Rahvusvaheliste organite süsteem, mis kontrollib riike inimõiguste järgimise üle. Rahvusvahelised mehhanismid inimõiguste järgimise jälgimiseks Rahvusvaheline õiguslik kontroll inimõiguste üle

Rahvusvaheline inimõiguste kaitse süsteem ÜRO raames on oluliselt arendatud ja seda täiendavad piirkondlikud inimõiguste kaitse süsteemid, mis põhinevad territoriaalsel ühtsusel, ligikaudu samal sotsiaalmajanduslikul arengutasemel ja mitmetel muudel teguritel. st need hõlmavad riike, mis asuvad ligikaudu samal "ajaloolisel ajal"

Jagage tööd sotsiaalvõrgustikes

Kui see töö teile ei sobi, on lehe allosas nimekiri sarnastest töödest. Võite kasutada ka otsingunuppu

Vene Föderatsiooni haridus- ja teadusministeerium

Föderaalne riigieelarveline õppeasutus

erialane kõrgharidus

"KUBANI RIIKÜLIKOOL"

(FGBOU VPO "KubGU")

tsiviilkohtumenetluse ja rahvusvahelise õiguse osakond

Lubage end SAC-is kaitseks

Osakonna juhataja

Dr jurid. teadused, professor

S.V. Potapenko

(allkiri)

"____" __________________ 2014

LÕPETAJA KVALIFIKATSIOON (diplom)

TÖÖ

rahvusvaheline kontroll inimõiguste kaitseks

Töö lõpetatud K. P. Gorlova

(allkiri, kuupäev)

Õigusteaduskond

Eriala 031001.65 Õigus

juhendaja cand. seaduslik Teadused, dotsent A.V. Bahnovski

(allkiri, kuupäev)

Kontroller

cand. seaduslik Teadused, dotsent A.V. Bahnovski

(allkiri, kuupäev)

Krasnodar 2014

Sissejuhatus ................................................... . ................................................ .. ...................3 1 Ülemaailmsed inimõiguste järelevalveorganid ................................................ .. 10 1.1 ÜRO organite järelevalveülesanded................................................ ......... ................kümme 1.2 Inimõiguste järelevalve mehhanism ILOs ................................................ ................................................................ .................. ......... üksteist Inimõiguste komitee ................................................... ................................................. kolmteist Rassilise diskrimineerimise likvideerimise komisjon…………….................................15 Naiste diskrimineerimise likvideerimise komisjon...........16 Piinamise vastane komitee………………………………………………………………………………………………………..20 Lapse õiguste komisjon…………………………………………………… Majandus-, sotsiaal- ja kultuuriõiguste komisjon ...................................25 2 Piirkondlikud inimõiguste järelevalveasutused................................................ ...28 Inimõiguste seire Euroopa Nõukogu raames................28 2.2 Euroopa Piinamise Ennetamise Komitee................................................ ..............31 2.3 Inimõiguste järgimise jälgimine SRÜ raames ................................... ........36 2.4 Ameerikavaheline komisjon ja Ameerika Ühendriikide inimõiguste kohus................................... ................................................................ ..............................................................46 2.5 Aafrika Komisjon ja Aafrika Inimõiguste Kohus......................51 Järeldus………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… Kasutatud allikate loetelu.......................................................................56

SISSEJUHATUS

Kaasaegne rahvusvaheline inimõiguste kaitse süsteem hõlmab kolme tasandit: rahvusvahelist, piirkondlikku ja riiklikku. Rahvusvaheliste inimõiguste kaitse mehhanismide kujunemist seostatakse ÜRO, ÜRO põhikirja ja inimõiguste ülddeklaratsiooniga. Viimase poliitiline autoriteet oli nii kõrge, et selle sätted sisaldusid paljude maailma riikide põhiseadustes, avaldasid märkimisväärset mõju rahvusvaheliste suhete ja rahvusvahelise poliitika edasisele arengule, rahvusvahelise inimkaitsesüsteemi kujunemisele. õigused.

Kõige tõhusamad seiremehhanismid kõigi riikide jaoks on riigiaruanded (esmane, täiendav, perioodiline).

Komitee kasutab seda sageli ja valitsusväliste organisatsioonide alternatiivseid aruandeid, mis võivad mõjutada komitee liikmete arvamust. Viimasel on õigus anda soovitusi inimõiguste olukorra parandamiseks riigis. Kuigi komitee tehtud otsused ei ole siduvad, on mitmed riigid nende suhtes juba meetmeid võtnud.

Kõige olulisemad inimõiguste kaitse organid on ÜRO Inimõiguste Ülemkomissari institutsioon (edaspidi UNHHR 1993). UNHHRi tegevusala on inimõiguste edendamine ja kaitse kogu maailmas; rahvusvahelise koostöö tugevdamine inimõiguste valdkonnas, dialoogi saavutamine valitsustega, et tagada inimõiguste austamine; selles valdkonnas erinevate ÜRO organite tehtud jõupingutuste koordineerimine jne.

Rahvusvahelist inimõiguste kaitsesüsteemi ÜRO raames arendatakse oluliselt ja täiendavad regionaalsed inimõiguste kaitse süsteemid, mis põhinevad territoriaalsel ühtsusel, ligikaudu samal sotsiaalmajanduslikul arengutasemel ja mitmetel muudel teguritel, see tähendab, et need hõlmavad riike. mis asub ligikaudu samal "ajaloolisel ajal". Euroopa Nõukogu raames vastu võetud Euroopa inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsioon (1950) oli esimene piirkondliku tasandi rahvusvaheline leping, mis muutis ülddeklaratsiooniga välja kuulutatud põhimõtteid.

Seega on maailma üldsus, tunnistades inimõiguste ja elu väärtust, jõudnud kokkuleppele rahvusvahelistes inimõiguste valdkonna standardites. Rahvusvahelised standardid on kompromissi tulemus erinevate poliitiliste ja õigussüsteemide ning traditsioonidega riikide vahel, kes ühel või teisel põhjusel on jõudnud ühisele seisukohtadele, mis praktikas sageli erinevad märgatavalt. Riikide kuulumine universaalsesse ja regionaalsesse süsteemi seatakse sõltuvusse siseriiklike õigusaktide vastavusest organisatsiooni põhikirja ja vastava inimõiguste konventsiooniga. Rahvusvahelise ja siseriikliku inimõiguste kaitse funktsioonid on piiritletud järgmiselt: rahvusvahelisel tasandil töötatakse välja rahvusvahelised inimõiguste valdkonna standardid ja nende järgimiseks on olemas kontrollorganid, riiklikul tasandil viivad riigid oma õigusaktid kooskõlla. rahvusvahelistele standarditele ja tagama nende rakendamise. Rahvusvaheliste standardite siseriiklikuks rakendamiseks jääb teatud tegevusvabadus nende kohandamiseks ja täpsustamiseks, mille käigus peegelduvad rahvuslikud eripärad (kultuur, traditsioonid, mentaliteet).

Vastavalt Art. ÜRO põhikirja artikkel 55 edendab "inimõiguste ja põhivabaduste üleüldist austamist ja järgimist kõigi jaoks, sõltumata rassist, soost, keelest või usutunnistusest". 1 . Vastavaid volitusi ÜRO nimel teostab ECOSOC.

Tema juhtimisel tegutses inimõiguste komisjon, milles oli esindatud 43 riiki. ÜRO inimõiguste mehhanismi tugevdamiseks otsustati 2005. aasta septembris moodustada inimõiguste nõukogu, mis asendab inimõiguste komisjoni ja on pädev andma soovitusi õiguste rikkumise olukordade kohta. 1993. aasta detsembris võttis ÜRO Peaassamblee vastu resolutsiooni, millega kehtestati ÜRO inimõiguste ülemkomissari ametikoht. 1999. aasta mais asutati Euroopa Nõukogu inimõiguste voliniku ametikoht, mille pädevuses on nõustamisteenus, aruannete, arvamuste ja soovituste esitamine. Eraldi konventsioonid nägid ette eriorganite loomist. Nende hulka kuuluvad: inimõiguste komitee kodaniku- ja poliitiliste õiguste pakti alusel; lapse õiguste komitee lapse õiguste konventsiooni alusel; Rassilise diskrimineerimise likvideerimise komitee rassilise diskrimineerimise kõigi vormide likvideerimise konventsiooni alusel; Kõikide võõrtöötajate ja nende pereliikmete õiguste kaitse komitee rahvusvahelise võõrtöötajate ja nende pereliikmete õiguste kaitse konventsiooni alusel; naiste diskrimineerimise likvideerimise komitee; Piinamise vastane komitee piinamise ja muu julma, ebainimliku või alandava kohtlemise või karistamise vastase konventsiooni alusel. Majanduslike, sotsiaalsete ja kultuuriliste õiguste pakt ei näinud ette spetsiaalset organit, kuna nägi ette võimaluse tegutseda ECOSOCi kaudu, asutas selle viimase otsusega 1985. aastal majanduslike, sotsiaalsete ja kultuuriliste õiguste komitee. Iga komitee koosneb ekspertidest (10 piinamisvastases komitees, 18 ülejäänutes) ja sellesse ei saa kuuluda rohkem kui üks ühe riigi kodanik; arvesse võetakse tsivilisatsiooni erinevate vormide ja peamiste õigussüsteemide õiglast geograafilist jaotumist ja esindatust.

Paktide ja konventsioonide osalisriigid on võtnud endale kohustuse esitada vastavale komiteele korrapäraselt aruandeid inimõiguste olukorra ja õiguste realiseerimisel edu saavutamiseks võetud meetmete kohta. Komitee vaatab aruanded läbi, arutab neid oma koosolekutel ja esitab oma riikidele nende kohta märkusi. Komitee võib vastu võtta ja arutada ka teatisi riikidelt, kes on esitanud deklaratsioonid iga komitee sellise pädevuse tunnustamiseks. NSV Liit tunnustas mitte kohe pärast mitmete aktide allkirjastamist, vaid hiljem 1991. aasta juulis kodaniku- ja poliitiliste õiguste pakti, rassilise diskrimineerimise kõigi vormide likvideerimise konventsiooni ja piinamisvastase konventsiooni alusel komiteede pädevust. ja muu julm, ebainimlik või alandav kohtlemine ja karistamine. 2004. aasta oktoobris ühines Vene Föderatsioon naiste diskrimineerimise kõigi vormide likvideerimise konventsiooni fakultatiivprotokolliga, tunnustades sellega vastava komitee pädevust.

Inimõiguste paktid ja muud rahvusvahelised aktid pakuvad väljakuulutatud õiguste ja vabaduste õiguskaitset ning ühelt poolt fikseerivad riikide kohustused siseriiklike õiguskaitsevahendite rakendamisel, teisalt aga kehtestavad ja reguleerivad rahvusvahelisi õiguskaitsevahendeid. Esialgne säte riikliku (intrastate) mehhanismi kohta sõnastati esmakordselt artiklis. Inimõiguste ülddeklaratsiooni artikkel 8: "Igaühel on õigus tõhusale õiguskaitsevahendile pädevate siseriiklike kohtute poolt, kui rikutakse tema põhiseaduse või seadusega antud põhiõigusi." 2 . Järgmine samm oli tõdemus, et isikule kuuluv “õigus õiguskaitsele” (poliitiliste õiguste pakti termin) on reaalne ainult koos riigi ja selle organite vastavate kohustustega.

Samas – ja see rõhutab lepingute normatiivset tähtsust – kehtestati, et lepingutes tunnustatud õigused ja vabadused alluvad õiguskaitsele. Sellest tulenevalt oli riiklike kohtute ja teiste pädevate riigiorganite ülesandeks kaitsta mitte ainult põhiseaduslikke, vaid ka rahvusvahelisi lepingulisi õigusi.

Vastavalt artikli lõikele 3 Kodaniku- ja poliitiliste õiguste pakti artikli 2 kohaselt kohustub iga riik tagama: igale isikule, kelle paktis tunnustatud õigusi ja vabadusi rikutakse, tõhusa õiguskaitsevahendi; mis tahes isikule õiguse kehtestamine õiguskaitsele kohtu-, haldus- või seadusandliku organi kaudu; pädevate asutuste poolt õiguskaitsevahendite kohaldamine.

OSCE osalisriigid väljendasid 15. jaanuari 1989. aasta Viini lõppdokumendis oma kavatsust pakkuda "tõhusaid õiguskaitsevahendeid" ja määratlesid nende konkreetse sisu seoses riigi pädevate asutuste suhetega isikutega, kes väidavad, et nende õigused on kaitstud. rikutud.

Kõrgeimaks õigusliku regulatsiooni vormiks selles valdkonnas oli rahvusvaheliste erimehhanismide loomine vastavalt rahvusvahelistele normatiivaktidele eriorganite poolt, mis olid volitatud vastu võtma, läbi vaatama ja hindama üksikisikute pöördumisi.

Sellised mehhanismid seoses teatud õigusliku reguleerimise valdkondadega olid ette nähtud rassilise diskrimineerimise kõigi vormide likvideerimise rahvusvahelises konventsioonis ning piinamisvastane komitee oli volitatud vastu võtma ja kaaluma teateid isikutelt (või isikute rühmadelt), kes väidavad end olevat ohvrid, kes on osalisriigi poolt rikkunud eespool nimetatud õiguste konventsioonis (vastavalt esimese konventsiooni artikkel 14 ja teise konventsiooni artikkel 22).

Pärast suhtluse ja riigilt küsitud teabe läbivaatamist esitab komisjon oma seisukohad, ettepanekud, soovitused asjaomasele riigile ja asjaomasele isikule.

Kodaniku- ja poliitiliste õiguste paktiga loodud inimõiguste komiteel on pakti esimeses fakultatiivprotokollis sätestatud lisapädevus. See viitab üksikute avalduste läbivaatamise funktsioonile seoses paktis välja kuulutatud õiguste rikkumisega. Komitee sellise funktsiooni täitmise tingimuseks on riigi osalemine mitte ainult paktis, vaid ka protokollis ning komitee nimetatud pädevuse tunnustamine riigi poolt.

Iga sellise riigi jurisdiktsiooni alla kuuluv isik, kes väidab, et mõnda paktis loetletud õigust on rikutud ja kes on ammendanud kõik olemasolevad siseriiklikud õiguskaitsevahendid, võib esitada komiteele kirjaliku teatise. Komitee juhib teatele asjaomase riigi tähelepanu, kes kuue kuu jooksul esitab komiteele kirjalikud selgitused ja teavitab soodsatest meetmetest. Pärast kõigi esitatud materjalide läbivaatamist saadab komisjon oma seisukohad asjaomasele riigile ja huvitatud isikule.

Lepingutes fikseeritud kontrollimehhanismid taanduvad kontrolliorganite loomisele rahvusvaheliste organisatsioonide raames, riikide poolt spetsiaalsete kontrolliorganite loomisele ning riiklike tehniliste kontrollivahendite kasutamisele.

Kontrolli edukat teostamist soodustavad kokkulepitud lisameetmed, nagu sõjaliste rajatiste varustamine spetsiaalsete tunnusmärkidega (1993. aasta leping Venemaa ja USA vahel strateegiliste ründerelvade edasise vähendamise kohta); kokkulepitud reeglid relvasüsteemide loendamiseks; teated eelseisvate toimingute kohta; relvade, nende asukoha ja tehniliste omaduste kvantitatiivsete andmete vahetamine. Kontrollimeetodina kasutatakse laialdaselt rahvusvaheliste lepingutega ette nähtud kontrolli.

1 Universaalsed inimõiguste järelevalveorganid

1.1. ÜRO organite järelevalvefunktsioonid

Rahvusvahelise kontrolli süsteemi loomine riikide poolt inimõiguste vallas võetud õiguslike asjaolude rakendamise üle saab olema selle valdkonna rahvusvahelise reguleerimise üks olulisemaid saavutusi. Juhtorganite roll tänapäevastes tingimustes kasvab pidevalt. Üha enam pööratakse tähelepanu nende funktsioonidele ja volitustele ÜRO tegevuses ning erinevates universaalsetes ja regionaalsetes lepingutes. Teatavasti puudub riigiülene autoriteet, mis saaks kontrollida rahvusvahelise õiguse põhimõtete ja normide rakendamist. Seetõttu nägid riigid ette rahvusvahelise kontrollimehhanismi loomise. 3 Selles protsessis mängib olulist rolli ka see, et mitmed varem riikide sisepädevusse kuulunud küsimused on nüüd rahvusvahelise õigusega reguleeritud. Rahvusvahelise kontrolli funktsioonid laienevad pidevalt, samas kui osa selle vorme ja meetodeid on laenatud riikide sisepraktikast. Kontroll suurendab tõsiselt kokkulepitud rahvusvahelise õiguse normide ja põhimõtete kohaldamise tõhusust iga rahvusvaheliste lepingute osalisriigi poolt. Sellise kontrolli vormid sõltuvad suuresti inimõiguste rikkumiste olemusest ja võivad olla väga erinevad. Väärib märkimist, et need määratakse kindlaks harta, ÜRO ja selle eriagentuuride otsustega, universaalse ja piirkondliku iseloomuga rahvusvaheliste lepingutega. 4 Märkigem tõsiasja, et tänapäevastes riikidevahelistes suhetes toimub inimõiguste elluviimine igale riigile kättesaadavate seadusandlike, halduslike ja muude vahenditega ning seda protsessi kontrollivad eranditult rahvusvahelised organid.

Seetõttu ei saa nõustuda mitmete rahvusvaheliste juristide väidetega, et kontrollorganitel on nende käsutuses olevate vahendite abil inimõiguste vahetu tagamine. Inimõiguste vallas neil selliseid vahendeid pole. Tänapäeval on vastavalt ÜRO põhikirjale loodud hulk kontrollorganeid, teised aga nii universaalse kui ka piirkondliku iseloomuga rahvusvaheliste lepingute alusel. 5

1.2 Inimõiguste järelevalve mehhanism ILOs

Kontrollimehhanism hõlmab eelkõige konventsioonide ja soovituste rakendamise ekspertide komisjoni tegevust. Ekspertide komitee koosneb erinevate osariikide autoriteetsetest juristidest, kelle nimetab ametisse haldusnõukogu isiklikult. 6

Aastaaruanded saadetakse ILO-le (Rahvusvaheline Tööbüroo), rahvusvahelised ametnikud töötavad nende aruannetega ning annavad oma kommentaarid ja hinnangud. Edasi saadetakse aruanded ja soovitused ekspertide komisjonile ning toimub arutelu. Vajadusel võib ekspertide komitee kommenteerida valitsuse tööd seoses ratifitseeritud konventsioonide ja soovitustega või saata valitsustele järelepärimisi huvipakkuvates küsimustes, lähtudes koosoleku tulemustest. 7

Näiteks oli suur tähtsus võõrtöötajate tööjõu reguleerimise ekspertkomisjoni koosoleku aruandel. Ekspertkomisjoni aruanded saadetakse konventsioonide ja soovituste kohaldamise komiteele. Tegemist on komitee – haldusorganiga, mis annab spetsialistide töö tulemuste põhjal lõpliku hinnangu riigi käitumisele ja kohustuste täitmisele, mille riik võttis ILO liikmeks astumisel teatud ratifitseerimisega. dokumente.

Kontrollimehhanism hõlmab nii kaebuste läbivaatamist kui ka rahvusvaheliste tööstandardite järgimise kohustuste rikkumist riikide poolt. Kaebusi võib olla kahte peamist tüüpi:

Esiteks on need niinimetatud esindused, mida võivad esitada ametiühingud või ettevõtjate esindajad. Tegelikult on need kaebused riikide vastu, kes on teatud konventsioonid ratifitseerinud. Esitust arutatakse kolmepoolses komisjonis, mis on iga kord spetsiaalselt moodustatud haldusnõukogu juurde. Iga liikmesriik võib esitada kaebuse mõne teise Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni liikmesriigi vastu, kes kaebuse esitanud riigi hinnangul ei järgi üht või teist nende kahe riigi poolt kunagi ratifitseeritud konventsiooni.

Kaebused esitatakse uurimiskomisjonile, mis on moodustatud eelisjärjekorras ja tegutseb haldusnõukogu alluvuses. 8 Ta võib nõuda eritõendeid, kuulata tunnistajaid. Koosoleku tulemuste põhjal antakse hinnang liikmesriigi tegevusele ja õigusaktidele, mis selles riigis vastu võetakse. Juhul, kui tulemused on vaieldavad, riik soovib uurimiskomisjoni töö tulemuse vaidlustada, siis saab järeldused edasi kaevata Rahvusvahelisele Kohtule, mille otsus on lõplik. 9

Sanktsioonide osas võib haldusnõukogu avaldada riigile survet, kui liikmesriik ei arvesta Rahvusvahelise Kohtu otsust või keeldub täitmast uurimiskomisjoni soovitusi. Kahjuks ei vaiki ILO põhikiri selle surve olemusest. 10 Sanktsioonid võivad olla mis tahes, näiteks liikmelisuse peatamine ja mõnel juhul isegi väljaheitmine. Kuid praktikas sõnastab harta sellise sätte, et Rahvusvaheline Tööorganisatsioon ei püüa kasutada sunnimeetmeid, see viitab riigi südametunnistusele, avalikule arvamusele, selle tugevusele, ei püüa survet avaldada. Sellega seoses on palju soove, esiteks muuta hartat selliselt, et juurdluskomisjoni soovituste eiramise või Rahvusvahelise Kohtu otsuse täitmata jätmise eest kehtestataks tõhusad sanktsioonid. . Teiseks on miinuseks üksikkaebuste läbivaatamise puudumine. Rahvusvaheline Tööorganisatsioon on viimasel ajal väga aktiivselt reageerinud sellistele soovidele ja algatustele, mis on seotud organisatsioonide tegevuse parandamisega.

inimõiguste komitee

Inimõiguste komitee asutati 1977. aastal kooskõlas kodaniku- ja poliitiliste õiguste rahvusvahelise pakti artikliga 28. 11

Komitee koosneb 18 liikmest, paktiga ühinenud kodanikest, kellel on kõrge moraal ja tunnustatud pädevus inimõiguste valdkonnas. Komitee liikmed valitakse pakti osalisriikide koosolekul salajasel hääletusel neljaks aastaks ja nad tegutsevad isiklikult, mitte oma riigi esindajatena. Inimõiguste komitee korraldab aasta jooksul tavaliselt kolm kolmenädalast istungit. Reeglina toimuvad sessioonid kevadel New Yorgis ning suvel ja sügisel Genfis. Kõik riigid, kes on ratifitseerinud kodaniku- ja poliitiliste õiguste rahvusvahelise pakti või sellega ühinenud, peavad andma komiteele aru meetmetest, mida nad on võtnud paktis sätestatud õiguste elluviimiseks, ja nende õiguste kasutamisel tehtud edusammudest. õigused. Esialgne aruanne esitatakse ühe aasta jooksul pärast pakti jõustumist asjaomase riigi suhtes. Aruanded edasiste muudatuste kohta esitatakse iga viie aasta järel. Kohtumised on korraldatud nii, et riigi esindajatel oleks aega valitsusega nõu pidada ja vajalikku infot hankida. Inimõiguste komisjoni teine ​​oluline ülesanne on tõlgendada kodaniku- ja poliitiliste õiguste rahvusvahelise pakti sätteid, et hajutada kahtlusi selle artiklite ulatuse ja tähenduse suhtes. Kommentaarid annavad osalisriikidele juhiseid pakti sätete kohaldamisel, samuti aruannete koostamisel.

Kodaniku- ja poliitiliste õiguste rahvusvahelise pakti fakultatiivprotokolli kohaselt on komiteel volitused vastu võtta ja kaaluda teateid isikutelt, kes väidavad, et nad on paktiga ühinenud riigi poolt paktis sätestatud õiguste rikkumise ohvrid. .

Iga pakti osalisriik võib esitada komiteele teatise, väites, et teine ​​osalisriik ei täida oma paktist tulenevaid kohustusi. Seda saab teha aga ainult siis, kui mõlemad pooled on teatanud, et tunnistavad komisjoni pädevust selliste teadete vastuvõtmisel ja läbivaatamisel. Kuigi see kord jõustus 1979. aastal, ei ole komiteele veel seda laadi kaebusi laekunud.

1.4 Rassilise diskrimineerimise likvideerimise komitee

Rassilise diskrimineerimise likvideerimise komitee loodi kooskõlas rassilise diskrimineerimise kõigi vormide likvideerimise rahvusvahelise konventsiooni artikliga 8, et jälgida ja vaadata läbi meetmeid, mida riigid on kavandanud ja võtnud konventsioonist tulenevate kohustuste täitmiseks. Selle komisjoni liikmed tegutsevad iseseisvalt, väljastpoolt juhiseid saamata, ilma nende nõusolekuta ei saa neid ametist tagandada ega asendada. 12 Konventsiooni osalisriigid on kohustatud iga nelja aasta järel esitama aruandeid kohtulike, haldus- või muude meetmete kohta, mis on võetud konventsiooni sätete jõustamiseks. Selle komitee kohta on palju ekslikke arvamusi, üks neist on arvamus, et riik ei ole kohustatud konventsiooni täitma, kui ta leiab, et tema territooriumil rassilist diskrimineerimist ei esine. 13 Komitee arvates ei täida osalisriik oma konventsioonist tulenevaid kohustusi, kui ta mõistab hukka üksnes oma põhiseaduses sisalduva rassilise diskrimineerimise. Kõik konventsiooni osalisriigid tunnustavad komitee pädevust võtta osalisriigilt vastu kaebusi selle kohta, et teine ​​osalisriik ei järgi konventsiooni sätteid, ning võtta sellega seoses asjakohaseid meetmeid. Seni ei ole ükski osalev riik kasutanud seda menetlust, mis näeb ette lepituskomisjoni moodustamise juhul, kui käsitletavat küsimust ei õnnestunud muul viisil lahendada. Komiteele võidakse esitada ka üksikisikute kaebusi nende oma riigi vastu, väites, et nad on rassilise diskrimineerimise ohvrid, kui see riik on komitee liige.

Komitee juhib sellele teabele asjaomase riigi tähelepanu ilma allikat avaldamata, kui nii on kokku lepitud. Pärast seda, kui riik on selgitanud oma seisukohta ja pakkunud välja lahenduse, kaalub komitee küsimust ning teeb ettepaneku ja soovitused, mis edastatakse nii asjaomasele isikule või isikute rühmale kui ka osalisriigile.

Ülesanne kõrvaldada rassilise diskrimineerimise aluseks olev ebaõiglus ja sellega kaasnevad ohud on ÜRO tegevuse üks eesmärke.

1.5 Naiste diskrimineerimise likvideerimise komisjon

Naiste diskrimineerimise likvideerimise komitee moodustati naiste diskrimineerimise kõigi vormide likvideerimise konventsiooni artikli 17 alusel. 14 Komitee koosneb 23 iga moraalse iseloomuga ja konventsiooniga hõlmatud valdkonna tunnustatud pädevusega eksperdist. Komisjoni liikmed valitakse neljaks aastaks ja nad on isiklikult, st. ei ole oma osariikide esindajad. Alates selle loomisest 1982. aastal on komitee, välja arvatud üks erand, täielikult koosnenud paljude erinevate elukutsete esindajatest (juristid, õpetajad, diplomaadid jne). Komitee tuleb kokku kord aastas, kaks nädalat Viinis või New Yorgis ning annab igal aastal ECOSOCi kaudu oma tegevusest aru Peaassambleele. 15 Vastavalt konventsiooni artiklile 17 on komitee põhiülesanne läbi vaadata aruanded seadusandlike, kohtulike, haldus- või muude meetmete kohta, mida osalisriigid on võtnud konventsiooni sätete rakendamiseks. Esialgne aruanne esitatakse ühe aasta jooksul pärast konventsiooni ratifitseerimist või sellega ühinemist; järgnevad aruanded tuleb esitada iga nelja aasta järel või komitee nõudmisel. Viiest komitee liikmest koosnev istungieelne töörühm koostab tuvastatud probleemide nimekirja ja küsimuste loetelu, mis edastatakse eelnevalt aruandvatele riikidele. See annab riikidele võimaluse valmistada ette vastused komitee istungitele esitamiseks. Riigi esindajad võivad osaleda komitee koosolekul, mis on pühendatud selle riigi aruande läbivaatamisele. Esiteks teevad komisjoni liikmed tähelepanekuid ja märkusi aruande vormi ja sisu kohta, seejärel esitavad küsimusi konventsiooni konkreetsete artiklite kohta. Esindajad saavad vastata mõnele neist küsimustest kohe ja teistele päeva või paari jooksul. Selles etapis võib komisjon esitada lisaküsimusi ja nõuda üksikasjalikumat teavet enne järgmise aruande esitamist. Seejärel valmistab komitee ette kokkuvõtvad tähelepanekud üksikute osalisriikide aruande kohta, et need märkused saaksid kajastuda komitee aruandes Peaassambleele. Need kokkuvõtted käsitlevad riigi esindajatega peetava dialoogi käigus tõstatatud olulisimaid teemasid, toovad välja nii positiivseid külgi kui ka komisjonile muret tekitavaid küsimusi ning näitavad, millist teavet peaks riik oma järgmisesse raportisse lisama. Riigiaruannete läbivaatamine komitees on võistlev protsess. Komitee ei deklareeri kunagi ametlikult, et riik rikub konventsiooni. Selle asemel juhib ta küsimuste ja kommentaaridega tähelepanu puudutatud riigi poliitika nõrkustele. Selline lähenemine tähendab ka seda, et komitee ei avalda survet riikidele, kes rikuvad avalikult konventsiooni sätteid. Konventsiooni artikkel 21 näeb ette, et komitee võib osalisriikidelt saadud aruannete ja teabe läbivaatamise põhjal teha üldist laadi ettepanekuid ja soovitusi. Seni on komitee üldiste soovituste ulatus ja praktiline mõju olnud piiratud. Kuna need soovitused on mõeldud kõigile osalevatele riikidele, mitte üksikutele riikidele, on need sageli liiga üldised, mistõttu on nende rakendamist raske jälgida, ega ole siduvad. Komitee väärtuslik teabeallikas on valitsusvälised inimõiguste ja naiste organisatsioonid.

Osalevate riikide esitatud aruanded ei kajasta alati täpselt naiste õiguste olukorda konkreetses riigis ega tuvasta alati probleeme. Sõltumatute organisatsioonide teave ja statistika on komiteele väga kasulikud, et hinnata tegelikku olukorda üksikutes riikides. Võimaluse piires peaksid need esildised sisaldama viiteid konkreetsetele konventsiooni artiklitele, mis on käsitletavate küsimuste või küsimuste jaoks asjakohased. Valitsusvälised organisatsioonid võivad esitada komiteele kirjalikke teateid naiste edendamise osakonna kaudu. 6. oktoobril 1999 võttis ÜRO Peaassamblee vastu naiste diskrimineerimise kõigi vormide likvideerimise konventsiooni fakultatiivprotokolli, mis annab võimaluse esitada üksikkaebusi (suhtlusi) isikutele, kes väidavad end olevat rikkumise ohvrid. protokolli osalisriigi poolt konventsioonis sätestatud mis tahes õigusest. 16 Protokoll jõustus 22. detsembril 2000. Teateid võivad esitada osalisriigi jurisdiktsiooni alla kuuluvad üksikisikud või isikute rühmad või nende nimel, kes väidavad, et nad on selle osalisriigi mis tahes seatud õiguste rikkumise ohvrid. konventsioonis. Aruanded esitatakse kirjalikult ja ei tohi olla anonüümsed. Komitee ei käsitle teatist enne, kui ta on veendunud, et kõik olemasolevad siseriiklikud õiguskaitsevahendid on ammendatud, välja arvatud juhul, kui selliste abinõude rakendamine venib ebamõistlikult kauaks või ei anna tõenäoliselt soovitud tulemust. Komitee tunnistab teatise vastuvõetamatuks, kui:

a) komitee on sama asja juba arutanud või seda on arutatud või arutatakse mõne muu rahvusvahelise uurimis- või lahendusmenetluse raames;

B) see on vastuolus konventsiooni sätetega;

C) see on ilmselgelt alusetu või ebapiisavalt põhjendatud;

D) see kujutab endast sellise suhtluse suunamise õiguse kuritarvitamist;

e) teabevahetuse esemeks olevad faktid toimusid enne käesoleva protokolli jõustumist asjaomase riigi suhtes, välja arvatud juhul, kui need faktid jätkusid pärast seda kuupäeva. Komitee võib igal ajal pärast teate kättesaamist ja enne selle sisulise otsuse tegemist esitada asjaomasele osalisriigile kiireks läbivaatamiseks taotluse, et see riik võtaks ajutisi meetmeid, mis võivad olla vajalikud võimaliku parandamatu kahju väidetava rikkumise ohvrile või ohvritele. Kui komitee ei pea teatist vastuvõetamatuks ja tingimusel, et isik või isikud nõustuvad oma nime või nimed avaldama, juhib komitee konfidentsiaalselt kõiki talle protokolli alusel saadetud teateid asjaomasele riigile. Teavitav riik esitab kuue kuu jooksul komiteele kirjalikud selgitused või avaldused, milles selgitatakse küsimust ja mis tahes meetmeid, mida riik on võtnud. Teabe uurimine tõsiste ja süstemaatiliste rikkumiste kohta vastavalt fakultatiivprotokollile juhtudel, kui komisjon saab usaldusväärset teavet, mis viitab pretensioonidele ja konventsioonis sätestatud õiguste süstemaatilisele rikkumisele osalisriigi poolt, kutsub komisjon seda riiki üles tegema koostööd konventsioonis sätestatud õiguste läbivaatamisel. teavet ja sellega seoses esitada märkusi asjakohase teabe kohta. Põhjendatud ja riigi nõusolekul võib uurimine hõlmata külastust riigi territooriumile. Pärast sellise uurimise tulemuste läbivaatamist edastab komitee need tulemused asjaomasele riigile koos võimalike tähelepanekute ja soovitustega.

1. Piinamise vastane komitee

1950. aasta Euroopa konventsiooni alusel loodud kontrollimehhanismi täiendamiseks võeti Euroopa Nõukogu raames kohtuvälise mehhanismiga vastu piinamise ning ebainimliku ja alandava kohtlemise või karistamise tõkestamise Euroopa konventsioon. ennetav iseloom. Konventsiooni alusel moodustati piinamise vastane komitee. Praegu on 40 Euroopa Nõukogu liikmesriiki konventsiooni osalised ja seetõttu nõustuvad nad jurisdiktsiooniga. 17

Piinamisevastase komitee ülesandeks on visiitide kaudu uurida vabadusest võetud isikute kohtlemist, eesmärgiga tugevdada vajadusel kaitset piinamise ning ebainimliku või alandava kohtlemise või karistamise eest. Komitee liikmete arv on võrdne konventsiooni osapoolte arvuga. Komisjoni liikmed valitakse kõrge moraaliga isikute hulgast, kes on tuntud oma pädevuse poolest inimõiguste valdkonnas või omavad sellel alal töökogemust. Ilmselgelt pole tegemist ainult advokaatidega, vaid ka isikutega, kellel on kogemusi vanglajuhtimises ja erinevates vabadusekaotusega isikute kinnipidamisega seotud meditsiinivaldkondades. See aitab kaasa tõhusamale dialoogile komisjoni ja riigi vahel ning hõlbustab komisjoni konkreetsete ettepanekute läbimist.

Komitee liikmed töötavad isiklikult, nad on sõltumatud ja erapooletud ning suudavad oma ülesandeid tõhusalt täita. Ekspertidele kehtivad samad sõltumatuse, erapooletuse ja komisjoniliikmena oma kohustuste täitmise suutlikkuse nõuded ning neile kehtivad nende tegevuse eest vastutava komisjoni juhised.

Komiteel, selle liikmetel ja ekspertidel on oma ülesannete sõltumatu täitmise tagamiseks konventsiooni lisas sätestatud privileegid ja immuniteedid. Komitee liikmed valitakse Euroopa Nõukogu Ministrite Komitee liikmete absoluutse häälteenamusega neljaks aastaks. Neid saab tagasi valida ainult üks kord. 1987. aasta konventsiooni osalisriik peab lubama külastada kõiki oma jurisdiktsiooni alla kuuluvaid kohti, kus avaliku võimu poolt on inimestelt võetud vabadus. Külastusobjektideks võivad olla nii riiklikud kui ka ausad asutused. Peamine kriteerium on vabaduse võtmine riigivõimu tegevuse tulemusena. Üldreeglina teevad külastusi vähemalt kaks komisjoni liiget. Kui komitee peab seda vajalikuks, võib ta kasutada ekspertide ja tõlkide abi.

Lisaks perioodilistele külastustele võib komisjon korraldada selliseid külastusi, mida ta asjaoludest tulenevalt vajalikuks peab, nende külastuste puhul on jäetud komisjoni otsustada, kas visiidid on vajalikud, ja teha kindlaks sellise otsuse alused. Seega, kuna komisjon ei ole seotud üksikkaebuste uurimisega, on tal vabadus hinnata üksikisikutelt või rühmadelt saadud teavet ja otsustada, kas sellise teabe põhjal meetmeid võtta. Komisjon teavitab oma visiidist asjaomase poole valitsust. 18 Pärast sellist teadet võib ta igal ajal külastada mis tahes kohta. Riik peab tagama, et komisjon täidab oma ülesandeid juurdepääsuga igale poole, kus need isikud asuvad, samuti muule teabele, mis riigil on ja mis on komisjonile oma ülesannete täitmiseks vajalik.

Sellist teavet otsides järgib komitee kohaldatavat siseriiklikku õigust ja ametialast käitumist. Komisjonil on õigus vestelda vabadusekaotusega isikutega eraviisiliselt, vabalt võtta ühendust iga isikuga, kes suudab talle asjakohast teavet anda. Erandjuhtudel võivad asjaomase poole pädevad asutused pöörduda komitee poole esildise vastuväiteid komisjoni poolt külastuseks pakutud konkreetse aja või koha suhtes. Selliseid avaldusi võib esitada ainult riigikaitselistel, avaliku julgeoleku kaalutlustel, vabadusekaotusega isikute kinnipidamiskohtades toimunud tõsise korrarikkumise, isiku tervisliku seisundi või kiireloomulise ülekuulamise korral. raske kuritegu. Pärast iga külastust koostab komitee visiidi käigus tuvastatud faktide kohta aruande, võttes arvesse kõiki märkusi, mille asjaomane riik võis talle esitada. Ta saadab lõpparuande, mis sisaldab kõiki soovitusi, mida komisjon vajalikuks peab. Kui riik ei tee koostööd või keeldub komisjoni soovituste valguses olukorda parandamast, võib komisjon pärast riigile võimaluse avaldamist oma seisukohta otsustada liikmete kahekolmandikulise häälteenamusega teha avaliku avalduse. asja kohta. 19

Võttes arvesse käesolevas konventsioonis sätestatud komitee funktsioonide eripära, tuleb komitee kokku eraviisiliselt. Seda sätet täiendab konventsiooni artiklis 11 sisalduv põhimõte, et komitee poolt visiidiga seoses kogutud andmed, aruande sisu ja konsultatsioonid asjaomase riigiga on konfidentsiaalne teave.

Vastavalt konfidentsiaalsusreeglitele esitab komitee igal aastal Ministrite Komiteele oma tegevuse üldaruande. Aruanne, mis esitatakse assambleele ja avalikustatakse, sisaldab teavet komitee korralduse ja sisemise töö ning selle tegevuse kohta, märkides ära külastatud riigid. 1967. aasta konventsioon ei kehti mitte ainult rahuajal, vaid ka sõja või muu hädaolukorra ajal. Komitee ei külasta kohti, mida kaitsvate riikide või Rahvusvahelise Punase Risti Komitee esindajad või delegatsioonid 12. augusti 1949. aasta Genfi konventsiooni ja selle 8. juuni 1977. aasta lisaprotokollide kohaselt regulaarselt kontrollivad. . Komitee võib siiski külastada teatud kohti, mida ICRC ei ole tõhusalt ega regulaarselt külastanud. 1987. aasta konventsioon näeb ette ennetava iseloomuga kohtuvälise mehhanismi, mis soodustab riikidevahelist koostööd inimõiguste kaitse vallas. Kõik Euroopa Nõukogu liikmesriigid on konventsiooni osalised. Edaspidi, pärast lisaprotokolli nr 1 jõustumist, saavad selle osaliseks saada ka riigid, kes ei ole Euroopa Nõukogu liikmed. Samuti on väga oluline, et piinamisvastase komitee ja Euroopa Inimõiguste Kohtu töö ei dubleeri. 20

1. lapse õiguste komitee

Lapse õiguste komitee asutati 1991. aastalaastal vastavalt lapse õiguste konventsiooni artiklile 43 ja see koosneb kaheksateistkümnest kõrge moraaliga ja konventsiooniga hõlmatud valdkonna tunnustatud pädevusega eksperdist23. Komisjoni liikmed täidavad ülesandeid isiklikult, valitakse neljaks aastaks ja on tagasivalitavad. Komitee koosolekud toimuvad igal aastal New Yorgis. Aruanded komitee tegevuse kohta esitatakse kord kahe aasta jooksul ECOSOCi vahendusel Peaassambleele. Vastavalt konventsiooni artiklile 44 kohustuvad osalisriigid andma komiteele aru meetmetest, mida nad on võtnud konventsioonis tunnustatud õiguste tagamiseks, ja nende õiguste kasutamisel tehtud edusammudest. 21

Esialgne aruanne tuleb esitada kahe aasta jooksul alates konventsiooni jõustumisest asjaomase osalisriigi suhtes ja seejärel iga viie aasta järel. Konventsiooni kohaselt peavad osalisriigid tagama nende aruannete laialdase avalikustamise nende riigis. Aruannete läbivaatamise põhjal võib komisjon koostada ettepanekuid ja üldist laadi soovitusi, mis edastatakse asjaomasele riigile ja edastatakse peaassambleele koos riikide kommentaaridega, kui neid on.

Sarnaselt peavad riigid, kes on ühinenud lapse õiguste konventsiooni vabatahtlike protokollidega, mis käsitlevad laste kaasamist relvastatud konfliktidesse ja laste müüki, lasteprostitutsiooni ja lapspornot, andma komiteele aru võetud meetmetest. fakultatiivprotokollides tunnustatud õiguste kindlustamiseks ja nende õiguste kasutamisel tehtud edusammude kohta.

1. majanduslike, sotsiaalsete ja kultuuriliste õiguste komisjon

Majanduslikud, sotsiaalsed ja kultuurilised õigused on mõeldud inimeste kui täisväärtuslike indiviidide kaitse tagamiseks kontseptsiooni alusel, mis tagab isikule võimaluse üheaegselt nautida sotsiaalse õigluse õigusi, vabadusi ja hüvesid. Maailmas, kus ÜRO Arenguprogrammi (UNDP) andmetel läheb „viiendik arengumaade elanikkonnast magama näljasena, neljandik ei suuda rahuldada isegi sellist põhivajadust nagu vajadus puhastatud joogivee järele ja kolmandik elab ellujäämise piiril nii kohutava vaesuse tingimustes, mida sõnadega kirjeldada ei saa. Kuigi pärast ÜRO asutamist on maailma rahvastiku olukorra leevendamiseks palju ära tehtud, elab üle 1 miljardi inimese endiselt äärmises vaesuses, on kodutud, kannatab nälja ja alatoitumuse, töötuse, kirjaoskamatuse ja krooniliste haiguste all. Rohkem kui 1,5 miljardit inimest on ilma jäetud võimalusest juua puhastatud joogivett ning kasutada veevarustus- ja kanalisatsioonisüsteeme; umbes 500 miljonit last ei saa isegi algharidust ning enam kui 1 miljard inimest ei oska lugeda ja kirjutada.

Vaatamata jätkuvale ülemaailmsele majanduskasvule ja arengule seab sotsiaalne marginaliseerumise ulatus tõsiseid väljakutseid mitte ainult arenguprotsessile, vaid ka põhilistele inimõigustele.

Majanduslike, sotsiaalsete ja kultuuriliste õiguste rahvusvaheline pakt võeti vastu ning avati allakirjutamiseks, ratifitseerimiseks ja ühinemiseks Peaassamblee resolutsiooniga 16. detsembril 1966 pärast peaaegu kakskümmend aastat kestnud arutelu selle väljatöötamise ajal. Kümme aastat hiljem omandas see lõpuks seadusliku staatuse ja jõustus 3. jaanuaril 1976. aastal. Pakt sisaldab mõningaid tähtsamaid rahvusvahelisi õigusnorme, millega kehtestatakse majanduslikud, sotsiaalsed ja kultuurilised õigused, sealhulgas õigus töötada õiglastel ja soodsatel tingimustel, õigus sotsiaalsele kaitsele, õigus piisavale elatustasemele ja kõrgeimale võimalikule standardile. füüsilise ja vaimse tervise kaitse, õigus haridusele ning vabaduse tulemuste nautimine kultuuri ja teaduse progressi valdkonnas. 22 Paktist tulenevate kohustuste täitmist osalisriikide poolt ning kaasnevate õiguste ja kohustuste rakendamise taset jälgib majanduslike, sotsiaalsete ja kultuuriliste õiguste komitee. Komitee tugineb oma tegevuses paljudele teabeallikatele, sealhulgas osalevate riikide esitatud aruannetele ja ÜRO spetsialiseeritud agentuuride – Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni, ÜRO Haridus-, Teadus- ja Kultuuriorganisatsiooni – teabele.

Maailma Terviseorganisatsioon, ÜRO Toidu- ja Põllumajandusorganisatsioon, aga ka ÜRO Pagulaste Ülemkomissari büroo, ÜRO Asunduste Keskus ja teised agentuurid. Lisaks annavad talle teavet pakti ratifitseerinud riikide territooriumil tegutsevad valitsusvälised ja kogukonnapõhised organisatsioonid, rahvusvahelised inimõigusorganisatsioonid ja muud valitsusvälised organisatsioonid, samuti muud ÜRO lepinguorganid; lisaks kasutab komitee avalikult kättesaadavaid allikaid.

2 Piirkondlikud inimõiguste järelevalveasutused

2.1 Inimõiguste järelevalve Euroopa Nõukogus

1949. aastal asutati Londoni lepingu allkirjastamise tulemusena Euroopa Nõukogu. Euroopa Nõukogu toetus pluralistliku demokraatia, inimõiguste ja õigusriigi põhimõtetele. Euroopa Nõukoguga liitumiseks peavad riigid näitama üles austust ja austust inimõiguste ja seaduste vastu. Lisaks peaks Euroopa Nõukogu panustama ka Euroopa rahvaste erinevate kultuuride arendamisse ja edendamisse. Sel moel aitab Euroopa Nõukogu kaasa demokraatia ja majanduskasvu edendamisele piirkonnas.

Euroopa Nõukoguga ühinevad riigid säilitavad oma sõltumatuse ja poliitilise struktuuri. Need riigid peavad aga täitma Euroopa Nõukogu peahoones, Strasbourgis (Prantsusmaa) Palais des Europe'is sõlmitud lepinguga pandud kohustusi. Euroopa Nõukogu ametlikud keeled on inglise ja prantsuse keel. Parlamentaarne Assamblee kasutab oma koosolekutel töökeelena ka saksa, itaalia ja vene keelt. Nõukoguga on ühinenud 45 riiki kogurahvastikuga 875 miljonit. Lisaks on enam kui 400 valitsusvälisel organisatsioonil praegu Euroopa Nõukogus nõuandja staatus. Euroopa Nõukogu liikmed (kokku kümme) on algusest peale olnud järgmised riigid: Belgia, Taani, Prantsusmaa, Iirimaa, Itaalia, Luksemburg, Holland, Norra, Rootsi ja Ühendkuningriik. Kreeka ja Türgi ühinesid 1949. aastal; Island ja Saksamaa 1950. aastal. Austria sai liikmeks 1956. aastal; Küpros 1961. aastal; Šveits 1963. aastal; Malta 1965. aastal; Portugal 1976. aastal; Hispaania 1977. aastal; Liechtenstein 1978. aastal; San Marino 1988. aastal; Soome 1989. aastal, Andorra 1994. aastal. 23

Pärast kommunismi kokkuvarisemist paljudes Euroopa riikides 1989. aastal ühinesid Euroopa Nõukoguga uued liikmed Kesk- ja Ida-Euroopast. Ungari liitus 1990. aastal; Poola 1991. aastal; Bulgaaria 1992. aastal; Eesti, Leedu, Sloveenia, Tšehhi, Slovakkia ja Rumeenia liitusid 1993. aastal. Läti, Albaania, Moldova, Ukraina ja Makedoonia said Euroopa Nõukogu liikmeteks 1995. aastal ning Venemaa ja Horvaatia 1996. aastal. Euroopa Nõukogu uued liikmed on Gruusia (1999), Armeenia ja Aserbaidžaan (2001), Bosnia ja Hertsegoviina ( 2002), Serbia ja Montenegro (2003).

Euroopa Nõukogu on andnud vaatlejastaatuse mitmele riigile, sealhulgas Kanadale, Vatikanile, Jaapanile, Mehhikole ja USA-le.

Euroopa Nõukogu koosneb mitmest osakonnast:

Ministrite Komitee on Euroopa Nõukogu peamine organ. Sellesse kuuluvad kõigi liikmesriikide välisministrid.

Parlamentaarne Assamblee on nõuandev organ, mis koosneb 313 liikmest ja 313 asendusliikmest, kelle nimetavad ametisse rahvusassambleed.

Euroopa Kohalike ja Piirkondlike Omavalitsuste Kongress on nõuandev organ, mis koosneb kohalikest ja piirkondlikest esindajatest. See koosneb Kohalike Omavalitsuste Koda ja Regioonide Koda. Euroopa Nõukogu peasekretär juhib ja koordineerib organisatsiooni tegevust. Sekretär valitakse iga 5 aasta järel. Euroopa Nõukogu on arenenud ja areneb inimõiguste edendamiseks ja avalikustamiseks. 1950. aasta Euroopa inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsioon on laiemale avalikkusele tuttavam Euroopa inimõiguste konventsioonina. Tegemist oli esimese ametliku inimõiguste kaitsmisele suunatud Euroopa Nõukogu lepinguga ning ühtlasi esimese praktiliste soovitustega rahvusvahelise inimõiguste lepinguga. Kokkulepe sai inspiratsiooni 1948. aasta inimõiguste ülddeklaratsioonist). See allkirjastati Roomas 4. novembril 1950. Leping jõustus 1953. aasta septembris. Konventsioon tagab maailmas õigluse ja rahu aluseks olevate inimõiguste ja põhivabaduste edendamise ja realiseerimise ning parim viis selle saavutamiseks on ühelt poolt tõhus poliitiline demokraatia ning ühine arusaam ja austus. inimõiguste eest, millest nad teisest küljest sõltuvad. Konventsioon kaitseb peamiselt kodaniku- ja poliitilisi õigusi, mis sisalduvad artiklites 1–18. Artiklites 19–51 on loetletud Euroopa kohtu ja komisjoni töömehhanismid, protokollid 1, 4, 6, 7 ja 12 sisaldavad täiendavaid õigusi. Individuaalkaebuse esitamise õigus (artikkel 25) kohustab riike nõustuma kohtuga ja tunnustama selle otsuseid 24 .

Pange tähele, et riigid, kes on neile lepingutele alla kirjutanud, peavad järgima rahvusvahelisi õigusinstrumente, nagu lepingud (nimetatakse ka lepinguteks, konventsioonideks ja protokollideks).

Kui läbirääkimised on lõppenud, tunnistatakse lepingu tekst autentseks ja lõplikuks. Dokumendile kirjutavad alla riikide esindajad. On mitmeid viise, kuidas riigid näitavad oma nõusolekut lepingu allkirjastamiseks, kõige levinum ja levinum on ratifitseerimine või vastuvõtmine. Uue lepingu ratifitseerivad lepingu sõlminud riigid. Riik, kes läbirääkimistel ei osalenud, võib hiljem lepingu aktsepteerida. Dokument jõustub, kui etteantud arv riike selle lepingu ratifitseerib või aktsepteerib.

Euroopa Inimõiguste Kohus asutati 3. septembril 1953. aastal. Kohus asub Strasbourgis ja selle pädevusse kuuluvad Euroopa Nõukogu riigid, kes on nõustunud aktsepteerima kohtu vabatahtlikku jurisdiktsiooni. Kui riik nõustub, on kõik seda riiki puudutavad kohtuotsused siduvad. Kohtunikud valib Euroopa Nõukogu Parlamentaarne Assamblee.

Kohtu esialgne struktuur ja kohtuasjade käsitlemise mehhanism põhineb kahetasandilisel õiguste kaitse süsteemil, milleks on Euroopa Inimõiguste Komisjon (tänaseks vananenud või mittevajalik) ja kohus.

Kahe institutsiooni vaheline dihhotoomia toimis alguses hästi, kuna kohus käsitles vähest juhtumit. Menetluses olevate kohtuasjade arv on aga oluliselt tõusnud 16 juhtumilt aastatel 1960–1975 119ni ainuüksi 1997. aastal. 1. novembril 1998 jõustus protokoll 11, millega tühistati inimõiguste komisjon kui uus Euroopa Inimõiguste kohus ja asendati senine süsteem. 25

Kohus käsitleb süüdistusi inimõiguste rikkumise kohta nii üksikisikute kui ka riikide nimel. Seda juhtub aga harva, et riigid kaebavad üksteise kohtusse, kui rikkumised pole piisavalt tõsised. Selleks, et kohus saaks taotlust läbi vaadata, on vaja, et kaebaja prooviks oma riigi tasandil kohut igasuguste kohtute üle.

2.2 Euroopa Piinamise Ennetamise Komitee

Euroopa Nõukogu raames, 1950. aasta Euroopa konventsiooni alusel kehtestatud kontrollimehhanismi täiendamiseks ennetava iseloomuga kohtuvälise mehhanismiga, kehtestati 26. novembril 1987. aastal Euroopa piinamise tõkestamise konventsioon. ja võeti kasutusele ebainimlik või alandav kohtlemine või karistamine. Piinamise vastane komitee loodi konventsiooni alusel. Praegu on 40 Euroopa Nõukogu liikmesriiki konventsiooni osalised ja nõustuvad seetõttu komitee jurisdiktsiooniga.

Piinamisevastase komitee ülesandeks on visiitide kaudu uurida vabadusest võetud isikute kohtlemist, et tugevdada vajadusel kaitset piinamise ning ebainimliku või alandava kohtlemise või karistamise eest (art 1 ptk 1).

Komitee liikmete arv on võrdne konventsiooni osaliste arvuga. Komisjoni liikmed valitakse kõrge moraaliga isikute hulgast, kes on tuntud oma pädevuse poolest inimõiguste vallas või omavad sellel alal töökogemust (punkt 1, artikkel 4, ptk 2). Ilmselgelt pole tegemist ainult advokaatidega, vaid ka isikutega, kellel on kogemusi vanglajuhtimises ja erinevates vabadusekaotusega isikute kinnipidamisega seotud meditsiinivaldkondades. See aitab kaasa tõhusamale dialoogile komisjoni ja riigi vahel ning hõlbustab komisjoni konkreetsete ettepanekute jõudmist.

Komisjoni liikmed täidavad oma ülesandeid isiklikult, on sõltumatud ja erapooletud ning on võimelised oma ülesandeid tõhusalt täitma. Ekspertidele kehtivad samad sõltumatuse, erapooletuse ja komitee liikmete kohustuste täitmise nõuded. Nad alluvad nende tegevuse eest vastutava komitee juhistele.

Komiteel, selle liikmetel ja ekspertidel on oma kohustuste sõltumatu täitmise tagamiseks konventsiooni lisas (artikkel 16) sätestatud privileegid ja immuniteedid.

Komitee liikmed valitakse Euroopa Nõukogu Ministrite Komitee liikmete absoluutse häälteenamusega neljaks aastaks. Neid saab tagasi valida ainult üks kord (punkt 3, artikkel 5, peatükk 2).

1987. aasta konventsiooniga ühinenud riik peab lubama külastada kõiki oma jurisdiktsiooni alla kuuluvaid kohti, kus avaliku võimu poolt on inimestelt võetud vabadus (artikli 2 1. peatükk). Külastusobjektid võivad olla nii avalikud kui ka eraasutused. Peamine kriteerium on vabaduse võtmine riigivõimu tegevuse tulemusena. Üldreeglina teevad külastusi vähemalt kaks komisjoni liiget. Kui komitee peab seda vajalikuks, võib ta kasutada ekspertide ja tõlkide abi. 26

Lisaks perioodilistele külastustele võib komitee korraldada selliseid külastusi, mida ta peab antud olukorras vajalikuks. Selliste külastuste eestKomisjoni otsus külastuse vajaduse kohta, samuti sellise otsuse tegemise põhjendus on jäetud komisjoni otsustada. Seega, kuna komisjon ei ole seotud üksikkaebuste uurimisega (mis on ette nähtud nt Euroopa inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsiooniga), on tal vabadus hinnata üksikisikutelt või rühmadelt saadud teavet ja sellise teabe põhjal otsustada, kas võtta meetmeid.

Komitee teavitab oma visiidist asjaomase poole valitsust. Pärast sellist teadet võib ta igal ajal külastada mis tahes kohta.

Riik peab tagama Komiteele juurdepääsu oma territooriumile ja piiranguteta liikumisõiguse; täielik teave vabadusest võetud isikute kinnipidamiskohtade kohta; piiramatu juurdepääs igasse kohta, kus need isikud asuvad; ja muu riigi valduses olev teave, mis on vajalik tema ülesannete täitmiseks.

Sellise teabe otsimisel järgib komitee kehtivaid siseriikliku õiguse ja kutse-eetika norme (art 8 ptk 3).

Komisjonil on õigus eraviisiliselt vestelda vabadusekaotusega isikutega, vabalt kontakteeruda iga isikuga, kes tema hinnangul suudab talle asjakohast teavet anda.

Asjaomase lepinguosalise pädevad asutused võivad erandjuhtudel pöörduda komitee poole ja esitada vastuväiteid komitee poolt külastuseks pakutud konkreetse aja või koha suhtes. Selliseid avaldusi saab esitada ainult riigikaitselistel, avaliku julgeoleku kaalutlustel, tõsiste korrarikkumiste korral vabadusekaotusega isikute kinnipidamiskohtades, isiku tervisliku seisundi kohta või seoses kiireloomulise ülekuulamisega kuriteo toimepanemise kohta. raske kuritegu (3. peatüki artikli 9 lõige 1).

Pärast iga külastust koostab komitee visiidi käigus tuvastatud faktide kohta aruande, võttes arvesse kõiki märkusi, mille asjaomane riik on talle esitanud. Ta saadab lõpparuande, mis sisaldab kõiki soovitusi, mida komitee vajalikuks peab. Kui riik ei tee koostööd või keeldub olukorda parandamast komisjoni soovituste valguses, võib komisjon pärast riigile võimaluse avaldamist oma seisukohta võtta vastu liikmete kahekolmandikulise häälteenamusega. avalik avaldus selles küsimuses (art 10 ptk 3).

Võttes arvesse komitee käesolevast konventsioonist tulenevate ülesannete eripära, koguneb komitee eraviisiliselt.

Seda sätet täiendab konventsiooni artiklis 11 sisalduv põhimõte, et komitee poolt visiidi käigus kogutud andmed, aruande sisu ja konsultatsioonid asjaomase riigiga on konfidentsiaalne teave. Vastavalt konfidentsiaalsusreeglitele esitab komitee igal aastal Ministrite Komiteele oma tegevuse üldaruande. Aruanne, mis esitatakse assambleele ja avalikustatakse, sisaldab teavet komitee korralduse ja sisemise töö ning tema enda tegevuse kohta, märkides ära külastatud riigid. 1987. aasta konventsioon ei kehti mitte ainult rahuajal, vaid ka sõja või muude hädaolukordade ajal. Komitee ei külasta kohti, mida kaitsvate riikide esindajad või delegatsioonid või Rahvusvahelise Punase Risti komitee 12. augusti 1949. aasta Genfi konventsiooni ja selle 8. juuni lisaprotokollide alusel regulaarselt kontrollivad. , 1977 (art. 17, ptk 4). Siiski võib komitee külastada teatud kohti (eriti mitterahvusvahelise relvakonflikti korral), mida ICRC ei ole "tõhusalt" või "regulaarselt" külastanud.

1987. aasta konventsioon eeldab selle korrelatsiooni 1950. aasta Euroopa inimõiguste kaitse konventsiooniga (klausel 2, artikkel 17). Konventsiooni kommentaar sätestab, et Euroopa inimõiguste konventsiooni artikliga 25 sätestatud individuaalse pöördumise õiguse fundamentaalset tähtsust ei vähendata. Euroopa inimõiguste konventsiooni artikli 27 lõike 1 punkti b kohane keeldumine ei ole lubatud isikule, kelle juhtumit komitee on arutanud, kui ta pöördub hiljem Euroopa Inimõiguste Kohtusse kaebusega, et ta oli käesoleva konventsiooni rikkumise ohvriks. Piinamise vastane komitee ei tegele Euroopa Kohtus pooleliolevatest kohtuasjadest tulenevate küsimustega, samuti Euroopa inimõiguste konventsiooni sätete tõlgendamisega.

Seega näeb 1987. aasta konventsioon ette ennetava iseloomuga kohtuvälise mehhanismi, mis soodustab riikidevahelist koostööd inimõiguste kaitse vallas. Kõik Euroopa Nõukogu liikmesriigid on konventsiooni osalised. 27

Edaspidi, pärast lisaprotokolli nr 1 jõustumist, saavad selle osaliseks saada ka riigid, kes ei ole Euroopa Nõukogu liikmed. Samuti on väga oluline, et piinamisvastase komitee ja Euroopa Inimõiguste Kohtu töö ei dubleeri.

2.3 Inimõiguste järgimise jälgimine SRÜ-s

Pärast ÜRO põhikirja, inimõiguste paktide ja muude käsitletava valdkonna rahvusvaheliste lepingute vastuvõtmist algab rahvusvahelise kontrollimehhanismi loomise protsess, mis jälgiks riikide kohustuste täitmist. Selle loomine ja toimimine on 20. sajandi teise poole inimõiguste rahvusvahelise regulatsiooni üks märkimisväärsemaid saavutusi.

Juhtorganite roll tänapäevastes tingimustes kasvab pidevalt. Üha enam pööratakse tähelepanu nende funktsioonidele ja volitustele ÜRO tegevuses ja erinevates rahvusvahelistes lepingutes.

Teatavasti puudub rahvusvahelistes suhetes riigiülene autoriteet, kes saaks kontrollida rahvusvahelise õiguse põhimõtete ja normide elluviimist, vajadusel neid jõustada või määrata sanktsioone võetud kohustuste rikkumise eest. Seetõttu on riigid ette näinud rahvusvahelise kontrollimehhanismi loomise, mis tekkis rahvusvahelise õigusloome laienemise, riikidevaheliste suhete komplitseerumise, kogu inimkonna saatust mõjutavate globaalsete probleemide esilekerkimise tagajärjel.

Selles protsessis mängib olulist rolli ka see, et mitmed varem riikide sisepädevusse kuulunud küsimused on nüüd rahvusvahelise õigusega reguleeritud. Rahvusvahelise kontrolli funktsioonid laienevad pidevalt, samas kui osa selle vorme ja meetodeid on laenatud riikide sisepraktikast.

Sellise kontrolli vormid sõltuvad suuresti inimõiguste rikkumiste olemusest ja võivad olla väga erinevad. Need määratakse kindlaks põhikirjaga, ÜRO ja selle eriagentuuride otsustega, universaalse ja piirkondliku iseloomuga rahvusvaheliste lepingutega.

Kontrollimehhanismi eesmärk ei ole sundida riike ega kehtestada neile sanktsioone kohustuste täitmata jätmise eest, vaid üksnes kontrollida rahvusvaheliste lepingute sätete täitmist ja elu. Kontrolliorganite üks peamisi ülesandeid on abistada ja abistada riike nende rahvusvaheliste kohustuste täitmisel, võttes vastu asjakohaseid otsuseid ja soovitusi.

Riigid, nõustudes põhiliste inimõiguste ja -vabaduste rahvusvahelise õigusliku regulatsiooniga, võtavad endale vastavad kohustused. Selliste inimõigustega seotud kohustuste objekte rakendavad riigid ise. Nende rakendamist jälgib aga rahvusvaheline üldsus. See on inimõiguste rahvusvahelise õigusliku regulatsiooni üks fundamentaalseid eripärasid. Praegu on vastavalt ÜRO põhikirjale loodud hulk kontrollorganeid, teised on loodud rahvusvaheliste, nii universaalsete kui ka piirkondlike inimõiguslepingute alusel. 28 Inimõigustega seotud küsimusi arutatakse peamiselt Peaassamblees, selle kolmandas komitees, majandus- ja sotsiaalnõukogus, inimõiguste komisjonis ja naiste staatuse komisjonis ning diskrimineerimise ennetamise ja vähemuste kaitse allkomisjonis. . Nende organite funktsioonid on äärmiselt mitmekesised. Nad annavad soovitusi, langetavad otsuseid, kutsuvad kokku rahvusvahelisi konverentse, valmistavad ette konventsioonide eelnõusid, viivad läbi uuringuid, annavad nõustamis- ja tehnilist abi üksikutele riikidele.

Paljudel juhtudel kontrollivad nad ka seda, kas riigid täidavad ÜRO põhikirjast ja rahvusvahelistest lepingutest tulenevaid kohustusi.

Peaaegu kõik ÜRO peamised ja märkimisväärne hulk allorganeid tegelevad mingil määral inimõiguste küsimustega.

Samuti on muutunud tava luua eriorganid konkreetsete olukordade uurimiseks ja inimõiguste jämedate, massiliste ja süstemaatiliste rikkumiste, sealhulgas apartheidipoliitika ja rassilise diskrimineerimise rikkumiste, samuti agressiooni tagajärjel okupeeritud territooriumide rikkumiste kohta. ÜROs laialt levinud.

Vastavalt resolutsioonile 2 asutas inimõiguste komisjon 1967. aastal viiest eksperdist koosneva ajutise töörühma, mille ülesandeks oli uurida Lõuna-Aafrikas kinnipeetavate, kinnipeetavate ja politsei järelevalve all olevate isikute piinamise ja väärkohtlemise väiteid. ECOSOC kiitis komisjoni otsuse heaks, mõistis Lõuna-Aafrika valitsuse hukka töörühmaga koostööst keeldumise eest ja tegi talle ülesandeks uurida ka väiteid ametiühinguõiguste rikkumise kohta Lõuna-Aafrikas.

Inimõiguste komisjon otsustas oma 24. istungil 1968. aastal laiendada töörühma mandaati. Samuti määrati talle ülesandeks uurida vangide väärkohtlemist Namiibias, Lõuna-Rodeesias ja Portugali võimu all olevatel Aafrika aladel; viia läbi uurimine tagajärgede kohta, mis tulenevad Lõuna-Aafrika ametivõimude poolt Namiibia kodanike ebaseaduslikust arreteerimisest ja nende üle kohtu alla andmisest territooriumil, mille eest ÜRO oli otseselt vastutav; viima läbi põhjaliku uurimise ühe töörühma järelduse kohta küsimuses, kas Lõuna-Aafrika poliitika sisaldab genotsiidikuriteo elemente.

Ajutine ekspertide töörühm korraldas visiitlähetusi, kuulas ära tunnistajaid, hankis vajalikku kirjalikku teavet, koostas uuringuid ning esitas inimõiguste komisjonile aruanded oma järelduste ja soovitustega. Rühma aruannete põhjal võtsid erinevad ÜRO organid, sealhulgas Peaassamblee vastu otsuseid apartheidi- ja rassismipoliitika avaldumise konkreetsete aspektide kohta ning andsid soovitusi nende vastu võitlemise meetmete kohta.

Apartheidi ja genotsiidi, mis on rahvusvahelised kuriteod, lõpetamise kohustuse täitmise jälgimine riikide poolt ei piirdu kontrollimise raamistikuga ja seda saab kombineerida Julgeolekunõukogu otsusega võetud sunnimeetmetega.

ÜRO lõi spetsiaalsed organid totalitaarsete režiimide inimõiguste rikkumiste uurimiseks. Nende organite loomise legitiimsuse määras asjaolu, et selliste režiimide poliitika on ÜRO põhikirja eesmärkide ja põhimõtete eitamine ning sellega kaasnevad massilised ja süstemaatilised elementaarsete inimõiguste ja -vabaduste rikkumised. Inimõiguste komisjoni 31. istungjärgul, mis toimus 1975. aasta veebruaris-märtsis, moodustati viieliikmeline ajutine töörühm, et viia läbi "inimõiguste olukorra uurimine Tšiilis". ÜRO inimõiguste komisjon määras 1979. aastal ametisse Tšiili eriraportööri, kes uuris inimõiguste rikkumisi selles riigis. Pärast Tšiili külastamist esitas ta 1986. aastal aruande, milles ta tõi välja sellised inimõiguste rikkumise faktid selles riigis nagu inimeste mõrvad ja kadumised, inimröövid, piinamine ja vangide piinamine.

ÜRO inimõiguste komisjon kiitis heaks eriraportööri töö ja mõistis Tšiili valitsuse hukka inimõiguste massiliste ja jämedate rikkumiste eest. Iraagi, El Salvadori, Haiti ja mitmete teiste riikide jaoks on määratud eriraportöörid või ÜRO inimõiguste komisjoni esindajad. 29

ÜRO inimõiguste komisjoni üks levinumaid kontrollivorme on nn temaatiliste mehhanismide loomine. Esimene selline mehhanism oli sunniviisiliste või tahtmatute kadumise töörühm, mille komisjon asutas 1980. aastal. Seejärel määras komisjon 1982. aastal ametisse lühi- või meelevaldsete hukkamiste eriraportööri ja 1985. aastal piinamise eriraportööri.

See komisjon määrab ka eriraportöörid teatud probleemide lahendamiseks ja inimõiguste rikkumiste ohvrite erikategooria kaitseks. Nii loodi 1986. aastal usundil ja veendumustel põhineva sallimatuse ja diskrimineerimise kõigi vormide likvideerimise deklaratsiooni rakendamise eriraportööri institutsioon. 1990. aastal määrati ametisse laste müügi, lasteprostitutsiooni ja lapsporno eriraportöör ning 1991. aastal asutati meelevaldse kinnipidamise töörühm, mis tegeleb selliste kinnipidamistega, mis on vastuolus põhivabadustega, nagu sõnavabadus, ühinemisvabadus ja kogunemine, südametunnistuse vabadus. 1992. aasta lõpuks oli ÜRO inimõiguste komisjon kehtestanud 11 temaatilist menetlust ja nende arv kasvab jätkuvalt. Nende organite esindajad reisivad riikidesse, kus inimõigusi rikutakse, peavad dialoogi asjaomaste riikidega ning esitavad igal aastal oma tegevuse kohta aruandeid inimõiguste komisjonile.

Aastatepikkune inimõigustealaste arutelude kogemus ÜRO-s on selgelt näidanud, et kontrolliorganite läbimõeldud korraldus ja tegevus on ülimalt olulised kogu piirkonna riikidevaheliste suhete süsteemi viljakaks toimimiseks. kaalumist. Kuid praegu pole kontrollitegevus veel kaugeltki täiuslik.

ÜRO loodud inimõiguste valdkonna kontrollorganite süsteem on äärmiselt kohmakas, selle töös esineb dubleerimist ja paralleelsust, arvukate päevakorrapunktide läbivaatamine lükkub aastast aastasse järgmistele istungitele. Need organid tegutsevad suures osas seansipõhiselt ja ei suuda suurte kriiside korral võtta erakorralisi meetmeid.

Põhiliste inimõiguste ja -vabaduste jätkuvad massilised rikkumised on suuresti määratud ÜRO liikmesriikide poliitilise tahte puudumisega luua vajalike volitustega asjakohane mehhanism, mis mitte ainult ei koordineeriks arvukate kontrollorganite tööprogrammi, vaid ka tegutseda hädaolukordades kiiresti, tõhusalt ja otsustavalt. Pole juhus, et paljud teadlased, diplomaadid ja riigitegelased räägivad hetkeolukorda analüüsides „kriisist“, „ummikust“, vajadusest korraldada selle alusel ümber kogu ÜRO organite tegevussüsteem inimõiguste valdkonnas. "uuest lähenemisest". Samas tuleb meeles pidada, et mitte ainult rahvusvaheline üldsus tervikuna, vaid ka üksikud riigid võivad erandjuhtudel võtta kasutusele sunnimeetmed, et peatada inimõiguste kuritegelik rikkumine. Neil on omal algatusel õigus taotleda neid majanduslikke, diplomaatilisi ja muid relvajõu kasutamisega mitteseotud meetmeid. Nagu näitab riikidevaheline praktika, on sellised meetmed teatud tingimustel tõhusad.

Üks vastuolulisemaid ja vastuolulisemaid rahvusvahelise õiguse doktriinis ja riikidevaheliste suhete praktikas on humanitaarsekkumise legitiimsuse küsimus. Alates rahvusvahelise õiguse tekkimisest on paljud teadlased tunnistanud humanitaarsekkumise, st jõu kasutamise legitiimsust kuni riigipoolse sõja vallandamiseni "humaansete" eesmärkide nimel rahvus- ja muude vähemuste kaitseks. kui oma kodanike elu ja vara, mis asuvad teise riigi territooriumil.

Lähtudes sellest, et iga inimese jaoks, sõltumata tema kuulumisest teatud riiki, tunnustatakse teatud loomulikke õigusi, põhjendas Hugo Grotius oma teoses “Sõja ja rahu seadusest” (1625) nn õiglasi sõdu. kaitsta mitte ainult oma, vaid ka teiste inimeste subjekte, kui nende suhtes toime pannakse "selge ülekohus".

Humanitaarsekkumise doktriini kasutati tol ajal rahvusvaheliste suhete praktikas laialdaselt. See oli üks paljudest "õigustustest" "tsiviliseerimata" rahvaste orjastamisele. Pärast Teist maailmasõda ja ÜRO moodustamist on rahvusvahelistes suhetes jõu kasutamise õigusele seatud tõsised piirangud. Sellegipoolest on tänapäevalgi laialt arutletud humanitaarsekkumise legitiimsuse üle, mida üksikud riigid kasutavad sageli ettekäändena relvastatud jõu kasutamiseks. Humanitaarsekkumise legitiimsuse ja selle rakendamise piiride küsimust arutatakse erinevatel rahvusvahelistel foorumitel. Seda probleemi on arutatud mitmel konverentsil. 30

Üks organisatsiooni eesmärkidest, nagu on rõhutatud artikli lõikes 3. ÜRO põhikirja 1 eesmärk on edendada ja arendada inimõiguste austamist. Veelgi enam, ÜRO põhikiri, mis ei piirdu viitega põhiliste inimõiguste ja -vabaduste austamise edendamisele ja arendamisele, kohustab riike neid järgima.

Inimõiguste üleüldise austamise ja järgimise edendamiseks kohustuvad riigid, nagu on rõhutatud ÜRO põhikirjas, võtma koostöös organisatsiooniga nii ühiseid kui ka sõltumatuid meetmeid (artikkel 56). Väljend "iseseisev tegevus", nagu on üsna ilmne, tähendab, et riigid mitte ainult ei saa, vaid on kohustatud võtma meetmeid inimõiguste ja vabaduste kaitseks, tehes koostööd ja konsulteerides ÜROga. Seega, kui ÜRO ja Julgeolekunõukogu on ühel või teisel põhjusel passiivsed, siis võib eraldiseisev riik oma kodanike elude hirmutamiseks jõudu kasutada.

Relvastatud jõu kasutamine peaks olema ajaliselt lühike ja piirduma väikese väekontingendiga. Laiaulatuslik sõjaline tegevus, mille eesmärk on territooriumi hõivamine või valitsuse kukutamine, on absoluutselt vastuvõetamatu. Niipea kui humanitaarsekkumise eesmärk on saavutatud, tuleb relvajõud viivitamatult välisriigi territooriumilt välja viia. Rahvusvahelise üldsuse ja üksikute riikide reaktsioon põhiliste inimõiguste ja -vabaduste kuritegelikule rikkumisele peab olema kiire ja tõhus. Koos ÜRO tegevusega muutub järjest olulisemaks ka pärast ÜRO loomist vastu võetud mitmete rahvusvaheliste inimõigusalaste lepingute alusel loodud konventsiooniorganite toimimine üksikisiku õiguste ja vabaduste kaitsmisel rahvusvahelisel tasandil. tasemel. Praegune konventsioonide inimõiguste organite süsteem, mille üheks põhiülesandeks on riigiaruannete käsitlemine, on suhteliselt uus. Vastavalt ECOSOCi 1965. aastal ÜRO inimõiguste komisjoni soovitusel tehtud otsusele esitasid ÜRO liikmesriigid enne nende loomist ÜRO peasekretärile iga-aastased aruanded teatud õiguste rakendamise kohta. Kodaniku- ja poliitiliste õiguste paktiga loodud inimõiguste komiteel on pakti esimeses fakultatiivprotokollis sätestatud lisapädevus.

See viitab üksikute avalduste läbivaatamise funktsioonile seoses paktis välja kuulutatud õiguste rikkumisega. Sellise funktsiooni täitmise tingimuseks on riigi osalemine mitte ainult paktis, vaid ka protokollis ning komitee nimetatud pädevuse tunnustamine riigi poolt. Iga sellise riigi jurisdiktsiooni all olev isik, kes väidab, et mõnda paktis loetletud õigustest on rikutud ja kes on ammendanud kõik olemasolevad siseriiklikud õiguskaitsevahendid, võib esitada komiteele kaalumiseks kirjaliku teate (apellatsioonkaebus on võimalik ka juhul, kui sisemiste abinõude kasutamine viibib põhjendamatult).

Komitee juhib teatisele asjaomase riigi tähelepanu, kes kuue kuu jooksul esitab komiteele kirjalikud selgitused ja teavitab võetud meetmetest. Pärast kõigi esitatud materjalide läbivaatamist saadab komisjon oma seisukohad asjaomasele riigile ja huvitatud isikule.

Piirkondlikul tasandil on sarnane menetlus ette nähtud Sõltumatute Riikide Ühenduse raames. SRÜ harta artikkel 33 nägi ette inimõiguste komisjoni loomise kui nõuandeorgani, mille ülesanne on jälgida liikmesriikide inimõigustealaste kohustuste täitmist. Vastavalt selle komisjoni 24. septembri 1993. aasta määrustele ning SRÜ inimõiguste ja põhivabaduste konventsiooni 26. mai 1995. aasta normide kontekstis on pädev käsitlema mõlemat riikide kirjalikku taotlust inimõiguste küsimustes. rikkumiste ja isikute individuaalsed ja kollektiivsed kaebused, kes on ammendanud kõik olemasolevad siseriiklikud õiguskaitsevahendid. Esitatud teabe põhjal koostab komisjon arvamuse. Euroopa Nõukogu organites toimib tõhus isikute avalduste läbivaatamise kord.

Märkida võib üldist suundumust täiendada siseriiklikke õigusmehhanisme rahvusvaheliste mehhanismidega. Iseloomulik on Euroopa Julgeoleku- ja Koostöökonverentsi käsitlus, mille kehastasid osalevad riigid 21. novembril 1990. aastal 21. novembril 1990. aastal koostatud Uue Euroopa Pariisi harta, ÜRO ja erinevate konventsioonide alusel loodud organite kõrval on paljud ÜRO inimõigustega seotud küsimustega tegelevad eriasutused. Mõnes neist on loodud ja toimib ulatuslik rahvusvahelise kontrolli süsteem, millel on oma eripärad. Nendest spetsialiseeritud institutsioonidest tuleb eriti esile tõsta Rahvusvahelist Tööorganisatsiooni (ILO), mille kogemusi saab kasutada ka teiste rahvusvaheliste organisatsioonide tegevuses. 31

See organisatsioon loodi 1919. aastal Rahvasteliidu raames ja 1946. aastal sai sellest ÜRO esimene spetsialiseeritud asutus. ILO põhieesmärk on tööjõu rahvusvaheline õiguslik reguleerimine selle tingimuste parandamiseks. Sellele organisatsioonile omane tunnus on see, et selle töös ei osale mitte ainult liikmesriikide esindajad, vaid nendega võrdselt ka nende riikide töötajate ja tööandjate esindajad. ILO kõrgeim organ on iga-aastane peakonverents, millest võtab osa neli esindajat igast organisatsiooni liikmest, kellest kaks on valitsuse delegaadid ning ülejäänud kaks esindavad vastavalt töötajaid ja ettevõtjaid. Sel juhul hääletab iga delegaat iseseisvalt. Selline esindatus tagab, et kõik need erinevad huvirühmad mõjutavad konventsioonide ja soovituste vastuvõtmist. Selged inimõiguste rikkumised kogu maailmas kriisides sunnivad riike sageli nõudma ÜRO-lt jõulisemat reageerimist. Sellistel juhtudel määrab inimõiguste komisjon eriraportööri või uurimistöörühma.

Raportöörid töötavad sellistes valdkondades nagu kohtuväline, lühiajaline või meelevaldne hukkamine; piinamine; kohtunike sõltumatus ja erapooletus; vandekohtunikud ja hindajad ning kohtunike sõltumatus; usuline sallimatus; palgasõdurite kasutamine; arvamusvabadus ja oma arvamuste vaba väljendamine; rassism, rassiline diskrimineerimine ja ksenofoobia; lastega kaubitsemine, lasteprostitutsioon ja lapsporno; naistevastase vägivalla kaotamine; ning mürgiste ja ohtlike toodete mõju inimõiguste kasutamisele. Lisaks on üksikutele riikidele määratud eriraportöörid, sealhulgas Afganistan, Burundi, Kongo, Kuuba, Ekvatoriaal-Guinea, Iraan, Iraak, Myanmar, Nigeeria, okupeeritud Palestiina, Bosnia ja Hertsegoviina, Horvaatia, Jugoslaavia Liitvabariik, Rwanda ja Sudaan .

Eriraportöörid võivad oma aruannete koostamisel kasutada mis tahes ressursse, sealhulgas valitsusväliste organisatsioonide individuaalseid esildisi ja aruandeid. Suurem osa nende uuringutest viiakse läbi kohapeal ning need hõlmavad intervjuusid võimude ja ohvritega ning võimaluse korral kohalike tõendite kogumist. Eriraportöörid võivad kasutada ka kiirmeetmete menetlust, et pöörduda kõrgeima tasandi valitsuste poole. Näiteks aastatel 1992–1996 esitas kohtuvälise ja meelevaldse hukkamise eriraportöör 818 kiireloomulist kaebust enam kui 6500 inimese nimel 91 riigis ja sai vastused umbes pooltele oma kaebustest. Eriraportööride aruanded avaldab inimõiguste komisjon ja need aitavad seega päevavalgele tuua nii inimõiguste rikkumiste faktid kui ka valitsuste vastutuse nende eest.

2.4 Inter-American Commission ja Inter-American Court of Human Rights

Ameerika Riikide Organisatsiooni raames tegutseval inimõiguste kaitse süsteemil on võrreldes Euroopa Nõukogu regionaalsüsteemiga mitmeid jooni.Üks erinevusi seisneb selles, et Ameerika-vahelise inimõiguste kaitse süsteemi toimimine põhineb korraga kolmel dokumendil: Ameerika Riikide Organisatsiooni põhikirjal, Ameerika Inimõiguste ja kohustuste deklaratsioonil ning Inimõiguste kaitsel - Ameerika inimõiguste konventsioon.Märkides Ameerika inimõiguste ja kohustuste deklaratsiooni tähtsust, tuleb esmalt rõhutada, et vastuvõtmise ajal oli see kuus kuud ees isegi 1948. aasta inimõiguste ülddeklaratsioonist. Ameerika deklaratsioonis kuulutati koos üsna ulatusliku õiguste ja vabaduste loeteluga välja ka kümme isiku kohustust, mille hulgas on näiteks kohustus ühiskonna kui terviku ees; seoses laste ja vanematega; hariduse omandamise kohustus; järgima seadust; teenida ühiskonda ja rahvast, maksta makse; hoiduma poliitilisest tegevusest välisriigis; töökohustus jne. Euroopa dokumentide tekstis pole midagi sellist.Peaaegu 20 aastat (alates 1959. aastast, mil OASi raames otsustati luua Ameerika-vaheline inimõiguste komisjon, kuni 1978. aastani, mil jõustus Ameerika-vaheline inimõiguste konventsioon) oli see deklaratsioon väga dokument, mis oli Ameerika-vahelise komisjoni töö aluseks. Ameerika-vahelise konventsiooni jõustumisel juhindub komisjon oma õiguskaitsetegevuses seoses konventsiooniga ühinenud riikidega viimase sätetest, samas kui OASi liikmesriikide suhtes, kes ei ole konventsiooniga ühinenud. konventsiooni ratifitseerinud, jätkab komisjon Ameerika deklaratsiooni sätete kohaldamist.

Seega on tekkinud ainulaadne olukord, kui ühe regionaalse inimõiguste kaitse süsteemi raames toimivad samaaegselt kaks allsüsteemi; ühe jaoks on alusdokumendiks Ameerika deklaratsioon (õiguslikult mittesiduv dokument), teise jaoks - Ameerika-vaheline inimõiguste konventsioon - leping, mis on siduv kõikidele osalevatele riikidele. 22. novembril 1969 vastu võetud ja 18. juulil 1978 jõustunud Ameerika-vaheline inimõiguste konventsioon on „suletud tüüpi“ mitmepoolne rahvusvaheline leping: ainult OASi liikmesriikidel on õigus alla kirjutada, ratifitseerida või sellega ühineda. sellele. 32

Konventsiooni jõustumine 1978. aastal viis lõpule 30-aastase protsessi Ameerika Riikide Organisatsiooni raames piirkondliku inimõiguste kaitse süsteemi moodustamiseks ja tähistas üleminekut tegevustes valdavalt reeglite koostamise faasist. selle organisatsiooni üleminek nii konventsioonis endas kui ka OASi põhikirjas ja Ameerika inimõiguste ja kohustuste deklaratsioonis sisalduvate normide ja sätete otsese praktilise rakendamise faasi. Seega võttis see protsess Ameerika riikidel palju rohkem aega kui sarnane protsess Euroopa Nõukogus.

Ameerikavahelises konventsioonis sisalduv õiguste ja vabaduste loetelu ei lähe kaugemale traditsioonilistest kodaniku- ja poliitilistest õigustest. Ta, nagu ka Euroopa konventsioon, on juba nimekirjas, mis on kirjas kodaniku- ja poliitiliste õiguste rahvusvahelises paktis. Samas tuleb aga märkida, et see õiguste loetelu Ameerikavahelises konventsioonis on palju laiem kui Euroopa konventsioonis. Eelkõige sisaldab see selliseid õigusi nagu õigus nimele, lapse õigused, õigus kodakondsusele või kodakondsusele, õigus võrdsusele seaduse ees, õigus varjupaigale.

Konventsiooniga kehtestatud kontrollimehhanismi (komisjon ja kohus) toimimise aluseks on säte, mille kohaselt iga isik või isikute rühm, samuti valitsusväline organisatsioon, mis on õiguslikult tunnustatud ühes või mitmes OAS liikmesriigis, on õigus esindada end Ameerika-vahelise Komisjoni petitsioonide ees, mis käsitlevad väidetavat konventsiooni rikkumist osalisriigi poolt. Kuigi see säte on õiguslikult siduv igale konventsiooniosalisele riigile, on säte, mis annab komisjonile õiguse saada ja kaaluda teateid, mille üks osalisriik on teise vastu esitanud seoses sellega, et viimane on rikkunud oma konventsioonist tulenevaid kohustusi, vabatahtlik ja seepärast on see kohustuslik. olemus ja kehtib ainult nende riikide suhtes, kes on teinud erideklaratsioonid, tunnustades komisjoni pädevust selles küsimuses.

1997. aasta jaanuari seisuga oli komisjonile esitatud kokku 13 000 avaldust, millest 13 esitati hiljem EIK-ile ja arutati seal läbi. Oluline on märkida, et vaid kaks kohtus käsitletud juhtumit puudutasid menetlusõiguste rikkumisi, ülejäänud aga olid seotud väidetavate sunniviisiliste kadumise, kohtuvälise või meelevaldse hukkamise juhtumitega (üks Ameerika riikide reaalsus).

Kõik petitsioonid tuleb esitada komisjonile, kes esmalt uurib nende vastuvõetavust. Ameerikavahelise konventsiooni kohased petitsiooni kõlblikkuskriteeriumid on üldjoontes kooskõlas Euroopa konventsiooniga. Kui kaebus tunnistatakse vastuvõetavaks, uurib komisjon seda. Kaebuse läbivaatamise tulemuste põhjal koostab komisjon protokolli, milles tehakse järeldus, kas konventsiooni rikkumine on toime pandud. Seejärel võib komisjon saata selle aruande läbivaatamiseks Ameerikavahelisele Inimõiguste Kohtule.

Üldiselt on komisjoni ülesanne inimõiguste edendamine ja kaitsmine. Nende ülesannete täitmiseks on komisjonil asjakohased volitused, sealhulgas: asjakohaste soovituste esitamine OASi liikmesriikide valitsustele siseriiklike inimõigusalaste õigusaktide täiustamise kohta, samuti inimõiguste elluviimise ja järgimise edendamine. -Ameerika konventsioon; aruannete ja uuringute koostamine, mida komisjon oma ülesannete täitmiseks vajalikuks peab; inimõiguste rikkumist käsitlevate kaebuste läbivaatamine konventsiooniosalise riigi poolt jne. 33

Ameerika Inimõiguste Kohus on autonoomne kohtuorgan, mille ülesandeks on Ameerika-vahelise konventsiooni kohaldamine ja tõlgendamine. Ainult konventsiooniga ühinenud riikidel ja Ameerika Ühendriikide Komisjonil on õigus anda kohtuasju kohtusse. Kohtu otsused tema poolt läbivaadatud asjades on menetluses osalevatele pooltele siduvad ega kuulu edasikaebamisele. Kohtuasja ühe poole taotlusel võib Euroopa Kohus anda oma otsusele tõlgenduse. EIK-i üheks olulisemaks funktsiooniks oli ajutiste meetmete võtmine "äärmiselt olulistel ja kiireloomulistel juhtudel, samuti vajadusel isikutele korvamatu kahju ärahoidmine" Lukjantsev, lk. 243. Euroopa Kohus võib selliseid meetmeid võtta nii kohtuasjades, mis on juba tema menetluses, kui ka nendes kohtuasjades, mis on veel Ameerikavahelise komisjoni menetluses. Arvestades kaasaegse Ladina-Ameerika eritingimusi, on need meetmed mänginud positiivset rolli tunnistajate kaitsmisel inimõiguste rikkumiste korral vägivalla eest.

Lisaks omab Ameerika kohus nõuandev jurisdiktsioon nii konventsiooni enda kui ka teiste Ameerika riikides inimõiguste kaitset käsitlevate lepingute sätete tõlgendamisel. Seega on küsimuste ring, mille kohta kohus võib anda nõuandvaid arvamusi, palju laiem kui Euroopa konventsioonis sätestatud sarnane vahemik. Ameerikavaheline kohus võib OAS-i mis tahes liikmesriigi taotlusel anda arvamuse sellise riigi mis tahes seaduse vastavuse kohta konventsiooni või muude inimõiguste valdkonna lepingute sätetele. Kohtu otsuste ja nõuandvate arvamuste väike arv võimaldas V. A. Kartashkinil järeldada, et kontrollorganite tegevus Ameerika-vahelise süsteemi raames "osutus praktiliselt ebatõhusaks". Üheks Ameerika-vahelise süsteemi madala efektiivsuse põhjuseks võib pidada seda, et selle loomisel püüdsid konventsiooni autorid paljusid Euroopa konventsiooni elemente mehaaniliselt Ameerika pinnale üle kanda.

2.5 Aafrika Komisjon ja Aafrika Inimõiguste Kohus Aafrika inimõiguste ja rahvaste õiguste harta, mis on välja töötatud ja vastu võetud Aafrika Ühtsuse Organisatsiooni raames, on Aafrika inimõiguste kaitse piirkondliku süsteemi aluseks. kontinendil, mille eesmärk on edendada inimõiguste austamise ja nende kaitse arengut Aafrika mandril. Harta viitab "suletud" tüüpi lepingutele, kuna selles võivad osaleda ainult OAU liikmesriigid. Harta tekst võeti vastu ja avati allakirjutamiseks 1981. aastal ning jõustus 1986. Praeguseks on hartaga ühinenud 51 Aafrika Ühtsuse Organisatsiooni liikmesriiki. Etioopia ja Eritrea kirjutasid hartale alla, kuid ei ratifitseerinud seda ning Maroko ei ole OAU liige, mistõttu ei saa ta hartas osaleda. Seega on Aafrika harta kõige universaalsem regionaalne leping, s.o. oma piirkonnas tunnustatakse seda dokumenti peaaegu tingimusteta.

Aafrika harta eripära on see, et see peegeldab kontinendi poliitilist tegelikkust. Nagu ka Aafrika rahvaste ajaloolised traditsioonid ja Aafrika tsivilisatsioonide väärtus. See erineb oluliselt varem Euroopa Nõukogu ja Ameerika Riikide Organisatsiooni raames vastu võetud sarnastest piirkondlikku laadi lepingutest. Harta kõige silmatorkavamate tunnusjoonte hulgas, mis samal ajal esindavad kontseptuaalseid uuendusi rahvusvahelise inimõigusõiguse valdkonnas, on inimõiguste kõrval ka rahvaste õiguste tunnustamine; inimõiguste jagamatuse tunnustamine, mille all harta tähendab poliitilisi, kodaniku-, majanduslikke, sotsiaalseid ja kultuurilisi õigusi; arenguõiguse tunnustamine inimõigusena; mitmete üksikisikule pandud põhikohustuste kuulutamine suhetes perekonna, kogukonna, ühiskonna, riigi, aga ka teiste õiguslikult tunnustatud üksuste ja rahvusvahelise üldsusega; väljendunud kollektivistlik lähenemine inimõigustele.

Üksikisik peab harta kontseptsiooni kohaselt eelistama kogukonna huve. Vastuseks võtab kogukond endale kohustusi kaitsta oma liikmete õigusi. 34

Seega võib Aafrika inimõiguste ja rahvaste õiguste harta õigustele pühendatud osa kohta teha kaks järeldust: esiteks on harta ainuke rahvusvaheline mitmepoolne leping, mis on kehtestanud inimõiguste nn "kolmanda põlvkonna". . Teiseks on mitmed hartas sätestatud õigused sõnastatud väga laialt, kuid samas palju vähem tähendusrikkalt. Harta kehtestab selles välja kuulutatud inimõiguste kaitseks nõrgema mehhanismi (võrreldes Euroopa konventsiooniga): ainsaks harta alla kuuluvaks kontrolliorganiks on Aafrika inim- ja rahvaste õiguste komisjon; Harta ei näe ette inimõiguste kohtu loomist. Inim- ja rahvaste õiguste komisjonis on 11 liiget, kes töötavad isiklikult, komisjoni liikmed valitakse 6 aastaks. Vastavalt hartale täidab komisjon järgmisi ülesandeid: edendab inimõiguste arengut; tagab inim- ja rahvaõiguste kaitse; tõlgendab kõiki harta sätteid lepinguosalise riigi, OAU organi või OAU poolt tunnustatud Aafrika organisatsiooni taotlusel; täidab muid ülesandeid, mille riigi- ja valitsusjuhtide assamblee võib talle määrata. Kõiki teateid käsitletakse konfidentsiaalselt seni, kuni riigipeade ja valitsusjuhtide assamblee otsustab teisiti. Aafrika Komisjoni teine ​​spetsiifiline ülesanne on korraldada komisjoni liikmete visiite hartaga ühinenud riikide territooriumile. Iga komisjoni liige vastutab teatud riikide eest.

Selliste visiitide eesmärk on sõnastada soovitusi, mille eesmärk on parandada osalisriikide hartas sätestatud õiguste tagatisi.

Seega on Aafrika regionaalsel inimõiguste kaitse süsteemil mitmeid olulisi erinevusi Euroopa süsteemist nii selles vastuvõetud dokumentides sätestatud õiguste ja vabaduste kui ka kontrollimehhanismi toimimise osas. Kodaniku- ja poliitiliste õiguste kaitse puhul tundub, et parem on kasutada rahvusvahelise pakti universaalse kaitsesüsteemi mehhanismi.

Kõigepealt tuleb märkida Aafrika harta kohase kontrollimehhanismi poliitilist olemust, mis eristab Aafrika süsteemi Euroopa omast.

KOKKUVÕTE

Uuringu käigus tuvastati järgmised probleemid:

1. Rahvusvaheliste kontrolliasutuste ülesannete dubleerimine.

2. Liikmesriikide aruannete mitteesitamine või mitteõigeaegne esitamine rahvusvahelistele organitele ning sellest tulenevalt objektiivse teabe puudumine nendelt asutustelt.

3. Reaalsete mehhanismide puudumine rahvusvaheliste kontrolliorganite otsuste täitmise kontrollimiseks, välja arvatud Euroopa Nõukogu sees toimiv kontrollimehhanism.

4. Üksikkaebuste esitamise kord ei ole kõigis rahvusvahelistes inimõiguste järelevalveorganites ette nähtud.

Järgmised meetmed võivad aidata neid probleeme lahendada:

1. Rahvusvaheliste kontrollorganite ülesannete selge piiritlemine.
2. Osalevate riikide aruandluskohustuse rikkumiste eest karmide poliitiliste sanktsioonide kehtestamine.
3. Kontrollimehhanismide loomine rahvusvaheliste inimõiguste järelevalveorganite juhiste täitmiseks või olemasolevatele asutustele selliste funktsioonide andmine.
4. Individuaalkaebuse menetluse juurutamine kõigis rahvusvahelistes inimõiguste järelevalveorganites.

Euroopa inimõiguste süsteem areneb koos ühiskonna arenguga. Euroopa õigusruumis on selles EL-i õigussüsteemide ja Euroopa inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsiooni konvergentsi protsessis võtmeroll Euroopa kohtutele. Seetõttu kerkib esiplaanile Euroopa õigusasutuste vahelise suhtluse probleem. Seda saab lahendada koostöö- ja koordineerimismehhanismide loomisega. See välistab otsuste dubleerimise, vähendab konfliktide tekkimise ohtu ja tõstab isikute õiguskaitse taset.

Uus aspekt, mida Venemaal õiguskaitsevahendite kaalumisel arvesse võtta, on Euroopa õigusasutuste mõju neile. Venemaa jaoks on äärmiselt oluline riiklike inimõigusnormide ühtlustamine Euroopa Nõukogu normidega, täitemenetluse staadiumis võetud meetmete õigeaegsus, õigusteadvuse ümberkorraldamine ja kvalifitseeritud spetsialistide koolitamine Euroopa õiguse valdkonnas. oluline.

KASUTATUD ALLIKATE LOETELU

Normatiivsed õigusaktid

Piinamise ja ebainimliku või alandava kohtlemise või karistamise tõkestamise Euroopa konventsioon 1987 // Vene Föderatsiooni õigusaktide kogumik. 1998. nr 36. Art. 4465

Inimõiguste ülddeklaratsioon 10. detsembrist 1948 // Rahvusvaheline õigus dokumentides. M., 1982.

Konventsioon nr 153 autotranspordi töö- ja puhkeaja kestuse kohta 27. juunist 1979 // Inimõiguste ja vabaduste rahvusvaheline kaitse. M., 1990.

20. juuni 1977. a konventsioon nr 148 töötajate kaitsmise kohta töökeskkonna õhusaaste, müra ja vibratsiooni põhjustatud tööohu eest // Inimõiguste ja vabaduste rahvusvaheline kaitse. M., 1990.

22. juuni 1960. aasta konventsioon nr 115 töötajate kaitse kohta ioniseeriva kiirguse eest // Inimõiguste ja vabaduste rahvusvaheline kaitse. M., 1990.

26. juuni 1973. a. konventsioon nr 138 tööle lubamise vanuse alammäära kohta // Inimõiguste ja vabaduste rahvusvaheline kaitse.

1969. aasta lepingute õiguse Viini konventsioon //kehtiv rahvusvaheline õigus. Dokumendid kahes köites V.1. / Comp. Yu.M. Kolosov, E.S. Krivtšikov. M., 2002.

Aafrika inimõiguste ja rahvaste õiguste harta 1981 // Rahvusvahelised inimõiguste seadused: dokumentide kogu / Koost. V.A. Kartashkin, E.A. Lukašev. 2. väljaanne, lisa. M., 2002.

Ametlikud materjalid

Euroopa Inimõiguste Kohtu andmed 2009. aasta kohta // Inimõigused. Euroopa Inimõiguste Kohtu praktika. 2010. nr 2.

Arbitraaž praktika

Üldjurisdiktsiooniga kohtute rahvusvahelise õiguse ja Venemaa Föderatsiooni rahvusvaheliste lepingute üldtunnustatud põhimõtete ja normide kohaldamise kohta: Vene Föderatsiooni Ülemkohtu pleenumi 10.10.2003 resolutsioon nr 5 // Venemaa Föderatsiooni ülemkohtu pleenumi resolutsioon nr 5 // Vene Föderatsiooni ülemkohus. 2003. nr 12.

Kalashnikov vs. Venemaa Föderatsioon: Euroopa Inimõiguste Kohtu 15. juuli 2002. aasta otsus // Rossiyskaya Gazeta. 2002. 17. okt., 19. okt.

Vladimir Krivonosov vs Venemaa: Euroopa Inimõiguste Kohtu 27. nov. 2008 // Euroopa Inimõiguste Kohtu bülletään. 2008. nr 12.

monograafiad, õpikud, õpetused, kommentaarid

Bessarabov V.G. Euroopa Inimõiguste Kohus. M., 2004.

Beknazar-Juzbašev T.B. Inimõigused ja rahvusvaheline õigus. M., 1996.

Berestnev Yu.Yu., Razumov S.A., Reidy E. Euroopa inimõiguste kaitse konventsioon ja põhikoodeks. Artikkel 3. Piinamise keeld. M., 2002.

David R. Tänapäeva põhilised õigussüsteemid. M., 1988. - 425 lk.

Danilenko G.M. Rahvusvaheline inimõiguste kaitse. Sissejuhatav kursus: õppejuhend. M., 2000.

Gavrilov V.V. ÜRO ja inimõigused: normatiivaktide loomise ja rakendamise mehhanismid. Vladivostok, 1998.

Kartashkin V.A. Inimõigused rahvusvahelises riigiõiguses. M., 1995.

Kartashkin V.A. Rahvusvahelised mehhanismid inimõiguste kaitseks. Kuidas esitada kaebust rahvusvahelistele organitele. M., 2003.

Krylov S.B. Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni loomise ajalugu. 2. väljaanne, lisa. M., 1960.

Moskalenko K.A. Rahvusvaheline inimõiguste kaitse. M., 2001.

Rahvusvaheline õigus. Õpik gümnaasiumile. Vastutavad toimetajad - prof. G.V. Ignatenko ja prof. O.I. Tiunov. - M: kirjastusgrupp NORMA - INFRA. M, 1999 - 584 lk.

Rahvusvaheline õigus: õpik. 2. väljaanne, muudetud. ja täiendavad - M.: Jurist, 2001. - 416 lk.

Peter Calvocoressi. Maailmapoliitika pärast 1945. aastat. 1. raamat. Moskva, 2000.

Süsteemne rahvusvaheliste suhete ajalugu kahes köites / Toimetanud A.D. Bogaturova. Teine köide. Sündmused 1945-2003. M.: Kultuurirevolutsioon, 2006. - 720 lk.

Saidov A.Kh. üldtunnustatud inimõigused. M., 2002.

Valitsemise ja õiguste teooria. Õpik õiguskõrgkoolidele ja teaduskondadele. Ed. V.M. Korelsky ja V.D. Perevalova - M.: Kirjastusgrupp NORMA - INFRA. M, 1998 - 570 lk.

Utyashev M.M. Loengute kursus poliitiliste ja juriidiliste doktriinide ajaloost. - Ufa, 1999.

Khropanyuk V.N. Valitsemise ja õiguste teooria. Õpetus. M.: Toim. 1997. - 396 lk.

Teadusartiklid

Byring B. Venemaa rahvusvahelised kohustused inimõiguste kaitse vallas: poliitika ja praktika // Constitutional Law: East European Review. 2001. nr 2.

ÜRO-le esitati Venemaa Föderatsiooni aruanded diskrimineerimise olukorra kohta ja alternatiivne aruanne MTÜ // http://www.sova-center.ru . Vaadatud 02.10.2012.

Kartashkin V.A. Konventsiooni inimõiguste organite reformimine // Rahvusvaheline jurist. 2007. nr 2.

Kurdjukov D.G. Kaebuse esitamise õigus 1950. aasta Euroopa inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsiooni kontekstis: autor. lõputöö…õigusteaduste kandidaat. Kaasan, 2001.

Moryakov D.A. Piinamise keelustamise ja tõkestamise rahvusvaheline õiguslik regulatsioon ning Vene Föderatsiooni õigussüsteem: autor. dis...cand.jur. Teadused. Kaasan, 2008.

1 Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni põhikiri 26. juunist 1945 // Kehtiv rahvusvaheline õigus. Dokumendid kahes köites V.1. / Comp. Yu.M. Kolosov, E.S. Krivtšikov. M., 2002.

2 Inimõiguste ülddeklaratsioon 10. detsembrist 1948 // Rahvusvaheline avalik õigus: laup. dokumendid / Koost. K.A. Bekyashev, D.K. Bekjašev: 2 köites T.1.M., 2006.

3 inimõiguste ülddeklaratsioon. // Inimõiguste ja vabaduste rahvusvaheline kaitse. Dokumentide kogumine. M., 1990.

4 Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni põhikiri 26. juulist 1945 // Rahvusvaheline õigus dokumentides. M., 1982.

5 inimõiguste ülddeklaratsioon. // Inimõiguste ja vabaduste rahvusvaheline kaitse. Dokumentide kogumine. - M., 1990. C 132.

7 Rahvusvaheline õigus. / Rev. toim. Yu.M. Kolosov, V.I. Kuznetsov. - M., 1995. C 35.

8 1969. aasta lepingute õiguse Viini konventsioon// Kehtiv rahvusvaheline õigus. Dokumendid kahes köites V.1. / Comp. Yu.M. Kolosov, E.S. Krivtšikov. M., 2002. S.190-215.

9 Rahvusvaheline õigus. / Rev. toim. Yu.M. Kolosov, V.I. Kuznetsov. M., 1995. C 42.

10 Saidov A.Kh. üldtunnustatud inimõigused. M., 2002. Alates 30.

11 Moskalenko K.A. Rahvusvaheline inimõiguste kaitse. M., 2001. Alates 60.

12 Berestnev Yu.Yu., Razumov S.A., Reidy E. Euroopa inimõiguste kaitse konventsioon ja põhikoodeks. Artikkel 3. Piinamise keeld. M., 2002. C 132.

13 inimõiguste komisjon. Aruanne 45 istungist. ÜRO. P.141.

14 1950. aasta inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsioon // Vene Föderatsiooni õigusaktide kogu. 2001. nr 2. P 163.

15 inimõiguste ülddeklaratsioon. // Inimõiguste ja vabaduste rahvusvaheline kaitse. Dokumentide kogumine. - M., 1990.

16 Kartashkin V.A. Inimõigused rahvusvahelises riigiõiguses. M., 1995. Lk 121.

17 Ištšenko O.A., Ištšenko E.G. Rahvusvahelise õiguse normide rakendamise probleemid Venemaa seadusandluses // Rahvusvaheline avalik ja eraõigus. 2008. nr 3.

18 Rahvusvaheline õigus. Õpik gümnaasiumile. Vastutavad toimetajad - prof. G.V. Ignatenko ja prof. O.I. Tiunov. - M: kirjastusgrupp NORMA - INFRA. M, 1999. Lk 584.

19 David R. Tänapäeva põhilised õigussüsteemid. M., 1988, lk 425.

20 Piinamise ja ebainimliku või alandava kohtlemise või karistamise tõkestamise Euroopa konventsioon 1987 // Vene Föderatsiooni õigusaktide kogumik. 1998. nr 36. C 4465.

21 Vene Föderatsiooni 1993. aasta põhiseadus (muudetud kujul). M., 2014.

22 Peaassamblee: ametlik. aruanded. Kolmkümmend teine ​​seanss. Dok.44/A/32/44. New York, 1997.

23 Kurdjukov D.G. Kaebuse esitamise õigus 1950. aasta Euroopa inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsiooni kontekstis: autor. lõputöö ... õigusteaduste kandidaat Kaasan, 2001. C 73.

24 Inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsioon, 4. november 1950 // Vene Föderatsiooni õigusaktide kogu. 2001. N 2, C 163.

25 Rahvusvaheline õigus: õpik. 2. väljaanne, muudetud. ja täiendavad - M .: Jurist, 2001. -C 416.

26 Utyashev M.M. Loengute kursus poliitiliste ja juriidiliste doktriinide ajaloost. - Ufa, 1999. Alates 36.x

27 1950. aasta inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsioon // Vene Föderatsiooni õigusaktide kogu. 2001. nr 2. Art. 163.

28 Peaassamblee: ametlik. aruanded. Neljakümne kuues seanss. Dok.40/A/46/40. New York, 1991.

29 Peaassamblee: ametlik. aruanded. Kolmkümmend teine ​​seanss. Dok.44/A/32/44. New York, 1997.

30 Rahvusvaheline õigus. / Rev. toim. Yu.M. Kolosov, V.I. Kuznetsov. - M., 1995.

31 Khropanyuk V.N. Valitsemise ja õiguste teooria. Õpetus. M.: Toim. 1997. Alates 396.

32 Peter Calvocoressi. Maailmapoliitika pärast 1945. aastat. 1. raamat. Moskva, 2000

33 Ameerika 1969. aasta inimeste ja rahvaste õiguste konventsioon // Rahvusvahelised inimõiguste seadused: dokumentide kogu / Koost. V.A. Kartashkin, E.A. Lukašev. 2. väljaanne, lisa. M., 2002.

34 Aafrika inimõiguste ja rahvaste õiguste harta 1981 // Rahvusvahelised inimõiguste seadused: dokumentide kogu / Koost. V.A. Kartashkin, E.A. Lukašev. 2. väljaanne, lisa. M., 2002

Muud seotud tööd, mis võivad teile huvi pakkuda.vshm>
12684.		Inimõiguste süsteem: kriminaalmenetlus, rahvusvaheline ja humanitaarne tähendus	35,89 KB
	Rahvusvaheline inimõiguste kontseptsioon ja selle mõju Venemaa seadusandlusele 3. Inimõigused ja võitlus kuritegevusega 5. Objektiivset momenti iseloomustavad järgmised aspektid: inimväärikus, inimese väärtus üldiselt, sõltumata konkreetsetest omadustest ja omadustest. ; isiklik väärikus kui konkreetse indiviidi väärtus, kellel on positiivsed vaimsed ja füüsilised omadused; teatud sotsiaalsesse rühma kuulumisega seotud väärikus.
6828.		Kodanike põhiõigused kaitsta teisi õigusi ja vabadusi	6,59 KB
	Nende õiguste hulka kuuluvad: 1 õiguste ja vabaduste kohtulik kaitse; 2 õigus pädevale õigusemõistmisele, st asja kohtualluvusele; 3 õigus saada kvalifitseeritud õigusabi, sealhulgas tasuta; 4 süütuse presumptsioon Süüdistatav ei ole süüdi enne, kui pole tõendatud vastupidist; 5 õigus õigluse humanismile Kedagi ei saa sama kuriteo eest uuesti süüdi mõista kõik tõendid tuleb hankida vastavalt seadusele igal süüdimõistetul on õigus armu anda, keegi ei ole kohustatud tunnistama ...
18743.		Koolivahendus kui tõhus vahend laste õiguste kaitsmisel	219,13 KB
	Viimasel ajal on koolis sagenenud konfliktid laste, õpetajate ja õpilaste, vanemate ja õpilaste vahel. Kool on osa ühiskonnast. Mis on ühiskond – selline on kool. Pole juhus, et üks koolikonfliktide lahendamise viise on "nooled".
17930.		Siseasjade organite roll kodanike õiguste, vabaduste ja huvide kaitsmisel	33,3 KB
	Inimese ja kodaniku õigused ja vabadused operatiiv-otsingutegevuse elluviimisel. Siseasjade organite tegevus Venemaa kodanike valimisõiguste jälgimisel, kaitsmisel ja kaitsmisel. Siseasjade organid alaealiste põhiseaduslike õiguste rakendamisel Venemaal ja nende suhtlus kohalike omavalitsustega
17105.		INIMÕIGUSTE JA KODANIKUÕIGUSTE SUHE	28,32KB
	Inimõiguste ja kodanikuõiguste vaheliste suhete teoreetiline ja juriidiline uurimine on aktuaalne maailmas toimuvate globaliseerumise ja integratsiooniprotsesside taustal, mis aitavad kaasa majandusliku, õigusliku ja sotsiaal-kultuurilise ruumi konvergentsile. Õiguses toimub rahvusvahelise ja siseriikliku õiguse läbipõimumise protsess, mis avaldub kõige selgemini üksikisiku õiguste tagamise ja reguleerimise sfääris.
6814.		Sotsiaal-majanduslike ja kultuuriliste õiguste tunnused: 1) need on ühtaegu õigused ja tagatised; 2) on määratud eriõigusaktis; 3) taotleda üldisi sotsiaalseid eesmärke. Nad moodustavad põhiliste inim- ja kodanikuõiguste erirühma.	7,53 KB
	Inimese ja kodaniku õigusliku staatuse aluspõhimõtted Vene Föderatsioonis. Isiku ja kodaniku õiguste ja vabaduste tagatised on seaduslikud vahendid, mis tagavad nende õiguste ja vabaduste elluviimise. Põhiseaduslikud tagatised: Riigi kohustus kaitsta õigusi ja vabadusi; Õiguste ja vabaduste enesekaitse; Rahvusvaheline õiguste ja vabaduste kaitse; Kahju hüvitamine; Õiguste ja vabaduste tagasivõtmatus; Vanus. õiguste ja vabaduste tagatised on need meetodid, mis on sätestatud K.
2413.		INIMESE JA KODANIKU PÕHISEADUSLIKUD ÕIGUSED, VABADUS JA KOHUSTUSED. RAHVUSVAHELISED STANDARDID JA INIM- JA KODANIKEÕIGUSTE KAITSE UNIVERSAALNE MEHHANISM	16,73 KB
	Põhiseaduslike õiguste ja vabaduste tunnused: Põhiseaduslikud õigused ja vabadused, samuti kohustused tekivad vahetult põhiseaduse, mitte konkreetsete õigussuhete alusel. Need õigused, vabadused ja kohustused realiseeritakse teiste õigusharudega reguleeritud õigussuhete kaudu. Vastavalt kujunemisajale: ja esimese põlvkonna õigused ja vabadused formuleeriti kodanlike revolutsioonide käigus...
19548.		Inimõiguste tagamine siseasjade osakonna tegevuses	22,72KB
	Vahistatud isikute õigused vahistamise ajal ja pärast seda vastavalt rahvusvahelisele õigusele ja Vene Föderatsiooni õigusaktidele Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artiklis 108 on sätestatud, et kinnipidamist kohaldatakse isikute suhtes, keda kahtlustatakse ja süüdistatakse kuritegude toimepanemises, mille eest määratakse karistus. kui muu leebe abinõu ei ole võimalik kohaldada, on ette nähtud vangistus üle kahe aasta. 91 Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustik. 108 Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustik; kui ta varjab Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku osa 466; kui süüdistatavale tehakse statsionaarne kohtupsühhiaatriline ekspertiis või on ...
1305.		Rahvusvaheline inimõiguste seadus	3,13 MB
	Inimõigused kui rahvusvahelise õiguse haru. Euroopa Inimõiguste Kohus. Mõiste inimõiguste droits de lhomme esineb esmakordselt Prantsuse inim- ja kodanikuõiguste deklaratsioonis aastal 1789. Teose aktuaalsus tuleneb sellest, et üks üksikisiku positsiooni küsimusi ühiskonnas on inimese ja kodaniku õiguste küsimus. õiguslikud mehhanismid inimõiguste ja vabaduste kaitseks.
4176.		INIMÕIGUSTE RAHVUSVAHELINE KAITSE	28,51 KB
	Nende järgimise jälgimise mehhanism: mittekonventsionaalsete rahvusvaheliste inimõiguste järgimise ja kaitse organisatsioonide (ÜRO inimõiguste ülemvolinik, ÜRO inimõiguste komisjon jne) tegevus.

Kontrolliinstituut on isiku rahvusvahelise õiguskaitse mehhanismi kõige olulisem komponent. See on üks olulisemaid saavutusi inimõiguste rahvusvahelises reguleerimises möödunud sajandi teisel poolel.

Rahvusvahelise kontrolli all inimõiguste järgimise üle mõistavad mõned autorid rahvusvahelise õiguse subjektide või nende loodud organite tegevust, mis tehakse rahvusvaheliste lepingute alusel ja seisnevad riigi tegevuse vastavuse kontrollimises. oma kohustustega, et tagada nende täitmine ja kaitse.

Antud definitsioon viitab ainult rahvusvahelise kontrolli olemuse kontrollimisele, kuid ei tähenda meetmete võtmist riikide poolt oma kohustuste täitmiseks. See asjaolu võimaldas autoril definitsiooni sõnastada inimõiguste rahvusvaheline järelevalve rahvusvaheliste kohtuväliste õigus- ja poliitiliste organite tegevusena, mis koosnevad ekspertidest isiklikult või riikide esindajatena, et jälgida (fakte konstateerida ja neid hinnata), kontrollida inimõiguste järgimise täielikkust ja seaduslikkust osalisriikides. leping ja lepingu meetmete võtmine nende rikkumise vältimiseks.

Rahvusvaheliste inimõiguslepingute kohaselt kuuluvad rahvusvahelise kontrolli ülesannete hulka: 1) lepinguosaliste riikide inimõiguste tagamise ja järgimise kohustuste täitmise taseme kontrollimine. Sellise kontrolli tulemuseks võib olla rahvusvaheliste kohustuste rikkumise tuvastamine või riigi käitumise mittevastavus võetud kohustustele, mis võib olla aluseks rahvusvahelise õigusliku vastutuse tekkimisele; 2) rahvusvahelise õiguskorra ja rahvusvahelise seaduslikkuse režiimi hoidmine.

Nende ülesannete lahendamist teostavad nn rahvusvahelised kontrollimehhanismid, mis oma olemuselt ja ülesannetelt on lepingulised organid (juriidilised või poliitilised) ning tegevusgeograafia (riikide katvus) järgi - kas globaalsed või regionaalsed. Lisaks võivad need vastavalt kontrollitavate õigussuhete subjektidele ja objektidele olla erilised globaalsed või eripiirkonnad.

Ülemaailmse ja universaalse olemusega lepingu juriidiliste organite hulgas on näiteks ÜRO Inimõiguste Komitee, mis asutati 1976. aastal kodaniku- ja poliitiliste õiguste rahvusvahelise pakti alusel ja selle rakendamise eesmärgil ning mille eesmärk on tegeleda paljude küsimustega. inimõiguste küsimustes, sealhulgas rahvusvaheliste inimõiguste standardite rakendamise edendamine (pakti artikkel 28).

Riikide aruannetest püüab komitee saada järgmist teavet põhiliste inimõiguste järgimise ja kaitse kohta nendes riikides:

a) millistel kohtutel ja muudel pädevatel asutustel on põhiliste inimõiguste tagamine;

b) millised õiguskaitsevahendid on isikul, kes väidab, et tema õigus on rikutud, ja millised süsteemid on ohvrite jaoks olemas rikutud põhiõiguste taastamiseks;

c) kas on ette nähtud erinevates rahvusvahelistes aktides, põhiseaduses ja muudes seadusandlikes aktides sätestatud inimõiguste kaitse;

d) mil määral on riikide õigussüsteemides rakendatud rahvusvaheliste lepingute sätteid põhiliste inimõiguste kaitse kohta;

e) kas riikide kohtutes ja haldusorganites rakendatakse rahvusvaheliste inimõiguslepingute sätteid;

f) kas on loodud riigisisesed organid või mehhanismid inimõiguste austamise ja järgimise põhimõtte järgimise jälgimiseks.

Ülemaailmse erilise iseloomuga lepingujärelevalveorganite ülesandeid täidab ka rassilise diskrimineerimise komitee (loodud 7. märtsi 1966. aasta rassilise diskrimineerimise kõigi vormide likvideerimise konventsiooni artiklid 8–15); naiste diskrimineerimise kõigi vormide likvideerimise komitee, 18. detsember 1979 (artikkel 17); majanduslike, sotsiaalsete ja kultuuriliste õiguste komitee (ECOSOC 1985. aastal); piinamise ja muu julma, ebainimliku või alandava kohtlemise või karistamise vastase komitee 10. detsember 1984; lapse õiguste komitee (loodud 20. novembri 1989. aasta lapse õiguste konventsiooniga); Kolmeliikmeline töörühm loodi 30. novembri 1973. aasta apartheidi kuritegude tõkestamise ja nende eest karistamise konventsiooni ning 12. augusti Genfi konventsioonide 8. juuni 1977. aasta I lisaprotokolliga loodud rahvusvahelise faktiuurimiskomisjoni alusel. , 1949. mis on seotud rahvusvaheliste relvakonfliktide ohvrite kaitsega (artikkel 90).

Universaalsete lepingute piirkondlikud organid on täna Euroopa Inimõiguste Komisjon, mis on asutatud vastavalt artiklile. Euroopa inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsiooni artikkel 19; Ameerika Inimõiguste Komisjon (Ameerika konventsiooni artikkel 33); Aafrika inim- ja rahvaste õiguste komisjon (Aafrika inim- ja rahvaste õiguste harta artikkel 30); Sõltumatute Riikide Ühenduse Inimõiguste Komisjon, mis loodi Sõltumatute Riikide Ühenduse Riigipeade Nõukogu otsusega 24. septembril 1993 Minskis.

Järgmised ÜRO organid ja agentuurid on ülemaailmsed universaalsed poliitilised kontrollimehhanismid inimõiguste valdkonnas: Peaassamblee, majandus- ja sotsiaalnõukogu (ECOSOC), inimõiguste komisjon, diskrimineerimise ennetamise ja vähemuste kaitse allkomisjon, komisjon naiste staatus, Julgeolekunõukogu, eestkostenõukogu, Rahvusvaheline Kohus, sekretariaat, Rahvusvaheline Tööorganisatsioon (ILO), ÜRO Haridus-, Teadus- ja Kultuuriorganisatsioon (UNESCO), Maailma Terviseorganisatsioon jne.

Regionaalseks universaalseks poliitiliseks mehhanismiks põhiliste inimõiguste järgimise jälgimiseks käsitletakse näiteks Euroopa Julgeoleku- ja Koostööorganisatsiooni inimmõõtme mehhanismi. See on selline mehhanism, mis hõlmab riikide koostööd kõigi inimõiguste ja põhivabaduste austamise ja kaitse ning nendega seotud humanitaarküsimuste alal.

Ülemaailmsed ja piirkondlikud järelevalveorganid ja -mehhanismid on volitatud tuvastama ja kaaluma rahvusvaheliste õiguslepingute rikkumisi osalevate riikide poolt ning andma selle põhjal konkreetseid soovitusi. Ja kuigi puuduvad mehhanismid kontrollorganite otsuste elluviimiseks, on nende otsused siduva iseloomuga, mis põhineb rahvusvaheliste organite moraalsel autoriteedil. Kõikide rahvusvaheliste kontrollimehhanismide tegevused on vabatahtlikud – nende toimimiseks on tavaliselt vaja konventsiooni (pakti) osalisriigi nõusolekut.

Kontrolliorganid kasutavad oma tegevuses rahvusvaheliste inimõiguslepingute järgimise jälgimiseks riikide poolt üsna erinevaid protseduure, meetodeid ja vorme. Mõiste "meetod" definitsiooni osas rahvusvaheliste õigusteemalises kirjanduses puudub üksmeel. S. V. Tšernitšenko ja mõned teised autorid peavad riiklike aruannete, kaebuste, pretensioonide, avalduste ja teadete läbivaatamist menetluslikuks. V. I. Zubrilin nimetab neid samu tegevusi “meetoditeks” ja B. Petranov nii “meetoditeks” kui “vormideks”. Laskumata poleemikasse nende mõistete defineerimise üle, võtame "protseduuri" nimetatute suhtes kõige laiema mõistena ja seega ka nende katmise.

Kontrollorganite poolt kasutatavate rahvusvaheliste protseduuride hulgas on juristid: aruannete koostamine, uuringute läbiviimine, otsuste tegemine, rahvusvaheliste organisatsioonide ja riikide kontrollide läbiviimine, rahvusvaheliste konverentside kokkukutsumine ja läbiviimine, inimõiguste rikkumiste andmete uurimine, üksikkaebuste (petitsioonide) läbivaatamine, esitatud lepingute (lepingute) osalisriikide arvestamine, aruanded nende poolt inimõiguste rakendamiseks võetud meetmete kohta, lepinguosaliste riikide ja rahvusvaheliste organisatsioonide (ILO jt) liikmete kaebuste ja esildiste läbivaatamine mis tahes muu osalisriigi vastu, kes nende arvamust, ei täida oma kohustusi ratifitseeritud konventsioonidest (lepingutest, paktidest) inimõiguste järgimise, avalikustamise, inimõigusi rikkuva riigi vastu sundimise, väliuuringute läbiviimise, üldiste soovituste ja üldiste kommentaaride andmise, loomise ja tegutsemise kohta. eriline x Ekspertide töörühmad inimõiguste rikkumiste uurimiseks, konkreetsed meetmed agressiooni ning massiliste ja jämedate inimõiguste ja vabaduste rikkumiste ärahoidmiseks ja mahasurumiseks.

Eespool loetletud kontrolli vormid ja protseduurid on määratud peamiselt põhiliste inimõiguste ja -vabaduste riive või võõrandumise laadiga riigi poolt. Paljud rahvusvahelised juristid usuvad, et rahvusvahelistel kontrollimehhanismidel ei ole piisavalt volitusi. Näiteks konventsiooniorganite töö ebapiisava efektiivsuse üheks põhjuseks on see, et põhiliste inimõiguste austamist tagavad rahvusvahelised lepingud on andnud neile õiguse teha riikidele vaid “üldisi tähelepanekuid” või “soovitusi”.

Nende organite kontrollitegevuse tõhustamiseks on mõnede teadlaste arvates vaja anda neile õigus mitte ainult teha siduvaid otsuseid, vaid ka määrata kindlaks isikule tekitatud kahju, samuti kasutada jõudu. oma otsuseid ellu viima.

Praegune ÜRO ja piirkondlike kontrolliorganite süsteem on kohmakas, töös dubleeriv, palju arutlusel olevaid küsimusi, tegevuse sessiooniline iseloom, võimetus kiiresti reageerida arvukate ja jämedate inimõiguste rikkumiste juhtumitele. Sellegipoolest on järelevalveorganite töö põhiliste inimõiguste tagamisel tohutu tähtsusega. See seisneb selles, et need: a) võimaldavad avaldada poliitilist survet riikidele, kes rikuvad rahvusvahelisi kohustusi põhiliste inimõiguste tagamise vallas; b) suudab tuvastada suundumusi inimõiguste rikkumises riikide poolt, muuta need üldise diskussiooni ja hukkamõistu objektiks, mis on oluline välistegur, mis pärsib üksikute riikide, sh Venemaa ebademokraatlikku arengut; c) edendada riikidevahelist kogemustevahetust põhiliste inimõiguste tagamise protsessis tekkivate probleemide lahendamisel.

4. Inimõiguste kaitse mehhanism rahvusvahelistes kohtutes

See mehhanism rahvusvahelises inimõiguste kaitse mehhanismis on suhteliselt uus ja veel täielikult välja arendamata, eriti globaalsel tasandil. Seetõttu on selle edasiseks arendamiseks ja järelikult ka inimõiguste jõustamise ja kaitse suuremaks tõhustamiseks olemas märkimisväärsed reservid.

Kaasaegne rahvusvaheliste õigussuhete ajalugu põhiliste inimõiguste kaitse valdkonnas tunneb kahte tüüpi kohtuid: rahvusvahelist kriminaalkohust ja rahvusvahelist mittekriminaalkohust.

Küsimus selle kohta rahvusvaheline kriminaalkohus on arutatud erinevatel rahvusvahelistel foorumitel üle 50 aasta. Sellise kohtu loomise vajalikkust seletab asjaolu, et rahvusvahelises õiguses on välja kujunenud ja eksisteerib selline mõiste nagu “rahvusvaheline kuritegevus”. Sellise kuriteo eest tuleks süüdlased võtta kriminaalvastutusele. Paljud sedalaadi teod on aga tänaseni karistamata. Tuntud olukord on kujunenud seetõttu, et rahvusvahelisi kuritegusid panevad sageli toime riigiametnikud, millega seoses riikide kohtud neid vastutusele ei võta. Seetõttu tekkis vajadus luua alternatiivne kohus – Rahvusvaheline Kriminaaltribunal.

Esimene sõjajärgne rahvusvaheline õigus, mis nägi ette rahvusvahelise kriminaalkohtu loomise, oli 9. detsembril 1948 vastu võetud genotsiidi tõkestamise ja karistamise konventsioon (artikkel VI). apartheidi kuritegu nägi 30. novembril 1973 ette sama rahvusvahelise organisatsiooni loomist (artikkel V)

Rahvusvahelise Kriminaalkohtu statuudi eelnõu ettevalmistamine külma sõja tingimustes lükkus aga pikalt edasi. Ja alles 4. detsembril 1989 tegi ÜRO Peaassamblee uuesti rahvusvahelise õiguse komisjonile ettepaneku uurida sellise organi loomist, mille jurisdiktsiooni alla kuuluvad isikud, keda süüdistatakse kuritegude toimepanemises, mis kuuluks rahu- ja julgeolekuvastaste kuritegude koodeksi alla. Inimkond. Sellise koodeksi eelnõu võttis Rahvusvahelise Õiguse Komisjon vastu 1991. aastal. 17. juulil 1992 lõpetas sama komisjon töö Rahvusvahelise Kriminaalkohtu statuudi kallal.

1995. aastal otsustas ÜRO Peaassamblee moodustada ettevalmistava komitee, et töötada välja Rahvusvahelise Kriminaalkohtu statuudi lõplik tekst, mis on enamikule riikidele vastuvõetav. 1998. aasta aprillis lõpetas ettevalmistuskomisjon selle töö.

17. juulil 1998. aastal võeti Roomas ÜRO egiidi all toimunud riikide täievoliliste esindajate diplomaatilisel konverentsil vastu Rahvusvahelise Kriminaalkohtu statuut. Eelnõu laiapõhjalise ja üksikasjaliku arutelu tulemusena hääletas selle vastuvõtmise poolt 120 riiki, 21 riiki jäi erapooletuks ja 7 riiki hääletas vastu.

Otsus asutada Rahvusvaheline Kriminaalkohus ja vastu võtta selle põhikiri on kvalitatiivselt uue etapi algus rahvusvaheliste suhete ja rahvusvahelise õiguse arengus. Esmakordselt pärast Nürnbergi protsessi otsustas rahvusvaheline üldsus absoluutse häälteenamusega luua alalise ülemkohtu, mis kuulutaks otsuseid nende suhtes, kes vallandasid agressiivsed sõjad ja sooritasid inimsusevastaseid sõjakuritegusid, sõltumata nende ametlikust positsioonist.

Kohtu pädevus on väga lai. Selle alla kuuluvad nelja liiki kuriteod: genotsiid, sõjakuriteod, agressioon ja inimsusevastased kuriteod (Statuudi 1. osa, artikkel 5). Rahvusvahelise Kriminaalkohtu statuut sisaldab sätteid, mis hõlmavad peaaegu kõiki raskeid kuritegusid, mis maailma üldsusele muret teevad. Paljud neist on käesolevas dokumendis esmakordselt fikseeritud. Pealegi saab nende kuritegude loetelu üle vaadata mitte varem kui seitse aastat pärast põhikirja jõustumist. See rahvusvaheline leping kinnitas üksikisikute individuaalse kriminaalvastutuse põhimõtet rahvusvaheliste kuritegude toimepanemise eest (artikkel 23). Sellist vastutust ei kanna mitte ainult kuritegude otsesed toimepanijad, vaid ka need, kes annavad korralduse kuritegude toimepanemiseks.

Rahvusvahelise Kriminaalkohtu statuut sai rahvusvaheliseks kriminaalõiguseks 1. juulil 2002, 60 päeva pärast selle ratifitseerimist 60 riigi poolt (artikkel 14).

Lisaks Rahvusvahelisele Kriminaalkohtule on ÜRO raames olemas piirkondlikud rahvusvahelised kriminaalkohtud . Üks neist on ÜRO Julgeolekunõukogu 24. veebruari 1993. aasta resolutsiooniga asutatud rahvusvaheline kohus endise Jugoslaavia territooriumil alates 1991. aastast toime pandud rahvusvahelise humanitaarõiguse tõsiste rikkumiste eest vastutavate isikute vastutusele võtmiseks ("rahvusvaheline tribunal"). Tribunali tegevust reguleerib harta.

Kooskõlas Art. Vastavalt Rahvusvahelise Tribunali põhikirja artiklile 1 hõlmab selle jurisdiktsiooni alla 1991. aastast endise Jugoslaavia territooriumil toime pandud rahvusvahelise humanitaarõiguse tõsiste rikkumiste eest vastutavate isikute vastutusele võtmine. Seega on Rahvusvahelise Tribunali jurisdiktsioonil oma pädevus piirid- territoriaalne (endise JUMAD maismaa territoorium, õhuruum ja territoriaalveed) ja ajutine (alates 1. jaanuarist 1991, art 8). Väljaspool neid piire toime pandud humanitaarõiguse rikkumised ei kuulu rahvusvahelise tribunali jurisdiktsiooni alla.

Rahvusvaheline tribunal annab üksikisikutele süüdistuse nelja grupi rikkumiste ja kuritegude toimepanemise eest. Harta viitab 12. augusti 1949. aasta Genfi konventsioonide (artikkel 2) esimese rühma tõsistele rikkumistele. Nende hulgas: ettekavatsetud mõrv; piinamine ja ebainimlikud katsed; raskete kannatuste või raskete vigastuste või tervisekahjustuste tahtlik tekitamine; vara ebaseaduslik, meelevaldne ja suures ulatuses hävitamine ja omastamine, mis ei ole põhjustatud sõjalisest vajadusest; sõjavangi või tsiviilisiku sundimine erapooletule ja normaalsele kohtuprotsessile; tsiviilisiku ebaseaduslik väljasaatmine, üleviimine või vahistamine; tsiviilelanike pantvangi võtmine.

Teise rühma kuuluvad sõjaseaduste ja -tavade rikkumised (art. 3): mürgiste ainete või muud tüüpi relvade kasutamine, mis on loodud tarbetute kannatuste tekitamiseks; linnade, alevite või külade mõttetu hävitamine või sõjalise vajadusega põhjendamatu hävitamine; kaitsmata linnade, külade, elamute või hoonete ründamine või nende mürsutamine mis tahes vahenditega; religioossete, heategevuslike, haridus-, kunsti- ja teadusteoste arestimine, hävitamine või tahtlik kahjustamine; avaliku või eraomandi rüüstamine.

Kolmas Rahvusvahelise Tribunali rikkumiste rühm on seotud genotsiidiga selles mõttes, et Art. 9. detsembri 1948. aasta genotsiidi vältimise ja karistamise konventsiooni artikkel 2. Karistatavad on järgmised teod (artikkel 4): genotsiid; vandenõu genotsiidi toimepanemiseks; otsene ja avalik õhutamine genotsiidile; genotsiidi katse; kaasosalisus genotsiidis.

Ja lõpuks, neljas rühm on inimsusevastased kuriteod, st need, mis pannakse toime rahvusvahelise või siseriikliku relvakonflikti ajal ja mis on suunatud mis tahes tsiviilelanikkonna vastu (artikkel 5): mõrvad; hävitamine; orjastamine; väljasaatmine; vangistus; piinamine; vägistamine; poliitiline, rassiline või usuline tagakiusamine.

Kooskõlas Art. Harta artikli 9 kohaselt on Rahvusvahelisel Tribunalil ja siseriiklikel kohtutel samaaegne jurisdiktsioon isikute vastutusele andmiseks rahvusvahelise humanitaarõiguse tõsiste rikkumiste eest. Rahvusvahelise tribunali jurisdiktsioon on ülimuslik riiklike kohtute pädevuse ees.

Rahvusvahelise tribunali tegevuse eesmärgiks ei ole mitte ainult isikute vastutusele võtmine rahvusvahelise humanitaarõiguse tõsiste rikkumiste eest, vaid ka ohvrite ja tunnistajate õiguskaitse (harta artikkel 22). See võib hõlmata: kinnise menetluse läbiviimist, ohvri isiku saladuses hoidmist, kuritegeliku käitumise tulemusena omandatud vara ja tulu tagastamist nende õigusjärgsetele omanikele.

Tribunali kohtukolleegiumi määratud karistus on piiratud vangistusega. Vangistuse määramisel juhinduvad kohtukojad endise Jugoslaavia kohtute üldisest vanglakaristuse määramise tavast.

26. aprillil 1995 astus esimest korda pärast Nürnbergi ja Tokyo kohtuprotsessi rahvusvahelise tribunali ette inimsusvastastes kuritegudes süüdistatav. Tegemist oli 39-aastase Bosnia serblase Dusok Tadiciga, keda süüdistatakse vähemalt 32 inimese tapmises, Omarska koonduslaagri vangide vägistamises ja piinamises, kuhu 1992. aastal ajasid Bosnia serblased moslemeid ja horvaate.

Endise Jugoslaavia asjade rahvusvahelise tribunali põhikiri ja selle praktiline tegevus võib saada tulevase SRÜ rahvusvahelise kriminaalkohtu prototüübiks. Siiski on juba selgunud, et Haagi tribunal on muutunud pigem poliitiliseks kui juriidiliseks kehaks. Tema töö on kallutatud ja ühekülgne. Ta asus kohe serblaste tagakiusamisele, jättes üksi kurjategijad moslemite ja horvaatide leeris, mis demonstreeris häbematult topeltstandardit rahvusvaheliste õigusrikkumiste hindamisel.

Rahvusvahelised mittekriminaalkohtud. Nende arvestamine inimõiguste rikkumistega on kehtestatud ainult piirkondlike lepingutega. Selliste lepingute hulka kuuluvad näiteks Euroopa inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsioon (artikkel 19) ja Ameerika inimõiguste konventsioon (artikkel 33). Nende konventsioonidega asutati inimõiguste kohtud. Milleks see mõeldud on? Leitakse, et kohtusüsteem, mis koosneb funktsionaalselt ja isiklikult sõltumatutest liikmetest, kes ei ole seotud erakondlike ja poliitiliste kohustustega ning austab õigusprotsessi, tagab kohtuasja parima läbivaatamise ja otsuse erapooletuse. Rahvusvahelise mittekriminaalkohtu tegevust saab kõige paremini näha Euroopa Inimõiguste Kohtu näitel.

Aastaid, peaaegu 48 aastat, ei tunnustanud kõigepealt NSV Liit ja seejärel Venemaa selle kohtu jurisdiktsiooni. Kuid 30. märtsil 1998 kirjutas Vene Föderatsiooni president lõpuks alla föderaalseadusele "Inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsiooni ja selle protokollide ratifitseerimise kohta". Selle seaduse artikkel 1 ütleb: „Vene Föderatsioon tunnistab vastavalt konventsioonile ipso facto ja ilma erikokkuleppeta Euroopa Inimõiguste Kohtu pädevust konventsiooni ja selle protokollide tõlgendamisel ja kohaldamisel kohustuslikuks juhtudel, kui Vene Föderatsiooni poolt nende lepinguaktide sätete väidetav rikkumine, kui väidetav rikkumine leidis aset pärast nende jõustumist Vene Föderatsiooni suhtes.

Nii pandi Venemaa ühinemises de jure viimane punkt Euroopa Nõukogu, 40 Euroopa riiki hõlmava organisatsiooni raames sõlmitud ühele olulisemale dokumendile. Venemaa kodanikel on õigus kaevata kohtuotsused, määrused, kohtute ja teiste Venemaa riigiorganite otsused nimetatud rahvusvahelisele kohtuinstitutsioonile, eeldusel, et kõik võimalused rikutud õiguste taastamiseks riigis on ammendatud.

Venelased kasutavad seda õigust üsna aktiivselt - 2005. aasta 20. septembri seisuga oli Vene Föderatsiooni vastu esitatud 24 000 üksikkaebust. See kaebuste arv alates 1998. aasta novembrist asetab selle Itaalia, Prantsusmaa ja Poola järel neljandale kohale. Need puudutavad peamiselt selliseid kodanike õiguste rikkumisi nagu pikad kinnipidamised kuni kohtuprotsessini; pikk kohtuvaidlus; uurimise all olevate isikute piinamine ja väärkohtlemine; pensionide ja palkade mittemaksmine; kohtuotsuste täitmata jätmine; konkurentsipõhimõtte rikkumine protsessis.

Suurem osa juhtudest pole “edasijõudnute staadiumisse” jõudnud, aga umbes 160 on “suhtlustasandil”, st Venemaa poolt on neist teavitatud. Arvestatakse veelgi vähem - ainult 45 pöördumist. Jõustusid 30 otsust.

Enne Euroopa konventsiooni üheksanda protokolli vastuvõtmist 6. novembril 1990 ei olnud eraisikutel õigust Euroopa Kohtusse kaebusi esitada. Ainult kõrged lepinguosalised ja inimõiguste komisjon võisid olla juhtumi osalised (artikkel 44). Üheksanda protokolliga tunnustati ka üksikisikute, üksikisikute rühmade ja valitsusväliste organisatsioonide õigust pöörduda kohtusse.

Seoses inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsiooni ratifitseerimisega ning Venemaa Föderatsiooni huvide tõhusa kaitse tagamiseks Euroopa Inimõiguste Kohtus kohtuasjade arutamisel on Venemaa presidendi dekreet Föderatsioon asutas 29. märtsil 1998. aastal Euroopa Inimõiguste Kohtus Vene Föderatsiooni voliniku ametikoha.

Kohus otsustab "kõiki fakti- ja õigusküsimusi", mis talle esitatud kohtuasjade käigus kerkivad, ning teeb otsuseid pädevuse ja kaebuste vastuvõetavuse küsimustes. Need otsused kinnitavad kas konkreetse konventsiooniga tunnustatud õiguse rikkumise olemasolu või puudumist.

Konventsiooniga ette nähtud õigusliku, sealhulgas kohtuliku kaitse süsteem on oma olemuselt teisene. See tähendab, et inimõiguste kaitse tagavad esmajärjekorras riigiasutused ja eelkõige siseriiklikud kohtud. Kohtu pädevus laieneb Euroopa konventsiooni tõlgendamise ja kohaldamisega seotud asjadele.

Euroopa Inimõiguste Kohus koosneb Euroopa Nõukogu liikmete arvust võrdsest arvust kohtunikest. Kohtunike hulgas ei tohi olla rohkem kui üks sama riigi kodanik.

Kooskõlas Art. Euroopa konventsiooni artikli 32 kohaselt kuuluvad kõik konventsiooni ja selle protokollide tõlgendamise ja kohaldamisega seotud küsimused kohtu pädevusse. Kohtule võivad küsimusi esitada: a) osalisriigid (artikkel 33); b) iga isik, valitsusväline organisatsioon või isikute rühm (artikkel 34); c) Euroopa Nõukogu Ministrite Komitee (artikkel 47).

11. mail 1994 võtsid Euroopa Nõukogu liikmed vastu Euroopa inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsiooni protokolli nr 11, mis võimaldas üksikisikutel, valitsusvälistel organisatsioonidel ja isikute rühmadel esitada petitsioone. otse kohtusse. Protokolli kohaselt kaotati Euroopa Inimõiguste Komisjon ja EIK sai ainsaks konventsioonist tulenevate kohustuste täitmist tagavaks organiks.

Kooskõlas Art. Konventsiooni artikli 35 kohaselt võib kohus asja menetleda alles pärast seda, kui kõik siseriiklikud õiguskaitsevahendid on ammendatud, kooskõlas üldtunnustatud õigusnormidega ja alles kuue kuu jooksul alates lõpliku siseriikliku otsuse tegemise kuupäevast.

Kohus ei võta vastu ühtegi üksiktaotlust, mis on esitatud kooskõlas artikliga. 34, mis: a) on anonüümsed või b) on oma olemuselt samad kohtuasjadega, mida kohus on juba läbi vaadanud või mis on juba mõne muu rahvusvahelise menetluse esemeks ega sisalda uut asjakohast teavet.

Kohus otsustab artikli kohaselt esitatud taotluste vastuvõetamatuse üle. 34 mida ta peab konventsiooni või selle protokollide sätetega vastuolus olevaks, ilmselgelt põhjendamatuks või kaebuse esitamise õiguse kuritarvitamiseks.

Kohus lükkab tagasi kõik taotlused, mida ta peab artikli 2 alusel vastuvõetamatuks. 35. Ta võib seda teha menetluse mis tahes etapis.

Kui kohus leiab, et siseriiklike ametiasutuste tehtud otsus või meede on täielikult või osaliselt vastuolus selle riigi kohustustega, mis tulenevad konventsioonist, ja ka siis, kui poole siseriiklik õigus lubab selliste tagajärgede eest ainult osalist hüvitamist. otsuse või meetme puhul peab kohus kannatanule määrama õiglase hüvitise (konventsiooni artikkel 41). Asjaomane riik peab täitma kohtu otsust, mis on lõplik ega kuulu edasikaebamisele. See esitatakse Euroopa Nõukogu Ministrite Komiteele, kes jälgib selle täitmist. Euroopa Inimõiguste Kohtu otsuse täitmata jätmise korral võidakse riik Euroopa Nõukogu liikmesusest välja arvata.

Kohtu põhitegevuseks on konventsiooni tõlgendamine. Eelkõige tõlgendab EIK väga laialt mõisteid "tsiviilse iseloomuga õigused ja kohustused" või "süüdistuse esitamise mõistlikkus kriminaalasjades". Rohkem kui korra oli õiguste tõlgendamine kohtu poolt avatud, kuna pidi kontrollima nende õiguste järgimist, mis ei sisaldu konventsioonis tunnustatud kataloogis, kuid mis tema hinnangul on nende õiguste koostisosad. Kui rääkida õiguste teostamisega seotud piirangutest või piirangutest, siis uurib kohus hoolikalt, kas need piirangud või piirangud on seadusega ette nähtud, kas neid toetavad õiguslikud põhjendused ja kas need on proportsionaalsed nende tähtsusega, kas need on vajalikud demokraatlik ühiskond.

Kooskõlas Art. Konventsiooni artikli 27 kohaselt moodustab EIK kohtuasjade arutamiseks kolmest kohtunikust koosnevad komisjonid, seitsmest kohtunikust koosnevad kojad ja seitsmeteistkümneliikmelised suurkojad. Küsimusi kaebuste läbivaatamise võimaluse kohta lahendavad kolmest kohtunikust koosnevad komisjonid. Arvatakse, et ainult nemad saavad otsustada üksiktaotluste vastuvõetavuse üle oluliselt suurenenud avalduste voos, mis Euroopa Nõukogu liikmete arvu suurenemise tõttu suureneb. Juhtumid ise otsustatakse kodades. Suurkodasid kasutatakse konventsiooni tõlgendamise kõige tõsisemate küsimuste arutamiseks, aga ka vaidluse poolte taotlusel talle suunatud kohtuasjade arutamiseks.

Kohtu igapäevategevusele viitab juhtum "Kalashnikov vs. Venemaa Föderatsioon". 15. juulil 2002 kuulutas Euroopa Inimõiguste Kohus oma otsuse selles asjas. Sellega kooskõlas tunnistati, et art. Euroopa inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsiooni artiklid 3, 5 ja 6. Need rikkumised on seotud tema kinnipidamise tingimustega Magadani eeluurimisvanglas nr 1, samuti uurimise ajastusega ja kriminaalasja arutamisega kohtus rahaliste vahendite ebaseadusliku omastamise süüdistuses.

Euroopa Kohus otsustas, et Vene Föderatsiooni võimud peavad seoses konventsiooni rikkumistega tasuma V. E. Kalašnikovile 80 000 eurot, sealhulgas 5000 eurot moraalse kahju hüvitamiseks ja 3000 eurot kohtukulude hüvitamiseks. Olgu öeldud, et Kalašnikovi nõuded ulatusid enam kui 12 miljoni dollarini ning nõuded olid seotud veel vähemalt kuue konventsiooni artikliga, kuid Euroopa kohus lükkas need tagasi.

Kohtu tegevust iseloomustab V. A. Tumanovi ajakirjanduses toodud näide. 1991. aasta mais pöördusid kolm Itaalia kodanikku Euroopa Kohtusse kaebusega oma tsiviilasjade liiga pika menetluse kohta: 4,5 aastast 20 aastani. Kohus leidis, et kõigil neil juhtudel rikuti art. Euroopa konventsiooni artikkel 6, mis sätestab, et kohtud peavad kohtuasjad arutama „mõistliku aja jooksul“. Kooskõlas Art. Konventsiooni artikli 41 kohaselt kohustas EIK riiki hüvitama kaebajatele materiaalse ja mittevaralise kahju summas kuni 10 miljonit liiri ning kõik kohtuasjaga seotud kulud. Lisaks andis Euroopa Nõukogu Ministrite Komitee Itaalia valitsusele välja eriotsuse, mis viivitamatult ka täideti.

Praktiseerivate Venemaa juristide ja inimõiguslaste suhtumine Euroopa Kohtusse on kahemõtteline. Mõned kipuvad peaaegu palvetama iga tema otsuse eest. Teised, vastupidi, eitavad täielikult nende otsuste professionaalsust. Tõde, nagu tavaliselt, on kuskil keskel. Üldjoontes hinnatakse kohtu tegevust positiivseks. Peaaegu kõigil juhtudel allusid asjaomased riigid tema otsustele. Kohtu tegevuses on aga ka oluline puudus - konventsiooniga ette nähtud menetluse kestus: keskmiselt kaks aastat.

20. novembri 1969. aasta Ameerika inimõiguste konventsiooniga kehtestatud kohtuliku kaitse mehhanism on selgelt kopeeritud Euroopa konventsiooniga kehtestatud mehhanismist ja toimib seetõttu sarnaselt Euroopa Kohtuga. Ameerika-vahelise inimõiguste kohtu tegevus osutus aga ebatõhusaks. Kogu oma eksisteerimise ajaloo jooksul on kohus andnud välja umbes 10 nõuandvat arvamust ja otsust. Tema töö ebaefektiivsuse põhjused peituvad selles, et selles esindatud riikidel ei ole sarnaseid poliitilisi süsteeme, ühiseid õigustraditsioone ja sarnast sotsiaalmajandusliku arengu taset.

Kahjuks pole üheski maailma piirkonnas peale Euroopa ja Ameerika inimõigusi tagavaid kohtuasutusi veel loodud.

Ajalugu näitab, et rahvusvaheliste õiguslike mehhanismide otsimine inimõiguste rakendamiseks ja õiguskaitseks, nende parandamine konkreetses ajaloolises olukorras on pidev protsess.

Kaasaegses maailmas, kus inimõiguste kaitse probleem on väljunud iga üksiku riigi piiridest, on vaja luua universaalsed rahvusvahelised õigusnormid, mis on ühtlasi ka põhilised inimõigused. Need põhiõigused kajastuvad mitmetes olulistes rahvusvahelistes õigusaktides, mis on kehtestanud universaalsed standardid üksikisiku õigustele ja huvidele ning määranud taseme, millest allapoole riik langeda ei saa. See tähendab, et inimõigused ja vabadused on lakanud olemast ainult riigi sisemise pädevuse objekt, vaid muutunud kogu rahvusvahelise üldsuse asjaks. Tänapäeval ei määra üksikisiku õiguste ja vabaduste ulatust mitte ainult konkreetse ühiskonna eripära, vaid ka inimtsivilisatsiooni kui terviku areng, rahvusvahelise kogukonna integratsiooni tase ja aste. Mida terviklikumaks maailm muutub, seda olulisem on rahvusvaheliste tegurite mõju õigustele ja vabadustele.

Rahvusvahelise inimõiguste seaduse, sealhulgas inimõiguste ülddeklaratsiooni (1948), kodaniku- ja poliitiliste õiguste rahvusvahelise pakti (1976), majanduslike, sotsiaalsete ja kultuuriliste õiguste rahvusvahelise pakti (1976), fakultatiivprotokolli vastuvõtmine. Rahvusvaheline kodaniku- ja poliitiliste õiguste pakt (1976) tõi sisse põhimõttelised muudatused isiku juriidilises isikus, mis muutub mitte ainult siseriikliku, vaid ka rahvusvahelise õiguse subjektiks. Rahvusvahelise õiguse kohaselt võivad kõik isikud, kes elavad paktide osalisriigis või alluvad selle riigi jurisdiktsioonile, kasutada paktides sätestatud õigusi, sõltumata nende rassist, nahavärvist, soost, keelest, religioonist, poliitilistest või selle riigi jurisdiktsioonist. muu arvamus, rahvuslik või sotsiaalne päritolu, varaline, klassi- või muu staatus. See kohustab kõiki paktidega ühinenud riike viima oma siseriiklikud õigusaktid kooskõlla paktide nõuetega. Pärast paktidega ühinemist tekib õiguslik olukord, kus rahvusvahelised õigusaktid on ülimuslikud siseriiklike õigusaktide suhtes. Seetõttu on kodanikul, kelle poliitilisi või kodanikuõigusi on rikutud, õigus pöörduda otse ÜRO inimõiguste komitee poole, kui ta on ammendanud kõik olemasolevad siseriiklikud õiguskaitsevahendid (kodaniku- ja poliitiliste õiguste rahvusvahelise pakti fakultatiivprotokolli artikkel 2).

Konkreetse lepingu ratifitseerimine tähendab riigi jaoks vajadust viia oma õigusaktid kooskõlla oma kohustustega. Mitmes riigis (USA, Hispaania, Prantsusmaa, Saksamaa) muutuvad riikliku õigusliku tunnustuse saanud rahvusvahelised lepingud automaatselt siseriikliku õiguse lahutamatuks osaks. Kõik rahvusvaheliste lepingute normid, eriti inimõiguste vallas, ei ole aga isetäituvad. Ainus viis nende täitmiseks on anda välja asjakohane seadusandlik akt. Rahvusvaheline õigus on järk-järgult muutumas universaalseks ning selle normid ja põhimõtted on kohustuslikud kõikidele riikidele – rahvusvahelise kogukonna liikmetele.

Eeltoodust tulenevalt tuleks tänapäeva tingimustes mõista põhiliste inimõiguste all õigusi, mis sisalduvad riigi põhiseaduses ja rahvusvahelistes inimõigusi käsitlevates õigusdokumentides, eelkõige Rahvusvahelises Inimõiguste Billis, samuti Euroopa Konventsioonis. inimõiguste ja põhivabaduste kaitse (1950), Euroopa sotsiaalharta (1961). Kui mõni inimese põhiõigus ei sisaldu riigi põhiseaduses, siis tuleb seda selles riigis tunnustada, sõltumata selle põhiseaduslikust kindlustamisest. Rahvusvahelise õiguse prioriteetsus siseriikliku õiguse suhtes inimõiguste valdkonnas on rahvusvahelise üldsuse üldtunnustatud põhimõte.

Riik annab välja inimõiguste kaitse organite süsteemi, mis peab põhinema teatud põhimõtetel. Inimõigusi ja -vabadusi kaitsvate organite süsteem hõlmab kohtu- ja haldusorganeid, parlamentaarseid ja presidendistruktuure ning selleks on kehtestatud konkreetsed õiguslikud mehhanismid ja protseduurid. Igal riigil on üksikisiku õiguste ja vabaduste kaitseks oma protseduurid ja mehhanismid, oma organite süsteem selliseks kaitseks. Õigusriik ei piirdu kunagi ainult kodanike õiguste seadusliku fikseerimisega. Kuulutades üksikisiku õigusi ja vabadusi, peab riik tagama nende elluviimise mitte ainult õiguslike, vaid ka majanduslike, poliitiliste, kultuuriliste vahenditega.

Kõige tõhusam inimõiguste kohtuliku kaitse institutsioon kaasaegses demokraatlikus riigis ja ühiskonnas on põhiseaduslik õiglus. Seda viivad läbi spetsialiseerunud konstitutsioonikohtud või pädevad organid, kes on volitatud teostama põhiseaduslikku kontrolli ja tagama oma tegevusega põhiseaduse ülimuslikkuse ning inimõiguste ja -vabaduste prioriteedi.

Õiguste ja vabaduste kaitse funktsiooni täidavad põhiseadusliku jurisdiktsiooni organid, kasutades kolme peamist tegevusvormi: abstraktse, konkreetse ja individuaalse kontrolli kaudu põhiseaduse ning selles sätestatud inimese ja kodaniku õiguste ja vabaduste järgimise üle. , seadused ja muud määrused, samuti kohtu- ja haldusotsused.

Abstraktne kontroll näeb ette võimaluse esitada Konstitutsioonikohtule taotlus vastuvõetud seaduste ja muude normatiivaktide põhiseaduspärasuse kohta, sõltumata nende kohaldamisest konkreetsetes õigussuhetes. Seda tüüpi kontrolli eesmärk on põhiseaduse ning selle inimõigusi ja vabadusi reguleerivate sätete järgimine seadusandja poolt normatiivsete õigusaktide vastuvõtmisel. Sellise taotluse esitamise õigus on tavaliselt kõrgeimatel täidesaatvatel võimuorganitel presidendil, peaministril, parlamendisaadikute rühmal, föderatsioonisubjektide täitevvõimudel ja autonoomsetel riigiüksustel, mis peegeldab riigipeade lahususe põhimõtet. volitused. Mõnes riigis võidakse põhiseaduspärasuse küsimus tõstatada põhiseadusliku kontrolli organi omal algatusel.

Seda tüüpi kontroll toimib tsentraliseeritud põhiseadusliku kontrolli süsteemiga riikides, kus ainult spetsialiseerunud konstitutsioonikohus saab seda abstraktselt, sõltumata selle normi kohaldamisest, tõlgendada põhiseaduse sätete kontekstis. Abstraktse kontrollina seaduste põhiseaduspärasuse üle kõrvaldab konstitutsioonikohus võimalikud inimõiguste ja vabaduste rikkumised seadusandja poolt.

Konkreetne kontroll, mida mõnikord nimetatakse ka juhuslikuks, näeb ette, et kohaldatava õiguse põhiseaduspärasuse küsimus tõstatatakse, kaalutakse ja otsustatakse ainult seoses konkreetse kohtuprotsessiga. Seda tüüpi kontrolli kasutatakse enim riikides, kus on detsentraliseeritud põhiseadusliku kontrolli süsteem, kus kõigil kohtutel on õigus otsustada nende kohaldatava õigusriigi põhimõtete vastavuse üle põhiseadusele. Tsentraliseeritud süsteem lähtub sellest, et üldpädevusega kohtud ei teosta kontrolli normatiivsete õigusaktide põhiseadusele vastavuse üle. Üldkohtud saavad siinkohal esitada konstitutsioonikohtule vaid taotluse vormis normatiivaktide põhiseaduspärasuse küsimuse seoses konkreetse kohtuasja arutamisega ja ainult nendes piirides tagada seaduse kooskõla põhiseadusega. Itaalia, Austria, Saksamaa jne).

Põhiseaduslikku kontrolli teostatakse vormis individuaalne või kollektiivne kaebus, mis näeb ette isikule - inimõiguste ja -vabaduste subjektile, aga ka erinevatele kodanike ühendustele, juriidilistele isikutele õiguse anda konstitutsioonikohtule kaebus tema õiguste ja vabaduste rikkumise kohta seadused, määrused, kohtuotsused. Põhiseaduslik kaebus toimib olulise õigusliku vahendina üksikisiku kaitsmisel riigi omavoli eest.

Põhiseadusliku õigusemõistmise laialdased volitused inimõiguste ja -vabaduste kaitsmisel tulenevad mitmetest põhimõtetest, mis on kehtestatud sõjajärgsel perioodil riiklikus, regionaalses ja rahvusvahelises õiguses. Nende hulgas on ennekõike inimõiguste ja -vabaduste tunnustamine loomulike, võõrandamatute väärtustena, nende prioriteediks siseriikliku ja rahvusvahelise õiguse süsteemis; konsolideerimine põhiseaduse ja inimõiguste rahvusvaheliste paktide tasandil, põhimõte, millest järeldub, et õigused ja vabadused kohustavad otsekohalduva seadusena riigi (seadusandliku, täidesaatva, kohtuvõimu) võimu; üksikisiku tunnustamine rahvusvaheliste õigussuhete subjektina.

Rahvusvaheline inimõiguste kaitse süsteem on ulatuslik erinevate pädevustasemetega rahvusvaheliste inimõigusorganite süsteem, mille põhieesmärk on inimõiguste kaitse.

Universaalsete inimõiguste organite pädevus laieneb märkimisväärsele hulgale maailma riikidele ja reeglina eranditult nendele riikidele, kes on asjaomase universaalse rahvusvahelise inimõiguste lepingu osalised (inimõiguste komitee, inimõiguste komitee). Laps jne). Universaalsed inimõigusorganid võivad olla peaaegu kohtulikud ja konventsionaalsed. Kvaasikohtuorganid hõlmavad rahvusvaheliste lepingute alusel moodustatud organeid, mis jälgivad nende lepingute täitmist liikmesriikide poolt ja tegutsevad vastavalt kohtumenetlusele (Inimõiguste Komitee). Konventsiooni organite hulka kuuluvad rahvusvaheliste lepingute alusel moodustatud organid, mis jälgivad nende lepingute täitmist liikmesriikide poolt (lapse õiguste komitee vastavalt lapse õiguste konventsioonile; diskrimineerimise likvideerimise komitee). Naised vastavalt naiste diskrimineerimise kõigi vormide likvideerimise konventsioonile jne.) Konventsiooni organid on oma olemuselt valdavalt poliitilised ja juriidilised.

Eriline koht on inimõiguste komisjonil – universaalsel organil, mille volitused ei ole seotud riigi osalemisega rahvusvahelistes inimõiguslepingutes. See asutati ECOSOCi otsuse alusel 1946. aastal. Komisjon koosneb 53 ECOSOCi liikmesriigi esindajast, kes valitakse kolmeks aastaks. Sellel on laialdased volitused inimõiguste järgimise jälgimiseks, ta viib läbi inimõiguste kaitse alast uurimistööd ning annab soovitusi ja ettepanekuid ECOSOCile, valmistab ette rahvusvaheliste inimõigusalaste dokumentide kavandeid ning teeb koostööd teiste selles valdkonnas rahvusvaheliste asutustega. Komisjonil on õigus luua oma allorganeid. Üks neist on diskrimineerimise ennetamise ja vähemuste kaitse allkomisjon.

Inimõiguste Komitee asutati 1977. aastal kooskõlas artikliga. kodaniku- ja poliitiliste õiguste rahvusvahelise pakti artikkel 28. Inimõiguste komiteel on õigus arutada üksikisikute või isikute rühmade kaebusi paktis sätestatud õiguste rikkumiste kohta, kui sellised rikkumised toimusid fakultatiivprotokolli ratifitseerinud riikide jurisdiktsiooni all. Komisjoni otsus on soovituslik.

ÜRO loob oma institutsionaalsed struktuurid inimõiguste olukorra uurimiseks, tegelikult jälgib ta, kuidas riigid täidavad oma kohustusi inimõiguste austamise valdkonnas. Selliseid tegevusi viib läbi ÜRO Julgeolekunõukogu, mis käsitleb inimõiguste vallas vaidlusi ja olukordi, mis ohustavad maailma rahu ja julgeolekut. Inimõiguste küsimustes langetavad otsuseid ja arvamusi Rahvusvaheline Kohus, ÜRO peasekretär, samuti inimõiguste ülemkomissar, kelle ametikoht loodi 1994. aastal. Talle on usaldatud vastutus ÜRO tegevuse eest. inimõiguste valdkonnas ÜRO Peaassamblee, ECOSOCi ja inimõiguste komisjoni üldpädevuse, volituste ja otsuste raames.

Vabaühenduste roll inimõiguste rahvusvahelises kaitses. Viimastel aastakümnetel on rahvusvaheliste valitsusväliste organisatsioonide roll inimõiguste kaitsel oluliselt suurenenud. Mõjukamate organisatsioonide hulgas on Rahvusvaheline Helsingi Komitee, Amnesty International, Doctors for Peace jt. Nende põhitegevusalade hulgas on inimõiguste olukorra jälgimine üksikutes riikides; inimõigusalaste õigusaktide jälgimine üksikutes riikides; aruannete koostamine inimõiguste kaitse olukorra kohta; selliste aruannete avalikustamine ja kättesaadavaks tegemine rahvusvahelistele valitsustevahelistele inimõigusorganisatsioonidele; osalemine rahvusvaheliste inimõiguslepingute väljatöötamisel, samuti muudes tegevustes.

Inimõiguste ja vabaduste rahvusvahelise kaitse universaalne mehhanism toimib ÜRO süsteemi raames ja koosneb lepinguvälistest (institutsioonilistest) ja lepingulistest (konventsionaalsetest) kontrollorganitest. Peamine erinevus nende kahe rühma vahel seisneb nende pädevuses: konventsiooni organite pädevus laieneb ainult neile riikidele, kes on vastava rahvusvahelise lepingu ratifitseerinud, samas kui lepinguvälised kontrollimehhanismid kehtivad kõikidele ÜRO liikmesriikidele, olenemata sellest, kas nad on ratifitseerinud. konkreetne konventsioon..

ÜRO lepinguvälised järelevalveorganid selles valdkonnas võib jagada kahte kategooriasse, millest üks hõlmab selle organisatsiooni põhiorganeid ja teine ​​- eriorganeid, mille töö on keskendunud eranditult inimõigustega seotud küsimustele. Teise kategooria kõige olulisemad volitused kuuluvad inimõiguste nõukogule, inimõiguste ülemkomissari büroole ja pagulaste ülemkomissari büroole.

ÜRO peamistest organitest on inimõiguste järelevalve küsimuses kõige olulisemad Peaassamblee, Julgeolekunõukogu, Majandus- ja Sotsiaalnõukogu (ECOSOC), peasekretäri juhitav sekretariaat.

ÜRO Peaassambleel on inimõigustega seoses mitmeid ülesandeid. Ta korraldab teadusuuringuid ja annab soovitusi eesmärgiga "...edendada inimõiguste ja põhivabaduste kasutamist kõigile, sõltumata rassist, soost, keelest või usutunnistusest" (ÜRO põhikirja artikli 13 lõige lb). Peaassamblee tellitud uuringuid inimõiguste küsimustes viivad reeglina läbi ECOSOC, peasekretär ja ÜRO eriagentuurid. Peaassamblee võtab vastu resolutsioone (deklaratsioone) inimõiguste küsimustes ja kiidab heaks lepingud. Kolmas komitee (sotsiaal-, humanitaar- ja kultuuriküsimustes) valmistab ette selliste dokumentide kavandid, mille ÜRO Peaassamblee oma korralise istungjärgu lõpus vastu võtab.

ÜRO Peaassamblee korraldab ka eriistungeid, mis on pühendatud teatud inimõigustega seotud küsimustele (näiteks 2000. aastal toimus naiste kaitse eriistung ja 2002. aastal laste olukorra kohta maailmas). Lisaks peab ÜRO Peaassamblee inimõiguste vallas oma ülesannete täitmiseks art. ÜRO põhikirja artikkel 22 võib luua erinevaid allorganeid. Nii asutas ta 1946. aastal ÜRO Lastefondi (UNICEF), mis tegeleb laste ja nende õiguste kaitsega.

ÜRO Julgeolekunõukogul on inimõiguste kaitsmisel oluline roll, kuna tal on õigus võtta meetmeid rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilitamiseks (ÜRO põhikirja artikkel 24). Kuna massilised ja jämedad inimõiguste rikkumised kujutavad endast ohtu rahule ja julgeolekule ning on rahvusvahelised kuriteod, saab ja peab Julgeolekunõukogu ÜRO põhikirja VII peatüki alusel võtma meetmeid selliste rikkumiste kõrvaldamiseks. Sellega seoses kohaldas Julgeolekunõukogu majandussanktsioone Rhodeesia (Zimbabwe) (1966), Jugoslaavia (1991), Liibüa (1992), Angola (1993), Sierra Leone (1997), Afganistani (1999), Elevandiluuranniku (2004) vastu. , võttis vastu otsused relvastatud jõu kasutamise kohta Iraagi (1990), Somaalia (1992), Haiti (1994) vastu. Julgeolekunõukogu otsused sanktsioonide kohaldamise kohta inimõiguste kuritegelike rikkumiste tõkestamiseks on siduvad kõikidele ÜRO liikmetele.

Viimastel aastatel on Julgeolekunõukogu pööranud märkimisväärset tähelepanu sõjakuritegudes ja inimsusevastastes kuritegudes süüdi olevate isikute vastutusele võtmise küsimustele. 1993. aastal asutas see endise Jugoslaavia territooriumil toime pandud rahvusvahelise humanitaarõiguse tõsiste rikkumiste eest vastutavate isikute süüdistuse esitamise rahvusvahelise tribunali (resolutsioonid 808 ja 827) ja 1994. aastal Rahvusvahelise Rwanda tribunali (resolutsioon 955).

Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni majandus- ja sotsiaalnõukogu võib läbi viia uuringuid ja anda soovitusi, et edendada inimõiguste ja -vabaduste austamist ja järgimist. Oma pädevusse kuuluvates küsimustes on ECOSOC volitatud koostama konventsioonide eelnõusid (esitamiseks Peaassambleele) ja kutsuma kokku rahvusvahelisi konverentse (ÜRO põhikirja artikkel 62). Kooskõlas Art. ECOSOCi harta artikkel 68 võib asutada komisjone "majandus- ja sotsiaalvaldkonnas ning inimõiguste edendamiseks". Nii lõi ta inimõiguste valdkonna funktsionaalsete organitena inimõiguste komisjoni (mis lõpetas tegevuse 2006. aastal) ja naiste staatuse komisjoni.

ÜRO peasekretäril on õigus teavitada Julgeolekunõukogu kõigist asjaoludest, mis tema hinnangul võivad ohustada rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilimist, sealhulgas inimõiguste rikkumistega seonduvast. Ta võib ametisse nimetada riikide eriesindajad ja määrata temaatilised volitused (eriesindaja Somaalias, eriesindaja relvakonfliktide mõju küsimustes lastele). Peasekretäril on head ametid inimõiguste probleemide lahendamisel.

Eriorganitest oli kuni viimase ajani teise kategooria kõige olulisemad volitused ECOSOCi poolt 1946. aastal loodud Inimõiguste Komisjonil Inimõiguste Komisjon Inimõiguste Nõukogu. 47 liikmesriigist koosnev nõukogu on Peaassamblee allorgan. Nõukogu liikmed valitakse ÜRO liikmesriikide enamuse poolt otsesel salajasel hääletusel, lähtudes õiglase geograafilise jaotuse põhimõttest: Aafrika rühmal on 13 kohta; Aasia riikide rühm - 13 kohta; Ida-Euroopa riikide rühm - 6 kohta; Ladina-Ameerika ja Kariibi mere riikide rühm 8 kohta ning Lääne-Euroopa ja teiste riikide rühm 7 kohta. Selle organi liikmed on ametis kolm aastat ja neid ei saa pärast kahte järjestikust ametiaega kohe tagasi valida.

ÜRO Peaassamblee resolutsiooni 60/251 kohaselt on nõukogul õigus:

Edendada inimõigustega seotud tegevuste tõhusat koordineerimist ja integreerimist ÜRO süsteemis;

Kaaluda inimõiguste rikkumisega seotud olukordi, sh jämedaid ja süsteemseid rikkumisi, ning anda nende kohta soovitusi;

Edendada dialoogi ja koostöö kaudu inimõiguste rikkumiste ennetamist ja kiiresti reageerida inimõigustega seotud hädaolukordadele;

Viia läbi iga riigi iga riigi inimõigustealaste kohustuste ja kohustuste täitmist igakülgselt korrapäraselt;

Edendada inimõigustealast haridusalast tegevust, samuti tegevusi nõustamisteenuste osutamiseks ja tehnilise abi osutamiseks jne.

Nõukogu esitab oma tegevuse kohta aastaaruande üldkogule. Nõukogu tuleb kokku vähemalt kolm korda aastas. Nõukogul on ka võimalus pidada vajaduse korral eriistungeid, sealhulgas käsitleda muresid inimõiguste olukorra pärast üksikutes riikides.

ÜRO Peaassamblee resolutsiooni 60/251 lõike 6 kohaselt pidi inimõiguste nõukogu ühe aasta jooksul alates oma töö algusest täitma ja analüüsima kõiki inimõiguste komisjoni ülesandeid, menetlusi, ülesandeid ja kohustusi, et parandada inimõiguste nõukogu. , ratsionaliseerida ja säilitada erimehhanismide, protseduuride, ekspertnõustamise ja kaebuste esitamise menetluste süsteem.

Nõukogu võttis oma viiendal istungjärgul 2007. aasta juunis vastu resolutsiooni 5/1 "ÜRO Inimõiguste Nõukogu: institutsioonide väljaarendamine", millega ta pikendas kõigi erimenetluste mandaate (välja arvatud Valgevene ja Kuuba), kehtestas universaalse perioodilise perioodi. inimõiguste järgimise ja jõustamise kontrollimehhanismi riikides, asutas selle mõttekojaks inimõiguste nõukogu nõuandekomitee, reformis ECOSOCi resolutsiooni 1503 alusel kaebuste esitamise menetlust.

Inimõiguste nõukogu universaalne perioodiline läbivaatamine on uus inimõiguste mehhanism, mille eesmärk on vaadata läbi inimõiguste olukord riikides. Selle peamiseks ülesandeks on hinnata selles valdkonnas võetud kohustuste täitmise edenemist kõigi ÜRO liikmesriikide poolt ning tuvastada riigi ees seisvad positiivsed muutused ja probleemid. Selle süsteemi raames saab iga liikmesriik perioodiliselt ülevaatuse objektiks, mis peaks kaasa aitama oma kohustuste täitmisele selles valdkonnas ja tugevdama oma suutlikkust kaitsta inimõigusi.

Universaalne perioodiline ülevaatus koosneb järgmistest etappidest:

Riigi ja teiste huvitatud isikute poolt asjakohaste dokumentide ja teabe koostamine;

Dialoog riigiga ÜPR töörühma raames ja riigiülevaate aruande vastuvõtmine töörühma poolt;

Üldise läbivaatamise lõppdokumendi vastuvõtmine nõukogu poolt;

Järelmeetmed ja rakendamine riigi ja teiste sidusrühmade poolt.

Inimõiguste Nõukogu raames jätkavad toimimist ka inimõiguste komisjoni poolt õigel ajal loodud erimehhanismid ja protseduurid inimõiguste järgimise jälgimiseks. Need on jagatud temaatilisteks mehhanismideks, mis uurivad teatud tüüpi inimõiguste rikkumisi kogu maailmas (näiteks laste müügi, lasteprostitutsiooni ja lapsporno eriraportöör, sunniviisiliste või tahtmatute kadumiste töörühm) ja mehhanismideks uurida inimõiguste rikkumisi üksikutes riikides – riigi mehhanismid (nt inimõiguste eriraportöör Kambodžas, sõltumatu ekspert inimõiguste olukorra kohta Sudaanis).

Need mehhanismid luuakse kas mitmest eksperdist koosnevate töörühmadena või määratakse üks ekspert: eriraportöör või esindaja. Kõik nad tegutsevad isiklikult ega ole oma osariikide esindajad. Peamine töövorm on neile püstitatud küsimuse kohta uurimuse läbiviimine ja selle kohta järelduste tegemine. Selleks koguvad nad erinevatest allikatest asjakohast teavet, saavad korraldada (nende nõusolekul) külastusi riikidesse, kus inimõigusi rikutakse (faktiotsimismissioonid), teha valitsustelt päringuid ja selgitusi seadusandluse või õiguspraktikaga seotud teabe kohta. Nende protseduuride peamine eesmärk on luua dialoog ja koostöö riikidega. Kuigi nende pädevuses ei ole inimõiguste rikkumiste kohta esitatavate üksikkaebuste käsitlemine, juhib nende olemasolu ja ka nende teated tähelepanu teatud õiguste rikkumisele. Kõik eriraportöörid ja töörühmad esitavad oma asutajaorganitele oma töö kohta aastaaruanded. Erimenetluste süsteemi tõhususe suurendamiseks on inimõiguste nõukogu vastu võtnud erimenetluste mandaadi omanike tegevusjuhendi.

Inimõiguste nõukogu võib arutada kaebusi usaldusväärselt tõendatud jämedate inimõiguste rikkumiste kohta, mis on süstemaatilised ja toime pandud kõikjal maailmas ja mis tahes tingimustel. Selle menetluse kohaselt arvestab nõukogu teateid, kui need pärinevad üksikisikult või isikute rühmalt, kes väidavad end olevat inimõiguste rikkumiste ohvrid, või üksikisikutelt ja valitsusvälistelt organisatsioonidelt, kellel on nendest rikkumistest otsesed ja usaldusväärsed teadmised.

Nõukogu tähelepanu juhtimiseks süstemaatilisele ja usutavalt jämedatele inimõiguste rikkumistele luuakse kaks töörühma: kommunikatsiooni töörühm ja olukordade töörühm. See protseduur on konfidentsiaalne. Peamine tagajärg on ebasoodne arvamus selle riigi kohta, kus sellised inimõiguste rikkumised esinevad, mis võivad tekkida maailma üldsuses, ja sellega kontaktide katkestamine või peatamine. Seetõttu eelistavad osariigid, et neid selle protseduuriga ei uuritaks.

Inimõiguste ülemkomissari ametikoha asutas ÜRO Peaassamblee 1993. aastal (ÜRO Peaassamblee 20. detsembri 1993. aasta resolutsioon 48/141). Voliniku nimetab ametisse peasekretär neljaks aastaks ja tema peamine vastutus on ÜRO inimõiguste valdkonnas tehtav töö. Selle ülesannete hulka kuulub inimõiguste edendamine ja kaitsmine kogu maailmas, rahvusvahelise koostöö tugevdamine selles valdkonnas, organisatsiooni kõigi inimõiguste kaitse alaste programmide koordineerimine, tiheda koostöö tagamine erinevate ÜRO organite vahel, et suurendada nende töö tõhusust. tegevused, nõustamisteenuste osutamine riikide nõudmisel, tehniline ja rahaline abi inimõiguste valdkonna meetmete ja programmide toetamiseks, dialoogi loomine valitsustega inimõiguste austamise tagamiseks jne. Inimõiguste volinik on ka kiire reageerimine hädaolukordadele, mis on seotud inimõiguste massiliste ja jämedate rikkumistega. Ülemkomissar esitab igal aastal ECOSOCi kaudu oma tegevuse kohta aruandeid Peaassambleele.

Peaassamblee ei ole volitanud ülemkomissari tegelema üksikisikute kaebustega nende õiguste ja vabaduste rikkumise kohta. Mitmetel ÜRO süsteemi lepingulistel ja lepinguvälistel organitel on juba sellised volitused. Ülemkomissar ainult koordineerib seda tööd ja võtab meetmeid juhul, kui riigid ei täida erakaebustega tegelevate organite otsuseid. Lisaks teeb inimõiguste ülemkomissari büroo tihedat koostööd inimõiguste nõukogu poolt üksikutesse riikidesse saadetud eriraportööride või sõltumatute ekspertidega, et leida tõendeid tõsiste inimõiguste rikkumiste kohta. Praegu on ülemkomissaril tavaks külastada inimõiguste rikkumistega piirkondi, et peatada vägivald ja juhtida valitsuse tähelepanu käimasolevatele inimõiguste rikkumistele või volitada oma esindajat neid uurima.

Praegune universaalsete inimõiguste konventsioonide organite süsteem koosneb 8 asjakohaste inimõiguste konventsioonide alusel moodustatud komiteest:

1) inimõiguste komitee;

2) rassilise diskrimineerimise likvideerimise komisjon;

3) naiste diskrimineerimise likvideerimise komisjon;

4) majanduslike, sotsiaalsete ja kultuuriliste õiguste komisjon;

5) piinamise vastane komisjon;

6) lapse õiguste komisjon;

7) Võõrtöötajate ja nende pereliikmete õiguste kaitse komisjon;

8) Puuetega Inimeste Õiguste Komisjon. Pärast 2006. aasta kõigi isikute sunniviisilise kadumise eest kaitsmise konventsiooni jõustumist luuakse veel üks komitee – sunniviisiliste kadumise eest vastutav komitee.

Komisjonid koosnevad ekspertidest (10–23), kes tegutsevad isiklikult ja kellel on tunnustatud pädevus inimõiguste valdkonnas. Nende organite kasutatavad kontrolliprotseduurid viiakse läbi järgmistes vormides: rahvusvaheliste inimõigustealaste lepingute ratifitseerinud riikide aruannete uurimine; riikidevaheliste ja üksikute kaebuste läbivaatamine asjakohaste konventsioonide sätete rikkumise kohta.

Kõigil komiteedel on õigus tutvuda asjakohaste rahvusvaheliste lepingute osalisriikide aruannetega. Selleks peavad riigid korrapäraselt aru andma meetmetest, mida nad on võtnud nendes lepingutes sätestatud õiguste rakendamiseks, ja selles valdkonnas tehtud edusammudest. Nende aruannete uurimise põhjal teevad komiteed osalevatele riikidele kokkuvõtvaid tähelepanekuid, mis toovad välja tegurid ja raskused, mis takistavad konkreetse inimõiguste konventsiooni elluviimist, sõnastavad küsimusi lepingu rakendamise probleemide kohta, samuti ettepanekuid. ja soovitused selle rakendamise meetmete edasiseks täiustamiseks. Rõhutada tuleks aruandlussuuniste ja üldiste kommentaaride olulisust, mis tõlgendavad asjaomase lepingu teatavaid sätteid ja mille on välja andnud komiteed, et abistada riike nende teatiste ettevalmistamisel.

Praegu on üksikkaebuste läbivaatamiseks pädev kuus komisjoni:

inimõiguste komitee (kodaniku- ja poliitiliste õiguste pakti I fakultatiivprotokolli artikkel 1);

Rassilise diskrimineerimise likvideerimise komitee (rassilise diskrimineerimise kõigi vormide likvideerimise konventsiooni artikkel 14);

piinamisvastane komitee (piinamisvastase konventsiooni artikkel 22),

naiste diskrimineerimise likvideerimise komitee (naiste diskrimineerimise kõigi vormide likvideerimise konventsiooni fakultatiivprotokolli artikkel 1);

Kõikide võõrtöötajate ja nende pereliikmete õiguste kaitse komitee (kõikide võõrtöötajate ja nende pereliikmete õiguste kaitse konventsiooni artikkel 77);

puuetega inimeste õiguste komitee (puuetega inimeste õiguste konventsiooni fakultatiivprotokolli artikkel 1).

See komiteede funktsioon on aga kehtiv vaid juhul, kui vastava lepingu osalisriik on neid artikleid eritunnustanud. Lisaks peab selleks, et konkreetne komisjon võtaks üksikkaebuse läbivaatamiseks vastu, vastama teatud kriteeriumidele: see ei tohi olla anonüümne, seda ei tohi käsitleda mõne muu rahvusvahelise menetluse kohaselt, kõik siseriiklikud õiguskaitsevahendid peavad olema ammendatud jne.

Valgevene Vabariik ratifitseeris kodaniku- ja poliitiliste õiguste pakti fakultatiivprotokollid (1992. aastal) ja naiste diskrimineerimise kõigi vormide likvideerimise konventsiooni (2004. aastal), mis annab tema kodanikele õiguse esitada kodaniku- ja poliitiliste õiguste paktile individuaalseid kaebusi. Inimõiguste komitee ja naiste diskrimineerimise likvideerimise komitee juhuks, kui Valgevene rikub nendes lepingutes sätestatud õigusi.

Inimõiguste komitee, rassilise diskrimineerimise likvideerimise komitee, piinamisvastane komitee, kõigi võõrtöötajate ja nende pereliikmete õiguste kaitse komitee võivad kaaluda riikidevahelisi teateid vastavast lepingust tulenevate kohustuste rikkumise kohta (põhineb kodaniku- ja poliitiliste õiguste pakti artikli 41, rassilise diskrimineerimise kõigi vormide likvideerimise konventsiooni artikli 11, piinamisvastase konventsiooni artikli 21, kõigi võõrtöötajate õiguste kaitse konventsiooni artikli 76 kohta. ja nende pereliikmed). See eeldab ka nende artiklite erilist tunnustamist riigi poolt. Siiani pole seda protseduuri praktikas kunagi kasutatud.

Lisaks ülaltoodud ülesannetele võivad kolm komisjoni - piinamise vastane komitee, naiste diskrimineerimise likvideerimise komitee, puuetega inimeste õiguste komitee - omal algatusel läbi viia uurimise, kui nad saavad usaldusväärset teavet. asjakohaste õiguste süstemaatilise rikkumise kohta selle või teise konventsiooni osalisriigi territooriumil (piinamisvastase konventsiooni artikkel 20, naiste diskrimineerimise kõigi vormide likvideerimise konventsiooni fakultatiivprotokolli artikkel 8, artikkel puuetega inimeste õiguste konventsiooni fakultatiivprotokolli artikkel 6). Samal ajal võivad komisjonid erinevalt üksikkaebuste läbivaatamise korrast kasutada asjakohast teavet mis tahes allikast. Osalisriigi nõusolekul võivad komiteed uurimise läbiviimisel külastada tema territooriumi. Kogu protseduur on konfidentsiaalne.

Pärast 2008. aasta majanduslike, sotsiaalsete ja kultuuriliste õiguste pakti fakultatiivprotokolli jõustumist on majanduslike, sotsiaalsete ja kultuuriliste õiguste komisjonil õigus kaaluda üksikisiku ja riikidevahelist suhtlust ning viia läbi uurimismenetlus, mis põhineb teabel asjakohaste õiguste süstemaatiline rikkumine riigi territooriumil (fakultatiivprotokolli artiklid 2, 10, 11).