Jaka jest rola ONZ w rozwiązywaniu konfliktów. Nowe wyzwania i zagrożenia na początku XXI wieku. Rada Bezpieczeństwa ONZ i jej rola w walce z międzynarodowym terroryzmem

Porównanie wzniosłych i szlachetnych dążeń głoszonych w Karcie NZ z realizowanymi w praktyce, z rzeczywistymi metodami i metodami ich realizacji, a także wynikami i konsekwencjami wielu działań ONZ, może budzić mieszane uczucia. Uogólniony wskaźnik skuteczności ONZ na 55 lat przedstawia się następująco: pod koniec XX wieku. ponad 1,5 miliarda ludzi żyło za mniej niż 1 dolara dziennie. Ponad miliard dorosłych, głównie kobiet, nie potrafiło czytać ani pisać; 830 milionów ludzi cierpiało z powodu niedożywienia; 750 milionów ludzi nie miało dostępu do odpowiednich mieszkań ani opieki zdrowotnej.

Organizacja Narodów Zjednoczonych z pewnością odegrała znaczącą rolę w historii i pozostawi na niej silniejszy ślad niż jej poprzedniczka, Liga Narodów. Mówiąc obrazowo, ONZ pełniła rolę swego rodzaju międzynarodowego zgromadzenia konstytucyjnego koordynującego zasady prawa, które stały się wspólne nie tylko dla jednostek, ale także dla całych państw. I w tym charakterze wiele zostało zrobione.

Niewątpliwym osiągnięciem jest samo zjednoczenie wszystkich narodów i państw planety pod wspólnym sztandarem zapewnienia międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa. Bezwarunkowym osiągnięciem jest także uznanie zasady suwerennej równości wszystkich państw i powszechnego obowiązku nieingerowania w swoje wewnętrzne sprawy. Dzięki światowej organizacji udział i rola tajnej dyplomacji znacznie się zmniejszyły, świat stał się bardziej otwarty, a ludzkość lepiej poinformowana o tym, co się w nim dzieje. Coroczne sesje Zgromadzenia Ogólnego, które gromadzą czołowe postacie prawie wszystkich państw świata, dają każdemu państwu możliwość zwrócenia się do społeczności międzynarodowej ze swoimi problemami i troskami, a mieszkańcom planety do szybkiego poznania sposób, który przede wszystkim niepokoi całą ludzkość.

Przy aktywnym udziale ONZ opracowywano i uchwalano ważne międzynarodowe akty prawne, które w pewnym sensie wyznaczały kierunek polityki światowej w drugiej połowie XX wieku. Dość powiedzieć, że już pierwsza rezolucja, przyjęta przez Zgromadzenie Ogólne 24 stycznia 1946 r., dotyczyła problematyki pokojowego wykorzystania energii atomowej oraz likwidacji atomowej i innych rodzajów broni masowego rażenia.

Kontynuując tradycje Ligi Narodów, ONZ zorganizowała prace swojego stałego organu – międzynarodowego Konferencje rozbrojeniowe w Genewie. Omówiono główne idee traktatów o zakazie prób broni jądrowej: najpierw w atmosferze, pod ziemią i pod wodą (podpisany w 1963 r.), a następnie nad morzami i oceanami (1971). Omówiono także główne idee Układu o nierozprzestrzenianiu broni jądrowej, zgodnie z którym mocarstwa jądrowe zobowiązały się nie dostarczać broni jądrowej innym krajom, a państwom, które takiej broni jeszcze nie posiadały – nie rozwijać jej ani nie produkować. . Traktat o całkowitym zakazie prób jądrowych został przyjęty przez Zgromadzenie Ogólne ONZ 10 września i jest otwarty do podpisu od 24 września 1996 r., czyli ponad pół wieku po przyjęciu pierwszej rezolucji Zgromadzenia Ogólnego ONZ w sprawie eliminacja broni atomowej i innej broni masowego rażenia. W 1972 roku podpisano porozumienie o zakazie rozwoju, produkcji i przechowywania broni bakteriologicznej, a 20 lat później (1992) podobny dokument podpisano w sprawie broni chemicznej. W 1990 roku udało się osiągnąć porozumienie o redukcji konwencjonalnych sił zbrojnych w Europie.

Ludzkość od dawna cieszy się bogactwem mórz i oceanów, ale jak dotąd tylko niewielką częścią tego, co może dać ludziom. Ziemia, rzeki i jeziora zostały już podzielone między ludy i państwa, należące do tych, którzy mieszkają na odpowiednich terytoriach. Ogromne bogactwo znajduje się na dnie mórz i oceanów, które mają charakter międzynarodowy. Jak z nich korzystać i na podstawie jakiego prawa?

W 1958 r. państwa członkowskie ONZ podpisały Konwencję o Szelfie Kontynentalnym, zgodnie z którą szelf o uzgodnionej międzynarodowo szerokości jest dzielony między wszystkie państwa nadbrzeżne. W 1982 roku została zawarta międzynarodowa konwencja o prawie morza. W związku z początkiem eksploracji kosmosu pojawiło się pytanie o własność obiektów kosmicznych i ich zasobów naturalnych. Po długich dyskusjach w 1979 roku podpisano porozumienie o działalności państw na Księżycu i innych ciałach niebieskich. Umowy te oraz Konwencja w sprawie szelfu kontynentalnego proklamowały przestrzeń kosmiczną, głębokie dno morskie i jego zasoby mineralne wspólne dziedzictwo ludzkości.

Zgodnie z tymi umowami międzynarodowymi ustalono, że:

1) sfera wspólnego dziedzictwa ludzkości nie podlega zawłaszczaniu przez państwa, osoby fizyczne i prawne;

2) korzystając z zasobów wspólnego dziedzictwa ludzkości, należy brać pod uwagę interesy całej społeczności międzynarodowej;

3) państwa są zobowiązane do zapewnienia, że ​​działalność ich organizacji i jednostek na obszarach wspólnego dziedzictwa ludzkości prowadzona jest w ścisłej zgodności z zasadami międzynarodowymi;

4) przy opracowywaniu zasobów na tych obszarach należy podjąć niezbędne działania na rzecz ochrony środowiska.

Innym ważnym polem działalności ONZ jest pomoc w procesie likwidacji zależności kolonialnej i uzyskania niepodległości państwowej przez narody Afryki, Azji oraz basenu Pacyfiku i Atlantyku. Niezwykle ważną rolę w tym procesie odegrało Zgromadzenie Ogólne ONZ w 1960 roku. Deklaracja o przyznaniu niepodległości krajom i narodom kolonialnym". Zgodnie z nim ponad 60 byłych kolonii uzyskało niepodległość państwową i zostało członkami ONZ. Do dnia 50. rocznicy powstania ONZ (w 1995 r.) na świecie istniało jeszcze 17 samorządnych terytoriów. Jubileuszowa sesja Zgromadzenia Ogólnego ogłosiła rok 2000 rokiem końca kolonializmu. ONZ wniosła też pewien pozytywny wkład w proces rozwiązywania konfliktów politycznych i etnicznych w poszczególnych krajach.

Szczególnie istotna jest rola ONZ w opracowaniu międzynarodowego kodeksu praw człowieka. O niezbywalnym i niezbywalnym charakterze praw człowieka wspomniano już w samej Karcie Narodów Zjednoczonych. Mówi też o misji ONZ, która polega na potrzebie „... prowadzenie współpracy międzynarodowej w rozwiązywaniu problemów międzynarodowych o charakterze gospodarczym, społecznym, kulturalnym i humanitarnym oraz w promowaniu i rozwijaniu poszanowania praw człowieka i podstawowych wolności dla wszystkich, bez względu na rasę, płeć, język czy religię”. Trwałe znaczenie mają uniwersalna Deklaracja Praw Człowieka i przyjęty przez Zgromadzenie Ogólne ONZ w 1966 r. i wszedł w życie w 1976 r. Pakt Praw Gospodarczych, Społecznych i Kulturalnych” oraz " Pakt Praw Obywatelskich i Politycznych". Państwa, które je podpisały, zobowiązały się stworzyć wszelkie niezbędne warunki do realizacji głoszonych tu praw i wolności człowieka. Przy opracowywaniu Powszechnej Deklaracji Praw Człowieka i międzynarodowych paktów praw człowieka przyjęto wiele dziesiątek deklaracji i konwencji dotyczących praw i wolności różnych warstw i grup ludności. Do osiągnięć ONZ należy zaliczyć wyżej wymienione działania wyspecjalizowanych agencji ONZ (UNESCO, WHO, ILO itp.)

ONZ odniosła największy sukces w tych obszarach działalności, w których rywalizacja czołowych mocarstw świata była słabsza. Chociaż nie można zaprzeczyć, że to czołowe mocarstwa świata wniosły największy wkład w ten sukces. Co dziwne, to właśnie rywalizacja między USA a ZSRR i systemy stosunków społecznych, które uosabiali, dobrze przysłużyły się ludzkości i znacznie posunęły ją na ścieżce postępu. Tak więc w ciągu 85 lat XX wieku, pomimo dwóch wyniszczających wojen światowych, światowa produkcja towarów i usług wzrosła ponad 50-krotnie. 80% tego kolosalnego wzrostu nastąpiło w okresie najostrzejszej konfrontacji obu systemów - od 1950 do 1985 roku. W tym okresie tempo wzrostu gospodarczego na świecie było najwyższe w historii ludzkości - około 5% rocznie. Oczywiście taki rozwój stał się możliwy dzięki wielu czynnikom, w tym rewolucji naukowo-technicznej. W warunkach intensywnej rywalizacji między sobą państwa starały się wykorzystać je w celu uzyskania maksymalnej korzyści dla siebie. Wszystko to razem pozwoliło osiągnąć najwyższe tempo wzrostu gospodarczego i najdłuższy cykl bezkryzysowego rozwoju na świecie. Zasługi ONZ i jej wyspecjalizowanych agencji w tych sukcesach są znaczące. W latach 90., po upadku ZSRR, „ideowe konflikty i podziały dwubiegunowego świata zostały zastąpione przez nietolerancję etniczną i religijną, ambicje polityczne i chciwość, a często zaostrza je nielegalny handel bronią, biżuterią i narkotykami. " Znacząco spadło również tempo wzrostu gospodarczego.

480 rub. | 150 zł | 7,5 $ ", WYŁĄCZANIE MYSZY, FGCOLOR, "#FFFFCC", BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Teza - 480 rubli, wysyłka 10 minut 24 godziny na dobę, siedem dni w tygodniu i święta

Gegraeva Leyla Chamzatovna. Rola ONZ w rozwiązywaniu konfliktów międzynarodowych: 23.00.04 Gegraeva, Leyla Khamzatovna Rola ONZ w rozwiązywaniu konfliktów międzynarodowych (Na przykładzie konfliktów arabsko-izraelskich, rwandyjskich i irackich): Dis. ... cand. grzeczny. Nauki: 23.00.04 Moskwa, 2005 166 s. RSL OD, 61:05-23/220

Wstęp

Rozdział 1. Udział ONZ w rozwoju światowego procesu politycznego 13

1. Rola ONZ w zapewnieniu systemu bezpieczeństwa zbiorowego 13

2. Współczesne konflikty i sposoby ich rozwiązywania zgodnie z metodami ONZ 28

Rozdział 2 ONZ a rozwiązywanie międzynarodowych kryzysów i konfliktów we współczesnym świecie 44

1. Konflikt arabsko-izraelski 44

2. Tragedia humanitarna w Rwandzie 57

3. Kryzys w Iraku 69

Rozdział 3 Problemy i sposoby reformowania struktury ONZ w obliczu narastających zagrożeń terroryzmem międzynarodowym 78

1. Nowe wyzwania i zagrożenia na początku XXI wieku. Rada Bezpieczeństwa ONZ i jej rola w walce z międzynarodowym terroryzmem 78

2. Reformowanie Rady Bezpieczeństwa zgodnie z nowymi wyzwaniami i zagrożeniami 95

3. Główne czynniki nieskuteczności mechanizmu ONZ w rozwiązywaniu kryzysów międzynarodowych i perspektywy rozwoju ONZ 108

Wniosek 118

Spis źródeł i literatury 127

Aplikacje dokumentalne 141

Wprowadzenie do pracy

Przedmiotem badań dysertacji jest miejsce i rola Organizacji Narodów Zjednoczonych w systemie nowoczesnych międzynarodowych instytucji politycznych oraz w globalnym procesie politycznym.

Przedmiotem badań dysertacji jest działalność ONZ jako gwaranta międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa, a także system interakcji między państwami jako podmiotami prawa międzynarodowego współpracującymi w ramach ONZ. Autor analizuje również mechanizmy ONZ stosowane do rozwiązywania sytuacji konfliktowych oraz całokształt czynników wpływających na skuteczność ONZ.

Trafność tematu. W XX wieku w konfliktach zbrojnych zginęło więcej ludzi niż w całej dotychczasowej historii ludzkości. Stał się najbardziej destrukcyjny i krwawy. Konflikty stały się jednym z głównych czynników niestabilności na ziemi. Współczesne konflikty stanowią zagrożenie nie tylko dla uczestników konfliktu, ale dla całej społeczności światowej. I pomimo zakończenia zimnej wojny świat nadal stoi w obliczu zagrożenia wojną nuklearną ze strony głównych mocarstw nuklearnych. Jednocześnie w dzisiejszym dynamicznym, szybko rozwijającym się świecie konflikty międzypaństwowe zostały zastąpione wojnami domowymi. Upadek dwubiegunowego świata doprowadził do powstania nowych państw, pojawiły się nowe rodzaje zagrożeń dla międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa, co przesądziło o potrzebie intensyfikacji działań uniwersalnej organizacji międzynarodowej – ONZ. Procesy polityczne zachodzące na tym etapie rozwoju społeczeństwa ujawniają potrzebę badania konfliktów, analizowania ich przyczyn i skutków.

Wybór tematu rozprawy do analizy roli ONZ w rozwiązywaniu kryzysów i konfliktów międzynarodowych na obecnym etapie wynika z faktu, że to ONZ ponosi główną odpowiedzialność za utrzymanie międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa. Ważna jest również analiza działań ONZ w zakresie rozwiązywania konfliktów międzynarodowych oraz identyfikacja czynników, które mają negatywny wpływ na skuteczność działań ONZ. Należy zauważyć, że ONZ została utworzona w celu zjednoczenia wszystkich państw w celu przeciwdziałania zagrożeniom dla międzynarodowego pokoju i stabilności. W konsekwencji międzynarodowy pokój i bezpieczeństwo zależą w dużej mierze od wyników działań ONZ, czyli inaczej mówiąc, od konsolidacji wysiłków społeczności światowej w walce z nowymi zagrożeniami dla międzynarodowego pokoju i stabilności.

Cele i cele. Celem opracowania jest analiza wielowymiarowej roli ONZ w rozwiązywaniu konfliktów międzynarodowych na obecnym etapie, a także określenie jej wkładu w proces rozwiązywania kryzysów i konfliktów międzynarodowych. Zgodnie z tym celem w badaniu postawiono następujące zadania:

1. Prześledzić proces powstawania potrzeby organizacji uniwersalnej, będącej gwarantem międzynarodowego pokoju i stabilności, przeanalizować ewolucję jej powstawania.

2. Przestudiować i podsumować stanowiska naukowców krajowych i zagranicznych w rozważanym problemie.

3. Zbadaj metody i narzędzia wykorzystywane przez ONZ do rozwiązywania sytuacji konfliktowych.

4. Analizować działania ONZ w rozwiązywaniu konfliktów międzynarodowych na przykładzie konfliktów arabsko-izraelskich, rwandyjskich, irackich.

5. Na podstawie sytuacji konfliktowych rozpatrywanych w Radzie Bezpieczeństwa ocenia działalność Rady Bezpieczeństwa ONZ oraz stosunki między stałymi członkami tej Rady.

6. Określić rolę ONZ w utrzymaniu równowagi sił na międzynarodowej arenie politycznej.

7. Uzasadnić potrzebę reformy ONZ, aw szczególności Rady Bezpieczeństwa ONZ, zgodnie ze zmieniającą się sytuacją międzynarodową.

8. Przeanalizuj główne czynniki, które zmniejszają skuteczność ONZ.

Podstawy metodologiczne. Rozprawa poświęcona jest roli ONZ w rozwiązywaniu konfliktów międzynarodowych na obecnym etapie. Przedmiot badań rozprawy wiąże się z wykorzystaniem pewnych metod naukowych, które pozwalają na obiektywną i kompleksową analizę. Aby osiągnąć te cele i rozwiązać postawione zadania, zastosowano następujące metody:

1. Metoda analizy politycznej – przy śledzeniu procesu powstawania, tworzenia i rozwoju ONZ jako gwaranta międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa.

2. Analiza systemowa – w określeniu roli ONZ w systemie stosunków międzynarodowych, podczas której przedmiot badań traktowany jest jako proces złożony.

3. Metoda normatywna – analiza postanowień międzynarodowych dokumentów prawnych i regulacyjnych oraz rezolucji Rady Bezpieczeństwa ONZ, dokumentów i zaleceń Zgromadzenia Ogólnego ONZ.

W rozprawie autor oprócz zastosowania powyższych metod analizy zastosował również metodę analizy zdarzeń (analiza wynalazków). Razem pozwala to na ocenę trwających konfliktów międzynarodowych poprzez analizę dynamiki, identyfikację ogólnych trendów ich rozwoju oraz określenie roli ONZ w ich rozstrzyganiu.

Stopień opracowania tematu. W procesie pracy nad rozprawą wykorzystano liczne prace rosyjskich i zagranicznych politologów i historyków. Należy zauważyć prawie całkowity brak kompleksowych badań na ten temat w nauce zachodniej i rosyjskiej. Częściowo ten temat jest poruszany w pracach rosyjskich i zagranicznych naukowców: N.V. Aleksandrov „Sposoby i metody rozwiązywania konfliktów etniczno-politycznych we współczesnym świecie”, M.V. Andreeva „Nowoczesne międzynarodowe aspekty prawne reformy Rady Bezpieczeństwa ONZ”, SV . Shatunovsky-Byurno „Poprawa skuteczności ONZ, międzynarodowe aspekty prawne”, D.V. Polikanova „Konflikty w Afryce i działania organizacji międzynarodowych w celu ich rozwiązania”, Getacheu Jigi Delixsa „Konflikty etniczno-polityczne w Afryce”, Khairy Naji Abdel Fatah Al - Oridi " Proces pokojowy na Bliskim Wschodzie: szlak palestyński.

Należy zauważyć, że większość naukowców zagranicznych i rosyjskich uważa, że ​​ONZ powinna odgrywać wiodącą rolę w zapobieganiu i rozwiązywaniu konfliktów. Próba obejścia lub formalnego „zakrycia” ONZ nie tylko nie przyczynia się do procesu zarządzania konfliktem, ale prowadzi do jego dalszej eskalacji. Procesy polityczne zachodzące we współczesnym świecie postawiły przed naukowcami zadanie odnalezienia przyczyn zachodzących zmian, zidentyfikowania wspólnych trendów oraz określenia znaczenia ONZ w utrzymaniu równowagi sił na arenie politycznej.

Źródła i literatura. W opracowaniu autor oparł się na źródłach dokumentalnych, pracach i publikacjach rosyjskich i zagranicznych.

Głównymi źródłami były dokumenty ONZ, a jednym z głównych jest Karta Narodów Zjednoczonych, która zawiera zasady stosunków międzynarodowych, a mianowicie: samostanowienie narodowe, suwerenną równość państw, zakaz użycia siły w stosunkach międzynarodowych, dochodzenie podstawowych praw człowieka itp. Rezolucje Rady Bezpieczeństwa ONZ i oficjalne sprawozdania Sekretarza Generalnego z ich realizacji, dokumenty Zgromadzenia Ogólnego, oświadczenia Przewodniczącego Rady Bezpieczeństwa ONZ, a także umowy między różnymi stronami o zawieszeniu broni, współpracy itp. były również badane i analizowane.

Innym ważnym źródłem były materiały odpowiednich stron internetowych: www.un.org, www.un.org/russian , www.un.org/russian/document/centre .

Podczas pracy rozprawa opierała się na pracach rosyjskich naukowców, wśród których należy podkreślić następujących autorów: L.N. Abaev, E.P. Bazhanov, E.G. Baranovsky, A.V. Bursov, S. Gorov, L.E. Grishaeva , KM Dolgov, V.E. Dontsov, S.A. Egorov, A.G. Zadokhin, T.A. Zakaurtseva, G.G.Kulmatov, M.M.Lebedeva, V.F.Li, A.V.Mitrofanova, G.S.Nikitina, E.M.Primakov, G.A.Rudov, S.V.Tyushho.O.Sh.

Wśród prac poświęconych problemowi osadnictwa na Bliskim Wschodzie na uwagę zasługuje książka E.M. Primakow „Świat po 11 września”, w którym autor rozważa możliwe podejścia do rozwiązywania konfliktów międzynarodowych, w szczególności Bliskiego Wschodu, tworzącego podatny grunt dla międzynarodowego terroryzmu, uzasadnia znaczenie wzmocnienia roli ONZ w związku z wydarzeniami 11 września 2001 r., który zmienił opinię publiczną na problemy bezpieczeństwa międzynarodowego i stabilności.

MM. Lebedeva w monografii „Polityczne rozstrzyganie konfliktów” nazywa współczesne konflikty jednym z wiodących czynników niestabilności na świecie. Trudno je rozwiązać, mają tendencję do rozrastania się i angażowania coraz większej liczby uczestników, co stanowi poważne zagrożenie nie tylko dla uczestników, ale dla całej społeczności światowej. Zagrożenie to znacznie wzrasta, jeśli weźmiemy pod uwagę, że największe katastrofy ekologiczne są możliwe nawet w przypadku niewielkich lokalnych konfliktów. Wojna w Zatoce Perskiej w 1991 roku wyraźnie pokazała zagrożenie dla środowiska naturalnego, jakie może stanowić podpalenie szybów naftowych. Wysiłek wielu krajów wymagał gaszenia pożarów studni, a także oczyszczenia powierzchni ziemi z zanieczyszczeń olejowych.

S.A. Tiuszkiewicz w swojej książce „Nowa redystrybucja świata” analizuje problemy bezpieczeństwa strategicznego i militarnego w kontekście procesu globalizacji na początku XXI wieku, odnosząc się do agresywnych wojen w Jugosławii i Iraku oraz zachowania Stanów Zjednoczonych Państwa. Uważa, że ​​siła militarna jako instrument polityki zachowuje swoje znaczenie, a świat nadal żyje zgodnie z prawami, gdy preferencyjne prawo do wpływania na stan stosunków międzynarodowych przysługuje tym, którzy mają większą siłę militarną. Potwierdziła to agresja USA na Irak w marcu-kwietniu 2003 roku.

Wśród prac poświęconych klasyfikacji konfliktów i sposobom ich rozwiązywania na wyróżnienie zasługuje praca E.G. Baranowskiego „Ubezpieczenie pokoju”, w której autor ocenia rolę ONZ. NP. Baranowski ocenia rolę tej międzynarodowej organizacji w tworzeniu i doskonaleniu mechanizmów ochrony międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa zbiorowego, analizuje koncepcję utrzymania pokoju oraz cechy PKO (operacji pokojowych) pierwszej, drugiej i trzeciej generacji, a także jako problemy związane z wdrażaniem PKO w praktyce i sposoby ich decyzji.

O.O. Khokhlysheva w książce „Międzynarodowe problemy prawne przymusowych operacji pokojowych ONZ i możliwe rozwiązania” omawia międzynarodowe problemy prawne przymusowych operacji pokojowych ONZ oraz mechanizm międzynarodowej regulacji prawnej operacji pokojowych. Zdaniem autora regulacja prawna jest najbardziej priorytetowym sposobem wpływania na stosunki międzynarodowe. Jednocześnie podstawowym warunkiem zapewnienia międzynarodowego porządku prawnego jest konieczność przestrzegania międzynarodowych norm prawnych zgodnie z ustawodawstwem krajowym i normami międzynarodowymi.

W monografii V.N. Fiodorow „ONZ – instrument utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa” zawiera szczegółową analizę koncepcyjnych i praktycznych aspektów działalności ONZ, opisuje konkretne historyczne precedensy w jej działalności oraz sugeruje możliwe opcje poprawy instrumentów pokojowych.

Głęboka analiza jest nieodłączną częścią prac AI Nikitin, które szczegółowo zajmują się podziałem uprawnień w zakresie utrzymywania pokoju między Radą Bezpieczeństwa ONZ, Zgromadzeniem Ogólnym i Sekretariatem ONZ. W swojej książce „Operacje pokojowe: koncepcje i praktyka” autor zwraca szczególną uwagę na kwestie związane z użyciem sił zbrojnych przeciwko państwom zagrażającym międzynarodowemu pokojowi i bezpieczeństwu, praktyczne działania ONZ w zakresie interweniowania w konfliktach oraz uzasadnienie prawne do operacji pokojowych z wykorzystaniem sił zbrojnych.

Doktorant odniósł się także do twórczości takich autorów zagranicznych jak: E.J. Kissinger, S.Huntington, Nazim Mejid ad-Deirawi itd.

Na szczególną uwagę zasługuje książka Abulmagdy A.K., Arispe L., Ashravi X. i wsp. „Pokonywanie barier”, która charakteryzuje ostatnią dekadę XX wieku, naznaczoną katastrofami ludzi dotkniętych konfliktami, a ich uczestnicy usprawiedliwiali swoje działania, odwołujące się do różnic etnicznych, religijnych, plemiennych, kulturowych, płciowych lub innych. Jednak według autorów główną przyczyną trwających konfliktów jest osoba, czy to przywódca, czy członek grupy. Dialog między cywilizacjami jest próbą znalezienia nowej okazji do spojrzenia na inne narody, ich kultury i cywilizacje z globalnego, lokalnego, a nawet indywidualnego punktu widzenia, a także zrozumienia roli i znaczenia ONZ w tym dialogu.

Warto również zwrócić uwagę na książkę B. Boutros-Ghali „Agenda dla pokoju”, w której autor próbował określić najskuteczniejsze środki w odniesieniu do procesu utrzymywania pokoju na planecie. Jako główne narzędzia pokojowe zaproponowano mu: dyplomację prewencyjną, utrzymywanie pokoju, utrzymywanie pokoju, rozbrojenie, pokonfliktowy porządek świata. Jednocześnie szczególną uwagę zwraca się na dyplomację prewencyjną, którą autor określa jako najskuteczniejsze narzędzie, reprezentujące działania mające na celu zapobieganie powstaniu sporu między skonfliktowanymi stronami, zapobieganie eskalacji istniejących sporów w konflikty oraz ograniczanie rozprzestrzenianie się tych ostatnich, jeśli już wystąpiły.

Do zrozumienia ogólnego kontekstu stosunków międzynarodowych, które wyznaczały zadania ONZ, przydatne były książki amerykańskich naukowców Z. Brzezińskiego i S. Huntingtona.

Księga 3. „Wielka szachownica” Brzezińskiego, poświęcona strategii USA, celom i założeniom polityki amerykańskiej, jako cel ostateczny podkreśla stworzenie prawdziwie kooperatywnej społeczności światowej, zgodnej z długofalowymi trendami i podstawowymi interesami ludzkości. Jednocześnie podkreśla się, że ważne jest, aby na arenie politycznej nie było rywala, który byłby w stanie zdominować Euroazję, a tym samym rzucić wyzwanie Ameryce.

S. Huntington w swojej książce „The Clash of Civilizations” wyróżnia konflikt między grupami różnych cywilizacji jako centralny i najbardziej niebezpieczny aspekt rodzącej się polityki globalnej. Definiując cywilizację zachodnią jako cywilizację, która ma dość silny wpływ na rozwój globalny, nie wyklucza jednocześnie żywotności innych cywilizacji. W epoce nowożytnej widzi w starciach cywilizacji największe zagrożenie dla pokoju na świecie, a tylko porządek międzynarodowy oparty na ich współistnieniu jest najpewniejszym środkiem zapobiegania nowej wojnie światowej.

Dużym zainteresowaniem cieszy się również książka I.G. Martinsa „Spojrzenie na współczesny świat”. Autor stoi na stanowisku, że to właśnie w swojej głównej roli – roli strażnika pokoju – ONZ poniosła całkowitą klęskę, a pierwotna idea jednomyślności 5 wielkich mocarstw, oparta na wykorzystaniu prawa weta, zamienił się w instrument szantażu międzynarodowego i ograniczenia roli ONZ.

Wśród prac zagranicznych i rosyjskich naukowców badanych przez autora rozprawy, poświęconej konfliktowi arabsko-izraelskiemu, nie sposób nie wyróżnić pracy doktorskiej Khairy Naji Abdel Fattah al-Oridi „The Middle East Peace Process : The Palestinian Direction”, w której autor starał się znaleźć prawdziwą przyczynę tego konfliktu i zaproponować możliwe sposoby jego rozwiązania.

Nowość naukowa rozprawy polega na tym, że wszechstronnie bada rolę ONZ w rozwiązywaniu konfliktów międzynarodowych. Biorąc pod uwagę nowe trendy polityczne, które pojawiły się zarówno w rozwoju globalnym, jak i utrzymywaniu pokoju, scharakteryzowano działania ONZ w tym kierunku oraz zidentyfikowano główne czynniki nieskuteczności mechanizmu ONZ w rozwiązywaniu kryzysów i konfliktów międzynarodowych. Rozważane są możliwe kierunki reformy Rady Bezpieczeństwa ONZ.

Praktyczne znaczenie. Wyniki rozprawy mogą być wykorzystane w różnych departamentach MSZ Rosji, w działalności dydaktycznej, w przygotowaniu i lekturze szkoleń na temat roli ONZ w rozwoju stosunków międzynarodowych i tworzeniu systemu bezpieczeństwa zbiorowego. Praca może być przydatna dla badaczy, nauczycieli i studentów, politologów i specjalistów od stosunków międzynarodowych. Wyniki badania mogą zostać wykorzystane w dalszym rozwoju strategii pokojowej ONZ.

Struktura rozprawy. Praca składa się ze wstępu, trzech rozdziałów, zakończenia, spisu źródeł i odniesień, wniosków.

Współczesne konflikty i sposoby ich rozwiązywania zgodnie z metodami ONZ

Najbardziej niszczycielski i krwawy okazał się wiek XX. W ciągu stulecia w wojnach i konfliktach zbrojnych zginęło około 140-150 milionów ludzi. Niektórzy badacze są zdania, że ​​u progu XXI wieku i trzeciego tysiąclecia wyraźnie zarysowały się dwa nurty w sprawach wojny i pokoju, wyrażające zarówno optymizm, jak i niepokój. Z jednej strony pozytywne zmiany lat 90. w stosunkach między państwami rodzą oczekiwanie „ery pokoju” i poszerzają możliwości przezwyciężenia takiego zła, jak wojna. Z drugiej strony, wielkie mocarstwa, zamiast wykorzystać okazję i zmierzać w kierunku drastycznej demilitaryzacji, podtrzymują tradycyjne podejście do konstrukcji militarnej charakterystyczne dla zimnej wojny10.

Według niektórych politologów współczesne konflikty stały się jednym z głównych czynników niestabilności na świecie. Źle zarządzane, angażują coraz większą liczbę uczestników, co stwarza poważne zagrożenie nie tylko dla ich uczestników, ale dla wszystkich żyjących na ziemi. Zagrożenie to znacznie wzrasta, jeśli weźmiemy pod uwagę, że największe katastrofy ekologiczne są możliwe nawet w przypadku niewielkich lokalnych konfliktów. Wojna w Zatoce Perskiej w 1991 roku, w związku z okupacją Kuwejtu przez Irak, wyraźnie pokazała, jakie niebezpieczeństwo dla ekologii planety może stanowić spalanie szybów naftowych.

Wysiłek wielu krajów wymagał gaszenia pożarów studni, a także oczyszczenia powierzchni ziemi z zanieczyszczeń olejowych.

Z drugiej strony wzrosła agresywność ze strony Stanów Zjednoczonych i innych krajów zachodnich. Wojny rozpętane przez agresorów doprowadziły do ​​śmierci wielu tysięcy żołnierzy i cywilów oraz zniszczyły gospodarkę wielu krajów, jak np. wojna w Jugosławii. Według źródeł jugosłowiańskich straty z walk wynoszą 130 miliardów. dolarów. Na potrzeby wojskowe, według szacunków autorytatywnych zachodnich instytucji finansowych i politycznych, NATO wydało 8-10 miliardów. dolarów, z czego 75% przydzieliły Stany Zjednoczone.

Ale ani Ameryka, ani inne kraje nie zdały sobie sprawy, że ostatecznie w tych wojnach i konfliktach nie ma zwycięzców, tylko przegrani. Trend światowych procesów politycznych we współczesnym świecie świadczy o zaostrzaniu się konfliktów etnicznych. Wojny, konflikty zbrojne prowadzą do rozpadu państw, powstawania nowych, zmiany ustrojów politycznych. Procesy zmian są naturalne, jeśli przeprowadzane są w sposób cywilizowany, ale zmian, które następują w wyniku śmierci i zniszczenia, krwawych wojen i aktów przemocy, nie można nazwać cywilizowanymi. Jednym z najbardziej uderzających przykładów tego rodzaju, charakteryzującym niecywilizowane sposoby walki o władzę polityczną, jest oczywiście konflikt w Rwandzie, w którym liczba ofiar sięgnęła 1 miliona osób, ponad 2 miliony osób zostało uchodźcami. Tym samym procesy zachodzące we współczesnym świecie odzwierciedlają potrzebę doskonalenia metod zapobiegania i rozwiązywania konfliktów, co wiąże się z identyfikacją ich istoty, przyczyn i skutków. Analizy natury konfliktów i wojen podjęli się zarówno myśliciele minionych stuleci, jak i współcześni naukowcy.

A. Smith uważa, że ​​źródłem konfliktów w społeczeństwie jest podział społeczeństwa na klasy i rywalizacja między klasami13

Konflikt jest według Marksa przejściowym stanem społeczeństwa, w związku z którym możliwe jest osiągnięcie takiego poziomu rozwoju społeczeństwa, gdy konflikty znikają.

Ale jest inny, przeciwny punkt widzenia, którego zwolennicy są zdania, że ​​społeczeństwo nie może istnieć bez konfliktów, że konflikt jest integralną częścią bytu. Zgodnie z tym punktem widzenia konflikt nie jest patologią, ale jest normą relacji międzyludzkich, niezbędnym elementem życia społecznego, ustępującym napięciem społecznym, generującym zmiany społeczne w społeczeństwie. Zwolennikami tej teorii są G. Simmel, L. Koser, R. Dahrendorf

Według R. Dahrendorfa społeczeństwo jest w stanie ciągłego konfliktu. Poziom napięcia społecznego zależy od ich chęci i zdolności do zmiany swojej pozycji w społeczeństwie. Stosunki dominacji i podporządkowania, nierówności w podziale władzy są podstawą konfliktu14. A ponieważ nierówności w podziale władzy nie da się wyeliminować z życia społeczeństwa, społeczeństwo społeczne nie może osiągnąć takiego poziomu rozwoju, na którym konflikty znikną i przestają być integralną częścią bytu.

G. Simmel jest zdania, że ​​konflikt polega na powstawaniu pewnych nieporozumień, a jednocześnie jest siłą socjalizującą jednoczącą walczące strony i przyczyniającą się do stabilizacji społeczeństwa, mimo że jest jedną z form niezgoda.

Zgodnie z teorią L. Kozera konflikty są generowane przez samą istotę człowieka i społeczeństwa i mają funkcjonalnie pozytywny wpływ na proces historyczny. Tym samym postrzegał konflikt jako proces przyczyniający się do reintegracji społeczeństwa w toku zmian społecznych15

Jednak nie wszyscy badacze tego problemu traktują konflikt jako zjawisko wyrażające się w istnieniu napięć społecznych w społeczeństwie, konfrontację różnych klas, która może prowadzić do przemocy, lub jako walkę o wartości i roszczenia o określony status, władzę , zasoby, walka, w której celem przeciwników jest zneutralizowanie lub zniszczenie przeciwnika.

M. Amstutz widzi w większości konfliktów pozytywne znaczenie, ponieważ mają one pozytywny wpływ na życie ludzkie, ponieważ sytuacja konfliktowa nadaje społeczeństwu dynamizm. Uważa, że ​​bez napięć i sporów byłoby to nietwórcze i nieproduktywne1. Ale czy cel uświęca środki? Czy cena za rozwijanie kreatywnego potencjału społeczeństwa nie jest zbyt wysoka? Biorąc pod uwagę, że współczesne konflikty są zbrojne i brutalne, a brutalne rozwiązywanie konfliktów jest generalnie najczęściej stosowaną metodą rozwiązywania konfliktów, wszystko to przyczynia się do pogłębienia chaosu i niestabilności oraz prowadzi do poważnych kryzysów gospodarczych i politycznych.

Tragedia humanitarna w Rwandzie

Na początku lat 90. ONZ stanęła w obliczu fali konfliktów nowej generacji, konfliktów wewnątrzpaństwowych o korzeniach etnicznych i religijnych. Jako przykład rozważ tragedię w Rwandzie i działania ONZ w rozwiązaniu tego konfliktu.

Od tamtych tragicznych wydarzeń w Rwandzie minęło już ponad 10 lat. Wojnę domową w Rwandzie można opisać jako „wojnę całkowitego unicestwienia” pomiędzy większością etniczną Hutu a mniejszością Tutsi. Mówiąc o konflikcie w Rwandzie, należy zauważyć, że miał on miejsce na tle etnicznym. Dwa plemiona Tutsi i Hutu zajmowały różne poziomy społeczne, Tutsi byli wyżej, a Hutu mieli podrzędną pozycję, mimo że reprezentowali większość etniczną. Między tymi plemionami na przestrzeni dziejów dochodziło do starć na gruncie międzyetnicznym. Następnie starcia te przerodziły się w brutalną masakrę, która przybrała przerażające rozmiary. Najpoważniejszy konflikt trwał ponad 3 miesiące. W tym okresie zmarło około 1 miliona osób. człowiek.

Po raz pierwszy orientacja ekstremistyczna pojawiła się w 1962 roku, kiedy Rwanda uzyskała niepodległość. Pierwszym prezydentem Rwandy był G. Kayibanda z plemienia Hutu. Władza polityczna została skoncentrowana w rękach prezydenta i partii Republikański Ruch Demokratyczny. Wraz z pojawieniem się tej partii w Rwandzie powstał ekstremizm, który opowiadał się za wyzwoleniem ludu Hutu poprzez fizyczną eliminację i wypędzenie Tutsi z kraju. W odpowiedzi na ideologię partii rządzącej o orientacji ekstremistycznej Tutsi utworzyli ruch wojskowo-patriotyczny - Rwandyjski Front Patriotyczny (RPF). Następnie oddziały tego ruchu w 1990 roku. wkroczył do Rwandy, aby chronić lud Tutsi przed hegemonią Hutu. Problem polegał na tym, że obrona odbywała się za pomocą walki zbrojnej. Pomimo tego, że 4 sierpnia 1993 r. podpisano porozumienie z Arushy, które przewidywało zakończenie wojny domowej, sytuacja w kraju nie uległa poprawie. Wydarzenia, które miały miejsce 6 kwietnia 1994 r. doprowadziły do ​​eskalacji konfliktu, mianowicie tego, że tego dnia w Kigali został zestrzelony samolot z prezydentem J. Habyarimaną. Nie wiadomo, czy śmierć J. Habyarimana była przyczyną czy przyczyną, ale nie ulega wątpliwości, że to śmierć prezydenta stała się impulsem do masowej eksterminacji ludności cywilnej w Rwandzie, która trwała 3 miesiące. Wydarzenia mające miejsce w Rwandzie świadczyły o tym, że w Rwandzie dochodzi do systematycznych, masowych i rażących naruszeń prawa międzynarodowego. Jaki był główny powód tych wydarzeń? Niewątpliwie głównym powodem jest czynnik etniczny, który jest najtrudniejszym problemem na kontynencie afrykańskim. Również jako czynnik przyczyniający się do działań zbrojnych można wyróżnić sprzeczności, które pojawiają się w nawiązywaniu i regulowaniu stosunków na różnych szczeblach władzy, ponieważ konflikt w Rwandzie wyraża się w walce różnych grup etnicznych o dominację we władzach , dysponowanie zasobami kraju. Studiując przyczyny konfliktu w Rwandzie należy zwrócić uwagę na czynnik społeczno-ekonomiczny. Czynnikiem społeczno-gospodarczym jest niski poziom rozwoju gospodarczego krajów afrykańskich. (W tym czasie wskaźnik rozwoju społecznego w 1993 roku wynosił 0,379. Całkowity PKB krajów tropikalnej Afryki w 1993 roku nie przekroczył 250 miliardów dolarów, a jego wzrost wyniósł 1,5% w latach 1980-1993. PNB per capita w 1993 roku wynosił do 555 dolarów, a tempo wzrostu tego wskaźnika w latach 1980-1993 okazało się ujemne - 0,6%). 43 Przeplatanie się czynnika społeczno-ekonomicznego z etnicznym stwarza podstawy do konfliktu trudnego do rozstrzygnięcia i rozwiązania. Z powyższego można wywnioskować, że przy niskim poziomie rozwoju społeczno-gospodarczego dostęp do władzy jest jedynym sposobem na wzbogacenie pewnej grupy i niekontrolowane dysponowanie majątkiem narodowym. Niektórzy rosyjscy politolodzy podzielają podobny punkt widzenia, uważając, że eskalacja zwykłego napięcia międzyetnicznego w wołanie o polityczną niezależność następuje dopiero wtedy, gdy polityczna niezależność staje się ekonomicznie opłacalna44. W 1994 roku, po zwycięstwie w wojnie domowej, władza przeszła w ręce plemienia Tutsi. Co się zmieniło w tym kraju? Zmiany wpłynęły jedynie na to, że Tutsi z prześladowanych przekształcili się w prześladowców. Możliwe, że tylko wtedy, gdy uświadomimy sobie, że dla jednego plemienia grozi całkowite unicestwienie (Tutsi), a dla drugiego groźba odwetu (Hutu), nienawiść i wzajemna wrogość obu plemion zniknie i tam będzie chęć pokojowego rozwiązania konfliktu. Ale jest to niemożliwe bez wzmocnienia instytucji demokratycznych zbudowanych na zasadach poszanowania praw człowieka.

Nowe wyzwania i zagrożenia na początku XXI wieku. Rada Bezpieczeństwa ONZ i jej rola w walce z międzynarodowym terroryzmem

Na początku XXI wieku społeczność światowa nie poradziła sobie ze wszystkimi globalnymi wyzwaniami: wojną, terroryzmem, ubóstwem i zagrożeniem praw człowieka, konfliktami regionalnymi, międzyetnicznymi, zagrożeniami środowiskowymi, zagrożeniem proliferacji broni masowego rażenia. Ale oczywiście najbardziej dotkliwy jest terroryzm.

Ataki terrorystyczne, które miały miejsce w ostatnich latach pokazały, że międzynarodowy terroryzm nabrał charakteru globalnego i nie ma granic geograficznych. Przeprowadza się je z dużą liczbą ofiar, „kultywacją zamachowców-samobójców”, z przetwarzaniem nowych technologii do brania zakładników, zaszczepianiem atmosfery strachu, dezorganizacji społeczeństwa. Według V. Putina główną bronią terrorystów nie są kule, granaty, bomby, ale szantaż ludności cywilnej i państwa. Powodzenie operacji terrorystycznej wymaga dokładnego rozpoznania obiektu ataku, zaskoczenia, manewrowości grupy i zdecydowania działania62.

Po zamachach z 11 września w Nowym Jorku świat zdał sobie sprawę z potrzeby zjednoczenia się w walce z terroryzmem. Rada Bezpieczeństwa wykonała wiele pracy, koalicja antyterrorystyczna działająca pod auspicjami ONZ powstała na podstawie rezolucji i konwencji przyjętych przez Radę Bezpieczeństwa ONZ. Działalność antyterrorystyczna ONZ znajduje odzwierciedlenie w 12 konwencjach międzynarodowych i 46 rezolucjach Rady Bezpieczeństwa ONZ. Wśród nich szczególne miejsce zajmuje Rezolucja 1373.

Aby zbudować wielostronną współpracę w walce z terroryzmem, 28 września 2001 r. Rada Bezpieczeństwa ONZ przyjęła Rezolucję 1373. Została ona przyjęta w odpowiedzi na jedno z najniebezpieczniejszych wyzwań naszych czasów. Przewiduje środki służące kompleksowemu przekroczeniu zewnętrznego wsparcia międzynarodowego terroryzmu. Środki przewidziane w niniejszej rezolucji są wiążące dla wszystkich państw. Sankcje są przewidziane dla stanów, które nie spełniają wymogów niniejszej rezolucji. Oczywiście wszystkie państwa muszą przestrzegać tych wymogów, ponieważ „Rada Bezpieczeństwa zakwalifikowała akty międzynarodowego terroryzmu jako zagrożenie dla międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa”. Ma ona istotne znaczenie polityczne, gdyż wzmacnia polityczną i prawną podstawę tworzenia szerokiej międzynarodowej koalicji antyterrorystycznej, mającej na celu zdecydowane przeciwstawienie się temu palącemu globalnemu wyzwaniu opartemu na Karcie Narodów Zjednoczonych i powszechnie uznanych normach prawa międzynarodowego”63.

Zgodnie z tą uchwałą każde państwo jest zobowiązane do powstrzymania się od organizowania, podżegania, pomagania lub uczestniczenia w aktach terrorystycznych w innych państwach. Jest to bardzo ważne w walce z terroryzmem, gdyż zobowiązuje państwa do podejmowania następujących działań: zapobieganie i zwalczanie finansowania aktów terrorystycznych; kryminalizacji świadomego dostarczania lub gromadzenia funduszy w jakikolwiek sposób, bezpośrednio lub pośrednio, przez ich obywateli lub na ich terytoriach; w przypadku identyfikacji osób popełniających lub usiłujących popełnić akty terrorystyczne, blokowania środków finansowych, innych aktywów finansowych, zasobów gospodarczych; zakazać swoim obywatelom lub jakimkolwiek osobom i organizacjom na swoim terytorium przekazywania jakichkolwiek funduszy, aktywów finansowych lub zasobów gospodarczych, bezpośrednio lub pośrednio, do wykorzystania w interesie osób, które dopuszczają się lub usiłują popełnić akty terroryzmu; podejmować niezbędne środki w celu zapobiegania popełnianiu aktów terrorystycznych poprzez wczesne ostrzeganie innych państw poprzez wymianę informacji; odmówić bezpiecznego schronienia osobom, które finansują, planują, wspierają lub popełniają akty terrorystyczne; podejmować wszelkie środki, aby osoby, które finansują, planują, pomagają lub popełniają akty terrorystyczne, nie wykorzystywały swojego terytorium do tych celów przeciwko innym państwom; postawić przed sądem osoby zaangażowane w finansowanie, planowanie, przygotowywanie lub dokonywanie aktów terrorystycznych. Zakwalifikować akty terroryzmu jako poważne przestępstwa; współdziałają ze sobą w trakcie dochodzenia lub postępowania karnego związanego z finansowaniem lub wspieraniem aktów terrorystycznych; zapobiegać przemieszczaniu się terrorystów lub grup terrorystycznych poprzez skuteczne kontrole graniczne64. Należy jednak zauważyć, że dla skutecznego stosowania wszystkich tych środków w praktyce konieczne jest zintensyfikowanie i przyspieszenie wymiany informacji operacyjnych, zgodnie z prawem międzynarodowym i ustawodawstwo krajowe; współpracować w ramach dwustronnych i wielostronnych mechanizmów i umów; zapewnić, aby sprawcy i organizatorzy aktów terrorystycznych oraz ich wspólnicy nie nadużywali statusu uchodźcy, zgodnie z prawem międzynarodowym, a odniesienia do motywów politycznych nie były uznawane za podstawę do odrzucenia wniosków o ekstradycję podejrzanych.

Rezolucja 1373 przyczynia się więc do zjednoczenia wysiłków wszystkich państw w walce z międzynarodowym terroryzmem, obejmuje nie tylko kwestie polityczne związane z tym problemem, ale także finansowe i prawne. Tworzy podstawy prawne, na których kraje mogą polegać, aby przeciwdziałać temu zagrożeniu. Finansowanie i wspieranie osób, które dopuszczają się lub usiłują popełnić akty terroryzmu, są kryminalizowane. Środki przewidziane w tej rezolucji mają na celu wzmocnienie mechanizmu monitorowania realizacji tego reżimu sankcji, zwiększenie poziomu współpracy w realizacji wymagań rezolucji Rady Bezpieczeństwa.

Rezolucja 1373 opiera się na artykułach siódmego rozdziału Karty Narodów Zjednoczonych i definiuje terroryzm jako zagrożenie dla światowego pokoju i bezpieczeństwa, ale nie podaje jasnej definicji pojęcia „terrorysta”, co pozwala każdemu państwu manewrować i działać według własnego uznania.

Komitet Antyterrorystyczny (CTC) został powołany w celu monitorowania wypełniania przez wszystkie państwa zobowiązań w zakresie działań antyterrorystycznych. 20 lutego 2003 r. odbyło się otwarte posiedzenie Rady Bezpieczeństwa ONZ poświęcone problematyce zwalczania międzynarodowego terroryzmu. Obecni wyrazili opinię o potrzebie dalszego kompleksowego wsparcia Komitetu Antyterrorystycznego Rady Bezpieczeństwa ONZ, a główne obszary działalności CTC zostały zidentyfikowane:

1. nawiązanie współpracy między Komitetem a strukturami regionalnymi;

2. udzielanie pomocy technicznej państwom w budowaniu potencjału antyterrorystycznego, zapobiegając ewentualnemu powiązaniu „terroryści – broń masowego rażenia”.

Główne czynniki nieskuteczności mechanizmu ONZ w rozwiązywaniu kryzysów międzynarodowych i perspektywy rozwoju ONZ

W ostatnich latach coraz częściej można usłyszeć krytykę ONZ dotyczącą nieskuteczności prowadzonych operacji, narzędzi i metod wykorzystywanych do rozwiązania konkretnego konfliktu. Jeśli jednak obiektywnie rozważymy obecną sytuację, można zauważyć, że obok fatalnych błędów były też udane operacje pokojowe. Błędy w obliczeniach i pomyłki związane są z tym, że w dzisiejszym dynamicznym, szybko rozwijającym się świecie znalazła się ona w niezwykłej sytuacji, gdzie konflikty międzypaństwowe ustąpiły miejsca wojnom domowym, upadek dwubiegunowego świata doprowadził do powstania nowych państw i nowych pojawiły się rodzaje zagrożeń dla międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa. Następuje ograniczenie roli ONZ i Rady Bezpieczeństwa. Coraz częściej dochodzi do łamania zasad ONZ, ignorowania rezolucji Rady Bezpieczeństwa ONZ, stosowania sankcji wobec niektórych krajów wbrew decyzjom członków Rady. Ale czy w tej sytuacji można powiedzieć, że spadek roli ONZ, łamanie jej zasad, stosowanie siłowych metod wynika z nieskuteczności działań ONZ, jej niezdolności do terminowego i adekwatnego reagowania do obecnej sytuacji? Oczywiście nie. Naszym zdaniem dzieje się tak z jednego powodu, a mianowicie, że Stany Zjednoczone, Wielka Brytania i inne kraje lekceważą normy prawa międzynarodowego. Jednym z głównych argumentów za krytyką działań ONZ jest niezdolność ONZ do szybkiego reagowania i podejmowania decyzji, które przyczyniają się do zapobiegania konfliktom. Naszym zdaniem ten argument nie jest dostatecznie uzasadniony, ponieważ ONZ-owski System Porozumień w Sprawie Gotowości funkcjonuje z powodzeniem. Państwa, które przystąpiły do ​​tego systemu, utrzymują kontyngenty i sprzęt w stanie wysokiej gotowości do zapewnienia w razie potrzeby operacji pokojowych pod auspicjami ONZ, a intensywność procesu pogłębiania współpracy ONZ z organizacjami regionalnymi prowadzi do koalicji państw w celu szybkiego reagowania na sytuację kryzysową. Naszym zdaniem jednym z głównych czynników zmniejszających rolę ONZ w rozwiązywaniu konfliktów międzynarodowych jest to, że nie udało się jej usunąć obecności broni masowego rażenia i broni jądrowej spod kontroli suwerennych państw. Po zimnej wojnie istniała nadzieja na zatrzymanie wyścigu zbrojeń, ale nastąpiła odwrotna fala – nawet kraje niezamożne próbują pozyskać broń jądrową, bo posiadanie broni jądrowej to jedyny sposób, aby uchronić się przed zagrożeniem ze strony moce jądrowe.

Inny czynnik niesprawności mechanizmu ujawnił się w procesie analizy doświadczeń ONZ w rozwiązywaniu konfliktów, np. Jugosławii czy Abchazji, udaje mu się jedynie powstrzymać działania wojenne lub przenieść konflikt na okres powojenny. Nie da się jednak wyeliminować przyczyny konfliktu, co przywraca sytuację do pierwotnego położenia. Zaprzestanie działań wojennych nie usuwa przyczyny konfliktu, a jedynie opóźnia rozwiązanie problemu, odkładając jego rozwiązanie na czas nieokreślony.

Ale jest inny punkt widzenia. Zdaniem wielu analityków niepowodzenie ONZ w wypełnianiu swojego statutowego zadania wynika z tego, że spory i groźne sytuacje powinny być umieszczane w porządku obrad Rady Bezpieczeństwa tylko przez strony bezpośrednio dotknięte. Jest to jednak sprzeczne z postanowieniem art. 36 Karty, zgodnie z którym „każdy członek ONZ może skierować do Rady Bezpieczeństwa lub Zgromadzenia Ogólnego każdy spór lub każdą sytuację, która może wywołać międzynarodowe tarcia lub spór”. Jednak naszym zdaniem w tym przypadku dochodzi do sytuacji, w której strony sporu z jakichś powodów nie są zaniepokojone przedłożeniem sprawy do rozpatrzenia (np. jak miało to miejsce w przypadku USA i ZSRR w okresie wojny wietnamskiej czy z Iranem i Irakiem w 1980 r.), kwestia ta nie będzie w ogóle poruszana, co oznacza, że ​​główny mechanizm, na który liczyli założyciele ONZ – naciski stron trzecich na strony bezpośrednio zaangażowane w konflikt w celu osiągnięcia porozumienia nie będą używane. Ale jednocześnie zbrojna interwencja państw trzecich w konflikty związane z walką o secesję mogła mieć miejsce tylko za sankcją Rady Bezpieczeństwa i za nieuznaniem przez społeczność międzynarodową secesji i utworzeniem nowego państwa, gdyby tak się stało wbrew woli państwa „matki”94

Sekretarz Generalny ma bezpośredni wpływ na efektywność działań ONZ. Ponieważ, biorąc pod uwagę wahania w Radzie Bezpieczeństwa, można mieć nadzieję, że to Sekretarz Generalny był odpowiedzialny za zapewnienie, że sytuacja, która może doprowadzić do wojny, została rozważona przez Radę na wczesnym etapie zgodnie z art. 99 „... Sekretarz Generalny ma prawo zwracać uwagę Rady Bezpieczeństwa Rady na każdą sprawę, która jego zdaniem może zagrażać utrzymaniu międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa." Brak kompletności informacji zmniejsza również skuteczność Sekretarza Generalnego, nie pozwalając na podejmowanie na czas decyzji dotyczących rozstrzygania sporów. Ale nie tylko brak kompletności informacji utrudnia działalność Sekretarza Generalnego ONZ. Zatem według Boutrosa Ghali Boutrosa, który był Sekretarzem Generalnym ONZ w latach 1991-1996, powinien on mieć niezależność i autonomię w podejmowaniu decyzji, jak przewiduje Karta Narodów Zjednoczonych95.

Jako kolejny czynnik chciałbym zwrócić uwagę na tzw. „czynnik aktualności”, który polega na tym, że Rada nie robi nic, dopóki konflikt nie osiągnie etapu otwartej wojny, oraz tempo podejmowania decyzji w sprawie operacji pokojowych w „gorące punkty” oraz zasady, którymi kierowano się przy określaniu parametrów takich operacji, są nie do przyjęcia i są w dużej mierze przestarzałe. Jest to z kolei sprzeczne z Kartą Narodów Zjednoczonych, a mianowicie, zgodnie z art. 34 Karty Narodów Zjednoczonych, „Rada Bezpieczeństwa ONZ jest upoważniona do badania każdego sporu lub każdej sytuacji, która może prowadzić do tarć międzynarodowych lub spowodować spór, w celu ustalenia, czy kontynuacja tego sporu lub sytuacja zagraża utrzymaniu międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa”, z tego artykułu wynika, że ​​Rada powinna zbadać sytuacje, które nie osiągnęły etapu otwartego konfliktu i określić, czy sytuacja ta może stać się siedlisko konfliktu. Rozdział VI Karty Narodów Zjednoczonych podkreśla cały szereg procedur, które Rada Bezpieczeństwa ONZ musi przeprowadzić, aby zapobiec nieporozumieniom, które mogłyby prowadzić do tarć. Należą do nich: dochodzenia (art. 34), uwzględnienie art. 35 „Każdy członek organizacji może zgłosić każdy spór lub sytuację o charakterze określonym w art. 34, do wiadomości Rady Bezpieczeństwa ONZ lub Zgromadzenia Ogólnego”, państwo niebędące członkiem ONZ może również zwrócić uwagę Rady Bezpieczeństwa ONZ lub Zgromadzenia Ogólnego na każdy spór, którego jest stroną, jeżeli przyjmuje zobowiązania z góry w odniesieniu do tego sporu, pokojowego rozstrzygania sporów przewidzianych w niniejszej Karcie oraz zgodnie z art. 36, Rada Bezpieczeństwa ONZ jest upoważniona na każdym etapie sporu, którego kontynuacja mogłaby zagrozić utrzymaniu międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa, do zalecenia odpowiednich procedur lub metod rozstrzygania. W sztuce. 33 stanowi, że strony konfliktu powinny przede wszystkim dążyć do rozwiązania sporu w drodze negocjacji, dochodzenia, mediacji, postępowania pojednawczego, arbitrażu, sporu sądowego, odwołania się do organów lub porozumień regionalnych lub innych wybranych przez siebie środków pokojowych. Wszystkie te metody mają na celu niedopuszczenie do konfliktu zbrojnego. Niestety, dzisiaj Rada Bezpieczeństwa ONZ nie przestrzega tych artykułów Karty i pozostaje nieaktywna, dopóki sytuacja nie osiągnie etapu zagrażającego międzynarodowemu pokojowi i bezpieczeństwu. Czasami interwencja następuje w momencie, gdy bardzo trudno jest rozwiązać konflikt, a czasami nawet nie jest to możliwe.

Międzynarodowa organizacja narodów zjednoczonych, w świecie zwana ONZ, powstała w czasie II wojny światowej w celu umacniania pokoju i bezpieczeństwa między państwami oraz rozwijania ich współpracy.

Struktura ONZ

Aby zapewnić swoje działania, ONZ ma ścisłą strukturę. Każdy organ w strukturze organizacji odpowiada za pewien aspekt stosunków międzynarodowych:

1. Rada Bezpieczeństwa jest odpowiedzialna za utrzymanie pokoju między krajami i zapewnienie ich bezpieczeństwa. Wszystkie państwa członkowskie ONZ są zmuszone podporządkować się decyzjom Rady Bezpieczeństwa, choć składa się ona tylko z 15 przedstawicieli.
2. Sekretariat zatrudnia ponad 40 tys. pracowników. W rzeczywistości wszyscy to międzynarodowy personel, który zapewnia pracę ONZ na całym świecie.
3. Sekretarz Generalny kieruje sekretariatem i jest wybierany spośród przedstawicieli krajów nie będących członkami Rady Bezpieczeństwa.
4. Międzynarodowy Trybunał Sprawiedliwości jest organem Organizacji Narodów Zjednoczonych, który prowadzi działalność sądową i prawną organizacji.
5. Rada Gospodarcza i Społeczna pomaga odpowiednio realizować współpracę gospodarczą i społeczną między krajami.
6. Wyspecjalizowane agencje są zatwierdzane przez jeden z powyższych organów w celu lepszego wypełniania ich zobowiązań międzynarodowych. Najbardziej znane spośród takich organizacji to Bank Światowy, WHO, UNICEF, UNESCO.

ONZ i rozwiązywanie konfliktów

Działania na rzecz zachowania pokoju i bezpieczeństwa między krajami prowadzone są przede wszystkim w rozwiązywaniu konfliktów międzynarodowych. ONZ organizuje operacje pokojowe na całym świecie. Równolegle prowadzone są dochodzenia w sprawie przyczyn konfliktów, trwają negocjacje, a w przypadku podpisania porozumień rozejmowych monitorowane jest ich przestrzeganie przez wszystkie strony konfliktu.

W razie potrzeby ONZ udziela pomocy humanitarnej ofiarom konfliktów międzynarodowych lub klęsk żywiołowych. Polega ona nie tylko na dostarczaniu leków, żywności i artykułów pierwszej potrzeby, ale także na działaniach ratowniczych ONZ.

Porównanie wzniosłych i szlachetnych dążeń głoszonych w Karcie NZ z realizowanymi w praktyce, z rzeczywistymi metodami i metodami ich realizacji, a także wynikami i konsekwencjami wielu działań ONZ, może budzić mieszane uczucia. Uogólniony wskaźnik skuteczności ONZ na 55 lat przedstawia się następująco: pod koniec XX wieku. ponad 1,5 miliarda ludzi żyło za mniej niż 1 dolara dziennie. Ponad miliard dorosłych, głównie kobiet, nie potrafiło czytać ani pisać; 830 milionów ludzi cierpiało z powodu niedożywienia; 750 milionów ludzi nie miało dostępu do odpowiednich mieszkań ani opieki zdrowotnej.

Organizacja Narodów Zjednoczonych z pewnością odegrała znaczącą rolę w historii i pozostawi na niej silniejszy ślad niż jej poprzedniczka, Liga Narodów. Mówiąc obrazowo, ONZ pełniła rolę swego rodzaju międzynarodowego zgromadzenia konstytucyjnego koordynującego zasady prawa, które stały się wspólne nie tylko dla jednostek, ale także dla całych państw. I w tym charakterze wiele zostało zrobione.

Niewątpliwym osiągnięciem jest samo zjednoczenie wszystkich narodów i państw planety pod wspólnym sztandarem zapewnienia międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa. Bezwarunkowym osiągnięciem jest także uznanie zasady suwerennej równości wszystkich państw i powszechnego obowiązku nieingerowania w swoje wewnętrzne sprawy. Dzięki światowej organizacji udział i rola tajnej dyplomacji znacznie się zmniejszyły, świat stał się bardziej otwarty, a ludzkość lepiej poinformowana o tym, co się w nim dzieje. Coroczne sesje Zgromadzenia Ogólnego, które gromadzą czołowe postacie prawie wszystkich państw świata, dają każdemu państwu możliwość zwrócenia się do społeczności międzynarodowej ze swoimi problemami i troskami, a mieszkańcom planety do szybkiego poznania sposób, który przede wszystkim niepokoi całą ludzkość.

Przy aktywnym udziale ONZ opracowywano i uchwalano ważne międzynarodowe akty prawne, które w pewnym sensie wyznaczały kierunek polityki światowej w drugiej połowie XX wieku. Dość powiedzieć, że już pierwsza rezolucja, przyjęta przez Zgromadzenie Ogólne 24 stycznia 1946 r., dotyczyła problematyki pokojowego wykorzystania energii atomowej oraz likwidacji atomowej i innych rodzajów broni masowego rażenia.

Kontynuując tradycje Ligi Narodów, ONZ zorganizowała prace swojego stałego organu – międzynarodowego Konferencje rozbrojeniowe w Genewie. Omówiono główne idee traktatów o zakazie prób broni jądrowej: najpierw w atmosferze, pod ziemią i pod wodą (podpisany w 1963 r.), a następnie nad morzami i oceanami (1971). Omówiono także główne idee Układu o nierozprzestrzenianiu broni jądrowej, zgodnie z którym mocarstwa jądrowe zobowiązały się nie dostarczać broni jądrowej innym krajom, a państwom, które takiej broni jeszcze nie posiadały – nie rozwijać jej ani nie produkować. . Traktat o całkowitym zakazie prób jądrowych został przyjęty przez Zgromadzenie Ogólne ONZ 10 września i jest otwarty do podpisu od 24 września 1996 r., czyli ponad pół wieku po przyjęciu pierwszej rezolucji Zgromadzenia Ogólnego ONZ w sprawie eliminacja broni atomowej i innej broni masowego rażenia. W 1972 roku podpisano porozumienie o zakazie rozwoju, produkcji i przechowywania broni bakteriologicznej, a 20 lat później (1992) podobny dokument podpisano w sprawie broni chemicznej. W 1990 roku udało się osiągnąć porozumienie o redukcji konwencjonalnych sił zbrojnych w Europie.

Ludzkość od dawna cieszy się bogactwem mórz i oceanów, ale jak dotąd tylko niewielką częścią tego, co może dać ludziom. Ziemia, rzeki i jeziora zostały już podzielone między ludy i państwa, należące do tych, którzy mieszkają na odpowiednich terytoriach. Ogromne bogactwo znajduje się na dnie mórz i oceanów, które mają charakter międzynarodowy. Jak z nich korzystać i na podstawie jakiego prawa?

W 1958 r. państwa członkowskie ONZ podpisały Konwencję o Szelfie Kontynentalnym, zgodnie z którą szelf o uzgodnionej międzynarodowo szerokości jest dzielony między wszystkie państwa nadbrzeżne. W 1982 roku została zawarta międzynarodowa konwencja o prawie morza. W związku z początkiem eksploracji kosmosu pojawiło się pytanie o własność obiektów kosmicznych i ich zasobów naturalnych. Po długich dyskusjach w 1979 roku podpisano porozumienie o działalności państw na Księżycu i innych ciałach niebieskich. Umowy te oraz Konwencja w sprawie szelfu kontynentalnego proklamowały przestrzeń kosmiczną, głębokie dno morskie i jego zasoby mineralne wspólne dziedzictwo ludzkości.

Zgodnie z tymi umowami międzynarodowymi ustalono, że:

1) sfera wspólnego dziedzictwa ludzkości nie podlega zawłaszczaniu przez państwa, osoby fizyczne i prawne;

2) korzystając z zasobów wspólnego dziedzictwa ludzkości, należy brać pod uwagę interesy całej społeczności międzynarodowej;

3) państwa są zobowiązane do zapewnienia, że ​​działalność ich organizacji i jednostek na obszarach wspólnego dziedzictwa ludzkości prowadzona jest w ścisłej zgodności z zasadami międzynarodowymi;

4) przy opracowywaniu zasobów na tych obszarach należy podjąć niezbędne działania na rzecz ochrony środowiska.

Innym ważnym polem działalności ONZ jest pomoc w procesie likwidacji zależności kolonialnej i uzyskania niepodległości państwowej przez narody Afryki, Azji oraz basenu Pacyfiku i Atlantyku. Niezwykle ważną rolę w tym procesie odegrało Zgromadzenie Ogólne ONZ w 1960 roku. Deklaracja o przyznaniu niepodległości krajom i narodom kolonialnym". Zgodnie z nim ponad 60 byłych kolonii uzyskało niepodległość państwową i zostało członkami ONZ. Do dnia 50. rocznicy powstania ONZ (w 1995 r.) na świecie istniało jeszcze 17 samorządnych terytoriów. Jubileuszowa sesja Zgromadzenia Ogólnego ogłosiła rok 2000 rokiem końca kolonializmu. ONZ wniosła też pewien pozytywny wkład w proces rozwiązywania konfliktów politycznych i etnicznych w poszczególnych krajach.

Szczególnie istotna jest rola ONZ w opracowaniu międzynarodowego kodeksu praw człowieka. O niezbywalnym i niezbywalnym charakterze praw człowieka wspomniano już w samej Karcie Narodów Zjednoczonych. Mówi też o misji ONZ, która polega na potrzebie „... prowadzenie współpracy międzynarodowej w rozwiązywaniu problemów międzynarodowych o charakterze gospodarczym, społecznym, kulturalnym i humanitarnym oraz w promowaniu i rozwijaniu poszanowania praw człowieka i podstawowych wolności dla wszystkich, bez względu na rasę, płeć, język czy religię”. Trwałe znaczenie mają uniwersalna Deklaracja Praw Człowieka i przyjęty przez Zgromadzenie Ogólne ONZ w 1966 r. i wszedł w życie w 1976 r. Pakt Praw Gospodarczych, Społecznych i Kulturalnych” oraz " Pakt Praw Obywatelskich i Politycznych". Państwa, które je podpisały, zobowiązały się stworzyć wszelkie niezbędne warunki do realizacji głoszonych tu praw i wolności człowieka. Przy opracowywaniu Powszechnej Deklaracji Praw Człowieka i międzynarodowych paktów praw człowieka przyjęto wiele dziesiątek deklaracji i konwencji dotyczących praw i wolności różnych warstw i grup ludności. Do osiągnięć ONZ należy zaliczyć wyżej wymienione działania wyspecjalizowanych agencji ONZ (UNESCO, WHO, ILO itp.)

ONZ odniosła największy sukces w tych obszarach działalności, w których rywalizacja czołowych mocarstw świata była słabsza. Chociaż nie można zaprzeczyć, że to czołowe mocarstwa świata wniosły największy wkład w ten sukces. Co dziwne, to właśnie rywalizacja między USA a ZSRR i systemy stosunków społecznych, które uosabiali, dobrze przysłużyły się ludzkości i znacznie posunęły ją na ścieżce postępu. Tak więc w ciągu 85 lat XX wieku, pomimo dwóch wyniszczających wojen światowych, światowa produkcja towarów i usług wzrosła ponad 50-krotnie. 80% tego kolosalnego wzrostu nastąpiło w okresie najostrzejszej konfrontacji obu systemów - od 1950 do 1985 roku. W tym okresie tempo wzrostu gospodarczego na świecie było najwyższe w historii ludzkości - około 5% rocznie. Oczywiście taki rozwój stał się możliwy dzięki wielu czynnikom, w tym rewolucji naukowo-technicznej. W warunkach intensywnej rywalizacji między sobą państwa starały się wykorzystać je w celu uzyskania maksymalnej korzyści dla siebie. Wszystko to razem pozwoliło osiągnąć najwyższe tempo wzrostu gospodarczego i najdłuższy cykl bezkryzysowego rozwoju na świecie. Zasługi ONZ i jej wyspecjalizowanych agencji w tych sukcesach są znaczące. W latach 90., po upadku ZSRR, „ideowe konflikty i podziały dwubiegunowego świata zostały zastąpione przez nietolerancję etniczną i religijną, ambicje polityczne i chciwość, a często zaostrza je nielegalny handel bronią, biżuterią i narkotykami. " Znacząco spadło również tempo wzrostu gospodarczego.

Międzynarodowa organizacja narodów zjednoczonych, w świecie zwana ONZ, powstała w czasie II wojny światowej w celu umacniania pokoju i bezpieczeństwa między państwami oraz rozwijania ich współpracy.

Struktura ONZ

Aby zapewnić swoje działania, ONZ ma ścisłą strukturę. Każdy organ w strukturze organizacji odpowiada za pewien aspekt stosunków międzynarodowych:

1. Rada Bezpieczeństwa jest odpowiedzialna za utrzymanie pokoju między krajami i zapewnienie ich bezpieczeństwa. Wszystkie państwa członkowskie ONZ są zmuszone podporządkować się decyzjom Rady Bezpieczeństwa, choć składa się ona tylko z 15 przedstawicieli.
2. Sekretariat zatrudnia ponad 40 tys. pracowników. W rzeczywistości wszyscy to międzynarodowy personel, który zapewnia pracę ONZ na całym świecie.
3. Sekretarz Generalny kieruje sekretariatem i jest wybierany spośród przedstawicieli krajów nie będących członkami Rady Bezpieczeństwa.
4. Międzynarodowy Trybunał Sprawiedliwości jest organem Organizacji Narodów Zjednoczonych, który prowadzi działalność sądową i prawną organizacji.
5. Rada Gospodarcza i Społeczna pomaga odpowiednio realizować współpracę gospodarczą i społeczną między krajami.
6. Wyspecjalizowane agencje są zatwierdzane przez jeden z powyższych organów w celu lepszego wypełniania ich zobowiązań międzynarodowych. Najbardziej znane spośród takich organizacji to Bank Światowy, WHO, UNICEF, UNESCO.

ONZ i rozwiązywanie konfliktów

Działania na rzecz zachowania pokoju i bezpieczeństwa między krajami prowadzone są przede wszystkim w rozwiązywaniu konfliktów międzynarodowych. ONZ organizuje operacje pokojowe na całym świecie. Równolegle prowadzone są dochodzenia w sprawie przyczyn konfliktów, trwają negocjacje, a w przypadku podpisania porozumień rozejmowych monitorowane jest ich przestrzeganie przez wszystkie strony konfliktu.

W razie potrzeby ONZ udziela pomocy humanitarnej ofiarom konfliktów międzynarodowych lub klęsk żywiołowych. Polega ona nie tylko na dostarczaniu leków, żywności i artykułów pierwszej potrzeby, ale także na działaniach ratowniczych ONZ.