Koja je uloga UN-a u rješavanju sukoba. Glavni faktori neefikasnosti mehanizma UN u rješavanju međunarodnih kriza i izgledi za razvoj UN-a

Najznačajniju ulogu u sistemu međunarodnih odnosa u sadašnjoj fazi imaju Ujedinjene nacije (UN). Postao je praktički prvi mehanizam u historiji za široku višestruku interakciju različitih država u cilju održavanja mira i sigurnosti i promicanja ekonomskog i socijalnog napretka svih naroda.

Najvažniji zadaci Ujedinjenih naroda su zaustavljanje širenja oružja, te smanjenje i konačno eliminisanje svih zaliha oružja za masovno uništenje. Ujedinjene nacije služe kao stalni forum za pregovore o razoružanju, dajući preporuke i iniciranje istraživanja u ovoj oblasti. Podržava multilateralne pregovore u okviru Konferencije o razoružanju i drugih međunarodnih tijela. Kao rezultat ovih pregovora, sklopljeni su međunarodni sporazumi kao što su Ugovor o neširenju nuklearnog oružja (1968.), Ugovor o sveobuhvatnoj zabrani nuklearnih proba (1996.) i ugovori o uspostavljanju zona bez nuklearnog oružja. .

Međunarodna agencija za atomsku energiju sa sjedištem u Beču, kroz sistem sporazuma o zaštitnim mjerama, odgovorna je da osigura da se nuklearni materijali i oprema namijenjena mirnoj upotrebi ne koriste u vojne svrhe.

Osnove djelovanja UN-a i njegovu strukturu razvile su tokom Drugog svjetskog rata vodeće članice antihitlerovske koalicije.

Povelja UN-a odobrena je na konferenciji u San Francisku održanoj od aprila do juna 1945. Prema njoj, „Prijem u članstvo Organizacije otvoren je za sve miroljubive države koje će prihvatiti obaveze sadržane u Povelji Ujedinjenih naroda i koje su, prema ocjeni Organizacije, u stanju i voljne da te obaveze ispune. ." Prijem država u članstvo Ujedinjenih naroda vrši se odlukom Generalne skupštine na preporuku Vijeća sigurnosti.

Generalna skupština UN razmatra principe saradnje u oblasti osiguranja međunarodnog mira i sigurnosti; bira nestalne članove Saveta bezbednosti UN, članove Ekonomskog i socijalnog saveta; na preporuku Vijeća sigurnosti, imenuje generalnog sekretara Ujedinjenih naroda; zajedno sa Vijećem sigurnosti bira članove Međunarodnog suda pravde; koordinira međunarodnu saradnju u ekonomskoj, socijalnoj, kulturnoj i humanitarnoj sferi; vrši druga ovlašćenja predviđena Poveljom UN. Glavna skupština ima sjednički redoslijed rada. Može održavati redovne, vanredne i vanredne vanredne sjednice. Godišnja redovna sjednica Skupštine otvara se trećeg utorka u septembru.

Posebne sjednice Generalne skupštine UN-a mogu se sazvati o bilo kojem pitanju na zahtjev Vijeća sigurnosti ili na zahtjev većine članica UN-a u roku od 15 dana od dana prijema takvog zahtjeva od strane Generalnog sekretara UN-a.

Vanredne vanredne sjednice mogu se sazvati na zahtjev Vijeća sigurnosti UN-a ili većine država članica UN-a u roku od 24 sata od prijema takvog zahtjeva od strane generalnog sekretara UN-a.

Ekonomsko i socijalno vijeće Ujedinjenih naroda je ustanovljeno Poveljom Ujedinjenih naroda kao glavno tijelo odgovorno za koordinaciju ekonomskih, društvenih i drugih relevantnih aktivnosti UN-a, kao i specijalizovanih agencija i organizacija. Sastoji se od 5 regionalnih komisija za Evropu, Afriku itd.

Sjedište Međunarodnog suda pravde, ustanovljenog Poveljom Ujedinjenih naroda kao glavnog sudskog organa Ujedinjenih naroda, je Hag, Holandija. Međunarodni sud pravde je forum za mirno rješavanje pravnih sporova između država. Sud također priprema savjetodavna mišljenja za UN i njegove specijalizovane agencije.

Vijeće sigurnosti ima primarnu odgovornost za održavanje međunarodnog mira i sigurnosti; sve članice Ujedinjenih naroda moraju se povinovati njihovim odlukama.

Vijeće sigurnosti se sastoji od 15 članica: pet članova Vijeća su stalni (Rusija, Sjedinjene Američke Države, Velika Britanija, Francuska i Kina, s pravom veta), preostalih deset članica (u terminologiji Povelje - "ne -stalni") biraju se u Vijeće u skladu sa procedurom predviđenom Statutom.

Svaki od navedenih strukturnih odjeljenja UN-a ima pomoćna tijela za različita specijalizovana pitanja (institute za obuku i istraživanje, agencije, komitete, komisije, radne grupe, tribunale, specijalizovane agencije).

U okviru UN-a razvio se niz organizacija koje su organski ušle u sistem međunarodnih odnosa i kao strukture UN-a i kao nezavisne organizacije. To uključuje:

SZO (Svjetska zdravstvena organizacija);

ILO (Međunarodno udruženje rada);

MMF (Međunarodni monetarni fond);

UNESCO (Organizacija za kulturu i nauku);

IAEA (Međunarodna organizacija za atomsku energiju);

UNCTAD (Konferencija Ujedinjenih nacija o trgovini i razvoju);

Međunarodni sud.

reforma UN. Od 2006. godine (nakon Svjetskog samita 2005.) predstavljen je niz izvještaja o reformi UN-a. Glavni problemi reforme UN-a su:

1. Nedostatak zastupljenosti zemalja u razvoju.

2. Privilegovan položaj stalnih članica Saveta bezbednosti UN.

3. Potreba da se finansijski problemi Organizacije riješe sa jedinim izlazom - davanjem bogatim ekonomski razvijenim zemljama statusa stalnih ili "polustalnih" članica Vijeća sigurnosti.

Reforma Vijeća sigurnosti jedna je od ključnih i kontroverznih područja reforme UN-a. Dugo vremena pregovori o ovoj tački nisu mogli krenuti, ali dolaskom G20, koji sve uspješnije osvaja zonu utjecaja od G8, pristalice diplomatskih inovacija dobile su drugi vjetar.

Pitanje je i o radikalnosti reforme Vijeća sigurnosti. Većina postojećih prijedloga za reformu Vijeća sigurnosti može se svesti na dvije grupe.

Prvo, razne ideje za poboljšanje efikasnosti Vijeća.

Pristalice radikalne reforme Vijeća sigurnosti smatraju da je on uzurpirao vlast u UN-u, prisvojio je sebi, odbor ograničenog sastava, koji kontroliše pet stalnih članica sa pravom veta. Kao rezultat toga, tzv. "male zemlje" koje nemaju takvo pravo ne mogu vjerovati Vijeću sigurnosti.

Jedan od teških argumenata je neprimjena sankcija odredbi člana VII Povelje UN prema SAD i UK nakon događaja u Iraku, Afganistanu, Jugoslaviji. S tim u vezi, pristalice radikalne reforme Saveta bezbednosti zahtevaju da se ovlašćenja Saveta bezbednosti prenesu na Generalnu skupštinu, što će obezbediti demokratskiju proceduru donošenja odluka: primena odredaba Poglavlja VII UN-a. Povelja treba da postane prerogativ Generalne skupštine, treba da ima pravo da donosi obavezujuće rezolucije, Savet bezbednosti treba da postane instrument za sprovođenje rezolucija Generalne skupštine. U ovom slučaju, Generalna skupština UN-a, koja obavlja funkciju svjetskog parlamenta, ostaće glavno „zakonodavno tijelo i Vijeće sigurnosti neće moći da diktira svoje uslove i ostaje jedno od izvršnih tijela.

Drugo, prijedlozi za promjenu sastava Vijeća sigurnosti.

Istovremeno, treba uzeti u obzir interese i uticaj različitih zemalja i regiona.

Zemlje „juga“: nemaju materijalna sredstva da podrže funkcionisanje UN i mogućnost da utiču na Savet bezbednosti, pa se zemlje u razvoju oslanjaju na ograničavanje prava veta stalnih članica Saveta bezbednosti. Ove zemlje traže veće učešće u procesu donošenja odluka UN, proširenje broja stalnih članica na 11 zemalja po principu jednake geografske zastupljenosti, cijeli Savjet bezbjednosti trebalo bi da čini 26 zemalja.

Zemlje od regionalnog značaja kao što su Italija, Španija, Turska, Malezija i neke skandinavske i latinoameričke zemlje žele da formalizuju svoj status ukidanjem zabrane članstva u Vijeću sigurnosti.

Visokorazvijene zemlje (Njemačka, Japan), kao i predstavnici sve tri regionalne grupe svijeta u razvoju (Indija, Pakistan, Indonezija u Aziji; Egipat, Nigerija, Južna Afrika u Africi; Brazil Argentina u Latinskoj Americi) polažu pravo na titulu stalni članovi Saveta bezbednosti.

Konačno, pet trenutnih stalnih članova Vijeća ujedinjeni su u želji da zadrže svoj sadašnji status, uključujući pravo veta.

SAD su uvijek aktivno zagovarale reformu UN-a kako bi povećale broj svojih saveznika u toj organizaciji. Još 1970-ih Washington je iznio ideju o "brzi popravci" - uključivanju Njemačke i Japana u Vijeće sigurnosti kao stalnih članica. Time bi se povećao broj američkih saveznika u Vijeću sigurnosti i istovremeno smanjio iznos američkih doprinosa u budžet UN-a, čije je neplaćanje postalo glavni finansijski problem Organizacije. Tokom 1990-ih, pod pritiskom zemalja u razvoju, Washington je promijenio "brzi popravak" u formulu "2 + 3" (Njemačka, Japan, plus jedna zemlja iz svake regije svijeta u razvoju). Godine 2000. administracija Bila Klintona pristala je da proširi Vijeće sigurnosti na više od 23 članice.

Stav Rusije je dvosmislen. U početku, na osnovu obaveza koje je Jeljcin dao Japanu i Njemačkoj, podržana su samo ova dva kandidata. Nakon toga, stav Rusije je bio da Savet bezbednosti treba da uključuje i industrijalizovane zemlje i zemlje u razvoju. Broj članova proširenog Vijeća sigurnosti, prema Rusiji, ne bi trebao biti veći od 20-21.

U budućnosti bi reforma UN-a trebalo da se tiče:

1. oslobađajući ga političke konjunkture i birokratskih okova,

2. nagli porast odziva na krize i sukobe,

3. prebacivanje glavnog organizacionog posla, prije svega Odjela za mirovne operacije, iz New Yorka "na teren".

Primjer uravnotežene odluke u okviru reforme UN-a je sudbina Komisije za ljudska prava: izgubivši povjerenje, raspuštena je. Komisija je bila previše politizovana i korišćena od strane država da selektivno kritikuju jedna drugu, a ne da rešavaju stvarne probleme. Komisiju je zamijenio Vijeće za ljudska prava, čijih 47 članova bira Generalna skupština UN-a. Generalna skupština je ovlaštena dvotrećinskim glasovanjem svojih članova da suspenduje prava i privilegije člana Savjeta ako uporno čini gruba i sistematska kršenja ljudskih prava.

Generalna skupština je 8. septembra 2000. usvojila značajan dokument - Milenijumsku deklaraciju UN. U njemu su države istakle vrijednosti i principe koji bi trebali biti fundamentalni u 21. vijeku. Deklaracija je posebno postavila vektor za dalju transformaciju sistema i aktivnosti UN.

FGAOU VPO Sjeveroistočni federalni univerzitet. M.K. Ammosova

Katedra za englesku filologiju

Rad na kursu

na temu: ULOGA UN, SAVETA BEZBEDNOSTI UN U REŠAVANJU MEĐUNARODNIH SUKOBA

Završeno:

Stepanova Natalia

Jakutsk, 2013

Uvod

1 Opće informacije o UN

2 Struktura UN

3 Uloga Vijeća sigurnosti UN-a

2 Međunarodni sukobi u savremenom svijetu

Zaključak

Spisak korišćene literature

Uvod

U svjetlu nedavnih događaja u svijetu, poput prijetnje nuklearnim ratom između Sjeverne i Južne Koreje, ovaj rad je izuzetno relevantan. S obzirom na niz problema sa kojima se svetska zajednica suočava u 21. veku, neophodno je preduzeti niz mera za jačanje kolektivne bezbednosti i rešavanje međunarodnih sukoba.

Svrha ovog kursa je da označi ulogu Ujedinjenih naroda u rješavanju međunarodnih sukoba.

Ciljevi ovog kursa:

proučavati strukturu UN-a

definisati ulogu Vijeća sigurnosti UN-a kao tijela s primarnom odgovornošću za održavanje mira i sigurnosti

proučavaju istoriju međunarodnih sukoba i načine za njihovo rješavanje

uporedi sukobe našeg vremena sa ranijim sukobima i objasni u čemu je njihova suštinska razlika.

Predmet proučavanja ovog rada su Ujedinjene nacije, a posebno Vijeće sigurnosti.

Predmet studije su međunarodni sukobi i direktan odnos Vijeća sigurnosti UN-a prema njima.

Pregled izvora i literature. U toku istraživanja korišćeni su radovi sledećih autora: Maleev Yu.N., Fedorov V.N., Biryukov P.N., Urquhart B. i drugi. Korišteni su materijali i dokumenti sa raznih lokacija, među kojima je i službena stranica Ujedinjenih naroda.

Poglavlje 1 Ujedinjene nacije

1Opće informacije o UN

Ujedinjene nacije su jedinstvena međunarodna organizacija. Osnovali su ga posle Drugog svetskog rata predstavnici 51 zemlje koji su bili pobornici politike održavanja mira i bezbednosti širom sveta, razvijanja prijateljskih odnosa među državama i unapređenja društvenog napretka, poboljšanja uslova života i stanja u oblasti ljudska prava.

Njegov jedinstveni karakter i mandat Poveljom omogućavaju Organizaciji da djeluje po širokom spektru pitanja, pružajući forum za svoje 193 države članice da izraze svoje stavove kroz Generalnu skupštinu, Vijeće sigurnosti, Ekonomsko i socijalno vijeće i druga tijela i komiteti.

U skladu sa članom 1. Povelje UN-a, svrhe UN-a su:

Održavati međunarodni mir i sigurnost i, u tom cilju, preduzimati efikasne kolektivne mjere za sprječavanje i otklanjanje prijetnji miru i suzbijanje akata agresije ili drugih kršenja mira, te nastojati mirnim sredstvima, u skladu sa principima pravde i međunarodno pravo, rješavanje ili rješavanje međunarodnih sporova ili situacija koje mogu dovesti do kršenja mira;

Razvijati prijateljske odnose među narodima zasnovane na poštovanju principa jednakih prava i samoopredjeljenja naroda, kao i preduzimati druge odgovarajuće mjere za jačanje mira u svijetu;

Obavljati međunarodnu saradnju u rješavanju međunarodnih problema ekonomske, socijalne, kulturne i humanitarne prirode i promoviranju i razvijanju poštovanja ljudskih prava i osnovnih sloboda za sve bez razlike u pogledu rase, spola, jezika ili vjere, i

Biti centar za koordinaciju djelovanja nacija u ostvarivanju ovih zajedničkih ciljeva.

U okviru UN-a u poslijeratnom periodu razvijeno je i zaključeno preko 500 različitih multilateralnih međunarodnih sporazuma, od kojih su mnogi od fundamentalnog značaja za razvoj široke međunarodne saradnje (Sporazum o neširenju nuklearnog oružja, međunarodni paktovi o ljudskim pravima, Sveobuhvatni Ugovor o zabrani nuklearnih proba, itd.). ) .

Jedna od karakterističnih osobina Povelje UN-a je da obezbjeđenje međunarodne sigurnosti ne svodi samo na vojno-političke aspekte, već ga određuje kompleksom ekonomskih, pravnih, humanitarnih i drugih faktora.

Povelja UN-a utjelovljuje demokratske ideale, a posebno potvrđuje vjeru u osnovna ljudska prava, u dostojanstvo i vrijednost ljudske osobe, u jednakost muškaraca i žena, upisuje jednakost velikih i malih naroda (preambula), stvara uslove pod koja se pravda može poštovati i poštivati ​​obaveze koje proizilaze iz ugovora i drugih izvora međunarodnog prava (preambula), a ima za cilj da narodi budu tolerantni, žive u miru jedni s drugima kao dobri susjedi i udružuju snage za održavanje međunarodnog mira i sigurnosti ( preambula).

2 Struktura UN

Generalna skupština UN-a.

Generalna skupština je glavno savjetodavno tijelo Ujedinjenih naroda. Odluke o određenim važnim pitanjima, kao što su preporuke o miru i sigurnosti i izbor članova Vijeća sigurnosti, donose se dvotrećinskom većinom država članica; odluke o drugim pitanjima donose se prostom većinom glasova.

Skupštinu čine 193 članice Ujedinjenih nacija i služi kao forum za multilateralnu diskusiju o čitavom nizu međunarodnih pitanja koja se ogledaju u Povelji. Skupština se sastaje na redovnoj godišnjoj sjednici od septembra do decembra i nakon toga po potrebi.

Svaka država članica ima jedan glas u Skupštini. Generalna skupština može, međutim, dozvoliti da glasaju neke od država članica koje kasne sa plaćanjem doprinosa.

Generalna skupština je osnovala veći broj savjeta, radnih grupa, odbora itd. za obavljanje određenih funkcija.

Generalna skupština je izradila i usvojila svoj Poslovnik o radu, prema kojem za svaku novu sjednicu bira svog predsjednika.

Vijeće sigurnosti Ujedinjenih nacija.

Vijeće sigurnosti (SCS) je stalno tijelo Ujedinjenih naroda, kojem je, u skladu sa članom 24. Povelje UN, povjerena glavna odgovornost za održavanje međunarodnog mira i sigurnosti.

Vijeće sigurnosti se sastoji od petnaest članica Organizacije. Svaki član Vijeća sigurnosti ima jedan glas. Članice Organizacije su saglasne da će se, u skladu sa ovom Poveljom, pridržavati i izvršavati odluke Vijeća sigurnosti.

Vijeće sigurnosti ima vodeću ulogu u utvrđivanju da li postoji prijetnja miru ili čin agresije. Poziva strane u sporu da ga riješe mirnim putem, i preporučuje načine rješavanja ili uslove nagodbe. U nekim slučajevima, Vijeće sigurnosti može pribjeći sankcijama ili čak odobriti upotrebu sile kako bi se održao ili obnovio međunarodni mir i sigurnost.

Osim toga, Vijeće daje preporuke Generalnoj skupštini u vezi s imenovanjem novog generalnog sekretara i prijemom novih članica u UN. Generalna skupština i Vijeće sigurnosti biraju sudije Međunarodnog suda pravde.

Međunarodni sud.

Međunarodni sud pravde je glavni pravosudni organ Ujedinjenih naroda. Osnovan je Poveljom Ujedinjenih nacija potpisanom 26. juna 1945. u San Franciscu, kako bi se postigao jedan od glavnih ciljeva UN-a: „provođenje mirnim sredstvima, u skladu s principima pravde i međunarodnog prava, rješavanje ili rješavanje međunarodnih sporova ili situacija koje mogu dovesti do narušavanja mira. Sud radi u skladu sa Statutom, koji je dio Povelje, i njegovim Poslovnikom. Počeo je sa radom 1946. godine, zamijenivši Stalni sud međunarodne pravde, koji je osnovan 1920. godine pod okriljem Lige naroda. Sjedište Suda je Palata mira u Hagu (Holandija). Sud je jedini od šest glavnih organa UN koji se nalazi izvan Njujorka.

Međunarodni sud pravde sastoji se od 15 nezavisnih sudija, izabranih bez obzira na njihovu nacionalnost, iz reda osoba visokog moralnog karaktera koje ispunjavaju uslove svojih zemalja za imenovanje na najviše pravosudne funkcije ili koji su pravnici sa priznatim autoritetom u oblasti međunarodno pravo.

Međunarodni sud pravde je pozvan da postane jedna od ključnih komponenti strategije za mirno rješavanje sporova i nesuglasica među državama i održavanje reda i mira i vladavine prava u svijetu.

Sud opslužuje Ured registrara, njegov upravni organ.

Ekonomsko-socijalno vijeće.

Ekonomsko i socijalno vijeće Ujedinjenih naroda (ECOSOC) jedno je od glavnih tijela Ujedinjenih nacija koje koordinira saradnju u ekonomskim i socijalnim oblastima UN-a i njegovih specijalizovanih agencija.

U nadležnost ECOSOC-a spada razmatranje međunarodnih ekonomskih i društvenih problema, kao i pitanja iz oblasti životne sredine. Vijeće je osnovano 1946. godine Poveljom Ujedinjenih nacija kao centralni forum za raspravu o takvim pitanjima i donošenje političkih preporuka.

U okviru svog širokog mandata, ECOSOC je odgovoran za skoro 70 posto ljudskih i finansijskih resursa čitavog sistema UN, uključujući aktivnosti 14 specijalizovanih agencija, 9 "funkcionalnih" komisija i 5 regionalnih komisija.

ECOSOC se sastoji od 54 države koje bira Generalna skupština na period od tri godine. Nema ograničenja za ponovni izbor: odlazeći član ECOSOC-a može biti ponovo izabran odmah. Svaki član ECOSOC-a ima jedan glas. Odluke se donose većinom glasova prisutnih članova ECOSOC-a koji glasaju.

Guardian Council.

Starateljski savet Ujedinjenih nacija je jedan od glavnih organa Ujedinjenih nacija, koji je stvoren da nadgleda administraciju teritorija pod starateljstvom u okviru međunarodnog sistema starateljstva.

Starateljsko vijeće obustavilo je svoj rad 1. novembra 1994. godine, nakon što je svih 11 povjeriteljskih teritorija steklo nezavisnost, a posljednja od njih, Palau, 1. oktobra 1994. godine.

Nakon toga, Kofi Annan (ganski diplomata, sedmi generalni sekretar Ujedinjenih nacija (1997-2006)) predložio je da ovo tijelo UN postane forum za kolektivno staranje o životnoj sredini. Starateljsko vijeće je osnovano kako bi osiguralo međunarodni nadzor nad 11 starateljskih teritorija kojima upravlja sedam država članica i osiguralo da njihove vlade učine neophodne napore da pripreme ove teritorije za samoupravu ili nezavisnost. Do 1994. godine, sve teritorije pod starateljstvom postale su samoupravne ili nezavisne, bilo kao nezavisne države ili pridruživanjem susednim nezavisnim državama.

Pošto je rad Starateljskog saveta završen, trenutno ga čini pet stalnih članica Saveta bezbednosti. Urađene su odgovarajuće izmjene i dopune njegovog poslovnika kako bi mu se omogućilo da se sastane samo kada okolnosti to zahtijevaju.

U sistem starateljstva uključeno je 11 teritorija:

1.Dio teritorije Kameruna i dio teritorije Togoa (pod francuskom upravom).

.Dio teritorije Kameruna i dio teritorije Toga (pod britanskom upravom).

.Tanganjika (pod britanskom upravom).

.Ruanda-Urundi (pod upravom Belgije).

.Somalija (pod italijanskom vlašću).

.Nova Gvineja (pod upravom Australije).

.Zapadna Samoa (pod američkom upravom).

.Karolinska ostrva (pod administracijom SAD).

.Marijanska ostrva (pod administracijom SAD).

.Marshall Islands (pod američkom administracijom).

.Nauru (pod administracijom UK, Australije, Novog Zelanda).

Sekretarijat UN-a je međunarodno osoblje koje radi u institucijama širom svijeta i obavlja različite svakodnevne poslove Organizacije. Takođe služi drugim glavnim organima Ujedinjenih nacija i sprovodi programe i politike koje su oni usvojili. Sekretarijatom rukovodi generalni sekretar, kojeg imenuje Generalna skupština na preporuku Savjeta bezbjednosti na period od 5 godina sa mogućnošću ponovnog izbora na novi mandat.

Odgovornosti Sekretarijata su različite kao i pitanja kojima se bave Ujedinjene nacije, od vođenja mirovnih operacija do posredovanja u međunarodnim sporovima, od pregleda ekonomskih i društvenih trendova i pitanja do pripreme studija o ljudskim pravima i održivom razvoju. Osim toga, osoblje Sekretarijata vodi i informiše svjetske medije o radu Ujedinjenih naroda; organizuje međunarodne konferencije o problemima od globalnog značaja; prati provođenje odluka tijela Ujedinjenih naroda i prevodi govore i dokumente na službene jezike Organizacije.

Sjedište Ujedinjenih naroda je u New Yorku, ali Organizacija održava značajno prisustvo u Ženevi, Beču i Najrobiju. Ured Ujedinjenih naroda u Ženevi služi kao centar za diplomatske sastanke i forum za raspravu o pitanjima razoružanja i ljudskih prava. Kancelarija Ujedinjenih nacija u Beču je sjedište Organizacije za međunarodnu kontrolu zloupotrebe droga, prevenciju kriminala i krivično pravosuđe, miroljubivo korištenje svemira i međunarodno trgovinsko pravo. Ured UN-a u Najrobiju služi kao središte za aktivnosti Ujedinjenih naroda u oblasti ljudskih naselja i okoliša.

Na dan 30. juna 2010. godine, ukupno osoblje Sekretarijata je oko 44.000 zaposlenih.

3 Uloga Vijeća sigurnosti UN-a. Ovlasti i funkcije Vijeća sigurnosti UN-a

Vijeće sigurnosti je jedan od glavnih organa UN-a i igra važnu ulogu u održavanju međunarodnog mira i sigurnosti.

Vijeće sigurnosti se sastoji od 15 članova: pet stalnih članica (Rusija, SAD, Velika Britanija, Francuska, Kina) i deset nestalnih članova izabranih u skladu sa Poveljom UN. Spisak stalnih članica utvrđen je u Povelji UN. Nestalne članove bira Generalna skupština UN-a na dvije godine bez prava na trenutni reizbor.

Vijeće sigurnosti je ovlašteno da istraži svaki spor ili situaciju koja može izazvati međunarodna trvenja ili dovesti do spora, kako bi utvrdilo da li nastavak ovog spora ili situacije može ugroziti međunarodni mir i sigurnost. U bilo kojoj fazi takvog spora ili situacije, Odbor može preporučiti odgovarajući postupak ili metode za rješavanje.

Strane u sporu, čiji nastavak može ugroziti međunarodni mir ili sigurnost, imaju pravo da samostalno odlučuju o podnošenju spora na rješavanje Vijeću sigurnosti. Međutim, ako Vijeće sigurnosti smatra da nastavak spora može ugroziti održavanje međunarodnog mira i sigurnosti, može preporučiti uslove za rješavanje spora koje smatra prikladnim.

Država koja nije članica UN takođe može skrenuti pažnju na svaki spor u kojem je strana ako u vezi sa tim sporom prihvati obaveze unapred predviđene Poveljom UN za mirno rešavanje sporova.

Osim toga, Vijeće sigurnosti utvrđuje postojanje bilo kakve prijetnje miru, bilo kakvog narušavanja mira ili akta agresije i daje preporuke stranama ili odlučuje koje mjere treba poduzeti da se uspostavi međunarodni mir i sigurnost. Vijeće može zahtijevati od strana u sporu da se pridržavaju privremenih mjera koje smatra potrebnim. Odluke Vijeća sigurnosti su obavezujuće za sve članice UN.

Vijeće je također ovlašteno da odluči koje nevojne mjere treba poduzeti da bi se izvršile njegove odluke i da zahtijeva od članova organizacije da te mjere provedu. Ove mjere mogu uključivati ​​potpuni ili djelimični prekid ekonomskih, željezničkih, pomorskih, vazdušnih, poštanskih, telegrafskih, radio ili drugih sredstava komunikacije, kao i prekid diplomatskih odnosa.

Ako Vijeće sigurnosti smatra da se ove mjere pokažu ili su se pokazale nedovoljnim, može poduzeti mjere zračnih, morskih ili kopnenih snaga koje mogu biti neophodne za održavanje ili obnovu mira i sigurnosti. Države članice Ujedinjenih naroda se obavezuju da će Vijeću staviti na raspolaganje oružane snage neophodne za održavanje mira.

Istovremeno, mora se uzeti u obzir da Povelja UN ni na koji način ne utiče na neotuđivo pravo svake države na individualnu ili kolektivnu samoodbranu u slučaju oružanog napada na članicu UN-a dok Vijeće sigurnosti ne preduzme odgovarajuće mjere. za održavanje mira i sigurnosti.

Svaka država članica Vijeća sigurnosti ovdje ima jednog predstavnika. Vijeće sigurnosti utvrđuje svoj poslovnik, uključujući način na koji se bira njegov predsjednik.

Odluke u Savjetu bezbjednosti o proceduralnim pitanjima smatraju se usvojenim ako za njih glasa devet članova Savjeta. O ostalim pitanjima, odluke se smatraju usvojenim kada ih izglasa devet članova Savjeta, uključujući i istovremene glasove svih stalnih članova Vijeća, a strana u sporu mora se uzdržati od glasanja. Ako prilikom glasanja o vanproceduralnom pitanju jedan od stalnih članova Savjeta glasa protiv, smatra se da odluka nije usvojena (pravo veta).

Vijeće sigurnosti može uspostaviti pomoćna tijela po potrebi za obavljanje njegovih funkcija. Tako je, za pomoć Vijeću sigurnosti u korišćenju trupa stavljenih na raspolaganje i regulisanju naoružanja, formiran Vojnoštabni komitet, koji se sastoji od načelnika štabova stalnih članica Savjeta bezbjednosti ili njihovih predstavnika.

Struktura Vijeća sigurnosti UN-a.

Član 29. Povelje Ujedinjenih nacija predviđa da Vijeće sigurnosti može uspostaviti pomoćna tijela koja smatra neophodnim za obavljanje svojih funkcija. Ovo se također odražava u pravilu 28 Privremenog poslovnika Vijeća.

Sve postojeće komisije i radne grupe čine 15 članova Savjeta. Dok je predsjedavajući stalnih komisija predsjednik Savjeta, čija se funkcija mijenja mjesečno, za članove Savjeta imenuju se predsjednici ili kopredsjedavajući drugih komisija i radnih grupa, čija imena iznosi godišnje u bilješci predsjednika. Vijeća sigurnosti.

Mandati pomoćnih tijela, bilo komiteta ili radnih grupa, kreću se od proceduralnih pitanja (npr. dokumentacija i procedure, sastanci van sjedišta) do suštinskih pitanja (npr. režimi sankcija, borba protiv terorizma, mirovne operacije).

Međunarodni krivični sud za bivšu Jugoslaviju (ICTY) i Međunarodni krivični sud za Ruandu (ICTR) su pomoćni organi Vijeća sigurnosti u smislu člana 29. Povelje. Kao takvi, oni su zavisni od Ujedinjenih nacija u administrativnim i finansijskim pitanjima, ali kao pravosuđe su nezavisni od bilo koje države ili grupe država, uključujući njihovo osnivačko tijelo, Vijeće sigurnosti.

komiteti.

Odbori za borbu protiv terorizma i neširenja oružja

Komitet za borbu protiv terorizma osnovan rezolucijom 1373 (2001)

Komitet za sprečavanje širenja nuklearnog, hemijskog ili biološkog oružja i sredstava za njihovu isporuku (Komitet 1540) .

Vojnoštabni komitet

Komitet vojnog osoblja pomaže u planiranju vojnih aranžmana Ujedinjenih naroda i regulaciji naoružanja.

Odbori za sankcije (ad hoc)

Primjena obaveznih sankcija ima za cilj da izvrši pritisak na državu ili entitet da se pridržava ciljeva koje je postavilo Vijeće sigurnosti bez pribjegavanja upotrebi sile. Dakle, za Vijeće sigurnosti sankcije su jedno od važnih alata za osiguranje poštivanja njegovih odluka. Zbog svoje univerzalne prirode, Ujedinjene nacije su posebno pogodno tijelo za uvođenje i praćenje takvih mjera.

Vijeće je pribjeglo obavezujućim sankcijama kao jednom od alata za provođenje svojih odluka kada je mir u opasnosti, a diplomatski napori su se pokazali neuspješnim. Sankcije uključuju sveobuhvatne ekonomske i trgovinske sankcije i/ili ciljane mjere kao što su embargo na oružje, zabrana putovanja i finansijska ili diplomatska ograničenja.

Stalne komisije i posebna tijela

Stalni odbori su tijela otvorenog tipa i obično se osnivaju da se bave određenim proceduralnim pitanjima, kao što je prijem novih članova. Posebni komiteti se osnivaju na ograničeni vremenski period kako bi se bavili određenim pitanjem.

Mirovne operacije i političke misije

Operacija održavanja mira uključuje vojno, policijsko i civilno osoblje koje radi na pružanju sigurnosne i političke podrške, kao iu ranim fazama izgradnje mira. Održavanje mira je fleksibilno i provodilo se u mnogim konfiguracijama u protekle dvije decenije. Trenutne višedimenzionalne mirovne operacije osmišljene su ne samo za održavanje mira i sigurnosti, već i za promoviranje političkih procesa, zaštitu civila, pomoć u razoružanju, demobilizaciji i reintegraciji bivših boraca; da podrži organizaciju izbora, da zaštiti i promoviše ljudska prava i da pomogne u obnavljanju vladavine prava.

Političke misije su jedan element u nizu mirovnih operacija Ujedinjenih nacija koje djeluju u različitim fazama ciklusa sukoba. U nekim slučajevima, nakon potpisivanja mirovnih sporazuma, političke misije kojima upravlja Odjel za političke poslove u fazi mirovnih pregovora bivaju zamijenjene mirovnim misijama. U nekim slučajevima mirovne operacije Ujedinjenih nacija zamjenjuju posebne političke misije čiji je zadatak praćenje provođenja dugoročnih aktivnosti izgradnje mira.

Međunarodni sudovi i tribunali.

Vijeće sigurnosti je 1993. godine osnovalo Međunarodni krivični sud za bivšu Jugoslaviju (ICTY) nakon raširenih kršenja humanitarnog prava u bivšoj Jugoslaviji tokom neprijateljstava. Bio je to prvi poslijeratni sud koji su osnovale Ujedinjene nacije za procesuiranje ratnih zločina i prvi sud za ratne zločine od Tribunala u Nirnbergu i Tokiju, koji su osnovani na kraju Drugog svjetskog rata. Tribunal razmatra slučajeve onih pojedinaca koji su prvenstveno odgovorni za takva gnusna djela kao što su ubistvo, mučenje, silovanje, porobljavanje i uništavanje imovine, kao i druga nasilna krivična djela. Njegova svrha je osigurati da pravda bude zadovoljena hiljadama žrtava i njihovim porodicama i na taj način doprinijeti uspostavljanju trajnog mira na tom području. Do kraja 2011. godine Tribunal je osudio 161 osobu.

Vijeće sigurnosti je 1994. godine osnovalo Međunarodni krivični sud za Ruandu (ICTR) za procesuiranje odgovornih za genocid i druga teška kršenja međunarodnog humanitarnog prava počinjena u Ruandi između 1. januara i 31. decembra 1994. godine. Također može krivično goniti državljane Ruande koji su počinili djela genocida i druga slična kršenja međunarodnog prava na teritoriji susjednih država u istom periodu. Tribunal za Ruandu je 1998. godine postao prvi međunarodni sud koji je donio presudu u slučaju genocida i prvi koji je izrekao kaznu za takav zločin.

Savjetodavno pomoćno tijelo.

Komisija za izgradnju mira (PBC) je međuvladino savjetodavno tijelo koje podržava napore da se uspostavi mir u zemljama koje izlaze iz sukoba i predstavlja važan komplementarni alat za međunarodnu zajednicu u njenom radu na širokoj mirovnoj agendi.

Komisija za izgradnju mira ima jedinstvenu ulogu u smislu:

osiguranje koordinirane interakcije između svih relevantnih aktera, uključujući međunarodne donatore, međunarodne finansijske institucije, nacionalne vlade i zemlje koje daju trupe;

mobilizacija i raspodjela resursa;

Komisija za izgradnju mira je savjetodavno pomoćno tijelo i Vijeća sigurnosti i Generalne skupštine.

4 Tekuće aktivnosti Savjeta bezbjednosti

Prema stavu 1 čl. 23 Povelje UN-a, Vijeće sigurnosti se sastoji od 5 stalnih i 10 nestalnih članica. Republika Kina, Francuska, Savez Sovjetskih Socijalističkih Republika, Ujedinjeno Kraljevstvo Velike Britanije i Sjeverne Irske i Sjedinjene Američke Države navedene su kao stalne članice. Uprkos činjenici da je SSSR prestao postojati, amandman na čl. 23 Povelje UN nije uveden. Trenutno mjesto SSSR-a u Vijeću sigurnosti zauzima Ruska Federacija. Mjesto Republike Kine, pod pritiskom NR Kine i zemalja socijalističkog bloka, ustupljeno je Narodnoj Republici Kini.

Tačka 2. ovog člana kaže da

Nestalni članovi Saveta bezbednosti biraju se na period od dve godine. Prilikom prvog izbora nestalnih članova, nakon proširenja Savjeta bezbjednosti sa jedanaest na petnaest, dva od četiri dodatna člana biraju se na period od godinu dana. Odlazeći član Vijeća sigurnosti nema pravo na trenutni reizbor.

Nestalni članovi biraju se po principu ravnopravne regionalne zastupljenosti. Države članice UN-a podijeljene su u pet grupa, od kojih svaka ima određeni broj mjesta u Vijeću sigurnosti:

Afrička grupa (54 države) - 3 mjesta

Azijska grupa (53 države) - 2 mjesta (+ 1 mjesto stalnog člana - NRK)

Istočnoevropska grupa (CEIT, 23 države) - 1 mjesto (+ 1 mjesto stalnog člana - Rusija)

Grupa država Latinske Amerike i Kariba (GRULAC, 33 države) - 2 mjesta

Grupa zapadnoevropskih i drugih država (WEOG, 28 država) - 2 mjesta (+ 3 mjesta stalnih članica - SAD, UK, Francuska).

Jedno mjesto u grupi država zapadne Evrope i drugih država mora dobiti jedna zapadnoevropska država. Predstavnik arapskih država se naizmjenično bira iz afričke i azijske grupe.

Do 1966. postojala je još jedna podjela na regionalne grupe: latinoamerička grupa (2 mjesta), zapadnoevropska grupa (1 mjesto), grupa istočne Europe i Azije (1 mjesto), grupa Bliskog istoka (1 mjesto), grupa Commonwealth (1 mjesto). ).

Nestalne članove UN bira Generalna skupština UN-a na period od dvije godine, svake godine po jedan pet. Jedna država ne može držati mjesto nestalnog člana više od jednog uzastopnog mandata.

Slijede trenutni nestalni članovi SBUN (godina isteka je navedena u zagradama):

Australija (2014)

Azerbejdžan (2013)

Argentina (2014)

Gvatemala (2013.)

Luksemburg (2014.)

Maroko (2013)

Pakistan (2013)

Republika Koreja (2014.)

Ruanda (2014)

Neke od država članica koje su već duže vrijeme u SBUN su članice grupe G4, čiji članovi traže stalno mjesto u SBUN-u. To su Brazil i Japan (po 20 godina za vrijeme učešća u Vijeću sigurnosti), Indija (14 godina) i Njemačka (10 godina).

Borba protiv terorizma.

Od ranih 1990-ih, Vijeće sigurnosti se dosljedno bavi pitanjima terorizma. Tokom ovog perioda njegovog djelovanja usvojen je niz sankcija protiv država za koje se sumnjalo da su povezane sa terorističkim organizacijama: Libija (1992), Sudan (1996) i Afganistan (1999 - pokret Talibani, 2000 - organizacija Al-Kaida "). U rezoluciji 1269 (1999), usvojenoj 1999. godine, Vijeće sigurnosti je pozvalo zemlje na saradnju kako bi spriječile sve terorističke akte. Ova rezolucija označila je početak intenziviranja antiterorističkih aktivnosti Savjeta nakon 11. septembra 2001. godine.

Prije terorističkih napada na Sjedinjene Države 11. septembra 2001. Vijeće sigurnosti je stvorilo utjecajno tijelo za borbu protiv terorizma: Komitet 1267. Njegov zadatak je bio da nadgleda implementaciju sankcija protiv Talibana (a od 2000. Al- Kaida). Na zahtjev Savjeta bezbjednosti, kao podrška radu Komiteta, generalni sekretar je osnovao Tim za analitičku podršku i praćenje sankcija. Komisija je uključivala stručnjake za borbu protiv terorizma i srodna pravna pitanja, embargo na oružje, zabranu putovanja i finansiranje terorizma.

Nakon događaja od 11. septembra 2001. godine, Vijeće sigurnosti je rezolucijom 1373 (2001) uspostavilo Komitet za borbu protiv terorizma sastavljen od svih članica Vijeća sigurnosti. Ova rezolucija obavezuje države članice da poduzmu niz mjera za sprječavanje terorističkih aktivnosti i zabranu različitih oblika terorističkih aktivnosti, te da sarađuju, posebno u okviru bilateralnih i multilateralnih mehanizama i sporazuma, u cilju sprječavanja i suzbijanja terorističkih napada. Od država članica se traži da redovno izvještavaju Komitet za borbu protiv terorizma o mjerama koje su poduzele za provedbu Rezolucije 1373.

Kako bi pomogao Komitetu za borbu protiv terorizma, Vijeće sigurnosti je 2004. godine usvojilo Rezoluciju 1535 (2004) kojom je uspostavljena Izvršna direkcija Komiteta za borbu protiv terorizma (CTED), čiji je zadatak bio da nadgleda implementaciju Rezolucije 1373 i pruža tehničku pomoć državama članicama.

Vijeće sigurnosti je svojom rezolucijom 1540 (2004) uspostavilo novo tijelo koje se bavi pitanjima borbe protiv terorizma, Komitet 1540, koji se sastoji i od svih članova Vijeća. Komitet prati implementaciju odredbi Rezolucije 1540 od ​​strane država članica, koja poziva na sprečavanje pristupa oružju za masovno uništenje nedržavnih lica (uključujući terorističke grupe).

U svojim naknadnim rezolucijama, Vijeće je pozvalo države članice da preduzmu mjere protiv grupa i organizacija uključenih u terorističke aktivnosti koje ne spadaju u djelokrug pregleda od strane Komiteta osnovanog u skladu s rezolucijom 1267 (1999). Vijeće je 2004. godine također usvojilo Rezoluciju 1566 (2004), kojom se pozivaju države članice da preduzmu mjere protiv grupa i subjekata uključenih u terorističke aktivnosti koje nisu obuhvaćene revidiranom Rezolucijom 1267. Rezolucijom 1566 uspostavljena je Radna grupa 1566 članica Vijeća za izraditi preporuke o praktičnim mjerama koje će se primijeniti na pojedince i grupe, kao i razmotriti uspostavljanje kompenzacijskog fonda za žrtve terorizma.

Na marginama Svjetskog samita 2005. Vijeće sigurnosti je održalo sastanak na visokom nivou i usvojilo rezoluciju 1624 (2005), kojom se osuđuju svi teroristički akti, bez obzira na njihove motive i motive. Također je pozvala države članice da zakonski zabrane terorističke akte i poticanje na njihovo činjenje, te da uskrate sigurno utočište počiniocima takvih zločina.

Usvajanjem niza dodatnih rezolucija posljednjih godina Vijeće je ojačalo rad svojih antiterorističkih tijela.

Nakon drugog pregleda implementacije Globalne strategije Ujedinjenih nacija za borbu protiv terorizma (A/RES/60/228) i usvajanja rezolucije Generalne skupštine 64/297 u vezi s tim, Vijeće sigurnosti je održalo otvorenu debatu 27. septembra 2010. o prijetnjama međunarodnom miru i sigurnosti uzrokovanim terorističkim aktima.

Tokom ovog sastanka, članovi Savjeta su istakli potrebu za sveobuhvatnim i integrisanim pristupom i povećanjem saradnje unutar međunarodne zajednice u cilju efektivne borbe protiv terorizma.

U predsjedničkoj izjavi nakon ovog sastanka (S/PRST/2010/19), Vijeće je sa zabrinutošću konstatovalo da je prijetnja koju predstavlja terorizam sve više raspršena s povećanjem broja terorističkih napada u različitim regijama svijeta, uključujući one počinio kao rezultat netolerancije ili ekstremizma i ponovio svoju odlučnost da se bori protiv ove prijetnje.

Prepoznajući da se terorizam ne može pobijediti samo vojnom silom, provođenjem zakona i obavještajnim operacijama, članovi Vijeća su naglasili potrebu rješavanja uslova koji pogoduju širenju terorizma. Posebno su pozvali na stalne međunarodne napore za proširenje dijaloga i produbljivanje razumijevanja među civilizacijama kako bi se spriječili neopravdani napadi na različite religije i kulture, koji mogu pomoći u borbi protiv sila koje rađaju polarizaciju i ekstremizam.

Poglavlje 2. Analiza delovanja Saveta bezbednosti UN u rešavanju međunarodnih sukoba

1 Metode rješavanja međunarodnih sukoba Vijeća sigurnosti UN-a

Vijeće sigurnosti UN-a je tokom svog djelovanja, kako stoji u Povelji UN-a, potvrdilo svoju glavnu svrhu. Ima primarnu odgovornost za održavanje mira i sigurnosti. U okviru UN potpisane su brojne rezolucije, a najvažnije od njih su Rezolucija o principima opšteg regulisanja i smanjenja naoružanja (1946), Rezolucija o opštem i potpunom razoružanju (1959), Deklaracija o jačanju međunarodne sigurnosti (1970), Rezolucija o neupotrebi sile u međunarodnim odnosima i trajnoj zabrani upotrebe nuklearnog oružja (1972) itd.

Trenutno je oko 40 završenih mirovnih misija - u Aziji, Americi, Africi, Bliskom istoku i Evropi. Razmotrite metode rješavanja nekih od njih.

Ujedinjene nacije, kao međunarodna organizacija, djeluju kao treća strana u rješavanju sukoba, bilo između zemalja ili unutar zemlje. Od svog osnivanja, UN su sebi postavile uzvišeni cilj održavanja međunarodnog mira i sigurnosti. UN razmatra potencijalne prijetnje miru, akte agresije, sporove i sukobe između država. Vijeće sigurnosti se oslanja na vojnu silu i jednoglasnost svojih pet stalnih članica. On ili donosi mirno rješavanje sporova, ili eliminira, potiskuje prijetnje miru i suprotstavlja im se silom.

Identificirali smo nekoliko faza u rješavanju međunarodnih sukoba:

)Prevencija sukoba unaprijed, tj. otkrivajući prve znakove nastajanja međunarodnog sukoba na regionalnom nivou. Ovo se dešava kroz praćenje situacije na regionalnom nivou i sprovodi se uz pomoć predstavnika UN u zemlji, prijateljskih regionalnih organizacija, nevladinih organizacija i civilnog društva. Pored toga, prema stavu 2 čl. 35. Povelje Ujedinjenih naroda, država koja nije članica Ujedinjenih naroda može skrenuti pažnju Vijeću sigurnosti ili Generalnoj skupštini na svaki spor u kojem je strana, ako unaprijed prihvati, u pogledu tog spora, obaveze mirnog rješavanja sporova predviđene ovom Poveljom.

Stoga je Vijeće pionir u preventivnom raspoređivanju, koristeći Zaštitne snage Ujedinjenih naroda (UNPROFOR) u Bivšoj Jugoslavenskoj Republici Makedoniji 1992. godine za praćenje razvoja događaja u pograničnim područjima koji bi mogli narušiti povjerenje i stabilnost u toj republici i ugroziti njenu teritoriju. Nakon prestanka mandata UNPROFOR-a 1. februara 1996. godine, Snage za preventivno raspoređivanje Ujedinjenih nacija (UNPREDEP) počele su djelovati kao nezavisna misija, što je označilo početak upotrebe ove vrste inovacija u budućnosti. Vijeće sigurnosti je također aktivno koristilo stvaranje demilitariziranih zona. Dakle, u skladu sa svojom Rezolucijom 687 od 3. aprila 1991. godine, Vijeće je uspostavilo demilitariziranu zonu s obje strane granice između Iraka i Kuvajta, a u aprilu 1991. uspostavilo je Iračko-kuvajtsku posmatračku misiju Ujedinjenih naroda (UNIKOM) za praćenje demilitarizovana zona. Savjet je u više navrata pomagao i u donošenju preventivnih humanitarnih akcija (u bivšoj Jugoslaviji, na afričkom kontinentu itd.).

Međutim, prema drugim autorima, UN radije samo izvještavaju o potrebi preventivnih mjera, ali ništa ne poduzimaju. Akcije koje su poduzele UN bile su odgovor na kritike medija i javnosti, što se ne uklapa u cjelokupni koncept UN-a o prevenciji sukoba. Stoga, ako nije bilo mjera ili se ispostavilo da su slabe, tada se vrši prelazak na drugu fazu.

)Operacije za održavanje i uspostavljanje mira. To mogu biti i diplomatski pregovori i mirovne snage. Oružane snage UN-a se koriste u slučaju oružanog sukoba.

Postoji nekoliko vrsta mirovnih operacija, naučnici ih broje oko 10. Glavni kriterijum za klasifikaciju je upotreba/neupotreba oružja. Prva vrsta operacija su operacije čija je svrha podrška mirovnim naporima na način da zaraćene strane mogu doći u pregovore. Drugi tip uključuje sve mirne načine rješavanja sukoba ili posmatračke misije (nenaoružane). Zadatak nenaoružanih vojnih posmatrača je da nadgledaju sprovođenje primirja, identifikuju činjenice njegovog kršenja i podnose izveštaje Savetu bezbednosti UN.

Takozvani tradicionalno mirovne operacije (obuhvataju pružanje humanitarne pomoći žrtvama, razoružanje, deminiranje, administraciju, itd.), kako pokazuje iskustvo proteklih godina, smatraju se najuspješnijim operacijama koje provodi Vijeće sigurnosti. Nasuprot tome, operacije koje uključuju preduzimanje svih potrebnih mjera ne uspijevaju. Oni su očigledno u suprotnosti sa samom definicijom održavanja mira. Još jedan primjer paradoksa je dodjela Nobelove nagrade za mir kanadskom ministru vanjskih poslova L. Pearsenu za ideju korištenja oružanih snaga UN-a u rješavanju Suecke krize 1956. godine. Očigledno je da su potrebne nove mjere za osiguranje kolektivne sigurnosti. Kreiranje ovakvih pristupa, kao i stvaranje univerzalnog sistema za rano upozoravanje na sukobe, trenutno su prioritetni zadaci istraživačkih centara UN.

Država u kojoj se sukob odvija može takođe odbiti da pošalje vojsku, smatrajući to grubim mešanjem u unutrašnju politiku zemlje. Ali čak i ako se dovedu mirovne trupe, to ne znači da se sukob može smatrati riješenim na političkom nivou. Čin uvođenja UN trupa (ili kako ih zovu - plave kacige ), može se smatrati samo privremenim - za vrijeme potrage za mirnim rješenjem.

Postoji veoma bitna razlika između očuvanja mira i stvaranja mira. Za mirovne operacije potrebna je saglasnost suverene države teritorije (koju ona ne može dati, kao što je gore navedeno) na kojoj se izvode. Iako je, mora se priznati, vlada potpuno lišena moći i ovlasti, kao što je to bio slučaj u Somaliji 1990-ih.

Krajem 20. vijeka u međunarodnu upotrebu ušao je izraz „Operacije za očuvanje mira druge generacije“, koji se odnosi na praksu nametanja mira. Takve operacije mogu biti odobrene bez saglasnosti strana, ali samo u slučaju prijetnje međunarodnom miru koju predstavljaju međudržavni sukobi ili događaji unutar država.

)Izgradnja mira, tj. set posebnih mjera za sprečavanje ponovnih sukoba na ovoj teritoriji.

Posebne mjere, prema službenoj web stranici UN-a, uključuju:

pružanje humanitarne pomoći djeci, ženama, slučajnim žrtvama sukoba (ovo uključuje pružanje medicinske njege, namirnica, vode itd.)

praćenje prekida vatre

demobilizacija i reintegracija boraca

pomoć u povratku izbjeglica i raseljenih lica

pomoć u organizaciji izbora i praćenju izbora nove vlade

podrška reformama u pravosudnom sistemu iu oblasti bezbjednosti

jačanje mehanizama za ljudska prava i promicanje pomirenja nakon zločina

Začudo, Povelja UN-a ne spominje izgradnju mira ili postkonfliktno rješavanje.

Izgradnja mira je relativno nov termin, čiji je koncept iznio 6. generalni sekretar UN-a Butros B. Ghali u svom izvještaju "Agenda za mir" u junu 1992. godine, a razvio ga u Dodatku k njemu u januaru 1995. godine.

Osnovni stav je da postkonfliktna izgradnja mira treba da se sprovodi u skladu sa principima Povelje UN, uključujući principe političke nezavisnosti, suvereniteta i teritorijalnog integriteta svih država.

Pitanje izgradnje mira zauzelo je važno mjesto na Milenijumskom samitu.

U izjavi Vijeća sigurnosti „Izgradnja mira: ka sveobuhvatnom pristupu“ ističe se da su stvaranje mira, očuvanje mira i izgradnja mira često usko povezani, naglašavajući da ovaj odnos zahtijeva sveobuhvatan pristup kako bi se očuvali postignuti rezultati i spriječili ponovni sukobi. U saopštenju se navodi i da je izgradnja mira usmjerena na sprječavanje izbijanja, obnavljanja ili nastavka oružanih sukoba, te stoga obuhvata širok spektar programa i mehanizama u oblastima politike, razvoja, humanitarnih poslova i ljudskih prava.

Izgradnju mira treba posmatrati kao sveobuhvatnu strategiju, uključujući političke, socijalne, humanitarne i razvojne mjere. Preduzete radnje treba da budu multidisciplinarne u najširem smislu te riječi i mogu obuhvatiti pet ključnih oblasti izgradnje mira: zaključivanje i implementaciju mirovnih sporazuma; sigurnosna stabilizacija; dobro upravljanje, demokratizacija i ljudska prava; pravda i pomirenje, te hitna humanitarna pomoć i održivi razvoj.

Ekonomsko i socijalno vijeće Ujedinjenih naroda igra važnu ulogu u problemu izgradnje mira. Ona igra vodeću ulogu u stvaranju mehanizma za rješavanje različitih problema sa kojima se suočavaju zemlje koje izlaze iz sukoba.

S obzirom na organsku ulogu socio-ekonomskih pitanja u postkonfliktnoj izgradnji mira, ECOSOC je pokazao svoju stručnost u ovoj oblasti. Ad hoc savjetodavne grupe ECOSOC-a za afričke zemlje koje izlaze iz sukoba i za Haiti naglasile su potrebu za mobilizacijom donatorske pomoći, dok su istovremeno pozvale nacionalne vlasti da stvore okruženje pogodno za povećanu podršku.

ECOSOC blisko sarađuje sa Komisijom za izgradnju mira (PBC) u okviru Vijeća sigurnosti UN-a. Ovo savjetodavno pomoćno tijelo trenutno uključuje zadatke rješavanja problema u državama kao što su Burundi, Gvineja, Gvineja Bisau, Liberija, Sijera Leone i Centralnoafrička Republika.

Razmotrimo pitanje izgradnje mira na primjeru države kao što je Sijera Leone.

Na osnovu Sedmog izvještaja generalnog sekretara o Integriranoj kancelariji Ujedinjenih naroda za izgradnju mira u Sijera Leoneu, prioriteti u izgradnji mira u zemlji su:

pitanja vezana za zapošljavanje i osnaživanje mladih

reforme sistema bezbednosti i pravosuđa, dobro upravljanje

energetski razvoj i izgradnja kapaciteta .

Fond za izgradnju mira u Sijera Leoneu podržava projekte sa nedržavnim akterima, žrtvama rata i rodom. To su jačanje sistema savjetodavnih službi za žrtve seksualnog i rodno zasnovanog nasilja i unapređenje zakonodavnog okvira za priznavanje prava žena i djevojčica.

UN su usvojile četverostruki pristup rješavanju pitanja roda, a to su:

a) Povećanje pristupa žena i djevojčica zdravstvenoj zaštiti

b) pružanje mogućnosti za učešće u političkom životu zemlje

c) osiguravanje pristupa pravosudnom sistemu

d) preduzimanje mjera za borbu protiv rodno zasnovanog nasilja

Takođe, među problemima koje rješava KZM su problemi efikasnog upravljanja, problemi suzbijanja trgovine drogom i problem visoke nezaposlenosti mladih. Delegacija Komisije iz 2012. godine ponovo je potvrdila svoju zahvalnost za napredak postignut u demokratizaciji društva Sijera Leonea.

sankcije UN.

Postoje i prinudne i restriktivne metode koje su na nivou ispod uvođenja trupa UN-a, ali na nivou iznad preventivne diplomatije ili mirovnih pregovora. Govorimo o sankcijama.

Sankcije mogu uvesti države na vlastitu inicijativu ili odlukom međunarodnih organizacija. Prema Povelji UN-a, u slučaju prijetnje miru, narušavanja mira ili akta agresije mogu se izreći različite sankcije.

Postoje različite vrste sankcija.

Trgovinske sankcije

Izražavaju se u zabrani ili ograničenju uvoza i izvoza robe, proizvoda i tehnologija. Posebna pažnja posvećena je onim od njih koji su vojne prirode.

Finansijske sankcije

Izraženo u zabrani ili ograničenju davanja zajmova i kredita zemlji.

Političke sankcije

Izražavaju se u suspenziji ili isključenju zemlje iz međunarodnih organizacija, prekidu diplomatskih odnosa sa njom.

Sankcije pokreta

Izraženo u zabrani kretanja određenih lica u inostranstvo, kao i bilo kakvih sredstava komunikacije.

Sportske i kulturne sankcije

Izražene su u zabrani učešća na međunarodnim sportskim takmičenjima onih osoba ili grupa koje predstavljaju državu.

Članovi 41-42 Povelje UN ovlašćuju Vijeće sigurnosti da preduzme sljedeće mjere: potpuni ili djelomični prekid ekonomskih odnosa, željezničkih, pomorskih, vazdušnih, poštanskih, telegrafskih, radio ili drugih sredstava komunikacije, kao i prekid diplomatskih odnosa. odnosi. To također može uključivati ​​akcije kao što su demonstracije, blokade i druge operacije zračnih, morskih ili kopnenih snaga članica.

Ali, naravno, vrijedi zapamtiti da sankcije same po sebi ne rješavaju problem političkog rješavanja sukoba. S ciljem da ohrabre učesnike da prekinu sukob, sankcije dovode do izolacije ovih zemalja od vanjskog svijeta. Kao rezultat toga, ograničena je mogućnost utjecaja na sukob izvana kako bi se njegovo rješenje tražilo mirnim putem.

2.2 Međunarodni sukobi u savremenom svijetu

Cijela historija međunarodnih sukoba koje su rješavale UN može se uslovno podijeliti na dva perioda. UN su se od svog osnivanja do 1990-ih bavile uglavnom međudržavnim sukobima. Prva mirovna misija UN-a bila je praćenje primirja postignutog u arapsko-izraelskom sukobu 1948. Hladni rat je bio važan međunarodni sukob.

Nesumnjivo je da se priroda međunarodnih sukoba promijenila.

Tokom 55 godina svog postojanja, UN su prikupile mnogo iskustva u rješavanju oružanih sukoba. Međutim, 1990-ih godina, priroda oružanih sukoba se promijenila. Velika većina sukoba je trenutno interna. Rješavanje unutardržavnog sukoba je u koliziji sa suverenitetom pojedinih država, koje često ne žele vanjsko uplitanje u svoju nacionalnu politiku. Stoga je već sredinom 1990-ih, na osnovu iskustva rješavanja sukoba, počela izrada strategije za prevenciju oružanih sukoba.

Trebalo bi izvući niz zaključaka koji karakteriziraju sukobe modernog svjetskog poretka:

do povećanja stepena sukoba u savremenom svjetskom sistemu došlo je zbog zamagljivanja granica vanjske i unutrašnje politike, jačanja međuzavisnosti država, širenja regionalnih i lokalnih sukoba;

najveći deo sukoba danas se potkrepljuje, legitimiše uz pomoć principa nacionalnog samoopredeljenja.

fenomen kao što je nacionalni ekstremizam, odnosno privrženost ekstremnim stavovima, idejama i mjerama u cilju postizanja svojih ciljeva prema radikalno orijentisanim društvenim institucijama, kao i malim grupama, dobija poseban značaj;

u svjetskoj konfliktologiji postoji jedan novi termin kao etnički (ili nacionalni) terorizam;

zbog činjenice da su sukobi nove generacije zasnovani na nepomirljivim protivrečnostima, po pravilu, verske prirode, radi se o sukobima tipa boriti se gdje konsenzus nije moguć. Mora postojati jedan pobjednik. Zato se teorija rješavanja sukoba ne opravdava uvijek, stvarne institucije i zakonodavstvo više ne odgovaraju u potpunosti izazovima našeg vremena;

svjetska konfliktologija nema dovoljan broj metoda za predviđanje sukoba i učinkovite načine za njihovo sprječavanje.

Pored zajedničkih karakteristika, svaki sukob ima svoje karakteristične karakteristike, svoj konfliktni potencijal za regionalnu i međunarodnu sigurnost. A u isto vrijeme, njihova priroda i tok nisu novi, imaju analogije u svjetskoj praksi, pa postoji mogućnost da ih se generalizuje u teoriju.

Sukobi modernosti imaju i jednu karakterističnu osobinu. Tokom perioda hladni rat , sankcije su UN primijenile samo dva puta - protiv Južne Rodezije 1966. i Južne Afrike 1977. Ali samo u periodu 1990-ih, Vijeće sigurnosti je sankcije uvodilo sedam puta češće nego u prethodnih 45 godina. Naročito često sankcije su počele da se pribegavaju krajem 20. - početkom 21. veka, nakon završetka Hladnog rata. Nije slučajno što su 1990-te nazvane „Decenija sankcija“.

Samo tokom 1990-ih, Vijeće sigurnosti je uvelo sankcije protiv Iraka (1990.), bivše Jugoslavije (1991., 1992. i 1998.), Libije (1992.), Liberije (1992.), Somalije (1992.), Kambodže (1992.). ), Haiti (1993), Angola (1993, 1997 i 1998), Ruanda (1994), Sudan (1996), Sijera Leone (1997) i Avganistan (1999).

Zaključak

U ovom kursu razmatrane su glavne odredbe rada Ujedinjenih nacija. Definisali smo njenu ulogu u sistemu međunarodne bezbednosti. UN je trenutno jedna od najutjecajnijih i najuglednijih organizacija na svijetu.

U savremenom svijetu veliki broj međunarodnih sukoba ne može se riješiti klasičnim metodama međunarodne strategije (vojna supresija, ravnoteža snaga itd.)

Svaki sukob je jedinstven i zahtijeva isti jedinstven pristup u rješavanju. Međutim, u ovom radu smo identifikovali zajedničke pristupe rešavanju konflikata i njihovu sistematizaciju.

Identificirane su karakteristike modernih sukoba. Stoga UN moraju preispitati svoj stav prema kolektivnoj međunarodnoj sigurnosti.

sigurnosni međunarodni nacionalni sukob

Bibliografija

1. Fedorov V.N. Ujedinjene nacije, druge međunarodne organizacije i njihova uloga u XXI vijeku. - M.: Logos, 2007. - 944 str.

Biryukov P.N. Međunarodno pravo. Tutorial. M.: Pravnik. 1998.

Yu.N. Maleev. Vijeće sigurnosti UN-a i pitanja međunarodnog upravljanja.//Mezhdunarodnoe pravo.2006. - br. 1(25). - S. 24-47.

Urquhart B. // Svjetska ekonomija i međunarodni odnosi. - 1996.-N1. - P.4-10.

Kompletan tekst Povelje UN na ruskom

Sedmi izvještaj generalnog sekretara o Integrisanom uredu Ujedinjenih naroda za izgradnju mira u Sijera Leoneu.

Tutoring

Trebate pomoć u učenju teme?

Naši stručnjaci će savjetovati ili pružiti usluge podučavanja o temama koje vas zanimaju.
Pošaljite prijavu naznačivši temu odmah da saznate o mogućnosti dobijanja konsultacija.

480 rub. | 150 UAH | $7,5 ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Teza - 480 rubalja, dostava 10 minuta 24 sata dnevno, sedam dana u nedelji i praznicima

Gegraeva Leyla Khamzatovna. Uloga UN-a u rješavanju međunarodnih sukoba: 23.00.04 Gegraeva, Leyla Khamzatovna Uloga UN-a u rješavanju međunarodnih sukoba (Na primjeru arapsko-izraelskog, ruandskog i iračkog sukoba): Dis. ... cand. polit. nauka: 23.00.04 Moskva, 2005 166 str. RSL OD, 61:05-23/220

Uvod

Poglavlje 1. Učešće UN-a u razvoju svjetskog političkog procesa 13

1. Uloga UN-a u osiguranju sistema kolektivne sigurnosti 13

2. Savremeni sukobi i načini njihovog rješavanja u skladu sa metodama UN 28

Poglavlje 2 UN i rješavanje međunarodnih kriza i sukoba u savremenom svijetu 44

1. Arapsko-izraelski sukob 44

2. Humanitarna tragedija u Ruandi 57

3. Iračka kriza 69

Poglavlje 3 Problemi i načini reforme strukture UN-a suočenih sa rastućim prijetnjama međunarodnog terorizma 78

1. Novi izazovi i pretnje na početku XXI veka. Vijeće sigurnosti UN-a i njegova uloga u borbi protiv međunarodnog terorizma 78

2. Reforma Vijeća sigurnosti u skladu sa novim izazovima i prijetnjama 95

3. Glavni faktori neefikasnosti mehanizma UN u rešavanju međunarodnih kriza i izgledi za razvoj UN 108

Zaključak 118

Spisak izvora i literature 127

Dokumentarne prijave 141

Uvod u rad

Predmet istraživanja disertacije je mjesto i uloga Ujedinjenih nacija u sistemu savremenih međunarodnih političkih institucija iu globalnom političkom procesu.

Predmet istraživanja disertacije je djelovanje UN-a kao garanta međunarodnog mira i sigurnosti, kao i sistema interakcije između država kao subjekata međunarodnog prava koje sarađuju u okviru UN-a. Autor takođe ispituje mehanizme UN koji se koriste za rešavanje konfliktnih situacija i ukupnost faktora koji utiču na efikasnost UN.

Relevantnost teme. U 20. veku u oružanim sukobima je stradalo više ljudi nego u čitavoj prethodnoj istoriji čovečanstva. Postalo je najrazornije i najkrvavije. Konflikti su postali jedan od vodećih faktora nestabilnosti na Zemlji. Savremeni sukobi predstavljaju prijetnju ne samo za učesnike sukoba, već i za cjelokupnu svjetsku zajednicu. I uprkos kraju Hladnog rata, svijet se i dalje suočava s prijetnjom nuklearnog rata od strane velikih nuklearnih sila. Istovremeno, u današnjem dinamičnom svijetu koji se brzo razvija, međudržavni sukobi su zamijenjeni građanskim ratovima. Kolaps bipolarnog svijeta doveo je do stvaranja novih država, pojavile su se nove vrste prijetnji međunarodnom miru i sigurnosti, što je predodredilo potrebu za intenziviranjem aktivnosti univerzalne međunarodne organizacije - UN-a. Politički procesi koji se odvijaju u ovoj fazi razvoja društva otkrivaju potrebu proučavanja sukoba, analize njihovih uzroka i posljedica.

Izbor teme disertacije za analizu uloge UN u rješavanju međunarodnih kriza i konflikata u sadašnjoj fazi je zbog činjenice da su UN te koje imaju glavnu odgovornost za održavanje međunarodnog mira i sigurnosti. Takođe je važno analizirati aktivnosti UN-a na rješavanju međunarodnih sukoba i identifikovati faktore koji negativno utiču na efikasnost djelovanja UN-a. Treba napomenuti da su UN stvorene da ujedine sve države kako bi se suprotstavile prijetnjama međunarodnom miru i stabilnosti. Shodno tome, međunarodni mir i sigurnost u velikoj mjeri zavise od rezultata djelovanja UN-a, odnosno, drugim riječima, od konsolidacije napora svjetske zajednice u borbi protiv novih prijetnji međunarodnom miru i stabilnosti.

Ciljevi i ciljevi. Svrha studije je da se analizira višedimenzionalna uloga UN-a u rješavanju međunarodnih sukoba u sadašnjoj fazi, kao i da se utvrdi njihov doprinos procesu rješavanja međunarodnih kriza i konflikata. U skladu sa ovim ciljem u studiji su postavljeni sljedeći zadaci:

1. Pratiti proces nastanka potrebe za univerzalnom organizacijom, koja je garant međunarodnog mira i stabilnosti, analizirati evoluciju njenog formiranja.

2. Proučiti i sumirati stavove domaćih i stranih naučnika o problemu koji se razmatra.

3. Istražite metode i alate koje koriste UN za rješavanje konfliktnih situacija.

4. Analizirati aktivnosti UN-a u rješavanju međunarodnih sukoba na primjeru arapsko-izraelskog, ruandskog, iračkog sukoba.

5. Na osnovu konfliktnih situacija koje se razmatraju u Vijeću bezbjednosti ocijeniti djelovanje Vijeća sigurnosti UN-a i odnos između stalnih članica ovog Savjeta.

6. Odrediti ulogu UN-a u održavanju ravnoteže snaga u međunarodnoj političkoj areni.

7. Obrazložiti potrebu reforme UN-a, a posebno Vijeća sigurnosti UN-a, u skladu sa promjenjivom međunarodnom situacijom.

8. Analizirati glavne faktore koji smanjuju efikasnost UN.

Metodološka osnova. Disertacija je posvećena ulozi UN-a u rješavanju međunarodnih sukoba u sadašnjoj fazi. Predmet istraživanja disertacije podrazumeva korišćenje određenih naučnih metoda koje omogućavaju objektivnu i sveobuhvatnu analizu. Za postizanje ovih ciljeva i rješavanje postavljenih zadataka korištene su sljedeće metode:

1. Metoda političke analize - kada se prati proces formiranja, formiranja i razvoja UN-a kao garanta međunarodnog mira i sigurnosti.

2. Sistemska analiza - u određivanju uloge UN u sistemu međunarodnih odnosa, pri čemu se predmet istraživanja posmatra kao složen proces.

3. Normativni metod - analiza odredbi međunarodnih pravnih i regulatornih dokumenata, kao i rezolucija Savjeta bezbjednosti UN, dokumenata i preporuka Generalne skupštine UN.

U disertaciji je autor, pored primjene navedenih metoda analize, koristio i metodu analize događaja (invent analiza). Sve zajedno, ovo omogućava procjenu tekućih međunarodnih sukoba analizom dinamike, utvrđivanje općih trendova u njihovom razvoju i utvrđivanje uloge UN-a u njihovom rješavanju.

Stepen razvijenosti teme. U procesu rada na disertaciji korišćeni su brojni radovi ruskih i stranih politikologa i istoričara. Treba napomenuti skoro potpuno odsustvo sveobuhvatnih studija na ovu temu u zapadnoj i ruskoj nauci. Djelomično se ova tema dotiče u radovima ruskih i stranih naučnika: N.V. Aleksandrov „Načini i metode rješavanja etno-političkih sukoba u savremenom svijetu“, M.V. Andreeva „Savremeni međunarodno-pravni aspekti reforme Vijeća sigurnosti UN-a“, SV. . Shatunovsky-Byurno "Poboljšanje efikasnosti UN-a, međunarodnopravni aspekti", D.V. Polikanova "Sukobi u Africi i aktivnosti međunarodnih organizacija za njihovo rješavanje", Getacheu Jigi Delixsa "Etno-politički sukobi u Africi", Khairy Naji Abdel Fatah Al - Oridi " Bliskoistočni mirovni proces: palestinski put.

Treba napomenuti da većina stranih i ruskih naučnika smatra da Ujedinjene nacije treba da imaju vodeću ulogu u sprečavanju i rešavanju sukoba. Pokušaj zaobilaženja ili formalnog "pokrivanja" UN-a ne samo da ne doprinosi procesu upravljanja konfliktom, već vodi i njegovoj daljoj eskalaciji. Politički procesi koji se odvijaju u savremenom svijetu postavili su naučnicima zadatak da pronađu uzroke tekućih promjena, identifikuju zajedničke trendove i utvrde značaj UN-a u održavanju ravnoteže snaga u političkoj areni.

Izvori i literatura. U istraživanju se autor oslanjao na dokumentarne izvore, ruske i strane radove i publikacije.

Glavni izvori bili su dokumenti UN, a jedan od glavnih je Povelja UN, koja sadrži principe međunarodnih odnosa, a to su: nacionalno samoopredeljenje, suverena ravnopravnost država, zabrana upotrebe sile u međunarodnim odnosima, poštivanje osnovnih ljudskih prava itd. Rezolucije Saveta bezbednosti UN i zvanični izveštaji generalnog sekretara o njihovoj primeni, dokumenti Generalne skupštine, izjave predsedavajućeg Saveta bezbednosti UN, kao i sporazumi između različitih strana o prekidu vatre, o saradnji itd. su također proučavani i analizirani.

Drugi važan izvor bili su materijali relevantnih internet stranica: www.un.org, www.un.org/russian, www.un.org/russian/document/centre.

Tokom rada, disertacija se oslanjala na radove ruskih naučnika, među kojima je potrebno istaknuti sljedeće autore: L.N. Abaev, E.P. Bazhanov, E.G. Baranovsky, A.V. Bursov, S. Gorov, L.E. Grishaeva, K.M. Dolgov, V.E. Dontsov, S.A. Jegorov, A.G. Zadokhin, T.A. Zakaurtseva, G.G..Kulmatov, M.M.Lebedeva, V.F.Li, A.V.Mitrofanova, G.S.Nikitina, E.M.Primakov, G.A.Rudov, S.V.Tyushkevich, S.V.Tyushkevich, S.V.Tyushkevich, E.F.Tyushkevich, E.F.V.

Među radovima posvećenim problemu naseljavanja Bliskog istoka treba izdvojiti knjigu E.M. Primakov "Svijet nakon 11. septembra", gdje autor razmatra moguće pristupe rješavanju međunarodnih sukoba, posebno Bliskog istoka, koji stvara plodno tlo za međunarodni terorizam, obrazlaže važnost jačanja uloge UN-a u vezi sa događajima 11. septembra 2001. godine, koji je promijenio javno mnijenje o problemima međunarodne sigurnosti i stabilnosti.

MM. Lebedeva u monografiji „Političko rešavanje konflikata“ moderne sukobe naziva jednim od vodećih faktora nestabilnosti na planeti. Budući da ih je teško riješiti, imaju tendenciju rasta i uključivanja sve većeg broja učesnika, što predstavlja ozbiljnu prijetnju ne samo za učesnike, već i za cjelokupnu svjetsku zajednicu. Ova prijetnja se značajno povećava ako se uzme u obzir da su najveće ekološke katastrofe moguće čak iu slučaju malih lokalnih sukoba. Rat u Perzijskom zaljevu 1991. godine jasno je pokazao opasnost po ekologiju planete koju bi paljenje naftnih bušotina moglo predstavljati. Za gašenje požara na bunarima, kao i za čišćenje površine zemlje od zagađenja naftom, bili su potrebni napori mnogih zemalja.

S.A. Tjuškevič u svojoj knjizi "Nova preraspodjela svijeta" analizira probleme strateške i vojne sigurnosti u kontekstu procesa globalizacije na početku 21. stoljeća, osvrćući se na agresivne ratove u Jugoslaviji i Iraku i ponašanje Sjedinjenih Država. države. On smatra da vojna sila kao instrument politike zadržava svoju važnost, a svijet nastavlja da živi po zakonima, kada se pravo prečeg uticaja na stanje međunarodnih odnosa dodjeljuje onima koji imaju veću vojnu moć. To je potvrdila i američka agresija na Irak u martu-aprilu 2003. godine.

Među radovima posvećenim klasifikaciji sukoba i metodama njihovog rješavanja treba izdvojiti rad E.G. Baranovskog „Osiguranje mira“, gdje autor procjenjuje ulogu UN-a. Npr. Baranovsky ocenjuje ulogu ove međunarodne organizacije u stvaranju i unapređenju mehanizama za zaštitu međunarodnog mira i kolektivne bezbednosti, analizira koncept očuvanja mira i karakteristike PKO (mirovne operacije) prve, druge i treće generacije, kao i kao problemi u vezi sa primenom PKO u praksi i načini njihove odluke.

O.O. Hokhlysheva u knjizi "Međunarodno-pravni problemi prisilnog očuvanja mira UN-a i moguća rješenja" istražuje međunarodno-pravne probleme prisilnog očuvanja mira UN-a i mehanizam međunarodno-pravnog regulisanja mirovnih operacija. Prema autoru, pravna regulativa je najprioritetniji način uticaja na međunarodne odnose. Istovremeno, glavni uslov za osiguranje međunarodnog pravnog poretka je potreba da se poštuju međunarodnopravne norme u skladu sa nacionalnim zakonodavstvom i međunarodnim normama.

U monografiji V.N. Fedorov „UN – instrument za održavanje međunarodnog mira i sigurnosti“ daje detaljnu analizu konceptualnih i praktičnih aspekata djelovanja UN-a, opisuje specifične istorijske presedane u njihovim aktivnostima i predlaže moguće opcije za poboljšanje instrumenata očuvanja mira.

Duboka analiza svojstvena je radovima AI Nikitina, koji se detaljno bave raspodjelom ovlasti u oblasti očuvanja mira između Vijeća sigurnosti UN-a, Generalne skupštine i Sekretarijata UN-a. U svojoj knjizi „Operacije očuvanja mira: koncepti i praksa“ autor posebnu pažnju posvećuje pitanjima vezanim za upotrebu oružanih snaga protiv država koje ugrožavaju međunarodni mir i sigurnost, praktičnim aktivnostima UN-a na intervenciji u sukobima i pravnom opravdanju. za mirovne operacije koje koriste oružane snage.

Disertator se osvrnuo i na radove stranih autora kao što su E.J. Carvalho, B. Fassbinder, P. Calvocoressi, R. Dahrendorf, L. Koser, M. Amstutz, B. Butros-Ghali, Khairy Naji Fatah al-Oridi, G. Kissinger, S.Huntington, Nazim Mejid ad-Deirawi, itd.

Posebno je zanimljiva knjiga Abulmagde A.K., Arispe L., Ashravija X. i dr. „Prevazilaženje barijera“, koja karakteriše posljednju deceniju 20. stoljeća, obilježenu katastrofama ljudi pogođenih sukobima, a njihovi učesnici su opravdavali svoje radnje koje se odnose na etničke, vjerske, plemenske, kulturne, rodne ili druge razlike. Ali, prema autorima, glavni uzrok tekućih sukoba je osoba, bilo da se radi o vođi ili članu grupe. Dijalog među civilizacijama je pokušaj da se pronađe nova prilika da se sagledaju drugi narodi, njihove kulture i civilizacije sa globalnog, lokalnog, pa i individualnog ugla, kao i da se shvati uloga i značaj UN-a u ovom dijalogu.

Treba istaći i knjigu B. Butros-Ghalija "Agenda za mir", gdje je autor pokušao da odredi najefikasnije mjere u odnosu na proces održavanja mira na planeti. Kao glavni instrumenti očuvanja mira ponuđeni su mu: preventivna diplomatija, održavanje mira, održavanje mira, razoružanje, postkonfliktni svjetski poredak. Pri tome se posebna pažnja poklanja preventivnoj diplomatiji, koju autor definiše kao najefikasnije sredstvo, koje predstavlja radnje koje imaju za cilj sprečavanje nastanka spora između sukobljenih strana, sprečavanje eskalacije postojećih sporova u sukobe i ograničavanje širenje ovih potonjih, ako su se već dogodili.

Za razumevanje opšteg konteksta međunarodnih odnosa koji je odredio zadatke UN-a, bile su korisne knjige američkih naučnika Z. Bžežinskog i S. Hantingtona.

Knjiga 3. "Velika šahovska tabla" Bžežinskog, posvećena strategiji SAD, ciljevima i ciljevima američke politike, kao krajnji cilj ističe stvaranje istinski kooperativne svjetske zajednice u skladu s dugoročnim trendovima i temeljnim interesima čovječanstva. Istovremeno se ističe da je važno da u političkoj areni nema rivala koji je sposoban da dominira Evroazijom, a samim tim i da izazove Ameriku.

S. Huntington u svojoj knjizi "Sukob civilizacija" izdvaja sukob između grupa različitih civilizacija kao centralni i najopasniji aspekt globalne politike u nastajanju. Definirajući zapadnu civilizaciju kao civilizaciju koja ima prilično snažan utjecaj na globalni razvoj, on ne isključuje održivost drugih civilizacija u isto vrijeme. U modernoj eri on u sukobima civilizacija vidi najveću prijetnju svjetskom miru, a samo međunarodni poredak zasnovan na njihovoj koegzistenciji je najpouzdanija mjera za sprječavanje novog svjetskog rata.

Od velikog interesa je i knjiga I. G. Martinsa “Pogled na savremeni svijet”. Autor smatra da je upravo u svojoj glavnoj ulozi – ulozi čuvara mira – UN pretrpio potpuni neuspjeh, a izvorna ideja jednoglasnosti 5 velikih sila, zasnovana na korištenju prava veta, pretvorena u instrument za međunarodnu ucjenu i za ograničavanje uloge UN-a.

Među radovima stranih i ruskih naučnika koje je proučavao autor disertacije, posvećene arapsko-izraelskom sukobu, nemoguće je ne izdvojiti disertaciju Khairy Naji Abdel Fattah al-Oridi "Bliskoistočni mirovni proces : Palestinski pravac“, u kojem je autor pokušao pronaći pravi uzrok ovog sukoba i predložiti moguće načine za njegovo rješavanje.

Naučna novina disertacije je u tome što sveobuhvatno istražuje ulogu UN-a u rješavanju međunarodnih sukoba. Uzimajući u obzir nove političke trendove koji su se pojavili kako u globalnom razvoju tako iu očuvanju mira, okarakterisane su aktivnosti UN u ovom pravcu i identifikovani glavni faktori neefikasnosti mehanizma UN u rešavanju međunarodnih kriza i konflikata. Razmatraju se mogući pravci reforme Vijeća sigurnosti UN-a.

Praktični značaj. Rezultati disertacije mogu se koristiti u različitim odjelima Ministarstva vanjskih poslova Rusije, u nastavnim aktivnostima, u pripremi i čitanju kurseva za obuku o ulozi UN-a u razvoju međunarodnih odnosa i formiranju sistema kolektivne sigurnosti. Rad može biti koristan istraživačima, nastavnicima i studentima, politikolozima i stručnjacima za međunarodne odnose. Rezultati studije mogu se koristiti u daljem razvoju mirovne strategije UN.

Struktura disertacije. Rad se sastoji od uvoda, tri poglavlja, zaključka, popisa izvora i referenci, primjene.

Savremeni sukobi i načini njihovog rješavanja u skladu sa metodama UN-a

20. vijek se pokazao najrazornijim i najkrvavijim. Oko 140-150 miliona ljudi je poginulo u ratovima i oružanim sukobima tokom jednog veka. Neki istraživači smatraju da su se na pragu 21. vijeka i trećeg milenijuma jasno ispoljila dva trenda u pitanjima rata i mira, koji izražavaju i optimizam i tjeskobu. S jedne strane, pozitivni pomaci 1990-ih u odnosima među državama podstiču očekivanje "mirne ere" i proširuju mogućnost da se prevaziđe takvo zlo kao što je rat. S druge strane, velike sile, umjesto da iskoriste priliku i krenu ka drastičnoj demilitarizaciji, zadržavaju tradicionalne pristupe vojnoj izgradnji karakteristične za Hladni rat.10

Prema nekim političkim naučnicima, savremeni sukobi su postali jedan od vodećih faktora nestabilnosti na planeti. Budući da im se loše upravlja, oni imaju tendenciju da uključe sve veći broj učesnika, što stvara ozbiljnu prijetnju ne samo njihovim učesnicima, već i svima koji žive na Zemlji. Ova prijetnja se značajno povećava ako se uzme u obzir da su najveće ekološke katastrofe moguće čak iu slučaju malih lokalnih sukoba. Rat u Perzijskom zaljevu 1991. godine, u vezi sa okupacijom Kuvajta od strane Iraka, jasno je pokazao opasnost po ekologiju planete koju bi moglo predstavljati paljenje naftnih bušotina.

Za gašenje požara na bunarima, kao i za čišćenje površine zemlje od zagađenja naftom, bili su potrebni napori mnogih zemalja.

S druge strane, agresivnost od strane Sjedinjenih Država i drugih zapadnih zemalja je porasla. Ratovi koje su pokrenuli agresori doveli su do pogibije više hiljada vojnika i civila i oštetili privredu niza zemalja, poput rata u Jugoslaviji. Prema jugoslovenskim izvorima, šteta od borbi je 130 milijardi. dolara. Za vojne potrebe, prema procjenama autoritativnih zapadnih finansijskih i političkih institucija, NATO je potrošio 8-10 milijardi. dolara, od kojih su 75% izdvojile Sjedinjene Države.

Ali ni Amerika ni druge zemlje nisu shvatile da u tim ratovima i sukobima, na kraju krajeva, nema pobjednika, već samo gubitnika. Trend svjetskih političkih procesa u savremenom svijetu svjedoči o zaoštravanju etničkih sukoba. Ratovi, oružani sukobi dovode do raspada država, do stvaranja novih, do promjene političkih režima. Procesi promjena su prirodni ako se sprovode na civiliziran način, ali promjene koje nastaju kao rezultat smrti i razaranja, krvavih ratova i nasilja ne mogu se nazvati civiliziranim. Jedan od najupečatljivijih primjera ove vrste, koji karakterizira necivilizirane načine borbe za političku moć, je, naravno, sukob u Ruandi, u kojem je broj žrtava dostigao milion ljudi, više od 2 miliona ljudi postalo je izbjeglicama. Dakle, procesi koji se odvijaju u savremenom svijetu odražavaju potrebu za poboljšanjem metoda za prevenciju i rješavanje sukoba, što je povezano sa identifikacijom njihove suštine, uzroka i posljedica. Analizom prirode sukoba i ratova bavili su se i mislioci prošlih vekova i savremeni naučnici.

A. Smith smatra da je izvor sukoba u društvu podjela društva na klase i rivalstvo između klasa.13

Prema Marxu, konflikt je privremeno stanje društva, u vezi s kojim je moguće postići takav nivo u razvoju društva kada sukobi nestanu.

Ali postoji i druga, suprotna tačka gledišta, čiji su pristalice mišljenja da društvo ne može postojati bez sukoba, da je sukob sastavni dio bića. U skladu s tim gledištem, konflikt nije patologija, već je norma odnosa među ljudima, neophodan element društvenog života, koji ustupa mjesto socijalnoj napetosti, generirajući društvene promjene u društvu. Sljedbenici ove teorije su G. Simmel, L. Koser, R. Dahrendorf

Prema R. Dahrendorfu, društvo je u stanju stalnog sukoba. Nivo socijalne tenzije zavisi od njihove želje i sposobnosti da promene svoj položaj u društvu. Odnosi dominacije i podređenosti, nejednakost u raspodjeli moći su osnova sukoba.14 A kako se nejednakost u raspodjeli moći ne može eliminirati iz života društva, društveno društvo ne može dostići nivo razvoja na kojem će sukobi nestati. i prestaju biti sastavni dio bića.

G. Simmel smatra da se sukob sastoji u nastanku određenih nesuglasica i da je istovremeno socijalizirajuća snaga koja ujedinjuje zaraćene strane i doprinosi stabilizaciji društva, uprkos činjenici da je jedan od oblika neslaganje.

Sukladno teoriji L. Kosera, sukobi su generirani samom suštinom čovjeka i društva i funkcionalno pozitivno utiču na historijski proces. Stoga je konflikt posmatrao kao proces koji doprinosi reintegraciji društva u toku društvenih promjena.15

Ali ne smatraju svi istraživači ovog problema konflikt kao pojavu izraženu u postojanju socijalne napetosti u društvu, konfrontaciji različitih klasa, koja može dovesti do nasilja, ili kao borbu za vrijednosti i pretenzije za određeni status, moć. , resursi, borba u kojoj je cilj protivnika neutralizirati ili uništiti protivnika.

M. Amstutz u većini sukoba vidi pozitivno značenje, jer oni pozitivno utiču na ljudski život, jer konfliktna situacija daje društvu dinamiku. On smatra da bi bez tenzija i sporova bilo nekreativno i neproduktivno.1 Ali da li cilj opravdava sredstva? Nije li cijena za razvoj kreativnog potencijala društva previsoka? S obzirom na to da su savremeni sukobi oružani i nasilni, a nasilno rješavanje sukoba je općenito najčešće korištena metoda rješavanja sukoba, sve to doprinosi zaoštravanju haosa i nestabilnosti i dovodi do teških ekonomskih i političkih kriza.

Humanitarna tragedija u Ruandi

Početkom 1990-ih UN je bio suočen s talasom sukoba nove generacije, unutardržavnih sukoba s etničkim i vjerskim korijenima. Kao primjer, uzmite tragediju u Ruandi i akcije UN-a u rješavanju ovog sukoba.

Prošlo je više od 10 godina od tih tragičnih događaja u Ruandi. Građanski rat u Ruandi može se opisati kao "rat potpunog uništenja" između etničke većine Hutua i manjine Tutsi. Govoreći o sukobu u Ruandi, treba napomenuti da se on odvijao na etničkoj osnovi. Dva plemena Tutsi i Hutu zauzimali su različite društvene nivoe, Tutsi su bili viši, a Hutui su imali podređeni položaj, uprkos činjenici da su predstavljali etničku većinu. Između ovih plemena kroz istoriju je bilo sukoba na međuetničkoj osnovi. Nakon toga, ovi sukobi su eskalirali u brutalni masakr, koji je poprimio zastrašujuće razmjere. Najteži sukob je trajao više od 3 mjeseca. U tom periodu umrlo je oko milion ljudi. čovjek.

Prvi put se ekstremistička orijentacija pojavila 1962. godine, kada je Ruanda stekla nezavisnost. Prvi predsjednik Ruande bio je G. Kayibanda, iz plemena Hutu. Politička moć bila je koncentrisana u rukama predsjednika i stranke Republikanski demokratski pokret. Pojavom ove stranke u Ruandi se pojavio ekstremizam, koji je zagovarao oslobođenje naroda Hutu, kroz fizičku eliminaciju i protjerivanje Tutsija iz zemlje. Kao odgovor na ideologiju vladajuće stranke s ekstremističkom orijentacijom, narod Tutsi je stvorio vojno-patriotski pokret - Ruandski patriotski front (RPF). Nakon toga, odredi ovog pokreta 1990. godine. ušao u Ruandu kako bi zaštitio Tutsi narod od Hutu hegemonije. Problem je bio što je odbrana vođena oružanom borbom. Uprkos činjenici da je 04.08.1993. potpisan je Aruški sporazum, koji je predviđao kraj građanskog rata, situacija u zemlji se nije popravila. Događaji koji su se odigrali 6. aprila 1994. godine doveli su do eskalacije sukoba, odnosno do toga da je tog dana u Kigaliju oboren avion sa predsjednikom J. Habyarimanom. Ne zna se da li je smrt J. Habyarimane bila uzrok ili uzrok, ali nema sumnje da je smrt predsjednika postala poticaj koji je doveo do masovnog istrebljenja civila u Ruandi, koje je trajalo 3 mjeseca. Događaji koji su se odigrali u Ruandi svjedočili su o tome da se u Ruandi vrše sistematska, velika i ogromna kršenja međunarodnog prava. Šta je bio glavni razlog ovih događaja? Nesumnjivo, glavni razlog je etnički faktor, koji je najteži problem na afričkom kontinentu. Takođe, kao faktor koji doprinosi oružanim akcijama, mogu se izdvojiti kontradiktornosti koje nastaju u uspostavljanju i regulisanju odnosa na različitim nivoima vlasti, budući da se sukob u Ruandi izražava u borbi različitih etničkih grupa za prevlast u vlasti. , raspolaganje resursima zemlje. Proučavajući uzroke sukoba u Ruandi, treba obratiti pažnju na socio-ekonomski faktor. Socio-ekonomski faktor je nizak stepen ekonomskog razvoja afričkih zemalja. (Tada je indeks humanog razvoja 1993. bio 0,379. Ukupan BDP zemalja tropske Afrike nije premašio 250 milijardi dolara 1993. godine, a njegov rast je iznosio 1,5% u periodu 1980-1993. BNP po glavi stanovnika u 1993. iznosio je na 555 dolara, a stopa rasta ovog pokazatelja u periodu od 1980-1993 pokazala se negativnom - 0,6%). 43 Preplitanje socio-ekonomskog faktora sa etničkim stvara osnovu za sukob koji je teško riješiti i riješiti. Iz navedenog možemo zaključiti da je uz nizak stepen društveno-ekonomskog razvoja pristup vlasti jedini način za bogaćenje određene grupe i nekontrolisano raspolaganje nacionalnim bogatstvom. Neki ruski politikolozi se drže sličnog gledišta, smatrajući da se eskalacija obične međuetničke napetosti u poziv na političku nezavisnost dešava tek kada politička nezavisnost postane ekonomski isplativa.44 To se dogodilo iu Ruandi. 1994. godine, nakon pobjede u građanskom ratu, vlast je prešla na pleme Tutsi. Šta se promijenilo u ovoj zemlji? Promjene su utjecale samo na činjenicu da su se Tutsiji od progonjenih pretvorili u progonitelje. Moguće je da tek kada dođe do spoznaje da za jedno pleme prijeti potpuna uništenja (Tutsi), a za drugo prijetnja odmazde (Hutu), mržnja i međusobno neprijateljstvo dva plemena će nestati, i biće želja da se konflikt reši mirnim putem. Ali to je nemoguće bez jačanja demokratskih institucija izgrađenih na principima poštovanja ljudskih prava.

Novi izazovi i pretnje na početku XXI veka. Vijeće sigurnosti UN-a i njegova uloga u borbi protiv međunarodnog terorizma

Na početku 21. vijeka svjetska zajednica nije uspjela da se izbori sa svim globalnim izazovima: ratom, terorizmom, siromaštvom i prijetnjom ljudskim pravima, regionalnim, međuetničkim sukobima, prijetnjama životne sredine, prijetnjom od širenja oružja za masovno uništenje. Ali, naravno, najakutniji je terorizam.

Teroristički napadi koji su se dogodili posljednjih godina pokazali su da je međunarodni terorizam dobio globalni karakter i da nema geografskih granica. Sprovode se sa velikim brojem žrtava, "kultivacija bombaša samoubica", uz obradu novih tehnologija za uzimanje talaca, unošenje atmosfere straha, dezorganizacije društva. Prema V. Putinu, glavno oružje terorista nisu meci, granate, bombe, već ucjena civilnog stanovništva i države. Za uspjeh terorističke operacije potrebno je pažljivo izviđanje objekta napada, iznenađenje, manevarska sposobnost grupe i odlučnost akcije.62

Nakon napada u New Yorku 11. septembra, svijet je shvatio potrebu da se ujedini u borbi protiv terorizma. Vijeće sigurnosti je obavilo veliki posao, a na osnovu rezolucija i konvencija koje je usvojio Vijeće sigurnosti UN-a formirana je antiteroristička koalicija koja djeluje pod okriljem UN-a. Antiteroristička aktivnost UN-a se ogleda u 12 međunarodnih konvencija i 46 rezolucija Vijeća sigurnosti UN-a. Među njima posebno mjesto zauzima Rezolucija 1373.

Vijeće sigurnosti UN-a je 28. septembra 2001. usvojilo Rezoluciju 1373 za izgradnju multilateralne saradnje u borbi protiv terorizma, koja je usvojena kao odgovor na jedan od najopasnijih izazova našeg vremena. Njime se predviđaju mjere za sveobuhvatno prelazak vanjske podrške međunarodnom terorizmu. Mjere predviđene ovom rezolucijom su obavezujuće za sve države. Predviđene su sankcije za države koje se ne pridržavaju zahtjeva ove rezolucije. Naravno, sve države se moraju pridržavati ovih zahtjeva, jer je „Vijeće sigurnosti djelo međunarodnog terorizma kvalifikovalo kao prijetnju međunarodnom miru i sigurnosti“. Ima važan politički značaj, jer jača političku i pravnu osnovu za formiranje široke međunarodne antiterorističke koalicije, osmišljene da se odlučno suprotstavi ovom akutnom globalnom izazovu zasnovanom na Povelji UN i univerzalno priznatim normama međunarodnog prava”63.

U skladu sa ovom rezolucijom, svaka država je dužna da se uzdrži od organizovanja, podsticanja, pomaganja ili učešća u terorističkim aktima u drugim državama. Veoma je važan u borbi protiv terorizma, jer obavezuje države da preduzmu sledeće radnje: sprečavanje i suzbijanje finansiranja terorističkih akata; kriminaliziranje namjernog davanja ili prikupljanja sredstava, na bilo koji način, direktno ili indirektno, od strane njihovih građana ili na njihovoj teritoriji; u slučaju identifikacije lica koja vrše ili pokušavaju da izvrše terorističke akte, da blokiraju sredstva, druga finansijska sredstva, ekonomske resurse; zabrani svojim građanima ili bilo kojim licima i organizacijama na svojoj teritoriji da daju bilo kakva sredstva, finansijsku imovinu ili ekonomske resurse, direktno ili indirektno, za korišćenje u interesu lica koja vrše ili pokušavaju da izvrše teroristička dela; preduzme neophodne mjere za sprječavanje izvršenja terorističkih akata, ranim upozorenjem drugih država, razmjenom informacija; uskratiti sigurno utočište onima koji finansiraju, planiraju, podržavaju ili vrše terorističke akte; poduzeti sve mjere da osiguraju da oni koji finansiraju, planiraju, pomažu ili vrše terorističke akte ne koriste svoju teritoriju u te svrhe protiv drugih država; privesti pravdi one koji su uključeni u finansiranje, planiranje, pripremu ili izvršenje terorističkih akata. Teroristička djela kvalificirati kao teška krivična djela; međusobno komuniciraju u toku krivične istrage ili krivičnog gonjenja u vezi sa finansiranjem ili podrškom terorističkih akata; spriječiti kretanje terorista ili terorističkih grupa kroz efikasne granične kontrole.64 Ali treba napomenuti da je za efektivnu primjenu svih ovih mjera u praksi neophodno intenzivirati i ubrzati razmjenu operativnih informacija, u skladu sa međunarodnim pravom i domaće zakonodavstvo; sarađuju u okviru bilateralnih i multilateralnih mehanizama i sporazuma; obezbijediti da počinioci i organizatori terorističkih akata i njihovi saučesnici ne zloupotrebljavaju status izbjeglice, u skladu sa međunarodnim pravom, te da se pozivanje na političke motive ne prepoznaje kao osnov za odbijanje zahtjeva za izručenje osumnjičenih.

Dakle, Rezolucija 1373 doprinosi objedinjavanju napora svih zemalja u borbi protiv međunarodnog terorizma, pokrivajući ne samo politička pitanja vezana za ovaj problem, već i finansijska i pravna. Stvara pravni temelj na koji se zemlje mogu osloniti u borbi protiv ove prijetnje. Finansiranje i podrška osobama koje počine ili pokušaju da počine teroristička djela su kriminalizovane. Mjere predviđene ovom rezolucijom imaju za cilj jačanje mehanizma za praćenje primjene ovog režima sankcija, povećanje nivoa saradnje u sprovođenju zahtjeva rezolucija Savjeta bezbjednosti.

Rezolucija 1373 zasnovana je na članovima sedmog poglavlja Povelje UN-a i definiše terorizam kao prijetnju globalnom miru i sigurnosti, ali ne daje jasnu definiciju pojma „terorista“, to omogućava svakoj državi da manevrira i postupa po sopstvenom nahođenju.

Osnovan je Komitet za borbu protiv terorizma (CTC) za praćenje ispunjavanja obaveza svih država u antiterorističkim aktivnostima. 20. februara 2003. godine održan je otvoreni sastanak Vijeća sigurnosti UN-a o problemu borbe protiv međunarodnog terorizma. Prisutni su izneli mišljenje o potrebi dalje sveobuhvatne podrške Komiteta za borbu protiv terorizma Saveta bezbednosti UN, a identifikovane su glavne oblasti delovanja CTC-a:

1. uspostavljanje saradnje između Odbora i regionalnih struktura;

2. pružanje tehničke pomoći državama u izgradnji antiterorističkih potencijala, sprečavanje moguće veze između „terorista – oružja za masovno uništenje“.

Glavni faktori neefikasnosti mehanizma UN u rješavanju međunarodnih kriza i izgledi za razvoj UN-a

Posljednjih godina sve češće se mogu čuti kritike UN-a na račun neefikasnosti tekućih operacija, alata i metoda korištenih za rješavanje određenog sukoba. Ali ako objektivno sagledamo trenutnu situaciju, možemo primijetiti da su uz fatalne greške bile i uspješne mirovne operacije. Pogrešne procene i greške su zbog činjenice da se u današnjem dinamičnom svetu koji se ubrzano razvija našao u neobičnoj situaciji gde su međudržavni sukobi ustupili mesto građanskim ratovima, raspad bipolarnog sveta doveo je do stvaranja novih država i novih tipova. pojavile su se prijetnje međunarodnom miru i sigurnosti. Dolazi do smanjenja uloge UN-a i Vijeća sigurnosti. Sve je češće kršenje principa UN, ignorisanje rezolucija Saveta bezbednosti UN, primena sankcija nekim državama suprotno odlukama članica Saveta. No, da li je u ovoj situaciji moguće reći da je smanjenje uloge UN-a, kršenje njegovih principa, upotreba nasilnih metoda posljedica neefikasnosti u aktivnostima UN-a, njegove nesposobnosti da pravovremeno i adekvatno odgovori na trenutnu situaciju? Naravno da ne. Po našem mišljenju, to se dešava iz jednog razloga, a to je da SAD, Velika Britanija i druge zemlje zanemaruju norme međunarodnog prava. Jedan od glavnih argumenata za kritiku aktivnosti UN je nesposobnost UN da brzo reaguju i donesu odluke koje doprinose prevenciji sukoba. Po našem mišljenju, ovaj argument nije dovoljno potkrijepljen, budući da sistem pripravnosti UN-a uspješno funkcioniše. Države koje su pristupile ovom sistemu održavaju kontigente i opremu u stanju visoke spremnosti da po potrebi obezbede mirovne operacije pod okriljem UN, a intenzitet procesa produbljivanja saradnje UN sa regionalnim organizacijama dovodi do koalicije. država kako bi brzo odgovorili na kriznu situaciju. Prema našem mišljenju, jedan od glavnih faktora koji umanjuje ulogu UN-a u rješavanju međunarodnih sukoba je to što nisu uspjeli ukloniti prisustvo oružja za masovno uništenje i nuklearnog oružja iz kontrole suverenih država. Nakon Hladnog rata postojala je nada da će trka u naoružanju prestati, ali je uslijedio obrnuti val - čak i nebogate zemlje pokušavaju nabaviti nuklearno oružje, jer posjedovanje nuklearnog oružja je jedini način da se zaštite od prijetnje velikih nuklearne sile.

Još jedan faktor neefikasnosti mehanizma otkriven je u procesu analize iskustva UN-a u rješavanju sukoba, na primjer, Jugoslavije ili Abhazije, jedino uspijeva zaustaviti neprijateljstva ili sukob prenijeti u poslijeratni period. Ali nije moguće otkloniti uzrok sukoba, čime se situacija vraća u prvobitni položaj. Prestanak neprijateljstava ne otklanja uzrok sukoba, već samo odlaže rješenje problema, odgađajući njegovo rješavanje na neodređeno vrijeme.

Ali postoji i druga tačka gledišta. Prema mišljenju mnogih analitičara, neuspeh UN u ispunjavanju statutarnog zadatka posledica je činjenice da sporove i preteće situacije na dnevni red Saveta bezbednosti treba da stavljaju samo direktno pogođene strane. Ali to je u suprotnosti sa odredbom člana 36. Povelje, prema kojoj „svaka članica UN-a može uputiti Vijeću sigurnosti ili Generalnoj skupštini svaki spor ili bilo koju situaciju koja može dovesti do međunarodnih trvenja ili spora“. Ali, po našem mišljenju, u ovom slučaju dolazi do situacije u kojoj, ako strane u sporu, iz nekog razloga, nisu zabrinute da se pitanje dostavi na razmatranje (npr. kao što je bio slučaj sa SAD i SSSR-om tokom Vijetnamski rat ili sa Iranom i Irakom 1980. godine), o tom pitanju se uopšte neće raspravljati, što znači da je glavni mehanizam kojem su se osnivači UN-a nadali - pritisak treće strane na strane direktno uključene u sukob da se postigne rešenje neće se koristiti. Ali istovremeno, oružana intervencija trećih zemalja u sukobima u vezi sa borbom za secesiju mogla bi se odvijati samo uz sankciju Vijeća sigurnosti i da međunarodna zajednica ne priznaje otcjepljenje i formiranje nove države ako se to dogodi. protiv volje “majčinske” države.94

Generalni sekretar ima direktan uticaj na efikasnost aktivnosti UN. Budući da se, s obzirom na fluktuacije u Vijeću sigurnosti, moglo nadati da je upravo generalni sekretar bio odgovoran da osigura da Vijeće u ranoj fazi razmotri situaciju koja bi mogla dovesti do rata u skladu sa članom 99 “... Generalni sekretar ima pravo skrenuti pažnju Vijeću sigurnosti Vijeća o bilo kojem pitanju koje, po njegovom mišljenju, može ugroziti održavanje međunarodnog mira i sigurnosti.” Nepotpunost informacija takođe umanjuje efikasnost generalnog sekretara, ne dozvoljavajući pravovremeno donošenje odluka za rešavanje sporova. Ali ne samo nedostatak kompletnosti informacija otežava aktivnosti generalnog sekretara UN. Dakle, prema Butrosu Ghali Boutrosu, koji je bio generalni sekretar UN-a od 1991. do 1996. godine, on bi trebao imati nezavisnost i autonomiju u donošenju odluka, kako to predviđa Povelja UN.95

Kao naredni faktor želim da navedem tzv. „faktor pravovremenosti“, koji se sastoji u tome da Vijeće ništa ne čini dok sukob ne dođe u fazu otvorenog rata, te tempo donošenja odluka o mirovnim operacijama u „hot spots“ i pravila koja su se pridržavala prilikom određivanja parametara takvih operacija nisu prihvatljiva i u velikoj mjeri su zastarjela. Zauzvrat, ovo je u suprotnosti sa Poveljom UN-a, naime, u skladu sa članom 34. Povelje UN-a, „Vijeće sigurnosti UN-a je ovlašteno da istražuje svaki spor ili bilo koju situaciju koja može dovesti do međunarodnih trvenja ili dovesti do spora, kako bi se utvrdilo da li nastavak ovog spora ili situacije ugrožava održavanje međunarodnog mira i sigurnosti”, proizilazi iz ovog člana da Vijeće treba ispitati situacije koje nisu došle u fazu otvorenog sukoba i utvrditi da li ova situacija može postati žarište sukoba. Poglavlje VI Povelje UN-a ističe čitav niz procedura koje Vijeće sigurnosti UN-a mora provesti kako bi spriječilo nesuglasice koje bi mogle dovesti do trvenja. To uključuje: istrage (čl. 34), razmatranje člana 35 „Svaki član organizacije može prijaviti svaki spor ili situaciju prirode navedene u čl. 34, na pažnju Vijeća sigurnosti UN-a ili Generalne skupštine“, država koja nije članica UN-a može također skrenuti pažnju Vijeću sigurnosti UN-a ili Generalnoj skupštini na svaki spor u kojem je strana ako unaprijed preuzima obaveze u pogledu tog spora mirno rješavanje sporova predviđenih ovom Poveljom, au skladu sa čl. 36, Vijeće sigurnosti UN-a je ovlašteno u bilo kojoj fazi spora čiji nastavak bi mogao ugroziti održavanje međunarodnog mira i sigurnosti, da preporuči odgovarajuće procedure ili metode rješavanja. U čl. 33 navodi da strane u sukobu prije svega treba da pokušaju da riješe spor pregovorima, istragom, posredovanjem, mirenjem, arbitražom, parnicom, obraćanjem regionalnim tijelima ili sporazumima ili drugim mirnim sredstvima po svom izboru. Sve ove metode imaju za cilj spriječavanje da situacija dođe do oružanog sukoba. Nažalost, danas se Vijeće sigurnosti UN-a ne pridržava ovih članova Povelje i neaktivno je sve dok situacija ne dostigne fazu koja prijeti međunarodnom miru i sigurnosti. Nekada do intervencije dolazi u trenutku kada je vrlo teško riješiti konflikt, a ponekad nije ni moguće.

Poređenje uzvišenih i plemenitih težnji proklamovanih u Povelji UN-a sa onim koje se provode u praksi, sa stvarnim metodama i metodama njihovog sprovođenja, kao i rezultata i posledica mnogih akcija UN-a, ne može a da ne izazove pomešana osećanja. Generalizovani pokazatelj efikasnosti UN za 55 godina je sledeći: na kraju XX veka. više od 1,5 milijardi ljudi živjelo je sa manje od 1 dolara dnevno. Više od milijardu odraslih, uglavnom žena, nije znalo ni čitati ni pisati; 830 miliona ljudi patilo je od pothranjenosti; 750 miliona ljudi nije imalo pristup adekvatnom stanovanju ili zdravstvenoj zaštiti.

Ujedinjene nacije su svakako imale istaknutu ulogu u historiji i ostavit će na njoj jači trag od svog prethodnika, Lige naroda. Slikovito rečeno, UN su odigrale ulogu svojevrsne međunarodne ustavotvorne skupštine za koordinaciju pravila zakona, koja su postala uobičajena ne samo za pojedince, već i za čitave države. I u tom svojstvu je dosta toga urađeno.

Nesumnjivo dostignuće je samo ujedinjenje svih naroda i država planete pod zajedničkom zastavom osiguranja međunarodnog mira i sigurnosti. Bezuslovno dostignuće je i priznavanje principa suverene ravnopravnosti svih država i univerzalne obaveze da se međusobno ne mešaju u unutrašnje stvari. Zahvaljujući svjetskoj organizaciji značajno je smanjen udio i uloga tajne diplomatije, svijet je postao otvoreniji, a čovječanstvo informisanije o tome šta se u njemu dešava. Godišnje zasjedanje Generalne skupštine, koje okupljaju vodeće ličnosti gotovo svih država svijeta, daju svakoj državi priliku da se obrati međunarodnoj zajednici sa svojim problemima i brigama, a stanovnicima planete da to blagovremeno saznaju. način ono što pre svega brine čovečanstvo u celini.

Uz aktivno učešće UN-a, razvijeni su i usvojeni važni međunarodni pravni akti, koji su u određenom smislu odredili tok svjetske politike u drugoj polovini 20. stoljeća. Dovoljno je reći da se već prva rezolucija, koju je Generalna skupština usvojila 24. januara 1946. godine, bavila problemima miroljubive upotrebe atomske energije i eliminacije atomskog i drugih vrsta oružja za masovno uništenje.

Nastavljajući tradiciju Lige naroda, UN su organizirale rad svog stalnog tijela - međunarodnog Konferencije o razoružanju u Ženevi. Raspravljalo se o glavnim idejama ugovora o zabrani testiranja nuklearnog oružja: prvo u atmosferi, pod zemljom i pod vodom (potpisani 1963.), a zatim nad morima i okeanima (1971.). Razgovaralo se i o glavnim idejama Ugovora o neširenju nuklearnog oružja, prema kojima su se nuklearne sile obavezale da neće pružati nuklearno oružje drugim zemljama, a države koje još nisu posjedovale takvo oružje - da ga neće razvijati ili proizvoditi. . Ugovor o sveobuhvatnoj zabrani nuklearnih proba usvojila je Generalna skupština UN 10. septembra i otvoren je za potpisivanje od 24. septembra 1996. godine, odnosno više od pola veka nakon usvajanja prve rezolucije Generalne skupštine UN o eliminaciji atomsko i drugo oružje za masovno uništenje. Godine 1972. potpisan je sporazum o zabrani razvoja, proizvodnje i skladištenja bakteriološkog oružja, a 20 godina kasnije (1992.) potpisan je sličan dokument u vezi sa hemijskim oružjem. 1990. godine bilo je moguće postići zaključivanje sporazuma o smanjenju konvencionalnih oružanih snaga u Evropi.

Čovječanstvo je dugo uživalo u bogatstvima mora i okeana, ali do sada samo mali dio onoga što može dati ljudima. Zemlja, rijeke i jezera su već podijeljeni među narodima i državama, koji pripadaju onima koji žive na dotičnim teritorijama. Ogromno bogatstvo je na dnu mora i okeana, koji su međunarodni. Kako ih koristiti i na osnovu kojeg prava?

Države članice UN-a su 1958. godine potpisale Konvenciju o epikontinentalnom pojasu, prema kojoj je šelf međunarodno dogovorene širine podijeljen na sve obalne države. 1982. godine zaključena je međunarodna konvencija o pravu mora. U vezi s početkom istraživanja svemira, postavilo se pitanje o vlasništvu nad svemirskim objektima i njihovim prirodnim resursima. Nakon dugih razgovora, 1979. godine potpisan je sporazum o aktivnostima država na Mjesecu i drugim nebeskim tijelima. Ovi sporazumi i Konvencija o epikontinentalnom pojasu proglasili su prostor, duboko morsko dno i njegove mineralne resurse zajedničko nasleđe čovečanstva.

Ovim međunarodnim ugovorima utvrđeno je da:

1) sfera zajedničkog nasleđa čovečanstva nije predmet bilo kakvog prisvajanja od strane država, pojedinaca i pravnih lica;

2) prilikom korišćenja resursa zajedničkog nasleđa čovečanstva treba voditi računa o interesima cele međunarodne zajednice;

3) države su dužne da obezbede da se aktivnosti svojih organizacija i pojedinaca u oblastima zajedničkog nasleđa čovečanstva sprovode u strogom skladu sa međunarodnim pravilima;

4) prilikom razvoja resursa u ovim oblastima treba preduzeti neophodne mere za zaštitu životne sredine.

Još jedno važno polje djelovanja UN-a je njegova pomoć u procesu eliminacije kolonijalne zavisnosti i sticanja državne nezavisnosti naroda Afrike, Azije i Pacifika i Atlantskog basena. Izuzetno važnu ulogu u ovom procesu odigrala je Generalna skupština UN 1960. godine. Deklaracija o davanju nezavisnosti kolonijalnim zemljama i narodima". U skladu s njim, više od 60 bivših kolonija dobilo je državnu nezavisnost i postalo članica UN-a. Do dana 50. godišnjice UN-a (1995. godine) u svijetu je još postojalo 17 samoupravnih teritorija. Na jubilarnoj sjednici Generalne skupštine 2000. godina je proglašena za godinu kraja kolonijalizma. UN su dale i određeni pozitivan doprinos procesu rješavanja političkih i etničkih sukoba u pojedinim zemljama.

Posebno je značajna uloga UN-a u razvoju međunarodnog kodeksa ljudskih prava. Neotuđivost i neotuđivost ljudskih prava je već spomenuta u samoj Povelji UN. Takođe se govori o misiji UN koja se sastoji u potrebi "... ostvariti međunarodnu saradnju u rješavanju međunarodnih problema ekonomske, socijalne, kulturne i humanitarne prirode i u promoviranju i razvijanju poštovanja ljudskih prava i osnovnih sloboda za sve, bez razlike u pogledu rase, spola, jezika ili vjere.”. Od trajnog značaja su Univerzalna deklaracija o ljudskim pravima i usvojen od strane Generalne skupštine UN-a 1966. godine i stupio na snagu 1976. godine. Pakt o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima” i " Pakt o građanskim i političkim pravima". Države koje su ih potpisale obavezale su se da će stvoriti sve neophodne uslove za ostvarivanje ovde proklamovanih ljudskih prava i sloboda. U izradi Univerzalne deklaracije o ljudskim pravima i međunarodnih paktova o ljudskim pravima usvojeno je više desetina deklaracija i konvencija o pravima i slobodama različitih slojeva i grupa stanovništva. Dostignuća UN-a uključuju gore navedene aktivnosti specijaliziranih agencija UN-a (UNESCO, WHO, ILO, itd.)

UN su najveće uspjehe postigle u onim oblastima djelovanja gdje je rivalstvo vodećih svjetskih sila bilo slabije. Iako se ne može poreći da su upravo vodeće sile svijeta dale najznačajniji doprinos ovom uspjehu. Čudno je da je rivalstvo između SAD-a i SSSR-a i sistema društvenih odnosa koje su oni personificirali činili dobru uslugu čovječanstvu i značajno ga unaprijedili na putu napretka. Tako je tokom 85 godina 20. vijeka, uprkos dva razorna svjetska rata, svjetska proizvodnja roba i usluga porasla za više od 50 puta. 80% ovog kolosalnog rasta dogodilo se u periodu najakutnije konfrontacije između dva sistema - od 1950. do 1985. godine. Tokom ovog perioda, stopa ekonomskog rasta u svijetu bila je najveća u istoriji čovječanstva - oko 5% godišnje. Naravno, takav razvoj je postao moguć zahvaljujući mnogim faktorima, uključujući naučnu i tehnološku revoluciju. U uslovima intenzivnog međusobnog rivalstva, države su nastojale da ih iskoriste do maksimuma za sebe. Sve ovo zajedno omogućilo je postizanje najviših stopa ekonomskog rasta i najduži ciklus razvoja bez krize u svijetu. Zasluge UN-a i njegovih specijalizovanih agencija u ovim uspjesima su značajne. Devedesetih godina, nakon raspada SSSR-a, „ideološki sukobi i podjele bipolarnog svijeta zamijenjeni su etničkom i vjerskom netolerancijom, političkim ambicijama i pohlepom, a često su pogoršani ilegalnom trgovinom oružjem, nakitom i drogom. " Stopa ekonomskog rasta je također značajno opala.