Vastused tunnistusele rahvusvahelises diplomaatias

Mitmepoolse diplomaatia kontseptsioon

Mitmepoolne diplomaatia on riigipeade, õigus-eriteenistuste/välissuhete organite ja nende välisesindajate ametlik tegevus läbirääkimiste pidamiseks, mittesõjaliste praktiliste abinõude kirjavahetuseks, arvestades konkreetseid tingimusi ja lahendatavate ülesannete iseloomu. välispoliitiliste eesmärkide täitmiseks.

Mitmepoolse diplomaatia tegijad

Mitmepoolse diplomaatia tegijad ei ole ainult riikide esindajad. TNC-de (transnatsionaalsed korporatsioonid) ja INGO-de (rahvusvahelised valitsusvälised organisatsioonid) delegaadid võistlevad ÜRO ja teiste IO-de koridorides mõjuvõimu pärast professionaalsete diplomaatide, poliitikute ja rahvusvaheliste ametnikega. Suureneb valitsusväliste osalejate roll, kes tegelevad oma organisatsioonide huvide lobitööga valitsuste, ajakirjanduse ja rahvusvaheliste ametnike seas. INGOde esindajad näitavad üles professionaalsetest diplomaatidest suuremat kompetentsi eriliste, väga spetsiifiliste küsimuste käsitlemisel. Nn "diplomaatiline vastueliit" moodustub valitsusväliste osalejate hulgast, justkui vastandudes professionaalsetele diplomaatilistele kaadritele.

Erinevused: Esiteks puudutab teadmistebaasi ja teavet, mida on vaja teatud tüüpi diplomaatia jaoks. Traditsioonilises diplomaatias peab oma riiki teise riigi pealinnas esindav diplomaat hästi mõistma mõlema poole rahvuslikke huve. Ta peab teadma, kus need huvid langevad kokku ja kus erinevad. Ta vajab teadmisi ja arusaamist asukohamaa poliitilisest süsteemist ja poliitilisest kultuurist, tutvumist selle prominentidega. Mitmepoolse diplomaatia vallas peavad diplomaadid suutma kohaneda poliitilise keskkonna ja kultuuriga, kus räägitakse palju keeli ning kus on vaja tunda ja arvestada paljude riikide rahvuslikke huve. Teiseks Mitmepoolse diplomaatia ja traditsioonilise diplomaatia erinevus seisneb selles, et esimese tüübiga kaasnevad regulaarsed isiklikud kontaktid suure hulga inimestega. Seetõttu on mitmepoolsetel foorumitel ilmselt olulisem oskus hoida ärisuhteid ja läbi saada oma kolleegidega sõltumata nende poliitilistest, majanduslikest ja kultuurilistest erinevustest, kui kahepoolsetes suhetes, kus kahe riigi poliitiline ja sõjaline kaal on olulisem tegur. kui nende ideoloogilised ja kultuurilised erinevused.

Mitmepoolse läbirääkimisdiplomaatia tunnused

See on diplomaatia ilma mõne riigi poolt teistele riikidele oma väärtusi peale surumata, ilma diktaadita, ilma vastasseisu ja sõjaliste murranguteta, st ainult läbirääkimiste teel üldtunnustatud rahvusvahelise õiguse raames.

Mitmepoolsed valitsustevahelised konverentsid ja foorumid

M / n konverents on riigi nimel kõnelevate esindajate koosolek, mis kutsutakse kokku teatud perioodiks teatud eesmärkide saavutamiseks.

Rahvusvahelisi konverentse saab liigitada järgmiselt:

♦ kahe- või mitmepoolsed;

♦ pühendatud ühele või mitmele küsimusele;

♦ eriline või tavaline;

♦ konverentsid alalise sekretariaadiga või ilma.

Rahvusvaheline konverentse saab jagada eesmärgi järgi mille jaoks nad on korraldatud. Selle järgi saavad nad;

♦ olema foorum ühe või mitme küsimuse üldiseks aruteluks;

♦ teha valitsustele siduvaid otsuseid;

♦ otsustada valitsustevaheliste organisatsioonide sekretariaatide tegevuse, samuti valitsuste rahastatavate programmide, näiteks rahvusvaheliste organisatsioonide alaliste või täitevkomiteede, elluviimise viiside üle täiskogu istungjärkude vahelisel ajal.

Mõiste määratlusi on palju diplomaatia. Mõned on toodud näiteks sellistes tuntud raamatutes nagu G. Nicholsoni "Diplomaatia", E. Satowi "Diplomaatilise praktika juhend". Suurem osa lähtub esiteks sellest, et diplomaatia on riikidevaheliste suhete elluviimise tööriist. Suunav on selles osas B. White'i peatükk "Diplomaatia", mis on koostatud 1997. aastal ilmunud raamatu "The Globalisation of World Politics: An Introduction to International Relations" jaoks, kus diplomaatiat iseloomustatakse kui üht valitsuste tegevusvormi.

Teiseks rõhutab see diplomaatia otsest seost läbirääkimiste protsess.

Üsna laiaulatusliku diplomaatia mõistmise näide on inglise teadlase J.R. Berridge (G.R. Berridge). Tema arvates on diplomaatia rahvusvaheliste asjade ajamine, pigem läbirääkimiste ja muude rahumeelsete vahenditega (informatsiooni kogumine, hea tahte näitamine jne), mis tähendab otseselt või kaudselt just läbirääkimiste pidamist, mitte jõu kasutamist. , propaganda kasutamine või seadusandlusele tuginemine.

Seega on läbirääkimised jäänud mitmeks sajandiks diplomaatia kõige olulisemaks vahendiks. Samal ajal omandavad nad, nagu ka diplomaatia üldiselt, kaasaegsele tegelikkusele reageerides uusi jooni.

K. Hamilton (K. Natilton) ja R. Langhorne (K. Langhorne) toovad kaasaegse diplomaatia tunnusjoontest rääkides esile kaks võtmepunkti. Esiteks selle suurem avatus varasemaga võrreldes, mille all mõistetakse ühelt poolt diplomaatilisesse tegevusse kaasata erinevate elanikkonnakihtide esindajaid, mitte ainult aristokraatlikku eliiti, nagu varem, teisalt laialdast infot riikide poolt allkirjastatud lepingud. Teiseks intensiivne, rahvusvaheliste organisatsioonide tasemel areng mitmepoolne diplomaatia. Mitmepoolse diplomaatia rolli tugevnemist märgivad ka paljud teised autorid, eelkõige P. Sharp. Lebedeva M.M. Maailmapoliitika: õpik ülikoolidele. - M.: Aspect-Press, 2008, lk 307.

20. sajandi teisel poolel mitte ainult arv mitmepoolsed läbirääkimised, kuid ka mitmepoolse diplomaatia vormid muutuvad mitmekesisemaks. Kui varem taandati see peamiselt läbirääkimisprotsessile erinevate kongresside raames (Westfalen, 1648, Karlovitsky, 1698-1699, Viin, 1914-1915, Paris, 1856 jne), siis nüüd toimub mitmepoolse diplomaatia raames. raamistik:

* rahvusvahelised universaalsed (ÜRO) ja regionaalsed organisatsioonid (OAU, OSCE jt);

* probleemi lahendamiseks kokku kutsutud või loodud konverentsid, komisjonid jms üritused või struktuurid (näiteks Pariisi Vietnami konverents; Edela-Aafrika konflikti lahendamise ühiskomisjon jne);

* mitmepoolsed tippkohtumised ("Big Eight" jne);

* saatkondade töö mitmepoolsetes piirkondades (näiteks USA endine välisministri esimene asetäitja St. Talbott märgib, et Ameerika saatkond näiteks Pekingis suunas olulise osa oma jõupingutustest läbiotsimisele koos Hiina ja Jaapani kolleegid Korea poolsaare probleemidele lahenduste eest).

Mitmepoolne diplomaatia ja mitmepoolsed läbirääkimised toovad kaasa mitmeid uusi momente, kuid samal ajal raskusi diplomaatilises praktikas. Seega viib osapoolte arvu kasv probleemi arutamisel kaasa üldise huvide struktuuri komplitseerimise, koalitsioonide loomise ja juhtriikide esilekerkimise läbirääkimisfoorumitel. Lisaks tekib mitmepoolsetel läbirääkimistel suur hulk korralduslikke, protseduurilisi ja tehnilisi probleeme: vajadus kokku leppida päevakavas, toimumiskohas; otsuste väljatöötamine ja vastuvõtmine, foorumite juhatamine; delegatsioonide majutus jne. Ibid., lk 309.

XIX - XX sajandi alguses. saatkondi oli vähe ja suursaadik täitis paljusid funktsioone oma kätega. Kuigi suursaadik on tänaseks jäänud paljuski universaalseks tegelaseks, on saatkondade personal mitmeti laienenud. See hõlmab pressiatašeed, kaubandusatašeed, sõjaväeatašeed, konsulid, luureteenistust jne. Saatkondade kasvav bürokratiseerimine on rahvusvahelise suhtluse mahu ja keerukuse suurenemise tagajärg.

Tänapäeva iroonia on aga see, et diplomaatide professionaalsemaks muutudes väheneb nende roll läbirääkimistel välispartneriga. Märkimisväärne osa saatkondade tööst läheb üle kas rahvusvahelistesse organisatsioonidesse, kus on vastavate riikide esindajad, või episoodilistele riikide esimeste isikute või nende volitatud esindajate kohtumistele. Sellel asjadel on kaks põhjust. Esiteks kõigi suhtlusvahendite arendamine, mis hõlbustab otsesuhtlust eri riikide kõrgeima astme poliitikute vahel. Piisab, kui tuua selline näide: esimene USA president, kes ületas Atlandi ookeani, et osaleda Esimese maailmasõja diplomaatilises lõpus, oli W. Wilson. Tänapäeval on riikide esimeste isikute suhtlemine sidevahendite abil ja vahetult igapäevane praktika. Teiseks põhjuseks on maailmapoliitika ja rahvusvahelise arengu probleemide komplitseeritus ja globaliseerumine, mis nõuavad otsest osavõttu otsuste tegemisest riikide tippjuhtide poolt. Sellest tulenevalt on tänane diplomaatiline praktika erinevalt varasematest aegadest palju suuremal määral seotud juhtivate poliitikute tegevusega (G. Kissingeri, J. Bakeri, E. Ševardnadze "süstikdiplomaatia").

Osariikide esimeste isikute tippkohtumised tekitavad nii avalikkuses heakskiitu kui ka kriitikat. Ühest küljest soodustavad need juhtide vastastikust mõistmist ja kaotavad bürokraatliku bürokraatia otsuste tegemisel. Teisalt on tipud pigem etendus. Nende ümber on palju rohkem ajakirjanduslikku kõmu, kui oodatakse. Siin on Ameerika diplomaadi huvitav tähelepanek sel teemal: "Mis tegelikult juhtub enamikul tippkohtumistel, kus arutatakse tõsiseid küsimusi? Kuigi pidulauas toimuvad tõsised vestlused, on söögiks ja joogiks eraldatud aeg hämmastav oma pikkuses. samas Lähis-Idas ja Kagu-Aasias ei ole üldiselt tavaks söögiaegadel arutelusid pidada. Kus iganes koosolek toimub, asendavad tavaliselt kõned toostid. Need sisaldavad diplomaatilisi vihjeid, eriti kui kohal on ajakirjandus.Üldiselt , ühine eine on ajaraisk... Püüdes kümnetunnise tippkohtumise jooksul välja tuua sisuliseks arvamuste vahetamiseks kuluva aja, peab teadlane välja jätma vähemalt neli tundi söömist ja joomist, kaks kuni neli tundi mõttetut vestlust... siis jaga järelejäänud aeg kahe või pooleteisega, pidades silmas tõlkijate tööd.Jääb kaks-kolm tundi – kasutatakse positsioonide määramiseks ja arvamuste vahetamiseks”.

Mitmepoolne diplomaatia versus kahepoolne diplomaatia

Kuigi pärast 1815. aasta Viini kongressi sai mitmepoolne diplomaatia Euroopas püsivaks praktikaks, olid need rahvusvaheliste kriiside, sõjajärgsete lahendustega seotud suhteliselt haruldased sündmused. Alates XX sajandi algusest. mitmepoolse diplomaatia osatähtsus kasvab märkimisväärselt ja praegu on suurem osa diplomaatilistest kontaktidest mitmepoolsed. Ausalt öeldes tuleb öelda, et kahepoolne diplomaatia on endiselt ülimalt tähtis.

Mitmepoolse diplomaatia rolli tugevnemise põhjused on seotud eelkõige ühist arutelu ja lahendust nõudvate globaalsete probleemide suurenemisega. Samuti on väga oluline, et paljud vaesed kolmanda maailma riigid ei saa endale lubada teistes riikides saatkondade ülalpidamist ja rahvusvaheliste valitsustevaheliste organisatsioonide kasutamist diplomaatiliste kontaktide loomiseks.

Mitmepoolse diplomaatia vormid on erinevad. Need on ÜRO ja teiste valitsustevaheliste organisatsioonide tegevused, rahvusvahelised konverentsid ja foorumid, sealhulgas mitteametlikud, nagu näiteks iga-aastane majandusfoorum Davosis. Pärast külma sõja lõppu omandas erilise tähtsuse selline mitmepoolse diplomaatia vorm nagu rahvusvaheline vahendus konfliktide lahendamisel. See diplomaatia vorm on ajaloos tuntud juba pikka aega. Nii tegutses pärast 1905. aasta sõda Ameerika president Theodore Roosevelt vahendajana Venemaa ja Jaapani vahel. Viimasel ajal on aga sedalaadi diplomaatiliste kontaktide tähtsus omandanud erilise rolli uue põlvkonna konfliktide arvu kontrollimatu kasvu tõttu. Näiteks võib tuua suurriikide osalemise konfliktide lahendamisel endise Jugoslaavia territooriumil 1990. aastate keskel. (Daytoni protsess), vahendamine konfliktides Lähis-Idas (ÜRO, EL, USA, Venemaa) praegu jne.

SISSEJUHATUS

Viimastel aastatel on maailmaareenil toimunud olulisi muutusi. Kasvavad globaliseerumisprotsessid toovad vaatamata oma vastuolulistele tagajärgedele kaasa mõjuressursside ühtlasema jaotumise ja majanduskasvu, pannes aluse rahvusvaheliste suhete mitmepolaarsele struktuurile. Rahvusvahelistes suhetes jätkub kollektiivsete ja õiguslike põhimõtete tugevdamine kaasaegse maailma julgeoleku jagamatuse tunnustamise alusel. Maailmapoliitikas on suurenenud energiafaktori tähtsus ja üleüldiselt juurdepääs ressurssidele. Venemaa rahvusvaheline positsioon on oluliselt tugevnenud. Tugevast ja enesekindlamast Venemaast on saanud maailma positiivsete muutuste oluline komponent.

Selle tulemusena taastub järk-järgult külma sõja lõpuga kaotatud tasakaal ja konkurentsikeskkond. Konkurentsiobjektiks, mis omandab tsivilisatsioonilise mõõtme, on väärtusorientatsioonid ja arengumudelid. Demokraatia ja turu kui sotsiaalse struktuuri ja majanduselu alustalade fundamentaalse tähtsuse universaalse tunnustamisega võtab nende rakendamine erinevaid vorme, olenevalt ajaloost, rahvuslikest iseärasustest ja riikide sotsiaal-majandusliku arengu tasemest.

Koos positiivsete muutustega püsivad ka negatiivsed suundumused: konfliktiruumi laienemine maailmapoliitikas, desarmeerimise ja relvastuskontrolli küsimuste globaalsest päevakorrast väljalangemine. Uute väljakutsete ja ohtude vastu võitlemise lipu all püütakse jätkuvalt luua "unipolaarset maailma", suruda teistele riikidele peale nende poliitilisi süsteeme ja arengumudeleid, jättes tähelepanuta ülejäänud riigi arengu ajaloolised, kultuurilised, usulised ja muud tunnused. maailm, rahvusvahelise õiguse normide ja põhimõtete meelevaldne kohaldamine ja tõlgendamine.

Viimaste aastate sündmused annavad tunnistust ka maailmale - vastupidiselt kaasaegse maailmaarengu objektiivsele suundumusele - jõuteguri hüpertrofeerunud tähtsusest rahvusvahelistes suhetes teatud probleemide lahendamisel poliitilise otstarbekuse alusel, mööda minnes kõigist õigusnormidest. Selgeks on saamas üksikute riikide huvipuudus siduda end uute rahvusvaheliste juriidiliste kohustustega julgeoleku ja desarmeerimise vallas, mille tulemusena on desarmeerimisprotsess takistatud ning sõjaliselt haavatavana tundvad riigid kalduvad rohkem relvi omama. massihävitustöö kui nende endi julgeoleku tagatis.

Üldiselt mõjutab ühepoolse reaktsiooni inerts, mis põhineb kontseptuaalselt "võidu külmas sõjas" sündroomil. Selle lähenemisviisiga seostatakse poliitikat säilitada maailmapoliitika eraldusjooni lääne mõjusfääri järkjärgulise laienemise kaudu – uute liikmete kaasamise kaudu. Valik rahvusvaheliste suhete ümberideologiseerimise ja militariseerimise kasuks loob ohu, et maailmas toimub uus lõhestumine, nüüd juba tsivilisatsiooniliselt. Olukorra teeb keeruliseks asjaolu, et see toimub rahvusvahelise terrorismivastase võitluse taustal, mis nõuab laiaulatuslikku dialoogi kultuuride, konfessioonide ja tsivilisatsioonide vahel, nende vastutegevust äärmuslusele oma keskkonnas, otsustavat edusamme probleemide, sealhulgas piirkondlike probleemide lahendamisel. konfliktid, mis on terrorismi kasvulava.

Mitmepoolne ja konverentsidiplomaatia

Diplomaatia on riigi välispoliitika elluviimise viis. Diplomaatiat teostatakse riigipeade, valitsusjuhtide, riigi välissuhtlemisorganite ja vahetult diplomaatide ametliku tegevusena, aidates kaasa välispoliitika eesmärkide ja eesmärkide saavutamisele ning kaitstes oma riigi ja üksikisiku huve. kodanikud välismaal.Kurat teab kelle määratlus. Teistest piletitest on definitsioon parem (NSVL Välisministeeriumi ja Oxfordi Dipsonic Dictionary)

Diplomaatia vormid

Kahepoolne diplomaatia, mida teostatakse alaliselt ühe riigi diplomaatilise esinduse kaudu teise riigi territooriumil;

Erimissioonide saatmise teel teostatav diplomaatia;

Mitmepoolne diplomaatia rahvusvaheliste organisatsioonide raames, mida teostatakse delegatsioonide ja riikide alaliste esinduste kaudu rahvusvaheliste organisatsioonide juures

Rahvusvahelised organisatsioonid on mitmepoolse diplomaatia kõrgeim vorm. Igal neist on oma harta, eelarve, peakorter, sekretariaat, mis tagab nende korrapärase toimimise.

Riikide poolt nende vahel sõlmitud mitmepoolsete lepingute alusel ja kooskõlas rahvusvahelise õiguse normidega loodud rahvusvahelised organisatsioonid (riikidevahelised, valitsustevahelised, parlamentidevahelised) erinevad nende küsimuste olemuse poolest, millega nad peavad tegelema. osalejate koosseis (universaalne, piirkondlik ja allpiirkondlik), volituste ulatus ja muud märgid. Selliste organisatsioonide staatus määratakse reeglina nende põhikirjaga.

ÜRO on Venemaa alaline esindus ÜRO juures New Yorgis. Venemaa esindus ÜRO esinduses ja teistes rahvusvahelistes organisatsioonides Genfis.

Vene Föderatsioon osaleb täisliikmena, vaatlejana (või eristaatusega) mitmete suuremate rahvusvaheliste piirkondlike organisatsioonide töös; Euroopa – OSCE, Euroopa Nõukogu, EL, Euraasia – SRÜ, Atlandi-ülene – NATO, Ameerika – OAS (alaline vaatleja), piirkondlik – ASEAN, APEC, EurAsEC, SCO.

Rahvusvahelise organisatsiooni töös osalev riik suhtleb sellega selle organisatsiooni juurde akrediteeritud riigi eriesinduse kaudu. See on esindatud alalise esindusena (permanent mission) - riigi välissuhete organina, mis teostab riigi alalist esindamist rahvusvahelises organisatsioonis. Alalist esindust juhib alaline esindaja. Funktsioonid määratakse kindlaks organisatsiooni põhikirjaga, osalevate riikide vaheliste erikokkulepete või protokollidega, samuti akrediteeriva riigi õigusaktidega.

14. märts 1975 Viinis kirjutati alla konventsioon riikide esindamise kohta suhetes universaalsete rahvusvaheliste organisatsioonidega. Vastavalt selle normidele antakse alaliste esinduste alalistele esindajatele, vaatlejatele ja operatiivpersonalile diplomaatilistega sarnased immuniteedid ja privileegid. Venemaa on ka NSV Liidu õigusjärglasena konventsiooni osaline.

Venemaa Föderatsioon osaleb aktiivselt arvukatel konkreetsel korral kokku kutsutud rahvusvahelistel konverentsidel, rahvusvaheliste foorumite või rahvusvahelise organisatsiooni staatust mitteomavate riikide ühenduste raames toimuvatel istungjärkudel, mitmesugustel konsultatsioonidel või läbirääkimistel kolme või enama osalejaga. Seda mitmepoolse diplomaatia vormi nimetatakse sageli konverentsidiplomaatiaks. Riigid sellistes tegevustes osalema saadetud isikud või delegatsioonid liigitatakse erimissioonideks. Nende nimi pärineb ladina keelest , st. selle juhtumi jaoks.

Selliste missioonide staatust reguleerib 1969. aasta ÜRO konventsioon. erimissioonidel (jõustus 21. juunil 1985). Selle kohaselt on esindus esindusliku ja ajutise iseloomuga ning selle saadab üks riik viimase nõusolekul teise täitma selles riigis teatud ülesannet, olenemata sellest, kas nende vahel on diplomaatilised või konsulaarsuhted või mitte. . Delegatsiooni-esindust võib diplomaatilise esindusena juhtida riigi- või valitsusjuht, välisminister või muu ülesande täitmiseks vastavaid volitusi omav isik. Sageli viivad sellist missiooni läbi riigi- või valitsusjuhtide eriesindajad või suursaadikud.

3) Tänapäeva diplomaatia universaalsus kui rahvusvahelise suhtluse taseme peegeldus. Riikide suveräänse võrdsuse põhimõtte tugevdamine. Nende tegelikkuse õiguslik konsolideerimine rahvusvahelistes aktides.

Vene Föderatsiooni välisministeeriumi struktuur.

Vene Föderatsiooni Välisministeerium, Venemaa Välisministeerium on Vene Föderatsiooni föderaalne täitevorgan, mis teostab riigihaldust Vene Föderatsiooni suhete valdkonnas välisriikide ja rahvusvaheliste organisatsioonidega.

A. Juhtkond. Juhib välisminister; aastast 2004 - Sergei Lavrov. Välisminister on välispoliitika osakonna juhataja. Minister esindab Venemaad kahe- ja mitmepoolsetel läbirääkimistel ning kirjutab alla rahvusvahelistele lepingutele; jaotab ülesanded oma asetäitjate ja peadirektori vahel; kinnitab struktuuriüksuste määrused.

Vene Föderatsiooni välisminister määrab kehtestatud korras diplomaatilised auastmed atašeest kuni 1. klassi nõunikuni, samuti esitab Vene Föderatsiooni presidendile avaldusi erakorralise suursaadiku ja suursaadiku diplomaatilise auastme määramiseks. täievoliline saadik, erakorraline saadik ja täievoliline 1. ja 2. klass.

2008. aasta detsembri seisuga 8 aseministrit (nende arv võib muutuda). Kõik nad nimetab ametisse Vene Föderatsiooni president. Iga aseminister juhib ministeeriumi osakondade, büroode ja muude osakondade rühma.

Denissov Andrei Ivanovitš- esimene asetäitja

Karasin Grigori Borisovitš- riigisekretär (jälgib kahepoolsete suhete küsimusi SRÜ riikidega, töötamist kaasmaalastega välismaal. Vastutab suhtlemise eest Föderaalassamblee kodade ja avalike organisatsioonidega, sh ministeeriumi eelnõude koostamise eest)

Välisministeeriumis moodustatakse kolleegium, kuhu kuuluvad minister (kolleegiumi esimees), tema asetäitjad, peadirektor, aga ka teised Venemaa välisministeeriumi süsteemi kõrgemad ametnikud. Kolleegium vaatab läbi välisministeeriumi tegevuse olulisemad küsimused ja teeb vastavad otsused. Need võetakse vastu lihthäälteenamusega resolutsioonina ja viiakse reeglina läbi ministri korraldusel.

Peasekretär. Ta on Vene Föderatsiooni föderaalse avaliku teenistuse kõrgeimal riiklikul ametikohal, juhib ministri ja tema asetäitjate sekretariaatide tegevust. Tema juhtimisel on operatiivinformatsiooni rühm, dokumentatsiooni-, kontrolli-, inspektsiooniosakond, ministri nõunike rühm, aga ka personal, kes tegeleb välisasutuste teabe, kirjade ja isiklike pöördumistega.

Osakond on Vene Föderatsiooni välisministeeriumi peamine struktuuriline allüksus. Jagas (37) osakonnad põhitegevusaladeks.

B. Territoriaalsed osakonnad, kellele on usaldatud töö Venemaa suhete küsimustes teiste riikide ja rahvusvaheliste organisatsioonidega

B. Osakonnad ja funktsionaalse iseloomuga osakonnad.

D. Osakonnad, osakonnad, osakonnad ja muud haldus- ja majanduslikku laadi allüksused. (Osakond majanduskoostöö, Teabe- ja pressiosakond jne)

Vene Föderatsiooni Välisministeeriumis moodustatakse kolleegium, kuhu kuuluvad minister (kolleegiumi esimees), tema asetäitjad (ex officio), aga ka teised ministeeriumi süsteemi kõrgemad ametnikud.

Ministeeriumi kolleegiumi liikmed, välja arvatud selle koosseisu ex officio kuuluvad isikud, kinnitab Vene Föderatsiooni valitsus.

Kolleegium käsitleb Vene Föderatsiooni Välisministeeriumi tegevuse olulisimaid küsimusi ja teeb vastavad otsused.

15) Vene Föderatsiooni Välisministeeriumi osakondade tegevus ja nende pädevusse kuuluvad küsimused

Osakond on Vene Föderatsiooni välisministeeriumi peamine struktuuriline allüksus. Jaotatud (37,39) osakonnad põhitegevusalade järgi.

Iga aseminister juhib osakondade rühma.

Vene Föderatsiooni suhetega teistega tegelevate osakondade hulka kuuluvad piirkondade kaupa territoriaalsed osakonnad, mis omakorda jagunevad osakondadeks, mis tegelevad suhetega konkreetsete riikidega. Näiteks Euroopa osariigid on jagatud neljaks piirkonnaks ja neli Euroopa osakonda (ED) tegelevad oma riikidega. Suhteid Aasia riikidega tegelevad ka neli osakonda (DA) jne.

Erirühma moodustavad osakonnad, mis tegelevad suhetega naaberriikidega. Nende alla kuulub neli osakonda. Neist kolm tegelevad suhetega nende riikidega Venemaa ja SRÜ riikide kui terviku koostöö liidu küsimustes. Viimase osakonnad teostavad järelevalvet selliste küsimuste üle nagu suhted SRÜ põhiorganitega, välispoliitiline koostöö, majandus ja õigus, kultuur, teadus, haridus, sport, piirikaitse ja korrakaitse, tolliliit, rahuvalve ja konfliktide lahendamine, teave ja analüütilised probleemid.

Järgmised territoriaalosakondade tööd; ametlike dokumentide ja infomaterjalide kogumine, analüüs, diplomaatilise kirjavahetuse läbiviimine osakonna jurisdiktsiooni alla kuuluvate riikide akrediteeritud diplomaatiliste esindustega jne.

Ministeeriumi funktsionaalsed allüksused moodustatakse samamoodi. Kõiki neid, välja arvatud mõned osakonnad ja iseseisvad osakonnad ja rühmad, nimetatakse ka osakondadeks. Nende hulgas on juriidiline (DP), riiklik protokoll (DGP), majanduskoostöö (ECT), rahvusvahelised organisatsioonid (DIO) jne. Venemaa Föderatsiooni välisministeeriumi süsteemi ühe peamise koha hõivab teabe- ja pressiosakond (DIP). Osakonna ülesandeks on infotundide ja pressikonverentside läbiviimine, pressikeskuse töö korraldamine. Osakond tegeleb analüütilise tegevusega, teenindab kõiki riigivisiite. Konsulaarteenistus (CSS) on olulisim funktsionaalne üksus, mis koordineerib ja suunab välisriikide konsulaaresinduste (peakonsulaadid, konsulaadid, asekonsulaadid), saatkondade konsulaarosakondade tegevust.

Osakonnad, osakonnad, osakonnad ja muud haldus- ja majanduslikku laadi allüksused. Asjade büroo (MD), rahandus- ja finantsosakond (VFD) jne.

E. Välisministeeriumi keskasutuse ja selle alluvuses olevate asutuste ja organisatsioonide ning välisesinduste tööks vajalikud tingimused tagavad abiüksused.

Erilise koha hõivab ajaloo- ja dokumentaalosakond (IDD), kus asub Venemaa välisministeeriumi arhiiv.

Diplomaatia mõiste ja selle kujunemislugu.

Diplomaatia on riikide välispoliitika elluviimise vahend, mis kujutab endast konkreetseid tingimusi ja lahendatavate ülesannete iseloomu arvestades rakendatavate praktiliste meetmete, võtete ja meetodite kogumit; riigipeade ja valitsusjuhtide, välissuhete eriorganite ametlik tegevus riikide välispoliitika eesmärkide ja eesmärkide elluviimiseks, samuti nende riikide huvide kaitsmiseks.

Diplomaatia mõiste on seotud läbirääkimiste kunstiga konfliktide ennetamiseks või lahendamiseks, kompromisside ja vastastikku aktsepteeritavate lahenduste otsimiseks, rahvusvahelise koostöö laiendamiseks ja süvendamiseks.

Sõna "diplomaatia" tuleb kreekakeelsest sõnast díplōma (Vana-Kreekas kasutati seda sõna topelttahvlite kohta, millele oli trükitud tähed ja mis väljastati saadikutele volituste ja volitusi kinnitavate dokumentidena). Riigi välissuhtlemisalase tegevuse tähistusena tuli sõna "diplomaatia" Lääne-Euroopas kasutusele 18. sajandi lõpus.

Diplomaatia ajalugu

Orjandusühiskonnas, mis kasutas tööjõu täiendamiseks pidevalt sõjalisi konfiskeerimisi, domineerisid riikide välispoliitika elluviimise sõjalised vahendid. Diplomaatilisi suhteid hoidsid vaid aeg-ajalt saatkonnad, mis saadeti konkreetse missiooniga üksikutesse riikidesse ja saadeti pärast selle lõppemist tagasi.

Feodaalse killustatuse tingimustes levis laialt feodaalsete suveräänide “privaatne” diplomaatia, kes sõdadevahelisel ajal sõlmisid rahulepinguid, sõlmisid sõjalisi liite ja sõlmisid dünastiaabielusid. Bütsants säilitas ulatuslikud diplomaatilised sidemed. 15. sajandi keskel tekkisid rahvusvaheliste suhete arenedes järk-järgult riikide alalised esindused välismaal.

Kaasaegse ja lähiajaloo kodanlike riikide diplomaatia tunnused määravad kindlaks nende välispoliitika uued eesmärgid - võitlus välisturgude vallutamise, jagamise ja seejärel maailma ümberjagamise eest, maailma majanduse eest. ja poliitiline domineerimine. Uutes tingimustes laieneb oluliselt diplomaatilise tegevuse skaala, mis muutub dünaamilisemaks ja mida riik kasutab välisriikide juhtkonna ja valitseva eliidi seas laiema baasi loomiseks, kontaktide loomiseks teatud erakondadega, meediaga. . Diplomaatial ja sõjalistel vahenditel oli oluline roll võitluses feodaalivastaste, demokraatlike ja rahvuslike vabastusliikumiste eesmärkide saavutamiseks, rahvusriikide kujunemisel Ladina-Ameerikas ja Balkanil, Saksamaa ja Itaalia ühendamisel. . Suurkapitalistlike riikide diplomaatia teenis nende agressiivseid ekspansionistlikke püüdlusi.

Venemaa välisministeeriumi ajalugu sai alguse ammu enne välisministeeriumi ametlikku asutamist Aleksander I poolt 1802. aastal. Venemaa diplomaatilise teenistuse kujunemise alged ulatuvad Vana-Venemaa perioodi. Vana-Venemaa oli aktiivne rahvusvaheliste suhete subjekt alates omariikluse loomise hetkest, s.o 9.-13.

Vana-Vene diplomaatia arengu üheks esmaseks verstapostiks oli Vene saatkonna saatmine Konstantinoopolisse 838. aastal, et luua otsekontakte Bütsantsiga. Esimene leping "Rahu ja armastuse kohta" sõlmiti Bütsantsi impeeriumiga aastal 860 ja tähendas Venemaa rahvusvahelist tunnustamist. IX-X sajandiks. iidse Vene saatkonnateenistuse teke, diplomaatide hierarhia kujunemine.

15. sajandi lõpus seisid Ivan III ajal Vene diplomaatia ees nii olulised ülesanded, et nende lahendamiseks oli vaja luua spetsiaalne diplomaatiline osakond.

Suursaadikute ordu struktuur ja funktsioonid omandasid terviklikud vormid 17. sajandi 50-70. aastateks.

Petroni ja Katariina ajastul on Venemaa välispoliitika ajaloos eriline koht. Võidud Põhjasõjas, keiserliku tiitli omandamine Peeter I poolt (1721) tähistasid põhimõtteliselt olulisi muutusi Venemaa rahvusvahelises positsioonis. Diplomaatiliselt toetas seda Venemaa alaliste diplomaatiliste esinduste võrgustiku loomine juhtivates Euroopa riikides.

Aastatel 1718-1720. Saatkonna korraldus muudeti välisasjade kolleegiumiks (KID). KID tegutses "erimääruste järgi" ja vastutas Venemaa suhete eest välisriikidega. See jagunes kaheks haruks: poliitiline osakond (või salabüroo) ja "avalik ekspeditsioon". KID-i tegevusperioodil kasvas välja andekate diplomaatide galaktika, kes panid paika Venemaa diplomaatia aluspõhimõtted ja meetodid pikaks tulevikuks (Bestužev-Rjumin, Panin, Bezborodko jt).

Katariina II valitsusajal (1762-1796) keskendusid Venemaa välismajanduslikud ja diplomaatilised jõupingutused Musta mere piirkonnas positsioonide laiendamisele, Krimmi annekteerimisele (1783), laevandusvabaduse tagamisele Mustal merel, Venemaa taasühendamise protsessi lõpuleviimisele. Ukraina ja Valgevene koos Venemaaga, kaitstes kaasreligioone Balkanil, edenedes Kaukaasiasse ja Taga-Kaukaasiasse. Vene diplomaatia suur edu oli Kyuchuk-Kaynarji rahuleping (1774), mis lõpetas 1768-74 Vene-Türgi sõja.

Septembris 1802 moodustati keiser Aleksander I manifestiga välisministeerium. Esimene välisminister oli AR Vorontsov. Välisministeeriumisse tekkis rida uusi osakondi, sh konsulaarasjade ekspeditsioon, idakeelte õppeosakond, sisemajandusosakond, sisesuhete osakond, välissuhete osakond jne. kantsler.

Ülemere divisjonid olid: saatkonnad Venemaa suurriikides, missioonid, elukoht väikestes ja sõltuvates idamaades, peakonsulaadid, konsulaadid, asekonsulaadid ja konsulaarasutused.

1846. aastal võeti vastu “Välisministeeriumi asutus” (Välisministeeriumi määrustik), mis määras ministeeriumi uue struktuuri ja ülesanded. 1856. aastal asus välisministeeriumi juhtima A. M. Gortšakov. Ta kinnitas välisministeeriumis uue "Teenistusse ja ametikohtadele määramise reeglid".

1913. aastaks oli Venemaa loonud ulatusliku diplomaatiliste ja konsulaaresinduste võrgu välismaal. Niisiis, kui 1758. aastal oli Venemaa välisesindusi 11, siis 1903. aastal 173, siis Esimese maailmasõja alguseks säilitas Venemaa diplomaatilised suhted 47 riigiga ja tal oli üle 200 välisesinduse.

Pärast 1917. aasta Oktoobrirevolutsiooni moodustati vastavalt II Ülevenemaalise Nõukogude Kongressi 26. oktoobri (8. novembri) dekreedile "Rahvakomissaride Nõukogu moodustamise kohta" Välisasjade Rahvakomissariaat, mille juht. L. D. Trotski poolt.

riigimees ja diplomaat G. V. Chicherin.

1924. aasta alguseks olid diplomaatilised suhted 10 riigiga ja 1925. aastal juba 22 riigiga.

Sõjakolde kujunemise tingimustes Euroopa keskosas ja sõjaohu suurenemises Kaug-Idas pooldas Nõukogude diplomaatia järjekindlalt julgeolekukollektiivide süsteemi loomist. Olulised sammud olid diplomaatiliste suhete loomine USA-ga (1933), NSV Liidu astumine Rahvasteliitu (1934).

Teise maailmasõja ajal järgis Nõukogude diplomaatia antifašistliku koalitsiooni loomise ja tugevdamise poliitikat, teise rinde avamist Euroopas ja osalemist kõigi põhiliste liitlastevaheliste dokumentide väljatöötamises.

Nõukogude diplomaatia andis olulise panuse ÜRO loomisesse.

1941. aastal võeti kasutusele erakorralise ja täievolilise suursaadiku ning erakorralise ja täievolilise saadiku diplomaatilised auastmed ning 1943. aastal muude diplomaatiliste töötajate auastmed.

1946. aasta märtsis muudeti välismajandusosakonna nimi ENSV Välisministeeriumiks. 1950. aastate keskpaigaks kujunenud välisministeeriumi struktuur vastas tol ja järgnevatel aastatel eksisteerinud rahvusvaheliste suhete seisule. Seda säilitati ilma oluliste muudatusteta 30 aastat – kuni 1986. aastani NSV Liidu välisministri poolt koos. Veebruar 1957 kuni juuli 1985., st. 28 aastatel oli väljapaistev Nõukogude diplomaat A. A. Gromõko.

1980. aastate teisel poolel NSV Liidus toimunud perestroikaprotsessidega kaasnesid põhimõttelised nihked selle välispoliitikas, mis lähtus nägemusest maailma kogukonna ühtsusest ja vastastikusest sõltuvusest.

1991. aasta novembris võeti vastu otsus muuta Välisministeerium Välismajandussuhete Ministeeriumiks koos välismajandusministeeriumi funktsioonide samaaegse üleandmisega sellele.

Alates 1991. aastast on Venemaa välispoliitika arenenud uue demokraatliku riigina, NSV Liidu õigusjärglasena.

14. märtsil 1995 kinnitati Vene Föderatsiooni presidendi dekreediga uus Välisministeeriumi määrus.

Praeguseks on Venemaa Föderatsioonil diplomaatilisi suhteid 180 riigiga ning välisriikides on 145 saatkonda ja 87 konsulaati, sealhulgas üldised, 12 esindust rahvusvaheliste organisatsioonide juures.

Venemaa välisministeeriumi keskasutuses töötab üle 3300 töötaja.