Kurssityön yleiskuvaus Tatarstanin tasavallan sisäasiainministeriön tiedotus- ja suhdetoimintaosaston toiminnasta. Tiedonhallinnan ja PR:n suositusluettelo

480 hieroa. | 150 UAH | 7,5 $ ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Opinnäytetyö - 480 ruplaa, toimitus 10 minuuttia 24 tuntia vuorokaudessa, seitsemänä päivänä viikossa ja lomapäivinä

Kasparova Elina Armenovna PR Venäjän sisäasiainelinten toiminnassa: Krasnodarin alueen esimerkissä: väitöskirja ... valtiotieteiden kandidaatti: 23.00.02 / Kasparova Elina Armenovna; [Suojapaikka: Kuban. osavaltio yliopisto]. - Krasnodar, 2008. - 183 s. RSL OD, 61:08-23/69

Johdanto

Luku 1

2. Kansainvälinen ja kotimainen kokemus lainvalvontaviranomaisten PR-toiminnan järjestämisestä s. 45-61

Luku 2. PR-organisaatio Venäjän sisäasiainministeriön elimissä С.

1. Venäjän sisäministeriön elinten PR-osastojen rakenne ja toiminnalliset vastuut, s. 61-83

2. Venäjän sisäisten elinten ja yleisön välisen vuorovaikutuksen käytäntö (käytäntö lisätä luottamustasoa sisäasiainelimiin) ..S. 83-97

Luku 3

1. Krasnodarin alueen sisäasioiden keskusosaston PR-toiminta tiedotusvälineiden avulla s. 98-137

2. Krasnodarin alueen sisäasioiden keskusosaston suhdetoiminta sisäasiainministeriön työntekijöiden henkilökohtaisten kontaktien kautta väestöön s. 138-167

Johtopäätös C.168-172

Luettelo käytetystä kirjallisuudesta С.172-180

Johdatus työhön

Tutkimusaiheen relevanssi määräytyy sen perusteella, että sisäasioiden elinten toiminnan tehokkuus on tärkeä edellytys Venäjän kansallisen turvallisuuden varmistamiselle ja yhteiskunnallis-poliittisen vakauden ylläpitämiselle. Samaan aikaan hallintouudistuksen yhteydessä asetettu tehtävä valtionvallan työn laadun parantamiseksi ei ratkea ilman kansalaisten ja valtion rakenteiden, mukaan lukien sisäasiain elinten, välisen vuoropuhelun kehittämistä.

PR:lla on tällä hetkellä yhä tärkeämpi rooli Venäjän sisäministeriön ja sen yksiköiden toiminnassa. Krasnodarin alueen sisäasioiden keskusosaston institutionalisoitu PR-järjestelmä on pääasiallinen kanava lain ja järjestyksen tilasta tiedottamiseen, tärkeä väline Venäjän federaation kansalaisten mielipiteen muodostuksessa Venäjän federaation osaston toiminnasta. Alueen sisäasiat sekä palautemekanismi lainvalvontaviranomaisille väestön kanssa. PR-teknologioiden vaikutuksen aste yleisöön antaa mahdollisuuden arvioida niiden suurta merkitystä poliittisten prosessien kehitykselle ja muodostumiselle liittovaltion ja ennen kaikkea alueellisella tasolla.

PR-organisaatio Venäjän sisäministeriön järjestelmässä on vasta alkamassa vakiintua. Suhdejärjestelmä sisäasiainministeriön järjestelmässä muuttuu nopeasti, mikä tekee sisäasioiden elinten PR:stä tärkeän tieteellisen tiedon kohteen.

Tutkimuksen tarkoituksenmukaisuuden sanelevat myös Krasnodarin alueen geopoliittiset piirteet (korkea etninen mosaiikki, suuri määrä asukkaita, merkittävä väestönkasvu lomakauden aikana), jotka määrittävät suhteiden järjestämisen erityispiirteet. Venäjän federaation tämän aiheen pääasiallinen sisäasiainosasto. Aihe näyttää siis olevan tieteellisen tutkimuksen kannalta relevantti sekä teoreettisesti että käytännössä.

Ongelman tieteellisen kehityksen aste. Aiheeseen liittyvän tutkimuksen tulokset esitellään julkaisuissa, jotka on omistettu PR teoreettisille ja metodologisille puolille, maailman kokemuksille PR:n järjestämisestä viranomaisissa, mukaan lukien lainvalvontarakenteet, Venäjän sisäministeriön järjestelmässä. PR johtamisen ja viestinnän erityistehtävänä kiinnostaa ekonomisteja, sosiaalipsykologeja, sosiologeja ja valtiotieteilijöitä. Yrittäjyysaloitteen ja markkinoinnin ongelmiin läheisesti liittyvänä taloudellisena ilmiönä se on perinteisesti organisaation ja johtamisen teorian ainekentässä, eikä ole sattumaa, että jotkut tutkijat kutsuvat sitä "viestinnän johtamiseksi". PR:n ulottuvuus kuitenkin laajenee jatkuvasti ja vangitsee politiikan sosiologian ja sosiaalisen massaviestinnän. Väitöskirjaa laadittaessa hyödynnettiin suhdetoimintaan liittyvien erikoisteosten lisäksi eri filosofian, valtiotieteen, sosiologian ja psykologian alan kirjailijoiden teoksia.

Suoraan PR-tutkimuksia analysoitaessa on otettava huomioon, että taloustieteilijät ja sosiologit näkevät PR:ssä pääsääntöisesti ennen kaikkea johtamistoimintaa organisaation välisen viestinnän, keskinäisen ymmärryksen ja yhteistyön luomiseksi ja ylläpitämiseksi. ja sen julkinen. Järjestön edut ovat etusijalla. Sosiaalisesti vastuullisen yrityksen yhteiskunnallisessa PR:ssa, jopa kaikessa korporatiivisuudessaan, tapahtuu painopisteen muutos, joka ylittää organisaation etujen kapeita rajoja. PR-tuki hyväntekeväisyysohjelmiin, sponsorointiin jne. muuttaa yleistä mielipidettä, vaikuttaa julkiseen moraaliin, ja tämä puolestaan ​​antaa PR:lle sosiaalisesti rakentavan tehtävän.

Suuresta suhdetoimintaa käsittelevien julkaisujen joukosta seuraavat teokset analysoitiin merkittävimmiksi: Agi U., Bernayz E., Black S, Blazhnov E.A., Bovina B.G., Bozheva V.P., Bruma G., Vibberta S. , Graniga J. E., D. Doty, Voroshilova V. V., Gerasimova A. P., Gorohova V. M.,

E. Green, F. Jeffkins, S. Cutlip, V. G. Korolko, R. Crabble, F. Kitchen, J. Marston, E. Robinson, A. Senter, T. Hunt, R. Haywood, G. G. Pocheptsov, Serov A. , Tulchinsky G.P., Fraser S., Chumikov A.N., Weber M., Agrant G.A., Alekseeva T.A., Gaman-Golutvina O.V., Gatmana O.V., Gelmana V.Ya., Golosova G.V., Izard U., Easton M.V., Rilin Baraga A.M., Afanaseva V.G., Molchanova B.Yu., Shcherbinina A.I., Rostaina B., Parsons T., Troshina N.V., Pishchulina P.N., Bunina I.M., Morozova E.V., Newsoma D., Terka D.V., PR Krukebergin monimuotoisuus. , on olemassa monia tulkintoja ja määritelmiä, jotka selittävät sen. yksi

PR-teorian muodostuminen riippuu tiiviisti kommunikaatioongelmien yleisestä kehityksestä, joka on esitetty J. Habermasin, M. Castellsin, M. McLuhanin, E. Tofflerin, W. Schramin, J. Burtonin klassikoissa.

"Agrant G.A. Aluekehityksestä ja aluepolitiikasta // Free Thought. 1996. No. 6. S. 17-38; Agi W. et al. Tärkein asia PR. Pietarissa, 2004; Alekseeva T.A. Moderni poliittinen teoria M., 2001; Afanasiev V. G. Systemaattisuus ja yhteiskunta. M., 1980; Black C. PR. Mitä se on? M., 2002; Blazhnov E. A. PR. M., 1994; Bovina B. G., Myagkikh N. D., Safronova A. Päätoiminnot ja psykologinen soveltuvuus palvelukseen sisäasioiden elinten järjestelmässä. Viitekäsikirja. M., 1997; Bozhev V. P. Venäjän federaation lainvalvontaviranomaiset. , 1999; Bunin I. M. Venäjä kuusi kuukautta ennen vaaleja: poliittisten voimien linjaus / / Politiya. 1999. Nro 2; Weber M. Politiikka kutsumuksena ja ammattina / / Valitut teokset. M., 1990; Voroshilov V. V. Moderni lehdistöpalvelu. Pietari, 2005; Vikentiev I. L. Mainonta- ja suhdetoimintatekniikat: 215 esimerkkejä, 10 opetustehtävää ja 15 käytännön sovellusta Pietari, 1998, Gaman-Golutvina O. V. Nyky-Venäjän alueeliitti poliittisena aiheena prosessi / / Moskovan valtionyliopiston tiedote. Sarja 18. Sosiologia ja valtiotiede. 1994 nro 4; Galuzo V.I. Venäjän lainvalvontajärjestelmä. M., 2000; Gutsenko K.F., Kovalev M.A. Lainvalvontaviranomaiset. M., 1998; Gavra D.P. Yleinen mielipide sosiaalisena kategoriana ja sosiaalisena instituutiona. SPb., 1995; Galumov E. Yu. PR:n perusteet. M., 2004; Gorokhov V.M., Komarovsky B.C. PR julkishallinnossa. M., 1996; Vihreä E. Luovuus suhdetoiminnassa. Pietari, 2003; Jeffkins F., Yadin D. PR. M., 2003; Doty D. Julkisuus ja PR. M., 1996; Izard U. Alueellisen analyysin menetelmät. M., 1966; Easton D. Politiikan järjestelmäanalyysin kategoriat//Maailman poliittisen ajattelun antologia. M., 1997; Ilyin M.V. Muutoksen rytmit ja asteikot. Käsitteistä "prosessi", "muutos" ja "kehitys" valtiotieteilijöissä ei-politiikan tutkimuksissa. 1993. N 2; Ilyin M.V. Kronopoliittinen ulottuvuus: jokapäiväisen elämän ja historian ulkopuolella//Poliittiset tutkimukset. 1996. nro 1; Barg M.A. Historiatieteen luokat ja menetelmät. M., 1984; Cutlip S, Senter A., ​​​​Broom G. Public Relations. Teoria ja käytäntö. M., 2000; Crable R.E., Vibbert S.L. PR viestintäjohtamisena. Edina, M.N. Bellwether Press. 1986; Hankitaan J.E. , Hunt T. Managing Public Relations. NY Holt, Rinehart ja Winston, 1984; Marston J.E. Nykyaikainen PR. McGraw-Hill, NY, 1979; Korolko V.G. PR:n perusteet. Kiova, 2000; Keittiö F. PR: periaatteet ja käytäntö. M., 2004; Morozova E.V. Aluepoliittinen kulttuuri. Krasnodar, 1998; Molchanov Yu.B. Ajan ongelma modernissa tieteessä. M., 1990; Nyosom D., Turk D.V., Krukeberg D. Kaikki PR:stä. PR teoria ja käytäntö. M., 2001; Parsons T. Modernien yhteiskuntien järjestelmä. M., 1997; Pocheptsov G.G. PR ammattilaisille. Kiova, 2003; Pischu-lin N.P. Poliittinen johtajuus ja vaaliprosessi//Politiikan opinnot. 1998. nro 5; Rothstein B. Poliittiset instituutiot: yhteiset ongelmat//Valtiotiede: uudet suunnat. M., 1999; Serov A. PR kauheita salaisuuksia. Pietari, 2004; Tulchinsky G.L. PR-yritykset: tekniikka ja tehokkuus. Pietari, 2001; Troshina H.B. Imagotekijä Venäjän vaaliprosessissa. Tiivistelmä valtiotieteiden kandidaatin tutkinnon väitöskirjasta. Saratov, 2001; Fraser P. Sitel Nykyaikainen suhdetoiminta. M., 2004; Chumpkov A.Y., Bocharov M.P. Julkiset suhteet. Teoria ja käytäntö. M., 2006; Shcherbinin A.I. Poliittinen maailma ajassa ja tilassa//Poliittinen tutkimus. 1997. Nro 5.

On olemassa kotimaisia ​​tutkimuksia, joissa PR-teknologioita tarkastellaan teoreettisesti ja metodologisesti yhteiskuntatieteiden yhteydessä, esimerkiksi E. Kokhanovin monografia "PR-toiminnan teoreettiset ja metodologiset perusteet". Metodologisen perustan PR-alan jatkotutkimuksen järjestämiselle tarjoavat erityisesti Yu. Vishnevskyn, E. Zaborovan, B. Kapustinin, L. Rubinnayan, V. Shapkon, E. Shestopalin teokset.

Tämän työn puitteissa analysoidaan poliittisen viestintäprosessin tyyppiä - PR-toimintaa. Samanaikaisesti tärkein keino tämän prosessin toteuttamiseksi on teksti. Tästä syystä on syytä nostaa esiin useita tieteellisiä teoksia, jotka on omistettu tekstien päänäkökohtien tutkimiseen. Niiden joukossa ovat Ananiev S.E., Aleshin I.V., Anduras E.Ch., Bezgolova O.V., Blazhnov E.A., Gorcheva A.Yu., Dorozhkina Yu.N., Bikletov E.Yu., Konatonova E.A., Masttenbrook U., Rozhkova I.M., Lasswell G., Lvova M.S., Gorokhova V.M., D.L. Wilcox, Komarovsky V.S., Ivanchenko G.V., Lisovsky S.F., Evstafieva V.A.; Moiseeva V.A., Dotsenko E.L., Zaretskoy E.N., Zeller D., Cohen B., Clapper J., Krivonosov A.D., Lippman U., Lazarfeld P., Olshansky D.V., Pashentseva E.Y., Morozova E.V., A.. Mizar, D. V. A. Misyuro, Mikhal , Naumenko T., Rastorgueva S.P., Rebu-li O., Savinova O.N., Smetanina S., Sopera P., Fedorova L.N., Hofland K., Cherednichenko V.A., Sharkova F., Sherkovina Yu.A., Shibutani T., Jakovleva I."

2 Ananiev SE. Julkisen palvelun johtajan kuvan muodostuminen//Vuosikirja-95: Venäjän julkispalvelu. M., 1996; Aleshina I.V. PR johtajille ja markkinoijille. M., 1997; Anduras E.Ch. Liiketoimintaa ja propagandaa. M., 1996; Bezoglova O.V. "Pr-toiminnan" tehtävät poliittisessa johtamisessa//Poliittinen johtaminen: teoria ja käytäntö/Yleistoimituksessa. Z.M. Zotova. M., 1997; Blazhnov E.A. julkiset suhteet. M., 1994; Vikentiev I.L. PR- ja mainonnan tekniikat. Novosibirsk, 1995; Gorcheva A.Yu. Poliittinen johtaminen Neuvostoliiton jälkeisellä Venäjällä. M., 2003; Dorozhkin Yu.N., Bikletov E.Yu. PR-organisaatio hallinnossa ja julkishallinnossa. Ufa, 1997; Konatonov E.A. PR-palvelun organisaatio: PR. Rostov-n/D, 1997; Mastenbrook W. Konfliktitilanteiden hallinta ja organisaation kehittäminen. M., 1996; Rozhkov I.M. Mainonta: baari "ammattilaisille". M., 1997; Lasswell H.D. Politiikka: kuka saa, mitä, milloin, miten - N.Y., 1970; Lasswell H.D. Kaplan A. Valta ja yhteiskunta: poliittisen tutkimuksen kehys. New Haven, 1982; Klapper J. Joukkoviestinnän vaikutukset. N.Y., 1960; Lazersfeld P., Berelson B., Gaudet. Kansan valinta. Kuinka äänestäjät päättävät neitiä presidentinvaalikampanjassa. N.Y., 1948; Lippmann W. Julkinen mielipide. N.Y., 1960; Gorokhov B.M., Komarovsky B.C. PR: olemus, toiminnot, nykyaikaisen kehityksen trendit. M., 1996; Wilcox D. L. Kuinka luoda PR-tekstejä ja olla tehokkaasti vuorovaikutuksessa median kanssa. M., 2004; Fedotova LN Sisällön analyysi - sosiologinen menetelmä joukkoviestinnän median tutkimiseen. M., 2001; Morozova E.V. Poliittiset markkinat ja poliittinen markkinointi: konseptit, mallit, teknologiat. M., 1999; Sana toiminnassa. Internet-analyysi poliittisesta keskustelusta / Toim. T.N. Ushakova, N.D. Pavlova M., Pietari, 2000; Ivanchenko G.V. PR:n todellisuus.

Poliittisen PR:n piirteitä tutki Y. Baskakova-, A. Gorba-. Cheva, T. Grinberg, I. Dzyaloshinsky, A. Dmitriev, V. Evstafjev, M. Koshelyuk, S. Lisovsky, Yu. Lyubashevsky, E. Morozova, D. Olshansky, E. Pashentsev. 3

Samalla on tarpeen erottaa kirjailijat, joiden teokset ovat antaneet suurimman panoksen aiheen tutkimukseen Venäjän sisäministeriön järjestelmässä: Shvetsova V.I., Chetverikova B.C., Khavanova A.V., Utkina E.A., Solovey Yu: P. Yu.I., Smolensky M.B., Rusakova A., Anisimkov V.M., Bezmenova B.B., Belyaev L.I., Bovin B.G., Myagkikh N.I., Eafronov A.D., Borisov S.E., Buldenko G. A., Dubova Є.С, Kolodkina L.M., "Korenev A.P., Oblonsky A.V., Pankratov V.N., Polubinsky b.w., Rosha-A.N., Solovey Yu.P., T.A. Bondarenko. neljä

M., 1999; Shibutani T. Sosiaalipsykologia. Rostov-n/D., 1998; Rastorguev SP. Tietosodan filosofia. M., 2001; Dotsenko E.L. Manipuloinnin psykologia. M., 1997; Zaretskaya E.N. Retoriikka: Verbaalisen viestinnän teoria ja käytäntö. M., 2001; Krivonosoe A.D. PR-teksti julkisen viestinnän järjestelmässä. Pietari, 2002; Lvov MS Aluepoliittisen eliitin imago ja äänestäjien todelliset odotukset / / Poliittinen johtaminen: teoria ja käytäntö / Toim. Z.M. Zotova. M., 1997; Misyurov D.A. Poliittinen symboliikka: rakenne ja toiminnot / Moskovan valtionyliopiston LZestnik. Sarja 12. 1999, nro 1; Mikhalskaya A.K. Venäjän Sokrates. M., 1996; Naza-retyan A.P. Aggressiivinen joukko, massapaniikki, huhuja. Pietari, 2004; Rebulya O. Kieli ja ideologia. M., 1997; Nay- "menko T.V. Joukkoviestintä: teoreettinen ja metodologinen analyysi. M., 2003; Olshansky D.V. Political PR. Pietari, 2003; Pashentsev E.N. PR: liiketoiminnasta politiikkaan. M., 2000 Savinova O.N. Valta ja yleisö: Vuorovaikutuksen sosiaaliset näkökohdat Nižni Novgorod, 1997, Smetanina S.I. Joukkoviestinnän tekstien editointi, Pietari, 2003, Soper P. Puhetaiteen perusteet, M., 1992, Cherednichenko V.A. Sosiologista tietoa vaalikampanjoissa, M., 2001, Sharkov, F. I. Sosiaalisen viestinnän tutkimuksen lähteet ja paradigmat//Sosiologinen tutkimus, M., 2001, nro 8, Sherkovin, Y. A. Massainformaatioprosessien psykologiset ongelmat, M., 1973; Yakovlev I. Tietokonetekniikat sisällön analysointiin lehdistö presidentinvaalikampanjoiden suunnittelussa, M., 2000. J Gorcheva, A.Yu., Poliittinen johtaminen post-Soviet Russia, M., 2003; Grinberg, T.O., Political technology, PR and mainonta, M. ., 2005 Morozova E.V. Poliittiset markkinat ja poliittiset markkinat ng: konseptit, mallit, tekniikat. M., 1999; Lisovsky S.F., Evstafiev V.A. Vaalitekniikat: historia, teoria, käytäntö. Moskova, 2002; Olshansky D.V. Poliittinen PR. Pietari, 2003; Pashentsev E.N. PR: liiketoiminnasta politiikkaan. M., 2000; Chumikov A.N. Luovien tekniikoiden suhdetoiminta. M, 1998. 4 Shvetsova V.I. Venäjän federaation oikeus- ja lainvalvontaviranomaiset. M., 1997; Chetverikov B.C., Chetverikov V.V. Johtamisen perusteet sisäasioiden elimissä. M., 1997; Khavanov A.V. Yrityskuvaongelmien ratkaiseminen Venäjän uudistusten yhteydessä (sosiaalipoliittiset näkökohdat). Nižni Novgorod, 2000; Utkin E. A., Bayandaeva M. L. PR-hallinta. M., 2001; Solovey Yu.P. Kysymykseen tehtävistä poliisissa. Krasnojarsk, 1998; Satakieli Yu. P. Oikeus- ja lainvalvontajärjestelmät. M., 1997; Skuratov Yu.I., Semenov V.M. Venäjän federaation lainvalvontaviranomaiset. M., 1998; Smolensky M. B. Lain perusteet. Rostov-n/D., 2002; Rusakov A. Suhdetoiminta viranomaisissa. Pietari, 2006; Anisimkov V.M. Sisäasiainelinjärjestelmän kehittämisen painopisteistä. M., 2000; Bezmenov B.B., Odabitsky D.A. Toimeenpanoviranomaisten lehdistöpalveluiden järjestäminen. Volgograd, 2002; Belyaeva L.I. Sisäasioiden elinten lainvalvontatoiminnan hallinnan teoria. M., 1999; Bovina B.G., Myagkikh II.I., Safronova A.D. Päätoiminnot ja psykologinen palvelukelpoisuus sisäasioiden elinten järjestelmässä. M., 1997; Borisov SE. Poliisin ammatillinen muodonmuutos ja sen henkilökohtaiset tekijät. M., 1998; Buldenko K. A. Sisäasiainelinten työntekijän ammattietiikka ja esteettinen kulttuuri. Habarovsk, 1993; Dorsky A. PR oikeudellinen tuki. Pietari, 2004; Dubov G.V. Sisäasiainelinten työntekijän moraalin, käyttäytymiskulttuurin ja etiketin suhde (Neuvostoliiton sisäministeriön akatemian teokset). M., 1990; Kapitonov S.S. Poliisin johtava tehtävä. M., 2002; Kolodkin L.M. Sisäasioiden elinten lainvalvontatoiminnan hallinnan teoria. M., 1999; Yhteistyö

!

On huomattava, että huolimatta siitä, että on olemassa useita tekijöiden tieteellisiä teoksia, jotka käsittelevät sekä suhdetoiminnan valtiotieteellisiä ongelmia yleensä että suhdetoimintaan liittyviä kysymyksiä erityisesti sisäasiainministeriön järjestelmässä, lain PR-toiminta Krasnodarin alueen täytäntöönpanoviranomaisia ​​ei ole tutkittu tarpeeksi. Tarvitaan syntetisoivia tutkimuksia, jotka voisivat olisi tulee perustaa käytännön suositusten laatimiselle.

Tutkimuksen kohde ovat suhdetoimintaa Venäjän sisäisten elinten toiminnassa; aihe- PR-muodot sisäasioiden pääosaston toiminnassa Krasnodarin alueella.

Tutkimuksen tarkoitus- tunnistaa suhdetoiminnan piirteet Venäjän sisäasioiden elinten toiminnassa.

Tämän tavoitteen saavuttaminen edellyttää useiden tehtävien ratkaisemista:

määritellä PR-toiminnan sisältö;

tunnistaa lainvalvontaviranomaisten PR-toiminnan järjestämisen kansainvälisen ja kotimaisen kokemuksen yhteiset piirteet ja erot;

paljastaa Venäjän federaation sisäministeriön elinten PR-yksiköiden rakenteen ja toiminnalliset vastuut;

luonnehtia Venäjän sisäasioiden elinten vuorovaikutuksen poliittista näkökulmaa yleisön kanssa;

tunnistaa Krasnodarin alueen sisäasioiden keskusosaston tiedotusvälineiden avulla toteutetun PR-piirteet;

tunnistaa Krasnodarin alueen sisäasioiden keskusosaston suhdetoiminnan piirteet sisäasiainministeriön työntekijöiden henkilökohtaisten yhteyksien avulla väestöön.

Reneva A.P. Johtamisen perusteet sisäasioiden elimissä. M., 1998; Pankratov V.N. Upseerin viestintäkulttuuri. M., 1993; Polubinsky V. I. Kaksi vuosisataa lain ja järjestyksen vartiossa. M., 2002; Rosha A.N. Poliisin palvelutoiminnan stimulointi. M., 1997; Solovey Yu.P. Poliisin tehtävistä Krasnojarsk, 1998; Bondarenko T.A. Stereotyyppisen käsityksen lainvalvontaviranomaisista Kaukoidän alueella. 2006.

Väitöstutkimuksen teoreettinen ja metodologinen perusta

määräytyy sen tarkoituksen ja tavoitteiden sekä kohteen, joka on suhdetoiminta Venäjän sisäisten elinten toiminnassa, perusteella.

Tutkimuksen pääasiallisena teoreettisena mallina käytettiin G. Lasswellin modifioitua kommunikatiivista mallia. 5 Tämä malli sisältää seuraavat viestintäprosessin elementit: kommunikaattori, viesti, kanava, yleisö ja antaa arvion tämän prosessin tehokkuudesta. Nykyaikaisen valtiotieteen saavutukset huomioon ottava viestintämalli olettaa kaksisuuntaisen kommunikaatiomallin käyttämisen PR-toiminnan perustana. Siinä kommunikaattoria ja kohdeyleisöä yhdistää kohdeorientaatioiden, suhteidensa ja sosiaalisen tilanteensa konteksti. Siten viestintä toimii molemminpuolisena signaalien vaihtamisprosessina tiedottamista, opastamista tai suostuttelua varten. Tässä kommunikatiivisen prosessin määräävät kommunikaattorien suhteet ja sosiopoliittinen konteksti samoilla ymmärrettyillä semanttisilla merkityksillä.

Tutkimusta suoritettaessa käytettiin sellaisia ​​tieteellisiä lähestymistapoja kuin rakenne-funktionaalinen ja vertaileva analyysi sekä seuraavat empiirisen materiaalin kanssa työskentelytavat: dokumenttien analyysi, sosiologisen tutkimuksen tulosten sekundaarianalyysi.

empiirinen pohja opinnot ovat: ohjelmistoasiakirjoja. te Venäjän liittovaltion hallintoelimistä: Venäjän federaation hallintouudistuksen käsite vuosina 2006-2010; Kansallisen turvallisuuden käsite; Venäjän sisäministeriön säädösasiakirjat (sisäasiainministeriön määräykset); sisäasiainministeriön järjestelmän metodologiset materiaalit (suositukset säädösasiakirjojen soveltamiseksi); materiaalit Venäjän sisäministeriön ja Krasnodarin alueen sisäasioiden keskusosaston verkkosivuilta; Krasnodarin sisäasioiden keskusosaston julkisen neuvoston asiakirjat

5 Lasswell H. Viestinnän rakenne ja toiminta yhteiskunnassa: Joukkoviestintä. Urbana, 1949.

reuna; sosiologisen tutkimuksen materiaalit (Yhteisön mielipidesäätiön tutkimukset).

Väitöstutkimuksen tieteellinen uutuus on seuraava:

PR määritelmää konkretisoitiin suhteessa Venäjän sisäasioiden elinten toimintaan;

tunnistetaan tekijät, jotka määrittävät Venäjän sisäisten elinten vuorovaikutuksen piirteet yleisön kanssa;

PR:stä tehtiin kattava tutkimus nykyisellä ammattialalla ja määritettiin sen paikka Venäjän sisäministeriön järjestelmässä;

analysoitiin lainvalvontaviranomaisten toimintaa kuvaavan materiaalin kattavuuden ja esittämisen erityispiirteet tiedotusvälineissä;

tunnistettiin keskeisiä alueita ja selvitettiin tekijöitä, jotka vaikuttavat myönteisen mielikuvan muodostumiseen sisäasiainministeriön työntekijästä;

analysoi ja luonnehti Krasnodarin alueen yleisöön kohdistuvia vaikuttamismekanismeja heijastamalla tiedotusvälineissä poliisin kuvaa ja Krasnodarin alueen sisäasioiden keskusosaston toimintaa;

suoritettiin systemaattinen tutkimus PR-organisaatiosta Venäjän sisäministeriön ja Krasnodarin alueen sisäasioiden keskusosaston rakenteessa;

Seuraavat säännökset esitetään puolustukseksi:

1. Suhdesuhteiden määrittely sisäasioiden elinten toiminnassa edellyttää sellaisen ominaisuuden kuin Venäjän federaation kansalaisten yhteiskunnallisesti merkittävän edun sisällyttämistä. Ta-

II Suhdetoiminta sisäasioiden toimielinten toiminnassa on siis erityinen erikoistunut ja ammattimaisesti organisoitu johtamistoiminto, joka auttaa luomaan ja ylläpitämään tehokasta vuorovaikutusta sisäasiain elinten ja kansalaisten sekä kansalaisyhteiskunnan rakenteiden välille maan kansalaisten yhteiskunnallisesti merkittävien etujen turvaamiseksi. Venäjän federaatio. PR-tekniikan ammatillinen organisointi määrittää eri ammattialojen PR-teknologioiden syvälliset erityispiirteet.

Kansainvälinen kokemus PR-organisoinnista poliisirakenteissa on Venäjälle tärkeä, erityisesti kun otetaan huomioon merkittävän osan paikallisyhteisöjen monietnisyyden lisääntyminen sekä kehittyneissä demokratioissa että Venäjän federaatiossa, jolle on ominaista muuttoliikkeen voimistuminen. prosessit. Venäjän lainvalvontaviranomaisten suhdetoiminnan kehitystaso ei tällä hetkellä riitä ratkaisemaan sellaista strategista tehtävää kuin kansalaisten osallistuminen rikollisuuden torjuntaan ja rikollisuuden torjunnan tehostaminen. Venäjän PR-kampanjan kehittämistarpeen määrää se, että tehtävää saavuttaa uusi laadullinen taso rikollisuuden torjunnassa ei voida ratkaista ilman poliisin ja väestön välisen vuorovaikutuksen parantamista, mikä edellyttää suurta luottamusta rikollisuuden torjunnassa. lainvalvontaviranomaiset.

Tällä hetkellä lainvalvontaviranomaisten PR-ongelmien teoreettinen kehitys on kaikesta merkityksellisyydestään huolimatta Venäjällä varhaisessa vaiheessa. Tämä asiaintila määräytyy sen perusteella, että suhdetoiminnan järjestäminen Venäjän modernin historian alkukaudella eli 1900-luvun 90-luvulla ei ollut käytännössä kysytty.

PR-toiminnan aktivointi Venäjän sisäministeriön järjestelmässä vuodesta 2003 lähtien liittyy hallintouudistuksen alkamiseen, mikä mahdollistaa viranomaisten ja kansalaisyhteiskunnan vuorovaikutuksen tehostamisen yhtenä tärkeimmistä alueista. Tällä hetkellä on mahdollista

todetaan, että sisäministeriöön ollaan luomassa tiedotuksen ja suhdetoiminnan erityisyksiköiden järjestelmää, myös kaikilla alueellisilla tasoilla. Tämä järjestelmä on muodostumisvaiheessa ja ratkaisee käsitteellisiä tehtäviä poliisitoiminnan tiedon avoimuuden lisäämiseksi, väestön palautteen järjestämiseksi, positiivisen kuvan luomiseksi sisäasiainelinten työntekijästä. On huomattava, että sisäministeriön järjestelmässä on uusien PR-organisaatiomuotojen, esimerkiksi julkisten neuvostojen, suuri merkitys ja tehokkuus.

Tällä hetkellä kysymys adoptiosta t toimenpiteet, joilla parannetaan vuorovaikutusta yleisön kanssa, myös toteuttamalla toimenpidejärjestelmä, jolla luodaan myönteinen mielikuva venäläisistä poliiseista. Tämän ongelman ratkaisemisessa tiedon jakamisella ja suhdetoiminnalla on tärkeä rooli. Käytännön, jolla lisätään kansalaisten luottamusta sisäasioiden elinten työntekijöihin, tulisi perustua uusien tiedonantomuotojen käyttöön.

Huolimatta Krasnodarin alueen painetun median materiaalista, joka on omistettu sisäasioiden elinten toiminnan analysointiin, lehdistössä ei ole tarpeeksi materiaaleja, jotka muodostavat positiivisen kuvan poliisista luotettavien tosiasioiden perusteella. Toimet poliisin kuvan parantamiseksi Krasnodarin alueella eivät tällä hetkellä ole järjestelmällisiä. Monien jäsenneltyjen ja järjestettyjen itsenäisten tietolähteiden läsnäolo laajentaa massakäyttäjän mahdollisuuksia saada luotettavaa tietoa hänelle sopivassa muodossa, luo edellytykset hallinnollisen päätöksenteon tietotuen tehokkuuden ja luotettavuuden lisäämiselle valtion elimissä, julkisen poliittisen ja yhteiskunnallisen toiminnan tietotuen tehokkuus sekä yleisen mielipiteen muodostuminen ja vaikutus todellisena "neljäntenä voimana" demokraattisessa yhteiskunnassa.

Joukkotiedotusvälineistä voi ja sen tulee tulla tehokas vuorovaikutusinstituutio sisäasioiden elinten ja yleisön välillä. sisään-

Toistaiseksi ongelmat liittyvät toimittajien tiedonsaantivapauteen, henkilösalaisuuksien oikeudelliseen suojaan tiedotusvälineissä sekä kansalaisten suojeluun. Danin ja yhteiskunta tiedotusvälineiden levittämästä väärästä ja epäreilusta tiedosta.

PR:n toteuttamisessa Krasnodarin alueen sisäasioiden elinten kaikkien yksiköiden ja osastojen osallistuminen on välttämätöntä. Sisäasioiden pääosaston tiedotus- ja suhdetoimintaosaston tulisi toimia tätä toimintaa koordinoivana elimenä ja metodologisena keskuksena PR-alalla. PR on tällä hetkellä yksi tärkeimmistä työalueista koko sisäasiainministeriölle, mikä osoittaa ymmärrystä tämän alueen "positiivisen poliisikuvan muodostamiseen ja kehittämiseen tähtäävän työn merkityksestä ja merkityksestä". koko sisäasioiden elinten järjestelmä kokonaisuutena.

PR-toiminnan tehostamiseksi sisäasioiden toimielinten toiminnassa tulisi suunnitella ja toteuttaa laajamittaisia ​​tiedotuskampanjoita, joilla lisätään väestön motivaatiota avustaa sisäasiain toimielimiä ja tuetaan kansalaisten aktiivista osallistumista lainvalvontaan. Tällaisten kampanjoiden kehittäminen tulisi toteuttaa alueellisissa tiedotusosastoissa kunkin alueen erityispiirteet huomioon ottaen. Tällä hetkellä tällaisia ​​toimenpiteitä kehitetään vain Venäjän federaation sisäministeriön PR-pääosastossa, mikä on tehotonta eikä tuota asianmukaisia ​​tuloksia.

Tieteellinen, teoreettinen ja käytännön merkitys tutkimuksen määrää sen uutuus ja se perustuu siihen, että väitöskirjan säännökset mahdollistavat:

syventää teoreettisia käsitteitä, jotka paljastavat PR-järjestelyn tekniikan Venäjän sisäministeriön rakenteessa;

tunnistaa Mainin PR-organisaation erityispiirteet

Krasnodarin alueen sisäasioiden osasto;

tarjota uusia teknologioita vuorovaikutukseen Krasnodarin alueen sisäasioiden keskusosaston työntekijöiden ja yleisön välillä median ja henkilökohtaisten kontaktien kautta.

Väitöstutkimuksen tuloksia voidaan käyttää akateemisten tieteenalojen valmistelussa opiskelijoille, jotka opiskelevat erikoisalalla "Valtiotiede", "Public Relations", "Valtio- ja kuntahallinto" sekä Venäjän sisäministeriön oppilaitosten kadetit. opiskelu erikoisalalla "Oikeustiede".

Tutkimustulosten hyväksyntä. Väitöskirjan aiheesta julkaistiin 7 julkaisua, joiden kokonaismäärä oli 1,8 pp, joista yksi artikkeli Venäjän federaation korkeamman todistuskomission suosittelemassa lehdessä jatko- ja tohtoriopiskelijoiden tieteellisen tutkimuksen tulosten julkaisemiseen.

Tutkimuksen tulokset näkyvät seuraavien tieteellisten konferenssien raporteissa: Alueellisessa tieteellisessä ja käytännön konferenssissa "Valta, laki, suvaitsevaisuus" (7.-8. lokakuuta 2004, Krasnodar); Kansainvälinen tieteellinen ja käytännön konferenssi "Migration and Tolerance" (19. maaliskuuta 2004, Krasnodar); Kokovenäläinen tieteellinen ja käytännön konferenssi "Krasnodarin kansalliset suhteet nykyisessä vaiheessa: kestävän kehityksen näkymät" (2. huhtikuuta 2005, Krasnodar); konferenssi "Todelliset turvallisuusongelmat Etelä-Venäjän konfliktitilanteessa" (16.-17.11.2007, Krasnodar); Tieteellis-käytännöllinen konferenssi ”Koulutus. Valistus ja kansalaisyhteiskunta” (25.–29. toukokuuta 2007, Sotši); Kansainvälinen tieteellis-käytännöllinen konferenssi "Sosiaalisen viestinnän ja suhdetoiminnan todelliset ongelmat" (28.-29. tammikuuta 2008, Krasnodar); Kansainvälinen tieteellinen konferenssi "Ihmisoikeudet ja etniset vähemmistöt" (3. maaliskuuta 2008, Krasnodar).

Työn rakenne ja laajuus. Väitöskirjan rakenteen määräävät tutkimuksen tarkoitus ja tavoitteet. Väitöskirja koostuu johdannosta, kolmesta luvusta, joista kuusi kappaletta, johtopäätöksen ja bibliografisen luettelon.

PR-käsitteellä (englanninkielinen vastine on "public relations") on monia määritelmiä, joista jokainen on merkityksellinen sopivassa kontekstissa, ottaen huomioon suhdetoiminnan erityinen aihe ja kohde. On hyvin vaikeaa johtaa jotain "keskimääräistä" ja pitää sitä yleismaailmallisena, vaikka tällaisia ​​yrityksiä tehdäänkin. Kalsdoen määritelmä on oikea ja perusteltu omalla tavallaan.

PR:lla on lähes vuosisadan historiaa ja vielä pidempi esihistoria. Tällä hetkellä suhdetoiminta tieteenalana ja käytännön toiminnan tyyppinä jatkaa kehittymistä ja kehittymistä, mutta kaikkiin PR-kysymyksiin ei ole selkeitä vastauksia. Tämän huomioon ottaen kirjoittaja pitää tarpeellisena analysoida olemassa olevia lähestymistapoja PR-ymmärrykseen ja esittää oma näkemyksensä tästä tieteenalasta ja toimintatyypistä.

Ensimmäinen askel suhdetoiminnan järjestämisessä on tutkia asian historiaa. Mihin tarkoitukseen? Onko aika, voiko suhdetoiminta auttaa? Miten tämä tulee ilmi? Mistä kysymys johtuu, miksi PR:n houkutteleminen tavalla tai toisella tuli tarpeelliseksi?

PR-toiminnan sisällön määrää jossain määrin tämän tieteenalan muodostumishistoria ja käytännön toiminnan tyyppi. Tämä vaatii lyhyen poikkeaman PR:n historiaan. Kysymys PR:n erityisluonteisena toiminnan syntyajasta on edelleen kiistanalainen. Itse termi "PR" ilmestyi suhteellisen äskettäin, mutta yksittäisiä tapauksia tällaisesta toiminnasta on tiedetty muinaisista ajoista lähtien. Meille tulleista todisteista löytyy riittävästi viitteitä siitä, että jo antiikin Kreikassa ja Roomassa kiinnitettiin huomattavaa huomiota yleiseen mielipiteeseen vaikuttamiseen. Tulee sellainen vaikutelma, että jo noina kaukaisina aikoina suhdetoiminta oli orgaaninen osa johtamisjärjestelmää. Roomalaiset ilmaisivat suhtautumisensa yleiseen mielipiteeseen mottona "Kansan ääni on Jumalan ääni".

Uudemmassa historiassa Amerikan vallankumous 1700-luvulla alkoi ryhmällä ihmisiä, joiden joukossa olivat: Samuel Adams, Thomas Paine, Benjamin Franklin, Alexander Hamilton ja Thomas Jefferson, jotka vaikuttivat noiden aikojen yleiseen mielipiteeseen kirjoitetulla ja puhutulla sanalla. He julkaisivat pamfletteja, puhuivat lehdistössä, luennoivat ja levittivät puheillaan vallankumouksellisia ajatuksia, jotka voidaan katsoa PR-toiminnan ansioksi.

1900-luvun alusta lähtien, samanaikaisesti PR:n muodostumisen kanssa käytännön toiminnan muodoksi, suhdetoiminnan tutkimuksen teoreettisia kysymyksiä on kehitetty ulkomaisten tutkijoiden - W. Agha, E. Bernays, S. Black, J. Gruning, D. Doty, S. M Cutlip, G. Cameron, Y. Marlow, A. Murray, D. Newosome, F. P. Sitel, A. Kh. Senter, R. Reilly, R. Heywood. Hieman myöhemmin kotimaiset tiedemiehet, mukaan lukien E.A. Blazhnov, A.F. Veksler, E.A. Kapitonov, E.F. Kokhanov, T. Yu. Lebedev, E.F. Makarevitš, V. Moiseev, I.E. Poverinov, G.G. Pocheptsov, I.M. Sinyaev, G.L. Tulchinsky, A.N. Chumikov, M.A. Shishkina, I. Jakovlev.

Yhdistyneeseen kuningaskuntaan helmikuussa 1948 perustettu Public Relations -instituutti otti käyttöön yhden yleisimmistä PR-toiminnan määritelmistä, käytännössä ennallaan ja olennainen tähän päivään asti: "Pl-toiminta on suunniteltua ja jatkuvaa työtä hyvän tahdon luomiseksi ja ylläpitämiseksi. organisaation ja sen yleisön välinen suhde”. Kun amerikkalainen säätiö teki aiheen kattavan analyysin vuonna 1975, se löysi noin 500 määritelmää PR.8:lle.

San Franciscon veteraani PR-ammattilainen tohtori Rex Harlow tarkasteli 472 suhdetoiminnan määritelmää ja perusti ne seuraavaan työmäärittelyyn: organisaation ja sen henkilöpiirin välinen yhteistyö. Se sisältää erilaisten ongelmien ratkaisemisen, antaa hallinnolle tietoa yleisestä mielipiteestä ja edistää vastuullista suhtautumista siihen, määrittää ja vahvistaa johdon vastuuta yleisen edun toteuttamisessa, auttaa hallintoa tehokkaasti ja etukäteen muutosten tekemisessä ennakoiden tiettyjä trendejä ja käyttää omana näyttöön perustuvia, luotettavia ja eettisiä viestintämenetelmiä.”9

Yhdistyneessä kuningaskunnassa vuonna 1948 perustettu instituutti Public Relations (IPR) hyväksyi seuraavan määritelmän: "Suhteet ovat suunniteltuja pitkän aikavälin ponnisteluja, joiden tarkoituksena on luoda ja vakauttaa ystävällisiä suhteita ja keskinäistä ymmärrystä yleisön ja organisaation välillä." Saman altruistisen määritelmän, joka merkitsee abstraktin kollektiivisen harmonian muodostumista, antaa kuuluisa englantilainen PR-asiantuntija S. Black: "Public Relations" on taidetta ja tiedettä harmonian saavuttamisesta totuuteen ja täydelliseen tietoisuuteen perustuvan keskinäisen ymmärryksen kautta. kymmenen

Venäjän sisäministeriön elinten PR-osastojen rakenne ja toiminnalliset vastuut

Tunnistaa PR:n rooli Venäjän federaation sisäasioiden elimissä ja PR-yksiköiden rakenne;

Harkitse suhdetoiminnan tavoitteita ja toiminnallisia tehtäviä Venäjän sisäministeriön järjestelmässä.

Nyky-Venäjällä pohjimmiltaan uusien johtamisprosessien ja instituutioiden synty politiikan, talouden ja kulttuurin alalla on johtanut uusien tietotyön tehtävien ja menetelmien syntymiseen, mikä on yhä tärkeämpää. Länsimaisten asiantuntijoiden mukaan jopa seitsemänkymmentä prosenttia ajastaan ​​minkä tahansa toiminta-alan johtaja viettää viestintään liittyvään työhön, jota kutsutaan yleisesti "PR". Ilmestynyt paljon myöhemmin kuin ulkomailla, nykyään PR-rakenteet - PR-rakenteet ovat olemassa Venäjän federaation sisäasiainelimissä. Tällä rakenteella on tärkeä tehtävä viestinnässä lainvalvontaviranomaisten ja yhteiskunnan välillä, mikä lisää lainvalvontaviranomaisten tehokkuutta. Yksikään instituutio ei voi olla olemassa ilman viestintää, jolla on johtava rooli symbolisen kuvan muodostumisessa, taistelussa oikeusvaltion puolesta yhteiskunnassa.

Tällä hetkellä lainvalvontaviranomaisten PR-ongelmien teoreettinen kehitys on kaikesta merkityksellisyydestään huolimatta varhaisessa vaiheessa. Sisäasioiden elinten ja yleisön eri osien välisten suhteiden organisointiongelmat alkavat herättää tutkijoiden huomion XX vuosisadan 70-luvun toiselta puoliskolta. Ajanjaksolla 70-luvun puolivälistä 80-luvun loppuun viime vuosisadan kysymykset lainvalvontaviranomaisten vuorovaikutuksen järjestämisestä valtion viranomaisten ja julkisten kokoonpanojen, työntekijöiden kollektiivien ja väestön kanssa joutuivat teoreettiseen kehitykseen. Teoksissa O.A. Galustyan, A.P. Kizlyk, K. F. Gutsenko, M. A. Kovaleva54 tutkivat kysymyksiä näiden yleisöluokkien kanssa työskentelystä. M.Yun teoksissa. Gutman, A. M. Nazarenko, vuorovaikutuksen ongelma median kanssa pohdittiin. Samaan aikaan vuorovaikutusta näiden yleisön osien kanssa pohdittiin lähinnä sen mahdollisuuden ja tarpeen kannalta, että he voivat osallistua useiden sisäasioiden elinten tehtävien ratkaisemiseen, kuten rikosten ja rikosten ehkäisyyn, yleisön suojeluun. järjestys ja taistelu juopumuksen ja alkoholismin kanssa. 1900-luvun 90-luvulla tutkimuksen painopiste laajeni jonkin verran, siihen alettiin sisällyttää PR:n toimivuuden yksityisiä ongelmia organisatorisena ja johtamisena, jonka tavoitteena on rakentaa luottamuksellisia suhteita, keskinäistä ymmärrystä ja yhteistyötä lainvalvontaviranomaisten ja lainvalvontaviranomaisten välillä. väestöstä, joista monimutkaisin oli suhdetoiminnan tutkimisen ongelma. Jos aikaisemmissa töissä lainvalvontaviranomaisia ​​ja niiden toimintaa tarkasteltiin enemmän oikeudelliselta kannalta ja PR-toiminta oli vain yksi osa-alue lainvalvontaviranomaisten työssä, niin G.G. Pocheptsovin kirjoissa lainvalvontaviranomaisia ​​pidetään PR-alueena. toiminta.55 sisäasioiden elinten ja väestön, julkisten yhdistysten, uskonnollisten järjestöjen ja tiedotusvälineiden välisten suhteiden organisointiongelmia sekä lainvalvontaviranomaisten imagon muodostumista. Näiden kirjoittajien tutkimusten kiistaton merkitys PR-teorian kehittämiselle ei kuitenkaan kyennyt heijastamaan kokonaisvaltaista kuvaa lainvalvontaviranomaisten sisällyttämisestä sosiaalisen vuorovaikutuksen prosessiin tämäntyyppisen toiminnan toteuttamisen kautta. . Tutkimukset suoritettiin pääasiassa johtamisteorian, oikeustieteen ja sosiaalipsykologian puitteissa, ja ne oli omistettu tiettyjen PR-alueiden järjestämisen yksittäisiin kysymyksiin, mikä mahdollisti vain mosaiikkiesityksen sisäasioiden elinten suhteista. Tiettyjä askelia tämän teoreettisen ongelman ratkaisemiseksi on otettu viime vuosina.

Aihetta sisäasioiden elinten ja yleisön välisistä suhteista ja positiivisen kuvan muodostumisesta pohti A.G. Mihailov, Yu.V. Romanov.56 Heidän tutkimuksensa on omistettu yhtenäisen teoreettisen rakenteen muodostamiselle, joka heijastelee sisäisten isoisien suhdetoiminnan koko monitahoista olemusta.

Ulkomaisten kirjailijoiden S. Cutlipin, S. Blackin teoksissa suhdetoimintaa pidetään kiinteänä osana lainvalvontaviranomaisten normaalia toimintaa, tapana kommunikoida yleisön ja näiden rakenteiden välillä.

Krasnodarin alueen sisäasioiden keskusosaston PR-toiminta tiedotusvälineiden avulla

Kirjoittajan mielestä on aiheellista tutkia Krasnodarin alueen sisäasiain keskusosaston suhdetoimintaa median avulla sisäisten elinten toiminnan kuvaamiseksi lehdistössä, jotta voidaan muodostaa yhteiskunnassa positiivinen mielikuva poliisista, joka perustuu luotettavaan tietoon. tosiasiat.

Poliisista kirjoitetaan nykyään paljon, vapaaehtoisesti ja monin eri tavoin, mikä on väistämätöntä demokratiassa. Lainvalvontaviranomaisten toiminta on edelleen maan johdon, yleisön ja tiedotusvälineiden huomion kohteena. Ja tämä on ymmärrettävää, koska heidän työntekijänsä ovat eturintamassa taistelussa ihmisten turvallisuuden ja ihmisarvon puolesta, ehkäisevät ja tukahduttavat rikollisuutta, suojelevat yleistä järjestystä. Ottaen huomioon sisäasiainelinten työtä koskevat julkaisut alueen painetussa mediassa, luokittelemme ne seuraaviin alueisiin: rikoskroniikka, artikkelit yhteiskunnallisesti merkittävien rikosten, kuten henkilöön kohdistuvien rikosten, paljastamisesta, työhön liittyvä materiaali BEP:stä, huumeista, erikoisoperaatioista ("Whirlwind", "Anti-terror", "Putin", "Harvest", "Resort" jne.), korkean profiilin rikokset, mukaan lukien Krasnodarin ulkopuolella tehdyt rikokset Alue, Krasnodarin alueen sisäasioiden keskusosaston järjestämät tapahtumat (tiedotustilaisuudet, lehdistötilaisuudet, urheilutapahtumat, ennaltaehkäisevät materiaalit, mukaan lukien sisäasioiden keskusosaston yksiköiden ja osastojen päälliköiden haastattelut, kriittiset artikkelit). Voimme todeta tarpeen aktivoida Sisäasiainkeskuksen yksiköiden päivittäiseen toimintaan liittyviä tiedotustilaisuuksia. Tällä hetkellä tiedotusvälineistä Krasnodarin alueen ja Krasnodarin kaupungin asukkaat oppivat yhä enemmän paitsi vaarallisen rikollisen pidätyksestä tai järjestäytyneen gangsteriryhmän toiminnan tukahduttamisesta, vaan myös tapahtuvista prosesseista. sisäasioiden elimissä, puutteet ja ratkaistavat ongelmat. Sanoma- ja aikakauslehtiaineistoista, radio- ja televisioraporteista löytyy paljon luotettavaa tietoa lainvalvontatyön todellisista tuloksista, niistä, joiden palvelu "ensi silmäyksellä näyttää olevan näkymätön". Kaiken tämän takana on tiettyjen ihmisten työ. Nykyään virkapukuiset toimittajat - näin kutsutaan Krasnodarin sisäasioiden osaston lehdistöpalvelua - valmistelevat erityisiä radio- ja televisio-ohjelmia, sanomalehtisivuja lainvalvontaaiheista, joissa kansalaisille tarjotaan ensikäden tietoa. Viime vuosina julkinen mielipide on pidetty yhtenä pääkriteerinä sisäasioiden elinten toiminnan arvioinnissa. Joukkomedialla on tärkeä rooli kansalaisten asenteen muovaamisessa poliisia kohtaan.

Jotta voidaan oikein luonnehtia lehdistöpalvelun panosta sisäasioiden elinten tehtävien hoitamiseen, on palattava kymmenen vuoden taakse. Sitten poliisin arvovalta yhteiskunnassa putosi erittäin alhaiselle tasolle. Ohimenevät poliittiset muutokset, lainvalvontajärjestelmän rahoituksen jyrkkä väheneminen, väestön aineellinen kerrostuminen ja muut tekijät johtivat rikollisuuden voimakkaaseen kasvuun, kielteisiä suuntauksia voimistivat itse poliisissa, mikä luonnollisesti vaikutti väestön asenteeseen sitä kohtaan. . Myös henkilöstön kokoonpano on muuttunut vakavasti, palvelu lainvalvontaviranomaisissa on menettänyt vetovoimansa suurimmalle osalle nuorista, rekrytointijärjestelmä, jossa työvoimakollektiivit on lähetetty parhaille edustajilleen, on käytännössä hajonnut.

Nykyään tilanne on muuttunut parempaan suuntaan ja sen myötä myös väestön suhtautuminen poliisin univormuihin pukeutuneisiin ihmisiin. Ensinnäkin väestö arvioi operatiivisen ja palvelutoiminnan konkreettisia tuloksia, sisäasioiden todelliset onnistumiset kansalaisten turvallisuuden varmistamisessa näkyvät. Mutta on melko vaikeaa arvioida objektiivisesti valtion kansalaisten oikeuksien ja vapauksien suojelemiseksi toteuttamien toimenpiteiden tehokkuutta, tietyn palvelun, tiettyjen työntekijöiden panosta ilman täydellistä tietoa, joka välitetään säännöllisesti sanomalehtien lukijoille, radion kuuntelijoille, TV-katsojat tietopalvelun työntekijöiltä.

Mieti valtion virastojen PR-osaston organisaation ja toiminnan perusperiaatteita; opiskella kansainvälistä ja kotimaista kokemusta PR-toiminnan järjestämisestä lainvalvontaviranomaisissa; tutkia Venäjän sisäasiainministeriön PR-osaston rakennetta, tehtäviä ja tehtäviä;

Jaa työ sosiaalisessa mediassa

Jos tämä työ ei sovi sinulle, sivun alareunassa on luettelo vastaavista teoksista. Voit myös käyttää hakupainiketta

Moskova Toteutettavuustutkimus biopolttoaineiden käytön tehokkuudesta maataloustuotannossa Venäjällä 90-luvun alun tilanne liittyi talouden indikaattoreiden jatkuvaan laskuun vuoteen 1999 asti. Suurin osa Venäjän maatalousorganisaatioista oli näinä vuosina tappiollisia. bioenergian kehittäminen Venäjän maataloudessa 1990-luvun alussa tehtyjen uudistusten seurauksena, jotka liittyivät makrotaloudellisiin päätöksiin rahan kierron vakauttamiseksi tiukan rahapolitiikan perusteella ... Venäjän federaation alueiden yritysrakenteiden tehokkuuden arviointi Monimutkainen Viimeisten kahdenkymmenen vuoden talousprosessit maassamme liittyvät uuden kansantalouden sektorin - pienten ja keskisuurten yritysten - muodostumiseen ja muodostumiseen. Yksi tämän päivän kiireellisimmistä ongelmista on liiketoimintarakenteiden tehokkuuden arviointi, jota ilman on vaikea seurata ei-triviaalien suositusten kehitystä tämän talouden sektorin kehittämiseksi ja optimaalisen ... Taktinen ja mainonnan strateginen valvonta. Laadullinen ja määrällinen mainontatutkimus. Mainonnan alan tutkimus voi koskea monenlaisia ​​asioita, joissa tutkitaan kuluttajien suhtautumista mainontaan yhteiskunnallisena ilmiönä, erilaisten mainonnan tyyppien käsityksen ominaisuuksia, mainostiedon jakelukanavien vertailevaa tehokkuutta, teini-ikäisten käsitys aggressiivisesta mainonnasta, mieleenpainuvimpien väriyhdistelmien tunnistaminen jne. Samassa suhteessa tehokkuuden tutkimisen ongelma...

Valitettavasti yritykset muuttaa vakiintunutta negatiivista stereotyyppistä käsitystä poliisin kuvasta, suunnata yleinen mielipide epäluottamuksesta kunnioitukseen ja keskinäiseen ymmärrykseen eivät ole yhden päivän tehtävä. Sen ratkaisemiseksi on tarpeen yhdistää sisäasioiden elinten järjestelmän kaikkien osastojen, kaikkien tasojen johtajien ponnistelut.

Tärkeä rooli tässä on sisäasiainelinten ja Venäjän sisäministeriön sisäisten joukkojen tietoyksiköillä. Heidän työnsä määrää, kuinka objektiivisesti yleisö arvioi valtion toimien tehokkuutta kansalaisten oikeuksien ja vapauksien suojelemiseksi.

10. huhtikuuta 2006 kehitettiin ja lähetettiin paikkakunnille Venäjän sisäministeriön määräys nro 246 ”Tiedotus- ja propagandatyöstä”, jonka tavoitteena on kehittää tehokkaita toimintatapoja suoran ja palautetietoviestinnän järjestämiseksi Venäjän välillä. ministeriö ja yhteiskunta, maksimoimalla tiedotusvälineiden ja julkisten yhdistysten valmiuksien hyödyntämisen Venäjän sisäministeriön operatiivisen palvelu- ja palvelutaistelutoiminnan kannalta.

Tehtävien ratkaiseminen mahdollistaa:

Tiedottaa objektiivisesti kansalaisille ja poliiseille sisäelinten ja sisäisten joukkojen toiminnan yhteiskunnallisesta merkityksestä yleisen järjestyksen varmistamisessa, rikosten ja rikosten ehkäisyssä, tukahduttamisessa, paljastamisessa;

Nostetaan yleisön luottamusta poliisiin ja tehostetaan myönteisen yleisen mielipiteen muodostamista sisäasioiden toimielinten toiminnasta;

Vahvistaa kansalaisten ja sisäasiain elinten työntekijöiden mielissä luottamusta siihen, että Venäjän sisäministeriöllä on arsenaalissaan riittävästi voimia ja keinoja suojella kansalaisten oikeutettuja etuja ja työntekijöiden oikeuksia;

Parantaa sisäasioiden elinten ja yleisön keskinäisen kumppanuuden edellytyksiä lainvalvonnan sekä kansalaisten oikeuksien, vapauksien ja oikeutettujen etujen suojelun alalla;

Neutraloida tietoisesti väärän ja epäluotettavan tiedon virtaus sisäasioiden elinten työntekijöistä ja heidän toiminnastaan.

Lisäksi Venäjän sisäministeriö tarvitsee yhteiskunnan dynaamisen kehityksen vuoksi uusia, tehokkaampia työmuotoja ja -menetelmiä tietopolitiikan alalla. Sisäasiainelinten, tiedotus- ja suhdeosastojen päälliköt eivät voi työskennellä vanhaan tapaan, tietoalan uusinta teknologiaa on hyödynnettävä.

Ministeriö tekee jo jonkin verran työtä. Tehdään muutoksia voimassa oleviin säädöksiin, kehitetään ja lähetetään alalle imagotietoohjelmia, menetelmäsuosituksia niiden toteuttamiseksi, käsitellään tiedotusosastojen esimiesten ja työntekijöiden koulutusta, uudelleenkoulutusta ja jatkokoulutusta.

Venäjän federaation sisäministeriön hallituksen päätöksellä tiedotusyksiköt määrättiin luomaan tehokas tiedotus- ja propagandatukijärjestelmä rikollisuuden torjuntaan, rikosten ehkäisyyn käyttämällä tiedotusvälineiden, julkisten yhdistysten ja perinteisten uskonnollisten uskontokuntien voimavaroja. Venäjän federaatiosta.

Ja paljon on jo tehty. On olemassa Venäjän sisäministeriön 5.12.2005 määräyksellä nro 992 perustettu tiedotusneuvosto, jonka pääasiallisena tarkoituksena on varmistaa koordinoidun tiedotuspolitiikan toteuttaminen objektiivisen yleisen mielipiteen muodostamisen alalla. ministeriön toimintaa, luomalla positiivisen kuvan sisäasioiden elinten työntekijästä, Venäjän sisäministeriön sisäisten joukkojen palveluksesta.

Tieto- ja sosiopoliittinen kenttä analysoidaan, ennustetaan erilaisten tietouhkien syntymistä. Jotkut sisäasioiden elinten johtajat, mukaan lukien tiedotusosastot, toimivat kuitenkin tietouhan sattuessa jälkikäteen. Ja ongelma on ennakoitava ennen kuin se ilmenee, ja ryhdyttävä ehkäiseviin toimiin. Toisin sanoen toimi ennakoivasti.

Media ja julkiset yhdistykset vaikuttavat nykyään aktiivisesti kaikkiin yhteiskunnassa tapahtuviin prosesseihin. VTsIOM:n mukaan 55 prosenttia venäläisistä pitää mediaa luotettavimpana tiedonlähteenä poliisin toiminnasta.

Keskus- ja aluetiedotusvälineiden materiaalien seuranta osoitti, että vuonna 2006 lehdistö julkaisi 654 sisäasiainelimiä kritisoivaa artikkelia.

Näiden materiaalien ilmestymisen syiden analyysi osoittaa, että jos sisäasioiden elinten päälliköt valmistelivat oikea-aikaisia ​​selvityksiä ongelmallisista asioista ja esittivät tiedotusvälineille viipymättä tiedot yleistä kiinnostusta herättävistä tosiseikoista ja tapahtumista, niin yli 10 prosenttia Poliisia koskevista kriittisistä julkaisuista se olisi voitu välttää Laadukas tiedotus ja analyyttinen työ edellyttää omaa sosiaalisen ympäristön tutkimusta asiaankuuluvien aiheiden allokoinnilla, kohdeyleisön määrittelyllä ja tarvittavilla ominaisuuksilla. Kaikki tämä mahdollistaa paitsi ymmärtämisen, kuinka väestö suhtautuu ministeriön toimintaan, sen yksittäisiin toimialoihin, myös saavuttaa tarvittavan tason tiedotus- ja propagandatyön suunnittelussa.

Ja tällainen työ on jo käynnissä. Venäjän sisäministeriön hallintoosaston PR-osasto on solminut yhteistyösopimukset All-Russian Public Opinion Research Centerin ja Kansan Ääni -tutkimuskeskuksen kanssa, jotka tekevät sosiologisia väestötutkimuksia toiminnasta. sisäasioiden elimissä. Saatujen tietojen analysointi mahdollistaa ministeriön toiminnan kipupisteiden tunnistamisen, toiminnan painopisteiden määrittämisen.

Valitettavasti sisäasiain elimet turvautuvat harvoin nykyaikaiseen tietotekniikkaan. Monille johtajille pelkkä sana "PR" aiheuttaa paljon negatiivisia tunteita. PR tarkoittaa kuitenkin toimintaa, jolla houkutellaan mediaa, yleisöä aiheen edessä olevien tehtävien ratkaisemiseen, tiettyjen tavoitteiden oikeutettuun saavuttamiseen. Siksi PR-tekniikoiden käyttö Venäjän sisäministeriön toiminnassa ei ole vain sallittua, vaan myös välttämätöntä.

Samaan aikaan oikeudelliset menetelmät ja tavat saavuttaa lopullinen tavoite muodostaa objektiivinen arvio Venäjän sisäministeriön toiminnasta yleisön keskuudessa voivat olla erilaisia, mutta niiden muodon tulisi olla sama - järjestelmällinen tiedonkulku sekä propaganda- ja PR-kampanjat.

Yksi Venäjän sisäministeriön päätehtävistä on palauttaa väestön luottamus sisäasiain elimiin ja sisäisiin joukkoihin. Tätä tarkoitusta varten kehitettiin kuvatieto-ohjelmia, jotka lähetettiin alueille.

Niiden toteuttaminen kentällä antaa tiettyjä tuloksia.

Esimerkiksi Moskovan kaupungin sisäasiainministeriön imago-ohjelman "Tieto- ja propagandatyö asunnottomuuden, laiminlyönnin ja nuorisorikollisuuden ehkäisyssä Venäjän federaatiossa" toteuttaminen vuonna 2006 oli yksi syy. että nuorisorikollisuuden taso alueella laski vuoteen 2005 verrattuna.

Tiedotus- ja propagandatyön arvo on melko suuri. VTsIOM:n elokuussa 2006 tekemän mielipidemittauksen tulosten mukaan 42,3 prosenttia vastaajista luottaa yleisesti sisäasiainelimiin. Väestön suhtautumista sisäasiainelimiin mittaamalla saadut tiedot osoittavat, että viime vuosisadan 90-luvulle verrattuna luottamus on lähes kaksinkertaistunut ja poliisiin negatiivisesti suhtautuvien vastaajien määrä on vähentynyt 15 prosenttia.

On tarpeen parantaa laadukkaan kansalaisten tiedottamisen järjestämistä voimassa olevasta lainsäädännöstä, saavuttaa vakaumus sisäasioiden elinten työntekijöiden toiminnan sosiaalisesta oikeudenmukaisuudesta, oikeusvaltion tietoinen toteuttaminen pääedellytyksenä rikosten kitkeminen, lain ja järjestyksen vahvistaminen.

Tänä päivänä on mahdotonta ratkaista toista merkittävää tehtävää, jonka maan johto asettaa lainvalvontaviranomaisille, turvautumatta väestöön, kansalaisyhteiskunnan instituutioihin. Kyse on rikosten ehkäisystä. Varsinkin kun Venäjän federaation muodostavissa yksiköissä otetaan käyttöön monitasoinen järjestelmä rikosten ja rikosten ehkäisemiseksi.

Nyt rikoksen ratkaisemiseksi lainvalvontaviranomaiset joutuvat viettämään paljon aikaa etsiessään silminnäkijöitä, todistajia, todistajia. Usein kansalaiset, nähdessään laittoman teon, jättävät sen mieluummin huomiotta, eivät ilmoita tapahtumista toimivaltaisille viranomaisille, saati avun antamisesta.

Järjestelmällisen työn järjestäminen mediayhteisön kanssa, lainvalvontaan erikoistuneiden toimittajien piirin laajentaminen on toinen yhtä tärkeä tiedotus- ja propagandatoiminnan alue.

Painettujen ja verkkojulkaisujen, radio- ja televisiokanavien päälliköiden kanssa on tehtävä selvitystyötä tarpeesta vahvistaa poliisin auktoriteettia väestön keskuudessa, ottaa sisäasioiden elinten päälliköt mukaan tähän työhön.

Tämä luo lopulta luottamuksellisen suhteen, vahvistaa luovia kontakteja. Tämä on työssä tärkeä potentiaali ja se on hyödynnettävä kunnolla Venäjän sisäministeriön edun mukaisesti.

Tiedotus- ja propagandatoiminta on luonteeltaan systeemistä, sen tehokkuuden määrää kaikkien linkkien tarkka työ, alkaen Venäjän sisäministeriön keskuskoneistosta alueosastoihin ja poliisiasemille asti. Mutta kuitenkin tärkeimmät, jotka kantavat suurimman käytännön taakan, ovat epäilemättä sisäasioiden elinten alueelliset tiedotus- ja suhdeosastot. Juuri heitä kehotetaan muodostamaan puolueeton arvio ministeriön toiminnasta väestön keskuudessa, lisäämään kansalaisten ja poliisin keskinäistä luottamusta ja kumppanuutta.

Siksi sisäasiainministeriön sisäasiainministeriön tiedotus- ja suhdeosastojen, sisäasiainosaston, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden sisäasiainosaston päälliköiden työ tiedotus- ja propagandatuesta Venäjän federaation toimille. Venäjän sisäministeriön sisäasiain elinten ja sisäisten joukkojen tulisi tässä vaiheessa sisältää:

Oikea-aikainen tiedonvälitys kansalaisille Venäjän sisäministeriön toiminnasta rikollisuuden torjunnan, rikosten ehkäisemisen ja tukahduttamisen alalla sekä sisäasioiden elinten, sisäministeriön sisäisten joukkojen toteuttamista toimenpiteistä kehottaa Venäjää toteuttamaan valtion politiikkaa sisäasioiden alalla;

Venäjän sisäministeriön sisäisten elinten ja sisäisten joukkojen tiedotus- ja propagandatyön sääntely- ja oikeudellisen tuen parantaminen;

Venäjän sisäministeriön sisäisten joukkojen sisäisten elinten työntekijöiden ja sotilashenkilöstön oikeudellisen lukutaidon tason nostaminen;

Oikea-aikainen ja objektiivinen selvennys ja tiedottaminen Venäjän federaation sisäasioiden alaa sääntelevän lainsäädännön säännösten muutoksista sekä sisäisten elinten valtuuksista lain ja järjestyksen turvaamiseksi ja rikollisuuden torjumiseksi;

Välitön lain mukainen vastaus tiedotusvälineissä oleviin materiaaleihin, jotka sisältävät vääriä tietoja Venäjän sisäasiainministeriön sisäisten elinten ja sisäisten joukkojen toiminnasta.

Asetettujen tehtävien ratkaisu mahdollistaa keskinäisen luottamuksen ja kumppanuuden luomisen kansalaisten ja Venäjän sisäministeriön välille, mikä houkuttelee väestöä auttamaan yleisen turvallisuuden ja lain ja järjestyksen varmistamisessa, mikä viime kädessä auttaa parantamaan toimintaa ja palvelua. Venäjän sisäasiainministeriön sisäasiainelinten ja -joukkojen palvelus-taistelutoiminta. Kokouksen materiaalin perusteella - tiedotusosastojen päälliköiden seminaari
ja Venäjän sisäministeriön suhdetoiminta. - Käyttötila: [ http://www.simech.ru/index.php?id=3247].

Näin ollen tällä hetkellä maassamme yleisön luottamus poliisiin on melko alhainen, mikä vaikeuttaa lainvalvontaviranomaisten työtä. Siksi on tarpeen luoda tehokas vuorovaikutusjärjestelmä poliisin ja väestön välille. Tällä hetkellä sisäasiain elimet ovat tietoisia PR-tarpeesta. Asianmukaisia ​​rakenteita ollaan muodostamassa, useita toimenpiteitä poliisin arvovallan lisäämiseksi. Venäjän kansan mielissä vallitsevia negatiivisia stereotypioita ei kuitenkaan ole helppo murtaa.

PR-toimintaa on nykyään kaikissa valtion vallan rakenteissa: lainsäädäntö-, toimeenpano- ja oikeuslaitoksessa, se kehittyy dynaamisesti sisäasioiden elimissä.

Sen pitäisi alkaa siitä, että työ PR-alalla sisäasioiden elimissä on melko erityistä. Tämä johtuu siitä, että ne on suunniteltu heijastamaan kaikkien kansalaisten etuja ja luomaan yleisessä mielipiteessä sisäministeriön ja yhteiskunnan etujen identiteettiä. PR-osastolla on sisäasiainelimissä melko paljon työtä, mikä johtuu merkittävästä kohdeyleisöstä. Organisaation suuri kohdeyleisö tuo etuja ja haasteita. Edut ovat, että suuri kohdeyleisö merkitsee laajaa kiinnostuksen kohdetta ja valtavaa sosiaalista perustaa. Ja haittana on yhteiskunnan heikko osallistuminen elinten toimintaan.

Sisäasiainministeriön PR-osastojen aktiivinen työ alkoi suhteellisen hiljattain, koska. aiemmin uskottiin, että tämä ei ole pakollinen osa sisäasiainelimen työtä.

Kirjan "Public Relations in Government Bodies" kirjoittaja A.A. Makarov puhuu tästä tilanteesta seuraavasti: "Samaan aikaan tietyn valtiorakenteen imagokysymykset, vaikka ovatkin merkittäviä, eivät ole yhtä korostettuja, eivät yhtä tärkeitä kuin kaupallisissa rakenteissa, koska niiden imago ei riipu niiden luomisesta. , kehitys, selvitystila. Samaa voidaan sanoa sisäministeriöstä. Huolimatta tästä tai toisesta kielteisestä asenteesta maineeseensa, väestöllä ei ole mahdollisuutta sivuuttaa niitä, ja he ovat tuomittuja käyttämään heidän palvelujaan, vaikka näiden palvelujen laatu ei herätä luottamusta. Ja kuinka moni kansalainen käyttäisi sellaisen kaupallisen rakenteen palveluja, johon he eivät luottaisi? Vastaus on mielestäni ilmeinen. [Makarov]

Edellisen yhteydessä on huomattava, että huolimatta siitä, että suhdetoiminta lainvalvontaviranomaisissa kehittyy nopeasti, sisäasiainministeriön lehdistöpalvelun rakenne on johtunut tämän toimialan myöhäisestä käyttöönotosta osastoille. ei ole vielä täysin muodostunut. Tämä seikka todistaa selkeiden normien puuttumisen vuorovaikutukselle muiden lainvalvontaviranomaisten kanssa, esimerkiksi syyttäjänviraston lehdistöpalveluiden, tuomioistuimen, tutkintakomitean kanssa, jotka ovat myös osa sisäasiainministeriötä, mutta joilla on omat. lehdistöpalvelut. Ja nykyinen tilanne vaikuttaa kielteisesti sisäasioiden elinten kaikkien osastojen työn tehokkuuteen. Koska suhdetoiminnan potentiaalia ei nykyään hyödynnetä täysimääräisesti, on mahdotonta ratkaista monia Venäjän sisäministeriön kohtaamia ongelmia.

Ja mikä tärkeintä, on se, että viime aikoihin asti Venäjän sisäministeriö harjoitti lähinnä tiedotuspolitiikkaa sen sijaan, että ajattelisi mielikuvaa, ja tämä on suurin ongelma.

Nykyään suhdetoiminnan päätehtävä lainvalvontaviranomaisissa on poliisin toiminnan läpinäkyvyys, toiminnan tulee olla yleisölle selvää, minkä ansiosta tukea saadaan.

Jotta minkä tahansa organisaation toiminta olisi yleisölle läheistä ja ymmärrettävää, on työ keskitettävä vastaaviin periaatteisiin. Monet asiantuntijat, mukaan lukien Bondarenko T.A. korostaa seuraavaa:

Avoimuuden periaate. Kehon avoimuus on olennainen osa heidän työtään. PR on ensisijaisesti johtajia viranomaisten ja yhteiskunnan välillä. Riippuen siitä, kuinka avoin organisaatio on, voidaan määrittää sen toiminnan läpinäkyvyysaste. Avoimuusperiaate on osoitus kansalaisten luottamuksesta sisäasiainministeriön työhön.

Laillisuuden periaate. Viranomaisten suhdetoiminta on velvollinen noudattamaan tätä laillisuusperiaatetta antamalla tarvittavat tiedot laissa säädetyllä tavalla ja varmistamalla niiden saatavuuden. Esimerkiksi suhdetoiminnan valtion virastoissa on kunnioitettava liittovaltion joukkoviestintälaissa määriteltyjä toimittajan oikeuksia, eivätkä ne saa puuttua toimittajien lailliseen toimintaan artiklan 1 kohdan mukaisesti. Venäjän federaation rikoslain 164 §. On ymmärrettävä selkeästi, että journalistiseen toimintaan kuuluu olennaisesti yhteiskunnan etu saada tietoa myös viranomaisista.

Tehokkuuden periaate. Tehokkuusperiaate paljastaa tarpeen tiedottaa yhteiskunnalle ajoissa sisäasioiden toimielinten toiminnasta. Tämän periaatteen edellyttämä tehokkuus tiedon raportoinnissa erityisen tärkeistä tilanteista (konfliktit, yhteiskunnallisesti merkittävät tapahtumat jne.). Tiedon vaikeneminen ei vastaa tätä periaatetta, koska tämä voi aiheuttaa konfliktitunnelmia yhteiskunnassa ja heikentää organisaation imagoa.

Rakentavuuden periaate. Tietojen tulee olla täydellisiä ja monipuolisia, ja niissä on käytettävä kaikenlaisia ​​viestintäkanavia - virallisia ja epävirallisia, mukaan lukien media, sähköiset kanavat, Internetin virtuaalitila, mainosteknologiat, tapaamiset yleisön kanssa jne.

Järjestelmän periaate. Sisäasiainelinten työn tulee olla määrätietoista ja palautetietoon perustuvaa asiaankuuluva sosiologinen tutkimus huomioiden. Sosiologisen tutkimuksen systemaattisuus antaa mahdollisuuden analysoida yleisen mielipiteen tilaa julkishallinnon ajankohtaisista aiheista. Johdonmukaisuuden periaate auttaa keskittymään organisaation toiminnan pääkohtiin.

Kaikkien toimielinten, myös sisäasiainministeriön, työn tulee perustua keskinäisen kunnioituksen periaatteeseen. Sen olemus piilee siinä, että suhteen tulee olla luottavainen, kunnioittava, tasa-arvoinen, koska se on luotettava suhde ylempien virkojen ja PR-osaston välillä, joka voi johtaa vahvan organisaation ja positiivisen kuvan syntymiseen organisaatiosta.

Tutkittuaan suuren määrän kirjallisuutta voidaan erottaa seuraavat Venäjän sisäministeriön PR-palvelun tavoitteet:

• - avoimuuden, läpinäkyvyyden ja avoimuuden varmistaminen työssä yleisön kanssa;
• - yhteydenpidon varmistaminen kansalaisten ja heidän yhdistystensa kanssa;
• - positiivisen kuvan muodostuminen organisaatiosta yleisön keskuudessa;
• - tärkeän tiedon välittäminen yleisölle

Näiden tavoitteiden saavuttamiseksi sisäministeriön PR-osaston edustajien on suoritettava tietty määrä tehtäviä. Keskeisenä tehtävänä on löytää ja laajentaa kontakteja maan järjestöihin ja kansalaisiin. Jatkuva yleisen mielipiteen tutkiminen organisaatiosta on tärkeintä minkä tahansa organisaation toiminnassa, koska kuultuaan yleisön mielipiteen he voivat muokata työtään poistamalla puutteita. Lehdistön jatkuvan tarkastelun, sen sisällön analysoinnin avulla voit määrittää organisaation ympärillä kehittyvän tilanteen ja estää mahdolliset ongelmat ajoissa.

Valtarakenteiden ja erikoispalvelujen toiminnan erityispiirteet huomioon ottaen työ näiden rakenteiden sisäisen yleisön kanssa on yhtä tärkeä tehtävä. Lisäksi useista objektiivisista ja subjektiivisista syistä armeijan ja laivaston rajoitusnormien ja eettisten periaatteiden järjestelmä alkoi tuottaa vakavia epäonnistumisia. (Studiopedia)

Venäjän federaation sisäministeriön tiedotuslohkon nykyaikainen rakenne, jota edustaa PR-osasto (UOS), koostuu seuraavista osista: Venäjän sisäministeriön lehdistökeskus, PR-osasto ja strategisen suunnittelun osasto. Nämä toiminta-alueet ovat selvästi erotettu toisistaan.

Median kanssa vuorovaikutuksen päätehtävä on uskottu Venäjän sisäministeriön UOS-osaston lehdistökeskukselle. Korostamme, että nimi "lehdistökeskus" ei vain lisää itse lehdistöpalvelun merkitystä, vaan korostaa myös sen asemaa, koska tällä osastolla on johtava asema perustusvaltion sisäisten elinten lehdistöpalveluiden tiedotustoiminnan järjestämiseen. liiton yksiköt. Siten nimi "Lehdistökeskus" kuvastaa tämän yksikön koordinoivaa roolia.

Sisäasiainministeriön lehdistökeskuksen työn osastokohtainen erityispiirre on tarve noudattaa avoimuuden periaatteita (erityisesti Venäjän federaation perustuslaki sanoo, että jokaisella on oikeus saada tietoa), ottaen huomioon se, että nykyisessä lainsäädännössä joissakin tapauksissa säädetään mahdollisuudesta julkistaa joitakin tietoja (on olemassa sellaisia ​​käsitteitä kuin "valtiosalaisuus", "virallinen salaisuus", "salainen tutkinta").

Venäjän federaation sisäministeriön sisäasiainosaston päällikkö Valeri Gribakin huomauttaa, että "sisäministeriön lehdistökeskuksen pääkumppanit ovat tiedotusvälineiden edustajat ja ne, jotka ovat mukana tietotilan muodostuminen yleensä (erityisesti eri medialiitot, elokuvateollisuuden työntekijät). Lehdistökeskuksen työ keskittyy selkeästi median kanssa vuorovaikutuksen järjestämiseen, sillä muut UOS:n osastot vastaavat muista työalueista.

Vuorovaikutusprosessi median kanssa sisältää seuraavat elementit:

• - tiedotusvälineiden avustaminen lainvalvontamateriaalien valmistelussa;
• - omien materiaalien valmistelu sijoitusta varten;
• - virallisten kommenttien antaminen;
• - tiedotustilaisuuksien ja lehdistötilaisuuksien järjestäminen;
• - mediaseuranta (osastolla on joukko työntekijöitä, jotka katsovat televisiokanavia, sanomalehtiä, Internetiä kellon ympäri, tekevät kellon ympäri elektronista seurantaa);
• - Venäjän federaation sisäasiainministeriön johdon toiminnan tiedotusvälineissä (mukaan lukien työmatkat ympäri maata) 14.

Kun analysoidaan Venäjän federaation sisäministeriön PR-osaston työtä On ymmärrettävä, että tämä yksikkö on Venäjän federaation sisäministeriön ainoa rakennelma, jolla on oikeus toimia osaston virallisena edustajana ja kommentoida tiettyjä tapahtumia koko instituutin puolesta. Tämän ainutlaatuisen mahdollisuuden olemassaolo asettaa työntekijöille poikkeuksellisen vastuun.

Tällä hetkellä UOS:n keskitetty lehdistöpalvelujärjestelmä kattaa kaikki ministeriön osastot. Venäjän federaation sisäministeriön jokaisessa osastossa on rakenteita tai yksittäisiä työntekijöitä, jotka vastaavat työskentelystä tiedotusvälineiden kanssa (yhteensä yli 20 osastoa). Jokaisessa osastossa päällikkö päätti työnsä erityispiirteistä riippuen itse organisaatiomuodon, jossa divisioonan tulisi olla, keskittyen tiedon tuottamiseen ja työhön toimittajien kanssa. Venäjän federaation sisäministeriön UOS:n päällikkö Valeri Gribakin "uskoo, että tämän seurauksena" rakennettiin erittäin joustava looginen järjestelmä, koska henkilöstön määrä, yksikön nimi, joka on yhteydessä media, toiminnalliset tehtävät, vastaavat joka tapauksessa selvästi päätettävää tehtäväkokonaisuutta."

Esimerkiksi taloudellisen turvallisuuden osastolla, joka on vakava rakenne koko Venäjän mittakaavassa, yksi henkilö ei selviä, joten Venäjän federaation sisäministeriön DEB:iin on perustettu erityinen osasto tätä rakennetta varten. . Samaan aikaan esimerkiksi talous- ja talousosastolla tietolohkosta vastaa yksi työntekijä.

Liikennepoliisissa tämän yksikön toiminnot ovat sen erityispiirteiden vuoksi hieman laajempia. Sinne on perustettu propagandaosasto, johon kuuluu media- ja yleisövuorovaikutuksesta vastaavia työntekijöitä sekä asiantuntijoita, joiden toiminnallisena tehtävänä on edistää oikeuskulttuuria ja osaavaa käyttäytymistä tiellä (työ kouluissa, yliopistoissa, työyhteisöissä). jne.). Venäjän federaation sisäministeriön keskustoimiston tasolla luotu analyysi median kanssa käytävästä vuorovaikutusjärjestelmästä osoittaa sellaisen tärkeän ominaisuuden olemassaolon kuin joustavuus, joka on viime vuosina osoittanut tehokkuutensa ja tarkoituksenmukaisuutta.

Jos analysoimme ministeriön rakennetta "ylhäältä alas" -periaatteen mukaisesti, niin Venäjän sisäministeriön seitsemän pääosastoa liittovaltiopiireille (Venäjän federaation sisäasiainministeriön pääosasto liittovaltiopiireille ), seuraavat yhtäläisin oikeuksin sisäasiainministeriö, sisäasioiden keskusosasto ja Venäjän federaation muodostavien yksiköiden sisäasiainosasto. Venäjän federaation sisäasiainministeriön liittovaltiopiirien pääosastossa yhdestä kolmeen työntekijää vastaa vuorovaikutuksesta tiedotusvälineiden kanssa (vuorovaikutus yleisön kanssa on toisen jaoston tehtävä).

Sisäasiainministeriössä, sisäasioiden keskusosastossa, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden sisäasiainosastossa on myös rakenneyksiköitä, jotka raportoivat johtamisestaan ​​johtajalleen sekä tiedotuksen ja sisällön osalta. , Venäjän federaation sisäministeriön UOS:lle.

Ensisijainen taso nämä ovat sisäasioiden elinten kaupunki-, piiri- ja lineaarisia osastoja. Täällä (lukuun ottamatta ylimiljoonaisia ​​kaupunkeja, suuria kaupunkeja) rakenne ei sisällä lehdistöpalveluita ja tiedotus- ja suhdetoimintayksiköitä, vaan työntekijä (yleensä pääkonttoriyksikön työntekijä), joka vastaa vuorovaikutuksesta median kanssa. jaetaan pakollisesti. On huomattava, että lehdistöpalvelun klassisia tehtäviä sisäasioiden elimissä hoitavat yksiköt, joita kutsutaan "johto-, osasto-, osasto-, tiedotus- ja suhdetoimintaryhmäksi". Osaston asema (johto, osasto, haara) riippuu liiton aiheesta tai osastohierarkian rakenteen tasosta.

Ymmärtääksemme paremmin sisäasioiden elinten lehdistöpalveluiden toimivuutta ja erityispiirteitä, esittelemme näitä Venäjän federaation muodostavien yksiköiden yksiköitä koskevan vakioasetuksen, joka hyväksyttiin liitteenä Venäjän federaation asetukseen. Sisäministeri nro 888, 12.10.2007. ) Sisäasiainministeriön sisäasiainministeriön keskusosaston sisäasiainosaston Venäjän federaation muodostavan yksikön sisäasiainosasto, tiedotus- ja yleisöosasto (ryhmä) sisäasiainosaston suhteet, OVDRO on sisäasiainministeriön rakenneyksikkö, sisäasiainosasto, sisäasiainosasto, Venäjän federaation muodostavan yksikön sisäasiainosasto, sisäasiainosasto, OVDRO on perustettu tiedottamista varten ja propaganda viipymättä - sisäasioiden elinten virallinen toiminta tiedotusvälineissä, niiden vuorovaikutuksen vahvistaminen Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion viranomaisten, vaalilautakuntien, julkisten yhdistysten, uskonnollisten yhdistysten, ihmisoikeusjärjestöjen, kansalaisten kanssa sekä yleisen mielipiteen tutkiminen sisäasiainosaston toiminta 14.

Jaostoa ohjaavat työssään Venäjän federaation perustuslaki, yleisesti tunnustetut kansainvälisen oikeuden periaatteet ja normit, Venäjän federaation kansainväliset sopimukset, liittovaltion perustuslaki, liittovaltion lait, Venäjän federaation presidentin asetukset ja määräykset, asetukset ja Venäjän federaation hallituksen määräykset, Venäjän sisäministeriön säädökset, tämä asetus .

Osaston rakenne ja henkilöstö vahvistetaan säädetyllä tavalla. Yksikön työskentely perustuu suunnitteluun, johdon yhtenäisyyteen virkatoiminnan asioiden ratkaisemisessa ja kollegiaalisuuden yhdistelmällä niiden keskustelussa, jokaisen työntekijän henkilökohtaisella vastuulla toiminnallisten tiedotustehtävien suorittamisesta ja yksilöllisistä toimeksiannoista.

Päätavoitteet:

tiedottaa kansalaisille valtion politiikasta lain ja järjestyksen sekä yleisen turvallisuuden varmistamisessa, rikollisuuden torjunnassa ja sen toteuttamiseksi sisäasiainministeriön toteuttamista toimenpiteistä, mukaan lukien tiedottaminen tiedotusvälineille, lukuun ottamatta valtiota edustavien tietojen toimittamista, virka- ja muut lailla suojatut salaisuudet;

poliisilaitoksen vuorovaikutuksen järjestäminen tiedotusvälineiden, viranomaisten, vaalilautakuntien, julkisten ja uskonnollisten yhdistysten, ihmisoikeusjärjestöjen ja kansalaisten kanssa lain ja järjestyksen vahvistamiseen, auktoriteetin ylläpitämiseen ja objektiivisen julkisen arvion muodostamiseen poliisilaitoksen toiminnasta ;

sisäasiainministeriön alaisuudessa toimivien julkisten ja tiedotusneuvostojen, sisäasioiden keskusosaston, Venäjän federaation muodostavan yksikön sisäasiainosaston toiminnan organisatorinen tuki;

yleisen mielipiteen tutkiminen alueen sisäasiainosaston toiminnasta itsenäisesti tai muiden järjestöjen kanssa;

edistetään ammattimaista asennetta lain ja järjestyksen palvelemiseen ja poliisin sankaruuteen sekä sisäasiainelinten aktiivisiin yhdistyksiin lainvalvontatoimien toteuttamisessa;

sisäasiainministeriön vuorovaikutuksen järjestäminen ja varmistaminen tiedotusvälineiden kanssa, mukaan lukien luomalla liikekumppanuuden ja keskinäisen luottamuksen järjestelmä tiedotusvälineiden kanssa sisäasiainministeriön toiminnan objektiiviseksi kattamiseksi niissä;

tiedottaa johdolle sisäasiainministeriön toiminnan medianäkyvyydestä;

mediaseuranta, jotta voidaan tunnistaa tiedot sisäasioiden toimielinten toiminnasta, ennakoida oikea-aikaisesti uutisarvoisia tapahtumia ja uhkia ja vastata niihin 14.

laatii ehdotuksia sisäasiainministeriön, sisäasioiden keskusosaston, Venäjän federaation muodostavan yksikön sisäasiainosaston, sisäasiainministeriön, sisäministeriön tietotuen ja vaihtosuhteiden kehittämisen painopistealueista Asiat;

kerää, analysoi, tiivistää ja levittää tiedottaa sosiopoliittisen, sosioekonomisen, etnisen tilanteen kehittymisestä, uskontojen välisistä suhteista, ihmisoikeuksien kunnioittamisen tilanteesta alueella, niiden vaikutuksista yleisen järjestyksen tilaan ja tekee ehdotuksia järjestön johdolle. Sisäasiainministeriö, sisäasioiden keskusosasto, Venäjän federaation aihetta käsittelevä sisäasioiden osasto, sisäasiainministeriö, sisäasiainministeriö lain ja järjestyksen sekä yleisen turvallisuuden varmistamisesta.

ilmaisee tiedotusvälineissä sisäasiainministeriön, sisäasioiden keskusosaston, Venäjän federaation muodostavan yksikön sisäasiainosaston, sisäasiainosaston, sisäasioiden osaston johdon virallisen kannan ja levittää hänen puolestaan ​​on sovittu tiedot sisäasiainosaston tehtävien suorittamisesta yleisen järjestyksen ja yleisen turvallisuuden umpeutumisesta, rikollisuuden torjunta järjestää sisäasiainministeriön johdon kokouksia, sisäasioiden keskusosaston, Venäjän federaation muodostavan yksikön sisäasiainosasto, sisäasiainministeriö, sisäasiainministeriö, jossa ovat mukana Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion viranomaisten päälliköt, poliittisten puolueiden johtajat, julkiset ja uskonnolliset yhdistykset, ihmisoikeusjärjestöt kehittää molempia osapuolia hyväksyttäviä ratkaisuja oikeusvaltion vahvistamiseen, yleiseen järjestykseen ja rikosten ehkäisyyn, lailliseen propagandaan, sisäasiainministeriön auktoriteetin ylläpitämiseen 14.

Yllä oleva asiakirja on mallisäännös merkittävälle joukolle tiedotusvälineiden ja yleisön kanssa käytävästä vuorovaikutuksesta vastaavien sisäasioiden elinten osastoja. Asetus on selkeästi jäsennelty asiakirja, joka säätelee kaikkia toiminnan osa-alueita, mikä tietysti helpottaa aluejaostojen työtä.

Ero sisäisten elinten tiedonhallinnan ja suhdetoiminnan malliasetuksen välillä on se, että tässä asiakirjassa määritellään tiedotushankkeen vastaanottajille kolme pääasiallista kohderyhmää:

kansalaiset;

sisäasioiden elinten työntekijät, sisäisten joukkojen sotilashenkilöt, veteraanit, perheenjäsenet, lainvalvonnan asiantuntijat;

Toimittajayhteisö ja julkiset yhdistykset 14.

Edellä kerroimme, että suhdetoimintaa Venäjän sisäasiainministeriön rakenteessa on tehty melko pitkään, mutta on ilmeistä, että juuri tässä vaiheessa oli mahdollista saavuttaa kaikkien keskittäminen. ponnisteluja, rakentaa tälle toiminnalle tehokkaat sisäiset puitteet ja sen myötä merkittävää edistystä sisäasiainelinten tiedotustyössä ja viestinnässä väestön kanssa. Jos aiemmin yksittäisten työntekijöiden ponnisteluja ei yhdistetty yhdeksi järjestelmäksi, niin nyt yhden "ajatushautomon" luomisen ja osastojen työn koordinoinnin ansiosta sekä horisontaalisesti että pystysuunnassa on muodostunut tehokas järjestelmä viran välittämiseen. Venäjän federaation sisäministeriön laajasta valikoimasta. Osana tutkimuksemme korostamme, että Venäjän federaation sisäministeriön PR-osaston kokemus voi toimia hyvänä oppaana erilaisten suurten organisaatioiden lehdistöpalveluiden työssä, joilla on sivukonttoreita ja edustustoja monet liiton aiheet.

On myös tärkeää, että Venäjän federaation sisäministeriön UOS on viimeisten 3 vuoden aikana harjoittanut kohdennettua politiikkaa, joka on keskittynyt välttämään tiedon esittämistyyliä "rikoskronikan" muodossa. UOS:n uutena tavoitteena oli enemmän ennaltaehkäisevien ja imagomateriaalien valmistelu. Tältä osin tällä hetkellä tärkein kriteeri Venäjän federaation sisäministeriön osastojen lehdistöpalveluiden työn laadun arvioimiseksi alueilla ei ole määrällinen, vaan laadullinen valmistelun taso. materiaaleja. Sisäasiainelinten tiedotus- ja propagandatyön tilaa ja kehitysdynamiikkaa kuvaavan tiedon systematisoimiseksi tiedotus- ja suhdetoimintayksiköiden toiminta-alueille on kehitetty raportointilomakkeita.

Tällä hetkellä Venäjän sisäministeriö ei ole vain tiedotusvälineiden ja yleisön "tiedontoimittaja", vaan sillä on myös omat "mediaresurssit", joiden kohdeyleisö ei ole vain sisäasioiden elinten työntekijät , mutta myös Venäjän kansalaisia ​​yleensä. Osoittaaksemme selkeästi Venäjän federaation sisäministeriön alaisuudessa tuotettujen tietotuotteiden valikoiman, luettelemme joitain niistä - nämä ovat Internet-sivustoja, poliisin aaltoradioasema (perustettu 90-luvun puolivälissä), televisiostudio, erilaiset painetut julkaisut: kirjat, sanomalehdet aikakauslehdet. Tästä keskustoimiston tason työstä vastaa "sisäasiainministeriön yhteispainos". Ainetasolla on suunnilleen samanlaisia ​​rakenteita, joiden koordinoinnista vastaavat PR-yksiköt. Nyt Venäjän alueilla sisäministeriön osastot tuottavat 58 painettua julkaisua, 76 televisio-ohjelmaa ja 36 radio-ohjelmaa eri muodoissa.

Yksi esimerkki siitä, kuinka paljon sisäasioiden elinten puolesta luovutettua tietoa voi olla kysyntää väestölle, on Smolenskin alue: "Smolenskin alueen sisäasiainosaston viikkolehden "Channel - 02" levikki oli 24 tuhatta kopioita, joita ei jaeta ilmaiseksi, vaan tilauksena ja vähittäismyyntinä”37. Näiden asteikkojen oikeaksi ymmärtämiseksi huomaamme, että nyt väkilukultaan keskimääräisen väestön alueiden tärkeimpien yhteiskuntapoliittisten sanomalehtien levikki on harvoin yli 10 000 kappaletta.

Sisäministeriön strategisen lähestymistavan ymmärtäminen tiedotuspolitiikan täytäntöönpanossa mahdollistaa "Konseptin parantaa Venäjän federaation sisäministeriön järjestelmän alaosastojen vuorovaikutusta tiedotusvälineiden ja julkisten yhdistysten kanssa vuosiksi 2009-2014 "61.

Tämän asiakirjan prioriteettia korostaa se, että konsepti annettiin liitteenä Venäjän sisäministerin Rashid Nurgalijevin vuonna 2009 määräyksellä nro 1. Sisäasiainministerin määräys nro 1, 01.01. Venäjän federaation sisäasiainministeriö joukkoviestimien ja julkisten järjestöjen kanssa vuosille 2009-2014” määrää jatkaa ”koordinoidun politiikan toteuttamista ministeriön toiminnan objektiivisen arvioinnin muodostamiseksi kansalaisten keskuudessa ja oikeuskulttuurin parantamiseksi. yhteiskunta, luomalla positiivisen kuvan sisäasioiden elinten työntekijöistä ja sisäasioiden sotilashenkilöstöstä etsivät Venäjän sisäministeriötä" 61.

Huomaa, että ensimmäinen tällainen konsepti hyväksyttiin vuonna 2005 ja se oli suunniteltu kolmeksi vuodeksi. Ensimmäisen konseptin päätavoitteena oli suositella sisäasiainministeriötä Venäjän tietomarkkinoilla yhdeksi tärkeimmistä uutistekijöistä, joten tämän tavoitteen saavuttamiseksi oli erittäin tärkeää luoda suuri määrä julkaisuja ja pysyvä läsnäolo tietotilaa. Juuri tällaisen työn suorittaminen antoi sisäasiainministeriölle mahdollisuuden luoda kuvan avoimmasta osastosta. Tällä hetkellä, kun ministeriö on saavuttanut yhteyksiä ja auktoriteettia journalistisessa yhteisössä, on MIA-brändin kokonaisvaltaisen edistämisen toinen vaihe alkanut, kun materiaalien valmistelun ja tietotekniikan kanssa työskentelyn laatuongelmat ovat tulleet esille. edessä.

Vuosien 2009-2014 konsepti määrittelee sisäasiainelinten tiedotustyön kehitysvektorin 5 vuodeksi. Tällaista pitkäjänteistä ulkopuolisen yleisön kanssa tehtävän työn suunnittelua on harvoin viranomaisten ja hallinnon keskuudessa, mikä korostaa sen erityistä merkitystä Venäjän federaation sisäministeriölle.

Päätehtävinä, jotka varmistavat päätavoitteen saavuttamisen eli ministeriön kuvan parantamisen ja ministeriön auktoriteetin lisäämisen väestön keskuudessa, Venäjän federaation sisäministeriön konseptissa yksilöidään ja käsitellään yksityiskohtaisesti seuraavaa:

• - sisäasioiden elinten ja sisäisten joukkojen välisen vuorovaikutuksen syventäminen ja kattavampi kehittäminen tiedotusvälineiden kanssa;
• - sisäasioiden elinten ja sisäisten joukkojen välisen vuorovaikutuksen kehittäminen julkisten yhdistysten kanssa;
• - Laitosmedian tehokkuuden parantaminen;
• - organisaation tuen parantaminen vuorovaikutuksessa tiedotusvälineiden ja julkisten yhdistysten kanssa.

On huomioitava, että konsepti sisältää noin 20 sivua yksityiskohtaista teknologista kuvausta ja suosituksia, joiden avulla on tarpeen etsiä ratkaisuja ongelmiin edellä mainituilta neljältä alueelta 14.

Korostamme, että konseptin toteuttamisen odotettujen tulosten, sellaisena kuin sen laatijoiden suunnittelevat, tulisi olla:

Venäjän federaation sisäministeriön osastojen välisen vuorovaikutuksen asteittainen kehittäminen tiedotusvälineiden ja julkisten järjestöjen kanssa;

lisätä kansalaisten luottamusta sisäasiain elimiin, sisäisiin joukkoihin ja valtion instituutioihin yleensä;

molempia osapuolia hyödyttävän yhteistyön laajentaminen uudelle laadulliselle tasolle;

nykyaikaisten lähestymistapojen luominen ja mekanismien kehittäminen tällaista yhteistyötä varten;

sosiaalisen toiminnan ja kansalaisten oikeudenmukaisuuden kasvu;

julkisten yhdistysten roolin lisääminen lainvalvonnan edistämisessä ja lain ja järjestyksen turvaamisessa, mikä takaa viime kädessä sen, että sisäasiain elimet ja sisäiset joukot täyttävät onnistuneesti tehtäviään, jotka koskevat ihmisten ja kansalaisten oikeuksien ja vapauksien tarkkailua ja suojelemista, lain vahvistamista ja järjestystä valtiossa ja yhteiskunnassa.

Korostamme, että tämä konsepti, kuten sen edeltäjä, ei ole aiejulistus, vaan toimintaopas PR-kehitykseen osallistuville sisäasioiden elinten osastoille. Asiantuntijat korostavat, että sisäministeriön toimintaa koskevien tiedotusmateriaalien määrä tiedotusvälineissä on viime aikoina lisääntynyt tasaisesti ja mikä tärkeintä, niiden joukossa on paljon ennaltaehkäisevää ja positiivista materiaalia 14.

Venäjän sisäministeriön vuotuinen koko venäläinen kilpailu "Shield and Pen"60 antaa merkittävän panoksen positiivisen prosessin muodostumiseen sisäasioiden elinten työntekijöiden ja sisäisten joukkojen sotilashenkilöstön kannalta. Tässä tapahtumassa palkitaan tiedotus- ja PR-osastojen ansioituneiden työntekijöiden lisäksi myös kansalaistoimittajat, jotka kiinnittävät entistä enemmän huomiota yleisen järjestyksen suojelun ja rikollisuuden torjuntaan liittyviin ongelmiin, puhuvat siitä mahdollisimman objektiivisesti ja puolueettomasti.

Kilpailutoimikuntien työskentelyssä useiden ehdokkaiden voittajia päätettäessä kiinnitetään paljon huomiota toimittajien työn laatuun ja luovuuteen, omaperäisiin ideoihin ja epätyypillisiin lähestymistapoihin sisäasiainelinten työn kattamiseen, materiaaleihin ja Selvitykset, jotka ovat vaikuttaneet eniten yleiseen mielipiteeseen ja vahvistavat luottamusta poliisin välillä, ovat tervetulleita ja yhteiskuntaan. On huomattava, että tällaisen kilpailun järjestäminen liittovaltion ja alueellisella tasolla on erinomainen tiedotustilaisuus ja tapahtuma, joka yhdistää kaikki tämän lohkon työntekijät, lisää ammatin arvostusta ja stimuloi heidän tehtäviensä laadukasta suorittamista.

Lisäksi federaation kaikkien aiheiden sisäasioiden elinten lehdistöryhmien päälliköiden seminaarit-kokoukset, jotka pidetään vuosittain jollakin Venäjän alueella, ovat merkittävässä asemassa suhdetoiminnasta vastaavien osastojen ammattitaidon parantamisessa. Tämän tapahtuman muoto on varsin tehokas ja sitä voivat käyttää muiden suurten alueiden välisten organisaatioiden lehdistöpalvelut, koska lyhyessä ajassa (enintään 3 päivää) voit keskustella ajankohtaisista ongelmista, vaihtaa näkemyksiä, optimoida sisäistä vuorovaikutusta, kuunnella puheita johtajat ja kutsutut asiantuntijat tutustuvat alueeseen, jolla tapahtuma järjestetään 14.

Erityistä huomiota ansaitsee Venäjän federaation sisäministeriön PR-osaston työ asiantuntijayhteisön kanssa, jonka tavoitteena on kehittää tietopolitiikan alan johtopäätöksiä. Tätä suuntaa on kehitetty aktiivisesti viime aikoina ja se on jo osoittanut oman tehokkuutensa. Hän esimerkiksi osallistuu aktiivisesti Venäjän sisäministeriön tiedotuspolitiikan kehittämiseen, määrittelee sen ensisijaiset tavoitteet ja tavoitteet, laatii ehdotuksia tiettyjen tiedotus- ja propagandatoiminnan osa-alueiden parantamiseksi ja arvioi niiden käytännön toteutuksen tehokkuutta. Venäjän sisäasiainministeriö 62.

Ottaakseen huomioon kansalaisten tarpeet ja edut laajemmin, varmistaakseen heidän oikeuksiensa ja vapauksiensa suojelun sisäasioiden valtionpolitiikan muodostamisessa ja täytäntöönpanossa, Venäjän sisäasiainministeriön alainen julkinen neuvosto 63 perustettiin Venäjän sisäministeriössä.

Myös julkisia neuvostoja on perustettu sisäministeriön, sisäasioiden keskusosaston ja Venäjän federaation muodostavien yksiköiden sisäasiainosaston alaisuuteen. Tällaisten neuvoa-antavien ja neuvoa-antavien elinten läsnäolo mahdollistaa laajimman yleisön osallistumisen lain ja järjestyksen varmistamiseen liittyvien ongelmien ratkaisemiseen, millä on myönteinen vaikutus Venäjän federaation sisäministeriön imagoon, koska se osoittaa järjestön avoimuus ja mahdollisuus molempia osapuolia hyödyttävään rakentavaan vuoropuheluun kaikkien siitä kiinnostuneiden kanssa: poliittiset yhdistykset, uskonnolliset järjestöt, julkiset järjestöt, luovat ja ammattiliitot jne. Se, kuinka edustava alueen yleisö tulee olemaan edustettuna tällaisessa neuvostossa, riippuu suoraan sen muodostamiseen uskottujen työntekijöiden parhaista viestintätaidoista, juuri heidän on selitettävä arvovaltaisille yleisön jäsenille, kuinka tärkeää heidän tukensa on neuvostolle. sisäasioiden elinten työstä. Siten tulemme taas siihen tulokseen, että minkä tahansa hyvän idean toteuttaminen keskustasta riippuu suoraan paikallisen toteutuksen laadusta.

Venäjän ortodoksisen kirkon kanssa tehdyn yhteistyösopimuksen puitteissa ministeriö harjoittaa yhteistä toimintaa sisäasioiden elinten työntekijöiden, sisäisten joukkojen sotilashenkilöstön ja suuren yleisön henkistä ja moraalista koulutusta varten Venäjän federaation ehkäisemiseksi. nuorisorikollisuudesta. Lisäksi toteutetaan yhteistä osallistumista Venäjän ortodoksisen kirkon edustajien kanssa muihin yhteiskunnallisesti merkittäviin toimiin ja tapahtumiin. Korostamme, että tätä työtä tekevät useimmilla alueilla tiedotus- ja suhdetoimintayksiköt 64.

Tällä hetkellä Venäjän federaation sisäministeriön UOS työskentelee yhdessä muslimien henkisen hallintoelinten edustajien kanssa voittaakseen radikalismin ja ääriliikkeiden erityisesti nuorten keskuudessa sekä estääkseen etnisistä syistä johtuvia konflikteja. Yhteistyössä Venäjän juutalaisten alueellisten yhteisöjen edustajien kanssa pyritään estämään muukalaisvihan ja kansallis-uskonnollisen vihamielisyyden ilmenemismuotoja.

Siten sisäministeriön keskustoimistossa kiinnitetään paljon huomiota vuorovaikutuksen kehittämiseen mahdollisimman laajan joukon tiedottamiseen ja yleiseen mielipiteeseen vaikuttavien organisaatioiden ja virkamiesten kanssa.

Vaalilautakuntien, kansanäänestyslautakuntien ja sisäasiain elinten yhteisen työn organisoinnin parantamiseksi, jotta kansalaiset voivat käyttää perustuslaillista oikeuttaan osallistua Venäjän federaation alueella pidettäviin vaaleihin ja kansanäänestyksiin sekä noudattaa lakia ja järjestystä. heidän toimintansa aikana tehtiin sopimus vuorovaikutuksesta Venäjän federaation keskusvaalilautakunnan kanssa 65.

Venäjän federaation puolustusministeriön kanssa allekirjoitettiin sopimus yhteistyöstä ja vuorovaikutuksesta tiedotusalalla, jonka puitteissa Venäjän sisäministeriö yhdessä Federal State Unitary Enterprise Unified Televisionin Zvezda TV-kanavan ja Venäjän federaation asevoimien radiojärjestelmä työskentelee aktiivisesti tiedottaakseen kansalaisille objektiivisesti sisäasioiden elinten ja sisäisten joukkojen yksiköiden toiminnasta 65.

Yhteistyön kehittäminen valtion ja julkisten organisaatioiden kanssa luonnollisesti vahvistaa sisäasiainministeriön auktoriteettia. Sen pääkohdeyleisö on kuitenkin ennen kaikkea suurin osa Venäjän väestöstä, jolle tulisi puhua suoraan. Tässä tärkeä tavoite on saada kansalaiset mukaan poliisin työhön. Merkittävää osaa rikoksista ei voida ratkaista ilman kansalaisten apua vain sisäministeriön työntekijöiden toimesta.

Ministeriön kehittämät ja toteuttamat erilaiset kohdennetut ohjelmat antavat merkittävän panoksen "palautteen" muodostumiseen 14.

Listaamme heidän nimensä ja keskitymme:

• - tukityöohjelma, jossa korostetaan Venäjän federaation valtion liikennetarkastusviraston työntekijöiden toimintaa liikenneturvallisuuden alalla (liittovaltion tavoiteohjelma "Tiedeturvallisuuden parantaminen vuosina 2006-2012");
• - "tiedotus- ja propagandatukiohjelma sisäasioiden elinten toiminnalle korruption torjumiseksi";
• - "sisäisten elinten toiminnan tiedotus- ja propagandatukiohjelma, jolla varmistetaan valtion rikostentorjuntajärjestelmä";
• - "tiedotus- ja propagandatyöohjelma asunnottomuuden, laiminlyönnin ja nuorisorikollisuuden ehkäisemiseksi Venäjän federaatiossa";
• - "Venäjän sisäministeriön tiedotus- ja propagandatyöohjelma talous- ja verorikosten ehkäisemiseksi Venäjän federaatiossa sekä suotuisten olosuhteiden luomisessa pienille ja keskisuurille yrityksille";
• - "Venäjän sisäasiainministeriön sisäisten joukkojen sisäasiain elinten työntekijöiden ja sotilashenkilöstön sankaruudesta, ammattitaidosta ja pätevyydestä tiedotus- ja propagandatoimintojen ohjelma";
• - "Venäjän sisäministeriön tiedotus- ja propagandaaloitteiden ohjelma lainvalvontasuuntautuneiden julkisten yhdistysten houkuttelemiseksi ja kansalaisten lain ja järjestyksen takaamiseksi";
• - "Venäjän sisäministeriön sisäisten joukkojen sisäisten elinten työntekijöiden ja sotilaiden sosiaaliturvaan liittyvät tiedotus- ja propagandatoimintaohjelma."

Ohjelmien dokumentointia edustavat laajat ja yksityiskohtaiset asiakirjat, joilla on samanlainen sisäinen rakenne, joka on jaettu seuraaviin osiin:

täytäntöönpanon pääsuuntaukset.

Tärkeä tekijä näiden suunnitelmien toteuttamisessa on tämän työn tekninen osa.

UOS MIA:n johtaja Valeri Gribakin panee merkille, että lehdistökeskusten työn organisoinnissa käytetään uusinta teknologiaa, ei pelkästään tiedottamiseen, vaan liittyy myös yleisen mielipiteen tutkimukseen, tiettyjen kohderyhmien jakamiseen. Kaikenlainen tiedotustoiminta keskittyy tiettyyn yleisöön. Esimerkiksi eläkeläisiin saa yhteyden helpoimmin radion kautta (saatavilla, kaikkien tiedossa), nuorille se on tietysti netti, keskustelevisiokanaville he työskentelevät yhteiskunnan hyväksi."

Syrjintä tiedon esittämisessä tapahtuu kohdeyleisön lisäksi myös vuodenaikojen mukaan (esimerkiksi tieto murtovarkauksista on relevanttia kesällä ja tieto katuryöstöistä talvella).

Hyvin usein informaatiomenetelmin autetaan tietyn rikoksen tutkinnassa (tiedotusvälineissä julkaistaan ​​valokuvia kadonneista rikollisista) ja myös rikosten ehkäisyä. Erityisesti yleisimpien laittomien toimien teknologiat paljastetaan, jotta kansalaiset ovat valppaita eivätkä joudu rikoksen kohteeksi 14.

Venäjän sisäministeriön tiedotustyössä käytetään aktiivisesti myös muita nykyaikaisia ​​teknologioita. Yksi lupaavista hankkeista on lainvalvontaportaalin http://www.112.ru/ kehittäminen, joka otettiin käyttöön vuonna 200967. Tämä portaali on tieto- ja viitejärjestelmä. Venäjän federaation sisäministeriö vastaa tämän hankkeen toteuttamisesta. Ei ole kehitetty vuoden 2009 jälkeen.

Tämä portaali sisältää tietoa etsityistä henkilöistä, löydetyistä lapsista, varastetuista antiikkiesineistä, varastetuista autoista, löydetyistä passeista jne. Muu hyödyllinen tieto on luonteeltaan neuvoa-antavaa. Lisäksi portaalissa toimii Julkinen vastaanottotoimisto (tällä hetkellä sisäministeriö vastaanottaa yli 10 tuhatta sähköistä hakemusta vuodessa), julkaisee virallisia asiakirjoja ja menettelyjä ajokortin, aseiden jne.

Tämä ainutlaatuinen resurssi luotiin ennen kaikkea kansalaisia ​​varten, jotta heidän olisi helppo hankkia ajantasaista tietoa. Kun sähköinen allekirjoitusoikeus ilmestyy portaaliin, on mahdollista toimittaa asiakirjat auton rekisteröintiä varten, tarvittavat asiakirjat passin ja ulkomaanpassin saamiseksi.

Erikoiskartalla näkyvät sisäministeriön tiettyjä yksiköitä palvelevat vyöhykkeet piiritarkastajiin asti. Yleensä se on eräänlainen "tietotoimisto", joka on suunniteltu vastaanottamaan Venäjän lainvalvontajärjestelmän kansalaisille tarjoamia palveluja. Tämän portaalin ilmestyminen ei poista järjestelmään osallistuvien ministeriöiden ja osastojen virallisten verkkosivujen olemassaoloa (hankkeeseen osallistuu myös 12 ministeriötä).

Yhteenvetona sisäasioiden elinten lehdistöpalveluiden työstä voidaan päätellä, että selkeästi rakennettu tieto horisontaalinen ja vertikaalinen, nykyaikaisten tekniikoiden käyttö, epästandardi PR-lähestymistavat - kaikki tämä yhdessä johdon päätösten kanssa, Median ja yleisön välisen vuorovaikutuksen asiantuntijoiden koulutusjärjestelmä mahdollisti (korvaamattomien asiantuntijoiden mukaan) tehdä Venäjän sisäministeriöstä yhden avoimimmista ministeriöistä ja osastoista. Tämä vaikutti myös materiaalien määrään: vuoden 2014 lopussa meillä on keskus- ja aluemediassa yli 500 000 aineistoa sisäasiainelinten toiminnasta Venäjällä kokonaisuudessaan.