Avalike suhete korraldamine Venemaa siseministeeriumi organites. Kursusetöö üldkirjeldus Tatarstani Vabariigi Siseministeeriumi teabe ja avalike suhete osakonna tegevusest Siseministeeriumi avalike suhete osakonna

I PEATÜKK. TEOREETILISED JA METOODILISED ALUSED

AVALIKE SUHTETE UURINGUD

SOTSIAALORGANISATSIOONID

§1.1. Suhtekorralduse tekkimise ja toimimise eeldused.

§ 1.2. Suhtekorralduse kontseptsioon ja olemus.

§ 1.3. Suhtekorraldus kui erijuhtimisfunktsioon.

II PEATÜKK. TOIMIMISE ^ SUHTEDEGADE OMADUSED

SISUSTUS

§ 2.1. Siseosakonna avalike suhete toimimise süsteem.

§ 2.2. Siseasjade organite suhtekorraldus erijuhtimisfunktsioonina.

§ 2.3. Probleemid suhtekorralduse toimimises

Soovitatav lõputööde loetelu

• Vene Föderatsiooni siseministeeriumi haridusasutuste ja avalikkusega suhtlemise poliitilised aspektid 2007, riigiteaduste kandidaat Ljubimov, Boriss Olegovitš

• Suhtekorraldus Venemaa siseasjade organite tegevuses: Krasnodari territooriumi näitel 2008, riigiteaduste kandidaat Kasparova, Elina Armenovna

• Suhtekorraldus siseasjade organite suhtluse korraldamisel elanikkonnaga 2011, sotsioloogiateaduste kandidaat Voronina, Maria Sergeevna

• Siseasjade organitest positiivse kuvandi kujundamine suhtekorraldusteenistuste tegevuses: poliitiline teooria ja praktika 2013, riigiteaduste doktor Smoleva, Svetlana Sergeevna

• Suhtekorraldusteenistuste roll ja funktsioonid Venemaa föderaalsete täitevvõimude poliitiliste otsuste ettevalmistamise protsessis 2009, riigiteaduste kandidaat Javakhyan, Asiko Hovik

Sissejuhatus lõputöösse (osa referaadist) teemal "Avalikud suhted siseasjade asutuste juhtimissüsteemis: sotsioloogiline analüüs"

Teema asjakohasus. Suhtekorraldus Venemaa Föderatsioonis tõmbab üha enam nii teadlaste kui ka juhtimispraktikute tähelepanu poliitilises, majanduslikus, sotsiaalses ja muudes avaliku elu valdkondades. Riigi üleminekuga demokraatiale ja turusuhetele kasvab huvi selle sotsiaalse nähtuse vastu pidevalt.

Kõrvale ei jäänud ka siseasjade organid. Alates eelmise sajandi kaheksakümnendate keskpaigast on nende tegevusse aktiivselt juurutatud suhtekorralduse meetodeid, meetodeid, vorme, tehnoloogiaid. Selle aja jooksul võeti Vene Föderatsiooni siseasjade organites vastu seda tüüpi tegevust reguleerivate normatiivaktide kogum, loodi spetsialiseeritud üksuste süsteem ning korraldati ja viidi läbi selle valdkonna spetsialistide väljaõpe ja ümberõpe. Venemaa siseministeeriumi juhtimisakadeemia.

Siseasjade organite suhtekorraldus areneb ja paraneb pidevalt. Samas on see areng keeruline ja vastuoluline ning on seotud mitmete probleemidega, nii teoreetiliste kui ka praktiliste probleemidega.

Praeguseks on siseasjade organite avalike suhete probleemide teoreetiline väljatöötamine vaatamata kogu selle asjakohasusele kahjuks alles algusjärgus. Siseasjade asutuste avalike suhete kontseptsiooni ebapiisav arendustase teoreetiliselt mõjutab negatiivselt kõigi siseasjade asutuste talituste ja osakondade tegevuse tulemuslikkust praktikas. Suhtekorralduse potentsiaal jääb kasutamata, mistõttu ei ole võimalik lahendada mitmeid siseasjade organite ees seisvaid ülesandeid, sealhulgas seda, mille märkis Vene Föderatsiooni siseminister R.G. Nurgalijevi ülesandeks "muutuda ühiskonnale äärmiselt avatuks, tõsta elanikkonna sotsiaal- ja õigusteenuste efektiivsust, tagada politsei tegevuse läbipaistvus, inimestele arusaadav ja nende toetus"1.

Kõik eelnev viitab vajadusele arendada edasi teoreetilisi ja metodoloogilisi probleeme, mis on seotud siseasjade organite suhtekorralduse põhiaspektide mõistmisega, nende tervikliku kontseptsiooni kujundamisega, teadusuuringute tulemuste tutvustamisega siseasjade organite juhtimispraktikasse. et nende abil lahendada aktuaalseid praktilisi probleeme.ülesandeid.

Probleemi arenguaste. Alates 20. sajandi algusest on suhtekorralduse uurimise teoreetilisi küsimusi arendanud välismaiste W. Agha, E. Bernaysi, S. Blacki, J. Gruningi, D. Doty, S.M. Cutlip, G. Cameron, Y. Marlow, A. Murray, D. Newsom, F.P. Saitela, A.Kh. Senter, R. Reilly, R. Heywood jt, aga ka kodumaine E.A. Blažnova, A.F. Veksler, E.A. Kapitonova, E.F. Kokhanova, T. Yu. Lebedeva, E.F. Makarevitš, V. Moisejev, I.E. Poverinova, G.G. Pocheptsova, I.M. Sinjaeva, G.L. Tulchinsky, A.N. Chumikova, M.A. Šiškina, I. Jakovlev ja teised uurijad.

Siseasjade organite ja avalikkuse erinevate elementide vaheliste suhete korraldamise probleemid hakkavad uurijate tähelepanu köitma alates XX sajandi 70ndate teisest poolest. Ajavahemikul 70ndate keskpaigast kuni eelmise sajandi 80ndate lõpuni arendati siseasjade organite ja riigiasutuste vahelise suhtluse korraldamise küsimusi hoolikalt teoreetiliselt. Kliman, V.L. Burmistrov, Yu.K. Korotajev, V.G. Kutushev ja teised, avalikud koosseisud, töötajate kollektiivid ja S.M. Zabelov, B.A. Viktorov, N.M. Bugorokov, P.C. Mulukaev ja teised, samuti meedia Yu.V. Naumkin, G.I. Reznichenko, V.T. Tomin. Samal ajal suhtlemine määratud

1 Uus aeg - uus politsei // Kilp ja mõõk nr 37, 06.10.2005. C. 1 avalikkuse elemente käsitleti peamiselt nende kaasamise võimaluse ja vajaduse seisukohalt mitmete siseasjade organite ees seisvate ülesannete lahendamisel, nagu õigusrikkumiste ja kuritegude tõkestamine, avaliku korra kaitse ja võitlus joobumus ja alkoholism.

Alates XX sajandi 90ndate algusest on uurimistöö fookus mõnevõrra laienenud, see hakkab hõlmama suhtekorralduse kui organisatsioonilise ja juhtimistegevuse toimimise eraprobleeme, mille eesmärk on luua usaldus-, vastastikuse mõistmise ja koostöö suhteid. siseasjade organid ja elanikkond, millest enim arenenud oli avaliku arvamuse uurimise ja siseasjade organite juhtimisel saadud andmete kasutamise probleem N.V. Kri-velskaja, V.A. Rebriy, V.N. Tsvetkov. Koos sellega tekkisid siseasjade organite ja elanikkonna vaheliste suhete korraldamise probleemid, avalik-õiguslikud ühendused A.V. Baussonade, usuorganisatsioonid ja massimeedia Yu.Yu. Komlev, N.S. Malushkina, Yu.V. Naumkin ja teised, samuti A.P. kuvandi kujunemine. Gladilin, S.S. Pylev, K.A. Krasheninnikov, A.G. Kuznetsov. Kuid nende autorite uurimuste vaieldamatu tähtsusega suhtekorralduse teooria arendamisel ei suutnud nad peegeldada terviklikku pilti siseasjade organite kaasamisest sotsiaalse suhtluse protsessi seda tüüpi tegevuse rakendamise kaudu. . Uuringud viidi läbi peamiselt juhtimisteooria, jurisprudentsi, sotsiaalpsühholoogia raames ning olid pühendatud suhtekorralduse konkreetsete valdkondade korraldamise üksikutele küsimustele, mis võimaldas kujundada vaid mosaiikset, halvasti integreeritud ettekujutust sisesuhete avalikkusest. asjaajamisorganid.

Teatud samme selle teoreetilise probleemi lahendamiseks on astutud alles viimastel aastatel. Siseasjade organite ja avalikkuse vaheliste suhete teemat käsitles A.N. Rocha ja B.C. Tšernjavski. Uuringud A.A. Prudent ja V.B. Korobov.

Vahepeal on ennatlik rääkida siseasjade organite suhtekorralduse olemasoleva teoreetilise kontseptsiooni olemasolust. Soov täita teatud määral selles valdkonnas olemasolevaid metodoloogilisi, teoreetilisi ja organisatsioonilisi lünki seletab suuresti selle töö ettevalmistamise vajadust.

Uuringu objektiks on siseasjade organite ning erinevate avalik-õiguslike ja riigiasutuste vaheline interaktsiooni süsteem neile pandud ülesannete ja ülesannete elluviimisel kodanike õiguste ja vabaduste kaitsmisel, nende õigustatud huvide tagamisel.

Uuringu teemaks on suhtekorralduse juhtimismeetodid, meetodid, vormid, tehnoloogiad, et luua õiguskaitsele soodne sotsiaalne kontekst, kaasata avalikke algatusi õiguskaitse sfääri, parandada kõigi talituste ja siseasjade osakondade tõhusust. kehad.

Lõputöö eesmärgiks on terviklik sotsioloogiline uurimus siseasjade organite avalike suhete kui juhtimisfunktsiooni kohta, samuti teaduslike ja praktiliste soovituste väljatöötamine, mille eesmärk on parandada siseasjade organite talituste ja allüksuste töö tõhusust läbi selle. arenenud sotsiaalse suhtluse süsteemi kujunemine.

Uurimise eesmärgid:

Teha kindlaks eeldused, mis määrasid suhtekorralduse kui sotsiaalse nähtuse ja spetsialiseeritud tegevusvaldkonna (poliitiline, juriidiline, sotsiaalmajanduslik, kultuuriline, hariduslik, kommunikatiivne) tekkimise;

Analüüsida teoreetilisi lähenemisi suhtekorralduse olemuse määratlemisel, selgitada välja nende peamised tüpoloogilised tunnused, sõnastada autori definitsioon;

Sõnastada suhtekorralduse kui sotsiaalsete organisatsioonide juhtimise erifunktsiooni põhitunnused;

Selgitada välja siseasjade organite avalike suhete süsteemi põhielemendid, selle süsteemi ülesehituse tunnused ja suhtekorralduse koht selles;

Kaaluda suhtekorraldust nende kaasamise mõttes siseasjade organite tegevusse kui erijuhtimisfunktsiooni, kehtestada ja analüüsida nende eesmärke, eesmärke, vorme ja meetodeid;

Analüüsida siseasjade organite avalike suhete toimimise süsteemi põhiomadusi, määrata nende moodustamise mehhanism, samuti seda tüüpi tegevuse mudel, mis on iseloomulik siseasjade asutustele käesoleval perioodil.

Uuringu hüpotees tuleneb asjaolust, et siseasjade organite avalike suhete ebapiisav organiseerituse tase mõjutab otseselt siseasutuste talituste ja talituste tõhusust. Sellega seoses peaksid siseasjade organite haldusaparaadi ja eriüksuste suhtekorralduse eesmärgid ja eesmärgid olema suunatud politsei ja elanikkonna vastastikuse vastutuse ja koostöö valdkondade diagnoosimisele ja määramisele, tõhusate meetodite, vormide ja tehnoloogiate väljatöötamine avalike algatuste kaasamiseks korrakaitsesfääri, elanikkonna vabatahtliku ja kiire politsei teavitamise institutsiooni moodustamine eelseisvatest, toime pandud või toimepandud kuritegudest ja õigusrikkumistest.

Uurimuse metodoloogiliseks aluseks olid sotsioloogia klassikalised ja kaasaegsed sätted, juhtimissotsioloogia, sotsiaalse ja avaliku halduse ning juhtimise teooria. Ühiskondlike organisatsioonide üldiselt ja eelkõige siseasjade organite avalike suhete oluliste elementide analüüsi lähtepunktiks olid: sotsioloogia klassikute G. Spenceri, E. Durkheimi, M. Weberi, T. Parsonsi, J. Habermas ja teised; üldteoreetilised sätted, mille on välja töötanud tuntud välismaa J. Grüning, S.M. Cutlip, S. Black jt, aga ka kodumaine M.A. Šiškina, E.F. Makarevitš, G.G. Pocheptsov, A.N. Tšumikov ja teised suhtekorralduse sotsiaalse fenomeni uurijad; teadlaste erinevad vaated siseasjade organite avalike suhete olemuse mõistmisele A.A. Ettenägelik, V.B. Korobov ja teised.

Uurimismeetodid. Töös kasutati nii üldteaduslikke meetodeid (süsteemne, struktuurne-funktsionaalne, ajaloolis-geneetiline, analüüs, süntees, üldistamine, võrdlus), kui ka spetsiaalseid - konkreetset sotsioloogilist, tüpoloogilist analüüsi, statistilist analüüsi.

Uuringu empiiriliseks aluseks olid erinevate teadusorganisatsioonide uuringute tulemused, mis käsitlevad Vene Föderatsiooni siseasjade organite tegevuse hindamist, avalikkuse usaldust nende organite vastu ja muid käesoleva uuringu probleemidega seotud küsimusi, riiklik statistika autori poolt aastatel 2004-2005 läbi viidud siseasjade organite töötajate sotsioloogilised uuringud.

Töö teaduslik uudsus seisneb selles, et sotsioloogilise analüüsi põhjal on välja töötatud autoripoolsed käsitlused siseasjade organite avalike suhete korralduse parandamiseks, sõnastatud on teaduslikud ja praktilised soovitused teenuste efektiivsuse tõstmiseks. ja siseasjade organite osakonnad, optimeerides suhteid institutsioonidega kodanikuühiskonnaga.

Teadusliku uudsuse tulemused:

Selgitatakse välja peamised eeldused (poliitilised, õiguslikud, sotsiaal-majanduslikud, kultuurilised, hariduslikud ja kommunikatiivsed) suhtekorralduse kui organisatsioonilise ja juhtimistegevuse objektina tekkeks ja toimimiseks, sealhulgas õiguskaitsesfääris;

Selgitatakse suhtekorralduse kui eriliigi tegevuse kontseptsiooni ja olemust, mis seisneb "organisatsioon – avalik" süsteemi seisukorra juhtimises, et ühtlustada selle elementide suhteid ja luua nende interaktsiooniks positiivne kontekst;

Põhjendatud on suhtekorralduse koht ja roll ühiskondlike organisatsioonide, sh õiguskaitseorganite juhtimissüsteemis, mis seisneb suhtekorralduse omistamises erijuhtimisfunktsioonidele, nende eriobjekti, eesmärgi, ülesannete ja alamfunktsioonide (analüütilis-prognostilise, kommunikatiivse) esiletoomises. -metoodiline, organisatsioonilis-tehnoloogiline ja infokommunikatiivne);

Analüüsitakse siseasjade organite avalike suhete toimimise süsteemi, mis hõlmab avalike suhete teemat, avalikkust, avalikku arvamust, sotsiaalseid väärtusi ja seda tüüpi tegevust reguleerivaid sotsiaalseid norme;

Selguvad suhtekorralduse kui siseasjade organite juhtimise erifunktsiooni tüpoloogilised tunnused, mis väljenduvad nende erieesmärgis, ülesannetes, alamfunktsioonides ja siseasjade organite juhtimismehhanismiga lõimumise viisis;

Välja on töötatud siseasjade organite avalike suhete tõhustamise peamised lähenemisviisid, mis seisnevad vajaduses suunata juhtimispraktikute tähelepanu politsei ja elanikkonna vastastikuse vastutuse ja koostöö valdkondade diagnoosimisele ja määramisele, võttes arvesse arvestama avalikkuse vajadusi ja huve siseasjade organite juhtimisel, töötades välja tõhusad meetodid, vormid ja tehnoloogiad avalike algatuste kaasamiseks õiguskaitsevaldkonda.

Kaitsesätted.

1. Autori definitsioon siseasjade organite suhtekorraldusest kui erijuhtimisfunktsioonist, mis on siseasjade organite juhtimistegevuse eriline suund, keskendudes arenenud suhtlussüsteemi kujundamisele asutuste erinevate subjektidega suhtlemiseks. avalikkust, pakkudes teabehaldusseadmeid nende toimimise sotsiaalse keskkonna seisukorra kohta. Suhtekorraldus tagab selle teabe arvessevõtmise juhtimisotsuste tegemisel, mis mõjutavad muutusi nii siseasjade organite süsteemi omadustes kui ka nende toimimiskeskkonnas.

2. Siseasjade organite suhtekorraldus toimub sotsiaalses suhtlussüsteemis, mille põhielementideks on siseasjade organid selle tegevuse subjektina, avalikkus ja avalik arvamus kui nende toimimise keskkonna elemendid, sotsiaalsed väärtused, mis juhivad interaktsiooni vaadeldavas süsteemis, ja sotsiaalsed normid, mis reguleerivad määratletud tegevust.

3. Siseasjade organite avalike suhete kui erijuhtimisfunktsiooni eesmärk on saavutada ja hoida süsteemi "siseasjade organid – avalikkus" seisundit, mida iseloomustab suhete ühtlustumine ja üldine positiivne kontekst. selle elementide koostoime.

4. Siseasjade organite avalike suhete ülesanded on: siseorganite töökeskkonna uurimine; siseasjade organite haldusaparaadi varustamine teabega sotsiaalse toimimiskeskkonna seisukorra kohta; teabevahetuskanalite loomine ja hooldamine, korraldades väljatöötatud siseasjade organite avaliku suhtluse süsteemi erinevate avalikkusega; avaliku arvamuse mõjutamise meetodite, vormide ja tehnoloogiate määramine; siseasjade organite tegevust kajastava sotsiaalse teabe haldamine.

6. Siseasjade organite avalike suhete tõhustamise probleemi lahendamist tuleks seostada üleminekuga nende mõistmiselt tegevuselt süsteemi "siseasjade organid – avalikkus" omaduste haldamisele teabe ja teabe kaudu. kommunikatsiooni mõjutamine avalikule arvamusele läbi propaganda ja avalikkuse teavitamine nende arusaamisest kui tegevusest, mille eesmärk on diagnoosida siseasjade organite toimimise sotsiaalset keskkonda, teavitada juhtimisaparaati selle seisundist, nõustada kõigi siseasjade osakondade ja talituste töötajaid. erinevate avalik-õiguslike üksustega suhete korraldamise meetodite, vormide ja tehnoloogiate kohta.

Doktoritöö uurimistöö teoreetiline ja praktiline tähendus on otseselt seotud selle teadusliku uudsuse elementidega. Autori sõnastatud teoreetilised sätted ja praktilised järeldused aitavad kaasa Vene Föderatsiooni siseorganite avalike suhete kohta teaduses olemasolevate ideede laiendamisele ja süvendamisele. Neid saab kasutada siseasjade organite avalike suhete tulemuslikkuse tõstmiseks suundade, meetodite ning organisatsiooniliste ja õiguslike vahendite edasiarendamisel. Lõputöö materjale saab kasutada juhtimissotsioloogia, siseasjade organite avalike suhete korraldamise koolituste koostamisel.

Saadud tulemuste usaldusväärsust, nende paikapidavust ja usaldusväärsust kinnitab tõestatud metoodiliste lähenemisviiside ja vahendite kasutamine Vene Föderatsiooni siseasjade organite avalike suhete probleemide uurimisel; siseasjade organite avalike suhete probleemidega seotud uute teoreetiliste materjalide toomine teadusringlusse.

Uurimistulemuste kinnitamine. Peamisi teoreetilisi järeldusi kajastab autor avaldatud teadusartiklites. Uuringu tulemusi kajastati teaduslikel ja praktilistel konverentsidel "Vene Föderatsiooni noortepoliitika ja õiguskaitseorganid" (Moskva 2004), "Tolerantse teadvuse hoiakute kujundamise probleemid Vene Föderatsioonis ja siseasjade asutustes" (Moskva 2004). ). Uuringu tulemusi tutvustati Venemaa Siseministeeriumi Juhtimisakadeemia õppeprotsessis ja Venemaa Siseministeeriumi haldusosakonna avalike suhete osakonna tegevustes.

Sarnased teesid erialal "Juhtimissotsioloogia", 22.00.08 VAK kood

• Siseasjade organite ja meedia vahelise suhtluse optimeerimine kaasaegses Venemaa ühiskonnas 1998, sotsioloogiateaduste kandidaat Uzhanov, Aleksander Jevgenievitš

• Suhtekorraldus sotsiaalse juhtimise süsteemis 1999, sotsioloogiateaduste doktor Shishkina, Marina Anatoljevna

Pange tähele, et ülaltoodud teadustekstid postitatakse ülevaatamiseks ja saadakse originaalse väitekirja tekstituvastuse (OCR) kaudu. Sellega seoses võivad need sisaldada tuvastusalgoritmide ebatäiuslikkusega seotud vigu. Meie poolt edastatavate lõputööde ja kokkuvõtete PDF-failides selliseid vigu pole.

Praegu sõltub avalik arvamus suuresti meediast. Täpsemalt kujundab massimeedia tänapäeval just sellise avaliku arvamuse. Ja organisatsiooni edasine toimimise efektiivsus sõltub sellest, kuidas see areneb. Organisatsiooni tegevuse objektiivne kajastamine meedias annab sellele, selle ideedele ja projektidele omamoodi usaldusväärsuse, mida muul viisil on väga raske saavutada. Arvestades, et meedia on mitteisikliku suhtluse peamine kanal, tuleks nendega suhtlemiseks õige poliitika kujundamist pidada suhtekorraldustegevuse üheks olulisemaks komponendiks.

Karistussüsteemi reformimise, süüdimõistetute kinnipidamistingimuste humaniseerimise käigus on väga oluline, et neid protsesse ühiskonnas õigesti mõistetaks. Erapoolik meediakajastus ja sellest lähtuvalt ka avalikkuse ettekujutus kinnipidamisasutuste tegevusest võib segada reformide normaalset kulgu, tekitada närvilisust töötajates ja süüdimõistetutes, tekitada ühiskonnas umbusku karistussüsteemi reformimise võimalikkusesse. Seetõttu peetakse riigi kodanikes niivõrd tähtsaks õige ettekujutuse kujundamist karistussüsteemi asutuste ja organite tegevusest ning nende lahendatavatest probleemidest. Selle ülesande täitmise eest vastutab meedia.

Karistussüsteemi institutsioonide ja organite suhtlemise õiguslik alus meediaga on: föderaalseadus "Massimeedia kohta", Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeks (artikkel 24).

Tänapäeval ei ole kahtlust, et organisatsioonid, mis soovivad luua ja hoida suhteid erinevate avalikkuse kategooriatega, peaksid olema piisavalt avatud ja meedia esindajatele ligipääsetavad. Arvestades asjaolu, et Tšeljabinski oblasti karistussüsteemi asutused on olnud ajakirjanikele juba aastaid kättesaamatud, tunnevad meedia esindajad täna siiralt huvi piirkondliku politseisüsteemi tegevuse vastu.

Piirkonna karistussüsteemi asutuste ja organite suhtlemise korraldamise ülesanded meedia esindajatega on määratud Tšeljabinski oblasti siseministeeriumi pressiteenistusele.

Tšeljabinski oblasti siseministeeriumi pressiteenistus suhtleb pidevalt enam kui 60 föderaalse, piirkondliku ja munitsipaalmeediaga. Nende hulgas on sellised trükiväljaanded nagu "Tšeljabinski tööline", "Vetšernõi Tšeljabinsk", "Tšeljabinski Komsomolets", "MK Tšeljabinskis", "Argumendid ja faktid", "Linnauudised, keskse trükimeedia "Rossiyskaya Gazeta" esindused, "Trud", "Izvestija", "Komsomolskaja Pravda" jne.

Viljakat koostööd tehakse kõigi piirkondlike telekanalite, Tšeljabinski föderaaltelevisiooni esinduste ja raadiojaamadega. Kontaktid on loodud uudisteagentuuride RIA Novosti, ITAR-TASS, REUTERS, K-NEWS, Press Line, Siberi uudisteagentuuri, Sõltumatu Infoagentuuri jt korrespondentidega.

Pressiteenistuse dokumentatsiooni võrdlev analüüs näitas, et viimase viie aasta jooksul on meediaväljaannete arv, kellega pressiteenistus suhtleb, kasvanud 42% (2011. aastal oli see näitaja 28 meediaväljaannet) (joonis 3.3). . Pressiteenistuse poolt regulaarselt läbiviidav meediaseire näitab ka piirkonna karistussüsteemi asutuste ja organite tegevust käsitlevate infomaterjalide koguarvu suurenemist meedias. Seega 2009. aastal postitati 284 materjali, 2010. aastal 338, 2011. aastal 395 materjali.

Riis. 3.3

Meediaga suhtlemise korraldamine Siseministeeriumi regionaalosakonnas toimub kahes suunas: suhted trüki- ja elektroonilise meediaga. Võttes arvesse igat tüüpi meediumide kasutamist, koostatakse oma interaktsioonipoliitika, kasutades meetodeid ja tehnoloogiaid, mis vastavad suuna spetsiifikale.

Suhted meediaga on üles ehitatud Tšeljabinski oblasti siseministeeriumis kahepoolse infokommunikatsiooni põhimõttel.

Ühest küljest annab pressiteenistus ajalehtedele ja ajakirjadele teatavat teavet Tšeljabinski oblasti siseministeeriumi tegevuse kohta, et seda hiljem avalikult levitada ja viia see kõigi erinevate kategooriate avalikkuse huvilisteni, Teisest küljest viivad ajakirjanikud ja reporterid ise läbi iseseisvat aktiivset infootsingut kinnipidamisasutuste kohta, võttes vajaliku teabe saamiseks ühendust pressiteenistusega.

Ajalehe või ajakirja valikul teabe levitamiseks kasutab pressiteenistus nn "infovälja passi":

• ü väljaande olemus ja temaatiline fookus (massilugejale suunatud, kohaliku kogukonna kajastamine, kitsa erialase tegevusvaldkonna kajastamine jne);
• ü ajalehe või ajakirja ilmumissagedus (iga päev, mitu korda nädalas, kord nädalas, kord kuus, kord kvartalis jne);
• väljaande tiraaž (määrab võimaliku lugejaskonna arvu);
• ü väljaande levikupiirkond (rajoon, linn, piirkond, territoorium, vabariik, riik, lähi- või kaugeväli);
• ü teabe postitamise kulu (infomaterjalide tasulisel väljaandele ülekandmisel);
• ü väljaande ühe eksemplari jaehind (määrab selle kättesaadavuse massitarbijale) jne.

Kõige konstruktiivsemad suhted on kujunenud Tšeljabinski oblasti siseministeeriumi ja selliste trükiste nagu Tšeljabinski Rabotšõ, Tšeljabinski Komsomolets, Trud, Komsomolskaja Pravda, Argumendid ja faktid vahel. Nende ajalehtede lehtedel avaldatakse regulaarselt nende endi korrespondentide koostatud materjale piirkonna kinnipidamisasutuste elust.

Lisaks infomaterjalide avaldamisele on viimasel ajal levinud selline töövorm trükiajakirjandusega nagu "sirge joone" hoidmine piirkonna karistussüsteemi juhtkonnaga toimetuses. Nii toimus 2010. aastal selline üritus ajalehe Tšeljabinsk Rabochiy toimetuses, 2011. aastal ajalehe City News toimetuses.

Tänapäeval kasutab Tšeljabinski oblasti siseministeeriumi pressiteenistus laialdaselt osakondade trükiväljaannete võimalusi: ajakirja "Kuritöö ja karistus" ja ajalehte "Kazenny Dom" - igal aastal kuni 10 pressiteenistuse omamaterjali ja seal avaldatakse Tšeljabinski oblasti siseministeeriumi ajalehe toimetuse korrespondente.

Elektroonilise meedia hulgas on suhtlemise küsimustes juhtivatel kohtadel televisioonifirmad. Tšeljabinski oblasti karistussüsteemi tegevust käsitleva teabe televisioonis esitamise peamised vormid on:

• ü perioodilised aruanded Tšeljabinski oblasti Siseministeeriumi asutuste elu aktuaalsete sündmuste kohta;
• üintervjuud Tšeljabinski oblasti Siseministeeriumi juhtide ja spetsialistidega selle toimimise kõige pakilisemate probleemide üle;
• ü jooksvate PR-ürituste aruanded;
• ü üksikute elanike vastused kriitilistele märkustele, järelepärimistele, kaebustele Tšeljabinski oblasti Siseministeeriumi vastu;
• ü Dokumentaal-ajaloolisi filme jne.

Föderaal- ja piirkondlikud telekanalid koostavad igal aastal 150–200 telesaadet karistust täitvate institutsioonide ja organite tegevusest ning nende toimimisest tulenevatest probleemidest. Kõige tulemuslikum koostöö käib TRK ajakirjanikega.

Nii kajastatakse saate "Vetšerni Tšeljabinsk" eetris lisaks uudistele koos telekanaliga ka karistusasutuste tegevuse kõige pakilisemaid probleeme.

Tšeljabinski oblasti siseministeeriumi pressiteenistuse üks tegevusi meediaga suhtlemise korraldamisel on eriürituste ettevalmistamine ja läbiviimine meedia esindajate osavõtul. Kõige sagedamini kasutab pressiteenistus selliseid teabe- ja uudismaterjale nagu pressikonverentsid (3 korda aastas), pressibriifingud (4 korda aastas).

Kuna Tšeljabinski oblasti karistussüsteem koosneb 37 toimivast üksusest, kasutab pressiteenistus regulaarselt sellist töövormi meedia esindajatega nagu pressituurid (ajakirjanike reisid institutsioonidesse). Kodu- ja välismeedia esindajate aastakülastuste arv piirkonna asutustesse on keskmiselt 148 külastust.

Siseministeeriumi tegevuse analüüs Tšeljabinski oblastis näitab, et surve selle üksustele seoses mitmete Venemaa poolt Euroopa kogukonna ees Euroopa Nõukoguga liitumisel võetud kohustuste täitmisega jätkub. Karistussüsteemi institutsioonide ja organite tegevust püüavad ühel või teisel viisil mõjutada mitte ainult inimõigusorganisatsioonid, vaid ka kuritegelikud kogukonnad, kes ilmselt tahavad raputada olukorda kriminaalkaristusi täitvates asutustes. Nendel eesmärkidel kasutatakse mõnikord nn musta PR-tehnoloogiat. Aastate 2009-2011 meediamaterjalide sisuanalüütilise uuringu tulemused näitavad negatiivsete ja järjestatud materjalide ilmumist viimasel kahel aastal:

- 3, 2011 - 3 (perioodil 2007-2009 selliseid materjale ei olnud). Ja kuigi nende protsent positiivsete ja neutraalsete väljaannete suhtes on madal - 1%, ei saa jätta arvestamata selliste materjalide mõju avaliku arvamuse kujunemisele siseministeeriumi tegevuse kohta. Sama uuringu järgi jääb positiivsete ja neutraalsete infomaterjalide protsentuaalne suhe koguarvust ligikaudu samaks: 2011. aastal - vastavalt 46% kuni 53%, 2012. aastal - 45% kuni 54%.

Seega saab ilmseks, et Tšeljabinski oblasti siseministeeriumi avalike suhete loomise ja hoidmise küsimustes mängib otsustavat rolli meediaga suhtlemise korraldamine. Uuring näitab selgelt, et suhtlemine meediaga on PR-tegevuse isemajandav valdkond, samuti suhtlemine avalike ja usuliste formatsioonidega.

Siin on suhted üles ehitatud kahes suunas: trüki- ja elektrooniline meedia. Need uuringud on aga näidanud, et suhtlemine trükimeediaga nõuab täiustamist ja arendamist. Eelkõige puudutab see vajadust suurendada pressiteenistuse poolt süsteemi tegevust käsitlevate oma väljaannete arvu.

Tšeljabinski oblasti siseministeeriumi pressiteenistus kasutab oma tegevuses meediaga suhete loomisel ja hoidmisel mitmesuguseid suhtlusvorme ja -meetodeid, sealhulgas korraldab ajakirjanike osavõtul eriüritusi - pressikonverentse ja infotunnid. Kuid samas on selline tõhus töövorm nagu ajakirjanike ja teiste avalikkuse osavõtul "ümarlaudade" pidamine tänapäeval absoluutselt kasutamata.

Seega näitasid uuringu tulemused, et karistussüsteemi avalikkusena tegutsevad kaks nn "välise" avalikkuse gruppi - need on mittetulundusühingud (inimõigus- ja usulised formatsioonid) ja massimeedia. Tänapäeval määratletakse neid võtmekategooriatena, mis kujundavad avalikku arvamust karistussüsteemi tegevuse kohta.Suhtekorralduskeskus on üksus, mis suhtleb karistussüsteemi föderaalsel tasandil meedia ja avalike organisatsioonidega. Samuti kuulub keskuse tööülesannete hulka rahvusvahelise koostöö korraldamine välisriikide karistussüsteemidega. Siseministeeriumi territoriaalsete asutuste pressiteenistused alluvad avalike suhete keskusele.

Uuring võimaldas tuvastada ja analüüsida mitmeid probleeme Tšeljabinski oblasti siseministeeriumi pressiteenistuse toimimises ja selle tegevuse korralduses PR-osakonnana.

Tšeljabinski oblasti siseministeeriumi pressiteenistuse eeskirjad tõstavad esile järgmised funktsioonid:

• üTšeljabinski oblasti Siseministeeriumi institutsioonide ja organite ülesannete, suundade ja tegevuse ülesandeid, suundi ja tulemusi käsitlevate avalduste, pressiteadete ja muude teabematerjalide koostamine ja levitamine meedia kaudu;
• ü karistussüsteemi tegevuse kohta meedias kriitiliste sõnavõttude arvestamine, vajadusel materjalide koostamine valeandmete ümberlükkamiseks;
• ü arvestades meediale edastatud informatsiooni Tšeljabinski oblasti Siseministeeriumi tegevuse ning kogumise, säilitamise ja süstematiseerimise teabefondi loomise kohta.
• ü kaasamine vastavate juhtide nõusolekul Tšeljabinski oblasti siseministeeriumi töötajatele esinema meedias, koostama intervjuusid, publikatsioone, videoid;
• ü juhtkonna suhtluse tagamine meediaga;
• üteabe andmine Tšeljabinski oblasti siseministeeriumi juhtkonnale meedia seisukoha kohta nende kõnede ja avaldustega.

Nagu näete, on ülaltoodud funktsioonid üsna kooskõlas pressiteenistuse põhiülesannetega - vajaliku teabe ettevalmistamine, selle kiire edastamine meedia esindajatele, abi selle paigutamisel ja pressiteenistuse tegevust käsitlevate avaldatud või eetris olevate materjalide jälgimine. organisatsioon. Kuid tegelikult täidab Tšeljabinski oblasti siseministeeriumi pressiteenistus täiendavat hulka funktsioone, mis on normatiivselt määratud organisatsiooni teistele osakondadele:

• korporatiivse väljaande väljaandmine karistussüsteemi töötajatele;
• üaruannete koostamine erinevatel üritustel erineva tasemega juhtidele;
• üstsenaariumide koostamine erinevateks firmaüritusteks;
• üperioodika tellimine osakonna töötajatele ja osakonna trükiväljaannete tellimiskampaania korraldamine;
• üigakuise otsetelefoni "kuuma" liini korraldamine Tšeljabinski oblasti siseministeeriumi asutustes.

Lisaks teostavad pressiteenistuse töötajad iseseisvalt oluliste sündmuste foto- ja videofilmimist, valmistavad ette videoid ametlikuks kasutamiseks, samuti valmistavad ette videomaterjalid meediasse paigutamiseks.

Seega ulatuvad Tšeljabinski oblasti siseministeeriumi pressiteenistuse funktsioonid meediaga suhtlemise korraldamisest palju kaugemale.

Tšeljabinski oblasti siseministeeriumi pressiteenistuse tegevuste hulgas on välja toodud avalike ja usuliste organisatsioonidega suhtlemise korraldamine. Kuid tegelikult juhib seda suunda teine ​​struktuuriüksus - süüdimõistetutega kasvatustöö osakond. Uuring näitas, et selline funktsioonide ümberjaotus tekitab avalike koosseisudega töö korraldamisel mitmeid raskusi. Nii sai ilmseks selle suuna orienteeritus tööle ainult erikontingendiga. Pealegi ei võimalda selle konkreetse PR-tegevuse valdkonnaga tihedalt seotud spetsialistide puudumine interaktsiooni korraldamist, selle tulemusi kvaliteetselt süstematiseerida ja analüüsida.

Tšeljabinski oblasti siseministeeriumi pressiteenistuse struktuuris on kaks spetsialisti: pressiteenistuse juht ja avalike suhete inspektor. Uuringu tulemused kinnitavad, et sellest inimeste arvust ei piisa mitte ainult kõigi ülalnimetatud Tšeljabinski oblasti siseministeeriumi pressiteenistusele pandud ülesannete täitmiseks, vaid isegi siis, kui see tegeleks ainult teavitamisega. Avalikkuse pidev huvi Tšeljabinski oblasti siseministeeriumi tegevuse vastu, suhtlusringide laienemine, vajadus võtta kasutusele uusi töövorme ja -meetodeid tõendavad vajadust seda suhtekorraldusosakonda laiendada. Tööjõupuuduse tõttu ei pööra pressiteenistus täna praktiliselt analüütilisele tööle tähelepanu.

Tuleb märkida veel üks oluline punkt. Täna asub Tšeljabinski oblasti siseministeeriumis abiüksuse asemel pressiteenistus, mis määrab selle madala staatuse organisatsioonis. Vastavalt määrustele allub pressiteenistuse juht otse Tšeljabinski oblasti siseministeeriumi juhile, kuid tegelikult allub ta oma personali ja personaliga töötamise asetäitjale. See omakorda raskendab pressiteenistuse juhi kohalolekut organisatsioonis strateegiliste otsuste tegemisel.

Lisaks viidi läbi analüüs ja küsitlus avalike suhete kohta Tšeljabinski oblasti siseministeeriumiga.

Seega perioodiks 5. juulist kuni 1. septembrini sel aastal. Venemaa siseministeeriumi Tšeljabinski oblasti telefonikonsultatsiooniliini töörühm sai kodanikelt 533 küsimust (apellatsiooni), sealhulgas 200 küsimust (apellatsiooni) föderaalseaduse "Politsei kohta" põhivaldkondade kohta jäi samaks. , küsimustes, mis ei ole seotud föderaalseaduse "Politsei kohta" tegevusega - 333 (suurenenud 15 ühiku võrra).

Kodanike ettepanekute ja kommentaaride koguarv föderaalseaduse "Politsei" sätete täitmise tõhustamiseks ei ole viimase nädala jooksul muutunud ja jääb samaks, 17.

Tabel 3.1 – Venemaa siseministeeriumi Tšeljabinski oblasti nõuandetelefoni analüüs

Periood Kodanikelt telefoniliinil saadud küsimused (apellatsioonid), kokku Sealhulgas: saadud ettepanekud ja kommentaarid, kokku Föderaalseaduse "Politsei kohta" põhisuundade kohta Küsimustes, mis ei ole seotud föderaalseaduse "Politsei" toimimisega, august 2422204 august123909 august14311011 august936016 august13013018 august808023 august303025 august1028030 august40401 september110110 kokku ajavahemikul 5. juulist kuni septembrini 153320033317

Venemaa siseministeeriumi telefonikonsultatsiooniliinile "Kodaniku abistamine – politseiseadus" saadud kodanike pöördumiste intensiivsuse analüüs alates selle töö algusest näitab, et kodanike pöördumiste arv on telefoni konsultatsiooniliini jaoks stabiliseerunud madalale tasemele - viimase nädala jooksul on registreeritud vaid 15 kõnet. Samal ajal ei võetud vastu ühtegi temaatilist kõnet föderaalseaduse "Politsei kohta" sätete põhisuundadel. Venemaa siseministeeriumi nõuandeliini töö viimase nädala jooksul Tšeljabinski oblastis (joonis 3.1).

Riis. 3.1.

Venemaa siseministeeriumi telefonikonsultatsioonitelefoni töö viimase nädala jooksul laekunud küsimuste suund (ei ole seotud föderaalseadusega "Politsei") on jäänud muutumatuks. Need on nagu varemgi kaebused taotlevate kodanike arvates politseiametnike ebaseadusliku tegevuse kohta ja küsimused siseasjade organite töötajate sotsiaalseid garantiisid käsitleva föderaalseaduse sätete rakendamise kohta.

Venemaa siseministeeriumi nõuandeliini "Kodaniku abistamiseks – politseiseadus" veebisaidil on Internetis selle töö algusest saadik registreeritud 170 kodanike kirja (pöördumist). millele Venemaa Tšeljabinski oblastis asuv siseministeerium tegeleb vastuste ettevalmistamisega ja adressaatidele e-posti teel saatmisega.

Tabel 3.2 – Venemaa siseministeeriumi Tšeljabinski oblasti Interneti-konsultatsiooniliini analüüs

Periood Kodanikelt Interneti kaudu saadud küsimused (apellatsioonid), kokku Sealhulgas: föderaalseaduse "Politsei kohta" põhisuundade kohta Küsimustes, mis ei ole seotud föderaalseaduse "Politsei" toimimisega 5. juulist septembrini 117069101

Nagu näha tabelist 3.2, võeti Venemaa siseministeeriumi Interneti-konsultatsiooniliini viimasel töönädalal Tšeljabinski oblastis vastu vaid kaks kõnet.

Riis. 3.2.

Kodanike üldine suhe selgituste saamiseks föderaalseaduse "Politsei" ja muude õiguskaitsevaldkondade konkreetsete sätete kohta oli alates nõuandetelefoni loomisest Internetis 69:101 ja see kasvab aeglaselt, suunas küsimuste koguarv, mis ei ole seotud föderaalseaduse "politsei kohta" sätetega.

Kõigist kodanike pöördumistest Venemaa siseministeeriumi Tšeljabinski oblasti konsultatsiooniliini veebisaidile "Kodaniku abistamine - seadus" Politsei kohta "on septembriks tähtsuselt teine ​​koht Internetis Selle aasta 1 hõivasid elanike kaebused politsei ja teiste õiguskaitseorganite töötajate ebaseaduslike, nende arvates nende tegude kohta, kolmandal kohal on vajadus kommentaaride järele hiljuti vastu võetud föderaalseaduse sätete rakendamise kohta. siseasjade organite töötajate sotsiaalsed garantiid.

Riis. 3.3

Lisaks viidi Tšeljabinski oblastis asuva siseministeeriumi pressiteenistuse tulemuslikkuse hindamiseks läbi PR-audit, nimelt kasutati laua- ja kvalitatiivseid uurimismeetodeid: meedia sisuanalüüsi ja avalikke küsitlusi.

Kõige huvitavamat 2011. aasta septembris läbi viidud Interneti-uuringut näeme Vene Föderatsiooni siseministeeriumi Tšeljabinski piirkonna veebisaidil (www.guvd74.ru).

Vastajatel paluti vastata küsimusele: "Millise ministeeriumi pressiteenistuse töö on teie arvates kõige tulemuslikum?" Venemaa Föderatsiooni Tšeljabinski oblasti siseministeeriumi andmetel osales küsitluses 201 inimest.

Tabel 3.3 – Küsitluse tulemused olid järgmised

Millise ministeeriumi pressiteenistuse töö on Teie hinnangul kõige tulemuslikum? Noorsoo-, Spordi- ja Turismiministeeriumi41 (20%)1 Tsiviilkaitse- ja eriolukordade ministeerium34 (17%)2 koht. Tadžikistani Vabariigi siseministeerium22 (11%)3 Ehitus-, arhitektuuri- ja elamumajandus- ja kommunaalministeerium20 (10%)4informatiseerimis- ja kommunikatsiooniministeerium11 (5%)5haridus- ja teadusministeerium6 (3%)6

Seega võime järeldada, et Venemaa Föderatsiooni Siseministeeriumi pressiteenistuse tõhusust Tšeljabinski oblastis hindasid vastajad madalamal tasemel võrreldes Noorsoo- ja Spordiministeeriumi pressiteenistuste tegevusega. Turism ja Tsiviilkaitseministeerium ning eriolukorrad. Ühest küljest on see hea näitaja esikolmikus, kuid teisest küljest on, mille poole püüelda, on mõningaid punkte, mida tuleb edaspidi parendustööde ehitamisel arvestada.

Avalikkusega suhtlemise korralduse uuringu tulemusena tuvastatud probleemide analüüs võimaldab PR-tegevuse parendamise soovitustena tõstatada küsimuse täisväärtusliku PR-teenistuse loomise vajadusest Siseministeeriumis. Vene Föderatsiooni Tšeljabinski oblastis, mis on võimeline tõhusalt toimima karistussüsteemi reformimise tingimustes.

Vene Föderatsiooni siseministeeriumi teabeploki kaasaegne struktuur, mida esindab avalike suhete osakond (UOS), koosneb järgmistest osadest: Venemaa Siseministeeriumi pressikeskus, avalike suhete osakond ja strateegilise planeerimise osakond. Need tegevusvaldkonnad on selgelt eraldatud.

Meediaga suhtlemise põhifunktsioon on usaldatud Venemaa siseministeeriumi UOS-i osakonna pressikeskusele. Rõhutame, et nimetus "pressikeskus" mitte ainult ei suurenda pressiteenistuse enda tähtsust, vaid rõhutab ka selle staatust, kuna sellel osakonnal on juhtiv positsioon moodustaja siseasjade organite pressiteenistuste teabetegevuse korraldamisel. Föderatsiooni üksused. Seega peegeldab nimetus "Pressikeskus" selle üksuse koordineerivat rolli.

Siseministeeriumi pressikeskuse töö osakondlikuks eripäraks on avatuse põhimõtete järgimise vajadus (eelkõige on Vene Föderatsiooni põhiseaduses kirjas, et igaühel on õigus saada teavet), võttes arvesse asjaolu, et kehtivad õigusaktid näevad mõnel juhul ette võimaluse mõne teabe avalikuks avaldamiseks (on olemas sellised mõisted nagu "riigisaladus", "ametlik saladus", "salajane uurimine").

Vene Föderatsiooni siseministeeriumi siseasjade osakonna juhataja Valeri Gribakin juhib tähelepanu sellele, et „Siseministeeriumi pressikeskuse peamised partnerid on meedia esindajad ja need, kes on seotud teabevahetusega. inforuumi kujundamine üldiselt (eelkõige erinevad meedialiidud, filmitööstuse töötajad). Pressikeskuse töö on selgelt suunatud meediaga suhtlemise korraldamisele, kuna teiste töövaldkondade eest vastutavad teised UOS-i osakonnad.

Meediaga suhtlemise protsess hõlmab järgmisi elemente:

• - meedia abistamine õiguskaitsematerjalide ettevalmistamisel;
• - oma materjalide ettevalmistamine paigutamiseks;
• - ametlike kommentaaride esitamine;
• - infotundide ja pressikonverentside korraldamine;
• - meediaseire (osakonnas on grupp töötajaid, kes vaatavad ööpäevaringselt telekanaleid, ajalehti, Internetti, teevad ööpäevaringset elektroonilist monitooringut);
• - Venemaa Föderatsiooni siseministeeriumi juhtkonna tegevuse kajastamine meedias (sealhulgas välislähetuste ajal) 14.

Vene Föderatsiooni siseministeeriumi avalike suhete osakonna töö analüüsimisel tuleb mõista, et see üksus on ainus Vene Föderatsiooni siseministeeriumi struktuur, millel on õigus tegutseda osakonna ametliku esindajana ja kommenteerida teatud sündmusi kogu instituudi nimel. Selle ainulaadse võimaluse olemasolu paneb töötajatele erakordse vastutuse.

Hetkel hõlmab UOS-i koondatud pressiteenuste süsteem kõiki ministeeriumi osakondi. Venemaa Föderatsiooni siseministeeriumi igas osakonnas on meediaga töötamise eest vastutavad struktuurid või üksikud töötajad (kokku on neid rohkem kui 20 allüksust). Igas divisjonis otsustas juht, olenevalt oma töö spetsiifikast, ise, millises organisatsioonilises vormis jaoskond peaks eksisteerima, keskendudes teabe tootmisele ja tööle ajakirjanikega. Vene Föderatsiooni siseministeeriumi UOS-i juht Valeri Gribakin usub, et selle tulemusena ehitati üles väga paindlik loogiline süsteem, kuna töötajate arv, kontaktis oleva üksuse nimi. meedia, funktsionaalsed kohustused, vastavad igal juhul selgelt otsustamist vajavate ülesannete kogumile.

Näiteks majandusjulgeoleku osakonnas, mis on ülevenemaalises mastaabis tõsine struktuur, ei tule üks inimene toime, seetõttu on selle struktuuri jaoks loodud Vene Föderatsiooni Siseministeeriumi DEB-s spetsiaalne osakond. . Samas näiteks finants- ja majandusosakonnas vastutab infoploki eest üks töötaja.

Liikluspolitseis on selle üksuse funktsioonid selle spetsiifilisuse tõttu mõnevõrra laiemad. Sinna on loodud propagandaosakond, kuhu kuuluvad nii meediaga suhtlemise, avalikkusega suhtlemise eest vastutavad töötajad kui ka spetsialistid, kelle tööülesanneteks on õiguskultuuri ja kompetentse käitumise edendamine teel (töö koolides, ülikoolides, töökollektiivides). jne). Vene Föderatsiooni siseministeeriumi keskbüroo tasandil loodud meediaga suhtlemise süsteemi analüüs näitab sellise olulise omaduse olemasolu nagu paindlikkus, mis on viimastel aastatel tõestanud oma tõhusust ja otstarbekus.

Kui analüüsida ministeeriumi struktuuri ülalt-alla põhimõttel, siis Venemaa siseministeeriumi seitse peamist osakonda föderaalringkondade jaoks (Vene Föderatsiooni siseministeeriumi peadirektoraat föderaalringkondade jaoks ), järgnevad võrdsete õigustega siseministeerium, siseasjade keskdirektoraat ja Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste siseasjade direktoraat. Venemaa Föderatsiooni siseministeeriumi föderaalringkondade peadirektoraadis vastutab meediaga suhtlemise eest üks kuni kolm töötajat (avalikkusega suhtlemise funktsioon on teise üksuse pädevuses).

Siseministeeriumis, siseasjade keskdirektoraadis, Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste siseasjade direktoraadis on ka struktuuriüksused, mis alluvad juhtimiselt oma juhile ning teabe ja sisu osas. , Vene Föderatsiooni siseministeeriumi UOS.

Esmane tase need on siseasjade organite linna-, rajoon- ja lineaarsed osakonnad. Siin (välja arvatud miljonilinnad, suurlinnad) ei näe struktuur ette pressiteenuseid ning teabe- ja suhtekorraldusüksusi, vaid töötaja (tavaliselt peakorteri üksuse töötaja), kes vastutab meediaga suhtlemise eest. on kohustuslikult eraldatud. Tuleb märkida, et pressiteenistuse klassikalisi ülesandeid siseasjade organites täidavad üksused, mida nimetatakse juhtkonnaks, osakonnaks, osakonnaks, teabe- ja avalike suhete rühmaks. Allüksuse staatus (juhatus, osakond, filiaal) oleneb Föderatsiooni subjektist või struktuuritasemest osakondade hierarhias.

Siseasjade organite pressiteenistuste funktsionaalsuse ja töö spetsiifika paremaks mõistmiseks esitame tüüpmääruse nende üksuste kohta Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes, mis võeti vastu Vene Föderatsiooni korralduse lisana. Siseminister nr 888, 12.10.2007. ) Siseministeeriumi, siseasjade keskdirektoraadi, Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse siseasjade direktoraadi, teabe- ja avalikkuse osakonna (rühma) teave ja suhtekorraldus siseasjade direktoraadi suhted, OVDRO on siseministeeriumi struktuuriüksus, siseasjade keskdirektoraat, siseasjade direktoraat Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse jaoks, siseasjade direktoraat, OVDRO on loodud teabe toetamiseks ja propaganda viivitamatult - siseasjade organite ametlik tegevus meedias, nende suhtluse tugevdamine Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste, valimiskomisjonide, avalike ühenduste, usuühenduste, inimõigusorganisatsioonide, kodanikega, samuti avaliku arvamuse uurimine siseasjade osakonna tegevus 14.

Jaoskond juhindub oma töös Vene Föderatsiooni põhiseadusest, rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtetest ja normidest, Vene Föderatsiooni rahvusvahelistest lepingutest, föderaalsetest põhiseadusseadustest, föderaalseadustest, Vene Föderatsiooni presidendi dekreetidest ja korraldustest, dekreetidest. ja Vene Föderatsiooni valitsuse korraldused, Venemaa siseministeeriumi normatiivaktid, käesolev määrus .

Jaoskonna struktuur ja personal kinnitatakse ettenähtud korras. Üksuse töö on korraldatud planeerimise, tulemuslikkuse küsimuste lahendamisel juhtimise ühtsuse ja arutelu kollegiaalsuse kombinatsiooni alusel, iga töötaja isikliku vastutuse alusel oma funktsionaalse teavitamiskohustuse ja individuaalsete ülesannete täitmise eest.

Peamised ülesanded:

kodanike teavitamine riigi poliitikast korra ja avaliku julgeoleku tagamisel, kuritegevuse vastu võitlemisel ning Siseministeeriumi poolt selle elluviimiseks võetud meetmetest, sealhulgas teabe edastamine meediale, välja arvatud riiki esindava teabe edastamine, seadusega kaitstud ameti- ja muud saladused;

politseiosakonna suhtluse korraldamine meedia, ametiasutuste, valimiskomisjonide, avalike ja usuliste ühenduste, inimõigusorganisatsioonide ja kodanikega korra ja korra tugevdamise, võimu säilitamise ja politseiosakonna tegevusele objektiivse avaliku hinnangu kujundamise küsimustes ;

Siseministeeriumi valitsemisala avalike ja teabenõukogude, siseasjade keskdirektoraadi, Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse siseasjade direktoraadi tegevuse organisatsiooniline toetamine;

piirkonna siseosakonna tegevuse avaliku arvamuse uurimine iseseisvalt või teiste organisatsioonide kaasamisel;

professionaalse suhtumise edendamine korrakaitseteenistusse ja politseinike kangelaslikkusesse, samuti siseasjade organite aktiivsetesse ühendustesse korrakaitsetegevuse elluviimisel;

politseiosakonna ja meedia suhtluse korraldamine ja tagamine, sealhulgas meediaga äripartnerluse ja vastastikuse usalduse režiimi loomine, et kajastada objektiivselt politseijaoskonna tegevust neis;

juhtkonna informeerimine siseosakonna tegevuse meediakajastustest;

meediaseire siseorganite tegevuse kohta teabe väljaselgitamiseks, uudisväärtuslike sündmuste ja ohtude õigeaegseks prognoosimiseks ning neile reageerimiseks 14.

töötab välja ettepanekud Siseministeeriumi, Siseasjade Keskdirektoraadi, Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse siseasjade direktoraadi, siseasjade direktoraadi, siseasjade direktoraadi infotoe ja vahetussuhete arendamise prioriteetsete valdkondade kohta;

kogub, analüüsib, teeb kokkuvõtteid ja levitab teavet sotsiaalpoliitilise, sotsiaalmajandusliku, rahvustevahelise olukorra arengu, religioonidevaheliste suhete, olukorra inimõiguste järgimise vallas piirkonnas, nende mõju kohta avaliku korra olukorrale ning teeb ettepanekuid riigikogu juhtkonnale. Siseministeerium, Siseasjade Keskdirektoraat, Vene Föderatsiooni subjekti siseasjade direktoraat, siseasjade osakond, siseasjade osakond korra ja avaliku julgeoleku tagamiseks.

väljendab meedias siseministeeriumi, siseasjade keskdirektoraadi, Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse siseasjade direktoraadi, siseasjade direktoraadi, siseasjade direktoraadi juhtkonna ametlikku seisukohta ning levitab, tema nimel kokku lepitud informatsiooni siseasjade direktoraadi ülesannete täitmisest korra ja avaliku julgeoleku eest, kuritegevuse vastu võitlemine korraldab Siseministeeriumi juhtkonna, Siseasjade Keskdirektoraadi, Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse siseasjade direktoraat, siseasjade osakond, siseasjade osakond koos Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste juhtidega, poliitiliste parteide, avalik-õiguslike ja usuliste ühenduste, inimõiguste organisatsioonide juhtidega. töötada välja mõlemale poolele vastuvõetavad lahendused õigusriigi tugevdamise, avaliku korra ja kuritegevuse ennetamise, õiguspropaganda, siseasjade osakonna volituste säilitamise küsimustes 14.

Ülaltoodud dokument on näidissäte paljudele siseasjade asutuste osakondadele, kes vastutavad teabevahetuse eest meedia ja avalikkusega. Määrus on selgelt üles ehitatud dokument, mis reguleerib kõiki tegevuse aspekte, mis loomulikult hõlbustab piirkondlike talituste tööd.

Siseasjade asutuste teabehalduse ja avalike suhete tüüpmääruse erinevus seisneb selles, et see dokument määratleb teabeprojekti saajate jaoks kolm peamist sihtrühma:

kodanikele;

siseasjade organite töötajad, sisevägede sõjaväelased, veteranid, pereliikmed, korrakaitsespetsialistid;

ajakirjandusringkond ja avalikud ühendused 14.

Eespool rääkisime, et suhtekorraldustööd Venemaa siseministeeriumi struktuuris on tehtud üsna pikka aega, kuid on ilmne, et just praeguses staadiumis suudeti saavutada kõigi siseministeeriumi tsentraliseerimine. jõupingutusi, luua selle tegevuse jaoks tõhus sisemine raamistik ja sellest tulenevalt oluline edasiminek siseasjade organite teabetöös ja elanikkonnaga suhtlemises. Kui varem ei koondatud üksikute töötajate jõupingutusi ühtseks süsteemiks, siis nüüd on ühtse “mõtluskoja” loomise ja osakondade töö koordineerimisega nii horisontaalselt kui vertikaalselt välja kujunenud tõhus süsteem ministeeriumi seisukoha edastamiseks. Vene Föderatsiooni siseasjad kõige laiemas küsimuses. Oma uuringu raames rõhutame, et Vene Föderatsiooni Siseministeeriumi avalike suhete osakonna kogemus võib olla heaks teejuhiks erinevate suurte organisatsioonide pressiteenistuste töös, millel on filiaalid ja esindused. paljud föderatsiooni teemad.

Samuti on oluline, et Vene Föderatsiooni siseministeeriumi UOS on viimase 3 aasta jooksul viinud sihipärast poliitikat, mis on keskendunud „kriminaalkroonika“ formaadis teabe esitamise stiili vältimisele. UOS-i uueks eesmärgiks oli ennetus- ja kuvandimaterjalide koostamine. Sellega seoses ei ole praegu Venemaa Föderatsiooni siseministeeriumi osakondade pressiteenistuste pressiteenistuste töö kvaliteedi hindamise põhikriteeriumiks piirkondades mitte kvantitatiivne, vaid kvalitatiivne ettevalmistustase. materjalid. Siseasjade asutuste teabe- ja propagandatöö seisu ja arengu dünaamikat kajastavate andmete süstematiseerimiseks on info- ja suhtekorraldusüksuste tegevusvaldkondade jaoks välja töötatud aruandlusvormid.

Praegu pole Venemaa siseministeerium mitte ainult meedia ja avalikkuse teabe "tarnija", vaid tal on ka oma "meediaressursid", mille sihtrühmaks pole ainult siseasjade töötajad. organid, aga ka Venemaa kodanikud üldiselt. Venemaa Föderatsiooni siseministeeriumi egiidi all toodetud teabetoodete mitmekesisuse selgeks demonstreerimiseks loetleme neist mõned - need on veebisaidid, politsei laineraadiojaam (loodud 90ndate keskel), telestuudio, erinevad trükiväljaanded: raamatud, ajalehed, ajakirjad. Seda tööd keskbüroo tasemel teeb "Siseministeeriumi ühisväljaanne". Õppeainete tasandil on ligikaudu sarnased struktuurid, mille koordineerimisega tegelevad suhtekorraldusüksused. Nüüd toodavad siseministeeriumi osakonnad Venemaa piirkondades 58 trükiväljaannet, 76 telesaadet ja 36 erinevas formaadis raadiosaadet.

Üks näide sellest, kui palju siseasjade organite nimel avaldatud teavet võib elanikkond nõuda, on Smolenski piirkond: "Smolenski oblasti siseasjade direktoraadi nädalalehe "Kanal - 02" tiraaž ulatus 24 tuhandeni. koopiad, mida levitatakse mitte tasuta, vaid tellimisel ja jaemüügis”37. Nende skaalade õigeks mõistmiseks märgime, et praegu on keskmise rahvaarvuga piirkondade peamiste sotsiaalpoliitiliste ajalehtede tiraaž harva üle 10 000 eksemplari.

Siseministeeriumi strateegilise lähenemise mõistmine teabepoliitika elluviimisel võimaldab "Vene Föderatsiooni siseministeeriumi süsteemi allasutuste ja meedia ja avalike ühenduste suhtlemise parandamise kontseptsiooni aastateks 2009-2014". "61.

Käesoleva dokumendi prioriteetsust rõhutab asjaolu, et kontseptsioon on välja antud Venemaa siseministri Rašid Nurgalijevi 2009. aasta korralduse nr 1 lisana. Siseministri korraldus nr 1, 01.01. Vene Föderatsiooni siseasjade aruanne massimeedia ja avalik-õiguslike ühendustega aastateks 2009–2014“ näeb ette jätkata „koordineeritud poliitika elluviimist ministeeriumi tegevusele kodanike seas objektiivse hinnangu kujundamise, riigi õiguskultuuri parandamise valdkonnas. ühiskond, luues positiivse kuvandi siseasjade organite töötajatest ja siseasjade sõjaväelastest otsivad Venemaa siseministeeriumisse" 61.

Pange tähele, et esimene selline kontseptsioon võeti vastu 2005. aastal ja see oli mõeldud kolmeks aastaks. Esimese kontseptsiooni põhieesmärk oli soovitada Siseministeeriumit Venemaa infoturul üheks prioriteetseks uudistetegijaks, mistõttu oli selle eesmärgi saavutamiseks äärmiselt oluline luua suur hulk väljaandeid ja püsiv kohalolek inforuum. Just sellise töö läbiviimine võimaldas siseministeeriumil luua kuvandi kõige avatuimast osakonnast. Praegu, mil ministeeriumil on tekkinud sidemed ja autoriteet ajakirjandusringkonnas, on alanud MIA kaubamärgi igakülgse propageerimise töö teine ​​etapp, mil materjalide ettevalmistamise ja infotehnoloogiaga töötamise kvaliteedi probleemid on jõudnud ministeeriumile. ees.

2009-2014 kontseptsioon määrab siseasjade organite teabetöö arenguvektori 5 aastaks. Sellist pikaajalist välisvaatlejaga töö planeerimist võib ametiasutuste ja administratsiooni seas harva leida, mis rõhutab selle erilist tähtsust Vene Föderatsiooni siseministeeriumi jaoks.

Peamiste ülesannetena, mis tagavad ministeeriumi maine parandamise ja ministeeriumi autoriteedi suurendamise põhieesmärgi saavutamise elanikkonna seas, on Vene Föderatsiooni siseministeeriumi kontseptsioonis välja toodud ja üksikasjalikult käsitletud järgmist:

• - siseasjade organite ja sisevägede vahelise suhtluse sügavam ja terviklikum arendamine meediaga;
• - siseasjade organite ja sisevägede vahelise suhtluse arendamine avalike ühendustega;
• - Osakondade meedia efektiivsuse tõstmine;
• - organisatsioonilise toe parandamine suhtlemisel meedia ja avalike ühendustega.

Tuleb märkida, et kontseptsioon sisaldab umbes 20 lehekülge üksikasjalikku tehnoloogilist kirjeldust ja soovitusi, mille abil on vaja otsida lahendusi probleemidele ülaltoodud neljas valdkonnas 14.

Rõhutame, et kontseptsiooni rakendamise oodatavad tulemused, nagu selle loojad on välja mõelnud, peaksid olema:

Vene Föderatsiooni siseministeeriumi osakondade vahelise suhtluse edasine järkjärguline arendamine meedia ja avalike ühendustega;

kodanike usalduse suurendamine siseorganite, sisevägede ja valitsusasutuste vastu üldiselt;

vastastikku kasuliku koostöö laiendamine uuel kvalitatiivsel tasemel;

kaasaegsete lähenemisviiside kujundamine ja sellise koostöö mehhanismide väljatöötamine;

kodanike sotsiaalse aktiivsuse ja õiglustunde kasv;

avalike ühenduste rolli suurendamine õiguskaitse edendamisel ning õiguskorra tagamisel, mis lõppkokkuvõttes tagab siseasjade organite ja sisevägede poolt inimese ja kodaniku õiguste ja vabaduste järgimise ja kaitsmise, seaduste tugevdamise ja kaitse ülesannete eduka täitmise. kord riigis ja ühiskonnas.

Rõhutame, et see kontseptsioon, nagu ka selle eelkäija, ei ole tahteavaldus, vaid tegevusjuhend avalike suhete arendamisega tegelevatele siseasjade organite osakondadele. Eksperdid rõhutavad, et viimasel perioodil on Siseministeeriumi tegevust käsitlevate infomaterjalide hulk meedias pidevalt kasvanud ning mis kõige olulisem – nende hulgas on palju ennetava ja positiivse iseloomuga materjale 14.

Olulise panuse siseasjade organite töötajate ja sisevägede sõjaväelaste positiivse protsessi kujundamisse annab Venemaa siseministeeriumi iga-aastane ülevenemaaline konkurss "Kilp ja pastakas"60. Sellel üritusel ei autasustata mitte ainult info- ja avalike suhete osakondade silmapaistvaid töötajaid, vaid ka kodanikuajakirjanikke, kes pööravad kõrgendatud tähelepanu avaliku korra kaitsmise ja kuritegevuse vastu võitlemise probleemidele, räägivad sellest suurima objektiivsuse ja erapooletusega.

Konkursikomisjonide töös pööratakse arvukates nominatsioonides võitjate väljaselgitamisel suurt tähelepanu ajakirjanike töö kvaliteedile ja loomingulisele komponendile, originaalsetele ideedele ja ebastandardsetele lähenemistele siseasjade organite töö kajastamisel, materjalidele ja materjalidele. Teatised, mis on avaldanud avalikku arvamust kõige enam mõjutanud ja tugevdavad politsei vahelist usaldust, on teretulnud ja ühiskond. Tuleb märkida, et sellise konkursi korraldamine föderaalsel ja piirkondlikul tasandil on suurepärane teabeüritus ja sündmus, mis ühendab kõiki selle ploki töötajaid, tõstab elukutse prestiiži ja stimuleerib nende tööülesannete kvaliteetset täitmist.

Lisaks mängivad avalike suhete eest vastutavate osakondade professionaalsuse tõstmisel olulist rolli föderatsiooni kõigi subjektide siseasjade organite pressirühmade juhtide seminarid-kohtumised, mis toimuvad igal aastal ühes Venemaa piirkonnas. Selle ürituse formaat on üsna tõhus ja seda saavad kasutada ka teiste suurte piirkondadevaheliste organisatsioonide pressiteenistused, kuna lühikese aja jooksul (kuni 3 päeva) saate arutada jooksvaid probleeme, vahetada arvamusi, optimeerida sisemist suhtlust, kuulata kõnesid juhid ja kutsutud eksperdid, tutvuge piirkonnaga, kus üritus toimub 14.

Erilist tähelepanu väärib Vene Föderatsiooni Siseministeeriumi avalike suhete osakonna töö ekspertide kogukonnaga, mille eesmärk on välja töötada juhtimisotsuseid infopoliitika valdkonnas. Seda suunda on viimasel ajal aktiivselt arendatud ja see on juba näidanud oma tõhusust. Näiteks osaleb ta aktiivselt Venemaa Siseministeeriumi teabepoliitika väljatöötamises, selle prioriteetsete eesmärkide ja eesmärkide määratlemises, ettepanekute väljatöötamises teavitus- ja propagandategevuse teatud valdkondade täiustamiseks ning nende praktilise elluviimise tulemuslikkuse hindamisel Teabenõukogu Venemaa siseministeeriumi 62.

Kodanike vajaduste ja huvide laiemaks arvestamiseks, nende õiguste ja vabaduste kaitse tagamiseks siseasjade valdkonna riikliku poliitika kujundamisel ja elluviimisel moodustab Venemaa siseministeeriumi valitsemisala avalik nõukogu. 63 loodi Venemaa siseministeeriumis.

Samuti on siseministeeriumi, siseasjade keskdirektoraadi ja Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste siseasjade direktoraadi juurde loodud avalikud nõukogud. Selliste konsultatiiv- ja nõuandeorganite olemasolu võimaldab kaasata õiguskorra tagamise probleemide lahendamisse kõige laiemad avalikud ringkonnad, millel on positiivne mõju Vene Föderatsiooni siseministeeriumi mainele, kuna see näitab organisatsiooni avatus ja võimalus mõlemale poolele kasulikuks konstruktiivseks dialoogiks kõigi sellest huvitatud isikutega: poliitilised ühendused, usuorganisatsioonid, ühiskondlikud organisatsioonid, loome- ja kutseliidud jne. See, kui esinduslik on piirkonna avalikkus sellises nõukogus, sõltub otseselt selle moodustamisse usaldatud töötajate parimast suhtlemisoskusest, just nemad peavad autoriteetsetele avalikkuse liikmetele selgitama, kui oluline on nende toetus nõukogule. siseasjade organite töö. Seega jõuame taas järeldusele, et iga hea idee elluviimine keskusest sõltub otseselt kohaliku teostuse kvaliteedist.

Vene õigeusu kirikuga sõlmitud koostöölepingu raames viib ministeerium läbi Venemaa Föderatsiooni siseasjade organite töötajate, sisevägede sõjaväelaste ja üldsuse vaimse ja kõlbelise hariduse ühiseid tegevusi ennetustööks. alaealiste kuritegevusest. Lisaks osaletakse koos Vene õigeusu kiriku esindajatega muudel ühiskondlikult olulistel aktsioonidel ja üritustel. Rõhutame, et seda tööd teevad enamikus piirkondades teabe- ja avalike suhete üksused 64.

Praegu töötab Vene Föderatsiooni siseministeeriumi UOS koos moslemite vaimsete administratsioonide esindajatega radikalismi ja äärmusluse ületamiseks, eriti noorte seas, ning etnilistel põhjustel konfliktide ärahoidmiseks. Koostöös Venemaa juudi piirkondlike kogukondade esindajatega võetakse meetmeid ksenofoobia ja rahvus-religioosse vaenulikkuse ilmingute ennetamiseks.

Seega pöörab Siseministeeriumi keskamet suurt tähelepanu suhtluse arendamisele võimalikult laia ringi nende organisatsioonide ja ametnikega, kellel on oluline mõju teabekavale ja avalikule arvamusele.

Valimiskomisjonide, rahvahääletuse komisjonide ja siseasjade organite ühistöö korralduse parandamiseks, et tagada kodanikele tagatised oma põhiseadusliku õiguse teostamiseks osaleda Vene Föderatsiooni territooriumil toimuvatel valimistel ja rahvahääletustel, järgida seadust ja korda. nende käitumise käigus sõlmiti leping suhtlemiseks Venemaa Föderatsiooni Keskvalimiskomisjoniga 65.

Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumiga sõlmiti leping koostöö ja suhtluse kohta teabevaldkonnas, mille raames Venemaa siseministeerium koos Föderaalse Riigi Ühtse Ettevõtluse Ühtse Televisiooni telekanali Zvezda ja Vene Föderatsiooni relvajõudude raadiosüsteem töötab aktiivselt selle nimel, et elanikkonda objektiivselt teavitada siseasjade organite ja sisevägede üksuste tegevusest 65.

Koostöö arendamine riiklike ja ühiskondlike organisatsioonidega tugevdab mõistagi Siseministeeriumi autoriteeti. Selle peamine sihtrühm on aga ennekõike suurem osa Venemaa elanikkonnast, kellega tuleks otse tegeleda. Siin on oluline eesmärk kaasata kodanikke politsei töösse panustama. Märkimisväärset hulka kuritegusid ei suuda lahendada ainult siseministeeriumi töötajad ilma kodanike abita.

Olulise panuse "tagasiside" loomise protsessi annavad erinevad ministeeriumi poolt välja töötatud ja elluviidavad sihtprogrammid 14.

Loetleme nende nimed ja keskendume:

• - teavitustöö programm, et tõsta esile Vene Föderatsiooni riikliku liiklusinspektsiooni töötajate tegevust liiklusohutuse valdkonnas (föderaalne sihtprogramm "Liiklusohutuse parandamine aastatel 2006-2012");
• - "info- ja propagandaprogramm siseasjade organite tegevusele korruptsioonivastases võitluses";
• - "sisekaitseorganite tegevuse teabe- ja propagandatoetusprogramm, et tagada riigi õigusrikkumiste tõkestamise süsteem";
• - "info- ja propagandatöö programm kodutuse, hooletussejätmise ja alaealiste kuritegevuse ennetamise valdkonnas Vene Föderatsioonis";
• - "Venemaa Siseministeeriumi teabe- ja propagandatöö programm majandus- ja maksukuritegude ennetamise valdkonnas Vene Föderatsioonis, samuti soodsate tingimuste loomine väikestele ja keskmise suurusega ettevõtetele";
• - "Venemaa siseministeeriumi sisevägede siseasjade organite töötajate ja sõjaväelaste kangelaslikkuse, professionaalsuse ja pädevuse teemaline teabe- ja propagandategevuse programm";
• - "Venemaa Siseministeeriumi teabe- ja propagandaalgatuste programm, et meelitada ligi õiguskaitsele orienteeritud avalikke ühendusi, kodanikke õiguskorra tagamiseks";
• - "teabe- ja propagandategevuste programm, mis käsitleb Venemaa siseministeeriumi siseasjade organite töötajate ja sõjaväelaste sotsiaalkindlustusküsimusi."

Programmide dokumentatsiooni esindavad mahukad ja üksikasjalikud dokumendid, millel on sarnane sisemine struktuur, mis on jagatud järgmisteks komponentideks:

rakendamise põhisuunad.

Nende plaanide elluviimisel on oluline tegur selle töö tehniline komponent.

UOS MIA juht Valeri Gribakin märgib, et pressikeskuste töö korraldamisel kasutatakse uusimaid tehnoloogiaid, mitte ainult informatiivseid, vaid ka avaliku arvamuse uurimisega seotud, teatud sihtrühmade määramisega. Igasugune teabetegevus on keskendunud konkreetsele sihtrühmale. Näiteks pensionäridega saab kõige lihtsamalt ühendust raadio (kättesaadav, kõigile teada) kaudu, noorte jaoks on see muidugi internet, kesksete telekanalite puhul töötavad nad ühiskonna heaks.

Diskrimineerimine teabe esitamisel toimub mitte ainult sihtrühmade, vaid ka aastaaegade lõikes (näiteks suviti on päevakohane teave sissemurdmiste ja talvel tänavaröövide kohta).

Väga sageli abistatakse teavitusmeetodeid kasutades konkreetse kuriteo uurimist (meediasse postitatakse fotod kadunud kurjategijatest), samuti tegeletakse kuritegevuse ennetamisega. Eelkõige avalikustatakse kõige sagedamini toimepandud ebaseaduslike tegude tehnoloogiad, et kodanikud oleksid valvsad ega langeks kuriteo objektiks 14.

Venemaa siseministeeriumi teabetöös kasutatakse aktiivselt ka teisi kaasaegseid tehnoloogiaid. Üks paljutõotav projekt on õiguskaitseportaali http://www.112.ru/ arendamine, mis võeti kasutusele 2009. aastal67. See portaal on teabe- ja viitesüsteem. Selle projekti elluviimise eest vastutab Vene Föderatsiooni siseministeerium. Pole arendatud alates 2009. aastast.

See portaal sisaldab teavet tagaotsitavate, leitud laste, varastatud vanavara, varastatud autode, leitud passide jms kohta. Muu kasulik teave on soovitusliku iseloomuga. Lisaks tegutseb portaalis avaliku vastuvõtu büroo (praegu laekub siseministeeriumisse üle 10 tuhande elektroonilise avalduse aastas), avaldab ametlikke dokumente ja protseduure juhiloa, relvade jms saamiseks.

See ainulaadne ressurss loodi ennekõike kodanike jaoks, et tagada neile ajakohase teabe saamise mugavus. Pärast elektroonilise allkirja õiguse ilmumist portaali on võimalik esitada dokumente auto registreerimiseks, passi ja rahvusvahelise passi saamiseks vajalikke dokumente.

Spetsiaalsel kaardil kuvatakse siseministeeriumi konkreetseid üksusi teenindavad tsoonid kuni ringkonnainspektoriteni. Üldiselt on see omamoodi "teabebüroo", mis on loodud Venemaa õiguskaitsesüsteemi kodanikele pakutavate teenuste vastuvõtmiseks. Selle portaali ilmumine ei tühista süsteemis osalevate ministeeriumide ja osakondade ametlike veebisaitide olemasolu (selles projektis osaleb ka 12 ministeeriumi).

Siseasjade organite pressiteenistuste töö ülevaadet kokku võttes võime järeldada, et selgelt üles ehitatud teabe horisontaalne ja vertikaalne, kaasaegsete tehnoloogiate kasutamine, mittestandardsed PR-käsitlused - kõik see koos juhtimisotsustega, Meedia ja avalikkuse vahelise suhtluse valdkonnas spetsialistide koolitamise süsteem võimaldas (asendamatute ekspertide sõnul) muuta Venemaa siseministeeriumi üheks avatumaks ministeeriumiks ja osakonnaks. See mõjutas ka materjalide hulka: 2014. aasta lõpu seisuga on meil kesk- ja regionaalmeedias üle 500 000 materjali siseasjade organite tegevuse kohta Venemaal tervikuna.

480 hõõruda. | 150 UAH | 7,5 $, MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Lõputöö - 480 rubla, saatmine 10 minutit 24 tundi ööpäevas, seitse päeva nädalas ja pühad

Kasparova Elina Armenovna Suhtekorraldus Venemaa siseasjade organite tegevuses: Krasnodari territooriumi näitel: väitekiri ... riigiteaduste kandidaat: 23.00.02 / Kasparova Elina Armenovna; [Kaitsekoht: Kuban. olek ülikool]. - Krasnodar, 2008. - 183 lk. RSL OD, 61:08-23/69

Sissejuhatus

1. peatükk

2. Rahvusvaheline ja kodumaine kogemus õiguskaitseorganite PR-tegevuse korraldamisel lk 45-61

2. peatükk. Suhtekorraldus Venemaa siseministeeriumi organites С.

1. Venemaa Siseministeeriumi organite avalike suhete osakondade struktuur ja funktsionaalsed vastutusalad, lk 61-83

2. Venemaa siseasjade organite ja avalikkuse vahelise suhtluse praktika (siseasjade organite usalduse taseme tõstmise praktika) ..S. 83-97

3. peatükk

1. Krasnodari territooriumi siseasjade keskdirektoraadi suhtekorraldus meedia abil lk 98-137

2. Krasnodari territooriumi siseasjade keskdirektoraadi avalike suhete korraldamine siseministeeriumi töötajate isiklike kontaktide kaudu elanikkonnaga lk 138-167

Järeldus C.168-172

Kasutatud kirjanduse loetelu С.172-180

Töö tutvustus

Uurimisteema asjakohasus määrab asjaolu, et siseasjade organite tegevuse tulemuslikkus on Venemaa riikliku julgeoleku tagamise ja sotsiaalpoliitilise stabiilsuse säilitamise oluline tingimus. Samas ei saa haldusreformi käigus püstitatud riigivõimu töö kvaliteedi tõstmise ülesannet lahendada ilma kodanike ja riigistruktuuride, sh siseorganite dialoogi arendamiseta.

Suhtekorraldusel on praegu Venemaa siseministeeriumi ja selle allasutuste tegevuses üha olulisem roll. Krasnodari territooriumi siseasjade keskdirektoraadi institutsionaliseeritud avalike suhete süsteem on peamine teabekanal õiguskorra seisukorra kohta, oluline vahend Vene Föderatsiooni kodanike arvamuse kujundamiseks osakonna tegevuse kohta. Territooriumi siseasjad, samuti korrakaitsjate tagasiside mehhanism elanikkonnaga. PR-tehnoloogiate mõju avalikkusele võimaldab hinnata nende suurt tähtsust poliitiliste protsesside arendamisel ja kujunemisel föderaalsel ja mis kõige tähtsam - piirkondlikul tasandil.

Suhtekorraldus Venemaa siseministeeriumi süsteemis hakkab alles stabiliseerima. Suhtekorraldus Siseministeeriumi süsteemis muutub kiiresti, mistõttu on siseasjade organite suhtekorraldus oluline teaduslike teadmiste objekt.

Uuringu asjakohasuse määravad ka mõned Krasnodari territooriumi geopoliitilised iseärasused (kõrge etniline mosaiik, suur elanike arv, rahvaarvu märkimisväärne kasv pühade ajal), mis määravad riigi avalike suhete korralduse eripära. Vene Föderatsiooni selle subjekti siseasjade peaosakond. Seega näib teema olevat teadusliku uurimistöö jaoks aktuaalne nii teoreetilises kui praktilises aspektis.

Probleemi teadusliku arengu aste. Teema käsitlevate uuringute tulemusi tutvustatakse väljaannetes, mis on pühendatud suhtekorralduse teoreetilistele ja metoodilistele aspektidele, avalike asutuste, sealhulgas õiguskaitsestruktuuride suhtekorralduse maailmakogemusele Venemaa siseministeeriumi süsteemis. PR kui juhtimise ja kommunikatsiooni erifunktsioon pakub huvi majandusteadlastele, sotsiaalpsühholoogidele, sotsioloogidele ja politoloogidele. Ettevõtlusalgatuse ja turunduse probleemidega tihedalt seotud majandusnähtusena kuulub see traditsiooniliselt organisatsiooni ja juhtimise teooria ainevaldkonda ning pole juhus, et mõned uurijad nimetavad seda "kommunikatsioonijuhtimiseks". Suhtekorralduse haare aga laieneb pidevalt, haarates endasse poliitika sotsioloogia ja ühiskondlik-massikommunikatsiooni. Doktoritöö koostamisel kasutati lisaks suhtekorraldusele pühendatud eritöödele erinevate autorite töid filosoofia, politoloogia, sotsioloogia ja psühholoogia valdkonnast.

Otseselt suhtekorraldusele pühendatud uuringute analüüsimisel tuleb arvestada, et majandusteadlased ja sotsioloogid näevad PR-s reeglina eelkõige juhtimistegevust organisatsiooni vahelise suhtluse, vastastikuse mõistmise ja koostöö loomiseks ja hoidmiseks. ja selle avalikkus. Organisatsiooni huvid on esikohal. Sotsiaalselt vastutustundliku ettevõtte sotsiaalses PR-is toimub isegi kogu selle korporatiivsuse juures rõhuasetus, väljudes organisatsiooni huvide kitsastest piiridest. PR-toetus heategevusprogrammidele, sponsorlus jms. muudab avalikku arvamust, mõjutab avalikku moraali ja see omakorda annab PR-le sotsiaalselt konstruktiivse funktsiooni.

Suurest avalike suhete teemaga tegelevate väljaannete hulgast analüüsiti olulisimatena järgmisi töid: Agi U., Bernayz E., Black S, Blazhnov E.A., Bovina B.G., Bozheva V.P., Bruma G., Vibberta S. , Graniga J. E., D. Doty, Vorošilova V. V., Gerasimova A. P., Gorohova V. M.,

E. Green, F. Jeffkins, S. Cutlip, V. G. Korolko, R. Crabble, F. Kitchen, J. Marston, E. Robinson, A. Senter, T. Hunt, R. Haywood, G. G. Pocheptsov, Serov A. , Tulchinsky G.P., Fraser S., Chumikov A.N., Weber M., Agrant G.A., Alekseeva T.A., Gaman-Golutvina O.V., Gatmana O.V., Gelmana V.Ya., Golosova G.V., Izard U., Easton M.V., Rilin Baraga A.M., Afanaseva V.G., Molchanova B.Yu., Shcherbinina A.I., Rostaina B., Parsons T., Troshina N.V., Pishchulina P.N., Bunina I.M., Morozova E.V., Newsoma D., Terka D.V., Need tööd näitavad PR-i mitmekülgsust, Krukebergi D. , on seda selgitavaid tõlgendusi ja määratlusi palju. üks

PR-teooria kujunemine sõltub suuresti kommunikatsiooniprobleemide arengust üldiselt, mida on välja toodud J. Habermasi, M. Castellsi, M. McLuhani, E. Toffleri, W. Schrami, J. Burtoni klassikalistes töödes.

"Agrant G.A. Regionaalarengust ja regionaalpoliitikast // Vaba mõte. 1996. Nr. 6. Lk. 17-38; Agi U. jt. Kõige tähtsam PR. Peterburis., 2004; Alekseeva T.A. Kaasaegne poliitiline teooriad. M., 2001; Afanasjev V. G. Süstemaatilisus ja ühiskond. M., 1980; Black S. Suhtekorraldus. Mis see on? M., 2002; Blažnov E. A. Suhtekorraldus. M., 1994; Bovina B. G., Myagkikh N. I., Safronova A. D. Peamised tegevused ja psühholoogiline sobivus teenistuseks siseasjade organite süsteemis. Teatmik. M., 1997; Božev V. P. Vene Föderatsiooni õiguskaitseorganid. , 1999; Bunin I. M. Venemaa kuus kuud enne valimisi: poliitiliste suhete ühtlustamine jõud / / Politiya. 1999. nr 2; Weber M. Poliitika kui kutsumus ja elukutse / / Valitud teosed. M., 1990; Vorošilov V. V. Kaasaegne pressiteenistus. Peterburi, 2005; Vikentiev I. L. Reklaami- ja suhtekorraldustehnikad: 215 näidet, 10 õppeülesannet ja 15 praktilist rakendust. Peterburi, 1998; Gaman-Golutvina O. V. Kaasaegse Venemaa piirkondlikud eliidid kui poliitilised subjektid protsess / / Moskva Riikliku Ülikooli bülletään. Sari 18. Sotsioloogia ja politoloogia. 1994 nr 4; Galuzo V.I. Venemaa õiguskaitsesüsteem. M., 2000; Gutsenko K.F., Kovaljov M.A. Õiguskaitseorganid. M., 1998; Gavra D.P. Avalik arvamus kui sotsiaalne kategooria ja sotsiaalne institutsioon. SPb., 1995; Galumov E. Yu. PR põhitõed. M., 2004; Gorokhov V.M., Komarovsky B.C. Suhtekorraldus avalikus teenistuses. M., 1996; Roheline E. Loovus suhtekorralduses. Peterburi, 2003; Jeffkins F., Yadin D. Suhtekorraldus. M., 2003; Doty D. Avalikkus ja suhtekorraldus. M., 1996; Izard U. Regionaalanalüüsi meetodid. M., 1966; Easton D. Poliitika süsteemanalüüsi kategooriad//Maailma poliitilise mõtte antoloogia. M., 1997; Ilyin M.V. Muutuste rütmid ja mastaabid. Mõistetest "protsess", "muutus" ja "areng" politoloogides mittepoliitikauuringutes. 1993. aasta. N 2; Ilyin M.V. Kronopoliitiline mõõde: väljaspool igapäevaelust ja ajalugu//Poliitikauuringud. 1996. nr 1; Barg M.A. Ajalooteaduse kategooriad ja meetodid. M., 1984; Cutlip S, Senter A., ​​​​Broom G. Avalikud suhted. Teooria ja praktika. M., 2000; Crable R.E., Vibbert S.L. Suhtekorraldus kui kommunikatsioonijuhtimine. Edina, M.N. Bellwetheri press. 1986; Omandades J.E. , Hunt T. Avalike suhete juhtimine. NY Holt, Rinehart ja Winston, 1984; Marston J.E. Kaasaegsed suhtekorraldused. McGraw-Hill, NY, 1979; Korolko V.G. Suhtekorralduse põhialused. Kiiev, 2000; Köök F. Suhtekorraldus: põhimõtted ja praktika. M., 2004; Morozova E.V. Regionaalne poliitiline kultuur. Krasnodar, 1998; Molchanov Yu.B. Aja probleem tänapäeva teaduses. M., 1990; Nyosom D., Turk D.V., Krukeberg D. Kõik suhtekorraldusest. Suhtekorralduse teooria ja praktika. M., 2001; Parsons T. Kaasaegsete ühiskondade süsteem. M., 1997; Pocheptsov G.G. Suhtekorraldus professionaalidele. Kiiev, 2003; Pischu-lin N.P. Poliitiline juhtimine ja valimisprotsess//Poliitikauuringud. 1998. nr 5; Rothstein B. Poliitilised institutsioonid: ühised probleemid//Politoloogia: uued suunad. M., 1999; Serov A. PR kohutavad saladused. Peterburi, 2004; Tulchinsky G.L. PR-ettevõtted: tehnoloogia ja tõhusus. Peterburi, 2001; Troshina H.B. Imagofaktor Venemaa valimisprotsessis. Riigiteaduste kandidaadi lõputöö kokkuvõte. Saratov, 2001; Fraser P. Sitel Kaasaegne suhtekorraldus. M., 2004; Chumpkov A.Y., Bocharov M.P. Avalikud suhted. Teooria ja praktika. M., 2006; Shcherbinin A.I. Poliitiline maailm ajas ja ruumis//Poliitiline uurimus. 1997. nr 5.

On kodumaiseid uurimusi, milles PR-tehnoloogiaid käsitletakse teoreetiliselt ja metodoloogiliselt, seoses sotsiaalteadustega, näiteks E. Kokhanovi monograafia "PR-tegevuse teoreetilised ja metodoloogilised alused". PR-valdkonna edasiste uuringute korraldamise metoodilise aluse annavad eelkõige Ju. Višnevski, E. Zaborova, B. Kapustini, L. Rubinnaja, V. Šapko, E. Šestopali tööd.

Käesoleva töö raames analüüsitakse poliitilise kommunikatsiooni protsessi tüüpi - suhtekorraldust. Samal ajal on selle protsessi peamine vahend tekst. Sellest lähtuvalt tuleks välja tuua mitmeid teaduslikke töid, mis on pühendatud tekstide põhiaspektide uurimisele. Nende hulgas on Ananiev S.E., Aleshin I.V., Anduras E.Ch., Bezgolova O.V., Blazhnov E.A., Gorcheva A.Yu., Dorozhkina Yu.N., Bikletov E.Yu., Konatonova E.A., Masttenbrook U., Rozhkova tööd I. M., Lasswell G., Lvova M. S., Gorokhova V. M., D. L. Wilcox, Komarovsky V. S., Ivanchenko G. V., Lisovski S. F., Evstafjeva V. A.; Moisejeva V.A., Dotsenko E.L., Zaretskoy E.N., Zeller D., Cohen B., Clapper J., Krivonosov A.D., Lippman U., Lazarfeld P., Olshansky D.V., Pashentseva E.Y., Morozova E.V., A.. Mizaro D. V., A.. Mikzar.P. , Naumenko T., Rastorgueva S.P., Rebu-li O., Savinova O.N., Smetanina S., Sopera P., Fedorova L.N., Hofland K., Cherednichenko V.A., Sharkova F., Sherkovina Yu.A., Shibutani T., Jakovleva I."

2 Ananievi SE. Avaliku teenistuse valdkonna juhi kuvandi kujunemine//Aastaraamat-95: Venemaa avalik teenistus. M., 1996; Aleshina I.V. Suhtekorraldus juhtidele ja turundajatele. M., 1997; Anduras E.Ch. Äri ja propaganda. M., 1996; Bezoglova O.V. "Suhtekorralduse" funktsioonid poliitilises juhtimises//Poliitiline juhtimine: teooria ja praktika/Üldtoimetuse all. Z.M. Zotova. M., 1997; Blažnov E.A. avalikud suhted. M., 1994; Vikentiev I.L. Suhtekorralduse ja reklaami tehnikad. Novosibirsk, 1995; Gortševa A. Yu. Poliitiline juhtimine Nõukogude-järgsel Venemaal. M., 2003; Dorožkin Yu.N., Bikletov E.Yu. Suhtekorralduse korraldamine haldus- ja avalikus halduses. Ufa, 1997; Konatonov E.A. Suhtekorraldusteenuse korraldus: Suhtekorraldus. Rostov-n/D, 1997; Mastenbrook W. Konfliktsituatsioonide juhtimine ja organisatsiooni arendamine. M., 1996; Rožkov I.M. Reklaam: baar "proffidele". M., 1997; Lasswell H.D. Poliitika: kes saab, mida, millal, kuidas – N.Y., 1970; Lasswell H.D. Kaplan A. Võim ja ühiskond: poliitilise uurimise raamistik. New Haven, 1982; Klapper J. Massikommunikatsiooni mõjud. N.Y., 1960; Lazersfeld P., Berelson B., Gaudet. Rahva valik. Kuidas valijad presidendikampaanias proua arvamust teevad. N.Y., 1948; Lippmann W. Avalik arvamus. N.Y., 1960; Gorokhov B.M., Komarovsky B.C. Suhtekorraldus: olemus, funktsioonid, kaasaegse arengu suundumused. M., 1996; Wilcox D. L. Kuidas luua PR-tekste ja tõhusalt suhelda meediaga. M., 2004; Fedotova LN Sisuanalüüs - sotsioloogiline meetod massikommunikatsiooni vahendite uurimiseks. M., 2001; Morozova E.V. Poliitiline turg ja poliitiline turundus: kontseptsioonid, mudelid, tehnoloogiad. M., 1999; Sõna tegevuses. Poliitilise diskussiooni Interneti-analüüs / Toim. T.N. Ušakova, N.D. Pavlova M., Peterburi, 2000; Ivanchenko G.V. Suhtekorralduse tegelikkus.

Poliitilise PR-i tunnuseid uuris Y. Baskakova-, A. Gorba-. Tševa, T. Grinberg, I. Dzjalosinski, A. Dmitrijev, V. Evstafjev, M. Koshelyuk, S. Lisovski, Ju Ljubaševski, E. Morozova, D. Olšanski, E. Pašentsev. 3

Samas tuleb välja tuua autorid, kelle teosed on andnud suurima panuse teema uurimisse Venemaa siseministeeriumi süsteemis: Shvetsova V.I., Chetverikova B.C., Khavanova A.V., Utkina E.A., Solovey Yu: P. Yu.I:, Smolensky M.B., Rusakova A., Anisimkov V.M., Bezmenova B.B., Beljajev L.I., Bovin B.G., Myagkikh N.I., Eafronov A.D., Borisov S.E., Buldenko G. A., Dubova A. V., Dorbova Є.С, Kolodkina L.M., "Korenev A.P., Oblonsky A.V., Pankratov V.N., Polubinsky b.w., Rosha-A.N., Solovey Yu.P., T.A. Bondarenko. 4

M., 1999; Shibutani T. Sotsiaalpsühholoogia. Rostov-n/D., 1998; Rastorguev SP. Infosõja filosoofia. M., 2001; Dotsenko E.L. Manipulatsiooni psühholoogia. M., 1997; Zaretskaja E.N. Retoorika: verbaalse suhtluse teooria ja praktika. M., 2001; Krivonosoe A.D. PR-tekst avaliku suhtluse süsteemis. Peterburi, 2002; Lvov MS Regionaalse poliitilise eliidi kuvand ja valijate tegelikud ootused / / Poliitiline juhtimine: teooria ja praktika / Toim. Z.M. Zotova. M., 1997; Misjurov D.A. Poliitiline sümbolism: struktuur ja funktsioonid / Moskva Riikliku Ülikooli LZestnik. seeria 12. 1999, nr 1; Mihhalskaja A.K. Vene Sokrates. M., 1996; Naza-retyan A.P. Agressiivne rahvahulk, massipaanika, kuulujutud. Peterburi, 2004; Rebulya O. Keel ja ideoloogia. M., 1997; Nay- "menko T.V. Massikommunikatsioon: teoreetiline ja metodoloogiline analüüs. M., 2003; Olshansky D.V. Political PR. Peterburi, 2003; Pashentsev E.N. Suhtekorraldus: ärist poliitikani. M., 2000 Savinova O.N. Võim ja avalikkus: suhtlemise sotsiaalsed aspektid. Nižni Novgorod, 1997; Smetanina S.I. Massikommunikatsiooni tekstide toimetamine. Peterburi, 2003; Soper P. Kõnekunsti alused. M., 1992; Tšerednitšenko V.A. Sotsioloogiline teave valimiskampaaniates, M., 2001, Sharkov, F. I. Sotsiaalse kommunikatsiooni uurimise allikad ja paradigmad//Sotsioloogilised uuringud, M., 2001, nr 8, Sherkovin, Y. A. Massiinfoprotsesside psühholoogilised probleemid, M., 1973; Jakovlev I. Arvutitehnoloogiad sisuanalüüsi jaoks ajakirjandus presidendivalimiste kampaaniate planeerimisel, M., 2000. J Gorcheva, A. Yu., Political management in post-Soviet Russia, M., 2003; Grinberg, T.O., Poliitilised tehnoloogiad, PR ja reklaam, M., 2005 Morozova E.V. Poliitiline turg ja poliitiline turg ng: kontseptsioonid, mudelid, tehnoloogiad. M., 1999; Lisovski S.F., Evstafjev V.A. Valimistehnoloogiad: ajalugu, teooria, praktika. Moskva, 2002; Olshansky D.V. Poliitiline PR. Peterburi, 2003; Pašentsev E.N. Suhtekorraldus: ärist poliitikani. M., 2000; Tšumikov A.N. Loovtehnoloogiad suhtekorraldus. M, 1998. 4 Švetsova V.I. Kohtu- ja õiguskaitseasutused Vene Föderatsioonis. M., 1997; Tšetverikov B.C., Tšetverikov V.V. Juhtimise alused siseasjade organites. M., 1997; Khavanov A.V. Ettevõtte maineprobleemide lahendamine Venemaa reformide kontekstis (sotsiaalpoliitilised aspektid). Nižni Novgorod, 2000; Utkin E. A., Bayandaeva M. L. Suhtekorralduse juhtimine. M., 2001; Solovey Yu.P. Funktsioonide küsimuses politseis. Krasnojarsk, 1998; Ööbik Yu. P. Kohtu- ja õiguskaitsesüsteemid. M., 1997; Skuratov Yu.I., Semenov V.M. Vene Föderatsiooni õiguskaitseorganid. M., 1998; Smolenski M. B. Õiguse alused. Rostov-n/D., 2002; Rusakov A. Suhtekorraldus riigiasutustes. Peterburi, 2006; Anisimkov V.M. Siseasjade organite süsteemi arendamise prioriteetsetest suundadest. M., 2000; Bezmenov B.B., Odabitsky D.A. Täidesaatva võimuorganite pressiteenuste korraldamine. Volgograd, 2002; Beljajeva L.I. Siseasjade organite korrakaitsetegevuse juhtimise teooria. M., 1999; Bovina B.G., Myagkikh II.I., Safronova A.D. Peamised tegevused ja psühholoogiline sobivus teenistuseks siseasjade organite süsteemis. M., 1997; Borisovi SE. Politseinike ametialane deformatsioon ja selle isiklikud määrajad. M., 1998; Buldenko K. A. Siseasjade organite töötaja kutse-eetika ja esteetiline kultuur. Habarovsk, 1993; Dorsky A. Suhtekorralduse õiguslik tugi. Peterburi, 2004; Dubov G.V. Siseasjade organite töötaja moraali, käitumiskultuuri ja etiketi suhe (NSVL Siseministeeriumi Akadeemia teosed). M., 1990; Kapitonov S.S. Politsei juhtiv funktsioon. M., 2002; Kolodkin L.M. Siseasjade organite korrakaitsetegevuse juhtimise teooria. M., 1999; kaas-

!

Tuleb märkida, et vaatamata autorite mitmete teaduslike tööde olemasolule, arvestades nii suhtekorralduse politoloogilisi probleeme üldiselt kui ka suhtekorralduslikke küsimusi eelkõige Siseministeeriumi süsteemis, on PR-tegevus Krasnodari territooriumi õiguskaitseasutuste kohta ei ole piisavalt uuritud. Vaja on sünteesivaid uuringuid, mis võiksid oleks saada praktiliste soovituste väljatöötamise aluseks.

Õppeobjekt on suhtekorraldus Venemaa siseasjade organite tegevuses; teema- avalike suhete vormid Krasnodari territooriumi siseasjade peaosakonna tegevuses.

Uuringu eesmärk- teha kindlaks avalike suhete tunnused Venemaa siseasjade organite tegevuses.

Selle eesmärgi saavutamine hõlmab mitmete ülesannete lahendamist:

määrata PR-tegevuse sisu;

selgitada välja rahvusvahelise ja kodumaise kogemuse ühised tunnused ja erinevused õiguskaitseasutuste suhtekorraldustegevuse korraldamisel;

avalikustada Venemaa Föderatsiooni siseministeeriumi organite suhtekorraldusüksuste struktuur ja funktsionaalsed kohustused;

iseloomustada Venemaa siseasjade organite avalikkusega suhtlemise poliitilist aspekti;

tuvastada Krasnodari territooriumil asuva siseasjade keskdirektoraadi avalike suhete tunnused, mida tehakse meedia abil;

välja selgitada Krasnodari territooriumi siseasjade keskdirektoraadi avalike suhete tunnused siseministeeriumi töötajate isiklike kontaktide näitel elanikkonnaga.

Reneva A.P. Juhtimise alused siseasjade organites. M., 1998; Pankratov V.N. Ohvitseride suhtluskultuur. M., 1993; Polubinsky V. I. Kaks sajandit seaduse ja korra valvel. M., 2002; Rosha A.N. Politseiametnike teenistustegevuse stimuleerimine. M., 1997; Solovey Yu.P. Krasnojarski politsei funktsioonide küsimuses, 1998; Bondarenko T.A. Kaug-Ida piirkonna õiguskaitseorganite tajumise stereotüüp. 2006.

Doktoritöö uurimistöö teoreetiline ja metodoloogiline alus

määrab selle eesmärk ja eesmärgid, samuti objekt, milleks on suhtekorraldus Venemaa siseasjade organite tegevuses.

Uuringu peamise teoreetilise mudelina kasutati G. Lasswelli modifitseeritud kommunikatiivset mudelit. 5 See mudel sisaldab järgmisi suhtlusprotsessi elemente: suhtleja, sõnum, kanal, publik ja annab hinnangu selle protsessi tõhususele. Kaasaegse politoloogia saavutusi arvestades modifitseeritud kommunikatsioonimudel eeldab kahepoolse suhtlusskeemi kasutamist PR-tegevuse alusena. Selles seob suhtlejat ja sihtrühma nende vastavate sihtorientatsioonide, suhete ja sotsiaalse olukorra kontekst. Seega toimib suhtlemine vastastikuse signaalide vahetamise protsessina teavitamise, juhendamise või veenmise eesmärgil. Siin määravad kommunikatiivse protsessi suhtlejate suhted ja sotsiaalpoliitiline kontekst samadel mõistetavatel semantilistel tähendustel.

Uuringu läbiviimisel kasutati selliseid teaduslikke lähenemisi nagu struktuur-funktsionaalne ja võrdlev analüüs, samuti järgmisi empiirilise materjaliga töötamise meetodeid: dokumentide analüüs, sotsioloogilise uurimistöö tulemuste sekundaarne analüüs.

empiiriline alus uuringud on: tarkvara dokumendid. teie Venemaa föderaalvalitsusorganite esindajad: Vene Föderatsiooni haldusreformi kontseptsioon aastatel 2006–2010; Riigi julgeoleku mõiste; Venemaa Siseministeeriumi normatiivdokumendid (siseministeeriumi korraldused); Siseministeeriumi süsteemi metoodilised materjalid (soovitused normatiivdokumentide rakendamiseks); materjalid Venemaa siseministeeriumi ja Krasnodari territooriumi siseasjade keskdirektoraadi veebisaitidelt; Krasnodari siseasjade keskdirektoraadi avaliku nõukogu dokumendid

5 Lasswell H. Kommunikatsiooni struktuur ja funktsioon ühiskonnas: massikommunikatsioon. Urbana, 1949.

serv; sotsioloogiliste uuringute materjalid (Avaliku Arvamuse Sihtasutuse uuringud).

Doktoritöö uurimistöö teaduslik uudsus on järgmine:

konkretiseeriti suhtekorralduse definitsioon seoses Venemaa siseorganite tegevusega;

tuvastatakse tegurid, mis määravad Venemaa siseasjade organite ja avalikkuse suhtluse tunnused;

viidi läbi põhjaliku suhtekorralduse uuring praegusel erialal ja määrati selle koht Venemaa siseministeeriumi süsteemis;

analüüsiti õiguskaitseorganite tegevust kajastavate materjalide kajastamise ja meedias esitamise spetsiifikat;

selgitati välja võtmevaldkonnad ja uuriti Siseministeeriumi töötaja positiivse kuvandi kujunemist soodustavaid tegureid;

analüüsis ja iseloomustas Krasnodari territooriumi avalikkuse mõjutamise mehhanisme, kajastades meedias politseiniku kuvandit ja siseasjade keskdirektoraadi tegevust Krasnodari territooriumil;

viidi läbi süstemaatiline uuring avalike suhete korralduse kohta Venemaa siseministeeriumi ja Krasnodari territooriumi siseasjade keskdirektoraadi struktuuris;

Kaitseks esitatakse järgmised sätted:

1. Siseasjade organite tegevuses kasutatavate avalike suhete määratlus hõlmab sellise tunnuse lisamist nagu Vene Föderatsiooni kodanike sotsiaalselt oluline huvi. Ta-

II Seega on suhtekorraldus siseasjade organite tegevuses spetsialiseerunud ja professionaalselt organiseeritud juhtimisfunktsioon, mis aitab luua ja säilitada tõhusat suhtlust siseasjade organite ning kodanike ja kodanikuühiskonna struktuuride vahel, et kaitsta riigi kodanike sotsiaalselt olulisi huve. Venemaa Föderatsioon. Suhtekorralduse professionaalne korraldus määrab PR-tehnoloogiate sügava spetsiifika erinevates kutsevaldkondades.

Rahvusvaheline kogemus politseistruktuurides avalike suhete korraldamisel on Venemaa jaoks oluline, eriti seoses olulise osa kohalike kogukondade paljurahvuse kasvuga nii arenenud demokraatiates kui ka Vene Föderatsioonis, mida iseloomustab rände intensiivistumine. protsessid. Venemaa õiguskaitseasutuste avalike suhete arengutase on praegu ebapiisav sellise strateegilise ülesande lahendamiseks nagu kodanike kaasamine kuritegevuse vastu võitlemisse ja kuritegevuse vastase võitluse efektiivsuse tõstmine. Venemaa PR-kampaania arendamise vajaduse määrab asjaolu, et uue kvalitatiivse taseme saavutamise ülesannet kuritegevusevastases võitluses ei saa lahendada ilma politsei ja elanikkonna vahelise suhtluse parandamiseta, mis eeldab avalikkuse kõrget usaldust. õiguskaitseorganid.

Praegu on õiguskaitseasutuste avalike suhete probleemide teoreetiline väljatöötamine kogu selle asjakohasusest hoolimata Venemaal alles algusjärgus. Asjade sellise seisu määrab asjaolu, et avalike suhete korraldamise tegevus Venemaa moodsa ajaloo algperioodil, st XX sajandi 90ndatel, ei olnud praktikas nõutud.

Suhtekorralduse aktiveerimine Venemaa Siseministeeriumi süsteemis alates 2003. aastast on seotud haldusreformi algusega, mis näeb ühe olulisema valdkonnana ette võimude ja kodanikuühiskonna vahelise suhtluse tõhustamise. Praegu on võimalik

märkida, et Siseministeeriumis on loomisel teabe ja avalike suhete eriüksuste süsteem, sealhulgas kõigil territoriaalsetel tasanditel. See süsteem on kujunemisjärgus, lahendades kontseptuaalseid ülesandeid politsei tegevuse infoavatuse suurendamiseks, elanikelt tagasiside korraldamiseks, siseasjade organite töötajast positiivse kuvandi kujundamiseks. Märkimist väärib uute avalike suhete korraldamise vormide, näiteks avalike nõukogude, suurt tähtsust ja tõhusust Siseministeeriumi süsteemis.

Hetkel lapsendamise küsimus t meetmed avalikkusega suhtlemise parandamiseks, sealhulgas meetmete süsteemi rakendamise kaudu Venemaa politseinike positiivse kuvandi loomiseks. Selle probleemi lahendamisel on oluline roll info ja suhtekorraldusel. Üldsuse usalduse suurendamise praktika siseasjade organite töötajate vastu peaks põhinema uute teabe esitamise vormide kasutamisel.

Hoolimata Krasnodari territooriumi trükimeedia materjalide mitmekesisusest, mis on pühendatud siseasjade organite tegevuse analüüsile, ei leidu ajakirjanduses piisavalt materjale, mis kujundaksid usaldusväärsetel faktidel põhineva politseiametnikust positiivse kuvandi. Tegevused politsei maine parandamiseks Krasnodari territooriumil ei ole praegu süsteemsed. Paljude struktureeritud ja korrastatud sõltumatute teabeallikate olemasolu avardab massikasutaja võimalusi saada usaldusväärset teavet talle sobival kujul, loob tingimused valitsusasutustes juhtimisotsuste tegemisel infotoe tõhususe ja usaldusväärsuse tõstmiseks, avaliku poliitilise ja ühiskondliku tegevuse teabetoetuse tõhusus, samuti avaliku arvamuse kui tõelise "neljanda võimu" kujunemine ja mõju demokraatlikus ühiskonnas.

Massimeediast saab ja peaks saama tõhus siseasjade organite ja avalikkuse vahelise suhtluse institutsioon. sisse-

Esialgu on probleeme ajakirjanike teabele juurdepääsu vabadusega, isikusaladuse õiguskaitsega meedias ja tsiviilõiguse kaitsega. Danin ja ühiskond meedia poolt levitatava vale ja ebaausa teabe eest.

Suhtekorralduse elluviimisel on vajalik kõigi Krasnodari territooriumi siseasjade organite talituste ja osakondade osalemine. Siseasjade peadirektoraadi teabe- ja avalike suhete osakond peaks toimima seda tegevust koordineeriva organi ja avalike suhete valdkonna metoodilise keskusena. Praegu on suhtekorraldus kogu siseministeeriumi jaoks üks olulisemaid töövaldkondi, mis viitab arusaamisele selle valdkonna „politseiniku positiivse kuvandi kujundamisel ja arendamisel töötamise ning valdkonna olulisusest ja olulisusest“. kogu siseasjade organite süsteem tervikuna.

Suhtekorralduse efektiivsuse tõstmiseks siseasjade organite tegevuses tuleks kavandada ja ellu viia suuremahulised teavituskampaaniad, et tõsta elanike motivatsiooni siseasjade organeid abistada ning toetada avalikkuse aktiivset osalemist korrakaitses. Selliste kampaaniate väljatöötamine peaks toimuma piirkondlikes teabeosakondades, võttes arvesse iga piirkonna eripära. Praegu töötatakse selliseid meetmeid välja ainult Vene Föderatsiooni siseministeeriumi avalike suhete peadirektoraadis, mis on ebatõhus ja ei anna korralikke tulemusi.

Teaduslik, teoreetiline ja praktiline tähendus uuringu määrab selle uudsus ja see seisneb selles, et lõputöös toodud sätted võimaldavad:

süvendada teoreetilisi kontseptsioone, mis paljastavad avalike suhete korraldamise tehnoloogia Venemaa siseministeeriumi struktuuris;

selgitada välja Maini avalike suhete korralduse eripära

Krasnodari territooriumi siseasjade osakond;

pakkuda uusi tehnoloogiaid Krasnodari territooriumi siseasjade keskdirektoraadi töötajate ja avalikkuse vahel suhtlemiseks meedia ja isiklike kontaktide kaudu.

Lõputöö tulemusi saab kasutada akadeemiliste erialade ettevalmistamisel erialadel "Politoloogia", "Suhtekorraldus", "Riigi- ja munitsipaalhaldus" õppivatele üliõpilastele ja Venemaa siseministeeriumi õppeasutuste kadettidele. õppides erialal "Jurisprudents".

Uurimistulemuste kinnitamine. Doktoritöö teemal avaldati 7 tööd kogumahuga 1,8 pp, sealhulgas üks artikkel ajakirjas, mida soovitas Vene Föderatsiooni Kõrgem Atesteerimiskomisjon magistrantide ja doktorantide teadusuuringute tulemuste avaldamiseks.

Uuringu tulemused kajastuvad ettekannetes järgmistel teaduskonverentsidel: piirkondlikul teaduslik-praktilisel konverentsil "Võim, õigus, sallivus" (7.-8.10.2004, Krasnodar); Rahvusvaheline teaduslik ja praktiline konverents "Ränne ja sallivus" (19. märts 2004, Krasnodar); Ülevenemaaline teaduslik ja praktiline konverents "Rahvustevahelised suhted Krasnodaris praegusel etapil: säästva arengu väljavaated" (2. aprill 2005, Krasnodar); konverents "Tegelikud julgeolekuprobleemid konfliktiolukorra kontekstis Lõuna-Venemaal" (16.-17.11.2007, Krasnodar); Teaduslik-praktiline konverents „Haridus. Valgustus ja kodanikuühiskond” (25.–29. mai 2007, Sotši); Rahvusvaheline teaduslik-praktiline konverents "Sotsiaalse kommunikatsiooni ja suhtekorralduse aktuaalsed probleemid" (28.-29.01.2008, Krasnodar); Rahvusvaheline teaduskonverents "Inimõigused ja etnilised vähemused" (3. märts 2008, Krasnodar).

Töö struktuur ja ulatus. Lõputöö ülesehituse määrab uuringu eesmärk ja eesmärgid. Doktoritöö koosneb sissejuhatusest, kolmest peatükist, sealhulgas kuuest lõigust, järeldusest, bibliograafilisest loetelust.

Suhtekorralduse mõistel (ingliskeelne vaste on “public relations”) on palju definitsioone, millest igaüks on asjakohases kontekstis asjakohane, võttes arvesse suhtekorralduse konkreetset subjekti ja objekti. Väga raske on tuletada midagi "keskmist" ja pidada seda universaalseks, kuigi selliseid katseid tehakse. Kalsdoe määratlus on õige ja omal moel õigustatud.

Suhtekorraldusel on peaaegu sajandi pikkune ajalugu ja veelgi pikem eellugu. Praegu areneb ja areneb suhtekorraldus kui teadusharu ja praktilise tegevuse liik, kuid kõigile suhtekorraldusega seotud küsimustele pole selgeid vastuseid. Seda arvesse võttes peab autor vajalikuks analüüsida olemasolevaid lähenemisi PR mõistmiseks ning esitada oma nägemus sellest teadusharust ja tegevusliigist.

Suhtekorralduse esimene samm on uurida teema ajalugu. Mis eesmärgil? Kas on aeg, kas suhtekorraldus aitab? Kuidas see avaldub? Millest pärineb küsimus, miks tekkis vajadus PR-i ühel või teisel viisil meelitada?

PR-tegevuse sisu määrab teatud määral selle teadusliku distsipliini kujunemislugu ja praktilise tegevuse liik. See nõuab põgusat kõrvalepõiget PR ajalukku. Küsimus PR-i kui tegevuse eriliigi toimumise ajast jääb vaieldavaks. Mõiste "suhtekorraldus" ise ilmus suhteliselt hiljuti, kuid selliste tegevuste üksikjuhtumeid on teada juba iidsetest aegadest. Meieni jõudnud tõenditest võib leida piisavalt viiteid selle kohta, et juba Vana-Kreekas ja Roomas pöörati märkimisväärset tähelepanu avaliku arvamuse mõjutamisele. Jääb mulje, et suhtekorraldus oli juba neil kaugetel aegadel juhtimissüsteemi orgaaniline osa. Roomlased väljendasid oma suhtumist avalikku arvamust motoga "Rahva hääl on Jumala hääl".

Uuemas ajaloos Ameerika revolutsioon 18. sajandil alustas inimeste rühmaga, kelle hulka kuulusid Samuel Adams, Thomas Paine, Benjamin Franklin, Alexander Hamilton ja Thomas Jefferson, kes mõjutasid tollaste avalikku arvamust kirjaliku ja suulise sõna kaudu. Nad avaldasid brošüüre, esinesid ajakirjanduses, pidasid loenguid ja levitasid oma sõnavõttudega revolutsioonilisi ideid, mida võib seostada suhtekorraldustegevusega.

Alates 20. sajandi algusest, samaaegselt PR-i kui praktilise tegevuse liigi kujunemisega, on suhtekorralduse uurimise teoreetilised küsimused arenenud välismaa teadlaste töödes - W. Agha, E. Bernays, S. Black, J. Gruning, D. Doty, S. M. Cutlip, G. Cameron, Y. Marlow, A. Murray, D. Newosome, F. P. Sitel, A. Kh. Senter, R. Reilly, R. Haywood. Mõnevõrra hiljem said kodumaised teadlased, sealhulgas E.A. Blažnov, A.F. Veksler, E.A. Kapitonov, E.F. Kokhanov, T. Yu. Lebedev, E.F. Makarevitš, V. Moisejev, I.E. Poverinov, G.G. Pocheptsov, I.M. Sinjajev, G.L. Tulchinsky, A.N. Tšumikov, M.A. Šiškina, I. Jakovlev.

1948. aasta veebruaris Ühendkuningriigis asutatud avalike suhete instituut võttis vastu ühe kõige üldisema suhtekorraldustegevuse definitsiooni, mis on praktiliselt muutumatu ja aktuaalne tänaseni: „Suhtekorraldustegevus on planeeritud ja käimasolevad jõupingutused, mille eesmärk on hea tahte loomine ja säilitamine. suhe organisatsiooni ja selle avalikkuse vahel”. Kui Ameerika sihtasutus võttis 1975. aastal ette selle teema põhjaliku analüüsi, leidis ta umbes 500 PR.8 definitsiooni.

San Francisco veteran suhtekorraldaja dr Rex Harlow vaatas läbi 472 suhtekorralduse definitsiooni ja lähtus nendes järgmisest töödefinitsioonist: koostöö organisatsiooni ja selle vastava inimringi vahel. See hõlmab erinevate probleemide lahendamist, annab administratsioonile teavet avaliku arvamuse kohta ja propageerib sellesse vastutustundlikku suhtumist, määrab ja tugevdab juhtkonna vastutust avalike huvide täitmisel, aitab administratsioonil tõhusalt ja ette muudatusi teha, nähes ette teatud suundumusi ning kasutab oma tõenduspõhiseid, usaldusväärseid ja eetilisi suhtlusmeetodeid

1948. aastal Ühendkuningriigis asutatud avalike suhete instituut (IPR) võttis kasutusele järgmise definitsiooni: "Avalikud suhted on planeeritud pikaajalised jõupingutused, mis on suunatud sõbralike suhete ja vastastikuse mõistmise loomisele ja stabiliseerimisele avalikkuse ja organisatsiooni vahel." Samasuguse altruistliku definitsiooni, mis eeldab abstraktse kollektiivse harmoonia kujunemist, annab kuulus inglise PR-spetsialist S. Black: “Public Relations” on kunst ja teadus harmoonia saavutamiseks tõel ja täielikul teadlikkusel põhineva vastastikuse mõistmise kaudu. kümme

Venemaa siseministeeriumi organite avalike suhete osakondade struktuur ja funktsionaalsed vastutusalad

Teha kindlaks suhtekorralduse roll Vene Föderatsiooni siseasjade organites ja avalike suhete üksuste struktuur;

Mõelge avalike suhete eesmärkidele ja funktsionaalsetele ülesannetele Venemaa siseministeeriumi süsteemis.

Tänapäeva Venemaal on põhimõtteliselt uute juhtimisprotsesside ja institutsioonide esilekerkimine poliitikas, majanduses ja kultuuris kaasa toonud uute ülesannete ja infotöö meetodite esilekerkimise, mis muutub üha olulisemaks. Lääne ekspertide hinnangul kulub mis tahes tegevusvaldkonna juhil kuni seitsekümmend protsenti oma ajast kommunikatsiooniga seotud töödele, valdkonnale, mida tavaliselt nimetatakse suhtekorralduseks. Olles ilmunud palju hiljem kui välismaal, on täna avalike suhete struktuurid - suhtekorraldused olemas Vene Föderatsiooni siseasjade organites. See struktuur täidab olulist funktsiooni õiguskaitseorganite ja ühiskonna vahelise suhtluse tagamisel, suurendades õiguskaitseasutuste tõhusust. Ükski institutsioon ei saa eksisteerida ilma kommunikatsioonita, mis mängib juhtivat rolli sümboolse kuvandi kujundamisel, võitluses õigusriigi eest ühiskonnas.

Praegu on õiguskaitseorganite avalike suhete probleemide teoreetiline väljatöötamine kogu selle asjakohasusest hoolimata alles algusjärgus. Siseasjade organite ja avalikkuse erinevate elementide vaheliste suhete korraldamise probleemid hakkavad uurijate tähelepanu köitma alates XX sajandi 70ndate teisest poolest. Ajavahemikul 70-ndate keskpaigast kuni eelmise sajandi 80-ndate lõpuni käsitleti õiguskaitseasutuste ja riigiasutuste ning avalike koosseisude, töötajate kollektiivide ja elanikkonnaga suhtlemise korraldamise küsimusi teoreetiliselt. Töödes O.A. Galustyan, A.P. Kizlyk, K. F. Gutsenko, M. A. Kovaleva54 uurisid nende avalikkuse kategooriatega töötamise küsimusi. M.Yu töödes. Gutman, A. M. Nazarenko, käsitleti meediaga suhtlemise probleemi. Samal ajal käsitleti nende avalikkusega suhtlemist peamiselt nende kaasamise võimaluse ja vajaduse seisukohalt mitmete siseasjade organite ees seisvate ülesannete lahendamisel, nagu õigusrikkumiste ja kuritegude ennetamine, avalikkuse kaitse. kord ning võitlus joobe ja alkoholismi vastu. XX sajandi 90ndatel uurimistöö fookus mõnevõrra laienes, hakati hõlmama avalike suhete kui organisatsioonilise ja juhtimistegevuse toimimise eraprobleeme, mille eesmärk on luua usaldus-, vastastikuse mõistmise ja koostöö suhteid õiguskaitseorganite ja õiguskaitseorganite vahel. elanikkond, millest enim käsitletud oli suhtekorralduse uurimise probleem.arvamusi kasutades siseasjade organite juhtimisel saadud andmeid. Kui varasemates töödes käsitleti õiguskaitseorganeid ja nende tegevust rohkem juriidilisest aspektist ning PR-tegevus oli vaid üks valdkond õiguskaitseorganite töös, siis G.G.Potšeptsovi raamatutes käsitletakse õiguskaitseorganeid PR sfäärina. tegevused.55 siseasjade organite vaheliste suhete korraldamise probleemid elanikkonna, avalike ühenduste, usuorganisatsioonide ja meediaga, samuti korrakaitsjate maine kujundamine. Kuid nende autorite uuringute vaieldamatu tähtsusega avalike suhete teooria arendamisel ei suutnud need kajastada terviklikku pilti õiguskaitseorganite kaasamisest sotsiaalse suhtluse protsessi seda tüüpi tegevuse rakendamise kaudu. . Uuringud viidi läbi peamiselt juhtimisteooria, jurisprudentsi, sotsiaalpsühholoogia raames ning olid pühendatud konkreetsete suhtekorraldusvaldkondade korraldamise üksikküsimustele, mis võimaldas moodustada siseasjade organite suhtekorraldusest vaid mosaiikpildi. Viimastel aastatel on selle teoreetilise probleemi lahendamiseks astutud teatud samme.

Siseasjade organite ja avalikkuse vaheliste suhete ning positiivse kuvandi kujundamise teemat käsitles A.G. Mihhailov, Yu.V. Romanov.56 Nende õpingud on pühendatud ühtse teoreetilise struktuuri kujundamisele, mis peegeldab kogu sisemiste vanaisade suhtekorralduse mitmetahulist olemust.

Välisautorite S. Cutlipi, S. Blacki töödes käsitletakse suhtekorraldust õiguskaitseorganite normaalse toimimise lahutamatu osana, avalikkuse ja nende struktuuride vahelise suhtluse viisina.

Krasnodari territooriumi siseasjade keskdirektoraadi suhtekorraldus meedia abil

Autor peab oluliseks uurida Krasnodari territooriumi siseasjade keskdirektoraadi avalikke suhteid, kasutades meediat, et kajastada siseasjade organite tegevust ajakirjanduses, et kujundada ühiskonnas politseinikust positiivne kuvand, mis põhineb usaldusväärsetel alustel. faktid.

Politseist kirjutatakse tänapäeval palju, meelsasti ja mitmekülgselt, mis on demokraatlikus riigis paratamatu. Õiguskaitseorganite tegevus on endiselt riigi juhtkonna, avalikkuse ja meedia tähelepanu keskpunktis. Ja see on mõistetav, sest nende töötajad on esirinnas võitluses inimeste turvalisuse ja väärikuse eest, ennetades ja tõrjudes kuritegevust, kaitstes avalikku korda. Arvestades siseasjade organite tööd käsitlevaid väljaandeid piirkonna trükimeedias, liigitame need järgmistesse valdkondadesse: kriminaalkroonika, artiklid ühiskondlikult oluliste kuritegude, näiteks isikuvastaste kuritegude avalikustamise kohta, tööga seotud materjalid. BEP, narkootikumid, erioperatsioonide kajastamine ("Tuulte pööris", "Terrorismivastane", "Putin", "Saak", "Kuurort" jne), kõrgetasemelised kuriteod, sealhulgas need, mis pandi toime väljaspool Krasnodari Territoorium, Krasnodari territooriumi siseasjade keskdirektoraadi korraldatud üritused (infotunnid, pressikonverentsid, spordiüritused, ennetavad materjalid, sealhulgas intervjuud siseasjade keskdirektoraadi talituste ja osakondade juhtidega, kriitilised artiklid). Saame välja tuua vajaduse aktiveerida Siseasjade Keskdirektoraat oma üksuste igapäevategevusega seotud teabeürituste loomisel. Praegu saavad Krasnodari territooriumi ja Krasnodari linna elanikud meediast üha rohkem teada mitte ainult ohtliku kurjategija kinnipidamisest või organiseeritud gangsterrühmituse tegevuse mahasurumisest, vaid ka toimuvatest protsessidest. siseasjade organites, puudused ja lahendatavad probleemid. Ajalehtede ja ajakirjade materjalidest, raadio- ja telereportaažidest võib leida palju usaldusväärset teavet korrakaitsetöö tegelike tulemuste kohta, nende kohta, kelle teenistust "esmapilgul ei paistagi". Kõige selle taga on konkreetsete inimeste töö. Tänapäeval valmistavad mundris ajakirjanikud - nii kutsutakse Krasnodari siseasjade direktoraadi pressiteenistust - spetsiaalseid raadio- ja telesaateid, korrakaitseteemalisi ajalehtede lehti, kus kodanikele antakse vahetut teavet. Viimastel aastatel on avalikku arvamust peetud üheks peamiseks kriteeriumiks siseasjade organite tegevuse hindamisel. Kodanike politseisse suhtumise kujundamisel on oluline roll massimeedial.

Et õigesti iseloomustada pressiteenistuse panust siseasjade organite ees seisvate ülesannete täitmisse, tuleks minna kümme aastat tagasi. Siis langes politsei autoriteet ühiskonnas väga madalale. Mööduvad poliitilised muutused, õiguskaitsesüsteemi rahastamise järsk vähenemine, elanikkonna materiaalne kihistumine ja muud tegurid tõid kaasa kuritegevuse järsu kasvu, võimendasid negatiivseid suundumusi politseis endas, mis loomulikult mõjutas ka elanikkonna suhtumist sellesse. . Samuti on tõsiselt muutunud personali koosseis, teenistus õiguskaitseasutustes on enamiku noorte jaoks kaotanud oma atraktiivsuse, värbamissüsteem, kus töökollektiivid on saadetud oma parimate esindajate juurde, on praktiliselt lagunenud.

Tänaseks on olukord paremuse poole muutunud ja koos sellega ka elanike suhtumine politseivormis inimestesse. Eelkõige hindab elanikkond operatiiv- ja teenindustegevuse konkreetseid tulemusi, näha on siseasjade organite tegelikud edusammud kodanike turvalisuse tagamisel. Kuid üsna raske on objektiivselt hinnata riigi poolt kodanike õiguste ja vabaduste kaitsmiseks võetud meetmete tõhusust, konkreetse teenuse, konkreetsete töötajate panust, ilma täielikku teavet, mida regulaarselt edastatakse ajalehe lugejatele, raadiokuulajatele, Televaatajad infoteenistuse töötajate poolt.

PR-tegevus eksisteerib tänapäeval kõigis riigivõimu struktuurides: seadusandlikus, täidesaatvas ja kohtusüsteemis, areneb dünaamiliselt siseasjade organites.

Alustada tuleks sellest, et töö avalike suhete vallas siseasjade organites on üsna spetsiifiline. See seisneb selles, et need on kavandatud peegeldama kõigi kodanike huve, luues avalikus arvamuses siseministeeriumi ja ühiskonna huvide identiteedi. Suhtekorraldusel siseasjade asutustes on üsna palju tööd, selle põhjuseks on märkimisväärne sihtrühmade hulk. Organisatsiooni suur sihtrühm toob kasu ja väljakutseid. Eelised on see, et suur sihtrühm eeldab laia valikut huvisid ja tohutut sotsiaalset baasi. Ja miinuseks on ühiskonna nõrk kaasatus organite tegevusse.

Siseministeeriumi avalike suhete osakondade aktiivne töö algas suhteliselt hiljuti, sest. varem arvati, et see ei ole kohustuslik osa siseasjade organi töös.

Raamatu “Avalikud suhted valitsusasutustes” autor A.A. Makarov räägib sellest olukorrast järgmiselt: „Samas ei ole konkreetse riigistruktuuri kuvandi küsimused, kuigi olulised, nii selgelt väljendunud, mitte nii olulised kui kommertsstruktuurides, sest nende kuvand ei sõltu nende loomisest. , arendamine, likvideerimine. Sama võib öelda ka siseministeeriumi kohta. Vaatamata sellele või teisele negatiivsele suhtumisele oma mainesse ei ole elanikel võimalust neid ignoreerida ja nad on määratud nende teenuseid kasutama, isegi kui nende teenuste kvaliteet ei ärata usaldust. Ja kui palju kodanikke kasutaks sellise äristruktuuri teenuseid, mille vastu neil ei oleks usaldust? Vastus on minu arvates ilmne. [Makarov]

Seoses eeltooduga tuleb märkida, et vaatamata sellele, et suhtekorraldus õiguskaitseasutustes areneb kiiresti, on selle valdkonna hilise osakondadesse viimise tõttu Siseministeeriumi pressiteenistuse struktuur välja kujunenud. pole veel täielikult välja kujunenud. See asjaolu tõendab selgete normide puudumist suhtlemiseks teiste õiguskaitseasutustega, näiteks prokuratuuri pressiteenistustega, kohtuga, uurimiskomisjoniga, mis kuuluvad samuti siseministeeriumi koosseisu, kuid millel on omad. pressiteenused. Ja praegune olukord mõjutab negatiivselt kõigi siseasjade organite osakondade tõhusust. Kuna avalike suhete potentsiaal pole täna täielikult ära kasutatud, on paljude Venemaa siseministeeriumi ees seisvate probleemide lahendamine võimatu.

Ja mis kõige tähtsam, Venemaa siseministeerium tegeles kuni viimase ajani peamiselt infopoliitikaga, mitte ei mõelnud kuvandile, ja see ongi põhiprobleem.

Tänasel päeval on õiguskaitseasutuste suhtekorralduse põhiülesanne politsei tegevuse läbipaistvus, tegevused peaksid olema avalikkusele arusaadavad, tänu millele saab toetust.

Selleks, et iga organisatsiooni tegevus oleks avalikkusele lähedane ja arusaadav, on vaja koondada töö vastavatele põhimõtetele. Paljud spetsialistid, sealhulgas Bondarenko T.A. tõstab esile järgmist:

Avatuse põhimõte. Kehade avatus on nende töö lahutamatu osa. Suhtekorraldajad on eelkõige dirigent avaliku võimu ja ühiskonna vahel. Sõltuvalt sellest, kui avatud organisatsioon on, saab määrata selle tegevuse läbipaistvuse taseme. Avatuse põhimõte on näitaja, mis näitab avalikkuse usaldust siseministeeriumi töö vastu.

Seaduslikkuse põhimõte. Suhtekorraldus valitsusorganites on kohustatud järgima seda seaduslikkuse põhimõtet, andes vajalikku teavet seaduses ettenähtud viisil ja tagades sellele juurdepääsu. Näiteks peavad suhtekorraldused valitsusasutustes austama ajakirjaniku õigusi, mis on määratletud föderaalses massimeediaseaduses, ega tohi sekkuda ajakirjanike seaduslikku tegevust kooskõlas artikliga. Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 164. Tuleb selgelt mõista, et ajakirjanduslik tegevus hõlmab sisuliselt ühiskonna huve teabe hankimisel, sealhulgas võimude kohta.

Efektiivsuse põhimõte. Efektiivsuse printsiip toob esile vajaduse ühiskonna õigeaegseks teavitamiseks siseasjade organite tegevusest. Selle põhimõtte jaoks on vajalik tõhusus teabe edastamisel eriti oluliste olukordade kohta (konfliktid, sotsiaalselt olulised sündmused jne). Teabe vaikimine ei vasta sellele põhimõttele, sest see võib tekitada ühiskonnas konfliktmeeleolusid ja õõnestada organisatsiooni mainet.

Konstruktiivsuse põhimõte. Teave peaks olema täielik ja mitmekesine, kasutades kõikvõimalikke suhtluskanaleid – formaalseid ja mitteametlikke, sh meedia, elektroonilised kanalid, Interneti virtuaalne ruum, reklaamitehnoloogiad, kohtumised avalikkusega jne.

Süsteemi põhimõte. Siseasjade organite töö peaks olema eesmärgipärane ja põhinema tagasisideinfol, arvestades vastavaid sotsioloogilisi uuringuid. Sotsioloogiliste uuringute süsteemsus võimaldab analüüsida avaliku arvamuse seisu riigihalduse aktuaalsetes küsimustes. Järjepidevuse põhimõte aitab keskenduda organisatsiooni tegevuse põhipunktidele.

Iga asutuse, sealhulgas siseministeeriumi töö peab põhinema vastastikuse lugupidamise põhimõttel. Selle olemus seisneb selles, et suhe peab olema usalduslik, lugupidav, võrdne, sest just kõrgete ametikohtade ja suhtekorraldusosakonna vaheline usaldusväärne suhe võib viia tugeva organisatsiooni ja organisatsiooni positiivse kuvandi loomiseni.

Olles uurinud suurt hulka kirjandust, saab eristada järgmisi Venemaa siseministeeriumi suhtekorraldusteenistuse eesmärke:

• – avalikkuse, läbipaistvuse ja avatuse tagamine töös avalikkusega;
• - kodanike, nende ühendustega suhtlemise tagamine;
• - organisatsiooni positiivse kuvandi kujundamine avalikkuses;
• - olulise teabe edastamine avalikkusele

Nende eesmärkide saavutamiseks peavad Siseministeeriumi avalike suhete osakonna esindajad täitma teatud ülesandeid. Põhifunktsiooniks on kontaktide leidmine ja laiendamine riigi organisatsioonide ja kodanikega. Organisatsiooni kohta avaliku arvamuse pidev uurimine on iga organisatsiooni tegevuses põhiline, sest peale avalikkuse arvamuse teadasaamist saavad nad oma tööd korrigeerida, kõrvaldades puudused. Ajakirjanduse ja selle sisu pidev ülevaatamine - analüüs võimaldab teil kindlaks teha organisatsiooni ümber kujuneva olukorra ja ennetada võimalikke probleeme õigeaegselt.

Võttes arvesse jõustruktuuride ja eriteenistuste toimimise eripära, ei ole vähem oluline ülesanne ka töö nende struktuuride siseauditooriumiga. Veelgi enam, mitmel objektiivsel ja subjektiivsel põhjusel hakkas armees ja mereväes kehtiv ohjeldusnormide ja eetiliste põhimõtete süsteem tõsiseid ebaõnnestumisi andma. (Studiopeedia)