Kratka istorija kongresa UN. Smjernice o ulozi tužilaca 8. Kongres UN-a

03.05.2020

Deseti kongres Ujedinjenih nacija o prevenciji kriminala i tretmanu prestupnika, njegovo mjesto u istoriji kongresa

Kratka istorija kongresa UN

Prema Povelji UN-a, ova organizacija je zadužena za međunarodnu saradnju po svim aktuelnim pitanjima. Jedno od glavnih tijela UN-a, Ekonomsko i socijalno vijeće (ECOSOC), direktno je uključeno u pitanja saradnje zemalja u borbi protiv kriminala, u čijoj strukturi Komitet eksperata za prevenciju kriminala i Tretman prestupnika uspostavljen je 1950. godine. Godine 1971. transformisana je u Komitet za suzbijanje i suzbijanje kriminala, a 1993. godine - u viši statusni organ - Komisiju za sprečavanje kriminala i krivično pravosuđe.

Komisija (komitet) dostavlja ECOSOC-u preporuke i prijedloge u cilju efikasnije borbe protiv kriminala i humanijeg postupanja prema počiniocima. Generalna skupština je, pored toga, ovom tijelu povjerila i funkciju pripreme jednom u pet godina kongresa UN o prevenciji kriminala i tretmanu prestupnika.

Kongresi UN igraju važnu ulogu u razvoju međunarodnih pravila, standarda i preporuka za prevenciju kriminala i krivično pravosuđe. Do danas je održano 10 kongresa čije su odluke značajno unapredile pitanja međunarodne saradnje na pouzdanoj naučnoj i pravnoj osnovi.

Održani su kongresi UN: prvi - Ženeva, 1955., drugi - London. 1960., Treći - Stokholm, 1965., Četvrti - Kjoto, 1970., Peti - Ženeva, 1975., Šesti - Karakas, 1980., Sedmi - Milano, 1985., Osmi - Havana, 1990., Deveti - Kairo, 19. april, 19. april, 2000. Na kongresima UN-a razvijeni su važni međunarodni pravni dokumenti. Da navedemo samo neke od ogromne liste: Standardna minimalna pravila za postupanje sa zatvorenicima, usvojena na Prvom kongresu, koja su razvijena u rezoluciji Generalne skupštine 1990. godine iu njenom aneksu, koji je formulisao osnovne principe za tretman zatvorenika. zatvorenici;

Kodeks ponašanja službenika za provođenje zakona, koji je razmatran na Petom kongresu i, nakon revizije 1979. godine, usvojen od strane Generalne skupštine;

Deklaracija o zaštiti svih osoba od torture i drugih okrutnih, neljudskih ili ponižavajućih postupaka ili kažnjavanja, o kojoj se raspravljalo na Petom kongresu i, na njenu preporuku, usvojena od strane Generalne skupštine 1975. godine.

Posebno produktivni bili su šesti - deveti kongresi. Šesti kongres usvojio je Karakasku deklaraciju u kojoj se navodi da uspjeh krivičnopravnog sistema i strategija za prevenciju kriminala, posebno u kontekstu širenja novih i neuobičajenih oblika kriminalnog ponašanja, prvenstveno zavisi od napretka u poboljšanju društvenih uslova i poboljšanju kvaliteta života. Na kongresu je usvojeno oko 20 rezolucija i drugih odluka koje se tiču strategija prevencije kriminala, sprečavanja zloupotrebe položaja, minimalnih standarda pravičnosti i maloljetničkog pravosuđa, smjernica za nezavisnost pravosuđa, pravne svijesti i širenja pravnog znanja itd.

Na Sedmom kongresu usvojen je Milanski plan akcije u kojem se navodi da je kriminal ozbiljan problem na nacionalnom i međunarodnom nivou. Ometa politički, ekonomski, društveni i kulturni razvoj naroda i ugrožava ljudska prava, osnovne slobode, kao i mir, stabilnost i sigurnost. Usvojenim dokumentima preporučeno je da vlade daju prioritet prevenciji kriminala, intenziviraju međusobnu saradnju na bilateralnoj i multilateralnoj osnovi, razvijaju kriminološka istraživanja, posvete posebnu pažnju borbi protiv terorizma, trgovine drogom, organiziranog kriminala i osiguraju široko učešće javnosti u prevenciji kriminala. .

Kongres je usvojio više od 25 rezolucija, uključujući: Standardna minimalna pravila Ujedinjenih nacija za provođenje maloljetničkog pravosuđa („Pekinška pravila“), deklaraciju o osnovnim principima pravde za žrtve zločina i zloupotrebe ovlasti, osnovne principe koji se odnose na nezavisnost pravosuđa i dr.

Na Osmom kongresu razmatrane su sljedeće teme: prevencija kriminala i krivično pravosuđe; politika krivičnog pravosuđa; efikasne nacionalne i međunarodne akcije u borbi protiv organizovanog kriminala i terorističkih kriminalnih aktivnosti; prevencija kriminala mladih, maloljetničko pravosuđe i zaštita mladih; UN norme i smjernice u oblasti prevencije kriminala i krivičnog pravosuđa.

Kongres je usvojio najveći broj rezolucija - 35. Da spomenemo samo neke: međunarodna saradnja u oblasti prevencije kriminala i krivičnog pravosuđa; Smjernice Ujedinjenih nacija za prevenciju maloljetničke delinkvencije („Rijadski principi“); prevencija kriminala u urbanoj sredini; prevencija organizovanog kriminala: borba protiv terorističkih aktivnosti; korupcija u javnoj upravi; osnovni principi postupanja sa zatvorenicima; međunarodna i međuregionalna saradnja u oblasti upravljanja zatvorima i sankcija u zajednici.

Na Devetom kongresu razmatrane su četiri teme: međunarodna saradnja u prevenciji kriminala i krivičnom pravosuđu; mjere za borbu protiv nacionalnog i transnacionalnog ekonomskog i organiziranog kriminala; upravljanje i unapređenje rada policije i drugih agencija za provođenje zakona, tužilaštva; ry, sudovi, kazneno-popravne ustanove; strategija prevencije kriminala. Kongres je usvojio 11 odluka, uključujući: preporuke o prevenciji kriminala i tretmanu prestupnika, rezultate rasprave o nacrtu konvencije o borbi protiv organizovanog kriminala, kao i o deci kao žrtvama i počiniocima zločina, o nasilju nad ženama, o regulisanju prometa vatrenog oružja u cilju prevencije kriminala i javne sigurnosti.

Sudeći po broju usvojenih dokumenata, nakon Osmog kongresa, uloga ove međunarodne institucije počinje pomalo da opada, sve više prelazi na preporučljivu savjetodavnu prirodu svog djelovanja. Značajan dio njenih funkcija prenosi na sve veću Komisiju za Prevencija kriminala i krivično pravosuđe, ECOSOC i Generalna skupština.

Međunarodni komitet za koordinaciju (ICC), koji se naziva Komitet četiri, aktivno učestvuje u izradi mnogih međunarodnih dokumenata o borbi protiv kriminala i krivičnog pravosuđa, budući da pokriva rad Međunarodnog udruženja za krivično pravo (IAML), Međunarodnog kriminološkog društva (ICS), Međunarodnog društva za socijalnu zaštitu (ICH) i Međunarodnog kriminalnog i zatvorskog fonda (ICPF).

Novi pristupi razvoju međunarodnih pravila su jeftiniji i profesionalniji. Navedeni trend se vidi kao politika određenog pragmatizma UN-a, budući da sve preporuke, pravila, standardi, rezolucije i deklaracije dobijaju značajniji međunarodno-pravni karakter kada ih usvoje upravljačke strukture UN-a i Generalne skupštine. Konvencije imaju posebno mjesto u sistemu međunarodnih dokumenata.

Najsažetija i najselektivnija lista pitanja o kojima se raspravljalo na proteklim kongresima pokazuje koliko su ona bila važna u razvijanju optimalnih i efikasnih pristupa međunarodnoj saradnji i unapređenju nacionalnih načina borbe protiv kriminala u vezi sa njegovom globalizacijom.

Deseti kongres UN i njegov značaj

Kongres je održan od 10. do 17. aprila 2000. godine u Bečkom međunarodnom centru Ujedinjenih nacija. Na kongresu je bilo predstavljeno 138 zemalja. Najveća delegacija je iz Austrije (45 ljudi). Iz Južne Afrike - 37, iz Japana - 29, iz SAD - 21, iz Francuske - 20 ljudi. Mnoge zemlje (Burundi, Gvineja, Haiti, Mauritanija, Nikaragva, itd.) predstavljao je jedan učesnik. Rusku delegaciju činilo je 24 člana institucija za sprovođenje zakona, izvršne, zakonodavne i naučnih institucija, uključujući (5 ljudi - iz Stalne misije Rusije pri UN u Beču. Delegaciju je predvodio prvi zamenik ministra unutrašnjih poslova Ruske Federacije V. I. Kozlov.

Sekretarijat UN-a i pridruženi istraživački instituti bili su široko zastupljeni na kongresu: UNAFEI (Azija i Daleki istok), UNICRI (Međuregionalni), ILANUD (Latinska Amerika), HEUNI (Evropski), UNAFRI (Afrički regionalni), NAASS (Arapska akademija ), AIC (Australski institut za kriminologiju), ISPAC (Međunarodno naučno vijeće) itd., kao i međuvladine organizacije (ASEAN, Vijeće Evrope, Evropska komisija, Europol itd.), brojne (preko 40) međunarodne nevladine organizacije organizacije (Amnesty International, Međunarodno udruženje za krivično pravo, Međunarodno kriminološko društvo, Međunarodno društvo za socijalnu zaštitu, Međunarodna krivična i kazneno-popravna fondacija, Međunarodno sociološko udruženje, itd.).

Prisustvovalo je 370 pojedinačnih stručnjaka, uključujući 58 iz SAD-a, 29 iz UK i drugih zemalja. Iz Rusije - samo jedan individualni stručnjak, po 2-5 iz zemalja ZND i baltičkih država. Na primjer, iz Ukrajine, sa veličinom zvanične delegacije od 8 ljudi, bilo je 5 pojedinačnih stručnjaka.

Na raspravu su iznesena sljedeća aktuelna pitanja: 1) jačanje vladavine prava i jačanje sistema krivičnog pravosuđa; 2) međunarodna saradnja u borbi protiv transnacionalnog kriminala: novi izazovi u 21. veku; 3) efikasna prevencija kriminala: praćenje najnovijih dešavanja; 4) počinioci i žrtve: odgovornost i pravičnost u sprovođenju pravde.

Na plenarnoj sjednici, nakon otvaranja kongresa i rješavanja organizacionih pitanja, predstavljen je pregled stanja u svijetu u oblasti kriminala i krivičnog pravosuđa, a od 12. aprila do kraja kongresa tema aktivno se raspravljalo na plenarnoj sjednici: „Međunarodna saradnja u borbi protiv transnacionalnog kriminala: novi izazovi u 21. vijeku“. Štaviše, 14. i 15. aprila ova rasprava je održana u okviru „segmenta na visokom nivou“, gde su šefovi vladinih delegacija predavali nacionalne izveštaje. Diskusija je završena usvajanjem Bečke deklaracije o zločinu i pravosuđu: a odgovor na izazove 21. veka.

Uz plenarnu sjednicu, radilo se u dva odbora. Teme o kojima se razgovaralo u Prvom komitetu bile su "Jačanje vladavine prava i jačanje sistema krivičnog pravosuđa", "Efikasna prevencija kriminala: praćenje najnovijih dešavanja", "Počinioci i žrtve: odgovornost i pravičnost u sprovođenju pravde". U Drugom komitetu održane su radionice o borbi protiv korupcije, o učešću javnosti u prevenciji kriminala, o ženama u sistemu krivičnog pravosuđa (počiniteljica, žrtva, službenica krivičnog pravosuđa), o zločinima u vezi sa korišćenjem kompjuterskih mreža.

Sve teme razgovora bile su usko vezane za rješavanje glavnog problema međunarodne saradnje - borbe protiv transnacionalnih i nacionalnih kriminalnih izazova novog vijeka. Kao rezultat toga, važni ishodi svih diskusija su na ovaj ili onaj način odraženi u Deklaraciji o zločinu i pravosuđu.

Tradicionalno, posljednjeg dana kongresa odobren je njegov izvještaj. Ali za razliku od prethodnih foruma UN-a, na Desetom kongresu nije razmatrana niti jedna rezolucija. Razmotrena je i usvojena samo jedna deklaracija, ali veoma važna. Na prijelazu stoljeća, definiše strategiju za borbu protiv transnacionalnog kriminala. O njegovom nacrtu se raspravljalo tokom cijelog kongresa i to ne samo na plenarnoj sjednici i odborima, već i tokom neformalnih konsultacija lidera i članova nacionalnih delegacija.

U vezi sa ogromnim globalnim značajem, kapacitetom i sažetošću Bečke deklaracije, preporučljivo je ne prepričavati njene odredbe, već ih citirati u cijelosti.

Bečka deklaracija o zločinu i pravosuđu: Odgovori na izazove 21. veka.

Mi, države članice Ujedinjenih nacija,

Zabrinuti zbog uticaja teških zločina globalne prirode na naše društvo, te uvjereni u potrebu bilateralne, regionalne i međunarodne saradnje u oblasti prevencije kriminala i krivičnog pravosuđa,

Posebno zabrinut zbog transnacionalnog organiziranog kriminala i međuodnosa između njegovih različitih vrsta,

Uvjereni da su adekvatni programi prevencije i rehabilitacije od suštinskog značaja za efikasnu strategiju borbe protiv kriminala i da takvi programi moraju uzeti u obzir socio-ekonomske faktore koji ljude mogu učiniti ranjivijim i vjerovatnijim da će počiniti krivična djela,

Ističući da je pravičan, odgovoran, etičan i efikasan sistem krivičnog pravosuđa važan faktor u promicanju ekonomskog i društvenog razvoja i ljudske sigurnosti,

Svjesni potencijala restorativnih pristupa pravdi koji imaju za cilj smanjenje kriminala i promoviranje izlječenja žrtava, prestupnika i zajednica,

Sastanak na Desetom kongresu Ujedinjenih nacija o prevenciji kriminala o postupanju sa prestupnicima u Beču od 10. do 17. aprila 2000. godine na kojem se odlučuje o efikasnijoj usklađenoj akciji u duhu saradnje za rješavanje problema svjetskog kriminala,

proglašavamo sljedeće:

1. Sa zahvalnošću primamo na znanje rezultate regionalnih pripremnih sastanaka za Deseti kongres Ujedinjenih nacija o prevenciji kriminala i tretmanu prestupnika.

2. Ponovo potvrđujemo ciljeve Ujedinjenih nacija u oblasti prevencije kriminala i krivičnog pravosuđa, posebno smanjenje kriminala, efikasnije i efikasnije sprovođenje vladavine prava i sprovođenja pravde, poštovanje ljudskih prava i osnovnih sloboda , te promoviranje najviših standarda poštenja, humanosti i profesionalnog ponašanja.

3. Naglašavamo odgovornost svake države da uspostavi i održava pravičan, odgovoran, etički i efikasan sistem krivičnog pravosuđa.

4. Prepoznajemo potrebu za bližom koordinacijom i saradnjom među državama u rješavanju problema svjetskog kriminala, s obzirom da je borba protiv njega zajednička i zajednička odgovornost. S tim u vezi, prepoznajemo potrebu za intenziviranjem i unapređenjem aktivnosti tehničke saradnje kako bi se pomoglo državama u njihovim naporima da ojačaju svoje domaće sisteme krivičnog pravosuđa i njihove kapacitete za međunarodnu saradnju.

5. Visok prioritet pridajemo završetku pregovora o Konvenciji Ujedinjenih nacija protiv transnacionalnog organizovanog kriminala i njenim protokolima, uzimajući u obzir interese svih država.

6. Podržavamo napore da se pomogne državama u izgradnji kapaciteta, uključujući obuku i tehničku pomoć, iu razvoju zakona i propisa, kao i izgradnji stručnosti, kako bi se pomoglo u implementaciji Konvencije i njenih protokola.

7. S obzirom na ciljeve Konvencije i njenih protokola, nastojimo da:

(a) Ugraditi komponentu prevencije kriminala u nacionalne i međunarodne razvojne strategije;

b) intenzivirati bilateralnu i multilateralnu saradnju, uključujući tehničku saradnju, u oblastima obuhvaćenim Konvencijom i njenim Protokolima;

(d) Ojačati kapacitet Centra za međunarodnu prevenciju kriminala, kao i mreže Programa Ujedinjenih nacija za prevenciju kriminala i krivičnog pravosuđa, da pomognu državama, na zahtjev, u izgradnji kapaciteta u oblastima obuhvaćenim Konvencijom i njenim protokolima.

8. Pozdravljamo napore koje ulaže Centar za prevenciju međunarodnog kriminala da, u saradnji sa Međuregionalnim institutom za istraživanje kriminala i pravde Ujedinjenih nacija, sprovede sveobuhvatno globalno istraživanje organiziranog kriminala kako bi se obezbijedila referentna baza i pomogla vladama u razvoju politika i programe.

9. Potvrđujemo našu stalnu podršku i posvećenost Ujedinjenim nacijama i Programu Ujedinjenih naroda za prevenciju kriminala i krivičnog pravosuđa, posebno Komisiji za prevenciju kriminala i krivičnog pravosuđa i Centru za međunarodno prevenciju kriminala, Međuregionalnoj prevenciji kriminala Ujedinjenih naroda i krivičnom pravosuđu Institucije Istraživačkog instituta za kriminal i pravosuđe i institucije mreže Programa, kao i odlučnost za dalje jačanje Programa osiguravanjem odgovarajuće održivog finansiranja.

10. Obavezujemo se da ćemo jačati međunarodnu saradnju kako bismo stvorili okruženje pogodno za borbu protiv organizovanog kriminala, rast i održivi razvoj, kao i za iskorjenjivanje siromaštva i nezaposlenosti.

11. Obavezujemo se da ćemo uzeti u obzir i pozabaviti se različitim uticajima programa i politika na muškarce i žene, u okviru Programa Ujedinjenih nacija za prevenciju kriminala i krivičnog pravosuđa iu okviru nacionalnih strategija za prevenciju kriminala i krivičnog pravosuđa.

12. Takođe se obavezujemo da ćemo razviti preporuke politike usmjerene na djelovanje koje uzimaju u obzir posebne potrebe žena kao praktičara krivičnog pravosuđa, žrtava, zatvorenika i prestupnika.

13. Ističemo da efikasno djelovanje u oblasti prevencije kriminala i krivičnog pravosuđa zahtijeva učešće kao partnera i aktera vlada, nacionalnih, regionalnih, međuregionalnih i međunarodnih institucija, međuvladinih i nevladinih organizacija i različitih segmenata civilnog društva, uključujući medija i privatnog sektora, kao i prepoznavanje njihovih uloga i doprinosa.

14. Obavezujemo se da ćemo razviti efikasnije načine međusobne saradnje kako bismo iskorijenili odvratni fenomen trgovine ljudima, posebno ženama i djecom, i krijumčarenja migranata. Takođe ćemo razmotriti podršku globalnom programu borbe protiv trgovine ljudima koji su razvili Centar za međunarodno prevenciju kriminala i Međuregionalni institut za istraživanje kriminala i pravde Ujedinjenih nacija, uz bliske konsultacije sa državama i pregled od strane Komisije za prevenciju kriminala i krivično pravo, a mi označiti 2005. godinu kao godinu u kojoj će se postići značajno smanjenje broja ovakvih krivičnih djela u svijetu, a ukoliko se ovaj cilj ne postigne, ocijeniti stvarnu implementaciju preporučenih mjera.

15. Takođe se obavezujemo na jačanje međunarodne saradnje i međusobne pravne pomoći u suzbijanju nelegalne proizvodnje i trgovine vatrenim oružjem, njegovim dijelovima i komponentama i municijom, a 2005. identificiramo kao godinu u kojoj će se takvi incidenti značajno smanjiti u svijetu.

16. Dalje se obavezujemo na jačanje međunarodne akcije protiv korupcije, nadovezujući se na Deklaraciju Ujedinjenih naroda protiv korupcije i mita u međunarodnim poslovnim transakcijama, Međunarodni kodeks ponašanja za javne službenike i RELEVANTNE regionalne konvencije, te nadovezujući se na rad regionalnih i globalnih foruma . Ističemo hitnu potrebu za razvojem efikasnog međunarodnog pravnog instrumenta protiv korupcije, uz Konvenciju Ujedinjenih nacija protiv transnacionalnog organizovanog kriminala, i pozivamo Komisiju za prevenciju kriminala i krivično pravosuđe da zatraži od generalnog sekretara da dostavi Komisiji u na svojoj desetoj sednici, u konsultaciji sa državama, detaljno razmatranje i analizu svih relevantnih međunarodnih instrumenata i preporuka kao deo pripremnog rada za razvoj takvog instrumenta. Razmotrićemo podršku globalnom antikorupcijskom programu koji su razvili Centar za prevenciju međunarodnog kriminala i Međuregionalni institut za istraživanje kriminala i pravde Ujedinjenih nacija, uz bliske konsultacije sa državama i pregled od strane Komisije za prevenciju kriminala i krivično pravosuđe.

17. Ponovo potvrđujemo da je borba protiv pranja novca i privrednog kriminala suštinski element strategija za borbu protiv organizovanog kriminala, kao princip sadržan u Napuljskoj političkoj deklaraciji i Globalnom planu akcije protiv transnacionalnog organizovanog kriminala. Uvjereni smo da ključ uspjeha u ovoj borbi leži u uspostavljanju širokih režima i usklađivanju odgovarajućih mehanizama za suzbijanje pranja novca stečenog kriminalom, uključujući podršku inicijativama usmjerenim na države i teritorije koje nude offshore finansijske usluge koje omogućavaju pranje prihoda stečenih kriminalom.

18. Odlučujemo da razvijemo akciono orijentisane političke preporuke za prevenciju i kontrolu kompjuterskog kriminala i pozivamo Komisiju za prevenciju kriminala i krivično pravosuđe da pokrene rad u tom pravcu, uzimajući u obzir rad koji je obavljen na drugim forumima . Takođe se obavezujemo da ćemo raditi na jačanju naše sposobnosti za sprečavanje, istragu i krivično gonjenje visokotehnoloških i kompjuterskih kriminala.

19. Napominjemo da akti nasilja i terorizma i dalje izazivaju veliku zabrinutost. U okviru Povelje Ujedinjenih naroda i uzimajući u obzir sve relevantne rezolucije Generalne skupštine, te u vezi s našim drugim naporima na sprječavanju i borbi protiv terorizma, namjeravamo raditi zajedno na poduzimanju učinkovitih, odlučnih i hitnih mjera za sprječavanje kriminalnih aktivnosti. sprovodi se u cilju promocije terorizma u svim njegovim oblicima i manifestacijama i borbe protiv takvih aktivnosti. U tom cilju, obavezujemo se da ćemo uložiti sve moguće napore da promoviramo univerzalno pridržavanje međunarodnih instrumenata koji se odnose na borbu protiv terorizma.

20. Također napominjemo da rasna diskriminacija, ksenofobija i srodni oblici netolerancije i dalje postoje, te prepoznajemo da je važno poduzeti korake za uključivanje u međunarodne politike i norme mjera za prevenciju kriminala kako bi se spriječili rasistički, rasno diskriminatorni zločini, ksenofobija i srodni oblici netolerancije i borbe protiv nje.

21. Ponovo potvrđujemo našu odlučnost u borbi protiv nasilja koje proizilazi iz etničke netolerancije i obavezujemo se da ćemo dati značajan doprinos u oblastima prevencije kriminala i krivičnog pravosuđa radu planirane Svjetske konferencije protiv rasizma, rasne diskriminacije, ksenofobije i srodne netolerancije.

22. Svjesni smo da su standardi i norme Ujedinjenih nacija u prevenciji kriminala i krivičnom pravosuđu djelotvorni u borbi protiv kriminala. Takođe prepoznajemo važnost reforme zatvora, nezavisnosti pravosuđa i tužilaca i implementacije Međunarodnog kodeksa ponašanja javnih službenika. Tražit ćemo, gdje je prikladno, korištenje i primjenu standarda i normi Ujedinjenih nacija u prevenciji kriminala i krivičnom pravosuđu u nacionalnom pravu i praksi. Obavezujemo se, gdje je to prikladno, da revidiramo relevantno zakonodavstvo o upravnim postupcima kako bismo omogućili neophodnu edukaciju i obuku relevantnih službenika i osigurali neophodno jačanje institucija kojima je povjereno sprovođenje krivičnog pravosuđa,

23. Takođe prepoznajemo praktičnu vrijednost modela sporazuma o međunarodnoj saradnji u krivičnim stvarima kao važnih alata za promicanje međunarodne saradnje i pozivamo Komisiju za prevenciju kriminala i krivično pravosuđe da podstakne Centar za međunarodnu prevenciju kriminala da ažurira kompendijum kako bi obezbijediti najažurnije verzije takvih modela ugovora na raspolaganju državama koje žele da ih iskoriste.

24. Nadalje, s dubokom zabrinutošću prepoznajemo da su maloljetnici u teškim okolnostima često izloženi riziku da postanu prestupnici i/ili lak plijen za umiješanost u kriminalne grupe, uključujući one povezane s transnacionalnim organiziranim kriminalom, i obavezujemo se da ćemo poduzeti protumjere kako bismo spriječili ovaj porast fenomen i uključiti, po potrebi, odredbe koje se odnose na sprovođenje maloljetničkog pravosuđa u nacionalne razvojne planove i međunarodne razvojne strategije, te uzeti u obzir pitanja koja se odnose na administraciju maloljetničkog pravosuđa u svojim politikama finansiranja saradnje u razvojnim ciljevima.

25. Svjesni smo da sveobuhvatne strategije za prevenciju kriminala na međunarodnom, nacionalnom, regionalnom i lokalnom nivou moraju rješavati korijenske uzroke i faktore rizika povezane sa kriminalom i viktimizacijom kroz odgovarajuće društvene, ekonomske, zdravstvene, obrazovne i pravosudne. Pozivamo na razvoj ovakvih strategija, s obzirom na prepoznat uspjeh inicijativa za prevenciju u mnogim zemljama, i u uvjerenju da se kriminal može smanjiti primjenom i dijeljenjem našeg kolektivnog iskustva.

26. Obavezujemo se da ćemo dati prioritet obuzdavanju rasta i izbjegavanju prevelikog broja pritvorenika i pritvorenika u istražnom zatvoru, ovisno o slučaju, kroz snažne i efikasne alternative zatvoru.

27. Odlučujemo da usvojimo, prema potrebi, nacionalne, regionalne i međunarodne planove akcije za podršku žrtvama zločina, kao što su mehanizmi posredovanja i restorativne pravde, i identifikujemo 2002. godinu kao datum za države da preispitaju svoje prakse, ojačaju pomoć žrtvama i kampanjama za podizanje svijesti o pravima žrtava i razmatranje uspostavljanja fondova za žrtve, uz razvoj i implementaciju politike zaštite svjedoka.

28. Pozivamo na razvoj politika, postupaka i programa restorativne pravde koji uvažavaju potrebe i interese žrtava, prestupnika, zajednica i svih drugih zainteresovanih strana.

29. Pozivamo Komisiju za prevenciju kriminala i krivično pravosuđe da razvije posebne mjere za implementaciju i praćenje obaveza koje smo preuzeli prema ovoj Deklaraciji.

Bibliografija

A/CONF.187/4 Rev.3.

A/CONF.187/RPM.1/1 i Corr.l, A/CONF.187/RPM.3/1 i A/CONF.187/RPM.4/1.

Rezolucija Generalne skupštine 51/191, aneks.

A/49/748, aneks.

Rezolucija Generalne skupštine 51/59, aneks.

V.V. Luneev. profesor, član Kongresa. Deseti kongres Ujedinjenih nacija o prevenciji kriminala i tretmanu prestupnika, njegovo mjesto u istoriji kongresa.

Probleme međunarodne saradnje u borbi protiv kriminala kao socijalna i humanitarna pitanja razmatra Ekonomski i socijalni savjet UN. Osim toga, Generalna skupština UN-a jednom godišnje, uglavnom u Trećem komitetu (za socijalna i humanitarna pitanja), razmatra izvještaje generalnog sekretara UN-a o najvažnijim problemima međunarodne saradnje u prevenciji kriminala, borbi protiv njega. i tretman prestupnika. Posljednjih godina značajno se povećao broj pitanja pred Generalnom skupštinom koja se odnose na borbu protiv kriminala.

Kongres UN-a o prevenciji kriminala i krivičnom pravosuđu je specijalizovana konferencija UN-a koja se saziva jednom u pet godina. Kongres je forum za razmjenu praktičnih smjernica i promociju nacionalne i međunarodne borbe protiv kriminala.

Pravni osnov za rad Kongresa su Rezolucije Generalne skupštine i ECOSOC-a, kao i relevantne odluke samog Kongresa. Rad Kongresa je organizovan u skladu sa poslovnikom koji je odobrio ECOSOC.

U skladu sa Poslovnikom o radu Kongresa, u njegovom radu učestvuju: 1) delegati koje zvanično imenuju vlade; 2) predstavnici organizacija koje imaju stalni poziv da učestvuju u svojstvu posmatrača na sednicama i radu svih međunarodnih konferencija koje se sazivaju pod pokroviteljstvom Generalne skupštine; 3) predstavnici koje imenuju organi UN i srodne agencije; 4) posmatrači koje imenuju nevladine organizacije pozvane na Kongres; 5) pojedini stručnjaci koje generalni sekretar pozove na Kongres u ličnom svojstvu; 6) stručni konsultanti koje pozove generalni sekretar. Ako analiziramo sastav učesnika i njihovo pravo na donošenje odluka, možemo konstatovati da kongres trenutno ima međudržavni karakter i to je zapisano u njegovom poslovniku. Ovakav pristup je potpuno opravdan, jer je glavni učesnik u međunarodnim odnosima država. Zvanični i radni jezici Kongresa su arapski, kineski, engleski, francuski, ruski i španski.

Od 1955. godine na Kongresu je razmatrano preko 50 teških tema. Mnogi od njih bili su posvećeni ili problemu prevencije kriminala, što je direktan zadatak ove međunarodne konferencije kao specijalizovanog tijela UN-a, ili problemu tretmana prestupnika. Neke od tema ticale su se problematike suzbijanja konkretnih krivičnih djela, a posebno krivičnih djela počinjenih od strane maloljetnika.

Održano je ukupno 12 kongresa. Posljednji je održan u Salvadoru (Brazil) od 12. do 19. aprila 2010. U skladu sa odlukom Generalne skupštine UN-a, glavna tema 12. Kongresa bila je: „Integrisane strategije za odgovor na globalne izazove: prevencija kriminala i sistemi krivičnog pravosuđa i njihov razvoj u svijetu koji se mijenja".

Dnevni red 12. Kongresa uključivao je sljedećih osam glavnih pitanja.

1. Djeca, omladina i kriminal.

2. Terorizam.

3. Prevencija kriminala.

4. Krijumčarenje migranata i trgovina ljudima.

5. Pranje novca.

6. Sajber kriminal.

7. Međunarodna saradnja u borbi protiv kriminala.

8. Nasilje nad migrantima i njihovim porodicama.

U okviru Kongresa održani su i seminari na sljedeće teme.

1. Međunarodno obrazovanje o krivičnom pravosuđu kao podrška vladavini prava.

2. Pregled najboljih praksi UN-a i drugih najboljih praksi u tretmanu zatvorenika u okviru sistema krivičnog pravosuđa.

3. Praktični pristupi prevenciji kriminala u gradovima.

4. Veze između trgovine drogom i drugih oblika organizovanog kriminala: koordiniran međunarodni odgovor.

5. Strategije i najbolje prakse za prevenciju kriminala u zatvorima.

Kongres je još jednom pokazao svoje jedinstvene mogućnosti naučno-teorijskog i praktičnog svetskog foruma za borbu protiv društveno-političkog i ekonomskog zla – kriminala.

Uz glavnu funkciju, Kongres obavlja i posebne funkcije: regulatornu, kontrolnu i operativnu.

Kongres svoje funkcije obavlja zajedno sa Komisijom za prevenciju kriminala i krivično pravosuđe.

Komisija za prevenciju kriminala i krivično pravosuđe, osnovana 1992. godine, naslijedila je glavne funkcije Komiteta UN-a za prevenciju i kontrolu kriminala. Komisija je radila od 1971. do 1991. godine. Njegov glavni zadatak bio je da pruži multilateralnu stručnu ekspertizu neophodnu za bavljenje pitanjima socijalne zaštite (stav 5. Rezolucije ECOSOC-a 1584). Panel se sastojao od stručnjaka u ličnom svojstvu.

Godine 1979. metod konsenzusa koji je razvio stručnjak iz SSSR-a u Komitetu, profesor S.V. Borodina, prvo od strane Komisije za društveni razvoj, a potom i samog ECOSOC-a Rezolucijom 1979/19, kojom su definisane funkcije Komiteta. Rezolucija je svrsishodnog karaktera i zasnovana je na principima suverene ravnopravnosti država i nemešanja u njihove unutrašnje stvari. Opisujući ga u cjelini, možemo reći da odražava uravnotežen i stvaran pristup u dvije povezane, ali nezavisne oblasti: jedna je borba protiv kriminala, druga je međunarodna saradnja i aktivnosti UN-a u borbi protiv ove pojave. Preambula Rezolucije fiksira neospornu činjenicu da glavnu odgovornost za rješavanje problema prevencije i borbe protiv kriminala imaju nacionalne vlade, dok se ECOSOC i njegova tijela obavezuju da će unaprijediti međunarodnu saradnju po ovom pitanju i ne preuzimaju obaveze da organizuju direktnu borbu. protiv kriminala.

Rezolucija 1979/19 dosta potpuno i jasno definiše glavne funkcije Komiteta UN-a za prevenciju i kontrolu kriminala, koji su 1992. godine prebačeni na Komisiju za prevenciju kriminala i krivično pravosuđe, podižući ih na međuvladin nivo:

Priprema kongresa UN o prevenciji kriminala i tretmanu prestupnika radi razmatranja i promovisanja uvođenja efikasnijih metoda i sredstava za prevenciju kriminala i poboljšanje tretmana prestupnika;

Priprema i dostavljanje na odobrenje nadležnim tijelima i kongresima UN programa međunarodne saradnje u oblasti prevencije kriminala, koji se sprovode na osnovu principa suverene ravnopravnosti država i nemiješanja u unutrašnje stvari, i drugih prijedloga koji se odnose na prevencija prekršaja;

Pomoć ECOSOC-u u koordinaciji aktivnosti tijela UN-a po pitanjima vezanim za borbu protiv kriminala i tretman prestupnika, kao i razvoj i predstavljanje mišljenja i preporuka generalnom sekretaru i relevantnim tijelima UN-a;

Omogućavanje razmjene iskustava država u oblasti borbe protiv kriminala i tretmana prestupnika;

Razmatranje najvažnijih stručnih pitanja koja čine osnovu za međunarodnu saradnju u oblasti borbe protiv kriminala, a posebno pitanja koja se odnose na prevenciju i smanjenje kriminala.

Rezolucija 1979/19 promovira i unapređuje razvoj oblasti i oblika međunarodne saradnje u borbi protiv kriminala, zasnovane na principima poštovanja suvereniteta država i nemiješanja u njihove unutrašnje stvari, miroljubive saradnje. Osim toga, doprinijela je uspostavljanju i radu sada međuvladine Komisije za prevenciju kriminala i krivično pravosuđe.

Podizanje statusa jednog od važnih pomoćnih tijela sistema UN na međuvladino ukazuje na prepoznavanje, s jedne strane, prijetećeg stanja kriminala na nacionalnom i međunarodnom nivou, s druge strane, na želju država, kao glavni subjekti međunarodnog prava, za jačanje efikasnosti kontrole kriminala.

Ostala tijela UN-a koja se bave suzbijanjem kriminala, pored Kongresa i Komisije, koja obavještavaju UN o stanju borbe protiv kriminala u svojim zemljama (zakonodavstvo i projekti), uključuju: Institut (mrežu) nacionalnih dopisnika, Socijalnu zajednicu Ujedinjenih nacija. Institut za sigurnosna istraživanja (UNSDRI), Regionalni instituti za društveni razvoj i humanitarna pitanja sa Bečkom kancelarijom za prevenciju kriminala i tretman prestupnika, i Bečki centar UN-a za prevenciju kriminala i krivično pravosuđe, koji takođe ima Kancelariju za Prevencija terorizma.

Kodeks ponašanja službenika za provođenje zakona, koji je razmatran na Petom kongresu i, nakon revizije 1979. godine, usvojen od strane Generalne skupštine;

Na Devetom kongresu razmatrane su četiri teme: međunarodna saradnja u prevenciji kriminala i krivičnom pravosuđu; mjere za borbu protiv nacionalnog i transnacionalnog ekonomskog i organiziranog kriminala; upravljanje i unapređenje rada policije i drugih agencija za provođenje zakona, tužilaštava, sudova, kazneno-popravnih ustanova; strategija prevencije kriminala. Kongres je usvojio 11 odluka, uključujući: preporuke o prevenciji kriminala i tretmanu prestupnika, rezultate rasprave o nacrtu konvencije o borbi protiv organizovanog kriminala, kao i o deci kao žrtvama i počiniocima zločina, o nasilju nad ženama, o regulisanju prometa vatrenog oružja u cilju prevencije kriminala i javne sigurnosti.

Usvojen na Osmom kongresu Ujedinjenih naroda
o prevenciji kriminala i tretmanu prestupnika;
Havana, 27. avgust - 7. septembar 1990

Osmi kongres Ujedinjenih nacija
prevencije kriminala i tretmana prestupnika, s osvrtom na Milanski plan akcije* usvojen na osnovu
konsenzusom na Sedmom kongresu Ujedinjenih nacija
prevenciju kriminala i tretman prestupnika i
usvojen od strane Generalne skupštine u svojoj rezoluciji 40/32 od 29
Novembar 1985, ___________________
* Vidi Sedmi kongres Ujedinjenih nacija na
prevencija kriminala i tretman prestupnika,
Milano, 26. avgust - 7. septembar 1985. (publikacija organizacije
Ujedinjene nacije, prodajni broj E.86.IV.I), poglavlje 1, odjeljak A.
Pozivajući se i na Rezoluciju 18 Sedmog kongresa*, u
koje Kongres preporučuje da države članice zaštite
advokata od nepotrebnih ograničenja i pritisaka kada
obavljanje svojih funkcija, ___________________
* Ibid, dio E.
Pozdravljajući rad obavljen u skladu sa tim
Rezolucija 18 Sedmog kongresa Komiteta za prevenciju
kriminala i borbe protiv njega, Međuregionalne pripreme
sastanak za Osmi kongres Ujedinjenih nacija dne
prevencija kriminala i tretman prestupnika
Standardi i smjernice Ujedinjenih naroda u
oblasti prevencije kriminala i krivičnog pravosuđa i njihova
implementaciju i prioritete u vezi sa uspostavljanjem novih
standardi*, i regionalni pripremni sastanci za osmi
Kongres, __________________
*A/CONF. 144/IPM.5.
1. Usvaja osnovna načela o ulozi advokata,
sadržano u aneksu ove rezolucije; 2. Preporučuje osnovne principe za donošenje odluka i
implementacija na nacionalnom, regionalnom i međuregionalnom
nivoa, uzimajući u obzir političke, ekonomske, društvene i
kulturni uslovi i tradicija svake zemlje; 3. Poziva države članice da uzmu u obzir i da se pridržavaju
Osnovni principi u okviru njihovog nacionalnog zakonodavstva i
prakse; 4. Također poziva države članice da donesu Basic
principa skrenuti pažnju advokatima, sudijama, službenicima
izvršna vlast i zakonodavna vlast i stanovništvo u
Uglavnom; 5. Nadalje poziva države članice da informiraju
Generalni sekretar svakih pet godina od 1992. o napretku
implementaciju Osnovnih principa, uključujući njihovu
širenje, njihovo ugrađivanje u domaće zakonodavstvo,
praksi, procedurama i politikama, o problemima koji proizilaze iz
njihovu implementaciju na nacionalnom nivou i pomoć koju,
može zahtijevati međunarodna zajednica i zahtjevi
Generalni sekretar će u skladu s tim izvijestiti 9
Kongres Ujedinjenih nacija o prevenciji
kriminal i tretman prestupnika; 6. Poziva sve vlade da potiču nacionalne i
regionalni nivoi, seminari i kursevi obuke o ulozi
advokati i poštovanje jednakih uslova pristupa advokatskoj profesiji; 7. Poziva regionalne komisije, regionalne
i međuregionalne institucije koje se bave
prevencija kriminala i krivično pravosuđe,
specijalizovane agencije i drugi organi sistema Organizacije
Ujedinjene nacije, druge zainteresirane međuvladine
organizacije pri Ekonomskom i socijalnom savjetu, usvojiti
aktivno učešće u implementaciji osnovnih principa i
obavijestiti generalnog sekretara o obavljenom radu
širenje i implementacija Osnovnih principa i stepena do kojeg oni
implementaciju i traži od generalnog sekretara da to uključi
informacije u njegovom izvještaju Devetom kongresu; 8. Ohrabruje Komitet za prevenciju i kontrolu kriminala
da se prioritetno razmotri pitanje načina i
sredstva za osiguranje efikasne implementacije ovoga
rezolucije; 9. Zahteva od generalnog sekretara: a) da preduzme mere, ako je potrebno, da preduzme
ovu rezoluciju skrenuti pažnju vladama i svima
zainteresovana tela Ujedinjenih nacija i
osigurati najširu moguću diseminaciju Osnovnog
principi; b) uključiti Osnovne principe u sljedeće izdanje publikacije
Ujedinjeni narodi pod nazivom "Ljudska prava:
Zbornik međunarodnih instrumenata"; (c) da vladama, na njihov zahtjev, obezbijedi
stručnjaci i regionalni i međuregionalni konsultanti za
pomoći u implementaciji Osnovnih principa i obezbijediti
Devetom kongresu izvještaj o tehničkoj
pomoć i obuka; d) dostaviti Komitetu za prevenciju kriminala i
borbe protiv toga na svojoj dvanaestoj sjednici, izvještaj o preduzetim mjerama da
implementaciju ovih Osnovnih principa.
Dodatak
Osnovni principi koji se odnose na ulogu advokata
Dok se narodi svijeta izjašnjavaju u Povelji
Ujedinjene nacije (995_010), posebno o svom
odlučnost da se stvore uslovi pod kojima se
pravdu, i proglašavaju kao jedan od svojih ciljeva
sprovođenje međunarodne saradnje u obezbeđivanju i
promicanje poštovanja ljudskih prava i osnovnih sloboda bez razlike
rasa, pol, jezik i religija, dok je Univerzalna deklaracija o pravima
prava (995_015)* načela jednakosti prije
zakon, pretpostavka nevinosti, pravo na slučaj
razmatrana javno iu skladu sa svim zahtjevima pravičnosti
nezavisan i nepristrasan sud i sve potrebne garancije
za odbranu bilo koje osobe optužene za krivično djelo, ___________________
Imajući u vidu da Međunarodni pakt o građanskim
i politička prava (995_043)* također proklamuje pravo
biti suđeno bez nepotrebnog odlaganja i pravo na pravično i
javna rasprava od strane kompetentnog, nezavisnog i
nepristrasni sud osnovan zakonom, ___________________
Imajući u vidu da Međunarodni pakt o
ekonomska, socijalna i kulturna prava (995_042)*
podsjeća na dužnost država prema Povelji Organizacije
Ujedinjene nacije da promoviraju univerzalno poštovanje i poštovanje
ljudska prava i slobode, ___________________
* Rezolucija 2200 A (XXI) Generalne skupštine.
Imajući u vidu da je Zbor principa za zaštitu svih osoba,
podliježu bilo kojem obliku pritvora ili zatvora
(995_206)*, predviđa da pritvoreno lice ima pravo
koristite pomoć pravnog savjetnika, kontaktirajte i konsultujte se
s njim, ___________________
* Rezolucija Generalne skupštine 43/173, aneks.
Dok u Standardnim minimalnim pravilima
tretman zatvorenika (995_212)*, posebno se preporučuje
pružiti nesuđenim zatvorenicima pravnu pomoć i
povjerljivo postupanje advokata, ___________________
* Vidi Ljudska prava: Kompilacija međunarodnih instrumenata
(Publikacija Ujedinjenih nacija, prodajni broj E.86.XIV.
1), odjeljak G.
Dok u Merama za garantovanje zaštite prava
osuđeni na smrt (995_226)* je potvrđeno
pravo bilo koga osumnjičenog ili optuženog za počinjenje
zločin za koji se može izreći smrtna kazna
odgovarajuću pravnu pomoć u svim fazama pravnog postupka u
u skladu sa članom 14. Međunarodnog pakta o građanskim i
politička prava, ___________________
* Rezolucija 217 A (III) Generalne skupštine.
Imajući u vidu da je Deklaracija o osnovnim principima
pravda za žrtve zločina i zloupotrebe položaja
(995_114)* preporučene mjere koje treba poduzeti
međunarodnom i nacionalnom nivou za pomoć žrtvama
zločini pristupa pravdi i pravičnom postupanju,
restitucija, obeštećenje i pomoć, __________________
* Rezolucija Generalne skupštine 40/34.
Dok, u cilju pružanja adekvatne zaštite
ljudska prava i osnovne slobode koje treba da uživaju svi
ljudi, bez obzira da li su ta prava ekonomska,
društveni i kulturni ili građanski i politički,
neophodno je da svi ljudi zaista imaju pristup
pravne usluge koje pružaju nezavisni
profesionalni pravnici, s obzirom na to da profesionalna udruženja
advokati imaju osnovnu ulogu u osiguravanju usklađenosti
profesionalnih standarda i etike u zaštiti svojih članova od
progona i nezakonitih ograničenja i zadiranja, u
pružanje pravnih usluga svima kojima je potrebna i
saradnju sa državnim i drugim institucijama u
promoviranje ciljeva pravde i podržavanja
javni interes, sljedeća Osnovna načela o ulozi advokata,
formulisan da pomogne državama članicama u
ispunjenje njihovog zadatka razvoja i osiguranje njihove odgovarajuće uloge
advokate treba poštovati i uzimati u obzir od strane vlada unutar
njihove nacionalne zakone i prakse i trebalo bi da budu
skrenuti pažnju advokatima, kao i drugim licima, kao npr
sudije, tužioci, predstavnici izvršne i zakonodavne vlasti
organa i opće populacije. Ovi principi, ako je potrebno,
odnose se i na lica koja obavljaju funkcije advokata osim
imaju službeni status takvog.
Pristup advokatima i pravnim uslugama
1. Svako ima pravo da se obrati bilo kom advokatu za
pomoći da se odbrani i održi njegova prava i da ga uopće zaštiti
faze krivičnog postupka. 2. Vlada obezbjeđuje efikasne i fleksibilne procedure
mehanizme za efikasan i jednak pristup advokatima za sve osobe,
na njihovoj teritoriji i pod njihovom jurisdikcijom, bez
bilo kakvo razlikovanje, kao što je diskriminacija na osnovu rase,
boja kože, etnička pripadnost, spol, jezik, religija,
političkih ili drugih mišljenja, nacionalnih ili društvenih
porijeklo, svojstvo, klasa, ekonomski ili
drugačiju poziciju. 3. Vlade osiguravaju da je to dovoljno
finansijska i druga sredstva za pružanje pravnih usluga siromašnima i,
po potrebi drugim osobama u
nepovoljan položaj. Stručna udruženja pravnika
sarađuju u organizaciji i pružanju usluga, objekata i dr
resurse. 4. Vlade i strukovna udruženja advokata
promovirati programe za informiranje ljudi o njihovim
prava i obaveze prema zakonu i važnu ulogu
pravnika u zaštiti njihovih osnovnih sloboda. Posebnu pažnju treba posvetiti
pruži pomoć siromašnima i drugima kojima je potrebna
nepovoljan položaj kako bi mogli braniti svoj
prava i, kada je potrebno, potražiti pravni savjet.
Posebne mjere zaštite u krivičnim stvarima
5. Vlade će osigurati da nadležni organi
odmah obavijestio svaku osobu o njegovom pravu korištenja
pomoć advokata po njegovom izboru prilikom hapšenja ili pritvora, ili nakon
tereti ga za krivično djelo. 6. Kad god to zahtijevaju interesi pravde,
svako takvo lice koje nema advokata ima pravo na pomoć
pravnik čije iskustvo i kompetencija odgovaraju karakteru
krivično djelo izrečeno u svrhu njegovog priznavanja
besplatnu efektivnu pravnu pomoć ako nema
dovoljno sredstava za plaćanje usluga advokata. 7. Osim toga, vlade osiguravaju da svi
uhapšena ili pritvorena lica, bez obzira da li
da li su optuženi za krivično djelo ili ne,
imaju neposredan pristup advokatu iu svakom slučaju najkasnije do
više od četrdeset osam sati od trenutka hapšenja ili lišenja slobode. 8. Svima uhapšenima, pritvorenim ili zatvorenim
licima će se obezbijediti adekvatne mogućnosti, vrijeme i uslovi za
posjete advokatu, snošaj i konsultacije s njim bez odlaganja,
mešanja ili cenzure i sa punim
privatnost. Takve konsultacije se mogu održati u
prisustvo službenika za sprovođenje zakona, ali bez
priliku da ih se čuje.
Kvalifikacija i obuka
9. Vlade, strukovna udruženja pravnika i
obrazovne institucije pružaju odgovarajuće kvalifikacije i
obuku pravnika i njihovo poznavanje profesionalnih ideala i
moralne obaveze, kao i ljudska prava i osnovne slobode,
priznati nacionalnim i međunarodnim pravom. 10. Vlade, strukovna udruženja pravnika i
obrazovne institucije osiguravaju da ne postoji diskriminacija na štetu
bilo koje osobe u vezi sa početkom ili nastavkom
profesionalna pravna praksa na osnovu rase, boje kože
kože, spola, etničke pripadnosti, vjere, političke ili
različiti pogledi, nacionalno ili socijalno porijeklo,
imovinski, klasni, ekonomski ili drugi status, za
osim što je uslov da advokat mora
biti državljanin dotične države ne smatra se
kao diskriminatorski. 11. U zemljama u kojima postoje grupe, zajednice i regioni,
čije potrebe za pravnim uslugama nisu zadovoljene,
posebno tamo gdje takve grupe imaju posebnu kulturu,
tradicije ili jezika, ili su bili žrtve diskriminacije u
prošlosti, vlade, strukovna udruženja pravnika i
obrazovne institucije treba da preduzmu posebne mjere kako bi to osigurale
omogućiti pristup kandidatima iz ovih grupa
pravnoj profesiji i da osiguraju da budu obrazovani,
odgovaraju potrebama njihovih grupa.
Funkcije i odgovornosti
12. Advokati u svim okolnostima održavaju čast i
dostojanstvo svojstveno njihovoj profesiji, kao odgovorni zaposleni u
oblasti sprovođenja pravde. 13. U odnosu na svoje klijente, advokati obavljaju sljedeće
funkcije: a) savjetovanje klijenata u vezi sa njihovim zakonskim pravima
i dužnosti i rad pravnog sistema, u meri u kojoj je
tiče se zakonskih prava i obaveza klijenata; b) pomaganje klijentima na bilo koji raspoloživi način i
preduzimanje zakonskih mjera za zaštitu njih ili njihovih interesa; c) pružanje, po potrebi, pomoći strankama u sudovima,
sudovima ili upravnim organima. 14. Zaštita prava svojih klijenata i zaštita interesa
pravde, advokati treba da doprinesu zaštiti ljudskih prava i
osnovne slobode priznate nacionalnim i međunarodnim pravom, i
u svakom trenutku djelovati samostalno iu dobroj vjeri
u skladu sa zakonom i priznatim standardima i stručno
advokatska etika. 15. Advokati uvijek striktno poštuju interese svojih klijenata.
Garancije u vezi sa obavljanjem svojih dužnosti od strane advokata
16. Vlade će osigurati da advokati: (a) budu u mogućnosti da obavljaju sve svoje profesionalne dužnosti u
okruženje bez prijetnji, opstrukcija, zastrašivanja ili
neopravdano mešanje; b) bili u mogućnosti da putuju i slobodno
konsultuju se sa svojim klijentima u zemlji i inostranstvu
vani; i (c) nisu bili krivično gonjeni ili tuženi,
administrativne, ekonomske ili druge sankcije za bilo koje
radnje preduzete u skladu sa priznatim
profesionalne odgovornosti, norme i etiku, i
prijetnje takvim progonom i sankcijama. 17. Gdje postoji sigurnosni rizik
advokati kao rezultat obavljanja njihovih funkcija, vlast
pružiti im adekvatnu zaštitu. 18. Advokati se ne identifikuju sa svojim klijentima ili
interesa svojih klijenata kao rezultat njihovog ispunjavanja svojih
funkcije. 19. Nijedan sud ili organ uprave u kojem
priznaje pravo na advokata, ne odbija da prizna prava
advokat da brani interese svog klijenta na sudu, sa izuzetkom
kada je advokatu uskraćeno pravo da ostvari svoje
profesionalne obaveze prema nacionalnom zakonu
i praksi iu skladu sa ovim principima. 20. Advokati uživaju građanski i krivični imunitet u
relevantne izjave date u dobroj vjeri u
u obliku pismenih podnesaka sudu ili usmenog izlaganja na sudu
ili tokom obavljanja svojih profesionalnih dužnosti u
sud, tribunal ili drugi pravni ili upravni
organ. 21. Nadležni organi su dužni obezbijediti advokate
dovoljan rani pristup relevantnim informacijama, dosijeima
i dokumenta u njihovom posjedu ili pod njihovom kontrolom,
da omogući advokatima da obezbede delotvorne
pravnu pomoć svojim klijentima. Takav pristup bi trebao
obezbeđeno čim se ukaže potreba. 22. Vlade priznaju i daju povjerljive podatke
prirodu bilo kakve komunikacije i konsultacija između advokata i njihovih
klijenata u njihovom profesionalnom odnosu.
Sloboda mišljenja i udruživanja
23. Advokati, kao i ostali građani, imaju pravo na slobodu
izražavanje mišljenja, uvjerenja i okupljanja. Konkretno, imaju
pravo da učestvuje u javnim raspravama o pitanjima
koji se odnose na zakon, sprovođenje pravde i unapređenje i zaštitu prava
osoba i biti članovi lokalnih, nacionalnih ili međunarodnih
organizacije ili ih stvaraju i učestvuju na njihovim sastancima,
ne podliježu ograničenjima njihovih profesionalnih aktivnosti
zbog svojih zakonitih radnji ili članstva u zakonitom
organizacije. U ostvarivanju ovih prava advokati u svojim radnjama
uvijek vođeni zakonom i priznatim normama i
profesionalna etika advokata.
Stručna udruženja pravnika
24. Advokati imaju pravo da stvaraju i budu članovi
nezavisna profesionalna udruženja koja ih predstavljaju
interesi koji doprinose njihovom kontinuiranom obrazovanju i obuci
i zaštite njihovih profesionalnih interesa. Izvršna agencija
strukovne organizacije biraju njeni članovi i vrši
njihove funkcije bez vanjskog uplitanja. 25. Sarađuju sa stručnim udruženjima advokata
vlade da osiguraju da svi pojedinci imaju stvarnu
i jednak pristup pravnim uslugama koji imaju advokati
priliku, bez nepotrebnog uplitanja, savjetovati i
pružanje pomoći klijentima u skladu sa zakonom i priznato
profesionalnim standardima i etičkim standardima.
Disciplinarna akcija
26. Advokati preko svojih nadležnih organa ili
zakonodavna tijela se razvijaju u skladu sa nacionalnim
zakonima i običajima i priznatim međunarodnim
standardi i norme kodeksa profesionalnog ponašanja advokata. 27. Optužbe ili pritužbe protiv advokata koji djeluju u
njihove profesionalne sposobnosti, podliježu brzom i
objektivna revizija u skladu sa zakonom.
Advokati imaju pravo na pravično suđenje, uključujući
pravo na pomoć advokata po svom izboru. 28. Razmatra se disciplinska mjera protiv advokata
nepristrasna disciplinska komisija koju su osnovali advokati, u
nezavisni organ propisan zakonom ili pred sudom i podliježu
nezavisnog sudstva. 29. Sve disciplinske mjere određuju se u skladu sa
kodeks profesionalnog ponašanja i drugo priznato
standarda i profesionalne etike advokata iu svjetlu ovih
principi.
"Prava naroda i profesionalni standardi za advokate", 1996

Osmi kongres Ujedinjenih nacija o prevenciji kriminala i tretmanu prestupnika,

upućivanje Milanskom akcionom planu* koji je konsenzusom usvojen na Sedmom kongresu Ujedinjenih nacija o prevenciji kriminala i tretmanu prestupnika i usvojen od strane Generalne skupštine u svojoj rezoluciji 40/32 od 29. novembra 1985.,
________________
* ..., poglavlje I, odjeljak A.

pozivajući se takođe na Rezoluciju 7, u kojoj je Sedmi kongres* pozvao Komitet za prevenciju i kontrolu kriminala da razmotri potrebu izrade smjernica o tužiocima,
________________
* Sedmi kongres Ujedinjenih nacija..., poglavlje I, odjeljak E.

konstatujući sa zadovoljstvom rad Komiteta i regionalne pripremne sastanke za Osmi kongres Ujedinjenih nacija o prevenciji kriminala i tretmanu prestupnika u skladu sa navedenom rezolucijom,

1. prihvata Smjernice o ulozi tužilaca, koje su priložene ovoj rezoluciji;

2. preporučuje Smjernice za donošenje i implementaciju odluka na nacionalnom, regionalnom i međuregionalnom nivou, uzimajući u obzir političke, ekonomske, društvene i kulturne karakteristike i tradicije svake zemlje;

3. ponude Države članice da uzmu u obzir i poštuju Vodeća načela u svojim nacionalnim zakonima i praksi;

4. ponude takođe da države članice skrenu pažnju tužiocima i ostalima na Vodeća načela, uključujući sudije, advokate, članove izvršne i zakonodavne vlasti i širu javnost;

5. nagone regionalne komisije, regionalne i međuregionalne institucije koje se bave prevencijom kriminala i tretmanom prestupnika, specijalizovane agencije i druga tela sistema Ujedinjenih nacija, druge zainteresovane međuvladine organizacije i nevladine organizacije u konsultativnom statusu kod Ekonomskog i socijalnog saveta, aktivno učestvuju u implementaciji Vodećih principa;

6. poziva Komitetu za prevenciju i kontrolu kriminala da razmotri, kao pitanje prioriteta, implementaciju ove rezolucije;

7. pita Generalni sekretar da preduzme odgovarajuće mjere kako bi osigurao najširu moguću distribuciju Vodećih principa, uključujući njihovu komunikaciju sa vladama, međuvladinim i nevladinim organizacijama i drugim zainteresiranim stranama;

8. pita takođe da generalni sekretar priprema izvještaj svakih pet godina, počevši od 1993., o implementaciji Vodećih principa;

10. pita da se ova rezolucija skrene pažnji svih relevantnih organa Ujedinjenih nacija.

Dodatak. Smjernice o ulozi tužilaca

Dodatak

Obratite pažnju na da, u Povelji Ujedinjenih naroda, narodi svijeta izražavaju, između ostalog, svoju odlučnost da stvore uvjete pod kojima se pravda može promatrati i kao jedan od svojih ciljeva proglašavaju međunarodnu suradnju u promicanju i razvoju poštovanja ljudskih prava i osnovne slobode, bez ikakvih razlika na osnovu rase, pola ili vjere,

obratite pažnju na da Univerzalna deklaracija o ljudskim pravima * postavlja principe jednakosti pred zakonom, pretpostavku nevinosti i pravo da se slučaj javno sasluša i sa svim zahtjevima pravičnosti pred nezavisnim i nepristrasnim sudom,
________________
* Rezolucija 217 A (III) Generalne skupštine.

obratite pažnju na da često još uvijek postoji nesklad između ciljeva koji su u osnovi ovih principa i stvarnosti,

obratite pažnju na da organizacija i sprovođenje pravde u svakoj zemlji treba da se zasniva na ovim principima i da treba preduzeti mere da se oni u potpunosti primenjuju,

obratite pažnju na da tužioci igraju ključnu ulogu u sprovođenju pravde i da pravila koja uređuju obavljanje njihovih važnih funkcija treba da ih ohrabre da poštuju i poštuju gore navedene principe, čime se promiču pravično i pravedno krivično pravosuđe i efikasna zaštita građana od kriminala,

obratite pažnju na važnost obezbjeđivanja da tužioci imaju odgovarajuću stručnu obuku neophodnu za obavljanje svojih funkcija, što se postiže unapređenjem metoda zapošljavanja i pravne obuke i osiguravanjem da se poduzmu svi neophodni aranžmani za pravilno obavljanje njihovih funkcija vezanih za borbu protiv kriminala, posebno u svojim novim oblicima i skalama,

obratite pažnju na da je, na preporuku Petog Kongresa Ujedinjenih nacija o prevenciji kriminala i tretmanu prestupnika, Generalna skupština u svojoj rezoluciji 34/169 od 17. decembra 1979. godine usvojila Kodeks ponašanja službenika za provođenje zakona,

obratite pažnju na da je, u rezoluciji 16, Šesti kongres Ujedinjenih nacija o prevenciji kriminala i tretmanu prestupnika* pozvao Komitet za prevenciju i kontrolu kriminala da među svoje prioritete uvrsti razvoj smjernica o nezavisnosti sudija i odabiru, obuci i status sudija i tužilaštva,
________________
* Šesti kongres Ujedinjenih nacija..., poglavlje I, odjeljak B.

obratite pažnju na da je Sedmi kongres Ujedinjenih nacija o prevenciji kriminala i tretmanu prestupnika usvojio Osnovna načela o nezavisnosti pravosuđa*, koja je potom odobrila Generalna skupština u svojim rezolucijama 40/32 od 29. novembra 1985. i 40/146 od 13. decembra 1985. godine,
________________
* Sedmi kongres Ujedinjenih nacija..., poglavlje I, odjeljak D.

obratite pažnju na da Deklaracija o osnovnim principima pravde za žrtve zločina i zloupotrebe moći* preporučuje djelovanje na međunarodnom i nacionalnom nivou radi poboljšanja pristupa pravdi i pravičnog tretmana, restitucije, obeštećenja i pomoći žrtvama zločina,
________________
* Rezolucija Generalne skupštine 40/34, aneks.

obratite pažnju na da je, u Rezoluciji 7, Sedmi kongres* pozvao Komitet da razmotri potrebu za razvojem smjernica koje se odnose, između ostalog, na izbor, obuku i status tužilaca, njihove predviđene dužnosti i ponašanje, kao i načine za poboljšanje njihovog doprinosa neometano funkcionisanje sistema krivičnog pravosuđa i unapređenje njihove saradnje sa policijom, njihovih diskrecionih ovlašćenja i uloge u krivičnom pravosuđu, i da o ovom pitanju izveštavaju buduće kongrese Ujedinjenih nacija,
________________
* Sedmi kongres Ujedinjenih nacija..., odjeljak E.

Sljedeća Vodeća načela, koja su razvijena da pomognu državama članicama da se suoče s izazovima osiguravanja i poboljšanja efikasnosti, nezavisnosti i pravičnosti tužilaca u krivičnim postupcima, trebale bi poštovati i uzeti u obzir vlade u svom nacionalnom zakonu i praksi, i treba skrenuti pažnju tužiocima, kao i ostalima kao što su sudije, advokati, izvršni i zakonodavni zvaničnici i šira javnost. Ove Smjernice su razvijene za javne tužioce, ali se podjednako primjenjuju, gdje je to prikladno, i na tužioce imenovane na ad hoc osnovi.

Kvalifikacija, selekcija i obuka

1. Osobe koje se biraju za krivično gonjenje moraju biti visokog moralnog karaktera i sposobnosti, kao i odgovarajuće obuke i kvalifikacija.

2. Države će osigurati da:

(a) Kriteriji odabira za krivično gonjenje uključuju zaštitne mjere protiv imenovanja na osnovu pristrasnosti ili predrasuda i isključuju svaku diskriminaciju protiv bilo koje osobe na osnovu rase, boje kože, spola, jezika, vjere, političkog ili drugog mišljenja, nacionalnog, socijalnog ili etničkog porijekla, imovinski, staleški, materijalni ili drugi status, s tim da se uslov imenovanja kandidata na funkciju koja uključuje sprovođenje sudskog gonjenja, državljanina dotične zemlje, ne smatra diskriminacijom;

(b) Tužioci su adekvatno obrazovani i obučeni, svjesni su ideala i etike svojstvene toj funkciji i svjesni su ustavnih i regulatornih mjera za zaštitu prava optuženih osoba i žrtava, kao i priznatih ljudskih prava i osnovnih sloboda nacionalno i međunarodno pravo.

Status i uslovi usluge

3. Tužioci, kao najvažniji predstavnici krivično-pravnog sistema, uvijek čuvaju čast i dostojanstvo svoje profesije.

4. Države će osigurati da tužioci budu u mogućnosti da obavljaju svoje profesionalne dužnosti u okruženju bez prijetnji, ometanja, zastrašivanja, nepotrebnog miješanja ili neprikladne građanske, krivične ili druge odgovornosti.

5. Osobe koje gone i njihove porodice će dobiti fizičku zaštitu od strane vlasti kada je njihova bezbednost ugrožena kao rezultat njihovih funkcija gonjenja.

6. Razumni uslovi službe za tužilaštvo, njihova odgovarajuća naknada i, gde je primenjivo, mandat, penzije i starosna granica za penzionisanje biće utvrđeni zakonom ili objavljenim pravilima ili propisima.

7. Unapređenje tužilaca, tamo gde postoji takav sistem, zasniva se na objektivnim faktorima, posebno na profesionalnim kvalifikacijama, sposobnostima, moralnom karakteru i iskustvu, i odlučuje se u skladu sa pravičnim i nepristrasnim procedurama.

Sloboda mišljenja i udruživanja

8. Tužioci, kao i drugi građani, imaju pravo na slobodu izražavanja, mišljenja, udruživanja i okupljanja. Oni će, posebno, imati pravo da učestvuju u javnoj raspravi o pravnim pitanjima, sprovođenju pravde i unapređenju i zaštiti ljudskih prava, da se pridruže lokalnim, nacionalnim ili međunarodnim organizacijama ili da osnivaju takve organizacije i prisustvuju njihovim sastancima, bez ograničenja njihovih profesionalnih aktivnosti zbog zakonitih radnji ili članstva u legitimnoj organizaciji. U ostvarivanju ovih prava, tužilaštva će uvijek postupati u skladu sa zakonom i priznatim normama i etikom svoje profesije.

9. Tužioci imaju pravo da osnivaju ili se pridružuju profesionalnim udruženjima ili drugim organizacijama koje zastupaju njihove interese, usavršavaju svoje profesionalne vještine i štite svoj status.

Uloga u krivičnom postupku

10. Položaj lica koja provode krivično gonjenje strogo je odvojen od vršenja sudijskih funkcija.

11. Tužioci će imati aktivnu ulogu u krivičnim postupcima, uključujući pokretanje predmeta, i, kada je to dozvoljeno zakonom ili u skladu s lokalnom praksom, u istrazi zločina, nadgledanju zakonitosti tih istraga, nadzoru nad sprovođenjem sudskih odluka i obavljanje drugih funkcija kao zastupnika interesa država.

12. Tužioci, u skladu sa zakonom, obavljaju svoje dužnosti pošteno, dosljedno i blagovremeno, poštuju i štite ljudsko dostojanstvo i štite ljudska prava, doprinoseći na taj način održavanju pravilnog procesa i nesmetanom funkcionisanju krivično-pravnog sistema.

13. U obavljanju svojih dužnosti, tužilaštva će:

a) obavljaju svoje funkcije nepristrasno i izbjegavaju bilo kakvu diskriminaciju na osnovu političkog mišljenja, društvenog porijekla, rase, kulture, spola ili bilo koje druge diskriminacije;

b) štiti javni interes, postupa objektivno, uzima u obzir situaciju osumnjičenog i žrtve i obraća pažnju na sve relevantne okolnosti, bilo da su korisne ili štetne za osumnjičenog;

c) poštuju profesionalnu tajnu, osim ako obavljanje njihovih dužnosti ili razlozi pravde ne zahtijevaju drugačije;

d) baviti se stavovima i zabrinutostima žrtava kada su pogođeni njihovi lični interesi i osigurati da žrtve budu upoznate sa svojim pravima u skladu sa Deklaracijom o osnovnim principima pravde za žrtve zločina i zloupotrebe moći.

14. Tužioci ne pokreću ili nastavljaju krivično gonjenje, niti daju sve od sebe da obustave postupak kada nepristrasna istraga pokaže da je navod neosnovan.

15. Tužioci će posvetiti dužnu pažnju procesuiranju zločina koje su počinili javni službenici, posebno korupcije, zloupotrebe ovlasti, teških kršenja ljudskih prava i drugih zločina priznatih međunarodnim pravom, i, kada je to dozvoljeno zakonom ili u skladu s domaćom praksom, istrage takvih krivičnih djela.

16. Kada tužilaštvo dođe u posjed dokaza protiv osumnjičenih pribavljenih, kako znaju ili imaju razumne osnove da vjeruju, nezakonitim metodama koje predstavljaju grubo kršenje ljudskih prava osumnjičenog, posebno onih koji uključuju mučenje ili okrutnost, nečovječno ili ponižavajuće postupanje ili kažnjavanje , ili druge povrede ljudskih prava, odbijaju koristiti takve dokaze protiv bilo koje osobe osim onih koji su koristili takve metode, ili o tome obavještavaju sud i poduzimaju sve potrebne mjere kako bi osigurali da su odgovorni za korištenje takvih metoda privedeni pravda.

Diskrecione funkcije

17. U zemljama u kojima su tužioci ovlašteni da vrše diskrecione funkcije, zakon ili objavljena pravila ili propisi daju smjernice za unapređenje pravičnosti i dosljednosti u pristupu donošenju odluka u procesu gonjenja, uključujući pokretanje ili odbacivanje krivičnog gonjenja.

Alternative krivičnom gonjenju

18. U skladu sa nacionalnim pravom, tužilaštva će posvetiti dužnu pažnju odbacivanju krivičnog gonjenja, uslovnoj ili bezuslovnoj obustavi postupka ili povlačenju krivičnih predmeta iz formalnog pravosudnog sistema, uz potpuno poštovanje ljudskih prava osumnjičenog(ih) i žrtava (žrtve). U istom cilju, države bi trebale u potpunosti istražiti mogućnost usvajanja programa opoziva ne samo kako bi se smanjila preopterećenost sudova, već i kako bi se izbjegla sramota vezana za istražni pritvor, krivično gonjenje i osudu, kao i moguće negativne posljedice zatvorske kazne. .

19. U zemljama u kojima je tužiocima dato diskreciono pravo da odluče da li da krivično gone maloletnika ili ne, posebno se uzima u obzir priroda i nivo razvoja maloletnika. Prilikom donošenja ove odluke, tužioci će obratiti posebnu pažnju na alternative krivičnom gonjenju koje su dostupne prema relevantnim zakonima i procedurama o maloljetničkom pravosuđu. Tužioci će učiniti sve da obezbede da se krivično gonjenje maloletnika sprovodi samo u strogo neophodnim granicama.

Odnosi sa drugim državnim organima ili agencijama

20. Da bi se osigurala pravičnost i efikasnost krivičnog gonjenja, tužilaštva nastoje da sarađuju sa policijom, sudovima, advokatima, javnim tužiocima i drugim državnim organima ili agencijama.

Disciplinske sankcije

21. Postupci za izricanje disciplinskih sankcija licima koja gone su zasnovani na zakonu ili propisima. Pritužbe protiv tužilaca u kojima se navodi da su svojim radnjama očigledno prekršile profesionalne standarde rješavaju se promptno i nepristrasno u skladu sa relevantnom procedurom. Tužioci imaju pravo na pravično suđenje. Odluka je predmet revizije nezavisne strane.

22. Postupci za izricanje disciplinskih sankcija licima koja provode krivično gonjenje garantuju objektivnu ocjenu i objektivnu odluku. Obavlja se u skladu sa zakonom, Kodeksom profesionalnog ponašanja i drugim utvrđenim standardima i etikom, a u svjetlu ovih Smjernica.

Usklađenost sa vodećim principima

23. Tužioci se pridržavaju ovih Smjernica. Oni takođe, u skladu sa svojim mogućnostima, sprečavaju svako kršenje Vodećih principa i aktivno se suprotstavljaju takvim kršenjima.

24. Tužioci koji imaju razloga vjerovati da je došlo do kršenja ovih Smjernica ili da bi uskoro moglo doći, prijavljuju stvar svojim nadređenima i, prema potrebi, drugim odgovarajućim tijelima ili organima koji imaju ovlaštenje da istraže ili isprave takva kršenja.

Tekst dokumenta ovjerava:
„Zbirka standarda i normi
ujedinjeni narodi
u oblasti prevencije kriminala
i krivično pravosuđe,
Njujork, 1992