Zakon o političkim strankama. Zakon o političkim strankama Savezni zakon 95 fz o političkim strankama

Savremeni državno-pravni sistem Ruske Federacije karakteriše višepartijski sistem. S obzirom na ovu činjenicu, odluka o donošenju zakona o političkim strankama nastala je i zbog potrebe preciznijeg definisanja značenja politike u sprezi sa institucijama civilnog društva. S obzirom na brze promjene u pravnoj sferi, kvantitativni rast državnog partijskog članstva, ukazala se potreba za donošenjem novog zakona.

Usvojen od strane Državne Dume 21. juna 2001., odobren od strane Vijeća Federacije 29. juna iste godine, Federalni zakon "O političkim strankama" N 95-FZ reguliše identitet svih stranaka pred zakonom. Istovremeno, njihova ideologija i svrhovitost nisu bitni.

Pravo predviđeno Saveznim zakonom „O političkim strankama“ omogućava da se dobrovoljno učlani ili da se uzdrži od učlanjenja u političke stranke, da stvara i učestvuje u njihovim neposrednim aktivnostima. Prilikom odabira pravca javnog udruženja građanin se rukovodi isključivo vlastitim interesima i ideologijom.

Jedan od glavnih zadataka sadašnjeg zakona 95-FZ je regulisanje društvenih odnosa koji nastaju u procesu ostvarivanja ustavnog prava građana na organizovanje političkih pokreta. Važno je osigurati pravnu i socijalnu sigurnost u odnosu na razlike u političkim pogledima i aspiracijama u društvu.

Savremeno zakonodavstvo kaže da se politička stranka stvara slobodno, na dobrovoljnoj osnovi. Svaki pritisak saveznih i upravnih organa na njegove osnivače smatra se nezakonitim.

Član 3 predmetnog zakona daje jasno objašnjenje unutrašnje strukture političke stranke. Prema tekstu drugog dijela članka, mora ispunjavati sljedeće kriterije:

• Regionalne podružnice svake od njih treba da imaju sjedište u najmanje polovini konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. U svakom od gradova može postojati samo jedna podružnica određene javne organizacije.
• Minimalni broj članova takvog udruženja trebao bi biti 500 ljudi.
  Sjedište rukovodstva i svi regionalni uredi političke stranke nalaze se na teritoriji Ruske Federacije.
• Amblem stranke trebao bi se razlikovati od simbola Ruske Federacije i drugih država. Sve utakmice su isključene u ovom slučaju. Slika koja je uvredljiva ili prijeteća u odnosu na državu i njene građane ne može se koristiti kao lični simbol. Takođe, pri korištenju ove ili one slike ne smiju se kršiti autorska prava (član 7, dijelovi 1-3).

Pod svim navedenim uslovima i odgovarajućom odlukom donesenom na osnivačkom kongresu, politička stranka se smatra osnovanom. Treba pojasniti da se svaka stranačka odluka donosi na osnovu velike većine glasova političara koji predstavljaju najmanje polovinu teritorijalnih subjekata Ruske Federacije.

Novo društveno-političko udruženje upisuje se u državni registar kao pravno lice. Od ovog trenutka mogu vršiti propisane propagandne i informativne radnje koje nisu u suprotnosti sa statutom Ustava Ruske Federacije (član 11, dijelovi 2, 3).

Prema važećem zakonu 95-FZ, radnje političke stranke ne mogu biti tajne. Sve njene aktivnosti treba da budu otvorene i podložne strukturnoj analizi. Načela i ideologija koju ispovijeda ova ili ona stranka ne smiju kršiti ustavna prava građana, ugrožavati njihove živote ili slobode, bez obzira na spol, nacionalnu pripadnost, vjeru ovih ljudi. U suprotnom, takva zajednica je prepoznata kao ekstremistička, i kao rezultat toga, nelegalna.

Likvidacija političke stranke može se proglasiti na kongresu na osnovu glasova većine njenih članova. Međutim, može se ukinuti odlukom Vrhovnog suda Ruske Federacije. To se dešava u sljedećim slučajevima:

• Neusaglašenost sa standardima iz st. 4. i 5. čl. 9 95-FZ;
• Nepreduzimanje blagovremenih mjera za zaustavljanje prekršaja, zbog čega je rad stranke ranije bio privremeno obustavljen;
• Odbijanje učešća na izborima (član 37);
• Kvalitativna neusklađenost regionalnih filijala sa zahtevima podstav “a” dela 2 čl. 3;
• Prisustvo ideologije, agitacije i aktivnosti prepoznatih kao ekstremističke.

Tako država osigurava političku i socijalnu sigurnost građana, ne dopuštajući porast rasnog, etničkog i klasnog neprijateljstva.

Kao i svaki drugi moderni zakon, 95-FZ periodično se revidira i mijenja. To je zbog političke i socio-ekonomske situacije u državi koja se stalno i brzo mijenja.

Posljednje izmjene i dopune Saveznog zakona br. 95 „O političkim strankama“ urađene su 28. decembra 2016. godine, a stupile su na snagu 1. marta naredne godine.

Skinuti

Novo izdanje Zakona o političkim strankama dostupno je na našoj web stranici. Možete preuzeti tekst važećeg Federalnog zakona "O političkim strankama" N 95-FZ

Nedavne izmjene zakona o strankama u Ruskoj Federaciji

Federalni zakon br. 505-FZ, koji je Državna duma usvojila 28. decembra 2016. i odobrio Vijeće Federacije 1. marta 2017. godine, unio je posljednje izmjene i dopune zakona Ruske Federacije o političkim strankama u Ruskoj Federaciji.

Ove izmene se odnose na stav 9. člana 26.3 predmetnog zakona. Navedeni dio članka dopunjen je naznakom da se koncept „stranih finansijskih instrumenata“ od sada mora razmatrati na osnovu definicije Federalnog zakona od 7. maja 2013. N 79-FZ.

U originalnom tekstu članka stajalo je da je građanin do momenta predlaganja svoje kandidature za člana određene stranke dužan zatvoriti sve svoje račune u stranim bankama. Takođe je dužan da odbije da skladišti sopstvenu ušteđevinu i dragocenosti u bankama koje se nalaze van Ruske Federacije – u stvari, da odbije „strane finansijske instrumente“.

Od 1. marta 2017. godine uvedena je dopuna navedenom tekstu u kojoj se navodi da se koncept „stranih finansijskih instrumenata“ od sada mora razmatrati na osnovu definicije Federalnog zakona br. 79-FZ od 7. maja 2013. godine.

Ranije 2016. godine donesena je još jedna jednako važna izmjena i dopuna Saveznog zakona "O političkim strankama" N 95-FZ. Prema ovoj izmjeni, usvojenoj 19. februara 2016. godine, u tekstu stava 8. člana 25. stoji da se apsolutno svi unutarstranački procesi, od djelovanja područnih podružnica do iznosa članarine članova udruženja, rješavaju u u skladu sa statutom ove organizacije.

Takođe, ovom izmjenom navedenog člana zakona koji se razmatra dodan je stav 9. Prema ovom dijelu člana, pripadnicima političke zajednice dato je pravo da ne biraju svog starješinu.

Prepoznavanje ideološke i političke raznolikosti, kao i principa višepartijskog sistema, jedan je od nepokolebljivih temelja ruskog Ustava. Ovo omogućava državi da garantuje legitiman paritet političkih blokova, a građaninu da napravi svestan demokratski izbor u korist određene političke jedinice, ukoliko njene ideje i ciljevi u najvećoj mogućoj meri odgovaraju njegovim interesima. Da bi se odobrile osnovne odredbe višepartijskog sistema, razvijen je Federalni zakon od 11. jula 2001. N 95-FZ "O političkim strankama".

Sadržaj zakona o političkim strankama

Zakon o političkim partijama u Ruskoj Federaciji dostavljen je na razmatranje Državnoj Dumi 2001. 29.6.2001. Usvojilo ga je veće Savezne skupštine, usvajanje zakona od strane Saveta Federacije Rusije datira od 29.06.2001.Poslednja izmena zakona je urađena 5.12.2017. zakonskom regulativom, reguliše sljedeću listu općih tačaka, kao što su:

• Ljudska prava: prava građana da stvaraju, pristupaju, učestvuju i napuštaju stranku ili potpuna neutralnost u ovom procesu, ako se pokaže da su lična uvjerenja i interesi pojedinca izvan politike kao takve;
• Koncept, struktura i funkcioniranje stranke: svoju ulogu oruđa za izražavanje volje društva kroz dobrovoljno učešće njegovih članova u bilo kakvim političkim (izbori, referendum, protestne akcije, itd.) događajima širom teritorijalnog prostora Rusije. Kao organizaciono-pravni oblik pravnog lica, politička stranka je dužna da ima regionalna predstavništva u većini teritorijalnih jedinica Ruske Federacije. 95 saveznog zakona jasno je definisan broj članova u stranci iu svakom pojedinačnom regionalnom ogranku. Informacije o stranačkom programu treba da budu što transparentnije i dostupne svim segmentima stanovništva. Zakon garantuje slobodno članstvo u stranci predstavnicima bilo kog pola, bez obzira na materijalni status ili druge razloge kojima se mogu povrijediti Ustavom propisana prava građana;
• ime: prema ovom stavu usvaja se niz odredbi prema kojima lideri političke formacije moraju izabrati ime za nju. Zakon propisuje da naziv ne može sadržavati riječi ili simbole koji nisu u skladu sa zakonima zemlje i/ili su predmet vrijeđanja rasnih i vjerskih osjećaja njenih građana. Zabranjeno je korištenje ličnih inicijala (puna imena) i imena organa vlasti;
• simbolika: detaljan opis amblema i pribora stranke mora biti prisutan u njenom statutu. Nije dozvoljeno koristiti slike ili simbole koji krše autorska/intelektualna prava već postojećih organizacija (uključujući strane), organizacija ili formacija zabranjenih u Ruskoj Federaciji, kao i uvredljive ili klevetničke simbole. Upotreba vjerskih pribora nije dozvoljena;
• Ograničenja: Glavna povelja Zakona br. 95-FZ zabranjuje osnivanje političkih stranaka čije su aktivnosti prepoznate kao ekstremističke. Ovaj članak je garancija da ciljevi i program jedne političke formacije neće biti usmjereni na izazivanje suprotnosti društvene i profesionalne prirode (podrazumijeva se da članovi stranke ne mogu biti predstavnici samo jedne profesije), vjerskih, nacionalnih, rasnih sukoba. . Takođe predviđa udaljavanje partija od obrazovnog procesa i zabranjuje stranim državljanima da osnivaju svoje političke ćelije u Rusiji;
• Učešće države u životu stranke: njegove aktivnosti su oslobođene uticaja države na njega. Ovo pravilo funkcioniše i u drugom pravcu – članovi stranke nisu ovlašćeni da se mešaju u rad državnih organa. Osim toga, članovima političke ćelije strogo je zabranjeno korištenje svog statusa ili izvlačenje lične koristi kroz svoj društveni položaj ili partijsku ulogu.

Pored opštih odredbi, zakon Ruske Federacije o političkim strankama u Ruskoj Federaciji reguliše specifičnosti funkcionisanja političkih partija, počevši od faze njihovog stvaranja pa do procesa likvidacije ili reorganizacije strukture. Poglavlja II - X Zakona 95-FZ detaljno razmatraju ključne aspekte za sljedeće odredbe:

• Proces stvaranja;
• Registracija na državnom nivou;
• Interna struktura (povelja, ciljevi, program, članstvo);
• Prava i obaveze (vrsta djelatnosti, imovina i postupak raspolaganja partijskim finansijama, dobrotvorna djelatnost i raspodjela subvencija u područnim ćelijama);
• Državna podrška;
• Izbori i referendumi – učešće;
• Zaustavljanje aktivnosti;
• Dopune, završne odredbe itd.

Pročitajte glavne odredbe Federalnog zakona o advokaturi

Nedavne izmjene i dopune Saveznog zakona 95

U proteklih 17 godina savezni zakon 95-FZ doživio je niz prilagođavanja u skladu sa promjenama u političkom i društvenom životu društva i države u cjelini. Najnovija verzija je od 5. decembra 2017. Prema novoj verziji izmijenjena su četiri člana zakona.

Podstav "a" stava 1. člana 29

U odnosu na prethodno izdanje, nova verzija predviđa preciznije određivanje visine članarine, članstva i uvodnog, za svakog člana stranke. Posebno se kontroliše maksimalni iznos isplaćenog iznosa tokom jedne godine. To se odnosi na kalendarsku godinu, pri čemu iznos ne bi trebao biti veći od broja donacija jednog pojedinca (vidi stav 8 člana 30 Saveznog zakona 95).

Stav 5 Član 34

Ovaj amandman ima za cilj pojašnjenje informacija u vezi sa primanjima i utroškom finansijskih sredstava. Podaci o sredstvima finansiranja, vrijednosti imovine i iznosu novca koji je primljen na račune stranke i njenih ogranaka moraju sadržavati potpunu listu podataka. Na primjer, treba biti jasno ko je dao donaciju i koja je njena svrha. Informacije o ličnim podacima učesnika stranke daju se ako iznos doprinosa premašuje prag utvrđen od strane CIK-a Ruske Federacije.

Stav 6 Član 34

Izmjene se tiču ​​opšteg finansijskog izvještaja, koji sastavlja stranka. Članak predviđa postupak za dostavljanje zbirnih podataka od strane članova stranke u kojima se navodi iznos i izvor subvencija. Ovo uključuje informacije o ugovorima o zajmu u kojima se navodi procenat gotovinskih zajmova, detalji o zajmodavcu, iznos godišnje stope, rokovi i uslovi zajma. Kao iu prethodnom stavu, izmene su uticale i na proceduru davanja podataka o članarinama. Ovo je neophodno ako njihov iznos premašuje iznos koji je utvrdila Centralna izborna komisija zemlje.

Stav 7 Član 34

Ova stavka nije pretrpjela značajne promjene. Ispravljena je fraza o postupku sastavljanja obrasca finansijskog izvještaja političke stranke (u štampanom i virtuelnom obliku). Ovo posljednje, kao što je gore spomenuto, reguliše CIK Rusije.

Preuzmite 95 saveznih zakona u najnovijem izdanju

Federalni zakon "O političkim strankama" od 11. jula 2001. N 95-FZ sadrži sveobuhvatne informacije. Njegovo proučavanje zahtijeva promišljen pristup i dovoljno vremena.

Možete se upoznati sa punom verzijom zakona.

1. Politička stranka, njeni područni ogranci i drugi strukturni dijelovi djeluju na osnovu statuta političke stranke iu skladu sa njim.

2. Statut političke stranke mora sadržavati odredbe koje definišu:

A) ciljevi i zadaci političke stranke;

B) naziv političke stranke, uključujući skraćeni naziv, kao i opis simbola (ako ih ima);

C) uslove i postupak za sticanje i prestanak članstva u političkoj stranci, prava i obaveze njenih članova;

D) postupak registracije članova političke stranke;

E) postupak za osnivanje, reorganizaciju i likvidaciju političke stranke, njenih područnih ogranaka i drugih strukturnih podjela;

F) postupak izbora organa upravljanja i kontrole i revizije političke stranke, njenih područnih ogranaka i drugih strukturnih jedinica, mandat i nadležnosti ovih organa;

G) postupak za unošenje izmjena i dopuna statuta političke stranke i njenog programa;

h) prava političke stranke, njenih područnih ogranaka i drugih strukturnih jedinica u oblasti upravljanja sredstvima i drugom imovinom, finansijsku odgovornost političke stranke, njenih područnih ogranaka i drugih strukturnih jedinica i postupak izvještavanja političke stranke, njegove regionalne podružnice i druge strukturne jedinice;

i) postupak predlaganja od strane političke stranke kandidata (liste kandidata) za narodne poslanike i druge izborne funkcije u državnim organima i organima lokalne samouprave, uključujući ponovljene i dopunske izbore; (Sa izmjenama i dopunama Saveznog zakona br. 93-FZ od 21. jula 2005.)

j) osnov i postupak opoziva kandidata, registrovanih kandidata za narodne poslanike i druge izborne funkcije u organima vlasti i organima lokalne samouprave koje predlaže politička stranka, njen područni ogranak, drugi strukturni dijelovi koji imaju pravo učešća na izborima, postupak isključenja kandidata sa političkih koje je predložila stranka, njen područni ogranak, drugi strukturni podjeli sa pravom učešća na izborima, liste kandidata; (Sa izmjenama i dopunama Saveznog zakona br. 93-FZ od 21. jula 2005.)

L) (Više ne važi - Savezni zakon od 02.10.2012. N 157-FZ)

3. Statut političke stranke može sadržavati i druge odredbe koje se odnose na njeno djelovanje i koje nisu u suprotnosti sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

4. Promjene u statutu političke stranke podliježu državnoj registraciji na isti način iu istom roku kao i državna registracija same političke stranke, a pravnu snagu stiču momentom registracije.

Za državnu registraciju promjena u statutu političke stranke naplaćuje se državna pristojba na način iu iznosu utvrđenom zakonodavstvom Ruske Federacije.

Prilikom državne registracije izmjena statuta političke stranke, savezni nadležni organ nema pravo da podnosi zahtjeve prema političkoj stranci koji se ne odnose na izmjene statuta političke stranke. (klauzula izmijenjena saveznim zakonom br. 31-FZ od 21. marta 2002.)

Ruska Federacija priznaje političku raznolikost i višestranački sistem. Na osnovu ovog ustavnog principa, država garantuje ravnopravnost političkih stranaka pred zakonom, bez obzira na ideologiju, ciljeve i ciljeve utvrđene njihovim konstitutivnim i programskim dokumentima.

Predmet regulisanja ovog federalnog zakona su javni odnosi koji nastaju u vezi sa ostvarivanjem prava građana Ruske Federacije na udruživanje u političke stranke i posebnosti osnivanja, delovanja, reorganizacije i likvidacije političkih partija u Ruskoj Federaciji. .

Pravo građana Ruske Federacije da se pridružuju političkim strankama uključuje pravo da stvaraju političke stranke na dobrovoljnoj osnovi u skladu sa svojim uvjerenjima, pravo da se pridruže političkim strankama ili da se uzdrže od pridruživanja političkim strankama, pravo da učestvuju u aktivnostima političkih partija u skladu sa njihovim statutima i pravo na slobodno istupanje iz političkih partija.

1. Politička stranka je javno udruženje stvoreno radi učešća građana Ruske Federacije u političkom životu društva putem formiranja i izražavanja njihove političke volje, učešća u javnim i političkim akcijama, na izborima i referendumima, kao i u cilju zastupanja interesa građana u državnim organima i organima lokalne samouprave.

a) politička stranka mora imati regionalne ogranke u više od polovine konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, dok se u konstitutivnom entitetu Ruske Federacije može osnovati samo jedan regionalni ogranak ove političke stranke;

do 1. januara 2010. godine - najmanje pedeset hiljada članova političke stranke, dok u više od polovine konstitutivnih entiteta Ruske Federacije politička stranka mora imati regionalne ogranke od najmanje pet stotina članova političke stranke u skladu sa st. 6. člana 23. ovog saveznog zakona. U ostalim područnim ograncima, broj svakog od njih ne može biti manji od dvije stotine pedeset članova političke stranke u skladu sa stavom 6. člana 23. ovog saveznog zakona;

od 1. januara 2010. do 1. januara 2012. godine - najmanje četrdeset pet hiljada članova političke stranke, dok u više od polovine konstitutivnih entiteta Ruske Federacije politička stranka mora imati regionalne ogranke od najmanje četiri stotine pedeset članovi političke stranke u skladu sa stavom 6. člana 23. ovog saveznog zakona. U ostalim područnim ograncima, broj svakog od njih ne može biti manji od dvije stotine članova političke stranke u skladu sa stavom 6. člana 23. ovog saveznog zakona;

od 1. januara 2012. godine - najmanje četrdeset hiljada članova političke stranke, dok u više od polovine konstitutivnih entiteta Ruske Federacije politička stranka mora imati regionalne ogranke od najmanje četiri stotine članova političke stranke u skladu sa st. 6. člana 23. ovog saveznog zakona. U ostalim područnim ograncima, broj svakog od njih ne može biti manji od sto pedeset članova političke stranke u skladu sa stavom 6. člana 23. ovog saveznog zakona;

3. Pod regionalnim ogrankom političke stranke u ovom Federalnom zakonu podrazumijeva se strukturna jedinica političke stranke koja je osnovana odlukom njenog nadležnog organa upravljanja i djeluje na teritoriji konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. U subjektu Ruske Federacije, koji uključuje (uključuje) autonomni okrug (autonomne okruge), može se stvoriti jedan regionalni ogranak političke stranke. Druge strukturne jedinice političke stranke (lokalni i primarni ogranci) stvaraju se u slučajevima i na način propisan njenim statutom.

predlaganje kandidata (liste kandidata) na izborima za predsjednika Ruske Federacije, poslanike Državne dume Federalne skupštine Ruske Federacije, u zakonodavna (predstavnička) tijela državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije Federacije, izabranih funkcionera lokalne samouprave iu predstavničkim tijelima općina, učešće na ovim izborima, kao i u radu izabranih tijela.

5. Politička stranka zastupljena u Državnoj dumi Savezne skupštine Ruske Federacije, u ovom saveznom zakonu, označava političku stranku čija je savezna lista kandidata primljena u raspodjelu poslaničkih mandata u Državnoj dumi Savezne skupštine Republike Srpske. Ruska Federacija, ili politička stranka čija je savezna lista kandidata dobila poslanički mandat (preneseni poslanički mandati) u skladu sa članom 82.1 Federalnog zakona od 18. maja 2005. N 51-FZ „O izboru poslanika države Duma Federalne skupštine Ruske Federacije".

Djelovanje političkih partija zasniva se na Ustavu Ruske Federacije i regulirano je saveznim ustavnim zakonima, ovim saveznim zakonom i drugim saveznim zakonima.

1. U nazivu političke stranke, punom i skraćenom, nije dozvoljeno koristiti nazive drugih političkih partija koje postoje u Ruskoj Federaciji i drugih sveruskih javnih udruženja, kao i političkih partija koje su prestale sa radom. zbog likvidacije zbog povrede stava 1. člana 9. ovog saveznog zakona.

5. Naziv političke stranke mora biti u skladu sa zahtjevima zakonodavstva Ruske Federacije o zaštiti intelektualne svojine i (ili) autorskih prava. Zabranjeno je koristiti naziv političke stranke koji vrijeđa rasna, nacionalna ili vjerska osjećanja.

1. Politička stranka može imati svoj amblem i druge simbole, čiji tačan opis mora biti sadržan u statutu političke stranke. Simboli političke stranke ne smiju se podudarati sa državnim simbolima Ruske Federacije, državnim simbolima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, simbolima opština, kao i državnim simbolima stranih država.