Walka frakcyjna zwołania Gd 6. Duma Państwowa VI zwołania

1 września 2015 r. rosyjskie sierocińce zaczęły funkcjonować na nowych zasadach.
Porządek działalności domów dziecka został zatwierdzony Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 24 maja 2014 r. Nr 481 „O działalności organizacji na rzecz sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej oraz o umieszczeniu dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej w nich."
Zgodnie z dokumentem organizacje edukacyjne, medyczne i społeczne są traktowane jako tymczasowe mieszkania przed umieszczeniem w rodzinach zastępczych. Dekret stanowi również, że rodzice lub inni przedstawiciele prawni mogą dobrowolnie umieścić dzieci w specjalnej instytucji, jeśli nie mogą przez pewien czas wykonywać swoich obowiązków. Jednocześnie brana jest pod uwagę opinia dzieci, które ukończyły 10 rok życia.
Grupa Domu Dziecka, według nowych zasad, powinna składać się z nie więcej niż ośmiorga dzieci w różnym wieku (a jeśli w grupie są dzieci do lat czterech, liczba wychowanków zmniejsza się do sześciu). Dzieci z tej samej rodziny umieszczane są w jednej grupie, a sam dom dziecka powinien znajdować się jak najbliżej dawnego miejsca zamieszkania. Wyjątek można zrobić tylko wtedy, gdy zwyczajowe środowisko społeczne negatywnie wpłynęło na dziecko.
Pomieszczenia, w których mieszkają dzieci, powinny być zaaranżowane zgodnie z rodzajem mieszkania. Przedmioty osobiste (ubrania, książki, zabawki itp.) należy kupować w miarę możliwości przy udziale dzieci i cały czas trzymać w domenie publicznej.
Przenoszenie uczniów z jednej grupy do drugiej jest dopuszczalne tylko w wyjątkowych przypadkach, gdy jest to konieczne dla ochrony interesów dziecka. Każda grupa powinna mieć przydzieloną ograniczoną liczbę nauczycieli. Ich zastępowanie przez nauczycieli z innych grup jest dozwolone tylko w przypadku urlopu, choroby lub zwolnienia.
Zgodnie z uchwałą pracownicy Domu Dziecka zobowiązani są do wyjaśniania dzieciom w przystępnej formie ich praw i obowiązków, informowania o osobach, do których można złożyć skargę w sytuacjach spornych. Zabrania się przymusowego angażowania dzieci w działalność organizacji publicznych, politycznych i religijnych.
W szczególnych przypadkach administracja domu dziecka może zezwolić uczniowi, który ukończył 18 lat, na dalsze mieszkanie i jedzenie w placówce za darmo. Zachowa to prawo do ukończenia 23. roku życia.
Administracja jest zobowiązana przynajmniej trzy razy w tygodniu (w tym w weekendy i święta) zapewnić dzieciom możliwość spotkania się z potencjalnymi rodzicami adopcyjnymi lub opiekunami. Administracja powinna również zapewnić komunikację dzieci z bliskimi, dążyć do powrotu uczniów do rodzin. Wyjątek stanowią przypadki, w których taka komunikacja jest zabroniona przez władze opiekuńcze i opiekuńcze. Ponadto dzieci powinny mieć możliwość utrzymywania kontaktu z innymi ważnymi osobami (przyjaciółmi, byłymi sąsiadami).

Miesiąc po wyborach do Dumy Państwowej zaczynają pojawiać się wyraźne zarysy jej nowej struktury. Statystycznie iz nazwy nowe zwołanie parlamentu różni się znacznie od poprzedniego, ale główna intryga nadal pozostaje. Trudno jeszcze powiedzieć, czy to zgromadzenie zyska polityczną niezależność, realne funkcje reprezentacyjne, politolodzy nie są w tej kwestii zgodni. Wyniki wyborów scementowały system wielopartyjny z partią dominującą. Jedna Rosja ponownie odzyskała konstytucyjną większość i będzie mogła realizować dowolne projekty za pośrednictwem Dumy Państwowej, jednak podobnie jak w poprzednim czteroletnim okresie. Jako zachętę, Jedna Rosja podzieliła się z resztą frakcji komitetami Dumy, zredukowanymi z 30 do 26 przez połączenie komitetów o powiązanych funkcjach. Polit.ru porównało skład, stanowiska kierownicze i kluczowe zasady pracy izby niższej szóstego i siódmego zwołania.

Pod koniec wyborów, które odbyły się przy niskiej frekwencji wyborczej, na 450 miejsc w parlamencie Jedna Rosja zdobyła 343 mandaty. Z list partyjnych przeszło 140 kandydatów, w okręgach jednomandatowych zwyciężyło 203 członków Jednej Rosji. Obejmując dwie trzecie miejsc w Dumie Państwowej, rządząca partia uzyskała większość konstytucyjną, co uprości procedurę uchwalania niektórych ustaw. W ostatnim zwołaniu Jedna Rosja miała zwykłą większość (238 deputowanych).

Pozostałe partie weszły do ​​Dumy Państwowej w takiej samej kolejności jak w 2011 roku. Komunistyczna Partia Federacji Rosyjskiej obejmie 42 mandaty (w nowej kadencji frakcja nie będzie już mogła kierować wniosków do Trybunału Konstytucyjnego i wszczynać śledztw parlamentarnych), Partia Liberalno-Demokratyczna - 39, Sprawiedliwa Rosja - 23. Aleksey Zhuravlev z partii Rodina i lider Platform Obywatelskich Rifat Shaikhutdinov. Odmówili przyłączenia się do żadnej z frakcji Dumy. Kolejny mandat otrzymał samozwańczy Vladislav Reznik.

Nowy skład Dumy Państwowej został zaktualizowany o 48%. Tak wielu rekrutów na raz w murach parlamentu nie widziano od dawna. W szóstej i piątej zwołaniu liczba nowych posłów wynosiła około 32% ogólnego składu. Najbardziej zaktualizowana „Zjednoczona Rosja” - 60%. Mandaty zastępców otrzymali m.in. była prokurator Krymu Natalia Pokłońska, kosmonauta Maksym Surajew, syn aktora Michaiła Bojarskiego Siergieja i były zastępca petersburskiego Zgromadzenia Ustawodawczego Witalij Miłonow. „Sprawiedliwa Rosja” zaktualizowała szeregi o 30%, w Partii Liberalno-Demokratycznej udział przybyszów wyniósł 28%, w Partii Komunistycznej - 21%.

W nowej Dumie Państwowej pojawiło się jeszcze więcej osób publicznych, sportowców i kosmonautów. 12 zwycięzców igrzysk olimpijskich i paraolimpijskich zajęło mandaty deputowanych - dwukrotnie więcej niż w VI Dumie. Mandaty otrzymali również prezenterzy telewizyjni Piotr Tołstoj (ER), Oksana Puszkina (ER), Jewgienij Revenko (ER), dziennikarka Jelena Yampolskaja (ER). W Dumie Państwowej zasiadali tak wybitni sportowcy, jak Nikołaj Wałujew (ER) i Swietłana Żukowa (ER), a także reżyserzy Stanislav Govorukhin (ER) i Vladimir Bortko (KPRF).

Na podstawie złożonych oświadczeń i informacji o kandydatach RBC sporządziło przeciętny portret zastępcy debiutanta. Ma średnio 52 lata, do Dumy Państwowej trafił z biznesu (jest 61 takich osób - Rostelecom, Uralchem, Darts, Kofebuk itp.). Wielu z nich zasiadało w lokalnych lub federalnych organach wykonawczych (57 osób) lub w lokalnych organach ustawodawczych (51 osób). Średni dochód zastępcy nowicjusza w 2015 roku wyniósł 16 milionów rubli. To prawie dwa razy mniej niż przeciętnego posła VI zboru, którego dochód w ubiegłym roku wyniósł 30,3 mln rubli.

Po raz pierwszy od 2003 r. w Dumie Państwowej pojawiły się dwie osoby z partii pozaparlamentarnych dzięki przywróceniu mieszanego systemu wyborczego, choć ich niezależność jest kwestionowana – Żurawlew jest blisko Jednej Rosji, Platforma Obywatelska nazywana jest satelitą partia u władzy. Jednak przybycie do Dumy jednomandatowych członków, w tym około 80 deputowanych regionalnych i miejskich, może zmienić jej rolę w ciągu najbliższych czterech lat, uważa politolog Aleksander Pożałow. Jego zdaniem, w pracach izby wzrośnie waga agendy zorientowanej regionalnie oraz wzrośnie udział tematów społecznych i codziennych w inicjatywach posłów.” Członkowie jednomandatowi znają problemy w terenie i będą zwracać mniejszą uwagę na inicjatywy czysto polityczne.

Duże przedsiębiorstwa regionalne reprezentowane w Dumie Państwowej również mogą prowadzić do nieoczekiwanych rezultatów, uważa politolog Aleksander Kiniew: „Są to firmy handlowe, budowlane, przedsiębiorstwa, które są silnie uzależnione od relacji z siłami bezpieczeństwa i władzami, a w przypadku zmiany gubernatora, mogą popaść w niełaskę. I możliwe, że zmiany zepchną ich do opozycji”.

Wiaczesław Wołodin, który z Kremla przeniósł się do Okhotnego Riada, będzie teraz regulował wszystkie procesy w parlamencie na dystans. Zastąpienie Siergieja Naryszkina przez Wiaczesława Wołodyna to zdecydowanie najważniejsza zmiana w strukturze parlamentu. Wraz z przybyciem byłego kuratora Kremla rola i znaczenie izby niższej może znacznie wzrosnąć. Bliski Kremlowi rozmówca Wiedomosti zauważa, że ​​Wołodin nie tylko projektował system wyborczy, ale także osobiście koordynował i towarzyszył procesowi wyboru deputowanych. Wraz z przytłaczającą większością Jednej Rosji sprawia to, że nowa Duma jest w dużej mierze instytucją przez niego kontrolowaną, mówi źródło publikacji.

Wiktor Seliwerstow

Wszystkie kluczowe stanowiska w kierownictwie Dumy Państwowej zajmowali ludzie bliscy Wołodinowi. Na kilka dni przed jego przejściem zaktualizowano skład komitetu wykonawczego Jednej Rosji. Viktor Seliverstov, który współpracował z Volodinem w UVP, zajął miejsce zastępcy sekretarza Rady Generalnej ds. Organizacyjnych zamiast Wiktora Kidyaeva. Nowy marszałek rozpoczął przetasowania w aparacie Dumy od mianowania pierwszego zastępcy szefa tego aparatu Siergieja Pospelowa, zwanego „człowiekiem Wołodina”.

Sergey Pospelov

Pospelow, członek Młodej Gwardii Jednej Rosji, wcześniej stał na czele Rosmołodeża i był bliski Timurowi Prokopenko, zastępcy szefa departamentu polityki wewnętrznej (UVP) administracji prezydenta.

Dzhahan Pollyeva, która kierowała aparatem izby niższej w poprzedniej zwołaniu, do tego czasu nie pojawiła się na Okhotnym Riad, jej obowiązki tymczasowo pełnił Pospelow. Krążyły pogłoski, że w przyszłości mógłby pozbyć się przedrostka „działanie”, gdyby tylko Tatiana Woronowa, która kierowała UVP, odmówiła objęcia stanowiska szefa aparatu Dumy, nawiasem mówiąc, także rodem z Młodych Strażnik.

Tatiana Woronowa

Jednak te plotki nie potwierdziły się, wczoraj okazało się, że Woronowa nadal będzie przewodniczyć aparatu Dumy Państwowej, jej kandydaturę poparł Dumski Komitet Regulacyjny.

Tym samym w kierownictwie UVP pozostało tylko trzech urzędników z zespołu Volodina. Były wiceszef departamentu Igor Diveykin został mianowany zastępcą Voronova, odpowiedzialnym za sprawy izby niższej, inna wiceszefowa UVP Olga Sitnikova została szefową Dumy ds. public relations i media relations. Szef sztabu Wołodyna w administracji prezydenckiej Wadim Marszałko został szefem jego sekretariatu w Dumie.

Zgodnie z ustalonym schematem, stanowiska wiceprezesów stron są rozdzielane między sobą proporcjonalnie do udziału mandatów otrzymywanych w ramach tzw. „umowy pakietowej”. W Dumie Państwowej VI zwołania Jedna Rosja miała czterech wicemarszałków i jednego pierwszego wicemarszałka. Komunistyczna Partia Federacji Rosyjskiej również miała swojego pierwszego wicemarszałka. Sprawiedliwa Rosja i Partia Liberalno-Demokratyczna miały po jednym wicemarszu. Jedna Rosja Aleksander Żukow i komunista Iwan Mielnikow zostali pierwszymi wicemarszałkami izby niższej w nowej kadencji. Regularnymi wicemarszałkami zostali członkowie Jednej Rosji Siergiej Neverow, Władimir Wasiljew, Irina Jarowaja i Piotr Tołstoj, a także przedstawiciele frakcji LDPR Igor Lebiediew i Sprawiedliwa Rosja Olga Epifanowa.

Zgodnie z „umową pakietową” powołano także przewodniczących 26 właściwych komisji Dumy Państwowej. Proporcja w rozmieszczeniu stanowisk pozostała taka sama jak w poprzednim składzie: Jedna Rosja otrzymała połowę, a pozostałe frakcje połowę. Jednocześnie łączna liczba komitetów została zmniejszona o cztery w związku z połączeniem części z nich. Komitet Edukacji i Nauki powstał z połączenia obu komitetów; Komitet ds. Zasobów Naturalnych, Własności i Stosunków Gruntowych został utworzony z trzech różnych komisji; dwie różne komisje obejmowały również komisję ds. transportu i budownictwa. W rezultacie Jedna Rosja otrzymała 13 komitetów, trzy dla eserowców i po pięć dla Partii Liberalno-Demokratycznej i Komunistycznej Partii Federacji Rosyjskiej.

Sześciu z 13 komitetów odziedziczonych przez Jedną Rosję kierowali przedstawiciele Wszechrosyjskiego Frontu Ludowego (ONF): doktor Dmitrij Morozow (komitet zdrowia), kierownik projektu ONF „Wiedza Ludowa” Nikołaj Nikołajew (w sprawie zasobów naturalnych, własności i stosunki gruntowe), szef komitetu wykonawczego ONF w Komi, Olga Savastyanova (zgodnie z przepisami) i współprzewodnicząca centrali ONF Olga Timofeeva (dla ekologii), Stanislav Govorukhin i Evgeny Moskvichev będą nadal prowadzić odpowiednio komisje ds. kultury i transportu.

Wcześniej odbyło się posiedzenie jednej z kluczowych komisji Dumy - ds. państwowości oraz ustawodawstwa konstytucyjnego, cywilnego, karnego, arbitrażowego i proceduralnego. Po połączeniu dwóch poprzednich komisji portfel projektów ustaw prawie się podwoił, mimo że w komisji znalazło się tylko sześciu posłów, którzy już pracowali w dwóch komisjach osobno, i 10 nowych posłów – zauważa Wiedomosti. Najgłośniejsze projekty ustaw przeszły przez obie komisje w ostatniej zwołaniu: poprawki do konstytucji, odroczenie wyborów parlamentarnych, integracja Krymu, „prawo Dimy Jakowlewa”, poprawki do kodeksu karnego itp. W ciągu najbliższych czterech lat przez nową komisję przejdzie jedna trzecia wszystkich projektów ustaw kierowanych do Dumy Państwowej.

Nowy skład Komisji Budownictwa Państwowego i Ustawodawstwa Dumy Państwowej

środa, 22 czerwca Prezydent Rosji Władimir Putin odwiedzi izbę niższą rosyjskiego parlamentu i podziękuje posłom za pracę wykonaną w ciągu ostatnich 5 lat. Jak sami parlamentarzyści powiedzieli AiF.ru, oczekują od prezydenta obiektywnej oceny ich działań, a także pożegnalnych słów na zbliżające się wybory. Bez żalu rozstają się z tym zwołaniem, oczekując, że po wyborach skład partyjny Dumy Państwowej ulegnie znacznej zmianie.

„To zgromadzenie działało produktywnie i skutecznie. Dlatego nie warto żałować jego wyjazdu. W jego pracach były zarówno pozytywy, jak i negatywy. Może nie wszystkie uchwalone ustawy są lubiane przez ludzi. Jestem pewien, że takich praw jest wiele. Ale niestety Duma Państwowa nie zawsze może przyjąć tylko te prawa, które im się podobają, często muszą przyjąć te prawa, które są konieczne, ale nie powodują powszechnego zatwierdzenia ”- powiedział AiF.ru Wiceprzewodniczący Dumy Państwowej z Partii Liberalno-Demokratycznej Igor Lebiediew.

Według niego to zwołanie wyróżnia się wysokim poziomem pracy kierowniczej. Przewodniczący Dumy Państwowej Siergiej Naryszkin, którzy sprawili, że opozycja była wygodna w pracy.

„Widzimy, że teraz w Dumie Państwowej jest mniej skandali, nadużyć i wybuchów emocji niż na poprzednich zwołaniach. Ponadto Siergiej Naryszkin osobiście prowadził wszystkie sesje plenarne, ja osobiście nie wiem tego o innych przewodniczących naszego parlamentu. Zwykle wszyscy przewodniczący wychodzili po rozpoczęciu pracy i nie pojawiali się ponownie na sali” – podkreślił parlamentarzysta.

„Mam skrajnie negatywną ocenę działalności VI zwołania. Uważam to za najbardziej antyludzkie niż wszystkie poprzednie. Można się tylko zgodzić z ustawami o aneksji Krymu i Sewastopola, a także z ustawą o zakazie adopcji naszych dzieci przez obcokrajowców. Wszystkie inne ustawy miały na celu wspieranie oligarchów i bankierów. W rzeczywistości uznano, że prywatyzacja nie podlega rewizji, zaostrzono przepisy o demonstracjach i wiecach, o ekstremizmie, zgodnie z którymi każdy może zostać oskarżony o wszelką krytykę władz. Dlatego rozstaję się z tym zwołaniem bez żalu, do widzenia, do widzenia ”- powiedział wiceprzewodniczący Komisji Dumy Państwowej ds. Ustawodawstwa Konstytucyjnego, szef służby prawnej KPZR Wadim Sołowiow, zauważając, że w wymiarze społecznym Duma Państwowa tego zwołania nie ma się czym chwalić przed wyborcami.

„Osobiście przepraszam, że rozstaję się z każdym zwołaniem, bo zdarzały się dobre chwile. To kawałek naszego życia. Szkoda oczywiście rozstawać się z kolegami, których wielu już nie zobaczymy na następnym zjeździe, szkoda rozstać się z naszą walką, którą toczyliśmy w murach parlamentu. Ale najlepsze oczywiście jest przed nami ... ”- wyjaśnił AiF.ru Michaił Jemeljanow, pierwszy zastępca przewodniczącego frakcji Sprawiedliwa Rosja. Według niego najważniejszą decyzją tego zwołania było głosowanie nad zjednoczeniem Krymu z Rosją, które jednogłośnie poparli nie tylko parlamentarzyści, ale także społeczeństwo rosyjskie.

Należy zauważyć, że VI zwołanie Dumy Państwowej stało się jednym z najbardziej produktywnych i błyskotliwych w pracy rosyjskiego parlamentu. Już w pierwszym roku swojej pracy - 2012 r. - został zapamiętany za uchwalenie szeregu rewolucyjnych ustaw dla kraju. Posłowie głosowali za przywróceniem wyborów gubernatorskich, a także za wprowadzeniem reformy partyjnej, która znacznie ułatwia tworzenie i rejestrację partii, a także ich udział w wyborach. Ponadto uchwalono ustawy o pojawieniu się „zagranicznych agentów”, których status nadano organizacjom pozarządowym z finansowaniem z zagranicy, o powrocie artykułu „Oszczerstwo” do kodeksu karnego oraz o utworzeniu czarnej listy stron z zabronionymi informacjami. Również w tym roku uchwalono tak zwaną ustawę „anty-Magnit”, zakazującą adopcji rosyjskich dzieci przez obywateli USA.

Rok 2013 był nie mniej jasny dla stanowienia prawa. Parlamentarzyści zabronili sobie i urzędnikom posiadania zagranicznych kont i udziałów, ale pozostawili im mieszkania i wille. Jednocześnie powstała ustawa o ochronie prywatności, która zabrania ujawniania informacji o życiu osobistym i rodzinnym oraz miejscu zamieszkania. W pierwszym czytaniu Duma Państwowa zatwierdziła nowe zasady wyborów w systemie proporcjonalnym: 50% deputowanych będzie wybieranych z list partyjnych, 50% z okręgów jednomandatowych. Ponadto ustawodawcy zakazali wulgarnego języka w mediach oraz sprzedaży kart SIM do telefonów komórkowych na ulicy. W tym samym roku uchwalono ustawę antypiracką, zakazującą nielicencjonowanej dystrybucji filmów, książek i muzyki w Internecie, zobowiązującą operatorów telekomunikacyjnych do blokowania nielegalnie umieszczonych informacji. A także ustawa o zjednoczeniu Sądu Najwyższego i Naczelnego Sądu Arbitrażowego.

Najważniejszym wydarzeniem 2014 roku było głosowanie w sprawie przyłączenia Krymu i Sewastopola do Rosji, które poparli przedstawiciele wszystkich frakcji parlamentarnych. Do głośnych ustaw należy ustawa o danych osobowych, zgodnie z którą w interesie bezpieczeństwa Rosjan dostawcy przetwarzający dane osobowe muszą przechowywać je na serwerach w Rosji, a także ustawa o ograniczeniu limitu kapitału zagranicznego w Rosji. media do 20%. Na uwagę zasługuje również ustawa o odpowiedzialności karnej za „publiczną rehabilitację nazizmu”. Ustawa przewiduje grzywnę do 500 tysięcy rubli lub karę pozbawienia wolności do lat 5, nie tylko za rehabilitację nazizmu, ale także za „rozpowszechnianie świadomie nieprawdziwych informacji o działalności ZSRR podczas II wojny światowej”.

Ważnymi głosami w 2015 r. było przyjęcie ustawy o przejściu do rocznego budżetu federalnego oraz o wstrzymaniu waloryzacji emerytur dla pracujących emerytów. Ponadto Duma Państwowa zezwoliła na wcześniejsze pozbawienie uprawnień deputowanych wszystkich szczebli, którzy nie złożyli w terminie deklaracji dochodów, a Trybunał Konstytucyjny – na nieuznawanie orzeczeń sądów międzynarodowych, jeśli są one sprzeczne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej. Również parlamentarzyści pozwolili Rosjanom mieć drugi paszport. FSB została obdarzona większymi uprawnieniami do używania broni, a obce państwa miały ograniczone prawa do dysponowania swoją własnością w Rosji.

21 grudnia o godzinie 12:00 rozpocznie się pierwsze posiedzenie Dumy Państwowej VI zwołania, do której wybory odbyły się 4 grudnia.

Dekret o zwołaniu pierwszego posiedzenia podpisał 13 grudnia prezydent Rosji Dmitrij Miedwiediew. Zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej pierwsze posiedzenie Dumy Państwowej odbywa się trzydziestego dnia po wyborach lub wcześniej, zgodnie z dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Z chwilą rozpoczęcia pracy przez Dumę nowej konwokacji, ustają uprawnienia izby poprzedniej konwokacji.

Wybory deputowanych do Dumy Państwowej VI zwołania odbyły się 4 grudnia 2011 r. W wyniku wyborów skład partyjny Dumy nie uległ zmianie. Na 450 mandatów Jedna Rosja zdobyła 238 mandatów, tracąc większość konstytucyjną, jaką miała w Dumie Państwowej poprzedniej kadencji. Pozostałe partie zwiększyły swoją reprezentację w parlamencie: Partia Komunistyczna otrzymała 92 mandaty, „Sprawiedliwa Rosja” – 64, a Partia Liberalno-Demokratyczna – 56 mandatów.

W nowym składzie Dumy znaleźli się wysocy urzędnicy – ​​wicepremier Aleksander Żukow i szef administracji prezydenckiej Siergiej Naryszkin. Wśród posłów są też przedstawiciele wielkiego biznesu, m.in. Michaił Slipenczuk, właściciel firmy inwestycyjno-finansowej Metropol, czy Leonid Simanowski, współwłaściciel firmy NOVATEK. Do Dumy weszli również przedstawiciele moskiewskiego rządu - I zastępca burmistrza Moskwy Władimir Żywica i zastępca burmistrza Ludmiły Szwiecowej. Wśród ludzi do wyboru są znani sportowcy Alina Kabaeva, Irina Rodnina, Marat Safin, Vladislav Tretyak, Nikolai Valuev i Alexander Karelin, a także aktorka Maria Kozhevnikova, piosenkarz Iosif Kobzon, śpiewaczka operowa Maria Maksakova-Igenbergs, reżyserzy filmowi Stanislav Govorukhin i Vladimir Bortko , dziennikarz telewizyjny Aleksiej Puszkow. Do Dumy przeszedł znany politolog Wiaczesław Nikonow, przewodniczący „Młodej Gwardii” Timur Prokopenko.

Zgodnie z Regulaminem Dumy Państwowej pierwsze posiedzenie otwiera najstarszy wiekiem deputowany. Najstarszym wybranym deputowanym był członek frakcji Jedna Rosja, sowiecki i partyjny przywódca, dwukrotny Bohater Pracy Socjalistycznej, przewodniczący Moskiewskiej Rady Weteranów Władimir Iwanowicz Dołgich, który 5 grudnia skończył 87 lat.

Tradycja, że ​​pierwszemu posiedzeniu Dumy nowej kadencji przewodniczy najstarszy poseł, pojawiła się w 1994 roku. Pracę Dumy Państwowej pierwszego zwołania 11 stycznia 1994 roku otworzył 68-letni doktor filozofii Georgy Lukava /frakcja LDPR/; pierwsze spotkanie II zjazdu 16 stycznia 1996 r. - 73-letni akademik Rosyjskiej Akademii Nauk Grigorij Gałazij /"Naszym Domem jest Rosja"/; III zwołanie 18 stycznia 2000 - 79-letni Jegor Ligaczow / Partia Komunistyczna /. Pierwsze posiedzenie Dumy Państwowej IV zwołania 29 grudnia 2003 r. otworzył 80-letni Walentyn Warennikow /"Sprawiedliwa Rosja-"Ojczyzna"/, Generał Armii, Bohater Związku Radzieckiego. Zhores Alferov / CPRF/.

Jeżeli przewodniczący izby lub jego zastępcy nie zostaną wybrani na pierwszym posiedzeniu Dumy, to do czasu wyboru posiedzeniom plenarnym przewodniczą kolejno przedstawiciele frakcji dumy.

Na pierwszym posiedzeniu Komisja Skrutacyjna, Tymczasowa Komisja ds. Regulaminu i organizacji pracy Dumy Państwowej oraz Sekretariatu Tymczasowego wybierane są większością głosów w głosowaniu jawnym. Komisja tymczasowa i sekretariat działają do czasu wyboru przewodniczącego Dumy, jego pierwszego zastępcy oraz powołania Komisji Regulaminu i organizacji pracy Dumy Państwowej.

Wybory Prezesa Izby i jego zastępców odbywają się w głosowaniu tajnym lub jawnym. Kandydatów na stanowisko przewodniczącego zgłaszają frakcje parlamentarne. Aby zostać wybranym, kandydat musi otrzymać więcej niż połowę głosów ogólnej liczby deputowanych do Dumy Państwowej. Jeżeli lider frakcji parlamentarnej zostanie wybrany na przewodniczącego Dumy, ma on prawo połączyć te obowiązki.

Jeżeli na stanowisko Przewodniczącego Dumy Państwowej zgłoszono więcej niż dwóch kandydatów, a żaden z nich nie otrzymał wymaganej liczby głosów, przeprowadza się drugą turę głosowania na dwóch kandydatów, którzy uzyskali największą liczbę głosów. Jeżeli w drugiej turze żaden z kandydatów nie uzyska wymaganej liczby głosów, Duma przeprowadza ponowne wybory przewodniczącego lub przystępuje do wyboru pierwszych zastępców i wicemarszałków. W powtórnych wyborach mogą być zgłaszani ci sami kandydaci.

Przewodniczącym pierwszego zwołania Dumy Państwowej był Iwan Rybkin, członek frakcji Agrarnej Partii Rosji. Giennadij Selezniew, członek frakcji partii komunistycznej (od lipca 2002 r. poseł niezależny) został wybrany na przewodniczącego Dumy II i III zwołania. Borys Gryzłow, szef frakcji Jedna Rosja, pełnił funkcję przewodniczącego Dumy Państwowej IV i V zwołania.

Duma Państwowa tworzy komitety i komisje. Ich kierownictwo i skład są wybierane większością głosów deputowanych do Dumy Państwowej. Komisje tworzone są co do zasady w oparciu o zasadę proporcjonalnej reprezentacji ułamków. Łączna liczba deputowanych wybranych na podstawie propozycji jednej frakcji na stanowiska Przewodniczącego Dumy Państwowej oraz jego zastępców, przewodniczących komisji i ich zastępców nie może przekroczyć 50%. całkowitej liczby członków tej frakcji.

Liczbę członków każdej komisji określa Duma Państwowa, z reguły jednak nie może być mniejsza niż 12 i więcej niż 35 deputowanych izby. Każdy poseł, z wyjątkiem przewodniczącego, musi być członkiem jednej z komisji Izby i może być członkiem tylko jednej komisji.

W Dumie IV zwołania było 29 komitetów, na czele wszystkich stoją przedstawiciele frakcji Jednej Rosji. W Dumie Państwowej V zwołania liczba komitetów wzrosła do 32. Na czele dwudziestu sześciu z nich stali członkowie frakcji Jedna Rosja, po dwa komitety przedstawiciele frakcji Partii Komunistycznej, Sprawiedliwej Rosji i LDPR.

Wszyscy posłowie są członkami frakcji partii, z której listy zostali wybrani do Dumy. Przechodzenie z frakcji do frakcji jest zabronione. Posłowie jednej frakcji mogą wstąpić do drugiej tylko w jednym przypadku: jeśli partia polityczna, z której weszli do Dumy Państwowej, zaprzestała działalności. Jeśli zastępca opuści frakcję na własny wniosek, jego uprawnienia zastępcze wygasają.

Główną funkcją Dumy Państwowej jest stanowienie prawa. Duma uchwala federalne i federalne ustawy konstytucyjne, a także uchwały podlegające jej jurysdykcji.

Ustawa federalna jest uchwalana większością głosów deputowanych, a federalna ustawa konstytucyjna większością co najmniej dwóch trzecich głosów ogólnej liczby deputowanych.

Jeżeli ustawa federalna uchwalona przez Dumę została odrzucona przez Radę Federacji lub Prezydenta Federacji Rosyjskiej, może zostać rozpatrzona przez izbę niższą po poprawkach komisji pojednawczej i przyjęta większością głosów. Jeżeli ustawa zmieniona przez komisję pojednawczą nie uzyska wymaganej liczby głosów, izba może ją rozpatrzyć w dotychczasowym brzmieniu. Ustawa zostanie przyjęta, jeśli zagłosuje za nią co najmniej dwie trzecie posłów, w przeciwnym razie zostanie uznana za odrzuconą i wycofaną z dalszego rozpatrywania.

Zmiana postanowień rozdziałów 1, 2 i 9 Konstytucji Federacji Rosyjskiej wymaga co najmniej trzech piątych głosów ogólnej liczby deputowanych. Poprawki do rozdziałów 3-8 Konstytucji przyjmowane są co najmniej 2/3 głosów.

Wyrażenie zgody Prezydentowi Federacji Rosyjskiej na powołanie Prezesa Rady Ministrów oraz kwestia wotum zaufania dla Rządu Federacji Rosyjskiej są przyjmowane przez deputowanych większością głosów. Przedstawienie zarzutów Prezydentowi Federacji Rosyjskiej /impeachment/ jest akceptowane większością 2/3 głosów ogólnej liczby deputowanych.

Kadencja Dumy Państwowej VI zwołania potrwa pięć lat.

Duma Państwowa VI zwołania kończy swoje prace. Jak jej praca zapisze się w historii rosyjskiego parlamentaryzmu? Jak zapamiętane zostaną działania przedstawicieli ludu i jaka jest ich skuteczność? Jakie ważne rzeczy zrobili posłowie dla kraju i kto ich oceni? Podsumowując, pora zadać te pytania i poszukać na nie odpowiedzi.

Na udział niższej izby parlamentu było więcej niż wystarczająco obraźliwych epitetów: blogerzy nazywali to „szalonym drukarzem” i zarzucali jej, że się próżnuje, a nawet drukowali bardzo chamsko jako „rządowego głupca”. Na jednym z ostatnich posiedzeń izby niższej parlamentu prezydent Władimir Putin znalazł jednak zupełnie inne słowa dla deputowanych ludowych. Oceniając całokształt pracy Dumy Państwowej jako „godny”, podkreślił w szczególności:

Integrację prawną Krymu i Sewastopola, poprzedzoną szczerym, serdecznym, moralnym wsparciem dla mieszkańców półwyspu w przededniu referendum akcesyjnego do Federacji Rosyjskiej, uważam za prawdziwie historyczny rezultat pracy Pana zwołanie.

Putin Władimir Władimirowicz

Prezydenckie pochwały brzmiały bardzo szczerze i to nie tylko jako grzeczność na pożegnanie – mówią, dziękuję wszystkim, każdy jest wolny.

Rzeczywiście, niezwykle trudno jest w jak najkrótszym czasie w pełni dostosować podstawę prawną całego regionu, który żył zgodnie z prawem innego kraju. Ile kosztowało samych posłów przyjęcie ponad 120 ustaw, które pozwoliły Krymom dość bezboleśnie przetrwać okres przejściowy? I było wiele takich szarpnięć siły wyższej na dystansie maratonu trwającym cztery i pół roku.

Ilość idzie w parze z jakością

Na stronie internetowej Dumy Państwowej Federacji Rosyjskiej dostępne są statystyki dotyczące procesu legislacyjnego. Przy stole finałowym można uzyskać wiele ciekawych informacji. I tak przez cały okres prac obecnego parlamentu do Dumy Państwowej wpłynęło 6012 projektów ustaw; przyjęte do rozpatrzenia - 5255 z nich; po rozpatrzeniu w trzech czytaniach zatwierdzono 1817 ustaw. O jakości działalności ustawodawczej świadczy ostateczne „odrzucenie”: ze wszystkich ustaw zatwierdzonych przez Dumę odrzucono 21. Jedna była na konto prezydenta, a 20 nie podobało się Radzie Federacji. Oznacza to, że „przesiewanie” wyniosło 1,1%.

Produktywność Dumy Państwowej VI zjazdu badano także w Instytucie Analizy Infrastruktury Politycznej (InAPI). Badanie mówi:

„Łącznie w Dumie Państwowej, której głównym zadaniem jest stanowienie prawa, pracuje 450 deputowanych z czterech frakcji. W okresie prac VI zwołania (od grudnia 2011 r. do marca 2016 r.) posłowie złożyli do rozpatrzenia do Dumy Państwowej 3679 projektów ustaw. Spośród nich przyjęto 549 projektów ustaw, co stanowi 15% całości.

stronie internetowej

Jeśli ktoś zauważył rozbieżność między danymi prezentowanymi na stronie Dumy Państwowej a danymi dostarczonymi przez InAPI, to tutaj nie ma zapachu żadnych dopisków. Faktem jest, że izba niższa parlamentu rozpatruje wszystkie projekty ustaw, w tym składane przez prezydenta, rząd, senatorów indywidualnie i Radę Federacji jako całość, a także regionalne zgromadzenia ustawodawcze i sądy wyższej instancji w sprawach należących do jej kompetencji.

Oceniając wyniki tworzenia prawa według frakcji, analitycy otrzymali następujące wyrównanie. Najskuteczniejsza stała się Jedna Rosja. Ma 1699 przedłożonych projektów ustaw, z których 505 (27,9%) zostało uchwalonych. Co, jak widzicie, nie jest tak zaskakujące, biorąc pod uwagę przekonującą większość parlamentarną partii rządzącej. 755 projektów ustaw zostało zgłoszonych przez Komunistyczną Partię Federacji Rosyjskiej, z których 135 (17,9%) zostało zatwierdzonych. „Sprawiedliwa Rosja” była bardziej aktywnie zaangażowana w stanowienie prawa niż komuniści. Ma na swoim koncie 1356 inicjatyw legislacyjnych, ale Duma przyjęła tylko 171. I choć wynik ten również przewyższa wynik partii komunistycznej, to w ujęciu procentowym prawicowi Rosjanie przegrywają z komunistami z udziałem 12,6%. Sokoły Żyrinowskiego również nie traciły czasu, składając 1186 rachunków, niestety tylko 143, czyli 12% całości, uzyskały aprobatę.

Najbardziej aktywnymi deputowanymi byli Oleg Micheev z „SR” - na jego koncie 423 rachunki, a także Rinat Khairov z „ER” (248), Irek Bogusławski z „ER” (232), szef „Targu Rosja” Siergiej Mironow (230) i Walery Iwanow z ER (213). Niestety, nie wszystkie ich wysiłki legislacyjne zostały docenione przez ich kolegów.

„Leniwych ludzi” odkryli także badacze. Dziesięć osób przez te wszystkie lata nie zgłosiło ani jednej inicjatywy ustawodawczej, spędzając czas na stanowisku wiceprezesa za darmo za dobrą pensję.

Jewgienij Tunik, Prezes Zarządu InAPI podsumował:

„Ta analiza sprawia, że ​​prawie bezbłędne jest zidentyfikowanie parlamentarzystów, którzy przybyli do niższej izby, aby wykonać prace legislacyjne, oraz tych, którzy planowali stanąć na uboczu”.

Wydaje się, że podczas „układania” list partyjnych na nadchodzącą kampanię wyborczą, kierownictwo czterech frakcji Dumy z zainteresowaniem przygląda się temu badaniu.

Centrum Oceny Komunikacji Informacyjnej również postanowiło położyć kres białym plamom. Tutaj, dziesięć miesięcy przed nowymi wyborami, ruszył projekt Narodowego Rankingu Deputowanych.

„Staraliśmy się zmierzyć opinię publiczną, aby zrozumieć, jak dobrze przedstawiciele ludu są znani swoim wyborcom… Okazało się, że Rosjanie nie są zbyt dobrze świadomi zarówno składu osobowego Dumy Państwowej, jak i działań, które obecni prawodawcy są zaangażowani”.

Chociaż Rosjanie, którzy mniej lub bardziej interesują się polityką, prawdopodobnie znają najsłynniejsze ustawy przyjęte przez Dumę Państwową. W społeczeństwie są postrzegane niejednoznacznie, ale na pewno nie pozostawiają nikogo obojętnym.

Czyli oprócz wspomnianego już „pakietu krymskiego” pojawiło się ostatnio prawo ograniczające działania kolekcjonerów. Ustawę „O ochronie praw i uzasadnionych interesów jednostek w realizacji działań na rzecz zwrotu zaległych długów” wprowadzili przewodniczący izby niższej i wyższej parlamentu Siergiej Naryszkin i Walentyna Matwienko w odpowiedzi na niedawną podwyżkę w windykacji i jawnej przestępczości. Zrozumiałe, że windykatorzy są niezadowoleni. Jednak najwyższy czas wprowadzić ten proces do legalnego kanału. Kolekcjonerzy marnują zbyt dużo krwi ludziom, którzy nierozważnie zaciągnęli pożyczkę i popadli w niewolę.

W ostatnim trzecim czytaniu przyjęto także pakiet ustaw prezydenckich o utworzeniu Federalnej Służby Wojsk Gwardii Narodowej Federacji Rosyjskiej (Rogwardii). Działania nowej struktury organów ścigania, tak niezbędne w naszych niestabilnych czasach, są teraz prawnie uregulowane. Funkcje Gwardii Narodowej są szerokie: jej oddziały wraz z policją uczestniczą w ochronie porządku publicznego, zapewniają bezpieczeństwo publiczne i stan wyjątkowy oraz uczestniczą w walce z terroryzmem i ekstremizmem. Na ich barkach – ochrona ładunków specjalnych i ważnych obiektów rządowych, a także pomoc w ochronie granicy państwowej.

Właśnie to słychać teraz. Ale jeśli cofniemy się do niedawnej przeszłości, przypomnimy sobie, jak wściekła dyskusja w społeczeństwie spowodowała przyjęcie wielu innych głośnych ustaw. Wśród nich jest na przykład tak zwane prawo Dimy Jakowlewa, które zabrania adopcji rosyjskich sierot przez obywateli amerykańskich. Wśród obrońców praw człowieka i liberalnej opozycji wybuchła burza oburzenia w związku z uchwaleniem ustaw o organizacjach pozarządowych – „zagranicznych agentach” finansowanych z zagranicy. Wydaje się, że prawo regulujące organizowanie wieców ostatecznie pogrzebało marzenia o niesystemowej opozycji do kolorowej rewolucji. Zakaz gejowskiej propagandy wśród nieletnich Rosjan wywołał falę negatywnych emocji na Zachodzie, ale biorąc pod uwagę już tam panujące nastroje antyrosyjskie, w istocie sytuacja międzynarodowa się nie zmieniła. Prawo antynikotynowe było początkowo wrogie milionom palaczy. Stopniowo jednak przyzwyczaili się do nowych przepisów i nie palili już na placach zabaw, w szpitalach, na lotniskach i w restauracjach. Tak, a ich zdrowie z pewnością się poprawiło.

Przyjęte w kontekście kryzysu przepisy gospodarcze i sankcje pomogły uchronić sektor bankowy przed upadkiem. Ale biznesmeni nie spieszą się z skorzystaniem z ogłoszonej amnestii stołecznej, więc amnestia została przedłużona do 1 lipca 2016 r.

Jednym słowem posłowie faktycznie pracowali aktywnie. Ale bynajmniej nie w trybie „szalonego drukarza”, bezmyślnie tłumiącego prawa, ale całkiem odpowiedzialnie, wyważony i skrupulatnie.

Niemniej jednak faktem jest, że większość ludzi niewiele wie o działalności parlamentarnej swoich wybranych przedstawicieli i ocenia ich pracę negatywnie lub obojętnie. Według Centrum Lewady, obecnie tylko 44% Rosjan weźmie udział w nadchodzących wyborach do Dumy Państwowej VII kadencji. Co więcej, tylko 19% „absolutnie” planuje udać się do lokalu wyborczego 18 września, a 25% „najprawdopodobniej” to zrobi.

Do pewnego stopnia zrozumiałe jest, dlaczego władza ustawodawcza nie jest zbyt popularna wśród ludzi. Posłowie przestali angażować się w ekstrawagancką autopromocję, z której słynęła m.in. Duma Państwowa pierwszego zwołania, reprezentowana przez tego samego Wiaczesława Maryczewa, który regularnie organizuje pokazy kostiumów. Posiedzenia obecnej Dumy Państwowej Federacji Rosyjskiej, z punktu widzenia rosyjskiego laika iw porównaniu z regularnymi bójkami w Radzie Najwyższej, są sztywne, nudne i nie mają rozrywki. Chociaż, należy zauważyć, brak stoiska wyraźnie przemawia za działalnością legislacyjną.