ปรากฏการณ์คอรัปชั่นในโลกสมัยใหม่ การทุจริตและอันตรายในสังคมยุคใหม่

ส่งงานที่ดีของคุณในฐานความรู้เป็นเรื่องง่าย ใช้แบบฟอร์มด้านล่าง

นักศึกษา นักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษา นักวิทยาศาสตร์รุ่นเยาว์ที่ใช้ฐานความรู้ในการศึกษาและการทำงานจะขอบคุณอย่างยิ่ง

โฮสต์ที่ http://www.allbest.ru/

1. บทนำ

2. ด้านประวัติศาสตร์ของการต่อต้านการทุจริตคอร์รัปชั่น

3. ผลกระทบทางเศรษฐกิจและสังคมจากการทุจริต

4. ประสบการณ์ระดับสากลในการต่อต้านการทุจริต

5. นโยบายต่อต้านการทุจริตของสหพันธรัฐรัสเซีย: กรอบกฎหมาย

6. บทสรุป

7. การอ้างอิง

บทนำ

การทุจริตในหน่วยงานของรัฐเป็นภัยต่อสังคมทั้งต่อสังคมและรัฐโดยรวม ส่งผลโดยตรงหรือโดยอ้อมต่อคุณธรรม ค่านิยม และรากฐานของสังคม ดังนั้น ในความคิดของฉัน ปัญหานี้จึงเป็นเรื่องเร่งด่วนที่สุดในปัจจุบัน

ตามรายงานของ Transparency International รัสเซียอยู่ในอันดับที่ 154 จาก 178 ประเทศในแง่ของการทุจริต ถัดจากเราคือประเทศในแอฟริกาที่ล้าหลังที่สุด (คองโก กินี-บิสเซา) เช่นเดียวกับปาปัวนิวกินีและทาจิกิสถาน Transparency International ยอมรับว่ารัสเซียเป็นประเทศที่ทุจริตที่สุดในบรรดาประเทศ G20 ชั้นนำของโลก เพื่อนร่วมงาน BRIC ของเรา - บราซิล จีน อินเดีย (อันดับที่ 69, 78 และ 87 ตามลำดับ) ดูดีขึ้นมาก

การทุจริตในหน่วยงานของรัฐของรัสเซียเป็นปัญหาที่รุนแรงที่สุดปัญหาหนึ่งโดยปราศจากวิธีแก้ปัญหาซึ่งเป็นไปไม่ได้ที่จะพัฒนาสังคมรัสเซียอย่างมีประสิทธิภาพ ปัญหาการคอร์รัปชั่นขนาดใหญ่ โดดเด่นด้วยความหลากหลายและการจัดระเบียบรูปแบบที่สูง (การติดสินบน การวิ่งเต้น ผู้ขายน้อยราย การทุจริตทางการเมือง การละเมิดที่กระทำโดยเจ้าหน้าที่ ฯลฯ) เป็นสิ่งที่รัสเซียสมัยใหม่ต้องเผชิญในการบูรณาการเข้าสู่ประชาคมโลก . ประเทศที่พัฒนาแล้วระดับสูงได้เผชิญและสะสมประสบการณ์ในการรับมือกับปรากฏการณ์เชิงลบเหล่านี้แล้ว และเราจำเป็นต้องพัฒนา "ภูมิคุ้มกัน" ระดับชาติของเรา เพื่อรักษาความเป็นอิสระทางเศรษฐกิจและการเมือง และเพิ่มความสำคัญของเราในเวทีโลก

นักวิทยาศาสตร์ต่างชาติและผู้ปฏิบัติงานด้านการบริหารรัฐกิจได้รับประสบการณ์ที่สำคัญในการต่อสู้กับการทุจริตคอร์รัปชั่น ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา รัสเซียยังได้ตีพิมพ์ผลงานจำนวนมากที่อุทิศโดยตรงให้กับปัญหาการทุจริตและแนวทางแก้ไขที่เป็นไปได้ ปัญหาการทุจริตได้รับการวิเคราะห์อย่างจริงจังในผลงานของ V.V. บาคุเชว่า

และฉัน. Bogdanova, A.I. Kirpichnikova, I. M. Klyamkina, V.O. Rukavishnikova, G.A. ซาตาโรวา, แอล.เอ็ม. ทิโมฟีวา เอบี ซาพลินาและอื่น ๆ ปัญหาการทุจริตที่รุนแรงที่สุดคือความกังวลของนักวิทยาศาสตร์สมัยใหม่หลายคนทั้งในประเทศและต่างประเทศซึ่งสะท้อนให้เห็นในการจัดประชุมพิเศษสิ่งพิมพ์ในคอลเล็กชั่นทางวิทยาศาสตร์ต่างๆและการอภิปรายในหน้าวารสาร

เมื่อได้อ่านและศึกษาผลงานของนักวิทยาศาสตร์ในหัวข้อนี้แล้ว กฎหมาย ข้อบังคับ เอกสารการประชุม ก็สามารถสรุปได้ว่า มีกี่คนที่สนใจปัญหานี้ เสนอมาตรการของตนเองเพื่อขจัดโรคนี้ ไม่ใช้วลีทั่วไป แต่ ข้อเท็จจริงเฉพาะ อย่างไรก็ตาม น่าเสียดาย จากการอภิปรายทั่วไปเกี่ยวกับปัญหาการทุจริตและความสัมพันธ์กับโครงสร้างทางอาญาที่มีคำแถลงเกี่ยวกับอันตรายที่เกิดขึ้นอย่างสม่ำเสมอ สังคมไม่ได้เคลื่อนไหวแม้แต่ก้าวเดียวบนเส้นทางของการต่อสู้กับการปรากฎตัวที่แท้จริง

ความซับซ้อนของการศึกษาปัญหาคอร์รัปชั่นอยู่ที่ข้อเท็จจริงที่ว่ามันมีลักษณะที่ซ่อนอยู่จนถึงช่วงเวลาหนึ่ง: ความใกล้ชิดของสถิติ ความจำเป็นในการมีหลักฐานทางศาลเกี่ยวกับการกระทำที่มีลักษณะทุจริตซึ่งจัดอยู่ในประเภทอาชญากร งานในมือที่สำคัญของปฏิกิริยาสาธารณะต่อการกระทำที่ผิดกฎหมายของเจ้าหน้าที่

สถานการณ์เหล่านี้กำหนดความเกี่ยวข้องและความสำคัญในทางปฏิบัติของการศึกษาปัญหาการทุจริตในหน่วยงานสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซียและวิธีที่จะเอาชนะมัน

วัตถุประสงค์ของการศึกษานี้คือหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย

เรื่องของการศึกษาคือการทุจริตในหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย

วัตถุประสงค์ของงานคือเพื่อศึกษาปัญหาคอร์รัปชั่นในหน่วยงานของรัฐในเชิงลึกและหาวิธีแก้ไขปัญหานี้

การบรรลุเป้าหมายหลักของงานหลักสูตรเกี่ยวข้องกับการแก้ไขงานต่อไปนี้:

1) ค้นหาว่าต้นตอของการทุจริตมาจากไหน

2) การวิเคราะห์การทุจริตเป็นปรากฏการณ์ทางสังคมและผลกระทบต่อรัฐและสังคม

3) ทำความคุ้นเคยกับประสบการณ์ระหว่างประเทศในการต่อต้านการทุจริตคือในประเทศ: สหรัฐอเมริกา, ฮ่องกง, อิตาลี, สิงคโปร์, ทดลองใช้ประสบการณ์ของประเทศเหล่านี้ไปยังรัสเซีย

4) พิจารณานโยบายต่อต้านการทุจริตในสหพันธรัฐรัสเซียและกรอบกฎหมาย

การทุจริตเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาใด ๆ ที่ผ่านไม่ได้ เป็นอุปสรรคต่อการปฏิรูปใด ๆ เป็นหายนะที่เลวร้ายสำหรับรัฐ และถ้าคุณไม่เริ่มจัดการกับปัญหานี้ทันเวลาก็จะค่อยๆ เสื่อมโทรม ความเสื่อมโทรม และการหายตัวไปของรัฐ ในการทำความคุ้นเคยกับปัญหาอย่างเต็มที่และค้นหาวิธีแก้ไขที่มีประสิทธิภาพในการต่อสู้กับการทุจริต คุณต้องทำความคุ้นเคยกับประวัติความเป็นมาของการทุจริตซึ่งเป็นรากเหง้าของมัน บทแรกของงานหลักสูตรนี้เน้นไปที่ประเด็นนี้

ด้านประวัติศาสตร์ของการต่อต้านการทุจริตคอร์รัปชั่น

สภานิติบัญญัติต่อสู้คอร์รัปชั่น

การทุจริตสมัยใหม่ในรัสเซียเป็นผลจากการล่มสลายของสหภาพโซเวียตและการก่อตั้งรัฐใหม่ รวมทั้งสหพันธรัฐรัสเซีย ในการเชื่อมต่อกับการล่มสลายของระบบองค์กรของรัฐ สังคม เศรษฐกิจ และวัฒนธรรม การทุจริตได้กลายเป็นที่ลึกซึ้งและเป็นระบบมาก

ไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่การทุจริตในรัสเซียมีประวัติศาสตร์อันยาวนาน การมีอยู่ของมันเกี่ยวข้องกับประเพณี ความคิดของประชากร และลักษณะเฉพาะของการทำงานของสถาบันของรัฐบาล เพื่อให้การทุจริตกลายเป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้ในสังคมรัสเซียต้องใช้เวลาพอสมควร แต่ในขณะนี้ ทัศนคติแบบเหมารวมเกี่ยวกับการอยู่ยงคงกระพันของการทุจริตยังคงแข็งแกร่งในใจของสาธารณชน

ในรัสเซีย A.Ya ได้นำคำว่า "คอร์รัปชั่น" มาใช้กับเครื่องมือทางกฎหมายเป็นครั้งแรก Estrin ในงาน "การติดสินบน" ของเขา ผู้เขียนให้คำจำกัดความไว้ว่า การทุจริตคือการติดสินบนและการทุจริตของข้าราชการ เจ้าหน้าที่ ตลอดจนบุคคลสาธารณะและบุคคลทางการเมืองโดยทั่วไป

เอ.วี. คุราคินพูดถึงคำจำกัดความของการทุจริตในระบบบริการสาธารณะโดยตรง ในความเห็นของเขา การทุจริตในระบบราชการสามารถกำหนดได้ว่าเป็นการยอมรับโดยไม่ชอบด้วยกฎหมายของข้าราชการพลเรือนสามัญหรือโดยตัวกลางในทรัพย์สินทางปัญญา การใช้ตำแหน่งข้าราชการโดยมิชอบด้วยฐานะของตน ตลอดจนการให้สินบนข้าราชการพลเรือนสามัญ โดยบุคคลหรือนิติบุคคล

ควรสังเกตว่าแนวคิดเรื่องการคอร์รัปชั่นมีอยู่ในกฎหมายระหว่างประเทศบางฉบับ ดังนั้น ตามมาตรา 2 ของอนุสัญญาว่าด้วยกฎหมายแพ่งว่าด้วยการทุจริต การทุจริตหมายถึงการขอ เสนอ ให้หรือรับสินบนหรือผลประโยชน์หรือคำสัญญาที่ไม่เหมาะสมอื่น ๆ ทั้งทางตรงและทางอ้อม ซึ่งบิดเบือนการปฏิบัติหน้าที่หรือการดำเนินการตามปกติ เรียกร้องจากผู้รับสินบน ความได้เปรียบที่ไม่เหมาะสม หรือคำมั่นสัญญาดังกล่าว

กฎหมายของรัฐบาลกลางของ 25.12 2008 No. 273-FZ (แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อ 21 พฤศจิกายน 2011) "On Combating Corruption" ยังได้กำหนดแนวความคิดเรื่องการทุจริต ซึ่งมาตรา 1 ให้คำจำกัดความการทุจริตไว้ว่า

ก) การใช้ตำแหน่งทางราชการโดยมิชอบ การให้สินบน รับสินบน การใช้อำนาจหน้าที่โดยมิชอบ การติดสินบนทางการค้า หรือการใช้ที่ผิดกฎหมายอื่น ๆ โดยบุคคลในตำแหน่งที่เป็นทางการซึ่งขัดต่อผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของสังคมและรัฐ เพื่อให้ได้มาซึ่งผลประโยชน์ในรูปแบบ ของเงิน ของมีค่า ทรัพย์สินหรือบริการอื่น ๆ ที่มีลักษณะของทรัพย์สิน สิทธิในทรัพย์สินอื่น ๆ สำหรับตนเองหรือสำหรับบุคคลที่สามหรือการจัดหาผลประโยชน์ดังกล่าวให้กับบุคคลที่ระบุโดยบุคคลอื่น

ข) การกระทำตามที่ระบุไว้ในอนุวรรค "ก" ของวรรคนี้ ในนามของหรือเพื่อประโยชน์ของนิติบุคคล

หลังจากวิเคราะห์คำจำกัดความของการคอร์รัปชั่นโดยผู้เขียนบางคนแล้ว มาต่อกันที่แง่มุมทางประวัติศาสตร์ของกิจกรรมต่อต้านการคอร์รัปชั่นกัน

ประวัติศาสตร์ของการทุจริตไม่ได้ด้อยกว่าในสมัยโบราณกับประวัติศาสตร์ที่เรารู้จัก

รากเหง้าของการคอร์รัปชั่นในอดีตอาจกลับไปสู่ประเพณีการให้ของขวัญแก่หัวหน้าหรือนักบวชเพื่อให้ได้รับความโปรดปราน

ของขวัญราคาแพงทำให้คนคนหนึ่งแตกต่างจากผู้ร้องคนอื่นๆ และมีส่วนทำให้คำขอของเขาสำเร็จ ดังนั้น ในสังคมดึกดำบรรพ์ การจ่ายบาทหลวงหรือผู้นำจึงเป็นบรรทัดฐาน

ท่ามกลางความประพฤติมิชอบ การติดสินบนถือเป็นเรื่องแรกสุดที่มนุษย์รู้จัก หลักฐานของสมัยโบราณของการกระทำนี้สามารถเป็นคำพูดของโอวิด (ศตวรรษที่ 1 ก่อนคริสต์ศักราช): "ของกำนัลหายไปเชื่อฉันผู้คนและเทพเจ้าดาวพฤหัสบดีเองก็มองเห็นของขวัญ"

ข้อจำกัดทางกฎหมายข้อแรกในการทุจริตเป็นของ Ivan III และหลานชายของเขา Ivan the Terrible ได้แนะนำโทษประหารชีวิตเป็นครั้งแรกเพื่อเป็นการลงโทษสำหรับการติดสินบนที่มากเกินไป

เกือบจะเป็นการจลาจลต่อต้านการทุจริตที่ได้รับความนิยมเพียงอย่างเดียว มันเกิดขึ้นที่มอสโกในปี 1648 และจบลงด้วยชัยชนะของชาวมอสโก: ส่วนหนึ่งของเมืองถูกไฟไหม้พร้อมกับพลเรือนจำนวนมากและในเวลาเดียวกันซาร์ก็มอบ "รัฐมนตรี" ที่ทุจริตสองคนให้กับฝูงชน - หัว ของ Zemsky คำสั่ง Pleshcheev และหัวหน้าของคำสั่ง Pushkar

ภายใต้ปีเตอร์มหาราช ทั้งการทุจริตและการต่อสู้อย่างดุเดือดของซาร์กับมันเฟื่องฟู เหตุการณ์ลักษณะหนึ่งคือ หลังจากการสอบสวนหลายปี ผู้ว่าการไซบีเรีย กาการิน ถูกเปิดโปงว่าทุจริตและถูกแขวนคอต่อหน้าสถานประกอบการทั้งหมด และสามปีต่อมา หัวหน้าการคลัง Nesterov ซึ่งเปิดโปงกาการิน ถูกตัดสินให้ติดสินบน

ตลอดรัชสมัยของราชวงศ์โรมานอฟ การทุจริตยังคงเป็นแหล่งรายได้ที่สำคัญของทั้งข้าราชการผู้น้อยและผู้มีตำแหน่งสูงส่ง ตัวอย่างเช่น นายกรัฐมนตรีเอลิซาเบธ Bestuzhev-Ryumin ได้รับ 7,000 รูเบิลต่อปีสำหรับการรับใช้จักรวรรดิรัสเซียและหมื่นสองพันในสกุลเงินเดียวกันสำหรับการให้บริการแก่มงกุฎอังกฤษ (ในฐานะ "ตัวแทนแห่งอิทธิพล")

เป็นที่ชัดเจนว่าการทุจริตไม่สามารถแยกออกจากการเล่นพรรคเล่นพวกได้ ในตอนก่อนการปฏิวัติครั้งล่าสุด นอกเหนือจากรัสปูติน การพูดถึงนักบัลเล่ต์ Kshesinskaya และ Grand Duke Alexei Mikhailovich ผู้ซึ่งร่วมกันรับสินบนจำนวนมากได้ช่วยให้ผู้ผลิตได้รับคำสั่งทางทหารในช่วงสงครามโลกครั้งที่หนึ่ง

มีเอกสารหลักฐานยืนยันว่าการเปลี่ยนแปลงในระบบรัฐและรูปแบบการปกครองในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2460 ไม่ได้ยกเลิกการคอร์รัปชั่นเป็นปรากฏการณ์ แต่กลับก่อให้เกิดทัศนคติที่หน้าซื่อใจคดต่อการเปลี่ยนแปลงดังกล่าว ซึ่งมีส่วนอย่างมากในการฝังรากของการติดสินบนและการกรรโชกในรูปแบบใหม่ สภาพแวดล้อมการบริหาร

หลังจากศาลปฏิวัติมอสโกเมื่อวันที่ 2 พฤษภาคม พ.ศ. 2461 ได้พิจารณากรณีของพนักงานสี่คนของคณะกรรมการสอบสวนซึ่งถูกกล่าวหาว่าติดสินบนและแบล็กเมล์และตัดสินจำคุกหกเดือนประธานสภาผู้แทนราษฎร V.I. เลนินยืนกรานที่จะทบทวนคดีนี้ คณะกรรมการบริหารกลาง All-Russian กลับมาประเด็นนี้อีกครั้งและตัดสินจำคุกสามในสี่ถึงสิบปี เอกสารสำคัญประกอบด้วยบันทึกโดย Lenin D.I. Kursky เกี่ยวกับความจำเป็นในการแนะนำร่างกฎหมายทันทีเกี่ยวกับบทลงโทษที่เข้มงวดที่สุดสำหรับการติดสินบนและจดหมายจากเลนินถึงคณะกรรมการกลางของ RCP (b) พร้อมข้อเสนอให้วาระการขับไล่ผู้พิพากษาออกจากพรรคที่ผ่อนปรนเกินไป ประโยคในกรณีของการติดสินบน

พระราชกฤษฎีกาของสภาผู้แทนราษฎร "เรื่องการติดสินบน" ลงวันที่ 8 พฤษภาคม พ.ศ. 2461 เป็นกฎหมายฉบับแรกในโซเวียตรัสเซียที่กำหนดให้ต้องรับผิดทางอาญาสำหรับการติดสินบน (จำคุกเป็นเวลาอย่างน้อยห้าปีรวมกับการบังคับใช้แรงงานเช่นเดียวกัน ระยะเวลา). ที่น่าสนใจในพระราชกฤษฎีกานี้ ความพยายามที่จะรับหรือให้สินบนถือได้ว่าเป็นการก่ออาชญากรรม นอกจากนี้ วิธีการแบบกลุ่มไม่ลืมเช่นกัน: หากผู้ให้สินบนเป็นของชนชั้นที่ครอบครองและพยายามรักษาเอกสิทธิ์ของเขา เขาจะถูกตัดสินให้ "ใช้แรงงานบังคับที่ยากและไม่เป็นที่พอใจที่สุด" และทรัพย์สินทั้งหมดก็ถูกริบ ประวัติศาสตร์การต่อสู้ของรัฐบาลโซเวียตต่อต้านการทุจริตจบลงที่ตัวรัฐบาลเองไม่ประสบความสำเร็จ การต่อสู้ครั้งนี้มีลักษณะเด่นที่น่าสนใจและสำคัญหลายประการ

ประการแรก เจ้าหน้าที่ไม่รู้จักคำว่า "คอร์รัปชั่น" จึงอนุญาตให้นำไปใช้ได้ในช่วงปลายยุค 80 เท่านั้น มีการใช้คำว่า "การให้สินบน" "การใช้ตำแหน่งทางการในทางที่ผิด" "การหลอกลวง" ฯลฯ แทน โดยการปฏิเสธคำศัพท์ พวกเขาปฏิเสธแนวคิด และปรากฏการณ์ที่เกิดขึ้น ดังนั้น การวิเคราะห์ปรากฏการณ์นี้และการต่อสู้ใดๆ กับผลที่ตามมาทางอาญาของปรากฏการณ์นั้นจึงล้มเหลวล่วงหน้า

ประการที่สอง "จิตสำนึกทางกฎหมาย" ของสหภาพโซเวียตอธิบายสาเหตุของปรากฏการณ์การทุจริตอย่างไม่ก่อผล ข้อบกพร่องในการทำงานของพรรค สหภาพแรงงาน และหน่วยงานของรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการศึกษาของคนงาน ถูกระบุว่าเป็นสาเหตุของการทุจริต

ในบันทึกของกรมการปกครองของคณะกรรมการกลางของ CPSU และ CPC ภายใต้คณะกรรมการกลางของ CPSU เกี่ยวกับการเสริมสร้างการต่อสู้กับการติดสินบนในปี 2518-2523 ลงวันที่ 21 พฤษภาคม 2524 ระบุว่าในปี 2523 เพิ่มเติม ตรวจพบการติดสินบนมากกว่า 6,000 กรณีซึ่งมากกว่า 50% ในปี 2518 มันบอกเกี่ยวกับการปรากฏตัวของกลุ่มที่จัดตั้งขึ้น (ตัวอย่างเช่นมากกว่า 100 คนในกระทรวงประมงของสหภาพโซเวียตนำโดยรัฐมนตรีช่วยว่าการ) มีการกล่าวเกี่ยวกับข้อเท็จจริงของการประณามรัฐมนตรีและรัฐมนตรีช่วยว่าการในสาธารณรัฐ เกี่ยวกับกระทรวงสหภาพแรงงานอื่น ๆ เกี่ยวกับการติดสินบนและการรวมเข้ากับองค์ประกอบทางอาญาของพนักงานของหน่วยงานควบคุม เกี่ยวกับการติดสินบนและการติดสินบนในสำนักงานอัยการและศาล หมายเหตุระบุองค์ประกอบหลักของอาชญากรรม: การขายผลิตภัณฑ์ที่หายาก การจัดสรรอุปกรณ์และวัสดุ การปรับและลดเป้าหมายที่วางแผนไว้ แต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งที่รับผิดชอบ ซ่อนกลโกง เหตุผลที่ให้คือ: การละเลยงานบุคลากรอย่างร้ายแรง เทปสีแดงและเทปสีแดงเมื่อพิจารณาคำขอที่ถูกต้องตามกฎหมายของประชาชน การจัดการข้อร้องเรียนและจดหมายจากพลเมืองไม่ดี การละเมิดขั้นต้นของรัฐ การวางแผน และวินัยทางการเงิน เสรีนิยมที่เกี่ยวข้องกับคนรับสินบน (รวมถึงในประโยคของศาล) การทำงานที่ไม่ดีกับความคิดเห็นของประชาชน มีการรายงานเรื่องการลงโทษหัวหน้าพรรคแรงงาน (ระดับ อบต. และ อบต.) ฐานทุจริตต่อหน้าที่ เสนอให้นำมติของคณะกรรมการกลางมาใช้ ดังนั้นจึงมีความสอดคล้องกันอย่างมากระหว่างความเข้าใจที่ไม่ดีเกี่ยวกับปรากฏการณ์คอร์รัปชั่น คำอธิบายเบื้องต้นเกี่ยวกับสาเหตุ และวิธีการที่ไม่เพียงพอในการต่อสู้กับสิ่งเหล่านี้

ประการที่สาม ผู้มีเกียรติสูงสุดของสหภาพโซเวียตและพรรคการเมืองสูงสุดจะขัดขืนไม่ได้ ข้อยกเว้นที่ไม่ค่อยพบ ได้แก่ กรณีของ Tarada และ Medunov จากผู้นำระดับภูมิภาคใน Krasnodar กรณีของ Shchelokov เมื่อรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการค้าต่างประเทศ Sushkov ถูกตัดสินว่ามีความผิดฐานติดสินบนและการละเมิด KGB และสำนักงานอัยการสูงสุดของสหภาพได้รายงานต่อคณะกรรมการกลางเกี่ยวกับผลการสอบสวนดังกล่าว: รัฐมนตรี Patolichev ได้รับสินค้าราคาแพงที่ทำจากทองคำและโลหะมีค่าอื่นๆ อย่างเป็นระบบ , เหรียญทองหายาก เป็นของขวัญจากตัวแทนบริษัทต่างประเทศ เรื่องก็เงียบลง

ประการที่สี่ มีเพียงตัวแทนของอุปกรณ์นี้เท่านั้นที่ต่อสู้กับการทุจริตในเครื่องมือของรัฐ สิ่งนี้นำไปสู่ผลที่ตามมาสองประการ: ผู้ที่ต่อสู้ตามธรรมชาติไม่สามารถเปลี่ยนสาเหตุที่ทำให้เกิดการทุจริตได้ เนื่องจากพวกเขาย้อนกลับไปสู่เงื่อนไขที่สำคัญที่สุดสำหรับการดำรงอยู่ของระบบ การต่อสู้กับเจ้าหน้าที่ทุจริตมักพัฒนาไปสู่การต่อสู้กับคู่แข่งในตลาดบริการทุจริต

ประการที่ห้า การทุจริตมักเป็นหนทางเดียวที่เป็นไปได้ในการแนะนำความสัมพันธ์ทางการตลาดเข้าสู่เศรษฐกิจที่วางแผนไว้ มันไม่มีประโยชน์ที่จะต่อสู้กับกฎแห่งธรรมชาติ นี่เป็นหลักฐานจากการคอร์รัปชั่นที่หยั่งรากลึกในฐานะผู้จัดการของตลาดเงา นั่นคือเหตุผลที่มันขยายตัวเมื่อการควบคุมทั้งหมดอ่อนแอลง

โอกาสสุดท้ายที่จะมีอิทธิพลต่อสถานะของกิจการถูกนำเสนอต่อรัฐบาลเก่าในเดือนกรกฎาคม 2534 เมื่อมติของสำนักเลขาธิการคณะกรรมการกลางของ CPSU "เกี่ยวกับความจำเป็นในการเสริมสร้างการต่อสู้กับอาชญากรรมในด้านเศรษฐกิจ" ถูกนำมาใช้ แต่ที่น่าแปลกก็คือ ไม่มีคำว่าการให้สินบนหรือการทุจริตในนั้น ตลอดช่วงหลังสงคราม ระหว่างเปเรสทรอยก้าและหลังจากนั้น การเติบโตของการคอร์รัปชั่นเกิดขึ้นกับภูมิหลังของกลไกของรัฐที่อ่อนแอลง มันมาพร้อมกับกระบวนการดังต่อไปนี้: การลดลงของการควบคุมจากส่วนกลาง, การล่มสลายของพันธบัตรทางอุดมการณ์, ความเมื่อยล้าทางเศรษฐกิจ, และจากนั้นระดับของการพัฒนาเศรษฐกิจที่ลดลง, และในที่สุด, การล่มสลายของสหภาพโซเวียตและการเกิดขึ้นของประเทศใหม่ , รัสเซียซึ่งในตอนแรกอาจถือได้ว่าเป็นรัฐในนามเท่านั้น การคอร์รัปชั่นแบบรวมศูนย์ของรัฐแบบรวมศูนย์ค่อยๆ ถูกแทนที่ด้วยโครงสร้าง "ส่วนกลาง" ของระบบทุจริตจำนวนมาก ดังนั้น สถานะการทุจริตในปัจจุบันในรัสเซียส่วนใหญ่มาจากแนวโน้มที่มีมาช้านานและระยะเปลี่ยนผ่าน ซึ่งในประเทศอื่นๆ ในสถานการณ์ที่คล้ายคลึงกันนั้นมาพร้อมกับการเพิ่มขึ้นของการทุจริต ในบรรดาปัจจัยที่สำคัญที่สุดที่กำหนดการเติบโตของการทุจริตและมีรากฐานทางประวัติศาสตร์นอกเหนือจากความผิดปกติของกลไกของรัฐและประเพณีทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมบางอย่างควรสังเกต:

· การเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วสู่ระบบเศรษฐกิจใหม่ โดยไม่ได้รับการสนับสนุนจากกรอบกฎหมายและวัฒนธรรมทางกฎหมายที่จำเป็น

- การขาดระบบกฎหมายปกติและประเพณีวัฒนธรรมที่เกี่ยวข้องในยุคโซเวียต

การล่มสลายของระบบการควบคุมพรรค

ผลกระทบทางเศรษฐกิจและสังคมของการทุจริต

การทุจริตเป็นปรากฏการณ์ทางสังคมที่เชื่อมโยงอย่างแยกไม่ออกกับการพัฒนาสถาบันทางเศรษฐกิจ กฎหมาย และการเมืองของสังคม ระดับของการพัฒนาสถาบันเหล่านี้กำหนด "สถานะของการทุจริต" ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจเนื่องจากพลวัตของความสัมพันธ์กำลังพัฒนาเร็วกว่าการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบที่ควบคุมพวกเขาจะได้รับการปรับปรุงและเป็นผลให้ความขัดแย้งทางสังคมเกิดขึ้นซึ่งเป็นตัวกำหนดของการทุจริต สถานการณ์ความขัดแย้งบางอย่างย่อมมีอยู่อย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ แต่ความลึกของสถานการณ์นั้นขึ้นอยู่กับคุณภาพของบรรทัดฐานทางกฎหมายที่ควบคุมความสัมพันธ์เหล่านี้ การกระทำทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานด้วยตัวเองจะไม่ลดระดับการทุจริต ดังนั้น จึงจำเป็นต้องสร้างเงื่อนไขที่จะรับรองการดำเนินการทางกฎหมายเหล่านี้โดยทุกหัวข้อของการประชาสัมพันธ์ มีหลายวิธีในการมีอิทธิพลต่อเรื่องของการประชาสัมพันธ์เพื่อให้พวกเขาปฏิบัติตามข้อกำหนดทางกฎหมาย ซึ่งรวมถึงมาตรการทางอาญา การบริหาร กฎหมายแพ่ง และอิทธิพลอื่นๆ

อย่างไรก็ตาม ในความเห็นของฉัน การปฏิบัติตามบรรทัดฐานเหล่านี้โดยเรื่องของความสัมพันธ์ทางสังคมควรได้รับการประกันด้วยบรรทัดฐานทางศีลธรรม ในสังคมที่บรรทัดฐานทางศีลธรรมเป็นตัวกำหนดพฤติกรรมของผู้คน การทุจริตในฐานะปรากฏการณ์ทางสังคมนั้นน้อยมาก และไม่มีผลกระทบใดๆ ต่อการพัฒนาความสัมพันธ์ทางสังคมในเชิงบวก บรรทัดฐานทางกฎหมายในประสิทธิผลไม่สามารถแทนที่บรรทัดฐานทางศีลธรรมที่กำหนดพฤติกรรมของผู้คนตามความประสงค์และดุลยพินิจของตนเอง กฎหมายจำนวนมากเกินในสังคมเป็นพยานถึงข้อบกพร่องทางศีลธรรมและศีลธรรม ในสังคมเช่นนี้ การทุจริตในฐานะปรากฏการณ์ทางสังคมก่อให้เกิดภัยคุกคามต่อความมั่นคงของชาติอย่างแท้จริง และอาจนำไปสู่การระเบิดทางสังคมได้

การทุจริตเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาใดๆ ที่ผ่านไม่ได้ ซึ่งเป็นอุปสรรคต่อการปฏิรูปใดๆ ก็ตาม เป็นหายนะที่เลวร้ายสำหรับรัฐ ซึ่งนำไปสู่ความเสื่อมโทรม ความเสื่อมถอย และการสูญหายไป

การทุจริตเป็นปรากฏการณ์ทางสังคมเป็นปรากฏการณ์หลายมิติที่ซับซ้อนซึ่งครอบคลุมความสัมพันธ์ทางสังคมทั้งหมดระหว่างภาคประชาสังคมกับรัฐและรุกล้ำผลประโยชน์ที่ได้รับการคุ้มครองทางกฎหมายหลายประการในรูปแบบต่างๆ นอกจากปัญหาทางกฎหมายแล้ว ยังส่งผลกระทบต่อปัญหาอื่นๆ อีกหลายประการ ได้แก่ จิตวิทยา วัฒนธรรม ความสัมพันธ์ระหว่างบุคคล ซึ่งโดยธรรมชาติแล้วทำให้เกิดปัญหาในการพัฒนาแนวคิดทั่วไปและลักษณะเฉพาะที่โดดเด่น และการพัฒนามาตรการเฉพาะใดๆ เพื่อต่อสู้กับปัญหาดังกล่าว โดยทั่วไป จากมุมมองของสังคมวิทยา การทุจริตถือเป็นปรากฏการณ์ทางสังคม ความสัมพันธ์ทางสังคมประเภทหนึ่งจากมุมมองของหลักการทำงานของสังคมทั้งระบบ การทุจริตเป็นความผิดปกติของระบบสังคมและความล้มเหลวของระบบบรรทัดฐานของสังคม

สถานการณ์ในประเทศของเราน่าตกใจมาก การทุจริตได้มาถึงสัดส่วนที่คุกคามผลประโยชน์ของชาติขั้นพื้นฐานของประเทศแล้ว เป็นการทุจริตที่สร้างเงื่อนไขสำหรับการสำแดงของการก่อการร้ายซึ่งปัจจุบันเป็นภัยคุกคามที่ร้ายแรงที่สุดต่อความมั่นคงของประชาชนและประเทศโดยรวม คอร์รัปชั่น ทำลายชื่อเสียงของกฎหมายเป็นเครื่องมือหลักในการควบคุมชีวิตของรัฐและสังคม ทำลายสถาบันทางกฎหมายและประชาธิปไตยของรัฐและสังคม มีผลกระทบในทางลบโดยเฉพาะต่อระบบตุลาการและการบังคับใช้กฎหมาย

ผลกระทบของการคอร์รัปชั่นในแวดวงเศรษฐกิจก็สร้างความหายนะเช่นกัน กลไกการแข่งขันถูกละเมิด มีการสร้างอุปสรรคต่อเสรีภาพในกิจกรรมของผู้ประกอบการ การละเมิดสิทธิในทรัพย์สิน เงินงบประมาณถูกใช้อย่างไม่มีประสิทธิภาพ ราคาและภาษีเพิ่มขึ้นอย่างไม่สมเหตุสมผล ทั้งหมดนี้นำไปสู่การขยายตัวของเศรษฐกิจเงา ขัดขวางการไหลเข้าของการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศเข้าสู่รัสเซีย ท่ามกลางฉากหลังของเงินทุนไหลออกในระดับสูงจากประเทศ ดังนั้น การคอร์รัปชั่นจึงเป็นอุปสรรคต่อการก่อตัวของเศรษฐกิจที่มีการแข่งขันในรัสเซีย การลดความยากจน การเติบโตของความเป็นอยู่ที่ดีของรัสเซีย และการก่อตัวของภาคประชาสังคมที่เข้มแข็ง

การทุจริตกระตุ้นการกระจายเงินทุนอย่างไม่เป็นธรรมเพื่อประโยชน์ขององค์กรและกลุ่มสังคมแต่ละกลุ่มโดยเสียค่าใช้จ่ายจากชั้นทางสังคมที่เปราะบางที่สุด ส่วนที่ยากจนที่สุดของสังคม ซึ่งเป็นพลเมืองที่ได้รับการคุ้มครองน้อยที่สุด แทบไม่มีโอกาสต่อต้านการกรรโชกและการทุจริตอื่นๆ การทุจริตนำไปสู่การพลัดถิ่นขนาดใหญ่ของพลเมืองจากขอบเขตของการบริการสาธารณะภาคบังคับฟรีโดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการศึกษาและการแพทย์ซึ่งนำไปสู่การละเมิดสิทธิตามรัฐธรรมนูญของประชาชนอย่างใหญ่หลวง

การทุจริตมีส่วนทำให้เกิดอาชญากรรมของสังคมโดยตรงมากที่สุด การรวมกลุ่มกับกลุ่มเจ้าหน้าที่และผู้ประกอบการที่ทุจริต ทำให้กลุ่มอาชญากรแข็งแกร่งขึ้น ซึ่งไม่เพียงแต่ขยายความเป็นไปได้ของ "การฟอกเงิน" เท่านั้น แต่ยังเข้าถึงอำนาจทางการเมืองอีกด้วย

ทั้งหมดนี้บ่อนทำลายความเชื่อมั่นของประชาชนในอำนาจของรัฐ ทำลายความชอบธรรมของสถาบันของรัฐ ขัดขวางการปฏิรูปที่จำเป็นสำหรับรัสเซีย เพิ่มความตึงเครียดทางสังคม เพิ่มภัยคุกคามของการก่อการร้ายและลัทธิสุดโต่ง และมีส่วนทำให้ชื่อเสียงของประเทศตกต่ำในประชาคมโลก .

ในปัจจุบันนี้ เราสามารถพูดถึงสาเหตุต่างๆ ของการเติบโตของการคอร์รัปชั่นในประเทศของเราได้ เช่น ความไม่สมบูรณ์ของกฎหมาย การละเมิดหลักความเท่าเทียมของฝ่ายนิติบัญญัติ อำนาจบริหารและตุลาการ เจตนารมณ์ในการกินเงินและการทำลายล้างทางกฎหมาย การพึ่งพาอาศัยกัน ของตุลาการเกี่ยวกับผู้บริหาร บุคลากรที่คำนวณผิด สภาวะทางศีลธรรมของสังคมเป็นสิ่งชี้ขาด และสาเหตุของการทุจริตที่มีอยู่ทั้งหมดขึ้นอยู่กับสถานะนี้โดยตรง ยิ่งรากฐานทางศีลธรรมของสังคมสูงขึ้น การทุจริตก็จะน้อยลงและในทางกลับกัน ปัจจุบันสถานการณ์ในประเทศของเราได้พัฒนาขึ้นโดยที่การทุจริตเป็นเครื่องมือที่ช่วยให้การดำเนินงานของทุกระบบของสังคมและรัฐ

แรงจูงใจในการติดสินบนค่อนข้างหลากหลาย

ประการแรกในแง่ของขนาดคือการให้สินบนเพื่อให้แน่ใจว่าการเริ่มต้นของธุรกิจที่ไม่สามารถเริ่มต้นได้เลยหรือติดสินบนเพื่อกำจัดคู่แข่งขององค์กรในอนาคต ในกรณีเหล่านี้ ค่าจ้างส่วนใหญ่จะได้รับตามสัญญาของรัฐบาล

ความสำคัญอันดับสองคือการให้สินบนเพื่ออำนวยความสะดวกในการเข้าถึงบริการสาธารณะ ซึ่งบริษัทต่างๆ มีสิทธิ์ได้รับ แต่ไม่สามารถรับได้ในเวลาที่เหมาะสมตามความตั้งใจของเจ้าหน้าที่ บริการดังกล่าวรวมถึงการจดทะเบียนผลิตภัณฑ์ ใบอนุญาตสำหรับงานก่อสร้าง พิธีการทางศุลกากรของสินค้านำเข้า บางบริษัทจ่ายสินบนเพื่อลดภาษีที่ค้างชำระ

เมื่อพูดถึงสภาพแวดล้อมที่เป็นทางการหรือเงื่อนไขการบริการ อย่างแรกเลย เราควรคำนึงถึงสามสถานการณ์ที่มักเกี่ยวข้องกับการผลิตคอร์รัปชั่นมากที่สุด

ประการแรกคือจำนวนค่าจ้างของพนักงานซึ่งจะทำให้พวกเขาและครอบครัวอยู่อย่างมีศักดิ์ศรี บางครั้งการจ่ายเงินก็น้อยมากจนเหมือนกับเป็นการบอกเป็นนัยว่าพนักงานจะเปลี่ยนไปใช้ "การเลี้ยงลูกค้า" ในเวลาเดียวกัน ในรัสเซียในช่วงระยะเวลาของการปฏิรูป ความล่าช้าในการจ่ายค่าจ้างให้กับข้าราชการหลายคนเป็นกฎมากกว่าข้อยกเว้น สิ่งนี้สร้างสถานการณ์ที่มีความต้องการอย่างมากในครอบครัว ภายใต้อิทธิพลของคนหลัง พนักงานบางคนมีแรงจูงใจที่จะก่ออาชญากรรมคอร์รัปชัน สถานการณ์รุนแรงขึ้นในเงื่อนไขของความแตกต่างที่คมชัดในค่าตอบแทนของพนักงานขององค์กรแม้แต่องค์กรเดียว ไม่ได้เกิดจากเหตุผลที่ดี

ประชากรส่วนใหญ่มองว่ารายได้ต่ำเป็นหลักฐานของความล้มเหลวในชีวิต เมื่อคนมีความแตกต่างกันตามระดับของศักดิ์ศรี เขาจะลดค่าลงและกดทับการเห็นคุณค่าในตนเองของผู้ที่มีความภาคภูมิใจในตนเองสูงโดยไม่คำนึงถึงเขา อาชีพและการศึกษา ตามความคาดหวังของสังคม ผู้ชายควรเป็นคนหาเลี้ยงครอบครัว หาเลี้ยงชีพ และเงินเหล่านี้ควรมากกว่ารายได้ของภรรยาของเขา ความมั่นคงทางวัตถุ การสนับสนุนงบประมาณครอบครัวจำนวนมากทำให้ผู้ชายสามารถรักษาสถานะทางการในระดับสูง และมีสิทธิในการตัดสินใจในครอบครัวและทำหน้าที่ทางเศรษฐกิจที่สำคัญในครัวเรือน: เพื่อกระจายรายได้เงินสด การไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ของคนหาเลี้ยงครอบครัวได้ กล่าวคือ เพื่อตอบสนองความต้องการของครอบครัวในการดำรงชีวิตที่เจริญรุ่งเรือง มักก่อให้เกิดความขัดแย้งภายในตัวในลักษณะบทบาทอันเป็นผลมาจากการขัดกันแห่งหน้าที่ต่อสังคมและครอบครัว .

ประการที่สอง ประเภทของการจัดการมีความสำคัญ ในครั้งแรกที่เรียกว่าการจัดการสถานการณ์ งานต่างๆ จะได้รับการแก้ไขในระดับมากตามดุลยพินิจของพนักงานแต่ละคน ข้อบังคับทางกฎหมายดำเนินการตามคำสั่งทั่วไปเท่านั้น มีขอบเขตสำหรับดุลยพินิจส่วนบุคคลและตามอำเภอใจ ในที่สุด พลเมืองจำนวนมากที่เบื่อหน่ายกับความต้องการพนักงานจำนวนมากซึ่งไม่ได้กำหนดไว้ล่วงหน้าอย่างแม่นยำก็พร้อมที่จะจ่ายให้พวกเขา บางครั้งการนำเสนอความต้องการที่คลุมเครือและเปลี่ยนแปลงไปนั้นถูกประเมินว่าเป็นการขู่กรรโชกสินบนและกระตุ้นให้เกิด ในประการที่สอง การจัดการเชิงบรรทัดฐาน ส่วนใหญ่เกี่ยวกับการใช้บรรทัดฐานทางกฎหมายที่ควบคุมรายละเอียดเหล่านี้ในสถานการณ์บางประเภทเป็นหลัก ไม่ใช่แค่การพิจารณาบรรทัดฐานที่มีข้อจำกัดบางประการเท่านั้น

ประการที่สาม สถานการณ์ทางสังคมและจิตวิทยาเป็นสิ่งสำคัญ ตัวอย่างเช่น การยอมรับว่าข้าราชการทุจริตคอร์รัปชั่นเป็นปรากฏการณ์ปกติ เช่น เคล็ดลับในหมู่คนเฝ้าประตู เป็นปัจจัยสำคัญในการสร้างแรงจูงใจทางอาญา

ซึ่งสามารถแก้ไขได้โดยการเปลี่ยนระบบราชการให้เหมาะสม การยอมรับการตัดสินใจทุจริตครั้งแรกสามารถอำนวยความสะดวกโดยสภาพแวดล้อมข้อมูลที่อยู่รอบ ๆ เจ้าหน้าที่ เจ้าหน้าที่ที่ซื่อสัตย์ซึ่งได้ยินและอ่านเรื่องเดียวกันทุกวัน: “พวกเขาเอาทุกอย่างไปจากเรา!” อาจเริ่มมองว่าตัวเองเป็นแกะดำ เป็นคนขี้แพ้ ซึ่งไม่มีใครให้สินบนเลยด้วยซ้ำ มันยังคงอยู่เพียงเพื่อรอ "โอกาสที่ดี" ลักษณะสำคัญของบรรยากาศทางสังคมและจิตวิทยาในสังคม ซึ่งมีส่วนทำให้เกิดการคอร์รัปชั่นเฟื่องฟู เป็นมาตรฐานทางศีลธรรมสองมาตรฐาน ประการหนึ่ง การคอร์รัปชั่นโดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับสูงสุด ถือว่าสังคมยอมรับไม่ได้ สิ่งนี้ได้รับการสนับสนุนในทุกวิถีทางโดยศีลธรรมในชีวิตประจำวัน สื่อมวลชน และแนวปฏิบัติทางการเมืองที่ใช้ประโยชน์จากหัวข้อการต่อต้านการทุจริต ในทางกลับกัน การทุจริตโดยเฉพาะระดับรากหญ้าเป็นส่วนหนึ่งของชีวิตประจำวันที่ยอมรับโดยปริยาย โซนยังคงมีอยู่ซึ่งเกือบจะปิดการดำเนินการของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย ข้อกล่าวหาเรื่องการทุจริตกลายเป็นเรื่องธรรมดามากจนเส้นแบ่งระหว่างความปกติและความผิดปกติไม่ชัดเจน แง่มุมทางสังคมของการคอร์รัปชั่นแสดงออกมาในด้านการเมือง เศรษฐกิจ วัฒนธรรม และด้านอื่นๆ ของชีวิตสังคมรัสเซียในระดับที่ใกล้เคียงกับตัวบ่งชี้ที่สำคัญ อิทธิพลของการคอร์รัปชั่นที่มีต่อสภาพแวดล้อมการบริหารและสังคมของข้าราชการ การเปลี่ยนแปลงบรรทัดฐานและค่านิยมทางศีลธรรม วัฒนธรรมองค์กรของข้าราชการทุกวันนี้มีสูงมาก

ดังนั้นหนึ่งในมาตรการหลักในการต่อต้านการทุจริตคือการพัฒนาและเสริมสร้างหลักคุณธรรมและหลักศีลธรรมอย่างยั่งยืนในสังคม ในความเห็นของฉัน พลเมืองที่เคารพตนเองในฐานะบุคคลจะไม่มีวันตกเป็นเป้าของอาชญากรรมที่เกี่ยวข้องกับการทุจริต แต่ในทางกลับกัน จะต่อต้านการแสดงอาการเหล่านี้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ประสบการณ์ระดับนานาชาติในการต่อต้านการทุจริต

การทุจริตในรูปแบบใดรูปแบบหนึ่งมีอยู่ในต่างประเทศมากมาย และโดยทั่วไปแล้วลักษณะสากลของมันเป็นที่ยอมรับ การทุจริตในการดำเนินการทางกฎหมายระหว่างประเทศถูกกำหนดให้เป็นหนึ่งในปัญหาระดับโลกในด้านการรับรองระเบียบกฎหมายระหว่างประเทศ ประชาคมระหว่างประเทศมุ่งมั่นที่จะรวมความพยายามในการป้องกันและปราบปรามการทุจริต ปัจจุบันมีการนำเสนอมาตรการป้องกันการทุจริตในโครงการต่อต้านการทุจริตระหว่างประเทศ:

UN Global Program ต่อต้านการทุจริต;

ปฏิญญาสหประชาชาติว่าด้วยการต่อต้านการทุจริตและการติดสินบนในการทำธุรกรรมทางธุรกิจระหว่างประเทศ

อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการต่อต้านการทุจริต ฯลฯ

สภาสหพันธ์ศึกษาและสรุปประสบการณ์ของกลุ่มประเทศ CIS รัฐต่างประเทศ และแนวปฏิบัติของความร่วมมือระหว่างประเทศในการต่อต้านการทุจริต เพื่อจุดประสงค์นี้ การประชุมระหว่างประเทศจะจัดขึ้นภายใต้กรอบของสมัชชารัฐสภาระหว่างรัฐ CIS การบรรยายและการสัมมนาที่อุทิศให้กับอนุสัญญาต่อต้านการทุจริตของสหประชาชาติและสภายุโรป

เอกสารแรกที่ให้สัตยาบันโดยสหพันธรัฐรัสเซียในด้านการต่อสู้กับการทุจริต ได้แก่ อนุสัญญาต่อต้านการทุจริตแห่งสหประชาชาติและอนุสัญญากฎหมายอาญาของสภายุโรปว่าด้วยการทุจริต

ความร่วมมือระหว่างประเทศควรช่วยรัฐต่างๆ พัฒนาวิธีการบริหารและกฎหมายที่เป็นหนึ่งเดียวเพื่อบรรลุพันธกรณีในด้านการป้องกันและปราบปรามการทุจริตในราชการ

ประสบการณ์จากต่างประเทศในการต่อต้านการทุจริตเป็นสิ่งสำคัญและสามารถนำมาพิจารณาในกฎหมายระดับชาติ

ในช่วงศตวรรษที่ 20 ในบรรดาประเทศอุตสาหกรรม สหรัฐอเมริกา อิตาลี ฮ่องกง และสิงคโปร์ได้เปิดตัวการต่อสู้กับการทุจริตครั้งใหญ่ที่สุดและแน่วแน่ที่สุด

หนึ่งในผู้ริเริ่มการต่อสู้กับการทุจริตภายในประเทศและในเวทีระหว่างประเทศอย่างแข็งขันคือสหรัฐอเมริกาซึ่งมีประสบการณ์สำคัญในการต่อสู้กับปรากฏการณ์นี้

ในรัฐธรรมนูญของสหรัฐอเมริกา ซึ่งรับรองในปี ค.ศ. 1787 การรับสินบนถือเป็นอาชญากรรมร้ายแรงที่สุดประเภทหนึ่ง ตามรัฐธรรมนูญ ประธานาธิบดีแห่งสหรัฐอเมริกาสามารถถูกฟ้องร้องในข้อหาก่ออาชญากรรมนี้ได้

ในช่วงปลายทศวรรษ 1960 การทุจริตในสหรัฐอเมริกาตัดสินใจต่อสู้กับวิธีการพิเศษ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้เชี่ยวชาญของ FBI ได้พัฒนาและดำเนินการปฏิบัติการที่เรียกว่า "The Sheik and the Bee" ได้สำเร็จ

ตัวแทนเอฟบีไอแทรกซึมเครือข่ายการทุจริตที่ปลอมตัวเป็นพ่อค้าคนกลางสำหรับเศรษฐีอาหรับและเสนอสินบนจำนวนมากแก่เจ้าหน้าที่ระดับสูงของรัฐบาลและสมาชิกรัฐสภาเพื่อพัฒนาผลประโยชน์ทางการค้าของพวกเขา

ผลจากการดำเนินการ เพียงหนึ่งปี เจ้าหน้าที่ของรัฐมากกว่าสองร้อยคนถูกตัดสินว่ามีความผิดฐานทุจริตและถูกไล่ออกในเวลาต่อมา

อย่างไรก็ตาม จุดเริ่มต้นของการต่อสู้กับการคอร์รัปชั่นที่แท้จริงในสหรัฐอเมริกาเกิดขึ้นตั้งแต่ช่วงทศวรรษที่ 70 ของศตวรรษที่ผ่านมา ความตกตะลึงของเรื่องอื้อฉาวคอร์รัปชั่นที่มีชื่อเสียงที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมของบริษัทอเมริกันล็อคฮีดในญี่ปุ่น ซึ่งนำไปสู่การลาออกของรัฐบาลของประเทศ กระตุ้นให้สมาชิกสภานิติบัญญัติของสหรัฐฯ ผ่านพระราชบัญญัติการทุจริตในต่างประเทศในปี 2520 พระราชบัญญัตินี้ห้ามการติดสินบนเจ้าหน้าที่ต่างประเทศโดยพลเมืองอเมริกันและบริษัทต่างๆ

อย่างไรก็ตาม หลังจากการผ่านกฎหมายนี้ ชุมชนธุรกิจอเมริกันเริ่มบ่นว่าจุดยืนที่เข้มงวดของสหรัฐฯ ในการทุจริตได้บ่อนทำลายจุดยืนของบริษัทอเมริกันที่ดำเนินงานในสภาพแวดล้อมที่ทุจริตของประเทศโลกที่สามอย่างจริงจัง เป็นผลให้ในปี 1988 มีการแก้ไขพระราชบัญญัติที่เหมาะสม

อย่างไรก็ตาม สถานการณ์ยังไม่เปลี่ยนแปลง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการศึกษาชิ้นหนึ่งที่ตีพิมพ์ในวารสาร "The Economist" ในปี 2538 เป็นที่ถกเถียงกันอยู่ว่าในปี 2537-2538 บริษัทอเมริกันเสียสัญญาในต่างประเทศประมาณ 100 ฉบับ รวมเป็นเงินประมาณ 45 พันล้านดอลลาร์ ซึ่งตกเป็นของคู่แข่งและคู่แข่งที่มีหลักการน้อยกว่า

ตามรายงานของกระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ซึ่งจัดทำขึ้นในปี 2539 โดยได้รับความช่วยเหลือจากหน่วยงานข่าวกรองของสหรัฐฯ บริษัทต่างๆ ในอเมริกาประสบกับความสูญเสียประมาณ 11 พันล้านดอลลาร์ เนื่องจากคู่แข่งของพวกเขาใช้สินบน

บนพื้นฐานนี้ มีการรณรงค์ในสหรัฐอเมริกาเพื่อบังคับประเทศ OECD อื่น ๆ ให้จ่ายเงินสินบนแก่เจ้าหน้าที่ต่างประเทศเป็นอาชญากรรม

ในขณะนั้น ฝ่ายบริหารของคลินตันได้ประกาศการเจรจาที่ OECD เกี่ยวกับการติดสินบนหนึ่งในลำดับความสำคัญในกิจกรรมของกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ดังนั้น ชาวอเมริกันจึงต้องการทำให้คู่แข่งของตนมีความเท่าเทียมกัน

เพื่อเสริมสร้างการต่อสู้กับการทุจริตและช่วยเหลือบริษัทอเมริกันในการแก้ไขปัญหานี้ในระดับสากล ในตอนต้นของสหัสวรรษที่สาม กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐฯ ได้สร้าง "สายด่วน" บนอินเทอร์เน็ต

ดังนั้น ขณะนี้บริษัทใดๆ สามารถรายงานกรณีการใช้สินบนที่ทราบเมื่อทำสัญญาระหว่างประเทศโดยตรงกับกระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกา

อย่างไรก็ตาม ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การติดสินบนในระบบเศรษฐกิจของสหรัฐฯ ได้กลับมาถึงระดับอีกครั้งที่รัฐบาลถูกบังคับให้เริ่มการโจมตีอย่างกว้างขวางต่อบริษัทต่างๆ ที่ใช้สินบนเพื่อผลประโยชน์ของพวกเขาในต่างประเทศ

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา รัฐบาลสหรัฐฯ ได้ผ่านกฎหมายต่อต้านการทุจริตฉบับใหม่จำนวนหนึ่ง และกำลังดำเนินคดีกับเจ้าหน้าที่และนักธุรกิจจำนวนมากขึ้นเรื่อยๆ

อีกตัวอย่างหนึ่งที่โดดเด่นของการต่อสู้กับการทุจริตอย่างมีประสิทธิภาพ ซึ่งฉันคิดว่าเราควรปฏิบัติตามคือ การดำเนินการ Clean Hands ที่ดำเนินการในอิตาลีในช่วงต้นทศวรรษ 90 การดำเนินการดังกล่าวได้ผลลัพธ์ที่น่าทึ่ง

ลัทธิการถวายและของกำนัลปกครองใน Apennines ดังนั้นสินบนในใจของชาวกรุงจึงหยุดเป็นอาชญากรรมร้ายแรงมานานแล้ว แต่ในช่วงต้นทศวรรษ 1990 การทุจริตได้เข้าไปพัวพันกับระบบของรัฐทั้งหมดและก่อให้เกิดวิกฤตทางการเมือง และธุรกิจก็มีบทบาทสำคัญในเรื่องนี้ ในอิตาลี ทุกฝ่ายมีอำนาจที่แท้จริง ดังนั้น ผู้ประกอบการจึงซื้อการคุ้มครองโดยให้เงินสนับสนุนนักการเมือง การปฏิบัติกลายเป็นบรรทัดฐานทีละน้อยและความสัมพันธ์ที่แน่นแฟ้นขึ้นระหว่างธุรกิจและผู้ปฏิบัติงาน ในบางสถานที่ นักการเมืองถึงกับตั้งภาษี ตัวอย่างเช่น บริษัทหนึ่งจาก Calabria บริจาคผลกำไร 4.5% ให้กับความต้องการของงานปาร์ตี้ทุกเดือน ส่วนหนึ่งของเงิน - ประมาณ 3% - ตั้งรกรากในสาขาท้องถิ่น ส่วนที่เหลือถูกส่งไปยังสำนักงานใหญ่ เมื่อมองแวบแรก การบริจาคจะไม่เป็นอันตราย แต่มันไม่ใช่ ยิ่งความสัมพันธ์ใกล้ชิดกันมากเท่าไร นักธุรกิจที่ไม่ซื่อสัตย์ก็ยิ่งมีโอกาสมากขึ้นเท่านั้น: คำสั่งของรัฐบาล สัญญาสำคัญ ข้อมูลวงใน

การใช้นักการเมืองทุจริต นักธุรกิจมักจะตัดสินคะแนนกับคู่แข่ง

ตลาด "การป้องกัน" ถูกติดสินบน 14 ล้านลีรา (ประมาณ 5,000 ดอลลาร์) เมื่อ Mario Chiesa ผู้อำนวยการบ้านพักคนชรา Trivulzio ในมิลาน ถูกจับได้ ไม่มีใครให้ความสำคัญเรื่องนี้มากนัก แต่เมื่อเขาเห็นการพิมพ์บัญชีของผู้ต้องหา อันโตนิโอ ดิ ปิเอโตร พนักงานสอบสวนของสำนักงานอัยการรู้สึกประหลาดใจมาก มีคำอธิบายเกี่ยวกับความมั่งคั่งของจำเลย: เขาเป็นสมาชิกของพรรคสังคมนิยมที่ปกครอง จากผู้อำนวยการหอพัก หัวข้อนี้ขยายไปถึงนักการเมืองรายใหญ่ของอิตาลี สมาชิกพรรคสังคมนิยม นายกรัฐมนตรี Bettino Craxi รีบสละ Chiesa และเขาเริ่มยอมจำนนต่อสหายของเขาทีละคน จากนั้นหลักการโดมิโนก็ได้ผล Operation Clean Hands (พ.ศ. 2536-2537) อันโด่งดังจึงเริ่มต้นขึ้นซึ่งกลายเป็นตำราในประวัติศาสตร์ของการต่อต้านการทุจริต

ผลลัพธ์นั้นน่าประทับใจ: นักการเมืองมากกว่า 500 คนได้รับโทษจำคุก รวมถึงวุฒิสมาชิก Giulio Andreotti ตลอดชีวิตและนายกรัฐมนตรี Craxi มีผู้ถูกสอบสวนประมาณ 20,000 คน เพื่อหลีกเลี่ยงข้อกล่าวหา เจ้าหน้าที่มากกว่า 80% ลาออก ธุรกิจก็เข้าใจเช่นกัน พนักงานของ Fiat, Olivetti และบริษัทอื่นๆ ได้รับความสนใจจากทางการ เจ้าหน้าที่ที่ถูกตัดสินว่าทุจริตได้รับโทษจำคุกไม่เพียง แต่พวกเขายังอยู่ภายใต้มาตรการที่รู้จักกันดีในสหภาพโซเวียต - การริบทรัพย์สิน บ้านที่ถูกเวนคืนตั้งอยู่ในสถาบันของรัฐ: โรงพยาบาล ศาล สถานีตำรวจ ขวดไวน์ซึ่งทำมาจากองุ่นที่ปลูกในดินแดนที่ถูกริบได้อวดคำจารึกว่า "ผลิตในไร่องุ่นที่เอามาจากพวกมาเฟีย" เงินของเจ้าหน้าที่ทุจริตถูกส่งไปที่สังคมและเกษตรกรรม เป็นการแสดงผาดโผนการประชาสัมพันธ์ที่คิดมาอย่างดีซึ่งเพิ่มการสนับสนุนสาธารณะสำหรับแคมเปญต่อต้านการทุจริต

อาจดูเหมือนว่าการดำเนินการทั้งหมดนี้เป็นอุบัติเหตุตั้งแต่ต้นจนจบ แต่มันไม่ใช่ ไม่ว่าในกรณีใด ความสำเร็จนั้นถูกกำหนดโดยปัจจัยต่อไปนี้

* ระบบประชาธิปไตย ในอิตาลี ทั้งนายกรัฐมนตรี หรือแม้แต่ประธานาธิบดี ไม่มีอำนาจเด็ดขาด และฝ่ายที่เข้มแข็งต่อสู้เพื่ออำนาจอย่างแท้จริง แข่งขันกัน และด้วยเหตุนี้ อย่าให้อภัยความผิดพลาดของกันและกัน แม้ในฐานะนายกรัฐมนตรี Silvio Berlusconi ให้การในศาลหลายครั้ง นอกจากทุกอย่างแล้ว ในช่วงปลายทศวรรษ 1980 - ต้นทศวรรษ 1990 สถานการณ์ทางการเมืองในอิตาลีเริ่มเลวร้ายลง สองพรรคที่มีอำนาจมากที่สุด คือ พรรคสังคมนิยมและพรรคคริสเตียนเดโมแครต ซึ่งมีส่วนเกี่ยวข้องกับการทุจริตมากที่สุด ได้แย่งชิงอำนาจ โดยธรรมชาติแล้ว ผู้เล่นทางการเมืองคนอื่นๆ จะไม่ชอบมัน ดังนั้นพวกเขาจึงยึด "คดี Chieza" และไม่ปล่อยให้มันเงียบไป

* สื่อฟรี พวกเขาไม่ได้ปิดบังข่าวคราวจากโทรทัศน์และสื่อ และนักข่าวก็ยินดีปล่อยเรื่องอื้อฉาว ปลุกประชากรทั่วไปให้ตื่นขึ้น

* ความสม่ำเสมอของการบังคับใช้กฎหมาย ในบทความในนิตยสาร Expert ดิ ปิเอโตรกล่าวว่า "จุดประสงค์ของการดำเนินการคือการเปิดเผยปรากฏการณ์อย่างลึกซึ้งโดยคาดหวังว่าคนอื่นๆ จะเดินหน้าต่อไป นั่นคือผู้ที่ยังคงทำลายระบบที่ทุจริตต่อไป" คนอื่นไป

* ตุลาการที่แข็งแกร่งและเป็นอิสระ ความเป็นอิสระของผู้พิพากษา (อัยการ ผู้พิพากษา ผู้สอบสวน) ในอิตาลีได้รับการประกาศโดยรัฐธรรมนูญปี 1947 มีเพียงสภาสูงสุดเท่านั้นที่สามารถแต่งตั้งหรือถอดถอนรัฐมนตรีของ Themis ออกจากตำแหน่ง ซึ่งสมาชิกส่วนใหญ่ได้รับเลือกจากผู้พิพากษาเอง ในการตัดสินใจของเขา เขาไม่ได้ขึ้นอยู่กับใคร นั่นคือเหตุผลที่ Di Pietro ซึ่งเปิดตัวแคมเปญที่ทำให้ชีวิตยากขึ้นสำหรับผู้มีอิทธิพลจำนวนมากไม่ถูกไล่ออกและสามารถดำเนินการต่อในสิ่งที่เขาเริ่มต้นได้ นอกจากนี้ ในระหว่างการหาเสียงแล้ว เจ้าหน้าที่สอบสวนได้รับอนุญาตให้สอบปากคำสมาชิกรัฐสภาอย่างเสรี ซึ่งอำนวยความสะดวกอย่างมากในการดำเนินการ Operation Clean Hands

แน่นอนว่า แคมเปญหนึ่งไม่สามารถขจัดคอร์รัปชั่นให้หมดไปได้ แต่เธอได้ปลุกสังคมที่เฉยเมยและเปิดกลไกของการต่ออายุและการทำให้บริสุทธิ์

อีกประเทศที่สมควรได้รับความสนใจคือฮ่องกง

ฮ่องกงเป็นหนึ่งในเมืองหลวงทางการเงินของโลก เพื่อให้บรรลุสิ่งนี้ ทางการต้องใช้เวลาสามสิบปีและความพยายามอย่างมาก ในช่วงต้นทศวรรษ 1970 ฮ่องกงเป็นแหล่งรวมอาชญากรรม การฉ้อโกง การค้ายาเสพติด และการค้าประเวณี เจริญรุ่งเรืองภายใต้ปีกของกองกำลังตำรวจที่ทุจริต จากนั้นทางการก็ตัดสินใจใช้มาตรการที่รุนแรง - พวกเขายกเลิกบริการต่อต้านการทุจริตที่ไร้ประโยชน์ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของกระทรวงกิจการภายในและในปี 2516 พวกเขาได้จัดตั้งคณะกรรมาธิการอิสระเพื่อต่อต้านการทุจริต (ICAC) ขึ้นแทน เธอเริ่มรายงานตรงต่อผู้ว่าราชการฮ่องกง ด้วยความกลัวว่าตำรวจทุจริตจะหลั่งไหลเข้ามาใน NKBC เยาวชนที่มีความก้าวหน้าจึงถูกนำตัวไปที่นั่น: ผู้สำเร็จการศึกษาจากมหาวิทยาลัยที่ดีที่สุดและมืออาชีพรุ่นเยาว์ที่ยังไม่มีเวลาที่จะได้รับความสัมพันธ์ที่เป็นอันตราย ผู้ว่าราชการแต่งตั้งสมาชิกคณะกรรมาธิการแต่ละคนเป็นการส่วนตัวเป็นเวลาหกปีโดยไม่มีการเลือกตั้งใหม่

กปปส.ประกอบด้วยสามหน่วยงาน: ปฏิบัติการ ป้องกัน และประชาสัมพันธ์ ผู้ปฏิบัติการมีส่วนร่วมในงานนักสืบ: คำนวณและพัฒนาผู้รับสินบน สอบปากคำพวกเขา และส่งคดีไปยังศาล การป้องกันเผยให้เห็นความสัมพันธ์ของการทุจริตในเครื่องมือของรัฐและศึกษาแผนการรับสินบน งานหลักคือการหาช่องโหว่ในเครื่องของรัฐ ฝ่ายประชาสัมพันธ์ดำเนินการสนับสนุนและติดตามความรู้สึกสาธารณะ

ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา การทุจริตในฮ่องกงได้พัฒนาเป็นระบบที่กว้างขวาง เมื่อทราบอย่างนี้ กปปส. จึงจับปลาใหญ่ขึ้นมาก่อน โดยการคุมขังเจ้าหน้าที่ทุจริตที่มีอำนาจมากที่สุด เธอจึงตัดคอรัปชั่น เป็นสิ่งสำคัญมากที่ในใจของชาวกรุง สมาชิกของคณะกรรมาธิการจะไม่กลายเป็นผู้ลงโทษที่เข้ายึดครองการขโมยข้าราชการในตอนกลางคืน สิ่งนี้ได้รับการอำนวยความสะดวกโดยข้อเท็จจริงที่ว่างานของพวกเขาถูกสื่ออย่างแข็งขันตั้งแต่ต้น ควบคู่ไปกับการใช้อำนาจ รัฐบาลได้ดำเนินการโฆษณาชวนเชื่อ โดยพยายามให้คนทั้งสังคมมีส่วนร่วมในปัญหา

กสทช.ได้รับอำนาจอย่างที่ไม่เคยมีมาก่อน อันที่จริง พนักงานของบริษัททำงานตามกฎหมายของศาลทหาร: พวกเขาสามารถจับกุมเจ้าหน้าที่ซึ่งได้รับคำแนะนำจากข้อสงสัยที่สมเหตุสมผลเท่านั้น ทำให้เขาถูกจับกุมเป็นเวลานานโดยไม่มีค่าใช้จ่าย ระงับบัญชีธนาคาร นวัตกรรมที่ต่างไปจากเดิมอย่างสิ้นเชิงมากมายได้รับการประดิษฐานอยู่ในกฎหมาย กฎหมายข้อหนึ่งตั้งข้อสันนิษฐานว่ามีความผิดสำหรับข้าราชการที่อาศัยอยู่ในรูปแบบที่ยิ่งใหญ่ กสทช.เปิดคดีอาญาได้เท่านี้ก็เพียงพอแล้ว ผู้ต้องหาจะหลีกเลี่ยงการดำเนินคดีได้ก็ต่อเมื่อได้พิสูจน์ความถูกต้องตามกฎหมายของที่มาของเงิน มิฉะนั้นเขาต้องเผชิญกับคุกสิบปี

พนักงานของ NKBC เองสามารถเข้าร่วมกลุ่มรับสินบนได้อย่างง่ายดาย แต่รัฐบาลทำให้แน่ใจว่าสิ่งนี้จะไม่เกิดขึ้น เงินเดือนใน NKBC นั้นสูงกว่าพนักงานคนอื่นๆ โดยเฉลี่ย 10% และอยู่ภายใต้การดูแลของคณะกรรมการสาธารณะซึ่งประกอบด้วยเจ้าหน้าที่ นักธุรกิจ และปัญญาชน

ผลงานของ กสทช. เริ่มมีผลในปีเดียว ในปี 1974 จำนวนคดีคอร์รัปชั่นที่ถูกนำขึ้นพิจารณาคดีเพิ่มเป็นสองเท่าจากปีก่อนหน้า คือ 218 คดีเป็น 108 คดี ตอนนี้ฮ่องกงเป็นหนึ่งในประเทศที่มีการทุจริตน้อยที่สุดในโลก

“เสือโคร่งเอเชีย” ประสบความสำเร็จในการต่อต้านการทุจริต การยืนยันอีกประการหนึ่งคือสิงคโปร์ หลังจากได้รับเอกราชในปี 2508 ประเทศถูกบังคับให้ต้องแก้ปัญหาหลายอย่างในเวลาเดียวกัน หนึ่งในนั้นคือการทุจริต

อย่างไรก็ตาม งานในทิศทางนี้เริ่มเร็วขึ้นเล็กน้อย งบประมาณที่ขาดแคลนของประเทศทำให้รัฐบาลไม่สามารถออกแคมเปญราคาแพงได้ ขั้นตอนแรกคือการเปลี่ยนแปลงกฎหมาย ย้อนกลับไปในปี 1960 ได้มีการผ่านพระราชบัญญัติป้องกันการทุจริต (ROSA) เขาไล่ตามเป้าหมายสองประการ: เพื่อต่อต้านบทความที่เน้นการทุจริตและเพื่อปรับโทษให้เข้มงวดขึ้นสำหรับการติดสินบน ก่อนหน้านั้น มีการจัดตั้งหน่วยงานพิเศษขึ้น - หน่วยงานต่อต้านการทุจริต (ABA) ซึ่งผู้อำนวยการซึ่งรายงานตรงต่อนายกรัฐมนตรีของประเทศ แต่ก่อนการนำ ROSA ไปใช้ การทำงานของหน่วยงานไม่ได้นำมาซึ่งผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรม ROSA ได้ขจัดอุปสรรคสำคัญหลายประการ

ประการแรก ท่านให้คำจำกัดความของการทุจริตทุกประเภทที่ชัดเจนและรัดกุม คนรับสินบนไม่สามารถหลบเลี่ยงรับ "ขอบคุณ" ในรูปของของขวัญได้อีกต่อไปและซ่อนอยู่หลังถ้อยคำที่คลุมเครือ

ประการที่สอง ROSA ควบคุมงานของหน่วยงานและให้อำนาจอย่างจริงจัง ประการที่สาม เขาเพิ่มโทษจำคุกสำหรับสินบน ทั้งหมดนี้ปล่อยมือของเอเจนซี: ได้รับอนุญาตให้กักตัวผู้ที่อาจเป็นผู้รับสินบน ค้นหาบ้านและที่ทำงาน ตรวจสอบบัญชีธนาคาร และอื่นๆ แผนกนี้มีสามแผนก: ฝ่ายปฏิบัติการ ฝ่ายบริหาร และข้อมูล สองประการสุดท้าย นอกเหนือจากการสนับสนุนการปฏิบัติงานแล้ว ยังรับผิดชอบเรื่อง “ความสะอาด” ของระบบราชการด้วย พวกเขามีหน้าที่ในการคัดเลือกผู้สมัครรับตำแหน่งระดับสูงของรัฐบาล มาตรการป้องกัน และแม้กระทั่งการจัดประกวดราคาสำหรับคำสั่งของรัฐบาล

ต่อมามีการเพิ่มเติมกฎหมายของสิงคโปร์หลายครั้ง เช่น ในปี 1989 มีการแนะนำการริบทรัพย์สิน การควบคุมอย่างเข้มงวดให้ผลลัพธ์ที่ดีดังนั้นเจ้าหน้าที่จึงย้ายไปที่ขั้นตอนที่สองของการต่อสู้กับการติดสินบน - "อ่อน"

เริ่มตั้งแต่ช่วงครึ่งหลังของปี 1980 รัฐบาลเริ่มทำงานเกี่ยวกับ "คุณภาพ" ของระบบราชการ เจ้าหน้าที่ได้รับการขึ้นเงินเดือนอย่างจริงจัง (ในอนาคตจะทำทุกๆสองสามปี) ซึ่งควรจะป้องกันไม่ให้รับสินบน ตอนนี้เงินเดือนของเจ้าหน้าที่สูงสุดของประเทศคำนวณขึ้นอยู่กับรายได้เฉลี่ยในธุรกิจและสูงถึง $ 20-25,000 ต่อเดือน ทั้งสมาชิกรัฐสภาและประชาชนต่างริเริ่มนี้ด้วยความไม่ไว้วางใจ แต่นายกรัฐมนตรีลี กวนยู แสดงความชอบธรรมต่อสาธารณชน

รัฐบาลตัดสินใจที่จะประกอบอาชีพข้าราชการไม่เพียงแต่ได้รับค่าตอบแทนสูงเท่านั้น แต่ยังได้รับความเคารพอีกด้วย ในสิงคโปร์ หลักธรรมคุณธรรมได้รับการประกาศในระดับรัฐ เส้นทางสู่จุดสูงสุดเปิดกว้างสู่ความฉลาดเฉลียว ความคิดที่ก้าวหน้าและความสามารถมากที่สุด หน่วยงานต่อต้านการทุจริตมีหน้าที่รับผิดชอบในเรื่องนี้ การรับสมัครเกิดขึ้นที่โรงเรียน และจากนั้นผู้นำระดับสูงในอนาคต: พวกเขาช่วยให้พวกเขาเข้ามหาวิทยาลัย ส่งพวกเขาไปศึกษาและฝึกงานในต่างประเทศ และส่งเสริมความสำเร็จ ดังนั้นระบบราชการจึงค่อย ๆ ปรับปรุงด้วยบุคลากรที่ได้รับการฝึกอบรมและการศึกษาอย่างถูกต้องซึ่งหลายคนเข้าร่วมในหน่วยงาน ทั้งหมดนี้ขัดกับฉากหลังของแรงกดดันอย่างรุนแรงจากเจ้าหน้าที่ทุจริต

นโยบายแครอทและไม้ผลมีผล: ระดับการทุจริตในสิงคโปร์ลดลงอย่างมาก

ระบบราชการในท้องถิ่นถือว่ามีประสิทธิภาพมากที่สุดในโลก และค่าตอบแทนสูงสุด - เงินเดือนของเจ้าหน้าที่นั้นสูงกว่าพนักงานที่มีสถานะเท่าเทียมกันในสหรัฐอเมริกา

ไม่สามารถคัดลอกกลยุทธ์ "ตามที่เป็น" ได้ - ความแตกต่างทางจิตใจและเศรษฐกิจจะไม่อนุญาตให้ทำเช่นนี้ แต่การวิเคราะห์แคมเปญทั้งสี่ช่วยให้เราเข้าใจในสิ่งสำคัญ: ในการต่อสู้กับการติดสินบนเพื่อให้ได้ผลลัพธ์ จำเป็นต้องมีเงื่อนไขพิเศษ (ประชาธิปไตย เช่นเดียวกับในอิตาลี หรือสถานะกึ่งทหารและคุณธรรม เช่นเดียวกับในประเทศแถบเอเชีย) ด้านล่างนี้ เราจะพยายามประเมินสิ่งที่ต้องทำในรัสเซียเพื่อให้นโยบายต่อต้านการทุจริตประสบความสำเร็จโดยพิจารณาจากประสบการณ์ของสี่ประเทศนี้

1) ขจัดอุปสรรคทางระบบ

* ไม่มีการควบคุมภายนอกเหนือระบบราชการ หากในอิตาลี สวีเดน หรือประเทศประชาธิปไตยที่พัฒนาแล้วอื่นๆ นักการเมืองควบคุมกองทัพของเจ้าหน้าที่ ดังนั้นในรัสเซีย เจ้าหน้าที่จะไม่ถูกควบคุมโดยใครก็ตาม ตราบใดที่ไม่มีการแข่งขันของพรรคการเมือง การรณรงค์ต่อต้านการทุจริตตามปกติก็ไม่มีการพูดถึง

* ไม่มีสื่อทางสังคมและการเมืองที่เป็นอิสระ ในที่นี้ เราสามารถยกตัวอย่างอิตาลี ที่สื่อสนับสนุนกรณีของ Mario Chiesa และครอบคลุมการดำเนินการทั้งหมด หัวหน้าพรรคไม่ได้มีอำนาจเหนือบรรณาธิการและผู้จัดพิมพ์

* ภาคประชาสังคมไม่พัฒนา ภาคประชาสังคม (มีความแข็งแกร่งในยุโรปและสหรัฐอเมริกา ยังไม่ได้รับการพัฒนาในประเทศแถบเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ แต่มีความเคารพต่อเจ้าหน้าที่ที่นั่น) เป็นกุญแจสู่ความสำเร็จของการรณรงค์ต่อต้านการทุจริต ในอิตาลี ดิ ปิเอโตรและเพื่อนร่วมงานของเขาพึ่งพาสาธารณชน และสิ่งนี้มีบทบาทชี้ขาด

* พลังจะทึบ นี่เป็นผลสืบเนื่องมาจากสามเหตุผลแรก

จำเป็นต้องเริ่มต้น "การรักษา" ของระบบจากการทุจริตอย่างแม่นยำด้วยปัญหาเหล่านี้ จากนั้นทำตามขั้นตอนทางยุทธวิธีที่เข้าใจได้ค่อนข้างดี: สร้างตุลาการอิสระหากจำเป็น บริการพิเศษเช่น Hong Kong NKBC ทำความสะอาดอันดับและเปลี่ยนแปลง หลักการจ่ายค่าตอบแทนข้าราชการ

2) ปรับปรุงกฎหมาย

กฎหมายที่ไม่ดีสามารถทำลายความคิดริเริ่มต่อต้านการทุจริตได้ กฎหมายที่รอบคอบจะรับประกันว่าจะทำให้ง่ายขึ้น

ประการแรก ให้เปลี่ยนหลักการสร้างกฎหมาย กฎหมายของรัสเซียถูกสร้างขึ้นจากกฎหมายที่ดีที่สุดในโลก มันไร้ที่ติ แต่ไม่ "ปรับ" สำหรับประเทศของเรา หากในสหรัฐอเมริกากฎหมายว่าด้วยหลักทรัพย์ปรากฏขึ้นหลังจากที่ตลาดเริ่มทำงานแล้วในรัสเซียก็เกิดขึ้นเกือบพร้อมกัน สถาบันหลายแห่งของเราหย่าร้างจากความเป็นจริง หากจำเป็นต้องเปลี่ยนกฎหมายศุลกากรที่สุกงอม จะดีกว่าที่จะฟังเสียงพึมพำของผู้นำเข้ามากกว่าที่จะจับพวกเขาด้วยมือที่หน่วยงานของรัฐ ปฏิกิริยามักจะช้าเสมอ ซึ่งหมายความว่าการต่อสู้กับการทุจริตสามารถดำเนินต่อไปได้ตลอดไป

ประการที่สอง เท่าที่เป็นไปได้ "ล้างบาป" กฎหมาย ขณะนี้ขั้นตอนบางอย่างผิดกฎหมายแม้ว่าจะไม่มีความผิดทางอาญาก็ตาม ตัวอย่างที่เด่นชัดคือร่างกฎหมายว่าด้วยการวิ่งเต้น ซึ่ง Duma ปฏิเสธหลายครั้ง หากคุณลองคิดดู สถานการณ์ก็แปลก: ธุรกิจขนาดใหญ่ถูกบังคับให้ก่ออาชญากรรมและจ่ายสินบน แม้กระทั่งการส่งเสริมเทคโนโลยีที่ก้าวล้ำ แต่ความพยายามที่จะถ่ายทอดจุดยืนของตนไปสู่ความสนใจของผู้บัญญัติกฎหมายนั้นไม่ถือเป็นอาชญากรรม ทุกคนจะได้รับประโยชน์จากขั้นตอนที่กำหนดไว้อย่างชัดเจนในการแนะนำความคิดริเริ่มทางธุรกิจ ธุรกิจไม่ต้องให้สินบนเพื่อรับฟัง และทางการจะเลิกใช้แผนการทุจริตที่ทรงพลัง

ประการที่สาม เพื่อกำจัด "ช่องว่างทางกฎหมาย" - ความไม่ถูกต้อง การละเลย และสูตรทั่วไปในกฎหมาย จนถึงปัจจุบันมีมากมาย ไม่มีหมวดหมู่ของ "การเพิ่มคุณค่าที่ผิดกฎหมาย" ในกฎหมาย เช่นเดียวกับในอนุสัญญาสหประชาชาติ หากปรากฏ ก็สามารถดำเนินคดีกับเจ้าหน้าที่ที่ไม่สามารถอธิบายที่มาของทุนได้

รูปแบบอิทธิพลที่มีประสิทธิผลมากที่สุดรูปแบบหนึ่งต่ออาชญากรรับจ้างคือการยึดทรัพย์ ซึ่งใช้กันอย่างแพร่หลายในสหรัฐอเมริกาและยุโรป เจ้าหน้าที่ยังเสนอให้นำร่างพระราชบัญญัตินี้ไปใช้ในกฎหมาย แต่ Duma ก็ปฏิเสธเช่นเดียวกับกฎหมายว่าด้วยการล็อบบี้ ฉันไม่รู้ว่ารัฐบาลจะชี้นำอะไรเมื่อปฏิเสธร่างกฎหมายที่จำเป็นจริงๆ อาจเป็นกฎแห่งการถนอมรักษาตนเอง ท้ายที่สุดพวกเขาไม่เสนอให้เขียนบทความเกี่ยวกับการริบจากบรรทัดฐานของสมัยโซเวียตซึ่งการริบเสร็จสมบูรณ์: บุคคลถูกทิ้งให้อยู่บนเตียงเสื้อเจอร์ซีย์ช้อนและถ้วย ทุกสิ่งที่ได้มาโดยผิดกฎหมาย หรือสิ่งที่เทียบเท่า หากได้มาโดยผิดกฎหมายได้ถูกใช้ไปแล้ว ควรถูกริบ แต่สมาชิกสภานิติบัญญัติไม่ชอบการตีความนี้

3) ดำเนินการตรวจสอบกฎหมายอาชญาวิทยาและการทุจริตและมีความจำเป็นมาก ตัวอย่างคือมาตรา 575 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งอนุญาตให้ข้าราชการรับของขวัญหากมูลค่าของพวกเขาไม่เกินห้าค่าจ้างขั้นต่ำ เห็นได้ชัดว่ารัฐบาลรัสเซียควรเริ่มต้นด้วยการกรอก "ช่องว่างทางกฎหมาย"

4) ค้นหาคลาส "การอ้างอิง"

รัฐบาลฮ่องกงพึ่งพาเยาวชนที่ก้าวหน้าและมุ่งมั่นซึ่งเป็นกระดูกสันหลังของ NKPC ทางการสิงคโปร์เองก็สร้างชนชั้นข้าราชการที่ซื่อสัตย์และตอนนี้พวกเขาสามารถวางใจได้อย่างปลอดภัย

ยังไม่มีกลุ่มสังคมดังกล่าวในรัสเซีย บางทีกลุ่มทางสังคมดังกล่าวอาจเป็นชนชั้นกลางที่กำลังเติบโต - คนที่มีการศึกษาก้าวหน้าโดยมีเป้าหมายชีวิตที่ชัดเจนและหลักศีลธรรม จำเป็นเท่านั้นที่จะไม่เข้าไปยุ่งเกี่ยวกับการพัฒนา และในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า มันก็จะเป็นผู้ควบคุมหลักปรัชญาต่อต้านการทุจริต

5) สร้างสภาพแวดล้อมที่เปิดใช้งาน

ในอิตาลีและในประเทศแถบเอเชีย การต่อสู้กับการติดสินบนได้รับการสนับสนุนอย่างแข็งขันจากประชากร ในรัสเซีย การคอร์รัปชั่นถือเป็นเรื่องปกติ และนี่เป็นปัญหาใหญ่

ทำงานกับมืออาชีพรุ่นเยาว์และนักศึกษา ที่นี่คุณสามารถใช้หลักคุณธรรมแห่งเอเชียได้ จนกว่าเราจะเริ่มสร้างมุมมองที่ถูกต้องต่อสิ่งต่าง ๆ ในหมู่คนหนุ่มสาว จนกว่าพวกเขาจะตื้นตันด้วยการตระหนักว่าไม่เพียงแต่การขโมย แต่ยังรับสินบนด้วย สิ่งต่าง ๆ จะไม่หลุดจากพื้น

เมื่อเตรียมพื้นที่และประสบความสำเร็จอย่างเป็นรูปธรรมในการสร้างภาคประชาสังคมแล้ว คุณก็สามารถเริ่ม Clean Hands ได้ ตามกฎแล้วการปฏิรูปอย่างจริงจังในรัสเซียเกิดขึ้นหลังจากการเปลี่ยนแปลงอำนาจ ชนชั้นสูงยึดติดกับความสัมพันธ์ส่วนตัว และตราบใดที่สิ่งเหล่านี้ไม่ถูกทำลาย ระบบจะต่อต้านการเปลี่ยนแปลงใดๆ ดังนั้นการเปลี่ยนแปลงระดับโลกจึงต้องถูกกำหนดเวลาให้สอดคล้องกับการเปลี่ยนแปลงของชนชั้นสูง - ไม่มีทางอื่นใดที่จะออกไปได้

น่าเสียดายในด้านการต่อสู้กับการทุจริต รัสเซียมีความล้มเหลวมากกว่าความสำเร็จ แต่เราไม่สามารถปลอบตัวเองด้วยความจริงที่ว่า "มันเกิดมาพร้อมกับรัฐและสามารถตายได้เพียงกับมัน" เนื่องจากดูเหมือนว่าจะสามารถยับยั้งได้ภายในบางอย่าง และนี่คือตัวอย่างประสบการณ์เชิงบวกของต่างประเทศ หลังจากวิเคราะห์แคมเปญต่อต้านการทุจริตที่ประสบความสำเร็จมากที่สุด - สหรัฐอเมริกา สิงคโปร์ อิตาลี และฮ่องกง เราพยายามนำประสบการณ์ของพวกเขาไปใช้กับรัสเซียโดยคำนึงถึงลักษณะของเราใน ความคิดเห็น บางส่วนของประสบการณ์ของประเทศเหล่านี้ยังสามารถนำไปใช้กับรัสเซีย ในบทสุดท้ายของหลักสูตร เราจะพิจารณาถึงวิธีการที่ทันสมัยในการต่อต้านการทุจริตในรัสเซียโดยตรง

เอกสารที่คล้ายกัน

ด้านประวัติศาสตร์ของการต่อต้านการทุจริตคอร์รัปชั่น การวิเคราะห์การทุจริตเป็นปรากฏการณ์ทางสังคมและผลกระทบต่อรัฐ สังคม ประสบการณ์ระหว่างประเทศในการต่อต้านการทุจริต ลักษณะการทุจริตในหน่วยงานของรัฐ นโยบายต่อต้านการทุจริตของสหพันธรัฐรัสเซีย

ภาคเรียนที่เพิ่ม 05/28/2014


การทุจริต: ประวัติความเป็นมาของการก่อตัวและการพัฒนา การรวมกฎหมายของมาตรการของรัฐเพื่อต่อต้าน นโยบายต่อต้านการทุจริตของสหพันธรัฐรัสเซียและทิศทางของมุมมอง ประสบการณ์ต่างประเทศในการต่อต้านการทุจริตในระบบอำนาจรัฐ

วิทยานิพนธ์, เพิ่ม 04/14/2016


ประวัติความเป็นมาของการพัฒนาการทุจริตในรัสเซีย การทุจริตเป็นปรากฏการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคม การทุจริตคอรัปชั่นในโลกสมัยใหม่ ทิศทางหลักของการต่อสู้คดีทุจริตคอร์รัปชั่นในต่างประเทศ นโยบายต่อต้านการทุจริตของรัสเซีย

วิทยานิพนธ์, เพิ่ม 08/16/2012


การรวมกฎหมายของมาตรการของรัฐในการต่อต้านการทุจริต นโยบายต่อต้านการทุจริตของสหพันธรัฐรัสเซียทิศทางมุมมอง วิธีการต่อต้านการทุจริตในระบบอำนาจรัฐ ประสบการณ์ต่างประเทศในการต่อต้านการทุจริต

วิทยานิพนธ์, เพิ่ม 02/21/2017


การทุจริตเป็นปรากฏการณ์ทางสังคมและการเมือง สาเหตุและผลที่ตามมาในขอบเขตการบริหารรัฐกิจ นโยบายต่อต้านการทุจริต: ประสบการณ์โลกและในประเทศ ภารกิจสำคัญ ปรับปรุงระบบการจัดการระบบการบังคับใช้กฎหมาย

ภาคเรียนที่เพิ่ม 01/06/2014


กฎหมายเพื่อต่อต้านการทุจริตและการปฏิบัติจริงในกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐ มาตรการขจัดการทุจริตในระดับภูมิภาคตามตัวอย่างของภูมิภาคเคเมโรโว ประสบการณ์ต่างประเทศในการต่อต้านการทุจริต

วิทยานิพนธ์, เพิ่ม 08/23/2014


เหตุทุจริตในระบบราชการ ความผิดปกติของระบบการบริการสาธารณะ การดำเนินการตามกลไกการต่อต้านการทุจริตในหน่วยงานของรัฐ มาตรการต่อต้านการทุจริตใน Federal Migration Service

ภาคเรียนที่เพิ่ม 08/12/2009


กรอบกฎหมายเพื่อต่อต้านการทุจริต ลักษณะเฉพาะของการทุจริตในสภาพสมัยใหม่และวิธีการหลักในการต่อสู้กับมัน การประเมินประสิทธิผลของวิธีการต่อต้านการทุจริตในสหพันธรัฐรัสเซีย การปรับปรุงกรอบการกำกับดูแลในนโยบายต่อต้านการทุจริตในสหพันธรัฐรัสเซีย

ภาคเรียนที่เพิ่ม 06/17/2017


การวิเคราะห์ผลทางสังคม เศรษฐกิจ และการเมืองของการทุจริต ศึกษาประสบการณ์ที่ประสบความสำเร็จและการปฏิบัติตามกฎหมายในการต่อสู้กับต่างประเทศ ต่อสู้กับการติดสินบน ฐานกฎหมายของสาธารณรัฐคาซัคสถานในการต่อต้านการทุจริต

วิทยานิพนธ์, เพิ่ม 10/25/2558


วิเคราะห์ปัญหาการปราบปรามการทุจริต นิรุกติศาสตร์ของคำว่า "ทุจริต" การทุจริตและการติดสินบน: แนวปฏิบัติของรัสเซียและระหว่างประเทศ สภาพแวดล้อมการบริการที่มีการก่ออาชญากรรมคอร์รัปชั่น แนวทางแก้ไขปัญหาในระบบบริการสาธารณะ

รายงานที่ดีที่สุดในการประชุมนักศึกษาวิทยาศาสตร์
“ความรับผิดชอบต่อสังคมของรัฐ ธุรกิจ และภาคประชาสังคม”
MGIMO-University 5 ธันวาคม 2551

“มือของพวกเขาหันไปทำความชั่ว
เจ้านายเรียกร้องของกำนัลและผู้พิพากษาตัดสินสินบน
และพวกขุนนางก็แสดงกิเลสตัณหา
วิญญาณของพวกเขาและบิดเบือนงาน"
มีคาห์ 7:3

ตั้งแต่สมัยโบราณ อำนาจและการทุจริตเป็นสิ่งที่แยกจากกันไม่ได้ ตลอดประวัติศาสตร์ ควบคู่ไปกับวิวัฒนาการของรัฐ การทุจริตได้มีการพัฒนา หากในตอนเช้าของการก่อตัวของมลรัฐการจ่ายเงินให้กับนักบวชผู้นำหรือผู้บัญชาการทหารเพื่อขอความช่วยเหลือส่วนตัวถือเป็นบรรทัดฐานสากลจากนั้นด้วยความซับซ้อนของอุปกรณ์ของรัฐเจ้าหน้าที่มืออาชีพก็เริ่มได้รับอย่างเป็นทางการ เฉพาะรายได้คงที่ซึ่งหมายถึงการเปลี่ยนสินบนไปสู่เศรษฐกิจเงา

การกล่าวถึงการทุจริตครั้งแรก (และด้วยเหตุนี้การต่อสู้กับมัน) สามารถนำมาประกอบกับช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 24 BC e. เมื่อ Urukagina - ราชาแห่งเมือง Lagash โบราณของ Sumerian ในดินแดนอิรักสมัยใหม่ - ปฏิรูปการบริหารงานสาธารณะเพื่อหยุดการใช้เจ้าหน้าที่และผู้พิพากษาในทางที่ผิด อย่างไรก็ตาม การต่อต้านการทุจริตในโลกยุคโบราณมักไม่ได้ผลลัพธ์ที่ต้องการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระบอบเผด็จการทางทิศตะวันออก ตามที่ผู้เขียนบทความอินเดียโบราณ Arthashastra, "การเดาเส้นทางของนกในท้องฟ้าง่ายกว่ากลอุบายของเจ้าหน้าที่ที่ฉลาดแกมโกง" การทุจริตมาถึงจุดสูงสุดในยุคของความเสื่อมโทรมของสมัยโบราณในจักรวรรดิโรมัน - และกลายเป็นสาเหตุหนึ่งของการล่มสลาย คำว่า "คอร์รัปชั่น" นั้นมีต้นกำเนิดมาจากภาษาละติน - corrumpere หมายถึง "ทำให้เสียหาย, เน่าเสีย, ทำให้เสียหาย"

โลกเปลี่ยนไปแล้ว ขนาดของการทุจริตก็เช่นกัน โลกาภิวัตน์และการก่อตัวของเศรษฐกิจโลกได้อนุญาตให้การทุจริตไปถึงระดับสากลและกลายเป็นปรากฏการณ์ที่ใหญ่และอันตรายที่สุดในยุคของเรา การทุจริตเป็นปัญหาร้ายแรงที่สุดปัญหาหนึ่งของโลกในปัจจุบัน: จากข้อมูลของ Daniel Kaufmann ผู้อำนวยการโครงการระดับโลกที่สถาบันธนาคารโลก ในปี 2550 สินบนมีมูลค่ามากกว่าหนึ่งล้านล้านเหรียญ ซึ่งมากกว่า 2% ของ GDP โลก เกี่ยวกับการทุจริตคืออะไร สาเหตุและผลกระทบที่มีต่อรัฐ สังคม และเศรษฐกิจคืออะไร และเป็นไปได้หรือไม่ที่จะต่อสู้กับมันในศตวรรษที่ 21 ทั้งหมดนี้จะถูกกล่าวถึงในงานนี้

1. แนวความคิดเรื่องการทุจริต

การทุจริตถูกกำหนดโดย Transparency International ว่าเป็นการละเมิดอำนาจที่ได้รับมอบหมายเพื่อผลประโยชน์ส่วนตัว กฎหมายของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย "ในการต่อต้านการทุจริต" ให้คำจำกัดความที่ชัดเจนที่สุด: "การใช้ตำแหน่งทางการในทางที่ผิด การให้สินบน การรับสินบน การใช้อำนาจโดยมิชอบ การติดสินบนทางการค้าหรือการใช้ที่ผิดกฎหมายอื่น ๆ โดยบุคคลที่มีตำแหน่งทางการในทางที่ผิด เพื่อประโยชน์อันชอบด้วยกฎหมายของสังคมและของรัฐ เพื่อให้ได้มาซึ่งประโยชน์” .

องค์การสหประชาชาติถือว่าการทุจริตเป็น "ปรากฏการณ์ทางสังคม วัฒนธรรม และเศรษฐกิจที่ซับซ้อนซึ่งส่งผลกระทบต่อทุกประเทศ" โดยไม่ได้ให้คำอธิบายโดยละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับคำศัพท์ดังกล่าว เป็นที่น่าสังเกตว่าแม้แต่ข้อความของอนุสัญญาต่อต้านการทุจริตแห่งสหประชาชาติ (UNCAC) ก็ไม่มีคำจำกัดความว่าประเทศที่เข้าร่วมนั้นถูกเรียกให้ต่อสู้อะไร อย่างไรก็ตาม สิ่งนี้อธิบายได้จากข้อเท็จจริงที่ว่าปรากฏการณ์คอร์รัปชั่นซับซ้อนเกินไปและมีหลายแง่มุมจนสามารถให้คำจำกัดความโดยละเอียดอย่างครอบคลุมและในเวลาเดียวกันได้ ตามที่ผู้เขียนสามารถหาแนวคิดที่สมบูรณ์และถูกต้องเกี่ยวกับการทุจริตได้หากปรากฏการณ์การทุจริตทั้งหมดถูกจำแนกตามเกณฑ์ต่างๆ เกณฑ์สามารถกำหนดเป็นคำถามได้ ใคร อย่างไร ทำไม และบ่อยแค่ไหน?

เกณฑ์แรก- ประเภทของกิจกรรมของเจ้าหน้าที่ทุจริต (แบบที่ 1 - ใคร).

แบบที่ 1 ประเภทของความสัมพันธ์คอร์รัปชั่นตามประเภทกิจกรรมของเจ้าหน้าที่ทุจริต

เกณฑ์ที่สอง— รูปแบบของความสัมพันธ์ที่ทุจริต ( อย่างไรและทำไม):

• ติดสินบน ติดสินบน รับรายได้ที่ผิดกฎหมาย (กรรโชก เงินใต้โต๊ะ);
• การโจรกรรมและการแปรรูปทรัพยากรและกองทุนสาธารณะ
• การยักยอก (การปลอมแปลง การปลอมแปลง การปลอมแปลง การโจรกรรม การยักยอกเงิน ทรัพย์สินโดยวิธีการฉ้อโกง) การใช้เงินของรัฐในทางที่ผิด การยักยอก;
• การเลือกที่รักมักที่ชังหรือการเลือกที่รักมักที่ชัง, การเล่นพรรคเล่นพวก (การแต่งตั้งญาติและเพื่อนในตำแหน่งและตำแหน่ง);
• การส่งเสริมผลประโยชน์ส่วนตัว การสมรู้ร่วมคิด (การให้ความชอบส่วนบุคคล ความขัดแย้งทางผลประโยชน์);
• การรับของขวัญเพื่อเร่งแก้ไขปัญหา
• การคุ้มครองและการคุ้มครอง ("ปกปิด", คำให้การเท็จ);
• การใช้อำนาจในทางที่ผิด (ข่มขู่หรือทรมาน);
• การบิดเบือนกฎระเบียบ (การปลอมแปลงการเลือกตั้ง การตัดสินใจเพื่อประโยชน์กลุ่มใดกลุ่มหนึ่งหรือบุคคลใดบุคคลหนึ่ง)
• การละเมิดการเลือกตั้ง (การซื้อเสียง การฉ้อโกงการเลือกตั้ง);
• การแสวงหาค่าเช่า - การกรรโชก (ข้าราชการกำหนดค่าธรรมเนียมสำหรับการบริการอย่างผิดกฎหมายหรือสร้างการขาดแคลนเทียม)
• ลูกค้าและการอุปถัมภ์ (นักการเมืองให้บริการวัสดุเพื่อแลกกับการสนับสนุนของประชาชน);
• การบริจาคที่ผิดกฎหมายในการรณรงค์หาเสียง (การให้ของขวัญเพื่อมีอิทธิพลต่อเนื้อหาของนโยบาย)

เกณฑ์ที่สาม— ปรากฎการณ์ทุจริตเกิดขึ้นบ่อยแค่ไหน (แบบที่ 2 — บ่อยแค่ไหน)

แผนภาพที่ 2 ประเภทของความสัมพันธ์คอร์รัปชั่นตามระดับความชุก

เมื่อเข้าใจสาระสำคัญของความสัมพันธ์คอร์รัปชั่นแล้ว ให้เราสรุปคร่าวๆ ถึงแนวทางการตีความปรากฏการณ์เหล่านี้ (ตารางที่ 1) อย่างไรก็ตาม แนวความคิดเหล่านี้ไม่ใช่ทางเลือก แต่เสริมกัน

ตารางที่ 1. แนวทางการตีความแนวคิดเรื่องการทุจริตต่างกัน

แนวคิด
แนวทางเหตุผล (เศรษฐศาสตร์อาชญากรรม)	บุคคลชั่งน้ำหนักค่าใช้จ่ายและผลประโยชน์ทั้งหมดของการกระทำผิดทางอาญาของเขาและตัดสินใจที่จะก่ออาชญากรรมอย่างมีเหตุผลหากประโยชน์ของการกระทำดังกล่าวที่คาดหวังนั้นสูงกว่าถ้าเขายังคงซื่อสัตย์และใช้เวลาและทรัพยากรในรูปแบบอื่น
ทฤษฎีพฤติกรรมการหาค่าเช่า	ค่าเช่าทางเศรษฐกิจ - การชำระเงินสำหรับทรัพยากรที่เกินมูลค่าสูงสุดของต้นทุนค่าเสียโอกาสในการใช้ทรัพยากรเหล่านี้โดยไม่ผูกขาด พฤติกรรมที่เน้นการเช่า - ความพยายามที่มุ่งเป้าไปที่การดำเนินการของรัฐแทรกแซงในการกระจายทรัพยากรของตลาดเพื่อให้เหมาะสมกับรายได้ที่สร้างขึ้นในลักษณะนี้ในรูปแบบของค่าเช่า การทุจริตหมายถึงรูปแบบ ผิดกฎหมายพฤติกรรมการหาค่าเช่า
แนวทางสถาบัน	การทุจริตเป็นปฏิสัมพันธ์ตามสัญญาระหว่างตัวแทนทางเศรษฐกิจโดยมีจุดประสงค์เพื่อใช้ตำแหน่งในทางที่ผิดเพื่อประโยชน์ส่วนตัว
โมเดลตัวแทนหลัก	การทุจริตเกิดขึ้นเนื่องจากความไม่สมดุลของข้อมูลและค่าใช้จ่ายสูงในการติดตามกิจกรรมของตัวแทน-เจ้าหน้าที่
ทฤษฎีพฤติกรรมฉวยโอกาส	การทุจริตเป็นกรณีพิเศษของพฤติกรรมฉวยโอกาส
เสรีนิยมคลาสสิก	การทุจริตในฐานะความล้มเหลวของรัฐและความล้มเหลวของตลาดในฐานะ "การต่อต้านความดีของสาธารณะ" ที่เป็นอันตรายต่อสมาชิกทุกคนในสังคม (ด้านลบภายนอก)

ที่มา: Bondarenko I.A. การทุจริต: การวิเคราะห์ทางเศรษฐกิจในระดับภูมิภาค

St. Petersburg, "Petropolis", 2001, p.23-45

ดังนั้น เราได้เห็นแล้วว่าการทุจริตเป็นปรากฏการณ์ทางการเมือง เศรษฐกิจ สังคมและจริยธรรมที่ซับซ้อนอย่างแท้จริง เมื่อเข้าใจแล้วว่าการทุจริตคืออะไร จึงสามารถตรวจสอบสาเหตุของการเกิดขึ้นได้ ซึ่งเป็นหัวข้อในหัวข้อถัดไป

2. สาเหตุของการทุจริต

“รากเหง้าของปรากฏการณ์นี้ [การทุจริต] อยู่ที่ความจริงที่ว่า
ว่าประชากรส่วนใหญ่
เพียงแค่ถ่มน้ำลายในการปฏิบัติตามกฎหมาย "
ใช่. เมดเวเดฟ ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

ผู้เขียนจะยอมให้ตัวเองไม่เห็นด้วยกับความคิดเห็นของประมุขแห่งรัฐ การไม่เคารพกฎหมายเป็นเพียงปัจจัยหนึ่งที่กำหนดพัฒนาการคอร์รัปชั่นในประเทศ มีเหตุผลหลายประการ - และเราจะพยายามพิจารณาทั้งเหตุผลหลักและรอง แล้วต้นตอของการทุจริตคืออะไร?

นักวิจัยบางคนให้คำตอบที่กระชับและมีไหวพริบสำหรับคำถามนี้ คนแรกที่ทำเช่นนี้คือศาสตราจารย์ Robert Klitgaard ผู้สร้าง "สูตรการทุจริต" ที่มีชื่อเสียง

K \u003d M + P - O,

โดยที่ K คือคอร์รัปชั่น M คืออำนาจของการผูกขาด P คือการตัดสินใจโดยพลการ และ O คือความรับผิดชอบ

กล่าวอีกนัยหนึ่งการทุจริตถูกกำหนดโดยระดับของการผูกขาด

อำนาจและสิทธิในการตัดสินใจตามอำเภอใจซึ่งตกเป็นของเจ้าหน้าที่ของรัฐตลอดจนการวัดความรับผิดชอบต่อการกระทำของพวกเขา

อีกรูปแบบหนึ่งของการทุจริตที่น่าสนใจไม่น้อยมีลักษณะดังนี้:

ที่ฉันเป็นประเทศ t คือปี

ดัชนีต่างๆ เช่น CPI (ดัชนีการรับรู้การทุจริต) ใน Transparency International หรือ WGI (ตัวชี้วัดการกำกับดูแลทั่วโลก) ในธนาคารโลก คำนวณโดยใช้สูตรที่คล้ายกัน

มาวิเคราะห์สูตรกัน:

1) ขั้นแรกยิ่งระดับสูงขึ้น ความเป็นอยู่ที่ดีทางเศรษฐกิจ(GDP ต่อหัว) ยิ่งมีแนวโน้มที่เจ้าหน้าที่หันไปใช้วิธีการหากำไรที่ผิดกฎหมายน้อยลง มาตรการต่อต้านการทุจริตที่เข้มงวดยิ่งขึ้น และภาคประชาสังคมที่เข้มแข็งขึ้น

2) ประการที่สอง ยิ่งพัฒนามากขึ้น ประชาธิปไตยยิ่งมีความเสี่ยงที่เจ้าหน้าที่จะเสียตำแหน่งและมีโอกาสมากขึ้นสำหรับหน่วยงานต่อต้านการทุจริต

3) ประการที่สาม การพัฒนา ระบบตุลาการยังป้องกันการขยายตัวของกระบวนการทุจริตคอร์รัปชั่น

4) ประการที่สี่ยิ่งใหญ่และหนักขึ้น ระบบราชการยิ่งมีโอกาสทุจริตมากขึ้น การรวมอำนาจของรัฐมีบทบาทสำคัญ: ในอาณาจักรที่มีการรวมศูนย์อย่างเข้มงวดส่วนใหญ่ การทุจริตมาถึงสัดส่วนที่คาดไม่ถึง เช่นเดียวกับในอาณาจักรโรมันและไบแซนไทน์ ในทางกลับกัน ไม่ใช่ผู้เชี่ยวชาญทุกคนที่จะพิจารณาการกระจายอำนาจเพื่อรับประกันการทุจริตในระดับต่ำ

5) ประการที่ห้า ถึงแม้ว่าเมื่อเร็ว ๆ นี้นักวิจัยได้ละเลย ปัจจัยทางประวัติศาสตร์ผู้เขียนเห็นว่าจำเป็นต้องพิจารณาเหตุผลกลุ่มนี้ ตัวอย่างเช่น ในรัฐ "เก่า" กลไกการทุจริตได้ถูกแก้ไขโดยการปฏิบัติมาหลายปีและเป็นปรากฏการณ์ทางสังคมวัฒนธรรมมากกว่า เช่น ในจักรวรรดิรัสเซีย ในทางกลับกัน ใน "รัฐหนุ่ม" การแปรรูปขนาดใหญ่และการด้อยพัฒนาของกลไกของรัฐทำให้เกิดโอกาสในการทุจริตอย่างไร้ขีดจำกัด และภาพประกอบที่ดีที่สุดของสิ่งนี้จะไม่ใช่แค่สหพันธรัฐรัสเซียเท่านั้น แต่เกือบทุกประเทศในอดีต ค่ายสังคมนิยม

6) บทบาท ปัจจัยทางภูมิศาสตร์(ร่วมกับปัจจัยของการรวมศูนย์อำนาจ) สามารถแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนโดยจักรวรรดิโรมันเดียวกัน ขนาดที่ใหญ่ของประเทศย่อมก่อให้เกิดปัญหาในการจัดการและควบคุมกิจกรรมของเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ (จำเรื่องตลกเรื่อง The Inspector General โดย N.V. Gogol) นอกจากนี้ การควบคุมทรัพยากรธรรมชาติของรัฐ (ซึ่งยังจัดเป็นปัจจัยทางภูมิศาสตร์ด้วย) ได้เปิดช่องทางหนึ่งที่ทำกำไรได้มากที่สุดสำหรับกิจกรรมทุจริตของเจ้าหน้าที่ ทั้งในรูปแบบของการกรรโชกและการติดสินบน

ฉันต้องการแยกข้อสังเกตว่าปรากฏการณ์ "otkatonomics" ของรัสเซียนั้นขึ้นอยู่กับปัจจัยทางประวัติศาสตร์และภูมิศาสตร์ และนี่เป็นอีกครั้งที่เน้นย้ำถึงความจำเป็นที่ต้องพิจารณาเมื่อวิเคราะห์สาเหตุของการทุจริต

จากแบบจำลองข้างต้น เราสามารถแบ่งสาเหตุของการทุจริตออกเป็น 6 กลุ่มใหญ่ตามเงื่อนไข (ตารางที่ 2)

ตารางที่ 2. ปัจจัยการทุจริต

กลุ่มปัจจัย	ปัจจัย
พื้นฐาน	สถาบันทางเศรษฐกิจที่ไม่สมบูรณ์และนโยบายเศรษฐกิจ ความไม่สมบูรณ์ของระบบการตัดสินใจทางการเมือง, การแข่งขันที่ล้าหลัง, การแทรกแซงของรัฐที่มากเกินไปในระบบเศรษฐกิจ, การผูกขาดของบางภาคส่วนของเศรษฐกิจ, การควบคุมของรัฐเหนือฐานทรัพยากร, การพัฒนาระดับต่ำของภาคประชาสังคม, ความไร้ประสิทธิภาพของระบบตุลาการ,
ถูกกฎหมาย	ความอ่อนแอของกฎหมาย การขาดกรอบกฎหมายที่ชัดเจนและการเปลี่ยนแปลงกฎหมายทางเศรษฐกิจบ่อยครั้งเกินไป การไม่ปฏิบัติตามกฎหมายระหว่างประเทศ บทลงโทษที่ไม่เพียงพอสำหรับการทำธุรกรรมที่ทุจริต ความเป็นไปได้ที่จะมีอิทธิพลต่อการตัดสินของศาล การมีอยู่ของกฎที่อนุญาตให้ตีความข้อบังคับตามอัตนัย
องค์กรและเศรษฐกิจ	ระบบการควบคุมที่อ่อนแอในการกระจายทรัพยากรของรัฐ (โดยเฉพาะธรรมชาติ) ปัญหาในการจัดการดินแดนขนาดใหญ่ ระบบราชการที่ยุ่งยากและไม่มีประสิทธิภาพ ค่าจ้างที่ค่อนข้างต่ำสำหรับพนักงาน การเลือกปฏิบัติในการเข้าถึงเครือข่ายโครงสร้างพื้นฐาน กีดกันทางการค้าที่รุนแรง (อุปสรรคด้านภาษีและที่ไม่ใช่ภาษี) ) การเลือกปฏิบัติในรูปแบบอื่นๆ
ข้อมูล	การขาดความโปร่งใสของกลไกของรัฐ ความไม่สมดุลของข้อมูล การขาดเสรีภาพในการพูดและสื่ออย่างแท้จริง การปรากฏตัวของเขตนอกชายฝั่ง การขาดการวิจัยเกี่ยวกับปัญหาการทุจริต
ทางสังคม	โครงสร้างกลุ่ม ประเพณีการเลือกที่รักมักที่ชัง การแสวงประโยชน์จาก "ความสัมพันธ์ฉันมิตร" การพูดจาหยาบคาย ประเพณีการให้ "การให้" การให้สินบน การรู้หนังสือและการศึกษาในระดับต่ำ
วัฒนธรรมและประวัติศาสตร์	ระบบบรรทัดฐานพฤติกรรมข้าราชการที่มีอยู่ วัฒนธรรมมวลชนสร้างทัศนคติที่ต่ำต้อยต่อการทุจริต คุณสมบัติของการพัฒนาทางประวัติศาสตร์ ให้ความสำคัญเพียงเล็กน้อยกับแนวคิดเรื่องความซื่อสัตย์และให้เกียรติ

ที่มา: V.M. Polterovich "ปัจจัยการทุจริต", M. 1998; G. Brodman และ F. Ricanatini “รากเหง้าของการทุจริต สถาบันการตลาดมีความสำคัญหรือไม่, World Bank, 2008; บี. เบโกวิช « การทุจริต: แนวคิด ประเภท สาเหตุและผลที่ตามมา”, CADAL, 2005 เป็นต้น

“คอรัปชั่นก็เหมือนมะเร็ง อุปสรรค
การพัฒนาเศรษฐกิจ"
เจมส์ โวลเฟนซอห์น,
ประธานธนาคารโลก พ.ศ. 2538-2548

ผลเสียผลกระทบที่คอร์รัปชั่นมีต่อด้านต่างๆ ของสังคม ได้จัดกลุ่มไว้ในตารางที่ 3

ตารางที่ 3 ผลที่ตามมาของการทุจริต

วงการเมือง	ทรงกลมเศรษฐกิจ	ทรงกลมทางสังคม
การไม่ปฏิบัติตามหลักประชาธิปไตย	การกระจายและการใช้จ่ายของกองทุนสาธารณะและทรัพยากรที่ไม่มีประสิทธิภาพ	ความเหลื่อมล้ำทางสังคมที่เพิ่มขึ้น ความยากจน
การเปลี่ยนเป้าหมายนโยบายจากการพัฒนาประเทศไปสู่หลักประกันการปกครองของกลุ่มผู้มีอำนาจ	เวลาสูงและต้นทุนวัสดุในการทำธุรกิจ การเติบโตของความเสี่ยงทางการเงินและการค้า	ความสามารถของเจ้าหน้าที่ในการแก้ปัญหาสังคมเนื่องจาก "เงินใต้โต๊ะ" ไปสู่ความเสียหายของภาครัฐ
ฝ่าฝืนหลักนิติธรรม	การหาค่าเช่าเพื่อสร้างความเสียหายให้กับการผลิตวัสดุ	การเพิ่มขึ้นของกลุ่มอาชญากร
สถาบันทางการเมืองและตุลาการที่ไม่มีประสิทธิภาพ	การบิดเบือน (เพิ่มขึ้น) ในราคา	การไม่ต้องรับโทษสำหรับอาชญากร
ความวางใจในอำนาจลดลง ความแปลกแยกจากสังคม	ลดการแข่งขันที่ส่งผลเสียต่อการพัฒนาเศรษฐกิจ	การก่อตัวของกลุ่มมาเฟีย
การล่มสลายของศักดิ์ศรีของประเทศ	การเติบโตของเศรษฐกิจเงา การสูญเสียภาษี	ทำลายกฎหมายในสายตาประชาชน
การหายตัวไปของการแข่งขันทางการเมืองที่แท้จริง	บรรยากาศการลงทุนเสื่อมถอย การลงทุนลดลง	มาตรฐานทางศีลธรรมสูญเสียความหมายไป
ความล้มเหลวของรัฐ	ประสิทธิภาพเศรษฐกิจของประเทศโดยรวมลดลง	ความตึงเครียดทางสังคมที่เพิ่มขึ้น

ที่มา: ดูข้อมูลอ้างอิง

อย่างไรก็ตาม ไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่มีคำกล่าวที่ว่า “การทุจริตเปรียบได้กับไขมัน ต้องขอบคุณวงล้อของธุรกิจที่เริ่มหมุนเร็วขึ้น” โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นักวิจัยบางคนโต้แย้งว่าในบางกรณี ผลบวกการทุจริตอาจมีปัจจัยภายนอกที่เป็นบวก ลดต้นทุนการทำธุรกรรมของผู้ให้สินบน และขยายโอกาสสำหรับกิจกรรมทางเศรษฐกิจ

มาอธิบายข้อความเหล่านี้ด้วยตัวอย่างกัน สมมติว่าบริษัทต่างชาติแห่งหนึ่งวางแผนที่จะดำเนินโครงการด้านพลังงานในประเทศที่ไม่มั่นคงซึ่งขาดโครงสร้างพื้นฐานและหลักนิติธรรม การลงทุนที่เกี่ยวข้องกับพลังงานของบริษัทในประเทศดังกล่าวสามารถถูกเวนคืนได้อย่างง่ายดาย ไม่เพียงแต่โดยรัฐบาลกลางเท่านั้น แต่ยังรวมถึงหน่วยงานท้องถิ่นหรือกลุ่มกึ่งรัฐที่อาจสร้างความเสียหายหรือชะลอกิจกรรมของบริษัท ดังนั้น นิติบุคคลที่จดทะเบียนทั้งหมดสามารถเรียกร้องการทุจริตต่อบริษัทดังกล่าวได้ ตัวอย่างเช่น ในแองโกลา เอ็กซอนต้องตอบสนองความต้องการจากกลุ่มดังกล่าวสำหรับบริการโครงสร้างพื้นฐานพื้นฐานที่รัฐบาลไม่สามารถหรือไม่เต็มใจที่จะจัดหาให้ การให้ความกดดันดังกล่าวถือได้ว่าหากไม่ผิดกฎหมาย ย่อมเป็นการทุจริตในความหมายที่กว้างที่สุดอย่างไม่ต้องสงสัย อย่างไรก็ตาม การกระทำดังกล่าวเป็นประโยชน์ต่อเอ็กซอนอย่างเห็นได้ชัด และในขณะเดียวกันก็ส่งผลดีต่อเศรษฐกิจของแองโกลา

ตัวอย่างที่สองคือในหลายรัฐในละตินอเมริกา ข้อจำกัดด้านใบอนุญาตสำหรับธุรกิจหลายประเภทนั้นเข้มงวดมากจนบริษัทต่างๆ มักดำเนินการอย่างผิดกฎหมายเพื่อหลีกเลี่ยงอุปสรรคและความล่าช้าไม่รู้จบที่ธุรกิจทางกฎหมายต้องเผชิญ เพื่อให้บริษัทเหล่านี้ดำเนินงานในระบบเศรษฐกิจนอกระบบ สินบนจึงมีความจำเป็น การให้สินบนมักจะได้รับโดยสมัครใจและดังนั้นจึงทำบนพื้นฐานของการวิเคราะห์ต้นทุนและผลประโยชน์เพื่อลดต้นทุนในการทำธุรกิจ ผู้เขียนหนังสือ "ทุจริตและรัฐ" Susan Rose-Ackerman เชื่อว่าการทุจริตสามารถทำหน้าที่เป็นตัวถ่วงดุลของระบบราชการที่มากเกินไป ซึ่งทำให้สามารถเร่งกระบวนการตัดสินใจด้านการจัดการและช่วยให้การจัดการมีประสิทธิภาพมากขึ้น

อย่างไรก็ตาม เป็นที่น่าสังเกตว่าผลเชิงลบของการคอร์รัปชั่นนั้นร้ายแรงและใหญ่กว่าผลบวกมาก: จากข้อมูลของ D. Houston ในรัฐที่มีสถานการณ์ที่เสถียรที่สุด ผลกระทบเชิงลบของการทุจริตนั้นมีมากกว่าผลบวก 50-100 ครั้ง คำถามตามธรรมชาติเกิดขึ้น - แล้วจะจัดการกับปรากฏการณ์นี้อย่างไร?

4. วิธีการต่อต้านการทุจริต

ถ้าเราเลิกกิจการรัฐ
เรากำจัดการทุจริต
Gary Stanley Becker นักเศรษฐศาสตร์
ผู้ได้รับรางวัลโนเบล
เศรษฐศาสตร์ พ.ศ. 2535

มีการเขียนผลงานมากมายในหัวข้อนี้จนยากที่จะแยกแยะ "สูตร" เฉพาะใด ๆ ในการต่อต้านการทุจริตโดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องจากชุดของมาตรการเพื่อต่อสู้กับปรากฏการณ์นี้ขึ้นอยู่กับลักษณะเฉพาะของประเทศเป็นหลัก (เรียกคืนรูปแบบการทุจริตที่ระบุใน บทที่สอง) - ระดับของความผาสุกทางเศรษฐกิจ, สถาบัน, ประวัติศาสตร์, ภูมิศาสตร์, ปัจจัยทางวัฒนธรรม ผู้เขียนเห็นว่าเหมาะสมที่จะยกตัวอย่างกลยุทธ์การต่อต้านการทุจริตที่ประสบความสำเร็จและดึงบทเรียนจากกลยุทธ์เหล่านี้

ฉัน. กลยุทธ์สิงคโปร์. หลังจากได้รับเอกราชในปี 2508 สิงคโปร์พบว่าตนเองเป็นหนึ่งในประเทศที่มีการคอร์รัปชั่นสูงที่สุดในโลก มีการดำเนินการตามขั้นตอนต่อไปนี้เพื่อต่อต้านการทุจริต:

• กฎระเบียบที่เข้มงวดของการกระทำของเจ้าหน้าที่การทำให้ง่ายขึ้นของขั้นตอนราชการการกำกับดูแลที่เข้มงวดที่สุดในการปฏิบัติตามมาตรฐานจริยธรรมขั้นสูง
• สร้าง อิสระ(!) สำนักสืบสวนสอบสวนทุจริต (สพฐ.) หน้าที่หลัก:
  ผม. รับและตรวจสอบข้อร้องเรียนเกี่ยวกับการทุจริตของภาครัฐและเอกชน
  ii. สอบสวนกรณีความประมาทเลินเล่อของข้าราชการ
  สาม. ตรวจสอบกิจกรรมและธุรกรรมที่ดำเนินการโดยเจ้าหน้าที่ของรัฐเพื่อลดโอกาสในการทุจริต
• กฎหมายมีความเข้มงวดมากขึ้น ความเป็นอิสระของตุลาการเพิ่มขึ้น (ด้วยเงินเดือนสูงและสถานะพิเศษของผู้พิพากษา) มีการแนะนำมาตรการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจสำหรับการให้สินบนหรือปฏิเสธที่จะเข้าร่วมในการสืบสวนต่อต้านการทุจริตและมีการดำเนินการที่ยากลำบาก จนถึงการเลิกจ้างทั่วไปของเจ้าหน้าที่ศุลกากรและราชการอื่นๆ
• กฎระเบียบของเศรษฐกิจ
• การเพิ่มเงินเดือนข้าราชการและการฝึกอบรมบุคลากรฝ่ายธุรการที่มีคุณสมบัติเหมาะสม

เป็นที่น่าสังเกตว่าเจ้าหน้าที่ที่ทุจริตนอกเหนือไปจากการประหารชีวิตตามคำพิพากษาตามปกติแล้วยังต้องชดใช้ค่าสินบนที่ได้รับ สำหรับผู้ที่ไม่สามารถคืนเงินได้เต็มจำนวน จะมีการกำหนดโทษที่รุนแรงขึ้น ถ้าผู้ถูกกล่าวหาว่าทุจริตได้เสียชีวิตไปแล้ว ทรัพย์สินของเขาจะถูกริบ

ด้วยกลยุทธ์นี้ สิงคโปร์จึงกลายเป็นหนึ่งในประเทศที่มีการทุจริตน้อยที่สุดในโลก - อันดับที่ 4 ในดัชนีการรับรู้การทุจริตประจำปี 2551 ซึ่งตีพิมพ์เมื่อเร็ว ๆ นี้โดย Transparency International

อย่างไรก็ตาม อะไรคือแรงผลักดันที่ทำให้การปฏิรูปต่อต้านการทุจริตมีประสิทธิภาพในระดับสูงเช่นนี้? คำตอบนั้นง่าย: เจตจำนงทางการเมือง .

ครั้งที่สอง ในยุทธศาสตร์ของสวีเดน เน้นไปที่ระบบแรงจูงใจที่ส่งเสริมให้ประชากรต่อต้านการทุจริต ลักษณะเด่นของมัน:

• ตราสารหลักได้แก่ ภาษี ผลประโยชน์ และเงินอุดหนุน
• เข้าถึงเอกสารราชการภายในฟรี
• ระบบยุติธรรมที่เป็นอิสระและมีประสิทธิภาพ
• กำหนดมาตรฐานจริยธรรมสำหรับข้าราชการ
• เงินเดือนข้าราชการสูง

เพียงไม่กี่ปีหลังจากการรณรงค์ต่อต้านการทุจริตเริ่มขึ้น ความซื่อสัตย์ได้กลายเป็นบรรทัดฐานทางสังคมในหมู่เจ้าหน้าที่ สำหรับเงินเดือนสูงในตอนแรกพวกเขาเกินค่าจ้างของคนงาน 12-15 เท่า แต่เมื่อเวลาผ่านไปความแตกต่างนี้ลดลงเหลือ 2-3 เท่า

จนถึงปัจจุบัน สวีเดนได้รับการจัดอันดับให้เป็นอันดับแรกในดัชนีการรับรู้การทุจริต เคล็ดลับของกลยุทธ์นี้อยู่ที่การปฏิบัติตามภารกิจต่อไปนี้: การเพิ่มความเป็นอยู่ที่ดีทางเศรษฐกิจ การบรรลุความเท่าเทียมกันทางสังคม การต่อสู้กับความยากจน และที่สำคัญเช่นกันคือการรับรู้ถึงความซื่อสัตย์เป็นบรรทัดฐานของพฤติกรรมทางการ

มาตรการต่อต้านการทุจริตที่ระบุไว้ในตัวอย่างเหล่านี้สะท้อนให้เห็นในรูปแบบใดรูปแบบหนึ่งในยุทธศาสตร์ของรัฐอื่นๆ โดยไม่ต้องลงรายละเอียดเพิ่มเติมเราทราบว่าวิธีการผสม "แครอทและแท่ง" ที่มีประสิทธิภาพมากที่สุด ใช้เพียงอย่างเดียวพวกเขาไม่น่าจะนำไปสู่ผลลัพธ์ที่สำคัญหากไม่ทำให้สถานการณ์แย่ลงเลย นักสู้ต่อต้านการทุจริตของรัสเซียควรคำนึงถึงเรื่องนี้ด้วย โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อพิจารณาว่าในปีนี้ประเทศได้ตกลงมาอยู่ที่ 147 ในดัชนีการรับรู้การทุจริตของ Transparency International น่าเสียดายที่เจตนาดีเพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอ และชุดกฎหมายต่อต้านการทุจริตที่พัฒนาโดย Presidential Anti-Corruption Council เป็นเครื่องยืนยันที่ชัดเจนในเรื่องนี้

บทสรุป

“มันเป็นไปได้ที่จะปกครองประเทศที่มีความไม่ดี
กฎหมายแต่ไม่สามารถปกครองประเทศได้
กับเจ้าหน้าที่ไร้วินัย”
นายกรัฐมนตรีแห่งจักรวรรดิเยอรมัน
อ็อตโต วอน บิสมาร์ก

แม้ว่าการทุจริตมักจะถูกเปรียบเทียบกับไฮดรา แต่ก็ค่อนข้างมีประสิทธิภาพ วิธีการต่อสู้กับปรากฏการณ์นี้ซึ่งพิสูจน์ได้สำเร็จด้วยการปฏิบัติของโลก ไม่ต่อต้านคอร์รัปชั่น หมายถึง สนับสนุนและทำลายล้างเพียงใด เอฟเฟกต์ความเกียจคร้านดังกล่าวเกิดขึ้นในทุกด้านของสังคม ปัญหาในการต่อต้าน "ศัตรูภายใน" นี้อยู่ในสถานะใด ๆ จึงเป็นสิ่งสำคัญในการศึกษา เหตุผลการทุจริต - หลังจากทั้งหมดจำเป็นต้องต่อสู้กับวัชพืชเท่านั้น แต่ยังต้องต่อสู้กับเมล็ดพืชด้วย ตระหนักการทุจริตคืออะไร โดยการศึกษาปรากฏการณ์นี้และประสบการณ์ของประเทศอื่น ๆ ในการต่อต้าน เราได้รับความรู้ - และความรู้อย่างที่คุณทราบคืออำนาจ สิ่งสำคัญคือพลังนี้ใช้ประโยชน์ได้อย่างเหมาะสม ซึ่งไม่เพียงต้องการเจตจำนงทางการเมืองเท่านั้น แต่ยังต้องได้รับการสนับสนุนจากสังคมทั้งหมดด้วย มิฉะนั้นการต่อสู้กับการทุจริตจะสูญหายไป

รายชื่อวรรณกรรมที่ใช้แล้ว

1. B. Begovic “การทุจริต: แนวคิด ประเภท สาเหตุและผลที่ตามมา”, CADAL, 2005

2. Carlos Leite, Jens Weidmann, “แม่ธรรมชาติทุจริตหรือไม่? ทรัพยากรธรรมชาติ การทุจริต และการเติบโตทางเศรษฐกิจ”, เอกสารการทำงาน IMF, 1999

3. ดักลาส เอ. ฮูสตัน, “การทุจริตสามารถปรับปรุงเศรษฐกิจได้หรือไม่”, The Cato Journal, 2007

4. Global Corruption Report 2008, สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยเคมบริดจ์

5. Ian Senior, “Corruption— the World's Big C: Cases, Causes, Consequences, Cures”, Institute of Economic Affairs, 2006

6. Lindbeck A. บทเรียนภาษาสวีเดนสำหรับประเทศหลังสังคมนิยม — สถาบันเศรษฐศาสตร์ระหว่างประเทศ เอกสารสัมมนา ครั้งที่ 645, สตอกโฮล์ม, 1998, หน้า 4

7. Pranab Bardhan, “ทุจริตและการพัฒนา: การทบทวนประเด็น”, วารสารวรรณคดีเศรษฐกิจ. XXXV (กันยายน 1997), น. 1320-1346

8. Rajeev K. Goel และ Michael A. Nelson, “สาเหตุของการทุจริต: ประวัติศาสตร์, ภูมิศาสตร์และการปกครอง”, เอกสารอภิปรายของ BOFIT, เฮลซิงกิ, 2008

9. Shang-Jin Wei “ทุจริตในการพัฒนาเศรษฐกิจ: จาระบีที่เป็นประโยชน์ ความรำคาญเล็กน้อย หรืออุปสรรคสำคัญ?” มหาวิทยาลัยฮาร์วาร์ดและสำนักวิจัยเศรษฐกิจแห่งชาติ

10. U Myint, “ทุจริต: สาเหตุ, ผลที่ตามมา, และการรักษา”, Asia-Pacific Development Journal Vol. 7 ไม่ใช่ 2 ธันวาคม 2000

11. “อนุสัญญาต่อต้านการทุจริตของสหประชาชาติ”

12. Wayne Sandholtz, William Koetzle, “Accounting for Corruption: Economic Structure, Democracy, and Trade”, 2000, International Studies Quarterly, 44, หน้า 31-50

13. Bondarenko I. A. , "การทุจริต: การวิเคราะห์ทางเศรษฐกิจในระดับภูมิภาค" เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก: "Petroposlis" 2001, p. 23-45

14. Brodman G. และ Rikanatini F., “รากเหง้าของการทุจริต. สถาบันการตลาดมีความสำคัญหรือไม่”, World Bank, 2008

15. Nomokonov V.A. , "องค์กรอาชญากรรม: แนวโน้ม, โอกาสในการต่อสู้", วลาดิวอสต็อก: สำนักพิมพ์ Dalnevost มหาวิทยาลัย พ.ศ. 2541

16. Polterovich V.M. , "ปัจจัยการทุจริต", M. , 1998

17. “ รัสเซียและการทุจริต: ใครชนะ”, รายงานการวิเคราะห์ของ Indem Foundation, M. 2008

ภาคผนวก 1 การวัดการทุจริต

การวัดผลการทุจริตเป็นส่วนสำคัญของกลยุทธ์ต่อต้านการทุจริต การประเมินการทุจริตในประเทศช่วยให้คุณสามารถดำเนินการดังต่อไปนี้:

• การตัดสินใจของรัฐบาล:การระบุ "ฮอตสปอต" และปัจจัยที่ก่อให้เกิดการทุจริตเพื่อสร้างนโยบายต่อต้านการทุจริตที่มีประสิทธิภาพ
• การดำเนินนโยบาย: ปลุกจิตสำนึกสาธารณะถึงอันตรายจากการทุจริต สร้างแรงกดดันต่อรัฐบาล สนับสนุนการตรวจสอบการทุจริตอย่างสม่ำเสมอเพื่อเสริมสร้างกลไกการบังคับใช้นโยบาย
• การตัดสินใจในภาคเอกชน: คำแนะนำการลงทุนและการตัดสินใจอื่นๆ

จนกระทั่งเมื่อไม่นานนี้ แนวคิดเรื่องการคอร์รัปชั่นที่ประเมินค่าไม่ได้ก็ครอบงำ อันที่จริง นักวิจัยเผชิญกับความท้าทายที่ร้ายแรงหลายประการ เช่น:

• ความแปลกใหม่ของหัวข้อการวิจัย
• ลักษณะการทุจริตที่ซ่อนอยู่
• ขาดสถิติวัตถุประสงค์
• รัฐบาลขาดความสนใจในการรวบรวมสถิติดังกล่าว

อย่างไรก็ตาม ในปี 2538 CPI ซึ่งเป็นดัชนีการรับรู้การทุจริตที่พัฒนาโดย Transparency International ได้รับการตีพิมพ์เป็นครั้งแรก ดัชนีคอมโพสิตนี้เชื่อถือได้มากที่สุด 2008 CPI ที่ใช้ในงานนี้ประกอบด้วยแหล่งข้อมูล 13 แหล่ง (ตารางที่ 4) ซึ่งแต่ละแหล่งมีระบบการจัดอันดับและการให้คะแนนของตนเอง งานของผู้เชี่ยวชาญ Transparency International คือการกำหนดอันดับมาตรฐานและแปลงคะแนนเพื่อให้อยู่ในรูปแบบเดียว ซึ่งก็คือ CPI กลุ่มผู้เชี่ยวชาญ (มักเป็นผู้ประกอบการจากประเทศที่ศึกษา) ผู้ตอบแบบสำรวจทางสังคมวิทยา ตัวแทนจากองค์กรระหว่างประเทศต่างๆ มีส่วนร่วมในการจัดทำดัชนีเบื้องต้น

ตารางที่ 4. แหล่งข้อมูล CPI 2008

ตัวย่อ	แหล่งที่มา	ชื่อดัชนี	หัวข้อวิจัย	ประเทศ
	ธนาคารพัฒนาเอเชีย	การประเมินประสิทธิภาพประเทศ		29 ประเทศในภูมิภาค
	ธนาคารเพื่อการพัฒนาแอฟริกา	นโยบายประเทศและการประเมินสถาบัน	คอร์รัปชั่น ความขัดแย้งทางผลประโยชน์ การสูญเสีย ประสบการณ์ และความสำเร็จในการต่อต้านคอร์รัปชั่น	52 ประเทศในภูมิภาค
	มูลนิธิ Bertelsmann	ดัชนีการเปลี่ยนแปลงของ Bertelsmann	ความสามารถของรัฐในการปราบปรามการทุจริตอย่างมีประสิทธิภาพ	125 ประเทศกำลังพัฒนาและประเทศที่เศรษฐกิจอยู่ในช่วงเปลี่ยนผ่าน
		นโยบายประเทศและการประเมินสถาบัน	คอร์รัปชั่น ความขัดแย้งทางผลประโยชน์ การสูญเสีย ประสบการณ์ และความสำเร็จในการต่อต้านคอร์รัปชั่น	75 ประเทศในเครือ IDA (International Development Association)
	หน่วยข่าวกรองเศรษฐศาสตร์	บริการความเสี่ยงของประเทศและการพยากรณ์ประเทศ	การใช้อำนาจในทางที่ผิดเพื่อผลประโยชน์ส่วนตัว/ผลประโยชน์ของพรรคการเมือง
		ชาติที่อยู่ระหว่างทาง	การรับรู้ถึงการทุจริตของสังคมและสื่อ การริเริ่มและวิธีการต่อต้านการทุจริต	29 ประเทศ/เขตแดน
		การจัดอันดับความเสี่ยงของประเทศ	ความน่าจะเป็นในการเผชิญกับปรากฏการณ์ทุจริตทุกประเภท	203 ประเทศ
ไอเอ็มดี (2007 และ 2008)	IMD International	IMD World Competitiveness Yearbook	ประสิทธิภาพของรัฐ การสูญเสียจากการทุจริต
	Merchant International Group	ไดนามิกพื้นที่สีเทา	ทุจริต ติดสินบน
PERC (2007 และ 2008)	ที่ปรึกษาความเสี่ยงทางการเมืองและเศรษฐกิจ	จดหมายข่าวข่าวกรองเอเชีย	ระดับการรับรู้การทุจริตในภาครัฐ	15 ประเทศในภูมิภาค
	ฟอรัมเศรษฐกิจโลก	รายงานความสามารถในการแข่งขันระดับโลก	การทุจริตระหว่างประเทศ ระดับการทุจริตและปริมาณสินบนภาครัฐ ในการส่งออก/นำเข้าสินค้า ในระบบตุลาการและภาษี	131 ประเทศ

ตัวชี้วัดการทุจริต (คือ เชิงปริมาณและ คุณภาพ) แตกต่างกันไปในหัวข้อและขอบเขตของการศึกษา:

• ระดับการทุจริตในประเทศ/เมือง/ภูมิภาค/ภาคส่วน: การทุจริต (เช่น ปริมาณและความถี่ของสินบน บริการที่ต้องจ่ายเงินจำนวนมาก)
• ระดับการทุจริต: การรับรู้ถึงการทุจริต (เช่น ความเป็นไปได้ที่จะได้รับบริการผ่านสินบน ความน่าเชื่อถือในการให้สินบน ทัศนคติทั่วไปต่อความเป็นไปได้ของการติดสินบน)
• ตัวชี้วัดธรรมาภิบาล (เช่น ความเป็นอิสระของตุลาการ ภาระข้อบังคับ ภาคนอกระบบ)
• ตัวชี้วัดความไว้วางใจสาธารณะ (เช่น ระดับความไว้วางใจทั่วไปของประชาชนในรัฐบาลในระดับชาติและระดับท้องถิ่น ความเชื่อถือทั่วไปในผู้บริหาร ฝ่ายนิติบัญญัติ หน่วยงานตุลาการ หน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย)
• ผลการดำเนินงาน
• ความเสี่ยงจากการคอร์รัปชั่นทางธุรกิจ
• เกณฑ์อื่นๆ (เสรีภาพในข้อมูล การทุจริตทางการเมือง)

เพื่อดำเนินการศึกษาที่เชื่อถือได้ จำเป็นต้องคำนึงว่า:

โดยสรุป เราสังเกตว่าคำอธิบายเกี่ยวกับวิธีการวิจัยการทุจริตเฉพาะมักจะแนบมากับผลการศึกษาเหล่านี้โดยตรง

ภาคผนวก 2 บทบัญญัติหลักของร่างกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการต่อต้านการทุจริต"

ข้อ 1 แนวคิดพื้นฐานที่ใช้ในกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้

เพื่อวัตถุประสงค์ของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ มีการใช้แนวคิดพื้นฐานต่อไปนี้:

1) การทุจริต:

ก) การใช้ตำแหน่งทางราชการโดยมิชอบ การให้สินบน รับสินบน การใช้อำนาจหน้าที่โดยมิชอบ การติดสินบนทางการค้า หรือการใช้ที่ผิดกฎหมายอื่น ๆ โดยบุคคลในตำแหน่งที่เป็นทางการซึ่งขัดต่อผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของสังคมและรัฐ เพื่อให้ได้มาซึ่งผลประโยชน์ในรูปแบบ ของเงิน ของมีค่า ทรัพย์สินหรือบริการอื่น ๆ ที่มีลักษณะเป็นทรัพย์สินสำหรับตนเองหรือสำหรับบุคคลภายนอก หรือการจัดหาผลประโยชน์ดังกล่าวโดยมิชอบด้วยกฎหมายแก่บุคคลอื่นโดยบุคคลอื่น

ข) การกระทำตามที่ระบุไว้ในอนุวรรค "ก" ของวรรคนี้ ในนามของหรือเพื่อประโยชน์ของนิติบุคคล;

2) การต่อต้านการทุจริต - กิจกรรมของหน่วยงานของรัฐสหพันธรัฐ, หน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, หน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นของเทศบาล, สถาบันภาคประชาสังคม, องค์กรและบุคคลภายในอำนาจ:

ก) เพื่อป้องกันการทุจริตรวมทั้งการระบุและการกำจัดสาเหตุของการทุจริตในภายหลัง (การป้องกันการทุจริต);

ข) เพื่อระบุ ป้องกัน ปราบปราม เปิดเผย และตรวจสอบความผิดเกี่ยวกับการทุจริต (ต่อสู้กับการทุจริต);

ค) เพื่อลดและ (หรือ) ขจัดผลที่ตามมาของการทุจริต;

3) สมาชิกในครอบครัวของพนักงานของรัฐหรือเทศบาล - คู่สมรส (สามี) และบุตรที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะ

มาตรา 6 มาตรการป้องกันการทุจริต

การป้องกันการทุจริตดำเนินการโดยใช้มาตรการหลักดังต่อไปนี้:

1) การก่อตัวในสังคมของการไม่ยอมรับพฤติกรรมทุจริต รวมทั้งผ่านการโฆษณาชวนเชื่อต่อต้านการทุจริต

2) ความเชี่ยวชาญด้านการต่อต้านการทุจริตในการดำเนินการทางกฎหมายและร่างกฎหมาย

3) นำเสนอตามขั้นตอนที่กำหนดโดยกฎหมายข้อกำหนดพิเศษ (คุณสมบัติ) สำหรับพลเมืองที่สมัครเพื่อกรอกตำแหน่งของรัฐหรือเทศบาลและตำแหน่งบริการของรัฐหรือเทศบาลตลอดจนการตรวจสอบตามขั้นตอนที่กำหนดไว้ข้อมูลที่ส่งมา โดยพลเมืองเหล่านี้

4) การจัดตั้งเป็นพื้นฐานสำหรับการเลิกจ้างบุคคลที่ดำรงตำแหน่งบริการของรัฐหรือเทศบาลที่รวมอยู่ในรายการที่กำหนดโดยการกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบของสหพันธรัฐรัสเซียจากตำแหน่งแทนที่ของบริการของรัฐหรือเทศบาลหรือสำหรับการใช้มาตรการอื่น ๆ ความรับผิดทางกฎหมายในส่วนที่เกี่ยวกับการวัดความรับผิดทางกฎหมายอื่น ๆ ของเขา/เธอ การไม่ให้ข้อมูลหรือการส่งข้อมูลที่เป็นเท็จหรือไม่ครบถ้วนเกี่ยวกับรายได้ ทรัพย์สิน และภาระผูกพันของทรัพย์สิน รวมถึงการส่งข้อมูลที่เป็นเท็จโดยรู้เท่าทันเกี่ยวกับรายได้ ทรัพย์สิน และภาระผูกพันของทรัพย์สิน ของสมาชิกในครอบครัว

5) ความรู้เบื้องต้นเกี่ยวกับการปฏิบัติงานของบุคลากรของหน่วยงานของรัฐสหพันธรัฐ, เจ้าหน้าที่ของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, หน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นของเขตเทศบาลของกฎซึ่งเป็นไปตามประสิทธิภาพในระยะยาวไร้ที่ติและมีประสิทธิภาพโดยรัฐ หรือพนักงานเทศบาลที่มีหน้าที่ในการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งที่สูงขึ้นโดยให้แต่งตั้งให้เป็นทหารหรือยศพิเศษ ระดับชั้น ยศทางการฑูตหรือเลื่อนตำแหน่ง

6) การพัฒนาสถาบันการควบคุมสาธารณะและรัฐสภาเกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียในการต่อต้านการทุจริต

7) สร้างความรับผิดในการกระทำความผิดเกี่ยวกับการทุจริต

ข้อ 7

กิจกรรมหลักของหน่วยงานของรัฐเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพในการต่อต้านการทุจริตคือ:

1) การดำเนินการตามนโยบายรัฐแบบครบวงจรในด้านการต่อสู้กับการทุจริต;

2) การสร้างกลไกสำหรับปฏิสัมพันธ์ของการบังคับใช้กฎหมายและหน่วยงานของรัฐอื่น ๆ กับคณะกรรมการของรัฐและรัฐสภาในการต่อต้านการทุจริตตลอดจนกับประชาชนและสถาบันภาคประชาสังคม

3) การนำมาตรการทางกฎหมาย การบริหาร และอื่นๆ มาใช้ โดยมุ่งเป้าไปที่การดึงดูดพนักงานของรัฐและเทศบาล ตลอดจนบุคคล ให้มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันมากขึ้นในการต่อสู้กับการทุจริต เพื่อสร้างทัศนคติเชิงลบต่อพฤติกรรมทุจริตในสังคม

4) การปรับปรุงระบบและโครงสร้างของหน่วยงานของรัฐ การสร้างกลไกสำหรับการควบคุมสาธารณะในกิจกรรมของตน

5) การแนะนำมาตรฐานการต่อต้านการทุจริต นั่นคือ การจัดตั้งระบบรวมของข้อห้าม ข้อ จำกัด และการอนุญาตสำหรับพื้นที่ที่เกี่ยวข้องของกิจกรรมทางสังคมที่รับประกันการป้องกันการทุจริตในพื้นที่นี้

6) การรวมสิทธิและข้อ จำกัด ข้อห้ามและภาระผูกพันที่กำหนดไว้สำหรับข้าราชการเช่นเดียวกับผู้ดำรงตำแหน่งสาธารณะในสหพันธรัฐรัสเซีย

7) ให้ประชาชนเข้าถึงข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐสหพันธรัฐหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นของเทศบาลเพิ่มความเป็นอิสระของสื่อ

8) การปฏิบัติตามหลักการความเป็นอิสระของผู้พิพากษาอย่างเคร่งครัดและการไม่แทรกแซงในการพิจารณาคดี

9) การปรับปรุงการจัดกิจกรรมของการบังคับใช้กฎหมายและหน่วยงานกำกับดูแลเพื่อต่อต้านการทุจริต;

10) การพัฒนาระบบมาตรการที่มุ่งปรับปรุงขั้นตอนการผ่านบริการของรัฐและเทศบาล

12) การรับรองความโปร่งใส การแข่งขัน และความเป็นกลางในการจัดการแข่งขันและการประมูลเพื่อสิทธิในการทำสัญญาของรัฐหรือเทศบาล

13) การกำจัดข้อห้ามและข้อ จำกัด ที่ไม่สมเหตุสมผลโดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านกิจกรรมทางเศรษฐกิจทำให้ขอบเขตของเศรษฐกิจเงาแคบลง

14) เสริมสร้างการกำกับดูแลโครงสร้างความเป็นเจ้าของขององค์กรต่อหน้าข้อมูลเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมในการกระทำความผิดเกี่ยวกับการทุจริต

15) การปรับปรุงขั้นตอนการใช้ทรัพย์สินของรัฐและเทศบาล ทรัพยากรของรัฐและเทศบาล

(รวมถึงเมื่อให้ความช่วยเหลือของรัฐและเทศบาล) ตลอดจนการโอนสิทธิ์ในการใช้ทรัพย์สินดังกล่าวและการจำหน่ายทรัพย์สิน

16) เพิ่มระดับค่าตอบแทนของพนักงานของรัฐและเทศบาล

17) เสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศและพัฒนารูปแบบความร่วมมือที่มีประสิทธิภาพกับหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายและบริการพิเศษ หน่วยข่าวกรองทางการเงิน และหน่วยงานที่มีอำนาจอื่น ๆ ของรัฐต่างประเทศและองค์กรระหว่างประเทศในด้านการต่อสู้กับการทุจริตและการค้นหา การริบและการส่งกลับทรัพย์สินที่ได้รับจากการทุจริต และตั้งอยู่ต่างประเทศ

18) เพิ่มการควบคุมการแก้ไขปัญหาที่มีอยู่ในการอุทธรณ์ของบุคคลและนิติบุคคล

19) การโอนอำนาจส่วนหนึ่งของหน่วยงานของรัฐสหพันธรัฐไปยังหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในขณะที่แนะนำระบบสำหรับการประเมินงานและส่วนหนึ่งของการทำงานของหน่วยงานของรัฐในภาคที่ไม่ใช่ของรัฐ

20) ลดจำนวนพนักงานของรัฐและเทศบาลด้วยการมีส่วนร่วมของผู้เชี่ยวชาญที่มีคุณสมบัติเหมาะสมในการบริการของรัฐและเทศบาลและการสร้างแรงจูงใจทางการเงินที่เพียงพอขึ้นอยู่กับปริมาณและผลงาน

21) การเพิ่มความรับผิดชอบของหน่วยงานของรัฐสหพันธรัฐ, หน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, หน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นของเทศบาลและเจ้าหน้าที่ของพวกเขาสำหรับความล้มเหลวในการใช้มาตรการเพื่อกำจัดสาเหตุของการทุจริต;

22) การปรับให้เหมาะสมและการกำหนดอำนาจของหน่วยงานของรัฐและพนักงาน ซึ่งควรสะท้อนให้เห็นในระเบียบทางปกครองและทางราชการ

ข้อ 10

1. ความขัดแย้งทางผลประโยชน์ในบริการของรัฐและเทศบาล - สถานการณ์ที่ผลประโยชน์ส่วนตัว (ทางตรงหรือทางอ้อม) ของพนักงานของรัฐหรือเทศบาลส่งผลกระทบหรืออาจส่งผลกระทบต่อการปฏิบัติหน้าที่ตามวัตถุประสงค์ของหน้าที่ราชการของเขาและที่ความขัดแย้งเกิดขึ้นหรืออาจเกิดขึ้น ระหว่างผลประโยชน์ส่วนตัวของพนักงานของรัฐหรือเทศบาล กับผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของพลเมือง องค์กร สังคม หรือรัฐ ซึ่งอาจก่อให้เกิดอันตรายต่อผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของพลเมือง องค์กร สังคม หรือรัฐ

2. ผลประโยชน์ส่วนตัวของพนักงานของรัฐหรือเทศบาลซึ่งส่งผลกระทบหรืออาจส่งผลกระทบต่อการปฏิบัติหน้าที่ตามวัตถุประสงค์ของหน้าที่ราชการ เป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นไปได้ที่พนักงานของรัฐหรือเทศบาลจะได้รับรายได้ในรูปของผลประโยชน์ทางวัตถุหรือข้อได้เปรียบที่ผิดกฎหมายโดยตรง สำหรับพนักงานของรัฐหรือเทศบาล สมาชิกในครอบครัวของเขาหรือบุคคลอื่น ตลอดจนสำหรับพลเมืองและองค์กรที่พนักงานของรัฐหรือเทศบาลมีส่วนเกี่ยวข้องกับภาระผูกพันทางการเงินหรืออื่นๆ

ร่างกฎหมายของรัฐบาลกลางยัง:

• จัดให้มีบทบัญญัติเกี่ยวกับ "ภาระหน้าที่ของพนักงานของรัฐและเทศบาลในการให้ข้อมูลเกี่ยวกับรายได้ ทรัพย์สินและภาระผูกพันที่เกี่ยวข้องกับทรัพย์สิน" (มาตรา 8) เกี่ยวกับ "ภาระหน้าที่ของพนักงานของรัฐและเทศบาลในการรายงานความผิดเกี่ยวกับการทุจริต การไม่ให้ข้อมูลเกี่ยวกับรายได้ ภาระผูกพันเกี่ยวกับทรัพย์สินและทรัพย์สินและการอุทธรณ์เพื่อยุยงให้กระทำความผิด” (มาตรา 9)
• กำหนดขั้นตอนการป้องกันและแก้ไขความขัดแย้งทางผลประโยชน์ในบริการของรัฐและเทศบาล (มาตรา 11)
• พูดถึงข้อ จำกัด ที่บังคับใช้กับพลเมืองที่ถูกไล่ออกจากราชการหรือเทศบาลเมื่อเขาทำสัญญาจ้างงาน (มาตรา 12)
• กำหนดความรับผิดชอบของบุคคล (มาตรา 13) และบุคคลตามกฎหมาย (มาตรา 14) สำหรับความผิดฐานทุจริต

นอกจากร่างกฎหมายของรัฐบาลกลางแล้ว แผนต่อต้านการทุจริตแห่งชาติยังรวมถึงเอกสารอื่นๆ อีกชุดหนึ่งด้วย เอกสารหลักสามารถหาอ่านได้ฟรีบนเว็บไซต์ของประธานาธิบดีรัสเซีย

เปรียบเทียบกับคำจำกัดความที่ให้ไว้ในศตวรรษที่ 16 โดย N. Machiavelli: “การใช้โอกาสสาธารณะเพื่อผลประโยชน์ส่วนตัว”

บทนำ.

ตั้งแต่สมัยโบราณ อำนาจและการทุจริตเป็นสิ่งที่แยกจากกันไม่ได้ ตลอดประวัติศาสตร์ ควบคู่ไปกับวิวัฒนาการของรัฐ การทุจริตได้มีการพัฒนา หากในตอนเช้าของการก่อตัวของมลรัฐการจ่ายเงินให้กับนักบวชผู้นำหรือผู้บัญชาการทหารเพื่อขอความช่วยเหลือส่วนตัวถือเป็นบรรทัดฐานสากลจากนั้นด้วยความซับซ้อนของอุปกรณ์ของรัฐเจ้าหน้าที่มืออาชีพก็เริ่มได้รับอย่างเป็นทางการ เฉพาะรายได้คงที่ซึ่งหมายถึงการเปลี่ยนสินบนไปสู่เศรษฐกิจเงา

การกล่าวถึงการทุจริตครั้งแรก (และด้วยเหตุนี้การต่อสู้กับมัน) สามารถนำมาประกอบกับช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 24 BC e. เมื่อ Urukagina - ราชาแห่งเมือง Lagash โบราณของ Sumerian ในดินแดนอิรักสมัยใหม่ - ปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดินเพื่อหยุดการใช้เจ้าหน้าที่และผู้พิพากษาในทางที่ผิด อย่างไรก็ตาม การต่อต้านการทุจริตในโลกยุคโบราณมักไม่ได้ผลลัพธ์ที่ต้องการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระบอบเผด็จการทางทิศตะวันออก ตามที่ผู้เขียนบทความอินเดียโบราณ "Arthashastra" "การเดาเส้นทางของนกในท้องฟ้าง่ายกว่ากลอุบายของเจ้าหน้าที่ที่ฉลาดแกมโกง" การทุจริตมาถึงจุดสูงสุดในยุคของความเสื่อมโทรมของสมัยโบราณในจักรวรรดิโรมัน - และกลายเป็นสาเหตุหนึ่งของการล่มสลาย คำว่า "คอร์รัปชั่น" นั้นมีต้นกำเนิดมาจากภาษาละติน - corrumpere หมายถึง "ทำให้เสียหาย ทำให้เสียหาย ทำให้เสียหาย"

โลกเปลี่ยนไปแล้ว ขนาดของการทุจริตก็เช่นกัน โลกาภิวัตน์และการก่อตัวของเศรษฐกิจโลกได้อนุญาตให้การทุจริตไปถึงระดับสากลและกลายเป็นปรากฏการณ์ที่ใหญ่และอันตรายที่สุดในยุคของเรา การทุจริตเป็นหนึ่งในปัญหาที่ร้ายแรงที่สุดในโลกในปัจจุบัน: จากข้อมูลของ Daniel Kaufmann ผู้อำนวยการ Global Programs ของ World Bank Institute ในปี 2550 สินบนมีมูลค่ามากกว่าหนึ่งล้านล้านเหรียญ ซึ่งมากกว่า 2% ของ GDP โลก เกี่ยวกับการทุจริตคืออะไร สาเหตุและผลกระทบที่มีต่อรัฐ สังคม และเศรษฐกิจคืออะไร และเป็นไปได้หรือไม่ที่จะต่อสู้กับมันในศตวรรษที่ 21 ทั้งหมดนี้จะถูกกล่าวถึงในงานนี้

1. แนวความคิดเรื่องการทุจริต

ตามคำจำกัดความของ Transparency International คอรัปชั่น คือการใช้อำนาจหน้าที่โดยมิชอบเพื่อประโยชน์ส่วนตน กฎหมายของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย "ในการต่อต้านการทุจริต" ให้คำจำกัดความที่ชัดเจนที่สุด: "การใช้ตำแหน่งทางการในทางที่ผิด การให้สินบน การรับสินบน การใช้อำนาจโดยมิชอบ การติดสินบนทางการค้าหรือการใช้ที่ผิดกฎหมายอื่น ๆ โดยบุคคลที่มีตำแหน่งทางการในทางที่ผิด เพื่อประโยชน์อันชอบด้วยกฎหมายของสังคมและของรัฐ เพื่อให้ได้มาซึ่งประโยชน์” .

องค์การสหประชาชาติถือว่าการทุจริตเป็น "ปรากฏการณ์ทางสังคม วัฒนธรรม และเศรษฐกิจที่ซับซ้อนซึ่งส่งผลกระทบต่อทุกประเทศ" โดยไม่ได้ให้คำอธิบายโดยละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับคำศัพท์ดังกล่าว เป็นที่น่าสังเกตว่าแม้แต่ข้อความของอนุสัญญาต่อต้านการทุจริตแห่งสหประชาชาติ (UNCAC) ก็ไม่มีคำจำกัดความว่าประเทศที่เข้าร่วมนั้นถูกเรียกให้ต่อสู้อะไร อย่างไรก็ตาม สิ่งนี้อธิบายได้จากข้อเท็จจริงที่ว่าปรากฏการณ์คอร์รัปชั่นซับซ้อนเกินไปและมีหลายแง่มุมจนสามารถให้คำจำกัดความโดยละเอียดอย่างครอบคลุมและในเวลาเดียวกันได้ สามารถเห็นภาพการทุจริตที่สมบูรณ์และเป็นจริงมากขึ้นหากปรากฏการณ์การทุจริตทั้งหมดถูกจำแนกตามเกณฑ์ต่างๆ เกณฑ์สามารถกำหนดได้ในรูปแบบของคำถาม - ใคร อย่างไร ทำไม และบ่อยแค่ไหน?

เกณฑ์หลักในการจำแนกความสัมพันธ์คอร์รัปชั่น

เกณฑ์แรกคือประเภทของกิจกรรมของเจ้าหน้าที่ทุจริต

เกณฑ์ที่สองคือรูปแบบของความสัมพันธ์ที่ทุจริต (อย่างไรและทำไม):

• ติดสินบน ติดสินบน รับรายได้ที่ผิดกฎหมาย (กรรโชก เงินใต้โต๊ะ);
• การโจรกรรมและการแปรรูปทรัพยากรและกองทุนสาธารณะ
• การยักยอก (การปลอมแปลง การปลอมแปลง การปลอมแปลง การโจรกรรม การยักยอกเงิน ทรัพย์สินโดยวิธีการฉ้อโกง) การใช้เงินของรัฐในทางที่ผิด การยักยอก;
• การเลือกที่รักมักที่ชังหรือการเลือกที่รักมักที่ชัง, การเล่นพรรคเล่นพวก (การแต่งตั้งญาติและเพื่อนในตำแหน่งและตำแหน่ง);
• การส่งเสริมผลประโยชน์ส่วนตัว การสมรู้ร่วมคิด (การให้ความชอบส่วนบุคคล ความขัดแย้งทางผลประโยชน์);
• การรับของขวัญเพื่อเร่งแก้ไขปัญหา
• การคุ้มครองและการคุ้มครอง ("ปกปิด", คำให้การเท็จ);
• การใช้อำนาจในทางที่ผิด (ข่มขู่หรือทรมาน);
• การบิดเบือนกฎระเบียบ (การปลอมแปลงการเลือกตั้ง การตัดสินใจเพื่อประโยชน์กลุ่มใดกลุ่มหนึ่งหรือบุคคลใดบุคคลหนึ่ง)
• การละเมิดการเลือกตั้ง (การซื้อเสียง การฉ้อโกงการเลือกตั้ง);
• การแสวงหาค่าเช่า - การกรรโชก (ข้าราชการกำหนดค่าธรรมเนียมสำหรับการบริการอย่างผิดกฎหมายหรือสร้างการขาดแคลนเทียม)
• ลูกค้าและการอุปถัมภ์ (นักการเมืองให้บริการวัสดุเพื่อแลกกับการสนับสนุนของประชาชน);
• การบริจาคที่ผิดกฎหมายในการรณรงค์หาเสียง (การให้ของขวัญเพื่อมีอิทธิพลต่อเนื้อหาของนโยบาย)

เกณฑ์ที่สามคือความถี่ของการทุจริตที่เกิดขึ้น

เมื่อเข้าใจสาระสำคัญของความสัมพันธ์คอร์รัปชั่นแล้ว ให้เราสรุปคร่าวๆ ถึงแนวทางการตีความปรากฏการณ์เหล่านี้ อย่างไรก็ตาม แนวความคิดเหล่านี้ไม่ใช่ทางเลือก แต่เสริมกัน

แนวคิด	สรุป
แนวทางเหตุผล (เศรษฐศาสตร์อาชญากรรม)	บุคคลชั่งน้ำหนักค่าใช้จ่ายและผลประโยชน์ทั้งหมดของการกระทำผิดทางอาญาของเขาและตัดสินใจที่จะก่ออาชญากรรมอย่างมีเหตุผลหากประโยชน์ของการกระทำดังกล่าวที่คาดหวังนั้นสูงกว่าถ้าเขายังคงซื่อสัตย์และใช้เวลาและทรัพยากรในรูปแบบอื่น
ทฤษฎีพฤติกรรมการหาค่าเช่า	ค่าเช่าทางเศรษฐกิจ - การชำระเงินสำหรับทรัพยากรที่เกินมูลค่าสูงสุดของต้นทุนค่าเสียโอกาสในการใช้ทรัพยากรเหล่านี้โดยไม่ผูกขาด พฤติกรรมที่เน้นการเช่า - ความพยายามที่มุ่งเป้าไปที่การดำเนินการของรัฐแทรกแซงในการกระจายทรัพยากรของตลาดเพื่อให้เหมาะสมกับรายได้ที่สร้างขึ้นในลักษณะนี้ในรูปแบบของค่าเช่า การทุจริตเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นรูปแบบหนึ่งของพฤติกรรมการแสวงหาค่าเช่าที่ผิดกฎหมาย
แนวทางสถาบัน	การทุจริตเป็นปฏิสัมพันธ์ทางสัญญาระหว่างตัวแทนทางเศรษฐกิจโดยมีจุดประสงค์เพื่อใช้ตำแหน่งในทางที่ผิดเพื่อผลประโยชน์ส่วนตัว
โมเดลตัวแทนหลัก	การทุจริตเกิดขึ้นเนื่องจากความไม่สมดุลของข้อมูลและค่าใช้จ่ายสูงในการติดตามกิจกรรมของตัวแทน-เจ้าหน้าที่
ทฤษฎีพฤติกรรมฉวยโอกาส	การทุจริตเป็นกรณีพิเศษของพฤติกรรมฉวยโอกาส
เสรีนิยมคลาสสิก	การทุจริตในฐานะความล้มเหลวของรัฐและความล้มเหลวของตลาดในฐานะ "การต่อต้านความดีของสาธารณะ" ที่เป็นอันตรายต่อสมาชิกทุกคนในสังคม (ด้านลบภายนอก)

2. สาเหตุของการทุจริต

นักเศรษฐศาสตร์มักใช้แบบจำลองสองแบบเพื่ออธิบายสาเหตุและลักษณะของความสัมพันธ์ที่ทุจริต หนึ่งในนั้นคือ "ผู้ค้ำประกัน (หลัก) - ผู้ดำเนินการ (ตัวแทน) - วอร์ด (ลูกค้า)"

ในรูปแบบนี้ รัฐบาลกลางทำหน้าที่เป็นตัวการ (P): กำหนดกฎเกณฑ์และมอบหมายตัวแทน (A) เจ้าหน้าที่ระดับกลางและระดับต่ำ งานเฉพาะ เจ้าหน้าที่ดำเนินการในกรณีนี้เป็นตัวกลางระหว่างรัฐบาลกลางกับลูกค้า (K) บุคคลธรรมดาหรือบริษัท เพื่อแลกกับการชำระภาษี ตัวแทนในนามของตัวการ ให้บริการต่างๆ แก่ลูกค้า (ออกใบอนุญาตให้ทำกิจกรรมของบริษัท ออกสวัสดิการสังคมให้กับประชาชน จ้างพนักงานเพื่อให้บริการสาธารณะ ฯลฯ) ตัวอย่างเช่น ภายในกรอบของบริการภาษี เงินต้นคือรัฐที่หัวหน้าบริการภาษีเป็นตัวแทน ตัวแทนเป็นผู้เก็บภาษี และผู้เสียภาษีทั้งหมดทำหน้าที่เป็นลูกค้า

เพื่อแลกกับการเสียภาษี ผู้เสียภาษีจะได้รับโอกาสในการดำเนินการอย่างถูกกฎหมาย มิฉะนั้น พวกเขาจะถูกปรับและบทลงโทษอื่นๆ

คุณภาพของระบบการกำกับดูแลขึ้นอยู่กับว่ามีความขัดแย้งทางผลประโยชน์ระหว่างตัวการและตัวแทนในระบบนี้หรือไม่ โดยหลักการแล้ว รัฐบาลไม่มีเวลาหรือไม่สามารถให้บริการลูกค้าแต่ละรายเป็นการส่วนตัวได้ ดังนั้นรัฐบาลจึงมอบอำนาจที่จะให้บริการพวกเขาแก่เจ้าหน้าที่ โดยกำหนดกฎเกณฑ์บางประการให้พวกเขา เจ้าหน้าที่-ตัวแทน รู้จักลูกค้าของตนดีกว่ารัฐบาล-อาจารย์ใหญ่ สามารถทำงานร่วมกับลูกค้าได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น แต่มันเป็นเรื่องยากสำหรับอาจารย์ใหญ่ที่จะควบคุมว่าตัวแทนคนกลางจำนวนมากทำงานตามที่กำหนดได้อย่างไร โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องจากเจ้าหน้าที่อาจจงใจซ่อนข้อมูลเกี่ยวกับผลลัพธ์ที่แท้จริงของกิจกรรมของพวกเขา เนื่องจากความซื่อตรงของตัวแทน-เจ้าหน้าที่ไม่สามารถควบคุมได้อย่างสมบูรณ์ ตัวแทนเองจึงตัดสินใจว่าจะ "ซื่อสัตย์" หรือไม่ การตัดสินใจของเจ้าหน้าที่ขึ้นอยู่กับรางวัลที่คาดหวังสำหรับผลงานที่ดีและบทลงโทษที่คาดหวังสำหรับการละเมิด ตัวอย่างเช่น ในระบบภาษีของรัสเซีย การจ่ายเงินของเจ้าหน้าที่ภาษีแทบไม่ขึ้นอยู่กับจำนวนเงินที่จ่ายให้กับงบประมาณจากภาษีที่ซ่อนอยู่ซึ่งระบุโดยเขา สิ่งนี้นำไปสู่ความจริงที่ว่าคนเก็บภาษีมักสนใจรับสินบนมากกว่าการบริการที่ซื่อสัตย์ สามารถให้ค่าตอบแทนที่ผิดกฎหมายแก่ตัวแทนอย่างเป็นทางการจากลูกค้าของเขาได้ด้วยเหตุผลหลายประการ พลเมืองหรือบริษัทสามารถให้สินบนเพื่อให้เจ้าหน้าที่ให้บริการที่จำเป็นได้รวดเร็วขึ้น "ผลัดกัน" (การให้สินบนแบบเร่งรัด) อย่างไรก็ตาม บ่อยครั้งที่เจ้าหน้าที่ได้รับสินบนเพื่อมอบบริการที่รัฐเสนอให้ลูกค้าของตนมากขึ้น และรับภาษีน้อยกว่าที่กฎหมายกำหนด (สินบนเบรก) นอกจากนี้ยังเกิดขึ้นที่เจ้าหน้าที่มีโอกาสเพียงพอสำหรับการเลือกจู้จี้จุกจิกในข้ออ้างที่ไกลเกินเอื้อม จากนั้นให้สินบนเพื่อไม่ให้เจ้าหน้าที่ฉวยโอกาสในการแสดงการกดขี่ข่มเหง (สินบน "เพื่อทัศนคติที่ดี")

เพื่อป้องกันการทุจริต พนักงานที่รับผิดชอบมากที่สุดพยายามกำหนดเงินเดือนที่สูงมาก และในขณะเดียวกันก็มีบทลงโทษที่รุนแรงขึ้นสำหรับการละเมิดหน้าที่การงานของพวกเขา อย่างไรก็ตาม นักวิจัยหลายคนตั้งข้อสังเกตว่าในหลายกรณี เงินเดือนของรัฐไม่สามารถแข่งขันกับความสามารถทางการเงินของผู้ให้สินบนที่มีศักยภาพได้ (หากพวกเขาเป็นนักธุรกิจที่ถูกกฎหมายรายใหญ่หรือหัวหน้ามาเฟีย) เงินเดือนที่เหมาะสมสำหรับตัวแทนเป็นเงื่อนไขที่จำเป็นแต่ไม่เพียงพอสำหรับการป้องกันการทุจริต ดังนั้นรัฐหลักจึงเสริม (หรือแทนที่) แรงจูงใจสูงด้วย "การอุทธรณ์ต่อพฤติกรรมที่ซื่อสัตย์" ซึ่งหมายความว่ารัฐบาลกำลังพยายามสร้างอุปสรรคทางจิตวิทยาต่อผลประโยชน์ส่วนตนของตัวแทน ตัวอย่างเช่น โดยการยกระดับศีลธรรมของพลเมืองผ่านกลไกการศึกษาและการโฆษณาชวนเชื่อเชิงอุดมการณ์ นอกจากนี้ รัฐบาลหลักยังส่งเสริมการสื่อสารโดยตรงกับลูกค้า (การรับเรื่องร้องเรียนจากประชากร) ซึ่งทำหน้าที่เป็นเครื่องมือเพิ่มเติมและสำคัญมากสำหรับการควบคุมการกระทำของเจ้าหน้าที่ตัวแทน

ดังนั้น ความสัมพันธ์ระหว่าง "ตัวแทนกับลูกค้า" จึงขึ้นอยู่กับเงินเดือนของตัวแทนและความกว้างของอำนาจ และความสัมพันธ์ "ระหว่างตัวแทนหลัก" ขึ้นอยู่กับระดับของการควบคุมหลักเหนือตัวแทนและอิทธิพลของลูกค้าที่มีต่อตัวการ บรรทัดฐานทางศีลธรรมส่งผลกระทบต่อความสัมพันธ์ทุกประเภทในระบบนี้โดยกำหนดระดับการยอมรับการเบี่ยงเบนจากข้อกำหนดของกฎหมาย

นอกจากนี้ นักเศรษฐศาสตร์ต่างประเทศบางคนได้ให้คำจำกัดความที่กระชับอย่างยิ่งของสาเหตุหลักของการทุจริตโดยสูตรต่อไปนี้:

คอรัปชั่น = ผูกขาด + อคติ - ความรับผิดชอบ

ซึ่งหมายความว่าโอกาสในการทุจริตขึ้นอยู่กับการผูกขาดของรัฐโดยตรงในกิจกรรมบางประเภท (เช่น การซื้ออาวุธ) และการขาดการควบคุมกิจกรรมของเจ้าหน้าที่ แต่กลับขึ้นอยู่กับโอกาสและความรุนแรงของบทลงโทษ สำหรับการละเมิด

อีกรูปแบบหนึ่งที่นักเศรษฐศาสตร์มักใช้แสดงไว้ด้านล่าง:

ที่ฉันเป็นประเทศ t คือปี

มาวิเคราะห์สูตรกัน:

1) ประการแรก ยิ่งระดับความอยู่ดีกินดีทางเศรษฐกิจ (GDP ต่อหัว) สูงขึ้นเท่าใด เจ้าหน้าที่ก็จะหันไปใช้วิธีแสวงหาผลกำไรที่ผิดกฎหมายน้อยลง มาตรการต่อต้านการทุจริตที่เข้มงวดยิ่งขึ้น และภาคประชาสังคมที่เข้มแข็งขึ้น

รายละเอียดงาน

ตั้งแต่สมัยโบราณ อำนาจและการทุจริตเป็นสิ่งที่แยกจากกันไม่ได้ ตลอดประวัติศาสตร์ ควบคู่ไปกับวิวัฒนาการของรัฐ การทุจริตได้มีการพัฒนา หากในตอนเช้าของการก่อตัวของมลรัฐการจ่ายเงินให้กับนักบวชผู้นำหรือผู้บัญชาการทหารเพื่อขอความช่วยเหลือส่วนตัวถือเป็นบรรทัดฐานสากลจากนั้นด้วยความซับซ้อนของอุปกรณ์ของรัฐเจ้าหน้าที่มืออาชีพก็เริ่มได้รับอย่างเป็นทางการ เฉพาะรายได้คงที่ซึ่งหมายถึงการเปลี่ยนสินบนไปสู่เศรษฐกิจเงา

คอร์รัปชั่นในโลกสมัยใหม่

อิกอร์ ลิสตอฟ (ดอร์ทมุนด์)

การทุจริตเป็นอาชญากรรม แต่ในขณะเดียวกันก็ก่อให้เกิดอาชญากรรมร้ายแรงอื่นๆ อีกมากมาย ซึ่งลดระดับศีลธรรมของสังคมลง

การทุจริตของเจ้าหน้าที่ได้หลอกหลอนมนุษยชาติตั้งแต่ครั้งที่รัฐแรกปรากฏขึ้นบนโลก เจ้าหน้าที่ยังรับสินบนสำหรับการปฏิบัติหน้าที่ราชการหรือเพื่อแก้ไข "คำถาม" เพื่อสนับสนุนผู้ยื่นคำร้องหนึ่งคนหรืออีกคนหนึ่ง จากช่วงเวลานั้นการต่อสู้กับการทุจริตเริ่มขึ้น ผู้ปกครองและรัฐบุรุษในสมัยโบราณเข้าใจถึงอันตรายของการทุจริตสำหรับการดำรงอยู่ของรัฐ พยายามที่จะต่อสู้กับปรากฏการณ์นี้โดยใช้วิธีการที่นำมาใช้ในเวลานั้น หัวหน้าของเจ้าหน้าที่ทุจริตถูกตัดขาด มือของพวกเขาถูกยึดโดยทรัพย์สินที่ไม่ดี พวกเขาถูกคุมขัง แต่ "โรค" แห่งอารยธรรมนี้ แม้ว่าบางครั้งจะค่อยๆ หายไปในเบื้องหลัง แต่ก็ยังรักษาไม่หาย

คำว่าทุจริต (คอร์รัปชั่น) แปลว่า ขาย, ผุ,กลายเป็นเรื่องธรรมดาในเวลาต่อมาและเข้าสู่เกือบทุกภาษาของโลก

การทุจริตในสหภาพโซเวียต

ผู้อ่านของเราหลายคนที่มาเยอรมนีจากประเทศในอดีตสหภาพโซเวียตต้องเผชิญกับการทุจริตในชีวิตประจำวัน เงินถูกมอบให้คนเฝ้าประตูเพื่อเข้าไปในร้านอาหารโดยไม่ต้องรอคิวกับแฟนสาวของเขา จ่ายนักบำบัดโรคประจำเขตและลาป่วยได้สามวัน ติดสินบนคนที่เหมาะสมที่จะส่งเด็กเข้าโรงเรียนอนุบาล และมีแต่คนเกียจคร้านเท่านั้นที่ไม่พูดถึงการทุจริตในกิจการภายในและการค้า ผู้บังคับบัญชารายใหญ่และรายเล็กหลายคนถือว่าตำแหน่งของตนเป็นมรดกของตนเอง โดยปกปิดการขู่กรรโชกด้วยผลประโยชน์ของรัฐ (นึกถึงภาพยนตร์เรื่อง "นักโทษแห่งคอเคซัส")

ประชาชนส่วนใหญ่ไม่เต็มใจที่จะให้สินบนโดยตระหนักว่าเป็นเรื่องไม่ดี แต่ในยุคที่ขาดแคลนโดยทั่วไป จะเป็นอย่างอื่นไม่ได้

อย่างไรก็ตาม คำขอจำนวนมากไม่ได้ถูกพิจารณาในขณะนั้น แต่ถูกเรียกว่า "ความกตัญญูกตเวที" ซึ่งได้รับจากการปฏิบัติหน้าที่ของเจ้าหน้าที่ ระดับเงินเดือนของคนงานส่วนใหญ่ในสหภาพโซเวียตต่ำมาก และ "ความกตัญญูกตเวที" ทำให้มีชีวิตที่ดีขึ้นเล็กน้อย

แล้วที่เยอรมันล่ะ?

เมื่อมาถึงเยอรมนี เราพบว่าในประเทศนี้มีทั้งบริการ "amts" ทุกชนิด และเจ้าหน้าที่ทั่วไปทำงานตามปกติโดยไม่ "ใส่ไขมัน" "ใส่ขวด" หรือที่แย่ที่สุดคือนำเสนอกล่องช็อกโกแลต ในกรณีที่คุณไม่เห็นด้วยกับคำตัดสินของเจ้าหน้าที่ คุณสามารถโต้แย้งกับผู้บังคับบัญชาหรือในศาลได้ โดยวิธีการที่ “พันธมิตร” บอกจากปัญหาไปยังประเด็นเกี่ยวกับการตัดสินของศาลการแก้ไขการตัดสินใจของเจ้าหน้าที่ สิ่งสำคัญที่สุดคือการกระทำดังกล่าวถือเป็นเรื่องธรรมชาติและปกติแล้วสังคมจะรับรู้

ไม่มีรัฐใดที่ปลอดจากการทุจริต แต่ทั้งหมดเกี่ยวกับระดับของเจ้าหน้าที่ทุจริตและผลกระทบของการทุจริตต่อชีวิตประจำวันของประชาชน แน่นอนว่าการคอร์รัปชั่นก็มีในเยอรมนีเช่นกัน แต่พลเมืองเยอรมันส่วนใหญ่แทบไม่พบเจอ และไม่เคยเกิดขึ้นกับพวกเขาเลยที่จะให้สินบน เช่น ตำรวจจราจร เจ้าหน้าที่ หรือครูโรงเรียนสำหรับบุตรหลานของตน คะแนน Abatur สูง สื่อเยอรมันยินดีที่จะพูดคุยเกี่ยวกับกรณีที่เปิดเผยบางกรณีของการทุจริตของเจ้าหน้าที่ใด ๆ รวมถึงระดับสูงสุด

เกี่ยวกับระดับของการทุจริต

วันนี้เราจะมาพูดถึงการรับรู้ของการทุจริตโดยนักวิเคราะห์และนักธุรกิจทั่วโลก และวิธีการประเมิน ดัชนีการรับรู้การทุจริต(Corruption Perceptions Index ย่อว่า CPI) ได้รวบรวมโดยองค์กรพัฒนาเอกชน Transparency International มากว่า 20 ปี คำนวณจากการวิจัยอิสระที่ดำเนินการโดยองค์กรทางการเงินระหว่างประเทศโดยมีส่วนร่วมขององค์กรอิสระแห่งอเมริกา "Freedom House" ในหมู่ผู้เชี่ยวชาญและนักธุรกิจ จากข้อมูลเหล่านี้ ประเทศต่างๆ จะได้รับคะแนนจาก 0 ก่อน 100 . ยิ่งคะแนนนี้สูง ประเทศยิ่ง “สะอาด” ยิ่งน้อย ตามผู้เชี่ยวชาญ คอร์รัปชั่น .

ผู้เชี่ยวชาญระบุเหตุผลต่อไปนี้สำหรับการทุจริตระดับสูงของรัฐ:

รายได้จากการค้าวัตถุดิบสูง

ข้อจำกัดในการแข่งขันฟรี

การแทรกแซงของรัฐที่สูงเกินสมควรในระบบเศรษฐกิจและระบบการเงิน

ขาดเสรีภาพสื่อ

ขาดศาลที่ยุติธรรมและไม่เน่าเปื่อย

เมื่อคำนวณดัชนี การเปิดกว้างของประเทศต่อผู้เชี่ยวชาญ บทบาทของตนในการค้าระหว่างประเทศ และปัจจัยอื่นๆ อีกมากมายก็มีความสำคัญเช่นกัน

การทุจริตส่งผลกระทบต่อการเก็บภาษี ประสิทธิภาพของการใช้จ่ายภาครัฐและระบบการจัดการ และความสามารถในการแข่งขันของอุตสาหกรรมและการเกษตร ในประเทศที่มีการรับรู้เรื่องการคอร์รัปชั่นในระดับสูง เจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายค่อนข้างประสบความสำเร็จในการจัดการกับการคอร์รัปชั่น สื่อมวลชนและองค์กรสาธารณะแจ้งให้สาธารณชนทราบทันทีเกี่ยวกับกรณีที่ตรวจพบการทุจริต

ผลกระทบของการทุจริตต่อเศรษฐกิจของประเทศ

นักวิทยาศาสตร์ชาวอังกฤษกำลังศึกษาผลกระทบของการทุจริตต่อเศรษฐกิจ ให้สังเกตความเสี่ยงต่อไปนี้สำหรับประเทศที่ได้รับผลกระทบจากการทุจริต:

การลงทุนจากต่างประเทศในระบบเศรษฐกิจของประเทศลดลง

คุณภาพของโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมที่ลดลง: การศึกษา วัฒนธรรม การดูแลสุขภาพ

ประสิทธิภาพของโครงสร้างของรัฐและการดำเนินการตามการตัดสินใจของรัฐบาลลดลง

เพิ่มมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม

การใช้จ่ายทางทหารและตำรวจที่เพิ่มขึ้น

การเปลี่ยนแปลงของกระแสเงินสดส่วนสำคัญไปยังโซน "สีเทา" และ "สีดำ" ซึ่งอยู่นอกภาษีและการควบคุม

เพิ่มการแบ่งชั้นของสังคมเป็นคนรวยและจน "การพังทลาย" ของชนชั้นกลาง

จำนวนพลเมืองในประเทศที่รู้สึกมีความสุขลดลงอย่างมีนัยสำคัญ

ตารางที่ ก. ระดับการทุจริตในบางประเทศของโลก รวมทั้งรัฐของอดีตสหภาพโซเวียต (2015)

สถานที่	ประเทศ	คะแนน		สถานที่	ประเทศ	คะแนน
	ฟินแลนด์
	ใหม่ นิวซีแลนด์
	เนเธอร์แลนด์
	นอร์เวย์
	สวิตเซอร์แลนด์
	สิงคโปร์				มอลโดวา
					เบลารุส
	เยอรมนี				อาเซอร์ไบจาน
					คาซัคสถาน
					คีร์กีซสถาน
					ทาจิกิสถาน
					อุซเบกิสถาน
					เติร์กเมนิสถาน

สองตำแหน่งสุดท้ายในตารางที่มี 8 คะแนนถูกครอบครองโดย DPRK และโซมาเลีย เยอรมนีในรายการนี้เพิ่มขึ้นจากอันดับที่ 12 ในปี 2557 เป็นอันดับที่ 10 ในปี 2558

การทุจริตในประเทศของอดีตสหภาพโซเวียต

แน่นอนว่าผู้อ่านต่างสนใจว่าสิ่งต่างๆ เป็นอย่างไรในประเทศที่พวกเขามาอาศัยในเยอรมนี ประเทศบอลติก แม้จะมีกระบวนการเปลี่ยนผ่านที่ยากลำบากในระบบเศรษฐกิจ ก็ยังคงอยู่ในสถานที่แห่งเกียรติยศ โดยมีการทุจริตในระดับที่ค่อนข้างต่ำ เอสโตเนียอยู่ในอันดับที่ 23 กับฝรั่งเศสและสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ ลิทัวเนียนำหน้าสเปนและสาธารณรัฐเช็ก ขณะที่ลัตเวียนำหน้ากรีซและอิตาลี แม้แต่จอร์เจียซึ่งมีการทุจริตในระดับสูงในสมัยโซเวียต ก็มีความคืบหน้าอย่างมีนัยสำคัญในเรื่องนี้และตามตาราง และข้ามประเทศในยุโรปหลายประเทศ ส่วนที่เหลือของอดีตสาธารณรัฐของสหภาพโซเวียตและตอนนี้เป็นรัฐอิสระมีสถานที่ที่มีเกียรติน้อยมากในแง่ของการรับรู้เรื่องการทุจริตจากที่ 103 ถึง 154

ผู้เชี่ยวชาญตั้งข้อสังเกตด้วยความพึงพอใจว่าตั้งแต่ปี 2555 กรีซสามารถเพิ่มดัชนีการรับรู้การทุจริตจาก 36 เป็น 46 จุด (เพิ่มขึ้นจากอันดับที่ 80 เป็น 58) และแซงหน้าอิตาลี (อันดับที่ 61 ด้วย 44 คะแนน)

ระดับการทุจริตในประเทศส่วนใหญ่ของอดีตสหภาพโซเวียต (ยกเว้นประเทศบอลติกและจอร์เจีย) ยังคงสูงในทศวรรษที่ผ่านมาและไม่ได้ลดลง การเปลี่ยนแปลงเป็นระยะในดัชนีการรับรู้การทุจริตโดยจุดหนึ่งหรือสองจุดไม่ได้เปลี่ยนระดับของความชั่วร้ายในรัฐโดยพื้นฐานเนื่องจากการเปลี่ยนแปลงอยู่ภายในข้อผิดพลาดในการประเมิน

ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า การคอร์รัปชั่นในช่วง 25-30 คะแนนในประเทศเหล่านี้หมายความว่าสถานการณ์การทุจริตในประเทศเหล่านี้ไม่ได้แตกต่างกันโดยพื้นฐาน ดังนั้นข้อความโฆษณาชวนเชื่อของสื่อของแต่ละประเทศของอดีตสหภาพโซเวียตที่ระดับการทุจริตนั้น "ดีขึ้น" 1-2 คะแนนไม่ได้หมายความว่าอะไรอย่างแน่นอนเพราะ ในขณะที่ประเทศยังอยู่ในเขตคอร์รัปชั่นที่สูงมาก

(ตามวัสดุของสื่อเยอรมัน)

คอรัปชั่นในสังคมยุคใหม่

การทุจริต (จาก lat. corrumpere - "ทุจริต") - การใช้โดยเจ้าหน้าที่ของอำนาจและสิทธิที่ได้รับมอบหมายให้เขาเพื่อประโยชน์ส่วนตัวซึ่งตรงกันข้ามกับกฎที่กำหนดไว้ (กฎหมาย) ส่วนใหญ่มักใช้คำนี้เกี่ยวกับระบบราชการและชนชั้นสูงทางการเมือง บุคคลใดก็ตามที่มีอำนาจเหนือการแจกจ่ายทรัพยากรใดๆ ที่ไม่ใช่ของเขา (เจ้าหน้าที่ รอง ผู้พิพากษา เจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมาย ผู้ดูแลระบบ ผู้ตรวจ แพทย์ ฯลฯ) อาจถูกทุจริตได้ แรงจูงใจหลักสำหรับพฤติกรรมทุจริตคือความเป็นไปได้ที่จะได้รับผลกำไรทางเศรษฐกิจที่เกี่ยวข้องกับการใช้อำนาจ และการยับยั้งหลักคือความเสี่ยงที่จะถูกเปิดเผยและการลงโทษ

แยกการแสดงออกของการทุจริตออกมา การทุจริตในครัวเรือน ที่เกิดจากปฏิสัมพันธ์ของประชาชนและเจ้าหน้าที่ทั่วไป ซึ่งรวมถึงของขวัญต่างๆ จากพลเมืองและบริการแก่เจ้าหน้าที่และสมาชิกในครอบครัวของเขา ธุรกิจคอร์รัปชั่น เกิดจากการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างภาครัฐและภาคธุรกิจ ตัวอย่างเช่น ในกรณีของข้อพิพาททางการค้า คู่สัญญาอาจขอความช่วยเหลือจากผู้พิพากษาเพื่อตัดสินให้เป็นประโยชน์ การทุจริตของอำนาจสูงสุด หมายถึง ภาวะผู้นำทางการเมืองและศาลสูงในระบบประชาธิปไตย เกี่ยวข้องกับกลุ่มผู้มีอำนาจซึ่งมีเจตนาไม่สุจริตในการดำเนินนโยบายเพื่อผลประโยชน์ของตนเองและส่งผลเสียต่อผลประโยชน์ของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง

การพิจารณาอย่างเป็นระบบช่วยให้เราสามารถระบุมุมมองเสริมจำนวนหนึ่งเกี่ยวกับสาระสำคัญของปรากฏการณ์การทุจริต:

การทุจริตเป็นความผิดประเภทพิเศษที่เกี่ยวข้องกับการใช้อำนาจโดยมิชอบ

การทุจริตเป็นวิถีชีวิตพิเศษของผู้มีอำนาจ ซึ่งเกี่ยวข้องกับการกระทำแบบดั้งเดิมจำนวนหนึ่ง (การติดสินบน เจตจำนงของตนเอง การเลือกคนที่ "ถูกต้อง")

การทุจริตเป็นวิธีการพิเศษในการแก้ปัญหาโดยเลี่ยงกฎหมายและระเบียบที่มีอยู่โดยใช้การให้สินบนของเจ้าหน้าที่

การทุจริตเป็นแนวทางพิเศษสำหรับผู้มีอำนาจ เกี่ยวข้องกับการแสดงความเคารพต่อพวกเขาและตอบสนองความต้องการของพวกเขา

มุมมองที่หลากหลายเกี่ยวกับการคอร์รัปชั่นทำให้เกิดปัญหามากมายในการกำจัดและความจำเป็นที่ต้องใช้ความพยายามอย่างเป็นระบบในส่วนของสังคม รัฐ และทุกคนในการต่อสู้กับการทุจริต

สัญญาณของการทุจริตต่อไปนี้โดดเด่น:

1. มีการตัดสินใจที่ละเมิดกฎหมายหรือบรรทัดฐานทางสังคมที่ไม่ได้เขียนไว้

2. คู่สัญญาดำเนินการตามข้อตกลงร่วมกัน

3. ทั้งสองฝ่ายได้รับผลประโยชน์และข้อได้เปรียบที่ผิดกฎหมาย

4. ทั้งสองฝ่ายพยายามซ่อนการกระทำของตน

มาแยกแยะองค์ประกอบหลักของระบบการศึกษาต่อต้านการทุจริตในสถาบันการศึกษาของเรา:

กรณีที่ไม่มีพฤติกรรมทุจริตในสถาบันการศึกษา

· การศึกษาต่อต้านการทุจริต: การนำเสนอสาระสำคัญของปรากฏการณ์การทุจริตในฐานะการกระทำความผิดทางอาญาในบทเรียนนิติศาสตร์

· ได้รับประสบการณ์ในการแก้ปัญหาชีวิตและโรงเรียนโดยอาศัยปฏิสัมพันธ์ของครูและนักเรียน กิจกรรมการสอนเพื่อสร้างโลกทัศน์ต่อต้านการทุจริตในหมู่นักเรียน

ผลลัพธ์หลักของการศึกษาต่อต้านการคอร์รัปชั่นมีให้เห็นในการเตรียมบุคคลที่สามารถใช้อำนาจหรือมีปฏิสัมพันธ์กับตัวแทนของโครงสร้างอำนาจบนพื้นฐานทางกฎหมาย หลีกเลี่ยงการติดสินบน การติดสินบน และการกระทำที่ผิดกฎหมายอื่นๆ เพื่อให้บรรลุผลนี้ จำเป็นต้องทำงานร่วมกับเด็กในช่วงอายุต่างๆ เนื่องจากในโรงเรียนประถมศึกษาให้ความสนใจเป็นพิเศษกับการก่อตัวของวัฒนธรรมพฤติกรรมและความจำเป็นในการปฏิบัติตามกฎการศึกษาต่อต้านการทุจริตจึงขึ้นอยู่กับการวิเคราะห์ความสัมพันธ์ของประชาชนทั่วไปกับผู้ดูแลสาธารณะ คำสั่ง. หากบุคคลใดเชื่อว่าผู้รักษาระเบียบจะปฏิบัติตามกฎเสมอ เขาจะไม่ฝ่าฝืนกฎและเสนอสินบนสำหรับการละเมิด นอกเหนือจากข้อมูลและกลุ่มการศึกษาแล้ว ควรให้ความสนใจเป็นพิเศษกับการมีส่วนร่วมของนักเรียนในการรักษาความสงบเรียบร้อยในห้องเรียน นักเรียนควรทำงานที่ได้รับมอบหมายเล็กๆ น้อยๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติตามระเบียบ การมอบหมายที่ง่ายที่สุดคือเจ้าหน้าที่ปฏิบัติหน้าที่ซึ่งควบคุมการปฏิบัติตามกฎเกณฑ์บางอย่าง การยอมจำนนต่อเจ้าหน้าที่ในการปฏิบัติหน้าที่การปฏิเสธที่จะข่มขู่และติดสินบนเจ้าหน้าที่ที่ปฏิบัติหน้าที่จะเป็นตัวบ่งชี้ถึงการสร้างทัศนคติที่เคารพต่อผู้รักษากฎ ในระดับกลาง การแก้ปัญหาที่ซับซ้อนยิ่งขึ้นเป็นไปได้ มุ่งเป้าไปที่การก่อตัวของการร่วมกันสร้างและการบำรุงรักษากฎ ในเกรด 8-9 นักเรียนจำเป็นต้องยอมรับกฎเกณฑ์ในการแก้ปัญหาชีวิตอย่างมีสติ องค์ประกอบของการปฏิบัติทางสังคมสามารถเป็นองค์กรของการปกครองตนเองของนักเรียนในชั้นเรียน การเพิ่มจำนวนการมอบหมายสำหรับนักเรียนในชั้นเรียนที่มีอำนาจบางอย่าง ปัญหาหนึ่งคือการมีปฏิสัมพันธ์กับเจ้าหน้าที่

ในการทำงานกับนักเรียนในเกรด 9-11 ภารกิจหลักของระบบการศึกษาต่อต้านการทุจริตได้รับการแก้ไข: การก่อตัวของโลกทัศน์ต่อต้านการทุจริตในนักเรียนซึ่งช่วยให้พวกเขาละทิ้งพฤติกรรมทุจริตอย่างมีสติ ในกระบวนการแก้ไขปัญหานี้ นักเรียนในบทเรียนกฎหมายและสังคมศาสตร์ศึกษารายละเอียดความผิดประเภทนี้และสาเหตุของการเกิดขึ้น ในกระบวนการของกิจกรรมนอกหลักสูตร จะมีการให้ความสนใจเป็นพิเศษกับการอภิปรายในหัวข้อนี้ ซึ่งนำไปสู่การระบุตำแหน่งชีวิตของนักเรียนในประเด็นนี้

วิชาทางวิชาการ เนื้อหาที่ส่งผลโดยตรงหรือโดยอ้อมต่อความเข้าใจปรากฏการณ์ทางสังคมต่าง ๆ ของนักเรียนรุ่นน้อง (รวมถึงเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับแนวคิดเช่นผลประโยชน์การแลกเปลี่ยนของขวัญความกตัญญูเช่นเงื่อนไขที่เกี่ยวข้องกับการทุจริตในสังคมสมัยใหม่ ) คือ "การอ่านวรรณกรรม" และ "โลกรอบตัว" คำจำนวนหนึ่งซึ่งมีความหมายซึ่งสามารถเข้าใจได้ผ่านประสบการณ์ชีวิตและการอภิปราย ทำความเข้าใจคำเหล่านั้นในห้องเรียน: วันหยุด กิจกรรม ของขวัญ การบริการ ผลประโยชน์ ความกตัญญู คำว่า "ขอบคุณ" ที่ยิ่งใหญ่ ความไม่ใส่ใจ

เป็นการดีสำหรับเขาที่จะทำความดีที่จำเขาได้

ล้างมือก็ขาวทั้งคู่

ความเมตตานั้นยอดเยี่ยม แต่ก็ไม่คุ้มที่จะเดิมพัน

อย่าเสียใจขอบคุณตัวเอง แต่อย่ารอของคนอื่น

คุณไม่เคารพคนไม่ดี

ไม่ควรให้ แต่หลังจากนั้นก็ห้ามโรคหัด

เขาจมน้ำ - เขาสัญญากับขวานพวกเขาดึงเขาออกมา - น่าเสียดายที่ด้ามขวาน

อย่าใส่ร้าย อย่าชักนำให้โจรทำบาป

ลูกอัณฑะราคาแพงสำหรับวันของพระคริสต์

ไม่ได้อยู่ในการบริการ แต่ในมิตรภาพ

งานการศึกษาหลักกับนักเรียนในเกรด 5-7 มีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างวัฒนธรรมของการมีปฏิสัมพันธ์ ผลงานที่ออกมาดีที่สุดในยุคนี้คือการร่วมมือและกิจกรรมสร้างสรรค์ร่วมกันในรูปแบบต่างๆ การก่อตัวของความสามารถในการเคารพซึ่งกันและกัน วัฒนธรรมของข้อตกลงและความเข้าใจซึ่งกันและกันจะเป็นพื้นฐานในการป้องกันการทุจริต ในการทำงานกับเด็กในวัยนี้ สามารถระบุสถานการณ์ต่างๆ ที่ก่อให้เกิดพฤติกรรมทุจริตในอนาคตได้ สถานการณ์ทั่วไปประการแรกคือพ่อแม่ให้เงินกับลูกเพื่อผลการเรียนที่ดี เตรียมคนที่เชื่อว่าทุกย่างก้าวของเขาและยิ่งกว่านั้นผลิตภัณฑ์ที่สร้างขึ้นควรได้รับค่าตอบแทน จำเป็นต้องสื่อสารกับผู้ปกครองเป็นประจำเพื่อสังเกตอันตรายของวิธีการโต้ตอบกับเด็กนี้ สถานการณ์ที่สองเกี่ยวข้องกับความจริงที่ว่าเด็กในวัยนี้ได้รับค่าตอบแทนที่ไม่สมควรสำหรับการให้บริการบางอย่าง ครูควรเป็นแบบอย่าง หากเด็กเข้าใจว่าช่อดอกไม้ที่มอบให้ครูส่งผลต่อคุณภาพของการประเมินก็จะมีส่วนทำให้เกิดจิตสำนึกที่เสื่อมทราม สถานการณ์ที่สามเกี่ยวข้องกับกิจกรรมของครูและผู้ปกครองตามหลักการ: “ถ้าคุณทำไม่ได้ แต่ต้องการจริงๆ คุณก็ทำได้” เมื่อครูและผู้ปกครอง ยอมให้เด็กกระทำการต้องห้าม แม้จะมีข้อห้ามอยู่ก็ตาม สิ่งนี้นำไปสู่การก่อตัวในใจของลูกในตำแหน่งที่ทุกอย่างสามารถซื้อได้และทุกอย่างสามารถทำได้หากคุณเห็นด้วยกับคนที่คุณต้องการ สถานการณ์ต่อมาคือความสัมพันธ์ระหว่างเด็กในระบบการปกครองตนเอง สถานการณ์จะรุนแรงที่สุดเมื่อเด็กต้องเผชิญกับทางเลือกระหว่างมิตรภาพและความสงบเรียบร้อย เป็นเรื่องปกติที่เด็กๆ จะยอมให้สิ่งต่างๆ มากมายกับเพื่อนของตน ไม่เหมือนคนอื่นๆ น่าเสียดายที่การช่วยเหลือเพื่อน (แม้จะทำผิดกฎหมาย) อยู่ภายใต้กรอบของจิตสำนึกสาธารณะ) เป็นบรรทัดฐาน ปรากฏการณ์ของ "รายการโปรด" ซึ่งได้รับอนุญาตมากกว่าที่อื่น ได้กลายเป็นที่แพร่หลายในสถาบันการศึกษา เมื่อพิจารณาถึงอายุที่เฉพาะเจาะจง การสนทนาเกี่ยวกับการสอนในหัวข้อนี้จะไม่ได้ผล ประสิทธิผลมากที่สุดคือการจัดระเบียบการทำงานเป็นกลุ่มในกระบวนการสร้างสรรค์กิจกรรมการศึกษาและการเล่นเกม ดังนั้น การดำเนินการกรณีศึกษา เวิร์กช็อป และเกมสวมบทบาทจึงเป็นวิธีที่มีประสิทธิภาพมากที่สุด ประการแรก จำเป็นต้องจัดระเบียบเกมจำลองสถานการณ์และเกมธุรกิจ ซึ่งนักเรียนจะได้รับพลังอำนาจบางอย่างและใช้พวกเขาในระหว่างเกม

ตัวอย่างเช่น เด็กส่วนใหญ่มักโกงได้ง่าย การมีกฎเกณฑ์ที่เป็นทางการจำนวนมาก ซึ่งส่วนใหญ่ยากต่อการปฏิบัติตาม สอนว่ากฎใดๆ สามารถหลีกเลี่ยงได้ ในกระบวนการศึกษาจำเป็นต้องรวมสามองค์ประกอบ:

· การสร้างเงื่อนไขที่ไม่อนุญาตให้อยู่ในสถานการณ์ที่ละเมิดกฎหมาย การสร้างขั้นตอนที่โปร่งใสและเข้าใจได้มากที่สุด อธิบายให้นักเรียนทราบถึงวิธีการทั่วไปในการแก้ปัญหา ควรสังเกตความขัดแย้งทางการสอนที่มีอยู่ซึ่งเกี่ยวข้องกับความจริงที่ว่าบุคคลนั้นดีขึ้นในกระบวนการเอาชนะความยากลำบาก แต่พยายามหลีกเลี่ยงปัญหาเหล่านี้ด้วยวิธีธรรมชาติ ยิ่งกฎที่คิดค้นขึ้นซับซ้อนมากเท่าไร ก็ยิ่งยากที่จะปฏิบัติตามและมีโอกาสเกิดการทุจริตมากขึ้นเท่านั้น

· เรียนรู้วิธีที่ดีที่สุดในการแก้ปัญหาชีวิตต่างๆ ยิ่งนักเรียนเรียนรู้วิธีปฏิบัติงานการเรียนรู้และสถานการณ์ชีวิตต่างๆ มากเท่าใด การป้องกันสถานการณ์ทุจริตก็จะยิ่งง่ายขึ้น

· ให้ความเคารพต่อบรรทัดฐานและกฎหมายที่มีอยู่ การปฏิบัติตามโดยครูและนักเรียนส่วนใหญ่ การก่อตัวของความเคารพต่อประเพณีบางอย่าง

เมื่อทำงานกับนักเรียนในเกรด 7-9 ควรให้ความสนใจเป็นพิเศษกับการตัดสินใจอย่างมีสติและการป้องกันในกระบวนการสร้างความสัมพันธ์กับผู้อื่น การสร้างทัศนคติเชิงบวกต่อระเบียบที่มีอยู่ การตระหนักรู้ถึงประโยชน์ของการปฏิบัติตามบรรทัดฐานและกฎเกณฑ์ต่างๆ จะช่วยสร้างโลกทัศน์ต่อต้านการทุจริต

คุณสมบัติของการศึกษาต่อต้านการทุจริตเมื่อทำงานกับนักเรียนในชั้นประถมศึกษาปีที่ 7-8 คือการมุ่งเน้นไปที่การสร้างตำแหน่งทางศีลธรรมและการปฏิเสธการทุจริต รูปแบบหลักของงานการศึกษาคือการอภิปรายในระหว่างที่แสดงความคิดเห็นของตัวเอง

นักเรียนเกรด 10-11 พัฒนาโลกทัศน์ต่อต้านการทุจริต น่าเสียดายที่มันค่อนข้างยากที่จะทำลายนิสัยและแบบแผนที่กำหนดไว้ อันที่จริง เรากำลังพูดถึงการปลูกฝังวัฒนธรรมความสัมพันธ์เชิงอำนาจ เป้าหมายที่เป็นไปได้ประการหนึ่งของการศึกษาในสภาพปัจจุบันคือการสร้างการปฏิเสธอย่างมีสติ และจากนั้นนักเรียนจึงปฏิเสธการทุจริตอย่างมีคุณค่า

ตัวอย่างเช่นนิทาน "The Fox and the Marmot":

“ซุบซิบ เจ้าจะวิ่งหนีไปไหนโดยไม่หันกลับมามอง” -
กราวด์ฮอกถามสุนัขจิ้งจอก
“โอ้ นกพิราบของฉัน-kumanek!
ข้าพเจ้าทนดูหมิ่นและถูกไล่ออกเพราะรับสินบน
เธอก็รู้ว่าฉันเป็นผู้พิพากษาในเล้าไก่
สูญเสียสุขภาพและความสงบสุขในธุรกิจ
ในการงานชิ้นหนึ่งฉันขาดสารอาหาร
คืนนอนไม่หลับ:
และฉันก็โกรธเพราะเรื่องนั้น
และทั้งหมดโดยการใส่ร้าย ลองคิดเอาเองว่า
ใครในโลกจะถูกต้องถ้าคุณฟังการใส่ร้าย?
ฉันควรรับสินบนหรือไม่? ใช่ ฉันโกรธ!
คุณเห็นไหม ฉันจะส่งให้คุณ
ว่าฉันมีส่วนร่วมในบาปนี้?
คิดให้ดี จำไว้ -
“ไม่ ซุบซิบ; และมักจะเห็น
คุณมีความอัปยศในปุย

อีกถอนหายใจในที่เดียวกัน
ราวกับว่ารูเบิลสุดท้ายยังคงอยู่:
และแท้จริงคนทั้งเมืองรู้ดี
สิ่งที่เขามีให้ตัวเอง
ไม่ใช่เพื่อเมีย
และดูทีละน้อย
ไม่ว่าเขาจะสร้างบ้านหรือจะซื้อหมู่บ้าน
ทีนี้ วิธีลดรายรับด้วยรายจ่าย
ถึงแม้จะพิสูจน์ในศาลไม่ได้ก็ตาม
แต่ถ้าคุณไม่ทำบาป คุณจะไม่พูดว่า:
ว่าเขามีขนปุยบนตราประทับ

ไม่เพียงแต่ความหมายของคำจะมีความสำคัญเท่านั้น แต่ยังรวมถึงน้ำเสียง อารมณ์ และความรู้สึกที่ออกเสียงคำเหล่านี้ด้วย ซึ่งในกรณีนี้มีการใช้คำและสำนวนเชิงเปรียบเทียบที่สดใส

ระบบความคิด ทัศนะ หลักการต่อต้านการทุจริต ซึ่งสะท้อนทัศนคติเชิงลบของบุคคล กลุ่มสังคม และทั้งสังคมต่อกิจกรรมทุจริต ควรส่งเสริมโลกทัศน์ของคนรุ่นใหม่อย่างเป็นธรรมชาติ

การพัฒนาและการดำเนินการตามชุดของมาตรการเพื่อเพิ่มระดับของวัฒนธรรมภายในของแต่ละบุคคลและเสริมสร้างหลักการทางศีลธรรมและจริยธรรมของบุคคลโดยเฉพาะเด็กและเยาวชน การศึกษาการปฏิเสธคอร์รัปชั่นของคนรุ่นใหม่เป็นปรากฏการณ์ที่ไม่สอดคล้องกับค่านิยมของรัฐกฎหมายสมัยใหม่อย่างสมบูรณ์การก่อตัวของสภาพแวดล้อมทางจิตวิทยาพิเศษในสังคมที่ไม่เอื้ออำนวยอย่างยิ่งต่อระบบทุจริตควรจัดอยู่ในประเภท พื้นที่ที่สำคัญที่สุดของกิจกรรมของโรงเรียน