Bugün, yolsuzluk her yerde borazanlanıyor, tüm sıkıntılar ve başarısızlıklar için onu suçluyorlar ve ayrıca çoğu zaman rüşvet alan ihmalkar yetkililerden şikayet etmeyi kendi görevleri olarak görüyorlar. Bunun ülkenin sosyal refahının ve ekonomik kalkınmasının en büyük düşmanı olduğunu herkes biliyor, ancak en paradoksal olan şey, kimsenin gerçekten yolsuzlukla mücadele etmek istememesi. Peki, yolsuzluk bu kadar uygunsa neden?

Herkes “yolsuzluk” teriminin ne anlama geldiğini bilse de, bu sorunun dünya kadar eski olduğunu çok az kişi biliyor. Şaşırmış olabilirsiniz, ancak ilkel toplumlarda bile, onların beğenisini kazanmak için liderlere veya rahiplere adak sunmak adettendi. O zaman mantıklı bir soru ortaya çıkıyor - eğer dünyadaki yolsuzluk tam olarak insanlar bu dünyada yaşadığı sürece var ise, o zaman belki yolsuzluk herhangi bir insan toplumunun varlığının ayrılmaz bir parçasıdır? Öyleyse, insan doğasının bir parçasıysa, bununla nasıl başa çıkılır?

Kulağa mantıklı geliyor, ama o zaman yolsuzluğun olmadığı ülkeler olduğunu nasıl açıklayabiliriz? Elbette her şey için tabiat anayı suçlamak çok kolay ve rahattır ama gerçeklerle tartışmak çok zordur. basitçe karmaşık hakkında konuşmayı ve sonunda bu talihsizlikle neden baş edemediğimizi bulmayı teklif ediyor.

Yolsuzluğun tanımı

Elbette bu kavramın ne olduğunu çok iyi biliyorsunuz. Temel olarak yolsuzluk, kişinin resmi konumunu kişisel kazanç elde etmek amacıyla kullanması olarak anlaşılmaktadır. Kural olarak bu kavram “rüşvet” kavramıyla özdeşleştirilir. Ancak "yolsuzluk" kelimesinin anlamının bununla sınırlı olmadığını belirtmekte fayda var. Latince'den tercüme edilen rüşvet kelimesi "çözülme, bozulma" anlamına gelir. Yolsuzluğun birçok tezahürü vardır: yolsuzluk; mal, hizmet ve varlıkların (para dahil) kötüye kullanılması; nepotizm vb. Ayrıca, yolsuzluk sadece kamu hizmetinde değil, özel sektörde de mevcuttur.

Bu fenomenin temel özelliği, tam olarak bir yetkilinin ve işvereninin, yani bir işletmenin, toplumun, devletin vb. çıkar çatışmasıdır. Yolsuzluğun varlığını belirleyen ana faktör, tam olarak bir miktar fayda elde etme fırsatıdır (mutlaka maddi olmak zorunda değildir) ve bu durumda kilit caydırıcı şey, yapılanlar için cezalandırılabilme yeteneğidir. Yolsuzluğun varlığının olasılığını belirleyen diğer faktörler, yasal şüphecilik, vatandaşların yasal okuma yazma bilmemesi ve düşük düzeyde vatandaşlık bilincidir.

Yolsuzluk sosyal bir olgudur ve bu, iki tarafın da bu sürece dahil olması anlamına gelir. Bir taraf, diğer tarafın resmi konumunu kötüye kullanma fırsatının yanı sıra, çıkarlarının tatmini karşılığında diğerine bir miktar fayda sağlar. İkinci taraf ise, bu menfaatin alıcısı olarak hareket eder ve birinci tarafın gerekliliklerini yerine getirir. Bu, resmi görevlerinin yerine getirilmesini/yapılmamasını, herhangi bir bilginin sağlanmasını vb. içerebilir.

Yolsuzluk türleri ve biçimleri

Yolsuzluk kavramı, belirli parametrelere bağlı olarak, sırasıyla, inanılmaz derecede çok yönlüdür. ana türler:

Tezahürün kapsamına bağlı olarak:

• idari yolsuzluk ve nasıl yerli çeşitliliği;
• iş yolsuzluğu;
• siyasi yolsuzluk

İzlenen yararın biçimine bağlı olarak:

• rüşvet;
• karşılıklı yarar sağlayan şaka alışverişi (patronaj, adam kayırma).

Dağıtım düzeyine bağlı olarak:

• taban (bireysel);
• zirve (kurumsal);
• Uluslararası.

Tezahürüne bağlı olarak, aşağıdakiler ayırt edilir: başlıca yolsuzluk biçimleri:

• yozlaşmış uygulamalar;
• birinin konumunun ve gücünün kötüye kullanılması;
• içeriden bilgi ticareti;
• nepotizm / himaye / kayırmacılık;
• lobicilik;
• zimmete para geçirme;
• fonların kötüye kullanılması.

Yolsuzluk nedenleri

Yolsuzluk gibi bir olgunun varlığının sayısız nedeni vardır. Tabii ki hepsini listelemeyeceğiz, sadece ana olanlara odaklanacağız.

Muhtemelen ana sebep insanları böyle bir suça iten şey basit insan açgözlülüğüdür. İnsanları bu tür davranışlara iten, ahlaki ilkeleri unutmaya zorlayan açgözlülüktür. Diğer birincil güdüler,:

• yolsuzluk eylemine katılanların düşük eğitim, yetiştirme, sosyal sorumluluk, öz farkındalık, görev duygusu eksikliği ve diğer kişisel özellikleri;
• düşük gelir, büyüme ve kendini gerçekleştirme fırsatlarının olmaması;
• hukuk ve yargı sisteminin işlevsizliği, bu tür bir suç için yeterli cezanın bulunmaması, yasaların ikiliği (bir ve aynı madde farklı şekillerde yorumlanabilir);
• yürütme gücü birliği eksikliği, mesleki yetersizlik, bürokrasi;
• nüfusun düşük yasal okuryazarlık seviyesi;
• yolsuzluk eyleminde yer alan her iki tarafın çıkarları.

En yozlaşmış alanlar

Yolsuzlukla mücadele etmek ve dünya çapındaki seviyesini araştırmak için çalışan uluslararası bir sivil toplum kuruluşu olan Transparency International, her yıl çalışmalarının sonuçlarını sunan bir rapor yayınlıyor ve aynı zamanda dünyanın hemen hemen tüm ülkeleri için Yolsuzluk Algılama Endeksini hesaplıyor.

2017 Uluslararası Şeffaflık Örgütü raporuna göre, Ukrayna, Kazakistan ve Rusya gibi ülkelerde birçok vatandaş, hayatlarında en az bir kez rüşvet vermek zorunda kaldıklarını, aynı zamanda düzenli olarak rüşvet vermek zorunda kaldıklarını kabul ediyor. hayır amaçlı katkılar.

Küresel Yolsuzluk Barometresi raporu, rüşvetin özellikle hükümet, kamu alımları, eğitim, sağlık, kolluk kuvvetleri, gümrük, polis, mahkemeler, ordu, inşaat ve spor alanlarında yaygın olduğunu ortaya koyuyor. Dahası, din adamlarının bile kutsal bir şeye sahip olmadığı ortaya çıktı, çünkü kilisede bile yolsuzluk var. Araştırmanın sonuçları, konut ve toplum hizmetleri sektöründe de başarılı bir şekilde geliştiğini göstermiştir.

Örnekler

En hafif tabirle rüşvet vakaları artık sıra dışı değil. Haber akışı genellikle başka bir büyük ölçekli yolsuzluk planının ifşa edilmesiyle ilgili raporlarla doludur. Hepimiz Onishchenko davasını, Kurchenko'nun gaz planlarını, Yantar operasyonunu, Alexei Ulyukaev davasını, Oboronservis davasını ve diğerlerini duyduk.

Kamu alımları alanındaki yolsuzluk genellikle ayrı bir konudur. Devlet ve belediye alımları sistemi, yolsuzluk planlarının uygulanması için en "elverişli" sistemlerden biridir. Bazı istatistiklere göre, tüm kamu alımlarının %60 ila %90'ı ihlallerle gerçekleştiriliyor. Genel olarak, tüm ekonomik alan yolsuzluğun gelişmesini desteklemektedir.

Ancak, çok az insan günlük hayatımızda yozlaşmış yetkililerle kelimenin tam anlamıyla her gün uğraştığımızın farkındadır. Onlarla en sık eğitim alanında karşılaşıyoruz. Bu nedenle, örneğin, okulda müdür genellikle onarım veya yeni perdeler için para toplar, üniversitelerde öğrenciler bölümün ihtiyaçları için kağıt satın alırlar, vb. Tıpta yolsuzluk da zaten hafife alınıyor. Hastanede hayırsever katkılar, doktorlara ve hemşirelere verilen "hediyeler" bir yana, sık görülen bir olgudur. Orduda yolsuzluk olağandır. Bu nedenle, örneğin, "tazminat" genellikle askeri kayıt ve kayıt ofislerinde ödenir. Soruşturma komitesinde, savcılıkta ve mahkemede yolsuzluk çoğu vatandaşı ilgilendirmez, ancak bu alanda rüşvet vakaları inanılmaz derecede sık görülür. İnsanları döven bir işadamının beraat ettiğini ya da bir davanın duruşmasının süresiz olarak devam ettiğini haberlerde sık sık duyuyoruz.

Yolsuzluk neden tehlikelidir?

Yolsuzluğun zararsız bir fenomen olduğunu düşünüyorsanız, derinden yanılıyorsunuz. Devlet, toplum ve özellikle her vatandaş üzerindeki olumsuz etkisini abartmak zordur. Yolsuzluk, toplumun ahlaki temellerini sarsmakta, devletin ekonomik büyümesini ve gelişmesini engellemekte, uluslararası arenadaki imajını zedelemekte ve ayrıca aşağıdaki sorunlara yol açmaktadır:

• devlet bütçesinin ve kaynaklarının yetersiz dağılımı ve kullanımı veya şirketin gelir ve giderlerinin irrasyonel yönetimi;
• vergi açığı (kar);
• bir bütün olarak ekonominin ve özellikle konularının işleyişinin verimliliğinde azalma;
• genel olarak ekonominin ve özel olarak konularının işleyişi için koşulların bozulması;
• bir bütün olarak ekonominin ve özellikle konularının yatırım çekiciliğinde azalma;
• sunulan hizmetlerin kalitesinde azalma (hem kamu hizmetlerinden hem de ticari sektör tarafından sağlanan hizmetlerden bahsediyoruz);
• gelişmekte olan ülkelere uluslararası yardımın kötüye kullanılması, bu da devletin borç yükünün artmasına neden olur; genellikle işletmelerin iflasına yol açan kredi fonlarının kötüye kullanılması;
• artan sosyal eşitsizlik;
• organize suçun büyümesi;
• sosyal hoşnutsuzluğun büyümesi vb.

BDT ve dünyadaki istatistikler

Uluslararası Şeffaflık Örgütü, her yıl dünyanın çeşitli ülkelerindeki yolsuzluk düzeyini belirlemek için istatistiksel araştırmalar yapmakta, elde edilen verilerden yola çıkarak Yolsuzluk Algılama Endeksi hesaplanmakta ve dünya ülkelerinin derecelendirmesi derlenmektedir.

Ülke	2017	2016	2015
Danimarka	2. sıra	1 yer	1 yer
Singapur	6. sıra	7. sıra	8. sıra
Almanya	12. sıra	10. sıra	10. sıra
Amerika Birleşik Devletleri	16. sıra	18. sıra	16. sıra
Azerbaycan	122 yer	123 yer	119 yer
Kazakistan	122 yer	131 yer	123 yer
Ukrayna	130 yer	131 yer	130 yer
Rusya	135 yer	131 yer	119 yer

En son "Dünya Yolsuzluk Barometresi" raporunda sunulan bilgilere göre, BDT ülkelerinde yaşayanların çoğunluğu (%56) yolsuzlukla mücadelenin etkinliğinin kendilerine bağlı olduğuna inanmıyor. BDT'de ortalama olarak vatandaşların %30'u rüşvet vermeye zorlandı. Avrupa Birliği ülkeleri için aynı göstergenin sadece %9 olduğunu belirtmekte fayda var.

Ayrıca, denetim şirketi PwC tarafından yapılan bir araştırma sırasında elde edilen verilere göre, BDT ülkelerindeki büyük şirketlerin üst düzey yöneticilerinin neredeyse %30'u rüşvet ve yolsuzluğun diğer belirtileriyle uğraştı.

Son birkaç yılda yolsuzluktan kaynaklanan hasarın beş kat arttığını belirtmekte fayda var. Ayrıca, araştırmanın sonuçları, ankete katılanların %57'sinin hükümetlerinin yolsuzlukla mücadele biçiminden memnun olmadığını bildiriyor (Ukrayna'da bu rakam ölçeğin dışına çıkıyor - %87).

Yolsuzlukla mücadele yöntemleri

Yolsuzlukla mücadele, yolsuzluk suçlarının zamanında önlenmesini, tespit edilmesini, bastırılmasını ve soruşturulmasını ve ayrıca bu tür suçların sonuçlarını en aza indirmeyi ve (veya) ortadan kaldırmayı amaçlayan bir dizi önlemdir.

Şu anda, dünyanın neredeyse tüm ülkeleri aktif olarak yolsuzlukla mücadele ediyor ve bununla başa çıkmayı başaranlar durumu kontrol altında tutuyor ve düzenli önleyici tedbirler alıyor. Üstelik uluslararası kuruluşlar bugün rüşvetle savaş ilan ettiler, bunun bir örneği BM ve Uluslararası Şeffaflık. Yolsuzlukla mücadelede en büyük başarılar Singapur, Hong Kong, Danimarka, İsveç gibi ülkeler tarafından elde edilmiştir.

Bu sosyal sorunu ortadan kaldırmak için tek bir yaklaşım yoktur, ancak tüm yaklaşımların ana fikri aynıdır - yolsuzluk seviyesini en aza indirmek için varlığını mümkün kılan tüm faktörleri ortadan kaldırmak gerekir.

Muhtemelen yolsuzlukla mücadelenin en radikal yöntemi tüm sistemin mutlak yenilenmesidir - iktidarı dağıtmak, yargıyı reforme etmek, kamu yönetiminin temellerini yeniden yazmak.

Ayrıca 3 tane daha etkili yolsuzlukla mücadele yöntemi:

• bu tür suçlar için cezaların sertleştirilmesi ve yolsuzluk gerçeğinin zamanında tespiti ve bastırılması için koşullar yaratılması;
• özel yetki ve güce sahip kişilerin yasaları çiğnemeden daha fazla kazanmalarını sağlayacak ekonomik mekanizmaların oluşturulması, onlara kişisel ve kariyer gelişimi için bir fırsat sağlanması;
• Yolsuzluktan kaynaklanan potansiyel faydaların boyutunu azaltmaya yardımcı olan bir piyasa ekonomisinin etkisinin güçlendirilmesi.

Yolsuzlukla mücadelenin yenilikçi yöntemleri arasında, kamuya açık verileri depolamak için teknoloji sunma olasılığını vurgulamak gerekir. 2017 yılında, teknoloji tek tek ülkelerin hükümetlerinde test edilmeye başlandı. Uzmanlar, blok zincirinin tanıtılmasının, bilgileri halka açık bir kayıt defterinde depolayarak yasa dışı kopyala-yapıştır planlarını gerçekleştirme olasılığını eninde sonunda azaltabileceğinden eminler.

Ayrıca, toplumla çalışma, yolsuzlukla mücadelede etkinliğini kanıtlamıştır. Bu bağlamda nüfusun hukuki ve siyasi okuryazarlık düzeyinin yükseltilmesinden, vatandaşlara bilgi verilmesinden, yurttaşlık sorumluluk ve öz farkındalık düzeyinin yükseltilmesinden vb. bahsediyoruz.

bulgular

Bu yazıda yolsuzluğun ne olduğunu ve nasıl mücadele edileceğini kısaca tartıştık. Bu olgu, ülke ekonomisi ve refahı üzerinde zararlı bir etkiye sahiptir. Rüşvetin büyümesini ve refahını teşvik ederek kendimizi daha da kötüleştiriyoruz. Ne yazık ki, bir çocuğun bile “yolsuz bir yetkilinin” ne anlama geldiğini bildiği bir ülkede yaşıyoruz. Bu sorunun sizi ilgilendirmediğini düşünebilirsiniz, ancak gerçekte durumdan çok uzaktır. Yolsuzluk herkesi ve herkesi etkiler. Kendinizi sorumluluktan kurtarmayın. İnanın bana, toplumun çürümesine karşı verilen mücadelenin başarısı her birimize bağlı.

Yolsuzlukla mücadele konusu, devlet teşkilatının ebedi meselelerinden biridir.

Yolsuzluğu sistemik bir olgu olarak algılayan devlet, buna karşı kapsamlı tedbirler oluşturmakta ve uygulamaktadır. 2008'den bu yana, Başkan'a bağlı Yolsuzlukla Mücadele Konseyi kuruldu, Ulusal Yolsuzlukla Mücadele Planları, bir yolsuzlukla mücadele yasaları paketi, Rusya Federasyonu Başkanı'nın bir dizi kararnamesi geliştirildi ve onaylandı, bu da üzerindeki kontrolü genişletti. devlet ve belediye çalışanlarının faaliyetleri, devlet kurumlarının başkanları. 25 Aralık 2008 tarihli ve 273-FZ sayılı Federal Yasa “Yolsuzlukla Mücadele Üzerine”, yolsuzlukla mücadelenin temel ilkelerini ve temellerini oluşturdu.

Devlet ve toplumdaki yolsuzluğu azaltabilecek, yolsuzluğa karışanları belirleyip cezalandırabilecek özel önlemler, yolsuzlukla mücadelede önemli bir rol oynamaktadır. Basit ve oldukça etkili bir önlem, yetkililerin (yürütme makamlarının yetkilileri ve ilgili seviyelerin milletvekilleri) gelir ve mülk durumu hakkında zorunlu yıllık raporlamasıdır. Bu kişilerin (çocukları ve eşleri ile birlikte) gelir beyanları internet ortamında kamuya açıklanmakta, resmi medyada yer almakta, kontrol ve denetleyici makamlarca kontrol edilmektedir.

Çoğu yürütme makamında, amacı, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarındaki yürütme makamları ve bunların bölgesel organlarındaki çalışanların yolsuzluk faaliyetlerini bastırmak olan iç güvenlik hizmetleri oluşturulmuştur.

Devletin yolsuzlukla mücadele tedbirleri almadaki rolü ne kadar aktif olursa olsun, bu mücadelede sıradan vatandaşların yardımı olmadan yapamaz.

Her Rus vatandaşı yasalara uygun olarak yaşamalı ve çalışmalıdır. Yolsuzluk olgusunun önüne geçebilmek için kişinin haklarını iyi bilmesi, koruyabilmesi, özel, kamusal ve mesleki yaşamda yolsuzluk yöntemlerinin kullanımını reddeden sağlam bir ahlaki konuma sahip olması gerekir.

YOLSUZLUK NEDİR?

Bu olgunun özünü açıkça anlamak ve onu diğer suçlardan ayırt edebilmek önemlidir.

Ama o zaman neyin yolsuzluk olup neyin olmadığı nasıl belirlenir? Bugüne kadar, "yolsuzluk" kavramının kanunla belirlenmiş net bir tanımı vardır.

“Yolsuzluk” kavramı, 25 Aralık 2008 tarihli ve 273-FZ sayılı “Yolsuzlukla Mücadele Üzerine” Federal Yasasında tanımlanmıştır.

Yolsuzluk, bir bireyin resmi makamını menfaat elde etmek amacıyla toplumun ve devletin meşru menfaatlerine aykırı olarak resmi makamını kötüye kullanma, rüşvet verme, rüşvet alma, yetkiyi kötüye kullanma, ticari rüşvet veya başka bir şekilde yasadışı olarak kullanmasıdır. paranın şekli, değerli eşyalar, mülkiyet niteliğindeki diğer mülk veya hizmetler, kendileri veya üçüncü şahıslar için diğer mülkiyet hakları veya bu tür faydaların başka kişiler tarafından belirtilen kişiye yasa dışı sağlanması ve bu eylemlerin kendi adına komisyonu veya bir tüzel kişiliğin çıkarları doğrultusunda.

Bir kişi maddi veya manevi menfaatler elde etmek için kendisinin veya bir başkasının resmi konumunun yasadışı kullanımına katılırsa, yozlaşmış bir sistemin parçası olur.

Ne yazık ki, büyük bir grup insan için günlük sorunları çözmek için küçük rüşvet vermek kendi dünya görüşleriyle, ahlaki kısıtlamalarla çelişmiyor.

Yolsuzluk eylemleri aşağıdaki suçları içerir: resmi konumun kötüye kullanılması (bundan sonra Rusya Federasyonu Ceza Kanunu olarak anılacak olan Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 285 ve 286. maddeleri), rüşvet vermek (Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 291. Rusya Federasyonu), rüşvet almak (Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 290. Maddesi), görevi kötüye kullanma (Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 201. Maddesi), Rusya Federasyonu, ticari rüşvet (Ceza Kanunu'nun 204. Maddesi) Rusya Federasyonu) ve yukarıda belirtilen "yolsuzluk" kavramına giren diğer eylemler.

YOLSUZLUĞUN ÖZÜ

Yolsuzluk toplumda bir gecede ortaya çıkmaz. Yolsuzluğun özü, derinden bağlantılı olduğu sosyal fenomenlerde kendini gösterir. Bunlara yasal nihilizm ve vatandaşların yetersiz yasal okuryazarlığı, vatandaşların düşük sivil konumu dahildir.

Yolsuzluğun bazı kaynakları şunlardır: maddi ve manevi faydaların verimsiz ve adaletsiz dağılımı ve harcanması, devlet ve belediye organlarının verimliliğinde azalma, ekonomik büyümede yavaşlama, hükümete olan güven düzeyinde azalma ve daha fazlası.

YOLSUZLUK KATILIMCILARI

Yolsuzluk sürecine her zaman dahil olan iki taraf vardır: rüşvet veren ve rüşvet alan.

rüşvet veren- Yetkilerini kendi amaçları için kullanma fırsatı karşılığında rüşvet alan kişiye bir menfaat sağlayan kişi. Faydalar para, maddi değerler, hizmetler, faydalar vb. olabilir. Aynı zamanda, bir ön koşul, rüşvet alanın idari veya idari işlevlere sahip olmasıdır.

rüşvet alan bir memur, özel bir şirketin çalışanı, bir devlet ve belediye çalışanı olabilir ve bir ücret karşılığında yetkilerini belirli bir kişi (kişi çemberi) için kullanır. Görevlerini yerine getirmesi, bilgi aktarımı vb. gibi görevlerini yerine getirmesi beklenebilir. Aynı zamanda konumunu, etkisini ve gücünü kullanarak gerekleri kendi başına yerine getirebilir veya başka kişiler tarafından gereklerin yerine getirilmesine katkıda bulunabilir.

Derin bir sosyo-ekonomik çalışma yapılmasa bile, ülkemizde yolsuzluğun varlığının bir takım nesnel nedenleri açıktır.

Şu anda, nüfus arasında yolsuzluğu hafife almayı tercih eden oldukça büyük bir vatandaş grubu var.

Rüşvet veren veya alan kişi hemen bir menfaat elde eder. Kural olarak, rüşvet veren veya rüşvet alan, bunun kendisine ne gibi sonuçlar doğurabileceğini düşünmez.

Er ya da geç, yapılan işlemlerin yasallığı, alınan gelirin yasallığı hakkında soru ortaya çıkacaktır.

Birçoğu, yolsuzlukla etkin bir şekilde mücadele etmelerine izin vermeyen eylemlerinin olduğunu düşünmüyor bile. Vatandaşların ülkedeki yolsuzluk durumuna ve kişisel kaderlerine karşı bu kadar pasif bir tutumunun nedeni nedir? Bozuk davranışın nedenleri arasında şunlar vardır:

Nüfusun yolsuzluk tezahürlerine toleransı;

Edinme gerekçelerini kontrol ederken gelecekte alınan faydayı kaybetme korkusu olmaması;

Kendisine sorulan soruyu hem olumlu hem de olumsuz olarak çözebildiğinde resmi bir davranış seçiminin varlığı;

Bir yetkili ile konuşurken bir vatandaşın psikolojik güvensizliği;

Bir vatandaşın haklarının yanı sıra bir yetkilinin veya ticari veya başka bir kuruluşta yönetim işlevlerini yerine getiren bir kişinin hak ve yükümlülüklerinin cehaleti;

Bir yetkilinin davranışı üzerinde yönetim tarafından uygun kontrol eksikliği.

YOLSUZLUK ŞEKİLLERİ

Rüşvet

Yolsuzluğun ana eylemi rüşvet almak ve vermektir. Rüşvet sadece para değil, aynı zamanda diğer maddi ve manevi değerlerdir. Bir memurun yetkilerini kullanması veya kullanmaması nedeniyle alınan hizmetler, menfaatler, sosyal yardımlar da rüşvete konu olur.

Rüşvet, hem genel himaye hem de hizmete göz yummak için maddi değerlerin aktarılması ve alınmasıdır. Hizmetteki genel patronaj, özellikle hak edilmemiş promosyon, olağanüstü haksız promosyon ve gerekli olmayan diğer eylemlerle ilgili eylemleri içerebilir. Hizmete göz yumması, örneğin, bir yetkilinin rüşvet verenin veya onun temsil ettiği kişilerin resmi faaliyetlerindeki ihmal veya ihlaller için önlem almamasını, yasadışı eylemlerine haksız tepki vermesini içermelidir.

Gücü kötüye kullanmak

Kötüye kullanım, yozlaşmış bir görevli tarafından resmi konumunun hizmetin (kuruluşun) çıkarlarına aykırı olarak veya açıkça yetkilerinin ötesinde kullanılmasıdır, eğer bu tür eylemler (eylemsizlik) kendisi tarafından bencil veya diğer kişisel çıkarlar dışında gerçekleştiriliyorsa ve önemli bir toplumun haklarının ve meşru çıkarlarının ihlali.

Bir memur veya ticari veya diğer bir kuruluşta yönetimsel işlevler yürüten bir kişi, bu gibi durumlarda, yetkilerinin sınırları dahilinde, resmi gerekçelerle hareket eder veya yetkilerinin sınırlarını aşar. Bu genellikle hizmetin ve kuruluşun çıkarlarına aykırı olur.

ticari rüşvet

Rüşvet verme ve rüşvet alma gibi suçların oluşumuna benzer niteliktedir. ticari rüşvet, bu da "yolsuzluk" kavramına dahildir.

Bu suçlar arasındaki fark, ticari rüşvet durumunda, maddi değerlerin alınmasının yanı sıra, mülk hizmetlerinin, verenin (sağlayıcının) çıkarlarına yönelik eylemler (eylemsizlik) için yasadışı kullanımı, tarafından gerçekleştirilmesi gerçeğinde yatmaktadır. ticari veya başka bir kuruluşta yönetim işlevlerini yerine getiren bir kişi.

Rüşvetin yanı sıra, ticari rüşvet için, Rusya Federasyonu Ceza Kanunu, hem rüşvet alan hem de rüşvet veren kişi için cezai sorumluluk (5 yıla kadar hapis cezası) sağlar.

Ancak, rüşvetten farklı olarak, rüşvetin ne zaman aktarıldığına bakılmaksızın, yalnızca anlaşma yoluyla yapılan ticari rüşvet suç sayılmaktadır.

rüşvet ve hediye

Önemli bir açıklama: rüşvet ödülü ile hediye arasında fark vardır. Memur olan bir tanıdığınız varsa ve ona bir hediye vermek istiyorsanız, o zaman bilmelisiniz ki, resmi görevlerinin yerine getirilmesiyle ilgili olarak, bir hükümet ve yönetim organı çalışanının bireylerden ve yasal olarak ücret almasının yasak olduğunu bilmelisiniz. kuruluşlar: hediyeler, nakit ödemeler, krediler, herhangi bir mülk hizmeti, eğlence, eğlence, ulaşım masrafları vb. Protokol etkinlikleri, iş gezileri ve diğer resmi etkinliklerle bağlantılı olarak çalışanlar tarafından alınan hediyeler, federal mülk veya Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun mülkü olarak kabul edilir ve bir devlet memuru tarafından bir kanun uyarınca görev yaptığı devlet kurumuna devredilmelidir. hizmet eder. Bununla birlikte, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 575. Maddesi, devlet ve belediye çalışanlarına üç bin ruble'den fazla olmayan hediyeler verilmesine izin vermektedir.

YOLSUZLUK SORUMLULUĞU

Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun hem rüşvet almak için 8 ila 15 yıl, hem de rüşvet vermek için 7 ila 12 yıl hapis cezasına kadar cezai sorumluluk öngördüğüne dikkat etmek gerekir.

Yani sadece rüşveti alan kişi değil, rüşveti veren veya rüşvet alanlar adına rüşvet alan kişi de kanun önünde sorumludur. Bir rüşvet aracı aracılığıyla aktarılırsa, rüşvet vermede suç ortaklığından dolayı da cezai sorumluluğa tabidir.

Rüşvet iki tür suça dayanır: rüşvet almak (Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 290. Maddesi) ve rüşvet vermek (Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 291). Ticari rüşvet (Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 204. Maddesi), resmi yetkilerin kötüye kullanılması (Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 285. Maddesi) ve yetkinin kötüye kullanılması (Ceza Kanunu'nun 201. Rusya Federasyonu Kodu).

Corpus delicti (rüşvet), rüşvetin ne zaman kabul edildiğine bakılmaksızın - ilgili eylemlerin yerine getirilmesinden önce veya sonra ve ayrıca rüşvet veren ile rüşvet alan arasında bir ön anlaşma olup olmadığına bakılmaksızın gerçekleşecektir.

Rüşvet vermek (maddi varlıkların şahsen veya bir aracı aracılığıyla bir görevliye devredilmesi), bir yetkiliyi, veren lehine yasal veya bilerek yasa dışı eylemler (eylemsizlik) yapmaya teşvik etmeyi amaçlayan bir suçtur: menfaat elde etmek, genel himaye veya göz yummak için hizmette ( Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 291. maddesi).

Ağırlaştırıcı sebeplerin yokluğunda rüşvet vermek cezalandırılabilir rüşvet miktarının 15 ila 30 katı arasında para cezası veya üç yıla kadar zorunlu çalıştırma, veya hapis cezasıiki yıla kadar rüşvetin on katı para cezası ile cezalandırılır.

Rüşvet yoluyla yapılabilir aracı. Rüşvet vermeye aracılık, aşağıdakileri amaçlayan eylemlerin gerçekleştirilmesidir: rüşvet konusunun rüşvet veren adına doğrudan aktarılması. Rüşvette aracının sorumluluğu, aracının bunun karşılığında rüşvet verenden (rüşvet alandan) ücret alıp almadığına bakılmaksızın ortaya çıkar.

Bir rüşvet, bir aracı aracılığıyla bir yetkiliye devredilirse, bu tür bir aracı, yardım rüşvet verirken.

Unutulmamalıdır ki, rüşveti veren kişi aşağıdaki durumlarda cezai sorumluluktan kurtulur:

a) bir görevli tarafından rüşvet gaspı;

b) Kişi suçun ifşasına ve soruşturulmasına aktif olarak katkıda bulunmuşsa;

c) Bir kişi, bir suç işledikten sonra, ceza davası açma hakkına sahip olan kuruluşa rüşvet verdiğini gönüllü olarak bildirmişse.

Bunu bilmek gereklidir rüşvet almak- özellikle bir grup insan tarafından önceden anlaşmayla veya organize bir grup tarafından rüşvet gaspıyla büyük veya özellikle büyük ölçekte işleniyorsa, sosyal açıdan en tehlikeli resmi suçlardan biri.

Rüşvet almaktan dolayı cezai sorumluluğu ağırlaştıran durumlar şunlardır:

Bir yetkili tarafından rüşvet almak yasadışı faaliyetler için(eylemsizlik);

elinde tutan bir kişinin rüşvet alması kamu ofisi Rusya Federasyonu'nun veya Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığının kamu pozisyonunun yanı sıra yerel bir özyönetim organının başkanı;

Bir grup kişinin önceden anlaşmayla veya organize bir grup tarafından (2 veya daha fazla kişi) rüşvet alması;

rüşvet gaspı;

Büyük veya özellikle büyük ölçekte rüşvet almak (büyük miktar, 150 bin rubleyi aşan ve özellikle büyük bir miktar - 1 milyon rubleyi aşan para miktarı, menkul kıymetlerin değeri, mülk niteliğindeki diğer mülk veya faydalardır) .

Rüşvetin en hafif cezası para cezası, en ağırı ise bir dönem hapistir. 8 ila 15 yaş arası. Ayrıca, rüşvet almak için, üç yıla kadar belirli pozisyonlarda bulunma veya belirli faaliyetlerde bulunma hakkından yoksundurlar.

Böylece, rüşvet yardımı ile menfaat, menfaat, sıkıntılardan kaçınma girişimi, cezai kovuşturma ve ceza ile sonuçlanır.

YOLSUZLUK NASIL AŞILIR

Yolsuzlukla mücadele, her şeyden önce, vatandaşların yolsuz ilişkilere katılma isteksizliğinde ifade edilmelidir.

Bu nedenle yolsuzluğun kurbanı olmamak ve yasaları çiğneme yolunu kendiniz almamak için yolsuzlukla nasıl mücadele edileceği konusunda net bir fikre sahip olmak gerekir.

NASIL İYİ OLUNUR?

Yolsuzluk suçuna katılmamak için bir vatandaşın kendi başına neler yapabileceğini anlamaya çalışalım.

Devlete, belediye yetkililerine ve kurumlarına veya ticari veya diğer kuruluşlara başvurmadan önce, şu veya bu organın, kurumun, kuruluşun faaliyet gösterdiği düzenleyici çerçeveyi incelemenizi öneririz. Ne de olsa, bir memurun görevini kötüye kullanmaya başladığında veya resmi görevleri nedeniyle zaten yapmak zorunda olduğu eylemler için rüşvet almaya başladığında anlamaya yardımcı olacak yasaların bilgisidir.

Bu, devlet ve belediye kurum ve kuruluşlarıyla ilgili olarak çok zorlanmadan yapılabilir. Devlet gücünün faaliyetlerinin bilgi şeffaflığı için sıradan vatandaşların yolsuzlukla kendi başlarına mücadele etmelerine yardımcı olmak için, tüm eyalet ve belediye yetkililerinin faaliyetlerini düzenleyen yönetmelikleri İnternet'teki resmi web sitelerinde yayınlamaları gerekmektedir. Bu nedenle, belirli bir eyalet veya belediye makamına başvurmadan önce, örneğin İnternet sitesinde bulunan bu kuruluşun faaliyetleri hakkındaki bilgileri incelemenizi öneririz.

Birçok kamu hizmeti hakkında genelleştirilmiş bilgiler web sitesinde sunulmaktadır. www. gosuslugi. tr.

Ticari ve diğer kuruluşlarla durum daha karmaşıktır. Kanun koyucu, bilgi şeffaflığı konusunda devlet ve belediye kurum ve kuruluşlarına ilişkin aldığı tedbirlerin benzerini bu kuruluşlarla ilgili olarak alamaz. Ancak, ticari ve diğer kuruluşların faaliyetlerinin hiçbir şey tarafından düzenlenmediğini varsaymamak gerekir.

Bu kuruluşlar, kuruluşun faaliyet gösterdiği faaliyet alanını yöneten yasalara uymak zorundadır. Bu nedenle, ticaret, hizmet sunumu veya iş performansı ile uğraşan bir kuruluşa başvuracaksanız, önce 7 Şubat 1992 tarih ve 2300-1 sayılı Rusya Federasyonu Kanununu incelemeniz önerilir. “Tüketici Haklarının Korunması Hakkında”. Ayrıca, bu yasanın yanı sıra bu kuruluşun faaliyetleriyle ilgili bir dizi başka belgenin ticaret katına, özel bir standa yerleştirilmesi gerektiği de unutulmamalıdır.

Sağlık hizmeti veren bir kuruluşa başvurmak istiyorsanız, Tüketici Haklarının Korunması Kanunu'na ek olarak, zorunlu sağlık sigortası poliçeniz kapsamında hangi sağlık hizmetlerini ücretsiz olarak sağlamanız gerektiğini ve varsa, bunları bilmeniz gerekir. , gönüllü bir sağlık sigortası poliçesi, sağlık sigortası. Ek olarak, tıbbi hizmetlerin sağlanmasına ilişkin prosedürü düzenleyen düzenlemelere aşina olmanız tavsiye edilir. Örneğin, 29 Kasım 2010 tarih ve 326-FZ sayılı Federal Kanun “Rusya Federasyonu'nda Zorunlu Sağlık Sigortası Hakkında”, 22 Ekim 2012 tarih ve 1074 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi “Devlet Garantileri Programı Hakkında 2013 yılı ve 2014 ve 2015 planlama dönemi için Rusya Federasyonu Vatandaşlarına Ücretsiz Tıbbi Bakım Sağlanması”.

Bir iş bulursanız, Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun çalışan ve işverenin hak ve yükümlülükleri ile ilgili bölümlerini incelemeniz gerekir.

EK ÖNLEMLER

Bazı ek önlemler almak gereksiz olmayabilir.

Bir avukata danışabilirsiniz, bu da görüşmede kendinizi daha güvende hissetmenizi sağlayacaktır.

Mümkünse, yazılı olarak itirazda bulunun ve başvurduğunuz kuruluşun ofisine gönderin. Bir eyalet veya belediye makamına başvurursanız, 2 Mayıs 2006 tarihli ve 59-FZ sayılı “Rusya Federasyonu Vatandaşlarının İtirazlarını Değerlendirme Prosedürü Hakkında” Federal Yasası uyarınca, 30 gün içinde bir cevap vermelisiniz. başvuru tarihinizden itibaren.

Bir yetkili veya ticari veya başka bir kuruluşta idari işlevler yürüten bir kişi, resmi konumunuz ve yetkileriniz tarafından istismara maruz kaldıysanız, eylemlerinizin algoritması sizden rüşvet alırken, ticari olarak tamamen aynı olmalıdır. rüşvet.

Devlet ve belediye yetkilileri tarafından hakkınızda herhangi bir kontrol yapılması durumunda (trafik kurallarının veya gümrük rejiminin ihlaline ilişkin bir protokol hazırlayın, durun ve doğrulama için pasaportunuzu ibraz edin vb.), kendinizi korumak için yetkililerin resmi pozisyonunu kötüye kullanmalısınız:

Resmi sertifikasına bakarak bir yetkilinin yetkisini kontrol edin ve tam adını ve pozisyonunu (rütbesini) hatırlayın veya yazın;

Size yaptırım uygulama, size veya mülkünüze karşı eylemde bulunma nedenlerini açıklığa kavuşturun - görevli tarafından atıfta bulunulan yasa normu, bu bilgileri hatırlayın veya yazın;

Sizinle ilgili bir protokol veya eylem düzenlenirse, tüm sütunları görevli tarafından boş bırakmadan doldurmakta ısrar edin;

Belirtilmesi gerektiğini düşündüğünüz tüm tanıkların (veya tanıkların) protokolde belirtilmesi konusunda ısrar edin;

Tutanakta görevliye açıklama yaparken atıfta bulunduğunuz tüm belgeleri içermesi konusunda ısrar edin. Yetkili, bu belgeleri kabul etmeyi reddederse, kendisinden yazılı bir ret talebinde bulunun;

Dikkatlice okumadan bir protokol imzalamayın veya hareket etmeyin;

Protokol veya kanunda girilen bilgilerle uyuşmazlık olması durumunda, belirtilen protokol veya kanuna itiraz edebilmek için bunu imzalamadan önce belirtin;

Asla boş sayfaları veya doldurulmamış formları imzalamayın;

Haklarınızın ve yükümlülüklerinizin size açıklandığını imzalamanız gereken bir idari suçla ilgili protokol satırında, protokolü hazırlayan görevli bunları size açıklamadıysa veya teklifte bulunmadıysa HAYIR kelimesini veya kısa çizgi koyun. onları arkadan oku. Haklarınızı ve yükümlülüklerinizi okumamalısınız, bunlar size açıklanmalıdır;

Size protokolün veya kanunun bir kopyasını vermekte ısrar edin.

Ayrıca, Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 28.5. Maddesi hükümlerine göre, idari suç tespit edildikten hemen sonra idari suçla ilgili bir protokol hazırlanması gerektiğini bilmeniz gerekir. Ayrıca masumiyetinizi kanıtlamak zorunda değilsiniz.

Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi'nin 24 Mart 2005 tarih ve 5 No'lu Plenumu şunları söyledi: “İdari sorumluluğa getirilen bir kişinin masumiyetini kanıtlaması gerekli değildir. İdari suç işlemekle ilgili suçluluk, yargıçlar, organlar, idari suç davalarını değerlendirmeye yetkili yetkililer tarafından belirlenir. İdari sorumluluğa getirilen bir kişinin suçluluğuna ilişkin giderilemez şüpheler, bu kişi lehine yorumlanmalıdır.

BİR VATANDAŞA, SİZDEN FAZLA Rüşvet VERİLDİĞİ TAKTİRDE NE YAPACAĞINA DAİR HATIRLATMA:

Rüşvet vermeyi reddetmek.

Rüşvet gaspı veya rüşvet vermeyi reddedememe durumunda (örneğin, yaşam ve sağlık tehdidi olması durumunda) bu durum kolluk kuvvetlerine bildirilmelidir, ancak iletişimde aşağıdaki önerilere uyulmalıdır. bir rüşvet gaspçısı ile:

Sizin için belirlenen koşulları dikkatlice ve doğru bir şekilde dinleyin (miktarlar, malların adı ve hizmetlerin niteliği, rüşvet aktarmanın şartları ve yöntemleri vb.);

Rüşvet transferinin zamanı ve yeri sorusunu bir sonraki konuşmaya ertelemeye çalışın;

Konuşmada inisiyatif almayın, “rüşvet alan”ın konuşmasına izin verin, size mümkün olduğunca fazla bilgi verin;

Derhal kolluk kuvvetleriyle iletişime geçin.

NEREYE BAŞVURU YAPILMALI?

Aşağıdaki seçenekler mümkündür:

Mevcut idari prosedürler çerçevesinde yasa dışı eylemlere itiraz - acil amirlere şikayette bulunmak veya daha yüksek makamlara şikayette bulunmak.

Düzenleyici makamlara bir şikayet (tüketici ilişkileri bağlamında, bunlar Rospotrebnadzor'un bölgesel kurumları, Federal Antimonopoly Hizmeti olabilir; konut ve toplumsal hizmetler kuruluşları ile ilişkiler çerçevesinde - konut komiteleri ve konut denetimleri) veya savcılık . Dikkatli olun: suçlamalar asılsız olmamalı, şikayet belirli bilgi ve gerçekleri içermelidir.

Ayrıca, gasp gerçeğini kolluk kuvvetlerine veya örneğin İçişleri Bakanlığı (Rusya'nın MD'si) ve Federal Güvenlik Servisi (Rusya'nın FSB'si) altında bulunan kendi güvenlik departmanlarına da bildirmelisiniz. Suçlarla ilgili sözlü raporlar ve yazılı beyanlar, suçun yeri ve zamanı ne olursa olsun, kolluk kuvvetleri tarafından günün her saatinde kabul edilmektedir.

Savcılığın resepsiyonu, Rusya İçişleri Bakanlığı'nın görev departmanı, Rusya Federal Güvenlik Servisi, gümrük idaresi veya uyuşturucu kontrol makamı ile iletişime geçebilirsiniz. Mesajı sözlü veya yazılı olarak dinlemek ve kabul etmekle yükümlüsünüz. Bu durumda mesajı alan çalışanın soyadını, pozisyonunu ve iş telefon numarasını öğrenmelisiniz.

Yolsuzlukla mücadele, savcılık için her zaman öncelikli bir görev olmuştur ve öyledir.

Rusya'nın, onaylanan BM Yolsuzluğa Karşı Sözleşme ve Avrupa Konseyi Yolsuzluğa Karşı Ceza Hukuku Sözleşmesi'ne katılımının, sadece yasal değil, aynı zamanda örgütsel ön koşulların da oluşturulmasını gerektirdiği gerçeğinden hareketle.

Bölümün ve yapısal alt bölümlerin sahadaki yetkileri, Rusya Federasyonu'nda kamu görevinde bulunan kişiler, bölge ve belediye başkanları, milletvekilleri, hakimler, savcılar ve diğer kişiler arasındaki yolsuzluk da dahil olmak üzere, devlet ve belediye hizmetleri alanındaki yolsuzlukla mücadele konularını içerir. kamu yetkilileri.

Departman, federal mevzuata uygunluğun denetlenmesi için bir departman ve ceza muhakemesi ve operasyonel arama faaliyetlerinin denetimi için bir departman, savcıların ceza davalarının mahkemeler tarafından değerlendirilmesine katılımının yanı sıra örgütsel ve metodolojik bir grup içerir.

Bu bölümlerin ana faaliyetleri aşağıdaki gruplara ayrılabilir:

• Yolsuzluk belirtilerinin belirlenmesi ve bunlar üzerinde uygun kontrollerin yapılması;
• Yolsuzluk durumlarında operasyonel-soruşturma faaliyetlerinin yürütülmesinde kanuna uygunluğun denetlenmesi;
• · yolsuzluk olgularına ilişkin ceza davalarının soruşturulması sürecinde ceza muhakemesi mevzuatına uyulmasını denetlemek;
• · bu tür ceza davalarında adli kovuşturma aşamasında kamu kovuşturmasının sürdürülmesi;
• yolsuzlukla mücadele ve diğer ülkelerin diğer yapıları ile uluslararası işbirliğine katılım;
• · Yolsuzlukla mücadele mevzuatının uygulanmasının izlenmesi ve analizi ve iyileştirilmesi için tekliflerin geliştirilmesi.

Rusya Federasyonu'ndaki yolsuzlukla mücadele stratejisi üç ana unsuru içermektedir:

• 1. Rusya Federasyonu hukuk sisteminde yolsuzlukla mücadele reformu ve yolsuzlukla mücadeleye yönelik mevzuatın iyileştirilmesi
• 2. Devlet iktidarı ve idaresi sisteminde, sosyal alanda ve ekonomide var olan yolsuzluk risk ve fırsatlarını ortadan kaldırarak yolsuzluğun önlenmesi
• 3. Toplumda yolsuzlukla mücadele kültürünün yükseltilmesi ve yolsuzlukla mücadelede kamu desteğinin güçlendirilmesi

Devlet ve toplumun ortak çabalarıyla aşağıdaki görevlerin çözümünü sağlamak gerekir:

• 1. İdari reformun tamamlanması, kamu makamlarının ve belediye yönetiminin faaliyetleri üzerindeki dış ve iç kontrol mekanizmalarının güçlendirilmesi, devlet ve belediye çalışanlarının yolsuzlukla mücadele davranışlarının teşvik edilmesi.
• 2. Hukuk sisteminin iyileştirilmesi ve hukuk diktatörlüğünün güçlendirilmesi (ceza mevzuatının, kolluk kuvvetlerinin ve yargı sistemlerinin, cezaevi sistemlerinin iyileştirilmesi, mali suçların önlenmesi ve kara para aklama üzerindeki kontrolün güçlendirilmesi).
• 3. Kamu maliyesi, devlet mülkiyeti ve diğer ulusal kaynakların (bütçe, vergiler, gümrük sistemi, özelleştirme süreçleri, kamu sözleşmeleri sistemi, devletin dış ve iç mali kontrolü vb.) yönetim sisteminin iyileştirilmesi.
• 4. İş ilişkilerinin şeffaflığının artırılması.
• 5. Toplumda yolsuzlukla mücadele kültürünün geliştirilmesi ve yolsuzlukla mücadele tedbirlerine kamu desteği.

Bugüne kadar, pedagoji ve yönetimde bir kişinin ideal bir memur olmasını garanti edecek bilinen hiçbir yöntem yoktur. Ancak, yolsuzluğun çok düşük düzeyde olduğu birçok ülke var. Ayrıca, yolsuzluğu azaltmayı amaçlayan eylemlerin önemli başarılara yol açtığı tarihsel örnekler bilinmektedir: Singapur, Hong Kong, Portekiz, İsveç. Bu, açıkça yolsuzlukla mücadele yöntemlerinin var olduğu gerçeğinden yana konuşuyor.

Resmi bir bakış açısından, devlet yoksa yolsuzluk da olmayacaktır. Gelişmenin bu aşamasındaki insanların bir devlet olmadan etkin bir şekilde işbirliği yapma yetenekleri çok şüphelidir. Bununla birlikte, yolsuzluğun hemen her yerde yaygın olduğu koşullarda, yolsuzluktan kurtulmanın en etkili radikal yollarından biri, yolsuz yetkililerin dağıtılması gibi görünmektedir.

Yetkililerin feshedilmesinin yanı sıra, yolsuzluğu azaltmak için üç olası yaklaşım vardır.

İlk olarak, yasaları ve bunların uygulanmasını sıkılaştırmak, böylece ceza riskini artırmak mümkündür. İkinci olarak, yetkililerin kural ve yasaları ihlal etmeden gelirlerini artırmalarına olanak tanıyan ekonomik mekanizmalar oluşturmak mümkündür. Üçüncüsü, piyasaların ve rekabetin rolü güçlendirilebilir, böylece yolsuzluktan kaynaklanan potansiyel karlar azaltılabilir. İkincisi, bazı devlet organlarının diğer organların işlevlerini çoğaltması şartıyla, kamu hizmetlerinin sağlanmasında rekabeti de içerir. Yerleşik yöntemlerin çoğu, iç veya dış denetim mekanizmalarıyla ilgilidir.

Pastukhova Anastasia

Rusya'da yolsuzlukla mücadelede modern etkili yöntemler

İndirmek:

Ön izleme:

Belediye Özerk Genel Eğitim Kurumu

"A.S. Puşkin'in adını taşıyan Lyceum No. 78"

Yön (bölüm): sağ

iş teması

"Modern etkili mücadele yöntemleri

Rusya'da yolsuzlukla"

Pastukhova Anastasia Evgenievna

MAOU "Lyceum No. 78 adını almıştır. A. S. Puşkin, 11. sınıf,

Naberezhnye Chelny şehri Tataristan Cumhuriyeti

Bilimsel danışman: Shaydullina Landysh Nakipovna

Naberezhnye Chelny

Giriş…………………………………………………………………………………3

§1. Yolsuzluk kavramı. Rusya'daki hikayesi……………………………………......6

§2. Yolsuzluğun tezahür türleri ve biçimleri…………………………………. 8

§1. Rusya Federasyonu'nun yolsuzlukla mücadele yasaları

Ünlülerin bu soruna ilişkin görüşleri……………………………..9

§2.Modern yolsuzlukla mücadele yöntemleri………………………13

Sonuç……………………………………………………………………………….14

Kullanılan literatür listesi……………………………………………………………………………..15

Ek ................................................. ................................................................ ................................................

Tanıtım

Buna göre 21. yüzyıldaGenel kabul görmüş sınıflandırmaya göre, ekonomik düzeydeki dünya ülkeleri gelişmiş ülkelere (buna Batı Avrupa, Kanada, ABD, Japonya, Avustralya ve diğerleri dahildir), gelişmekte olan ülkelere (Güneydoğu Asya, Arjantin ve diğerleri) ayrılmıştır. ekonomileri geçiş sürecinde olan ülkeler (Rusya, BDT, Çin ve diğerleri).

Böylece ülkemiz ekonomik endeksi düşük olan üçüncü grupta yer almaktadır. Bu yüzden kendimize sorduk: “Doğal kaynaklar açısından zengin olan Rusya neden ekonomik gelişmenin en düşük seviyesinde? Ya da analistler hesaplamalarda bir hata yapmış olabilir mi?

Bu sorunla ilgilenerek, sorumuzun cevabını bulmak için bilimsel literatüre ve medyaya dönmeye karar verdik.

Rusya'nın ekonomik geriliğinin birkaç nedeni olduğu ortaya çıktı, bunlardan başlıcalarından biri yolsuzluk. Yolsuzluk ve organize suç, toplumdaki en büyük sosyal kötülüklerdir. Ülkemizde uzun yıllardır rüşvetin ve yetkinin kötüye kullanılmasının yeşermesi için verimli bir zemin oluşturulmuştur.

Yolsuzluk toplumun tüm alanları üzerinde yozlaştırıcı bir etkiye sahiptir: ekonomi, sosyal alan, siyaset. Bu olgunun yarattığı olumsuz sonuçlar, toplumun ilerici, ilerici gelişimini engellemekle kalmaz, aynı zamanda ülkenin ulusal güvenliğinin çıkarları için de ciddi bir tehdit oluşturur. Yolsuzluk, ülkenin uluslararası arenadaki prestijini baltalamakta, siyasi ve ekonomik izolasyonuna katkıda bulunmaktadır. Bu sorunla başa çıkmak için gerçekten modern etkili yöntemler yok mu?

Belirlenen problemden yola çıkarak formüle ettik. araştırma konumuz: "Rusya'da yolsuzlukla mücadelede modern etkili yöntemler".

Çalışmanın amacı:Rusya'da yolsuzluk.

Çalışma konusu: Rusya'da yolsuzlukla mücadele yöntemleri

Çalışmamızın amacıyolsuzlukla mücadelede modern etkili yöntemlerin incelenmesidir.

Çalışma aşağıdakilere dayanıyordu: hipotez : Yalnızca zorlu mücadele önlemleri Rusya'daki yolsuzlukla başa çıkmaya yardımcı olacaktır.

Araştırmanın amacı, nesnesi, konusu ve ileri sürülen hipotez, aşağıdakileri tanımlamayı mümkün kılmıştır. görevler :

1. "Yolsuzluk" terimini öğrenin

2. Eski çağlardan günümüze Rusya tarihini analiz eder.

3. Rusya'nın ve ünlü kişilerin bu konudaki yolsuzlukla mücadele yasalarını incelemek.

4. Yolsuzlukla mücadelede yabancı bir devletin başarılı deneyimini incelemek.

5. Bir anket oluşturun, bir anket yapın, verileri işleyin.

6. Yolsuzlukla mücadelenin modern yöntemlerini ortaya çıkarın.

Çalışmanın metodolojik temeli vardır

Rusya Federasyonu'nun yolsuzlukla mücadele yasaları

Bilimsel çalışma sırasında aşağıdaki yöntemler:

teorik: İncelenen problemle ilgili literatürün analizi, elde edilen verilerin karşılaştırılması, analizi ve sentezi.

ampirik: konuşma, sorgulama, sonuçları sıralama.

Bu bilimsel çalışma teorik araştırmalara aittir.

Bilimsel yenilik ve teorik önemaraştırma şöyle:

Rusya'nın farklı tarihsel dönemlerindeki yolsuzluk faaliyetlerini analiz etti;

Rusya Federasyonu ve Singapur'un yolsuzlukla mücadele yasalarını inceledi;

Yolsuzlukla mücadelenin modern yöntemlerini ortaya çıkardı.

İşin uygulanan değeribu çalışmayı tarih ve sosyal bilgiler öğretmenlerinin derslerinde, lise öğrencilerinin ise sınava hazırlık ve hukuk derslerinde ek materyal olarak kullanma olanağından oluşmaktadır.

İşin onaylanması:bu çalışma 9.sınıfta hukukla ilgili ek materyal olarak sunulmuştur.

Çalışma bir giriş, iki bölüm, bir sonuç ve bir ekten oluşmaktadır.

Bölüm 1. Rusya'daki yolsuzluk faaliyetleri

§1. Yolsuzluk kavramı. Rusya'daki tarihi

Rusya'da yaşıyoruz. Ülkemiz eşsizdir: doğal kaynaklar açısından en zengin devletlerden biridir, harika bir tarihe sahiptir... Yüzyıllar boyunca siyasi rejimler ve yöneticiler değişti. Ancak sosyal sistemin adı ne olursa olsun, evrensel kalıcı değerler: onur, edep, sorumluluk, adalet, ebedi kalacaktır.

Son yıllarda yolsuzluk, Rus kamu hayatındaki en sıcak konu haline geldi. Sosyolojik araştırmalar sırasında ankete katılan vatandaşların yarısından fazlası, yolsuzluğu Rusya'nın ulusal güvenliğinin çıkarlarına tehdit oluşturan sorunlara bağlıyor.

Yolsuzluk nedir? Çeşitli kaynaklara bakalım.

Yolsuzluk (lat. yozlaşma)- kişisel zenginleşme, yolsuzluk, yetkililere rüşvet, politikacılar amacıyla pozisyonuyla ilgili hakların bir yetkili tarafından doğrudan kullanılması. .

Yolsuzluk (Latince yolsuzluktan - “rüşvet”) - devlet veya kuruluştaki konumlarının kişisel amaçlarla kullanılmasıyla ilgili suistimaller (çoğunlukla yetkililerin) ...

Tarihsel ve politik bir fenomen olarak yolsuzluk, uzun süredir bilinmektedir ve bu, toplumun doğasında var olan nesnel bir gerçeklik olarak algılanmasına bile yol açmıştır.

"Yolsuzluk" terimi, sosyal ve ekonomik faaliyetleri yönetme işlevlerinin bağımsız hale geldiği andan itibaren ortaya çıkar.

Rus kroniklerinde rüşvetten 13. yüzyılda bahsedilir. Rusya'daki yolsuzluk faaliyetlerinin ilk yasal kısıtlaması, III. İvan döneminde gerçekleştirildi. Korkunç İvan, ölüm cezasını önce aşırı rüşvet cezası olarak tanıttı.

Peter I altında, yolsuzluk ve ona karşı zorlu bir mücadele, Rusya'da geniş bir kapsam kazandı. Karakteristik, uzun yıllar süren soruşturmanın ardından Sibirya valisi Gagarin'in yolsuzluktan hüküm giydiği ve asıldığı bölümdür.

Romanovların saltanatı sırasında, yolsuzluk hem küçük memurlar hem de ileri gelenler için küçük bir gelir kaynağı değildi.

19. yüzyılın ikinci yarısının başlarında, suç davranışının kapsamını belirleyen ve cezalandırılabilirliğini belirleyen ana yasa, 1845 tarihli ceza ve ıslah cezaları yasasıydı. açgözlülük."

Devlet yapısındaki ve hükümet biçimindeki Ekim 1917'deki değişiklik, yolsuzluğu bir fenomen olarak ve onunla mücadele etme gereğini ortadan kaldırmadı. Lenin, Sovyet devletinin rüşvetle mücadeleye yönelik ilk yasama eylemini kişisel olarak düzenledi - 8 Mayıs 1918 tarihli RSFSR Halk Komiserleri Kararnamesi "Rüşvet Üzerine". Kararname, rüşvet için cezai sorumluluk öngörmüştür (aynı süre için zorla çalıştırma yoluyla en az 5 yıl hapis cezası). Sovyet partisinin en yüksek rütbelileri pratikte dokunulmazdı.

Bu nedenle, Rusya'daki mevcut yolsuzluk durumu büyük ölçüde uzun süredir devam eden eğilimlerden kaynaklanmaktadır.

§2. Yolsuzluğun tezahür türleri ve biçimleri

Yani tanıma göreBüyük Yabancı Sözcükler Sözlüğü,Yolsuzluk (lat. yozlaşma)- kişisel zenginleşme, yolsuzluk, yetkililere rüşvet, politikacılar amacıyla pozisyonuyla ilgili hakların bir yetkili tarafından doğrudan kullanılması. ".

Yolsuzluk türlerine göre sınıflandırılabilir (kamuda yolsuzlukyönetişim, parlamento yolsuzluğu veya oy satın almaseçmenler, işletmelerde yolsuzluk) ve tezahür biçimleri (rüşvet; suç yoluyla edinilen para veya diğer mülklerin yasallaştırılması; gücün kötüye kullanılması;girişimci faaliyetlere yasadışı katılım).

Bölüm 2. Yolsuzlukla mücadele yöntemleri

§1. Rusya Federasyonu'nun yolsuzlukla mücadele yasaları.

Ünlülerin bu konudaki görüşleri.

Yolsuzluk, tüm tezahürleriyle kamu ve devlet çıkarları için gerçek bir tehdittir. Yolsuzlukla mücadele sorunu, Rus devletinin ve toplumunun en akut sorunlarından biridir.

Yolsuzlukla mücadele için Devlet Duması yasalar geliştirir ve savcılık bunların uygulanmasını izler. İşte tüm tezahürlerinde yolsuzlukla mücadele etmek için tasarlanmış ana olanlar.

"Seçim Haklarının Temel Garantileri ve Rusya Federasyonu Vatandaşlarının Referandumuna Katılma Hakkı" Federal Yasası

Devlet Duması tarafından 5 Eylül 1997'de kabul edildi

Devlet yetkililerine, yerel özyönetim organlarına yapılan demokratik, özgür ve periyodik seçimler ve ayrıca referandum, halka ait gücün en doğrudan ifadesidir. Devlet, seçim ve referandumlarda vatandaşların iradesinin özgürce ifade edilmesini, seçim yasasının demokratik ilke ve normlarının korunmasını ve referanduma katılma hakkını garanti eder.

25 Aralık 2008 tarihli Rusya Federasyonu Federal Yasası N 273-FZ "Yolsuzlukla Mücadele"

Bu Federal Yasa, yolsuzlukla mücadelenin temel ilkelerini, yolsuzluğu önleme ve yolsuzlukla mücadele için yasal ve örgütsel çerçeveyi, yolsuzluk suçlarının sonuçlarını en aza indirme ve (veya) ortadan kaldırmayı belirler.

17 Temmuz 2009 tarihli Rusya Federasyonu Federal Yasası N 172-FZ "Düzenleyici yasal düzenlemelerin yolsuzlukla mücadele uzmanlığı ve taslak düzenleyici yasal düzenlemeler hakkında"

Bu Federal Yasa, normatif yasal düzenlemelerin yolsuzlukla mücadele uzmanlığı için yasal ve örgütsel çerçeveyi oluşturur ve bunlardaki yolsuzluk faktörlerini belirlemek ve daha sonra ortadan kaldırmak için normatif yasal düzenlemeler taslağı oluşturur.

Her ülkede, sıradan vatandaşların görüşlerini dinlediği insanlar vardır. İşte bazılarının "kalpten gelen ağlaması".

"Bir şeyler yapmalıyız, beklemeyi bırak! Yolsuzluk sistemik bir sorun haline geldi. Bu sistemik soruna sistemik bir yanıtla karşı koymalıyız.” Medvedev, bu rakamların aslında sadece "buzdağının görünen kısmı" olduğunu kaydetti ve Rusya'da bu alanda pek çok "gizli", sözde gizli suç olduğunu açıkladı. “Toplumdaki atmosferden bahsediyoruz: Yolsuzlukla mücadelede bir davranış standardı oluşturmalıyız. Bu olmadan hiçbir şey olmaz” dedi. (D.A. Medvedev, Rusya Federasyonu Başkanı)

"Her şeye değer birini satın almak oldukça zordur." (E. Sevrus, Rus yazar)

“İdamların fiyatları düzenleyebileceği veya onları rüşvetten vazgeçirebileceği fikrinden daha yanlış bir şey olamaz.” (V.G. Korolenko, Rus yazar)

"Bürokrasiden yolsuzlukları temizlemek, bedeni iskeletten kurtarmak gibidir." (M. Mamchich, aforizmacı)

"Yolsuzluk bürokrasinin dopingidir." (I. Krasnovsky, aforist)

“Toplumumuzun psikolojisini değiştirmemiz gerekiyor çünkü bürokrasimiz insanımızın bir parçası. Dürüst olalım, bize başka bir galaksiden getirilmediler." (V.V. Putin, Rusya Federasyonu Hükümeti Başbakanı)

Başsavcı, "İhlal edenin kimliğini belirleyip cezalandırmak yeterli değil, bir dizi tedbire ihtiyaç var" dedi. “Öncelikli önlemler arasında Chaika, memurların gelirleri ve mülkleri üzerindeki kontrolün sıkılaştırılması, bu bilgilerin personel hizmetleri tarafından ek doğrulanması ve “kesinlikle sorulması” gerektiğine dikkat çekti. "Yolsuzluk için fırsatlar yaratan bu organların ihmalidir" (Yu.Ya. Chaika, Rusya Federasyonu Başsavcısı)

Zhirinovski, "Yalnızca yolsuzlukla mücadelede uluslararası deneyim dikkate alınırsa, plan etkili olacaktır." Özellikle, Avrupa'da olduğu gibi, nakit dolaşımdaki para miktarını büyük ölçüde azaltmak ve elektronik ödemelere geçmek onun görüşüne göre. On binlerce nakit “cebe” girdiğinde, yolsuzluğun nedeni bu olabilir” (LDPR partisinin lideri V.V. Zhirinovsky)

§2.Yolsuzlukla mücadelede modern yöntemler uygulamada

Çalışmamızın amacı, yolsuzlukla mücadelede modern etkili yöntemleri incelemektir.

Bu konudaki literatürü, yolsuzluk sorununu başarıyla çözen başka bir ülkenin deneyimini ve nüfus arasında yapılan bir anketin sonuçlarını incelememiz gerekiyor.

Yolsuzlukla mücadelede Singapur'un deneyimini düşünün. Bu devletin yolsuzlukla mücadeledeki başarıları etkileyici. Otoriter yöntemler kullanan hükümet, bürokrasiyi kontrol altında tutar ve yolsuzluğu önleme görevini başarıyla yerine getirir.

Singapur, yolsuzluk eylemleri için cezai yaptırımları sıkılaştırdı, yargının bağımsızlığını artırdı, hakimlerin maaşlarını büyük ölçüde artırdı ve imtiyazlı statülerini sağladı, rüşvet vermek veya yolsuzlukla mücadele soruşturmalarına katılmayı reddetmek için sert ekonomik yaptırımlar getirdi.

Bu devlette, iyi bilinen masumiyet karinesi hukuk ilkesinin aksine, özellikle memurlar için zıt bir hukuk ilkesi getirildi - yolsuzluk karinesi. Örneğin, Singapur'da, bir yetkilinin yasaları ihlal ettiği öğrenilirse, savcının bunun yozlaşmış bir saikle dikte edildiğini kanıtlamasına gerek yoktur - bu kabul edilir. Sanık, hayatının ölüm cezasıyla ve tüm aile için utançla sona ermesini istemiyorsa, mahkemede suçsuz olduğunu kanıtlayabilmelidir.

1989 Yolsuzluk (Yararların Müsaderesi) Yasası, mahkemeye, yolsuzluk yapan kişinin kaynağını açıkça açıklayamadığı mülk ve fonlara el koyma yetkisi verdi.

Singapur'un hukuk sistemi yolsuzluğu önlemek için kurulmuştur. Yolsuzluk tuzakları hakkında, özellikle kolluk kuvvetlerinden yetkililerle düzenli görüşmeler yapılmaktadır.

Mevcut Rus hükümeti bunu yapabilir mi?

Şehir devletinin kendine özgü bir tarihi ve coğrafi konumu olduğundan, Singapur'un yolsuzlukla mücadele stratejisini bütünüyle yeniden üretmek pek mümkün değil. Rusya'da yolsuzlukla sadece otoriter bir tarzda mücadele edersek, siyasi liderlerimizin Singapurlu meslektaşları kadar tutarlı olacaklarının garantisi nerede? Ve çoğu yolsuzluğu norm olarak gören Rusya halkının onları destekleyeceğini mi?

Singapur'un bu konudaki deneyimini ve politikacıların görüşlerini inceledikten sonra, halihazırda sahip olduğumuz yasaları dikkate alarak ve vatandaşların zihniyetini dikkate almadan devletimiz için kendi yolsuzlukla mücadele yöntemleri sistemimizi oluşturmaya çalışacağız.

Rusya için başlıca etkili yolsuzlukla mücadele yöntemleri:

1. Mahkemeye, yolsuzluktan hüküm giyen kişinin kaynağını açıkça açıklayamadığı mal ve fonlara el koyma hakkı verecek bir yasa.

2. Yolsuzluğu önlemek için ayarlanmış bir hukuk sistemi.

3. Rus yetkililer için yolsuzluk karinesinin getirilmesi.

4. Yargı bağımsızlığını artırın, hakimlerin maaşlarını artırın.

5. Avrupa'da olduğu gibi (VV Zhirinovsky'nin önerisiyle) nakit dolaşımdaki para miktarını büyük ölçüde azaltmak ve elektronik ödemelere geçmek gerekiyor.

Çözüm

Çalışmamızın konusu“Yolsuzlukla mücadelede modern etkili yöntemler

Rusya'da".

Yolsuzluk (lat. yozlaşma)- kişisel zenginleşme, yolsuzluk, yetkililere rüşvet, politikacılar amacıyla pozisyonuyla ilgili hakların bir yetkili tarafından doğrudan kullanılması.

Yolsuzlukla gerçek mücadele, belirli bir son teslim tarihi olan bir kampanya değildir. Bu, sürekli olarak gerçekleştirilmesi gereken bir devlet faaliyeti yönüdür. “Toplumdaki atmosferden bahsediyoruz: yolsuzlukla mücadelede bir davranış standardı oluşturmalıyız” (Rusya Devlet Başkanı Dmitry Medvedev).

Çalışmamızın başında, aşağıdaki hipotezi ortaya koyduk - Rusya'daki yolsuzlukla başa çıkmak için yalnızca sıkı kontrol önlemleri yardımcı olacaktır. Bunu kanıtlamak için sadece yolsuzluk sorunu hakkındaki literatürü, Rusya Federasyonu'nun yolsuzlukla mücadele yasalarını ve Singapur'un bu konudaki deneyimini incelemek yeterli değildi. Hipotezimizi doğrulamak için pratik veriler elde etmek de gerekliydi. Bu amaçla MAOU “Lyceum No. 78'in A.S. Puşkin "(14 kişi). Anket soruları bağımsız olarak derlenmiştir. Anketin sonuçlarını uygulamada görebilirsiniz.

Bize göre en ilginç soru beşinci soruydu: “Etkili bir Rus yasa koyucu olduğunuzu hayal edin. Yolsuzlukla mücadelede ne gibi etkili önlemler alırsınız?”. Cevap şuydu: %72,75 - paraya el konulması rüşvetin kendisinden 10 kat daha fazla (benzer bir teklif Rusya Federasyonu Devlet Başkanı D.A. Medvedev tarafından öne sürüldü), %18,25 - uzun süre hapse atıldı, % 9 - ölüm cezası. Cevapları şöyleydi: "paraya el konulması ve mülke el konulması", "kütük için Sibirya'ya sürgün", "liderlik pozisyonundan ve prestijli işten ömür boyu yoksun bırakma" ("sarı bilet"), "nüfusta önleyici tedbirler".

Böylece hipotezimiz tam olarak doğrulanmıştır.

bibliyografya

1. Yolsuzlukla mücadele ve hukuk eğitimi yayınevi "Magarif-vakyt", 2010

Ek

anket

Sevgili Öğretmenim!

Bu soruları cevaplayarak bilimsel çalışmalarda yardımcı olmanızı rica ediyoruz. Cevap seçeneklerinden birini (daire) seçmeniz gerekmektedir. Lütfen dürüstçe cevap verin. Anonimlik garantilidir.

1. "Yolsuzluk" teriminin doğru tanımını seçin

a) bir yetkilinin görevlerini kasıtlı olarak yerine getirmediği durumlarda yetkilerinin aktif kullanımı ve eylemsizlik.

b) p kişisel zenginleşme, yolsuzluk, yetkililere rüşvet, politikacılar amacıyla konumuyla ilişkili hakların bir yetkili tarafından doğrudan kullanılması.

c) rüşvet almanın kötüye kullanılması.

2. Sizce Rusya Federasyonu'nda yaygın olan yolsuzluk türü nedir?

a) kamu yönetiminde yolsuzluk

b) Parlamento yolsuzluğu veya oy satın alma

c) işletmelerde yolsuzluk

3. En çok ne var ülkenin yozlaşmış şehri?

a) St.Petersburg

b) Khanty-Mansiysk

c) Moskova

4. Yolsuzluk yaşadınız mı? Eğer öyleyse, nasıl bir yolsuzluk tezahürü ile karşılaştınız?

a) hayır, yapmadılar

b) rüşvetle karşı karşıya

c) Yetkinin kötüye kullanılması

d) ticari faaliyetlere yasa dışı katılımla karşı karşıya kalınması

5. Etkili bir Rus yasa koyucu olduğunuzu hayal edin. Hangi etkili yolsuzlukla mücadele tedbirlerini alırdınız?

a) uzun süre hapse girmek

b) ölüm cezası

c) Para çekmenin rüşvetten 10 kat daha fazla olması

d) kendi _________________________________ sürümünüz

6. Sizce yolsuzluğun en çok hangi alanda geliştiğini düşünüyorsunuz? (birden fazla cevap seçin)

a) askeri alımlar

b) okul öncesi ve okul eğitimi

c) girişimcilik

d) yol yapımı

e) tiyatro ve sanat sanatları

Teşekkür ederim!

Anket sonuçları

Seçeneğiniz:

1. "paranın çekilmesi ve mülke el konulması"

3. "Liderlik pozisyonundan ve prestijli işten ömür boyu mahrumiyet" ("sarı bilet")

4. "nüfus içinde önleyici tedbirler"

Konu: Yolsuzluk ve onunla mücadele yöntemleri

Tanıtım

1. Yolsuzluğun tarihi ve temel kavramı

2. Rusya'da Yolsuzluk Biçimleri

2.1 Elit yolsuzluk

2.2 Tabandaki yolsuzluk

3. Yolsuzluğun sonuçları

4. Yolsuzlukla Mücadele

Çözüm

bibliyografya

Rusya, bugün, Batılı bir gazetecinin yerinde ifadesine göre, "tarihin en büyük satışından" geçmekte olan, muazzam maddi fırsatlara sahip bir ülkedir. Hukuki belirsizlik karşısında büyük bir pastayı bölmek, yolsuzluğun hızla büyümesine katkıda bulunuyor. Kamu mülkiyetinin süregelen yeniden dağıtımı sürecinde "kişisel tercihler, dostane sempatiler, kamu ve özel çıkarların bir karışımı" (yani, yolsuzluğun özü olan her şey) yaygın bir uygulama haline geldi.

Bugün, yolsuzluk sorunu hem Rusya'nın hem de tüm dünyanın siyasi, ekonomik, sosyal yaşamında son derece önemli ve acildir. Her birimiz bunun ne olduğunu biliyoruz ve belki de çoğumuz pratikte rüşvetle karşılaşmışızdır. Gerçek şu ki, yolsuzluk toplumun hemen her alanında var, çok çeşitli biçim ve türlerde kendini gösteriyor.

Uluslararası Şeffaflık Örgütü'nün (Uluslararası Şeffaflık) resmi web sitesinde, 2006 verilerine göre Rusya, derecelendirmede 121. sırada yer alıyor. 2006 için göstergesi 2.5 idi. Karşılaştırma için: Finlandiya, İspanya, Yeni Zelanda gibi ülkelerdeki yolsuzluk düzeyi - 9.6; Almanya - 8; ABD - 7.3; Çin, Mısır - 3.3. Uluslararası Şeffaflık Örgütü uzmanları, yolsuzluğun Rusya'nın karakteristik bir özelliği olmaya devam ettiğini ve durumun daha da kötüye gittiğini belirtiyor.

Bu, ülkemizin dünyanın en yozlaşmış ülkelerinden biri olduğu ve bu konudaki “başarılarının” ulusal ekonominin kazanımlarının önemli ölçüde önünde olduğu anlamına gelir.

Yolsuzluk, demokratik bir toplumu yok eder, hem küçük hem orta hem de büyük iş dünyasının gelişmesini engeller. Yetkililerin elinden, "yetkili" ticari yapılar, büyük kar getiren faaliyetlerde bulunma izni alır, yani. zengin olma ayrıcalığına sahip olun. Buna karşılık, hükümet yetkililerine, soruşturma sırasında neredeyse keşfedilmemiş yeni bir rüşvet türü ödüyorlar.

Yolsuzluk, neden ve sonucun sıklıkla iç içe geçtiği çok karmaşık bir siyasi ve sosyal fenomendir ve yolsuzluğun şu veya bu tezahürünün eskinin bir sonucu mu yoksa yeni bir şeyin bir tezahürü mü olduğunu belirlemek genellikle zorlaşır.

Rusya'nın durumu benzersiz mi?

Bir yandan, hayır. Toplumsal dönüşümden geçen tüm ülkeler, az ya da çok, etkili siyasi ve yasal kontrol eksikliği, açık bir yönetim kavramının eksikliği sorunlarıyla karşı karşıya kalmış ve bu da yolsuzlukta artışa neden olmuştur. Yetersiz kontrol veya her yerde yaptırım uygulama yeteneğinin olmaması, nomenklatura çalışanlarını ve yetkilileri gücü kötüye kullanmaya teşvik eder. Öte yandan, Rusya'da ekonomik reformların uygulanmasındaki nesnel zorluklar ve sayısız yanlış hesaplamalar, Orta ve Doğu Avrupa'da ekonomileri geçiş halinde olan bir dizi ülkeye kıyasla ülkemizdeki durumu ciddi şekilde karmaşıklaştırdı. Birkaç nedenden dolayı, Rus toplumu rant odaklı hale geldi ve tamamen yozlaşmış yetkililerin kararlarına bağımlı hale geldi.

Literatürde sıklıkla sorulan soru: Eski SSCB'nin 80'lerinin seviyesiyle karşılaştırıldığında, modern Rusya'da yolsuzluk daha yaygın hale geldi mi? Bana öyle geliyor ki nicel tahminler verme girişimleri çok az şey açıklıyor. Bu olgunun ölçeği hakkında çok fazla değil, aynı zamanda mevcut aşamada yolsuzluktaki niteliksel değişiklikler hakkında da konuşmalıyız. Çeşitli yönlerde izlenebilirler: hedefler, konu, yozlaşmış ilişkilere katılanlar; bir çalışanın kamu yönetimi sistemindeki konumu, davranışının ana nedenleri.

Bildiğiniz gibi, merkezi bir ekonominin en karakteristik özelliği, her şeyi kapsayan bir açık. Gerçek üretim, dağıtım, değişim ve tüketim - üreme sürecinin tüm aşamalarına nüfuz eder. Bu koşullarda yolsuzluğun gelişmesi, somut bir ürünü yeniden dağıtan bir devlet görevlisinin, kişisel fayda elde ederken bunu belirli ticari kuruluşların çıkarları doğrultusunda yapabilmesi nedeniyle mümkündür. Kişisel kazanç, para biçimini alabilir, daha sıklıkla kıt mal veya hizmetler olabilir. Kural olarak, bir memurun evrensel olmayan bir kıtlık nesnesi vardır ve bu nedenle, onu ihtiyaç duyduğu aynı evrensel olmayan hizmetler için değiştirmek zorunda kalır, aynı zamanda birine kişisel fayda sağlayan ve bunu nedeniyle alan bir kişi haline gelir. ortaya çıkan yozlaşmış ilişkiler. Hükümet yetkililerinin ana işlevi, büyük ölçekli "gölge takası" organizasyonudur.

Yolsuz işlemler temelinde hem üretim faktörlerinin hem de kişisel tüketim kalemlerinin önemli bir kısmı dağıtılmaktadır. Yolsuzluğun ölçeği büyüktür, ancak yayılmasının doğal sınırları vardır, özellikle devlet aygıtındaki bir memurun konumuyla ilgili. İkincisinin yapısı ince ve oldukça hiyerarşiktir. Bu hiyerarşik merdivenin her basamağı, memura belirli bir dizi fayda ve imtiyaz sağlanmasını gerektirir (özel tayın, ücretsiz dinlenme, devlet makinesi, vb.). Ayrıcalıkların hacminin büyümesini sağlayan bu merdiveni tırmanmak, bürokratın faaliyeti için ana teşvik haline gelir. Katı parti-devlet kontrolünün varlığı, yetkiliyi yolsuz anlaşmalara katılma riskini tartmaya zorlar.

Modern Rusya'da kişisel tüketim, yozlaşmış ilişkiler alanından çıkarılır, birçok üretim faktörü yozlaşmış bir işlemin konusu olmaktan çıkar. Yolsuzluğun gelişme alanı, yeniden üretim süreci çerçevesinde daralmakta, ancak ölçek artmaktadır. Para bir açık haline gelir ve yozlaşmış pazarlığın konusu süper kâr elde etme olasılığıdır.

Zenginleştirmenin ana kaynakları arasında devlet bütçe fonlarının kötüye kullanılması (yumuşak krediler, vergi muafiyetleri, sübvansiyonlu ithalatlar), ihracat kotaları ve özelleştirme yer almaktadır. 1980'lerin ikinci yarısında, 1991'den bu yana sosyalist tipteki ekonominin kısmi kuralsızlaştırılmasıyla bağlantılı olarak ortaya çıkan bu zenginleştirme yöntemleri, eşi görülmemiş boyutlara ulaştı. Böylece, 1992 yılında sanayi kuruluşlarına verilen yumuşak kredilerin maliyeti %30'a ulaştı ve toplam ithalat sübvansiyonları miktarı - GSYİH'nın %15'i. Örneğin, ithalat sübvansiyonları neydi?

1991 kışındaki genel kıtlık korkusu nedeniyle devlet, 1992 yılında ithalat için büyük sübvansiyonlar sağladı. İthalatçılar, gıda ithalatı için hükümetten döviz alırken mevcut döviz kurunun sadece %1'ini ödedi ve hükümet bu sübvansiyonu finanse etti. Batı emtia kredileri ile. Ancak ithal ürünler Rusya'da normal piyasa fiyatlarıyla satıldı ve bu sübvansiyondan başta Moskova tüccarları olmak üzere az sayıda tüccar yararlandı.

İlk aşamada yerel fiyatlar ile dünya piyasa fiyatları arasındaki büyük fark göz önüne alındığında, petrol, doğal gaz, metaller ve diğer hammaddelerin ihracatına katılma fırsatları, aynı zamanda Rusya'da iyi bağlantıları olan şirketler için büyük süper karlar sağladı. insanlar - imalat şirketlerinin yetkilileri, yozlaşmış

memurlar. O yıllarda Rus hükümetine danışmanlık yapan Anders Åslund'a göre, 1992'deki gelirleri GSYİH'nın %30'u kadardı.

Modern kamu yönetimi sisteminin özellikleri, bir memurun konumunu kökten değiştirir. Klanlar arasındaki sürekli savaş nedeniyle konumu son derece istikrarsız. Durumun istikrarsızlığı, düşük ücretler (üst düzey yetkililer için 300-400 dolar), açıkça tanımlanmış bir ayrıcalıklar sistemi tarafından desteklenmiyor, toplum tarafından herhangi bir etkin denetim biçiminin olmaması, dünyadan geçen milyarlarca dolarlık işlemlerin ölçeği. bir memurun elleri onu kolayca satın almasını sağlar. Çok sayıda memur için rüşvet, faaliyet için tek teşvik haline gelir.

1. Yolsuzluğun tarihi ve temel kavramı

Bir tür sapkın siyasi davranış olarak, siyasi yolsuzluk eski zamanlardan beri bilinmektedir. Belki de "yolsuzluk" terimini siyasetle ilgili olarak ilk kullanan, tiranlığı yozlaşmış (yanlış, "şımarık") bir monarşi biçimi olarak tanımlayan Aristoteles'tir. Machiavelli, Rycco ve geçmişin diğer birçok düşünürü bunun hakkında yazdı. XX yüzyılda. siyasi yolsuzluk ölçeğinin büyümesi nedeniyle, bu sorun özel bir önem kazanmıştır.

Siyasi yolsuzluk, güç seçkinleri ve toplumun diğer yapıları arasındaki gayri resmi, kontrolsüz kaynak alışverişine dayanır. Aşağıdaki ana devlet kaynakları türleri yönetici seçkinlerin emrindedir: sembolik (milli marş, bayrak, arma ve diğer devlet sembolleri); güç-idari ve maddi (devlet ekonomisi üzerinde kontrol, vergi politikası vb.).

Her tür siyasi yolsuzluk, yasalarca suç teşkil eden fiiller olarak tanımlanmaz. İktidardakilerin sosyal olarak kınanmış bir davranışıdır, suç teşkil edebilir veya içermeyebilir.

Sovyetler Birliği'nde rüşvetle mücadele çok başarılıydı, Bolşeviklerin iktidara geldiği en başından beri, yöneticilerin yetkin politikası nedeniyle halk arasındaki rüşvete karşı tutum keskin bir şekilde kötüleşti. Bununla birlikte, yavaş yavaş durum yine de bozulmaya başladı ve savaş sonrası yıllarda, perestroyka sırasında ve sonrasında, devlet makinesinin zayıflamasının arka planına karşı yolsuzluğun büyümesi gerçekleşti.

Bu nedenle, Rusya'daki mevcut yolsuzluk durumu, büyük ölçüde uzun süredir devam eden eğilimlerden ve benzer durumdaki diğer ülkelerde yolsuzluğun artmasının eşlik ettiği bir geçiş aşamasından kaynaklanmaktadır.

Geniş anlamda, yolsuzluk, bir görevli tarafından konumuyla bağlantılı hakların kişisel zenginleşme amacıyla doğrudan kullanılmasıdır; rüşvet, yetkililere rüşvet, politikacılar. Daha dar bir anlamda, yolsuzluk genellikle bir yetkilinin diğer bazı tarafların yararlandığı yasadışı bir karar verdiği (örneğin, yerleşik prosedüre aykırı bir hükümet emri alan bir firma) ve yetkilinin kendisinin yasadışı ücret aldığı bir durum olarak anlaşılır. bu partiden.

Tipik bir durum, kanunen belirli bir kişiyle ilgili olarak belirli bir karar vermek zorunda olan bir görevlinin (örneğin, bir tür iş için lisans vermek), bunun için yapay yasadışı engeller yaratması ve müvekkilini buna zorlar. bir kural olarak, ve olur bir rüşvet ödemek. Bu durum, rüşvet vermeyi ve kabul etmeyi içerdiği için geleneksel yolsuzluk kavramına tekabül etmektedir.

2. Rusya'da Yolsuzluk Biçimleri

Tarih boyunca, rüşvet geleneksel olarak çeşitli biçimlerde var olmuştur, başlangıçta yasal veya yasadışı eylemler için alınan rüşvettir. Sonra diğer yozlaşma dereceleri ve biçimleri ortaya çıkmaya başladı.

Zamanımızda yolsuzluğun en karakteristik ve yaygın tezahür biçimleri rüşvet, devlet ve siyasi şahsiyetlere rüşvet, memurlar, yasadışı korumacılık vb. Yolsuzluğun elverişli zemini kamu yaşamının millileştirilmesi, toplumun ve devletin bürokratikleşmesi, yönetimin aşırı merkezileşmesi, kayıt dışı ekonominin refahı, gerçek demokrasinin reddi vb. Yolsuzluk, özellikle kriz durumlarında, sosyo-politik rejimlerin çözüldüğü, genel ahlakın bozulduğu dönemlerde, siyasette yaşanan ani değişimlerin yanı sıra rüşvetle mücadelenin güçlendiği dönemlerde yaygınlaşmaktadır.

Yolsuzluğun çeşitli biçimleri vardır: tabandan (küçük, her gün); zirve (büyük, elit). En yaygın ve en tehlikeli olanı, güç yapılarındaki yolsuzluk, idari kaynakların kullanımıyla ilişkili yolsuzluk (hem taban yolsuzluğu şeklinde hareket edebilen siyasi yolsuzluk - bir işletmeyi kaydettirmek için rüşvet hem de üst düzey yolsuzluk şeklinde - "istenen" seçim sonucunu elde etmek için idari kaynakların kullanılması). Maddi ve finansal kaynakların verimsiz kullanımına ek olarak, siyasi yolsuzluk, demokratik değerlerin gözden düşmesine ve yetkililere olan güvensizliğin artmasına neden oluyor.