Svjetska trgovinska organizacija započela je svoje djelovanje u. STO - šta je to? Organizacija STO: uslovi, zemlje, članstvo. Rusija u STO: glavne prednosti

04.03.2020

Svjetska trgovinska organizacija (WTO) je međunarodna organizacija stvorena radi liberalizacije međunarodne trgovine i regulisanja trgovinskih i političkih odnosa država članica. STO je pravni sljedbenik Opšteg sporazuma o carinama i trgovini (GATT), koji je na snazi od 1947. godine.

Ciljevi STO su liberalizacija svetske trgovine kroz njeno regulisanje uglavnom tarifnim metodama uz dosledno smanjenje nivoa uvoznih dažbina, kao i eliminisanje različitih necarinskih barijera i kvantitativnih ograničenja.

Funkcije STO su praćenje implementacije trgovinskih sporazuma zaključenih između članica STO, organizovanje i osiguranje trgovinskih pregovora među članicama STO, praćenje trgovinske politike članica STO i rešavanje trgovinskih sporova između članica organizacije.

Osnovni principi i pravila STO su:

Uzajamno davanje tretmana najpovlašćenije nacije (MFN) u trgovini;

Uzajamno davanje nacionalnog tretmana (NR) robama i uslugama stranog porijekla;

Regulacija trgovine uglavnom tarifnim metodama;

Odbijanje korištenja kvantitativnih i drugih ograničenja;

Transparentnost trgovinske politike;

Rešavanje trgovinskih sporova kroz konsultacije i pregovore itd.

Članice STO, zaključno sa majom 2012. godine, su 155 država. Godine 2007. organizaciji su se pridružili Vijetnam, Kraljevina Tonga i Zelenortska ostrva; 2008. godine - Ukrajina. U aprilu i maju 2012. godine, Crna Gora i Samoa su postale članice STO.

Više od 30 država i više od 60 međunarodnih organizacija, uključujući UN, MMF i Svjetsku banku, imaju status posmatrača u STO.

Među zemljama posmatračima su Avganistan, Azerbejdžan, Bjelorusija, Bosna i Hercegovina, Iran, Irak, Kazahstan, Srbija, Tadžikistan, Uzbekistan i druge.

Velika većina zemalja posmatrača je u različitim fazama pristupanja WTO.

Procedura pristupanja STO se sastoji od nekoliko faza. Ovaj proces u prosjeku traje 5-7 godina.

U prvoj fazi, u okviru posebnih radnih grupa, vrši se detaljno razmatranje na multilateralnom nivou ekonomskog mehanizma i trgovinskog i političkog režima zemlje pristupnice radi njihove usklađenosti sa normama i pravilima STO. Nakon toga počinju konsultacije i pregovori o uslovima za članstvo zemlje kandidata u ovoj organizaciji. Ove konsultacije i pregovori se, po pravilu, održavaju na bilateralnom nivou sa svim zainteresovanim zemljama članicama Radne grupe.

Prije svega, pregovori se tiču "komercijalno značajnih" ustupaka koje će zemlja pristupnica biti spremna dati članicama STO za pristup svojim tržištima.

Zauzvrat, zemlja koja pristupa, po pravilu, dobija prava koja imaju sve ostale članice STO, što će praktično značiti kraj njene diskriminacije na stranim tržištima.

U skladu sa utvrđenom procedurom, rezultati svih pregovora o liberalizaciji pristupa tržištu i uslovi pristupanja formalizovani su u sledećim zvaničnim dokumentima:

Izvještaj Radne grupe, u kojem se navodi cijeli paket prava i obaveza koje će država aplikant preuzeti kao rezultat pregovora;

Spisak obaveza o tarifnim ustupcima u oblasti roba i nivou podrške poljoprivredi;

Spisak posebnih obaveza usluga i lista izuzeća MFN (najpovlašćenije nacije);

Protokol o pristupanju, koji pravno formalizuje sporazume postignute na bilateralnom i multilateralnom nivou.

Jedan od osnovnih uslova za pristupanje novih zemalja STO je usklađivanje nacionalnog zakonodavstva i prakse regulisanja spoljnoekonomske delatnosti sa odredbama paketa sporazuma Urugvajske runde.

U završnoj fazi pristupanja, nacionalno zakonodavno tijelo zemlje kandidata ratifikuje cijeli paket dokumenata dogovorenih u okviru Radne grupe i odobrenih od strane Generalnog vijeća. Nakon toga, ove obaveze postaju dio pravnog paketa WTO dokumenata i nacionalnog zakonodavstva, a sama država kandidat dobija status članice STO.

Vrhovno upravno tijelo STO je Ministarska konferencija. Saziva se najmanje jednom u dvije godine, po pravilu, na nivou ministara trgovine ili vanjskih poslova. Konferencija bira šefa STO.

Dosadašnje upravljanje organizacijom i praćenje implementacije usvojenih sporazuma vrši Generalno vijeće. Njegove funkcije također uključuju rješavanje trgovinskih sporova između zemalja članica STO i praćenje njihove trgovinske politike. Generalni savet kontroliše rad Saveta za trgovinu robom, Saveta za trgovinu uslugama i Saveta za intelektualnu svojinu.

Članovi Generalnog vijeća su ambasadori ili šefovi misija zemalja članica WTO.

Izvršni organ organizacije je Sekretarijat STO.

STO ima radne i stručne grupe i specijalizovane komitete čije funkcije uključuju uspostavljanje i praćenje poštovanja pravila konkurencije, praćenje delovanja regionalnih trgovinskih sporazuma i investicione klime u zemljama članicama, kao i prijem novih članova.

STO praktikuje donošenje odluka na osnovu konsenzusa, iako je de jure omogućeno glasanje. Tumačenje odredbi ugovora o robi, uslugama, kao i oslobađanje od preuzetih obaveza prihvata se sa 3/4 glasova. Za izmjene i dopune koje ne utiču na prava i obaveze učesnika, kao i za prijem novih članova potrebno je 2/3 glasova (u praksi, po pravilu, konsenzusom).

Radni jezici STO su engleski, francuski i španski.

Generalni direktor Svjetske trgovinske organizacije od 1. septembra 2005. - Pascal Lamy.

Sjedište organizacije nalazi se u Ženevi.

Materijal je pripremljen na osnovu informacija iz otvorenih izvora

Lokacija: Ženeva, Švajcarska
Osnovano: 1. januar 1995
Created: Na osnovu pregovora u Urugvajskoj rundi (1986-94)
Broj članova: 164
Osoblje Sekretarijata: oko 640 zaposlenih
Poglavlje: Robert Kovalho de Azvevedo

Ciljevi i principi:

Svjetska trgovinska organizacija (WTO), koja je nasljednica Općeg sporazuma o carinama i trgovini (GATT) koji je na snazi od 1947. godine, počela je sa radom 1. januara 1995. godine. Svjetska trgovinska organizacija je osmišljena da reguliše trgovinske i političke odnose članica Organizacije na osnovu paketa sporazuma Urugvajske runde multilateralnih trgovinskih pregovora (1986-1994). Ovi dokumenti su pravni osnov savremene međunarodne trgovine.

Sporazum o osnivanju STO predviđa stvaranje stalnog foruma zemalja članica za rešavanje pitanja koja utiču na njihove multilateralne trgovinske odnose i praćenje sprovođenja sporazuma i aranžmana Urugvajske runde. WTO funkcionira na isti način kao i GATT, ali nadgleda širi spektar trgovinskih sporazuma (uključujući trgovinu uslugama i trgovinske aspekte prava intelektualnog vlasništva) i ima mnogo veće ovlasti zbog poboljšanog donošenja odluka i implementacije od strane članica. organizacije. Sastavni dio STO je jedinstveni mehanizam za rješavanje trgovinskih sporova.

Od 1947. godine u okviru multilateralnih trgovinskih pregovora (MTP) pod okriljem GATT-a vodi se rasprava o globalnim problemima liberalizacije i perspektivama razvoja svjetske trgovine. Do danas je održano 8 rundi MKS-a, uključujući i urugvajsko, a deveta je u toku. Glavni cilj Svjetske trgovinske organizacije je dalja liberalizacija svjetske trgovine i osiguranje fer konkurencije.

Fundamentalno principima i pravilima GATT/WTO su:

uzajamno davanje tretmana najpovlašćenije nacije (MFN) u trgovini;
uzajamno davanje nacionalnog tretmana (NR) robama i uslugama stranog porijekla;
regulisanje trgovine uglavnom tarifnim metodama;
odbijanje korištenja kvantitativnih i drugih ograničenja;
transparentnost trgovinske politike;
rješavanje trgovinskih sporova putem konsultacija i pregovora itd.

Najvažniji funkcije STO su:

kontrola implementacije sporazuma i aranžmana paketa dokumenata Urugvajske runde;
vođenje multilateralnih trgovinskih pregovora između zainteresovanih zemalja članica;
rješavanje trgovinskih sporova;
praćenje nacionalne trgovinske politike zemalja članica;
tehnička pomoć državama u razvoju u okviru nadležnosti STO;
saradnju sa međunarodnim specijalizovanim organizacijama.

Generale prednosti članstva u WTO može se sažeti na sljedeći način:

postizanje povoljnijih uslova za pristup svjetskim tržištima roba i usluga na osnovu predvidljivosti i stabilnosti razvoja trgovinskih odnosa sa zemljama članicama STO, uključujući transparentnost njihove spoljnoekonomske politike;
otklanjanje diskriminacije u trgovini pristupom mehanizmu za rješavanje sporova Svjetske trgovinske organizacije, koji osigurava zaštitu nacionalnih interesa u slučaju da ih partneri povrijede;
mogućnost ostvarivanja svojih trenutnih i strateških trgovinskih i ekonomskih interesa kroz efektivno učešće u ICC-u u razvoju novih pravila međunarodne trgovine.

Svjetska trgovinska organizacija (engleski World Trade Organization - WTO)- međunarodna ekonomska organizacija koja stvara određene uslove za trgovinu na teritoriji zemalja učesnica.

Istorija STO

STO je osnovana 1. januara 1995. godine da reguliše trgovinske i političke odnose između zemalja članica. Formiran je na osnovu Opšteg sporazuma o carinama i trgovini (GATT), zaključenog 1947. godine. Sama istorijska činjenica stvaranja Svjetske trgovinske organizacije dogodila se u gradu Marakešu (zemlja Maroko) u aprilu 1994. godine. Kao rezultat toga, sporazum zemalja o stvaranju jedinstvenih pravila za trgovinu naziva se „Marakeški sporazum“. Međutim, datum početka organizacije je 01. januar 1995. godine, tako da je ovaj datum priznat kao datum osnivanja. Na dan početka funkcionisanja STO, članice su bile 76 zemalja.

Glavni cilj stvaranja svjetske trgovinske organizacije bio je uvođenje zajedničkih principa trgovine na svjetskoj sceni za sve zemlje učesnice. Međutim, svaki od učesnika u ovom udruženju ima pravo da uvede dodatne mjere kontrole za robu koja ulazi na njihova tržišta.

Primjena dodatnih uslova za robu uvodi se, u većoj mjeri, ako u zemlji postoji krizna situacija u bilo kojoj sferi proizvodnje. I ovaj princip se primjenjuje u slučaju kršenja samih principa partnerstva STO.

Uprkos više od dvadeset godina iskustva, STO nije naišla na milost u nizu zemalja. Glavni razlog za to bila je složenost sistema i strukture same svjetske trgovinske organizacije.

Mnoga preduzeća ne vide sve moguće prednosti, a takođe ne mogu u potpunosti da cene globalnu poziciju sistema u celini. Istovremeno, za zemlje učesnice ovaj sistem obezbeđuje ne samo jedinstveno tržište po zajedničkim pravilima, već i značajnu listu prava za svakog učesnika u trgovinskim odnosima.

Do danas se sjedište Svjetske trgovinske organizacije nalazi u Ženevi (zemlja - Švicarska). Generalni direktor WTO - Roberto Azevedo (brazilski ekonomista).

Principi Svjetske trgovinske organizacije

Koliko god pravila STO izgledala teška, ona u stvari imaju tri osnovna principa na kojima je izgrađen ceo sistem jedinstvene trgovine – princip najpovlašćenije nacije (MFN). Ovaj princip kaže da ne može biti diskriminacije između zemalja učesnica.

Na primjer, ako se roba uvozi iz Gambije (redni broj 125 u jedinstvenom registru zemalja članica STO) i Francuske (redni broj 69 u jedinstvenom registru zemalja članica STO) na teritoriju Poljske (redni broj 99 u jedinstvenom registru registar zemalja članica STO), tada će uslovi za uvoz i registraciju ove robe biti potpuno isti;

Princip nacionalizma. Najkontroverzniji princip Pretpostavlja se da će uslovi za stranu robu, pod uslovom da je uvoze članice STO, biti isti kao za robu proizvedenu na teritoriji zemlje domaćina. Međutim, uslovi učešća u STO ne zabranjuju uvođenje procedura koje pojednostavljuju sistem prodaje domaće robe. Ali takva pravila se najčešće primjenjuju samo na njihova vlastita proizvodna poduzeća. Time potvrđujemo da ovaj princip Svjetske trgovinske organizacije nije savršen;
Princip transparentnosti. Ovaj princip je osnova svih pravnih sporazuma članica STO. On kaže da svaka zemlja učesnica mora osigurati potpunu dostupnost ostalih učesnika svom regulatornom i zakonodavnom okviru u kontekstu trgovine na svojoj teritoriji. Zemlje učesnice su u obavezi da stvore informativne centre u kojima bi svaka zainteresovana strana u pristupačnoj formi mogla sebi da objasni sve aspekte zakonskog regulisanja trgovinskih odnosa koji su za nju od interesa.

Da bi ušla u WTO, rukovodstvo zemlje treba da prođe veoma dugu i pedantan postupak, u prosjeku traje oko pet godina. Glavni zahtjev za potencijalne zemlje učesnice je da dovedu međunarodnu trgovinu do standarda propisanih u sporazumu potpisanom na Urugvajskoj rundi.

U prvoj fazi se procjenjuje ekonomska i trgovinska politika zemlje u cjelini, nakon čega se vode dugotrajni pregovori o potencijalnim koristima strana od pristupanja novog tržišta zajedničkom trgovinskom sistemu.

Zaključno, ako su strane postigle zajednički dogovor, nova zemlja učesnica potpisuje sporazum o predloženim uslovima trgovine, a takođe joj se dodeljuje pojedinačni nepromenljivi broj. Takođe, nova zemlja članica je u obavezi da uplati članstvo u ovoj organizaciji u skladu sa važećim tarifama.

Za istupanje iz WTO-a potrebno je poslati pismeno obavještenje generalnom direktoru Svjetske trgovinske organizacije u kojem je potrebno navesti želju da napustite ovo udruženje. Nakon šest mjeseci članstvo će se smatrati raskinutim. Vrijedi napomenuti da u istoriji postojanja STO nije bilo nijedne izjave sa takvom peticijom.

Funkcije i zadaci STO

Glavne funkcije WTO-a su sljedeće:

praćenje komercijalnih politika država učesnica;
kontrolu poštovanja svih ugovornih uslova i odnosa zaključenih pod okriljem STO;
organizacija pregovora između zemalja članica STO;
pružanje informativnih pomagala državama članicama u okviru programa STO;
održavanje diplomatskih odnosa sa drugim zemljama i zajednicama radi razvoja trgovinskih odnosa;
rješavanje sporova.

Na osnovu navedenih funkcija WTO-a, možemo sa sigurnošću reći da je glavni zadatak Svjetske trgovinske organizacije organizirati međusobnu interakciju zemalja članica, zbog čega postoje kontroverzna pitanja koja se mogu pojaviti u fazi interakcije. između nekoliko strana.

Pravni osnov svih dokumenata koje izdaje STO je šezdeset sporazuma koji propisuju tri osnovna principa STO u različitim oblicima i odeljcima.

Struktura STO

Budući da su već 2015. godine bile 162 zemlje učesnice, dok su zemlje ujedinjene po jednom jedinom kriterijumu – trgovini, a radi se o zemljama sa različitim nacionalnim jezicima, religijama, ekonomskim nivoima itd.

Stoga je toliko važno da se sve odluke donose isključivo u cilju postizanja materijalnog blagostanja, bez upotrebe bilo kakvog ciljanja.

Da bi se donela ova ili ona odluka, održavaju se veliki sastanci na kojima svi učesnici pokušavaju da dođu do zajedničkog imenitelja. Dozvoljen je i način otvorenog (ili zatvorenog) glasanja, putem utvrđivanja većine. Ali ova metoda nikada nije korišćena u istoriji STO.

Članovi Ministarske konferencije imaju najveći broj prava u Svjetskoj trgovinskoj organizaciji, dok su članovi ove strukturne jedinice dužni sazivati sastanke najmanje jednom u dvije godine.

Po prvi put ova konferencija je održana 1996. godine u Singapuru (država - Singapur). Na dnevnom redu sastanka bilo je usvajanje planiranih ciljeva i zadataka, kao i potvrda osnovnih principa STO.
Drugi put konferencija je održana 1998. godine u Ženevi i bila je posvećena pedesetoj godišnjici GATT-a (zajednice na osnovu koje je organizovana Svjetska trgovinska organizacija).
Treća konferencija održana je 1999. godine u Sijetlu (SAD) i bila je pozvana da formira nove ciljeve za određivanje novog pravca trgovine, ali su ti pregovori ostali bezuspešni.

Sljedeća karika u strukturi Svjetske trgovinske organizacije, nakon Ministarske konferencije, je Generalni savjet, koji se bavi svakodnevnim radom na pripremi standardnih dokumenata i rješavanju tekućih problema.

Generalni savjet čine ambasadori i šefovi delegacija zemalja učesnica, a učestalost sastanaka ove strukturne jedinice je nekoliko puta godišnje. Zauzvrat, Generalno vijeće podliježe nekoliko podstruktura, između kojih su podijeljene glavne funkcije STO:

Savjet za trgovinu robom. Njegova glavna funkcija je da osigura da se principi STO poštuju na svakom nivou trgovine među zemljama članicama. Takođe, opisani principi se moraju poštovati u svim dokumentima zaključenim pod okriljem STO;
Savjet za trgovinu uslugama. Ova kontrolna jedinica prati usklađenost sa GATS pravilima, koja su navedena u relevantnom sporazumu. Savjet za trgovinu uslugama podijeljen je u dva glavna odjela, Komitet za trgovinu finansijskim uslugama i Radnu grupu za profesionalne usluge. Osoblje ovog savjeta se svake godine širi, a zahtjevi za zemlje članice STO postaju sve strožiji;
Savjet za trgovinske aspekte prava intelektualne svojine. U ovom vijeću STO nastaju najveći sporovi i sukobi, jer intelektualno vlasništvo postaje najkontroverzniji predmet. Kao i u cijelom svijetu, u pravilima STO pitanje prava intelektualne svojine nije u potpunosti razotkriveno, a svaki put se pojavljuju novi sporovi.

Ako govorimo o tome koja od divizija Svjetske trgovinske organizacije radi direktno sa svim aplikacijama zemalja članica i javnosti, onda je to sekretarijat STO. U ovoj diviziji radi nekoliko stotina ljudi. Šef sekretarijata je generalni direktor

Odgovornost sekretarijata je da organizuje sve tehničke aspekte koji prate važne sastanke i sastanke, kao i Ministarsku konferenciju.

Tehnička podrška se takođe pruža zemljama u fazi razvoja. Osim toga, stručnjaci ovog odjela analiziraju svjetsku ekonomiju, kao i održavaju konferencije sa medijima.

Rusija u STO

Vlasti Ruske Federacije su 1995. godine podnijele formalni zahtjev za pravo ulaska u Svjetsku trgovinsku organizaciju.

Najteža faza bili su pregovori sa SAD, Kinom i zemljama EU. Međutim, nakon što je Rusija podržala evropske zemlje u podržavanju stajališta Protokola iz Kjota, Sjedinjene Države su ostale jedina članica WTO koja se ne slaže.

Pregovori sa ovom zemljom nastavljeni su šest godina. Međutim, nakon brojnih sastanaka i reformi u poljoprivrednom sektoru ruske privrede, 20. novembra 2006. potpisan je protokol o pristupanju Rusije STO.

Potpisivanje je obavljeno u okviru zasjedanja Azijsko-pacifičkog foruma u Hanoju (zemlja - Vijetnam).

No, uprkos svemu obavljenom poslu od 1995. godine, službeni ulazak Ruske Federacije u WTO je stalno odgađan iz raznih razloga, od kojih je glavni bio nestabilna ekonomska situacija zemalja učesnica, koja bi se mogla dodatno pogoršati nakon pristupanja STO. Rusko tržište, čija je procjena bila izuzetno niska i nestabilna.

U junu 2009. godine Ruska Federacija je donijela vrlo neobičnu odluku. U lice premijera Putina V.V. Saopšteno je da su prekinuti pregovori o pristupanju Rusije STO. Inicijator obustavljanja razmatranja pitanja pridruživanja Ruskoj Federaciji bile su same ruske vlasti. Međutim, odlučili su da počnu pregovore o pristupanju Rusije STO u okviru jedinstvene Carinske unije Rusije, Bjelorusije i Kazahstana.

Do tada su gruzijske vlasti postale antipristalice Rusije.

U oktobru 2011. godine, uz pomoć švajcarskih vlasti, formulisan je sporazum između Rusije i Gruzije za rešavanje sporova, koji je obezbedio podršku Ruske Federacije čak i od ovog protivnika. Zvaničan datum pristupanja Ruske Federacije Svjetskoj trgovinskoj organizaciji je 22. avgust 2012. godine sa dodjelom stalnog serijskog broja - 156.

Ovo nije bila jednostavna priča o pristupanju Rusije STO.

Međutim, nemoguće je ne primijetiti da članstvo u WTO nije pomoglo u rješavanju trgovinskih sankcija prema Ruskoj Federaciji.

Udruženje zemalja učesnica zainteresovanih za liberalizaciju međunarodne trgovine, uklanjanje tržišnih barijera i stvaranje povoljne trgovinske i političke klime.

WTO je osnovana 1995. godine i pravni je sljedbenik Opšteg sporazuma o trgovini i carinama, osnovanog 1947. godine. Svjetska trgovinska organizacija teži ka liberalizaciji svjetske trgovine, reguliše je tarifnim metodama smanjenjem postojećih barijera, ograničenja, uvoznih dažbina.

WTO prati implementaciju trgovinskih sporazuma između članica organizacije, osigurava vođenje pregovora između njih, rješava sporove koji nastanu i prati situaciju na međunarodnom tržištu. Sjedište Svjetske trgovinske organizacije nalazi se u Ženevi, a osoblje broji više od 630 ljudi.

Članice STO su danas 164 zemlje, od kojih je 161 priznata država. Rusija je pristupila Svjetskoj trgovinskoj organizaciji 22. avgusta 2012. godine, postavši 156. članica. Ranije su na listu učesnika bile uključene i druge zemlje postsovjetskog prostora - Kirgistan, Letonija, Estonija, Gruzija, Litvanija, Jermenija, Ukrajina.

Principi i pravila

Zadatak stvaranja i funkcionisanja Svjetske trgovinske organizacije je slobodna trgovina na međunarodnom nivou. Rad Svjetske trgovinske organizacije vođen je sljedećim principima:

sve zemlje učesnice imaju ista prava. Preferencije određene za jednu članicu STO važe za ostale članice;
aktivnosti učesnika su transparentne, zemlje moraju pripremati i štampati izveštaje kako bi upoznale druge članice STO sa pravilima koja su uspostavile;
Članovi moraju poštovati obaveze trgovinskih tarifa koje je postavila organizacija, a ne same.

WTO sporazum omogućava članicama organizacije da preduzimaju mere u cilju očuvanja flore i faune, zaštite zdravlja i životne sredine. Prilikom uspostavljanja trgovinskih ograničenja, strana u nepovoljnom položaju može insistirati na srazmjernoj naknadi u drugom sektoru privrede, na primjer, na posebnim ustupcima.

Struktura

WTO ima razgranatu strukturu, zbog niza zadataka koje treba riješiti na međunarodnom tržištu:

Ministarska konferencija je najviši organ udruženja, saziva se najmanje jednom u 2 godine.
Generalni savet STO - obavlja vodeću ulogu, kontroliše rad drugih odeljenja.
Vijeće GATT-a - utvrđuje odnose učesnika u oblasti prometa robe.
Savjet za trgovinske usluge.
Savjetovanje o pravnim pitanjima i zaštiti lične imovine.
Autoritet za rješavanje sporova - Pruža pošteno i nepristrasno rješavanje sukoba na međunarodnom nivou.

WTO uključuje predstavnička tijela zemalja sa ekonomijom u razvoju, komitet za budžetsku politiku i informacije, koji su podređeni Generalnom vijeću.

Rusija je postala članica 22. avgusta 2012. godineSvjetska trgovinska orga snižavanje (TO) . Pregovori o pristupanju Rusije WTO trajali su skoro 20 godina: od 1993. do 2011. godine. 18 godina je apsolutni rekord u trajanju pregovora. Čak i Narodna Republika Kina traži članstvo u WTO manje od 15 godina.

Suština Svjetske trgovinske organizacije (STO)

Svjetska trgovinska organizacija (WTO) je međunarodno neprofitno udruženje koje regulira zemlje članice. Na snazi je od 1. januara 1995. godine i pravni je sljedbenik Opšteg sporazuma o carinama i trgovini (GATT), koji je na snazi od 1947. godine. Stvaranje STO je određeno multilateralnim sporazumom tokom Urugvajske runde GATT-a (1986-1994). Obavlja sljedeće funkcije:

kontrolu izvršavanja trgovinskih sporazuma zemalja članica;

organizacija i obezbjeđivanje pregovora između zemalja članica;

praćenje trgovinske politike zemalja članica;

rješavanje trgovinskih sporova između zemalja članica.

Ulazak Rusije u WTO

Istorija pristupanja Rusije STO

Rusija je podnijela zahtjev za pristupanje WTO još 1993. godine. Pregovarački proces je počeo 1995. godine, ali je prve tri godine bio konsultativnog karaktera i svodio se na to da Rusija daje podatke o svojoj ekonomiji i spoljnotrgovinskom režimu, odnosno u oblastima koje reguliše STO. U ovoj fazi, ruski predstavnici odgovorili su na više od 3.000 pitanja Radne grupe i dostavili stotine dokumenata na razmatranje.

Najteži pregovori bili su sa SAD i Kinom. Razlike sa Evropskom unijom su riješene nakon podrške Rusije Kyoto protokol. Najteži su bili pregovori sa Sjedinjenim Državama, koji su trajali šest godina. Glavna neslaganja su se ticala pitanja finansijskih tržišta, isporuke poljoprivrednih proizvoda Ruskoj Federaciji i zaštite prava intelektualne svojine. Rusija i Sjedinjene Države potpisale su protokol o pristupanju Rusije WTO 20. novembra 2006. godine. Potpisivanje je obavljeno u okviru zasjedanja Azijsko-pacifičkog foruma u Hanoju (Vijetnam).

Termini ulaska su više puta odgađani: 2003., 2006., zatim je 2007. naznačena kao konačni datum. Nakon uspjeha 2010. godine, kada su razriješene nesuglasice sa SAD i EU, najavljeno je da će Rusija 2011. postati članica WTO-a.

Uslovi za pristupanje Rusije STO

U decembru 2006. godine objavljene su detaljne preliminarne informacije o glavnim rezultatima pregovora, koje daju kako informacije o najvažnijim robnim artiklima, tako i konsolidovane podatke o ostalim. Rezultati za novembar 2011. godine za sve hiljade pozicija objavljeni su na engleskom jeziku na web stranici Ministarstva ekonomskog razvoja . Prije toga, pregovori su se vodili iza zatvorenih vrata, što je, kako se navodi, uobičajena praksa za pregovore o ekonomskim pitanjima, uključujući i WTO. Prema ovim podacima, tokom prve godine nakon pristupanja neće biti smanjena nijedna spoljnotrgovinska carina. Za različite grupe roba predviđeni su prelazni periodi od 1 godine do 7 godina; u roku od 7 godina, carine na industrijsku robu smanjiće se sa 11,1% na 8,2% u prosjeku. Carine na robu široke potrošnje koja se masovno proizvodi u Rusiji teško da će se smanjiti (sa izuzetkom automobila i cipela). Istovremeno, biće ukinute dažbine na računare i elementnu bazu, smanjiće se dažbine na potrošačku elektroniku i elektrotehniku, lekove, tehnološku i naučnu opremu. Država će moći da pruži pomoć poljoprivredi u iznosu od najviše 9 milijardi dolara godišnje (sada je iznos pomoći 4,5 milijardi dolara godišnje, ali će se o visini subvencija još razgovarati na multilateralnim pregovorima).

Direktni dio Protokola, koji utvrđuje uslove pod kojima je Rusija pristupila STO, je Lista obaveza za robu i Lista obaveza za usluge. Lista servisnih obaveza sadrži određena ograničenja pristupa stranih lica iz članica STO određenom ruskom tržištu usluga (poslovne, finansijske, transportne usluge, itd.). Ako takva ograničenja nije propisana od strane Rusije, ili ako su navedena u ovoj listi, ali nisu sadržana u ruskom zakonu, tada će prema pravilima STO-a morati da funkcionišu dva principa: 1) princip „nacionalnog tretmana“, tj. odnosno, za strance će se primjenjivati ista pravila (često pravna, poreska, proceduralna, itd.), kao i za ruska lica (osim ako drugačije ne proizlazi iz ruskog saveznog zakona, koji nije u suprotnosti sa pravilima STO i obavezama Rusije kao član); 2) princip „najpovlašćenije nacije“, što znači da ako Rusija pruži neku vrstu povoljnog pravnog tretmana za strane osobe iz jedne članice STO (ali ne i za ruske osobe), onda bi se automatski trebalo primeniti na strana lica iz bilo koje druge članice STO . Najznačajnije promene u pravnom režimu pristupa i rada stranih lica na ruskom tržištu dogodile su se u oblasti osiguranja, finansijskih, telekomunikacionih usluga. Potpisivanjem Protokola, Rusija je takođe izrazila saglasnost za pristupanje Marakeškom sporazumu o osnivanju STO sa svim njegovim aneksima, čiji je tekst na engleskom jeziku postavljen na zvaničnom sajtu STO. Rusija je postala članica STO 22. avgusta 2012. godine.

Ruski ustupci o pristupanju STO

Poljoprivreda

Rusija je 2010. napravila značajne ustupke u regulaciji svoje poljoprivrede. Ministar poljoprivrede se 27. septembra sastao sa predstavnicima 20 država i najavio da će do 2012. godine obim državne podrške nacionalnom agroindustrijskom kompleksu ostati na istom nivou, a da će u periodu 2013-2017. biti prepolovljen - sa 9 dolara milijardi godišnje na 4,4 milijarde dolara. Prema podacima koje je 2008. objavila RIA Novosti, nivo državne podrške poljoprivredi u Rusiji je već znatno niži nego u drugim državama: u Sjedinjenim Državama državna podrška za rublju proizvedenih proizvoda iznosi 16 kopejki, u zemljama EU 32 kopejki, u Ruskoj Federaciji - 6 kopejki.

Prema rečima bivšeg ministra poljoprivrede Alekseja Gordejeva, prihvatanjem uslova STO, Rusija rizikuje smanjenje učešća izvoza sa 1,3% na 1%, a udeo inostrane agroindustrijske robe će porasti sa 1,9% na 2,3%. Troškovi će iznositi 4 milijarde dolara.

Pristup tržištu

Kao rezultat pregovora, Rusija je pristala da stranim osiguravajućim kompanijama da mogućnost otvaranja direktnih filijala u zemlji. U oblasti poslovnih usluga, distribucije robe i proizvodnje računarske opreme dozvoljena je pojava kompanija sa 100% stranog kapitala.

Rusija je pokazala upornost u pitanjima neprikosnovenosti bankarskog sektora i nije podržala predlog Amerikanaca da se direktne ekspoziture stranih banaka puste na rusko tržište. Potreba da se ovaj uslov popravi zakonski je propisana u nacrtu Strategije razvoja bankarskog sektora do 2015. godine. Istovremeno, ruska strana je napravila određene ustupke, povećavši udio stranog kapitala sa 25% na 50% i omogućivši 100% strano vlasništvo nad bankama, brokerskim i investicionim kompanijama.

Vazdušne takse

Rusija je pristala na ukidanje vazdušnih taksi za trans-sibirske letove putničkih aviona stranih avio-prevoznika preko svoje teritorije. Najveća potraživanja od strane Evropske unije izazvala je činjenica da su avioni koji lete iznad Sibira plaćali Rusiji i do 400 miliona dolara godišnje. Na primjer, iznos naknade za Boeing-757 bio je 87 dolara za 100 km.

dužnosti

U 2006. godini, neposredno prije završetka konsultacija sa Sjedinjenim Državama, ministar ekonomskog razvoja i trgovine je rekao da će se nakon ulaska u WTO carine na uvezenu robu smanjiti sa prosječnih 10,2% na 6,9%, uključujući poljoprivredne proizvode - od 21% ,5% do 18,9%. Ukinuće se dažbine na računare i komponente za njih (2005. godine su bile 5-10%), carine na bakar za otpadni metal biće svedene na nulu.

Uvozne carine na voće biće smanjene na 2-5%; za vino - od 20 do 12,5%; za neke kategorije droga do 3-5%; za uvoznu odjeću za 2,5-5%; za nove strane automobile - do 15%, za avione - do 12,5%. Za alkohol će ostati zabranjena carina - 100%, ali ne manje od 2 eura.

Rusija se 2005. godine obavezala da zamrzne izvozne carine na naftu i gas.

Od 2006. godine Rusija planira postepeno povećanje izvoznih carina na sirovo drvo do nedovoljno visokih nivoa. U julu 2007. stopa je povećana sa 6,5% na 20% carinske vrijednosti, a za svaki kubni metar oblovine država je dobijala 10 eura. A 2010. godine trebali su dostići 80% (50 eura po kubnom metru).

U 2007. godini, zbog nespremnosti domaćih industrijskih preduzeća da ubrzano povećavaju obim prerade drveta, uveden je moratorijum na ograničenja izvoza, fiksirajući carine na nivou od 25%.

Mogućnost napuštanja ruskog drveta izazvala je snažan protest Finske i Švedske, što je još jednom zakomplikovalo odnose sa Evropskom unijom. Ovo pitanje je 2010. godine, prema riječima evropskog komesara za trgovinu Karela de Guchta, dovelo u pitanje ranu integraciju Rusije u STO.

Rusija je na kraju pristala na kompromis: carine bi ostale, ali bi bile značajno smanjene. U zavisnosti od vrste drveta, oni će iznositi 5-15% carinske vrednosti. Maksimalna carina na brezu je 7%, na jasiku - 5%. Ekonomska publikacija BFM.ru piše da pristankom na takve ustupke Rusija neće pretrpjeti značajne finansijske gubitke, ali riskirati da zakomplikuje razvoj vlastite drvne industrije.

Poslovna podrška u okviru STO koštaće 75 milijardi rubalja tokom tri godine

Ulazak u WTO koštat će budžet Ruske Federacije najmanje 75 milijardi rubalja u naredne tri godine: trenutno je potrošeno 60 milijardi rubalja. Ovaj novac je potreban za podršku granama ruskog biznisa, koji se našao u teškim uslovima Svjetske trgovinske organizacije. Državna duma smatra da se iznos podrške može dodatno povećati.

Nakon ulaska Rusije u WTO, carine su pale na mnoge uvozne proizvode, nakon čega domaći proizvođači nisu bili u pobjedničkoj poziciji. Na primjer, za proizvode poduzeća lake industrije uvozne carine su pale sa 40 na 5% cijene robe, dok uvoz čini 80% ruskog tržišta. Za podršku ovoj industriji izdvajaju se najznačajniji iznosi.

Pored izdvajanja dodatnih sredstava, poslanici predlažu i oslobađanje industrije od poreza na dobit (na pet do deset godina). Budžetski prihodi preduzeća lake industrije iznose oko 2,4 milijarde rubalja godišnje, od čega 2,1 milijardu ide u regionalne budžete, 300 miliona u saveznu kasu. Šef komiteta Državne dume za ekonomsku politiku Igor Rudenski rekao je da se sada razmatra prijedlog da se regionima nadoknadi manjak prihoda.

Prema njegovim riječima, sada vlada razmatra i opciju pomoći agroindustrijskom kompleksu u iznosu od 15 milijardi rubalja. Broj industrija koje bi mogle pretrpjeti ulazak u WTO i kojima je potrebna podrška uključivale su i drvnu industriju i ribarstvo, proizvodnju aviona, helikoptera i avionskih motora, kao i kompozitnih materijala i rijetkih zemnih metala.

Do sada, sve "infuzije" u rusku proizvodnju su ispod količina koje su dozvoljene pravilima STO. Tako samo za podršku poljoprivredi u okviru tzv. žute kutije (mjere koje utiču na konačnu cijenu proizvoda - subvencioniranje kamatne stope na kredite, subvencioniranje gnojiva itd.), ruski limit za 2012. godinu iznosi oko 9 milijardi dolara. „A mi imamo samo 3,6 milijardi dolara u budžetu za sredinu godine pod „žutom kutijom“. Problem je što nema dovoljno novca u budžetu”, kaže Aleksej Portanski, profesor Fakulteta za svetsku ekonomiju i međunarodne poslove Visoke škole ekonomije Nacionalnog istraživačkog univerziteta.

Prednosti za Rusiju od ulaska u WTO

Prema predviđanjima stručnjaka, članstvo u STO obezbediće Rusiji godišnji rast od 1,2%, a prema procenama - do 11% BDP-a na duži rok. To će otvoriti pristup ruskim proizvodima svjetskim tržištima, dati zemlji efikasan mehanizam za interakciju sa stranim partnerima, povećati investicionu privlačnost ruskog poslovanja i garantirati rast vanjske trgovine.

Ruski izvoznici će dobiti jednaka prava sa ostalim učesnicima na svjetskom tržištu, od čega će imati koristi konkurentni igrači orijentirani na vanjsko tržište, prije svega veliki izvoznici čelika i poljoprivrednih proizvoda, mineralnih đubriva, žitarica i drvne građe, te industrije nafte i plina.

Članstvo u WTO omogućit će ruskim proizvodima da prevaziđu trgovinske barijere u obliku carina, kvota i ograničenja, čiji se godišnji troškovi procjenjuju na 2 milijarde dolara. Na primjer, trenutno postoji više od 120 različitih ograničenja za robu ruske metalurške, hemijske i lake industrije. Prema pisanju lista Vedomosti, to će omogućiti diverzifikaciju izvoza kroz nerobnu robu.

Po pristašama ideje, za običnog potrošača integracija Rusije u WTO će rezultirati nižim cijenama zbog priliva strane robe i povećane konkurencije i jeftinih potrošačkih kredita.

Rezultati prve godine ulaska Rusije u WTO

U decembru 2013. Rossiyskaya Gazeta je objavila zvaničnu statistiku izvoza. Od januara do septembra 2013. Rusija na svjetsko tržište isporučuje 9,6% više naftnih derivata i 5,6% više prerađene drvne građe. Izvezeno je putničkih automobila za 14,2% više nego u istom periodu prošle godine (statistika uzima u obzir izvoz u Bjelorusiju i Kazahstan). Međutim, ove statistike neće pomoći da se izvuku zaključci o negativnom ili pozitivnom iskustvu ulaska Rusije u WTO. Zamjenik ministra ekonomskog razvoja Andrej Klepač objašnjava da je "od ulaska u WTO prošlo prilično kratko vrijeme. Za neki ozbiljan napredak potreban je period od ne manje od nekoliko godina".

"Konkurencija na domaćem tržištu sa stranim "teškašima" u budućnosti će biti sve teža, budući da imamo gigantsku depresijaciju osnovnih sredstava od 70-75 posto. Teško je kupiti ruski kada ga skoro da nema", kaže Genadij Voronin, predsednik Sveruske organizacije za kvalitet. Danas su Rusi 90% obučeni u uvoznu odeću, skoro 60% strane hrane je na njihovim trpezama, a 70% stranih lekova. U ovoj situaciji mogu pomoći samo efikasnije praktične mjere državne podrške ruskoj robi na tržištu.

"Svjetska trgovinska organizacija (WTO)" na web stranici publikacija

RUSIJA
Jekaterinburg
Chelyabinsk
Rostov na Donu
Krasnojarsk
Nižnji Novgorod
Novosibirsk
Kazan