På initiativ av Speransky genomfördes skapandeprojektet. Reformatorisk verksamhet hos Speransky M. M.: planer och resultat. utarbetande av Koden, dvs. föra in i systemet av befintliga lagar med lämpliga tillägg och korrigeringar

06.11.2019

Ska träffa Napoleon in
Erfurt hösten 1808,
Alexander I tog med sig Speransky.
Efter ett av samtalen med Mikhail Mikhailovich
Den franske kejsaren sa till Alexander:
"Vill du, sir, byta ut den här mannen
till något kungarike?
"Det enda ljusa huvudet i Ryssland",
- så talade om Speransky
Bonaparte.

Projektet av M.M. Speransky (Project of State Transformations on “Introduction to the Code of State Laws”) är en enastående plan inom området för statliga förändringar. Detta är ett exakt upplägg, en konsekvent vägledning för att förbättra och stärka det statliga systemet. Utöver själva åtgärderna beskriver detta dokument den dåvarande statsapparatens problem och sätt att lösa dem. Egenskapen för alla positiva ögonblick och alla brister ges. Genomförandet av hela denna plan skulle avsevärt stärka Ryssland: en mäktig statsapparat skulle skapas, alla rättigheter och skyldigheter skulle legitimeras, statliga tjänstemäns uppgifter skulle formuleras specifikt och en tydlig maktdelning skulle uppstå. Men tyvärr mötte projektet envist motstånd i de högsta kretsarna, och Alexander I var tvungen att förkasta det. Från Speransky-planen genomfördes de delar av den som gällde införandet av statsrådet och fullbordandet av ministerreformen, det vill säga bara maktens topp stärktes och den lägre byråkratiska apparaten förblev oförändrad.
Projektet "Introduktion till statens lagar" är ganska komplicerat, så det är tveksamt att Speransky planerade att genomföra det på ett år (1810-1811). Ryssland "ägde" då en ganska komplex och intrikat statsapparat, där det inte fanns någon tydlig maktdelning, och tjänstemän gjorde ofta inte sin egen grej alls, vilket inte kunde påverka det ryska imperiets inre struktur positivt. Och denna plan innebär en nästan fullständig omstrukturering av alla regeringsnivåer, som börjar med skapandet av statsrådet och slutar med provinsdomstolarna. Men först till kvarn.
Skapandet av statsrådet stärkte och centraliserade naturligtvis maktens topp, men detta var inte tillräckligt för Ryssland vid den tiden. Det var nödvändigt att genomföra omvandlingar i böndernas riktning (omvandlingar på området för domstolar och lagar (civila och statliga)), eftersom de då var i en förtryckt position, trots sådana "avlatsavtal", som "dekretet om fria odlare” (20 februari 1803) .
Avsnitt tre. Om undersåtars rättigheter.
I. Fastställande av en rysk medborgares särdrag.
II. Separation av stater.
III. Grunder för medborgerliga rättigheter, gemensamma för alla ämnen.
IV. Politiska rättigheter tilldelade olika stater:

1) vid lagberedningen;
2) i utförandet av det.
Ovanstående bestämmelse från "Inledningen till statslagstiftningen" skulle stärka böndernas ställning, ge dem en viss handlingsfrihet och utöka deras möjligheter. Men detta ingick inte i de högsta maktkretsarnas planer, de var redan ganska nöjda med sin position. Och Speranskys progressiva åsikter ledde bara till konspirationer mot honom och fördömanden, och en annan förklaring ledde till skam för den ryske reformatorn, varefter han förvisades till Nizjnij Novgorod (1812). Därefter sade kungen att han var tvungen att offra honom för att betala av det växande missnöjet hos adeln som orsakades av reformåtgärderna. MM Speransky uttryckte idéerna om böndernas medborgerliga frihet: "Medborgerlig frihet har två huvudtyper: personlig frihet och materiell frihet.
Kärnan i den första består av följande två propositioner:
1) Ingen kan straffas utan rättegång;
2) Ingen är skyldig att skicka personlig service utom enligt lag och inte av en annans godtycke ”
Denna anmärkning döljer lagstiftarens negativa inställning till livegenskapen, som på samma sätt förhindrar dessa två bestämmelser. Genomförandet av dessa punkter, liksom ett antal andra ståndpunkter, skulle mycket väl kunna befria Ryssland från livegenskapen. Och Alexander I förstod detta, han var medveten om alla minuser och brister i statssystemet på sin tid, för det var inte för inte som Speransky träffade kejsaren varje dag och diskuterade varje punkt i planen. Men beroendet av adeln hade en negativ inverkan på Alexander I, vilket förhindrade genomförandet av hela projektet.
Det råder ingen tvekan om att genomförandet av detta projekt skulle ha en positiv effekt på den interna organisationen av det ryska imperiet, eftersom många av punkterna redan har tillämpats i Europa, och Speransky själv dolde inte detta och gjorde ofta fotnoter att någon av punkterna genomförs framgångsrikt i Frankrike eller England. Men det var omöjligt för oss att genomföra denna plan på ett eller två år, varje punkt måste införas gradvis, det vill säga en punkt på varje regeringsnivå, för att samordna deras handlingar, annars skulle allt blandas ihop i en hög och situationen skulle upprepa sig. "Introduktion till statens lagar" är ett mycket omfattande projekt som omfattar hela staten. Dess genomförande är som en liten revolution. Därför var det omöjligt att skynda sig hit, men det var nödvändigt att ta hänsyn till att denna plan i hög grad påverkar adelns intressen, som på den tiden var en mycket formidabel kraft, det vill säga förutom kejsaren själv, den var nödvändigt för att samordna projektet med maktens topp. Det mest framgångsrika ögonblicket för detta var efter skapandet av statsrådet. Det var en slags drivkraft till handling. Adelsmännen stärkte och justerade sin makt, och sedan var det nödvändigt att påbörja reformer på nästa maktnivå, på provinsernas, regionernas, och så vidare. Därefter skulle maktnivåerna överensstämma med varandra och det skulle vara möjligt att påbörja en reform i bondemiljön. Då skulle hela planen ha genomförts framgångsrikt, och Ryssland skulle ha fått ett starkt regeringssystem.
Till sist skulle jag vilja prata om en sådan punkt som ...
"På grund av statskoden"
... där Speransky talar om uppdelningen av statliga förvaltningssystem: ”Tre stora system har sedan urminnes tider delat den politiska världen: republikernas system, det feodala systemet och det despotiska systemet.

Den första, under olika namn och former, hade den särpräglade egenskapen att suverän makt var modererad i den genom lag, i vilken medborgarna mer eller mindre deltog.
Den andra baserades på autokratisk makt, begränsad inte av lagen, utan av dess materiella eller, så att säga, dess materiella indelning.
Den tredje tillät inga åtgärder eller gränser. Denna syn på systemet Speransky strider också mot Ryssland. Alla hans tankar kokar ner till det faktum att det ryska imperiet i detta skede befinner sig i feodalismens stadium. Och här sammanfattar han sin plan på ett märkligt sätt och säger att Ryssland måste välja en vidare väg: antingen ett despotiskt system, som kommer att leda till samhällets och statens försämring, eller till något annat, fjärde system (här vi menar den demokratiska riktningen).
Så, när jag avslutar avslöjandet av detta ämne, skulle jag vilja säga att även om det har gått ganska mycket tid, men enligt min åsikt har detta projekt inte förlorat sin relevans. Trots det faktum att Ryssland inte desto mindre "uppnådde" inte en despotisk regeringsform, utan gick in på den demokratiska vägen (om än att ha passerat stadiet av kommunistisk utveckling innan dess), lämnar vår statsapparat mycket övrigt att önska, och den moderna regeringen borde återigen studera "Introduktionen till statens lagar" och dra vissa slutsatser av detta för att förbättra vårt demokratiska system och stärka statens inre tillstånd.

Avsnitt: Historia och samhällskunskap

Utbildningsmedel: illustrationer: porträtt av Speransky, Alexander I, schema "Systemet för offentliga myndigheter enligt Speranskys projekt" (bilaga 1), schema "Det ryska imperiets centrala regeringssystem under första hälften av 1800-talet" (bilaga 2 ).
Ledande uppgift: läs relevant material i läroboken och ytterligare litteratur, förbered rapporter om ämnet.
Lektionsplanering:

Upprepning av Alexander I:s reformerande verksamhet.
De viktigaste milstolparna i biografin om M.M. Speransky.
Politiskt reformprojekt: Avsikter och resultat.
Orsaker till Speranskys avgång.
Sammanfattande

Syftet med lektionen: att överväga förutsättningarna och innehållet i Speranskys reformprojekt, att analysera orsakerna till deras ofullständiga genomförande. Bestäm konsekvenserna av de beslut som fattats om hans förslag. Att karakterisera Speransky inte bara som en statsman, utan också som en person. Betona sådana funktioner som intelligens, flit, önskan att tjäna till Rysslands bästa. Utifrån självständigt arbete med källor utveckla förmågan att uttrycka bedömningar om orsak-verkan-samband, söka nödvändig information, förklara vilka motiv, mål och resultat av människors verksamhet i historien varit. Förklara innebörden, innebörden av historiska begrepp.

Grundläggande koncept: reform, maktfördelning, lagstiftande makt, verkställande makt, rättsväsende, medborgerliga rättigheter, rösträtt.

Huvuddatum: 1809 - "Introduktion till koden för statliga lagar."
1810 - Skapandet av statsrådet.
1812 - Speranskys avgång.

I sitt inledningsanförande läraren understryker att när det gäller intelligens och talang är Speransky utan tvekan den mest anmärkningsvärda av de statsmän som arbetar med Alexander I. Napoleon såg Speransky i Alexanders följe i Erfurt. Den franske kejsaren uppskattade snabbt den blygsamma statssekreteraren, som utåt inte stack ut på något sätt i den ryska delegationen. "Vill du, sir," frågade han Alexander, "byta ut den här mannen mot något kungarike?" För att uppdatera elevernas kunskaper i början av lektionen kan du organisera arbetet med frågor:

Varför gick den första perioden av Alexander I:s regering till historien under namnet "liberalismens era", och Pushkin beskrev den underbara början som "Alexanders dagar"?
Varför skapades den "hemliga kommittén"? Varför blev det inte ett officiellt organ? Vem var med i denna kommitté?
Lista de första dekreten av Alexander I. Vilka av dem anser du vara de viktigaste?
Lista de åtgärder som Alexander vidtog för att mildra livegenskapen. Var dessa åtgärder effektiva?
Beskriv det ryska imperiets centralstyresystem under första hälften av 1800-talet.
Vilka av organen skapades på initiativ av Speransky?

Vi vänder oss till denna persons reformerande aktivitet i dag i lektionen.
I det andra skedet av lektionen eleverna gör korta rapporter om huvudstadierna i Speranskys aktiviteter, som förbereddes hemma (3-4 personer). Klassen får i uppgift att i en anteckningsbok skriva ner de viktigaste milstolparna i Speranskys liv, för att lista de personliga egenskaper som hjälpte honom att göra karriär.

Studentkommunikationsmaterial.
MM. Speransky föddes i familjen till en präst i byn Cherkutino, Vladimir-provinsen. Från sju års ålder studerade han vid Vladimir Seminary, och från 1790 - vid huvudseminariet vid Alexander Nevsky-klostret i St. Petersburg. Extraordinära förmågor förde honom fram bland eleverna, och vid slutet av kursen lämnades han som lärare i matematik, fysik, vältalighet och filosofi. Speransky själv lyckades, utan något beskydd, inte bara komma ut i folket, utan också bekanta sig utan hjälp utifrån med de bästa politiska, ekonomiska och juridiska skrifterna på franska, som han behärskade perfekt. Under fyra år lyckades han, från prins Kurakins hussekreterare, enbart i kraft av sina talanger avancera till kejsarens statssekreterare (sedan 1807). Och 1803 blev han redan direktör för avdelningen för utrikesministeriet, efter att ha tagit denna allmänna post vid 31 års ålder. Speransky tyckte dock inte om att skryta. Han var hårt arbetande, blygsam, återhållsam och fokuserad på ett mål: omorganisationen av fäderneslandet i fäderneslandets intresse. 1803-1807. Speransky utarbetade flera projekt för statliga reformer, och 1809, på uppdrag av Alexander I, förberedde han en plan för statliga reformer - "Introduktion till koden för statliga lagar". Men de reformer han planerade genomfördes aldrig. 1812 förvisades han till Nizhny Novgorod och sedan till Perm. Han återvände till S:t Petersburg först 1822. I förhållande till honom var Alexander I listig. Med ena handen höjde han honom, gav utmärkelser (grevetitel, S:t Alexander Nevskijs orden), med den andra - han fick fördömanden mot Speransky, instruerade polisministern att i hemlighet övervaka honom och de nära honom.

Speransky var bekant med många decembrists och var mycket populär bland dem. Decembristerna föreslog att inkludera honom i interimsregeringen, som gällde fram till valet till de nya myndigheterna. Även om Speransky själv inte hade någon aning om detta. Men nu - en vändning av historien, och reformatorn i början av seklet 1825 dömer Decembrists, som gick ut till Senatstorget, eftersom Speranskys reformer inte var slutförda. Han var ledamot av Högsta brottmålsdomstolen över decembristerna, var medlem av ett antal högre statliga kommittéer på 20-30-talet och avslutade 1833 sammanställningen av det ryska imperiets 15 volymer laglagar. Efter att ha lämnat drömmar om en konstitution, försökte Speransky nu återställa ordningen i regeringen, utan att gå utöver det autokratiska systemet. Kejsar Nicholas I var närvarande vid godkännandet av lagarna av statsrådet, tog av St. Andrew den först kallade orden och placerade den på Speransky. Och ännu ett ironiskt flin från historien: 1835 - 1837. MM. Speransky lärde ut rättsvetenskap till tronföljaren, den blivande kejsaren Alexander II, som avskaffade livegenskapen och till och med ställde in för att underteckna konstitutionen (som förhindrades av en explosion av terrorister). Speranskys religiösa sökningar är intressanta. Han kom från en riktig rysk prästmiljö. Vid fyra års ålder läste han redan Aposteln, han studerade med heder vid Vladimir Seminary. Hans fru, en engelsman, dog efter att ha fött en dotter. Lämnad med en bebis i famnen vände sig Speransky återigen till religionen för tröst – men inte sin egen ortodoxa, som han växte upp i, utan snarare till protestantismen. Och det krävdes skvaller, anklagelser om spionage, exil till Novgorod och Perm, så att Speransky åter vände sig till ortodoxin.

På 3:e och 4:e stadiet av lektionen organiseras laborationer och praktiskt arbete i grupp.
Uppgift för grupper: På grundval av schemat "Systemet för offentliga myndigheter enligt Speransky-projektet" och texterna i dokumenten, beskriv huvudriktningarna för Speranskys politiska reform och dess principer.
1 grupp.
"Speransky hävdade att för att förhindra en revolution är det nödvändigt att ge landet konstitution, som, utan att påverkaautokratiskt styre, skulle införa elektiv lagstiftningorgan och principer för maktdelning i statens organisation myndigheterna. ”Konstitutioner i nästan alla stater ordnades vid olika tidpunkter i fragment och för det mesta mitt i grymma politiska omvandlingar. Den ryska konstitutionen kommer inte att låna sin existens till uppflammande av passioner och extrema omständigheter, utan till den högsta maktens välgörande inspiration, som, genom att ordna sitt folks politiska tillstånd, kan och har alla medel för att ge det de mest korrekta former. Speranskys plan förutsatte dock inte införandet av ett konstitutionellt system i Ryssland, liknande västeuropeiska länder, det vill säga begränsningen av monarkens makt genom konstitutionen. Syftet med projektet, som Speransky tydligt definierade det, var "att klä autokratiskt styre med alla yttre former av lag, vilket i huvudsak lämnar samma kraft och samma utrymme för autokrati." Kejsarens autokratiska makt, som agerade inom ramen för lagen, var helt förenlig med den nya politiska strukturen i landet som han föreslagit. I Speranskys plan sattes principen om maktdelning till grunden för statsstrukturen - i lagstiftande, verkställande och rättsliga (naturligtvis med en autokratisk monarks överhöghet över makten. ”Kejsaren utser ministrar, ledamöter av senaten och statsrådet.

2 grupp.
"I varje volostcenter (by eller liten stad), vart tredje år, bildas ett möte från alla ägare av fast egendom (oavsett deras klasstillhörighet) - ett volostråd. Volostduman väljer suppleanter till distriktsduman. Distriktsduman väljer, förutom att välja ordföranden, hans chefssekreterare, distriktsrådet och tingsrätten, suppleanter till provinsduman och överväger frågor om lokala behov inom sitt organs gränser. Vart tredje år sammanträder även provinsduman bland suppleanterna från distriktsduman och väljer ordförande, sekreterare, provinsdomstol och suppleanter till det högsta representativa organet i landet - statentrodde. Ordföranden (eller "kanslern") för duman utsågs av den "högsta myndigheten" (kejsaren) bland de tre kandidater som nominerats av duman. Duman sammanträder årligen i september månad och sitter så länge som dagordningen kräver. Kejsaren behåller rätten att avbryta dumans session eller helt upplösa den. "Förslaget" för behandling av duman av lagar "tillhör en suverän makt." Således hade statsduman, enligt Speranskys projekt, inte rätt till lagstiftningsinitiativ. Duman var begränsad i sin kontroll över ministrarnas verksamhet. Även om statsduman kallades den "lagstiftande institutionen" i Speran, var den i huvudsak ett rådgivande, övervägande organ. Inte ens i detta scenario kommer duman att skapas.”

3:e gruppen.
"Valprincipen användes också vid bildandet av rättsväsendet, men bara i dess tre första instanser: volost-, distrikts- och provinsdomstolarna. Den högsta domstolen (”högsta domstolen för hela imperiet”) var Rättsliga senaten (in skillnad från den styrande senaten). Den bestod av fyra avdelningar – två för civilrättsliga och två för brottmål, en vardera i St. Petersburg och Moskva. Senatsreformen som Speransky föreslagit genomfördes inte.
Den verkställande makten bildades på samma princip som domarna. Dess tre första instanser (volost-, distrikts- och provinsförvaltningar) valdes vid volost-, distrikts- och provinsförsamlingar. ”Statsförvaltning” (ministerier) som den högsta myndigheten bildades bland de personer som utsetts av kejsaren och ansvariga inför honom. I denna del av projektet skisserade Speransky de principer som senare förkroppsligades i lagstiftningsakterna 1810-1811, som fullbordade ministerreformen. Ministrarnas ansvar och ministeriernas verksamhetsområden var exakt definierade.

4 grupp.
"Enligt Speranskys plan bör det högsta organet, som uppmanades att förena de lagstiftande, dömande och verkställande makternas verksamhet, vara statsrådet."I ordningen för statsetablering representerar rådet ett organ", skrev Speransky, "i vilket alla handlingar från de lagstiftande, rättsliga och verkställande delarna är förenade i sina huvudsakliga relationer och genom det stiger upp till den suveräna makten och strömmar ut från Det. Därför föreslås och behandlas alla lagar, författningar och institutioner i sina första konturer i statsrådet och sedan, genom den suveräna maktens agerande, kommer de till den för dem avsedda uppfyllelsen i ordningen av lagstiftande, dömande och verkställande.

Statsrådet inrättades den 1 januari 1810. Statsrådet:
a) bedömt innehållet i lagarna och själva behovet
reformer;
b) förklarade innebörden av lagar;
c) vidta åtgärder för att genomföra dem.

5 grupp.
"I sitt projekt föreslår Speransky att ge medborgerliga rättigheter till hela befolkningen, om än i ojämlik grad:
"ett. Ingen kan straffas utan rättegång.
2. Ingen är skyldig att skicka personlig delgivning efter annans vilja,
men enligt lagen som bestämmer typen av tjänst enligt staterna.
3. Vem som helst får förvärva lös egendom och
fast och förfoga över det enligt lagen.
4. Ingen är skyldig att skicka offentliga tjänster för
annans godtycke, men enligt lagen eller frivilliga villkor.

Adelsmännen behöll rätten att äga livegna, även om Speransky i princip var emot livegenskapen och utvecklade ett projekt för dess gradvisa eliminering.
Rösträtten ska ges till alla som har egendom, det vill säga till de två första dödsboen. Följaktligen etablerade han en ny klassindelning:

adel;
"genomsnittligt skick" (köpmän, småborger, stat
bönder);
"arbetande människor" (jordägare, bönder, hushållstjänare, etc.)

Det var tillåtet att flytta från en lägre "stat" till en högre genom att förvärva fast egendom.

Sammanfattning av grupparbetet på den tredje punkten i lektionsplanen, Läraren drar slutsatser efter elevernas presentationer. Eleverna skriver i sina anteckningsböcker:

Huvudprinciperna för Speranskys politiska reformprojekt:

I spetsen för staten står monarken, som har full makt.
Objektivt sett det första steget mot att begränsa autokratisk makt.
Genomförande av principen om maktdelning.
De tre maktgrenarna konvergerar i statsrådet - ett rådgivande organ som utsetts av kejsaren.
Den verkställande makten tillhör departementen.
Den lagstiftande makten ligger hos representativa församlingar på alla nivåer.
Fyra etappsval till statsduman.
Statsduman var tänkt att diskutera de lagförslag som föreslagits till den från ovan, vilka sedan överlämnas för godkännande av statsrådet och kejsaren.
Kanslern som utsetts av tsaren skulle övervaka dumans arbete.
Domarfunktionerna tillhörde senaten, vars ledamöter utsågs av kejsaren på livstid.
Endast personer med lös och fast egendom kunde ha rösträtt.

Uppdrag till grupper enligt punkt 4 i lektionsplanen: Ta utifrån handlingarnas text reda på skälen till att M.M. Speransky.

1 grupp.
"Mysteriet med hans fall är inte så mystiskt. Alexander gjorde slut med Speransky på meriter. Han var besviken på sin "plan för allmän statlig utbildning", som inte löste den önskade uppgiften med ett avtal mellan envälde och lagfria institutioner. Besviken Alexander och ekonomiskt Speransky. Speransky var också missnöjd med Alexander för att han var "för svag för att regera och för stark för att kunna hanteras."
”Under ett år var jag omväxlande frimureriets förkämpe, frihetens försvarare, en förföljare av slaveriet ... En skara kontorister förföljde mig för dekretet av den 6 augusti med epigram och karikatyrer; en annan liknande skara adelsmän med hela deras följe, med sina fruar och barn, förföljer mig, varken av mitt slag, eller av egendom som inte tillhörde deras egendom .. de försökte dölja sin personliga fiendskap i statens namn fiendskap.
”Svårigheten med Speranskys position låg i hans seminarieursprung. Om han var den naturliga sonen till någon adelsman skulle alla reformer vara lättare för honom. Popovich, statssekreteraren och suveränens förtrogna, var en tagg i ögat på alla - ingen av de smartaste dignitärerna Rostopchin, inte ens Catherines ess, kunde smälta honom.

2 grupp.
Speransky utvärderas av hjälten i romanen G.P. Danilevsky "brände Moskva" Basil Perovsky: "Äntligen kom de till den punkt att de togs bort från tronen och förvisades som en brottsling, som en förrädare, den enda statsmannen, Speransky, men för vad? För hans öppna preferens för Jaroslavs och tsar Alexejs domare i den briljanta koden för den som skingrade den blodiga konventionen och gav Europa sann frihet och en klok ny ordning.
"Speransky själv klandrades för misslyckandet med att uppfylla den finansiella planen för Speransky, som föll i händerna på den dåliga finansministern Guryev. Det fanns röster om att han medvetet uppfann sin ekonomiska plan för att irritera oppositionen, att han var i kriminella förbindelser med Napoleon. Och Alexander kunde inte motstå angreppet från Speranskys fiender. Han ansåg det då nödvändigt att stärka den förhöjda patriotiska stämningen, eftersom han hoppades kunna slå tillbaka Napoleon endast om kriget hade en folklig karaktär; han såg inte möjligheten att gå in på förklaringar och bestämde sig för att offra sin bästa medarbetare till den privilegierade skarans raseri. Hela Speranskys fel bestod i själva verket i att han genom en tjänsteman fick kopior av alla viktiga hemliga papper från utrikesministeriet, vilket han naturligtvis kunde i sin position få genom att be om officiellt tillstånd.

3:e gruppen.
”Det fanns ett allvarligt motstånd mot Speranskys reformaktiviteter. I S:t Petersburg är det de litterära salongerna i Derzhavin och Shishkov. I Moskva - salongen till Alexander I:s syster - Ekaterina Pavlovna, där den ledande platsen ockuperades av en av ideologerna från den konservativa rörelsen N.M. Karamzin och Moskvas guvernör Rostopchin. Samhällets hat mot Speransky fick ett levande och starkt uttryck i den välkända noten: "Om det gamla och nya Ryssland" av Karamzin. Kärnan i denna anteckning var att kritisera Alexanders politik och att bevisa behovet av att bevara autokratin i Ryssland för alltid. Det största misstaget för lagstiftarna under Alexanders regeringstid var, enligt Karamzin, att de istället för att förbättra Katarinas institutioner genomförde reformer. Karamzin skonar varken statsrådet eller det nya inrättandet av ministerier. Han hävdade att i stället för alla reformer var det tillräckligt att hitta 50 bra guvernörer och förse landet med goda andliga herdar.”
”Aktiva motståndare till Speransky var N.M. Karamzin och storhertiginnan Ekaterina Pavlovna. 1809 gifte hon sig med prins Georg av Oldenburg och bodde hos honom i Tver. Här har en konservativ krets bildats runt henne. Storhertiginnan ansåg att konstitutionen var "fullständig nonsens, och autokratin - användbar inte bara för Ryssland utan också för de västeuropeiska staterna." I hennes ögon var Speransky en "kriminell" som hade bemästrat en viljesvag monarks vilja. Prinsessans fiendskap förklarades också av personliga skäl. Den "illvilliga prästen" hade modet att säga emot Karamzins kandidatur till posten som minister för offentlig utbildning, nominerad av Ekaterina Pavlovna. Han vägrade dessutom att stödja det svenska politiska partiet, som förutspådde storhertiginnans make till den svenska tronen.

4 grupp.
"En fientlig attityd bildades mot Speransky inte bara i hovmän utan också i byråkratiska kretsar. Det blev särskilt förvärrat på grund av två dekret den 3 april och den 6 augusti 1809, som tillskrevs Speranskys direkta inflytande. Det första dekretet föreskrev att alla personer som bar domstolstitel skulle välja någon tjänst åt sig. Efter denna lag blev alla hovtitlar, som dittills ansågs vara befattningar, endast hedersutmärkelser. Det andra dekretet krävde att graderna som kollegial bedömare (klass VIII) och statsråd (klass V) tilldelas först efter avlagd examen för graden eller mot uppvisande av ett universitetsexamen. Dekretet av den 6 augusti var missnöjt inte bara med tjänstemännen på medelnivån själva utan också med inflytelserika dignitärer. När allt kommer omkring förlorade de utbildade verkställande underordnade. "Vice guvernören är skyldig att känna till den pytagoreiska gestalten, och vaktmästaren i asylet är skyldig att känna till romersk lag," hånade N.M. Karamzin, anteckning om det gamla och nya Ryssland.

5 grupp.
"Rysslands anslutning till den kontinentala blockaden har lett till katastrofala konsekvenser för dess ekonomi. Skattkammarens intäkter 1808 uppgick till 111 miljoner rubel och utgifter - 248 miljoner rubel. Under sådana förhållanden fick Speransky en order från suveränen att utveckla ett projekt för att förbättra ekonomin. En sådan plan utarbetades av Speransky den 1 januari 1810:

avslutande av utgivningen av sedlar som inte backas upp av värdesaker;
kraftiga nedskärningar i de offentliga utgifterna;
införandet av en ny särskild skatt på jordägare och särskilda dödsbon, som sedan riktas till återbetalning av statsskulden;
införandet av en nödtilläggsskatt för 1 år, som betalades av livegna och uppgick till 50 kopek per capita;
införandet av en ny tulltaxa, som införde enorma tullar på import av importerade varor till Ryssland

"När det gäller allmänheten, från Speranskys finansiella planer, drog hon mycket nedslående slutsatser för sig själv:

att landets finanser var i ett dåligt läge;
att statskassan är inblandad i betydande interna skulder;
att vanliga medel inte räcker till för att täcka kostnaderna,
därför kommer nya skatter;

Sammanfattning av nya resultat av grupparbete på planens fjärde punkt lektion drar läraren efter elevernas framträdanden slutsatser. Eleverna skriver i sina anteckningsböcker:

De främsta skälen till att M.M. Speransky:

Reformerna motarbetades av konservativa under ledning av N.M. Karamzin och storhertiginnan Ekaterina Pavlovna.
Aristokratins extrema missnöje orsakades av Speranskys avsikt att avskaffa tilldelningen av rang till personer med domstolsgrad.
Tjänstemännen var upprörda över införandet av rangexamen.
Det kejserliga följet föraktade uppkomlingen, son till en popovich.
Adelsmännen motsatte sig den finansiella reformen och bemyndigandet av livegna med medborgerliga rättigheter.
Speranskys anklagelser om spionage och hemliga band med Frankrike och Napoleon.
Ömsesidig besvikelse mellan Alexander I och Speransky. "Han gör allt på hälften" (Speransky om Alexander!).

I slutet av lektionen betonar läraren att Speransky var före sin tid, många av reformatorns idéer implementerades först i början av 1900-talet. Som en läxuppgift kan eleverna uppmanas att skriva ner sina tankar i en anteckningsbok om ämnet: ”Kan M.M. Speransky?

Planerna för de viktigaste omvandlingarna av Rysslands statssystem under Alexander-eran är förknippade med namnet på den största statsmannen Mikhail Mikhailovich Speransky.

Mikhail Mikhailovich Speransky (1772-1839) föddes i familjen till en bypräst i byn Cherkutino, Vladimir-provinsen. Han fick en grundlig teologisk utbildning vid huvudseminariet vid Alexander Nevsky-klostret i St. Petersburg. Hans ljusa förmågor drog de andliga auktoriteternas uppmärksamhet till honom även i seminariet. I slutet av kursen lämnades han som lärare i matematik, fysik, vältalighet och filosofi. Under denna period studerade Speransky självständigt verk av västeuropeiska filosofer, politiker, läste avhandlingar av franska encyklopedister. I Ryssland översattes dessa verk lite, deras studier krävde goda kunskaper i tyska, engelska och franska.

Ett utmärkande drag hos tänkaren Speransky var strikt logik, systematisering av den förvärvade kunskapen och förmågan att förmedla dem i en kortfattad, tydlig form.

Under förutsättningarna för ett akut behov av kompetenta och enkelt läskunniga tjänstemän hade Speransky goda chanser till en civil karriär. Ett starkt hinder för detta var dock hans andliga ursprung. Därför började Speransky som hussekreterare för den inflytelserika dignitären Prins A.B. Kurakin, som innehade posten som generalåklagare för senaten i Paul I:s regering.

Tydligt och skickligt sammanställda rapporter för Kurakin uppmärksammade greve V.P. Kochubey på Speransky, som vid den tiden valde ut anställda till det nyskapade inrikesministeriet.

1802 fick Mikhail Mikhailovich positionen som chef för en av expeditionerna i ministeriet. Och nästa år instruerade Kochubey honom att utarbeta en plan för arrangemanget av domstols- och regeringsplatser i imperiet. Speransky uppfyllde på ett briljant sätt denna order genom att skriva en motsvarande anteckning. I den förklarade författaren sig själv som en anhängare av en begränsad monarki, representativ regering och motståndare till livegenskap.

1806 gjorde Speransky en personlig bekantskap med Alexander I. Under hans sjukdom började greve Kochubey skicka sin assistent med rapporter till kejsaren. Alexander I blev intresserad av en ung man som inte hade ett ädelt ursprung, men som hade lysande kunskaper och ett flexibelt sinne. Som ett resultat av många timmars samtal, i slutet av 1807, blev Speransky en av de närmaste rådgivarna till kejsaren. Det var han som instruerades av monarken att utveckla en plan för reformer som avsevärt skulle förändra landets politiska struktur. På mindre än två år utvecklade Speransky ett paket med dokument där de befintliga regeringsformerna analyserades, det system av statliga institutioner som önskades för Ryssland underbyggdes och nya institutioners funktioner, kopplingar och struktur utarbetades. Detta dokumentpaket är känt som introduktionen till lagen om statliga lagar. Inte utan anledning varnade reformatorn för att förändringar bör införas gradvis, hålla namnen bekanta för samhället, för att inte ge upphov till en känsla av förstörelse och panik i samhället.

I många decennier har historiker letat efter dessa dokument. Faktum är att under Nicholas I:s regering distribuerades Alexander I:s arkiv bland de avdelningar som hade till uppgift att studera missräkningarna och erfarenheterna från den tidigare regeringstiden. Därför genomfördes rekonstruktionen av "Inledningen" på basis av en jämförelse av passager som hittats i olika arkivfonder. När Speranskys plan återställdes öppnades panoramat av ett storskaligt projekt för den statliga omorganisationen av landet för forskarna, vilket var tänkt att göra imperiet till en makt av borgerlig typ.

Reformerna byggde på principen om maktdelning. Den lagstiftande makten skulle bli statsdumans privilegium, den verkställande makten skulle överföras till ministerierna och den dömande makten skulle anförtros senaten. Det nya statliga organet - statsduman - var alltså tänkt att begränsa monarkens makt: inte en enda lag kunde utfärdas utan dumans godkännande. Hon kontrollerade också ministerierna. Förbi duman kunde kejsaren bara fatta beslut om krig och fred.

Det högsta lagstiftande organet i landet skulle bildas på grundval av val. Vissa medborgerliga rättigheter, enligt Speransky, borde ha alla invånare i landet, inklusive livegna (därav livegenskapen bevarades). Så påföljder kan endast utdömas genom domstol. Men politiska rättigheter erhölls endast av fria gods - adeln och folket i mitten. Följaktligen kunde endast personer som ägde fast egendom delta i val och styra staten. Implementeringen av politiska rättigheter i praktiken förutsågs genom skapandet av ett system av valda dumor: volost, distrikt, provins och stat.

Senaten skulle bli den högsta rättsliga och administrativa enheten. Det var tänkt att vara uppdelat i två delar - styrande och rättsligt. Den första delen skulle behandla administrativa angelägenheter och bestod av ministrar; den andra, det vill säga den rättsliga, skulle bildas genom kejserliga utnämningar och val till adelsgubernia. Domen från den rättsliga senaten erkändes som slutgiltig.

Den verkställande makten var koncentrerad till ministerier, såväl som till provins- och distriktsmyndigheter. Toppen av det nya statssystemet skulle enligt Speransky vara statsrådet. Han skulle fungera som en länk mellan kejsaren och det nya systemet med lagstiftande, verkställande och dömande makt. Medlemmarna av rådet valdes inte, utan utsågs av kejsaren.

Sådan var den allmänna planen för omvandlingarna, som, som Speransky betonade mer än en gång, var utvecklingen av kejsarens egna allmänna önskemål. Att implementera det visade sig vara svårt.

Den 1 januari 1810 tillkännagavs Alexander I:s manifest om avskaffandet av det ständiga rådet och inrättandet av statsrådet. Den omfattade 35 högre dignitärer som utsetts av kejsaren. De skulle diskutera alla större statliga händelser och presentera sina åsikter för monarken.

Ett år senare, 1811, på initiativ av Speransky, omorganiserades ministerierna. Handelsministeriet avskaffades. Hans angelägenheter fördelades mellan finansministeriet och inrikesministeriet. Polisministeriet skapades för att hantera inre säkerhetsfrågor. Om ministeriernas rättigheter inrättades statlig kontroll och 2 huvuddirektorat: det första - för andliga angelägenheter för utländska bekännelser och det andra - för kommunikation. De senares sammansättning och kontorsarbete, gränserna för ministrarnas makt, deras ansvar bestämdes. Och sedan började reformerna "halka". Själva statsrådet blev motståndare till ytterligare reformer. Reformen av senaten genomfördes aldrig, även om den diskuterades länge.

Trots att statsmaktens organisation i imperiet inte motsvarade tidens behov fick Speranskys vidare planer alltså inte praktiskt genomförande. Ingen av de reformer som genomfördes av statsapparaten påverkade det feodalt-absolutistiska systemets politiska grundval. Och detta trots att även en kort genomgång av den högsta maktens ansträngningar övertygar om att kejsarens avsikter att modernisera och förbättra landets statssystem var allvarliga. Vad stod i vägen för landets välbehövliga omvandlingar?

Det är slående att ett mycket snävt socialt skikt, en del av hovaristokratin, ingick i kampen för reformer. Regeringen höll sin utveckling hemlig och den avancerade adeln var tvungen att skapa hemliga sällskap för att diskutera politiska frågor. Den stora majoriteten av adelsmännen ville inte ha grundläggande förändringar i det befintliga politiska systemet. I denna situation var den autokratiske monarken, "besittande obegränsad makt", rädd för en öppen konfrontation med adeln. De allra första öppna försöken från regeringen att genomföra omvandlingar av statsstrukturen framkallade ett skarpt avslag.

Speranskys projekt betraktades av adeln som ett svek mot den ryska traditionen – som ett försök att försvaga monarkens makt, den främsta garanten för ädla privilegier. Statsrådet uppfattades av många som ett organ för den ädla oligarkin, som inte speglade statliga, utan snäva klanintressen. Inte många av huvudstadens adelsmän kände till kärnan i Speranskys projekt, men alla bedömde det efter rykten. Stämningen hos adeln i Moskva och St. Petersburg var inte till förmån för reformatorn.

På många sätt provocerades den negativa uppfattningen om reformerna av Speranskys personlighet. De såg honom som en "uppkomling", en "präst", som smög sig in i kejsarens förtroende, för vilken adelns intressen var främmande och till och med fientliga. Dessutom väckte Speransky missnöje med ett antal lagförslag som plågsamt påverkade bredare samhällsgruppers intressen. Så, på hans initiativ, i april 1809, antogs ett dekret om domstolsgrader. Från och med nu var rang inte utmärkelser och gav inte rätt till en rang. Hovmän berövades sina titlar och privilegier om de inte var i offentlig tjänst. Detta dekret ställde den inflytelserika hovadeln mot reformatorn. Och lagen av den 6 augusti 1809 "On the ranks" väckte mellanbyråkratins indignation. Enligt honom krävdes en lämplig utbildning för att få en befordran i leden. Från och med VIII-klassen och uppåt var tjänstemannen tvungen att ha ett universitetsdiplom eller klara ett prov i ett speciellt program. Genomförandet av dekretet tog bort hundratals analfabeter från "lönsamma" jobb, vilket öppnade vägen för en karriär för unga människor med en universitetsutbildning. Det var alltså meningen att det skulle öka kunskapens prestige i samhället.

Den finansiella reformen tillförde inte heller Speranskys popularitet. Som ett resultat av aktiv militär aktivitet var Rysslands finanser på tröskeln till kriget 1812 i ett mycket upprört tillstånd. Statsbudgetens underskott nådde en enorm siffra. Redan 1809 instruerade kejsaren Speransky att utveckla en plan för att stabilisera den finansiella situationen. På förslag av reformatorn slutade regeringen att ge ut nya sedlar, minskade kraftigt de statliga utgifterna, sålde en del av statens egendomar till privata händer och införde slutligen nya skatter som påverkade alla delar av befolkningen. Genomförandet av dessa mycket impopulära åtgärder har gett positiva resultat. 1812 mer än fördubblades statens inkomster. Men spänningen och missnöjet i befolkningen ökade kraftigt.

Det mest otroliga skvallret om Speransky cirkulerade i cirklar i huvudstaden. Han anklagades för att förråda nationella intressen, spionera för Napoleon, försöka tillskansa sig makten, undergräva förtroendet för regeringen. Kejsaren fick upprepade gånger anonyma uppsägningar av reformatorn. Regeringspolitikens impopularitet talades om av människor med olika politiska åsikter. 1811 skrev den välkände historikern och författaren M.N. Karamzin uppriktigt om detta till kejsaren. I ett privat samtal, såväl som i anteckningen om det antika och nya Ryssland, varnade Karamzin monarken för faran med den politiska linjen. Historikern ansåg den obegränsade makten hos en upplyst suverän vara regeringens ideal. Ett exempel på det var Catherine II:s regeringstid. Omvandlingen av det ryska livet enligt den europeiska modellen, enligt Karamzin, kommer inte att medföra något annat än skada.

Till en början tog Alexander I irriterat kritik och övertalning. Men samtidigt kände kejsaren det växande missnöjet bland adelsmännen, och kejsaren var rädd för att söka genomförandet av reformer. Situationen utvecklades på ett sådant sätt att den adliga oppositionen utgjorde ett verkligt hot mot både kejsaren och statens politiska självständighet. Alexander I mindes väl omständigheterna kring sin fars död och erkände möjligheten av sitt eget mord. Dessutom tvingade det kommande kriget med Napoleon kejsaren att göra eftergifter till oppositionen för att upprätthålla politisk stabilitet.

Alexander I gav efter för trycket. Den 29 mars 1812, utan rättegång, förvisades Speranskij till Nizjnij Novgorod och i september 1812, när Napoleons armé närmade sig Moskva, skickades han till Perm under strängare övervakning. I mars 1813 skickade Speransky ett frikännandebrev från Perm till Alexander I, där han försökte klargöra omständigheterna kring hans vanära. Men kejsaren svarade honom inte. Först hösten 1814 fick den tidigare statssekreteraren bosätta sig i sin dotters gods nära Nizjnij Novgorod.

Genom Alexander I:s dekret av den 30 augusti 1816 blev Speransky ändå förlåten och utnämnd till guvernör i Penza. Senare, 1819-1822, blev han generalguvernör i Sibirien. Speranskys statliga sinne fann åter nytta för sig själv. Baserat på resultaten av översynen av Sibirien utvecklade Speransky, i samarbete med den framtida Decembrist S.G. Batenkov, "Siberian Code" - en uppsättning lagar som styr Sibirien. Den var den första som beskrev de sibiriska ursprungsbefolkningens rättsliga status och principerna för regeringens politik gentemot dem. Nästan oförändrad var denna kod i kraft fram till början av 1900-talet.

År 1822 återvände Speransky till St. Petersburg under beskydd av Arakcheev. Många förknippade med hans återkomst hoppet om förändringar i den politiska kursen för "Arakcheevshchina". Men Speransky återvände som en man med en annan politisk erfarenhet, med annan övertygelse – och "miraklet" hände inte.

§ 6. Det senaste decenniet (1815-1825)

Efter kriget 1812 växte Alexander I:s politiska prestige, och för det ryska enväldet som helhet, betydligt starkare. Det verkade som om det nu var möjligt att genomföra interna politiska reformer mer ihärdigt. Och många uttalanden och handlingar från kejsaren gav samtida en känsla av förestående förändringar.

I november 1815 undertecknade Alexander I konstitutionen för kungariket Polen som bildades inom det ryska imperiet. Den högsta lagstiftande makten i Polen utövades av Sejmen, som sammanträdde vartannat år, och statsrådet, som agerade permanent. Pressfrihet och individen utropades. Alla dokument måste förvaras på polska. Den ryske kejsaren förklarades till kung, representerad i Warszawa av guvernören. De blev yngre bror till Alexander I Konstantin Pavlovich.

En viktig händelse var kejsarens tal vid öppnandet av den polska sejmen våren 1818. Alexander förklarade öppet att han hade för avsikt att begränsa enväldet i hela Ryssland. Därefter instruerade han justitieministern N.N. Novosiltsev att utarbeta ett utkast till den ryska konstitutionen. Detta dokument är känt som det ryska imperiets statsstadga.

Den "lagstadgade stadgan" föreskrev omvandlingen av Ryssland till en konstitutionell monarki. Detta uppnåddes genom proklamationen av folklig representation i form av ett tvåkammarparlament. Ryssland var tänkt att skaffa sig en federal struktur. Medborgerliga friheter utropades.

År 1820 verkade det som att genomförandet av stadgan var fullt möjligt. Det förbereddes till och med ett "experiment med introduktion till läskunnigheten", som, om det publicerades i form av ett manifest, skulle tillkännage att Alexander I skulle ge ämnena en konstitution. Men "Chartan" förblev liggande på N.N. Novosiltsovs kontor.

Efter att ha mött motståndet från den stora majoriteten av adelsmännen vågade Alexander I inte genomföra sina konstitutionella planer. Dessutom var kejsaren själv inte helt säker på deras behov. Å ena sidan förväntade han sig att adeln skulle ta initiativ till reformer. Å andra sidan använde Alexander I inte de fallen när ett sådant initiativ uttrycktes. Hans inkonsekvens visade sig ofta när han var tvungen att lösa komplexa och viktiga statliga problem.

Med början av antinapoleonkrigen försvagades regeringens uppmärksamhet på bondefrågan. De mest intensiva sökandena i denna riktning faller under andra hälften av Alexander I:s regeringstid. Den omedelbara drivkraften till praktisk handling var initiativet från den estniska adeln, som i början av 1816 tillkännagav sin beredskap att befria sina livegna. 1816 utfärdades ett dekret angående Estland, 1817 - Kurland, 1819 - Livland. Avskaffandet av livegenskapen i de baltiska provinserna underlättades av att det där kom till uttryck i en avslappnad form, och 1804 hade bönderna redan fått vissa rättigheter. Dessutom kränktes bönderna ekonomiskt, som fick personlig frihet. De fråntogs mark, som blev markägarnas personliga egendom. Och ändå visade den högsta makten 1816 offentligt, inte i ord utan i handling, sin beredskap att befria de jordägande bönderna i åtminstone en region av imperiet.

Regeringens önskan att lösa bondefrågan nådde sin kulmen 1818-1819. Vid denna tidpunkt presenterades Alexander I för flera projekt och anteckningar på en gång med alternativ för frigivning av hyresvärdsbönder. Några av dem, i synnerhet projekten av A.A. Arakcheev och D.A. Guriev, sammanställdes på uppdrag av kejsaren.

För frigivningen av bönderna föreslog Arakcheev att tilldela 5 miljoner rubel vardera. anteckningar per år. Bönder bör få en minsta tilldelning av mark på 2 tunnland per revisionssjäl.

Arakcheevs plan var smärtfri för hyresvärdarna. Han menade att lösa ut bönderna. Men till bekostnad av en själ på 100 rubel. inlösenverksamheten hotade att skjutas upp till 2018. Planen förutsatte dessutom inte någon hävstång på de markägare som inte ville sälja sina livegna.

Kejsaren godkände Arakcheevs projekt, men det genomfördes inte, troligen på grund av bristen på pengar för inlösenoperationen. Alternativa projekt kom till kejsaren från finansministern, greve D.A. Guryev, och från en grupp avancerade markägare under ledning av N.I. Turgenev.

Efter 1820 upphörde arbetet med att förbereda bondereformen.

Det är alltså uppenbart att Alexander I:s avsikter att lösa bondeproblemet var allvarliga. Men en extremt snäv krets av adelsmän var bland anhängarna av hans beslut, majoriteten av markägarna sympatiserade inte alls med denna regeringstanke, dessutom motsatte de sig den. Kanske kan en offentlig diskussion om problemet förändra deras humör. Men den högsta makten tillät inte detta, av rädsla för en farlig händelseutveckling. Under påtryckningar från reaktionära och konservativa kretsar sköt regeringen upp lösningen av bondeproblemet.

Under efterkrigsåren ägnade kejsaren stor uppmärksamhet åt organisationen av militära bosättningar. Deras huvudsakliga mening är att minska kostnaderna för att underhålla armén. Erfarenhet av att skapa sådana bosättningar fanns i Preussen och Österrike. I Ryssland användes den första gången 1810-1812. i Mogilev-provinsen. Då ansågs upplevelsen misslyckad. Åren 1815-1816. på initiativ av Alexander I utvecklade greve A.A. Arakcheev nya principer för att organisera bosättningar.

Bosatta trupper ("ägarbybor") bildades av familjesoldater som hade tjänstgjort i minst 6 år och lokala invånare - statliga bönder. Varje bosättning bestod av 60 hus, i vilka ett företag på 228 personer fanns. Befriade från alla skatter och tullar var nybyggarna tvungna att förse armén med mat. För dem byggdes hus med uthus, i infanterienheternas bosättningar fick "ägarna" boskap och utrustning.

Militära bosättningar arrangerades på statens mark. År 1825 skapades de i St. Petersburg, Novgorod, Mogilev, Sloboda-ukrainska, Cherson, Jekaterinoslav och andra provinser. Enligt olika källor utgjorde bosättningarna från 1/4 till 1/3 av den ryska armén. Denna form av organisation av trupper och deras underhåll fanns i Ryssland fram till 1857.

Kejsaren trodde att bosättningarna inte bara kunde ge ekonomiska fördelar. Genom att ta livegna in i rekryter kan staten genom militära uppgörelser göra dem till fria medborgare. För detta ändamål utvecklades ett program för att lära byborna att läsa och skriva och hantera ekonomin effektivt.

En annan sak är att dessa avsikter från den högsta makten inte var kända för byborna själva. Redan livet i bosättningarna uppfattades av dem som ett dubbelt slaveri. Småreglering av livet, kaserndisciplin, straffsystemet orsakade akut missnöje. Nybyggarnas privatliv var fult. Från uppgång till släckt ljus stod hon under överinseende av befälhavare. Äktenskap ingicks med myndigheternas tillstånd. Barn från 7 års ålder skrevs in i kantonistskolan. De bildade träningsskvadroner. Allt detta gav upphov till massdemonstrationer av byborna.

Greve A.A. Arakcheev utsågs till chef för de militära bosättningarna. En hel period i Rysslands politiska historia, kallad "Arakcheevshchina", är förknippad med hans namn. Med detta begrepp menas regimen av envälde för den tillfälliga arbetstagaren. Alexander I, först distraherad från att hantera landet av utrikespolitiska problem, sedan i ett tillstånd av depression, anförtrodde beslutet om statliga angelägenheter till greve Arakcheev. Han blev den första personen i riket efter kungen.

Samtida fruktade och hatade den allsmäktige vikarie. De egenskaper som de lämnade övergick till forskningslitteraturen. Samtidigt är Arakcheev en tvetydig personlighet. Han föddes i en fattig adelsfamilj, som inte hade möjlighet att ge sina söner en bra militär utbildning. Medel för utbildning måste samlas in från rika släktingar. Efter examen från Shlyakhetsky artillerikår utsågs Arakcheev, som den bästa artilleriofficeren, till inspektör i Gatchina-armén av Pavel Petrovich.

Redan då utsågs hans politiska trosbekännelse. På grevens vapen, presenterad för Arakcheev av Paul I, fanns ett motto: "Utan smicker, förrådd." Jarlen förstod lojalitet som frånvaron av sin egen övertygelse, det tydliga uppfyllandet av monarkens vilja.

I Alexander I:s politiska miljö under de första åren av hans regeringstid spelade Arakcheev ingen betydande roll. Dess uppstigning började under den politiska krisperioden på tröskeln till kriget 1812. Åren 1808-1810. greven tjänstgjorde som krigsminister och genomförde ett antal omvandlingar i armén. Under honom förbättrades rekryteringen och utbildningen av stridspersonal, rekryteringsdepåer skapades, undersökningar av artillerister började hållas, armén delades upp i divisioner.

Sedan 1815 ledde Arakcheev statsrådet, ministerkabinettet, Hans kejserliga majestäts eget kansli. Alla rapporter riktade till monarken gjordes på uppdrag av Arakcheev. Av minnena att döma hade greven en grym karaktär. Men Alexander I litade fullt ut på honom tills de sista dagarna av hans regeringstid.

Men för Alexander I själv var de sista åren särskilt svåra.

Semyonovsky-regementet reste sig (1820), information dök upp om handlingar från hemliga sällskap i Ryssland. Mot den ryske vicekungen i Warszawa, Konstantin Pavlovich, växte missnöjet i armén och samhället, hemska nyheter kom periodvis om höjden av europeiska revolutioner. Allt detta var kopplat i kejsarens sinne i en enda kedja av händelser. I början av 1820-talet. Alexander I, för första gången i en skala inte bara i Ryssland, utan också i Europa, insåg plötsligt med absolut klarhet vilken avgrund som ligger mellan hans liberala drömmar, försiktiga konstitutionella steg och stormen av en folklig revolution eller militärt uppror. Faran från högern hotade personlig förstörelse, medan faran från vänstern ifrågasatte hela systemet som hade fostrat Alexander och som han troget tjänade, bara ville bringa det i linje med snabbt föränderliga tider.

Allt detta ledde till att från början av 1920-talet började en reaktionär trend att manifestera sig mer och mer i kejsarens och hans regerings inrikespolitik.

Detta kan förklara utseendet i början av 1920-talet. en mängd förordningar som åter släppte lös godsägarnas godtycke i förhållande till bönderna, tillät dem att förvisas "för förmätliga gärningar" till Sibirien och förbjöd dem att klaga på godsägarna. Samtidigt intensifierades censuren och förföljelsen av pressen.

Alexander I godkände den reaktionära och religiösa fanatikern M.L. Magnitsky för posten som förvaltare av Kazans utbildningsdistrikt, som genomförde ett formellt nederlag mot Kazan University. Magnitsky utarbetade en ny instruktion för universitetet. Universitetets autonomi avskaffades, 11 professorer sparkades, föreläsningsanteckningar kontrollerades för uppviglande idéer, kaserndisciplin etablerades bland studenter. Studentbiblioteket slogs sönder: alla böcker som misstänktes vara "illvilliga" konfiskerades och förstördes. Universitetets publiceringsverksamhet fryser. Trots allt detta återkallade Nicholas I Magnitsky från Kazan först 1826.

Efter Kazan utsattes St. Petersburgs universitet för samma rutt. Den lokala förvaltaren D.P. Runich använde Magnitskys instruktioner i sin praktik. Ledande specialister inom allmän historia, filosofi och statistik uteslöts från universitetet.

Krisfenomen växte i alla offentliga sfärer i Ryssland - i ekonomin, finanserna och ledningen.

Alexander I själv vänder sig alltmer till religion och till och med till mystik. Han stödde verksamheten i det så kallade Bibelsällskapet – en religiös organisation som ägnade sig åt publicering, distribution och främjande av de heliga skrifterna. I manifestet om omvandlingen av ministeriet för folkbildning meddelade kejsaren att från och med nu bör utbildning enbart baseras på religiösa värderingar.

Sommaren 1825 försämrades hälsotillståndet för fru till Alexander I, Elizaveta Alekseevna, kraftigt. Läkare rekommenderade att hon skulle tillbringa vintern i ett varmare klimat. Det kejserliga paret bestämde sig för att åka till Svarta havets kust, till Taganrog. Alexander red större delen av vägen till häst och blev förkyld. Från Taganrog till St. Petersburg började få alarmerande rapporter om hans hälsotillstånd. Den 19 november 1825 kom oväntade nyheter om kejsarens plötsliga död.

Leveransen av Alexander I:s kropp till huvudstaden tog ungefär två veckor, och avskedet ägde rum med en stängd kista. Det oväntade i denna död, kejsarens mystiska stämning, depressionen under de sista åren av hans liv gav upphov till samtidas misstankar om sanningshalten i officiella rapporter. Och i mitten av XIX-talet. uppstod och utvecklade sedan i historieskrivningen en version om kejsar Alexander I:s avgång från "världen" till de äldste. Det finns många publikationer som ägnas åt den Tobolsk-äldste Fjodor Kuzmich, i vilken forskare ser den tidigare kejsaren av Ryssland.

Alexander I:s liv och död är verkligen en dramatisk sida i rysk historia; i ännu högre grad är det ett drama om en rusande mänsklig själ, tvingad att i sig själv kombinera, verkar det som, sådana oförenliga principer som makt och mänsklighet.

Under sin livstid kallades Alexander I "vinnaren" av sin samtid. Efter hans död tilldelades honom titeln "Välsignad". Således betonades hans förtjänster inte bara i utrikespolitiken utan också i Rysslands interna liv. Under de 24 åren av hans regeringstid har landet kraftigt förändrat sin politiska status i världen. Tack vare segern över Napoleon blev Ryssland den ledande makten i de europeiska allianserna. Imperiets territorium och befolkning förändrades avsevärt. Under Alexander I:s regeringstid annekterades Östpreussen, Finland, Polen och Bessarabien till Ryssland.

Inom inrikespolitiken präglades hans regeringstid av stora omvandlingar av statsapparaten; försök att eliminera livegenskapen och dess restriktioner i landet; införandet av en konstitutionell anordning i den västra delen av imperiet - kungariket Polen. Ett omfattande utbildningsprogram genomfördes. Mellan det ryska samhället i slutet av 1700-talet. och 20-talet. 1800-talet det fanns en enorm klyfta i livsvärderingar, vardag, kultur, världsbild. Till stor del är detta Alexander I:s förtjänst.

Och ändå var kejsaren själv i slutet av sitt liv, såväl som avancerade samtida, besvikna. Ryssland blev aldrig ett land med fria medborgare. Den upplysta monarken kunde inte avskaffa slaveriet i det land som var föremål för honom. Detta akuta problem med det politiska livet i Ryssland löstes aldrig och blev en huvudvärk för Alexanders efterträdare, Nicholas I.

kapitel tre

Tillträdet till tronen för den unge kejsaren Alexander I sammanföll med behovet av grundläggande förändringar på många områden av det ryska livet. Den unge kejsaren, som fick en utmärkt europeisk utbildning, satte sig för att reformera det ryska utbildningssystemet. Utvecklingen av grundläggande förändringar inom utbildningsområdet anförtroddes M. M. Speransky, som värdigt bevisade sig själv i omvandlingen av landet. M. M. Speranskys reformerande verksamhet visade på möjligheten att omvandla imperiet till en modern stat. Och det är inte hans fel att många underbara projekt har blivit kvar på papper.

kort biografi

Mikhailovich föddes i familjen till en fattig landsbygdspräst. Efter att ha fått en bra utbildning hemma, bestämde sig Speransky för att fortsätta sin fars arbete och gick in i St. Petersburgs teologiska skola. Efter examen från denna utbildningsinstitution arbetade Speransky som lärare under en tid. Senare hade han turen att ta posten som personlig sekreterare för prins Kurakin, som var en av Paul I:s närmaste vänner. Strax efter att Alexander I kommit till tronen fick Kurakin posten som generalåklagare under senaten. Prinsen glömde inte heller sin sekreterare - Speransky fick ställningen som en statstjänsteman där.

Ett enastående sinne och utmärkta organisatoriska färdigheter gjorde den tidigare läraren till en nästan oumbärlig person i senaten. Så började M. M. Speranskys reformerande verksamhet.

Politisk reform

Arbeta i förberedd M. M. Speransky att arbeta med genomförandet av politiska och sociala omvandlingar i landet. År 1803 beskrev Mikhail Mikhailovich sin vision av rättssystemet i ett separat dokument. "Anteckningen om strukturen för statliga och rättsliga institutioner i Ryssland" reducerades till en gradvis begränsning av autokrati, omvandlingen av Ryssland till en konstitutionell monarki och stärkandet av medelklassens roll. Så tjänstemannen föreslog att man skulle ta hänsyn till risken för en upprepning av den "franska galenskapen" i Ryssland - det vill säga den franska revolutionen. För att förhindra upprepning av kraftfulla scenarier i Ryssland och mjuka upp autokratin i landet - detta var M. M. Speranskys reformverksamhet.

Kort om det huvudsakliga

I politiska omvandlingar reducerades M. M. Speranskys reformverksamhet till flera punkter som skulle göra det möjligt för landet att bli en rättsstat.

I allmänhet godkände han "Anmärkning ...". Den kommission han skapade började utveckla en detaljerad plan för nya omvandlingar, som initierades av M. M. Speranskys reformaktiviteter. Intentionerna med det ursprungliga projektet kritiserades och diskuterades upprepade gånger.

reformplan

Översiktsplanen upprättades 1809, och dess huvudteser var följande:

1. Det ryska imperiet bör styras av tre grenar av staten bör vara i händerna på den nyskapade valbara institutionen; hävstången för den verkställande makten tillhör de relevanta ministerierna, och rättsväsendet är i händerna på senaten.

2. Speransky M. M:s reformerande verksamhet lade grunden för existensen av en annan myndighet. Det skulle kallas Advisory Council. Den nya institutionen var tänkt att ligga utanför maktens grenar. Tjänstemän vid denna institution måste överväga olika räkningar, ta hänsyn till deras rimlighet och ändamålsenlighet. Om det rådgivande rådet är för, kommer det slutliga beslutet att fattas i duman.

3. M. M. Speranskys reformverksamhet syftade till att dela upp alla invånare i det ryska imperiet i tre stora gods - adeln, den så kallade medelklassen och det arbetande folket.

4. Endast representanter för över- och medelklassen kunde styra landet. Fastighetsklasserna fick rösträtt, att väljas in i olika maktorgan. Det arbetande folket beviljades endast allmänna medborgerliga rättigheter. Men med ackumuleringen av personlig egendom för bönder och arbetare fanns det en möjlighet att flytta in i egendomsklasserna - först in i handelsklassen och sedan, möjligen, till adeln.

5. Den lagstiftande makten i landet representerades av duman. Speransky M.M:s reformverksamhet tjänade som grunden för framväxten av en ny valmekanism. Suppleanter föreslogs att väljas i fyra steg: först valdes volostrepresentanter, sedan bestämde de sammansättningen av distriktsdumorna. I det tredje skedet hölls val till provinsernas lagstiftande råd. Och endast provinsdumans deputerade hade rätt att delta i statsdumans arbete. Den av tsaren utsedda kanslern var tvungen att övervaka statsdumans arbete.

Dessa korta teser visar huvudresultaten av det mödosamma arbete som väcktes till liv genom M. M. Speranskys reformatoriska verksamhet. Sammanfattningen av hans anteckning växte till en flerårig, etappplan för att förvandla landet till en modern makt.

Handlingsplan

Av rädsla för revolutionära rörelser beslutade tsar Alexander I att genomföra den tillkännagivna planen i etapper, för att inte levandegöra starka katastrofer i det ryska samhället. Arbetet med att förbättra statsmaskinen föreslogs genomföras under flera decennier. Slutresultatet skulle bli avskaffandet av livegenskapen och förvandlingen av Ryssland till en konstitutionell monarki.

Tillkännagivandet av manifestet om skapandet av en ny myndighet, statsrådet, var det första steget på omvandlingens väg, som banades av M. M. Speranskys reformistiska verksamhet. Sammanfattningen av manifestet var som följer:

alla utkast som syftar till att anta nya lagar måste övervägas av företrädare för statsrådet;
rådet bedömde innehållet och rimligheten av nya lagar, bedömde möjligheten att anta och genomföra dem;
ledamöter av statsrådet förutsattes delta i de berörda departementens arbete och lägga fram förslag till rationell användning av medlen.

Inskränkning av reformer

År 1811 ledde Speransky M. M:s reformistiska verksamhet till uppkomsten av utkastet till kodkoden. Detta dokumentpaket skulle bli nästa steg av politiska omvandlingar i landet. Separationen av maktgrenarna förutsatte att hela senaten skulle delas upp i de styrande och rättsliga grenarna. Men denna förvandling var inte given för att genomföras. Viljan att ge bönderna lika medborgerliga rättigheter som resten av folket orsakade en sådan storm av indignation i landet att tsaren tvingades inskränka reformprojektet och avskeda Speransky. Han skickades till en bosättning i Perm och levde där resten av sitt liv på en tidigare tjänstemans blygsamma pension.

Resultat

På uppdrag av kungen utvecklade Speransky M. M. projekt för finansiella och ekonomiska omvandlingar. De sörjde för att begränsa utgifterna för statskassan och höja skatterna för adeln. Sådana projekt väckte skarp kritik i samhället och många välkända tänkare från den tiden uttalade sig mot Speransky. Speransky var till och med misstänkt för anti-ryska aktiviteter, och mot bakgrund av Napoleons uppgång i Frankrike kunde sådana misstankar få mycket djupgående konsekvenser.

Av rädsla för öppen indignation avfärdar Alexander Speransky.

Betydelsen av reformer

Det är omöjligt att förneka betydelsen av projekten, som gav upphov till M. M. Speranskys reformaktiviteter. Resultaten av denna reformators arbete blev grunden för grundläggande förändringar i det ryska samhällets struktur i mitten av 1800-talet.

MM. Speransky

I december 1808 började Speransky, på uppdrag av Alexander I, utvecklingen av "Planen för Rysslands statsomvandling". Han började arbeta med projektet, inte bara med sin vanliga energi, utan också med hopp om genomförandet.

Reformatorn fick allt ackumulerat material från "Secret Committee", anteckningar och utkast som mottagits av kommissionen för utarbetande av statliga lagar. Vid den tiden, sade han, hade han "studerat alla konstitutioner i världen" och dagligen diskuterade med kejsaren varje paragraf i planen.

De viktigaste bestämmelserna i "Planen"

I huvudsak var "Planen för Rysslands statsomvandling" en konstitution med dess fasta och oföränderliga lagar. Detta var ett oumbärligt villkor för Speransky, och han talade själv om detta på följande sätt: "I varje välorganiserad stat måste det finnas positiva lagstiftningsprinciper, permanenta, oföränderliga, orörliga, med vilka alla andra lagar skulle kunna följas."

Speransky var en stark anhängare av den konstitutionella ordningen. Men samtidigt förstod han att Ryssland inte var redo för ett konstitutionellt system, och därför borde omvandlingar börja med omorganisationen av statsapparaten. Under perioden 1808 till 1811 upprättade han en plan för statsomvandlingen från kejsarämbetet till volostregeringen. Mycket arbete gjordes, och på mycket kort tid för en sådan omfattning.

Enligt Speranskys "Plan" var hela befolkningen indelad i klasser:

adel som ägare till fast egendom
genomsnittlig stat (filistéer, köpmän, statliga bönder
arbetande människor (tjänare, hantverkare, småborgare, daglönare).

Uppdelningen genomfördes i enlighet med politiska och medborgerliga rättigheter: alla tre klasserna hade medborgerliga rättigheter, och endast de som ägde fastigheter hade politiska rättigheter. Men det skedde en övergång från ett tillstånd till ett annat. Förekomsten av medborgerliga rättigheter innebär att det finns en viss grad av frihet i staten. Men för att garantera det, ansåg Speransky, krävs en politisk konstitution.

Vladimir uppsättning lagar i det ryska imperiet

Han hävdar att staten måste ge en person sin säkerhet och säkerheten för sin egendom, eftersom. okränkbarhet är kärnan i medborgerliga rättigheter och friheter. Dessa rättigheter och friheter är av två typer: personliga och materiella friheter.

Utan rättegång kan ingen straffas.
Ingen är skyldig att skicka personlig service förutom enligt lag.

Var och en kan förfoga över sin egendom godtyckligt, i enlighet med den allmänna lagen.
Ingen är skyldig att betala skatter och avgifter annat än enligt lagen och inte efter godtycke.

Som vi kan se uppfattar Speransky lagen som en skyddsmetod, och detta kräver garantier mot lagstiftarens godtycke. Därför är en konstitutionell och juridisk begränsning av makten nödvändig. Därför byggde Speranskys plan för statliga reformer på kravet på att stärka den civila ordningen.

Idén om maktdelning

Idén om maktdelning var tänkt att vara grunden för landets statsstruktur och att existera som lagstiftande, verkställande och dömande makt. Speransky lånade denna idé från väst. Han sa: "Det är omöjligt att basera regeringen på lagen, om en suverän makt kommer att skapa lagen och verkställa den."

Senat borde ha varit den högsta myndigheten dömande. ministerier – verkställande. Statsduman - lagstiftande.

Framför alla dessa organ inrättades statsrådet som ett rådgivande organ under kejsaren, som slutligen godkände eller förkastade det projekt som lades fram för övervägande, även om det antogs av duman. Kärnan i konstitutionen var följande:

1) Befogenheter.

2) Lagstiftarens åsikter är helt fria och återspeglar på ett korrekt sätt folkets ambitioner.

3) Rättsväsendet är oberoende av den verkställande makten.

4) Den verkställande makten är ansvarig inför den lagstiftande makten.

Som du kan se var huvudidéerna i "Planen för den statliga omvandlingen av Ryssland" nöjda med de radikala, men den ryska verklighetens jord vid den tiden var ännu inte redo att acceptera dem. Alexander I var nöjd med endast partiella omvandlingar av Ryssland, täckta av liberala löften och allmänna diskurser om lag och frihet. Men han upplevde det starkaste trycket från domstolsmiljön, som försökte förhindra radikala förändringar i Ryssland.

Huset i S:t Petersburg, där M.M. Speransky

Den 1 januari 1810 tillkännagavs skapandet av statsrådet, och M. M. Speransky fick posten som statssekreterare i det. All dokumentation som passerade genom statsrådet var under dess jurisdiktion. Skapandet av statsrådet var det första steget i omvandlingen: det var han som var tvungen att upprätta planer för ytterligare reformer, alla räkningar måste gå igenom statsrådet. Suveränen själv ledde statsrådets allmänna möte. Han kunde endast godkänna yttrandet från majoriteten av bolagsstämman. Den första ordföranden i statsrådet (fram till 14 augusti 1814) var kansler greve N. P. Rumyantsev. Statssekreteraren (Speransky) blev chef för statskansliet.

Andra reformer

Den 3 april 1809 utfärdades ett dekret om domstolsgrader, som ändrade förfarandet för att erhålla titlar och privilegier. Nu bör dessa led betraktas som enkla insignier. Privilegier gavs endast till dem som utförde offentlig tjänst. Dekretet om att reformera förfarandet för att erhålla domstolsgrader undertecknades av kejsaren, men alla förstod att Speransky var dess författare. I Ryssland fick barn i adliga familjer från födseln i många decennier kammarjunkarens hovgrad (grad 5), efter ett tag kammarherre (grad 4). Efter att ha blivit vuxna fick de automatiskt "högre platser" utan att tjäna någonstans. Och genom dekret av Speransky beordrades kammarjunkare och kammarherrar som inte var i aktiv tjänst att hitta en tjänstgöringsplats inom två månader, annars skulle de avgå.

Dessutom skapade han en plan för att ändra produktionsordningen till rangordning, som har varit i kraft sedan Peter I. Speranskys era talar direkt om farorna med Peters "Table of Ranks" och föreslår att avbryta eller reglera mottagandet av rankas, från och med 6:e klass, med universitetsexamen. Programmet inkluderade att testa kunskaper i det ryska språket, ett av de främmande språken, naturlig, romersk, statlig och straffrätt, allmän och rysk historia, statsekonomi, fysik, geografi och statistik i Ryssland. Graden av kollegial bedömare motsvarade 8:e årskursen i "Table of Ranks". Från denna klass och uppåt hade tjänstemän betydande privilegier och höga löner. Det var många som ville få det, och de flesta kunde inte göra proven. Det är tydligt varför Speransky började hatas mer och mer.

Åren 1810-1811. Speransky omorganiserade ministerierna: de var uppdelade i avdelningar, avdelningar i avdelningar. Från ministeriets högsta tjänstemän bildades ett ministerråd, och från alla ministrar - en ministerkommitté för att diskutera administrativa frågor.

I början av 1811 föreslog Speransky ett projekt för omvandlingen av senaten. Han hade för avsikt att dela upp senaten i en regering och ett rättsväsende, men sedan sköts detta projekt upp. Men enligt hans plan grundades Tsarskoye Selo Lyceum 1810.

MM. Speransky vid monumentet till Rysslands 1000-årsjubileum i Veliky Novgorod

Alla aspekter av den ryska verkligheten återspeglades i Planen för Rysslands omvandlingar. När det gäller livegenskapen skrev Speransky: "De relationer i vilka båda dessa klasser (bönder och jordägare) är placerade förstör fullständigt all energi i det ryska folket. Adelns intresse kräver att bönderna är helt underordnade densamma; böndernas intresse är att adelsmännen också var underordnade kronan ... Tronen är alltid en livegen som den enda motvikten till sina herrars egendom, dvs livegenskapen var oförenlig med politisk frihet. Sålunda tömmer Ryssland, uppdelat i olika klasser, ut sina krafter i den kamp som dessa klasser för sinsemellan och överlåter åt regeringen hela omfattningen av obegränsad makt. En stat organiserad på detta sätt - det vill säga om uppdelningen av fientliga klasser - om den har en eller annan yttre struktur - dessa och andra brev till adeln, brev till städerna, två senater och samma antal parlament - är en despotisk stat, och så länge den består av samma element (krigande klasser), kommer det att vara omöjligt för det att vara en monarkisk stat.

Speranskys idé om en övergång från autokrati till en konstitutionell monarki förblev ouppfylld.