Istorija stvaranja SCO sastav svrha organizaciona struktura. Šangajska organizacija za saradnju (3) - Izvještaj. Procedura donošenja odluka

25.11.2019

Posljednje ažurirano - 23.06.2016

Lideri zemalja Šangajske organizacije za saradnju (ŠOS) okupljaju se 23. juna u Taškentu na 15. samitu. Događaj će se održati od 23. do 24. juna. Svi čelnici zemalja organizacije potvrdili su svoje učešće u njoj. U Taškent će stići i oko 1.000 predstavnika zemalja ŠOS-a, međunarodnih organizacija i stranih medija kako bi učestvovali na događaju.

Lideri nameravaju da razgovaraju o tome koje korake treba preduzeti da bi se unapredile aktivnosti organizacije, razmotriti saradnju u ekonomiji, bezbednosti i borbi protiv terorizma, kao i da pređu na aktuelna međunarodna pitanja.

Za samit je pripremljeno 11 dokumenata za potpisivanje. Pretpostavlja se da će glavni dokument nakon rezultata samita biti Taškentska deklaracija o 15. godišnjici ŠOS-a, koja će odražavati pristupe članova organizacije perspektivama njenog razvoja, stav ŠOS-a o aktuelna međunarodna i regionalna situacija, te rješavanje hitnih bezbjednosnih problema.

Istorija nastanka i struktura ŠOS-a

Šangajska organizacija za saradnju (SCO) je regionalna međunarodna organizacija osnovana 2001. godine.

Preduslovi za stvaranje ŠOS-a postavljeni su još 60-ih godina 20. veka, kada su SSSR i NRK ušli u pregovore za rešavanje teritorijalnih sporova. Nakon raspada Sovjetskog Saveza pojavili su se novi učesnici u pregovorima u licu Rusije i država Centralne Azije. Nakon što je NRK riješila teritorijalne sporove sa susjednim državama ZND (Rusija, Kazahstan, Kirgistan i Tadžikistan), pojavila se mogućnost daljeg razvoja regionalne saradnje.

Godine 1996. formirana je "Šangajska petorka" koja je uključivala Rusiju, Kazahstan, Kirgistan i Tadžikistan. Do trenutka kada je samit održan u Biškeku, počela je da se formira nova međunarodna organizacija. Postojali su nacionalni koordinatori koje je imenovala svaka zemlja. Kao rezultat toga, 15. juna 2001. održan je prvi sastanak ŠOS-a u Šangaju, na kojem je Uzbekistan primljen u organizaciju.

Službeni radni jezici su ruski i kineski. Sjedište ŠOS-a nalazi se u Pekingu. Simbolika organizacije uključuje bijelu zastavu sa amblemom ŠOS-a u sredini. Amblem prikazuje dva lovorova vijenca sa strane, u sredini - simboličnu sliku istočne hemisfere Zemlje sa obrisima zemljine zemlje, koju zauzima "šestica", ispod i iznad - natpis na kineskom i Ruski: "Šangajska organizacija za saradnju".

Napominje se da ukupna teritorija zemalja koje pripadaju ŠOS-u čini 61% evroazijskog prostora. Njegov ukupni demografski potencijal je jedna četvrtina svjetske populacije.

Organizacijska struktura:

Vijeće šefova država (CHS);
Savjet šefova vlada (CGP);
Vijeće ministara vanjskih poslova (CMFA);
Sastanci načelnika ministarstava i resora;
Vijeće nacionalnih koordinatora (CNC);
Regionalna antiteroristička struktura (RATS);
Sekretarijat - predstavnik Rusije Dmitrij Mezencev(imenovan 7. juna 2012. godine, na funkciji od 1. januara 2013. do 31. decembra 2015. godine).

članice SCO

Zemlje članice SCO:

Kazahstan,
Kirgistan,
Rusija,
Tadžikistan,
Uzbekistan.

Posmatrač navodi:

Avganistan,
Indija,
Iran,
mongolija,
Pakistan.

Partneri u dijalogu:

Bjelorusija,
Turska,
Šri Lanka.

SCO ima partnerske ugovore sa:

ODKB,
EurAsEC,
ASEAN.

SCO ciljevi

Glavni ciljevi i zadaci ŠOS-a su:

jačanje međusobnog povjerenja, prijateljstva i dobrosusjedstva između država članica;
razvoj multidisciplinarne saradnje u cilju održavanja i jačanja mira, sigurnosti i stabilnosti u regionu, promicanja izgradnje novog demokratskog, pravednog i racionalnog političkog i ekonomskog međunarodnog poretka;
zajedničko suprotstavljanje terorizmu, separatizmu i ekstremizmu u svim njihovim manifestacijama, suzbijanje trgovine drogom i oružjem, drugih vidova transnacionalnog kriminala, kao i ilegalnih migracija;
podsticanje efikasne regionalne saradnje u političkoj, trgovinskoj i ekonomskoj, odbrani, provođenju zakona, zaštiti životne sredine, kulturnim, naučnim i tehničkim, obrazovnim, energetskim, saobraćajnim, kreditno-finansijskim i drugim oblastima od zajedničkog interesa;
promicanje sveobuhvatnog i uravnoteženog ekonomskog rasta, društvenog i kulturnog razvoja u regionu kroz zajedničke akcije zasnovane na ravnopravnom partnerstvu u cilju postojanog podizanja nivoa i poboljšanja uslova života naroda država članica;
koordinacija pristupa integraciji u svjetsku ekonomiju;
unapređenje ljudskih prava i osnovnih sloboda u skladu sa međunarodnim obavezama država članica i njihovim nacionalnim zakonodavstvom;
održavanje i razvoj odnosa sa drugim državama i međunarodnim organizacijama;
interakcija u prevenciji međunarodnih sukoba i njihovom mirnom rješavanju;
zajedničko traženje rješenja za probleme koji će se pojaviti u dvadeset prvom vijeku.

Šangajska organizacija za saradnju (SCO) je regionalno međunarodno udruženje koje uključuje Rusiju, Kinu, Kazahstan, Kirgistan, Tadžikistan i Uzbekistan. Od 2004. godine ŠOS je posmatrač u Generalnoj skupštini UN. Istorija stvaranja Šangajske organizacije za saradnju, interakcija zemalja koje pripadaju asocijaciji i izgledi za razvoj ŠOS-a - u materijalu TASS.

Kako je osnovana ŠOS?

Intenzivan dijalog između zemalja članica organizacije započeo je prije 20 godina. 1996. godine u Šangaju je održan prvi sastanak šefova pet država - Rusije, Kine, Kazahstana, Kirgizije i Tadžikistana. Učesnici samita potpisali su sporazum o izgradnji povjerenja u vojnoj oblasti u pograničnom području. Na osnovu ovog sporazuma je nastala politička asocijacija, poznata kao "Šangajska petorka". Glavni cilj udruženja bio je osigurati stabilnost duž granice bivših sovjetskih republika i Kine.
1997. godine potpisan je još jedan sporazum - o međusobnom smanjenju oružanih snaga u pograničnom području. Sporazumi su bili prvi pravi koraci ka vojnom detantu u azijsko-pacifičkom regionu.
Treći sastanak šefova država "Šangajske petorke" održan je 1998. godine, a kulminirao je potpisivanjem završne zajedničke izjave ministara vanjskih poslova, kojom je podržan prijedlog Kazahstana da se sazove konferencija o interakciji i mjerama za izgradnju povjerenja u Azija.
Deklaracija o glavnim pravcima strateškog partnerstva udruženja potpisana je 1999. godine. Na sastanku lidera "Šangajske petorke" razgovarano je o temi borbe protiv prekograničnog kriminala, trgovine drogom i organizovanog kriminala. Posebna pažnja posvećena je obnovi Velikog puta svile.
Uspješna saradnja omogućila je zemljama "petorice" da odu dalje od prekogranične saradnje. 2000. godine "Šangajska petorka" je transformisana u Šangajski forum, a Uzbekistan je učestvovao na samitu kao posmatrač.
2001. godine, nakon što se Uzbekistan pridružio "petici", šefovi šest država potpisali su Deklaraciju o osnivanju Šangajske organizacije za saradnju. Ciljevi organizacije su stabilizacija situacije u Centralnoj Aziji, jačanje prijateljstva i dobrosusedstva između država učesnica, razvoj saradnje u političkoj, ekonomskoj, naučnoj i drugim sferama. Kao rezultat sastanka, zemlje članice ŠOS-a potpisale su Šangajsku konvenciju o borbi protiv terorizma, separatizma i ekstremizma i dogovorile stvaranje regionalne antiterorističke strukture sa centrom u Biškeku.
Prema Povelji ŠOS-a, ciljevi alijanse su stabilnost i sigurnost u regionu, kao i borba protiv terorizma i ekstremizma, razvoj ekonomske saradnje, energetskog partnerstva, naučne i kulturne interakcije. Prioritetne oblasti su razvoj saobraćajne infrastrukture, energetike, telekomunikacija, sektora nafte i gasa, poljoprivrede, korišćenja vodnih resursa itd.

Kako se SCO razvijao u budućnosti?

Formiranje ŠOS-a kao organizacije završeno je 2002. godine. Na sastanku šefova država u Sankt Peterburgu, potpisana je Deklaracija šefova država članica ŠOS-a i Povelja ŠOS-a, zaključen je sporazum o uspostavljanju Regionalne antiterorističke strukture ŠOS-a .
Važan korak za ŠOS bio je sastanak Vijeća šefova država 2005. godine: ono je odlučilo dati status posmatrača trima velikim azijskim silama - Indiji, Iranu i Pakistanu. Ranije, 2004. godine, ovaj status je dobila Mongolija. Došlo je do geografskog širenja organizacije, što je omogućilo fundamentalno povećanje međunarodne težine ŠOS-a.
Zemlje ŠOS-a su 2007. godine potpisale sporazum o dugoročnom dobrosusjedstvu, prijateljstvu i saradnji.
Godine 2009. donesena je odluka da se Šri Lanki i Bjelorusiji dodijeli status partnera u dijalogu.
Lideri zemalja ŠOS-a usvojili su 2012. godine Deklaraciju o izgradnji regiona dugoročnog mira i zajedničkog prosperiteta. Iste godine Avganistan je dobio status posmatrača u ŠOS-u, a Turska je postala partner u dijalogu.
Indija i Pakistan su 2014. zvanično podnijeli zahtjev za članstvo u Šangajskoj organizaciji za saradnju.
Lideri zemalja ŠOS-a su 2015. godine odobrili odluku o pokretanju procedure za prijem Indije i Pakistana u organizaciju, a potpisane su i odluke o davanju Bjelorusije statusa posmatrača u ŠOS-u, o dodjeljivanju statusa partnera u dijalogu Azerbejdžanu. , Jermeniju, Kambodžu i Nepal. Iran i Afganistan također traže punopravno članstvo u ŠOS-u.

Kako izgleda ŠOS na geopolitičkoj mapi svijeta?

Teritorija ŠOS-a, uključujući zemlje posmatrače, pokriva prostor od Atlantskog do Tihog okeana i od Arktika do Indijskog okeana i zauzima 61% evroazijskog kontinenta.
Prema podacima Svjetske banke, svjetska populacija dostigla je 7,26 milijardi 2014. godine. Stanovništvo zemalja članica ŠOS-a u 2014. godini iznosilo je 1,57 milijardi ljudi, a uzimajući u obzir zemlje posmatrače - 3,17 milijardi ljudi.
Ukupni bruto domaći proizvod (po tekućim cijenama) zemalja članica ŠOS-a dostigao je 12,5 biliona dolara u 2014. godini, odnosno 16,03% globalnog pokazatelja (za poređenje: u SAD - 17,42 biliona dolara, u EU - 18,47 biliona dolara).
Svjetski BDP po paritetu kupovne moći iznosio je 108,7 biliona dolara u 2014. BDP zemalja ŠOS-a po PPP za isti period iznosio je 22 triliona dolara, odnosno 20,24% globalnog.

Kako se ostvaruje interakcija u okviru ŠOS-a?

Vrhovno tijelo u Šangajskoj organizaciji za saradnju je Vijeće šefova država; samiti lidera održavaju se jednom godišnje. Savjet šefova vlada ŠOS-a svake godine razmatra pitanja koja se odnose, posebno, na ekonomske sfere interakcije. U okviru organizacije formirani su Savjet ministara vanjskih poslova, sastanak šefova ministarstava i odjela, te Vijeće nacionalnih koordinatora.
Dva stalna tijela ŠOS-a su Sekretarijat u Pekingu i Izvršni komitet Regionalne antiterorističke strukture u Taškentu.
2006. godine formiran je Forum ŠOS-a - javno savjetodavno i stručno tijelo stvoreno za promociju i naučnu podršku aktivnostima organizacije, sprovođenje zajedničkih istraživanja o aktuelnim temama i objašnjenje zadataka i principa ŠOS-a.
Važno područje djelovanja ŠOS-a je humanitarna saradnja. Rusija je 2007. godine predložila osnivanje univerziteta zasnovanog na mreži. Odluka o osnivanju Mrežnog univerziteta SCO (sistema interakcije između univerziteta zemalja članica) donesena je 2008. godine. Univerzitet je počeo sa radom 2010. godine, obuhvata više od 80 univerziteta iz Bjelorusije, Kazahstana, Kine, Kirgizije, Rusije, Tadžikistana i Uzbekistana. Specijalisti se obučavaju u 7 oblasti master programa, uključujući regionalne studije, ekologiju, energetiku, IT-tehnologije, nanotehnologije, pedagogiju i ekologiju.
U Moskvi je 2015. godine održana prezentacija inicijative za stvaranje Međunarodne kartice mladih država članica ŠOS-a (SCO Youth Card). Kartica bi trebalo da postane svojevrsni socijalni paket za mlade, koji pomaže u razvoju humanitarne saradnje, proučavanju kulture i istorije zemalja ŠOS-a.

Kako se ostvaruje ekonomska saradnja u okviru ŠOS-a?

Prvi sastanak šefova vlada država članica ŠOS-a održan je 2001. godine. Na ovom sastanku potpisan je Memorandum o glavnim ciljevima i pravcima regionalne ekonomske saradnje i početku procesa stvaranja povoljnih uslova u oblasti trgovine i investicija. Zajednički razvoj sektora nafte i gasa, transportne infrastrukture, stvaranje uslova za slobodno kretanje robe, kapitala, usluga i tehnologija prepoznati su kao prioritetne oblasti interakcije.
U Pekingu je 2003. godine, nakon sastanka šefova vlada zemalja ŠOS-a, usvojen dugoročni program multilateralne ekonomske saradnje do 2020. godine, koji predviđa stvaranje zajedničkog ekonomskog prostora unutar organizacije. Kratkoročno se planira povećanje obima trgovine, a dugoročno stvaranje zone slobodne trgovine. Glavne oblasti saradnje u dokumentu su energetika, saobraćaj, poljoprivreda, telekomunikacije, zaštita životne sredine i dr. Akcioni plan za realizaciju programa potpisan je 2004. godine.
Jedan od prioriteta ŠOS-a je saradnja u finansijskom sektoru. Nepostojanje mehanizma za finansiranje zajedničkih projekata dugo je bio glavna prepreka daljem razvoju organizacije. Za rješavanje ovog problema u okviru ŠOS-a se stvaraju Razvojna banka i Razvojni fond (poseban račun). Kina je 2010. godine pokrenula inicijativu za stvaranje Razvojne banke za zemlje članice organizacije. Banka će se fokusirati na finansiranje međudržavnih infrastrukturnih projekata i spoljnotrgovinskih poslova. Osnivanje Fonda za razvoj ŠOS-a predložio je 2013. godine ruski predsjednik Vladimir Putin. U 2015. godini objavljena je namjera zemalja ŠOS-a da osnuju Međunarodni centar za projektno finansiranje na bazi Međubankarskog udruženja te organizacije.
2013. godine počeo je sa radom Energetski klub SCO, stvoren na inicijativu Rusije. Memorandum o osnivanju ove organizacije, zajedno sa Ruskom Federacijom i Kinom, potpisale su Avganistan, Bjelorusija, Mongolija, Indija, Kazahstan, Tadžikistan, Turska i Šri Lanka.
U 2015. godini odlučeno je da se pristupi izradi programa regionalne ekonomske saradnje za narednih pet godina. Saradnja će se razvijati u 10 pravaca, u okviru kojih je planirano oko 100 projekata ukupne vrednosti 100 milijardi dolara, a glavni pravac je razvoj saobraćajne infrastrukture.

Kako zemlje ŠOS-a sarađuju u oblasti bezbednosti?

ŠOS nije vojni blok, ali zemlje organizacije razmatraju pitanja vezana za sigurnost i borbu protiv terorizma. Od 2002. godine, u okviru bezbednosne saradnje, zemlje članice ŠOS-a redovno održavaju zajedničke antiterorističke vežbe (na bilateralnoj i multilateralnoj osnovi). Najveće od njih su vježbe Mirovne misije koje se održavaju od 2003. godine (sljedeća je zakazana za septembar 2016. godine u Kirgistanu).
2004. godine potpisan je Protokol o saradnji između ministarstava inostranih poslova zemalja ŠOS-a. U dokumentu je naglašeno da je za razradu zajedničkih tačaka gledišta zemalja ŠOS-a o velikim međunarodnim problemima neophodno održati konsultacije na različitim nivoima. Bezbjednost u centralnoj Aziji, formiranje efikasnog sistema kolektivne bezbjednosti u azijsko-pacifičkom regionu, borba protiv međunarodnog terorizma, ekstremizma, transnacionalnog organizovanog kriminala, ilegalne trgovine oružjem i drogom, navedeni su među glavnim pitanjima.
Organizacija je 2006. objavila planove za borbu protiv međunarodne narko mafije, 2008. - da učestvuje u normalizaciji situacije u Afganistanu.
2009. godine, pod pokroviteljstvom ŠOS-a, održana je prva velika međunarodna konferencija o Avganistanu na kojoj su učestvovali predstavnici EU, ODKB, NATO i drugih organizacija.
Dana 15. juna 2011. godine, na jubilarnom samitu ŠOS-a, šefovi država te organizacije odobrili su Strategiju za borbu protiv droga država članica ŠOS-a za 2011-2016. zajedničkim naporima u borbi protiv prijetnje drogom u prostoru ŠOS-a. Istovremeno, potpisani su sporazumi o sprovođenju zajedničkih antiterorističkih mera na teritoriji država ŠOS, o saradnji u oblasti identifikovanja i blokiranja kanala prodora na teritoriju zemalja ŠOS lica umešanih u terorističke, separatističke i ekstremističke aktivnosti.
Lideri zemalja ŠOS-a su 2012. godine usvojili program saradnje u borbi protiv terorizma, separatizma i ekstremizma za 2013-2015.
U Biškekskoj deklaraciji ŠOS-a, potpisanoj 2013. godine, zemlje organizacije su izjavile da nameravaju da se suprotstave „upotrebi informacionih i komunikacionih tehnologija za podrivanje političke, ekonomske i javne bezbednosti država članica, suzbijanju terorizma, ekstremizma i separatizma, kao i jačanje borbe protiv trgovine drogom, ilegalne trgovine oružjem."

Danas naša planeta ima više od 250 država, na čijoj teritoriji živi više od 7 milijardi ljudi. Za uspješno poslovanje u svim sferama društva osnivaju se različite organizacije čije članstvo daje zemljama učesnicama prednosti i podršku drugih država.

Jedna od njih je Šangajska organizacija za saradnju (SCO). Ovo je evroazijska politička, ekonomska i vojna formacija, koju su 2001. godine osnovali lideri država Šangajske petorke osnovane 1996. godine, koja je u to vrijeme uključivala Kinu, Kazahstan, Kirgistan, Rusiju, Tadžikistan. Nakon ulaska Uzbekistana, organizacija je preimenovana.

Od Šangajske petorke do SCO - kako je bilo?

Kao što je već spomenuto, ŠOS je zajednica država, čija je osnova za stvaranje bilo potpisivanje u kineskom Šangaju u aprilu 1996. Ugovora kojim se službeno uspostavlja produbljivanje vojnog povjerenja na granicama država između Kazahstana, Kine, Kirgistana, Rusija i Tadžikistan, kao i sklapanje između istih država nakon godinu dana Ugovora kojim se smanjuje broj oružanih snaga u pograničnim područjima.

Od tada, samiti organizacije održavaju se svake godine. 1998. glavni grad Kazahstana, Alma-Ata, 1999. glavni grad Kirgistana, Biškek, postao je platforma za sastanke zemalja učesnica. 2000. godine lideri pet zemalja sastali su se u Dušanbeu, glavnom gradu Tadžikistana.

Sljedeće godine, godišnji samit je ponovo održan u Šangaju, u Kini, gdje se petorica pretvorila u šestoricu zahvaljujući pridruživanju Uzbekistanu. Stoga, ako želite da znate koje su tačno zemlje članice ŠOS-a, rezimiramo: sada organizacija ima šest država kao punopravne članice: to su Kazahstan, Narodna Republika Kina, Kirgistan, Ruska Federacija, Tadžikistan i Uzbekistan.

U ljeto 2001. godine, u junu, svih šest šefova navedenih država potpisalo je Deklaraciju o osnivanju organizacije, u kojoj je konstatovana pozitivna uloga Šangajske petorke, te želja čelnika zemalja da pokrenu saradnju. u njenim okvirima na viši nivo. 2001. godine, 16. jula, dvije vodeće zemlje ŠOS-a - Rusija i Kina - potpisale su Ugovor o dobrosusjedstvu, prijateljstvu i saradnji.

Gotovo godinu dana kasnije, u Sankt Peterburgu je održan sastanak šefova zemalja učesnica organizacije. Tokom njega potpisana je Povelja ŠOS-a, koja sadrži ciljeve i principe kojih se organizacija i danas pridržava. Takođe je precizirana struktura i oblik rada, a sam dokument je zvanično odobren u skladu sa međunarodnim pravom.

Danas države članice ŠOS-a zauzimaju više od polovine evroazijskog kopna. A stanovništvo ovih zemalja je jedna četvrtina svjetske populacije. Ako uzmemo u obzir države posmatrače, onda su stanovnici zemalja ŠOS-a polovina stanovništva naše planete, što je konstatovano na samitu u Astani u julu 2005. godine. Prvi put su ga posjetili predstavnici Indije, Mongolije, Pakistana i Irana. Ovu činjenicu je u svom pozdravnom govoru istakao Nursultan Nazarbajev, predsjednik Kazahstana, zemlje domaćina ovogodišnjeg samita. Ako želite da imate tačnu predstavu o tome kako su zemlje SCO geografski locirane, mapa koja to jasno pokazuje nalazi se ispod.

Inicijative SCO i saradnja sa drugim organizacijama

U 2007. godini pokrenuto je više od dvadeset velikih projekata vezanih za transportni sistem, energetiku i telekomunikacije. Održavani su redovni sastanci na kojima su razmatrana pitanja koja se tiču bezbjednosti, vojnih poslova, odbrane, vanjske politike, ekonomije, kulture, bankarstva i svih drugih pitanja koja su tokom rasprave pokrenuli zvaničnici zemalja ŠOS-a. Lista nije bila ničim ograničena: sve teme koje su, po mišljenju učesnika sastanka, zahtijevale pažnju javnosti, postale su predmet rasprave.

Osim toga, uspostavljeni su odnosi sa drugim međunarodnim zajednicama. Ovdje je ŠOS posmatrač Generalne skupštine, Evropske unije (EU), Asocijacije nacija jugoistočne Azije (ASEAN od engleske asocijacije nacija jugoistočne Azije), Organizacije islamske saradnje (OIC). U 2015. godini u Ufi, glavnom gradu Ruske Republike Baškortostan, predviđeno je da bude domaćin samita ŠOS-a i BRIKS-a, čiji je jedan od ciljeva uspostavljanje poslovnih i partnerskih odnosa između ove dvije organizacije.

Struktura

Vrhovni organ organizacije je Vijeće šefova država. Oni donose odluke kao dio rada zajednice. Sastanci se održavaju na samitima koji se održavaju svake godine u jednom od glavnih gradova zemalja članica. U ovom trenutku, predsednici Saveta šefova država su: Kirgistan - Almazbek Atambajev, Kina - Si Đinping, Uzbekistan - Islam Karimov, Kazahstan - Nursultan Nazarbajev, Rusija - Vladimir Putin i Tadžikistan -

Savjet šefova vlada je drugo najvažnije tijelo u ŠOS-u, koje održava godišnje samite, raspravlja o pitanjima multilateralne saradnje i odobrava budžet organizacije.

Savjet ministara vanjskih poslova također redovno održava sastanke na kojima se govori o aktuelnoj međunarodnoj situaciji. Osim toga, tema razgovora je interakcija sa drugim organizacijama. Uoči samita u Ufi, odnosi između ŠOS-a i BRIKS-a su od posebnog interesa.

Vijeće nacionalnih koordinatora, kako mu naziv govori, koordinira multilateralnu saradnju država, regulisanu Poveljom ŠOS-a.

Sekretarijat ima funkcije glavnog izvršnog organa u zajednici. Sprovode organizacione odluke i uredbe, pripremaju nacrte dokumenata (deklaracije, programa). Deluje i kao depozitar dokumenata, organizuje posebne događaje na kojima rade zemlje članice ŠOS-a i promoviše širenje informacija o organizaciji i njenim aktivnostima. Sekretarijat se nalazi u Pekingu, glavnom gradu Kine. Njegov trenutni generalni direktor je Dmitrij Fedorovič Mezencev, član Savjeta Federacije Ruske Federacije.

Sjedište Regionalne antiterorističke strukture (RATS) nalazi se u glavnom gradu Uzbekistana, Taškentu. Riječ je o stalnom tijelu čija je osnovna funkcija razvijanje saradnje protiv terorizma, separatizma i ekstremizma, koju aktivno provodi organizacija ŠOS. Rukovodilac ove strukture bira se na period od tri godine, svaka država članica zajednice ima pravo da pošalje stalnog predstavnika iz svoje zemlje u antiterorističku strukturu.

Sigurnosna saradnja

Zemlje ŠOS-a aktivno sprovode aktivnosti u oblasti bezbednosti, fokusirajući se prvenstveno na probleme njenog obezbeđivanja državama članicama. Ovo je danas posebno relevantno s obzirom na opasnost kojoj mogu biti izložene članice ŠOS-a u Centralnoj Aziji. Kao što je ranije pomenuto, zadaci organizacije uključuju borbu protiv terorizma, separatizma i ekstremizma.

Na samitu ŠOS-a u junu 2004. godine, održanom u glavnom gradu Uzbekistana, Taškentu, osnovana je i kasnije uspostavljena Regionalna antiteroristička struktura (RATS). U aprilu 2006. godine, organizacija je izdala saopštenje u kojem najavljuje planiranu borbu protiv prekograničnog kriminala protiv droga kroz antiterorističke operacije. Istovremeno, saopšteno je da ŠOS nije vojni blok, niti da to bude, ali povećana opasnost od fenomena kao što su terorizam, ekstremizam i separatizam onemogućava osiguranje sigurnosti bez punog angažmana. oružanih snaga.

U jesen 2007. godine, u oktobru, potpisan je sporazum sa Organizacijom ugovora o kolektivnoj bezbednosti (ODKB) u Dušanbeu, glavnom gradu Tadžikistana. Svrha ovoga bila je proširenje saradnje na bezbjednosnim pitanjima, borbi protiv kriminala i trgovine drogom. Zajednički akcioni plan između organizacija odobren je u Pekingu početkom 2008. godine.

Osim toga, ŠOS se aktivno protivi sajber ratovanju, navodeći da se širenje informacija koje štete duhovnoj, moralnoj i kulturnoj sferi drugih zemalja također treba smatrati prijetnjom sigurnosti. U skladu sa definicijom pojma „informacioni rat“ usvojenom 2009. godine, ovakvi postupci se tumače kao čin podrivanja političkog, ekonomskog i društvenog sistema druge države od strane jedne države.

Saradnja članova organizacije u vojnoj sferi

Posljednjih godina djeluje organizacija čiji su ciljevi bliska vojna saradnja, borba protiv terorizma i razmjena obavještajnih podataka.

Za to vrijeme članice ŠOS-a održale su niz zajedničkih vojnih vježbi: prva je održana 2003. godine u dvije faze, prvo u Kazahstanu, a zatim u Kini. Od tada su Rusija i Kina održale velike vojne vježbe pod pokroviteljstvom ŠOS-a 2005., 2007. (“Mirovna misija-2007”) i 2009. godine.

Više od 4.000 kineskih vojnika učestvovalo je 2007. u zajedničkoj vojnoj vježbi u regiji Čeljabinsk, dogovorenoj godinu dana ranije tokom sastanka ministara odbrane ŠOS-a. Tokom njih aktivno se koristilo i visoko precizno oružje i precizno oružje. Tadašnji ministar odbrane Ruske Federacije Sergej Ivanov najavio je da su vježbe bile transparentne i otvorene za javnost i medije. Njihov uspješan završetak podstakao je ruske vlasti da prošire saradnju, pa je Rusija u budućnosti pozvala Indiju da postane učesnik u takvim vježbama pod okriljem ŠOS-a.

Vojna vježba "Mirovna misija 2010", održana na poligonu Kazahstan Matybulak u septembru 2010. godine, okupila je više od 5.000 kineskih, ruskih, kazahstanskih, kirgiskih i tadžikistanskih vojnih lica koji su zajedno izveli vježbe u vezi sa operativnim manevrima i planiranjem vojnih operacija.

SCO je platforma za važne vojne najave država članica. Tako je tokom ruskih vježbi 2007. godine, na sastanku lidera zemalja, predsjednik Vladimir Putin najavio da ruski strateški bombarderi obnavljaju letove kako bi patrolirali teritorijom prvi put od Hladnog rata.

Aktivnosti SCO u privredi

Pored članstva u ŠOS-u, sastav zemalja organizacije, sa izuzetkom Kine, uključen je u Evroazijsku ekonomsku zajednicu. Potpisivanje od strane država ŠOS-a, čime se ekonomska saradnja podiže na novi nivo, obavljeno je u septembru 2003. godine. Na istom mjestu kineski premijer Wen Jiabao je predložio da se ubuduće radi na stvaranju zone slobodne trgovine na teritoriji zemalja ŠOS-a, kao i da se preduzmu druge mjere za poboljšanje protoka robe unutar nje. Ovaj prijedlog rezultirao je potpisivanjem plana od 100 konkretnih akcija 2004. godine.

Oktobra 2005. samit u Moskvi obilježila je izjava generalnog sekretara da će ŠOS dati prioritet zajedničkim energetskim projektima, uključujući i sektor nafte i gasa i zajedničko korištenje vodnih resursa i razvoj novih rezervi ugljovodonika. Takođe na ovom samitu odobreno je formiranje Međubankarskog savjeta ŠOS-a, čiji je zadatak bio finansiranje budućih zajedničkih projekata. Njegov prvi sastanak održan je u kineskom Pekingu u februaru 2006. godine, a u novembru iste godine se saznalo za razvoj ruskih planova za takozvani "SCO Energy Club". Potreba za njegovim stvaranjem potvrđena je na samitu u novembru 2007. godine, međutim, osim Rusije, niko se nije obavezao da implementira ovu ideju, ali je na samitu u avgustu 2008. ona odobrena.

Samit 2007. godine ušao je u istoriju zahvaljujući inicijativi iranskog potpredsednika Parviza Davudija, koji je rekao da je ŠOS odlično mesto za osmišljavanje novog bankarskog sistema nezavisnog od međunarodnih.

Na samitu u Jekaterinburgu u junu 2009. godine, koji su istovremeno održale zemlje ŠOS-a i BRIKS-a (tada još BRIC), kineske vlasti su najavile dodjelu kredita od 10 milijardi dolara članicama organizacije kako bi ojačale svoje ekonomije u kontekstu globalne finansijske krize.

Aktivnosti zemalja ŠOS-a u oblasti kulture

Šangajska organizacija za saradnju, pored političkih, vojnih i ekonomskih aktivnosti, aktivno se bavi i kulturnim aktivnostima. Prvi sastanak ministara kulture zemalja ŠOS-a održan je u kineskoj prijestolnici Pekingu u aprilu 2002. godine. Tokom njega potpisana je zajednička izjava kojom se potvrđuje nastavak saradnje u ovoj oblasti.

Pod pokroviteljstvom ŠOS-a u Astani 2005. godine, uz naredni samit, prvi put su održani umetnički festival i izložba. Kazahstan je također dao prijedlog da se pod pokroviteljstvom ove organizacije održi festival narodnih igara. Prijedlog je prihvaćen i festival je održan u Astani 2008. godine.

O održavanju samita

U skladu sa potpisanom Poveljom, sastanak ŠOS-a u Vijeću šefova država održava se svake godine u različitim gradovima zemalja učesnica. U dokumentu se navodi i da Savjet šefova vlada (premijera) održava samit jednom godišnje na teritoriji država članica organizacije na mjestu koje su unaprijed odredile njegove članice. Vijeće ministara vanjskih poslova sastaje se mjesec dana prije godišnjeg samita koji održavaju šefovi država. Ako je potrebno sazvati vanredni sastanak Vijeća ministara vanjskih poslova, on se može organizirati na inicijativu bilo koje dvije države članice.

Ko se može pridružiti SCO u budućnosti?

U ljeto 2010. godine odobrena je procedura za prijem novih članova, ali do sada niko od onih koji se žele pridružiti organizaciji nije postao punopravni član organizacije. Međutim, neke od ovih država bile su učesnice samita ŠOS-a u statusu posmatrača. I oni su izrazili interesovanje da se priključe glavnom timu. Tako bi u budućnosti Iran i Jermenija mogli postati članice ŠOS-a. Potonji, kojeg je predstavljao premijer Tigran Sargsyan, tokom sastanka sa kolegom iz Kine, izrazio je interesovanje za dobijanje statusa posmatrača u Šangajskoj međunarodnoj organizaciji.

Posmatrači SCO

Danas su potencijalne zemlje ŠOS-a i BRIKS-a u ovom statusu u organizaciji. Afganistan ga je, na primjer, dobio na samitu u Pekingu 2012. godine. Indija je takođe posmatrač, a Rusija ju je, videći u njoj jednog od najvažnijih budućih strateških partnera, pozvala da postane punopravna članica ŠOS-a. Ovu rusku inicijativu podržala je i Kina.

Iran, koji je trebalo da postane punopravni učesnik u martu 2008. godine, takođe deluje kao posmatrač. Međutim, sankcije koje su uvele UN dovele su do privremenog blokiranja procedure za prijem zemlje u ŠOS. Zemlje posmatrači uključuju Mongoliju i Pakistan. Potonji također nastoji da se pridruži organizaciji. Ruska strana otvoreno podržava ovu težnju.

Partnerstvo za dijalog

Uredba o partnerima u dijalogu pojavila se 2008. godine. Navedeno je u članu 14. Povelje. Partnerom u dijalogu smatra državu ili međunarodnu organizaciju koja dijeli principe i ciljeve koje vodi ŠOS, a također je zainteresirana za uspostavljanje obostrano korisnih i ravnopravnih partnerskih odnosa.

Takve zemlje su Belorusija i Šri Lanka, koje su ovaj status dobile 2009. godine na samitu u Jekaterinburgu. 2012. godine, tokom samita u Pekingu, Turska se pridružila partnerima u dijalogu.

Saradnja sa zapadnim zemljama

Većina zapadnih posmatrača smatra da ŠOS treba da stvori protivtežu SAD i da spreči moguće sukobe koji bi omogućili mešanje SAD u unutrašnju politiku susednih zemalja - Rusije i Kine. Amerika je pokušala da dobije status posmatrača u organizaciji, ali je njena molba odbijena 2006. godine.

Na samitu u Astani 2005. godine, u vezi s neprijateljstvima u Afganistanu i Iraku, kao i neizvjesnom situacijom u pogledu prisustva američkih vojnih snaga u Kirgistanu i Uzbekistanu, organizacija je uputila zahtjev vlastima SAD da odrede rok za povlačenje trupa iz država članica SCO. Nakon toga, Uzbekistan je izrazio zahtjev za zatvaranje zračne baze K-2 na svojoj teritoriji.

Iako organizacija nije davala nikakve direktne kritičke izjave u vezi sa spoljnopolitičkim akcijama SAD i njenim prisustvom u regionu, neke indirektne izjave na nedavnim sastancima zapadni mediji protumačili su kao kritiku akcija Vašingtona.

Geopolitika ŠOS-a

Nedavno je i geopolitička priroda organizacije postala predmet komentara i diskusija.

Teorija kaže da je kontrola Evroazije ključ svetske dominacije, a sposobnost kontrole zemalja centralne Azije daje moć da se kontroliše evroazijski kontinent. Znajući koje su zemlje članice ŠOS-a, možemo reći da, uprkos navedenim ciljevima u vezi sa borbom protiv ekstremizma i unapređenjem sigurnosti pograničnih područja, organizacija, prema mišljenju stručnjaka, nastoji da uravnoteži aktivnosti Amerike i NATO-a u centralnoj Aziji. .

U jesen 2005. ruski ministar vanjskih poslova Sergej Lavrov objavio je da ta organizacija radi na stvaranju pravednog i racionalnog svjetskog poretka i formiranju fundamentalno novog modela geopolitičke integracije. Ova aktivnost se odvija jednako aktivno kao i rad koji se odnosi na druge sfere društva.

Kineski mediji prenose da su, u skladu sa Deklaracijom SCO, njene članice dužne da obezbede bezbednost u regionu, te stoga pozivaju zapadne zemlje da se ne mešaju u njegove poslove. Drugim riječima, azijske zemlje se udružuju kako bi stvorile dostojnu alternativu evropskim međunarodnim zajednicama i izgradile vlastitu međunarodnu zajednicu nezavisnu od Zapada.

Šangajska organizacija za saradnju (SCO) je stalna regionalna međunarodna organizacija koju su u junu 2001. godine osnovali lideri Kazahstana, Kine, Kirgistana, Rusije, Tadžikistana i Uzbekistana. Prije toga, sve zemlje, izuzev Uzbekistana, bile su članice "Šangajske petorke", političkog udruženja zasnovanog na "Sporazumu o izgradnji povjerenja u vojnom polju u pograničnom području" (Šangaj, 1996.) i " Sporazum o međusobnom smanjenju oružanih snaga u pograničnom području“ (Moskva, 1997).

Ova dva dokumenta postavila su temelje mehanizma međusobnog povjerenja u vojnoj oblasti u pograničnim područjima i doprinijela uspostavljanju istinski partnerskih odnosa. Nakon što je Uzbekistan uključen u organizaciju (2001.), "petorica" je postala "šestica" i preimenovana u ŠOS. Osim toga, trenutno četiri zemlje - Bjelorusija, Iran, Mongolija i Afganistan imaju status posmatrača u organizaciji, a šest - Jermenija, Azerbejdžan, Kambodža, Nepal, Turska, Šri Lanka - partneri u dijalogu.

Zadaci Šangajske organizacije za saradnju su u početku ležali u sferi međusobnog unutarregionalnog delovanja na suzbijanju terorističkih akata, separatizma i ekstremizma u Centralnoj Aziji. U junu 2002. godine, na Samitu šefova država SCO u Sankt Peterburgu, potpisana je Povelja Šangajske organizacije za saradnju (stupila na snagu 19. septembra 2003.). Ovo je osnovni statutarni dokument koji utvrđuje ciljeve i principe Organizacije, njenu strukturu i glavne aktivnosti. Osim toga, Organizacija je 2006. godine objavila planove za borbu protiv međunarodne narko-mafije kao finansijske okosnice terorizma u svijetu, a 2008. godine - aktivno učešće u normalizaciji situacije u Afganistanu.

Paralelno, aktivnosti ŠOS-a dobile su širok ekonomski fokus. U septembru 2003. godine, šefovi vlada država članica ŠOS-a potpisali su dvadesetogodišnji program multilateralne trgovinske i ekonomske saradnje. Kao dugoročni cilj, predviđeno je stvaranje zone slobodne trgovine u prostoru ŠOS-a, a kratkoročno - intenziviranje procesa stvaranja povoljnih uslova u oblasti trgovine i investicija.

Danas saradnja u okviru ŠOS-a obuhvata oblasti energetike, saobraćaja, poljoprivrede, telekomunikacija i mnoge druge sektore privrede. Njegove zemlje članice takođe imaju široku interakciju u naučnoj, tehničkoj, kulturnoj, obrazovnoj, turističkoj i humanitarnoj sferi.

U odnosima unutar Organizacije, države članice ŠOS-a polaze od ideje „šangajskog duha“, drže se principa konsenzusa, međusobnog povjerenja, uzajamne koristi, jednakosti, poštovanja različitosti kultura, težnje ka zajedničkom razvoju. U spoljnim odnosima, ŠOS polazi od principa otvorenosti, nepripadnosti blokovima, neusmerenosti prema trećim zemljama.

Najviše tijelo za donošenje odluka u ŠOS-u je Vijeće šefova država članica, koje se sastaje jednom godišnje. Zemlje predsjedavaju Organizacijom naizmjence, sa godišnjim ciklusom, završavajući svoj mandat samitom.

ŠOS ima dva stalna tijela - Sekretarijat u Pekingu i Izvršni komitet Regionalne antiterorističke strukture u Taškentu. Najvažniji ekonomski instrumenti su Poslovni savjet i Međubankarska asocijacija ŠOS-a.

Službeni radni jezici su ruski i kineski.

U skladu sa odlukom Savjeta šefova država Šangajske organizacije za saradnju, Rašid Alimov je u januaru 2016. preuzeo funkciju generalnog sekretara ŠOS-a.

(SCO) je stalna međuvladina međunarodna organizacija koju su osnovali lideri Kazahstana, Kine, Kirgistana, Rusije, Tadžikistana i Uzbekistana. U junu 2016. Indija i Pakistan su se spremali da se pridruže organizaciji.

U junu 2002. godine, na samitu šefova država ŠOS-a u Sankt Peterburgu, potpisana je Povelja Šangajske organizacije za saradnju koja je stupila na snagu 19. septembra 2003. godine. Ovo je osnovni statutarni dokument koji utvrđuje ciljeve i principe Organizacije, njenu strukturu i glavne aktivnosti.

Važan korak u jačanju pravne osnove udruženja bilo je potpisivanje u Biškeku (Kirgistan) u avgustu 2007. Ugovora o dugoročnom dobrosusjedstvu, prijateljstvu i saradnji.

Organizacija je 2006. godine objavila planove za borbu protiv međunarodne narko-mafije kao finansijske okosnice terorizma u svijetu, a 2008. godine aktivno je učestvovala u normalizaciji situacije u Afganistanu.

Paralelno, aktivnosti ŠOS-a dobile su širok ekonomski fokus. U septembru 2003. godine, šefovi vlada država članica ŠOS-a potpisali su dvadesetogodišnji program multilateralne trgovinske i ekonomske saradnje. Kao dugoročni cilj, predviđeno je stvaranje zone slobodne trgovine na prostoru ŠOS-a, a kratkoročno intenziviranje procesa stvaranja povoljnih uslova u oblasti trgovine i investicija.

Najviše tijelo za donošenje odluka u ŠOS-u je Vijeće šefova država članica (CHS). Utvrđuje prioritete i razvija glavne pravce djelovanja Organizacije, rješava temeljna pitanja njenog unutrašnjeg ustroja i funkcionisanja, interakcije sa drugim državama i međunarodnim organizacijama, kao i razmatra najhitnije međunarodne probleme.

Savjet se sastaje na redovne sjednice jednom godišnje. Predsjedavanje sastankom Vijeća šefova država vrši šef države — organizator sljedećeg sastanka. Mesto održavanja sledećeg sastanka Saveta se, po pravilu, određuje po ruskom abecednom redu naziva država članica ŠOS-a.

Savjet šefova vlada (premijera) usvaja budžet Organizacije, razmatra i odlučuje o glavnim pitanjima vezanim za specifične, posebno ekonomske, oblasti razvoja interakcije unutar Organizacije.

Savjet se sastaje na redovne sjednice jednom godišnje. Sjednicom Savjeta predsjedava šef vlade (premijer) države na čijoj teritoriji se sastanak održava. Mjesto održavanja sljedećeg sastanka Vijeća utvrđuje se prethodnim dogovorom šefova vlada (premijera) država članica.

Vijeće ministara vanjskih poslova razmatra tekuće aktivnosti Organizacije, pripremu sastanka Vijeća šefova država i održavanje konsultacija u okviru Organizacije za međunarodne probleme. Vijeće može, ako je potrebno, davati izjave u ime ŠOS-a. Savjet se sastaje, po pravilu, mjesec dana prije sastanka Vijeća šefova država.

U okviru ŠOS-a postoji mehanizam sastanaka na nivou načelnika resornih ministarstava i resora.

Najvažnije ekonomske strukture -