. Uzskaitiet politiskās elites funkcijas.

8. Kāda ir atšķirība starp "Jeļcina" un "Putina" politiskās elites veidošanās posmu?

9. Kas pieder pie Krievijas politiskās elites?

10. Kādas izmaiņas notikušas jaunās Krievijas politiskās elites sastāvā?

11. Kādas ir galvenās V. Putina laikā izveidotās valdošās elites iezīmes?

12. Nosauciet galvenos posmus mūsdienu reģionālās elites veidošanā Krievijā.

13. Kādas reformas Vladimirs Putins uzsāka, lai stiprinātu varas vertikāli?

14. Aprakstiet Krievijas reģionālo politisko eliti?

15. Kas ir Elites pārveidošana?

16. Izskaidrojiet attiecības starp sadrumstalotību un elites konsolidāciju.

17. Kāda ir politiskā korporatīvisma būtība?

18. Kādas ir elites privilēģijas?

19. Kādi nosacījumi ir nepieciešami elites grupu privilēģiju demokrātiskai īstenošanai?

Literatūra:

Ašins G.K.Elites maiņa // Sociālās zinātnes un modernitāte. 1995. Nr.1.

Ašins G.K.Elitoloģija politiskās filozofijas un politiskās socioloģijas spogulī // Elitoloģiskie pētījumi. 1998. Nr.1.

Gamana-Golutvina O.V. Birokrātija vai oligarhija? // Kur tas iet Krievija?.. Vara, sabiedrība, personība. M., 2000. gads.

Granovskis S.A.Lietišķā politikas zinātne: mācību grāmata. M., 2004. gads.

Zaslavskaja T.I.Mūsdienu krievu sabiedrība: transformācijas sociālais mehānisms: mācību grāmata. M., 2004. gads.

Kretovs B.I., Peregudovs S.P. Jaunais krievu korporatīvisms: demokrātisks vai birokrātisks? // Polis. 1997. Nr.2. P.24.

Ašins G.K. Elitoloģija politiskās filozofijas un politiskās socioloģijas spogulī // Elitoloģiskie pētījumi. 1998. Nr.1. P.11.

Poļenina S.V. Tiesības kā tiesiskas valsts veidošanas uzdevumu īstenošanas līdzeklis // Tiesību teorija: jaunas idejas. M., 1993. 3. izdevums. P.16.

Ašins G.K. Elitoloģija politiskās filozofijas un politiskās socioloģijas spogulī // Elitoloģiskie pētījumi. 1998. Nr.1. 13.-14.lpp.

Nosūtiet savu labo darbu zināšanu bāzē ir vienkārši. Izmantojiet zemāk esošo veidlapu

Studenti, maģistranti, jaunie zinātnieki, kuri izmanto zināšanu bāzi savās studijās un darbā, būs jums ļoti pateicīgi.

Publicēts http://www.allbest.ru/

Krievijas Federācijas Izglītības un zinātnes ministrija

Federālā valsts budžeta augstākās izglītības iestāde profesionālā izglītība Aleksandra Grigorjeviča un Nikolaja Grigorjeviča Stoletovu vārdā nosauktā Vladimira Valsts universitāte

Juridiskais institūts. MM. Speranskis

disciplīnā "Politikas zinātne"

Mūsdienu politiskā elite Krievijā

Vladimirs 2015

ARsaturu

Ievads

1. Politiskās elites jēdziena un teorijas rašanās

1.1 Mūsdienu elites teorijas galvenie virzieni

1.2. Politiskās elites tipoloģija

1.3. Galvenās politiskās elites funkcijas

2. Politiskās elites veidi Krievijā

2.1. Krievijas politiskās elites raksturīgās iezīmes un īpašības

2.2. Politiskās elites struktūra Krievijā

Secinājums

Literatūra

INdiriģēšana

Elite kā sabiedrības daļa ieņem vadošo vietu sociālo vērtību un normu attīstības sistēmā, saskaņā ar kuru ir spiesti dzīvot visi iedzīvotāju slāņi. Bez elites sabiedrība principā nevar pastāvēt. Jebkura sabiedrība vienmēr ir sadalīta dominējošā mazākumā (elitē) un kontrolētā, kontrolētā vairākumā (masās), kas orientēta uz mazākuma vērtībām.

Tāpēc mūsdienu politikas zinātnē elitoloģijai tiek pievērsta īpaša uzmanība. Ir daudzas pieejas, kā izprast eliti. Krievijas politoloģijā tiek izmantota strukturāli funkcionāla pieeja, kad elites pārstāvjus aplūko no viņu pozīcijas sociālo struktūru hierarhiskajā sistēmā.

Faktiski elite ir pilnvērtīga sociālā grupa ar sarežģītu struktūru. Savukārt politiskā elite ir salīdzinoši neliels cilvēku slānis (mazākumtautība), kas ieņem vadošus amatus valsts institūcijās, politiskajās partijās, sabiedriskajās organizācijās, kam ir politiskā vara, visi politiskās ietekmes resursi un kas ietekmē valsts attīstību. vadības lēmumi, politikas īstenošana valstī.

Un šajā sakarā politiskās elites loma valsts sabiedriskajā dzīvē, notiekošajos politiskajos procesos ir milzīga. Kā atzīmēja Cicerons, "..pietiek ar nelielu, ļoti mazu cilvēku skaitu, kas nostādīti valsts priekšgalā, lai labotu vai sabojātu tautas morāli."

Šajā rakstā ir sniegti vispārīgi priekšstati par politisko elišu veidošanās jēdzieniem, sniegta elites tipoloģija, funkcijas, atspoguļotas Krievijas politiskās elites raksturīgās iezīmes, tās problēmas, struktūra, un, pamatojoties uz to. tiek izdarīti attiecīgi secinājumi.

1. Politiskās elites jēdziena un teorijas rašanās

1.1 Mūsdienu elites teorijas galvenie virzieni

Politiskā elite ir salīdzinoši neliela sociāla grupa, kuras kodols ir diezgan ievērojams politiskās varas apjoms, kas nodrošina dažādu sabiedrības slāņu integrāciju, subordināciju un interešu atspoguļošanu politiskajos uzstādījumos un veido mehānismu politisko ideju īstenošanai. Citiem vārdiem sakot, elite ir sociālās grupas, šķiras, politiskās sabiedriskās organizācijas augstākā daļa.

Tulkojumā no franču valodas "elite" nozīmē "labākais", "izvēle".

Pirmkārt, viena no šī vārda nozīmēm nozīmē dažu augstāko īpašību piederību saskaņā ar noteikto vērtību skalu.

Otrkārt, ikdienā par "eliti" pieņemts saukt par labāko, sabiedrībai vērtīgāko grupu, kas paceļas pāri masām un tiek aicināta kontrolēt masas.

Piemēram, vergu un feodālās sabiedrībās aristokrātija darbojas kā elite. ("Aristos" nozīmē "labākais", aristokrātija - "labākā spēks".)

Politikas zinātnē jēdzienam "elite" ir pirmā, neitrālāka nozīme. Politiskās elites pārstāvji ir izcilākie vadītāja īpašību turētāji politikas un funkciju jomā.

Politiskās elites teorija pieņem politikas prioritāti pār ekonomiku, sabiedrības sociālo struktūru, tāpēc tai ir raksturīga absolūta nesaderība ar ekonomiskā un sociālā determinisma idejām, ko pārstāv, piemēram, marksisms, kas politiku interpretē kā tikai virsbūve pār ekonomisko pamatu.

Šajā sakarā attieksme pret politiskās elites jēdziena, valdošās nomenklatūras elites struktūras izpēti padomju sociālajā zinātnē, tika uzskatīta par kaut ko pseidozinātnisku, kas neizceļas ar pozitīvām iezīmēm.

Politikas zinātnes veidošanās sākumposmā franču termins "elite" kļuva plaši izplatīts 20. gadsimta sākumā. pateicoties Sorela un Pareto darbiem, lai gan politiskā elitārisma idejas senatnē radās ārpus Francijas. Elitārisma idejas atrada savu pamatojumu Konfūcija un Platona, Aristoteļa, Makjavelli, Kārlijas, Nīčes darbos.

Piemēram, Konfūcijs iedalīja sabiedrību "cildenos vīros" (elitē) un "zemajos cilvēkos" (vienkāršā cilvēkā). Platona idejās elite ir mazākums, kas valda pār vairākumu.

Pēc Aristoteļa domām, demokrātija bija utopiska ideja, bet demokrātijai jābūt reprezentatīvai. Tas ir, vadītājiem vajadzētu izcelties no kopējās masas.

Elitārisma idejas šķita nozīmīgākas elites konceptos. XIX - agri. 20. gadsimts G. Moska, V. Pareto, R. Mišels.

G. Moska idejās jēdziens "politiskā šķira" tika formulēts pirmo reizi. Viņaprāt, politiskā elite ir politiski aktīvu cilvēku grupa, kas orientēta tikai uz varu. Tikai cilvēkiem ar bagātību, militārām spējām un priesterību ir pieeja politiskajai šķirai, elitei. Tajā pašā laikā visas politiskās klases ir vērstas uz mantojumu.

V. Pareto strīdējās par divu veidu elites esamību – dominējošo un potenciālo. Valdošajā elitē jau ir zudusi aktīva darbība, un potenciālajā elitē ir vēlme pēc šīs aktivitātes. Un šāda savstarpēja cīņa noved pie pastāvīgas elites atjaunošanās. Tas ir, cilvēki ar visaugstāko sniegumu savās darbībās un veido eliti. Apdāvināti cilvēki no "zemākām kārtām" paceļas elitē, bet jau esošās elites degradējošie pārstāvji nonāk masās.

Pēc R. Mišelsa koncepcijas elite ir neatņemams demokrātijas pavadonis. Vara nekad netiek nodota "masām", tā tikai pāriet no līdera uz vadītāju. Valstī bez kļūmēm tiek izveidots organizatoriskais aparāts tiešai vadības īstenošanai. Šis aparāts paplašinās arvien vairāk un galu galā aizstāj pašu demokrātijas ideju. Miķelsa koncepcija ir sava veida valdošās elites birokratizācijas koncepcija.

Tātad, divdesmitā gadsimta beigās. Ir vairāki sabiedrības elitārisma problēmas pamatjēdzieni, kas tiks aplūkoti turpmāk.

Pirmo grupu veido Makjavelliskās pieejas piekritēji aplūkojamās problēmas izpētē, kas savu nosaukumu ieguvusi, pateicoties N. Makjavelli idejām.

N.Makiavelli koncepcijas piekritējus vieno šādas idejas:

- elitei ir īpašas īpašības, dabiskas dotības un talanti, izcila izglītība darbā cīņā par varu;

- elite ir apvienota grupā, kas izceļas ar ideju, interešu, sociālo un profesionālo statusu kopību;

- jebkuras sabiedrības elitārisma atzīšana, tās neizbēgama sadalīšanās priviliģētā valdošā radošā mazākumā un pasīvā, neradošā vairākumā. Un šāda veida dalīšanās ir diezgan dabiska parādība cilvēka dabai.

Un, neskatoties uz izmaiņām elites personiskajā sastāvā, dominējošā attieksme pret masām vienmēr paliek nemainīga. Tā, piemēram, vēstures gaitā tika nomainīti cilšu vadoņi, monarhi, bojāri un muižnieki, tautas komisāri un partijas sekretāri, ministri un prezidenti, bet dominēšanas un pakļautības attiecības starp viņiem un vienkāršo tautu tika saglabātas un vienmēr dominēja. .

Cīņa par varu (slēpta vai izteikta, pēc būtības neizbēgama) ir galvenā elites veidošanās un maiņas parādība. Šī cīņa pastāvēs vienmēr. Noteikti būs cilvēki ar noteiktu izņēmuma īpašību kopumu, ar vēlmi ieņemt priviliģētu stāvokli sabiedrībā. Un ne visi, kas jau ieņem šādu amatu, ir gatavi to labprātīgi atdot.

Elite pārņem dominējošo, vadība sabiedrībā un cenšas mantot savu priviliģēto stāvokli, kas savukārt noved pie elites izcilo īpašību deģenerācijas.

Makjaveliskās elites teorijas nav nepamatoti pakļautas zinātniskai kritikai par psiholoģisko faktoru nozīmes pārspīlēšanu, demokrātijas principu noraidīšanu, masu potenciālo iespēju un aktivitātes nenovērtēšanu un negatīvu attieksmi pret cīņu par varu.

Lai pārvarētu un uzlabotu Makjavelli ideju vājās vietas, tika izmantotas elites vērtību teorijas. Tāpat kā makiavelisma koncepcijas, viņi uzskata eliti par galveno sabiedrības konstruktīvo spēku, taču viņu pozīcija attiecībā pret demokrātiju ir mīkstināta.

Vērtību jēdziens ir daudzveidīgs, taču ir vairāki pamata jēdzieni, kas apvieno visus ideju piekritējus:

- pirmkārt, augsti profesionālais elites sastāvs, cilvēki ar izcilām spējām dažādās dzīves jomās. Elites sastāvam ir iespēja aktualizēt prasības dalībniekiem sakarā ar sabiedrības pastāvīgo garīgo, vērtību, materiālo evolūciju.

- eliti pārstāv tikai un vienīgi to personu savstarpējā sadarbība, kurām rūp sabiedrības labklājība, nevis savtīgie mērķi cīņā par varu.

- attiecības starp eliti un masām balstās uz valdošās elites dominējošo, autoritatīvo sākumu un tautas paklausību tās varai. Elitei ir jāiedveš masās cieņa, kas apstiprināta brīvās vēlēšanās.

- elites veidošanās notiek sabiedrības vērtīgāko pārstāvju dabiskās atlases rezultātā, un nekādā gadījumā ne cīņas par varu rezultātā. Šajā sakarā sabiedrībai būtu jācenšas uzlabot šādas atlases mehānismus visos sociālajos slāņos.

- elitārisma klātbūtne kā viens no galvenajiem nosacījumiem jebkuras demokrātiskas sabiedrības efektīvai funkcionēšanai. Sākotnēji cilvēkiem demokrātiskā valstī tiek nodrošināti līdzvērtīgi dzīves apstākļi sākumam (sociālā vienlīdzība) un, pateicoties viņu pūlēm, aktivitātēm, tie tiks galā. Šajā gadījumā parādās vai nu līderi, vai nepiederošie.

Mūsdienu pasaulē plaši izplatītie demokrātiskā elitārisma (elites demokrātijas) jēdzieni balstās uz dažiem būtiskiem elites vērtību teorijas noteikumiem. Šīs koncepcijas pirmsākumi meklējami J. Šumpētera piedāvātajā izpratnē par demokrātiju kā potenciālo līderu konkurenci par vēlētāju uzticību.

Saskaņā ar demokrātiskā elitārisma koncepciju īstas demokrātijas pastāvēšana nav iespējama bez elites kā iedzīvotāju ievēlētas kvalitatīvas vadības garanta. Un tieši elites kvalitāte tieši ietekmē demokrātijas sociālās vērtības kvalitāti.

Vadības personālam pietiekamā mērā piemīt visas vadībai nepieciešamās īpašības, tas ir demokrātijas principu un vērtību aizsardzības nesējs un nodrošinātājs.

1960.-1970.gadā. apgalvojumi par elites salīdzinošo demokrātismu un masu autoritārismu lielā mērā ir atspēkoti ar īpašiem pētījumiem. Izrādījās, ka, lai arī elites pārstāvji parasti pārspēj zemākos sabiedrības slāņus liberāli demokrātisko vērtību akceptēšanā (indivīda brīvība, runa, konkurence u.c.), politiskajā tolerance, tolerance pret citu viedokli, diktatūras nosodīšana. u.c., taču viņi ir konservatīvāki, atzīstot pilsoņu sociāli ekonomiskās tiesības: strādāt, streikot, organizēties arodbiedrībā, sociālo nodrošinājumu utt. Turklāt daži zinātnieki (P. Bahrakh, F. Naschold) ir parādījuši iespēju palielināt politiskās sistēmas stabilitāti un efektivitāti, paplašinot masu politisko līdzdalību.

Mūsdienu elitārajā domā visizplatītākās ir vērtību teorijas idejas par elites atlases vērtību racionālo raksturu modernā demokrātiskā sabiedrībā. Tās var saukt arī par elites funkcionālajām teorijām.

Šīs koncepcijas piekritēji nenoliedz elites teoriju kopumā, tomēr iestājas par nepieciešamību pārskatīt tās pamatprincipus.

Elites plurālistiskās koncepcijas galvenie postulāti ir šādi:

- politiskās elites tiek uzskatītas tikai par funkcionālām, tas ir, kā grupām, kuru locekļiem ir noteikta īpaša kvalifikācija, lai ieņemtu noteiktus vadošus amatus sabiedrībā. Galvenā īpašība, kas nosaka piederību elitei, ir tieši augstā kvalificētā gatavība veikt konkrētu sociālo procesu vadīšanas funkcijas, kas ir viņu pārākums pār citiem sabiedrības locekļiem.

- elite netiek uzskatīta par vienu integrētu priviliģētu grupu. Mūsdienu demokrātiskā sabiedrībā valda elites plurālisms, jo varas iestādes darbojas starp dažādām grupām un institūcijām, kas ar tiešas līdzdalības palīdzību var aizstāvēt savas intereses un rast kompromisus. Katrā no pamatgrupām, profesionālajām, reliģiskajām, reģionālajām, demogrāfiskajām un citām, veidojas sava elite ar savām vērtībām un interesēm.

- nav skaidra, izteikta dalījuma elitē un masās. Šī teorija noliedz "pārākuma-pakārtotības" formu viņu attiecībās, drīzāk runa ir par reprezentācijas attiecībām. Elites kontrolē viņu bāzes grupas. Izmantojot demokrātiskus vēlēšanu, referendumu, aptauju, preses, spiediena grupu utt. mehānismus, sabiedrībā notiek sociāla konkurence starp elites. Tas viss neļauj izveidoties vienai dominējošai grupai un sniedz iespēju elites atskaitīties masām.

– pieeja vadošajam pamatgrupu slānim ir pieejama personām ar augstu sociālo statusu, lieliem finanšu resursiem, izcilām personiskām spējām, zināšanām, prasmēm un augstu aktivitātes rādītāju.

- demokrātiskās valstīs elite ir iesaistīta svarīgu ar pārvaldību saistītu sabiedrisko funkciju veikšanā.

Elites plurālisma jēdzieni tiek diezgan plaši izmantoti mūsdienu Rietumu demokrātiju teorētiskajam pamatojumam. Tomēr realitāte šajās teorijās ir ļoti idealizēta.

Daudzi pētījumi ir atklājuši dažādu sociālo slāņu nepārprotamu nevienmērīgu ietekmi uz politiku un kapitāla dominēšanu.

Plurālistiskā elitārisma ideoloģiskais antipods ir kreisi liberālās elites teorijas. Vissvarīgākais pārstāvis R. Mills šajā virzienā vēl 1950. gados. mēģināja pierādīt, ka ASV vadība pieder nevis vairākām, bet vienai valdošajai elitei. Šī elite ir pašreizējās sabiedrības sistēmas centrālais kodols.

Kopīgi ar dažiem Makjavelli skolas noteikumiem, kreisi liberālajam elitārismam ir arī īpašas iezīmes:

- galvenā eliti veidojošā iezīme ir komandpunktu un vadošo amatu ieņemšana, amati dažādās darbības jomās.

- valdošās elites sastāva dažādība, kurā ietilpst gan politiskie līderi, gan uzņēmumu vadītāji, politiķi, augstākie ierēdņi un augstākie ierēdņi. Visas šīs personas jāvieno vēlmei saglabāt priviliģētu stāvokli sabiedrībā, nodrošināt no masām atšķirīgu dzīvesveidu, saglabājot izglītības un kultūras līmeni, veidojot ģimenes un personiskās saites.

Valdošās elites ietvaros veidojas hierarhiskas attiecības. Neraugoties uz aso ASV valdošās elites kritiku, politiķu saistību klātbūtni ar lielajiem īpašniekiem, Mills joprojām nav marksistiskās šķiras pieejas piekritējs.

- dziļās atšķirības starp eliti un masām atzīšana. Taču tautas pamatiedzīvotājiem ir iespēja, lai arī neliela, kļūt par elites pārstāvjiem, tikai sasnieguši augstus amatus. Izmantojot finanses, zināšanas, valdošā elite faktiski nekontrolējami kontrolē masas.

- elites sastāva atjaunošana tiek veikta tikai viņu vidē, pamatojoties uz tās sociāli politisko vērtību pārņemšanu. Svarīgākie atlases kritēriji ir noteiktu ietekmes resursu piederība, kā arī biznesa īpašības.

- sabiedrībā valdošās elites pirmais uzdevums un funkcija ir nodrošināt savu pārākumu valsts sabiedrībā. Un šai funkcijai ir pakārtota daudzu vadības uzdevumu risināšana. Tomēr Mills noliedz sabiedrības elitārisma neizbēgamību un kritizē demokrātiskās pozīcijas.

Kreisi liberālās elites teorijas piekritēji nereti noliedz tiešu attiecību esamību starp ekonomiskās elites un politiskās elites pārstāvjiem. Tomēr attīstīto kapitālistisko valstu politiskie līderi piekrīt tirgus sistēmas pamatprincipiem un uzskata to par optimālu mūsdienu sabiedrības sociālās organizācijas formu. Tāpēc savā darbībā viņi cenšas garantēt stabilitāti. sociālā kārtība pamatojoties uz privātīpašumu un plurālistisku demokrātiju.

Rietumu politikas zinātne asi kritizē kreisi liberālās elites koncepcijas galvenos nosacījumus, īpaši apgalvojumus par valdošās elites tuvumu, par tās saistību ar lielo biznesu noliegšanu. Gluži pretēji, marksistiskajā literatūrā šis virziens tika novērtēts ļoti pozitīvi.

Tādējādi galvenā ideja, kas caurstrāvo visus pastāvošos politiskā elitārisma jēdzienus, slēpjas apstāklī, ka elites pastāvēšana ir saistīta ar to, ka nav iespējams visiem piešķirt varu, veikt tiešu masu līdzdalību valsts pārņemšanā. valsts pārvaldes lēmumi, varas īstenošana. Ja šis elites spēks būtu pieejams visiem un visam, tā ekskluzivitāte zustu.

1.2. Politiskās elites tipoloģija

Pēc darbības veida visas elites iedala politiskajā, ekonomiskajā, militārajā, birokrātiskajā un kultūrinformatīvajā.

Politiskā elite ir aicināta uzņemties vadību politisko lēmumu izstrādē un īstenošanā. Lielākā daļa pētnieku politisko eliti sauc par valdošo, dominējošo.

Saskaņā ar elites vervēšanas (atlases) metodi ir atvērta (uzņēmējdarbība) un slēgta (ģildes) elite.

Atkarībā no ieņemtās vietas sabiedrības politiskajā sistēmā izšķir valdošās, opozīcijas (kontrelites) un nevaldošās intelektuālās un kultūras elites. Valdošā elite tieši piedalās politisko lēmumu pieņemšanā, kontrelite veicina savu opozīcijas nostāju. Intelektuālajai un kultūras elitei valsts pārvaldē nav izšķirošas nozīmes, taču tās ietekme uz sabiedrības prātiem, uzvedību sabiedrībā ir liela.

Pēc elites iekšējo attiecību būtības izšķir vienotu eliti, ideoloģiski vienotu, konsensuāli vienotu un nevienotu politisko eliti. Apvienotajā elitē nav atklātas konfrontācijas, valda viedokļu un uzskatu vienotība. Vienprātīgi elite pieņem noteikta veida lēmumus par atsevišķi noteiktām politikas jomām. Sadalītajā elitē pastāv pastāvīga konfrontācija starp frakcijām.

Pēc pārstāvniecības pakāpes ir politiskās elites ar augstu pārstāvniecības pakāpi un zemu.

Elites ar augstu pārstāvības pakāpi pauž nozīmīgu sabiedrības slāņu intereses, ar zemu pārstāvniecības pakāpi - ierobežota sabiedrības sociālo slāņu loka intereses.

Atbilstoši kompetences līmenim tie nosaka augstāko (federālā līmeņa), vidējo (reģionālo) un vietējo (pašvaldību, reģionālo, republikas) politisko eliti.

Atbilstoši valdības veidam ir totalitāra (ar autoritāras varas izmantošanu), liberālā (ar demokrātisku varas dalījumu) un dominējošā (kompromitējošā), demokrātiskā elite.

Visas politiskās elites ir cieši savstarpēji saistītas un nevar pastāvēt viena bez otras.

1.3. Politiskās elites funkcijas

Politiskā elite sabiedrībā veic šādas funkcijas:

- visu sabiedrības šķiru un slāņu apvienotās intereses izpausme, valsts dzīves jomu reformēšanas ideju attīstība;

- politiskā kursa noteikšana, politisko un vadības lēmumu aizsardzība (stratēģiskās un organizatoriskās funkcijas);

– personāla politikas veikšana visaugstākajā līmenī, paaugstināšana politiskie līderi;

– racionāla vērtību un resursu sadale sabiedrībā;

- valsts sabiedrības vērtību, ideju, īpašo mērķu aizsardzības nodrošināšana (komunikatīvā funkcija);

- īstenot konfliktsituāciju novēršanas politiku sabiedrībā un veikt pasākumus to risināšanai, nodrošinot politisko un ekonomisko sistēmu stabilitāti (integrējoša funkcija).

2. Politiskās elites veidi Krievijā

2.1. Krievijas politiskās elites raksturīgās iezīmes un īpašības

Balstoties uz augstākminēto elitārisma teoriju analīzi, O.Krištanovskaja sniedz šādu elites definīciju, pārstāvot to kā sabiedrības valdošo grupu, kas ir politiskās šķiras augšējais slānis un kam ir maksimāla vara. Viņasprāt, šai grupai nav īpašu īpašību, un tajā var būt gan izcilu īpašību cilvēki, gan viduvējas personības.

Kā likums, galvenie principi, lai iekļūtu elitē, ir naudas pieejamība, vara, izcelsme utt., taču, nekādā gadījumā, pieeja sabiedrības elitei nav atvērta ne tiem cienīgākajiem indivīdiem.

Politiskajā elitē ir pārvarēta vērtējošā pieeja un pieņemts politiskajā sistēmā iekļaut tikai personas, kuras ieņem noteiktu statusu, kas ļauj pieņemt atbilstošus politiskos lēmumus.

Mūsdienu Krievijas politiskā elite sāka veidoties deviņdesmito gadu sākumā. Tieši šajā pārejas periodā uz tirgus ekonomiku notika fundamentālas izmaiņas valsts politiskās elites struktūrā.

Dienesta nomenklatūras politiskās elites veidošanās princips tika aizstāts ar elites plurālisma principu (varas centru plurālisma izveidošana).

Attiecīgi elitārisma teorijas pētnieki izceļ “Jeļcina” un “Putina” elites veidošanās periodus valstī.

"Jeļcina" laikā augstākā vara sabruka, tās integrācija nekad nenotika. "Putina" periods atrisināja "Jeļcina" problēmas. Nepieciešamais varas apjoms pār reģioniem tika atgriezts federālajam centram, tika izveidota spēcīga izpildvaras sistēma, nepārkāpjot demokrātijas principus.

Elites vervēšanas īpatnība V. Putina vadībā bija "siloviku" dominēšana un "intelektuāļu" samazināšana.

Arvien aktuālāka kļūst augsti profesionālas politiskās elites veidošanas problēma, kurai nav vienaldzīgs valsts liktenis un kura bauda iedzīvotāju uzticību. Šajā gadījumā būtu jāveic stingrāka to politiķu atlase, kuri spēj uzņemties personisku atbildību par lēmumiem un pārvērtībām valstī.

Šobrīd ir skaidri noteiktas prasības elites pārstāvju, valdošo grupu profesionalitātei, savas valdības efektivitātei, morāles un izglītības līmenim un progresīvas attīstības spējām. Viena no svarīgākajām problēmām elites attīstībā bija personāla politika, apmācības, pārkvalifikācijas un kvalifikācijas paaugstināšanas sistēma.

Politiskās elites personīgais sastāvs nepārtraukti mainās. Elites veidošanās un vairošanās ir nepārtraukts process. Tomēr tā darba struktūra praktiski nemainās.

Pašreizējo Krievijas politisko eliti vada prezidents. Tālāk seko premjerministrs, valdības locekļi, Federālās asamblejas deputāti, Konstitucionālo, Augstāko, Augstāko šķīrējtiesu tiesneši, prezidenta administrācija, Drošības padomes locekļi, prezidenta pilnvarotie pārstāvji federālajos apgabalos, varas struktūru vadītāji federācijas subjekti, augstākais diplomātiskais un militārais korpuss, daži citi valdības amati, politisko partiju un lielu sabiedrisko apvienību vadība un citi tikpat ietekmīgi cilvēki.

Runājot par Krievijas valdošo politisko eliti, jāatzīmē, ka vēsturiskajām tradīcijām politiskā kultūra lielā mērā nosaka metodes politiskā darbība, jaunā "krievu reformatoru" viļņa politiskā apziņa un uzvedība, kuri pēc savas būtības un būtības citas darbības metodes neuztver, izņemot tās, kuras veiksmīgi izmantoja gan paši, gan priekšteči.

Politiskā kultūra ir daudzslāņaina, tās attīstībai nepieciešami gadsimti, tā ir ielikta Krievijas vēsturē tradicionālismā, kolektīvismā, paternālismā, un to nav iespējams īsā laikā pakļaut radikālai modernizācijai. Šobrīd Rietumeiropas liberālo ideoloģiju mēģina mehāniski pārnest uz Krievijas augsni.

Mūsdienu Krievijā ir kļuvis aktuāls jautājums par valsts pārvaldes sistēmas izveidi ar atbilstošu infrastruktūru personāla apmācībai. Tādējādi viena no galvenajām elites vides problēmām ir mūsdienu politiskās elites vadības potenciāla palielināšanas problēma. Un šajā gadījumā būtisks šāda pieauguma fakts ir elites vervēšanas bāzes paplašināšana uz apakšelites rēķina.

Aktuāla ir intelektuālā kapitāla veidošanas problēma, kompetentas, lojālas elites kompleksa veidošana, kas spēj efektīvi, pozitīvi efektīvi vadīt. Ir jāturpina veikt pasākumus korupcijas faktu mazināšanai politiskās elites aprindās.

Ir ārkārtīgi svarīgi politiskajā elitē ieviest demokrātiskās vērtības un humānisma principus, orientēt elites aprindu darbu uz sabiedrības interešu aizsardzību.

Mūsdienu Krievijas politiskās elites vājums izpaužas skaidras ideoloģiskās orientācijas neesamībā. Elites sastāvs ir pastāvīgi jāatjaunina, jo tieši novecojušie elites slāņi bieži ir dedzīgi modernizācijas pasākumu pretinieki. Taču vēsturiskie fakti liecina, ka daudzi lieli modernizācijas notikumi valstīs notika, pateicoties modernizācijas noskaņotās politiskās elites efektīvajam darbam.

Kā daļa no politiskās elites jāveido "modernizācijas centrs", noteikta domubiedru grupa, kuru vieno kopīgas ideoloģiskas idejas.

Saskaņā ar zinātniskie pētījumi daudzi modernizācijas projekti valstī izgāzās, galvenokārt politiskās elites modernizācijas attieksmes vājuma dēļ.

Šajā sakarā šobrīd tiek īstenota vērienīga valsts pārvaldes un civildienesta reformu programma.

2.2. Politiskās elites struktūra Krievijā

Krievijas politiskā elite pēc savas būtības ir neviendabīga un iekšēji diferencēta un daudzveidīga. Tas ir sadalīts

- valdīšana federālā līmenī, ar valsts varu;

- reģionālais nolēmums;

- opozicionārs (kontrelite);

- nevaldošais intelektuālais un kultūras;

- elitāra vide. Un vēl viens iedalījums:

- augstākā, pieņemot valstij nozīmīgus lēmumus;

- vidēji, ņemot vērā sabiedrisko domu;

- zemāks (vietējais);

- administratīvā (birokrātija).

Valdošo eliti pārstāv valsts prezidents, viceprezidents, visi prezidenta štāba locekļi, varas pārstāvniecības iestāžu vadītāji, premjerministrs, viņa vietnieki, vietnieki, ministriju, administrāciju vadītāji, augstākās militārās amatpersonas, vadītāji diplomātisko pārstāvniecību ārvalstīs, politisko partiju vadītājiem, sociālās kustības, vadošie mediji.

Pretieliti piepilda opozīcijas partiju, kustību pārstāvji, radošās inteliģences pārstāvji un akadēmiskais personāls. Tādējādi kontrelite nav apveltīta ar varu un tai nav piekļuves vadības funkcijām.

Intelektuālā un kultūras politiskā elite ir visradošākā un sociāli attīstītākā. Tajā ietilpst radošā inteliģence, aktīvi uzņēmēji, teātra darbinieki, mākslinieki, žurnālisti.

Tuvo elites vidi pārstāv politikā tieši iesaistīto personu asistenti (padomnieki, konsultanti, juristi, vadītāji, zinātnieki u.c.), kuriem ir iespēja netieši ietekmēt vadības lēmumu pieņemšanu. Šie pārstāvji ir sava veida diriģenti starp citu grupu pārstāvjiem.

Faktiski augstākās politiskās elites niša ir piepildīta ar vadošajiem politiskajiem līderiem, personām, kas ieņem augstus amatus likumdošanas, izpildvaras un tiesu varas atzaros (prezidenta, premjerministra, parlamenta priekšsēdētāju, valsts iestāžu vadītāju tiešā vide , vadošās politiskās partijas, frakcijas parlamentā).

Kvantitatīvā izteiksmē tas ir diezgan ierobežots cilvēku loks, kas pieņem sabiedrībai, valstij kopumā nozīmīgākos politiskos lēmumus. Piederību augstākajai elitei nosaka iedibinātā reputācija sociālajā sistēmā, finansiālais stāvoklis (tā sauktie "oligarhi"), kā arī stāvoklis varas struktūrā.

Vidējā politiskā elite veidojas no liels skaits ievēlētas amatpersonas: Valsts domes deputāti, Federācijas padomes locekļi, federācijas subjektu administrāciju vadītāji un likumdošanas asambleju deputāti, lielo pilsētu mēri, dažādu politisko partiju un sabiedriski politisko kustību vadītāji, vēlēšanu apgabalu vadītāji.

Arī Krievijā valdošā politiskā elite savā struktūrā sastāv no vairākām grupām, starp kurām notiek nemitīga cīņa par dominēšanu varas augšējos ešelonos. Politiskās elites horizontālā integrācija ir diezgan zema. Šāda veida veselīga politiskā konkurence elites un subelites vidē vēl nepastāv pietiekamā līmenī.

Vidējo eliti veido aptuveni 5% iedzīvotāju, kuriem vienlaikus piemīt trīs īpašības: ienākumi, profesionālais statuss un izglītība. Cilvēki ar augstu izglītības līmeni un zemiem ienākumiem ir kritiskāki pret esošajām sociālajām attiecībām un tiecas uz kreiso radikālismu vai centrismu. Vidējās elites pārstāvji, kuru ienākumi pārsniedz izglītības līmeni, ir labēju politisko pozīciju piekritēji un viskritiskāk vērtē savu sociālo statusu.

Mūsdienu apstākļos vērojama arī tendence palielināties vidējās elites, ierēdņu, vadītāju, zinātnieku, administratoru lomai sabiedriskās domas veidošanā, politisko lēmumu sagatavošanā, pieņemšanā un īstenošanā. Tieši šī "apakšelite" apsteidz augstāko eliti apziņas un spējas solidāri darboties. Taču šīs tendences attīstību, kā likums, bremzē autoritārie politiskie režīmi, kas ar visiem līdzekļiem cenšas noturēt "subeliti" saskaņā ar savu politiku. Tāpēc stabilas demokrātiskas elites veidošanas process ir ļoti sarežģīts. Un tikai šāda veida politiskā elite spēj veidot ciešas attiecības ar tautu, augstākā līmeņa mijiedarbību ar visiem sabiedrības sektoriem.

Vietējā politiskajā elitē ietilpst vietējie politiķi (rajoni, pilsētas, ciemi utt.).

Administratīvā funkcionālā elite (birokrātiskā) ir augstākais ierēdņu slānis (ierēdņi), kas ieņem augstākos amatus ministrijās, departamentos un citās valdības struktūrās. Viņu loma ir vispārējo politisko lēmumu sagatavošanā un to īstenošanas organizēšanā tajās valsts aparāta struktūrās, kuras tie tieši uzrauga.

Arī Krievijas politiskās elites struktūra ietver dažādus grupējumus. Taisnīguma, sabiedriskās kārtības un varas efektivitātes idejas ir kopīgas visām pusēm, ar ko tās ir līdzīgas viena otrai, neskatoties uz pamatu atšķirībām.

Politiskās elites sastāvā bez uzskaitītajiem ir valdošās šķiras pārstāvji, kuri formāli nav saistīti ar politiku, bet to ietekmē netieši.

Secinājums

Rezumējot iepriekš teikto, jāatzīmē, ka pilnīgas, labi funkcionējošas sistēmas politiskās elites papildināšanai mūsdienu Krievijā joprojām nav, kas liecina par valsts politiskās sistēmas kopumā nepietiekamu briedumu. Elites veidošanās process mūsu valstī turpinās arī šobrīd.

Izeja no šīs situācijas būs jaunas, uz konkurences principiem balstītas elites vervēšanas sistēmas ieviešana, prasību institucionalizācija biedru biznesa un morālajām īpašībām, kas radīs augsti profesionālu eliti ar labāko profesionāļu kopumu, biznesa, morālās īpašības, kas neapšaubāmi pozitīvi ietekmēs Krievijas attīstības efektivitāti.

Valsts modernizācijas stratēģijas efektivitāte ir tieši atkarīga no elites. Līdz ar to neefektīva elite tikai veicina sabiedrības demodernizāciju.

V. Putinam nākot pie varas, valdošā elite spēra daudzus soļus, lai gan politisko sistēmu, gan valsts politisko eliti pārveidotu par autoritāri demokrātisku. Federālā asambleja, galvenās politiskās partijas, biznesa elite, lielākā daļa reģionālo līderu un galvenie elektroniskie plašsaziņas līdzekļi izrādījās valsts galvas kontrolē.

Demokrātiskai valstij, kurai ir ierindota Krievija, uzdevums ir izveidot kvalificētāko elites sastāvu, kas ir politiski noderīgs sabiedrībai, autoritatīvs, morāli veselīgs, ieinteresēts sabiedrības stabilitātē, veltīts Krievijas labklājības idejai, elites pārtapšanas procesa par slēgtu valdošo priviliģētu grupu nomākšana.

“Valstī noteikti būs īstu līderu, patiešām talantīgu politiķu un kompetentu valsts līmeņa vadītāju elite. Šādai elitei nepietiek ar dažām spēcīgas gribas īpašībām, centību un pat pieklājību. Mums ir vajadzīga augsta juridiskā, vadības un garīgā un morālā kultūra. Tikai elite, kas sastāv no šādu īpašību cilvēkiem, cieši sadarbojoties ar tiem, kas guvuši panākumus zinātnē, kultūrā un biznesā, spēs nodrošināt valsts drošību un cilvēka cienīgu dzīvi, veiksmīgi cīnīties ar korupciju un terorismu, garantēt Krievijas lomas pastāvīgu nostiprināšanos starptautiskajās lietās.

Tādējādi šķiet, ka Krievijas politiskās elites nākotne būs atkarīga no tajā iekļautajām personām un sociālajiem motīviem, pēc kuriem šīs personas vadīsies savā darbībā. Politiskajai elitei savas izdzīvošanas un pilnveidošanās labad ir jāveic pasākumi, lai uzlabotu sabiedrību kopumā un pieņemtu darbā savus pārstāvjus. Tieši tā ir Krievijas kā valsts saglabāšanas garantija.

Literatūra

1. Krievijas Federācijas prezidenta vēstījums Krievijas Federācijas Federālajai asamblejai // Rossiyskaya Gazeta.2007.27. aprīlis.

2. Ašins G. K., Ponedelkovs A. V., Ignatovs V. G., Starostins A. M. Politiskās elitoloģijas pamati: mācību grāmata. - M.: PRIOR, 1999. gads

3. Baranovs N.A. Apmācība. Politiskās attiecības un politiskais process mūsdienu Krievijā: lekciju kurss. Sanktpēterburga: BSTU, 2004.

4. Gorbahs K. Postpadomju elite: dzimuša bērna krampji. M., 2005. gads

5. Krištanovskaja O. Krievijas elites anatomija M .: Zaharovs, 2005

6. Ožegovs. S.I. Krievu valodas skaidrojošā vārdnīca: 80 000 vārdu un frazeoloģisko izteicienu / S.I. Ožegovs. M.Yu. zviedri. -M.: 2004. gads

7. Poņedelkovs A. V., Starostins A. M. Elitologi par eliti. Rostova pie Donas: Izdevniecība SKAGS, 2007

8. Gorelovs. A.A. Politikas zinātne jautājumos un atbildēs / A.A. Gorelovs.-M.: Eksmo, 2009

9. Abramova I.E., Ponomarenko T.V. Krievijas politiskā elite mūsdienu politiskās attīstības kontekstā // Sociālās attīstības teorija un prakse. 2013. Nr.12. 2.sēj.

10. Ašins G.K. Elites vervēšana // Vara. - 1997. - 4.nr.

11. Ašins G. Valdošā elite un sabiedrība // Brīvā doma. - 1993. - Nr.7

Mitināts vietnē Allbest.ru

...

Līdzīgi dokumenti

Valsts iedzīvotāju politiski aktīvās daļas struktūra, politiskās elites nozīme tās organizācijā. Politiskās elites raksturīgās iezīmes un mērķis, mijiedarbības kārtība ar pārējo sabiedrību. Politiskās elites tipoloģija un vervēšana.

abstrakts, pievienots 22.11.2009


Elites jēdziena un teorijas rašanās. Krievijas politiskās elites veidošanās mehānisms. Mūsdienu Krievijas politiskās elites veidošanās reģionālā līmenī: iezīmes un tendences. Iespējamie Krievijas politiskās elites attīstības virzieni.

abstrakts, pievienots 04.06.2008


kursa darbs, pievienots 09.11.2010


Elites galveno zinātnisko koncepciju raksturojums. Politiskās elites struktūra, funkcijas, tipoloģija un veidošanās mehānismi. Baltkrievijas sabiedrības politiskās elites veidošanās specifika. Pozīcijas sabiedrībā attiecības ar līdera politisko prasmi.

tests, pievienots 28.08.2011


Elites jēdziens un galvenās elitārisma ideju rašanās teorijas, to līdzības un specifiskas īpatnības. Politiskās elites izcelsme, veidi un funkcijas, to klasifikācija pēc dažādiem kritērijiem. Politiskās elites vervēšanas mehānismi un to stāvoklis Ukrainā.

abstrakts, pievienots 01.08.2009


Politiskās elites teorijas pamatlicēji un aristokrātiskās tieksmes izpausme sabiedrībā. Klasiskās koncepcijas nosacījumi un "varas virsotnes" veidošanās process Krievijā. Politiskās elites vērtība pārejas un krīzes periodos valstij.

kontroles darbs, pievienots 19.12.2010


Jēdziena "politiskā elite" izpēte - grupa, sabiedrības slānis, kas savās rokās koncentrē valsts varu un ieņem komandpunktus, kontrolē sabiedrību. Elites tipoloģija. Elites sociālais sniegums. Elitārās personāla atlases sistēmas.

abstrakts, pievienots 09.06.2010


Sabiedrisko attiecību transformācija. Politiskās elites būtība, būtība un vadošās iezīmes. Vēsturiskais aspekts. Tipoloģiskā daudzveidība, politiskās elites klasifikācija. Krievijas mūsdienu politiskā elite, tās atšķirīgās iezīmes, iezīmes.

tests, pievienots 28.10.2008


Jēdziens "politiskā elite", tās funkcijas un īpašības. Politiskās elites veidi. valdošā elite. Elites vervēšana, reproducēšana un aprite. Elites autonomija un viņu vienprātības problēma. Demokrātiskas sabiedrības elites un pilsoņu mijiedarbības mehānisms.

tests, pievienots 18.02.2008


Elite kā vērtīgs sociālās sistēmas elements. Administratīvi birokrātiskā, garīgā, politiskā, militārā, finanšu un ekonomiskā elite. Politiskās elites nozīme, struktūra un funkcijas. Politiskās elites teorijas, oligarhiskās tendences.

Līdz ar PSKP politisko bankrotu Krievijā ievērojami pieauga sociāli ekonomiskā un politiskā mobilitāte. Ja agrāk, partijvalsts nomenklatūras dominēšanas periodā PSRS, pastāvēja slēgta veidošanās sistēma (no šaura priviliģētā slāņa), tad iesākto reformu apstākļos tika izveidota vecā formēšanās sistēma. elite būtībā tika iznīcināta. Uz jaunizveidotajām politiskajām "vakancēm" sāka pieteikties arī pārstāvji no sabiedrības zemākajiem sociālajiem slāņiem.

Tomēr vecā padomju nomenklatūra nesteidzās atdot savas pozīcijas. Viņa ātri attālinājās no sociālisma un komunisma idejām, kuras viņa vēl nesen tik neatlaidīgi sludināja, un faktiski noveda pie bijušās padomju sabiedrības pārejas uz "jauno" kapitālistisko sabiedrību. Tādējādi lielākajā daļā bijušo padomju republiku, kas kļuva par neatkarīgām suverēnām valstīm, prezidenta amatu ieņēma bijušās augstākās padomju nomenklatūras pārstāvji.

Lielāko daļu Krievijas reģionu () arī vadīja vietējā padomju stila partiju valsts elite. Un Krievijas prezidenta svīta 90. gadu sākumā. 75% veidoja bijušās padomju nomenklatūras pārstāvji.

Atsevišķā sociālajā grupā, no kuras pārstāvjiem veidojās arī jauna politiskā elite, var izdalīt tā sauktos biznesa vadītājus (direktoru korpusu), kuriem izdevās "privatizēt" uzņēmumus un veselas nozares, kas iepriekš bija viņu kontrolē. formālā vadība. Starp tiem ir tā sauktie bijušie "ēnotāji", kuriem ir bijusi puslegāla pieredze uzņēmējdarbības aktivitāte, kas ekonomikas liberalizācijas apstākļos veicināja to straujo ekonomisko izaugsmi un politisko svaru.

Līdzās vecajai partijvalstiskajai nomenklatūrai un uzņēmumu vadītājiem uz jaunās Krievijas politiskās elites lomu pretendē arī aktīvākie un ambiciozākie dažādu sabiedrības slāņu pārstāvji. Piemēram, zinātniskās inteliģences pārstāvji, galvenokārt ar ekonomisku un juridisku izglītību, kļuva par aktīviem valsts un partiju veidošanas dalībniekiem un postpadomju Krievijai jaunajiem liberāldemokrātisko, tirgus reformu galvenajiem ideoloģiskajiem un teorētiskajiem izstrādātājiem un virzītājiem.

Politiskās sistēmas attīstības (transformācijas) laikā 90. gados. 20. gadsimts un XXI gadsimta sākumā. mainās politiskās elites sociālais sastāvs un dažādu politiķu grupu un politisko institūciju politiskās ietekmes īpatsvars. Tabulā parādīta dažādu politiķu grupu politiskās ietekmes izmaiņu dinamika. 2.

2. tabula. Politiskās ietekmes īpatsvars 1993.-2002.g., %

Politikas grupas

Apsveriet katru tabulā parādīto. 2 politiķu grupu un mēģināt analizēt to transformācijas cēloņus un dinamiku.

IN pirmā grupa politiķu vidū ir Krievijas Federācijas prezidents, viņa palīgi, padomnieki, pilnvarotie pārstāvji federālajos apgabalos, Drošības padomes un citu Krievijas Federācijas prezidenta pakļautībā izveidoto struktūru vadītāji.

1993.gadā pirmās grupas īpatsvars bija 18,4% no kopējā politiskās ietekmes apjoma. 1994.gadā bija vērojams pirmās grupas ietekmes pieaugums (20,4%). Tas, pirmkārt, bija saistīts ar Baltā nama nošaušanu un pirmā Krievijas parlamenta izklīdināšanu 1993. gada oktobrī; otrkārt, 1993. gada 12. decembrī pieņemta jaunā Krievijas Federācijas konstitūcija, saskaņā ar kuru Krievijas Federācijas prezidentam ir piešķirtas gandrīz neierobežotas pilnvaras.

Turpinājumā līdz 2000. gadam bija vērojams pirmās politiķu grupas ietekmes kritums, kas 1999. gadā bija tikai 12,2%. Iemesli šādam ievērojamam kritumam ir šādi: a) neefektīva ārējā un iekšpolitikā prezidents un viņa svīta; b) sakāve pirmajā Čečenijas karā (1994-1996); vispārējs Krievijas Federācijas prezidenta B. N. Jeļcina reitinga kritums (līdz 1999. gada beigām tas bija aptuveni 5%).

Līdz ar Krievijas Federācijas prezidenta V. V. Putina amata vēlēšanām 2000. gadā sākas konsekventa pirmās politiķu grupas politiskās ietekmes pieaugums, kas galvenokārt ir saistīts ar vispārēju varas vertikāles nostiprināšanos: Krievijas Federācijas prezidenta pilnvaroto institūcija administratīvajos apgabalos (2000); Krievijas Federācijas vienību vadītāju (gubernatoru, prezidentu) tiešo vēlēšanu atcelšana un Krievijas Federācijas prezidenta iecelšanas (iecelšanas) procedūras ieviešana, kam seko vietējā pārstāvja ierosinātās kandidatūras apstiprināšana varas ķermenis (2004); citu politisko grupu un institūciju politiskās ietekmes ierobežošana (parlaments, masu mediji, "oligarhi", reģionu vadītāji).

Otrā politiķu grupa- Krievijas Federācijas valdības un galveno ministriju vadītājiem (izņemot "silovikus") Krievijā tradicionāli ir ievērojama politiskā ietekme. Otrās grupas politiķu ietekmes nostiprināšanās, kā likums, notika pirmās grupas politiskās ietekmes vājināšanās periodos (1996. un 1999. gads). Kopumā 2002.gadā galvenās varas izpildinstitūcijas (1., 2., 3.grupa) vadošo elišu politiskā ietekme bija 54,1%. Turpmākajos gados viņu ietekme turpināja pieaugt. Īpaši jūtama visu trīs šo politiķu grupu nostiprināšanās notika 2005. gada novembrī pēc būtiskām personāla izmaiņām un Krievijas Federācijas prezidenta V. V. Putina veiktajām iecelšanām. Pēc tam Krievijas Federācijas valdība tika nostiprināta ar diviem papildu vicepremjeriem.

UZ trešā politiķu grupa - "sipoviki" ietver Krievijas Aizsardzības ministrijas, Ģenerālštāba, Krievijas Iekšlietu ministrijas, Krievijas Ārkārtas situāciju ministrijas, Krievijas Tieslietu ministrijas, Valsts muitas komitejas, Krievijas Federācijas Ģenerālprokuratūras, dažādu specdienestu vadītājus, kā arī militāro apgabalu komandieri. Trešās grupas politiskās ietekmes īpatsvars svārstījās no 8% 1999.gadā līdz 13,8% 2000.gadā. Būtisks "siloviku" ietekmes pieaugums 1994.-1995.gadā. skaidroja ar pirmā Čečenijas kara sākumu. Pēc tam ir ievērojams periods (1996.-1999.) ar “siloviku” politiskās ietekmes samazināšanos, ko lielā mērā noteica federālā karaspēka sakāve Čečenijā un tai sekojošās strukturālās izmaiņas un personāla izmaiņas tiesībaizsardzības iestādēs. .

Otrā Čečenijas kara sākums (1999. gada augusts) un atsevišķi federālā karaspēka panākumi, kā arī varas struktūru dzimtā V. V. Putina ievēlēšana Krievijas Federācijas prezidenta amatā 2000. gadā būtiski palielināja politiskās ietekmes daļu. no “silovikiem”.

Turpmākajos gados "siloviku" politiskās ietekmes īpatsvars nedaudz samazinājās (2002. gadā - 11,8%), bet kopumā saglabājās diezgan augstā līmenī. augsts līmenis; 2004.-2007.gadā bija vērojama augšupejoša tendence. Šajos gados būtiski tika palielināts finansējums tiesībsargājošajām iestādēm, pieauga valsts uzmanība "siloviku" problēmām.

Trešās grupas politiķu ietekmes nostiprināšanās iemesli tiek saskatīti sekojošos: terorisma apkarošanas nepieciešamība; valdošās elites bailes no "krāsu revolūcijas" draudiem; ģenerālis militārie draudi no dažādiem ārējiem spēkiem un neatliekamās nepieciešamības stiprināt valsts aizsardzības spējas.

Politiskās ietekmes izmaiņu dinamika ceturtā politiķu grupa - parlaments (bez partiju vadītājiem) ir diezgan likumsakarīgs valstij, kurā dominē izpildvara. Ievērojama parlamenta politiskās ietekmes daļa notika tikai 1993., 1994. un 1995. gadā, kad Valsts dome un Federācijas padome mēģināja pretoties izpildvaras diktātam. Turpmākajos gados bija vērojams straujš parlamenta politiskās ietekmes kritums (1996. gadā - 8,3%; 2002. gadā - 5,3%), kas skaidrojams ar šādiem iemesliem.

Pirmkārt, Valsts domes pakļautības pozīcija jau ir noteikta Krievijas Federācijas konstitūcijā, saskaņā ar kuru Krievijas Federācijas prezidents var atlaist Valsts domi pēc tam, kad tā trīs reizes ir noraidījusi Krievijas prezidenta iesniegtos kandidātus. Federācija par Krievijas Federācijas valdības priekšsēdētāja amatu (111. pants) vai ja tā izsaka neuzticību Krievijas Federācijas valdībai (117. pants). Tāpēc pirms sabrukuma draudiem Dome ir gatava apstiprināt visus Krievijas Federācijas prezidenta un valdības ierosinātos likumprojektus.

Otrkārt, lielākā daļa Krievijas Federācijas subjektu tiek subsidēti, t.i., ir atkarīgi no Krievijas Federācijas izpildvaras, un arī to Federācijas padomē deleģētie locekļi ir spiesti būt “lojāli” Krievijas Federācijas prezidentam un valdībai. . Turklāt līdz ar varas vertikāles nostiprināšanos un reģionu politiskās ietekmes vājināšanos (īpaši pēc tam, kad Krievijas Federācijas prezidents ieviesa kārtību, kādā Krievijas Federācijas vienību vadītājus “ieceļ” amatā). ), Federācijas padome beidzot zaudēja savu agrāko politisko ietekmi.

Treškārt, kopš 90. gadu vidus. 20. gadsimts Krievijas Federācijas parlaments ir kļuvis par vardarbīgu sadursmju vietu starp dažādām politiskajām grupām, kuras, izmantojot dažādas spiediena metodes uz likumdevējiem, lobē sev nepieciešamo likumu pieņemšanu (nepieņemšanu). Lai saglabātu savu statusu vai īstenotu savas savtīgās intereses, parlamenta deputāti bieži pieņem (atliek pieņemšanu) likumus, ko pasūtījusi tā vai cita spiediena grupa. Piemēram, 2001. gadā tika pieņemts likums par notiesāto amnestiju ar valdības apbalvojumi. Rezultātā tika atbrīvoti daudzi simti bīstamu noziedznieku; 2003. gada decembrī Art. 52 Krievijas Federācijas Kriminālkodekss, saskaņā ar kuru visi nelikumīgi iegūtie līdzekļi tika konfiscēti. Līdz ar to noziedznieki un korumpēti ierēdņi vairs nebaidās par nozagtajām precēm; tajā pašā laikā korupcijas likuma pieņemšana ir aizkavējusies vairāk nekā 15 gadus. Šāda "likumdošana" nepievieno parlamentam autoritāti un politisko ietekmi.

Politiskās ietekmes daļa piektā politiķu grupa- politisko partiju pārstāvji līdz 90. gadu vidum. 20. gadsimts bija ļoti nozīmīgs (1993 - 10,3%; 1995 - 10,5%). Tomēr 90. gadu otrajā pusē un XXI gadsimta sākumā. pakāpeniski samazinājās partiju politiskā ietekme. Tātad 2004. gada decembrī politiskajām partijām uzticējās tikai 5% krievu, 2005. gada septembrī - 7%. "Šīs parādības iemesls ir redzams sekojošā: partijām nav efektīvu ietekmes sviru uz reālo politiku; parasti tās veidojas no partiju elites, plurālisma ierobežošana sabiedrībā būtiski samazinājusi politisko lauku opozīcijā esošajām partijām.

Īpašu uzslavu pelnījusi tā dēvētā varas partija Vienotā Krievija. Pateicoties spēcīgajam administratīvajam resursam 2003. gada parlamenta vēlēšanās, viņa ieguva 37% balsu un kļuva par dominējošu Valsts domē, spējot viena pati pieņemt vai noraidīt federālos likumus. 2007. gada decembrī par Vienoto Krieviju nobalsoja 64,3% vēlētāju. "Vienotās Krievijas" pamatu veido augstākās valsts amatpersonas, kuru skaits rindās strauji pieaug, jo dalība partijā kļūst gandrīz kā priekšnoteikums. veiksmīga karjera. Tātad, ja 2003. gadā partijā bija aptuveni 30 Krievijas Federācijas subjektu vadītāji (prezidenti, gubernatori), tad 2007. gada beigās viņu skaits pieauga līdz 70. Līdz ar to Vienotās Krievijas politiskā ietekme slēpjas ne tik daudz partijas potenciālu, bet gan administratīvajā , publiskajā resursā. Šāda partijas līderu nostāja to pārvērš par valsts pārvaldes sistēmas elementu, nevis reprezentatīvu politisko institūciju.

Krievijas Federācijas konstitūcija noteica Krievijas federālo struktūru. Reģionālajai elitei tika piešķirtas ievērojamas pilnvaras pārvaldīt savus reģionus. Dažos Krievijas Federācijas subjektos pieauga separātistu noskaņojums. Federālā valdība, kuru novājināja tās iekšējie konflikti, neveiksmes reformu īstenošanā un karš Čečenijā, nepievērsa pienācīgu uzmanību reģionālajai politikai. Līdz ar to no 1994. līdz 1999. gadam ieskaitot politiskās ietekmes īpatsvaru sestā politiķu grupa - reģionālās elites pārstāvji vērtējami kā nozīmīgi.

2000. gadā Krievijas Federācijas prezidents veica krasus pasākumus, lai stiprinātu varas vertikāli:

• tiek iepazīstināti ar Krievijas Federācijas prezidenta pilnvarotajiem pārstāvjiem federālajos apgabalos;
• tiek noteikta jauna Federācijas padomes veidošanas kārtība (reģionu izpildvaras un likumdošanas iestāžu vadītāji vairs netiek iekļauti Federācijas padomē kā tās locekļi, bet ieceļ savus pārstāvjus);
• tas paredz Krievijas Federācijas veidojošo vienību un vietējās pašpārvaldes vadītāju atsaukšanu un pilnvaru izbeigšanu;
• ir paredzēta tiešas prezidenta varas ieviešana reģionos;
• tiek veikti pasākumi, lai atjaunotu un nostiprinātu vienotu tiesību jomu visā Krievijas Federācijā.

Visi šie pasākumi palīdzēja palielināt Krievijas Federācijas izpildinstitūciju politisko ietekmi un samazināt reģionālās elites ietekmi. Sākoties Krievijas Federācijas vienību vadītāju iecelšanas kārtībai Krievijas Federācijas prezidentam (2005), reģionālo elites politiskā ietekme ir vēl vairāk samazinājusies.

Demokratizācijas un publicitātes apstākļos kopš 90. gadu sākuma. ir palielinājusies politiskā ietekme septītā politiķu grupa - mediju pārstāvji, žurnālisti (1993 - 2,3%, 1998 - 5,7%). Taču drīzumā vērojama strauja to ietekmes samazināšanās (2001.g. - 1,7%, 2002.g. - 0%). Šādas dinamikas cēlonis ir fakts, ka vienlaikus ar varas vertikāles nostiprināšanos izpildinstitūcijas Krievijas Federācija uzsāka sistemātisku "ofensīvu" pret neatkarīgiem medijiem un opozīcijā noskaņotajiem žurnālistiem. Televīzija ir īpaši smagi cietusi. Tādējādi no 2000. līdz 2005. gadam savu neatkarību zaudēja (pārprofilēja) tādi TV kanāli kā NTV, TV-6, TVS; no ētera tika izņemti tādi populāri TV raidījumi kā “Rezultāti”, “Lelles”, “Vārda brīvība”, “Tautas balss”, “Duelis”, “Pamatinstinkts” u.c. slaveni žurnālisti bija spiests pamest televīziju.

Politiskā ietekme astotā politiķu grupa -"Oligarhi" sāka parādīties tikai 90. gadu otrajā pusē, kad valsts īpašumu privatizācijas rezultātā neliela B. N. Jeļcinam pietuvināta cilvēku grupa ieguva miljardus dolāru un sāka tiešā veidā ietekmēt politiskos procesus. To veicināja arī Krievijas Federācijas prezidenta sliktā veselība un viņa atkarība no tā sauktās "ģimenes" - intīma cilvēku loka.

90. gadu otrā puse. 20. gadsimts un XXI gadsimta sākums. daudzi pētnieki un politiķi dēvē par oligarhu valdīšanas periodu Krievijā. Tikai 2004. gadā uz otro termiņu ievēlētais Krievijas Federācijas prezidents V. V. Putins nolēma dot būtisku triecienu "oligarhiem", kuri sāka radīt tiešus draudus viņam un viņa komandai. Krimināllietas ierosināšana pret naftas kompāniju Jukos un tās vadītāju tiesāšana mazināja "oligarhu" politisko ietekmi, piespieda viņus būt lojālākiem valdībai (neskaitot uz Rietumiem imigrējušos).

Kas attiecas uz devītā politiķu grupa - tiesu un finanšu institūciju vadītāji u.c., jāteic, ka tiesu varas būtisko ietekmi 1993. gadā var skaidrot ar to, ka strīdā starp Krievijas Federācijas prezidentu un Krievijas parlamentu Konstitucionālās tiesas Krievijas Federācija darbojās kā šķīrējtiesnesis. Jauns tiesu varas politiskās ietekmes pieaugums kopš 2000.gada ir saistīts ar to, ka līdz ar V.V.Putina un viņa komandas nākšanu pie varas sākas jauna īpašumu pārdale, kurā liela loma ir arī tiesām. Turklāt varas iestādes sāka izmantot tiesas, lai vajātu opozīciju un atstādinātu nevēlamus kandidātus un partijas no dalības vēlēšanās.

Finanšu iestāžu politiskās ietekmes pieaugums kopš 2000.gada ir saistīts ar to, ka augsto naftas cenu un nodokļu iekasēšanas pieauguma rezultātā būtiski pieauguši finanšu ieņēmumi valsts budžetā un stabilizācijas fondā.

Analizējot atsevišķu elites pārstāvju politisko ietekmi, svarīgas ir novērtējuma kvalitatīvās īpašības. Pozitīvs vērtējums nozīmē, ka šis elites pārstāvis savu ietekmi izmanto sabiedrības un valsts labā, bet negatīvs – negatīvu ietekmi. Tātad 2005. gada maijā no 20 ietekmīgākajiem valdošās elites pārstāvjiem A. A. Kudrina darbība - finanšu ministrs, V. Ju. Surkovs - vietnieks. Krievijas Federācijas prezidenta administrācijas vadītājs, R. A. Abramovičs - Čukotkas gubernators, A. B. Čubaiss - RAO UES vadītājs, B. V. Grizlovs - Valsts domes priekšsēdētājs, V. V. Ustinovs - Krievijas Federācijas ģenerālprokurors, V. P. Ivanovs - ministrs. Krievijas Federācijas aizsardzība tika novērtēta ar negatīvas ietekmes zīmi.

Parastajiem Krievijas pilsoņiem ir nedaudz atšķirīgs priekšstats par elites politisko ietekmi Krievijā. Laikā socioloģiskā aptauja 2005. gada novembrī, ko veica Krievijas Zinātņu akadēmijas Socioloģijas institūts, pilsoņiem tika uzdots jautājums: "Kā rokās ir īstā vara Krievijā?" Atbildes sadalījās šādi: cilvēki - 0,8%; parlaments - 2,8%; Krievijas valdība - 7,2%; Rietumu aprindas - 8,7%; "siloviki" - 12,6%; Krievijas birokrātija - 15,6%; prezidents - 18,9%; oligarhi - 32,4%.

Dotajos datos ievērības cienīgs ir fakts, ka Krievijas Federācijas prezidents V.V.Putins, kuram 2005.gadā bija ļoti augsts reitings (65-75%), ieņem tikai otro pozīciju (18,9%), tālu atpaliek oligarhi (32,4). %). Iespējams, ka daudziem krieviem šāds viedoklis ir tāpēc, ka oligarhi un dabiskie monopoli turpina palielināt savu kapitālu, un ierindas pilsoņu dzīvē nav gandrīz nekādu reālu uzlabojumu, un lielākā daļa valsts prezidenta solījumu. Krievijas Federācija paliek tikai laba vēlējumi.

Aptaujas dati arī liecina, ka cilvēki faktiski ir noņemti no varas (0,8%). Līdz ar to elite pārvalda valsti bez jebkādas kontroles no apakšas, galvenokārt dzenoties savas intereses ignorējot cilvēku lūgumus un prasības. Tāpēc lielākā daļa noziegumu, ko pastrādā valdošās elites pārstāvji, paliek nesodīti.

Mūsdienu Krievijā faktiski ir izveidojusies situācija, kad tauta un valdošā elite pastāv it kā iekšā paralēlās pasaules nekrustojas viens ar otru. Viena pasaule – nevaldāmas bagātināšanas un izaicinošas greznības pasaule; otra pasaule ir pazemojošas nabadzības un bezcerības pasaule. Taču šāds stāvoklis nevar turpināties bezgalīgi. Sabiedrībā briest protesta potenciāls, kas var izraisīt nopietnus sociālos satricinājumus.

1. Ievads…………………………………………………………2

2. Politiskā elite …………………………………………………3

3. Politiskās elites uzbūve……………………………………….4

4. Politiskās elites funkcijas……………………………………5

5. Politiskās elites veidi………………………………………….7

6. Mūsdienu Krievijas politiskā elite

Priekšnoteikumi rašanās un veidošanās procesam ...... 8

7. O. Krištanovskaja Atpakaļ PSRS.

Jaunā Krievijas elite………………………………………………………………

8. Mūsdienu Krievijas politiskās elites uzbūve......17

9. Politiskā režīma iezīmes mūsdienu Krievijā ..21

11. Avotu saraksts…………………………………………………… ...............24

Ievads

Vārds "elite" tulkojumā no franču valodas nozīmē "labākais", "izvēle", "izlase". Ikdienas valodā tam ir divas nozīmes. Pirmais no tiem atspoguļo dažu intensīvi, skaidri un maksimāli izteiktu pazīmju īpašību, augstākās noteiktā mērījumu skalā. Šajā ziņā termins "elite" tiek lietots tādās frāzēs kā "elites graudi", "elites zirgi", "sporta elite", " elites karaspēks"," zagļu elite "u.c.

Otrajā nozīmē vārds "elite" attiecas uz labāko, sabiedrībai visvērtīgāko grupu, kas stāv pāri masām un ir aicināta, pateicoties īpašām īpašībām, vadīt tās. Šāda vārda izpratne atspoguļoja vergu un feodālās sabiedrības realitāti, kuras elite bija aristokrātija. (Pats termins "aristos" nozīmē "labākais", attiecīgi aristokrātija - "labākā spēks".)

Politikas zinātnē termins "elite" tiek lietots tikai pirmajā, ētiski neitrālajā nozīmē. Vispārīgākajā formā definēts šis jēdziens raksturo visizteiktāko politisko un vadības īpašību un funkciju nesējus.

Izcilais itāļu sociologs un politologs Moska (1858-1941) mēģināja pierādīt jebkuras sabiedrības neizbēgamo sadalīšanos divās nevienlīdzīgās daļās. sociālā pozīcija un grupas loma. 1896. gadā Politikas zinātnes pamatos viņš rakstīja: “Visās sabiedrībās, sākot no vidēji attīstītākajām un tikko civilizētajām līdz apgaismotajām un varenajām, ir divas personu kategorijas: valdnieku šķira un to šķira, kas ir. valdīja. Pirmā, vienmēr salīdzinoši mazā, pilda visas politiskās funkcijas, monopolizē varu un bauda tai piemītošās priekšrocības, bet otrā, daudzskaitlīgākā, ir pirmā kontrolēta un regulēta un nodrošina politiskā organisma dzīvotspējai nepieciešamos materiālos atbalsta līdzekļus.

Gaetano Moska ( angļu : Gaetano Mosca , 1858 . gada 1. aprīlis , Palermo , Itālija — 1941 . gada 8. novembris Roma , Itālija ) bija itāļu jurists un sociologs. Kopā ar Pareto viņš ir pazīstams kā elites teorijas veidotājs. Moska analizēja politiskās elites veidošanās problēmu un tās specifiskās īpašības. Viņš uzskatīja, ka svarīgākais kritērijs, lai tajā iekļūtu, ir spēja vadīt citus cilvēkus, t.i. organizatoriskās spējas, kā arī materiālais, morālais un intelektuālais pārākums, kas atšķir eliti no pārējās sabiedrības. Lai gan kopumā šis slānis ir valdītspējīgākais, tomēr ne visiem tā pārstāvjiem piemīt labākās, augstākas īpašības attiecībā pret pārējiem iedzīvotājiem.

Šī darba mērķis ir mēģināt sistematizēt un īsi izklāstīt materiālu par tēmu: Krievijas mūsdienu politiskā elite. Šīs problēmas risināšanai paredzēts, atsaucoties uz autoritatīvākajiem politologiem, detalizēti runāt par jēdzienu "politiskā elite", tās funkcijām un politisko elišu veidiem. Sniegt materiālu par tēmu "Krievijas mūsdienu politiskā elite", tās rašanās priekšnosacījumi, struktūra, funkcijas, iezīmes. Mēģiniet izdarīt savus secinājumus par iespējamie veidi un tās attīstības virzieni.

Politiskā elite

Politiku, kas ir viena no sabiedrības dzīves sfērām, veic cilvēki, kuriem ir varas resursi vai politiskais kapitāls. Šos cilvēkus sauc politiskā šķira kam politika kļūst par profesiju. Politiskā šķira ir valdošā šķira, jo tā pārvalda varas resursus un rīkojas ar tiem. Tas ir neviendabīgs varas piederības, darbības rakstura, vervēšanas metožu uc atšķirības dēļ. Tās galvenā atšķirība slēpjas institucionalizēšanā, ko veido tās pārstāvju ieņemto valsts amatu sistēma. Politiskās šķiras veidošanās notiek divos veidos: ieceļot valsts amatā (šādus politiskās šķiras pārstāvjus sauc par birokrātiju) un ievēlot noteiktās varas struktūrās.

Papildus politiskajai šķirai politiku var ietekmēt indivīdi, grupas, kurām ir vai nu oficiālas pilnvaras, vai neformālas iespējas. T.I.Zaslavskaja sauc šādu indivīdu un grupu kopumu valdošā elite, kurai viņa iedala augstākos valdības amatus ieņemošos politiķus, birokrātijas augstāko ešelonu un biznesa eliti. Tā kā valdošās elites nozīmīgākais resurss ir politiskais kapitāls jeb vara, kas dod leģitīmas tiesības pārvaldīt valsts īpašumu un finanses, pastāv tieša vai latenta visu valdošās elites grupu saistība ar valsts struktūrām.

O. Krištanovska sniedz šādu definīciju elite: “tā ir sabiedrības valdošā grupa, kas ir politiskās šķiras augšējais slānis. Elite stāv valsts piramīdas augšgalā, kontrolē galvenos, stratēģiskos varas resursus, pieņem lēmumus valstiskā līmenī. Elite ne tikai pārvalda sabiedrību, bet arī pārvalda politisko šķiru, kā arī rada tādas valsts organizācijas formas, kurās tās pozīcijas ir ekskluzīvas. Politiskā šķira veido eliti un vienlaikus ir tās papildināšanas avots. No viņas viedokļa, jebkura elite valda, t.i. ja elite nevalda, tad tā nav elite. Pārējie politiskās šķiras pārstāvji - profesionāli vadītāji, kas nav saistīti ar valdošo eliti - veido politisko un administratīvo eliti, kuras uzdevums ir sagatavot vispārējus politiskos lēmumus un organizēt to izpildi tajās valsts aparāta struktūrās, kuras tie tieši uzrauga.

Elite ir pilnvērtīga sociāla grupa ar sarežģītu struktūru. Tiek sauktas dažādas vienas valdošās elites daļas apakšelites kas var būt sektorāls (politisks, ekonomisks), funkcionāls (administratori, ideologi, drošības ierēdņi), hierarhisks (apakšelites slāņi), vervēšana (ieceltie, ievēlētie). Pēc O. Krištanovskas domām, "elite nevar nebūt politiska". Vienlaikus ar šo terminu var apzīmēt apakšelites grupu, kuras funkcijās ietilpst tieša politiskā procesa vadība.

Šajā kontekstā var raksturot politiskā elite kā salīdzinoši neliels cilvēku slānis, kas ieņem vadošus amatus valsts iestādēs, politiskajās partijās, sabiedriskajās organizācijās un ietekmē politikas veidošanu un īstenošanu valstī.

Politiskajā elitē ietilpst profesionāli augsta ranga politiķi, apveltīti ar varas funkcijām un pilnvarām, augstākie ierēdņi, kas iesaistīti politisko programmu, sabiedrības attīstības stratēģiju izstrādē un īstenošanā. To var iedalīt grupās, kas atbilst valdības atzariem - likumdošanas, izpildvaras, tiesu, kā arī pēc atrašanās vietas - federālajai un reģionālajai.

Elites autoritāte ir vissvarīgākais nosacījums tās noturēšanai pie varas un varas saglabāšanai, valdošajai elitei jābūt leģitīmai. Kad politiskā vai valsts kopiena pārstāj sankcionēt noteiktas politiskās elites varu, tā zaudē savas pastāvēšanas sociālo pamatu un galu galā zaudē varu.

Politiskās elites var nākt pie varas vēlēšanu rezultātā, uzvarot politiskajā cīņā pret citām organizētām minoritātēm, kuras uzdodas par politisko kontroles grupu. Šajā gadījumā mijiedarbība starp eliti un masām ir likumīga un leģitīma. Tomēr politiskā elite var nākt pie varas revolucionārā veidā vai ar valsts apvērsuma palīdzību. Šādā situācijā jaunā politiskā elite cenšas iegūt nepieciešamo leģitimitāti, izmantojot neformālu atzinību no neorganizētā vairākuma. Jebkurā gadījumā elites attiecības ar masām ir veidotas uz līderības un autoritatīvās vadības principiem, nevis aklas paklausības. Elites politiskā spēka leģitimācija to atšķir no oligarhijas.

Valstīs ar likumīgu varas pastāvēšanu politiskās elites veikto funkciju saturu un robežas nosaka valsts konstitūcija. Tomēr reālajā dzīvē bieži ir gadījumi, kad konstitūcijas un reālā vara ir nesaskaņas. Tas iespējams gan krasas politiskās situācijas maiņas gadījumā, kad izmaiņas vēl nav atspoguļotas konstitūcijā, gan arī atkāpjoties no konstitūcijas normām. Piemēram, PSRS Konstitūcija pasludināja, ka vara visos līmeņos pieder padomju varai, taču reālā politiskā aina to neapstiprināja.

Politiskās elites uzbūve

Elites slāņa struktūra, kas veic varas un kontroles funkcijas valstī un sabiedrībā, ir ārkārtīgi sarežģīta. Lai saprastu valsts politikas veidošanas mehānismu, vairs nepietiek tikai ar elites un kontrelites kategoriju izmantošanu. Daudzi zinātnieki norāda uz ekonomisko, administratīvo, militāro, intelektuālo (zinātnisko, tehnisko, ideoloģisko), politisko segmentu klātbūtni sabiedrības valdošajās aprindās. Katrs no viņiem veido savas attiecības ar masām, nosaka vietu un lomu lēmumu pieņemšanā, ietekmes uz varu pakāpi un raksturu.

Pazīstamais poļu politologs V. Milanovskis ierosināja aplūkot elites aprindu struktūru atkarībā no to iekšējo grupējumu savdabīgo funkciju izpildes sabiedrības politiskās vadības sfērā.