Krótka historia kongresów ONZ. Wytyczne dotyczące roli prokuratorów VIII Kongres ONZ

03.05.2020

X Kongres Narodów Zjednoczonych w Sprawie Zapobiegania Przestępczości i Traktowania Przestępców, jego miejsce w historii kongresów

Krótka historia kongresów ONZ

Zgodnie z Kartą Narodów Zjednoczonych organizacja ta odpowiada za współpracę międzynarodową we wszystkich aktualnych kwestiach. Jeden z głównych organów ONZ, Rada Gospodarcza i Społeczna (ECOSOC), jest bezpośrednio zaangażowany w kwestie współpracy między krajami w walce z przestępczością, w ramach którego Komitet Ekspertów ds. Zapobiegania Przestępczości i Traktowania Przestępczości Przestępcy powstała w 1950 roku. W 1971 r. został przekształcony w Komitet do Spraw Zapobiegania i Kontroli Przestępczości, aw 1993 r. w organ wyższego szczebla - Komisję do Spraw Zapobiegania Przestępczości i Wymiaru Sprawiedliwości Karnej.

Komisja (komisja) przedkłada ECOSOC zalecenia i propozycje mające na celu skuteczniejszą walkę z przestępczością i humanitarne traktowanie przestępców. Zgromadzenie Ogólne powierzyło ponadto temu organowi funkcje przygotowania raz na pięć lat kongresu ONZ w sprawie zapobiegania przestępczości i postępowania z przestępcami.

Kongresy ONZ odgrywają ważną rolę w opracowywaniu międzynarodowych zasad, standardów i zaleceń dotyczących zapobiegania przestępczości i wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych. Do tej pory odbyło się 10 kongresów, których decyzje znacznie posunęły problematykę współpracy międzynarodowej na rzetelnej podstawie naukowej i prawnej.

Odbywały się kongresy ONZ: pierwszy – Genewa, 1955, drugi – Londyn. 1960, Trzeci - Sztokholm, 1965, Czwarty - Kioto, 1970, Piąty - Genewa, 1975, Szósty - Caracas, 1980, Siódmy - Mediolan, 1985, Ósmy - Hawana, 1990., Dziewiąty - Kair, 1995, Dziesiąty - Wiedeń, kwiecień 2000 Na kongresach ONZ opracowano ważne międzynarodowe dokumenty prawne. Aby wymienić tylko kilka z obszernej listy: Wzorcowe reguły minimalne postępowania z więźniami, przyjęte przez I Kongres, które zostały opracowane w rezolucji Zgromadzenia Ogólnego w 1990 r. oraz w jej aneksie, w którym sformułowano podstawowe zasady postępowania z więźniami. więźniowie;

Kodeks postępowania funkcjonariuszy organów ścigania, który został rozpatrzony na V Kongresie i po zrewidowaniu w 1979 r. został przyjęty przez Zgromadzenie Ogólne;

Deklaracja w sprawie ochrony wszystkich osób przed torturami i innym okrutnym, nieludzkim lub poniżającym traktowaniem lub karaniem, która została omówiona na V Kongresie i na jej polecenie została przyjęta w 1975 roku przez Zgromadzenie Ogólne.

Szczególnie owocne były szósty - dziewiąty kongres. Szósty Kongres przyjął Deklarację z Caracas, w której stwierdza się, że sukces systemu sądownictwa karnego i strategii zapobiegania przestępczości, zwłaszcza w obliczu rozprzestrzeniania się nowych i nietypowych form zachowań przestępczych, zależy przede wszystkim od postępu w poprawie warunków społecznych i poprawie jakość życia. Na zjeździe przyjęto około 20 uchwał i innych decyzji dotyczących strategii zapobiegania przestępczości, zapobiegania nadużyciom władzy, minimalnych standardów sprawiedliwości i wymiaru sprawiedliwości dla nieletnich, wytycznych dotyczących niezawisłości sędziów, świadomości prawnej i upowszechniania wiedzy prawnej itp.

VII Kongres przyjął mediolański plan działania, w którym stwierdza się, że przestępczość jest poważnym problemem w skali krajowej i międzynarodowej. Utrudnia rozwój polityczny, gospodarczy, społeczny i kulturalny narodów oraz zagraża prawom człowieka, podstawowym wolnościom, a także pokojowi, stabilności i bezpieczeństwu. W przyjętych dokumentach zalecono, by rządy priorytetowo traktowały zapobieganie przestępczości, intensyfikowały współpracę między sobą na zasadach dwustronnych i wielostronnych, rozwijały badania kryminologiczne, zwracały szczególną uwagę na walkę z terroryzmem, handlem narkotykami, przestępczością zorganizowaną oraz zapewniały szeroki udział społeczeństwa w zapobieganiu przestępczości .

Kongres przyjął ponad 25 rezolucji, w tym: Wzorcowe reguły minimalne ONZ dotyczące wymiaru sprawiedliwości wobec nieletnich („Reguły pekińskie”), deklarację podstawowych zasad sprawiedliwości dla ofiar przestępstw i nadużycia władzy, podstawowe zasady dotyczące niezależności sądownictwa i innych .

Na VIII Kongresie poruszono następujące tematy: zapobieganie przestępczości i wymiar sprawiedliwości w sprawach karnych; polityka wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych; skuteczne krajowe i międzynarodowe działania na rzecz zwalczania przestępczości zorganizowanej i przestępczości terrorystycznej; zapobieganie przestępczości wśród młodzieży, wymiar sprawiedliwości dla nieletnich i ochrona młodzieży; Normy i wytyczne ONZ w zakresie zapobiegania przestępczości i wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych.

Kongres przyjął największą liczbę uchwał – 35. Aby wymienić tylko kilka: współpraca międzynarodowa w zakresie prewencji kryminalnej i wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych; Wytyczne ONZ dotyczące zapobiegania przestępczości nieletnich („zasady Rijadu”); zapobieganie przestępczości w środowisku miejskim; zapobieganie przestępczości zorganizowanej: zwalczanie działalności terrorystycznej; korupcja w administracji publicznej; podstawowe zasady postępowania z więźniami; współpraca międzynarodowa i międzyregionalna w zakresie zarządzania więzieniami i sankcji wspólnotowych.

Podczas IX Kongresu omówiono cztery tematy: współpraca międzynarodowa w zakresie zapobiegania przestępczości i wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych; środki zwalczania krajowej i międzynarodowej przestępczości gospodarczej i zorganizowanej; kierowanie i usprawnianie pracy policji i innych organów ścigania, prokuratury; ry, sądy, zakłady poprawcze; strategia zapobiegania przestępczości. Kongres przyjął 11 decyzji, w tym: zalecenia dotyczące zapobiegania przestępczości i postępowania ze sprawcami przestępstw, wyniki dyskusji nad projektem konwencji o zwalczaniu przestępczości zorganizowanej, a także w sprawie dzieci jako ofiar i sprawców przestępstw, przemocy wobec kobiet, w sprawie regulacji obrotu bronią palną w celu zapobiegania przestępczości i bezpieczeństwa publicznego.

Sądząc po liczbie uchwalonych dokumentów, po VIII Kongresie rola tej międzynarodowej instytucji zaczyna nieco spadać, coraz bardziej przesuwa się w stronę rekomendacyjnego, doradczego charakteru swojej działalności, a znaczna część jej funkcji zostaje przekazana rozrastającej się Komisji ds. Zapobieganie przestępczości i wymiar sprawiedliwości w sprawach karnych, ECOSOC i Zgromadzenie Ogólne.

Międzynarodowy Komitet Koordynacyjny (ICC), zwany Komitetem Czterech, bierze czynny udział w opracowywaniu wielu międzynarodowych dokumentów dotyczących zwalczania przestępczości i wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych, gdyż obejmuje prace Międzynarodowego Stowarzyszenia Prawa Karnego (IACP), Międzynarodowe Towarzystwo Kryminologiczne (ICS), Międzynarodowe Towarzystwo Ochrony Socjalnej (ICH) oraz Międzynarodowy Fundusz Kryminalny i Więzienny (ICPF).

Nowe podejścia do opracowywania przepisów międzynarodowych są tańsze i bardziej profesjonalne. Wskazany nurt postrzegany jest jako polityka pewnego pragmatyzmu ONZ, gdyż wszelkie zalecenia, zasady, normy, rezolucje i deklaracje nabierają istotniejszego charakteru prawnomiędzynarodowego, gdy są przyjmowane przez struktury rządzące ONZ i Zgromadzenie Ogólne. Konwencje zajmują szczególne miejsce w systemie dokumentów międzynarodowych.

Najbardziej zwięzła i wybiórcza lista zagadnień poruszanych na poprzednich kongresach pokazuje, jak ważne były one dla wypracowania optymalnych i skutecznych podejść do współpracy międzynarodowej oraz doskonalenia krajowych sposobów zwalczania przestępczości w związku z jej globalizacją.

Dziesiąty Kongres ONZ i jego znaczenie

Kongres odbył się w dniach 10-17 kwietnia 2000 r. w Międzynarodowym Centrum Narodów Zjednoczonych w Wiedniu. Na kongresie reprezentowanych było 138 krajów. Największa delegacja pochodzi z Austrii (45 osób). Z RPA – 37, z Japonii – 29, z USA – 21, z Francji – 20 osób. Wiele krajów (Burundi, Gwinea, Haiti, Mauretania, Nikaragua itd.) było reprezentowanych przez jednego uczestnika. Delegacja rosyjska składała się z 24 członków organów ścigania, władzy wykonawczej, ustawodawczej i naukowej, w tym (5 osób - ze Stałego Przedstawicielstwa Rosji przy ONZ w Wiedniu. Na czele delegacji stał I Wiceminister Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej VI Kozłow.

Sekretariat ONZ i stowarzyszone z nim instytuty badawcze były szeroko reprezentowane na kongresie: UNAFEI (Azja i Daleki Wschód), UNICRI (międzyregionalny), ILANUD (Ameryka Łacińska), HEUNI (europejski), UNAFRI (region afrykański), NAASS (Akademia arabska). ), AIC (Australijski Instytut Kryminologii), ISPAC (Międzynarodowa Rada Naukowa) itp., a także organizacje międzyrządowe (ASEAN, Rada Europy, Komisja Europejska, Europol itp.), liczne (ponad 40) międzynarodowe organizacje pozarządowe organizacje (Amnesty International, International Association of Criminal Law, International Criminological Society, International Society for Social Protection, International Criminal and Penitentiary Foundation, International Sociological Association itp.).

Wzięło w nim udział 370 ekspertów indywidualnych, w tym 58 z USA, 29 z Wielkiej Brytanii i innych krajów. Z Rosji - tylko jeden ekspert indywidualny, po 2-5 z krajów WNP i krajów bałtyckich. Na przykład z Ukrainy, przy liczebności oficjalnej delegacji 8 osób, było 5 indywidualnych ekspertów.

Pod dyskusję poruszono następujące aktualne kwestie: 1) wzmocnienie praworządności i wzmocnienie wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych; 2) współpraca międzynarodowa w walce z przestępczością transgraniczną: nowe wyzwania w XXI wieku; 3) skuteczne zapobieganie przestępczości: nadążanie za najnowszymi osiągnięciami; 4) sprawcy i ofiary: odpowiedzialność i uczciwość w wymiarze sprawiedliwości.

Na sesji plenarnej, po otwarciu zjazdu i załatwieniu spraw organizacyjnych, przedstawiono przegląd sytuacji na świecie w zakresie przestępczości i wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych, a od 12 kwietnia do końca zjazdu temat był aktywnie dyskutowany na sesji plenarnej: „Międzynarodowa współpraca w walce z przestępczością transgraniczną: nowe wyzwania w XXI wieku”. Ponadto w dniach 14-15 kwietnia dyskusja ta odbyła się w ramach „segmentu wysokiego szczebla”, gdzie szefowie delegacji rządowych wygłosili raporty krajowe. Dyskusja zakończyła się przyjęciem Deklaracji wiedeńskiej w sprawie przestępczości i sprawiedliwości: odpowiedź na wyzwania XXI wieku.

Równolegle z sesją plenarną trwały prace w dwóch komisjach. Tematy poruszane w I Komitecie to „Wzmocnienie praworządności i wzmocnienie wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych”, „Skuteczne zapobieganie przestępczości: nadążanie za najnowszymi osiągnięciami”, „Sprawcy i ofiary: odpowiedzialność i sprawiedliwość w wymiarze sprawiedliwości”. W II Komitecie odbyły się warsztaty dotyczące walki z korupcją, udziału społeczeństwa w zapobieganiu przestępczości, kobiet w systemie sądownictwa karnego (sprawca, ofiara, kobieta funkcjonariusz wymiaru sprawiedliwości), przestępstwa związane z korzystaniem z sieci komputerowych.

Wszystkie tematy dyskusji były ściśle związane z rozwiązaniem głównego problemu współpracy międzynarodowej – walki z ponadnarodowymi i narodowymi wyzwaniami przestępczymi nowego stulecia. W rezultacie ważne wyniki wszystkich dyskusji znalazły odzwierciedlenie w taki czy inny sposób w Deklaracji w sprawie przestępczości i sprawiedliwości.

Tradycyjnie, ostatniego dnia zjazdu, jego raport został zatwierdzony. Ale w przeciwieństwie do poprzednich forów ONZ, na Dziesiątym Kongresie nie rozważano ani jednej rezolucji. Omówiono i przyjęto tylko jedną deklarację, ale bardzo ważną. Na przełomie wieków określa strategię zwalczania przestępczości międzynarodowej. Jego projekt był dyskutowany przez cały kongres i nie tylko na posiedzeniu plenarnym i komisjach, ale także podczas nieformalnych konsultacji liderów i członków delegacji narodowych.

W związku z ogromnym światowym znaczeniem, pojemnością i zwięzłością Deklaracji Wiedeńskiej wskazane jest nie powtarzanie jej postanowień, ale ich pełne cytowanie.

Deklaracja wiedeńska w sprawie przestępczości i sprawiedliwości: odpowiedzi na wyzwania XXI wieku.

My, państwa członkowskie Organizacji Narodów Zjednoczonych,

Zaniepokojone wpływem na nasze społeczeństwo poważnych przestępstw o charakterze globalnym oraz przekonane o potrzebie współpracy dwustronnej, regionalnej i międzynarodowej w dziedzinie zapobiegania przestępczości i wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych,

Szczególnie zaniepokojony transnarodową przestępczością zorganizowaną i wzajemnymi powiązaniami między jej różnymi rodzajami,

Przekonane, że odpowiednie programy prewencji i resocjalizacji mają fundamentalne znaczenie dla skutecznej strategii zwalczania przestępczości i że programy takie muszą uwzględniać czynniki społeczno-ekonomiczne, które mogą sprawić, że ludzie będą bardziej podatni na przestępstwa i skłonni do ich popełniania,

podkreślając, że sprawiedliwy, odpowiedzialny, etyczny i skuteczny wymiar sprawiedliwości w sprawach karnych jest ważnym czynnikiem w promowaniu rozwoju gospodarczego i społecznego oraz bezpieczeństwa ludzi,

Świadome potencjału naprawczych podejść do wymiaru sprawiedliwości, które mają na celu zmniejszenie przestępczości i promowanie leczenia ofiar, przestępców i społeczności,

Spotkanie na X Kongresie Narodów Zjednoczonych w sprawie Zapobiegania Przestępczości i Traktowania Przestępców w Wiedniu w dniach 10-17 kwietnia 2000 r. w celu podjęcia decyzji o skuteczniejszych wspólnych działaniach w duchu współpracy w celu rozwiązania światowego problemu przestępczości,

głosimy:

1. Z uznaniem odnotowujemy wyniki regionalnych spotkań przygotowawczych do X Kongresu Narodów Zjednoczonych w sprawie Zapobiegania Przestępczości i Traktowania Przestępców.

2. Potwierdzamy cele Organizacji Narodów Zjednoczonych w zakresie zapobiegania przestępczości i wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych, zwłaszcza ograniczenia przestępczości, skuteczniejszego i skuteczniejszego egzekwowania praworządności i wymiaru sprawiedliwości, poszanowania praw człowieka i podstawowych wolności oraz promowanie najwyższych standardów uczciwości, humanitaryzmu i profesjonalnego postępowania.

3. Podkreślamy odpowiedzialność każdego państwa za ustanowienie i utrzymanie sprawiedliwego, odpowiedzialnego, etycznego i skutecznego systemu sądownictwa karnego.

4. Uznajemy potrzebę ściślejszej koordynacji i współpracy między państwami w rozwiązywaniu światowego problemu przestępczości, biorąc pod uwagę, że walka z nim jest wspólną i wspólną odpowiedzialnością. W związku z tym uznajemy potrzebę zintensyfikowania i promowania działań w zakresie współpracy technicznej w celu wsparcia Państw w ich wysiłkach na rzecz wzmocnienia ich krajowych systemów sądownictwa karnego oraz ich zdolności do współpracy międzynarodowej.

5. Przywiązujemy dużą wagę do zakończenia negocjacji w sprawie Konwencji Narodów Zjednoczonych przeciwko międzynarodowej przestępczości zorganizowanej i jej protokołów, biorąc pod uwagę interesy wszystkich państw.

6. Wspieramy wysiłki mające na celu pomoc Państwom w budowaniu potencjału, w tym szkolenia i pomocy technicznej, oraz w opracowywaniu ustawodawstwa i przepisów, jak również budowanie wiedzy specjalistycznej, w celu ułatwienia wdrażania Konwencji i jej Protokołów.

7. Mając na uwadze cele Konwencji i jej protokołów, dążymy do:

(a) Włączenie elementu zapobiegania przestępczości do krajowych i międzynarodowych strategii rozwoju;

b) zintensyfikować współpracę dwustronną i wielostronną, w tym współpracę techniczną, w dziedzinach objętych Konwencją i jej protokołami;

(d) Wzmocnienie zdolności Centrum ds. Międzynarodowego Zapobiegania Przestępczości oraz sieci Programu Narodów Zjednoczonych ds. Zapobiegania Przestępczości i Wymiaru Sprawiedliwości w sprawach karnych, aby pomagać państwom, na ich wniosek, w budowaniu zdolności w obszarach objętych Konwencją i jej protokołami.

8. Z zadowoleniem przyjmujemy wysiłki podejmowane przez Centrum ds. Międzynarodowego Zapobiegania Przestępczości w celu przeprowadzenia, we współpracy z Międzyregionalnym Instytutem Narodów Zjednoczonych ds. Badań nad Przestępczością i Wymiarem Sprawiedliwości, kompleksowego światowego badania przestępczości zorganizowanej, aby zapewnić bazę odniesienia i pomóc rządom w opracowywaniu polityk i programy.

9. Potwierdzamy nasze nieustające wsparcie i zaangażowanie na rzecz Programu Narodów Zjednoczonych ds. Zapobiegania Przestępczości i Wymiaru Sprawiedliwości w Sprawach Karnych, w szczególności Komisji ds. Zapobiegania Przestępczości i Wymiaru Sprawiedliwości w Sprawach Karnych oraz Centrum Zapobiegania Przestępczości Międzynarodowej, Międzyregionalnej Organizacji Narodów Zjednoczonych ds. Zapobiegania Przestępczości i Wymiaru Sprawiedliwości Karnej Instytut Badawczy, instytucje przestępczości i wymiaru sprawiedliwości oraz instytucje sieci Programu, a także determinacja w dalszym wzmacnianiu Programu poprzez zapewnienie odpowiednio trwałego finansowania.

10. Zobowiązujemy się do wzmocnienia współpracy międzynarodowej w celu stworzenia warunków sprzyjających walce z przestępczością zorganizowaną, wzrostowi i zrównoważonemu rozwojowi oraz likwidacji ubóstwa i bezrobocia.

11. Zobowiązujemy się do wzięcia pod uwagę i zajęcia się różnymi skutkami programów i polityk odpowiednio dla mężczyzn i kobiet, w ramach Programu Narodów Zjednoczonych w zakresie zapobiegania przestępczości i wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych oraz w ramach krajowych strategii zapobiegania przestępczości i wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych.

12. Zobowiązujemy się również do opracowania zaleceń politycznych zorientowanych na działanie, które uwzględniają szczególne potrzeby kobiet jako praktyków wymiaru sprawiedliwości, ofiar, więźniów i przestępców.

13. Podkreślamy, że skuteczne działanie w zakresie zapobiegania przestępczości i wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych wymaga udziału w roli partnerów i podmiotów rządów, instytucji krajowych, regionalnych, międzyregionalnych i międzynarodowych, organizacji międzyrządowych i pozarządowych oraz różnych segmentów społeczeństwa obywatelskiego, w tym media i sektor prywatny, a także uznając ich role i wkład.

14. Zobowiązujemy się do rozwijania skuteczniejszych sposobów wzajemnej współpracy w celu wykorzenienia odrażającego zjawiska handlu ludźmi, zwłaszcza kobietami i dziećmi, oraz przemytu migrantów. Rozważymy również wsparcie globalnego programu zwalczania handlu ludźmi opracowanego przez Centrum ds. Międzynarodowego Zapobiegania Przestępczości oraz Międzyregionalny Instytut Badań nad Przestępczością i Wymiarem Sprawiedliwości ONZ, z zastrzeżeniem ścisłej konsultacji z państwami i przeglądu przez Komisję ds. Zapobiegania Przestępczości i Wymiaru Sprawiedliwości oraz określić rok 2005 jako rok, w którym nastąpi znaczne zmniejszenie liczby takich przestępstw na całym świecie, a jeśli cel ten nie zostanie osiągnięty, ocenić faktyczne wdrożenie zalecanych środków.

15. Zobowiązujemy się również do wzmocnienia współpracy międzynarodowej i wzajemnej pomocy prawnej w celu ograniczenia nielegalnej produkcji i handlu bronią palną, jej częściami i komponentami oraz amunicją, a rok 2005 określamy jako rok, w którym takie incydenty zostaną znacznie ograniczone na całym świecie.

16. Ponadto zobowiązujemy się do wzmocnienia międzynarodowych działań przeciwko korupcji, opierając się na Deklaracji Narodów Zjednoczonych przeciwko korupcji i przekupstwu w międzynarodowych transakcjach handlowych, Międzynarodowym kodeksie postępowania urzędników publicznych i ODPOWIEDNICH konwencjach regionalnych, a także opierając się na pracach regionalnych i globalnych forów . Podkreślamy pilną potrzebę opracowania skutecznego międzynarodowego instrumentu prawnego przeciwko korupcji, będącego uzupełnieniem Konwencji Narodów Zjednoczonych przeciwko międzynarodowej przestępczości zorganizowanej, i zwracamy się do Komisji ds. Zapobiegania Przestępczości i Wymiaru Sprawiedliwości w Sprawach Karnych o zwrócenie się do Sekretarza Generalnego o przedłożenie Komisji na na swojej dziesiątej sesji, w porozumieniu z Państwami, dogłębny przegląd i analiza wszystkich odpowiednich instrumentów i zaleceń międzynarodowych w ramach prac przygotowawczych do opracowania takiego instrumentu. Rozważymy wsparcie globalnego programu antykorupcyjnego opracowanego przez Centrum Międzynarodowej Prewencji Przestępczości oraz Międzyregionalny Instytut Badań nad Przestępczością i Wymiarem Sprawiedliwości ONZ, pod warunkiem ścisłej konsultacji z państwami i przeglądu Komisji ds. Zapobiegania Przestępczości i Wymiaru Sprawiedliwości w Sprawach Karnych.

17. Potwierdzamy, że walka z praniem pieniędzy i przestępczością gospodarczą jest zasadniczym elementem strategii zwalczania przestępczości zorganizowanej, zgodnie z zasadą zawartą w Deklaracji Politycznej Neapolu i Globalnym Planie Działania przeciwko Międzynarodowej Przestępczości Zorganizowanej. Jesteśmy przekonani, że kluczem do sukcesu w tej walce jest ustanowienie szerokich reżimów i harmonizacja odpowiednich mechanizmów zwalczania prania pieniędzy pochodzących z przestępstwa, w tym wsparcie inicjatyw skierowanych do państw i terytoriów oferujących usługi finansowe offshore, które umożliwiają pranie dochodów z przestępstwa.

18. Postanawiamy opracować zorientowane na działania zalecenia dotyczące polityki zapobiegania i kontroli przestępczości komputerowej i zachęcamy Komisję ds. Zapobiegania Przestępczości i Wymiaru Sprawiedliwości w sprawach karnych o rozpoczęcie prac w tym kierunku, biorąc pod uwagę prace prowadzone na innych forach . Zobowiązujemy się również pracować nad wzmocnieniem naszej zdolności do zapobiegania, prowadzenia dochodzeń i ścigania przestępstw związanych z zaawansowanymi technologiami i komputerami.

19. Zauważamy, że akty przemocy i terroryzmu nadal budzą wielkie zaniepokojenie. W ramach Karty Narodów Zjednoczonych i biorąc pod uwagę wszystkie stosowne rezolucje Zgromadzenia Ogólnego, a także w połączeniu z innymi naszymi wysiłkami na rzecz zapobiegania i zwalczania terroryzmu, zamierzamy współpracować, aby podjąć skuteczne, zdecydowane i natychmiastowe działania w celu zapobiegania działalności przestępczej prowadzone w celu promowania terroryzmu we wszystkich jego formach i przejawach oraz zwalczania takich działań. W tym celu zobowiązujemy się do podjęcia wszelkich możliwych wysiłków w celu promowania powszechnego przestrzegania międzynarodowych instrumentów dotyczących walki z terroryzmem.

20. Odnotowujemy również, że dyskryminacja rasowa, ksenofobia i związane z nimi formy nietolerancji utrzymują się, i uznajemy, że ważne jest podjęcie kroków w celu włączenia do międzynarodowych polityk i standardów dotyczących środków zapobiegania przestępczości w celu zapobiegania przestępstwom rasistowskim, dyskryminującym na tle rasowym, ksenofobii i podobnym formom nietolerancji i walki z nią.

21. Potwierdzamy naszą determinację w zwalczaniu przemocy wynikającej z nietolerancji etnicznej i zobowiązujemy się do wniesienia znaczącego wkładu w dziedzinie zapobiegania przestępczości i wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych w prace planowanej Światowej Konferencji przeciwko Rasizmowi, Dyskryminacji Rasowej, Ksenofobii i Pokrewnej Nietolerancji.

22. Uznajemy, że standardy i normy ONZ w zakresie zapobiegania przestępczości i wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych są skuteczne w zwalczaniu przestępczości. Uznajemy również znaczenie reformy więziennictwa, niezawisłość sądownictwa i prokuratorów oraz wdrożenie Międzynarodowego Kodeksu Postępowania Urzędników Publicznych. W stosownych przypadkach będziemy dążyć do wykorzystania i stosowania standardów i norm ONZ w zakresie zapobiegania przestępczości i wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych w prawie i praktyce krajowej. Zobowiązujemy się, w stosownych przypadkach, dokonać przeglądu odpowiedniego ustawodawstwa dotyczącego procedur administracyjnych w celu umożliwienia niezbędnej edukacji i szkolenia odpowiednich urzędników oraz zapewnienia niezbędnego wzmocnienia instytucji, którym powierzono administrowanie wymiarem sprawiedliwości w sprawach karnych,

23. Uznajemy również praktyczną wartość wzorcowych traktatów o współpracy międzynarodowej w sprawach karnych jako ważnych narzędzi promowania współpracy międzynarodowej i wzywamy Komisję do dostarczenie najbardziej aktualnych wersji takich wzorcowych traktatów do dyspozycji państw, które chcą z nich skorzystać.

24. Ponadto z głęboką troską dostrzegamy, że nieletni znajdujący się w trudnych okolicznościach są często narażeni na ryzyko stania się przestępcami i/lub łatwą ofiarą zaangażowania w grupy przestępcze, w tym te związane z międzynarodową przestępczością zorganizowaną, i zobowiązujemy się do podejmowania środków zaradczych, aby temu zapobiec. i włączać, w stosownych przypadkach, przepisy dotyczące wymiaru sprawiedliwości dla nieletnich do krajowych planów rozwoju i międzynarodowych strategii rozwoju, a także uwzględniać kwestie związane z wymiarem sprawiedliwości dla nieletnich w polityce finansowania współpracy w zakresie celów rozwojowych.

25. Uznajemy, że kompleksowe strategie zapobiegania przestępczości na szczeblu międzynarodowym, krajowym, regionalnym i lokalnym muszą odnosić się do pierwotnych przyczyn i czynników ryzyka związanych z przestępczością i wiktymizacją poprzez odpowiednie działania społeczne, ekonomiczne, zdrowotne, edukacyjne i sądownicze. Zachęcamy do opracowania takich strategii, biorąc pod uwagę uznawany sukces inicjatyw prewencyjnych w wielu państwach oraz przekonanie, że przestępczość można ograniczyć, stosując i dzieląc się naszym wspólnym doświadczeniem.

26. Zobowiązujemy się traktować priorytetowo hamowanie rozwoju i unikanie nadmiernej liczby zatrzymanych i tymczasowo aresztowanych, w stosownych przypadkach, poprzez wdrażanie wiarygodnych i skutecznych alternatyw dla kary pozbawienia wolności.

27. Decydujemy się przyjąć, w stosownych przypadkach, krajowe, regionalne i międzynarodowe plany działania na rzecz ofiar przestępstw, takie jak mediacja i mechanizmy sprawiedliwości naprawczej, i określamy rok 2002 jako datę, w której Państwa powinny dokonać przeglądu swoich praktyk, wzmocnić pomoc ofiarom i kampaniom uświadamiającym na temat praw ofiar oraz rozważenie ustanowienia funduszy dla ofiar, oprócz opracowania i wdrożenia polityki ochrony świadków.

28. Wzywamy do opracowania polityk, procedur i programów sprawiedliwości naprawczej, które szanują potrzeby i interesy ofiar, przestępców, społeczności i wszystkich innych zainteresowanych stron.

29. Zachęcamy Komisję ds. Zapobiegania Przestępczości i Wymiaru Sprawiedliwości w Sprawach Karnych do opracowania konkretnych środków w celu wdrożenia i monitorowania zobowiązań, które podjęliśmy w ramach niniejszej Deklaracji.

Bibliografia

A/CONF.187/4 Rev.3.

A/CONF.187/RPM.1/1 i Corr.l, A/CONF.187/RPM.3/1 i A/CONF.187/RPM.4/1.

Uchwała Walnego Zgromadzenia 51/191, załącznik.

A/49/748, załącznik.

Uchwała Walnego Zgromadzenia 51/59, załącznik.

W.W. Łunijew. profesor, członek Kongresu. X Kongres Narodów Zjednoczonych w sprawie Zapobiegania Przestępczości i Traktowania Przestępców, jego miejsce w historii kongresów.

Problematyka współpracy międzynarodowej w walce z przestępczością jako kwestiami społecznymi i humanitarnymi jest rozpatrywana przez Radę Gospodarczą i Społeczną ONZ. Ponadto Zgromadzenie Ogólne ONZ raz w roku, głównie w III Komitecie (do spraw społecznych i humanitarnych), rozpatruje raporty Sekretarza Generalnego ONZ o najważniejszych problemach współpracy międzynarodowej w zapobieganiu przestępczości, walce z nią oraz traktowanie przestępców. W ostatnich latach znacznie wzrosła liczba spraw przed Zgromadzeniem Ogólnym dotyczących walki z przestępczością.

Kongres ONZ w sprawie zapobiegania przestępczości i wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych to specjalistyczna konferencja ONZ zwoływana raz na pięć lat. Kongres jest forum wymiany praktycznych wskazówek oraz promocji krajowego i międzynarodowego przeciwdziałania przestępczości.

Podstawą prawną działalności Kongresu są Uchwały Walnego Zgromadzenia i ECOSOC, a także odpowiednie decyzje samego Kongresu. Praca Kongresu jest zorganizowana zgodnie z regulaminem zatwierdzonym przez ECOSOC.

Zgodnie z regulaminem Kongresu w jego pracach biorą udział: 1) delegaci oficjalnie mianowani przez rządy; 2) przedstawiciele organizacji, którzy mają stałe zaproszenie do udziału w charakterze obserwatorów w sesjach i pracach wszystkich konferencji międzynarodowych zwoływanych pod auspicjami Zgromadzenia Ogólnego; 3) przedstawiciele wyznaczeni przez organy ONZ i powiązane agencje; 4) obserwatorzy powołani przez organizacje pozarządowe zaproszone na Kongres; 5) indywidualni eksperci zaproszeni na Kongres przez Sekretarza Generalnego we własnym imieniu; 6) konsultanci-eksperci zaproszeni przez Sekretarza Generalnego. Analizując skład uczestników i ich prawo do podejmowania decyzji, możemy stwierdzić, że kongres ma obecnie charakter międzypaństwowy, co zostało zapisane w jego regulaminie. Takie podejście jest w pełni uzasadnione, ponieważ głównym uczestnikiem stosunków międzynarodowych jest państwo. Językami urzędowymi i roboczymi Kongresu są arabski, chiński, angielski, francuski, rosyjski i hiszpański.

Od 1955 roku na Kongresie rozważano ponad 50 trudnych tematów. Wiele z nich było poświęconych albo problemowi prewencji kryminalnej, co jest bezpośrednim zadaniem tej międzynarodowej konferencji jako wyspecjalizowanego organu ONZ, albo problemowi traktowania przestępców. Część tematów dotyczyła problematyki zwalczania określonych przestępstw, w szczególności przestępstw popełnianych przez nieletnich.

W sumie odbyło się 12 kongresów. Ostatnia odbyła się w Salvadorze (Brazylia) w dniach 12-19 kwietnia 2010 r. Zgodnie z decyzją podjętą przez Zgromadzenie Ogólne ONZ tematem przewodnim XII Kongresu było: „Zintegrowane strategie reagowania na globalne wyzwania: zapobieganie przestępczości oraz systemy wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych i ich rozwój w zmieniającym się świecie”.

Program XII Kongresu obejmował osiem głównych zagadnień.

1. Dzieci, młodzież i przestępczość.

2. Terroryzm.

3. Zapobieganie przestępczości.

4. Przemyt migrantów i handel ludźmi.

5. Pranie pieniędzy.

6. Cyberprzestępczość.

7. Współpraca międzynarodowa w walce z przestępczością.

8. Przemoc wobec migrantów i ich rodzin.

W ramach Kongresu odbyły się również seminaria na następujące tematy.

1. Międzynarodowa edukacja w zakresie wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych na rzecz rządów prawa.

2. Przegląd najlepszych praktyk ONZ i innych najlepszych praktyk w traktowaniu więźniów w ramach systemu sądownictwa karnego.

3. Praktyczne podejścia do zapobiegania przestępczości w miastach.

4. Powiązania między handlem narkotykami a innymi formami przestępczości zorganizowanej: skoordynowana reakcja międzynarodowa.

5. Strategie i najlepsze praktyki zapobiegania przestępczości w więzieniach.

Kongres po raz kolejny zademonstrował swoje wyjątkowe możliwości jako światowe forum naukowe, teoretyczne i praktyczne do walki ze społeczno-politycznym i ekonomicznym złem - przestępczością.

Oprócz funkcji głównej Kongres pełni również funkcje specjalne: regulacyjną, kontrolną i operacyjną.

Kongres pełni swoje funkcje wspólnie z Komisją ds. Zapobiegania Przestępczości i Wymiaru Sprawiedliwości Karnej.

Komisja ds. Zapobiegania Przestępczości i Wymiaru Sprawiedliwości w Sprawach Karnych, utworzona w 1992 r., przejęła główne funkcje Komitetu ONZ ds. Zapobiegania i Kontroli Przestępczości. Komitet pracował od 1971 do 1991 roku. Jej głównym zadaniem było zapewnienie wielostronnej fachowej wiedzy fachowej niezbędnej w rozwiązywaniu problemów związanych z ochroną socjalną (paragraf 5 Rezolucji ECOSOC 1584). Panel składał się z ekspertów we własnym imieniu.

W 1979 r. Metoda konsensusu opracowana przez eksperta z ZSRR w Komitecie, prof. S.V. Borodina, najpierw przez Komisję Rozwoju Społecznego, a następnie przez samą rezolucję ECOSOC 1979/19, która określiła funkcje Komitetu. Uchwała ma charakter celowy i opiera się na zasadach suwerennej równości państw i nieingerencji w ich sprawy wewnętrzne. Opisując ją jako całość, można powiedzieć, że odzwierciedla ona zrównoważone i realne podejście do dwóch powiązanych, ale niezależnych obszarów: jednym jest walka z przestępczością, drugim współpraca międzynarodowa i działania ONZ w zwalczaniu tego zjawiska. Preambuła Rezolucji utrwala bezsporny fakt, że główna odpowiedzialność za rozwiązywanie problemów zapobiegania i zwalczania przestępczości spoczywa na rządach krajowych, natomiast ECOSOC i jej organy zobowiązują się promować współpracę międzynarodową w tej sprawie i nie podejmują zobowiązań do organizowania bezpośredniej walki przeciwko przestępczości.

Rezolucja 1979/19 dość w pełni i jasno określa główne funkcje Komitetu ONZ ds. Zapobiegania i Kontroli Przestępczości, które w 1992 r. zostały przekazane Komisji ds. Zapobiegania Przestępczości i Wymiaru Sprawiedliwości w sprawach karnych, podnosząc je do poziomu międzyrządowego:

Przygotowanie kongresów ONZ w sprawie zapobiegania przestępczości i leczenia przestępców w celu rozważenia i promowania wprowadzenia skuteczniejszych metod i środków zapobiegania przestępczości i poprawy traktowania przestępców;

Przygotowywanie i przedstawianie do zatwierdzenia przez właściwe organy ONZ i kongresy programów współpracy międzynarodowej w zakresie przeciwdziałania przestępczości, realizowanych w oparciu o zasady suwerennej równości państw i nieingerencji w sprawy wewnętrzne oraz innych propozycji związanych z zapobieganie przestępstwom;

Pomoc ECOSOC w koordynowaniu działań organów ONZ w kwestiach związanych ze zwalczaniem przestępczości i traktowaniem przestępców, a także opracowywanie i przedstawianie wniosków i zaleceń Sekretarzowi Generalnemu i odpowiednim organom ONZ;

Ułatwienie wymiany doświadczeń zdobytych przez państwa w zakresie zwalczania przestępczości i postępowania ze sprawcami;

Omówienie najważniejszych zagadnień zawodowych stanowiących podstawę współpracy międzynarodowej w zakresie zwalczania przestępczości, w szczególności zagadnień związanych z zapobieganiem i ograniczaniem przestępczości.

Rezolucja 1979/19 promowała i promuje rozwój obszarów i form współpracy międzynarodowej w walce z przestępczością, w oparciu o zasady poszanowania suwerenności państw i nieingerencji w ich sprawy wewnętrzne, pokojową współpracę. Ponadto przyczyniła się do powstania i funkcjonowania obecnie międzyrządowej Komisji ds. Zapobiegania Przestępczości i Wymiaru Sprawiedliwości w Sprawach Karnych.

Podniesienie statusu jednego z ważnych organów pomocniczych systemu ONZ do rangi międzyrządowej wskazuje na uznanie z jednej strony groźnego stanu przestępczości na poziomie krajowym i międzynarodowym, z drugiej zaś pragnienia państw, jako głównych podmiotów prawa międzynarodowego, do wzmocnienia skuteczności kontroli przestępczości.

Inne organy ONZ zajmujące się zwalczaniem przestępczości, oprócz Kongresu i Komisji, informujące ONZ o stanie zwalczania przestępczości w swoich krajach (prawodawstwo i projekty), to: Instytut (sieć) korespondentów krajowych, Organizacja Narodów Zjednoczonych ds. Społecznych Instytut Badań nad Bezpieczeństwem (UNSDRI ), Regionalne Instytuty Rozwoju Społecznego i Spraw Humanitarnych wraz z Wiedeńskim Biurem ds. Zapobiegania Przestępczości i Traktowania Przestępców oraz Wiedeńskie Centrum Zapobiegania Przestępczości i Wymiaru Sprawiedliwości w Sprawach Karnych ONZ, które posiada również Biuro ds. Zapobieganie terroryzmowi.

Kodeks postępowania funkcjonariuszy organów ścigania, który został rozpatrzony na V Kongresie i po zrewidowaniu w 1979 r. został przyjęty przez Zgromadzenie Ogólne;

Podczas IX Kongresu omówiono cztery tematy: współpraca międzynarodowa w zakresie zapobiegania przestępczości i wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych; środki zwalczania krajowej i międzynarodowej przestępczości gospodarczej i zorganizowanej; kierowanie i usprawnianie pracy policji i innych organów ścigania, prokuratury, sądów, zakładów karnych; strategia zapobiegania przestępczości. Kongres przyjął 11 decyzji, w tym: zalecenia dotyczące zapobiegania przestępczości i postępowania ze sprawcami przestępstw, wyniki dyskusji nad projektem konwencji o zwalczaniu przestępczości zorganizowanej, a także w sprawie dzieci jako ofiar i sprawców przestępstw, przemocy wobec kobiet, w sprawie regulacji obrotu bronią palną w celu zapobiegania przestępczości i bezpieczeństwa publicznego.

Przyjęta przez VIII Kongres Narodów Zjednoczonych
o zapobieganiu przestępczości i leczeniu przestępców;
Hawana, 27 sierpnia - 7 września 1990

Ósmy Kongres Narodów Zjednoczonych w dniu
zapobieganie przestępczości i leczenie przestępców, w odniesieniu do mediolańskiego planu działania*, przyjętego na podstawie
konsensus VII Kongresu Narodów Zjednoczonych w sprawie
zapobieganie przestępczości i leczenie przestępców oraz
zatwierdzony przez Walne Zgromadzenie w uchwale 40/32 z dnia 29
listopad 1985, ___________________
* Zobacz VII Kongres Narodów Zjednoczonych na
zapobieganie przestępczości i leczenie przestępców,
Mediolan, 26 sierpnia - 7 września 1985 (publikacja organizacji
Organizacja Narodów Zjednoczonych, nr sprzedaży E.86.IV.I, rozdział 1, sekcja A.
Przywołując także Rezolucję 18 VII Zjazdu*, w
które Kongres zaleca państwom członkowskim ochronę
praktykujących prawników przed nieuzasadnionymi ograniczeniami i naciskami, gdy
wykonywanie swoich funkcji, ___________________
*Tamże, sekcja E.
Powitanie wykonywanej pracy
Uchwała nr 18 VII Zjazdu Komitetu ds. Prewencji
przestępczość i jej zwalczanie, Międzyregionalne Przygotowawcze
spotkanie na VIII Kongresie Narodów Zjednoczonych w dniu
zapobieganie przestępczości i leczenie przestępców
Normy i wytyczne ONZ w
obszary prewencji kryminalnej i wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych i ich
realizacji i priorytetów w odniesieniu do tworzenia nowych
norm* oraz regionalne spotkania przygotowawcze do ósmej
Kongres, __________________
*A/KONF. 144/IPM.5.
1. przyjmuje podstawowe zasady dotyczące roli prawników,
zawarte w załączniku do niniejszej uchwały; 2. Zaleca podstawowe zasady podejmowania decyzji i
realizacja na poziomie krajowym, regionalnym i międzyregionalnym
poziomy, biorąc pod uwagę polityczne, ekonomiczne, społeczne i
uwarunkowania kulturowe i tradycje każdego kraju; 3. Zachęca państwa członkowskie do wzięcia pod uwagę i przestrzegania
Podstawowe zasady w ich ustawodawstwie krajowym oraz
praktyki; 4. Zachęca również państwa członkowskie do wprowadzenia
zasady do wiadomości prawników, sędziów, urzędników
władza wykonawcza i ustawodawcza oraz ludność w
ogólnie; 5. Ponadto zachęca państwa członkowskie do informowania
Sekretarz Generalny co pięć lat od 1992 r. o postępach
wdrożenie Podstawowych Zasad, w tym ich
rozpowszechnianie, włączanie do ustawodawstwa krajowego,
praktyki, procedury i polityki, o problemach wynikających z
ich wdrażanie na poziomie krajowym oraz pomoc, która
mogą być wymagane przez społeczność międzynarodową i wnioski
Sekretarz Generalny złoży sprawozdanie zgodnie z dziewiątym
Kongres Narodów Zjednoczonych ds. Prewencji
przestępczość i traktowanie przestępców; 6. wzywa wszystkie rządy do wspierania krajowych i
szczeblach regionalnych, seminaria i szkolenia na temat roli
prawników i poszanowanie równych warunków dostępu do zawodu prawnika; 7. wzywa komisje regionalne, regionalne
oraz międzyregionalne instytucje zajmujące się
zapobieganie przestępczości i wymiar sprawiedliwości w sprawach karnych,
wyspecjalizowane agencje i inne organy systemu Organizacji,
ONZ, inne zainteresowane międzyrządowe
organizacje działające w ramach Rady Gospodarczej i Społecznej, do przyjęcia
aktywny udział we wdrażaniu podstawowych zasad i
poinformować Sekretarza Generalnego o wykonanej pracy
rozpowszechnianie i wdrażanie Podstawowych Zasad oraz zakres, w jakim
wykonania i zwraca się do Sekretarza Generalnego o uwzględnienie tego
informacje w jego raporcie dla IX Kongresu; 8. Zachęca Komitet ds. Zapobiegania i Kontroli Przestępczości
uznać za sprawę priorytetową kwestię sposobów i
sposoby zapewnienia skutecznej realizacji tego
postanowienia; 9. Zwraca się do Sekretarza Generalnego: a) o podjęcie działań, jeśli to konieczne, w celu doprowadzenia do:
tę rezolucję do wiadomości rządów i wszystkich
zainteresowane organy Organizacji Narodów Zjednoczonych i
zapewnić jak najszersze rozpowszechnianie Podstawowych
zasady; b) zamieścić Core Principles w kolejnym wydaniu publikacji
Organizacja Narodów Zjednoczonych zatytułowana „Prawa człowieka:
Kompendium instrumentów międzynarodowych”; (c) dostarczanie rządom, na ich wniosek,
eksperci i konsultanci regionalni i międzyregionalni
pomagać we wdrażaniu Podstawowych Zasad i zapewniać
do IX Zjazdu raport z technicznego
pomoc i szkolenie; d) przedłożyć Komitetowi Prewencji Przestępczości oraz
walki z nim na dwunastej sesji, sprawozdanie z działań podjętych w celu:
wdrożenie niniejszych Podstawowych Zasad.
Aplikacja
Podstawowe zasady dotyczące roli prawników
Podczas gdy narody świata deklarują w Karcie,
ONZ (995_010), w szczególności o jej
determinacja do stworzenia warunków, w których
sprawiedliwości i głosić jako jeden ze swoich celów
realizacja współpracy międzynarodowej w zakresie dostarczania i
promowanie poszanowania praw człowieka i podstawowych wolności bez rozróżnienia
rasa, płeć, język i religia, natomiast Powszechna Deklaracja Praw
prawa (995_015)* zasady równości przed
prawo, domniemanie niewinności, prawo do prowadzenia sprawy
uważane publicznie i zgodnie ze wszystkimi wymogami uczciwości
niezawisły i bezstronny sąd oraz wszelkie niezbędne gwarancje
w obronie każdej osoby oskarżonej o przestępstwo, ___________________
Mając na uwadze, że Międzynarodowy Pakt Cywilny
i prawa polityczne (995_043)* również głosi prawo
być sądzonym bez zbędnej zwłoki i prawo do sprawiedliwego i
wysłuchanie publiczne przez kompetentne, niezależne i
bezstronny sąd ustanowiony ustawą, ___________________
Mając na uwadze, że Międzynarodowe Przymierze w sprawie
prawa gospodarcze, społeczne i kulturalne (995_042)*
przypomina o obowiązku państw wynikającym z Karty Organizacji”
Organizacja Narodów Zjednoczonych w celu promowania powszechnego szacunku i szacunku dla
prawa i wolności człowieka, ___________________
* Uchwała 2200 A (XXI) Zgromadzenia Ogólnego.
Mając na uwadze, że zbiór zasad ochrony wszystkich osób,
podlega jakiejkolwiek formie aresztu lub więzienia
(995_206)*, stanowi, że osoba zatrzymana ma prawo
skorzystaj z pomocy radcy prawnego, kontaktu i konsultacji
z nim, ___________________
* Uchwała Walnego Zgromadzenia 43/173, załącznik.
Natomiast w Standardowych Zasadach Minimalnych
leczenie osadzonych (995_212)*, w szczególności zalecane
zapewnić więźniom nieosądzonym pomoc prawną oraz
poufne traktowanie prawnika, ___________________
* Zobacz Prawa człowieka: zbiór instrumentów międzynarodowych
(publikacja ONZ, nr sprzedaży E.86.XIV.
1), sekcja G.
Natomiast w środkach gwarantujących ochronę praw”
skazanych na śmierć (995_226)* potwierdzona
prawo każdego podejrzanego lub oskarżonego o popełnienie
przestępstwo, za które grozi kara śmierci
odpowiednia pomoc prawna na wszystkich etapach postępowania sądowego w
zgodnie z artykułem 14 Międzynarodowego Paktu Cywilnego i
prawa polityczne, ___________________
* Uchwała 217 A (III) Zgromadzenia Ogólnego.
Mając na uwadze, że Deklaracja Podstawowych Zasad
sprawiedliwość dla ofiar przestępstw i nadużycia władzy
(995_114)* zalecane środki do podjęcia
poziomy międzynarodowe i krajowe w celu ułatwienia ofiarom
przestępstwa dostępu do wymiaru sprawiedliwości i sprawiedliwego traktowania,
restytucja, odszkodowanie i pomoc, __________________
* Rezolucja Zgromadzenia Ogólnego 40/34.
Natomiast w celu zapewnienia odpowiedniej ochrony
prawa człowieka i podstawowe wolności, z których mogą korzystać wszyscy
ludzi, niezależnie od tego, czy prawa te mają charakter ekonomiczny, czy nie,
społeczno-kulturalne lub obywatelsko-polityczne,
konieczne jest, aby wszyscy ludzie mieli naprawdę dostęp do
usługi prawne świadczone przez niezależne
zawodowych prawników, biorąc pod uwagę, że stowarzyszenia zawodowe
prawnicy mają do odegrania fundamentalną rolę w zapewnieniu zgodności
standardy zawodowe i etyka w ochronie swoich członków przed
prześladowania i bezprawne ograniczenia i ingerencje, w
świadczenie usług prawnych wszystkim potrzebującym i
współpraca z rządem i innymi instytucjami w zakresie
promowanie celów sprawiedliwości i podtrzymywanie
interes publiczny, następujące Podstawowe zasady dotyczące roli prawników,
sformułowane, aby pomóc państwom członkowskim w
wypełnianie ich zadania rozwojowego i zapewnienie ich właściwej roli
prawnicy powinni być szanowani i brani pod uwagę przez rządy
ich prawa i praktyki krajowe i powinny być:
zwrócona na uwagę prawników, a także innych osób, takich jak:
sędziowie, prokuratorzy, przedstawiciele władzy wykonawczej i ustawodawczej
narządów i populacji ogólnej. Zasady te, jeśli to konieczne,
dotyczą również osób pełniących funkcje prawników inne niż:
posiadające oficjalny status takich.
Dostęp do prawników i usług prawnych
1. Każdy ma prawo zwrócić się do dowolnego prawnika o:
pomóc w obronie i dochodzeniu jego praw i w ogóle go chronić
etapy postępowania karnego. 2. Rząd zapewnia sprawne procedury i elastyczność
mechanizmy skutecznego i równego dostępu do prawników dla wszystkich osób,
na ich terytorium i podlegające ich jurysdykcji, bez
wszelkie rozróżnienia, takie jak dyskryminacja ze względu na rasę,
kolor skóry, pochodzenie etniczne, płeć, język, religia,
poglądy polityczne lub inne, narodowe lub społeczne
pochodzenie, majątek, klasa, ekonomiczna lub
inną pozycję. 3. Rządy zapewniają, że wystarczająca
finansowe i inne środki na świadczenie usług prawnych dla ubogich oraz,
w razie potrzeby innym osobom w
niekorzystne położenie. Stowarzyszenia zawodowe prawników
współpracować przy organizacji i świadczeniu usług, obiektów i innych
Surowce. 4. Rządy i stowarzyszenia zawodowe prawników
promować programy informujące ludzi o ich
prawa i obowiązki wynikające z prawa oraz ważna rola
prawników w ochronie ich podstawowych wolności. Szczególną uwagę należy zwrócić
nieść pomoc ubogim i potrzebującym”.
w niekorzystnej sytuacji, aby mogli bronić swoich
praw i, w razie potrzeby, zasięgnąć porady prawnej.
Specjalne gwarancje w sprawach karnych
5. Rządy zapewnią, że właściwe organy
niezwłocznie poinformował każdą osobę o przysługującym jej prawie do użytkowania
pomoc wybranego przez siebie prawnika przy aresztowaniu lub zatrzymaniu, lub po
oskarżając go o popełnienie przestępstwa. 6. Ilekroć wymaga tego dobro wymiaru sprawiedliwości,
każda taka osoba, która nie ma prawnika, ma prawo do pomocy
prawnik, którego doświadczenie i kompetencje odpowiadają charakterowi
przestępstwo orzeczone w celu przyznania mu
skuteczna pomoc prawna bezpłatna, jeżeli nie posiada
wystarczające środki na opłacenie usług prawnika. 7. Ponadto rządy zapewniają, że wszystkie
aresztowanych lub zatrzymanych, niezależnie od tego, czy
czy jest oskarżony o popełnienie przestępstwa, czy nie,
mieć natychmiastowy dostęp do prawnika, a w każdym razie nie później niż
niż czterdzieści osiem godzin od momentu aresztowania lub zatrzymania. 8. Wszystkim aresztowanym, zatrzymanym lub osadzonym w więzieniu
osobom zapewni się odpowiednie możliwości, czas i warunki do:
niezwłoczne wizyty u prawnika, stosunek i konsultacje z nim,
ingerencja lub cenzura i z pełnymi
Prywatność. Takie konsultacje mogą odbywać się w:
obecność funkcjonariuszy organów ścigania, ale bez
możliwość bycia wysłuchanym przez nich.
Kwalifikacje i szkolenia
9. Rządy, stowarzyszenia zawodowe prawników i
instytucje edukacyjne zapewniają odpowiednie kwalifikacje i
szkolenie prawników i ich znajomość ideałów zawodowych oraz
obowiązki moralne, a także prawa człowieka i podstawowe wolności,
uznane przez prawo krajowe i międzynarodowe. 10. Rządy, stowarzyszenia zawodowe prawników i
instytucje edukacyjne zapewniają, że nie ma dyskryminacji na szkodę
jakiejkolwiek osobie w odniesieniu do rozpoczęcia lub kontynuacji
profesjonalna praktyka prawnicza oparta na rasie, kolorze
skóra, płeć, pochodzenie etniczne, religia, polityka lub
różne poglądy, pochodzenie narodowe lub społeczne,
majątkowy, klasowy, ekonomiczny lub inny status, dla
z wyjątkiem wymogu, że prawnik musi:
być obywatelem danego kraju nie jest brane pod uwagę
jako dyskryminujące. 11. W krajach, w których istnieją grupy, społeczności i regiony,
których potrzeby w zakresie obsługi prawnej nie są zaspokojone,
zwłaszcza tam, gdzie takie grupy mają charakterystyczną kulturę,
tradycji lub języka, lub padły ofiarą dyskryminacji w
przeszłość, rządy, stowarzyszenia zawodowe prawników i
instytucje edukacyjne powinny podjąć specjalne środki w celu zapewnienia, że
zapewnić możliwości dostępu kandydatom z tych grup
do wykonywania zawodu prawniczego i zapewnienia im wykształcenia,
odpowiednie do potrzeb ich grup.
Funkcje i obowiązki
12. Prawnicy w każdych okolicznościach zachowują honor i
godność tkwiącą w wykonywanym zawodzie, jako odpowiedzialni pracownicy
obszary wymiaru sprawiedliwości. 13. W stosunku do swoich klientów prawnicy wykonują następujące czynności:
funkcje: a) doradzanie klientom w zakresie ich praw,
oraz obowiązki i funkcjonowanie systemu prawnego, w zakresie, w jakim:
dotyczy praw i obowiązków klientów; b) pomoc klientom wszelkimi dostępnymi środkami oraz
podejmowanie środków legislacyjnych w celu ochrony ich lub ich interesów; c) udzielanie w razie potrzeby pomocy klientom w sądach,
trybunały lub organy administracyjne. 14. Ochrona praw swoich klientów i obrona interesów
sprawiedliwości, prawnicy powinni przyczyniać się do ochrony praw człowieka i
podstawowe wolności uznane przez prawo krajowe i międzynarodowe, oraz
przez cały czas działać niezależnie i w dobrej wierze w
zgodnie z prawem oraz uznanymi standardami i profesjonalizmem
etyka prawnika. 15. Prawnicy zawsze ściśle przestrzegają interesów swoich klientów.
Gwarancje w związku z wykonywaniem obowiązków przez prawników
16. Rządy zapewnią, że prawnicy: (a) są w stanie wykonywać wszystkie swoje obowiązki zawodowe w:
środowisko wolne od zagrożeń, utrudniania, zastraszania lub
nieuzasadniona ingerencja; b) mogli podróżować i swobodnie
konsultować się ze swoimi klientami w kraju i za granicą
poza; oraz (c) nie byli ścigani ani pozwani,
sankcje administracyjne, gospodarcze lub inne za jakiekolwiek
działania podjęte zgodnie z uznanymi
obowiązki zawodowe, normy i etyka oraz
groźby takiego prześladowania i sankcji. 17. Gdzie istnieje zagrożenie bezpieczeństwa
prawników w wyniku pełnienia funkcji, władzy
zapewnić im odpowiednią ochronę. 18. Prawnicy nie identyfikują się ze swoimi klientami lub
interesów swoich klientów w wyniku realizacji ich
Funkcje. 19. Brak sądu lub organu administracyjnego, w którym
uznaje prawo do adwokata, nie odmawia uznania praw
prawnik do obrony interesów swojego klienta w sądzie, z wyjątkiem
gdzie prawnikowi odmówiono prawa do skorzystania z jego
obowiązki zawodowe wynikające z prawa krajowego
i praktyka oraz zgodnie z tymi zasadami. 20. Adwokaci korzystają z immunitetu cywilnego i karnego w
stosowne oświadczenia złożone w dobrej wierze w
w formie pisemnych wystąpień do sądu lub wystąpień ustnych w sądzie
lub w trakcie wykonywania obowiązków zawodowych w:
sąd, trybunał lub inny prawny lub administracyjny
organ. 21. Właściwe organy są zobowiązane do zapewnienia prawników
wystarczający wczesny dostęp do odpowiednich informacji, dokumentacji
oraz dokumenty będące w ich posiadaniu lub pod ich kontrolą,
aby umożliwić prawnikom skuteczne świadczenie
pomoc prawna dla swoich klientów. Taki dostęp powinien
dostarczane, gdy tylko zajdzie taka potrzeba. 22. Rządy uznają i zapewniają poufność
charakter wszelkiej komunikacji i konsultacji między prawnikami a ich
klientów w ich relacjach zawodowych.
Wolność opinii i stowarzyszeń
23. Prawnicy, podobnie jak inni obywatele, mają prawo do wolności
wyrażanie opinii, przekonań i zgromadzeń. W szczególności mają
prawo do udziału w publicznych dyskusjach na tematy
dotyczące prawa, wymiaru sprawiedliwości oraz promocji i ochrony praw”
osoby i być członkami lokalnych, krajowych lub międzynarodowych
organizacje lub je tworzyć i brać udział w ich spotkaniach,
bez podlegania ograniczeniom w działalności zawodowej
ze względu na ich zgodne z prawem działania lub członkostwo w
organizacje. Korzystając z tych praw, prawnicy w swoich działaniach
zawsze kierując się prawem i uznanymi normami oraz
etyka zawodowa prawnika.
Stowarzyszenia zawodowe prawników
24. Prawnicy mają prawo tworzyć i być członkami
reprezentujące ich niezależne stowarzyszenia zawodowe
zainteresowania sprzyjające ich ustawicznemu kształceniu i szkoleniu
oraz ochrony ich interesów zawodowych. Agencja wykonawcza
organizacje zawodowe są wybierane przez swoich członków i wykonują:
ich funkcje bez ingerencji z zewnątrz. 25. Współpracują stowarzyszenia zawodowe prawników
rządy, aby zapewnić wszystkim osobom realne
i równy dostęp do usług prawnych i prawnicy mają
możliwość, bez zbędnej ingerencji, doradzenia i
świadczyć pomoc klientom zgodnie z prawem i uznaną
standardy zawodowe i standardy etyczne.
Środki dyscyplinarne
26. Prawnicy za pośrednictwem odpowiednich organów lub
legislatury rozwijają się zgodnie z krajowymi
prawa i zwyczaje oraz uznane międzynarodowe
standardy i normy kodeksy etyki zawodowej dla prawników. 27. Oskarżenia lub skargi na prawników działających w
zdolności zawodowych, podlegają szybkiemu i
obiektywny przegląd zgodnie z należytym procesem.
Prawnicy mają prawo do sprawiedliwego wysłuchania, w tym
prawo do pomocy wybranego przez siebie prawnika. 28. Rozważane jest postępowanie dyscyplinarne przeciwko prawnikom
bezstronna komisja dyscyplinarna powołana przez prawników, w
niezależny organ ustanowiony ustawą lub przed sądem i podlegają:
niezawisłe sądownictwo. 29. Wszelkie środki dyscyplinarne są ustalane zgodnie z
kodeks etyki zawodowej i inne uznane
standardów i etyki zawodowej prawnika i w ich świetle
zasady.
„Prawa człowieka i standardy zawodowe dla prawników”, 1996

ósmy Kongres Narodów Zjednoczonych w sprawie zapobiegania przestępczości i postępowania z przestępcami,

odnosząc się mediolański plan działania* przyjęty w drodze konsensusu przez VII Kongres Narodów Zjednoczonych w sprawie zapobiegania przestępczości i postępowania ze sprawcami przestępstw i zatwierdzony przez Zgromadzenie Ogólne w jego rezolucji 40/32 z dnia 29 listopada 1985 r.,
________________
* ..., rozdział I, sekcja A.

odnosząc się również do Rezolucji 7, w której Siódmy Kongres* wezwał Komisję ds. Zapobiegania i Kontroli Przestępczości do rozważenia potrzeby opracowania wytycznych dla prokuratorów,
________________
* VII Kongres Narodów Zjednoczonych..., rozdział I, sekcja E.

zauważając z satysfakcją prace wykonane przez Komitet oraz regionalne spotkania przygotowawcze do VIII Kongresu Narodów Zjednoczonych w sprawie Zapobiegania Przestępczości i Postępowania z Przestępcami zgodnie ze wspomnianą rezolucją,

1. akceptuje Wytyczne w sprawie roli prokuratorów, które stanowią załącznik do niniejszej rezolucji;

2. poleca Wytyczne dotyczące podejmowania i wdrażania decyzji na poziomie krajowym, regionalnym i międzyregionalnym, z uwzględnieniem cech i tradycji politycznych, gospodarczych, społecznych i kulturowych każdego kraju;

3. oferuje państwa członkowskie do uwzględnienia i przestrzegania zasad przewodnich w ich krajowych przepisach i praktykach;

4. oferuje również, aby państwa członkowskie zwróciły uwagę na przewodnie zasady prokuratorów i innych osób, w tym sędziów, prawników, członków władzy wykonawczej i ustawodawczej oraz opinii publicznej;

5. ponagla komisje regionalne, instytucje regionalne i międzyregionalne zajmujące się zapobieganiem przestępczości i postępowaniem z przestępcami, wyspecjalizowane agencje i inne organy systemu Narodów Zjednoczonych, inne zainteresowane organizacje międzyrządowe i organizacje pozarządowe mające status konsultacyjny przy Radzie Gospodarczej i Społecznej, aktywnie uczestniczyć we wdrażaniu Zasad Przewodnich;

6. dzwoni Komitet ds. Zapobiegania i Kontroli Przestępczości rozważył, jako sprawę priorytetową, wdrożenie niniejszej rezolucji;

7. pyta Sekretarz Generalny do podjęcia odpowiednich środków w celu zapewnienia jak najszerszego rozpowszechniania Zasad Przewodnich, w tym ich przekazywania rządom, organizacjom międzyrządowym i pozarządowym oraz innym zainteresowanym stronom;

8. pyta też Sekretarza Generalnego do przygotowania co pięć lat, począwszy od 1993 r., sprawozdania z wdrażania Zasad Przewodnich;

10. pyta aby niniejsza rezolucja została zwrócona do wiadomości wszystkich zainteresowanych organów Narodów Zjednoczonych.

Aplikacja. Wytyczne dotyczące roli prokuratorów

Aplikacja

Zwróć uwagę naże w Karcie Narodów Zjednoczonych narody świata wyrażają między innymi swoją determinację w tworzeniu warunków, w których sprawiedliwość może być przestrzegana i głoszenie jako jeden ze swoich celów współpracy międzynarodowej w promowaniu i rozwijaniu poszanowania praw człowieka i podstawowych wolności, bez różnic ze względu na rasę, płeć czy religię,

Zwróć uwagę naże Powszechna Deklaracja Praw Człowieka * określa zasady równości wobec prawa, domniemania niewinności oraz prawa do publicznego rozpatrzenia sprawy z zachowaniem wszelkich wymogów rzetelności przez niezawisły i bezstronny sąd,
________________
* Uchwała 217 A (III) Zgromadzenia Ogólnego.

Zwróć uwagę naże często nadal istnieje rozbieżność między celami leżącymi u podstaw tych zasad a rzeczywistością,

Zwróć uwagę na aby organizacja i sprawowanie wymiaru sprawiedliwości w każdym kraju opierały się na tych zasadach i że należy podjąć środki w celu ich pełnej skuteczności,

Zwróć uwagę naże prokuratorzy odgrywają kluczową rolę w sprawowaniu wymiaru sprawiedliwości, a zasady regulujące wykonywanie ich ważnych funkcji powinny zachęcać ich do poszanowania i przestrzegania powyższych zasad, promując tym samym sprawiedliwy i sprawiedliwy wymiar sprawiedliwości w sprawach karnych oraz skuteczną ochronę obywateli przed przestępczością,

Zwróć uwagę na znaczenie zapewnienia prokuratorom odpowiedniego przeszkolenia zawodowego niezbędnego do wykonywania ich funkcji, co jest osiągane poprzez doskonalenie metod rekrutacji i szkolenia prawniczego oraz poprzez zapewnienie wszelkich niezbędnych przygotowań do prawidłowego wykonywania ich funkcji związanych ze zwalczaniem przestępczości, zwłaszcza w nowych formach i skalach,

Zwróć uwagę naże zgodnie z zaleceniem V Kongresu Narodów Zjednoczonych w sprawie Zapobiegania Przestępczości i Traktowania Przestępców, Zgromadzenie Ogólne w swojej rezolucji 34/169 z dnia 17 grudnia 1979 r. przyjęło Kodeks Postępowania dla funkcjonariuszy organów ścigania,

Zwróć uwagę naże w rezolucji 16 Szósty Kongres Narodów Zjednoczonych ds. Zapobiegania Przestępczości i Postępowania z Przestępcami* wezwał Komisję ds. Zapobiegania i Kontroli Przestępczości do włączenia do swoich priorytetów opracowania wytycznych dotyczących niezawisłości sędziów oraz selekcji, i status sędziów i prokuratorów,
________________
* Szósty Kongres Narodów Zjednoczonych..., rozdział I, sekcja B.

Zwróć uwagę naże Siódmy Kongres Narodów Zjednoczonych w sprawie Zapobiegania Przestępczości i Traktowania Przestępców przyjął Podstawowe Zasady Niezawisłości Sądownictwa*, które zostały następnie zatwierdzone przez Zgromadzenie Ogólne w jego rezolucjach 40/32 z 29 listopada 1985 r. i 40/146 z dnia 13 grudnia 1985 r.,
________________
* VII Kongres Narodów Zjednoczonych..., rozdział I, sekcja D.

Zwróć uwagę naże Deklaracja Podstawowych Zasad Wymiaru Sprawiedliwości dla Ofiar Przestępstw i Nadużycia władzy* zaleca działania na poziomie międzynarodowym i krajowym w celu poprawy dostępu do wymiaru sprawiedliwości i sprawiedliwego traktowania, restytucji, odszkodowań i pomocy ofiarom przestępstw,
________________
* Uchwała Walnego Zgromadzenia 40/34, załącznik.

Zwróć uwagę naże w Rezolucji 7 Siódmy Kongres* wezwał Komitet do rozważenia potrzeby opracowania wytycznych odnoszących się m.in. do wyboru, szkolenia i statusu prokuratorów, ich zamierzonych obowiązków i postępowania, sposobów zwiększenia ich wkładu w sprawne funkcjonowanie wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych i wzmocnienie ich współpracy z policją, ich dyskrecjonalnych uprawnień i ich roli w sądownictwie karnym, a także zgłaszanie tej sprawy przyszłym kongresom Organizacji Narodów Zjednoczonych,
________________
* VII Kongres Narodów Zjednoczonych..., sekcja E.

Następujące zasady przewodnie, które zostały opracowane, aby pomóc państwom członkowskim w sprostaniu wyzwaniom związanym z zapewnieniem i zwiększeniem skuteczności, niezależności i sprawiedliwości prokuratorów w postępowaniu karnym, powinny być przestrzegane i uwzględniane przez rządy w ich prawie krajowym i praktyce, oraz należy zwrócić uwagę prokuratorów, a także innych osób, takich jak sędziowie, prawnicy, urzędnicy władzy wykonawczej i ustawodawczej oraz opinia publiczna. Niniejsze Wytyczne zostały opracowane w odniesieniu do prokuratorów, ale mają zastosowanie w równym stopniu, w stosownych przypadkach, do prokuratorów powoływanych ad hoc.

Kwalifikacje, selekcja i szkolenia

1. Osoby wybrane do ścigania muszą charakteryzować się wysokim charakterem moralnym i zdolnościami, a także odpowiednim wykształceniem i kwalifikacjami.

2. Państwa zapewniają, aby:

(a) Kryteria selekcji do prokuratury obejmują zabezpieczenia przed mianowaniem na podstawie stronniczości lub uprzedzeń i wykluczają jakąkolwiek dyskryminację jakiejkolwiek osoby ze względu na rasę, kolor skóry, płeć, język, religię, poglądy polityczne lub inne, pochodzenie narodowe, społeczne lub etniczne, status majątkowy, klasowy, materialny lub inny, z wyjątkiem tego, że wymóg powołania kandydata na stanowisko, które wiąże się z przeprowadzeniem postępowania sądowego, obywatela danego państwa, nie powinien być uważany za dyskryminację;

(b) Prokuratorzy są odpowiednio wykształceni i przeszkoleni, są świadomi ideałów i etyki nieodłącznej od urzędu oraz są świadomi środków konstytucyjnych i regulacyjnych mających na celu ochronę praw oskarżonych i ofiar, a także praw człowieka i podstawowych wolności uznane prawo krajowe i międzynarodowe.

Status i warunki usługi

3. Prokuratorzy, jako najważniejsi przedstawiciele wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych, zawsze zachowują honor i godność wykonywanego zawodu.

4. Państwa zapewniają prokuratorom możliwość wykonywania swoich obowiązków zawodowych w środowisku wolnym od gróźb, przeszkód, zastraszania, niepotrzebnej ingerencji lub nieuzasadnionej odpowiedzialności cywilnej, karnej lub innej.

5. Osoby ścigane i ich rodziny otrzymują od organów ochronę fizyczną, gdy ich bezpieczeństwo jest zagrożone w wyniku pełnionych przez nich funkcji prokuratorskich.

6. Rozsądne warunki służby prokuratorów, ich odpowiednie wynagrodzenie oraz, w stosownych przypadkach, kadencje, emerytury i wiek emerytalny określa ustawa lub opublikowane zasady lub przepisy.

7. Awans prokuratorów, o ile taki system istnieje, opiera się na obiektywnych czynnikach, w szczególności kwalifikacjach zawodowych, zdolnościach, charakterze moralnym i doświadczeniu, i jest rozstrzygany w uczciwych i bezstronnych procedurach.

Wolność opinii i stowarzyszeń

8. Prokuratorzy, podobnie jak inni obywatele, mają prawo do wolności wypowiedzi, opinii, zrzeszania się i zgromadzeń. Mają w szczególności prawo brać udział w publicznych dyskusjach na temat zagadnień prawnych, wymiaru sprawiedliwości oraz propagowania i ochrony praw człowieka, wstępować do organizacji lokalnych, krajowych lub międzynarodowych lub zakładać je, a także uczestniczyć w ich posiedzeniach, bez podlegania ograniczeniu ich działalności zawodowej ze względu na swoje zgodne z prawem działania lub przynależność do legalnej organizacji. Wykonując te prawa, prokuratura zawsze postępuje zgodnie z prawem oraz uznanymi normami i etyką swojego zawodu.

9. Prokuratorzy mają prawo do tworzenia lub wstępowania do stowarzyszeń zawodowych lub innych organizacji reprezentujących ich interesy, podnoszących ich umiejętności zawodowe i chroniących ich status.

Rola w postępowaniu karnym

10. Stanowisko osób prowadzących oskarżenie jest ściśle oddzielone od pełnienia funkcji orzeczniczych.

11. Prokuratorzy odgrywają aktywną rolę w postępowaniu karnym, w tym wszczynaniu sprawy, oraz, jeżeli jest to dozwolone przez prawo lub zgodnie z lokalną praktyką, w dochodzeniu w sprawie przestępstwa, nadzorując legalność tych śledztw, nadzorując wykonanie postępowania sądowego podejmowania decyzji oraz pełnienia innych funkcji jako reprezentanci interesów państw.

12. Prokuratorzy zgodnie z prawem wykonują swoje obowiązki rzetelnie, konsekwentnie i terminowo, szanują i chronią godność ludzką oraz chronią prawa człowieka, przyczyniając się tym samym do utrzymania rzetelnego procesu i sprawnego funkcjonowania wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych.

13. Przy wykonywaniu swoich obowiązków prokuratorzy:

a) sprawować swoje funkcje bezstronnie i unikać wszelkiej dyskryminacji ze względu na poglądy polityczne, pochodzenie społeczne, rasę, kulturę, płeć lub jakąkolwiek inną dyskryminację;

b) chronić interes publiczny, działać obiektywnie, należycie uwzględniać sytuację podejrzanego i pokrzywdzonego oraz zwracać uwagę na wszystkie istotne okoliczności, korzystne lub niekorzystne dla podejrzanego;

c) przestrzegają tajemnicy zawodowej, chyba że wykonywanie obowiązków lub względy sprawiedliwości wymagają inaczej;

d) ustosunkować się do poglądów i obaw ofiar, gdy ich osobiste interesy są naruszone i zapewnić, że ofiary są świadome swoich praw zgodnie z Deklaracją Podstawowych Zasad Wymiaru Sprawiedliwości wobec Ofiar Przestępstw i Nadużycia władzy.

14. Prokuratorzy nie wszczynają ani nie kontynuują ścigania lub dokładają wszelkich starań, aby zawiesić postępowanie, gdy bezstronne śledztwo wskazuje, że zarzut jest bezpodstawny.

15. Prokuratorzy zwracają należytą uwagę na ściganie przestępstw popełnionych przez funkcjonariuszy publicznych, w szczególności korupcji, nadużycia władzy, poważnych naruszeń praw człowieka i innych przestępstw uznanych przez prawo międzynarodowe oraz, gdy jest to dozwolone przez prawo lub zgodne z lokalną praktyką, dochodzenie w sprawie takich przestępstw.

16. Gdy oskarżenia wejdą w posiadanie dowodów przeciwko podejrzanym uzyskanym, o czym wiedzą lub mają uzasadnione podstawy, by sądzić, bezprawnymi metodami, które stanowią rażące naruszenie praw człowieka podejrzanego, zwłaszcza te obejmujące stosowanie tortur lub okrucieństwa, nieludzkie lub poniżającego traktowania lub karania lub innych naruszeń praw człowieka, powstrzymują się od wykorzystywania takich dowodów przeciwko jakiejkolwiek osobie innej niż ta, która zastosowała takie metody, lub informują o tym sąd i podejmują wszelkie niezbędne środki w celu zapewnienia, że osoby odpowiedzialne za wykorzystanie takie metody zostały postawione przed wymiarem sprawiedliwości.

Funkcje uznaniowe

17. W krajach, w których prokuratorzy są uprawnieni do wykonywania funkcji uznaniowych, prawo lub opublikowane zasady lub przepisy dostarczają wskazówek dotyczących zwiększenia uczciwości i spójności w podejściu do podejmowania decyzji w procesie ścigania, w tym wszczynania lub oddalania oskarżenia.

Alternatywy dla oskarżenia

18. Zgodnie z prawem krajowym prokuratura należycie uwzględnia umorzenie oskarżenia, warunkowe lub bezwarunkowe zawieszenie postępowania lub wycofanie spraw karnych z formalnego wymiaru sprawiedliwości, przy pełnym poszanowaniu praw człowieka podejrzanych i ofiar (ofiary). W tym samym celu państwa powinny w pełni zbadać możliwość przyjęcia programów odwoławczych nie tylko w celu zmniejszenia obciążenia sądów, ale także w celu uniknięcia hańby związanej z tymczasowym aresztowaniem, ściganiem i skazaniem, a także z możliwymi negatywnymi konsekwencjami kary pozbawienia wolności .

19. W krajach, w których prokuratorzy mają swobodę decydowania o ściganiu nieletniego, szczególnie uwzględnia się charakter i poziom rozwoju nieletniego. Podejmując taką decyzję, prokuratorzy zwracają szczególną uwagę na alternatywy dla ścigania dostępne na mocy odpowiednich przepisów i procedur dotyczących wymiaru sprawiedliwości dla nieletnich. Prokuratorzy dokładają wszelkich starań, aby ściganie nieletnich odbywało się tylko w ściśle koniecznych granicach.

Relacje z innymi organami lub agencjami rządowymi

20. Aby zapewnić rzetelność i skuteczność ścigania, oskarżenia starają się współpracować z policją, sądami, prawnikami, prokuratorami i innymi organami lub agencjami rządowymi.

Sankcje dyscyplinarne

21. Postępowanie w sprawie nałożenia sankcji dyscyplinarnych na osoby ścigane jest oparte na prawie lub przepisach. Skargi na prokuratorów, którzy twierdzą, że ich działania wyraźnie naruszyły standardy zawodowe, są rozpatrywane niezwłocznie i bezstronnie, zgodnie z odpowiednią procedurą. Prokuratorzy mają prawo do rzetelnego procesu. Decyzja podlega rozpatrzeniu przez niezależną stronę.

22. Postępowanie o nałożenie sankcji dyscyplinarnych na osoby prowadzące ściganie gwarantuje obiektywną ocenę i obiektywną decyzję. Przeprowadzana jest zgodnie z prawem, Kodeksem Etyki Zawodowej oraz innymi ustalonymi standardami i etyką, a także w świetle niniejszych Wytycznych.

Zgodność z zasadami przewodnimi

23. Prokuratorzy przestrzegają niniejszych Wytycznych. Ponadto, najlepiej jak potrafią, zapobiegają wszelkim naruszeniom Przewodnich Zasad i aktywnie sprzeciwiają się takim naruszeniom.

24. Prokuratorzy, którzy mają powody, by sądzić, że doszło lub może wkrótce nastąpić naruszenie niniejszych Wytycznych, zgłaszają sprawę swoim przełożonym oraz, w stosownych przypadkach, innym odpowiednim organom lub organom uprawnionym do prowadzenia dochodzenia lub korygowania takich naruszeń.

Tekst dokumentu jest weryfikowany przez:
„Zbiór standardów i norm
Organizacja Narodów Zjednoczonych
w zakresie prewencji kryminalnej
i sądownictwa karnego,
Nowy Jork, 1992