Şanghay İşbirliği Örgütü'nün İdeolojisi. Şanghay İşbirliği Örgütü'nün amaçları, hedefleri ve ilkeleri. Şanghay İşbirliği Örgütü'nün mekanizmaları ve organizasyon yapısı. Halkla ilişkiler departmanının çalışmalarının örnek olarak organizasyonu

25.11.2019

Şanghay İşbirliği Örgütü (SCO), Kazakistan Cumhuriyeti, Çin Halk Cumhuriyeti, Kırgız Cumhuriyeti, Rusya Federasyonu tarafından 15 Haziran 2001'de Şanghay'da (ÇHC) kurulduğu ilan edilen kalıcı bir hükümetler arası uluslararası örgüttür. Tacikistan Cumhuriyeti, Özbekistan Cumhuriyeti. Öncesinde Şanghay Beşli mekanizması vardı.

Haziran 2002'de, ŞİÖ Üye Devletlerinin Devlet Başkanlarının St. Petersburg Zirvesi'nde, 19 Eylül 2003'te yürürlüğe giren Şanghay İşbirliği Örgütü Sözleşmesi imzalandı. Bu, kuruluşun amaç ve ilkelerini, yapısını ve ana faaliyetlerini belirleyen temel yasal belgedir.

8-9 Haziran 2017 tarihlerinde Astana'da Şanghay İşbirliği Örgütü Devlet Başkanları Konseyi'nin tarihi bir toplantısı yapıldı ve bu toplantı sırasında Hindistan Cumhuriyeti ve İslam Cumhuriyeti'ne Örgüt üye devleti statüsü verildi. Pakistan'ın.

SCO'nun ana hedefleri arasında şunlar yer almaktadır: üye ülkeler arasında karşılıklı güveni ve iyi komşuluğu güçlendirmek; siyasi, ticari, ekonomik, bilimsel, teknik ve kültürel alanların yanı sıra eğitim, enerji, ulaşım, turizm, çevre koruma ve diğer alanlarda etkin işbirliğini teşvik etmek; bölgede barış, güvenlik ve istikrarın ortak sağlanması ve sürdürülmesi; demokratik, adil ve rasyonel yeni bir uluslararası siyasi ve ekonomik düzenin yaratılmasına doğru ilerlemek.

Örgüt içindeki ilişkilerde, ŞİÖ üye devletleri, "Şangay ruhu"na dayalı olarak, karşılıklı güven, karşılıklı yarar, eşitlik, karşılıklı istişareler, kültürlerin çeşitliliğine saygı ve ortak kalkınma arzusu ilkelerine bağlı kalır ve dış ilişkiler, ittifak etmeme, kimseye karşı yönelmeme ve açıklık ilkesine bağlıdır.

SCO'daki en yüksek karar alma organı Üye Devletler Başkanları Konseyi'dir (CHS). Yılda bir kez toplanır ve Teşkilatın tüm önemli konularında karar ve talimat alır. ŞİÖ Üye Devletlerinin (CGP) Hükümet Başkanları Konseyi (Başbakanları) yılda bir kez çok taraflı işbirliği stratejisini ve Örgüt içindeki öncelikli alanları tartışmak, ekonomik ve diğer işbirliğinin temel ve güncel konularını ele almak ve ayrıca onaylar. Örgütün yıllık bütçesi. SCO'nun resmi dilleri Rusça ve Çince'dir.

TSK ve CHP'nin toplantılarına ek olarak, parlamento başkanları, güvenlik konseyleri sekreterleri, dışişleri bakanları, savunma, acil durumlar, ekonomi, ulaşım, kültür, eğitim, sağlık, kolluk kuvvetleri başkanları, yüksek ve tahkim mahkemeleri, başsavcılar. SCO Üye Devletlerinin Ulusal Koordinatörleri Konseyi (CNC), SCO içindeki koordinasyon mekanizması olarak hizmet eder.

Örgütün iki daimi organı var - Pekin'deki SCO Sekreterliği ve Taşkent'teki SCO'nun Bölgesel Terörle Mücadele Yapısının (RATS) Yürütme Komitesi. SCO Genel Sekreteri ve SCO RATS Yürütme Komitesi Direktörü, Devlet Başkanları Konseyi tarafından üç yıllık bir süre için atanır. 1 Ocak 2016'dan bu yana, bu görevler sırasıyla Rashid Alimov (Tacikistan) ve Evgeny Sysoev (Rusya) tarafından işgal edildi.

Yani şu anda:

sekiz ülke ŞİÖ üyesi devletlerdir - Hindistan Cumhuriyeti, Kazakistan Cumhuriyeti, Çin Halk Cumhuriyeti, Kırgız Cumhuriyeti, Pakistan İslam Cumhuriyeti, Rusya Federasyonu, Tacikistan Cumhuriyeti, Özbekistan Cumhuriyeti;
dört ülke SCO'da gözlemci devlet statüsüne sahiptir - Afganistan İslam Cumhuriyeti, Beyaz Rusya Cumhuriyeti, İran İslam Cumhuriyeti, Moğolistan Cumhuriyeti;
Altı ülke SCO diyalogunda ortaktır - Azerbaycan Cumhuriyeti, Ermenistan Cumhuriyeti, Kamboçya Krallığı, Nepal Federal Demokratik Cumhuriyeti, Türkiye Cumhuriyeti, Sri Lanka Demokratik Sosyalist Cumhuriyeti.

makalenin içeriği

SHANGHAI İŞBİRLİĞİ ORGANİZASYONU, SCO Kazakistan, Çin, Kırgızistan, Rusya, Tacikistan ve Özbekistan olmak üzere 6 ülkeyi kapsayan bir alt bölgesel uluslararası kuruluştur. ŞİÖ üye devletlerinin toplam toprakları Avrasya topraklarının %61'i, toplam demografik potansiyeli dünya nüfusunun dörtte biri ve ekonomik potansiyeli ABD'den sonra en güçlü Çin ekonomisini içeriyor. Resmi çalışma dilleri Rusça ve Çince'dir. Genel merkezi Pekin'de.

SCO'nun sembolizmi, merkezinde örgütün amblemi bulunan beyaz bir bayrak içerir. Arma, yanlarda iki defne çelengi tasvir ediyor, merkezde, yukarıda ve aşağıda "altı" tarafından işgal edilen dünya topraklarının ana hatlarıyla dünyanın Doğu Yarımküresinin sembolik bir görüntüsü var - yazıt Çince ve Rusça: "Şanghay İşbirliği Örgütü".

SCO'nun gelişimindeki ana aşamalar.

SCO'nun selefi, anlaşmanın imzalanması sonucunda oluşan "Şanghay Beşlisi" (Rusya, Kazakistan, Kırgızistan, Çin ve Tacikistan) idi. Sınır bölgesinde askeri alanda güven artırıcı anlaşmalar(1996) ve Sınır bölgesindeki silahlı kuvvetlerin karşılıklı olarak azaltılmasına ilişkin anlaşmalar(1997). Bu ülkelerin yakınlaşması, öncelikle, Kuzey Koalisyonu birlikleri ile Taliban hareketi arasında bir iç savaşın sürdüğü Orta Asya'daki ana istikrarsızlık kaynağı olan Afganistan'dan sınır bölgelerinin güvenliğine yönelik tehdit tarafından belirlendi. Bu iki anlaşmadan ilki Şanghay'da imzalanarak "Şanghay Beşlisi" terimi ortaya çıktı. Alma-Ata (1998), Bişkek (1999), Duşanbe (2000) zirvelerinde ortak çalışma, “Şangay ruhu” olarak bilinen şeyin bir atmosferini yaratmayı mümkün kıldı - varılan anlaşmaların hükümlerine uymak için uzlaşma ve gönüllü rızaya varmak için bir mekanizmaya gelmek için karşılıklı istişarelerin ilk deneyimi. Yavaş yavaş, su kaynaklarının kullanımı, kültür vb. dahil olmak üzere dış politika, ekonomi, çevre koruma alanlarına genişleyen konular yelpazesi. Bütün bunlar, zirveler ve istişareler sistemini yeni bir bölgesel birliğe resmileştirme ihtiyacına yol açtı.

14-15 Haziran 2001'de Şanghay'da altı devlet başkanının - Rusya, Çin, Kazakistan, Kırgızistan, Tacikistan ve Özbekistan - bir toplantısı yapıldı ve ŞİÖ'nün kurulduğu ilan edildi. zirvede beyannameler Orta Asya'da barış, güvenlik ve istikrarın korunması ve sağlanması ile siyasi, ticari, ekonomik, bilimsel, teknik, kültürel, eğitim, enerji, ulaşım, çevre ve diğer alanlarda işbirliğinin geliştirilmesi ana olarak ilan edildi. hedefler. Bir diğer önemli belge karşı Sözleşme terörizm, ayrılıkçılık ve aşırıcılık Ayrılıkçılık ve aşırılıkçılık tanımını ilk kez uluslararası düzeyde şiddet içeren, cezai takibata tabi eylemler olarak pekiştirdi. İmzalanması, Çin'in Uygurların yaşadığı Orta Asya sınırlarına yakın ayrılıkçı eylemlere ilişkin endişeleriyle bağlantılıdır - Çin'in batısında yaşayan Türkçe konuşan Müslümanlar. Eşit derecede ilgilenen bir başka ülke - Özbekistan - Orta Asya'daki tüm devletler arasında en büyük nüfusa sahip ve bölgedeki İslami halifeliğin restorasyonunun radikal destekçileri adına ayrılıkçılığın tezahürlerine en duyarlı olan ülke.

Haziran 2002'de, SCO üye devletlerinin başkanlarının ikinci toplantısı St. Petersburg'da yapıldı ve üç belgenin imzalandığı - Şanghay İşbirliği Örgütü Şartı, ŞİÖ üye ülkeleri arasında Bölgesel Terörle Mücadele Yapısına İlişkin Anlaşma ve ŞİÖ Üye Devletlerinin Devlet Başkanlarının Bildirisi. Şart, bir yıl önce ilan edilenleri yasal olarak düzeltti. beyannameler SCO'nun geliştirilmesi için kılavuzlar. Bu tüzük, "altı"ya uluslararası bir kuruluş statüsü verir ve ana işbirliği alanlarıyla birlikte ortak bir rota oluşturmak ve diğer ülke ve kuruluşlarla ilişkiler kurmak için iç yapı ve mekanizmayı belirleyen temel belgedir.

Tüzük 2002 yılında imzalanmış ve 2003 yılında Federasyon Konseyi tarafından onaylanmıştır.

2001 Sözleşmesine dayanarak, terörizm, ayrılıkçılık, aşırılıkçılık, uyuşturucu ve silah kaçakçılığı ile yasadışı göçle mücadelede işbirliğini geliştirmek amacıyla, 2002 yılında statü alan Bölgesel Terörle Mücadele Yapısı (RATS) oluşturuldu. SCO'nun daimi bir organının Görevleri, SCO devletlerinin kolluk kuvvetleri ve istihbarat teşkilatlarının eylemlerini koordine etmeyi içerir.

Mayıs 2003'te, SCO tarihindeki üçüncü kilit zirve toplantısı Moskova'da gerçekleşti. SCO'nun ana organlarının çalışma prosedürünü, bütçe oluşturma mekanizmasını ve SCO'nun çeşitli bölümlerinin mevcut çalışmaları ile ilgili diğer konuları tanımlayan belgeler imzalandı. Örgütün arması ve bayrağı kabul edildi. Çin'in Rusça konuşan Rusya Büyükelçisi Zhang Deguang, SCO'nun ilk icra sekreteri olarak seçildi. Çoğu analiste göre, toplantının sonunda kabul edilen siyasi Deklarasyonda belirtilen Moskova zirvesinde bu örgütün örgütsel resmileştirilmesinin pratik olarak tamamlanmasından bahsedebiliriz. Ayrıca, ŞİÖ üyelerinin hem Orta Asya'daki hem de bir bütün olarak dünya sahnesindeki eylemlerinin dış politika koordinasyonu için açık bir mekanizma oluşturma görevini de belirledi.

SCO'nun ana organları.

SCO organlarının çalışma düzeni nihayet sadece 2003'teki Moskova zirvesinde belirlendi. SCO'nun tüm ana yapılarının Ocak 2004'ten itibaren tam teşekküllü çalışmaya başlamasına karar verildi. Bu zamana kadar, SCO'nun tamamlanması planlanıyor. Pekin'deki genel merkezin inşası ve ilk çalışma döneminde sekreterliğin faaliyetlerini sağlamak için Pekin'deki üye ülkelerin büyükelçiliklerinin hazırlık çalışmaları. Ana organların listesi şunları içerir:

Devlet Başkanları Konseyi- katılımcı ülkelerin başkentlerinde yıllık SCO zirveleri.

Hükümet Başkanları Konseyi.

Dışişleri Bakanları Konseyi(CMFA) - ilk toplantı Kasım 2002'de yapıldı. Zirve toplantılarından önce gelir, katılımcıların pozisyonlarını koordine eder ve devlet başkanları tarafından imzalanmak üzere kilit belgeleri hazırlar (Mayıs 2003'te olduğu gibi) ve ayrıca kendi itirazlarını da kabul eder (erken dönemde) 2002 yılında Uluslararası Terörizmin Bastırılmasına Dair Kapsamlı Sözleşmenin ve Nükleer Terörizmin Önlenmesine İlişkin Sözleşmenin kabul edilmesi).

Bakanlık ve daire başkanları toplantıları- Savunma bakanlarının ilk toplantıları 2000 yılında "beş" çerçevesinde yapıldı, o zamandan beri düzenli olarak yapıldı.

Sekreterlik(Pekin) - sayısı 40 kişiye kadar, 2004'te işe başlamalı.

Bölgesel Terörle Mücadele Yapısı(RATS) (Bişkek). Ağustos 2003'te, SCO ülkeleri "Etkileşim-2003" silahlı kuvvetlerinin terörle mücadele tatbikatları yapıldı. Kazakistan'daki tatbikatların ilk aşamasına Kazakistan, Rusya ve Kırgızistan (Tacikistan - gözlemci olarak) katıldı. İkinci aşama Çin'de gerçekleşti. RATS'ın genel merkezinin tam olarak çalışması 2004 yılında bekleniyor.

SCO'nun sorunları ve beklentileri.

Kötümser uzmanlar, ŞİÖ'nün en belirgin iki sorununun, üyeleri arasında çok geniş bir çıkar farklılığı ve Duşanbe'de yeni kurulan Kolektif Güvenlik Anlaşması Örgütü (CSTO) tarafından birçok SCO işlevinin tekrarlanması nedeniyle statüsü konusundaki belirsizlik olduğuna dikkat çekiyor. SCO'nun altı üyesinden dördünü içerir. Ayrıca, Kazakistan, Özbekistan ve Kırgızistan, 2002 yılında kabul edilen ŞİÖ tüzüğünü henüz onaylamamıştır. Bu, ŞİÖ'nün BM'ye kaydını ve sonuç olarak, öznelliğinin uluslararası tanınmasını engellemektedir. Aynı zamanda İran, Moğolistan, Hindistan, Pakistan, Sri Lanka, ABD ve ASEAN ve AB tarafından temsil edilen bölgesel kuruluşlar gibi ülkeler işbirliğine ilgi gösteriyor.

Katılımcı ülkelerin dış politika yönelimi konusu, bu örgütün gelişme beklentilerinin değerlendirilmesinde kilit konulardan biri olmaya devam etmektedir. Analistler, Şanghay'dan St. Ulaştırma Koridoru Avrupa Kafkasya Asya'ya bir ulaşım koridoru projesi gibi girişimlerin olduğuna dikkat çekiyor.

ŞİÖ ülkeleri arasındaki farklılıklar en açık şekilde 2003 yılında Irak'taki savaşta tespit edildi. Ardından Rusya, Fransa ve Almanya ile birlikte savaşın çıkmasını engellemeye çalıştı, Çin Irak karşıtı koalisyonun eylemlerini sözlü olarak kınadı Kazakistan, Kırgızistan ve Tacikistan genel olarak tarafsız bir pozisyon aldı ve Özbekistan koşulsuz askeri kampanyayı destekledi. Aynı zamanda, Özbekistan'ın 1997'de kurulan bölgesel örgüt GUUAM'dan (Gürcistan, Ukrayna, Özbekistan, Azerbaycan, Moldova) 2002'de çekilmesi ve 2001'de SCO'ya önceden katılması, bu örgütün Türkiye için artan ağırlığı ve çekiciliğinden bahsediyor. bölge ülkeleri.

SCO'nun önemi.

Bu örgütün uluslararası ağırlığı, yalnızca üye ülkelerinin birleşik demografik ve bölgesel potansiyeli tarafından değil, aynı zamanda iki nükleer güç ve BM Güvenlik Konseyi'nin daimi üyeleri - Rusya ve Çin arasında ortaya çıkan stratejik ortaklık tarafından belirlenir. Bu, SCO'nun hem Orta Asya'da hem de Asya-Pasifik bölgesinde bir toplu güvenlik sistemi oluşturmadaki rolünü belirler. SCO, temel ilkelerini paylaşan yeni üyeleri kabul etmeye açık bir kuruluştur. Güvenlik konuları, ŞİÖ'nün oluşumunda başlangıçta belirleyici olsa ve en yüksek önceliklerden biri olmaya devam etse de, aynı zamanda onu askeri bir örgüt olarak değerlendirmek yanlış olur. Bu statü, ŞİÖ üyesi ülkelerin uluslararası birlik ve kuruluşlara çeşitli yükümlülüklerle katılmaları nedeniyle kabul edilemez. Dolayısıyla Çin için katılımı genellikle kuralın bir istisnasıdır, çünkü bu ülke geleneksel olarak dış politikada bağımsızlık ve bağımsızlığa bağlı kalarak herhangi bir devlet bloğuyla uyumsuzluk politikasını savunmaktadır.

Pek çok uzmanın belirttiği gibi, SCO üyeliği, üyelerinin jeopolitik çıkarlarını büyük ölçüde karşılamaktadır. Bu nedenle, bazı ŞİÖ girişimleri, Çin'in bölgedeki Amerikan etkisini zayıflatma arzusuyla ve Rusya'nın çok kutuplu bir dünya yaratma arzusuna tekabül eden, açıkça bölgedeki Amerikan etkisini zayıflatmayı amaçlıyor. sonra Rusya Federasyonu Başbakanı Yevgeny Primakov. Dışişleri Bakanı İgor İvanov'un 2003'teki Moskova zirvesinden sonra söylediği gibi, "ŞİÖ, çok kutuplu bir dünyanın gereksinimlerini karşılayan yeni tipte modern bir örgüt haline gelmelidir."

Mihail Lipkin

EK

ŞANGAY İŞBİRLİĞİ ORGANİZASYONU TÜZÜĞÜ

Şanghay İşbirliği Örgütü Devlet Başkanları Toplantısı, St. Petersburg, 7 Haziran 2002

Şanghay İşbirliği Örgütü'nün (bundan böyle ŞİÖ veya Örgüt olarak anılacaktır) kurucu devletleri olan Kazakistan Cumhuriyeti, Çin Halk Cumhuriyeti, Kırgız Cumhuriyeti, Rusya Federasyonu, Tacikistan Cumhuriyeti ve Özbekistan Cumhuriyeti ,

halklarının tarihsel olarak kurulmuş bağlarına dayanarak;

çok yönlü işbirliğini daha da derinleştirmeye çalışmak;

siyasi çok kutupluluk, ekonomik ve bilgi küreselleşmesi süreçlerinin gelişimi bağlamında bölgede barışın güçlendirilmesine, güvenlik ve istikrarın sağlanmasına ortak çabalarla katkıda bulunmayı arzu ederek;

SCO'nun oluşturulmasının, ortaya çıkan fırsatların daha etkin bir şekilde ortak kullanımına ve yeni zorluklar ve tehditlere karşı koymaya katkıda bulunduğuna inanarak;

ŞİÖ çerçevesindeki etkileşimin, devletler ve halkları arasındaki iyi komşuluk, birlik ve işbirliğinin muazzam potansiyelini ortaya çıkarmaya katkıda bulunduğuna inanmak;

Şanghay'da (2001) altı devlet başkanının toplantısında oluşturulan karşılıklı güven, karşılıklı yarar, eşitlik, karşılıklı istişareler, kültürlerin çeşitliliğine saygı ve ortak kalkınma arzusu ruhundan hareketle;

Rusya Federasyonu, Kazakistan Cumhuriyeti, Kırgızistan Cumhuriyeti, Tacikistan Cumhuriyeti ve Çin Halk Cumhuriyeti arasında yapılan sınır bölgesinde askeri alanda güven inşasına ilişkin Anlaşmada belirtilen ilkelere uyulduğunu kaydederek, 26 Nisan 1996 ve Rusya Federasyonu, Kazakistan Cumhuriyeti, Kırgız Cumhuriyeti, Tacikistan Cumhuriyeti ve Çin Halk Cumhuriyeti arasında 24 Nisan 1997 tarihli sınır bölgesindeki silahlı kuvvetlerin karşılıklı olarak azaltılmasına ilişkin Anlaşmada, Kazakistan Cumhuriyeti, Çin Halk Cumhuriyeti, Kırgız Cumhuriyeti, Rusya Federasyonu, Tacikistan Cumhuriyeti ve Özbekistan Cumhuriyeti başkanlarının 1998-2001 yılları arasında gerçekleştirdiği zirve toplantılarında imzalanan belgelerde olduğu gibi, bölgede ve dünyada barış, güvenlik ve istikrarın korunmasına önemli katkı;

Birleşmiş Milletler Şartı'nın amaç ve ilkelerine, uluslararası barışın, güvenliğin korunması ve iyi komşuluk ve dostane ilişkilerin yanı sıra Devletler arasındaki işbirliğine ilişkin uluslararası hukukun diğer genel kabul görmüş ilke ve normlarına bağlılıklarını yeniden teyit ederek ;

15 Haziran 2001 tarihli Şanghay İşbirliği Örgütü'nün Kurulmasına Dair Bildirge'nin hükümleri rehberliğinde;

aşağıdakiler üzerinde anlaşmaya varıldı:

Amaçlar ve hedefler

SCO'nun ana amaç ve hedefleri şunlardır:

üye devletler arasında karşılıklı güvenin, dostluğun ve iyi komşuluğun güçlendirilmesi;

bölgede barışı, güvenliği ve istikrarı korumak ve güçlendirmek, yeni bir demokratik, adil ve rasyonel siyasi ve ekonomik uluslararası düzenin inşasını teşvik etmek için çok disiplinli işbirliğinin geliştirilmesi;

tüm tezahürlerinde terörizme, ayrılıkçılığa ve aşırılığa karşı ortak mücadele, uyuşturucu ve silah kaçakçılığı, diğer ulusötesi suç faaliyetleri ve yasadışı göçle mücadele;

siyasi, ticari ve ekonomik, savunma, kanun yaptırımı, çevre koruma, kültürel, bilimsel ve teknik, eğitim, enerji, ulaşım, kredi ve mali ve diğer ortak çıkar alanlarında etkili bölgesel işbirliğinin teşvik edilmesi;

Üye Devletlerin halklarının yaşam koşullarını istikrarlı bir şekilde yükseltmek ve iyileştirmek için eşit ortaklığa dayalı ortak eylemler yoluyla bölgede kapsamlı ve dengeli ekonomik büyümenin, sosyal ve kültürel kalkınmanın teşvik edilmesi;

dünya ekonomisine entegrasyon yaklaşımlarının koordinasyonu;

Üye Devletlerin uluslararası yükümlülüklerine ve ulusal mevzuatlarına uygun olarak insan hakları ve temel özgürlüklerin geliştirilmesi;

diğer devletler ve uluslararası kuruluşlarla ilişkilerin sürdürülmesi ve geliştirilmesi;

uluslararası çatışmaların önlenmesinde ve bunların barışçıl çözümünde etkileşim;

yirmi birinci yüzyılda ortaya çıkacak sorunlara ortak çözüm arayışı.

Prensipler

SCO üye ülkeleri aşağıdaki ilkelere bağlı kalır:

Devletlerin egemenliğine, bağımsızlığına, toprak bütünlüğüne ve devlet sınırlarının dokunulmazlığına karşılıklı saygı, saldırmazlık, içişlerine karışmama, uluslararası ilişkilerde kuvvet veya kuvvet tehdidi kullanmama, komşu ülkelerde tek taraflı askeri üstünlükten feragat alanlar;

tüm üye devletlerin eşitliği, karşılıklı anlayışa dayalı ortak bakış açıları aramak ve her birinin görüşlerine saygı duymak;

ortak ilgi alanlarında ortak eylemlerin adım adım uygulanması;

Üye Devletler arasındaki anlaşmazlıkların barışçıl çözümü;

SCO'nun diğer devletlere ve uluslararası kuruluşlara karşı yön vermemesi;

SCO'nun çıkarlarına karşı yöneltilen yasadışı eylemlerin önlenmesi;

Bu Şart ve SCO çerçevesinde kabul edilen diğer belgelerden doğan yükümlülüklerin vicdani bir şekilde yerine getirilmesi.

işbirliği alanları

SCO içindeki başlıca işbirliği alanları şunlardır:

bölgede barışı korumak ve güvenlik ve güveni güçlendirmek;

uluslararası örgütler ve uluslararası forumlar da dahil olmak üzere ortak ilgi alanına giren dış politika konularında ortak bakış açıları aramak;

terörizm, ayrılıkçılık ve aşırılıkçılık, uyuşturucu ve silah kaçakçılığı, diğer ulusötesi suç faaliyetleri ve yasadışı göçe karşı ortaklaşa önlemlerin geliştirilmesi ve uygulanması;

silahsızlanma ve silahların kontrolü konularındaki çabaların koordinasyonu;

malların, sermayenin, hizmetlerin ve teknolojilerin serbest dolaşımını kademeli olarak gerçekleştirmek için ticaret ve yatırım için uygun koşulların yaratılmasını teşvik ederek çeşitli şekillerde bölgesel ekonomik işbirliğini desteklemek ve teşvik etmek;

ulaştırma ve iletişim alanında mevcut altyapının verimli kullanımı, Üye Devletlerin transit potansiyelinin iyileştirilmesi, enerji sistemlerinin geliştirilmesi;

bölgedeki su kaynaklarının kullanımı da dahil olmak üzere rasyonel doğa yönetiminin sağlanması, ortak özel çevre programlarının ve projelerinin uygulanması;

doğal ve insan kaynaklı acil durumların önlenmesinde ve bunların sonuçlarının ortadan kaldırılmasında karşılıklı yardım sağlanması;

SCO çerçevesinde işbirliğini geliştirmek adına yasal bilgi alışverişi;

bilim ve teknoloji, eğitim, sağlık, kültür, spor ve turizm alanlarında etkileşimin genişletilmesi.

ŞİÖ üye devletleri, karşılıklı anlaşma ile işbirliği alanlarını genişletebilirler.

1. Bu Şartın amaç ve hedeflerini gerçekleştirmek için, Örgüt içinde aşağıdakiler faaliyet gösterecektir:

Devlet Başkanları Konseyi;

Hükümet Başkanları Konseyi (Başbakanlar);

Dışişleri Bakanları Konseyi;

bakanlık ve/veya daire başkanlarının toplantıları;

Ulusal Koordinatörler Konseyi;

Bölgesel terörle mücadele yapısı;

Sekreterlik.

2. Bölgesel Terörle Mücadele Yapısı hariç, ŞİÖ organlarının çalışmalarına ilişkin işlev ve prosedürler, Devlet Başkanları Konseyi tarafından onaylanan ilgili hükümlerle belirlenir.

3. Devlet Başkanları Konseyi, SCO'nun diğer organlarının kurulmasına karar verebilir. Yeni organların oluşturulması, bu Şart'ın 21. Maddesinde öngörülen şekilde yürürlüğe giren bu Şart'a ek protokoller şeklinde resmileştirilmiştir.

Devlet Başkanları Konseyi

Devlet Başkanları Konseyi, SCO'nun en üst organıdır. Örgütün faaliyetlerinin ana yönlerini belirler ve geliştirir, iç yapısının ve işleyişinin temel sorunlarını, diğer devletler ve uluslararası kuruluşlarla etkileşimi çözer ve ayrıca en acil uluslararası sorunları dikkate alır.

Konsey yılda bir kez olağan toplantılar için toplanır. Devlet Başkanları Konseyi toplantısındaki başkanlık, bir sonraki toplantının düzenleyicisi olan devlet başkanı tarafından yürütülür. Konseyin bir sonraki toplantısının yeri, kural olarak, ŞİÖ üye devletlerinin isimlerinin Rus alfabetik sırasına göre belirlenir.

Hükümet Başkanları Konseyi (Başbakanlar)

Hükümet Başkanları Konseyi (Başbakanlar) Örgütün bütçesini kabul eder, Örgüt çerçevesinde belirli, özellikle ekonomik, etkileşimin gelişme alanlarıyla ilgili ana konuları değerlendirir ve karar verir.

Konsey yılda bir kez olağan toplantılar için toplanır. Konsey toplantısına, toplantının yapıldığı ülkenin hükümet başkanı (Başbakan) başkanlık eder.

Konseyin bir sonraki toplantısının yeri, Üye Devletlerin hükümet başkanlarının (başbakanların) önceden mutabakatı ile belirlenir.

Dışişleri Bakanları Konseyi

Dışişleri Bakanları Konseyi, Örgütün mevcut faaliyetlerini, Devlet Başkanları Konseyi toplantısının hazırlanmasını ve istişarelerin yürütülmesini Uluslararası Sorunlar Örgütü çerçevesinde değerlendirir. Konsey, gerekirse SCO adına açıklamalar yapabilir.

Konsey, kural olarak, Devlet Başkanları Konseyi toplantısından bir ay önce toplanır. Dışişleri Bakanları Konseyi'nin olağanüstü toplantıları, en az iki Üye Devletin girişimi ve diğer tüm Üye Devletlerin Dışişleri Bakanlarının onayı ile toplanır. Konseyin olağan ve olağanüstü toplantılarının yeri karşılıklı anlaşma ile belirlenir.

Konsey başkanlığı, Devlet Başkanları Konseyi'nin olağan toplantısının topraklarında yapıldığı Örgüt Üye Devletinin Dışişleri Bakanı tarafından, son olağan toplantının tamamlandığı tarihten itibaren bir süre için yürütülür. Devlet Başkanları Konseyi'nin olağan toplantı tarihi ile sona erer ve Devlet Başkanları Konseyi'nin olağan toplantı tarihi ile sona erer.

Dışişleri Bakanları Kurulu Başkanı, Konseyin Usulüne İlişkin Yönetmelik uyarınca dış temasların uygulanmasında Teşkilatı temsil eder.

Bakanlık ve/veya daire başkanlarının toplantıları

Devlet Başkanları Konseyi ve Hükümet Başkanları Konseyi (Başbakanlar) kararları uyarınca, Üye Devletlerin sektörel bakanlıkları ve/veya daire başkanları, işbirliğini geliştirmeye yönelik belirli konuları ele almak için düzenli olarak toplantılar yaparlar. SCO çerçevesinde ilgili alanlarda.

Başkanlık, toplantının ev sahibi devletin ilgili bakanlığı ve/veya daire başkanı tarafından yürütülür. Toplantının yeri ve saati önceden kararlaştırılacaktır.

Toplantıların hazırlanması ve düzenlenmesi için, Üye Devletlerin önceden mutabakatı ile, bakanlık başkanları toplantılarında onaylanan çalışma yönetmeliklerine uygun olarak faaliyetlerini yürüten, kalıcı veya geçici olarak uzman çalışma grupları oluşturulabilir veya departmanlar. Bu gruplar, bakanlıkların ve/veya üye devletlerin dairelerinin temsilcilerinden oluşur.

Ulusal Koordinatörler Konseyi

Ulusal Koordinatörler Konseyi, SCO'nun Örgütün mevcut faaliyetlerini koordine eden ve yöneten organıdır. Devlet Başkanları Konseyi, Hükümet Başkanları Konseyi (Başbakanlar) ve Dışişleri Bakanları Konseyi toplantıları için gerekli hazırlıkları yapar. Ulusal Odak Noktaları, her Üye Devlet tarafından kendi iç kural ve prosedürlerine uygun olarak atanır.

Konsey yılda en az üç kez toplanır. Konsey başkanlığı, Devlet Başkanları Konseyi'nin olağan toplantısının topraklarında gerçekleştirileceği Örgüt Üye Devletinin ulusal koordinatörü tarafından, son olağan toplantının tamamlandığı tarihten itibaren bir süre için yürütülür. Devlet Başkanları Konseyi'nin olağan toplantı tarihi ile sona erer ve Devlet Başkanları Konseyi'nin olağan toplantı tarihi ile sona erer.

Ulusal Koordinatörler Kurulu Başkanı, Dışişleri Bakanları Kurulu Başkanı adına, Teşkilatı, Ulusal Koordinatörler Kurulu Usulüne İlişkin Yönetmelik uyarınca dış temaslarda temsil edebilir.

Bölgesel Terörle Mücadele Yapısı

Bişkek (Kırgız Cumhuriyeti) şehrinde bulunan 15 Haziran 2001 tarihli Terörizm, Ayrılıkçılık ve Aşırıcılıkla Mücadeleye İlişkin Şanghay Sözleşmesine Taraf Devletlerin Bölgesel Terörle Mücadele Yapısı, ŞİÖ'nün daimi bir organıdır.

Başlıca görevleri ve işlevleri, kuruluş ve finansman ilkeleri ile faaliyetlerine ilişkin prosedür, Üye Devletler arasında imzalanan ayrı bir uluslararası anlaşma ve onlar tarafından kabul edilen diğer gerekli belgeler ile düzenlenir.

Sekreterlik

Sekreterlik, SCO'nun daimi bir idari organıdır. SCO çerçevesinde düzenlenen etkinliklere organizasyonel ve teknik destek sağlar, organizasyonun yıllık bütçesi için teklifler hazırlar.

Sekreterya, Dışişleri Bakanları Konseyi'nin önerisi üzerine Devlet Başkanları Konseyi tarafından onaylanan Yönetici Sekreter tarafından yönetilir.

Yönetici Sekreter, Üye Devletlerin vatandaşları arasından, Üye Devletlerin isimlerinin Rus alfabetik sırasına göre dönüşümlü olarak üç yıllık bir süre için başka bir dönem için yenileme hakkı olmaksızın atanır.

İcra Sekreter Yardımcıları, Ulusal Koordinatörler Konseyi'nin önerisi üzerine Dışişleri Bakanları Konseyi tarafından onaylanır. Yönetici Sekreterinin atandığı Devletin temsilcisi olamazlar.

Sekreterlik görevlileri, Üye Devletlerin vatandaşları arasından kota esasına göre işe alınır.

İdari Sekreter, yardımcıları ve Sekreterliğin diğer görevlileri görevlerini yerine getirirken herhangi bir Üye Devletten ve/veya hükümetten, kuruluştan veya kişiden talimat isteyemez veya alamaz. Yalnızca ŞİÖ'ye karşı sorumlu uluslararası görevliler olarak konumlarını etkileyebilecek herhangi bir eylemden kaçınmalıdırlar.

Üye Devletler, İdari Sekreter, yardımcıları ve Sekreterlik personelinin görevlerinin uluslararası niteliğine saygı göstermeyi ve resmi görevlerinin ifasında onları etkilememeyi taahhüt ederler.

SCO Sekreterliğinin merkezi Pekin şehridir (Çin Halk Cumhuriyeti).

finansman

SCO'nun, üye devletler arasındaki özel bir Anlaşmaya göre oluşturulan ve uygulanan kendi bütçesi vardır. Bu Anlaşma ayrıca Üye Devletlerin ortak katılım ilkesi temelinde Örgüt bütçesine yıllık olarak yapacakları katkı miktarlarını belirlemektedir.

Bütçe fonları, yukarıda belirtilen Anlaşma uyarınca SCO'nun daimi organlarını finanse etmeye yönlendirilir. Üye Devletler, temsilcilerinin ve uzmanlarının Örgüt'ün etkinliklerine katılımıyla ilgili masrafları üstlenirler.

Üyelik

ŞİÖ, bu Şartın amaç ve ilkelerinin yanı sıra ŞİÖ çerçevesinde kabul edilen diğer uluslararası anlaşma ve belgelerin hükümlerine uymayı taahhüt eden bölgedeki diğer devletlerin üyeliğine kabule açıktır.

SCO'ya yeni üyelerin kabulüne ilişkin karar, ilgili devletin mevcut Dışişleri Konseyi Başkanına gönderilen resmi başvurusu temelinde Dışişleri Bakanları Konseyi'nin önerisi üzerine Devlet Başkanları Konseyi tarafından alınır. Bakanlar.

Bu Şart hükümlerini ihlal eden ve/veya ŞİÖ çerçevesinde akdedilen uluslararası anlaşma ve belgelerden doğan yükümlülüklerini sistematik olarak yerine getirmeyen bir üye devletin ŞİÖ üyeliği, Dışişleri Bakanları Konseyi'nin teklifi üzerine kararla askıya alınabilir. Devlet Başkanları Konseyi'nin. Bu devlet yükümlülüklerini ihlal etmeye devam ederse, Devlet Başkanları Konseyi, Konsey tarafından belirlenen bir tarihten itibaren ŞİÖ'den çıkarılmasına karar verebilir.

Herhangi bir üye devlet, çekilme tarihinden en geç on iki ay önce depozitere bu Şarttan resmi bir geri çekilme bildirimi göndererek SCO'dan çekilme hakkına sahiptir. Bu Şart ve SCO çerçevesinde kabul edilen diğer belgelere katılım süresi boyunca doğan yükümlülükler, tam olarak uygulanıncaya kadar ilgili devletleri bağlar.

Diğer devletler ve uluslararası kuruluşlarla ilişkiler

SCO, diğer devletler ve uluslararası kuruluşlarla belirli işbirliği alanları da dahil olmak üzere etkileşim ve diyaloga girebilir.

SCO, ilgili devlete veya uluslararası kuruluşa diyalog ortağı veya gözlemci statüsü verebilir. Bu statünün verilmesine ilişkin prosedür ve prosedürler, Üye Devletler arasındaki özel bir anlaşma ile belirlenir.

Bu Şart, Üye Devletlerin taraf oldukları diğer uluslararası anlaşmalar kapsamındaki hak ve yükümlülüklerini etkilemez.

yasal kapasite

ŞİÖ, uluslararası hukukun bir öznesi olarak uluslararası hukuki kapasiteye sahiptir. Her Üye Devletin topraklarında, amaç ve hedeflerinin gerçekleştirilmesi için gerekli olan yasal kapasiteye sahip olacaktır.

SCO, bir tüzel kişiliğin haklarına sahiptir ve özellikle:

- sözleşmeler yapmak;

– taşınır ve taşınmaz mal edinir ve elden çıkarır;

- mahkemelerde davacı veya davalı olarak hareket etmek;

- hesaplar açın ve fonlarla işlem yapın.

Karar verme prosedürü

ŞİÖ organlarındaki kararlar, oylama yapılmaksızın anlaşma ile alınır ve üye devletlerden hiçbiri anlaşma sürecinde (konsensus) bunlara itiraz etmemişse, üye devletlerin üyeliğini askıya alma veya Örgütten ihraç etme kararları hariç, kabul edilmiş sayılır. “görüş birliği” ilkesinin temeli, eksi ilgili Üye Devletin oyu.”

Herhangi bir Üye Devlet, bir bütün olarak karar verilmesine engel olmayan, alınan kararların belirli yönleri ve/veya belirli konuları hakkında bakış açısını ifade edebilir. Bu görüş toplantı tutanaklarına kaydedilir.

Bir veya daha fazla Üye Devletin, diğer Üye Devletleri ilgilendiren bireysel işbirliği projelerinin uygulanmasıyla ilgilenmediği durumlarda, söz konusu Üye Devletlerin bunlara katılmaması, ilgili taraflarca bu tür işbirliği projelerinin uygulanmasına engel olmaz. Üye Devletler ve aynı zamanda, söz konusu Üye Devletlerin bu tür projelerin uygulanmasına daha fazla katılmalarını engellemez.

Kararların uygulanması

ŞİÖ organlarının kararları, üye devletler tarafından kendi ulusal mevzuatlarında belirlenen usullere uygun olarak yürütülür.

Üye Devletlerin bu Şart'ın, SCO çerçevesinde yürürlükte olan diğer anlaşmaların ve organlarının kararlarının uygulanmasına ilişkin yükümlülüklerinin yerine getirilmesi üzerindeki kontrol, yetkileri dahilinde SCO organları tarafından gerçekleştirilir.

daimi temsilciler

Üye devletler, kendi iç kural ve prosedürlerine uygun olarak, daimi temsilcilerini, üye devletlerin Pekin'deki büyükelçiliklerinin diplomatik kadrosunun bir parçası olacak olan ŞİÖ Sekreterliğine atar.

Ayrıcalıklar ve Dokunulmazlıklar

SCO ve yetkilileri, tüm üye devletlerin topraklarında, Örgüt'ün işlevlerini yerine getirmek ve hedeflerine ulaşmak için gerekli olan ayrıcalıklardan ve dokunulmazlıklardan yararlanır.

ŞİÖ ve görevlilerinin ayrıcalık ve dokunulmazlıklarının kapsamı ayrı bir uluslararası anlaşma ile belirlenir.

SCO'nun resmi ve çalışma dilleri Rusça ve Çince'dir.

Geçerlilik ve yürürlüğe girme

Bu Sözleşme belirsiz bir süre için akdedilmiştir.

Bu Şart, imzacı devletlerin onayına tabi olacak ve dördüncü onay belgesinin tevdi makamına tevdi edildiği tarihten sonraki otuzuncu gün yürürlüğe girecektir.

Bu Şartı imzalayan ve daha sonra onaylayan bir devlet için, Sözleşme, onay belgesinin tevdi makamına tevdi edildiği tarihte yürürlüğe girecektir.

Bu Şart yürürlüğe girdikten sonra, herhangi bir devletin katılımına açıktır.

Katılan Devlet için bu Şart, ilgili katılım belgelerinin depoziter tarafından alındığı tarihten itibaren otuzuncu gün yürürlüğe girecektir.

Tartışmalı karar

Bu Şart'ın yorumlanması veya uygulanmasıyla bağlantılı olarak ortaya çıkan anlaşmazlıklar ve anlaşmazlıklar durumunda, Üye Devletler bunları istişareler ve müzakereler yoluyla çözecektir.

Değişiklikler ve eklemeler

Bu Şart, Üye Devletlerin karşılıklı mutabakatı ile değiştirilebilir ve eklenebilir. Devlet Başkanları Konseyinin değişiklik ve ilavelere ilişkin kararları, onun ayrılmaz parçası olan ve bu Şartın 21 inci maddesinde öngörülen şekilde yürürlüğe giren ayrı protokollerde düzenlenir.

Rezervasyonlar

Bu Şart'a, Örgütün ilke, amaç ve hedeflerine aykırı ve ayrıca herhangi bir SCO organının işlevlerini yerine getirmesini engelleyebilecek hiçbir çekince konulamaz. Üye Devletlerin en az 2/3'ünün itirazı halinde, çekinceler, Teşkilatın ilke, amaç ve hedeflerine aykırı veya herhangi bir organın işlevlerinin yerine getirilmesine engel teşkil eden ve hiçbir kanuni gücü olmayan çekinceler kabul edilmelidir.

depozito

Bu Şartın emanetçisi Çin Halk Cumhuriyeti'dir.

kayıt

Bu Şart, Birleşmiş Milletler Şartı'nın 102. maddesi uyarınca, Birleşmiş Milletler Sekreterliği nezdinde kayda tabidir.

Her iki metin de aynı derecede geçerli olmak üzere, Rusça ve Çince dillerinde tek nüsha olarak 7 Haziran 2002 tarihinde St. Petersburg şehrinde düzenlenmiştir.

Bu Şartın orijinal bir kopyası, tüm imza sahibi devletlere onaylı kopyalar gönderecek olan tevdi makamına tevdi edilecektir.

Cumhuriyet için

Kazakistan

Çince için

insanların

Cumhuriyet

Kırgızlar için

Cumhuriyet

Rus için

Federasyon

Tacikistan Cumhuriyeti için

Özbekistan Cumhuriyeti adına

Edebiyat:

4 ciltte sistematik uluslararası ilişkiler tarihi. olaylar ve belgeler. 1918-2003. Ed. A.D. Bogaturova. Cilt üç. Olaylar. 1945-2003 Bölüm IV. Küreselleşme. Bölüm 13. M, NOFMO, 2003
Lukin A., Mochulsky A. Şanghay İşbirliği Örgütü: yapısal tasarım ve geliştirme beklentileri. – Analitik notlar. M., MGIMO, cilt. 2(4), Şubat 2005

Şanghay İşbirliği Örgütü (SCO), 2001 yılında Çin, Rusya, Kazakistan, Tacikistan, Kırgızistan ve Özbekistan liderleri tarafından kurulan bölgesel bir uluslararası örgüttür. Özbekistan hariç, geri kalan ülkeler 1996-1997'deki imzalar sonucunda kurulan "Şanghay Beşlisi"ne üyeydi. Kazakistan, Kırgızistan, Çin, Rusya ve Tacikistan arasında askeri alanda güven inşasına ve sınır bölgesinde silahlı kuvvetlerin karşılıklı olarak azaltılmasına ilişkin anlaşmalar. 2001 yılında Özbekistan'ın dahil edilmesinden sonra, katılımcılar organizasyonu yeniden adlandırdı.

ŞİÖ'ye ait ülkelerin toplam toprakları 30 milyon km², yani Avrasya topraklarının %60'ıdır. Toplam demografik potansiyeli dünya nüfusunun dörtte biri (Şanghay İşbirliği Örgütü'ne katılan ülkelerin toplam nüfusu: 1 milyar 455 milyon kişi) ve Hindistan ve diğer gözlemci ülkelerin nüfusunu hesaba katarsak, o zaman sayı SCO ile doğrudan ilişkili ülkelerin sakinlerinin sayısı, dünyanın tüm nüfusundan biraz daha az olacaktır ve ekonomik potansiyel, Amerika Birleşik Devletleri'nden sonra en güçlü Çin ekonomisini içermektedir.

SCO'nun özelliklerinden biri, statü açısından ne NATO gibi bir askeri blok ne de ASEAN ARF gibi bir ara pozisyon işgal eden açık ve düzenli bir güvenlik konferansı olmamasıdır. Örgütün temel görevleri, katılımcı devletleri birleştiren geniş bir alanda istikrar ve güvenliği güçlendirmek, terörizm, ayrılıkçılık, aşırılıkçılık, uyuşturucu kaçakçılığı, ekonomik işbirliğinin geliştirilmesi, enerji ortaklığı, bilimsel ve kültürel etkileşimdir.

Şartın 15. Maddesi, örgütün yasal kapasitesini belirler. ŞİÖ, uluslararası hukukun bir öznesi olarak uluslararası hukuki kapasiteye sahiptir. Her Üye Devletin topraklarında, amaç ve hedeflerinin gerçekleştirilmesi için gerekli olan yasal kapasiteye sahip olacaktır.

SCO, bir tüzel kişiliğin haklarına sahiptir ve özellikle:

- sözleşmeler yapmak;
- taşınır ve taşınmaz mal edinme ve elden çıkarma;
- mahkemelerde davacı veya davalı olarak hareket etmek;
- hesaplar açın ve fonlarla işlem yapın.

ŞİÖ organlarındaki kararlar, oylama yapılmaksızın anlaşma ile alınır ve üye devletlerden hiçbiri anlaşma sürecinde (konsensüs) bunlara itiraz etmemişse, üyelikten çıkarma veya Örgütten çıkarma kararları hariç, kabul edilmiş sayılır. "görüş birliği" ilkesine göre, ilgili Üye Devletin bir oyu çıkarılmıştır".

ŞİÖ organlarının kararları, üye devletler tarafından kendi ulusal mevzuatları tarafından belirlenen prosedürlere uygun olarak yürütülür (Şart'ın 17. Maddesi).

Üye devletlerin Şartı, SCO çerçevesinde faaliyet gösteren diğer anlaşmaları ve organlarının kararlarını uygulama yükümlülüklerinin yerine getirilmesi üzerindeki kontrol, yetkileri dahilinde SCO organları tarafından gerçekleştirilir.

Üye devletler, kendi iç kural ve prosedürlerine uygun olarak, Pekin'deki üye devletlerin büyükelçiliklerinin diplomatik kadrosunun bir parçası olan ŞİÖ Sekreterliği'ne daimi temsilcilerini atar.

SCO ve yetkilileri, tüm üye devletlerin topraklarında, Örgüt'ün işlevlerini yerine getirmek ve hedeflerine ulaşmak için gerekli olan ayrıcalıklardan ve dokunulmazlıklardan yararlanır.

ŞİÖ ve görevlilerinin ayrıcalık ve dokunulmazlıklarının kapsamı ayrı bir uluslararası anlaşma ile belirlenir.

SCO'nun resmi ve çalışma dilleri Rusça ve Çince'dir.

SCO Tüzüğü'nün amaç ve hedeflerini yerine getirmek için Örgüt aşağıdakileri gerçekleştirir:

· Devlet Başkanları Konseyi;
· Hükümet Başkanları Konseyi (Başbakanlar);
· Dışişleri Bakanları Konseyi;
· Bakanlık ve/veya daire başkanlarının toplantıları;
· Ulusal Koordinatörler Konseyi;
· Bölgesel terörle mücadele yapısı;
· Sekreterlik.

Bölgesel Terörle Mücadele Yapısı hariç, ŞİÖ organlarının çalışmalarına ilişkin işlev ve prosedürler, Devlet Başkanları Konseyi tarafından onaylanan ilgili hükümlerle belirlenir.

Devlet Başkanları Konseyi başka ŞİÖ organlarının kurulmasına karar verebilir. Yeni organların oluşturulması, Şart'ın 21. Maddesinde belirlenen prosedüre uygun olarak yürürlüğe giren ek protokoller şeklinde resmileştirilir.

Konsey yılda bir kez olağan toplantılar için toplanır. Konsey toplantısına, toplantının yapıldığı ülkenin hükümet başkanı (Başbakan) başkanlık eder.

Konseyin bir sonraki toplantısının yeri, Üye Devletlerin hükümet başkanlarının (başbakanların) önceden mutabakatı ile belirlenir.

Dışişleri Bakanları Kurulu Başkanı, Konseyin Usulüne İlişkin Yönetmelik uyarınca dış temasların uygulanmasında Teşkilatı temsil eder.

Devlet Başkanları Konseyi ve Hükümet Başkanları Konseyi (Başbakanlar) kararları uyarınca, üye devletlerin sektörel bakanlıkları ve/veya daire başkanları, işbirliğini geliştirmeye yönelik belirli konuları görüşmek üzere düzenli olarak toplantılar yaparlar. SCO çerçevesinde ilgili alanlarda.

Başkanlık, ilgili bakanlık ve/veya devlet dairesi başkanı - toplantının organizatörü tarafından yürütülür. Toplantının yeri ve saati önceden kararlaştırılacaktır.

Konsey yılda en az üç kez toplanır. Konsey başkanlığı, Devlet Başkanları Konseyi'nin olağan toplantısının topraklarında yapılacağı Örgüt Üye Devletinin ulusal koordinatörü tarafından, son olağan toplantının tamamlandığı tarihten itibaren bir süre için yürütülür. Devlet Başkanları Konseyinin olağan toplantı tarihi ile sona erer.

15 Haziran 2001 tarihli Terörizm, Ayrılıkçılık ve Aşırıcılıkla Mücadeleye İlişkin Şanghay Sözleşmesine Taraf Devletlerin Taşkent şehrinde (Özbekistan Cumhuriyeti) bulunan Bölgesel Terörle Mücadele Yapısı, ŞİÖ'nün daimi bir organıdır.

Bölgesel Terörle Mücadele Yapısı (RATS), merkezi Taşkent'te bulunan SCO'nun terörizm, aşırılıkçılık ve ayrılıkçılıkla mücadelede tarafların yetkili makamları arasındaki koordinasyonu ve etkileşimi teşvik etmek için tasarlanmış daimi bir organıdır. Tüzel kişilik olup, sözleşme akdetme, taşınır ve taşınmaz mal edinme ve elden çıkarma, banka hesapları açma ve muhafaza etme, mahkemelerde dava açma ve davalara katılma hakkına sahiptir. Bu haklar RATS adına RATS Yürütme Komitesi direktörü tarafından kullanılır. Bu organın temel işlevleri, terörizm, ayrılıkçılık ve aşırıcılıkla mücadelede tüm ŞİÖ üye devletlerinin çabalarını koordine etmektir - terörle mücadele için tekliflerin geliştirilmesi, bilgilerin toplanması ve analizi, bireylerden oluşan bir veri tabanının oluşturulması ve suçlulara destek sağlayan kuruluşlar, bu fenomenlerle mücadele etmek için operasyonel arama ve diğer önlemlerin hazırlanmasında ve yürütülmesinde yardım, uluslararası kuruluşlarla temasların sürdürülmesi. RATS, Konsey ve Yürütme Komitesinden (daimi bir organ) oluşur. Örgüt ülkelerinin yetkili makamlarının başkanlarını içeren Konsey, karar alma yönetim organıdır. RATS Yürütme Komitesi Başkanı, Devlet Başkanları Konseyi tarafından atanır.

Sekreterlik, SCO'nun ana daimi yürütme organıdır ve Örgüt'ün faaliyetleri için koordinasyon, bilgi ve analitik, yasal, organizasyonel ve teknik destek sağlar, SCO ve SCO'nun uluslararası ilişkileri çerçevesinde işbirliğinin geliştirilmesi için öneriler geliştirir. Organizasyon, SCO organlarının kararlarının uygulanmasını izler.

Sekreterya, Dışişleri Bakanları Konseyi'nin teklifi üzerine Devlet Başkanları Konseyi tarafından onaylanan Genel Sekreter tarafından yönetilir.

Genel Sekreter, Üye Devletlerin isimlerinin Rus alfabetik sırasına göre dönüşümlü olarak Üye Devletlerin vatandaşları arasından üç yıllık bir süre için başka bir dönem için yenileme hakkı olmaksızın atanır. 1 Ocak 2010'dan itibaren - Kırgızistan Temsilcisi M.S. Imanaliev.

Genel Sekreter Yardımcıları, Ulusal Koordinatörler Konseyi'nin teklifi üzerine Dışişleri Bakanları Konseyi tarafından onaylanır. Yönetici Sekreterinin atandığı Devletin temsilcisi olamazlar.

Sekreterlik görevlileri, Üye Devletlerin vatandaşları arasından kota esasına göre işe alınır.

Genel Sekreter, yardımcıları ve Sekretarya'nın diğer görevlileri görevlerini yerine getirirken herhangi bir Üye Devletten ve/veya hükümetten, kuruluştan veya kişiden talimat isteyemez veya alamaz. Yalnızca ŞİÖ'ye karşı sorumlu uluslararası görevliler olarak konumlarını etkileyebilecek herhangi bir eylemden kaçınmalıdırlar.

Üye Devletler, Genel Sekreter, yardımcıları ve Sekreterlik personelinin görevlerinin uluslararası niteliğine saygı göstermeyi ve resmi görevlerinin ifasında onları etkilememeyi taahhüt ederler.

SCO Sekreterliğinin merkezi Pekin şehridir (Çin Halk Cumhuriyeti).

2006 yılına kadar, Genel Sekreterlik görevi yoktu, onun yerine resmi olarak yalnızca SCO Sekreterliği adına hareket edebilen bir icra sekreteri kurumu vardı. Şu anda yeterli hak ve finansman bulunmaması nedeniyle ŞİÖ Sekreterliği'nin daha bağımsız bir yürütme organı olarak yeniden yapılandırılması gerektiği yönünde bir görüş var. BM, NATO, CSTO ve diğer kuruluşlardaki yürütme organları nispeten bağımsızdır ve bu nedenle kuruluşlarının gündemini kendileri geliştirebilir, inisiyatifler bulabilir ve hatta inisiyatif önerilerinin kabul edilmesini kolaylaştırabilir. üye devletlerde, ŞİÖ Sekreterliği gerçekten örgütsel çalışma yapmaz, bu aslında Ulusal Koordinatörler Konseyi tarafından yürütülür. Sonuç olarak, Sekreterlik personeli herhangi bir konuyu, onu gönderen ülkenin ulusal koordinatörü ile ve bu sorunu diğer ülkelerin ulusal koordinatörleri ile koordine etmelidir. Bu, Sekreterlik'te kurumsal etik oluşturmaya elverişli değildir. Görünen o ki, SCO Sekreterliği uluslararası bir örgütün bağımsız bir organı değil, ulusal temsilcilerden oluşan bir ekiptir.

SCO organlarında kararlar oy birliği ile alınır. Şanghay İşbirliği Örgütü'nün tüm organlarının çalışma prosedürü nihayet 2003'te Moskova zirvesinde geliştirildi ve kabul edildi. Kuruluşun ana yapıları Ocak 2004'te çalışmaya başlamış, ardından bu dernek tam teşekküllü bir uluslararası kuruluş olarak işlev görmektedir.

Böylece eser yazılırken örgütün üyeleri Kazakistan, Kırgızistan, Çin, Rusya, Tacikistan, Özbekistan'dır.

Gözlemci devletler - Hindistan, İran, Moğolistan, Pakistan.

Diyalog ortakları - Beyaz Rusya, Sri Lanka.

ŞİÖ devlet başkanlarının zirvelerine davet edilenler Afganistan, BDT, ASEAN, BM, EurAsEC, ABD'dir.

(SCO), Kazakistan, Çin, Kırgızistan, Rusya, Tacikistan ve Özbekistan liderleri tarafından kurulan kalıcı bir hükümetler arası uluslararası kuruluştur. Haziran 2016'da Hindistan ve Pakistan örgüte katılmak üzereydi.

Haziran 2002'de, ŞİÖ devlet başkanlarının St. Petersburg zirvesinde, 19 Eylül 2003'te yürürlüğe giren Şanghay İşbirliği Örgütü Sözleşmesi imzalandı. Bu, Örgütün amaç ve ilkelerini, yapısını ve ana faaliyetlerini belirleyen temel yasal belgedir.

Derneğin yasal temelini güçlendirmede önemli bir adım, Ağustos 2007'de Bişkek'te (Kırgızistan) uzun vadeli iyi komşuluk, dostluk ve işbirliği Antlaşması'nın imzalanmasıydı.

2006 yılında örgüt, dünyadaki terörizmin mali omurgası olarak uluslararası uyuşturucu mafyasıyla mücadele etme planlarını açıkladı ve 2008'de Afganistan'daki durumun normalleşmesine aktif olarak katıldı.

Buna paralel olarak, SCO'nun faaliyetleri geniş bir ekonomik odak aldı. Eylül 2003'te, ŞİÖ üye devletlerinin hükümet başkanları, 20 yıllık çok taraflı ticaret ve ekonomik işbirliği programını imzaladılar. Uzun vadeli bir hedef olarak, ŞİÖ alanında bir serbest ticaret bölgesi oluşturulması ve kısa vadede ticaret ve yatırım alanında elverişli koşulların yaratılması sürecinin yoğunlaştırılması öngörülmektedir.

SCO'daki en yüksek karar alma organı Üye Devletler Başkanları Konseyi'dir (CHS). Örgütün faaliyetlerinin ana yönlerini belirler ve geliştirir, iç yapısının ve işleyişinin temel sorunlarını, diğer devletler ve uluslararası kuruluşlarla etkileşimi çözer ve ayrıca en acil uluslararası sorunları dikkate alır.

Konsey yılda bir kez olağan toplantılar için toplanır. Devlet Başkanları Kurulunun bir toplantısındaki başkanlık, bir sonraki toplantıyı düzenleyen devlet başkanı tarafından yürütülür. Konseyin bir sonraki toplantısının yeri, kural olarak, ŞİÖ üye devletlerinin isimlerinin Rus alfabetik sırasına göre belirlenir.

Konsey yılda bir kez olağan toplantılar için toplanır. Konsey toplantısına, toplantının yapıldığı ülkenin hükümet başkanı (Başbakan) başkanlık eder. Konseyin bir sonraki toplantısının yeri, Üye Devletlerin hükümet başkanlarının (başbakanların) önceden mutabakatı ile belirlenir.

ŞİÖ çerçevesinde sektörel bakanlıklar ve daire başkanları düzeyinde bir toplantı mekanizması bulunmaktadır.

En önemli ekonomik yapılar -

Bu günlerde Duşanbe, Şanghay İşbirliği Örgütü ülkelerinin bir zirvesine ev sahipliği yapacak. Henüz tam olarak oluşmamış, uzun vadeli gündemi ve etkileşim alanları belirlenmektedir. Ancak, katılımcı ülkeler için en önemli olan önlemler zaten tartışılıyor ve alınıyor. küresel ve bölgesel sorunlar. AT Rusya Dışişleri Bakanlığı Moskova Devlet Uluslararası İlişkiler Enstitüsü (U) Uluslararası Araştırmalar Enstitüsü'nün Önde Gelen Üyesi, Olağanüstü ve Tam Yetkili Büyükelçi Mikhail Konarovsky, web sitesini video kanalında canlı olarak ziyaret etti.

ŞİÖ zirvesi: Rusya Doğu'ya mı gidecek?

- SCO'nun ana görevleri: üye ülkelerin güvenliğini sağlamak, ekonomik işbirliği ve karşılıklı kültürel alışveriş. Dışişleri Bakanlığı'nda ŞİÖ işlerinden sorumlu Rusya Federasyonu Başkanı'nın da temsilcisi olan özel bir koordinatörümüz var. Pekin'deki sekretaryada SCO Genel Sekreter Yardımcısı olarak üç yıl boyunca siyasi meseleler, güvenlik ve diğer kilit görevlerle uğraştım.

— ŞİÖ Kalkınma Bankası ne zaman kurulacak?

- Prensip olarak, zaten yaratma sürecindedir. Mali destek biçimleri üzerinde tartışmalar vardı. Çinlilerin bir banka kurma fikri vardı ve Rusya'nın bir bankada özel bir hesabı vardı. Sonra arada bir şey olacağına karar verdik. Bu bankadaki herkes gerçekten ilgileniyor. Ekonomik bileşen SCO'nun önemli bir parçası olduğu için, ancak sorun şu ki orada hala büyük ortak ekonomik projeler yok.

Peki ya Büyük İpek Yolu?

Evet, bu Xi Jinping tarafından yakın zamanda ortaya atılan bir Çin fikri. Tam olarak devletler arasındaki çok taraflı ekonomik bağları daha verimli ve aktif hale getirmeyi amaçlamaktadır. Elbette Putin Çin ziyaretindeyken bu fikri destekledik.

Bu gerçekten büyük ölçekli bir görevdir, ancak şu ana kadar herhangi bir özel teklif veya projeye dönüşmemiştir. ŞİÖ ülkeleri sürekli olarak daha ortak paydalar, ortak sorunların çözümüne yönelik yaklaşımlar bulmaya çalışıyor.

Daha önce Batı'da, SCO'nun bir tür NATO analogu, bir prototipi olduğu sorusu çok aktif bir şekilde tartışıldı. Bu doğru değil. SCO'da askeri bileşen yoktur. Tüzük ortak askeri faaliyetler sağlamaz, ancak güvenlik sorunları herkes için önemlidir.

- CSTO'nun yaptığı bu mu?

— Evet, ancak CSTO tamamen farklı. CSTO, Rusya'yı ve Orta Asya da dahil olmak üzere eski SSCB'nin birkaç ülkesini içeriyor. SCO ve CSTO'nun birbirleriyle doğrudan bir ilişkisi yoktur, ancak bir dereceye kadar işbirliği yapabilirler.

- Çok uzun zaman önce, beş SCO ülkesinin genelkurmay başkanları Pekin'de toplandı ...

“Bunlar standart düzenli toplantılar. Katılımcılar için önemli konularda görüş alışverişinde bulunurlar.

Afganistan'daki durum, bildiğiniz gibi, özellikle ABD ve NATO birliklerinin geri çekilmesinden sonra, geleceğe dair beklentiler açısından son derece karmaşık ve zor. Bu, ŞİÖ ülkeleri için büyük bir sorundur. Çünkü tüm ŞİÖ ülkeleri - Çin, Rusya, Kazakistan, Tacikistan, Kırgızistan, Özbekistan - aslında Afganistan'ın komşusu veya ona yakın ülkeler. Yaşananlar onları çok etkiliyor. Afganistan'daki istikrarsızlık hızla Orta Asya'ya yayılabilir. Bazı siyaset bilimciler, endişelenmek için bir neden yok gibi görünüyor, bu çok önemli değil. Aslında, bu gerçekten gerçek bir tehdittir. Afganistan sınırlarının ötesine, özellikle kuzeye sıçrayabilecek istikrarsızlık tehlikelidir. Oradan köktendinci etkiler sızabilir ve Orta Asya'dan insanlar da dahil olmak üzere askeri-politik grupların temsilcileri nüfuz edebilir. Afganistan'daki Taliban da dahil olmak üzere temel İslami siyasi ve askeri-politik faktörün etkisi, elbette, Çin'in Sincan Uygur Özerk Bölgesi de dahil olmak üzere istikrar üzerinde bir etkiye sahiptir. Çinliler için bu çok büyük ve sürekli artan bir baş ağrısıdır. Çünkü oradaki durum gerçekten çok istikrarsız. Bütün bunlar bölgesel bir planda tartışılıyor. Çinlilere bize yaptıkları gibi nasıl ve ne yapacaklarını tarif etmiyoruz.

- Ve örneğin, Taliban Tacikistan, Özbekistan, Uygur topraklarına nüfuz ederse veya doğrudan işgale başlarsa?

Ardından bu rezalete karşı toplu ve ikili askeri harekat yapılacaktır. CSTO'da karşılık gelen yapılar var. Orta Asya'daki KGAÖ üyeleri ise Özbekistan hariç tüm ŞİÖ ülkeleridir. Özbekistan ile askeri işbirliği ikili bir temelde inşa edilmiştir. Bu, bu terörist unsurların olası saldırılarına karşı koyma yapısını biraz karmaşıklaştırıyor. Ama yine de, hepsi orada. İş doğrudan CSTO aracılığıyla gerçekleştirilir.

Ayrıca, CSTO ve SCO'nun ilgili yapıları arasında, nasıl ve neyin yapıldığı ve planlandığı konusunda sürekli bir koordinasyon vardır. ŞİÖ'nün askeri bir yapısı bulunmamakla birlikte güvenlik konuları başlıca sorunlar arasında yer almaktadır. Son zamanlarda, Çin'de terörle mücadele tatbikatı yapıldı. Tam olarak bazı olası terörist saldırılara karşı önlem almayı amaçlıyorlar.

Uyuşturucuyla mücadele ne durumda?

- Bu SCO'nun da gündeminde. Kesinlikle. Tüm SCO ülkelerinin uyuşturucuyla mücadele daire başkanlarının yıllık çok verimli toplantıları düzenleniyor. Taşkent'te SCO'nun çok etkili bir bölgesel terörle mücadele yapısı faaliyet göstermektedir. Bu alandaki kolektif etkileşim konularıyla özel olarak ilgilenirler. Bu çalışma yoğunlaştırılacaktır. Ayrıca uyuşturucuyla ilgili konuların da oraya aktarılması planlanıyor. Daha önce bu esas olarak Pekin'de yapıldıysa, şimdi genişletilmesine karar verildi.

Ayrıca, terörle mücadele ve uyuşturucu da dahil olmak üzere güvenlik alanındaki işbirliği alanında, Hindistan, Pakistan, İran dahil olmak üzere ŞİÖ gözlemci ülkeleri, üye olmasalar bile bu tartışmalara aktif bir ilgi gösteriyorlar. .

Bu arada, önümüzdeki Duşanbe zirvesinde yeni üyelerin başvurularının teknik tescili konusu tartışılacak. Bu, Duşanbe'de henüz tamamlanacak olan çok önemli bir kilometre taşıdır. Bu çok önemli çünkü birçok ülkenin SCO'ya katılmasının önünü açacak. Bu, özellikle mevcut uluslararası durum göz önüne alındığında, hem bu ülkeler hem de Rusya dahil ŞİÖ için politik olarak önemlidir.

İlk kim kabul edilebilir?

Pakistan ve Hindistan katılmaya yakın. İran, uluslararası yaptırımlar altında olduğu için daha az şansı var.

"Zaten olduğumuz gibi.

Biz zaten SCO üyesiyiz. Ve SCO tüzüğüne göre, uluslararası yaptırımlar altındaki bir ülkenin SCO'ya katılma hakkı yoktur.

Afganistan da bir gözlemci mi?

Evet, 2012'de Afganistan da gözlemci olarak kabul edildi. Ayrıca Afganistan'ın ŞİÖ yapılarındaki varlığını sürekli olarak genişletmesi ve yaşamını bu devletlerle koordine etmesi siyasi açıdan da önemlidir. Bu çok olumlu. Bir zamanlar Kabil ve Ankara tarafından gösterilen sözde İstanbul Girişimi var. Afganistan'ın giderek daha fazla bölgesel ekonomik işbirliği örgütlerine dahil edilmesini sağlamayı amaçlamaktadır.

- Avrupalıları birbirine bağlayan Amerikalılar son zamanlarda bize sürekli baskı yapıyorlar. Ve Amerikalılar, Japonlarla aynı şekilde Çin'e baskı mı yapıyorlar?

- Kesinlikle. Sebepsiz değil, yakın zamanda kabul edilen Amerikan askeri stratejisinde, ana askeri-politik dikkat Doğu Asya'ya verildi. Ve ana askeri kuvvetler oraya gönderildi. Durumdan dolayı şimdi nasıl hareket edeceklerini bilmiyorum. Rusya'nın sınırları boyunca NATO'yu güçlendirmek istiyorlar. Genel olarak, çok fazla değişmeleri gerekecek. 2016'ya kadar Afganistan'dan ayrılacaklarını iddia ediyorlar. Ama o zaman neden Afganların kendileriyle bir güvenlik anlaşması imzalaması konusunda ısrar ediyorlar? Afganistan'dan ayrılıyor gibiler ama öte yandan bir şekilde kalıyorlar. Tabii ki Orta Asya onlar için önemli. Bizi her yerde şımartmaya çalışıyorlar. Bu temiz. Özellikle şimdi. Ukrayna'da bir Batı tiyatrosu kurdular. Şimdi tabii ki güney tiyatrosunda durumu daha da kötüleştirmeye çalışacaklar. Her şeyi kendi ellerine almaya çalışırlar. Ama bu gerçekçi değil. Bizim de Afganistan ile kendi ilişkilerimiz var. Açıktı ve açık kalıyor. Aynı şey Çinliler için de geçerli. Amerikalıların altına düşmediler. Ve onlar aracılığıyla değil, Afganistan'a yardım sağlıyorlar, doğrudan. Şimdi Afganistan'daki durumdan bu kadar endişe duyan dış güçlerin birlikte çalışması çok önemli.

— SCO henüz emekleme aşamasındayken. Potansiyeli şimdi kullanıldığından daha mı büyük?

- Çok doğru. Kesinlikle noktada. SCO'nun potansiyeli oldukça büyüktür ve henüz tam olarak gerçekleştirilmemiştir.

Said Gafurov ile röportaj

Şanghay İşbirliği Örgütü'nün İdeolojisi. Şanghay İşbirliği Örgütü'nün amaçları, hedefleri ve ilkeleri. Şanghay İşbirliği Örgütü'nün mekanizmaları ve organizasyon yapısı. Halkla ilişkiler departmanının çalışmalarının örnek olarak organizasyonu

SCO'nun gelişimindeki ana aşamalar.

SCO'nun ana organları.

SCO'nun sorunları ve beklentileri.

SCO'nun önemi.

EK

Yazım hatası bildir

Editörlerimize gönderilecek metin:

Yorumunuz (isteğe bağlı):