Määritelmä 1

Sosiaalipolitiikka on joukko toimenpiteitä, joilla pyritään saavuttamaan yhteiskunnan hyvinvointi, parantamaan Venäjän kansalaisten toimeentuloa sekä varmistamaan yhteiskunnan sosiaalinen vakaus.

Sosiaalipolitiikkaa voidaan toteuttaa seuraavilla aloilla: kansalaisten sosiaalisen suojelun ja sosiaalisten takeiden varmistaminen, kansalaisten täystyöllisyyden edistäminen, sosiaalinen kumppanuus, kansanterveyden ja tuloerojen turvaaminen. Valtiossa on toistaiseksi muodostumassa tehokasta sosiaalipolitiikkaa, jonka tavoitteena on suojella sosiaalisesti haavoittuvia väestöryhmiä ja kansalaisia ​​yleensä.

Yleiskatsaus sosiaalipolitiikan päämalleihin

Viime vuosisadan historia on avoimesti osoittanut, että valtion käsitykset sosiaalisesta mekanismista voivat olla perustavanlaatuisia erilaisia. Kehittyneissä markkinatalousmaissa sodanjälkeisinä vuosina muodostui erilaisia ​​sosiaalipolitiikan toteuttamismalleja ja -mekanismeja.

Konservatiivisella sosiaalipolitiikan mallilla (institutionaalinen, mannereurooppalainen) on keskeinen pääsuunta - erityistä huomiota kiinnitetään vakuutuksiin ja markkinoihin. Tämä malli perustuu niiden saavutusten periaatteeseen, joissa työvoiman aktiivisuus määrää tulevaisuuden sosiaaliturvan, mutta tässä tapauksessa valtio ei toteuta sosiaalipalveluja. Konservatiivisella sosiaalipolitiikan mallilla voi syntyä vaikeuksia niille väestöryhmille, joilla ei ole vakuutusta ja jotka eivät harjoita ammattitoimintaa, koska verojaon taso on tässä tapauksessa hyvin pieni. Kansalaiset joutuvat luottamaan vain julkiseen apuun ja alueellisiin hyväntekeväisyysjärjestöihin. Samalla työntekijän vakuutusmaksut ja sosiaalisten toimenpiteiden budjettimäärärahat ovat yhtä suuret. Pääasialliset uudelleenjaon välineet ovat yksityiset ja valtion sosiaalivakuutusrahastot. Konservatiivista sosiaalipolitiikan mallia käytetään aktiivisesti Saksassa, Itävallassa, Ranskassa ja Belgiassa.

Sosiaalidemokraattista mallia kutsutaan myös pohjoismaiseksi tai skandinaaviseksi. Sen sosiaalisen suojelun ja tarjonnan pääperiaate on universaalisuus. Sen politiikan mukaisesti kaikilla kansalaisilla on oikeus sosiaaliturvaan ja -vakuutukseen, jotka toteutetaan valtion talousarviosta. Vähittäiskaupan palveluista realisoituvat valtion verot ovat luonteeltaan välillisiä, vain tuloja verotetaan suoraan. Sosiaalidemokraattinen malli perustuu seuraaviin periaatteisiin:

• Tuottavuudesta ja ikäluokista riippumatta kaikilla kansalaisilla on sama arvo;
• sosiaalinen tuki ja tuki toteutetaan vapaaehtoiselta pohjalta;
• sosiaalisen suojelun olisi katettava kaikki elämänalat ja oltava jatkuvaa;
• sosiaaliturvan tulisi tasata kaikkien väestöryhmien sosiaaliset olosuhteet.

Tätä mallia käytetään aktiivisesti muun muassa Tanskan, Ruotsin, Suomen ja Norjan politiikassa.

Sosiaalipolitiikan liberaali malli pitää markkinoita päävälineenä ihmisten välisen vuorovaikutuksen järjestämisessä. Tämä malli tarjoaa jäännössosiaalisen suojelun, jolloin ihmiset voivat elää yhteiskunnassa ilman sosiaaliturvaa. Valtiolla on tässä tapauksessa rajoitettu vastuu väestön sosiaaliturvasta. Tämän rahoituksen luonteen vuoksi liberaalin mallin toteuttaminen riippuu suuresta epävirallisesta ja vapaaehtoisesta avusta. Tätä mallia käytetään Englannissa, Isossa-Britanniassa, Yhdysvalloissa ja Irlannissa.

Katolinen malli perustuu toissijaisuusperiaatteeseen, jonka mukaan lähin viranomainen on velvollinen ratkaisemaan kaikki ongelmat. Tässä tapauksessa lähin esimerkki on henkilö. Ja jos hän ei voi auttaa itseään yksin, hän kääntyy sukulaistensa ja perheensä puoleen. Jos nämä instituutiot eivät voi auttaa, seuraava askel on yhteisö, mukaan lukien kansalaisjärjestöt ja kirkko. Jos tämä ei auta, henkilö voi kääntyä vakuutuspalvelun puoleen. Viimeinen keino katolisessa mallissa on julkinen sektori.

Huomautus 1

Yhteenvetona voidaan todeta, että skandinaavinen ja sosiaalidemokraattinen malli ovat paranneltuja versioita liberaalista mallista, kun taas katolinen on pahin versio konservatiivisesta sosiaalipolitiikan mallista.

Organisaatioperiaatteiden mukaisesti Euroopan yhteisön komissio tunnistaa kaksi sosiaalipolitiikan päämallia: "Beveridge" ja "Bismarckian".

Beveridge-mallin ideana on, että jokaisella kansalaisella on laillinen oikeus terveyteensä vähimmäissuojaan tai tulojen pienenemisen vuoksi. Niissä valtioissa, jotka ovat valinneet tämän sosiaalipolitiikan mallin, on sairausvakuutusjärjestelmät, ja eläkerakenteet tarjoavat vähimmäissosiaalietuudet kaikille iäkkäille kansalaisille heidän aiemmasta työsuhteestaan ​​riippumatta. Nämä sosiaaliturvajärjestelmät rahoitetaan verorakenteella valtion budjetista. Tässä mallissa kansakunnan solidaarisuuden periaate vallitsee.

"Bismarckilainen" malli luo yhteyden ammatillisen toiminnan ja sosiaalisen suojelun tason välille. Kansalaisten oikeuksia sosiaalimaksuihin määräävät ne vähennykset, joita on maksettu koko heidän elämänsä, ts. sosiaalimaksut muunnetaan vakuutusmaksuiksi. Tässä tapauksessa sosiaaliturva ei ole riippuvainen valtion budjetista.

Kuva 1. Sosiaalipolitiikan mallit. Author24 - online-vaihto opiskelijapaperit

Sosiaalipolitiikan mallien luokittelu

Perusprosessin tyypistä riippuen sosiaalipolitiikka jaetaan seuraaviin malleihin:

1. Sosiaalinen apu. Tämä sosiaalipolitiikan malli koostuu hyväntekeväisyydestä pienituloisille perheille sekä vammaisille ja heikossa asemassa oleville kansalaisille. Viime vuosikymmeninä tätä lähestymistapaa on toteutettu Venäjän federaatiossa, mikä on johtanut sosiaaliturvan tehokkuuden heikkenemiseen ja valtion sosiaalisten toimintojen katoamiseen.
2. Sosiaalinen huoltajuus. Tämän mallin tarkoituksena on kompensoida epätasaisesta sosioekonomisesta kehityksestä johtuvia negatiivisia sosiaalisia tekijöitä. Tämän mallin päätavoite on minimoida kansalaisten elintasoa koskeva erilaistuminen.
3. Sosiaalivakuutus. Malli koostuu sosiaalipalvelujen rahoittamisesta ja maksuista työnantajien ja yrityksen työntekijöiden vakuutusmaksuista. Tämän mallin perusideana on keskiluokan muodostuminen ja kansalaisten vastuun lisääminen elämästään ja tulevaisuudestaan.
4. Yhteiskunnallinen kehitys. Tämän sosiaalipolitiikan mallin tarkoituksena on parantaa elämänlaadun tärkeimpiä kriteerejä - terveyttä, työllisyyttä, koulutusta, asumista sekä ympäristön tilaa. Sosiaaliturvan pääsuunta tässä tapauksessa on erilaisten toimien järjestäminen, jotka tarjoavat alustavia mahdollisuuksia omatoimisuuteen.

Sosiaalipolitiikka on jaettu vastuualueen mukaan seuraaviin malleihin:

1. liberaali malli. Sen pääperiaate on, että jokaisen kansalaisen henkilökohtainen vastuu elämästään sekä toimeentulotuen rooli minimoidaan. Taloudellinen perusta tässä tapauksessa on yksityinen vakuutus ja säästö.
2. yritysmalli. Pääajatuksena on, että vastuu henkilöstönsä kohtalosta on organisaatiolla, jossa tämä kansalainen työskentelee. Yhdistys kannustaa työntekijöitä osallistumaan yrityksen toimintaan ja tarjoaa erilaisia ​​vakuutustakuita osamaksuna sairaanhoito-, virkistyspalveluista ja eläkkeistä.
3. julkinen malli. Tämä sosiaalipolitiikan malli on uudelleenjakoinen, jossa rikkaat maksavat köyhistä, terveet sairaista, nuoret vanhoista. Pääinstituutio, joka toteuttaa tämän jakelun, on valtio.
4. paternalistinen malli. Tämän mallin taloudellinen perusta on valtion budjetti, se toteuttaa tasa-arvon ja saavutettavuuden periaatteita sosiaalisten ja aineellisten hyödykkeiden kulutuksessa, mikä varmistaa korkeatasoisen sosiaalisen tasa-arvon.

Sosiaalipolitiikka voidaan jakaa osallistumisasteesta riippuen seuraaviin malleihin:

• hyväntekeväisyysmalli - hyväntekeväisyysapurahastot muodostetaan lahjoituksista hyväntekeväisyys- ja valtionrahastoihin;
• hallintomalli - toteutetaan valtion puuttuminen markkinoille ja tulojen uudelleenjako, jotka ovat valtion valvonnassa;
• stimuloiva malli - valtio osallistuu epäsuorasti yhteiskunnallisten ongelmien ratkaisemiseen (tämä malli voidaan toteuttaa tilanteissa, joissa on korkea taloudellinen kehitystaso sekä kehittynyt markkinatalous ja kansalaisyhteiskunnan infrastruktuuri).

Liberaali (amerikkalais-brittiläinen) malli

Tälle mallille on ominaista valtion minimaalinen osallistuminen yhteiskuntaan. Siksi sitä muuten kutsutaan liberaaliksi. Sosiaaliohjelmien toteuttamisen taloudellinen perusta on ensisijaisesti yksityinen säästö ja yksityinen vakuutus, ei valtion budjetti. Valtio kantaa vastuun vain kaikkien kansalaisten vähimmäistulon ylläpitämisestä ja heikoimpien ja heikoimmassa asemassa olevien väestönosien hyvinvoinnista. Se kuitenkin stimuloi maksimaalisesti erilaisten ei-valtiollisten sosiaalivakuutuksen ja sosiaalituen syntyä ja kehittymistä yhteiskunnassa sekä erilaisia ​​keinoja ja menetelmiä kansalaisten tulojen saamiseen ja kasvattamiseen. Vastaava hyvinvointivaltiomalli on tyypillinen USA:lle, Isolle-Britannialle ja Irlannille.

Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin käyttämä sosiaalisen suojelun malli eroaa radikaalisti Saksan mallista. Se perustuu englantilaisen taloustieteilijän W. Beveridgen raporttiin, joka esiteltiin hallitukselle vuonna 1942. Beveridge ehdotti sosiaaliturvajärjestelmän järjestämistä ensinnäkin universaalisuuden (universaalisuuden) periaatteella, ts. ulotetaan se koskemaan kaikkia taloudellista apua tarvitsevia kansalaisia, ja toiseksi sosiaalipalvelujen yhtenäisyyden ja yhtenäistämisen periaatteen perusteella, joka ilmaistaan ​​yhtenä etujen määränä, sekä niiden myöntämisen ehtoina. Beveridge piti ehtoa "sama etuus samasta maksusta" sosiaalisesti oikeudenmukaisena, ja siksi useimmissa tapauksissa eläkkeiden ja etuuksien tasa-arvon periaatetta noudatettiin menetetyn tulon määrästä riippumatta. Tämä malli perustui ajatukseen, että jokaisella on aktiiviväestöstä riippumatta luovuttamaton oikeus vähimmäissosiaalihuoltoon. Tällaisten sosiaaliturvajärjestelmien rahoitus tulee sekä vakuutusmaksuista että yleisestä verotuksesta. Siten perhelisät ja terveydenhuolto rahoitetaan valtion budjetista ja muut sosiaalietuudet työntekijöiden ja työnantajien vakuutusmaksuista.

On huomattava, että anglosaksisessa mallissa on joitain eroja. Näin ollen Yhdistyneessä kuningaskunnassa ilmaisia ​​lääketieteellisiä palveluja tarjotaan kaikille kansalaisille heidän tulotasosta riippumatta, ja Irlannissa vain matalapalkkaisille. Ison-Britannian sosiaaliturvajärjestelmän kaksi piirrettä ovat huomionarvoisia. Ensinnäkin sen puitteissa ei ole sosiaalisia, institutionalisoituja instituutioita, jotka osallistuvat tietyntyyppisten sosiaalisten riskien (vanhuus, sairaus, työttömyys, työtapaturmat jne.) vakuuttamiseen. Kaikki sosiaalivakuutusohjelmat muodostavat yhden järjestelmän. Toiseksi suuri rooli sosiaalisen suojelun tarjoamisessa on julkisilla instituutioilla ja myös - historiallisen kehityksen vuoksi - niiden läheisellä suhteella yksityisiin vakuutusohjelmiin. On yksi rahasto, joka muodostuu työntekijöiden, työnantajien ja tukien vähennyksistä. Tämän rahaston kustannuksella muodostetaan eläke- ja sairausvakuutukset, sairauspäivärahat ja työkyvyttömyyseläkkeet.

Ison-Britannian valtion sosiaaliturvajärjestelmälle on ominaista se, että se ei sisällä erillisiä vakuutusmaksuja, jotka on tarkoitettu tiettyjen vakuutusohjelmien (eläkkeet, sairausvakuutus, työkyvyttömyyseläkkeet jne.) ylläpitämiseen. Kaikki näiden ohjelmien rahoituskustannukset katetaan yhdellä sosiaaliturvamaksulla, jonka tuotto ohjataan tietyn sosiaalivakuutuksen alan tarpeisiin.

Amerikkalainen malli sosiaalipolitiikka perustuu individualistisiin periaatteisiin vahvan sosiaalilainsäädännön ja ammattiyhdistysliikkeen suhteellisen heikon roolin puuttuessa maan yhteiskuntapoliittisessa elämässä.

Nykyaikaisen sosiaaliturvajärjestelmän kehittäminen Yhdysvalloissa sai alkunsa presidentti F. Rooseveltin hyväksymällä sosiaalivakuutusta koskevan peruslain. Sen ilmaantumisen sysäys oli suuren laman aikainen dramaattinen tilanne, jolloin miljoonat ihmiset menettivät työpaikkansa eivätkä saaneet työttömyysetuuksia. Vuoden 1935 lailla vahvistettiin kaksi sosiaalivakuutustyyppiä: vanhuuseläke ja työttömyysetuus. Ajan myötä laki kasvoi lisäyksillä ja muutoksilla, oli tasoja, joilla tietyt vakuutustyypit toimivat.

Sosiaaliturva Yhdysvalloissa tunnustetaan yhteiskunnan tärkeimmäksi prioriteetiksi. Tässä katsotaan, että vastuu sosiaaliturvasta tulisi jakaa yksityisten yritysten ja valtion kesken. Yksityisten yritysten tulee huolehtia työntekijöistään ja valtion tulee tukea apua tarvitsevia ylipäätään. Valtio on vastuussa avun vähimmäistasosta ja sen laajasta saatavuudesta. Yritys tarjoaa sosiaalipalveluita (eläkkeet, etuudet) suurempana volyymina ja laadukkaammin.

Yhdysvalloissa ei ole yhtä valtakunnallista keskitettyä sosiaaliturvajärjestelmää. Se muodostuu erilaisista ohjelmista, joita säätelee joko liittovaltion tai osavaltion lainsäädäntö tai liittovaltion ja osavaltion viranomaiset yhdessä. Myös paikalliset viranomaiset hyväksyvät yksittäisiä ohjelmia. Valtion sosiaaliturva Yhdysvalloissa sisältää kaksi aluetta - sosiaalivakuutuksen ja sosiaaliturvan. Sosiaalivakuutus kattaa vanhuuseläkkeet, työttömyysetuudet, vanhusten sairaanhoidon ja muut erät. Tämä alue vie leijonanosan valtion sosiaalimenoista. Sosiaaliturvaohjelmat kattavat suurimman osan amerikkalaisista.

Toinen valtion sosiaaliturvan alue on toimeentulotuki. Nämä ovat maksuja niille, jotka ovat köyhyyden vuoksi vapautettuja veroista ("budjetin lapset"). Sosiaaliturvaohjelmat sisältävät yksinhuoltajaäitien taloudellista apua, köyhien sairaanhoitoa, ruokalippuja, asumistukea, ilmaista lämmitystä, ilmastointia, lasten aamiaista kouluissa ja niin edelleen. Tällaisia ​​ohjelmia on yhteensä 180.

Amerikan osavaltion aktiivinen sosiaalipolitiikka varmisti työvoiman korkean pätevyyden. 90 prosentilla taloudessa työskentelevistä amerikkalaisista on keski- ja korkea-asteen koulutus (mukaan lukien keskeneräinen). 1990-luvulla Clintonin hallinto julisti koulutustason nousun pysyväksi piirteeksi ihmisen läpi elämän. Tämä on välttämätöntä jatkuvan teknologisen vallankumouksen yhteydessä. Ei ole sattumaa, että Yhdysvallat on edelleen lupaavimpien teknologioiden johtaja. Talouskasvu puolestaan ​​lisäsi mahdollisuuksia kansalaisten sosiaaliseen suojeluun. Yli 80 miljoonaa amerikkalaista saa säännöllisiä etuuksia julkisista hyvinvoinnista ja hyvinvointiohjelmista.

Budjetista, ei ennakkoon maksetuista vakuutusmaksuista, rahoitettu valtion toimeentulotuki alkoi kehittyä Yhdysvalloissa rinnakkain vakuutuksen kanssa ja on nyt saavuttanut huippunsa. Toimeentulotuen saamisen kriteeri on yksi - pienituloisuus, köyhyys, mutta kriteerit vaihtelevat osavaltioittain.

Pääasiallinen toimeentulotuen saaja on perhe. Pääkriteeri aineellisen tuen saamiselle on köyhyys eli köyhyys. perheenjäsentä kohden alle virallisesti vahvistetun toimeentulorajan. Pääasiallinen tukimuoto pienituloisille perheille Yhdysvalloissa on lapsilisät. Yhdysvaltain sosiaalipolitiikan piirre on "luontoismuotoisten" avun enemmistö avun tarpeessa oleville rahataloudellisiin nähden. Tällaisia ​​voivat olla esimerkiksi ruokamerkit, jotka sisältävät vain elintarvikkeiden oston (pois lukien lemmikkieläinten ruoka, alkoholi, tupakka ja tuontituotteet). Vakuutus on tiukasti henkilökohtainen.

Hyvinvointivaltion tärkeimmät piirteet

1. Valtiovallan demokraattinen organisaatio.

2. Kansalaisten ja ennen kaikkea valtion virkamiesten korkea moraalinen taso.

3. Voimakas taloudellinen potentiaali, joka mahdollistaa tulojen uudelleenjaon toimenpiteiden toteuttamisen ilman, että se loukkaa merkittävästi omistajien asemaa.

4. Talouden sosiaalisesti suuntautunut rakenne, joka ilmenee erilaisten omistusmuotojen olemassaolossa, joissa valtion omistusosuus on merkittävä talouden välttämättömillä alueilla.

5. Valtion oikeudellinen kehitys, oikeusvaltion ominaisuuksien esiintyminen.

6. Kansalaisyhteiskunnan olemassaolo, jonka käsissä valtio toimii yhteiskunnallisesti suuntautuneen politiikan toteuttamisen välineenä.

7. Valtion politiikan selvä sosiaalinen suuntautuminen, joka ilmenee erilaisten sosiaalisten ohjelmien kehittämisessä ja niiden täytäntöönpanon prioriteettina.

8. Valtiolla on sellaisia ​​tavoitteita kuin yhteisen hyvän luominen, sosiaalisen oikeudenmukaisuuden vakiinnuttaminen yhteiskunnassa, jokaisen kansalaisen tarjoaminen:

a) kunnolliset elinolosuhteet;

b) sosiaaliturva;

c) yhtäläiset lähtömahdollisuudet yksilön itsensä toteuttamiseen.

9. Kehittyneen sosiaalilainsäädännön olemassaolo (väestön sosiaalista suojelua koskeva lainsäädäntö, esimerkiksi sosiaalilaki, kuten Saksassa).

10. Kaavan "hyvinvointivaltio" kiinnittäminen maan perustuslakiin (ensimmäistä kertaa näin tehtiin Saksan perustuslaissa vuonna 1949).

Hyvinvointivaltion liberaali malli: edut ja haitat

Hyvinvointivaltiosta on olemassa useita malleja.

Yksi niistä on liberaali malli. Liberaali malli pitää markkinoita tehokkaimpana ihmisten vuorovaikutuksen organisointialueena, joka perustuu yksityisomistukseen ja yrittäjyyden vapauteen. Korkea elintaso turvataan pääosin kahdella lähteellä: työtuloilla ja omaisuustuloilla, mikä johtaa varsin merkittävään tulojen suuruuteen. Oletetaan, että ihmiset voivat elää yhteiskunnassa ilman sosiaaliturvaa. Maksetut etuudet eivät saa olla korkeita, jotta ne eivät tukahduttaisi "taipumista" työhön. Samalla hallituksille on annettu tietty vastuu kansalaisten sosiaaliturvasta, joka toteutetaan pääasiassa sosiaalisten ohjelmien muodossa. Tätä mallia käytetään Yhdysvalloissa, Englannissa ja muissa maissa.

Liberaalisella mallilla on etunsa: toisaalta se muodostaa vahvan persoonallisuuden, joka kestää elämän vaikeudet. Toisaalta tämä malli on häikäilemätön: esimerkiksi kerjäläinen on tässä oman laiskuutensa ja moraalittomuutensa uhri.

Yhteiskunnallisen valtion yritysmallin piirteet

Saksa, Ranska, Italia, Belgia ja Itävalta

Tämä malli olettaa sosiaaliturvaetuuksien järjestelmän kehittämistä, joka on eriytetty työelämän muodon mukaan. Pääosin maksuilla rahoitettavat sosiaalivakuutuspalvelut vaihtelevat ammattiryhmittäin.

Sosiaalidemokraattisesta mallista poiketen yritysmalli perustuu periaatteeseen, että jokainen yhteiskunnan jäsen on vastuussa omasta kohtalostaan ​​ja läheisten asemasta. Siksi itsepuolustuksella, omavaraisuudella on tässä tärkeä rooli. Itsepuolustus perustuu työaktiivisuuteen ja solidaarisen itsepuolustuksen mekanismeihin - sosiaalivakuutukseen. Järjestelmä luo vahvan yhteyden sosiaaliturvan tason ja työsuhteen onnistumisen ja keston välille.

Siksi korkeampi sosiaaliturvan taso (sosiaalivakuutuksen puitteissa) voidaan nähdä palkkiona työstä ja tietoisuudesta.

Maa, jossa yritysmallin periaatteet toteutetaan täydellisimmin, on Saksa, joka otti ensimmäisenä maailmassa käyttöön sosiaalivakuutusjärjestelmän 1800-luvun 80-luvulla.

Yritysmalli siis rakentuu työntekijöiden ja työnantajien keskinäisille velvoitteille, työhön osallistumisen periaatteelle (joka työskentelee enemmän ja tienaa paremmin) ja kuntoutuksen suosimiseen eläkkeelle jäämisen sijaan, jotta vältetään varhaiseläkkeelle jääminen. vammaisuus.

Yritysmalli - se sisältää yritysten ja organisaatioiden (yritysten) vastuumekanismin työntekijöidensä taloudellisesta tilanteesta ja kohtalosta. Yhtiö tarjoaa työntekijälle sosiaaliset takuut, mukaan lukien eläkkeet, osittaiset hoito-, koulutus- ja muut palvelut. Sosiaaliturva perustuu yritysten vakuutusmaksuihin ja työnantajajärjestöjen toimintaan.

Hyvinvointivaltion julkinen (sosiaalidemokraattinen) malli: ongelmia ja ratkaisuja

Tämän mallin pääpiirre on väestön sosiaalisen suojelun yleisyys (universalisointi), joka on valtion tarjoama kaikille kansalaisille taattu oikeus. Mallille on tunnusomaista valtion korkea rooli tulojen sosialisoinnissa ja valtakunnalliset yhteiskuntajohtamismekanismit. Valtio varmistaa sosiaalipalvelujen (mukaan lukien ilmainen sairaanhoito, koulutus jne.) korkean laadun ja yleisen saatavuuden.

Sosiaalidemokraattinen sosiaalipolitiikan malli perustuu käsitteeseen "solidaarisuus" (sosiaalinen suojelu on koko yhteiskunnan, ei yksittäisten yksilöiden asia) ja "sosiaalinen kansalaisuus" (tasa-arvon vaatimus sosiaaliturvassa on korkeampi kuin liberaali vaatimus kuten "jokainen huolehtikoon omasta hyvinvoinnistaan ​​ja turvallisuudestaan").

Tämän mallin taloudellinen perusta on tehokas tuotanto, täystyöllisyys, vahvat työnantajien ja ammattiliittojen yhdistykset ja niiden väliset sopimussuhteet, joita valtio hallitsee, korkeatasoinen yhteiskunnallisen tuotteen uudelleenjako. Sosiaalipolitiikkaa rahoittaa valtio budjettivaroista (verojärjestelmän kautta). Valtio huolehtii taattujen oikeuksien ja sosiaalisen suojelun toimien toteuttamisesta ja vastaa erilaisten ei-valtiollisten sosiaalipalvelujen aktiivisesta toiminnasta. Tämä on mahdollista vahvalla ja hajautetulla hallinnolla.

On mahdollista määritellä useita sosiaalidemokraattiselle mallille ominaisia ​​sosiaalisen suojelun periaatteita:

1. Kaikilla ihmisillä on sama arvo iästä ja suorituskyvystä riippumatta; yhteiskunta ei voi hylätä heikkoja elementtejä, ja sen on annettava niille mahdollisuus tyydyttää tarpeensa.

2. Sosiaalipalvelut ja -palvelut ovat vapaaehtoisia. Jos asiakas ei pysty ottamaan vastuuta itsestään, hänet voidaan pakottaa.

3. Sosiaalisen suojelun tulee olla jatkuvaa, kattavaa, sosiaalisiin riskeihin sopivaa ja kattaa kaikki ihmiselämän osa-alueet.

4. Sosiaalisen suojelun on oltava joustavaa, saatavilla olevaa ja pystyttävä tasaamaan sosiaaliset olosuhteet kaikille väestöryhmille. Tämä lähestymistapa auttaa kuromaan umpeen sekä "heikkojen" ryhmien että koko yhteiskunnan fyysisten ja sosiaalisten kykyjen välistä kuilua. Erityisesti jokaisella tulisi olla yhtäläiset mahdollisuudet saada koulutusta, pätevyyttä ja palkkatyötä eli tulla normaaleiksi, omavaraisiksi yhteiskunnan jäseniksi.

5. Toteuttamalla ruotsalaisen mallin perusideaa - kansallista solidaarisuutta, hallitus ei ainoastaan ​​takaa kaikkien yhteiskunnan jäsenten etujen tasapuolista suojaa, vaan myös saa aikaan suhteellista laskua tiettyjen väestöryhmien hyvinvointiin. .

Ruotsi, Norja, Suomi

Hyvinvointivaltiosta on olemassa useita malleja.

Yksi niistä on liberaali malli, joka perustuu yksilölliseen periaatteeseen, joka sisältää jokaisen yhteiskunnan jäsenen henkilökohtaisen vastuun omasta ja perheensä kohtalosta. Valtion rooli tässä mallissa on merkityksetön. Sosiaaliohjelmien rahoitus tulee ensisijaisesti yksityisistä säästöistä ja yksityisistä vakuutuksista. Samalla valtion tehtävänä on edistää kansalaisten henkilökohtaisten tulojen kasvua. Tätä mallia käytetään Yhdysvalloissa, Englannissa ja muissa maissa.

Erikoisuudetyritysmallitsosiaalinenvaltioita

Tämä malli olettaa sosiaaliturvaetuuksien järjestelmän kehittämistä, joka on eriytetty työelämän muodon mukaan. Pääosin maksuilla rahoitettavat sosiaalivakuutuspalvelut vaihtelevat ammattiryhmittäin.

Sosiaalidemokraattisesta mallista poiketen yritysmalli perustuu periaatteeseen, että jokainen yhteiskunnan jäsen on vastuussa omasta kohtalostaan ​​ja läheisten asemasta. Siksi itsepuolustuksella, omavaraisuudella on tässä tärkeä rooli. Itsepuolustus perustuu työaktiivisuuteen ja solidaarisen itsepuolustuksen mekanismeihin - sosiaalivakuutukseen. Järjestelmä luo vahvan yhteyden sosiaaliturvan tason ja työsuhteen onnistumisen ja keston välille.

Siksi korkeampi sosiaaliturvan taso (sosiaalivakuutuksen puitteissa) voidaan nähdä palkkiona työstä ja tietoisuudesta.

Maa, jossa yritysmallin periaatteet toteutetaan täydellisimmin, on Saksa, joka otti ensimmäisenä maailmassa käyttöön sosiaalivakuutusjärjestelmän 1800-luvun 80-luvulla. Ansio vakuutuslainsäädännön laatimisessa kuuluu liittokansleri Bismarckille. Hän onnistui hyväksymään kolme lakia, jotka muodostivat sosiaalivakuutusjärjestelmän: lain kenttätyön sairausvakuutuksesta, lain työtapaturmavakuutuksesta sekä lain työkyvyttömyys- ja vanhuusvakuutuksesta (1891). Näillä laeilla oli piirteitä, jotka ovat tyypillisiä nykypäivän sosiaalivakuutusjärjestelmälle (mukaan lukien Moldovassa): vakuutusmaksujen koon yhdistäminen riskeihin, vaan tuloihin; maksuosuuksien kustannusten jakaminen työntekijöiden ja työnantajien kesken; vakuutusorganisaation julkisoikeudellinen muoto.

1900-luvun alussa sosiaalivakuutuksen kehitys johti eläkeiän alentamiseen 65 vuoteen (normi, joka on voimassa edelleen), mutta taloudellisen epävakauden vuoksi eläkkeet olivat hyvin pieniä. Työssäkäyvien eläkkeiden ja tulojen kasvun optimaalinen suhde määriteltiin 1950-luvulla, mikä lisäsi eläkeläisten hyvinvointia. Vanhuuseläkkeelle myönnetään yleensä 65 vuoden iässä 35 vuoden vakuutuskokemus. Varhennettu vanhuuseläke (60 vuoden iästä alkaen) on monen vuoden maanalaisen työkokemuksen omaaville kaivostyöläisille.

Saksassa tyypillisimpiä sosiaaliturvan muotoja ovat vanhuus-, sairaus-, työkyvyttömyys- tai työttömyysvakuutusetuudet. Alueellisella ja paikallisella tasolla sosiaaliturvaan osallistuu kolme päätoimijaa: kansalliset tai paikalliset elinkeinoelämän yhdistykset, ammattiliitot ja valtio. Valtio tarjoaa pääasiassa toimeentulotukea sekä sosiaalipalveluja vähävaraisille perheille ja lapsille.

Yritysmalli siis rakentuu työntekijöiden ja työnantajien keskinäisille velvoitteille, työhön osallistumisen periaatteelle (joka työskentelee enemmän ja tienaa paremmin) ja kuntoutuksen suosimiseen eläkkeelle jäämisen sijaan, jotta vältetään varhaiseläkkeelle jääminen. vammaisuus.

Yritysmalli - se sisältää yritysten ja organisaatioiden (yritysten) vastuumekanismin työntekijöidensä taloudellisesta tilanteesta ja kohtalosta. Yhtiö tarjoaa työntekijälle sosiaaliset takuut, mukaan lukien eläkkeet, osittaiset hoito-, koulutus- ja muut palvelut. Sosiaaliturva perustuu yritysten vakuutusmaksuihin ja työnantajajärjestöjen toimintaan.

. Julkinen(sosiaalidemokraattinen)malli-sosiaalinentoteaa: ongelmat ja ratkaisut

Tämän mallin pääpiirre on väestön sosiaalisen suojelun yleisyys (universalisointi), joka on valtion tarjoama kaikille kansalaisille taattu oikeus. Mallille on tunnusomaista valtion korkea rooli tulojen sosialisoinnissa ja valtakunnalliset yhteiskuntajohtamismekanismit. Valtio varmistaa sosiaalipalvelujen (mukaan lukien ilmainen sairaanhoito, koulutus jne.) korkean laadun ja yleisen saatavuuden.

Skandinavian maiden yhteiskuntapolitiikan suunnat ja toteutustavat määräytyvät vasemmiston työväenpuolueiden ja pienviljelijöiden etuja edustavien puolueiden poliittisen liittoutuman perusteella. Niiden tavoitteena on tarjota valtiolle laajat sosiaalipalvelut koko väestölle sen täystyöllisyydellä.

Sosiaalidemokraattinen sosiaalipolitiikan malli perustuu käsitteeseen "solidaarisuus" (sosiaalinen suojelu on koko yhteiskunnan, ei yksittäisten yksilöiden asia) ja "sosiaaliseen kansalaisuuteen" (tasa-arvon vaatimus sosiaaliturvassa on korkeampi kuin liberaalilla). vaatimus, kuten "jokainen huolehtikoon omasta hyvinvoinnistaan ​​ja turvallisuudestaan").

Tämän mallin taloudellinen perusta on tehokas tuotanto, täystyöllisyys, vahvat työnantajien ja ammattiliittojen yhdistykset ja niiden väliset sopimussuhteet, joita valtio hallitsee, korkeatasoinen yhteiskunnallisen tuotteen uudelleenjako. Sosiaalipolitiikkaa rahoittaa valtio budjettivaroista (verojärjestelmän kautta). Valtio huolehtii taattujen oikeuksien ja sosiaalisen suojelun toimien toteuttamisesta ja vastaa erilaisten ei-valtiollisten sosiaalipalvelujen aktiivisesta toiminnasta. Tämä on mahdollista vahvalla ja hajautetulla hallinnolla.

Ruotsissa oli jo ennen ensimmäistä maailmansotaa kaksi sosiaalivakuutusjärjestelmää: vanhuksille ja vammaisille (vanhuus- ja työkyvyttömyyseläkevakuutus) ja työttömyysturva. Tämä teki mahdolliseksi katkaista vanhuuden ja köyhyyden välisen pakollisen yhteyden ja johti käsitteen "edellytys vanhuus" syntymiseen. 1930-luvulla Ruotsissa ja Norjassa eläkkeen jakaminen "kansan" (sosiaali)eläkkeeseen, joka maksetaan jokaiselle maan asukkaalle 65 vuoden iässä valtion budjetista, ja työvoiman pituuteen riippuen. palvelua, toiminnan luonnetta jne. ja suhteessa vakuutusmaksujen määrään. Jos "kansaneläke" ei ylitä valtion määräämää vähimmäismäärää, sama kaikille, niin työeläke riippuu työntekijästä itsestään. Näin ollen käy ilmi, että minimi on taattu, mutta kiinnostus omiin ponnisteluihin säilyy. Samalla otettiin käyttöön ensimmäistä kertaa kunkin lapsen tuki jokaiselle vanhemmalle. Lapsesta on tullut sosiaalisen suojelun kohde ja ilman ehtoja suurperheiden, keskeneräisten perheiden jne.

On mahdollista määritellä useita sosiaalidemokraattiselle mallille ominaisia ​​sosiaalisen suojelun periaatteita:

1. Kaikilla ihmisillä on sama arvo iästä ja suorituskyvystä riippumatta; yhteiskunta ei voi hylätä heikkoja elementtejä, ja sen on annettava niille mahdollisuus tyydyttää tarpeensa.

2. Sosiaalipalvelut ja -palvelut ovat vapaaehtoisia. Jos asiakas ei pysty ottamaan vastuuta itsestään, hänet voidaan pakottaa.

3. Sosiaalisen suojelun tulee olla jatkuvaa, kattavaa, sosiaalisiin riskeihin sopivaa ja kattaa kaikki ihmiselämän osa-alueet.

4. Sosiaalisen suojelun on oltava joustavaa, saatavilla olevaa ja pystyttävä tasaamaan sosiaaliset olosuhteet kaikille väestöryhmille. Tämä lähestymistapa auttaa kuromaan umpeen sekä "heikkojen" ryhmien että koko yhteiskunnan fyysisten ja sosiaalisten kykyjen välistä kuilua. Erityisesti jokaisella tulisi olla yhtäläiset mahdollisuudet saada koulutusta, pätevyyttä ja palkkatyötä eli tulla normaaleiksi, omavaraisiksi yhteiskunnan jäseniksi.

5. Toteuttamalla ruotsalaisen mallin perusideaa - kansallista solidaarisuutta, hallitus ei ainoastaan ​​takaa kaikkien yhteiskunnan jäsenten etujen tasapuolista suojaa, vaan myös saa aikaan suhteellista laskua tiettyjen väestöryhmien hyvinvointiin. .

Sivu 3

Sosiaalipolitiikan liberaalissa mallissa valtio ottaa vastuun vain kansalaisten vähimmäistulon ylläpitämisestä ja heikoimpien ja heikoimmassa asemassa olevien väestönosien hyvinvoinnista. Mutta toisaalta se stimuloi maksimaalisesti erilaisten ei-valtiollisten sosiaalipolitiikan muotojen, esimerkiksi ei-valtiollisen sosiaalivakuutuksen ja sosiaalituen, syntymistä ja kehittymistä yhteiskunnassa sekä erilaisia ​​tapoja kansalaisille lisätä tulojaan. Liberaalin mallin tärkein etu on suuntautuminen yhteiskunnan jäsenten kykyjen paljastamiseen (ensisijaisesti tuottavaan ja luovaan työhön) valtion kulutuksen rajoittamattoman lisääntymisen ja resurssien osittaisen uudelleenjaon eduksi. sosiaalista tukea sitä tarvitseville kansalaisille. Kansalaisten, jotka osallistuivat jatkuvasti maksuillaan pakollisen sosiaalivakuutuksen (ensisijaisesti eläke) järjestelmiin, tulotaso vakuutustapahtumien (esim. eläkeiän saavuttaminen) varalta laskee hieman. Kansalaisten taloudellisen ja sosiaalisen itsetoteutuksen seuraus on useimpien kansalaisten riippumattomuus valtiosta, mikä on kansalaisyhteiskunnan kehittymisen tekijä.

Tämän mallin puutteet ilmenevät merkittävinä eroina taloudellisesti vahvojen ja taloudellisesti heikkojen kansalaisten kulutustasojen välillä; toisaalta valtion budjetista maksettavien sosiaalimaksujen arvot ja toisaalta sosiaalivakuutusjärjestelmät. Näitä eroja eri ihmisryhmien välillä esiintyy myös silloin, kun sosiaalietuuksia saa samoista rahoituslähteistä.

Tärkeä kohta liberaalissa yhteiskuntapolitiikan mallissa on yksilölliseen ja yleiseen tietoisuuteen juurtunut korkean henkilökohtaisen vastuun tunne omasta sosiaalisesta hyvinvoinnista ja suhtautuminen valtioon ei ainoana sosiaalisten etujen lähteenä, vaan sen takaajana. oikeuksiaan ja vapauksiaan.

Yritysmallissa oletetaan yritysvastuun periaatetta, että suurin vastuu työntekijöiden kohtalosta on sillä yrityksellä, yrityksellä, organisaatiolla tai laitoksella, jossa työntekijä työskentelee. Yritys, joka kannustaa työntekijöitä maksamaan mahdollisimman suuren työpanoksen, tarjoaa heille erilaisia ​​sosiaalisia takeita eläkkeiden, lääketieteellisten, virkistyspalvelujen ja koulutuksen (koulutuksen) osittaisen maksun muodossa. Tässä mallissa sekä valtiolla että kansalaisjärjestöillä ja kansalaisilla on myös osa vastuuta yhteiskunnan sosiaalisesta hyvinvoinnista, mutta yrityksillä, joilla on oma laaja sosiaalinen infrastruktuuri ja omat sosiaalivakuutusrahastot, on silti tärkeä rooli. .

Sosiaalipolitiikan yritysmallin taloudellinen perusta on yritysten ja yritysten sosiaalirahastot, joten työnantajajärjestöillä on tässä tärkeä rooli, jolle sosiaalipolitiikka on olennainen osa työvoiman (henkilöstö) hallintajärjestelmää.

Yhteiskuntamalli edellyttää yhteisvastuun periaatetta, eli koko yhteiskunnan vastuuta jäsentensä kohtalosta. Tämä on sosiaalipolitiikan uudelleenjakomalli, jossa rikkaat maksavat köyhistä, terveet sairaista, nuoret vanhoista. Pääasiallinen julkinen instituutio, joka toteuttaa tällaisen uudelleenjaon, on valtio.