Jäätmete piiriülene vedu

Jäätmete piiriülene vedu on jäätmete vedu ühe riigi territooriumilt naaberriikide territooriumile või nende transiit. Jäätmete piiriülene vedu näeb ette vähemalt kahe riigi osalemise.

Jäätmete piiriülese veoga seotud tegevuste läbiviimiseks on Vene Föderatsioonist jäätmete otse- või transiitveoga tegeleva juriidilise isikuna vajalik eriluba, mille saab väljastada ühekordseks veoks jäätmed või lepingu olemasolul kalendriaastaks.

Luba antakse välja järgmistel alustel:

• Vene Föderatsiooni valitsuse määrus nr 442 jäätmete liikumise kohta osariikide ja territooriumide vahel. Tuleb märkida, et 2016. aastal tehti sellesse dokumenti mõned täpsustavad täiendused. Samuti määratleti „Ühtne jäätmeloend“, millele kehtivad ohtlike jäätmete liikumispiirangud.
• Vene Föderatsiooni territooriumil kehtib ka eraldi säte jäätmeveo piirangute kohta, mis kiideti heaks EurAsEC riikidevahelise nõukogu 27. novembri 2009 otsusega nr 19. Sama jõuga on Tolliliidu komisjoni 27. novembri 2009. a otsus nr 132, mida muudeti 26. juulil 2012. a.

Koos järeldusvormi täitmise standardpõhimõtte juhendiga töötati välja eraldi vorming volikirja, mis reguleerib üksikute kaupade liikumist. See dokument on kantud kaupade ühtsesse nimekirja, mille suhtes kehtib nende kaupade liikumise keeld või piirang riikides, mis on tolliliidu liikmed, tegutsevad ühenduses EurAsEC-ga ja kaubandussuhetes kolmandate riikidega.

Ühtne nimekiri kinnitati Euraasia Majandusteenistuse juhatuse 16. mai 2012 otsusega nr 45.

Loa väljastab volitatud riigiasutus loodusmajandamise kategoorias. Läbivaatamise tähtaeg on umbes üks kuu alates avalduse koos notari poolt kinnitatud dokumentide komplektiga esitamise kuupäevast.

Föderaalne riigieelarveasutus "FCAO" tegeleb keskkonnaohutuse küsimustega ja on alati valmis aitama jäätmete piiriülese veo loa saamiseks vajalike dokumentide eksperthinnangu tegemisel.

Uuringute tegemisel näidatakse, et piiriülese loa alusel veetavad kaubad ei kuulu tolliliidu alla. Kõik ekspertiisidokumendid väljastatakse esimesel võimalusel. Omavaheline koostöö meie organisatsiooniga on garantii, et äri saab olema keskkonnasõbralik. FSBI FCAO koostab jäätmete piiriülese veo loa saamiseks vajalike dokumentide paketi.

Aleksei Maslennikov

Kaupade liikumist üle piiri reguleerib Vene Föderatsiooni tolliseadustik 28. mai 2003 nr 61-FZ.

Peamisteks välismajandustegevuse reguleerimise vahenditeks on kaupade impordi ja ekspordi tollimaksud, käibemaks, aktsiis ja litsentsimine. Käibemaksu ja aktsiise maksavad välismajandustegevuses osalejad kauba importimisel Vene Föderatsiooni territooriumile. Kaupade eksportimisel on eksportijal õigus saada käibemaks tagasi, kui seda maksustatakse vastavalt maksuseadustiku artiklile 165. Tegelikult annab see õigus rahvusvahelise praktika pakkuda kaitset kaupade topeltmaksustamise eest üle piiri liikumisel, mille olemus seisneb selles, et käibemaksu tasutakse ainult kauba impordil.

Valitsuse 17. juuli 2003. a määrusega nr 442 "Jäätmete piiriülese veo kohta" kehtestatakse nõuded jäätmete piiriüleses (transiit)veos osalejatele ning võetakse kasutusele kaks lisades 1 ja 2 nimetatud ohtlike jäätmete loetelu.

Eeskirja lisas nr 1 nimetatud ohtlike jäätmete sissevedu Vene Föderatsiooni territooriumile nende kasutamise eesmärgil ning eeskirja lisades nr 1 ja 2 nimetatud ohtlike jäätmete väljavedu Vene Föderatsiooni territooriumilt on teostatakse Vene Föderatsiooni Majandusarengu ja Kaubandusministeeriumi poolt ettenähtud korras väljastatud litsentsi alusel Vene Föderatsiooni loodusvarade ministeeriumi ja selle territoriaalsete asutuste loa alusel jäätmete piiriüleseks vedu.

Need piirangud kehtivad peamiselt ohtlike jäätmete vedamisel. Sellegipoolest kuuluvad käesoleva määruse reguleerimisalasse sellised jäätmeliigid nagu kasutatud rehvid, alumiiniumräbu, kasutatud akud jne. Siiski tasub arvestada, et nendes nimekirjades märgitud jäätmete väljavedu on puuduse tõttu praktiliselt mõttetu. nõudlusest. Ohtlike jäätmete piiriülese veo lubamine praktiliselt ei kehti teisese toorme liikide puhul, mille eksport suurendaks nende kasutamise või kogumise mahtu, kuigi harvadel juhtudel võib see saada oluliseks takistuseks jäätmete ekspordil, ütleme, vanaraua pliiakud.

Vaatamata võimalikele takistustele on ohtlike jäätmete piiriülese veo lubamine kooskõlas rahvusvaheliste lepingutega ning selliste ohtlike jäätmete käitlemiseks on igal juhul vaja ohtlike jäätmete käitlemise luba.

Teine välismajandustegevuse reguleerija on tollimaksud. Tollimaksude kehtestamise kord on kindlaks määratud Vene Föderatsiooni 21. mai 1993. aasta seadusega nr 5003-I "Tollitariifi kohta". Selle seaduse artiklis 3 on sätestatud, et impordi- ja eksporditollimaksud kehtestab Vene Föderatsiooni valitsus. 1. jaanuaril 2002. a jõustus Vene Föderatsiooni valitsuse 30. novembri 2001. a määrusega nr 830 kinnitatud Vene Föderatsiooni tollitariif.

Allolevas tabelis on toodud eksporditollimaksude määrad peamiste jäätmeliikide lõikes.

*) Kehtib kaupade kohta, mis eksporditakse Venemaa tolliterritooriumilt väljaspool tolliliidu lepingute osalisi riike. Tolliliidu liikmed on Venemaa Föderatsioon, Valgevene, Kasahstan, Kõrgõzstani Vabariik ja Tadžikistan.

Välismajandustegevuse reguleerimise peamise vahendina kasutatakse laialdaselt tollimakse. Eksporditollimaksud on vahend toodete väljaveo piiramiseks väljapoole Venemaad, vähendades selliste kaupade eksporditegevuse tasuvust. Kõrgendatud eksporditollimaksumäärad kehtivad kaupadele, mille eksport on mingil põhjusel ebasoovitav. Eksporditollimaksudest avaldab suurimat survet värviliste metallide vanarauad ja jäätmed, nagu vask, alumiinium, nikkel jne. Värvilisi metalle kasutatakse laialdaselt kõrgtehnoloogilistes tööstustes: kaitse-, kosmose-, elektri-, raadiotööstuses. - elektroonika, autotööstus. Samal ajal on värviliste metallide hind rahvusvahelisel turul üsna kõrge, mis põhjustab osa tooraine loomuliku väljavoolu välismaale. Sarnane olukord tekib mustmetallijäätmete ja -jäätmetega.

Hankeettevõtete jaoks tähendab see ennekõike põhitegevuse kasumlikkuse vähenemist. Samas tuleks arvestada, et kõrge ekspordimaksuga maksustatud jäätmeid kasutatakse parimal võimalikul viisil. Selle põhjuseks on asjaolu, et viimastel aastatel on märgatavalt suurenenud mustade ja värviliste metallide jäätmete töötlemise sügavus. Paljud sekundaarsete metallide tarnijad ja töötlejad toodavad kõrge lisandväärtusega tooteid ning reeglina need tooted enam jäätmegruppi ei kuulu. Selle näiteks on olukord vanaraua ja alumiiniumijäätmete töötlemisega. Paljudel hankeettevõtetel on tootmisrajatised ja nad toodavad alumiiniumisulameid nii kodutarbijatele kui ka ekspordiks. Kui varem toodeti peamiselt sekundaarseid AB-rühma sulameid, mida kasutatakse peamiselt desoksüdeerijana mustmetallurgias, siis nüüd toodetakse kvaliteetseid alumiiniumsulameid erinevatele tehnikaharudele nii valamiseks kui survetöötluseks. Madala kvaliteediga alumiiniumijääke ja -jäätmeid (alumiiniumpurgid, lamineeritud foolium jne) kasutatakse nüüd desoksüdeerijana ning mitmed ettevõtted kasutavad nende töötlemiseks kõrgtehnoloogilisi seadmeid, mis võimaldavad saavutada vajalikku kvaliteeti ja kuju. toode.

Võib märkida, et kõrged eksporditollid aitavad kaasa ettevõtete tehnilisele ümbervarustusele, sest sundides ettevõtjaid tootma jäätmete sügavamat töötlemist, et tõsta kogu toodangu kasumlikkust lõpptoote omahinna tõstmise kaudu. Lisaks võib töödeldud tootele kohaldada palju madalamat eksporditollimaksu (näiteks sekundaarsete alumiiniumisulamite puhul on ekspordimaks 5%, jäätmete puhul 50%), mis stimuleerib veelgi jäätmete süvatöötlemist.

Mustmetallijäätmete ja -jääkide osas on olukord mõnevõrra erinev. Musta vanaraua töötlemine kõrgema tarbimisomadustega toodeteks nõuab palju kallimaid seadmeid kui värviliste metallide puhul. Reeglina on need suure võimsuse ja mahuga pidevvalusüsteemiga elektrikaarahjud. Kuigi üle maailma on minitootmisrajatisi, mis vastavad kohalikele vajadustele pikkade toodete järele, siis Venemaal hakkab see tava alles tekkima. Valdav osa mustmetallide vanaraua ja jäätmete kokkuostjatest valmistab tegelikult ainult sulatamiseks toorainet, s.o. tarnimiseks metallurgiatehastele. Tootmist musta vanaraua süvatöötlemiseks on praktiliselt võimatu korraldada ilma oluliste kapitalikuludeta ning sageli on sellel kõikvõimalikud piirangud energiavarustuse ja keskkonnastandardite osas. Lisaks ületab metalltoodete pakkumine siseturul praegu nõudlust, mis vähendab ka selliste projektide investeerimisatraktiivsust.

Ehitusjäätmete vedu Moskvas

Ehituse käigus, püstitamine tee ja sild rajatised , maa -aluste alade arendamine , platsi ettevalmistamine , samuti hoonete ja rajatiste remondi , rekonstrueerimise , lammutamise , demonteerimise käigus jäävad materjalid ja pinnas . Moskvas ületavad nende mahud statistika järgi poolteist miljonit tonni aastas. Keskkonna kaitsmiseks töötasid pealinna ametnikud 2004. aastal välja süsteemi, mis võimaldab teisaldada ehitusprahti, mulda, kontrollides samal ajal nende mahtu ja kvaliteeti. Selline süsteem mitte ainult ei takista tekkimist volitamata ja spontaansed prügilad , vaid vähendab ka linna maanteede koormust , vastab ehitusettevõtete vajadustele ja võimaldab materjale taaskasutada .

Kuidas litsentsimissüsteem töötab

Ehitusprotsessis osalejatele antakse enne tööde algust luba, mis võimaldab vedada jäätmeid, aga ka pinnast oma ladestuskohtadesse. Need võivad olla ladustamiseks, töötlemiseks või kõrvaldamiseks mõeldud spetsiaalsed alad või spetsialiseerunud ettevõtted litsentsid ja paigutuspiirangud sellised materjalid. Kui kolimistööd on lõpetatud, suletakse luba. Dokument vormistatakse vastavalt seadusega kehtestatud reeglitele.

Eelnevalt koostas ehitusjäätmete veolubade väljastamise järelduse osariikühtne ettevõte Informstroyservis". Samale organisatsioonile usaldati kogu jäätmebaasi korrashoiu ülesanded. ehitus ja montaaž(demonteerimis)tööd. Lubasid väljastati, kui nende maht ületas 50 kuupmeetrit.

Pinnase veo loa väljastamine pärast väljakaevamist asus ettevõte tööle OJSC INTUS. See organisatsioon on osa pealinna ehituskompleksist, pakkudes talle vajalikku teavet linnas ehitatavate objektide kohta. Ettevõtte põhifunktsioonid ehitusvaldkonnas on: investeerimisprogrammide analüüs; esemete kujundamine; ohutuseeskirjade täitmise jälgimine; tootmise efektiivsuse suurendamine.

Mõlemad organisatsioonid väljastasid lube tasu eest. Erandiks olid juhud, kui ehitusprojekti rahastas täielikult riik.

Muudatused lubade süsteemis

1. juulil 2013 toimusid olulised muudatused lubade süsteemis:

- ehitus- ja lammutusjäätmete veoload töötlemiseks või kõrvaldamiseks, samuti - pinnase transportimiseks väljastab Moskva ehitusosakond;

Lubasid väljastatakse tasuta ja ilma kaubandusorganisatsioone kaasamata;

Teostatakse infobaasi pidamist muldade liikumise, jäätmete töötlemise ja transpordi kohta avalik riigiasutus "Territooriumide ettevalmistamise osakond", organisatsioon, alluv ehitusosakond;

Luba väljastatakse, kui jäätmemaht ületab 30 kuupmeetrit.

Ehitusosakond reguleerib muldmasside liikumist, määrab nende ladustamise kohad juhuks, kui pinnas on taaskasutamiseks kõlbmatu.

Pinnase transpordi load väljastab osakond tarnija ja saaja vahelise lepingu alusel. Kui nende vahel toimub vaba muldade vahetus, väljastatakse kupongid.

Sellised uuendused reguleerivad jäätme- ja pinnasearvestuse süsteemi, tugevdavad kontrolli nende liikumise üle, vähendavad kulusid ehitus ja montaaž kiirendada ja lihtsustada lubade väljastamise protsessi.

Neid lube nõuavad töövõtjad, et võimaldada kliendil, tavaliselt kinnisel kujul, sulgeda maksed tahkete jäätmete kõrvaldamise ja äraveo eest, eriti sagedamini kupongidega, eelarveliste klientide või linna klientidega. Tänaseks ei ole OATI-le esitamiseks tahkete jäätmete avatud liikumisluba vaja. Nüüd on protseduur vastupidine, ehitus- ja lammutusjäätmete veoloa avamiseks on vaja OATI avatud korraldust.

Pinnase teisaldamise ning ehitus- ja lammutusjäätmete äraveo load väljastab Moskva ehitusosakond aadressil: Moskva, st. Bolšaja Dmitrovka, 16, hoone 2.

Igat tüüpi tööde jaoks pole luba vaja. Reeglina on nende olemasolu vajalik tööde puhul, kus on vaja viia prügilasse suurtes kogustes pinnast ja ehitusjäätmeid. Fassaaditöödeks, insenervõrkude rekonstrueerimiseks, haljastustöödeks, kus pinnase ja jäätmete maht ei ületa 50 m3, ei ole vaja lube avada ja need jäätmed kõrvaldatakse tavapärasel viisil, piisab lepingu sõlmimisest ettevõte, mis veab prügi prügilatesse. Suurte mahtude korral peate väljastama load.

Maapealse liikumise luba

Kui teie töötüübid nõuavad Moskvas suurt pinnase liikumist, on vajalik loa kohustuslik avamine. See on vajalik liiklusvoogude jaotamiseks üle Moskva territooriumi ja soodsa keskkonnaolukorra säilitamiseks, kuna pinnastel on erinev ohuklass ja mürgiste pinnaste mahalaadimine puhastesse prügilatesse on seadusega keelatud. Nagu ka purustatud telliste ja betooni ladestamine lähimasse metsa.

Töövõtja saab maapealse loa. Selleks on vaja tellijalt hankida järgmine projektdokumentatsioon:

1. Tehniline ja keskkonnaalane järeldus (mõnikord nimetatakse seda sanitaar- ja epidemioloogiliseks) koos tabelitega muldade ohuklasside kohta.
2. Geotehniline uuring pikilõikega pinnasetüüpide kaupa
3. Ehitusluba
4. Hinnanguline dokumentatsioon (pole vaja täielikult, vaid ainult see osa, kus on näidatud pinnase ja katte liikumine)

Ehitus- ja lammutusjäätmete liikumisluba

Kui teil tekib utiliseerimist vajava rajatise ehitamisel ja lammutamisel ehitusjäätmeid, tuleb ehitusosakonnas avada jäätmeveo luba.

Kõik äravedu kavandatud jäätmeliigid on loetletud Jäätmehooldustehnoloogilises eeskirjas ning tellija (investor) poolt töövõtjale üle antud. Esineb olukordi, kus Tellija ei töötanud välja Tehnilist eeskirja ja kooskõlastanud seda ehitusosakonnaga. Sel juhul on vaja konstruktsioonid üle vaadata, määrata jäätmete maht ja liik (betoon, tellis, metall, klaas jne), misjärel läbivaatuse põhjal töötada välja Tehnoeeskiri ja kooskõlastada see Ehitusega. osakond.

Tehnilistes eeskirjades on ära toodud ka jäätmeliigid, kõrvaldamis- või töötlemisviisid, prügilate loetelu, kuhu võib teatud liiki jäätmeid ära viia.

Ehitus- ja lammutusjäätmete veoloa avamise viib läbi töövõtja. Selleks peate hankima kliendilt järgmise projekti dokumentatsiooni loendi:

1. Jäätmekäitluse tehnoloogilised eeskirjad.
2. Ehitusluba
3. Hinnanguline dokumentatsioon (pole vaja täielikult, vaid ainult osa, mis näitab prügi liikumist ja katet)

Pinnase teisaldamisloa saamiseks on vaja esitada ehitusosakonna One Stop Shop'i talitusse dokumentide pakett ja dubleerida need elektrooniliselt PDF-kettale.

Ettevõte Stroyconsulting pakub teile nõustamisteenuseid pinnase ning ehitus- ja lammutusjäätmete teisaldamise lubade hankimise alal Moskva ehitusosakonnas.

Kauba vedamine üle tollipiiri toimub keeldude ja piirangute järgi, kui tolliseadustikus, tolliliidu liikmesriikide rahvusvahelistes lepingutes, tolliliidu komisjoni otsustes ja tolliliidu liikme normatiivaktides ei ole sätestatud teisiti. riigid, mis on välja antud vastavalt liikmesriikide tolliliidu rahvusvahelistele lepingutele, millega kehtestati sellised keelud ja piirangud (seadustiku artikli 152 lõige 1).

Keeldude ja piirangute all mõistetakse meetmete kogumit, mida rakendatakse üle tollipiiri liikuvale kaubale, sealhulgas mittetariifse reguleerimise meetmed, kauba väliskaubandust mõjutavad ja siseriiklikest huvidest lähtuvalt kehtestatud meetmed, kauba väliskaubanduse eriliigid ja piirangud. , ekspordikontrolli meetmed, sealhulgas seoses sõjaliste toodetega, tehnilised eeskirjad, samuti sanitaar- ja epidemioloogilised, veterinaar-, karantiini-, fütosanitaar- ja kiirgusnõuded, mis on kehtestatud tolliliidu liikmesriikide rahvusvaheliste lepingutega, tolliliidu liikmesriikide otsustega. Tolliliidu komisjon ja tolliliidu liikmesriikide – tolliliidu liikmesriikide – normatiivaktid, mis on avaldatud kooskõlas tolliliidu liikmesriikide rahvusvaheliste lepingutega (seadustiku artikli 4 lõike 1 punkt 8).

Vastavalt seadustiku artikli 183 lõikele 1 tuleb tollideklaratsiooni esitamisega kaasneda tollideklaratsiooni koostamise aluseks olevate dokumentide esitamine tollile, kui käesolevas seadustikus ei ole sätestatud teisiti.

Selliste dokumentide hulka kuuluvad eelkõige keeldude ja piirangute järgimist kinnitavad dokumendid.

Koodeksi artikli 195 lõike 1 lõik 1 sätestab, et kauba vabastab toll, sealhulgas juhul, kui litsentsid, sertifikaadid, load ja (või) muud dokumendid, mis on vajalikud kauba vabastamiseks seadustiku kohaselt ja (või) muud tolliliidu liikmesriikide välislepingud, välja arvatud juhud, kui tolliliidu liikmesriikide õigusaktide kohaselt saab neid dokumente esitada pärast kauba vabastamist.

8. detsembri 2003. aasta föderaalseaduse nr 164-FZ "Väliskaubandustegevuse riikliku reguleerimise aluste kohta" (edaspidi seadus nr 164-FZ) artikli 2 lõikes 17 määratletakse mittetariifne regulatsioon kui meetod. kaupade väliskaubanduse riiklik reguleerimine, mis viiakse läbi koguseliste piirangute ja muude keeldude ning majanduspiirangute kehtestamise teel.

Seaduse nr 164-FZ artikli 20 kohaselt võib kaupade väliskaubanduse mittetariifset reguleerimist läbi viia ainult seaduse nr 164-FZ artiklites 21-24, 26 ja 27 sätestatud juhtudel, kui selles täpsustatud nõuded.

Seaduse nr 164-FZ artikli 24 1. osa lõike 2 kohaselt kehtestatakse litsentsimine kaupade väliskaubanduse valdkonnas, sealhulgas juhtudel, kui ekspordi ja (või) impordi loamenetlus rakendatakse. teatud liiki kaubad, mis võivad kahjustada riigi julgeolekut, kodanike elu või tervist, üksikisikute või juriidiliste isikute vara, riigi või munitsipaalvara, keskkonda, loomade ja taimede elu või tervist.

Seaduse nr 164-FZ artikli 24 2. osa kohaselt on teatud tüüpi kaupade ekspordi ja (või) impordi aluseks seaduse nr 164-FZ artikli 24 1. osas loetletud juhtudel seaduse artikli 13 lõike 5 kohaselt välja antud litsents.

Litsentsinõuetele vastavuse omistamine majanduslikku laadi keeldudele ja piirangutele (mittetariifne reguleerimine) toimub vastavalt seaduse nr 164-FZ sätetele.

Ühtse kaupade loetelu nr 134 lõikega 4 kehtestatud üldreegli kohaselt toimub jäätmete sisse- ja väljavedu riigi volitatud riigiorgani - tolliliidu liikme - väljastatud litsentside alusel, kelle territooriumil taotleja on registreeritud

Ühtse kaupade loetelu nr 134 punktis 2.3 on loetletud kaupade nimetused ja muud omadused - ohtlikud jäätmed, mis on impordil ja (või) ekspordil piiratud üle Tolliliidu tollipiiri vedamiseks.

Samas ei ole kaupade nominaalne kandmine Ühtse kaubanimestiku nr 134 punkti 2.3 nimekirja tingimusteta aluseks sellise kauba liigitamisel jäätmeteks. Importkauba olemasolu selles loetelus iseenesest ei ole õiguslik alus selle liigitamiseks jäätmeteks, mille importimiseks on vaja litsentsi, antud juhul mitte järgmistel põhjustel.

Jäätmed on ained või esemed, mis kõrvaldatakse, on ette nähtud kõrvaldamiseks või kuuluvad kõrvaldamisele vastavalt tolliliidu liikmesriikide keskkonnaalastele õigusaktidele (Ühtse kaupade loetelu nr 134 punkti 8 punkt 1 kuni lg. 2.3 kaupade loetelu).

Sarnane jäätmete määratlus sisaldub ohtlike jäätmete piiriülese veo ja nende kõrvaldamise kontrolli Baseli konventsiooni artikli 2 lõikes 1, mille Vene Föderatsioon on ratifitseerinud föderaalseadusega nr jäätmed ja nende kõrvaldamine”.

24. juuni 1998. aasta föderaalseadus nr 89-FZ “Tootmis- ja tarbimisjäätmete kohta” (edaspidi seadus nr 89-FZ) määratleb tootmis- ja tarbimisjäätmete käitlemise õigusliku raamistiku, et vältida tootmise kahjulikke mõjusid. ja tarbimisjäätmed inimeste tervisele ja keskkonnale, samuti selliste jäätmete kaasamine majandusringlusse täiendava tooraineallikana.

Tootmis- ja tarbimisjäätmed on tootmis- või tarbimisprotsessis tekkinud tooraine, materjali, pooltoodete, muude toodete või toodete jäägid, samuti kaubad (tooted), mis on kaotanud oma tarbimisomadused (seaduse artikkel 1). nr 89-FZ).

Lähtudes eeltoodud normide süstemaatilisest tõlgendamisest, saab imporditud (eksporditud) kaubad liigitada jäätmeteks, kui esinevad järgmised tunnused (kriteeriumid): tegemist on tooraine jäänused, tootmisprotsessi käigus tekkinud materjalid; mõeldud eemaldamiseks; neil ei ole tarbijaomadusi.

Samas ei sisalda kehtivad Venemaa ja rahvusvahelised õigusaktid muid kaupade jäätmeteks klassifitseerimise märke (sealhulgas ühtse kaupade loetelu nr 134 punkti 2.3 loetelus olev loetelu)

Vastu võetud osana Vene Föderatsiooni ühinemisest Baseli konventsiooniga ja kinnitatud Föderaalse Tehnilise Regulatsiooni ja Metroloogia Agentuuri 15. detsembri 2009. aasta korraldusega nr 1091-st „Vene Föderatsiooni riiklik standard. Ressursi kokkuhoid. Jäätmekäitluse. Jäätmepass I - IV ohuklass. Põhinõuded "(GOST R 53691-2009), mille lisa "G" märkuses nr 1 on samuti märgitud, et käesoleva standardi lisas "G" sisalduvad jäätmeloendid ei ole mõeldud kindlaks tegema, kas konkreetne materjal on jäätmed ja need ei ole ammendavad. Neid võidakse muuta ja kohandada. Jäätmete klassifitseerimine vastavalt lisale G ei tähenda, et kõnealune materjal on alati jäätmed.

Asjakohase litsentsi tingimusteta esitamine ühtse kaupade loetelu nr 134 punktis 2.3 loetletud kaupade tollivormistuse esitamisel ilma selle toote tootmis- ja tarbimisjäätmetega seotud omadusi määramata ja kinnitamata on ebaseaduslik.

On olemas föderaalne jäätmete klassifikatsioonikataloog, mis on heaks kiidetud föderaalse loodusvarade järelevalve talituse 18. juuli 2014 korraldusega nr 445, mis määrab kindlaks ohuklassid.

Seaduse nr 89-FZ artiklis 4.1 klassifitseeritakse praktiliselt mitteohtlikud jäätmed V klassi. Vastavalt 04.05.2011 föderaalseaduse nr 99-FZ "Teatud tüüpi tegevuste litsentsimise kohta" artikli 12 lõikele 30 I-IV ohtlike jäätmete kogumise, transportimise, töötlemise, kõrvaldamise, kõrvaldamise ja kõrvaldamise tegevused klassid on litsentsitavad.

Sarnased sätted sisalduvad Vene Föderatsiooni valitsuse 17. juuli 2003. aasta dekreediga nr 442 kinnitatud kaupade piiriülese liikumise eeskirjade lõike 8 punktis e. Samal ajal kehtib see seadus. ei näe ette V ohuklassi jäätmete litsentsi saamist.

Ülaltoodud normid on tsiteeritud AC SKO otsusest asjas A32-27233 / 2015, mis meil oli võimalus kohtus läbi viia

Lisa nr 7
juhatuse otsusele
Euraasia Majanduskomisjon
21. aprill 2015 N 30

SEISUKOHT
EURAASIA IMPORTI KOHTA
MAJANDUSLIIT JA EKSPORT TOLLITERRITOORIUMILT
EURAASIA OHTLIKE JÄÄTMETE MAJANDUSLIIT

I. Üldsätted

1. Käesoleva määrusega määratakse Euraasia Majandusliidu (edaspidi vastavalt import, Liit) tolliterritooriumile importimise kord ühtse kaubanimekirja punktis 2.3 sisalduvate ohtlike jäätmete, mille suhtes kohaldatakse mittetariifse reguleerimise meetmeid. kohaldatakse kaubavahetuses kolmandate riikidega, mis on ette nähtud kolmandate riikide suhtes kohaldatavate mittetariifsete reguleerimismeetmete protokolliga (Euraasia Majandusliidu lepingu 29. mai 2014 lisa nr 7) (edaspidi ühtne loetelu). ), ning ühtse loetelu punktides 1.2 ja 2.3 sisalduvate ohtlike jäätmete (edaspidi vastavalt eksport, ohtlikud jäätmed) väljavedu liidu tolliterritooriumilt.
2. Pädev asutus käesoleva määruse tähenduses on liidu liikmesriigi (edaspidi liikmesriik ) riigiasutus, mis vastutab ohtlike jäätmete impordi, ekspordi ja transiidi teatise saatmise ja vastuvõtmise eest. samuti kogu sellise impordi, ekspordi ja transiidiga seotud teave vastavalt 22. märtsi 1989. aasta Baseli konventsioonile ohtlike jäätmete piiriülese veo ja nende kõrvaldamise kontrolli kohta (edaspidi Baseli konventsioon).
Muid käesolevates määrustes kasutatud mõisteid kasutatakse Baseli konventsiooni, kolmandate riikide suhtes kohaldatavate mittetariifsete reguleerimismeetmete protokolli (29. mai 2014. aasta Euraasia Majandusliidu lepingu lisa nr 7) tähenduses. ja liidu õigusesse kuuluvaid rahvusvahelisi lepinguid.
3. Keelatud on läbi viia:
a) üksikisikute poolt isiklikuks tarbeks mõeldud ohtlike jäätmete import ja (või) eksport;
b) ühtse loetelu punktis 1.2 sisalduvate ohtlike jäätmete import;
c) ühtse loetelu punktides 1.2 ja 2.3 sisalduvate ohtlike jäätmete eksport Baseli konventsiooniga mitte ühinenud riigi territooriumile, samuti ühtse loetelu punktis 2.3 loetletud ohtlike jäätmete import riigi territoorium, mis ei ole Baseli konventsiooni osaline, välja arvatud juhul, kui liikmesriik ja riik, kes ei ole Baseli konventsiooni osaline, on sõlminud rahvusvahelise ohtlike jäätmete piiriülese veo lepingu „Internet ” aadressil: http://www.basel.int). Sel juhul toimub ohtlike jäätmete vedu käesoleva määruse ja Baseli konventsiooni kohaselt;
d) ühtse loetelu punktis 2.3 loetletud ohtlike jäätmete import kõrvaldamise ja neutraliseerimise eesmärgil.
4. Ohtlike jäätmete import ja (või) eksport toimub teatud tüüpi jäätmete ekspordi ja (või) impordi litsentsi väljastamise juhendi kohaselt välja antud litsentsi olemasolul. kaupa ja sellise litsentsi vormistamise kohta, mis on kinnitatud Euraasia Majanduskomisjoni juhatuse 6. novembri 2014. aasta otsusega N 199 (edaspidi litsents) või kinnitatud vormis koostatud arvamusega (loadokument). Euraasia Majanduskomisjoni juhatuse 16. mai 2012 otsusega N 45 (edaspidi järeldus (loadokument)), välja arvatud käesoleva määruse lõikes 3 sätestatud juhud.
Ohtlike jäätmete liidu tolliterritooriumile saabumisel esitatakse liikmesriikide tollile litsents või järeldus (loadokument).

II. Ruumid tolliprotseduuride läbiviimiseks

5. Ohtlike jäätmete siseriiklikku tarbimisse lubamise ja ekspordi tolliprotseduuridele suunamine toimub liikmesriigi tolliasutusele loa esitamisel.
6. Ohtlike jäätmete tolliprotseduuridele suunamine töötlemiseks sisetarbimiseks, töötlemiseks tolliterritooriumil, töötlemiseks väljaspool tolliterritooriumi, taassissevedu, taasväljaveo teostamine toimub järelduse (loadokumendi) esitamisel. liikmesriigi tolliasutus.
7. Ohtlike jäätmete tollilao tolliprotseduuridele suunamine, tollitransiit liidu tolliterritooriumile saabumise kohas asuvast tolliasutusest sisetolliasutuseni, samuti veoks sisetollist. liidu tolliterritooriumilt lahkumise koha tollile volitamine toimub ohtlike jäätmete muule tolliprotseduurile paigutamiseks esitatud litsentsi või järelduse (loa) olemasolul.
8. Ohtlike jäätmete suunamine tollitransiidi tolliprotseduurile nende transportimiseks saabumiskoha tolliasutusest liidu tolliterritooriumile väljumise koha tolliasutuseni liidu tolliterritooriumilt toimub. viiakse läbi liikmesriikide tolliasutusele volitatud isikute poolt kooskõlas liikmesriikide õigusaktidega väljastatud järelduste (lubade) esitamisel kõikide liikmesriikide ametiasutuste poolt arvamuste (lubade) andmiseks (edaspidi nimetatud arvamusi (lube) andma volitatud liikmesriikide asutustele, kelle territooriumi kaudu neid ohtlikke jäätmeid veetakse.
9. Ohtlike jäätmete ajutise sisseveo (sisseveo), ajutise väljaveo, tollimaksuvaba kauplemise, hävitamise, riigi kasuks keeldumise, vabatollitsooni, vabaladu tolliprotseduuridele suunamine ei ole lubatud.

III. Litsentsi väljastamine

10. Litsentsi saamiseks esitavad üksikettevõtjana registreeritud juriidilised ja füüsilised isikud (edaspidi taotlejad) selle liikmesriigi volitatud asutusele, mille territooriumil taotleja on registreeritud, punktides 1–5 sätestatud dokumendid ja andmed. Kauba ekspordi ja (või) impordi litsentside ja lubade väljaandmise eeskirja (29. mai 2014. aasta Euraasia Majandusliidu lepingu lisa nr 7 lisa) (edaspidi eeskirjad) punkti 10. , samuti vastavalt reeglite lõike 10 punktile 6 järgmised dokumendid ja teave:
a) selle riigi pädeva asutuse (kirjalik) nõusolek, mille territooriumile ohtlikke jäätmeid imporditakse ja (või) mille territooriumi kaudu ohtlikke jäätmeid veetakse, vastavalt Baseli konventsioonile (ohtlike jäätmete ekspordi korral); ;
b) ohtlike jäätmete eksportija ja tootja või importija ja tarbija vahelise lepingu (lepingu) koopia (kui taotleja tegutseb vahendajana);
c) ohtlike jäätmete veo lepingu(te) (lepingu(te)) koopiad;
d) koopia eksportija (importija) ja ohtlike jäätmete kõrvaldamise eest vastutava isiku vahelisest lepingust (lepingust), milles on sätestatud nende ohtlike jäätmete keskkonnaohutu kasutamine;
e) ohtlike jäätmete piiriülese veo teatamine (3 eksemplaris) vastavalt Baseli konventsioonile;
f) jäätmete veo dokument (3 eksemplaris) vastavalt Baseli konventsioonile;
g) teave ohtlike jäätmete kasutamise tehniliste (tehnoloogiliste) võimaluste olemasolu kohta (väljavõte tehnoloogilisest määrusest, mis kinnitab ohtlike jäätmete toorainena kasutamise võimalust, või muu dokument, mis kinnitab nende kaasamise võimalust sellisesse kasutusse, ei võimalda muude ohtlike jäätmete või nende jääkide teket (ohtlike jäätmete sisseveo korral);
h) ohtlike jäätmete piiriülese veo kindlustust, pandi või muud tagatist kinnitava dokumendi koopia (kui see on ette nähtud liikmesriigi õigusaktidega);
i) liikmesriigi territooriumil ohtlike jäätmete käitlemise tegevusliigi litsentsi koopia vastavalt selle riigi õigusaktidele (kui seda tüüpi tegevuse litsentsimine on ette nähtud selle riigi õigusaktidega ).
11. Taotleja esitatud dokumentide koopiad peavad olema kinnitatud eeskirja punktis 11 ettenähtud korras.
12. Kui vastavalt liikmesriigi õigusaktidele teeb tegevusloa väljastamise otsuse volitatud asutus kokkuleppel selle liikmesriigi teise ametiasutusega (edaspidi tunnustav asutus), siis selline kooskõlastus on viiakse läbi selle liikmesriigi õigusaktidega ettenähtud viisil .
Taotleja, kui see on liikmesriigi õigusaktidega ette nähtud, esitab kooskõlastavale asutusele käesoleva määruse lõikes 10 nimetatud dokumendid. Samal ajal ei esitata volitatud asutusele käesoleva eeskirja punkti 10 punktides "a" - "i" nimetatud dokumente.
Kooskõlastamine võib toimuda järeldusotsuse (volikirja) väljastamisega.
13. Litsentsi väljastamisest keeldutakse, kui esineb eeskirja punkti 14 alapunktides 1–4 sätestatud alus, samuti vastavalt eeskirja lõike 14 punktile 6 – juhul, kui koordineeriv asutus keeldub. litsentsitaotluse kokkuleppimiseks.

IV. Järelduse (loa) väljastamine

14. Arvamuse (loa) väljastamise viib läbi liikmesriigi arvamuste (lubade) andmiseks volitatud asutus selle riigi õigusaktidega ettenähtud viisil.
15. Arvamus (volikiri) väljastatakse, kui taotleja esitab liikmesriigi seisukohtade (lubade) andmiseks volitatud asutusele järgmised dokumendid ja andmed:
a) järeldusotsuse (loadokumendi) eelnõu, mis on koostatud kooskõlas ühtse järeldusotsusvormi (loadokumendi) täitmise juhendiga teatud kaupade ühtses loetelus sisalduvate kaupade impordi, ekspordi ja transiidi kohta, millele on kehtestatud keelud ja impordi või ekspordi piiranguid kohaldavad riigid - Euraasia Majandusühenduse raames tolliliidu liikmed kaubavahetuses kolmandate riikidega, mis on kinnitatud Euraasia Majanduskomisjoni juhatuse 16. mai 2012 otsusega N 45;
b) kokkuleppe (lepingu) koopia ja kokkuleppe (lepingu) puudumisel - koopia muust poolte kavatsusi kinnitavast dokumendist;
c) selle riigi pädeva asutuse (kirjalik) nõusolek, mille territooriumile ohtlikke jäätmeid imporditakse ja (või) mille territooriumi kaudu ohtlikke jäätmeid veetakse, vastavalt Baseli konventsioonile (ohtlike jäätmete ekspordi korral) ;
d) ohtlike jäätmete eksportija ja tootja või importija ja tarbija vahelise lepingu (lepingu) koopia (kui taotleja tegutseb vahendajana);
e) ohtlike jäätmete veo lepingu(te) (lepingu(te)) koopiad;
f) koopia eksportija (importija) ja ohtlike jäätmete kõrvaldamise eest vastutava isiku vahelisest lepingust (lepingust), milles on sätestatud nende ohtlike jäätmete keskkonnaohutu kasutamine;
g) ohtlike jäätmete piiriülese veo teatamine (3 eksemplaris) vastavalt Baseli konventsioonile;
h) dokument jäätmete veo kohta (3 eksemplaris) vastavalt Baseli konventsioonile;
i) teave ohtlike jäätmete kasutamise tehniliste (tehnoloogiliste) võimaluste olemasolu kohta (väljavõte tehnoloogilisest määrusest, mis kinnitab ohtlike jäätmete toorainena kasutamise võimalust, või muu dokument, mis kinnitab nende kaasamise võimalust sellisesse kasutusse ei võimalda muude ohtlike jäätmete või nende jääkide teket (ohtlike jäätmete sisseveo korral);
j) ohtlike jäätmete piiriülese veo kindlustust, pandit või muud tagatist kinnitava dokumendi koopia (kui see on ette nähtud liikmesriigi õigusaktidega);
k) liikmesriigi territooriumil ohtlike jäätmete käitlemise tegevusliigi litsentsi koopia vastavalt selle riigi õigusaktidele (kui seda tüüpi tegevuse litsentsimine on ette nähtud selle riigi õigusaktidega );
l) muud liikmesriigi õigusaktidega ettenähtud dokumendid.
16. Järelduse (loa) andmisest keeldutakse, kui on järgmised alused:
a) käesoleva eeskirja punktis 15 sätestatud dokumentide esitamata jätmine;
b) taotleja poolt arvamuse saamiseks esitatud dokumentides (loadokument) on puudulik või ebausaldusväärne teave;
c) muud liikmesriigi õigusaktides ja Baseli konventsioonis sätestatud alused.
17. Ohtlike jäätmete impordi ja (või) ekspordi aruande vastavalt Baseli konventsiooni artiklile 6 esitavad taotlejad oma riigi pädevale asutusele selle riigi õigusaktidega määratud viisil ja tähtaegadel.

Meetmete kohta, millega tagatakse ohtlike jäätmete piiriülese veo ja nende kõrvaldamise kontrolli Baseli konventsioonist tulenevate kohustuste täitmine Vene Föderatsiooni poolt

Ohtlike jäätmete piiriülese veo ja nende kõrvaldamise kontrolli Baseli konventsioonist tulenevate Vene Föderatsiooni kohustuste täitmiseks otsustab Vene Föderatsiooni valitsus:
1. Keelata ohtlike jäätmete import nende kõrvaldamise või põletamise eesmärgil Vene Föderatsiooni territooriumil.
2. Määrata ohtlike jäätmete piiriülese veo ja nende kõrvaldamise kontrolli käsitleva Baseli konventsiooni (edaspidi konventsioon) artiklis 5 sätestatud pädevad asutused, Vene Föderatsiooni loodusvarade ja ökoloogia ministeerium ning föderaalministeerium. Loodusvarade järelevalve teenus.
3. Määrata Vene Föderatsiooni loodusvarade ja ökoloogia ministeeriumile pädeva asutusena järgmised ülesanded:
konventsiooni nõuete rakendamise korraldamine ja koordineerimine;
ettepanekute koostamine konventsiooni rakendamisele suunatud normatiivsete õigusaktide väljatöötamiseks ja vastuvõtmiseks;
Vene Föderatsiooni huvide esindamine konventsiooniosaliste konverentsidel, teistes konventsiooni tööorganites, samuti pooltevaheliste vaidluste arutamisel vastavalt konventsiooniga kehtestatud nende lahendamise korrale.
4. Määrake föderaalsele loodusvarade järelevalve teenistusele pädeva asutusena järgmised funktsioonid:
Lubade väljastamine ohtlike jäätmete impordiks Venemaa Föderatsiooni, ekspordiks Venemaa Föderatsioonist ja transiidiks nende toorainena kasutamiseks;
ohtlikke jäätmeid eksportivate, importivate või transiitriikide vastavate pädevate asutuste teavitamine nende jäätmete kavandatavast piiriülesest vedudest.
5. Määrata kindlaks järgmised föderaalsed täitevorganid, kes vastutavad oma pädevuse piires konventsioonist tulenevate Vene Föderatsiooni kohustuste täitmise eest:
Vene Föderatsiooni loodusvarade ja ökoloogia ministeerium - Vene Föderatsiooni keskkonnahuvide kaitse tagamise osas;
Vene Föderatsiooni Välisministeerium - Venemaa Föderatsiooni välispoliitiliste huvide kaitse tagamise seisukohalt rahvusvahelise koostöö käigus ohtlike jäätmete piiriülese liikumise või veo kontrolliga seotud küsimustes;
Vene Föderatsiooni tsiviilkaitse, eriolukordade ja loodusõnnetuste tagajärgede likvideerimise ministeerium – ametnike, jõudude ja vahendite valmisoleku järelevalve hädaolukorras tegutsemiseks;
Föderaalne transpordivaldkonna järelevalveteenistus - föderaalse osariigi kontrolli (järelevalve) rakendamise osas transpordi turvalisuse valdkonnas (sealhulgas ohtlike jäätmete piiriülese veo korral);
Föderaalne tolliteenistus - ohtlike jäätmete Venemaa Föderatsiooni impordi, Vene Föderatsioonist väljaveo ja tollitransiidi tollikontrolli vahendite rakendamise ja täiustamise osas;
Tarbijaõiguste kaitse ja inimeste heaolu järelevalve föderaalne talitus – föderaalse sanitaar- ja epidemioloogilise järelevalve teostamine ohtlike jäätmete piiriülesel veol ja nende käitlemisel.
6. Vene Föderatsiooni loodusvarade ja ökoloogia ministeeriumile:
näha järgmise majandusaasta ja planeerimisperioodi föderaaleelarve projekti koostamisel ette eelarveeraldised Vene Föderatsiooni liikmemaksude tasumiseks konventsiooni eelarvesse;
esitama 3 kuu jooksul ettepanekud juriidilise isiku määramise kohta, kes täidab konventsiooni kohaselt teabe vastuvõtmise ja edastamise eest vastutava sihtotstarbelise keskuse ülesandeid.
7. Vene Föderatsiooni tsiviilkaitse, hädaolukordade ja katastroofiabi ministeeriumil võtta meetmeid, et tagada hädaolukordade ärahoidmiseks ja kõrvaldamiseks ette nähtud ühtse riigisüsteemi jõudude ja vahendite valmisolek suhelda välisriikide sarnaste süsteemidega piiriülesel teel. ohtlike jäätmete vedu ja nende äravedu.
8. Käesoleva resolutsiooniga sätestatud volituste rakendamist teostavad asjaomased föderaalsed täitevorganid nende organite töötajate kehtestatud maksimaalse arvu piires, samuti föderaaleelarves juhtimiseks ja juhtimiseks ette nähtud eelarveliste eraldiste piires. kehtestatud funktsioonide valdkonnas.
9. Tunnistada kehtetuks Vene Föderatsiooni valitsuse 1. juuli 1995. a dekreet nr 670 “Föderaalseaduse “Ohtlike jäätmete ja nende piiriülese veo kontrolli käsitleva Baseli konventsiooni ratifitseerimise kohta” rakendamise prioriteetsete meetmete kohta. Kõrvaldamine” (Sobranije Zakonodatelstva Rossiiski Föderatsii, 1995, nr 28, artikkel 2691).
Vene Föderatsiooni valitsuse esimees
D. Medvedev

Vene Föderatsiooni loodusvarade ministeeriumi 24. detsembri 2003. aasta korraldus N 1151 "Jäätmete piiriülese veo teatise ja jäätmeveo dokumendi vormide kinnitamine"