Hvala puno, Mihaile, sve je urađeno brzo i, što je najvažnije, bilo mi je jasno... Pošto smo našli zajednički jezik. Želio bih da ostanem u kontaktu s vama u budućnosti. Nadam se plodonosnoj saradnji.

Olesya Mikhailovna - generalni direktor DOO "VKS"

U ime Državnog jedinstvenog preduzeća "Sevastopoljsko avijaciono preduzeće" izražavamo zahvalnost na profesionalizmu i efikasnosti Vaše kompanije! Vašoj kompaniji želimo dalji prosperitet!

Guskova Liliya Ivanovna - menadžer. TUŽBA "SAP"

Hvala Michael na pomoći oko dizajna. Veoma kvalifikovani radnik +5!

Nadiya Shamilyevna - Poduzetnica IP Anoshkina

U ime kompanije „AKB-Avto“ iu svoje lično ime izražavam zahvalnost Vama i svim zaposlenima Vaše kompanije na produktivnom i kvalitetnom radu, senzibilnom odnosu prema zahtevima kupaca i ažurnosti u izvršenju naručenih radova. .

Nasibullina Alfira - viši menadžer"AKB-Auto"

Želim da se zahvalim konsultantu Mihailu na odličnom radu, pravovremenim i kompletnim konsultacijama. Veoma je pažljiv prema problemima i pitanjima klijenta, ažurno rješava najteže situacije koje mi se čine. Zadovoljstvo je raditi sa Michaelom!!! Sada ću preporučiti Vašu kompaniju svojim klijentima i prijateljima. Da, i konsultanti za tehničku podršku su također vrlo ljubazni, pažljivi, pomogli su da se nose s teškom instalacijom ključa. Hvala!!!

Olga Sevostyanova.

Ispostavilo se da je nabavka ključa vrlo laka, pa čak i prijatna. Veliko hvala na pomoći menadžeru Michaelu. Objašnjava stvari koje su složene i masivne za razumijevanje, sažeto, ali vrlo jasno. Pored toga, pozvao sam besplatnu telefonsku liniju i ostavio zahtev na mreži, zajedno sa Mihailom. Dobio sam ključ za 2 radna dana. Općenito, preporučujem ako štedite vrijeme, ali u isto vrijeme želite imati razumijevanje o tome šta kupujete i za šta plaćate. Hvala ti.

Levitsky Aleksandar Konstantinovič Samara

Lična zahvalnost konsultantu Mihailu Vladimiroviču za brze konsultacije i rad na ubrzanom prijemu ES sertifikata. Tokom preliminarnih konsultacija bira se optimalan skup pojedinačnih usluga. Krajnji rezultat je trenutan.

Stoyanova N.L. - Glavni računovođa DOO "SITECRIME"

Hvala na brzom radu i stručnoj pomoći! Bio sam veoma zadovoljan savjetom!

Dmitry Fomin

DOO "Expert System" zahvaljuje konsultantu Mihailu na brzom radu! Želimo Vašoj kompaniji rast i prosperitet!

Sukhanova M.S. - ProcjeniteljDOO "Expert System", Volgograd

Hvala konsultantu, koji se predstavio kao Mikhail, na efikasnosti u radu sa klijentima.

Ponomarev Stepan Gennadievich

Veliko hvala konsultantu Mihailu na pomoći u dobijanju EDS-a. Za brz rad i savjete o pitanjima koja se javljaju u procesu registracije.

Leonid Nekrasov

Kompanija, koju zastupa konsultant Mikhail, čini nemoguće! Ubrzajte akreditaciju za manje od 1 sata! Plaćanje po izvršenoj usluzi. Mislio sam da se to nije dogodilo. Sa punom odgovornošću mogu Vam savjetovati da se obratite Centru za izdavanje elektronskih potpisa.

Aukcija u elektronskom obliku odvija se na posebnoj web stranici - elektronskoj platformi. Spisak takvih lokacija je dat u informativnom pismu Ministarstva ekonomskog razvoja Rusije. Na elektronskoj aukciji mogu učestvovati samo učesnici akreditovani na elektronskom sajtu koji je izabrao kupac. Prilikom sprovođenja elektronske aukcije, kupac mora objaviti obavještenje o kupovini najmanje 7 dana prije isteka roka za podnošenje ponuda. Istovremeno sa objavljivanjem obavještenja, postaviti na sajt aukcijsku dokumentaciju i njene priloge: informativnu karticu aukcije; tehnički zadatak; nacrt ugovora; opravdanost početne (maksimalne) cijene ugovora; obrazac za prijavu. U roku od sedam dana od dana objavljivanja obavještenja, podnosioci zahtjeva akreditovani na elektronskoj stranici za zaključivanje ugovora podnose prijave za učešće. Prijava za učešće se sastoji iz dva dela i podnosi se u vidu dva elektronska dokumenta operateru elektronske platforme. U roku od sedam dana od dana isteka roka za podnošenje prijava, komisija razmatra usaglašenost prvih dijelova sa zahtjevima dokumentacije i sačinjava protokol. Po isteku dva dana od dana isteka roka za razmatranje prvih delova prijava, operater elektronskog sajta će održati aukciju. Nakon aukcije, naručilac u roku od tri dana razmatra druge dijelove prijava učesnika i utvrđuje pobjednika. Pobjednik je učesnik čija prijava ispunjava uslove aukcijske dokumentacije i koji je ponudio najnižu cijenu. Detaljan redosled aukcije dat je u odgovoru. Institucija samostalno sastavlja aukcijsku dokumentaciju u skladu sa odredbama Zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ i karakteristikama predložene kupovine.

Obrazloženje za ovu poziciju je dato u nastavku u materijalima Glavbukhovog sistema

1. Preporuka: Kako provesti elektronsku aukciju

Elektronske platforme

Vlasnici sajtova na kojima se aukcije održavaju u elektronskom obliku treba da obezbede održavanje aukcija. Vlasnici takvih stranica nazivaju se operaterima elektroničkih tržišta. Postupak i uslove za izbor operatera utvrđuje Vlada Ruske Federacije. Ovo je navedeno u dijelu 4 člana 59 Zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ. Trenutno ovu proceduru nije uspostavila Vlada Ruske Federacije.

Spisak elektronskih platformi za sprovođenje elektronskih aukcija prethodno je utvrdilo Ministarstvo ekonomskog razvoja Rusije zajedno sa Federalnom antimonopolskom službom Rusije. Ova lista je data u protokolu komisije od 19. januara 2010. broj 95 (objavljen na zvaničnom sajtu Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije) i informativnoj poruci Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije. Ostaje na snazi ​​nakon 1. januara 2014. godine. Uključuje sljedeće elektronske platforme:

• Državno jedinstveno preduzeće "Agencija za državni nalog, investicione aktivnosti i međuregionalne odnose Republike Tatarstan", www.zakazrf.ru;
• JSC "Jedinstvena elektronska trgovačka platforma", www.roseltorg.ru;
• ZAO Sberbank Automated Trading System, www.sberbank-ast.ru;
• RTS-tender LLC, www.rts-tender.ru;
• ZAO MICEX Information Technologies, www.micex.ru/participation .*

Procedura za provođenje elektronskih aukcija na ovim stranicama mora biti u skladu sa utvrđenim pravilima (član 10. dio 112. Zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ).

Odredbe i uslovi

Aukcija u elektronskom obliku je potrebna ako je predmet kupovine uključen u posebnu listu odobrenu Uredbom Vlade Ruske Federacije od 31. oktobra 2013. br. 2019-r, ili u dodatne liste usvojene na regionalnom nivou. Međutim, bez obzira da li su roba (radovi, usluge) uključena u listu ili ne, kupac može izvršiti i zahtjev za ponudu, zahtjev za ponudu ili kupovinu od jednog dobavljača (podložno ograničenjima utvrđenim Zakonom o 5. aprila 2013. br. 44-FZ) .*

Kupac može održati aukciju u elektronskom obliku za bilo koji iznos ugovora. Zakon ne sadrži nikakva ograničenja u tom pogledu.*

Pažnja: FAS Rusije može dovesti službenike kupca (na primjer, menadžera) na administrativnu odgovornost i kazniti ih u iznosu od 50.000 rubalja. za pogrešan izbor metode za određivanje dobavljača robe (radova, usluga) uključenih u liste koje je odobrila Vlada Ruske Federacije ili konstitutivni entiteti Ruske Federacije (dio 2 člana 7.29 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije).

Postupak aukcije

Dobavljač (izvođač, izvođač) određuje se putem elektronske aukcije po sljedećem redoslijedu:

• razmatranje prvih dijelova prijava za učešće na elektronskoj aukciji;
• razmatranje drugih dijelova prijava za učešće na elektronskoj aukciji.*

Priprema za događaj

Odluku o održavanju aukcije donosi naručilac, au slučaju centralizacije nabavke - ovlašteni organ ili ovlaštena institucija (dio 5 člana 24, član 26 Zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ) .

Osnovati komisiju za nabavku prije provođenja elektronske aukcije. Istovremeno, kupac ima pravo da formira i specijalizovanu aukcijsku komisiju i jedinstvenu komisiju ovlašćenu da na bilo koji način odredi dobavljača (član 39. Zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ).*

Pažnja: ako zbog tehničkog kvara na službenoj web stranici (www.zakupki.gov.ru) nije moguće objaviti informacije o nabavci, to se mora učiniti odmah nakon restauracije stranice.

Obavještenje o elektronskoj aukciji

Ako je početna cijena ugovora viša od 3 miliona rubalja, tada kupac mora objaviti obavijest o elektronskoj aukciji na službenoj web stranici najmanje 15 dana prije isteka roka za podnošenje ponuda. Ako početna cijena ugovora ne prelazi 3 miliona rubalja, dozvoljeno je obavijestiti najmanje sedam dana unaprijed. Takvi zahtjevi utvrđeni su dijelovima i članovima 63. Zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ.

Pored zvaničnog sajta, naručilac ili telo ovlašćeno za sprovođenje centralizovane nabavke može objaviti obaveštenje o licitaciji u bilo kom mediju (uključujući i elektronski). Ali takva publikacija ne poništava postavljanje na službenu web stranicu (dio 4. člana 63. Zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ).

Obavijest o elektronskoj aukciji mora sadržavati:

• adresa elektronske platforme na Internetu;
• rok za podnošenje prijava za učešće na elektronskoj aukciji;
• datum aukcije;
• sažetak uslova ugovora i karakteristika isporučene robe (količina obavljenog posla, pružene usluge);
• iznos garancije ponude;
• sva ograničenja utvrđena zakonom o učešću u izboru dobavljača;

Potpuna lista podataka koji se moraju uključiti u objavljeno obavještenje sadržana je u članu 42. i dijelu 5. člana 63. Zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ.*

Promjena najave aukcije

Kupac ima pravo izmijeniti obavještenje o elektronskoj aukciji najkasnije dva dana prije isteka roka za podnošenje prijava za učešće na istoj. Ali informacije o objektu kupovine ne mogu se mijenjati.

Istovremeno, rok za podnošenje prijava za učešće mora se produžiti ukoliko je od dana unošenja izmjena na sajtu do dana prestanka podnošenja prijava ostalo manje od sedam dana.

dio 6 člana 63 Zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ.

Aukcijska dokumentacija

Istovremeno sa objavljivanjem obavještenja o aukciji, svu potrebnu dokumentaciju postaviti na službenu web stranicu. Na primjer, nacrt ugovora je dio takve dokumentacije (dio 4 člana 64, dio 1 člana 65 Zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ). Omogućen je slobodan i slobodan pristup objavljenoj dokumentaciji (član 65. dio 2. Zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ).

Dokumentacija mora sadržavati sve podatke u vezi sa nabavkom, a posebno:

• naziv i opis predmeta nabavke i obrazloženje početne (maksimalne) cijene ugovora;
• uslove za sadržaj prijave za učešće na elektronskoj aukciji i uputstva za njeno popunjavanje;
• informacije o valuti ugovorne cijene i obračunima sa dobavljačima (izvođačima, izvođačima);
• iznos i postupak obezbjeđenja izvršenja ugovora;
• informacije o mogućnosti kupca da se odluči na jednostrano odbijanje izvršenja ugovora.*

Potpuna lista informacija koje moraju biti sadržane u aukcijskoj dokumentaciji utvrđena je dijelom 1. člana 64. Zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ. Ako institucija treba da zaključi ugovor o energetskim uslugama, dodatno odražavaju informacije navedene u dijelovima i članu 108. Zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ.

Pažnja: Vlada Ruske Federacije ima pravo da odredi posebnu proceduru za svaku kupovinu dobara, radova ili usluga (1. dio člana 111. Zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ).

Postoji niz uslova koje organizator aukcije nema pravo uključiti u dokumentaciju. Na primjer, ovo je uslov za poslovnu reputaciju učesnika, njihovih proizvodnih objekata, tehnološke opreme itd. To je navedeno u dijelu 3 člana 33 Zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ. Osim toga, aukcijska dokumentacija ne treba da sadrži uslove koji mogu dovesti do ograničenja broja učesnika u nabavci, kao ni uslove za obrazac i postupak popunjavanja prijave za učešće na elektronskoj aukciji. Ovaj postupak je uspostavljen klauzulom 2 dijela 1, dijelom 2 člana 64 Zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ.

Promjena aukcijske dokumentacije

Kupac ima pravo da izvrši izmjene elektronske aukcijske dokumentacije najkasnije dva dana prije isteka roka za podnošenje prijava za učešće u njoj.

Ukoliko je od datuma objavljivanja izmjena na službenoj web stranici do roka za podnošenje prijava ostalo manje od sedam dana, onda se rok za podnošenje prijava za učešće mora produžiti (tako da ostane najmanje sedam dana).

Nije dozvoljeno mijenjati podatke o objektu nabavke i povećavati iznos sigurnosti aplikacije.

Ovaj postupak predviđen je dijelom 6. člana 65. Zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ.

Akreditacija učesnika nabavke

Za dobijanje akreditacije potrebne za učešće na elektronskoj aukciji, učesnik u nabavci dostavlja sledeća dokumenta i informacije operateru elektronske stranice:

• prijava učesnika za akreditaciju na elektronskoj platformi;
• kopije izvoda iz Jedinstvenog državnog registra pravnih lica (za pravna lica) ili iz Jedinstvenog državnog registra pravnih lica (za preduzetnike) primljene najkasnije šest meseci pre datuma podnošenja zahteva za akreditaciju;
• kopije konstitutivnih dokumenata učesnika u nabavci (ili pasoša, ako je učesnik državljanin);
• kopije dokumenata koji potvrđuju ovlaštenje osobe da dobije akreditaciju u ime institucije (na primjer, odluka o imenovanju direktora ili punomoćje);
• PIB učesnika u nabavci;
• odluku o odobravanju transakcije koja će biti završena kao rezultat aukcije (u slučaju da, prema konstitutivnim dokumentima, učesnik nema pravo zaključiti transakciju bez ove odluke).*

Potpuna lista dokumenata i informacija koje je potrebno dostaviti za dobijanje akreditacije utvrđena je dijelom 2. člana 61. Zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ. Nije dozvoljeno zahtijevati dodatne dokumente ili informacije (dio 3 člana 61 Zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ).

Operater elektronske stranice dužan je da u roku od pet radnih dana od prijema potrebnih dokumenata i informacija:

• donosi odluku o akreditaciji ili odbijanju akreditacije učesnika u nabavci;
• poslati učesniku obavještenje o odluci.

Prijava za učešće

Prijavu za učešće na elektronskoj aukciji mogu podnijeti samo osobe koje su dobile akreditaciju na elektronskoj stranici (član 66. dio 1. Zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ).

Prijava za učešće na elektronskoj aukciji sastoji se iz dva dela, koji se istovremeno podnose u vidu dva elektronska dokumenta putem elektronske platforme (deo , član 66. Zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ).*

Prvi dio prijave mora sadržavati sljedeće podatke:

• saglasnost učesnika na isporuku dobara (izvođenje radova, pružanje usluga);
• naznaka žiga (njegova verbalna oznaka) i specifični pokazatelji predloženog ekvivalentnog proizvoda;
• specifični pokazatelji ponuđene robe, koji odgovaraju vrijednostima utvrđenim dokumentacijom o elektronskoj aukciji;
• skicu, crtež, crtež, fotografiju ili drugi prikaz predmeta nabavke.

Potpuna lista informacija koje mora sadržavati prvi dio prijave za učešće na elektronskoj aukciji data je u dijelovima 3-4 člana 66. Zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ.

Drugi dio prijave uključuje sljedeće dokumente i informacije:

• podatke o učesniku (ime, pravni oblik, lokacija, itd.);
• dokumenti koji potvrđuju da podnosilac zahtjeva ispunjava uslove za prijem na aukciju (njegova podobnost za sklapanje ugovora, nepostojanje zaostalih poreskih obaveza, itd.);
• dokumente koji potvrđuju pravo na beneficije ili kopije ovih dokumenata.

Potpuna lista informacija i dokumenata koji se moraju odraziti u drugom dijelu prijave data je u dijelu 5

Nije dozvoljeno zahtijevati nikakve dodatne informacije ili dokumente (dio 6 člana 66 Zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ).

Operater elektronskog sajta, prilikom prihvatanja prijave, u roku od jednog sata od momenta njenog prijema, dužan je da blokira transakcije na računu učesnika u visini obezbeđenja prijave za učešće na otvorenoj aukciji. Takođe, operater elektronske stranice mora prijaviti dodijeliti serijski broj i poslati učesniku u nabavci potvrdu o prijemu u obliku elektronskog dokumenta. Ovaj postupak je dat u dijelu 18. člana 44., dijelu 9. člana 66. Zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ.

U roku od jednog sata od trenutka prijema prijave, operater elektronske stranice je dužan da pristiglu prijavu vrati učesniku ako:

• na računu (otvorenom za obavljanje poslova obezbjeđenja učešća na elektronskim aukcijama) nema sredstava u iznosu obezbjeđenja aplikacije);
• jedan učesnik nabavke dostavio je dvije (ili više) ponuda (pod uslovom da ranije dostavljene ponude nisu povučene).

Potpuna lista slučajeva u kojima operater elektronske stranice mora da vrati aplikaciju data je u dijelu 11. člana 66. Zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ.

Prilikom obavještavanja učesnika o razlozima odbijanja prijave, operater mora naznačiti odredbe zakona o sistemu ugovora iz oblasti nabavki koje su prekršene. Vraćanje prijava za učešće u nabavci iz drugih razloga nije dozvoljeno. To je navedeno u dijelu 12. člana 66. Zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ.

Redoslijed razmatranja prijava

Redoslijed razmatranja prijava ovisi o njihovom broju.

Ako nije podneta nijedna prijava za učešće na aukciji ili je podneta samo jedna prijava, elektronska aukcija se priznaje kao neuspela (član 66. deo 16. Zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ).

Oba dijela jedinstvene prijave za učešće na aukciji operater elektronske stranice prenosi kupcu. To se mora učiniti najkasnije narednog radnog dana nakon isteka roka za prijavu. U roku od tri radna dana aukcijska komisija naručioca (ili nadležnog organa) provjerava usklađenost primljene dokumentacije sa zahtjevima aukcijske dokumentacije i dostavlja operateru elektronske stranice protokol o razmatranju jedinstvene prijave, potpisane od strane članova komisije. Operater, u roku od jednog sata od trenutka prijema protokola, šalje obavještenje učesniku o odluci komisije. Ukoliko se donese pozitivna odluka, kupac zaključuje ugovor sa jedinim učesnikom kao i sa jedinim dobavljačem. Ovaj zaključak proizilazi iz 1. dijela 5. č. 67 Zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ).

Komisija rezultate razmatranja prvih dijelova prijava sastavlja protokolom koji treba da sadrži:

• podatke o serijskim brojevima prijava za učešće na aukciji;
• odluku o prijemu podnosioca prijave za učešće na aukciji ili

		ODOBRI Fond za remont stambenih zgrada u gradu Moskvi _______________ /_______________/
		(potpis) (puno ime)
Matični broj: PSD-000048-16 Dokumentacija
o elektronskoj aukciji
Izvođenje radova na izradi projektne dokumentacije za remont stambenih zgrada u Južnom administrativnom okrugu Moskve na 10 adresa.
Kupac: Fond za kapitalne popravke stambenih zgrada u Moskvi

Moskva, 2016

II.

OPŠTI USLOVI ELEKTRONSKE AUKCIJE.
III.

INFORMACIONA KARTICA ELEKTRONSKE AUKCIJE.

IV.

PREPORUČENI UZORCI OBRASCA I DOKUMENTA KOJE KOJE POPUNJAJU UČESNICI ELEKTRONSKIH AUKCIJA.
v.

OPRAVDANOST CIJENE UGOVORA:

5.1. Protokol početne (maksimalne) cijene ugovora (fajl "Protokol NMTsD");

5.3. Procjene (fajl "Procjena");

5.4. Lista adresa (datoteka "Lista adresa").

VI.

TEHNIČKI DIO DOKUMENTACIJE O ELEKTRONSKOJ AUKCIJI:

6.1. Tehnički zadatak;

6.2. Kalendarski plan.

VII.

NACRT UGOVORA (fajl "Nacrt ugovora").

I. Termini i definicije
Kupac- Fond za remont stambenih zgrada u gradu Moskvi.

Zainteresovana strana- fizičko lice zainteresovano za rezultate privlačenja izvođača (uključujući i fizičkog preduzetnika) koje je putem operatera elektronske stranice podnelo prijavu za učešće u preliminarnoj selekciji, ili pravno lice koje je podnelo prijavu za učešće u preliminarnom izboru .

Operater elektronske platforme- JSC Unified Electronic Trading Platform (www.roseltorg.ru).

Registry Authority- Odeljenje za kapitalne popravke grada Moskve.

Službena stranica- službena web stranica jedinstvenog informacionog sistema nabavke u informaciono-telekomunikacionoj mreži "Internet" u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o sistemu ugovora u oblasti nabavki. Prije puštanja u rad odjeljka službene web stranice predviđene za objavljivanje informacija o izvođačima, za postavljanje takvih informacija, uključujući održavanje registra ugovora o uslugama, web stranicu Odjela za kapitalne popravke grada Moskve u informacijskoj i telekomunikacijskoj mreži "Internet" - www. dcr. mos. ru.

Registar kvalifikovanih izvođača radova- registar kvalifikovanih izvođača koji formira Odeljenje za kapitalne popravke grada Moskve na osnovu rezultata preliminarne selekcije, koji sadrži, kako je predviđeno Pravilnikom o angažovanju specijalizovane neprofitne organizacije koja obavlja delatnosti usmerene na u osiguravanju remonta zajedničke imovine u stambenim zgradama, izvođača za pružanje usluga i (ili) izvođenja radova na remontu zajedničke imovine u stambenoj zgradi odobrene Uredbom Vlade Ruske Federacije od 1. jula 2016. br. 615 (u daljem tekstu Uredba), podaci o ugovaračima koji imaju pravo učešća na elektronskoj aukciji o utvrđenom predmetu elektronske aukcije, odnosno od kojih se mogu izvršiti kupovine u slučajevima predviđenim stavom 193. Pravilnika. .

Specijalizovana organizacija- pravno lice koje je naručilac angažovao za obavljanje poslova pripreme i provođenja elektronske aukcije.

Učesnik elektronske aukcije- pravno lice, bez obzira na organizaciono-pravnu formu, ili samostalni preduzetnik, koji se prijavljuje za zaključenje ugovora.

Elektronska aukcija- aukcija u elektronskom obliku za pružanje usluga i (ili) izvođenje radova na remontu zajedničke imovine u stambenoj zgradi, koja je na konkursni način za određivanje izvođača, održana u elektronskom obliku, na kojoj je pobjednik učesnik u nabavci uključen u registar kvalifikovanih izvođača i nudi najnižu ugovornu cijenu.

Elektronska platforma- Jedinstvena platforma za elektronsko trgovanje, stranica u informacijskoj i telekomunikacijskoj mreži "Internet": www.roseltorg.ru.

II. OPŠTI UVJETI ZA ELEKTRONSKU AUKCIJU
1. Opće odredbe
1.1. Zakonska regulativa

1.1.1. Ova dokumentacija o elektronskoj aukciji pripremljena je u skladu sa Uredbom Vlade Ruske Federacije od 1. jula 2016. godine br. 615 „O postupku privlačenja izvođača za pružanje usluga i (ili) izvođenje radova na remontu zajedničke imovine u stambenoj zgradi i postupak nabavke dobara, radova, usluga radi obavljanja funkcije specijalizovane neprofitne organizacije koja obavlja poslove u cilju obezbjeđenja remonta zajedničke imovine u višestambenim zgradama“ (u daljem tekstu Uredba Vlade Ruske Federacije od 1. jula 2016. br. 615) i Uredba Vlade Moskve od 09.08.2016. br. 491 -PP „O mjerama za sprovođenje Uredbe Vlade Ruske Federacije od 1. jula, 2016 br. 615 „O postupku privlačenja izvođača za pružanje usluga i (ili) izvođenja radova na remontu zajedničke imovine u stambenoj zgradi i postupku nabavke dobara, radova, usluga radi obavljanja funkcija specijalizovanog ne- profitna organizacija koja se bavi aktivnostima u cilju obezbeđivanja kapitalne popravke zajedničke imovine u stambenim zgradama” (u daljem tekstu: Uredba Vlade Moskve od 9. avgusta 2016. br. 491-PP).
1.2. Predmet elektronske aukcije:

1.2.1. Elektronska aukcija se održava za obavljanje poslova na predmetu navedenom u dijelu III "Informacijska kartica elektronske aukcije".
1.3. Mjesto, uslovi i rokovi (period) obavljanja poslova:

1.3.3. Mjesto, uslovi i rokovi (period) obavljanja poslova utvrđeni su u dijelu VI "Tehnički dio" i VII "Nacrt ugovora" i naznačeni su u dijelu III "Informacija o elektronskoj licitaciji".

1.3.2. Radovi se izvode u stambenim zgradama uključenim u regionalni program u skladu sa Uredbom Vlade Moskve od 29. decembra 2014. br. 832-PP „O regionalnom programu remonta zajedničke imovine u stambenim zgradama u gradu Moskve”.

1.1.4. Početna (maksimalna) ugovorna cijena:

1.4.1. Početna (maksimalna) cijena ugovora navedena je u obavještenju o elektronskoj licitaciji i u dijelu III "Informacijska kartica elektronske aukcije".

1.5. Uslovi za učesnike elektronske aukcije:

1.5.1. Na elektronskoj licitaciji može učestvovati lice koje je upisano u registar kvalifikovanih izvođača za predmet elektronske aukcije i registrovano na elektronskom sajtu.

2.1.6. Troškovi za učešće na elektronskoj aukciji i za zaključivanje ugovora:

1.6.1. Učesnik elektronske aukcije snosi sve troškove vezane za pripremu i podnošenje prijave za učešće na elektronskoj aukciji, učešće u elektronskoj aukciji i zaključivanje ugovora, a naručilac ne snosi odgovornost za te troškove.

1.6.2. Nije dozvoljeno da operater elektronske stranice naplaćuje naknadu za održavanje elektronske aukcije. Učesnicima elektronske aukcije nije dozvoljeno naplaćivati ​​naknadu za učešće u elektronskoj aukciji, osim naknade koja se naplaćuje od lica sa kojim je zaključen ugovor, u slučajevima predviđenim zakonodavstvom Ruske Federacije.
1.7. Uslovi za prijem i neprihvatanje za učešće na elektronskoj aukciji:

3.1.7.1. Prijava za učešće na elektronskoj aukciji priznaje se kao uredna ako je u skladu sa zahtevima Uredbe Vlade Ruske Federacije br. 615 od 1. jula 2016. godine, obaveštenja o elektronskoj aukciji i ove dokumentacije o elektronskoj aukciji.

4.1.7.2. Komisija za nabavku ne dozvoljava učesniku u elektronskoj aukciji da učestvuje na elektronskoj aukciji ako:

1.7.2.1. Nedostavljanje dokumenata i informacija iz stava 3.4.1. ove dokumentacije na elektronskoj aukciji.

1.7.2.2. Neusklađenost prijave za učešće na elektronskoj aukciji sa uslovima za dokumentaciju elektronske aukcije.

1.7.2.3. Netačnost podataka sadržanih u dokumentima koje je dostavio učesnik elektronske aukcije.

1.7.2.4. Nedostatak podataka o učesniku elektronske aukcije u registru kvalifikovanih izvođača radova (za učešće na elektronskoj aukciji u smislu izvođenja predmetnog posla).
1.8. Razmjena informacija tokom elektronske aukcije:

1.8.1. Razmjena informacija u vezi sa održavanjem elektronske aukcije između učesnika elektronske aukcije, naručioca i operatera elektronske stranice vrši se na elektronskoj stranici u obliku elektronskih dokumenata.

1.8.2. Elektronski dokumenti i druge informacije u elektronskom obliku moraju biti potpisane pojačanim nekvalifikovanim elektronskim potpisom lica ovlašćenog za rad u ime učesnika elektronske aukcije, kupca i operatera elektronske stranice.

1.8.3. Ključeve poboljšanih nekvalifikovanih elektronskih potpisa, kao i sertifikate ključeva za proveru elektronskih potpisa namenjenih za upotrebu u svrhe ovog odeljka, moraju kreirati i izdati centri za sertifikaciju koji su dobili akreditaciju za usklađenost sa zahtevima Saveznog zakona „O Elektronski potpis".

1.8.4. Prilikom sprovođenja elektronske aukcije nisu dozvoljeni pregovori kupca sa operaterom elektronske stranice i operatera elektronske stranice sa učesnikom u elektronskoj aukciji ako su kao rezultat ovih pregovora stvoreni povlašćeni uslovi za učešće u elektronskoj aukciji. aukcija i (ili) stvoreni uslovi za otkrivanje povjerljivih informacija.
2. Dokumentacija o elektronskoj aukciji
2.1. Sadržaj elektronske aukcijske dokumentacije:

5.2.1.1. Elektronska aukcijska dokumentacija sadrži spisak dijelova i odjeljaka (uključujući i one objavljene kao posebna dokumenta) i obrazaca, kao i izmjene i dopune unesene u elektronsku aukcijsku dokumentaciju.

6.2.1.2. Sastav dokumentacije za elektronsku aukciju:

dio I . Termini i definicije;

Dio II . Opšti uslovi za održavanje elektronske aukcije;

Dio III . Informativna kartica elektronske aukcije;

dio IV. Preporučeni uzorci obrazaca i dokumenata koje popune učesnici elektronske aukcije;

Dio V. Obrazloženje ugovorne cijene:

5.1. Protokol početne maksimalne cijene ugovora (fajl "Protokol NMTsD");

5.2. Obračun početne maksimalne cijene ugovora (fajl "NMTsD Kalkulacija");

5.3. Procjene (fajl "Procjena");

5.4. Lista adresa (fajl "Lista adresa")
Dio VI. Tehnički dio dokumentacije za elektronsku aukciju:

6.1. Tehnički zadatak;

6.2. Kalendarski plan..

Dio VII. Nacrt ugovora (fajl "Nacrt ugovora").
2.2. Dostavljanje dokumentacije o elektronskoj aukciji:

2.2.1. Dokumentacija elektronske aukcije u cijelosti dostupna je za uvid u elektronskom obliku na službenoj web stranici www. dcr. mos. ru i web stranicu operatera elektroničke stranice www.roseltorg.ru.
2.3. Objašnjenje odredbi elektronske aukcijske dokumentacije:

2.3.1. Ugovorna organizacija uključena u registar kvalifikovanih izvođača ima pravo da operateru elektronske stranice na kojoj se održava elektronska licitacija uputi zahtjev za pojašnjenje odredbi dokumentacije elektronske aukcije. Istovremeno, takvo zainteresovano lice ima pravo da uputi najviše 3 zahtjeva za pojašnjenje odredbi dokumentacije elektronske aukcije u odnosu na jednu elektronsku aukciju. U roku od jednog sata nakon prijema navedenog zahtjeva, isti se od strane operatera elektronske stranice šalje kupcu.

2.3.2. U roku od 2 radna dana od dana prijema zahtjeva od strane operatera elektronske stranice, naručilac na službenoj web stranici i web stranici operatera elektroničke stranice postavlja pojašnjenja odredbi dokumentacije o elektronskoj aukciji u kojima je naznačeno predmet zahtjeva, ime zainteresovanog lica koje je podnijelo zahtjev, ako je takav zahtjev zaprimljen od strane kupca najkasnije 3 dana prije isteka roka za podnošenje prijava za učešće na elektronskoj aukciji. Pojašnjenje odredbi dokumentacije o elektronskoj aukciji ne bi trebalo da promeni njenu suštinu.

2.3.3. Datumi početka i završetka dostavljanja sudionicima e-aukcije objašnjenja odredbi dokumentacije o e-aukciji navedeni su u dijelu III „Informacijska kartica e-aukcije“.

2.3.4. Ukoliko je zahtjev za pojašnjenje odredbi elektronske aukcijske dokumentacije zaprimljen kasnije od roka navedenog u tački 2.3.3. ove elektronske aukcijske dokumentacije, ovaj zahtjev se ne razmatra.
2.4. Izmjene i dopune elektronske aukcijske dokumentacije:

2.4.1. Kupac, na sopstvenu inicijativu ili u vezi sa zahtjevom zainteresovanog lica za pojašnjenje odredbi dokumentacije o elektronskoj aukciji, ima pravo odlučiti da izmijeni obavještenje o elektronskoj licitaciji i (ili) dokumentaciju o elektronskoj aukciji br. najkasnije 3 dana prije isteka roka za podnošenje prijava za učešće na elektronskoj aukciji. Promena predmeta elektronske aukcije i povećanje iznosa obezbeđenja ponude nije dozvoljeno.

2.4.2. U roku od jednog radnog dana od dana donošenja odluke iz stava 2.4.1. ove dokumentacije o elektronskoj aukciji, takve promjene naručilac objavljuje na službenoj internet stranici i web stranici operatera elektronske stranice.

2.4.3. Rok za podnošenje prijava za učešće na elektronskoj aukciji treba produžiti tako da se od dana objavljivanja na službenoj web stranici i web stranici operatera elektroničke stranice unese izmjene u obavještenje o elektronskoj aukciji i (ili) na dokumentaciju elektronske aukcije do isteka roka za podnošenje prijava, rok nije kraći od 10 dana.

2.4.4. Zainteresovana lica samostalno prate moguće izmjene obavještenja o elektronskoj licitaciji i (ili) dokumentacije elektronske aukcije.

2.4.5. Regionalni operater ne snosi odgovornost ako zainteresovana lica nisu pročitala izmene Obaveštenja o elektronskoj aukciji i (ili) Dokumentacije o elektronskoj aukciji.
2.5. Odbijanje provođenja elektronske aukcije:

2.5.1. Kupac ima pravo odbiti provođenje elektronske aukcije najkasnije 3 dana prije isteka roka za podnošenje prijava za učešće na elektronskoj aukciji.

2.5.2. Obavijest o odbijanju provođenja elektronske aukcije naručilac objavljuje u roku od jednog radnog dana od dana donošenja odluke o takvom odbijanju na službenoj web stranici i web stranici operatera elektronske stranice.
3. UPUTSTVO ZA PRIPREMU I POPUNJAVANJE PRIJAVE ZA UČEŠĆE NA AUKCIJI
3.1. Obrazac prijave za učešće na elektronskoj aukciji i uslovi za njeno sprovođenje:

3.1.1. Prijavu za učešće na elektronskoj aukciji učesnik u elektronskoj aukciji šalje operateru elektronske stranice u obliku elektronskog dokumenta koji sadrži dokumente i informacije, u skladu sa tačkom 3.1.2. ove dokumentacije o elektronskoj aukciji. .

3.1.2. Učesnik u elektronskoj aukciji može koristiti obrasce dokumenata koji su navedeni u Odjeljku IV „Preporučeni uzorci obrazaca i dokumenata koje popunjavaju učesnici elektronske aukcije“ za pripremu prijave.

3.1.3. Podaci sadržani u ponudama učesnika elektronske aukcije ne smiju biti predmet dvosmislenog tumačenja.
3.2. Jezik dokumenata uključenih u prijavu za učešće na elektronskoj aukciji:

3.2.1. Prijava za učešće na elektronskoj aukciji koju sačinjava učesnik u elektronskoj aukciji, kao i sva prepiska i dokumentacija u vezi sa prijavom za učešće na elektronskoj aukciji, a koji se razmenjuju između učesnika u elektronskoj aukciji i kupca, moraju biti napisano na ruskom.

3.2.2. Dokumenti i podaci sadržani u prijavi za učešće na elektronskoj aukciji mogu se dostaviti na stranom jeziku, uz uslov da su uz njih priložen prevod na ruski jezik.

3.2.3. Prisustvo kontradiktornosti između originala i prevoda, koje menjaju značenje originala, komisija može smatrati davanjem lažnih podataka.
3.3. Valuta prijave za učešće na elektronskoj aukciji:

3.3.1. Valuta koja se koristi za formiranje cijene ugovora i obračuna sa izvođačem je ruska rublja.
3.4. Uslovi za sadržaj dokumenata uključenih u prijavu za učešće na elektronskoj aukciji:

3.4.1. Prijava za učešće na elektronskoj aukciji mora sadržati:

3.4.1.1. dokumenti i podaci o učesniku elektronske aukcije koji je podneo prijavu za učešće na elektronskoj aukciji - puni naziv, podaci o organizaciono-pravnom obliku, adresa pravnog lica, poreski identifikacioni broj (ako postoji) osnivača, članova društva. kolegijalni izvršni organ, lice koje obavlja funkcije jedinog izvršnog organa učesnika elektronske aukcije - za pravno lice prezime, ime, patronime, podaci o pasošu, podaci o mjestu prebivališta, kontakt telefon - za individualni preduzetnik;

3.4.1.2. dokument koji potvrđuje ovlaštenje osobe da djeluje u ime učesnika elektronske aukcije.
4. Podnošenje prijava za učešće na elektronskoj aukciji

Projektni zadaci - glavni dio aukcijske dokumentacije. Neophodno je što detaljnije izložiti zadatke koji stoje pred izvođačem i ocrtati obim posla koji predstoji. Odgovarajući detalji pomoći će učesniku u nabavci da navede plan za završetak zadatka i odredi troškove.

U ovom članku ćete pročitati:

• Kako sastaviti projektni zadatak za aukciju remonta
• Što treba uzeti u obzir pri odabiru izvođača radova na remontu stambene zgrade
• Nijanse elektronske aukcije za velike popravke

Aukcije za remont postati uobičajena praksa. Uprkos činjenici da je Federalni zakon o javnim nabavkama na snazi ​​skoro dvije godine, nema manje pitanja o njegovim zahtjevima. A za nepoštovanje njegovih odredbi, odgovornost je predviđena i za dobavljače i za kupce.

Priprema projektnog zadatka za kupovinu remonta je važan zadatak za kupca. Učinjene netačnosti mogu pokrenuti žalbe učesnika nabavke za nezakonito neprihvatanje učešća u nabavci ili za odobravanje dokumentacije sa kršenjem Federalnog zakona od 04.05.2013. br. 44-FZ „O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za potrebe državnih i opštinskih potreba“.

Istovremeno, od sposobnosti učesnika u nabavci da pravilno popuni prijavu, koja će biti u skladu sa odredbama dokumentacije navedenog Federalnog zakona, umnogome zavisi njegovo dalje učešće u nabavci, mogućnost da postane pobjednik.

Vidi također: Regionalni operateri za remont
pozvao na povećanu transparentnost

Razmotrimo sudsku praksu i praksu kontrolnih organa u oblasti nabavke za izvođenje velikih popravki u pojedinim slučajevima izrade tehničkog zadatka za naručioca iu pogledu popunjavanja prijave za učesnika u nabavci.

Nepažnja učesnika nabavke prilikom proučavanja projektnog zadatka dokumentacije za elektronsku aukciju za izvođenje velikih popravki i naknadnog popunjavanja prijave za učešće u njoj.

Više o ovoj temi možete saznati na našim kursevima napredne obuke:

Počnimo s klasičnim primjerom, kada učesnik u nabavci pogriješi samo zato što je nepažljivo pročitao projektni zadatak dokumentacije elektronske aukcije ili pogrešno shvatio njen sadržaj.

Tako je 22. aprila 2014. godine uprava Aleksejevskog opštinskog okruga Samarske oblasti na zvaničnom sajtu za postavljanje informacija o naručivanju robe, obavljanju poslova i pružanju usluga za državne i opštinske potrebe (www. .zakupki.gov.ru, u daljem tekstu Službeni sajt) Objavljena je elektronska aukcija za izvođenje radova na učvršćivanju temelja zgrade.

• Osiguranje liftova kao opasnih predmeta: ko je odgovoran

Podsjetimo da u skladu sa stavom 2. dijela 1. čl. 64 Saveznog zakona br. 44-FZ od 05.04.2013. „O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba” (u daljem tekstu: Zakon br. 44-FZ) u elektronsku aukcijsku dokumentaciju, pored podataka datih u obaveštenju o ovoj aukciji, potrebno je navesti uslove za sadržaj, sastav prijave za učešće na takvoj aukciji u skladu sa čl. 3-6. 66 Zakona br. 44-FZ i uputstva za njegovo popunjavanje. Istovremeno, nije dozvoljeno utvrđivanje uslova koji podrazumevaju ograničavanje broja učesnika na takvoj aukciji ili ograničavanje pristupa učešću na takvoj aukciji.

Kada je zaključen ugovor o obavljanju posla ili pružanju usluge za čije obavljanje ili pružanje se koristi dobra, shodno odredbi stava 3. dela 3. čl. 66 Zakona br. 44-FZ, sljedeće informacije moraju biti uključene u prvi dio prijave za učešće na elektronskoj aukciji:

• saglasnost na zahtev iz stava 2 h. 3 čl. 66 Zakona br. 44-FZ, uključujući saglasnost za upotrebu robe za koju aukcijska dokumentacija sadrži zaštitni znak (njegovu verbalnu oznaku), uslužni znak, korisne modele, patente, industrijski dizajn, trgovačko ime (ako postoji), naziv zemlju porekla robe, ili saglasnost u skladu sa odredbama stava 2. dela 3. čl. 66 Zakona br. 44-FZ, naznaka prethodno navedenih stavki i, ako učesnik u ovoj aukciji ponudi na korištenje proizvod koji je ekvivalentan onome koji je sadržan u aukcijskoj dokumentaciji, specifični pokazatelji ovog proizvoda koji odgovaraju vrijednostima ekvivalentnosti ​​utvrđen ovom dokumentacijom, pod uslovom da sadrži naznaku svih tih obaveznih stavki (žig i sl.), kao i uslov da prijava za učešće na takvoj aukciji sadrži naznaku navedenih stavki - žig, servisni znak itd.;
• saglasnost u skladu sa stavom 2 h 3 čl. 66 Zakona br. 44-FZ, specifični pokazatelji upotrijebljene robe, koji odgovaraju vrijednostima utvrđenim u aukcijskoj dokumentaciji, i naznaka svih istih stvari koje su ranije navedene - zaštitni znak, trgovačko ime (ako postoji ), itd.

Učesniku u elektronskoj aukciji ne može se dozvoliti učešće u utvrđenom čl. 4. čl. 67 Zakona br. 44-FZ slučajevi:

• nakon propusta da se obezbedi navedeno u delu 3 čl. 66 Zakona br. 44-FZ informacije ili davanje lažnih informacija;
• ako je predviđeno č. 3 čl. 66 Zakona br. 44-FZ, podaci ne ispunjavaju zahtjeve dokumentacije za ovu aukciju.

Preduzeću “…” odbijen je prijem za učešće na elektronskoj aukciji na osnovu čl. 1. dio 4. čl. 67 Zakona br. 44-FZ zbog činjenice da nije dala konkretne pokazatelje: „RS-977: stav 1 o građevinskim ekserima; Ploče od mekog drveta; stavka 5 lomljeni kamen; tačka 6 propan-butan tehnički; elektrode".

Istovremeno, na primjer, prema indikatoru „izgradnja eksera“, učesnik je u prvom dijelu prijave morao podnijeti „građevinski ekseri sa konusnom glavom, okrugli (sa ravnom glavom, palice sa skakačima, batine) P1.2–2.0 × 8–60 (K1.8–3.0×32–80, T1.8–3.0×32–80, TP1.8–3.0×32–80) dužina eksera, mm od 8 manje od 90, prečnik šipke, mm preko 1 manji od 3,5, masa 100 okruglih eksera nije veća od 4,33 kg.

Također je važno napomenuti odredbu specificiranu u projektnom zadatku za elektronsku aukcijsku dokumentaciju: „ako je u elektronskoj aukcijskoj dokumentaciji vrijednost indikatora tehničkog ili funkcionalnog parametra minimalna, maksimalna, praćena riječima „najmanje “, “od”, “do”, “više” , “preko”, “ne više”, “manje”, “niže”, “ne više”, “vrsta”, “ne niže”, “ili”, odstupanje „+/-“, tada učesnik u nabavci ukazuje na konkretne (tačne) parametre robe koju je predložio za upotrebu bez reči „ne manje“, „od“, „do“, „više“, „preko“ , “ne više”, “manje”, “niže”, “ne više”, “vrsta”, “ne niže”, “ili”, “odstupanje”. Ako u elektronskoj aukcijskoj dokumentaciji vrijednosti indikatora tehničkog ili funkcionalnog parametra imaju interval (opseg) naznačen verbalnom oznakom, navedene su odvojene zarezima, a istovremeno se koriste riječi „od i do“, tada ova vrijednost je tačna i ne može se promijeniti. Ako je kupac prilikom navođenja vrijednosti ili njihovih pokazatelja koji se odnose na utvrđivanje usklađenosti robe, radova, usluga sa potrebama kupca (boja, marka, dizajn, dimenzije itd.), naveo dva indikatora (vrijednosti) ili više , a drugi i naredni indikatori (vrijednosti) se stavljaju u zagrade, navode se kroz razlomak ili kroz crticu, onda se ovi indikatori (vrijednosti) smatraju predloženim za izbor pojedinačnog (specifičnog), a u njegovoj aplikaciji učesnik u nabavci označava jedan takav pokazatelj (vrijednost) bez zagrada, razlomaka, crtica“.

Istovremeno, odlukom Samara OFAS Rusije od 23. maja 2014. godine br. dati konkretne pokazatelje (obaveštenje br. 0142300040014000044 - ekseri, meko drvo, lomljeni kamen, tehnički propan-butan, elektrode) robe koja se koristi u izvođenju radova. Prijava kompanije sadržavala je saglasnost bez navođenja specifičnih karakteristika proizvoda koji se koristi u obavljanju poslova.

Navedena odluka Samarskog OFAS-a Rusije proglašena je nevažećom odlukom Arbitražnog suda Samarske oblasti od 21. avgusta 2014. godine u predmetu br. A55-13486/2014, koja je ukinuta odlukom Jedanaestog arbitražnog apelacionog suda. od 23. oktobra 2014. godine. Ovo posljednje je ostavljeno nepromijenjeno odlukom Arbitražnog suda Volškog okruga od 04.03.2015.

Tako je, na primjer, u razmatranom slučaju, učesnik u nabavci morao u prijavi navesti konkretne vrijednosti takvih pokazatelja građevinskih eksera sa konusnom okruglom glavom, kao što su dužina, na primjer, 10 mm, prečnik šipke 2 mm, težina 100 okruglih eksera 4,33 kg (prema navedenim uputstvima). Takođe, ako je dostupno, potrebno je navesti zaštitni znak i zemlju porijekla robe (na primjer, Rusija).

Na osnovu gore navedenog, učesnik u nabavci treba pažljivo proučiti projektni zadatak dokumentacije elektronske aukcije, pažljivo popuniti prijavu za učešće na elektronskoj aukciji, a u slučaju kršenja (npr. bilo kakve netačnosti, nedostatak konkretnih uputstava za popunjavanjem prijave) koriste svoje pravo pod gl. 6 “Žalba na radnje (nečinjenje) naručioca, ovlašćenog organa, ovlašćene institucije, specijalizovane organizacije, komisije za nabavke, njenih članova, službenika ugovorne službe, rukovodioca ugovora, operatera elektronskog sajta” od Zakon br. 44-FZ, žalba na odredbe dokumentacije o elektronskoj aukciji (u ovom slučaju, u smislu tehničkih specifikacija).

Navođenje referenci na tehničke standarde (na primjer, GOST) u projektnom zadatku dokumentacije o elektronskoj aukciji za izvođenje radova na remontu.

Razmotrimo još jedno pitanje koje je relevantno i za učesnike u nabavci i za kupce, a koje se tiče navođenja u zadatku za reviziju referenci na tehničke standarde, posebno državne standarde (GOST).

Podsjetimo, uz podatke navedene u obavještenju o elektronskoj aukciji, zbog zahtjeva iz stava 1. dijela 1. čl. 64 Zakona br. 44-FZ, dokumentacija za ovu aukciju mora sadržati naziv i opis predmeta nabavke i uslove ugovora u skladu sa čl. 33 Zakona br. 44-FZ, uključujući obrazloženje početne (maksimalne) ugovorne cijene.

Prilikom opisivanja predmeta nabavke u dokumentaciji o nabavci, naručilac se mora pridržavati pravila utvrđenih tač. 1, 2, 1. č. 33 Zakona br. 44-FZ, posebno:

• opis predmeta nabavke mora biti objektivan, sa navođenjem njegovih funkcionalnih, tehničkih, kvalitetnih i operativnih (po potrebi) karakteristika. Nije dozvoljeno unositi u opis predmeta nabavke zahtjeve ili uputstva u vezi sa žigom, uslužnim znakom, nazivom firme, patentima, korisnim modelima, industrijskim dizajnom, nazivom porijekla robe (proizvođač), kao i zahtjevima za robu. , informacije, radove, usluge, ukoliko ograničavaju broj ponuđača. Izuzetak je nemogućnost da se na bilo koji drugi način tačno i jasno opišu karakteristike predmeta nabavke. Dokumentacija o nabavci može sadržati naznaku žigova onih dobara za koje se očekuje da će se koristiti u obavljanju poslova, pružanju usluga, ali njihova nabavka nije predmet ugovora. Istovremeno, riječi “ili ekvivalent” moraju biti prisutne u opisu predmeta nabavke. Izuzeci: nekompatibilnost robe sa drugim robnim markama i potreba da se osigura njihova interakcija sa robom koju koristi kupac; prilikom kupovine rezervnih delova i potrošnog materijala za mašine i opremu koju koristi kupac na osnovu tehničke dokumentacije za ove mašine i opremu;
• pri opisu predmeta nabavke, ako je moguće, koristiti standardne indikatore, zahtjeve, simbole i pojmove, definišući tehničke i kvalitativne karakteristike predmeta nabavke, utvrđene u skladu sa tehničkim standardima i propisima koji su predviđeni zakonodavstvom Republike Srpske. Ruska Federacija o tehničkoj regulativi. Inače, potreba za korištenjem drugih zahtjeva, oznaka, indikatora i terminologije mora biti obrazložena kao dio dokumentacije o nabavci.

Zakon br. 44-FZ predviđa (dio 2, član 33) za obavezno uključivanje u dokumentaciju o nabavci indikatora koji se mogu koristiti za utvrđivanje da li kupljeni proizvod, usluga, rad ispunjava zahtjeve koje je odredio kupac (dio 1, član 33). U ovom slučaju daju se maksimalne (ili) minimalne vrijednosti ovih indikatora i konstantne vrijednosti (ne mijenjajući indikatore).

U praksi postoje slučajevi kada kupac u projektnom zadatku ne postavlja jasno indikatore koji omogućavaju da se utvrdi usklađenost kupljene robe, rada, usluga sa zahtjevima koje je postavio kupac, kao i reference na GOST u odnos prema takvim pokazateljima.

Na primjer, jedna organizacija na Službenom sajtu objavila je elektronsku aukciju za remont vanjskih ograda (br. 0358100010014001530). U Protokolu o razmatranju prvih dijelova prijava broj 0358100010014001530–1 navedeno je da je DOO N odbijen prijem za učešće na aukciji po sljedećim osnovama: „u prijavi se ne navode podaci o konkretnim pokazateljima koji ispunjavaju uslove utvrđene u Elektronskom Dokumentacija za aukciju (nije navedeno GOST, OST, TS za materijale koji se koriste u stavovima: 10, 11, 19, 22 prema YuVBHR i paragrafima 17, 20, 21, 23, 24, 25, 26, 31, 35 prema SKBHR prema na radni list (Prilog 2. dokumentacije o elektronskoj licitaciji).

LLC "N" je podnijela žalbu Rostovskom OFAS-u Rusije na radnje aukcijske komisije. Na sastanku komisije antimonopolskog organa utvrđeno je da konkretni GOST-ovi nisu dati u zadatku, uključujući tačke 10, 11, 19, 17, 20, 21, 23, 24, 25, 26, 31, 35. zadatka dokumentacije o elektronskoj aukciji.

Drugim riječima, kupac, pošto nije uspostavio reference na određene GOST-ove u projektnom zadatku dokumentacije elektronske aukcije, odbija prijem učesnika nabavke na osnovu toga što ih nije naveo u prvom dijelu prijave za učešće u elektronska aukcija.

• Pružanje zemljišnih parcela velikim porodicama: zakon i praksa

Stoga je Rostov OFAS Rusije smatrao da opis predmeta nabavke u aukcijskoj dokumentaciji nije u skladu sa čl. 33 Zakona br. 44-FZ, što, s obzirom na zahtjev kupca da učesnici navedu u aplikaciji GOST, OST, TU za svu robu predloženu za upotrebu u obavljanju posla, predstavlja kršenje dijela 1. čl. 64 Zakona br. 44-FZ.

Takođe, antimonopolski organ je priznao da je DOO „N“ „ispunilo uslove iz dela 3 čl. 66 Zakona br. 44-FZ, dao je konkretan prijedlog, uključujući iu vezi sa osporenim pozicijama, odnosno: naznačio je tehničke i kvalitativne karakteristike robe predložene za upotrebu prilikom opisivanja pozicija. Dakle, aukcijska komisija je nezakonitim sprečavanjem N doo da učestvuje u elektronskoj aukciji prekršila odredbe čl. 5. čl. 67 Zakona br. 44-FZ.

Navedena odluka Rostovskog OFAS-a Rusije od 25. septembra 2014. godine u predmetu br. 1902/03 o kršenju zakonodavstva Ruske Federacije o izdavanju naloga ostala je na snazi ​​prema odluci Arbitražnog suda Rostovske oblasti od 13. februara. , 2015. godine u predmetu br. A53-30795/14, odluka Petnaestog arbitražnog apelacionog suda od 14. aprila 2015. godine, rešenjem Arbitražnog suda Severno-kavkaskog okruga od 07.07.2015.

Pored toga, Arbitražni sud Severno-Kavkaskog okruga, u svojoj odluci od 07.07.2015. godine, napominje da je obaveza naručioca da utvrdi takve pokazatelje zbog potrebe da se predoče jasni i pristupačni zahtevi za sastav i sadržaj prijave. učesnici aukcije. Neophodno je poštovati navedene odredbe Zakona br. 44-FZ kako bi se osigurala javnost i transparentnost nabavki, te spriječila korupcija.

U nastavku teme tehničkih standarda, razmatramo još jedan tipičan slučaj.

Organizacija je na zvaničnom sajtu objavila elektronsku aukciju za remont krova zgrade (br. 033310000251400002). Kao rezultat razmatranja prijava za učešće, DOO „K“ nije bilo dozvoljeno učešće na ovoj aukciji iz razloga što u okviru prvog dela prijave „nisu ponudili konkretne pokazatelje u vezi sa nekim od robe utvrđene Projektnim zadatkom. Konkretno, nisu odabrani specifični pokazatelji utvrđeni GOST 1412–85 „Ljevano željezo s lamelarnim grafitom za odljevke“. Ocjene“, GOST R 55375–2012 „Primarni aluminijum i legure na njegovoj bazi. Marks".

U Informacionoj kartici dokumentacije o elektronskoj licitaciji (tačka 4. tačka 1.3) o opštim (funkcionalnim, tehničkim, kvalitetnim, operativnim) karakteristikama radova (usluga), osnovnim zahtevima, obimu radova (usluga) i drugim zahtevima utvrđenim od strane naručioca za radove, uključujući i rezultat rada, naveden je u Tehničkom delu (Zadaci) - II deo ove dokumentacije.

• Kako obračunati vodnu naknadu od vlasnika koji nisu prijavljeni u svom stanu

Stavom 17 Dijela II Projektnog zadatka za dokumentaciju na elektronskom obrascu propisano je da učesnik u nabavci mora isporučiti „ljevak za oluke od livenog gvožđa. VR-A-100-00 Namjena: Namjena treba da bude uklanjanje kišnice i otopljene vode sa krovova stambenih, javnih i industrijskih zgrada. Radni medij: voda. Materijal (glavni): liveno gvožđe. Građevinska dužina L, mm: 600. Težina, kg: 17. Nazivni prečnik DN, mm: 100. Od livenog gvožđa prema GOST 1412–85 „Liveno gvožđe sa lamelarnim grafitom za livenje. Marks.

U prijavi DOO "K" je naznačeno: "lijevak za oluke od livenog gvožđa. Mjesto porijekla "Rusija". VR-A-100-00 Namena: namenjena za uklanjanje kišnice i otopljene vode sa krovova stambenih, javnih i industrijskih zgrada. Radni medij: voda. Materijal (glavni): liveno gvožđe. Građevinska dužina L, mm: 600. Težina, kg: 17. Nazivni prečnik DN, mm: 100. Od livenog gvožđa prema GOST 1412–85 Liveno gvožđe sa lamelarnim grafitom za livenje. Marks".

Pored toga, u klauzuli 20, dio II Projektnog zadatka za elektronsku aukcijsku dokumentaciju, utvrđeno je da učesnik u nabavci mora isporučiti „Plafonske ploče sa Armstrong komponentama. Dimenzije, mm, ne manje od: 600×600×8. Glatke ili perforirane ili mikroperforirane. Materijal: metal. (Aluminijum u skladu sa GOST R 55375–2012 „Primarni aluminijum i legure na njegovoj bazi. Razredi”)”.

U aplikaciji DOO "K" navedene su sljedeće informacije: plafonske ploče sa komponentama "Armstrong". Mjesto porijekla "Rusija". Dimenzije, mm, 600×600×8. Glatko. Materijal: metal. (Aluminijum je u skladu sa GOST R 55375-2012 "Primarni aluminijum i legure na njegovoj bazi. Ocjene".)

Komisija Ivanovskog OFAS-a Rusije prepoznala je da prvi dio prijave OOO “K” za naznačene pozicije sadrži specifične pokazatelje upotrijebljene robe, koji odgovaraju vrijednostima utvrđenim dokumentacijom za elektronsku aukciju.

Također u pod. 3.2.2 str.3 „Priprema prijave za učešće na aukciji u elektronskoj formi“ odd. 1.2 “Opći uslovi za održavanje aukcije u elektronskom obliku” u dokumentaciji o elektronskoj aukciji utvrđuje: “ako je tehnički dio precizirao zahtjev da roba koja se koristi odgovara GOST-u (drugi važeći regulatorni akt) sa punim detaljima (Dodatak - priložen kao poseban fajl), učesnik nabavke je dužan da navede sve specifične pokazatelje ovog proizvoda koristeći ne samo tehnički deo aukcijske dokumentacije u elektronskom obliku, već i odgovarajući GOST (regulatorni akt). Dakle, u prvom dijelu prijave, navođenje određenog pokazatelja izraženog u odgovarajućem GOST-u (normativnom aktu) alternativnim vrijednostima je obavezno, a izostanak takve naznake znači da učesnik ne izražava svoj puni i bezuslovnu saglasnost sa uslovima ove aukcijske dokumentacije.

Komisija Ivanovskog OFAS-a Rusije priznala je ovaj zahtjev kao nezakonit, odnosno kršenje klauzule 1, dio 1, čl. 33, dio 2 čl. 33 Zakona br. 44-FZ.

S obzirom na navedeno, prilikom izrade projektnog zadatka za remont, naručilac ga mora jasno (definitivno) formirati, uključujući i u smislu uspostavljanja veza sa tehničkim standardima. Zaključak iz razmatrane sudske prakse: nezakonito je utvrditi u projektnom zadatku dokumentacije za elektronsku aukciju zahtjev da učesnici nabavke moraju navesti sve specifične pokazatelje robe prema jednom ili drugom GOST-u, ali je to neophodno u skladu sa sa dijelom 2 čl. 33 Zakona br. 44-FZ propisati koji su to indikatori, navodeći njihove maksimume i (ili) minimume, kao i vrijednosti indikatora koji se ne mogu mijenjati.

Podsjetimo da za nezakonito odbijanje primanja učesnika u nabavci postoji administrativna odgovornost predviđena dijelom 2. čl. 7.30 Administrativni zakonik Ruske Federacije: u slučaju odbijanja prijave za učešće na tenderu; odbijanje učešća na aukciji; priznavanje prijave za učešće u nabavci dobara, radova ili usluga koja ne ispunjava uslove konkursne dokumentacije, aukcijske dokumentacije; uklanjanje učesnika nabavke iz učešća na tenderu, aukciji (u daljem tekstu: odbijanje učešća u nabavci) iz razloga koji nisu predviđeni zakonodavstvom Ruske Federacije o sistemu ugovora u oblasti nabavki; priznavanje prijave za učešće na tenderu (aukciji) prema potrebi, u skladu sa zahtevima tenderske dokumentacije (dokumentacije o aukciji), kada je, prema odredbama zakonodavstva Ruske Federacije o sistemu ugovora u oblasti nabavke, učesniku koji je podneo ovu prijavu treba odbiti prijem za učešće u nabavci; u slučaju kršenja postupka otvaranja koverti sa ponudama za učešće na tenderu, zatvorene aukcije i (ili) otvaranja pristupa takvim ponudama dostavljenim u obliku elektronskih dokumenata, kršenja postupka razmatranja i vrednovanja ovih ponuda, konačnim prijedlozima učesnika nabavke, što je utvrđeno konkursnom dokumentacijom, službena lica mogu biti kažnjena novčanom kaznom u iznosu od 1% početne (maksimalne) cijene ugovora (iznos kazne treba da bude u rasponu od 5 hiljada do 30 hiljada rubalja).

P.V. Kartashkov, šef informativno-analitičke službe Zajedničkog uređivačkog odbora gradonačelnika Moskve i vladinih publikacija