Definicija 1

Socijalna politika je skup mjera usmjerenih na postizanje blagostanja društva, poboljšanje egzistencije građana Rusije, kao i osiguranje socijalne stabilnosti u društvu.

Socijalna politika se može provoditi u sljedećim oblastima: osiguranje socijalne zaštite i socijalnih garancija za građane, podsticanje pune zaposlenosti građana, partnerstvo na socijalnom nivou, zaštita nacionalnog zdravlja i diferencijacija prihoda. Do danas se u državi formira efikasna socijalna politika koja je usmjerena na zaštitu socijalno ugroženih grupa stanovništva i građana općenito.

Pregled glavnih modela socijalne politike

Istorija prošlog veka je otvoreno pokazala da državne ideje o društvenom mehanizmu mogu biti suštinski različite. U razvijenim zemljama sa tržišnom ekonomijom u poslijeratnim godinama formirali su se različiti modeli i mehanizmi za provođenje socijalne politike.

Konzervativni model socijalne politike (institucionalni, kontinentalnoevropski) ima glavni centralni pravac - posebna pažnja se poklanja osiguranju i tržištu. Ovaj model se zasniva na principu onih dostignuća, gde radna aktivnost određuje buduću socijalnu sigurnost, ali u ovom slučaju država ne sprovodi socijalne usluge. Sa konzervativnim modelom socijalne politike mogu nastati poteškoće za one grupe stanovništva koje nemaju osiguranje i koje se ne bave profesionalnom djelatnošću, jer je nivo raspodjele poreza u ovom slučaju vrlo mali. Građani su primorani da se oslanjaju samo na javnu pomoć i regionalne dobrotvorne institucije. Istovremeno, premije osiguranja zaposlenih i izdvajanja iz budžeta za socijalne mjere su jednaki. Glavni instrumenti preraspodjele su privatne i državne organizacije fondova socijalnog osiguranja. Konzervativni model socijalne politike aktivno se koristi u Njemačkoj, Austriji, Francuskoj i Belgiji.

Socijaldemokratski model se također naziva nordijskim ili skandinavskim. Njegov glavni princip socijalne zaštite i pružanja je univerzalnost. U skladu sa svojom politikom, svi građani imaju pravo na socijalno osiguranje i osiguranje koje se ostvaruju iz državnog budžeta. Državni porezi ostvareni putem maloprodajnih usluga su indirektne prirode, direktno se oporezuje samo prihod. Socijaldemokratski model zasniva se na sljedećim principima:

• bez obzira na produktivnost i starosnu kategoriju, svi građani imaju istu vrijednost;
• socijalna podrška i pomoć se realizuju na dobrovoljnoj osnovi;
• socijalna zaštita treba da pokriva sve sfere života i da bude kontinuirana;
• socijalna sigurnost treba da izjednači socijalne uslove svih kategorija stanovništva.

Ovaj model se aktivno koristi u politici država kao što su Danska, Švedska, Finska i Norveška.

Liberalni model socijalne politike smatra tržište glavnim oruđem za organizovanje interakcije među ljudima. Ovaj model predviđa rezidualni tip socijalne zaštite, kada ljudi mogu postojati u društvu bez socijalne sigurnosti. Država u ovom slučaju snosi ograničenu odgovornost za socijalnu sigurnost stanovništva. Zbog ovakve prirode finansiranja, implementacija liberalnog modela zavisi od velikog nivoa neformalne i dobrovoljne pomoći. Ovaj model se koristi u Engleskoj, Velikoj Britaniji, SAD-u i Irskoj.

Katolički model zasniva se na principu supsidijarnosti, prema kojem je najbliža vlast dužna riješiti sve probleme. U ovom slučaju, najbliža instanca je osoba. A ako ne može sam sebi da pomogne, onda se obraća rodbini i porodici. Ako ove institucije ne mogu pomoći, onda će sljedeći korak biti zajednica, uključujući civilne organizacije i crkvu. Ako to ne pomogne, osoba se može obratiti uslugama osiguranja. Posljednje sredstvo u katoličkom modelu je javni sektor.

Napomena 1

Može se sumirati da su skandinavski i socijaldemokratski model poboljšane verzije liberalnog modela, dok je katolički najgora verzija konzervativnog modela socijalne politike.

U skladu sa principima organizacije, Komisija Evropske zajednice identifikuje dva glavna modela socijalne politike: „Beveridž“ i „Bizmarkovski“.

Ideja Beveridge modela je da svaki građanin ima zakonsko pravo na minimalnu zaštitu svog zdravlja ili zbog smanjenja prihoda. U onim državama koje su se opredijelile za ovakav model socijalne politike postoje sistemi zdravstvenog osiguranja, a penzione strukture obezbjeđuju minimalna socijalna davanja svim starijim građanima, bez obzira na raniji radni odnos. Ovi sistemi socijalnog osiguranja se finansiraju kroz poresku strukturu iz državnog budžeta. U ovom modelu preovlađuje princip nacionalne solidarnosti.

„Bizmarkovski” model uspostavlja vezu između profesionalne aktivnosti i nivoa socijalne zaštite. Prava građana na socijalna davanja uslovljena su onim odbitcima koji su isplaćivani tokom cijelog života, tj. socijalna davanja se pretvaraju u premije osiguranja. U ovom slučaju socijalna zaštita ne zavisi od državnog budžeta.

Slika 1. Modeli socijalne politike. Author24 - online razmjena studentskih radova

Klasifikacija modela socijalne politike

U zavisnosti od vrste osnovnog procesa, socijalna politika se deli na sledeće modele:

1. Socijalna pomoć. Ovaj model socijalne politike sastoji se u dobrotvornoj podršci porodicama sa niskim primanjima, kao i invalidima i ugroženim građanima. Poslednjih decenija ovaj pristup se primenjuje u Ruskoj Federaciji, što je dovelo do smanjenja efektivnosti socijalne sigurnosti i gašenja društvenih funkcija države.
2. Socijalno starateljstvo. Ovaj model treba da nadoknadi negativne društvene faktore koji su nastali usled neravnomernog društveno-ekonomskog razvoja. Osnovni cilj ovog modela je minimiziranje diferencijacije na deklarativnoj osnovi u životnom standardu građana.
3. Socijalno osiguranje. Model se sastoji u finansiranju socijalnih usluga i plaćanja iz premija osiguranja poslodavaca i zaposlenih u preduzeću. Osnovna ideja ovog modela je formiranje srednje klase i povećanje odgovornosti građana za svoje živote i budućnost.
4. Društveni razvoj. Ovaj model socijalne politike ima za cilj unapređenje osnovnih kriterijuma za kvalitet života - zdravlje, zapošljavanje, obrazovanje, stanovanje, kao i stanje životne sredine. Glavni pravac socijalne sigurnosti u ovom slučaju je organizacija različitih akcija koje pružaju početne mogućnosti za samopodršku.

Socijalna politika se, u zavisnosti od subjekta odgovornosti, deli na sledeće modele:

1. liberalni model. Njegov glavni princip je da se lična odgovornost svakog građanina za njegov život, kao i uloga socijalne pomoći, minimizira. Finansijska osnova u ovom slučaju je privatno osiguranje i štednja.
2. korporativni model. Osnovna ideja je da odgovornost za sudbinu osoblja leži na organizaciji u kojoj ovaj građanin radi. Korporacija podstiče zaposlene da daju radni doprinos u aktivnostima kompanije i nudi razne garancije osiguranja u vidu delimičnog plaćanja medicinskih, rekreativnih usluga i penzija.
3. javni model. Ovaj model socijalne politike je redistributivan, u kojem bogati plaćaju za siromašne, zdravi za bolesne, mladi za stare. Glavna institucija koja sprovodi ovu distribuciju je država.
4. paternalistički model. Finansijski osnov ovog modela je državni budžet, njime se implementiraju principi ravnopravnosti i dostupnosti u potrošnji društvenih i materijalnih dobara, čime se obezbjeđuje visok stepen socijalne izjednačenosti.

Socijalna politika se, u zavisnosti od stepena participacije, može podeliti na sledeće modele:

• dobrotvorni model - sredstva za dobrotvornu pomoć formiraju se od donacija dobrotvornim i državnim fondovima;
• administrativni model - vrši se intervencija države na tržištu i preraspodjela prihoda koji su pod državnom kontrolom;
• stimulativni model - država posredno učestvuje u rešavanju društvenih problema (ovaj model se može primeniti u situacijama visokog privrednog razvoja, kao i razvijene tržišne privrede i infrastrukture civilnog društva).

Liberalni (američko-britanski) model

Ovaj model karakteriše minimalno učešće države u društvenoj sferi. Dakle, inače se naziva liberalnim. Finansijska osnova za realizaciju socijalnih programa je prvenstveno privatna štednja i privatno osiguranje, a ne državni budžet. Država preuzima odgovornost samo za održavanje minimalnog prihoda svih građana i za dobrobit najmanje slabih i ugroženih slojeva stanovništva. Međutim, maksimalno podstiče stvaranje i razvoj u društvu različitih oblika nedržavnog socijalnog osiguranja i socijalne podrške, kao i različitih sredstava i metoda kojima građani mogu ostvariti i uvećati svoja primanja. Sličan model socijalne države tipičan je za SAD, Veliku Britaniju i Irsku.

Model socijalne zaštite koji koriste Velika Britanija i Irska radikalno se razlikuje od njemačkog. Zasnovan je na izvještaju engleskog ekonomiste W. Beveridža, koji je predstavljen vladi 1942. Beveridž je predložio da se sistem socijalne zaštite organizuje, prvo, na principu univerzalnosti (univerzalnosti), tj. proširiti na sve građane kojima je potrebna novčana pomoć, i, drugo, na principu ujednačenosti i unifikacije socijalnih usluga, što se izražava u jedinstvenom iznosu naknada, kao i uslova za njihovo izdavanje. Beveridž je smatrao da je uslov „jednake beneficije za jednake doprinose“ društveno pravičan, te je stoga u većini slučajeva ispoštovan princip jednakosti penzija i beneficija, bez obzira na visinu izgubljenog prihoda. Ovaj model se zasnivao na ideji da svaka osoba, bez obzira na pripadnost aktivnoj populaciji, ima neotuđivo pravo na minimum socijalne zaštite. Ovakvi sistemi socijalne zaštite se finansiraju i premijama osiguranja i opštim oporezivanjem. Tako se porodični dodaci i zdravstvena zaštita finansiraju iz državnog budžeta, a ostala socijalna davanja finansiraju se iz premija osiguranja zaposlenih i poslodavaca.

Treba napomenuti da postoje neke razlike unutar anglosaksonskog modela. Tako se u Velikoj Britaniji besplatne medicinske usluge pružaju svim građanima, bez obzira na nivo prihoda, au Irskoj - samo slabo plaćenim osobama. Dvije karakteristike britanskog sistema socijalnog osiguranja su vrijedne pažnje. Prvo, odsustvo u njegovom okviru društvenih, institucionalizovanih institucija uključenih u osiguranje specifičnih vrsta socijalnih rizika (starost, bolest, nezaposlenost, nezgode na radu i sl.). Svi programi socijalnog osiguranja čine jedinstven sistem. Drugo, velika uloga u pružanju socijalne zaštite pripada državnim institucijama, a takođe - zbog istorijskog razvoja - njihovoj bliskoj povezanosti sa privatnim programima osiguranja. Postoji jedinstveni fond koji se formira od odbitaka zaposlenih, poslodavaca i subvencija. Na teret ovog fonda formiraju se penziono i zdravstveno osiguranje, naknade za bolovanje i invalidske penzije.

Karakteristika britanskog državnog sistema socijalne zaštite je da ne predviđa posebne premije osiguranja namijenjene održavanju specifičnih programa osiguranja (penziono, zdravstveno osiguranje, invalidske penzije itd.). Svi troškovi finansiranja ovih programa pokrivaju se jedinstvenim socijalnim doprinosom, čiji se prihod usmjerava za potrebe određene grane socijalnog osiguranja.

Američki model socijalna politika se zasniva na individualističkim principima u nedostatku snažnog socijalnog zakonodavstva i relativno slaboj ulozi sindikalnog pokreta u društveno-političkom životu zemlje.

Razvoj modernog sistema socijalnog osiguranja u Sjedinjenim Državama pokrenut je usvajanjem temeljnog zakona o socijalnom osiguranju od strane predsjednika F. Roosevelta. Poticaj za njegovu pojavu bila je dramatična situacija tokom Velike depresije, kada su milioni ljudi ostali bez posla i nisu primali naknade za nezaposlene. Zakonom iz 1935. ustanovljene su dvije vrste socijalnog osiguranja: starosna penzija i naknada za nezaposlene. Vremenom je zakon obrastao dopunama i izmjenama, postojali su nivoi na kojima su djelovale određene vrste osiguranja.

Socijalna sigurnost u Sjedinjenim Državama prepoznata je kao najvažniji prioritet društva. Ovdje se smatra da odgovornost za socijalno osiguranje treba podijeliti između privatnih kompanija i države. Privatne kompanije treba da vode računa o svojim zaposlenima, a država uopšte treba da podrži one kojima je potrebna. Država je odgovorna za pružanje minimalnog nivoa pomoći, kao i za njenu široku dostupnost. Poslovanje pruža socijalne usluge (penzije, naknade) u većem obimu i boljem kvalitetu.

U Sjedinjenim Državama ne postoji jedinstven centralizovani sistem socijalnog osiguranja širom zemlje. Formira se iz različitih vrsta programa regulisanih saveznim ili državnim zakonodavstvom, ili zajednički od strane saveznih i državnih organa. Individualne programe prihvataju i lokalne vlasti. Državno socijalno osiguranje u Sjedinjenim Državama uključuje dvije oblasti - socijalno osiguranje i socijalnu pomoć. Socijalno osiguranje obezbjeđuje starosne penzije, naknade za nezaposlene, zdravstvenu njegu za starije i druge artikle. Ova oblast uzima lavovski dio socijalne potrošnje države. Programi socijalnog osiguranja pokrivaju većinu Amerikanaca.

Druga oblast državnog socijalnog osiguranja je socijalna pomoć. To su plaćanja onima koji su zbog siromaštva oslobođeni plaćanja poreza („pastorčad budžeta“). Programi socijalne zaštite uključuju novčanu pomoć za samohrane majke, medicinsku pomoć siromašnima, bonove za hranu, stambene naknade, besplatno grijanje, klimatizaciju, doručak za djecu u školama i tako dalje. Ukupno ima 180 takvih programa.

Aktivna socijalna politika američke države osigurala je visoku kvalifikaciju radne snage. 90% Amerikanaca zaposlenih u privredi ima srednje i više (uključujući nepotpuno) obrazovanje. Devedesetih godina Clintonova administracija je proklamovala povećanje nivoa obrazovanja kao trajnu karakteristiku tokom čitavog života osobe. Ovo je neophodno u kontekstu kontinuirane tehnološke revolucije. Nije slučajno što Sjedinjene Države ostaju lider u tehnologijama koje najviše obećavaju. Zauzvrat, ekonomski rast proširio je mogućnosti socijalne zaštite građana. Preko 80 miliona Amerikanaca prima redovne beneficije iz javnih socijalnih programa i programa socijalne zaštite.

Državna socijalna pomoć, koja se finansira iz budžeta, a ne iz unapred plaćenih doprinosa za osiguranje, počela je da se razvija u Sjedinjenim Državama paralelno sa osiguranjem i sada je dostigla svoj vrhunac. Postoji samo jedan kriterijum za dobijanje socijalne pomoći - niska primanja, siromaštvo, ali kriterijumi se razlikuju od države do države.

Glavni primalac socijalne pomoći je porodica. Osnovni kriterijum za dobijanje materijalne podrške je siromaštvo, tj. prihod ispod zvanično utvrđenog egzistencijalnog nivoa po članu porodice. Glavni oblik pomoći porodicama sa niskim primanjima u Sjedinjenim Državama je izdržavanje djece. Karakteristika socijalne politike SAD-a je preovlađivanje "u naturi" pomoći onima kojima je potrebna pomoć u odnosu na novčanu. To mogu biti, na primjer, bonovi za hranu koji uključuju samo kupovinu hrane (isključujući hranu za kućne ljubimce, alkohol, duhan i uvozne proizvode). Osiguranje je strogo personalizirano.

Najvažnije karakteristike socijalne države

1.Demokratsko uređenje državne vlasti.

2. Visok moralni nivo građana i prije svega državnih službenika.

3. Snažan ekonomski potencijal, koji omogućava sprovođenje mjera za preraspodjelu prihoda bez značajnog narušavanja položaja vlasnika.

4. Socijalno orijentisana struktura privrede koja se manifestuje u postojanju različitih oblika svojine sa značajnim učešćem državnog vlasništva u potrebnim oblastima privrede.

5.Pravni razvoj države, prisustvo kvaliteta pravne države.

6. Postojanje civilnog društva u čijim rukama država djeluje kao instrument za provođenje društveno orijentisane politike.

7. Izražena socijalna orijentacija državne politike koja se manifestuje u izradi različitih socijalnih programa i prioritetu njihovog sprovođenja.

8. Država ima ciljeve kao što su uspostavljanje opšteg dobra, uspostavljanje socijalne pravde u društvu, obezbeđivanje svakog građanina:

a) pristojne životne uslove;

b) socijalno osiguranje;

c) jednake početne mogućnosti za samoostvarenje pojedinca.

9. Prisustvo razvijenog socijalnog zakonodavstva (zakonodavstvo o socijalnoj zaštiti stanovništva, na primjer, Kodeks socijalnih zakona, kao što je slučaj u Njemačkoj).

10. Fiksiranje formule "država blagostanja" u ustavu zemlje (prvi put je to urađeno u Ustavu Njemačke 1949. godine).

Liberalni model države blagostanja: prednosti i nedostaci

Postoji nekoliko modela socijalne države.

Jedan od njih je liberalni model. Liberalni model smatra tržište najefikasnijom sferom za organizovanje interakcije ljudi, zasnovanom na privatnoj svojini i slobodi preduzetništva. Visok životni standard obezbjeđuju uglavnom dva izvora: prihod od rada i prihod od imovine, što rezultira prilično značajnom diferencijacijom prihoda u pogledu njihove veličine. Pretpostavlja se da ljudi mogu postojati u društvu bez socijalne sigurnosti. Beneficije koje se isplaćuju ne bi trebale biti visoke kako se ne bi potisnula „sklonost“ radu. Istovremeno, vladama je dodeljena određena odgovornost za socijalnu sigurnost građana, koja se realizuje uglavnom u vidu socijalnih programa. Ovaj model se koristi u SAD-u, Engleskoj i drugim zemljama.

Liberalni model ima svoje prednosti, s jedne strane formira snažnu ličnost sposobnu da izdrži životne poteškoće. S druge strane, ovaj model je nemilosrdan: prosjak je, na primjer, ovdje žrtva vlastite lijenosti i nemorala.

Osobine korporativnog modela društvene države

Njemačka, Francuska, Italija, Belgija i Austrija

Ovaj model pretpostavlja razvoj sistema davanja socijalnog osiguranja diferenciranog po vrstama radnih aktivnosti. Usluge socijalnog osiguranja, koje se finansiraju prvenstveno iz doprinosa, razlikuju se po grupama zanimanja.

Za razliku od socijaldemokratskog modela, korporativni model se zasniva na principu lične odgovornosti svakog člana društva za svoju sudbinu i položaj svojih najmilijih. Stoga, ovdje samoodbrana, samodovoljnost igraju značajnu ulogu. Samoodbrana se zasniva na radnoj aktivnosti i mehanizmima solidarne samoodbrane – socijalnog osiguranja. Sistem uspostavlja čvrstu vezu između nivoa socijalne zaštite i uspješnosti i trajanja zaposlenja.

Stoga se viši nivo socijalne zaštite (u okviru socijalnog osiguranja) može posmatrati kao nagrada za rad i svijest.

Zemlja u kojoj su principi korporativnog modela najpotpunije implementirani je Njemačka, koja je prva u svijetu uvela sistem socijalnog osiguranja još 80-ih godina XIX vijeka.

Dakle, korporativni model je izgrađen na međusobnim obavezama zaposlenih i poslodavaca, na principu participacije u radu (bolje je onaj ko više radi i više zarađuje) i na preferenciji rehabilitacije u odnosu na penzionisanje kako bi se spriječilo prijevremeno penzionisanje zbog invaliditet .

Korporativni model - uključuje mehanizam odgovornosti preduzeća i organizacija (korporacija) za finansijsku situaciju i sudbinu njihovih zaposlenih. Zaposlenom korporacija osigurava socijalne garancije, uključujući penzije, djelimično plaćanje medicinskih, obrazovnih i drugih usluga. Socijalna sigurnost se zasniva na premijama osiguranja korporacija i aktivnostima organizacija poslodavaca.

Javni (socijaldemokratski) model socijalne države: problemi i rješenja

Osnovna karakteristika ovog modela je univerzalnost (univerzalizacija) socijalne zaštite stanovništva, kao zagarantovanog prava svih građana, koje obezbjeđuje država. Model se odlikuje visokom ulogom države u socijalizaciji prihoda i mehanizmima društvenog upravljanja širom zemlje. Država osigurava visok nivo kvaliteta i opšte dostupnosti socijalnih usluga (uključujući besplatnu medicinsku negu, obrazovanje i sl.).

Socijaldemokratski model socijalne politike zasniva se na konceptu „solidarnosti“ (socijalna zaštita je briga cijelog društva, a ne pojedinaca) i „socijalnog građanstva“ (zahtjev za jednakošću u socijalnoj zaštiti veći je od liberalnog zahtjeva). poput "neka svako brine o svom blagostanju i sigurnosti").

Ekonomska osnova ovog modela je efikasna proizvodnja, puna zaposlenost, jaka udruženja poslodavaca i sindikata i ugovorni odnosi među njima, koje kontroliše država, visok stepen preraspodjele društvenog proizvoda. Socijalnu politiku finansira država iz budžetskih sredstava (preko sistema oporezivanja). Država obezbeđuje ostvarivanje zagarantovanih prava i radnji socijalne zaštite i odgovorna je za aktivno funkcionisanje različitih nedržavnih socijalnih službi. To je moguće uz jaku i decentraliziranu upravu.

Moguće je definirati niz principa socijalne zaštite karakterističnih za socijaldemokratski model:

1. Svi ljudi imaju istu vrijednost, bez obzira na godine i učinak; društvo ne može odbiti slabe elemente i mora im dati priliku da zadovolje svoje potrebe.

2. Socijalne usluge i usluge se pružaju na dobrovoljnoj osnovi. Ako klijenti nisu u stanju da preuzmu odgovornost na sebe, mogu biti prisiljeni.

3. Socijalna zaštita mora biti kontinuirana, sveobuhvatna, adekvatna socijalnim rizicima, pokrivajući sve sfere ljudskog života.

4. Socijalna zaštita mora biti fleksibilna, dostupna i sposobna da izjednači socijalne uslove za sve grupe stanovništva. Ovakav pristup pomaže da se premosti jaz u fizičkim i društvenim sposobnostima kako „slabih” grupa, tako i čitavog društva. Konkretno, svi bi trebali imati jednake mogućnosti da steknu obrazovanje, kvalifikacije i plaćeni posao, odnosno da postanu normalni, samostalni članovi društva.

5. Implementacijom osnovne ideje švedskog modela – nacionalne solidarnosti, vlada ne samo da osigurava jednaku zaštitu interesa svih članova društva, već postiže i relativan pad blagostanja određenih grupa stanovništva. .

Švedska, Norveška, Finska

Postoji nekoliko modela socijalne države.

Jedan od njih je liberalni model, koji se zasniva na individualnom principu koji predviđa ličnu odgovornost svakog člana društva za svoju sudbinu i sudbinu svoje porodice. Uloga države u ovom modelu je beznačajna. Finansiranje socijalnih programa dolazi prvenstveno iz privatne štednje i privatnog osiguranja. Istovremeno, zadatak države je da stimuliše rast ličnih primanja građana. Ovaj model se koristi u SAD-u, Engleskoj i drugim zemljama.

Posebnostikorporativnimodelidruštvenidržave

Ovaj model pretpostavlja razvoj sistema davanja socijalnog osiguranja diferenciranog po vrstama radnih aktivnosti. Usluge socijalnog osiguranja, koje se finansiraju prvenstveno iz doprinosa, razlikuju se po grupama zanimanja.

Za razliku od socijaldemokratskog modela, korporativni model se zasniva na principu lične odgovornosti svakog člana društva za svoju sudbinu i položaj svojih najmilijih. Stoga, ovdje samoodbrana, samodovoljnost igraju značajnu ulogu. Samoodbrana se zasniva na radnoj aktivnosti i mehanizmima solidarne samoodbrane – socijalnog osiguranja. Sistem uspostavlja čvrstu vezu između nivoa socijalne zaštite i uspješnosti i trajanja zaposlenja.

Stoga se viši nivo socijalne zaštite (u okviru socijalnog osiguranja) može posmatrati kao nagrada za rad i svijest.

Zemlja u kojoj su principi korporativnog modela najpotpunije implementirani je Njemačka, koja je prva u svijetu uvela sistem socijalnog osiguranja još 80-ih godina XIX vijeka. Zasluga u formiranju zakonodavstva o osiguranju pripada kancelaru Bismarku. Uspeo je da donese tri zakona koji su formirali sistem socijalnog osiguranja: Zakon o osiguranju za bolovanje lica na terenu, Zakon o osiguranju od nezgoda na radu i Zakon o invalidskom i starosnom osiguranju (1891). Ovi zakoni su imali karakteristike koje su karakteristične za današnji sistem socijalnog osiguranja (uključujući i Moldaviju): povezivanje veličine premija osiguranja ne sa rizicima, već sa zaradom; dijeljenje troškova doprinosa između zaposlenih i poslodavaca; javnopravni oblik organizacije osiguranja.

Početkom 20. vijeka razvoj socijalnog osiguranja doveo je do smanjenja starosne granice za odlazak u penziju na 65 godina (norma koja je i danas na snazi), ali su zbog ekonomske nestabilnosti penzije bile veoma male. Optimalan odnos između penzija i rasta primanja radnih ljudi uspostavljen je 1950-ih godina, što je povećalo blagostanje penzionera. Starosne penzije se obično dodjeljuju u dobi od 65 godina sa 35 godina staža osiguranja. Prijevremena penzija (od navršenih 60 godina) postoji za rudare sa višegodišnjim iskustvom u podzemlju.

U Njemačkoj, najtipičniji oblici socijalne zaštite su naknade za starost, bolest, invalidnost ili nezaposlenost. Tri su glavna aktera uključena u socijalnu zaštitu na regionalnom i lokalnom nivou: nacionalna ili lokalna poslovna udruženja, sindikati i država. Država pruža uglavnom socijalnu pomoć, kao i socijalne usluge za porodice i djecu u potrebi.

Dakle, korporativni model je izgrađen na međusobnim obavezama zaposlenih i poslodavaca, na principu participacije u radu (bolje je onaj ko više radi i više zarađuje) i na preferenciji rehabilitacije u odnosu na penzionisanje kako bi se spriječilo prijevremeno penzionisanje zbog invaliditet .

Korporativni model - uključuje mehanizam odgovornosti preduzeća i organizacija (korporacija) za finansijsku situaciju i sudbinu njihovih zaposlenih. Zaposlenom korporacija osigurava socijalne garancije, uključujući penzije, djelimično plaćanje medicinskih, obrazovnih i drugih usluga. Socijalna sigurnost se zasniva na premijama osiguranja korporacija i aktivnostima organizacija poslodavaca.

. Javno(socijaldemokratski)modeldruštvenistanja: problemi i rješenja

Osnovna karakteristika ovog modela je univerzalnost (univerzalizacija) socijalne zaštite stanovništva, kao zagarantovanog prava svih građana, koje obezbjeđuje država. Model se odlikuje visokom ulogom države u socijalizaciji prihoda i mehanizmima društvenog upravljanja širom zemlje. Država osigurava visok nivo kvaliteta i opšte dostupnosti socijalnih usluga (uključujući besplatnu medicinsku negu, obrazovanje i sl.).

Pravci i načini provođenja socijalne politike u skandinavskim zemljama određeni su političkim savezom radničkih partija lijevog krila i stranaka koje zastupaju interese malih poljoprivrednika. Njihov cilj je pružiti državi širok spektar socijalnih usluga za cjelokupno stanovništvo uz njegovu punu zaposlenost.

Socijaldemokratski model socijalne politike zasniva se na konceptu "solidarnosti" (socijalna zaštita je posao cijelog društva, a ne pojedinaca) i "socijalnog građanstva" (zahtjev za jednakošću u socijalnoj zaštiti je veći od liberalnog). zahtjev poput "neka svako brine o svom blagostanju i sigurnosti").

Ekonomska osnova ovog modela je efikasna proizvodnja, puna zaposlenost, jaka udruženja poslodavaca i sindikata i ugovorni odnosi među njima, koje kontroliše država, visok stepen preraspodjele društvenog proizvoda. Socijalnu politiku finansira država iz budžetskih sredstava (preko sistema oporezivanja). Država obezbeđuje ostvarivanje zagarantovanih prava i radnji socijalne zaštite i odgovorna je za aktivno funkcionisanje različitih nedržavnih socijalnih službi. To je moguće uz jaku i decentraliziranu upravu.

Već prije Prvog svjetskog rata u Švedskoj su bila u funkciji dva sistema socijalnog osiguranja: za stara i invalidna lica (starsko i invalidsko penzijsko osiguranje) i za slučaj nezaposlenosti. To je omogućilo da se prekine obavezna veza između starosti i siromaštva i dovela je do pojave koncepta „obezbeđene starosti“. Tridesetih godina prošlog vijeka, u Švedskoj i Norveškoj, podjela penzije na „narodnu” (socijalnu) penziju, koja se isplaćuje svakom stanovniku zemlje nakon navršenih 65 godina života iz državnog budžeta, i rad, zavisno od dužine usluge, prirode djelatnosti i sl. i srazmjerno visini uplata osiguranja. Ako "nacionalna" penzija ne prelazi minimum koji je utvrdila država, ista za sve, onda radna penzija zavisi od samog zaposlenog. Dakle, ispada da je minimum zagarantovan, ali interes za sopstveni trud ostaje. Istovremeno, prvi put su uvedene subvencije za svako dijete za svakog roditelja. Dijete je postalo objekat socijalne zaštite, i to bez ikakvih propisanih uslova u vidu višečlanih, nepotpunih porodica i sl.

Moguće je definirati niz principa socijalne zaštite karakterističnih za socijaldemokratski model:

1. Svi ljudi imaju istu vrijednost, bez obzira na godine i učinak; društvo ne može odbiti slabe elemente i mora im dati priliku da zadovolje svoje potrebe.

2. Socijalne usluge i usluge se pružaju na dobrovoljnoj osnovi. Ako klijenti nisu u stanju da preuzmu odgovornost na sebe, mogu biti prisiljeni.

3. Socijalna zaštita mora biti kontinuirana, sveobuhvatna, adekvatna socijalnim rizicima, pokrivajući sve sfere ljudskog života.

4. Socijalna zaštita mora biti fleksibilna, dostupna i sposobna da izjednači socijalne uslove za sve grupe stanovništva. Ovakav pristup pomaže da se premosti jaz u fizičkim i društvenim sposobnostima kako „slabih” grupa, tako i čitavog društva. Konkretno, svi bi trebali imati jednaku mogućnost da steknu obrazovanje, kvalifikacije i plaćeni posao, odnosno da postanu normalni, samostalni članovi društva.

5. Implementacijom osnovne ideje švedskog modela – nacionalne solidarnosti, vlada ne samo da osigurava jednaku zaštitu interesa svih članova društva, već postiže i relativan pad blagostanja određenih grupa stanovništva. .

Stranica 3

Prema liberalnom modelu socijalne politike, država preuzima odgovornost za održavanje samo minimalnih prihoda građana i za dobrobit najmanje slabih i ugroženih slojeva stanovništva. Ali, s druge strane, maksimalno podstiče stvaranje i razvoj u društvu različitih oblika nedržavne socijalne politike, na primjer, nedržavnog socijalnog osiguranja i socijalne podrške, kao i različitih načina da građani povećaju svoja primanja. Glavna prednost liberalnog modela je orijentacija na otkrivanje sposobnosti članova društva (prvenstveno za produktivan i kreativan rad) u interesu neograničenog povećanja nivoa njihove potrošnje od strane države i djelomične preraspodjele resursa u interesu. socijalne podrške građanima kojima je to potrebno. Građanima koji su svojim doprinosima konstantno učestvovali u sistemima obaveznog socijalnog osiguranja (prvenstveno penzijskog), nivo prihoda u slučaju osiguranih slučajeva (npr. dostizanje starosne dobi za penzionisanje) blago opada. Posljedica ekonomske i socijalne samorealizacije građana je nezavisnost većine njih od države, koja je faktor razvoja civilnog društva.

Nedostaci ovog modela se manifestuju u značajnim razlikama između nivoa potrošnje ekonomski jakih i ekonomski slabih građana; vrijednosti socijalnih davanja iz državnog budžeta, s jedne strane, i sistema socijalnog osiguranja, s druge strane. Ove razlike za različite kategorije ljudi javljaju se iu slučaju primanja socijalnih davanja iz istih izvora finansiranja.

Važna tačka liberalnog modela socijalne politike je ukorenjenost u individualnoj i javnoj svesti osećaja visoke lične odgovornosti za sopstveno društveno blagostanje i odnosa prema državi ne kao jedinom izvoru društvenih koristi, već kao garantu nečija prava i slobode.

Korporativni model pretpostavlja princip korporativne odgovornosti, da maksimalnu odgovornost za sudbinu njegovih zaposlenih snosi korporacija, preduzeće, organizacija ili institucija u kojoj taj zaposlenik radi. Preduzeće, stimulišući zaposlene da daju maksimalan doprinos rada, nudi im različite vrste socijalnih garancija u vidu penzija, delimičnog plaćanja medicinskih, rekreativnih usluga i obrazovanja (obuke). U ovom modelu i država, i nevladine organizacije i građani također snose dio odgovornosti za društveno blagostanje u društvu, ali preduzeća koja imaju svoju razgranatu društvenu infrastrukturu i svoje fondove socijalnog osiguranja i dalje imaju važnu ulogu. .

Finansijska osnova u korporativnom modelu socijalne politike su sredstva preduzeća i korporativni socijalni fondovi, te stoga tu važnu ulogu imaju organizacije poslodavaca, za koje je socijalna politika bitan element sistema upravljanja radnim (ljudskim) resursima.

Socijalni model podrazumijeva princip zajedničke odgovornosti, odnosno odgovornosti cijelog društva za sudbinu svojih članova. Ovo je redistributivni model socijalne politike, u kojem bogati plaćaju za siromašne, zdravi za bolesne, mladi za stare. Glavna javna institucija koja sprovodi takvu preraspodjelu je država.