Bojxona nazorati. Uni amalga oshirish shakllari, tamoyillari va tartibi. Kurs ishi bojxona nazorati tamoyillari Bojxona nazoratining asosiy tamoyillarining mazmuni

Asosiy U erda tushunchalar va tamoyillar. Tekshirish TC TS va FZ-311 da o'rnatiladi

U yerda bojxona nazoratini amalga oshirayotganda. organlar tanlab olish tamoyilidan kelib chiqadi va faqat bojxona nazoratining bajarilishini ta'minlash uchun etarli bo'lgan shakllari bilan cheklanadi. CU qonunchiligi

Bojxona nazoratini amalga oshirish

Bojxona nazorati bojxona organlarining mansabdor shaxslari tomonidan quyidagilarga nisbatan amalga oshiriladi:

1) bojxona chegarasi orqali olib o'tiladigan va (yoki) deklaratsiya qilinishi kerak bo'lgan tovarlar, shu jumladan transport vositalari

2) bojxona deklaratsiyasi, tovarlar to'g'risidagi hujjatlar va ma'lumotlar;

3) shaxslarning tovarlarni bojxona chegarasi orqali olib o'tish, bojxona ishi sohasida xizmatlar ko'rsatish bilan bog'liq faoliyati;

4) bojxona chegarasini kesib o'tuvchi shaxslar.

Bojxona nazorati bojxona nazorati zonasida, shuningdek tovarlar, transport vositalari va ular to‘g‘risidagi, shu jumladan elektron shakldagi ma’lumotlarni o‘z ichiga olgan hujjatlar joylashgan bojxona organlari tomonidan belgilangan boshqa joylarda amalga oshiriladi.

Bojxona nazorati ostidagi tovarlar:

Bojxona ittifoqining bojxona hududiga olib kirilayotganda tovarlar bojxona chegarasidan o‘tgan paytdan boshlab bojxona nazorati ostida bo‘ladi.

Bojxona ittifoqining bojxona hududida shakllantirilgan va joylashgan, xorijiy tovar maqomini olgan tovarlar shakllangan paytdan boshlab bojxona nazorati ostida bo‘lgan hisoblanadi.

U erda chet el tovarlari bor. Nazorat: 1) ichki iste'mol uchun chiqarish bojxona tartib-taomillariga joylashtirish; 3) tovarlarni davlat foydasiga rad etish yoki yo'q qilish bojxona tartib-taomillariga joylashtirish; 5) bojxona ittifoqining bojxona hududidan amalda olib chiqish;

Bojxona ittifoqi tovarlari bojxona deklaratsiyasi rasmiylashtirilgan paytdan boshlab va bojxona chegarasini kesib o'tgunga qadar olib chiqishda bojxona nazorati ostida bo'ladi.

Xatarlarni boshqarish tizimi bojxona qonunchiligi buzilishining oldini olish uchun bojxona organlarining resurslaridan samarali foydalanishga asoslanadi.

Bojxona nazoratini amalga oshirish muddatlarini qisqartirish va uning samaradorligini oshirish maqsadida bojxona organlari bojxona nazoratining texnik vositalaridan foydalanishlari mumkin

Bojxona nazorati bojxona organlari tomonidan Bojxona ittifoqi Bojxona kodeksining 16 va 19-boblarida belgilangan shakllar va tartibda amalga oshiriladi, jami bojxona nazoratining 12 ta shakli mavjud.

Bojxona nazorati tamoyillari

1. Bojxona nazoratini amalga oshirishda bojxona organlari tanlab olish prinsipiga asoslanadi va faqat bojxona nazoratining bojxona qonunchiligiga rioya etilishini ta’minlash uchun yetarli bo‘lgan shakllari bilan cheklanadi.

2. Bojxona nazorati ob'ektlari va shakllarini tanlashda risklarni boshqarish tizimi qo'llaniladi.

3. Bojxona nazoratini takomillashtirish maqsadida bojxona organlari xalqaro shartnomalarga muvofiq xorijiy davlatlarning bojxona organlari bilan hamkorlik qiladi.

4. U yerda samaradorlikni oshirish. u erda nazorat qilish. hokimiyat boshqa nazorat qiluvchi davlat bilan o'zaro hamkorlik qiladi. organlari, shuningdek tashqi iqtisodiy faoliyat ishtirokchilari, bojxona tashuvchilari va faoliyati tashqi savdoni amalga oshirish bilan bog‘liq bo‘lgan boshqa shaxslar bilan.

5. Bojxona organlari o‘z vakolatlari doirasida nazoratning boshqa turlarini, shu jumladan eksport, valyuta va radiatsiya nazoratini amalga oshiradilar.

22. Bojxona nazorati choralari. Bojxona nazorati ostidagi tovarlar va transport vositalarining o'tkazgan vaqti.

Bojxona nazorati- Bojxona ittifoqining bojxona qonunchiligiga rioya etilishini ta'minlash maqsadida bojxona organlari tomonidan ko'riladigan chora-tadbirlar majmui.

Bu choralarga quyidagilar kiradi:

u erda shakllarni qo'llash. Nazorat: hujjatlar va ma’lumotlarni tekshirish, og‘zaki so‘rov, tushuntirishlar olish, bojxona nazorati, bojxona ko‘rigidan o‘tkazish, bojxona ko‘rigidan o‘tkazish, shaxsiy bojxona ko‘rigidan o‘tkazish, tovarlarning maxsus belgilar bilan markalanishini, ularda identifikatsiya belgilarining mavjudligini tekshirish, binolar va hududlarni bojxona ko‘rigidan o‘tkazish. , Bojxona tekshiruvi, Tovarlarni hisobga olish, bojxona ostida

Tovar identifikatsiyasidan foydalanish quyidagilarni anglatadi:

Xalqaro transport vositasi, konteyner yoki svop kuzoviga bojxona plomba va plomba qo'yish

Raqamli, alifbo yoki boshqa belgilar, identifikatsiya belgilari, muhrlar va muhrlarni alohida paketlarga qo'llash

Tovarlarni shtamplash, namuna olish va namuna olish

Chizmalar, rasmlar, fotosuratlar, videolar, rasmlardan foydalanish

Bojxona maqsadlarida tashuvchida saqlanayotgan tovarlar uchun transport hujjatlarini, shuningdek tijorat hujjatlarini identifikatsiyalash vositalaridan foydalanish

Hujjatlarga muhr va shtamplar qo'yish

Maxsus stikerlarni, maxsus himoya vositalarini qo'llash

Bojxona maqsadlari uchun zarur bo'lgan hujjatlarni seyf paketlariga joylashtirish

Bojxona to'g'risidagi qonun hujjatlariga rioya etilishini ta'minlash choralarini ko'rish

Bojxona to'lovlarini to'lashni ta'minlash, bo'yicha

Bojxona eskorti

Yuk tashish yo'nalishini tashkil etish

Ma'lumotlar to'plami

Belgilangan bojxona organiga tovarlarni qabul qiluvchining mavjudligi to'g'risida so'rov yuborish

Soliq organlaridan, shuningdek, boshqa organlardan tashqi iqtisodiy faoliyat sub'ektlari to'g'risidagi ma'lumotlarni olish

Tovarlar bilan tashqi iqtisodiy operatsiyalarga oid tijorat hujjatlari, buxgalteriya va hisobot hujjatlari va boshqa ma'lumotlarni olish

Boshqa chora-tadbirlar

Bojxona ekspertizasi

Qo'shimcha hujjatlar va ma'lumotlarni so'rash

Xalqaro tashishda tovarlar va transport vositalarini xizmat iti bilan kinolog ishtirokida bojxona ko‘rigidan o‘tkazish

IDK yordamida olingan ma'lumotlarning keyingi nazoratini amalga oshirish. bojxona faoliyatini muvofiqlashtirish bo'limi

VAQT BOJJONA NAZORATI OTTIDA- tovarlar va transport vositalari bojxona rejimiga muvofiq to'ldirish boshlangan paytdan boshlab bojxona nazorati ostida bo'ladi. Import qilishda bojxona nazorati tovar va transport vositasi bojxona chegarasidan o'tgan paytdan boshlab boshlanadi.Xorijiy tovarlar u erda bo'ladi. Nazorat: 1) ichki iste'mol uchun chiqarish bojxona tartib-taomillariga joylashtirish; 3) tovarlarni davlat foydasiga rad etish yoki yo'q qilish bojxona tartib-taomillariga joylashtirish; 5) bojxona ittifoqining bojxona hududidan amalda olib chiqish;

Bojxona ittifoqi tovarlari bojxona deklaratsiyasi rasmiylashtirilgan paytdan boshlab va bojxona nazoratidan o'tkazilgunga qadar olib chiqilayotganda bojxona nazorati ostida bo'ladi.

Bojxona organlari tovarlarning bojxona nazorati ostida bo'lganligi tugagan kundan boshlab uch yil mobaynida tovarlar chiqarilgandan keyin bojxona nazoratini amalga oshiradilar.

"

Tashqi iqtisodiy faoliyat, har qanday boshqa tijorat faoliyati kabi, odatda tashqi iqtisodiy faoliyat ishtirokchilarining shaxsiy manfaatlari va jamiyat manfaatlari to'qnashuvi bilan birga keladi. Natijada, bojxona deklaratsiyasini rasmiylashtirish jarayoni tugagandan so'ng, bojxona nazoratini tashkil etish zarurati tug'iladi.

Bojxona nazoratidan o'tkazilganda shuni inobatga olish kerakki, bojxona organlari ushbu tartibni qo'llashda quyidagi tamoyillarga amal qilishlari kerak:

§ tanlab olish tamoyili;

§ bojxona nazorati ob'ektlarining eksklyuzivligi printsipi;

§ bojxona nazorati joylarining eksklyuzivligi tamoyili;

§ tezkorlik tamoyili;

§ axborotning ochiqligi tamoyili;

§ qonunga xilof ravishda zarar yetkazishga yo'l qo'yilmasligi tamoyili.

Selektivlik printsipi bojxona nazoratini o'tkazishda bojxona organlari, qoida tariqasida, faqat bojxona qonunchiligiga rioya etilishini ta'minlash uchun etarli bo'lgan nazorat shakllari bilan cheklanishini bildiradi.

Bojxona nazorati ob'ektlarining eksklyuzivligi printsipi bojxona nazorati faqat ayrim toifadagi tovarlarga nisbatan qo'llanilishida namoyon bo'ladi.

Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksiga muvofiq, olib kirilayotganda tovarlar bojxona chegarasini kesib o'tgan paytdan boshlab va quyidagilarga qadar bojxona nazorati ostida bo'lgan hisoblanadi:

§ erkin muomalaga chiqarish;

§ davlat foydasiga yo'q qilish yoki rad etish;

§ Rossiya Federatsiyasining bojxona hududidan haqiqiy eksport;

§ musodara qilish natijasida federal mulkka aylantirish.

O'z navbatida, Rossiya tovarlari qabul qilingan paytdan boshlab Rossiya Federatsiyasining bojxona hududidan olib chiqilayotganda bojxona nazorati ostida hisoblanadi.

bojxona deklaratsiyasi va bojxona chegarasini kesib o'tishdan oldin.

Bojxona nazorati joylarining eksklyuzivligi printsipi tovarlarni bojxona ko‘rigidan o‘tkazish, bojxona ko‘rigidan o‘tkazish, shuningdek ularni saqlash va bojxona nazorati ostida olib o‘tish faqat bojxona nazorati zonalari doirasida amalga oshirilishi mumkin bo‘lgan tartibni belgilaydi.

Bojxona nazorati zonalari bojxona chegarasi bo‘ylab, bojxona rasmiylashtiruvi amalga oshiriladigan joylarda, transport vositalarini qayta yuklash, vaqtincha saqlash, to‘xtash joylari va boshqa joylarda doimiy yoki vaqtinchalik asosda tashkil etilishi mumkin.

Tezlik printsipi tovarlarni bojxona rasmiylashtiruvi vaqtida bojxona deklaratsiyasi va boshqa zarur hujjatlarni tekshirish uch ish kunidan kechiktirmay yakunlanishini talab qiladi.

Tekshirish muddati faqat nazorat qilinadigan tovarlar alohida turlarga va nomlarga boʻlinmagan, shuningdek, qadoqlash va markalash toʻgʻrisidagi maʼlumotlar tijorat va transport hujjatlarida koʻrsatilmagan hollardagina uzaytirilishi mumkin.

Ga binoan axborotning ochiqligi printsipi, tovarlarni bojxona chegarasi orqali olib o‘tayotgan shaxslar, bojxona brokerlari, vaqtincha saqlash omborlari egalari, bojxona omborlari egalari va bojxona tashuvchilar bojxona nazorati uchun barcha zarur hujjatlar va ma’lumotlarni taqdim etishlari shart. Bojxona organi ushbu hujjatlar va ma'lumotlarni yozma ravishda so'raydi va ularni taqdim etish uchun etarli muddat belgilaydi. Hujjatlarni taqdim etish bo'yicha talablarni bajarish imkoniyatiga ega bo'lish uchun savdogarlar ularni tovarlar bojxona nazorati ostidagi maqomini yo'qotgan yildan keyin kamida uch kalendar yil davomida saqlashlari shart.

Ga muvofiq qonunga xilof ravishda zarar etkazishga yo'l qo'yilmasligi printsipi bojxona nazoratini amalga oshirishda tashuvchiga, bojxona deklarantiga va boshqa shaxslarga zarar yetkazilishiga yo‘l qo‘yilmaydi. Bojxona organining noqonuniy xatti-harakatlari yoki harakatsizligi natijasida etkazilgan zarar to'liq hajmda qoplanishi kerak. Bundan tashqari, bojxona organining noqonuniy xatti-harakatlari natijasida zarar ko'rgan shaxsning yo'qotilgan foydasi ham qoplanadi.

Kirish 2

Bojxona nazorati tushunchasi, maqsadi va tamoyillari 4

Bojxona nazoratining huquqiy asoslari 8

Bojxona nazorati shakllari 12

3.1. Tovarlar va transport vositalarini bojxona ko‘rigidan o‘tkazish va ko‘rikdan o‘tkazish 15

3.2. Shaxsiy tintuv bojxona nazoratining istisno shakli sifatida 19

3.3. Bojxona nazorati maqsadida binolar va hududlarni tekshirish 23

3.4. Bojxona auditi 25

3.5. Hujjatlar va ma'lumotlarni tekshirish 30

3.6. Og'zaki so'rov 33

3.7. Tushuntirishlar olish 33

3.8. Bojxona nazorati 34

3.9. Tovarlarning maxsus belgilar bilan markalanishini, ularda identifikatsiya belgilarining mavjudligini tekshirish 34

Xulosa 35

Adabiyotlar 37

38-ilova

Kirish

Zamonaviy Rossiyaning siyosiy va ijtimoiy-iqtisodiy hayotida sodir bo'lgan katta o'zgarishlar faoliyat va boshqaruvning ko'plab sohalarida o'zgarishlar kiritdi.

Ana shunday yo‘nalishlardan biri davlatimizning tashqi iqtisodiy faoliyati bo‘lib, uning dirijyori bojxona ishi va bojxona siyosati hisoblanadi. Iqtisodiy o'zgarishlarning boshidanoq ular sifat jihatidan boshqacharoq, muhimroq ahamiyatga ega bo'lib, tartibga soluvchi va yangi iqtisodiy munosabatlar va aloqalarni shakllantirish vositalariga aylanadi.

Bojxona siyosatining maqsadlaridan biri bojxona nazorati vositalaridan eng samarali foydalanishni ta’minlashdan iborat.

Bojxona organlari chegaradan tovarlar va transport vositalari (shu jumladan bagaj va pochta jo‘natmalari) olib o‘tishini nazorat qiluvchi hamda ushbu tovarlardan belgilangan boj va boshqa yig‘imlarni undiruvchi davlat organi hisoblanadi. Bojxona ma'lum bir mamlakat qonunchiligida nazarda tutilgan shartlarga javob bermaydigan tovarlarni (tegishli litsenziya bilan jihozlanmagan tovarlar; olib kirish va olib chiqish taqiqlangan tovarlar va boshqalar) o'tkazmaydi.

Bojxona nazorati punktlari, qoida tariqasida, portlarda va quruqlikdagi chegarada, uning temir yo'l, suv, avtomobil va havo yo'llari kesishgan nuqtalarida joylashgan. Bunday punktlar mamlakat ichida ham, odatda xorijdan kelayotgan tovarlarning katta partiyalari yetkazib beriladigan yirik markazlarda yoki katta miqdordagi eksport tovarlari yuboriladigan joylarda tashkil etiladi.

Chegara punkti yoki punktiga kelayotgan import va eksport tovarlari hamda boshqa tovarlar tovarlarni olib kirish va olib chiqishning amaldagi qoidalari bajarilishini nazorat qilish, tegishli bojxona to‘lovlari va boshqa yig‘imlar undirilishi hamda bojxona statistikasi uchun ma’lumotlarni olish maqsadida bojxona ko‘rigidan o‘tkaziladi. .

Yuklar faqat barcha zarur to'lovlar to'langanidan keyin chiqariladi. Bojxona qoidalariga rioya qilmaslik (bojxona hujjatlarini noto'g'ri rasmiylashtirish yoki o'z vaqtida taqdim etish, tovarning noto'g'ri bahosini yoki uning og'irligini noto'g'ri ko'rsatish, yukni noto'g'ri yorliqlash va boshqalar) bojxona organlari tomonidan ma'muriy jazo choralari (jarima, musodara) qo'llanilishi mumkin. yuk va boshqalar).

Tadqiqot mavzusining dolzarbligi shundaki, bojxona va bojxona siyosati siyosiy va iqtisodiy munosabatlar sohasida muhim o'rin tutadi.

Tadqiqot ob'ekti bojxona nazoratini amalga oshirish bilan bog'liq bo'lgan Rossiya Federatsiyasining bojxona qonunchiligi normalari bilan tartibga solinadigan ijtimoiy munosabatlar yig'indisi hisoblanadi.

Tadqiqot predmeti bojxona ishi sohasidagi amaldagi qonun hujjatlarining qoidalari, bojxona organlari faoliyati hisoblanadi.

Ishning asosiy maqsadi bojxona nazorati instituti, bojxona nazorati shakllari va ularni qo‘llash mezonlarini o‘rganish, bojxona nazoratining amalga oshirilishini tahlil qilishdan iborat.

Muayyan vazifalarni belgilamasdan turib tadqiqotning belgilangan maqsadiga erishish mumkin emas.

Ishning vazifalari quyidagilardan iborat:

Bojxona huquqi instituti sifatida bojxona nazoratining umumiy tavsifi;

Bojxona nazorati shakllarini amalga oshirishning huquqiy mexanizmi va ularni qo‘llash mezonlarini o‘rganish;

Bojxona nazoratini amalga oshirish tahlili;

Bojxona nazorati tushunchasi, maqsadi va tamoyillari

Bojxona nazorati - bu Rossiya Federatsiyasining bojxona qonunchiligiga rioya etilishini ta'minlash maqsadida bojxona organlari tomonidan amalga oshiriladigan chora-tadbirlar majmui 1 .

Import qilishda bojxona nazorati tovarlar va transport vositasi Rossiya Federatsiyasining bojxona chegarasini kesib o'tgan paytdan boshlab, olib chiqishda esa bojxona deklaratsiyasi qabul qilingan paytdan boshlab boshlanadi.

Import paytida bojxona nazorati, agar Rossiya Federatsiyasining Bojxona kodeksida boshqacha tartib nazarda tutilgan bo'lmasa, tovarlar va transport vositalari chiqarilgan paytda tugaydi. Tovarlar va transport vositalari Rossiya Federatsiyasining bojxona hududidan tashqariga chiqarilganda va olib chiqilganda, bojxona nazorati Rossiya Federatsiyasining bojxona chegarasini kesib o'tish paytida tugaydi.

Bojxona nazorati faqat Rossiya Federatsiyasining Bojxona kodeksiga muvofiq bojxona organlari tomonidan amalga oshiriladi 2 , ya'ni bojxona nazorati sub'ektlari (uni amalga oshirishga vakolatli shaxslar) Rossiya Federatsiyasi bojxona organlarining xodimlaridir. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksiga muvofiq, bojxona organlari bojxona nazoratini amalga oshirishda Rossiya Federatsiyasining bojxona to'g'risidagi qonun hujjatlariga, Rossiya Federatsiyasining boshqa qonun hujjatlariga va xalqaro qonunlarga rioya etilishini ta'minlash uchun etarli bo'lgan shakllardan foydalanishga haqlidir. bajarilishini nazorat qilish bojxona organlariga yuklangan shartnomalar. Zarur hollarda bojxona organlari bojxona to‘g‘risidagi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan bojxona nazoratining barcha shakllaridan foydalanishi mumkin.

Bojxona nazoratining asosiy vazifalari quyidagilardan iborat:

tovarlar va transport vositalarining bojxona chegarasi orqali olib o‘tish qonuniyligini belgilash;

Bojxona chegarasi orqali olib o'tishiga yo'l qo'yiladigan tovarlarni olib kirish, olib chiqish taqiqlangan tovarlarni faqat ushbu hisobda belgilangan qoidalarga rioya qilgan holda aniqlash va ularning noqonuniy olib o'tilishini ta'minlash;

bojxona chegarasi orqali hujjatsiz olib o‘tilayotgan tovarlar va transport vositalarini aniqlash;

TN VED bo'yicha tovarning tarif nomini aniqlash, uning narxi, miqdori va sifati.

Bojxona nazoratining maqsadlariga quyidagilar kiradi:

tekshirilayotgan tovarlarning bojxona deklaratsiyasida ko'rsatilgan ma'lumotlarga muvofiqligini aniqlash;

Tekshirilayotgan tovarlarning tegishli normativ ro'yxatlar va ro'yxatlarda belgilangan standartlarga muvofiqligini aniqlash;

Tovarlarni tashish uchun ruxsat berish tartibini nazorat qilish;

TN VED bo'yicha tovarlarni tasniflash;

Narx, miqdor, sifatni aniqlash.

Bojxona nazoratining maqsadi ham bojxona chegarasi orqali tovarlar va transport vositalarini olib o‘tishning qonuniyligiga, shuningdek, tanlangan bojxona rejimi shartlariga rioya etilishini va bojxona ishi sohasida tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirishni tekshirishdan iborat.

Bojxona nazoratining ma'muriy jarayon tarkibidagi o'rni uning keng va tor tushunchasini hisobga olgan holda belgilanadi, ularning har biri o'ziga xos me'yoriy amalga oshirish va amaliy ahamiyatga ega.

San'at ma'nosida keng ma'noda bojxona nazorati. 66 va San'atning 3-qismi. Rossiya Federatsiyasi Bojxona kodeksining 77-moddasi (bundan buyon matnda Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksi) tovarlarni Rossiya Federatsiyasining bojxona hududiga olib kirish va ularni ushbu hududdan olib chiqish ustidan davlat nazoratining bir turi hisoblanadi.

Bojxona nazoratini amalga oshiruvchi bojxona organlariga (Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 358-moddasi 7-qismi, 403-moddasi) tovarlarni olib kirish va olib chiqishda davlat nazoratining turli turlarini muvofiqlashtirish funktsiyasi yuklangan.

San'atning 1-qismining 19-bandiga binoan. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 11-moddasi bojxona nazorati - bu Rossiya Federatsiyasining bojxona qonunchiligiga rioya etilishini ta'minlash maqsadida bojxona organlari tomonidan amalga oshiriladigan chora-tadbirlar majmui.

Keng ma’noda bojxona nazorati bojxona organlarining barcha protsessual faoliyatini, jumladan, bojxona rasmiylashtiruvini ham qamrab oladi. Bojxona nazorati doirasida tashkiliy-boshqaruv, huquqni muhofaza qiluvchi va fiskal chora-tadbirlar tizimi amalga oshirilmoqda. Bojxona nazorati boshqa shakllar bilan bir qatorda bojxona faoliyatining bir shakli sifatida qaraladi - tovarlar va transport vositalarini bojxona chegarasi orqali olib o'tish tartibini tartibga solish, bojxona rasmiylashtiruvi, bojxona to'lovlarini undirish.

Bojxona nazorati jarayonida bojxona organlari tomonidan bojxona qoidalarini buzganlik uchun ma'muriy javobgarlik choralari tizimi amalga oshiriladi. Bunday majburlov choralari Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi bilan tartibga solinadigan ma'muriy huquqbuzarliklar va ma'muriy jazolar to'g'risidagi ishlar bo'yicha ish yuritishni ta'minlash choralari hisoblanadi.

Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining muhim yangiligi bojxona ishi sohasida davlat nazoratining huquqiy asosi sifatida bojxona nazorati tamoyillari tizimini joriy etish edi. Bu tamoyillarga quyidagilar kiradi:
- bojxona rasmiylashtiruvi va bojxona nazoratining universalligi (1-qism, 14-modda);
- bojxona rasmiylashtiruvi va bojxona nazoratining qonuniyligi (14-moddaning 2-qismi);
- bojxona nazoratiga minimal ehtiyoj prinsipi, bojxona rasmiylashtiruvi va bojxona nazoratidan ma'muriy notarif tartibga solish chorasi sifatida foydalanishni taqiqlash (14-moddaning 3-qismi);

Bojxona nazoratining tanlanganligi va yetarliligi (358-moddaning 1-qismi);

Bojxona nazorati shakllarini tanlashda risklarni boshqarish tizimidan foydalanish (358-moddaning 2-qismi);

Bojxona nazoratining ayrim shakllaridan foydalanishdan ozod qilish imkoniyati (386-modda);

Tekshirish darajasini va darajasini aniqlash uchun xavfni tahlil qilish usullaridan foydalanish (358-moddaning 3-qismi);

Federal bojxona xizmati tomonidan bojxona nazorati strategiyasini ishlab chiqish (358-moddaning 4-qismi);

xorijiy davlatlarning bojxona organlari bilan hamkorlik qilish (358-moddaning 5-qismi);

bojxona organlarining tashqi iqtisodiy faoliyat ishtirokchilari va faoliyati tovarlar bilan tashqi savdoni amalga oshirish bilan bog'liq bo'lgan tashkilotlar, ularning kasbiy birlashmalari bilan o'zaro hamkorligi (358-moddaning 6-qismi);

bojxona chegarasi orqali savdoni jadallashtirish uchun sharoit yaratish (403-moddaning 1-qismi);

Bojxona nazorati vaqtida qonunga xilof ravishda zarar yetkazishga yo‘l qo‘yilmasligi (365-modda);

Bojxona nazoratining texnik vositalaridan foydalanish xavfsizligi (388-moddaning 1-qismi).

Bojxona nazorati ob'ekti sifatida jismoniy shaxslar va tashqi iqtisodiy faoliyat ishtirokchilari tomonidan tovarlar va transport vositalarini Rossiya Federatsiyasining bojxona chegarasi orqali olib o'tishni tartibga soluvchi qoidalarga rioya etilishini ta'minlashdan iborat bo'lgan davlat manfaatlari alohida ta'kidlanishi kerak. nazorat qilish bojxona organlari zimmasiga yuklatilgan faoliyatni amalga oshirish 3 .

bojxona nazorati- bojxona tartibga solish sohasidagi asosiy tushunchalardan biri. Bojxona nazoratini tavsiflashda bojxona nazorati tushunchasini keng va tor ma’noda ochish mumkinligidan kelib chiqish maqsadga muvofiqdir1.

San'atda berilgan ta'rif. Bojxona ittifoqi Bojxona kodeksining 4-moddasi bojxona nazoratini keng tushunish bilan bog'liq, unga muvofiq bojxona nazorati - Bojxona ittifoqining bojxona qonunchiligiga va Bojxona ittifoqiga a'zo davlatlarning qonun hujjatlariga rioya etilishini ta'minlash maqsadida bojxona organlari tomonidan amalga oshiriladigan, shu jumladan risklarni boshqarish tizimidan foydalangan holda amalga oshiriladigan chora-tadbirlar majmui.

Ma’lum darajada bojxona organlarining barcha faoliyatini shu ma’noda bojxona nazorati bilan bog’lash mumkin. Belgilangan atamani ko'rsatish uchun, umuman olganda CU TK mazmunini tahlil qilishdan kelib chiqadigan tor ta'rifni ajratib ko'rsatish kerak. 3, xususan. Tor ma'noda bojxona nazorati -bojxona to'g'risidagi qonun hujjatlariga rioya etilishini ta'minlash va buzilishlarni aniqlash uchun etarli bo'lgan muayyan shakllardagi tekshirish harakatlari majmui.

Bojxona nazorati tushunchasini tahlil qilib, uni ajratib ko‘rsatishimiz mumkin xarakter xususiyatlari:

• 1) bojxona nazorati - davlat organlari tomonidan nazorat funktsiyasini amalga oshirish tamoyillari bilan tavsiflangan davlat nazorati turlaridan biri. 08.08.2001 yildagi 134-FZ-sonli "Davlat nazorati (nazorati) davrida yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning huquqlarini himoya qilish to'g'risida" Federal qonuni bojxona munosabatlarining o'ziga xos xususiyatlaridan kelib chiqqan holda unga nisbatan qo'llanilmaydi2;
• 2) bojxona nazorati shakllari va uni amalga oshirish tartibi, qoida tariqasida, qonun chiqaruvchi tomonidan majburiy tarzda belgilanadi;
• 3) bojxona nazoratini huquqiy tartibga solish Bojxona ittifoqiga a'zo bo'lgan davlatlarning ko'plab hujjatlaridan foydalanish bilan bog'liq.

Bojxona nazoratini amalga oshirishga qaratilgan bojxona organlarining harakatlarini tasniflash mumkin.

Bojxona nazorati yo'naltirilgan ob'ektga qarab quyidagilarni ajratish mumkin:

• tovarlarni bojxona nazorati;
• xalqaro tashish transport vositalarining bojxona nazorati.

Tovarlarning harakat yo'nalishiga qarab quyidagilar mavjud:

• Bojxona ittifoqi hududiga olib kiriladigan tovarlarni bojxona nazorati;
• Bojxona ittifoqi hududidan olib chiqilayotgan tovarlarni bojxona nazorati.

Bojxona nazoratini amalga oshirish shakllari bo'yicha tasniflashning eng keng tarqalgan usuli San'atda belgilangan. TK TS YO'Q.

Bojxona nazorati vaqtida quyidagilar mavjud:

• dastlabki nazorat (tovarlarni bojxona hududiga olib kirishdan oldin);
• joriy (xalqaro tashish tovarlari va transport vositalari import qilinganidan keyin va ularni chiqarishdan oldin amalga oshiriladi);
• keyingi (bojxona nazorati ostidagi tovarlar maqomini yo'qotgandan keyin amalga oshiriladi).

Bojxona faoliyatini tartibga solish sohasidagi zamonaviy tendentsiyalar jahon amaliyoti va Kioto konventsiyasi tamoyillariga mos keladigan keyingi nazorat doirasida amalga oshirilayotgan tekshirish faoliyati ulushi va ahamiyati ortib borayotganidan dalolat beradi.

Ushbu tendentsiya doirasida qonun chiqaruvchi bojxona organlariga tovarlar chiqarilgandan keyin bojxona rasmiylashtiruvi paytida deklaratsiya qilingan ma'lumotlarning to'g'riligini tekshirish huquqiga ega bo'lgan muddatni sezilarli darajada oshirdi. San'atga muvofiq. Bojxona ittifoqining Bojxona kodeksining 99-moddasi, keyingi nazoratni amalga oshirish mumkin bo'lgan muddat - uch yil bojxona nazorati ostidagi tovar maqomini yo'qotgan kundan boshlab.

Bojxona nazorati tamoyillari quyidagilardir.

• 1. Bojxona nazoratining selektivligi. Iqtisodiy rivojlanishning zamonaviy sharoitida bojxona chegarasi orqali olib o'tiladigan barcha tovarlarga nisbatan to'liq tekshirish tadbirlarini amalga oshirish mumkin emas. Bojxona organlari bojxona nazorati shakllarini, ularni qo'llash tartibini tanlaydi, har bir alohida holatda Rossiya Federatsiyasining bojxona qonunchiligiga rioya etilishini ta'minlash uchun uning bir yoki boshqa shakllarining etarliligini baholaydi. Bojxona ishini rivojlantirishning zamonaviy kontseptsiyalari nisbatan kichik hajmdagi (bojxona chegarasi orqali olib o'tiladigan tovarlar umumiy sonining 5 foizigacha) tekshirish tadbirlarini o'tkazishni o'z ichiga oladi. Shunday qilib, selektiv™ printsipi quyidagilarni nazarda tutadi:
  • qo'llaniladigan bojxona nazorati shakllarining bojxona organlari tomonidan tanlanishi;
  • xalqaro tashish tovarlari va transport vositalarini alohida tekshirish tadbirlari (masalan, bojxona rasmiylashtiruvi) sharti bilan tanlash (odatda xavflarni boshqarish tizimi asosida).

Tekshiruv faoliyatini amalga oshirishda selektivlik printsipi Kioto konventsiyasining 6.2-standart qoidasiga mos keladi, unga ko'ra bojxona nazorati bojxona qonunchiligiga rioya etilishini ta'minlash uchun zarur bo'lgan minimal chegara bilan cheklanadi.

• 2. Majburiy bojxona nazorati. Bojxona ittifoqining Bojxona kodeksi va Bojxona faoliyatini tartibga solish to'g'risidagi qonunning mazmunini tahlil qilish bojxona chegarasi orqali olib o'tiladigan har qanday tovarlar va xalqaro tashish transport vositalari bojxona nazorati ob'ekti bo'lishi mumkin degan xulosaga kelishimizga imkon beradi. Bojxona qonunchiligida faqat bojxona nazoratining ayrim shakllaridan foydalanishdan ozod qilish imkoniyati nazarda tutilgan. Masalan, San'atga muvofiq. Bojxona ittifoqi Bojxona kodeksining 105-moddasi, Bojxona ittifoqiga a'zo davlatlar rahbarlarining shaxsiy yuklari va u bilan birga bo'lgan oila a'zolari bojxona ko'rigidan o'tkazilmaydi. Xorijiy harbiy kemalar (kemalar), jangovar samolyotlar va harbiy texnika oʻz yoʻnalishi boʻyicha bojxona koʻrigidan ozod qilinadi.
• 3. Xatarlarni boshqarish tizimidan foydalanish. Kioto konventsiyasida mustahkamlangan bojxona nazoratining tanlab olish prinsipining amalga oshirilishi bojxona nazorati shakllari va ularni amalga oshirish tartibini tanlash qaysi mezonlarga muvofiq amalga oshiriladi, degan savolni muqarrar ravishda keltirib chiqaradi. Zamonaviy sharoitda bunday mezonlarni ishlab chiqish risklarni boshqarish tizimi doirasida amalga oshiriladi.
• 4. Bojxona nazorati jarayonida xalqaro hamkorlik tamoyili. Bojxona ishining o'ziga xos xususiyatlaridan biri xalqaro munosabatlar bilan chambarchas bog'liqlik bo'lib, bu ayniqsa bojxona nazorati sohasida yaqqol namoyon bo'ladi. Bojxona nazoratining samaradorligi ko'p jihatdan turli mamlakatlar bojxona xizmatlarining samarali o'zaro hamkorligiga bog'liq. Ushbu tamoyil bojxona organlari faoliyatining asosini tashkil etadi va nafaqat Bojxona ittifoqi qonunchiligi normalarida, balki xalqaro huquq hujjatlarida ham mustahkamlangan.
• 5. Tashqi iqtisodiy faoliyat ishtirokchilari bilan hamkorlik tamoyili. Kioto konventsiyasining 6.8-standart qoidasida aytilishicha, bojxona xizmati bojxona nazoratini yaxshilash maqsadida tashqi savdo ishtirokchilari bilan hamkorlik qilishga va oʻzaro anglashuv memorandumlari tuzishga intiladi. Bojxona ittifoqining Bojxona kodeksida tashqi iqtisodiy faoliyat ishtirokchilari, turli tashkilotlar, kasbiy uyushmalar, manfaatlar doirasi tashqi savdo operatsiyalarini amalga oshirish va rag'batlantirishni o'z ichiga olgan birlashmalar bilan hamkorlik qilish tamoyilining mustahkamlanishi nafaqat davlatning niyatlaridan dalolat beradi. tashqi iqtisodiy faoliyat ishtirokchilarining manfaatlarini hisobga olish, shuningdek, davlat va xo‘jalik o‘rtasidagi sheriklikka asoslangan tabiatdagi boshqa munosabatlarga o‘tish to‘g‘risida.
• 6. Bojxona nazoratini faqat bojxona organlari tomonidan va Bojxona ittifoqining Bojxona kodeksi va Bojxona ittifoqiga a'zo davlatlarning qonun hujjatlari talablariga muvofiq amalga oshirish. Federal bojxona xizmati bojxona ishi sohasida vakolatli davlat hokimiyatining yagona ijro etuvchi organidir. Rossiya FCSning bojxona nazorati bilan bog'liq barcha vakolatlari Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2006 yil 26 iyuldagi 459-sonli qarori bilan tasdiqlangan "Bojxona tartibga solish to'g'risida"gi qonun va Federal bojxona xizmati to'g'risidagi nizomda mustahkamlangan va tegishli bo'lgan. faqat ushbu hokimiyatga.

Bojxona nazoratini amalga oshirish tartibi quyidagicha. Bojxona nazorati ostidagi xalqaro tashish tovarlari va transport vositalari ularga egalik qilish, ulardan foydalanish va ularni tasarruf etish vakolatlarini amalga oshirishga cheklashlar belgilovchi alohida maqomga ega. Shu munosabat bilan bojxona nazorati ostidagi tovarlarning maqomi yuzaga kelgan va tugatilgan paytga e'tibor qaratish lozim.

TO bojxona nazorati ostidagi tovarlar bog'lash:

• bojxona ittifoqining bojxona hududiga olib kiriladigan xorijiy tovarlar;
• Bojxona ittifoqi tovarlari bojxona ittifoqining bojxona hududidan olib chiqilayotganda.

Bojxona ittifoqining bojxona hududiga olib kiriladigan tovarlar va transport vositalariga nisbatan bojxona nazorati maqomi Bojxona ittifoqining bojxona chegarasini kesib o'tgan paytdan boshlab olinadi. Shu paytdan boshlab shaxslar bojxona to'g'risidagi qonun hujjatlarida belgilangan majburiyatlarga ega bo'ladilar. Bunday tovarlarga egalik qilish, ulardan foydalanish va ularni tasarruf etishga bojxona to'g'risidagi qonun hujjatlarida belgilangan shartlar va cheklovlarni hisobga olgan holda yo'l qo'yiladi. Ushbu tovarlar bilan huquqiy oqibatlarga olib keladigan va keltirib chiqarmaydigan aksariyat harakatlar (tashish, yuklash, tushirish, qayta yuklash, qadoqlash, namunalar va namunalar olish) faqat bojxona organlarining bilimi yoki ruxsati bilan amalga oshirilishi mumkin.

Import qilinadigan tovarlarning bojxona nazorati ostidagi holati quyidagi holatlardan biri sodir bo'lganda to'xtatiladi:

• ichki iste'mol uchun chiqarish tartibiga muvofiq chiqarish;
• halokat;
• davlat foydasiga rad etish;
• bojxona ittifoqining bojxona hududidan tashqariga haqiqiy eksport qilish;
• Bojxona ittifoqiga a'zo davlatning mulkiga o'tish;
• xorijiy tovarlarning bir qismini ishlab chiqarish yo'qotishlari (qayta ishlash jarayonida) deb tan olish;
• qayta ishlash jarayonida chiqindilarni tijorat maqsadlarida foydalanish uchun yaroqsiz deb tasniflash.

Bojxona ittifoqining eksport qilinadigan tovarlari va xalqaro tashish transport vositalariga nisbatan bojxona nazorati maqomi quyidagi paytdan boshlab vujudga keladi:

• 1) bojxona organi tomonidan bojxona deklaratsiyasi qabul qilinganda;
• 2) bevosita tovarlarni olib chiqishga qaratilgan harakatlarni amalga oshirish (shaxsni bojxona nazorati zonasiga kiritish, transport vositasini nazorat punktiga kiritish, tovarlarni jo‘natish uchun pochta aloqasi tashkilotiga yetkazib berish va boshqalar);
• 3) bojxona deklaratsiyasini bekor qilish.

Tovarlarni va (yoki) transport vositalarini Rossiya Federatsiyasining bojxona hududidan olib chiqishga qaratilgan harakatlarga quyidagilar kiradi:

• rossiya Federatsiyasidan chiqib ketayotgan jismoniy shaxsning bojxona nazorati zonasiga kirishi (kirish);
• avtotransport vositasining Rossiya Federatsiyasining bojxona hududidan chiqib ketishi uchun Rossiya Federatsiyasining davlat chegarasi orqali o'tkazish punktiga kirishi;
• transport tashkilotlariga yoki pochta tashkilotlariga xalqaro pochta jo'natmalarini Rossiya Federatsiyasining bojxona hududidan tashqariga jo'natish uchun etkazib berish;
• Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq belgilangan joylardan tashqarida tovarlar va (yoki) transport vositalari bilan bojxona chegarasini to'g'ridan-to'g'ri kesib o'tishga qaratilgan shaxsning harakatlari.

Bojxona ittifoqining eksport qilinadigan tovarlarining bojxona nazorati ostidagi maqomi, qoida tariqasida, ular bojxona chegarasini kesib o'tgan paytdan boshlab tugatiladi.

Biroq, Bojxona ittifoqining Bojxona kodeksida bojxona organi tovarlarni Bojxona ittifoqining bojxona hududidan tashqariga olib chiqqandan keyin ham nazorat funktsiyalarini bajarishda davom etadigan holatlarni belgilab qo'ydi (biz birinchi navbatda tovarlarni bojxona tartib-qoidalari ostida olib chiqish haqida gapiramiz. tovarlar yoki qayta ishlangan mahsulotlarni bojxona hududidan tashqariga reimport qilish). San'at tahlili. Bojxona ittifoqining Bojxona kodeksining 96-moddasida ushbu qoida qayta import qilinadigan bojxona nazorati ostidagi tovarlarning maqomi saqlanishini ko'rsatadi.

Tekshiruv operatsiyalari vaqti Bojxona ittifoqining Bojxona kodeksi, Bojxona tartibga solish to'g'risidagi qonun, idoraviy normativ hujjatlar qoidalari bilan belgilanadi. Shartlar nafaqat tanlangan bojxona nazorati shakllariga, balki tovarlar toifasiga, ularning harakatlanish xususiyatiga, tashish amalga oshiriladigan transport turiga ham bog'liq. Masalan, joyida bojxona tekshiruvini o'tkazish muddati ikki oydan oshmasligi kerak (Bojxona ittifoqining Bojxona kodeksining 132-moddasi), transport vositalarini bojxona nazorati zonalaridan tashqarida tekshirish muddati ikki soatdan oshmasligi kerak (7-band). Bojxona ittifoqi Bojxona kodeksining 96-moddasi).

Biroq, bu haqda gapirish mumkin umumiy bojxona nazorati muddati; bunda bojxona organlari odatda barcha tekshirish operatsiyalarini bajarishlari shart. Ushbu davr San'atda belgilangan tovarlarni chiqarish davriga to'g'ri keladi. Bojxona ittifoqining Mehnat kodeksining 196-moddasi va ikki kun. Ushbu muddatning tovarlar va transport vositalarini bojxona nazorati bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirish bilan bog'liqligi tovarlarni chiqarish muddatini 10 ish kunigacha uzaytirish bilan ko'rsatiladi (Rossiya Federatsiyasi Bojxona kodeksining 196-moddasi 4-bandi). Bojxona ittifoqi) faqat bojxona nazorati shakllarini to'ldirish mumkin.

Bojxona nazorati zonasi - tovarlar va transport vositalari, shuningdek sanoat, tijorat yoki boshqa faoliyat bojxona organlari nazorati ostida bo'lgan hudud (er maydoni, ombor yoki boshqa binolar).(Bojxona ittifoqi Mehnat kodeksining 97-moddasi). Ushbu ta'rif bojxona nazorati zonalarini tashkil etish va faoliyat yuritish tartibini tartibga soluvchi asosiy huquqiy hujjatlarning mazmunini tahlil qilishdan kelib chiqadi.

Joylashuvga qarab yaratilgan bojxona nazorati zonalarini ajratish mumkin:

• bojxona chegarasi bo'ylab;
• tovarlarni qayta yuklash, ularni tekshirish va tekshirish joylarida;
• vaqtincha saqlash joylarida;
• bojxona nazorati ostidagi tovarlarni olib o'tuvchi transport vositalarining to'xtash joylarida;
• bojxona rasmiylashtiruvi ishlab chiqarish joylarida;
• Bojxona ittifoqi va Bojxona ittifoqiga a'zo davlatlarning bojxona qonunchiligida belgilangan boshqa joylarda.

Hayot muddatiga qarab bojxona nazorati zonalari vaqtinchalik va doimiy hisoblanadi.

Doimiy bojxona nazorati zonalari bojxona nazorati ostidagi tovarlar ularda muntazam joylashgan hollarda (bojxona hududiga tovarlar va transport vositalari kelib tushish joylari, vaqtincha saqlash omborlari, bojxona omborlari, boj olinmaydigan savdo do‘koni binolari) tashkil etiladi.

Vaqtinchalik bojxona nazorati zonalari bojxona organi rahbarining (masalan, bojxona posti rahbarining) yozma qarori asosida tuzilishi mumkin:

• 1) bojxona rasmiylashtiruvi buning uchun belgilangan joylardan tashqarida amalga oshirilganda (bojxona operatsiyalari davri uchun);
• 2) doimiy bojxona nazorati zonalaridan tashqarida bojxona organlari tomonidan topilgan tovarlar va transport vositalarini ko‘zdan kechirish yoki ko‘zdan kechirish zarurati tug‘ilganda.

Yaratish vakolatiga qarab Bojxona nazorati zonalari quyidagilarga bo'linadi:

• Rossiya Federal bojxona xizmati buyrug'i bilan yaratilganlarga (davlat chegarasi bo'ylab joylashgan);
• hududiy bojxona organlarining rahbarlari tomonidan tashkil etiladi (tovarlarni vaqtincha saqlash va bojxona rasmiylashtiruvi joylaridagi vaqtinchalik va doimiy zonalar).

Bojxona nazorati zonalarini tashkil etishni huquqiy tartibga solish quyidagilar bilan tavsiflanadi:

• 1) bojxona nazorati zonalarini yaratish, qayta tashkil etish, tugatish tartibi Bojxona ittifoqiga a'zo davlatlarning hujjatlari bilan tartibga solinadi;
• 2) bojxona chegarasi bo'ylab bojxona nazorati zonalarini yaratish tartibi Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi (Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2003 yil 14 oktyabrdagi 624-sonli "Bojxona nazorati zonalarini tashkil etish tartibi to'g'risida" gi qaroriga qarang. bojxona chegarasi");
• 3) bojxona nazorati zonalari Rossiya Federatsiyasi Davlat chegarasi chizig'iga to'g'ri kelishi yoki to'g'ri kelmasligidan qat'i nazar, bojxona chegarasi bo'ylab tashkil etiladi;
• 4) bojxona chegarasi bo'ylab bojxona nazorati zonalari doirasidagi bojxona organlarining faoliyati Rossiya Federatsiyasining Rossiya Federatsiyasining Davlat chegarasi to'g'risidagi qonun hujjatlari bilan chegara organlariga yuklangan vazifalarni bajarishga xalaqit bermasligi kerak.

Doimiy bojxona nazorati zonasining chegaralari yashil fonda rus va ingliz tillarida “Bojxona nazorati zonasi” yozuvi bo‘lgan to‘g‘ri burchakli belgilar bilan ko‘rsatilgan. Vaqtinchalik bojxona nazorati zonasi chegaralari himoya lentasi, tabelalar, tablolar yoki boshqa axborot belgilari bilan belgilanishi mumkin. Shaxslar tomonidan bojxona to'g'risidagi qonun hujjatlarida belgilangan talablar bajarilmagan taqdirda, ushbu moddaga muvofiq ma'muriy javobgarlik yuzaga kelishi mumkin. Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksning 16.5.

Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 11-moddasi 1-bandining 19-bandiga muvofiq, bojxona nazorati Rossiya Federatsiyasining bojxona qonunchiligiga rioya etilishini ta'minlash maqsadida bojxona organlari tomonidan amalga oshiriladigan chora-tadbirlar majmuidir1.

Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksi bojxona chegarasi orqali olib o'tiladigan barcha tovarlar va transport vositalari Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksida nazarda tutilgan tartibda va shartlarda bojxona rasmiylashtiruvi va bojxona nazoratidan o'tkazilishini belgilaydi. Bojxona rasmiylashtiruvi va bojxona nazoratini amalga oshirishda bojxona organlari va ularning mansabdor shaxslari bojxona to'g'risidagi qonun hujjatlarida yoki Rossiya Federatsiyasining boshqa qonun hujjatlarida nazarda tutilmagan talablar va cheklovlarni belgilashga haqli emas.

Bojxona rasmiylashtiruvi va bojxona nazoratini amalga oshirishda bojxona organlarining talablari tovarlar va transport vositalarini bojxona chegarasi orqali olib o‘tishga hamda bojxona ishi sohasidagi faoliyatni amalga oshirishga rioya etilishini ta’minlash uchun zarur bo‘lgandan ko‘ra ko‘proq darajada to‘siq bo‘la olmaydi. bojxona to'g'risidagi qonun hujjatlari bilan. Yuqoridagi holatlar bojxona nazoratini o'tkazishning asosiy printsipini - bojxona nazorati shakllarining tanlanishini belgilaydi (bojxona organlari, qoida tariqasida, faqat Rossiya Federatsiyasining bojxona qonunchiligiga rioya etilishini ta'minlash uchun etarli bo'lgan bojxona nazorati shakllari bilan cheklanadi. ). Bojxona nazorati shakllarini tanlashda risklarni boshqarish tizimi qo'llaniladi. Shu bilan birga, xavf deganda Rossiya Federatsiyasining bojxona qonunchiligiga rioya qilmaslik ehtimoli tushuniladi. Xatarlarni boshqarish tizimi (RMS) Rossiya Federatsiyasining bojxona qonunchiligi buzilishining oldini olish uchun bojxona organlarining resurslaridan samarali foydalanishga asoslanadi2:

• - barqaror xarakterga ega;
• - katta miqdorda bojxona to'lovlari va soliqlarni to'lashdan bo'yin tovlash bilan bog'liq;
• - mahalliy ishlab chiqaruvchilarning raqobatbardoshligini pasaytirish;
• - davlatning boshqa muhim manfaatlariga daxldor bo'lgan, ularning bajarilishi bojxona organlariga yuklangan.

Bojxona organlari tekshirilayotgan tovarlar, transport vositalari, hujjatlar va shaxslarni hamda bunday tekshirish hajmini aniqlash uchun xavfni tahlil qilish usullaridan foydalanadilar. Bojxona sohasida vakolatli Federal xizmati (Rossiya FCS) xavflarni baholash choralari tizimi asosida bojxona nazorati strategiyasini belgilaydi. Ushbu strategiya cheklangan kirish o'rnatilgan hujjatlar bilan belgilanadi.

Shuni ta'kidlash kerakki, bojxona nazorati shakllari va bunday shakllar asosida uni amalga oshirish tartibi Rossiya Federatsiyasi Bojxona kodeksi bilan belgilanadi. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksida belgilanmagan bojxona nazorati shakllaridan foydalanishga yo'l qo'yilmaydi. Bojxona nazorati faqat bojxona organlari tomonidan amalga oshiriladi.

Shuningdek, bojxona nazoratining muhim printsipi bojxona nazoratining muhim tamoyili bo'lib, bu shaxslarning huquqlariga rioya qilish, tashuvchiga, deklarantga, ularning vakillariga, vaqtincha saqlash omborlari egalariga, bojxona omborlari egalariga, boshqa manfaatdor shaxslarga zarar yetkazilishiga yo'l qo'ymaslikdir. tovarlar va transport vositalari sifatida. Bojxona nazorati vaqtida bojxona organlari yoki ularning mansabdor shaxslarining qonunga xilof qarorlari, harakatlari (harakatsizligi) natijasida etkazilgan zararlar, shu jumladan boy berilgan foyda (yo'qotilgan daromad) to'liq hajmda qoplanishi kerak. Bojxona organlari yoki ularning mansabdor shaxslari federal qonunlarda nazarda tutilgan shaxslarga etkazilgan zarar uchun javobgar bo'ladilar. Shu bilan birga, federal qonunlarda nazarda tutilgan hollar bundan mustasno, bojxona organlari mansabdor shaxslarining qonuniy qarorlari, xatti-harakatlari tufayli shaxslarga etkazilgan zararlar qoplanmaydi.

Bojxona kodeksi Rossiya Federatsiyasining bojxona hududiga olib kiriladigan tovarlar va transport vositalarini bojxona nazorati ostidagi deb tasniflash mezonlarini belgilaydi. Shunday qilib, tovarlar va transport vositalari bojxona chegarasini kesib o'tgan paytdan boshlab Rossiya Federatsiyasining bojxona hududiga kelgan paytdan boshlab va quyidagilarga qadar bojxona nazorati ostida bo'lgan hisoblanadi:

• - erkin muomalaga chiqarish;
• - yo'q qilish;
• - davlat foydasiga rad etish;
• - tovarlarni federal mulkka aylantirish yoki ularni boshqa yo'l bilan tasarruf etish;
• - Rossiya Federatsiyasining bojxona hududidan tovarlar va transport vositalarining haqiqiy eksporti.

Shu bilan birga, Rossiya tovarlari va transport vositalari bojxona deklaratsiyasi qabul qilingan paytdan boshlab yoki tovarlarni Rossiya Federatsiyasining bojxona hududidan olib chiqishga qaratilgan harakatlar amalga oshirilgan paytdan boshlab bojxona nazorati ostida hisoblanadi. Rossiya Federatsiyasining bojxona hududida va bojxona chegarasini kesib o'tgunga qadar.

Bojxona organlari bojxona nazoratini takomillashtirish maqsadida xorijiy davlatlar bilan hamkorlik qiladi, tashqi iqtisodiy faoliyat ishtirokchilari, tashuvchilar va boshqa tashkilotlar bilan oʻzaro hamkorlik qilishga intiladi.