SCO on luomisen tarkoitus. Shanghain yhteistyöjärjestö (SCO). Järjestön jäsenten yhteistyö sotilaallisella alalla

25.11.2019

Nykyään planeetallamme on yli 250 osavaltiota, joiden alueella asuu yli 7 miljardia ihmistä. Menestyksekkään liiketoiminnan harjoittamiseksi kaikilla yhteiskunnan osa-alueilla perustetaan erilaisia järjestöjä, joiden jäsenyys antaa osallistujamaille etuja ja tukea muilta valtioilta.

Yksi niistä on Shanghai Cooperation Organization (SCO). Tämä on euraasialainen poliittinen, taloudellinen ja sotilaallinen muodostelma, jonka perustivat vuonna 2001 vuonna 1996 perustetun Shanghai Fiven valtioiden johtajat, joihin tuolloin kuuluivat Kiina, Kazakstan, Kirgisia, Venäjä ja Tadžikistan. Uzbekistanin liittymisen jälkeen organisaatio nimettiin uudelleen.

Shanghai Fivesta SCO:hun – millaista se oli?

Kuten edellä mainittiin, SCO on valtioiden yhteisö, jonka perustamisen perustana oli Kiinan Shanghaissa huhtikuussa 1996 allekirjoitettu sopimus sotilaallisen luottamuksen syventämisestä Kazakstanin, Kiinan, Kirgisian, Venäjä ja Tadžikistan sekä samojen valtioiden välinen sopimus vuoden kuluttua sopimuksen, joka vähentää asevoimien määrää raja-alueilla.

Siitä lähtien järjestön huippukokouksia on pidetty joka vuosi. Vuonna 1998 Kazakstanin pääkaupungista Alma-Atasta ja vuonna 1999 Kirgisian pääkaupungista Biškekista tuli foorumi osallistujamaiden tapaamisille. Vuonna 2000 viiden maan johtajat tapasivat Tadžikistanin pääkaupungissa Dushanbessa.

Seuraavana vuonna vuotuinen huippukokous pidettiin jälleen Shanghaissa, Kiinassa, jossa viidestä tuli kuusi Uzbekistanin liittymisen ansiosta. Siksi, jos haluat tietää tarkalleen, mitkä maat ovat SCO:n jäseniä, teemme yhteenvedon: nyt organisaatiossa on kuusi maata täysjäseninä: nämä ovat Kazakstan, Kiinan kansantasavalta, Kirgisia, Venäjän federaatio, Tadžikistan ja Uzbekistan.

Kesällä 2001, kesäkuussa, kaikki kuusi edellä mainittujen valtioiden päämiestä allekirjoittivat julistuksen järjestön perustamisesta, jossa todettiin Shanghai Fiven myönteinen rooli sekä maiden johtajien halu kehittää yhteistyötä. sen puitteissa ilmaistiin korkeammalle tasolle. Vuonna 2001, 16. heinäkuuta, kaksi johtavaa SCO-maata - Venäjä ja Kiina - allekirjoittivat hyvän naapuruuden, ystävyyden ja yhteistyön sopimuksen.

Lähes vuotta myöhemmin järjestöön osallistuvien maiden päämiesten tapaaminen pidettiin Pietarissa. Sen aikana allekirjoitettiin SCO:n peruskirja, joka sisältää ne tavoitteet ja periaatteet, joita organisaatio edelleen noudattaa. Siinä täsmennettiin myös työn rakenne ja muoto, ja itse asiakirja hyväksyttiin virallisesti kansainvälisen oikeuden mukaisesti.

Nykyään SCO:n jäsenvaltiot miehittävät yli puolet Euraasian maa-alueesta. Ja näiden maiden väkiluku on neljännes maailman väestöstä. Jos otamme huomioon tarkkailijavaltiot, SCO-maiden asukkaita on puolet planeettamme väestöstä, mikä todettiin heinäkuun 2005 huippukokouksessa Astanassa. Siellä vierailivat ensimmäistä kertaa Intian, Mongolian, Pakistanin ja Iranin edustajat. Tämän seikan totesi tervetulopuheessaan saman vuoden huippukokouksen isäntämaan Kazakstanin presidentti Nursultan Nazarbajev. Jos haluat saada tarkan käsityksen SCO-maiden maantieteellisestä sijainnista, alla on kartta, joka osoittaa tämän selvästi.

SCO-aloitteet ja yhteistyö muiden organisaatioiden kanssa

Vuonna 2007 käynnistettiin yli kaksikymmentä suurta liikennejärjestelmään, energiaan ja tietoliikenteeseen liittyvää hanketta. Säännöllisesti järjestettiin kokouksia, joissa keskusteltiin turvallisuuteen, sotilasasioihin, puolustukseen, ulkopolitiikkaan, talouteen, kulttuuriin, pankkitoimintaan ja kaikista muista SCO-maita edustavien virkamiesten keskustelun aikana nostamista asioista. Listaa ei rajoittanut mikään: keskustelunaiheena oli mikä tahansa aihe, joka kokoukseen osallistuneiden mielestä vaati yleisön huomiota.

Lisäksi on solmittu suhteita muihin kansainvälisiin yhteisöihin. Täällä SCO toimii tarkkailijana yleiskokouksessa, Euroopan unionissa (EU), Kaakkois-Aasian maiden liitossa (ASEAN Englannin Kaakkois-Aasian maiden järjestöstä), Islamilaisen yhteistyön järjestössä (OIC). Vuonna 2015 Venäjän Bashkortostanin pääkaupungissa Ufassa on tarkoitus isännöidä SCO:n ja BRICSin huippukokous, jonka yhtenä tavoitteena on luoda liike- ja kumppanuussuhteita näiden kahden organisaation välille.

Rakenne

Järjestön ylin elin on valtionpäämiesten neuvosto. He tekevät päätöksiä osana yhteisön työtä. Kokoukset järjestetään vuosittain jossakin jäsenmaan pääkaupungissa järjestettävissä huippukokouksissa. Tällä hetkellä valtionpäämiesten neuvoston puheenjohtajat ovat: Kirgisia - Almazbek Atambaev, Kiina - Xi Jinping, Uzbekistan - Islam Karimov, Kazakstan - Nursultan Nazarbajev, Venäjä - Vladimir Putin ja Tadžikistan -

Hallituksen päämiesten neuvosto on SCO:n toiseksi tärkein elin, joka pitää vuosittain huippukokouksia, keskustelee monenväliseen yhteistyöhön liittyvistä asioista ja hyväksyy järjestön budjetin.

Ulkoministerineuvosto pitää myös säännöllisesti kokouksia, joissa keskustellaan ajankohtaisesta kansainvälisestä tilanteesta. Lisäksi keskustelun aiheena on vuorovaikutus muiden organisaatioiden kanssa. Ufa-huippukokouksen aattona SCO:n ja BRICS-maiden suhteet ovat erityisen kiinnostavia.

Kansallisten koordinaattoreiden neuvosto koordinoi nimensä mukaisesti valtioiden monenvälistä yhteistyötä, jota säätelee SCO:n peruskirja.

Sihteeristö toimii yhteisön pääasiallisena toimeenpanevana elimenä. He panevat täytäntöön organisaatiopäätökset ja asetukset, valmistelevat asiakirjaluonnoksia (julistuksia, ohjelmia). Se toimii myös dokumenttien säilytyspaikkana, järjestää erityisiä tapahtumia, joissa SCO:n jäsenmaat työskentelevät, ja edistää tiedon levittämistä organisaatiosta ja sen toiminnasta. Sihteeristö sijaitsee Kiinan pääkaupungissa Pekingissä. Sen nykyinen pääjohtaja on Dmitri Fedorovich Mezentsev, Venäjän federaation liittoneuvoston jäsen.

Alueellisen terrorisminvastaisen rakenteen (RATS) päämaja sijaitsee Uzbekistanin pääkaupungissa Taškentissa. Tämä on pysyvä elin, jonka päätehtävänä on kehittää terrorismin, separatismin ja ääriliikkeiden vastaista yhteistyötä, jota SCO-organisaatio harjoittaa aktiivisesti. Tämän rakenteen päällikkö valitaan kolmeksi vuodeksi, jokaisella yhteisön jäsenmaalla on oikeus lähettää maansa pysyvä edustaja terrorismin vastaiseen rakenteeseen.

Turvallisuusyhteistyö

SCO-maat harjoittavat aktiivisesti turvallisuusalan toimintaa keskittyen ensisijaisesti sen toimittamiseen jäsenvaltioille ongelmiin. Tämä on erityisen tärkeää nykyään, kun otetaan huomioon vaara, jolle SCO:n jäsenet Keski-Aasiassa voivat altistua. Kuten aiemmin mainittiin, järjestön tehtäviin kuuluu terrorismin, separatismin ja ääriliikkeiden torjunta.

Kesäkuussa 2004 Uzbekistanin pääkaupungissa Taškentissa pidetyssä SCO-huippukokouksessa perustettiin ja sittemmin perustettiin alueellinen terrorismin vastainen rakenne (RATS). Huhtikuussa 2006 järjestö antoi julkilausuman, jossa se ilmoitti suunnitellusta rajat ylittävän huumerikollisuuden torjunnasta terrorismin vastaisten operaatioiden avulla. Samalla ilmoitettiin, että SCO ei ole sotilaallinen blokki, eikä järjestö tule olemaan sellainen, mutta terrorismin, ääriliikkeiden ja separatismin kaltaisten ilmiöiden lisääntynyt uhka tekee mahdottomaksi varmistaa turvallisuuden ilman täysimääräistä osallistumista. asevoimista.

Syksyllä 2007, lokakuussa, Tadžikistanin pääkaupungissa Dushanbessa allekirjoitettiin sopimus CSTO:n (Collective Security Agreement Organization) kanssa. Tämän tarkoituksena oli laajentaa yhteistyötä turvallisuuskysymyksissä, rikollisuuden torjunnassa ja huumekaupassa. Järjestöjen yhteinen toimintasuunnitelma hyväksyttiin Pekingissä vuoden 2008 alussa.

Lisäksi SCO vastustaa aktiivisesti kybersotaa ja totesi, että myös levitettyä tietoa, joka vahingoittaa muiden maiden henkistä, moraalista ja kulttuurista aluetta, tulee pitää turvallisuusuhkana. Vuonna 2009 hyväksytyn tietosota-käsitteen määritelmän mukaan tällaiset toimet tulkitaan yhden valtion toimeksi toisen valtion poliittisen, taloudellisen ja sosiaalisen järjestelmän heikentämiseksi.

Järjestön jäsenten yhteistyö sotilaallisella alalla

Viime vuosina järjestö on toiminut aktiivisesti, ja sen tavoitteina ovat tiivis sotilaallinen yhteistyö, terrorismin torjunta ja tiedustelutietojen vaihto.

Tänä aikana SCO:n jäsenet ovat pitäneet useita yhteisiä sotaharjoituksia: ensimmäinen järjestettiin vuonna 2003 kahdessa vaiheessa ensin Kazakstanissa ja sitten Kiinassa. Siitä lähtien Venäjä ja Kiina ovat pitäneet suuria sotaharjoituksia SCO:n suojeluksessa vuosina 2005, 2007 ("Peace Mission-2007") ja 2009.

Yli 4 000 kiinalaista sotilasta osallistui vuoden 2007 yhteiseen sotaharjoitukseen Tšeljabinskin alueella, josta sovittiin vuotta aiemmin SCO:n puolustusministerien kokouksessa. Niiden aikana käytettiin aktiivisesti sekä tarkkoja aseita että tarkkuusaseita. Venäjän federaation silloinen puolustusministeri Sergei Ivanov ilmoitti harjoitusten olevan läpinäkyviä ja avoimia yleisölle ja tiedotusvälineille. Niiden onnistunut loppuun saattaminen sai Venäjän viranomaiset laajentamaan yhteistyötään, joten tulevaisuudessa Venäjä kutsui Intian osallistumaan tällaisiin harjoituksiin SCO:n suojeluksessa.

Syyskuussa 2010 Kazakstanin Matybulakin harjoitusalueella pidetty "Peace Mission 2010" -sotaharjoitus kokosi yhteen yli 5 000 kiinalaista, venäläistä, kazakstanilaista, kirgisian ja tadžikistanin sotilasta, jotka suorittivat yhdessä harjoituksia operatiivisista liikkeistä ja sotilasoperaatioiden suunnittelusta.

SCO on foorumi jäsenvaltioiden tekemille tärkeille sotilaallisille ilmoituksille. Niinpä presidentti Vladimir Putin ilmoitti Venäjän harjoituksissa vuonna 2007 maiden johtajien tapaamisessa, että venäläiset strategiset pommittajat jatkavat lentojaan partioidakseen alueella ensimmäistä kertaa kylmän sodan jälkeen.

SCO:n toiminta taloudessa

SCO:n jäsenyyden lisäksi järjestön maiden kokoonpano Kiinaa lukuun ottamatta kuuluu Euraasian talousyhteisöön. Taloudellisen yhteistyön uudelle tasolle nostava SCO-valtioiden allekirjoitus tapahtui syyskuussa 2003. Samassa paikassa Kiinan pääministeri Wen Jiabao ehdotti tulevaisuudessa vapaakauppa-alueen luomista SCO-maiden alueelle sekä muita toimenpiteitä tavaravirran parantamiseksi sen sisällä. Tämä ehdotus johti 100 konkreettisen toimen suunnitelman allekirjoittamiseen vuonna 2004.

Lokakuussa 2005 Moskovan huippukokousta leimasi pääsihteerin lausunto, jonka mukaan SCO asettaa etusijalle yhteiset energiahankkeet, mukaan lukien öljy- ja kaasusektori sekä vesivarojen yhteinen käyttö ja uusien hiilivetyvarantojen kehittäminen. Myös tässä huippukokouksessa hyväksyttiin SCO Interbank Councilin perustaminen, jonka tehtävänä oli rahoittaa tulevia yhteishankkeita. Sen ensimmäinen kokous pidettiin Kiinassa Pekingissä helmikuussa 2006, ja saman vuoden marraskuussa se sai tiedon venäläisten suunnitelmien kehittämisestä niin sanotuksi "SCO Energy Clubiksi". Sen luomisen tarve vahvistettiin marraskuun 2007 huippukokouksessa, mutta Venäjää lukuun ottamatta kukaan ei sitoutunut toteuttamaan ideaa, mutta elokuun 2008 huippukokouksessa se hyväksyttiin.

Vuoden 2007 huippukokous jäi historiaan Iranin varapresidentin Parviz Davoudin aloitteen ansiosta. Hän sanoi, että SCO on loistava paikka suunnitella uusi, kansainvälisistä riippumaton pankkijärjestelmä.

Kesäkuun 2009 huippukokouksessa Jekaterinburgissa, jonka SCO- ja BRICS-maat (silloin vielä BRIC) pitivät samaan aikaan, Kiinan viranomaiset ilmoittivat 10 miljardin dollarin lainan myöntämisestä järjestön jäsenille niiden talouksien vahvistamiseksi vuonna 2009. globaalin finanssikriisin kontekstissa.

SCO:n maiden toiminta kulttuurin alalla

Shanghain yhteistyöjärjestö harjoittaa poliittisen, sotilaallisen ja taloudellisen toiminnan lisäksi aktiivisesti myös kulttuuritoimintaa. Ensimmäinen SCO-maiden kulttuuriministerien tapaaminen pidettiin Kiinan pääkaupungissa Pekingissä huhtikuussa 2002. Sen aikana allekirjoitettiin yhteinen julkilausuma, jossa vahvistettiin yhteistyön jatkaminen tällä alalla.

SCO:n suojeluksessa Astanassa vuonna 2005 järjestettiin seuraavan huippukokouksen yhteydessä ensimmäistä kertaa taidefestivaali ja näyttely. Kazakstan teki myös ehdotuksen kansantanssifestivaalin järjestämisestä järjestön alaisuudessa. Ehdotus hyväksyttiin ja festivaali pidettiin Astanassa vuonna 2008.

Huippukokousten pitämisestä

Allekirjoitetun peruskirjan mukaisesti SCO:n kokous valtionpäämiesten neuvostossa järjestetään vuosittain osallistujamaiden eri kaupungeissa. Asiakirjassa sanotaan myös, että hallitusten päämiesten neuvosto (pääministerit) pitää kerran vuodessa huippukokouksen järjestön jäsenmaiden alueella jäsentensä ennalta määräämässä paikassa. Ulkoministerineuvosto kokoontuu kuukautta ennen valtionpäämiesten vuosittaista huippukokousta. Jos ulkoministerineuvoston ylimääräinen kokous on tarpeen kutsua koolle, se voidaan järjestää kahden osallistuvan valtion aloitteesta.

Kuka voi liittyä SCO:hun tulevaisuudessa?

Kesällä 2010 uusien jäsenten hyväksymismenettely hyväksyttiin, mutta toistaiseksi yhdestäkään yhdistykseen halukkaasta ei ole tullut yhdistyksen täysjäsentä. Jotkut näistä valtioista osallistuivat kuitenkin SCO:n huippukokouksiin tarkkailijana. Ja he ilmaisivat kiinnostuksensa liittyä pääjoukkueeseen. Näin ollen Iran ja Armenia voivat tulevaisuudessa liittyä SCO:n jäseniksi. Jälkimmäinen, jota edusti pääministeri Tigran Sargsyan, ilmaisi tapaamisensa aikana kiinalaisen kollegansa kanssa kiinnostuksensa saada tarkkailijan asema Shanghain kansainvälisessä järjestössä.

SCO:n tarkkailijat

Nykyään potentiaaliset SCO- ja BRICS-maat ovat tässä asemassa organisaatiossa. Esimerkiksi Afganistan sai sen Pekingin huippukokouksessa vuonna 2012. Intia toimii myös tarkkailijana, ja Venäjä, nähdessään siinä yhden tärkeimmistä tulevaisuuden strategisista kumppaneista, kehotti sitä liittymään SCO:n täysjäseneksi. Tätä Venäjän aloitetta tuki myös Kiina.

Iran, jonka oli määrä tulla täysimääräiseksi osallistujaksi maaliskuussa 2008, toimii myös tarkkailijana. YK:n asettamat pakotteet aiheuttivat kuitenkin tilapäisen esteen maan ottamiseksi SCO:n jäseneksi. Tarkkailijamaita ovat Mongolia ja Pakistan. Jälkimmäinen haluaa myös liittyä organisaatioon. Venäjän puoli tukee avoimesti tätä pyrkimystä.

Vuoropuhelukumppanuus

Vuoropuhelukumppaneita koskeva asetus ilmestyi vuonna 2008. Siitä määrätään perusoikeuskirjan 14 artiklassa. Se pitää vuoropuhelukumppanina valtiota tai kansainvälistä organisaatiota, joka jakaa SCO:n periaatteet ja tavoitteet ja on myös kiinnostunut molempia osapuolia hyödyttävien ja tasa-arvoisten kumppanuussuhteiden luomisesta.

Tällaisia maita ovat Valko-Venäjä ja Sri Lanka, jotka saivat tämän aseman vuonna 2009 Jekaterinburgin huippukokouksessa. Vuonna 2012 Pekingin huippukokouksen aikana Turkki liittyi vuoropuhelukumppaneihin.

Yhteistyö länsimaiden kanssa

Suurin osa länsimaisista tarkkailijoista on sitä mieltä, että SCO:n tulisi luoda vastapaino Yhdysvalloille ja estää mahdolliset konfliktit, jotka antaisivat USA:lle mahdollisuuden puuttua naapurimaiden - Venäjän ja Kiinan - sisäpolitiikkaan. Amerikka yritti saada tarkkailijan aseman organisaatiossa, mutta hänen hakemuksensa hylättiin vuonna 2006.

Vuoden 2005 Astanan huippukokouksessa Afganistanin ja Irakin vihollisuuksien sekä epävarman tilanteen liittyen Yhdysvaltain armeijan läsnäoloon Kirgisiassa ja Uzbekistanissa järjestö esitti Yhdysvaltojen viranomaisille pyynnön asettaa määräaika joukkojen vetäytyminen SCO:n jäsenmaista. Sen jälkeen Uzbekistan esitti pyynnön K-2-lentotukikohdan sulkemisesta alueellaan.

Vaikka järjestö ei antanut suoria kriittisiä lausuntoja Yhdysvaltain ulkopoliittisista toimista ja läsnäolostaan alueella, länsimaiset tiedotusvälineet tulkitsivat jotkin epäsuorat lausunnot viimeaikaisissa kokouksissa Washingtonin toiminnan kritiikiksi.

SCO:n geopolitiikka

Viime aikoina myös organisaation geopoliittinen luonne on noussut kommentin ja keskustelun aiheeksi.

Teoria sanoo, että Euraasian hallinta on avain maailman herruuteen, ja kyky hallita Keski-Aasian maita antaa vallan hallita Euraasian maanosaa. Kun tiedetään mitkä maat ovat SCO:n jäseniä, voidaan sanoa, että ääriliikkeiden torjuntaa ja raja-alueiden turvallisuuden parantamista koskevista tavoitteista huolimatta järjestö pyrkii asiantuntijoiden mukaan tasapainottamaan Amerikan ja Naton toimintaa Keski-Aasiassa. .

Syksyllä 2005 Venäjän ulkoministeri Sergei Lavrov ilmoitti, että järjestö pyrkii luomaan oikeudenmukaisen ja rationaalisen maailmanjärjestyksen ja muodostamaan pohjimmiltaan uuden mallin geopoliittisesta integraatiosta. Tätä toimintaa harjoitetaan yhtä aktiivisesti kuin yhteiskunnan muihin aloihin liittyvää työtä.

Kiinan tiedotusvälineet raportoivat, että SCO:n julistuksen mukaan sen jäsenet ovat velvollisia varmistamaan alueen turvallisuuden, ja siksi he kehottavat länsimaita olemaan puuttumatta sen asioihin. Toisin sanoen Aasian maat yhdistyvät luodakseen arvokkaan vaihtoehdon eurooppalaisille kansainvälisille yhteisöille ja rakentaakseen omaa kansainvälistä yhteisöään, joka on riippumaton lännestä.

Mikä on SCO?

Shanghai Cooperation Organization (SCO) on pysyvä hallitustenvälinen kansainvälinen järjestö.

SCO:n päätavoitteita ovat: keskinäisen luottamuksen ja hyvän naapuruuden vahvistaminen jäsenmaiden välillä; niiden tehokkaan yhteistyön edistäminen politiikan, kaupan, talouden, tieteen, tekniikan ja kulttuurin aloilla sekä koulutuksen, energian, liikenteen, matkailun, ympäristönsuojelun ja muilla aloilla; rauhan, turvallisuuden ja vakauden yhteinen tarjoaminen ja ylläpitäminen alueella; kohti demokraattisen, oikeudenmukaisen ja järkevän uuden kansainvälisen poliittisen ja taloudellisen järjestyksen luomista.

Organisaation sisäisissä suhteissa SCO:n jäsenmaat noudattavat "Shanghain hengen" ajatusta sekä konsensuksen ja keskinäisen luottamuksen, molempia osapuolia hyödyttävän yhteistyön, tasa-arvon, keskinäisten neuvottelujen, kulttuurien monimuotoisuuden kunnioittamisen ja pyrkimyksen periaatteita. yhteinen kehittäminen; ja ulkosuhteissa - avoimuuden, ryhmittymien sitoutumattomuuden ja kolmansia maita vastaan suuntautumattomuuden periaatteet.

SCO:n luomisen historia

Kazakstanin tasavalta, Kiinan kansantasavalta, Kirgisian tasavalta, Venäjän federaatio, Tadzikistanin tasavalta ja Kiinan tasavalta ilmoittivat Shanghain yhteistyöjärjestön (SCO) perustamisesta 15. kesäkuuta 2001 Shanghaissa (Kiina). Uzbekistan.

Ennen tätä kaikki nämä maat Uzbekistania lukuun ottamatta olivat jäseniä "Shanghai Five" -järjestöön, joka perustuu sopimukseen luottamuksen rakentamisesta raja-alueen sotilaskentällä (Shanghai, 1996) ja Sopimus asevoimien keskinäisestä vähentämisestä raja-alueella (Moskova, 1997) . Nämä kaksi asiakirjaa loivat perustan molemminpuolisen luottamuksen mekanismille sotilaallisella alalla raja-alueilla ja edesauttoivat todellisten kumppanuussuhteiden luomista. Uzbekistanin organisaatioon liittämisen (2001) jälkeen "viisi" muuttui "kuudesta" ja nimettiin uudelleen SCO:ksi.

Shanghain yhteistyöjärjestön tehtävät olivat alun perin keskinäiset alueiden sisäiset toimet terroritekojen, separatismin ja ääriliikkeiden tukahduttamiseksi Keski-Aasiassa. Kesäkuussa 2002 SCO:n valtionpäämiesten Pietarin huippukokouksessa allekirjoitettiin Shanghain yhteistyöjärjestön peruskirja, joka tuli voimaan 19.9.2003. Tämä on lakisääteinen perusasiakirja, joka määrittää organisaation tavoitteet ja periaatteet, sen rakenteen ja päätoiminnot. Lisäksi vuonna 2006 SCO ilmoitti suunnitelmistaan taistella kansainvälistä huumemafiaa vastaan maailman terrorismin taloudellisena selkärangana ja vuonna 2008 - aktiivisesta osallistumisesta Afganistanin tilanteen normalisointiin.

Samanaikaisesti SCO:n toiminta sai laajan taloudellisen painopisteen. Syyskuussa 2003 SCO:n jäsenmaiden hallitusten päämiehet allekirjoittivat 20-vuotisen monenvälisen kaupallisen ja taloudellisen yhteistyön ohjelman. Pitkän aikavälin tavoitteena on luoda vapaakauppa-alue SCO-alueelle ja lyhyellä aikavälillä tehostaa suotuisten edellytysten luomista kaupan ja investointien alalla.

Mitkä maat osallistuvat SCO:n työhön?

Tällä hetkellä kuusi maata on SCO:n täysjäseniä - Kazakstan, Kiina, Kirgisia, Venäjä, Tadžikistan ja Uzbekistan; viidellä maalla - Afganistanilla, Intialla, Iranilla, Mongolialla ja Pakistanilla on tarkkailijan asema SCO:ssa ja kolmella - Valko-Venäjällä, Turkilla ja Sri Lankalla - on vuoropuhelukumppaneita.

Montako valtuuston kokoustaSCO:n valtionpäämiehet on jo suoritettu?

SCO:n jäsenvaltioiden valtionpäämiesten neuvoston kokousta pidettiin yhteensä 14:

Vuonna 2015 SCO:n jäsenvaltioiden valtionpäämiesten neuvoston 15. kokous pidetään Ufassa (Venäjän federaatio).

Miten SCO:n työprosessi on järjestetty?

SCO:n korkein päätöksentekoelin on valtionpäämiesten neuvosto (CHS). Se kokoontuu kerran vuodessa ja tekee päätökset kaikista tärkeistä asioista.

SCO:n hallitusten päämiesten neuvosto (CGP) kokoontuu kerran vuodessa keskustelemaan monenvälisen yhteistyön strategiasta ja painopistealueista, pohtimaan taloudellisen ja muun yhteistyön perustavanlaatuisia ja ajankohtaisia kysymyksiä sekä hyväksymään järjestön vuosibudjetin.

CHS:n ja CHP:n kokousten lisäksi käytössä on tapaamismekanismi parlamenttien, lainvalvontaviranomaisten, korkeimpien ja välimiestuomioistuinten, turvallisuusneuvostojen sihteerien, yleisten syyttäjien sekä ulkoministerien tasolla. , puolustus, hätätilanteet, talous, liikenne, kulttuuri, koulutus ja terveys.

SCO:n kansallisten koordinaattoreiden neuvosto (CNC) toimii SCO:n koordinointimekanismina.

Järjestöllä on kaksi pysyvää elintä - sihteeristö Pekingissä (Kiina) ja alueellisen terrorisminvastaisen rakenteen toimeenpaneva komitea Tashkentissa (Uzbekistanin tasavalta).

Valtionpäämiesten neuvosto nimittää pääsihteerin ja toimeenpanevan komitean johtajan kolmen vuoden toimikaudeksi. Tammikuun 1. päivästä 2013 lähtien näissä viroissa ovat olleet Dmitry Fedorovich Mezentsev (Venäjän federaatio) ja Zhang Xinfeng (Kiinan kansantasavalta).

Venäjä ja kiina tunnustetaan SCO:n virallisiksi työkieliksi.

Mikä on RATS SCO?

SCO:n alueellisen terrorisminvastaisen rakenteen (RATS) toimeenpaneva komitea on pysyvä elin. Organisaation pääkonttori sijaitsee Uzbekistanin tasavallan pääkaupungissa - Taškentin kaupungissa.

SCO RATS:n toimeenpaneva komitea ohjaa toimintaansa SCO:n peruskirjan, terrorismin, separatismin ja ääriliikkeiden torjuntaa koskevan Shanghain yleissopimuksen, SCO:n jäsenvaltioiden välisen alueellista terrorisminvastaista rakennetta koskevan sopimuksen sekä muiden asiakirjojen sekä SCO:ssa tehdyt päätökset.

Mikä on SCO Business Council?

Shanghain yhteistyöjärjestön (BC SCO) yritysneuvosto perustettiin 14. kesäkuuta 2006 Shanghaissa (Kiina) ja se on valtiosta riippumaton rakenne, joka kokoaa yhteen SCO:n jäsenmaiden liike-elämän arvovaltaisimmat edustajat. taloudellisen yhteistyön laajentaminen, suorien siteiden ja vuoropuhelun luominen liike-elämän ja rahoituspiirien välille sekä monenvälisten hankkeiden käytännön edistäminen. Valtioiden välisen yhteistyön painopistealueista energian, liikenteen, televiestinnän, luotto- ja pankkitoiminnan ohella neuvosto korostaa SCO-maiden vuorovaikutusta koulutuksen, tieteen ja innovatiivisten teknologioiden, terveydenhuollon ja maatalouden aloilla.

SCO BC on itsenäinen rakenne, joka kykenee tekemään neuvoa-antavia päätöksiä ja antamaan asiantuntija-arvioita lupaavilla aloilla SCO:n jäsenmaiden elinkeinoelämän edustajien mukaan ottamiseksi organisaation kaupalliseen, taloudelliseen ja investointiyhteistyöhön.

SCO BC:n ylin elin on vuotuinen istunto, joka määrittelee prioriteetit ja kehittää toimintansa pääsuuntia, ratkaisee tärkeimmät kysymykset suhteista muiden valtioiden liike-elämän järjestöihin.

SCO BC:n pysyvä sihteeristö sijaitsee Moskovassa.

Mikä on SCO Interbank Association?

SCO Interbank Association (IBC SCO) perustettiin hallitusten päämiesten neuvoston päätöksellä 26.10.2005 organisoimaan SCO:n jäsenmaiden hallitusten tukemien investointihankkeiden rahoitus- ja pankkitoimintamekanismi. SCO IBC:n kokous pidetään osapuolten yleisellä suostumuksella tarpeen mukaan, mutta vähintään kerran vuodessa. Valtuuston puheenjohtajuus toimii rotaatioperiaatteella.

SCO IBC:n jäseniä ovat: Kazakstanin tasavallan kehityspankki, Kiinan kansantasavallan valtion kehityspankki, Kirgisian tasavallan selvitys- ja säästöyhtiö JSC "RSK Bank", Venäjän federaation Vnesheconombank, valtio Tadžikistanin tasavallan säästöpankki "Amonatbonk" ja Uzbekistanin tasavallan kansallinen ulkomaan talouspankki .

Yhteistyön painopistealueet SCO IBC:n puitteissa ovat: rahoituksen myöntäminen infrastruktuurirakentamisen, perustoimialojen, huipputeknologian teollisuuden, vientiin suuntautuneiden talouden alojen, yhteiskunnallisesti merkittävien hankkeiden toteuttamiseen; luottojen myöntäminen ja hankkiminen yleisesti hyväksytty kansainvälinen pankkikäytäntö huomioon ottaen; Vientiä edeltävän rahoituksen järjestäminen SCO:n jäsenvaltioiden ja muiden yhteistä etua koskevien alueiden välisten kauppa- ja taloussuhteiden edistämiseksi.

Valokuvan isäntätoimisto

Isäntäkuvatoimisto tarjoaa viralliset kuvaukset kaikista medialle avoimista puheenjohtajuuden tapahtumista. Valokuvat julkaistaan verkossa Venäjän federaation SCO-puheenjohtajavaltion virallisella verkkosivustolla, ja tiedotusvälineiden edustajat voivat käyttää niitä.

FSEI HPE "KALININGRAD STATE TECHNICAL UNIVERSITY"

"Talousteorian laitos"

Raportti aiheesta:

SHANGHAIN YHTEISTYÖJÄRJESTÖ

Valmistaja: st.gr. 08-RN

Chilikina M.V.

Tarkastettu: Senchukova L.O.

Kaliningrad 2011-

1. Luomisen historia………………………………………………………………………3

2. Hallintorakenne……………………………………………………………………6

3.1 Turvallisuusalue………………………………………………………………….9

3.2 Taloudellinen toiminta…………………………………………………..10

3.3 Kulttuuri- ja humanitaarinen toiminta…………………………………….11

4. Venäjän federaation osallistuminen SCO:han………………………………………………

Viitteet…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

Luomisen historia

Shanghain yhteistyöjärjestö (SCO) on alueellinen kansainvälinen järjestö, jonka perustivat vuonna 2001 Kiinan, Venäjän, Kazakstanin, Tadzikistanin, Kirgisian ja Uzbekistanin johtajat. Uzbekistania lukuun ottamatta muut maat kuuluivat "Shanghai Five" -ryhmään, joka perustettiin sopimuksen seurauksena vuosina 1996-1997. Kazakstanin, Kirgisian, Kiinan, Venäjän ja Tadzikistanin väliset sopimukset sotilasalan luottamuksen vahvistamisesta ja asevoimien keskinäisestä vähentämisestä raja-alueella. Uzbekistanin liittämisen jälkeen vuonna 2001 osallistujat nimesivät organisaation uudelleen.

SCO:hon kuuluvien maiden kokonaispinta-ala on 30 miljoonaa km², eli 60% Euraasian alueesta. Sen demografinen kokonaispotentiaali on neljäsosa maailman väestöstä (Shanghain yhteistyöjärjestöön osallistuvien maiden kokonaisväestö: 1 miljardi 455 miljoonaa ihmistä), ja sen taloudelliseen potentiaaliin kuuluu Yhdysvaltojen jälkeen voimakkain Kiinan talous.

Yksi SCO:n erityispiirteistä on, että se ei ole asemaltaan sotilaallinen blokki, kuten Nato, eikä avoin säännöllinen turvallisuuskonferenssi, kuten ASEAN ARF, jolla on väliasema. Järjestön päätehtävät ovat vakauden ja turvallisuuden vahvistaminen laajalla osallistujavaltioita yhdistävällä alueella, terrorismin, separatismin, ääriliikkeiden, huumekaupan torjunta, taloudellisen yhteistyön kehittäminen, energiakumppanuus, tieteellinen ja kulttuurinen vuorovaikutus.

Edellytykset Shanghain yhteistyöjärjestön perustamiselle luotiin 60-luvulla. XX vuosisadalla, jolloin Neuvostoliitto ja Kiina alkoivat ratkaista rajakysymyksiä. Neuvostoliiton romahtamisen jälkeen neuvotteluihin ilmestyi uusia osallistujia Venäjän ja vastaperustettujen Keski-Aasian valtioiden edessä. Sen jälkeen, kun Kiina onnistui ratkaisemaan sivistyneesti kaikki alueelliset kysymykset naapurimaiden IVY-maiden - Venäjän, Kazakstanin, Kirgisian ja Tadzikistanin - kanssa, kumppaneille avautuivat mahdollisuudet hedelmällisen alueellisen yhteistyön kehittämiseen edelleen. Venäjälle ja Kiinalle tämä oli houkutteleva tilaisuus yhdistää suojeluksensa Keski-Aasian valtioiden pyrkimykset ja mahdollisuudet hillitä muiden maailman voima- ja vaikutuskeskusten mahdollista laajentumista Keski-Aasiaan.

Vallitsevan suotuisan poliittisen ilmapiirin perusteella ja myös siksi, että alue on kasvavassa vaarassa muuttua pysyvän epävakauden alueeksi kansainvälisen terrorismin jyrkän voimistumisen seurauksena, Shanghai Five muodostettiin vuonna 1996. Myöhemmin Shanghai Fiven vuosittaiset huippukokoukset pidettiin Moskovassa vuonna 1997, Alma-Atassa (Kazakstan) vuonna 1998, Bishkekissä (Kirgisia) vuonna 1999 ja Dushanbessa (Tadžikistan) vuonna 2000. Biškek-huippukokoukseen mennessä kaikki Shanghai Fiven osallistujat olivat tietoisia tarpeesta kehittää yhteistyötä monilla aloilla, mikä vaati pysyvien yhteistyömekanismien luomista ministeri- ja asiantuntijaryhmien tapaamisten muodossa. Itse asiassa uuden kansainvälisen organisaation arkkitehtuuri alkoi muotoutua. Syntyi kunkin maan nimittämien kansallisten koordinaattoreiden instituutio.

Vuonna 2001 toinen kokous pidettiin jälleen Shanghaissa (Kiina). Sitten viisi osallistujamaata hyväksyi Uzbekistanin järjestöön (joka kirjattiin valtionpäämiesten yhteiseen julkilausumaan ja johti organisaation nimeämiseen uudelleen Shanghain yhteistyöjärjestöksi tai "Shanghai Sixiksi").

Ensimmäiset SCO:n hyväksymät asiakirjat olivat julistus Shanghain yhteistyöjärjestön perustamisesta, Shanghain yleissopimus terrorismin, separatismin ja ääriliikkeiden torjumisesta sekä yhteinen julkilausuma Uzbekistanin liittämisestä Shanghai Five -mekanismiin.

Valtionpäämiesten kokous kesäkuussa 2002 Pietarissa jatkoi SCO:n institutionalisointia: julistus järjestön perustamisesta ilmeni käytännössä kahden uuden tärkeän asiakirjan - valtionpäämiesten julistuksen - jäsenten allekirjoittamisessa. SCO:n, jota Venäjän ulkoministeri kutsuu lopulliseksi poliittiseksi asiakirjaksi, ja SCO:n peruskirja - lakisääteinen perusasiakirja.

Moskovan huippukokouksen (28.-29.5.2003) tuloksena perustettiin SCO:n sihteeristö, jonka pääkonttori on Pekingissä, ja alueellinen terrorismin vastainen rakenne (RATS) (sopimus sen perustamisesta allekirjoitettiin vuotta aiemmin Pietarissa). .) Tuolloin allekirjoitettujen 30 asiakirjan joukossa olivat järjestön elinten toimintaa säätelevät määräykset - valtionpäämiesten neuvostoa, hallitusten päämiesten neuvostoa ja ulkoministerineuvostoa koskevat määräykset.

Koska SCO:n organisointikausi päättyi Moskovan huippukokouksen tulosten seurauksena 1.1.2004, se alkoi toimia täysimittaisena kansainvälisenä rakenteena, jolla on omat toimintamekanismit, henkilöstö ja budjetti.

Taškentin huippukokouksen (kesäkuu 2004) tuloksena allekirjoitettiin seuraavat asiakirjat: Taškentin julistus kokouksen tuloksista, SCO:n erioikeuksia ja vapauksia koskeva yleissopimus sekä joukko muita asiakirjoja. Järjestön kokoonpano laajeni, kun uusi jäsen, Mongolia, otettiin tarkkailijaksi.

Vuonna 2005 pidetty SCO:n valtionpäämiesten tapaaminen herätti aitoa kiinnostusta poliittisten tarkkailijoiden keskuudessa, sillä uuden sopimus- ja yleissopimuspaketin lisäksi osallistujat allekirjoittivat Shanghain jäsenmaiden valtionpäämiesten julistuksen. Yhteistyöjärjestö, joka vahvisti yhteiset lähestymistavat pyrkimysten lujittamiseen ja koordinoinnin vahvistamiseen.

Biškekin huippukokouksen (elokuu 2007) tärkeimmät tulosasiakirjat olivat sopimus Shanghain yhteistyöjärjestön jäsenvaltioiden pitkäaikaisesta hyvästä naapuruudesta, ystävyydestä ja yhteistyöstä sekä Shanghain jäsenvaltioiden valtionpäämiesten Biškekin julistus. Yhteistyöjärjestö. Foorumiin osallistuivat myös kahden SCO:n tarkkailijamaan presidentit - Mongolian presidentti Nambaryn Enkhbayar ja Iranin presidentti Mahmoud Ahmadinejad. Kahta muuta järjestön tarkkailijavaltiota edustivat Pakistanin ulkoministeri Khurshid Kasuri ja Intian öljy- ja maakaasuministeri Murli Deor.

Vuonna 2009 SCO:n jäsenmaiden päämiehet päättivät Jekaterinburgissa pidetyssä kokouksessa myöntää SCO:n dialogikumppanin aseman Sri Lankan demokraattiselle sosialistiselle tasavallalle ja Valko-Venäjän tasavallalle.

28. huhtikuuta 2010 allekirjoitettiin muistio Valko-Venäjän tasavallalle SCO:n vuoropuhelukumppanin aseman myöntämisestä, mikä vahvisti tämän aseman Valko-Venäjälle.

2. Organisaation johtamisrakenne

SCO:n peruskirjan tavoitteiden ja tavoitteiden saavuttamiseksi organisaatioon perustettiin seuraavat elimet:

Valtionpäämiesten neuvosto (CHS);

hallitusten päämiesten neuvosto (CGP);

ulkoministerineuvosto (CMFA);

Ministeriöiden ja osastojen päälliköiden kokoukset;

Kansallisten koordinaattoreiden neuvosto (CNC);

Alueellinen terrorismin vastainen rakenne (RATS);

Sihteeristö - pysyvä hallintoelin, jota johtaa pääsihteeri (vuodesta 2010 - Kirgisian edustaja M.S. Imanaliev).

Valtionpäämiesten neuvosto (CHS) on SCO:n ylin elin. Se määrittelee järjestön toiminnan painopisteet ja pääsuunnat, ratkaisee sen sisäisen rakenteen ja toiminnan peruskysymykset, vuorovaikutuksen muiden valtioiden ja kansainvälisten järjestöjen kanssa sekä ottaa huomioon kiireellisimpiä kansainvälisiä ongelmia. Hallitus kokoontuu sääntömääräisiin kokouksiin kerran vuodessa. CHS:n kokouksen puheenjohtajana toimii valtionpäämies - seuraavan kokouksen järjestäjä. Kokouspaikka määräytyy pääsääntöisesti SCO:n jäsenluettelon aakkosjärjestyksessä (venäjäksi). Neuvosto voi päättää muiden SCO-elinten perustamisesta, mikä vahvistetaan peruskirjan lisäpöytäkirjoina.

Hallitusten päämiesten neuvosto (CGP) hyväksyy jaetun osallistumisen periaatteella muodostetun SCO-budjetin, käsittelee ja ratkaisee tärkeimmät järjestön sisäisen vuorovaikutuksen erityisalueet, erityisesti taloudelliset, kehittämisalueet. Hallitus kokoontuu sääntömääräisiin kokouksiin kerran vuodessa. Neuvoston kokouksen puheenjohtajana toimii sen valtion hallituksen päämies, jonka alueella kokous pidetään.

Ulkoministerineuvosto (CMFA) käsittelee ja ratkaisee järjestön tämänhetkiseen toimintaan liittyviä kysymyksiä, mukaan lukien CHS:n kokouksen valmistelu, ryhtyy toimenpiteisiin järjestön päätösten toimeenpanemiseksi ja neuvottelee SCO:n puitteissa kansainvälisistä kysymyksistä. Neuvoston puheenjohtajana toimii sen järjestön jäsenvaltion ulkoministeri, jonka alueella CHS:n sääntömääräinen kokous pidetään. Ulkoministerineuvoston puheenjohtaja edustaa järjestöä ulkosuhteiden toteuttamisessa neuvoston työjärjestyksen mukaisesti.

Ministeriöiden ja/tai osastojen päälliköiden kokoukset Tarkoituksena on pohtia erityiskysymyksiä yhteistyön kehittämisestä asiaankuuluvilla aloilla SCO:n puitteissa. Tähän mennessä on muodostettu mekanismi valtakunnansyyttäjien, puolustusministerien, talous- ja kauppaministerien, viestintäministerien, kulttuuriministerien tapaamisten sekä lainvalvontaviranomaisten ja uhrien hätäapuosastojen päälliköiden kokouksille. katastrofeista. Puheenjohtajana toimii kokouksen isäntävaltion asianomaisen ministeriön ja/tai osaston päällikkö. Tapaamisen paikka ja aika sovitaan etukäteen.

Sihteeristö on SCO:n pysyvä hallintoelin. Sen tehtävänä on: SCO:n puitteissa järjestettävien tapahtumien organisatorinen ja tekninen tuki, osallistuminen kaikkien organisaation elinten asiakirjojen kehittämiseen ja täytäntöönpanoon, vuosibudjettia koskevien ehdotusten valmistelu. Sihteeristöä johtaa pääsihteeri, jonka CHS hyväksyy. Pääsihteeri nimitetään SCO:n jäsenmaiden kansalaisten joukosta rotaatioperiaatteella, jäsenmaiden venäjän aakkosten mukaisessa järjestyksessä kolmen vuoden toimikaudeksi ilman oikeutta uudistaa seuraavaksi toimikaudeksi. Vuoteen 2006 asti ei ollut pääsihteerin virkaa, sen sijaan toimi toimeenpaneva sihteeri, joka muodollisesti saattoi toimia vain SCO:n sihteeristön puolesta. SCO:n sihteeristö on katsottu tarpeelliseksi muuttaa itsenäisemmäksi toimeenpanoelimeksi, koska tällä hetkellä ei ole riittävästi oikeuksia ja rahoitusta. Vaikka YK:ssa, Natossa, CSTO:ssa ja muissa järjestöissä toimeenpanoelimet ovat suhteellisen riippumattomia ja pystyvät siksi itse kehittämään organisaatioidensa agendaa, tekemään aloitteita ja jopa helpottamaan aloiteehdotustensa hyväksymistä järjestön johdossa. jäsenmaissa SCO:n sihteeristö ei varsinaisesti tee organisointityötä, jota itse asiassa hoitaa kansallisten koordinaattoreiden neuvosto. Tästä syystä sihteeristön henkilöstön on sovitettava kaikki asiat lähetetyn maan kansallisen koordinaattorin kanssa ja tämä muiden maiden kansallisten koordinaattorien kanssa. Tämä ei edistä institutionaalisen etiikan rakentamista sihteeristössä. Osoittautuu, että itse asiassa SCO:n sihteeristö ei ole kansainvälisen järjestön itsenäinen elin, vaan kansallisista edustajista koostuva tiimi.

Kansallisten koordinaattoreiden neuvosto (CNC) koordinoi ja hallinnoi järjestön nykyistä toimintaa, valmistelee tarvittavat CHS-, CHP- ja ministerineuvoston kokoukset. Kansankomissaarien neuvosto kokoontuu vähintään kolme kertaa vuodessa. Kansankomissaarien neuvoston puheenjohtajuutta hoitaa sen järjestön jäsenvaltion kansallinen koordinaattori, jonka alueella CHS:n sääntömääräinen kokous pidetään. Kansankomissaarien neuvoston puheenjohtaja voi ulkoministerineuvoston puheenjohtajan puolesta edustaa järjestöä ulkoisten yhteyksien toteuttamisessa.

Alueellinen terrorismin vastainen rakenne (RATS) - SCO:n pysyvä elin, jonka pääkonttori on Taškentissa ja jonka tarkoituksena on edistää osapuolten toimivaltaisten viranomaisten välistä koordinointia ja vuorovaikutusta terrorismin, ääriliikkeiden ja separatismin torjunnassa. Sillä on oikeushenkilön asema ja oikeus tehdä sopimuksia, hankkia ja luovuttaa irtainta ja kiinteää omaisuutta, avata ja ylläpitää pankkitilejä, nostaa kanteita tuomioistuimissa ja osallistua oikeudenkäynteihin. Näitä oikeuksia käyttää RATS:n puolesta RATS:n toimeenpanevan komitean johtaja. Tämän elimen päätehtävänä on koordinoida kaikkien SCO:n jäsenvaltioiden ponnisteluja terrorismin, separatismin ja ääriliikkeiden torjunnassa - terrorismin torjuntaa koskevien ehdotusten laatiminen, tiedon kerääminen ja analysointi, henkilötietokannan muodostaminen. ja organisaatiot, jotka tukevat rikollisia, avustavat operatiivisten etsintä- ja muiden toimenpiteiden valmistelussa ja toteuttamisessa näiden ilmiöiden torjumiseksi, ylläpitävät yhteyksiä kansainvälisiin järjestöihin RATS koostuu neuvostosta ja toimeenpanevasta komiteasta (pysyvä elin). Neuvosto, johon kuuluvat järjestön maiden toimivaltaisten viranomaisten johtajat, on päätöksentekoelin. RATS:n toimeenpanevan komitean puheenjohtajan nimittää valtionpäämiesten neuvosto.

SCO:n elimissä päätökset tehdään yksimielisesti. Shanghain yhteistyöjärjestön kaikkien elinten työskentelymenettely lopulta kehitettiin ja hyväksyttiin vuonna 2003 Moskovan huippukokouksessa. Järjestön päärakenteet aloittivat toimintansa tammikuussa 2004, minkä jälkeen yhdistys toimii täysimittaisena kansainvälisenä organisaationa.

3.1 Turvallisuusalue

SCO:n toiminta kohdistui alun perin keskinäisiin alueiden sisäisiin toimiin terroritekojen sekä separatismin ja ääriliikkeiden tukahduttamiseksi Keski-Aasiassa. Kiinan ulkoministeri Tang Jiaxuanin mukaan siitä on tullut ensimmäinen kansainvälinen järjestö, joka on ottanut ajatuksen terrorismin torjunnasta toimintansa ytimeen. Jo ensimmäisten Shanghain SCO:n alkuhuippukokouksen (2001) osallistujien allekirjoittamien asiakirjojen joukossa oli Shanghain yleissopimus terrorismin, separatismin ja ääriliikkeiden torjumisesta, joka ensimmäistä kertaa kansainvälisellä tasolla vahvisti separatismin ja ääriliikkeiden määritelmän väkivaltaisiksi. rikosoikeudellisesti rangaistavia tekoja. Siitä lähtien osallistujamaat ovat asettaneet etusijalle sisäisten konfliktien ratkaisemisen, yhteisymmärryksen saavuttamisen ääriliikkeiden ja huumemafian torjunnassa, mikä näkyi ensin alueellisen terrorisminvastaisen rakenteen perustamisena ja sitten sopimuksen allekirjoittamisena. Pitkäaikainen hyvä naapuruus, ystävyys ja yhteistyö.

Pietarissa 7. kesäkuuta 2002 Shanghain yhteistyöjärjestön valtionpäämiesten kokouksessa allekirjoitettiin sopimus alueellisesta terrorisminvastaisesta rakenteesta. RATS SCO:n toimeenpanevan komitean päätehtävät ja -tehtävät on määritelty kolmella painopistealueella:

koordinointi ja operatiivinen ohjaus (osallistuvien maiden toimivaltaisten viranomaisten koordinointi ja vuorovaikutus terrorismin ja ääriliikkeiden torjunnassa, terrorismin vastaisten harjoitusten järjestäminen jne.);

kansainvälinen oikeudellinen ohjaus (osallistuminen terrorismin torjuntaa koskevien kansainvälisten asiakirjojen valmisteluun, mukaan lukien YK:n puitteissa, YK:n turvallisuusneuvoston apu jne.);

tiedottaminen ja analyyttinen suuntaus (RATS-tietopankin muodostaminen ja täydentäminen, terrorismin torjuntaan liittyvien tietojen kerääminen ja analysointi jne.).

Tämän organisaation toiminnanjohtajan V. Kasymovin mukaan vain kahden SCO-huippukokouksen välisenä aikana (5.7.2005-15.6.2006) RATS:n SCO:n alueella tapahtuneen toiminnan seurauksena lisää yli 450 terrori-iskua estettiin, 15 terroristijärjestöjen johtajaa pidätettiin tai tapettiin maiden järjestöjen erityispalveluiden toimesta, 400 on etsintäkuulutettuna.

3.2 Taloudellinen toiminta

Huolimatta siitä, että SCO luotiin alun perin tavoitteenaan yhdessä suojella naapurivaltioiden rajoja, sen toiminta sai lähes välittömästi myös taloudellisen painopisteen. Muutama kuukausi SCO:n toiminnan alkamisen jälkeen Shanghain yhteistyöjärjestön jäsenmaiden pääministerit keskustelivat ensimmäisessä kokouksessaan Alma-Atassa alueellisesta kaupallisesta ja taloudellisesta yhteistyöstä, SCO:n kehittämisestä ja muista asioista. ongelmista, allekirjoitti SCO:n jäsenmaiden hallitusten välisen muistion alueellisen taloudellisen yhteistyön päätavoitteista ja alueista sekä prosessin käynnistämisestä suotuisan ympäristön luomiseksi kaupalle ja investoinneille.

Seuraavan vuoden toukokuussa pidettiin SCO:n jäsenmaiden ensimmäinen talous- ja kauppaministerien kokous Shanghaissa. Osapuolet käynnistivät virallisesti mekanismin talous- ja kauppaministerikokousten pitämiseksi ja suotuisten edellytysten luomiseksi kaupan ja investointien alalla. Kokouksen tuloksena SCO:n jäsenmaiden hallitusten väliseen muistioon allekirjoitettiin pöytäkirja alueellisen taloudellisen yhteistyön päätavoitteista ja suunnista sekä prosessin käynnistämisestä suotuisten edellytysten luomiseksi kaupan ja investointien alalla sekä yhteinen julkilausuma ulkomaantaloudesta ja ulkomaankaupasta vastaavien ministerien ensimmäisen kokouksen tuloksista.

Syyskuussa 2003 SCO:n jäsenmaiden hallitusten päämiehet allekirjoittivat 20 vuoden monenvälisen kaupallisen ja taloudellisen yhteistyön ohjelman. Pitkän aikavälin tavoitteena on vapaakauppa-alueen luominen SCO:hun ja lyhyellä aikavälillä - tavaravirran lisääminen alueella. Yhteistyön tulee kattaa energian, liikenteen, maatalouden, televiestinnän, ympäristönsuojelun jne. alat. Toimintasuunnitelma yhteistyön kehittämiseksi allekirjoitettiin vuotta myöhemmin, syyskuussa 2004.

Kiinalla on erityinen paikka SCO-maiden taloussuhteissa. Se vaikuttaa vuosi vuodelta yhä enemmän alueen taloudelliseen tilanteeseen, stimuloi SCO-maiden yhteistyötä tällä alueella vaatien vapaakauppa-alueen luomista ja samalla kaupan ja investointien infrastruktuurin luomista. Keski-Aasian alueen (CAR) maiden taloudet vetäen taloudellisten etujensa kiertoradalle Kiinan kansantasavalta pitää niitä ennen kaikkea luotettavina markkinoina tavaroilleen. Juuri kauppayhteistyön laajentamisen näkökulmasta Kiina tukee aktiivisesti Shanghain yhteistyöjärjestön maiden liittymistä Maailman kauppajärjestöön.

Jekaterinburgin huippukokouksen sekä seuraavana päivänä, 17. kesäkuuta 2009, pidetyn BRIC-ryhmän valtionpäämiesten kokouksen päätteeksi Venäjä ja Kiina solmivat ennennäkemättömän energiasopimuksen sadan miljardin eurosta. dollaria. Venäjän ja Kiinan kahdenvälisten suhteiden historian suurimman sopimuksen julkisti Venäjän presidentti Dmitri Medvedev neuvoteltuaan Kiinan johtajan Hu Jintaon kanssa. Ylimmät virkamiehet sopivat kehittävänsä mekanismin keskinäisille ruplissa ja juaneissa suoritettaville selvityksille. Toistaiseksi kaikki Venäjän ja Kiinan väliset transaktiot on arvostettu dollareissa. Mutta jos Kiinan ja Venäjän federaation aloite toteutetaan, se voi vaikuttaa Venäjän ja Kiinan suhteiden lisäksi koko maailmankauppaan. Moskova ja Peking aikovat korvata dollarin juanilla ja ruplalla.

3.3 Kulttuuri- ja humanitaarinen toiminta

SCO:n perustamista koskevassa julistuksessa osallistujamaat totesivat myös tarpeen kehittää kulttuuriyhteistyötä.

Osallistujamaiden kulttuuriministerit tapasivat ensimmäisen kerran Pekingissä 12.4.2002. Valtioiden hallitukset tukivat aktiivisesti Kulttuuripäivien järjestämistä, taideryhmien ja taiteilijoiden osallistumista. Siitä lähtien humanitaarinen yhteistyö on vähitellen tiivistynyt: yhteisiä tapahtumia järjestetään SCO:n jäsenmaiden merkittävien historiallisten päivämäärien mukaisesti, harjoitetaan opiskelija- ja tiedekuntavaihtoa sekä yritetään luoda yhteisiä koulutuskeskuksia. Vuonna 2008 SCO-yliopisto muodostettiin yhtenäiseksi verkkokoulutustilaksi, joka perustuu yliopistoihin, jotka tekevät tutkimusta aluetutkimuksen, IT-teknologioiden, nanoteknologian, energian ja ekologian aloilla - vuoteen 2010 mennessä näitä on 53 yliopistoa viidestä SCO-maasta.

Suhteet kehittyvät myös taiteen saralla. Vuodesta 2005 lähtien on järjestetty vuosittain lasten piirustusnäyttelyitä "Lapset piirtävät satuja". Hankkeen alullepanijoiden ideaa, jonka tarkoituksena oli herättää lasten kiinnostus naapurimaiden kulttuuria ja kansallista perintöä kohtaan kansantarinoiden avulla, tuki aktiivisesti SCO:n sihteeristö, joka kääntyi Kazakstanin, Kirgisian, Kiinan, Venäjä, Tadžikistan ja Uzbekistan ehdotuksella järjestää yhteinen lasten piirustusnäyttely. Ehdotus sai laajan vastaanoton, ja kesäkuussa 2009 kaikkien SCO:n jäsenmaiden esittelemä lasten piirustusten vernissage järjestettiin 21. kertaa.

Kuten muillakin vuorovaikutusalueilla, humanitaarisella yhteistyöllä SCO:ssa on laajat näkymät.

Shanghain yhteistyöjärjestön kritiikki liittyy suurelta osin sen toiminnan epäonnistumiseen erityisesti terrorismin torjunnassa ja alueellisen turvallisuuden suojelussa. Jotkut ulkomaiset analyytikot (esim. Matthew Oresman American Center for Strategic and International Studiesista väittävät, että SCO on vain keskusteluklubi, joka väittää olevansa jotain muuta. RF:n ministeriön sotahistorian instituutin johtaja Puolustus A A. Koltyukov väittää, että "Tämän järjestön saavuttamien tulosten analyysi antaa meille mahdollisuuden luonnehtia sitä poliittiseksi kerhoksi, jossa kahdenvälinen yhteistyö ylittää edelleen alueellisten ja globaalien ongelmien ratkaisun. ... todellista yhteistyötä näillä alueilla terrorismin uhkien, separatismin ja huumekaupan torjunnan torjuminen, jota ei nähdä alueellisella tasolla.

4. Venäjän federaation osallistuminen SCO:hon

Uuden kansainvälisten suhteiden järjestelmän muodostumisen yhteydessä alueellisen turvallisuuden kollektiivisen järjestelmän rakentaminen on erittäin kiireellinen tehtävä. Keski-Aasian alueellisen turvallisuuden varmistamisen eri näkökulmia huomioiden tulee kiinnittää erityistä huomiota ulkopoliittiseen ulottuvuuteen, jolla on tärkeä rooli valtioiden turvallisessa kehityksessä, kun otetaan huomioon nykyinen kasvava keskinäinen riippuvuus kansainvälisten suhteiden globalisoituvassa tilassa.

SCO:n 10-vuotisen olemassaolon tulosten perusteella voidaan väittää, että järjestö on kestänyt ajan kokeen. Tällä hetkellä Shanghain yhteistyöjärjestössä ei ole sellaisia keskipakovoimia, joita havaitaan esimerkiksi IVY:ssä. Enemmänkin voidaan sanoa - Neuvostoliiton jälkeisessä tilassa SCO:sta on tullut tehokkain ja lupaavin kansainvälisen yhteistyön organisaatio. Vakava haaste SCO:lle näinä vuosina olivat Venäjän ja Georgian konflikti elokuussa 2008 ja mellakoita Kirgisian kesällä 2010.

Järjestö kuitenkin selviytyi niistä. Tällä hetkellä kaikki viittaa siihen, että Venäjän ja Kiinan hyvät suhteet Keski-Aasiassa jatkuvat. Ne ovat vakaustekijä, pelote alueen turvallisuusuhkilta. Ja vaikka SCO-valtioiden välillä on joitain ristiriitoja ja kitkaa, SCO näyttää ulkoisesti melko monoliittiselta rakenteelta: jotain, joka yhdistää näitä valtioita, vaikka SCO:n jäsenmaat eroavatkin monessa suhteessa perusindikaattoreiden suhteen. Kiinan ja Venäjän osuus integraatiojärjestön väestöstä on 98 % ja BKT:sta 97 %, mutta 2000-luvun lopun globaalista finanssikriisistä huolimatta SCO:n jäsenmaiden keskinäiselle kaupan vaihdolle on ominaista korkea kasvudynamiikka. SCO-maista Kiinalla (196 miljardia dollaria), Venäjällä (134,3 miljardia dollaria), Kazakstanilla (14,8 miljardia dollaria) ja Uzbekistanilla (2,4 miljardia dollaria) on positiivinen ulkomaankauppatase. Ja vaikka Venäjän suhteellinen vaikutusvalta SCO:ssa on pienempi kuin IVY-maissa, SCO:lla on Venäjälle tärkeä rooli Kiinan liittämisessä monenväliseen yhteistyöhön Keski-Aasiassa ja tulevaisuudessa myös muihin alueen suuriin maihin, kuten Intiaan, Iraniin. , Pakistan ja Mongolia.

Keski-Aasian valtioille, joissa Venäjän tai Kiinan yksipuolista vaikutusvaltaa pidetään huolestuneena, niiden yhteinen läsnäolo SCO:ssa, jossa Keski-Aasian valtiot itse ovat tasa-arvoisia jäseniä ja kaikki kysymykset ratkaistaan konsensuksella, on tehokkain mekanismi. vuorovaikutusta varten.

Luettelo käytetystä kirjallisuudesta

fi.wikipedia.org

Shanghain yhteistyöjärjestö: Kohti uusia kehitysrajoja

/ Comp.: A.F. Klimenko. - 1. - M.: In-t Daln. Vost., 2008. - 400 s.

Venäjän vuorovaikutus Kiinan ja muiden Shanghain yhteistyöjärjestön kumppaneiden kanssa / Anatoli Viktorovich Bolyatko. - 1. - M.: In-t Daln. Vost. RAN, 2008. - 180 s.

I. N. Komissina; Kurtov A. A. Shanghain yhteistyöjärjestö

// Kokarev K. A. Venäjä Aasiassa: vuorovaikutuksen ongelmat: artikkelikokoelma. - M.: Venäjän strategisten tutkimusten instituutin kustantamo, 2006. - S. 251

Shanghai järjestöt yhteistyötä, Shanghai ...

Shanghai organisaatio yhteistyötä, uusinta tekniikkaa

Tiivistelmä >> Taloustiede

... Shanghai järjestöt yhteistyötä(2002), Monenvälinen talous- ja kauppaohjelma yhteistyötä(2003), viiden vuoden julistus Shanghai järjestöt yhteistyötä(2006) ja muut. Shanghai organisaatio yhteistyötä ...

Keski-Aasia ja Shanghai organisaatio yhteistyötä nykytrendit ja tulevaisuudennäkymät

Tiivistelmä >> Historia

Toisiltaan. Keski-Aasia ja Shanghai organisaatio yhteistyötä Keski-Aasian alueella, armeija on akuutti ... vain rakenteiden kautta Shanghai järjestöt yhteistyötä(SCO), johon kuuluu 4 Keski-Aasian osavaltiota...

Organisaatio PR-osaston työ JSC Sinarsky Pipe Plant -esimerkillä

Opinnäytetyö >> Markkinointi

Ja yhteydenpidon, keskinäisen ymmärryksen, sijainnin ja yhteistyötä välillä organisaatio ja hänen yleisönsä. Niihin kuuluu... matkustaminen" oli omistettu edustajien huippukokoukselle Shanghai Organisaatiot yhteistyötä, joka tapahtuu Keski-Uralilla ...

Shanghai Cooperation Organization (SCO) on pysyvä hallitustenvälinen kansainvälinen järjestö, jonka perustamisesta 15.6.2001 Shanghaissa (Kiina) ilmoittivat Kazakstanin tasavalta, Kiinan kansantasavalta, Kirgisian tasavalta, Venäjän federaatio, Tadžikistanin tasavalta, Uzbekistanin tasavalta. Sitä edelsi Shanghai Five -mekanismi.

Kesäkuussa 2002 SCO:n jäsenvaltioiden valtionpäämiesten Pietarissa pidetyssä huippukokouksessa allekirjoitettiin Shanghain yhteistyöjärjestön peruskirja, joka tuli voimaan 19.9.2003. Tämä on lakisääteinen perusasiakirja, joka määrittää organisaation tavoitteet ja periaatteet, sen rakenteen ja päätoiminnot.

8.-9.6.2017 Astanassa pidettiin historiallinen Shanghain yhteistyöjärjestön valtionpäämiesten neuvoston kokous, jossa Intian tasavallalle ja islamilaiselle tasavallalle myönnettiin järjestön jäsenmaan asema. Pakistanista.

SCO:n jäsenmaat noudattavat järjestön sisäisissä suhteissa "Shanghain hengessä" molemminpuolisen luottamuksen, molemminpuolisen hyödyn, tasa-arvon, keskinäisten neuvottelujen, kulttuurien monimuotoisuuden kunnioittamisen ja yhteisen kehityksen halun periaatteita. ulkosuhteissa noudatetaan liittoutumattomuuden, ei ketään vastaan suunnatun ja avoimuuden periaatetta.

SCO:n korkein päätöksentekoelin on jäsenvaltioiden päämiesten neuvosto (CHS). Se kokoontuu kerran vuodessa ja tekee päätökset ja ohjeet kaikista järjestön tärkeistä asioista. SCO:n jäsenvaltioiden hallitusten päämiesten (pääministerien) neuvosto (CGP) kokoontuu kerran vuodessa keskustelemaan monenvälisen yhteistyön strategiasta ja järjestön painopistealueista, käsittelemään taloudellisen ja muun yhteistyön perustavanlaatuisia ja ajankohtaisia kysymyksiä sekä hyväksyy järjestön vuosibudjetti. SCO:n viralliset kielet ovat venäjä ja kiina.

CHS:n ja CHP:n kokousten lisäksi käytössä on tapaamismekanismi parlamenttien päämiesten, turvallisuusneuvostojen sihteerien, ulkoministerien, puolustuksen, hätätilanteiden, talouden, liikenteen, kulttuurin, koulutuksen, terveydenhuolto, lainvalvontaviranomaisten johtajat, korkeimmat ja välimiestuomioistuimet, syyttäjät. SCO:n jäsenvaltioiden kansallisten koordinaattoreiden neuvosto (CNC) toimii SCO:n koordinointimekanismina.

Järjestöllä on kaksi pysyvää elintä - SCO:n sihteeristö Pekingissä ja SCO:n alueellisen terrorisminvastaisen rakenteen (RATS) toimeenpaneva komitea Taškentissa. Valtionpäämiesten neuvosto nimittää SCO:n pääsihteerin ja SCO RATS:n toimeenpanevan komitean johtajan kolmen vuoden toimikaudeksi. Tammikuun 1. päivästä 2016 lähtien näissä viroissa ovat olleet Rashid Alimov (Tadžikistan) ja Jevgeni Sysoev (Venäjä).

Eli tällä hetkellä:

kahdeksan maata on SCO:n jäsenvaltioita - Intian tasavalta, Kazakstanin tasavalta, Kiinan kansantasavalta, Kirgisian tasavalta, Pakistanin islamilainen tasavalta, Venäjän federaatio, Tadzikistanin tasavalta, Uzbekistanin tasavalta;
neljällä maalla on tarkkailijavaltion asema SCO:ssa - Afganistanin islamilainen tasavalta, Valko-Venäjän tasavalta, Iranin islamilainen tasavalta ja Mongolian tasavalta;
Kuusi maata on kumppaneita SCO-vuoropuhelussa - Azerbaidžanin tasavalta, Armenian tasavalta, Kambodžan kuningaskunta, Nepalin demokraattinen liittotasavalta, Turkin tasavalta ja Sri Lankan demokraattinen sosialistinen tasavalta.

2.1 Shanghain yhteistyöjärjestön tavoitteet, tavoitteet ja periaatteet. Shanghai Cooperation Organizationin mekanismit ja organisaatiorakenne

15. kesäkuuta 2001 Shanghaissa Kazakstanin tasavallan, Kiinan kansantasavallan, Kirgisian tasavallan, Venäjän federaation, Tadzikistanin tasavallan ja Uzbekistanin tasavallan valtionpäämiehet arvostivat suuresti järjestön myönteistä roolia. Shanghai Five" ja uskoen, että "Shanghai Fiven" luominen ja kehittäminen vastasi ihmiskunnan tarpeita ja näiden valtioiden historiallista kehitystä, allekirjoittivat "julistuksen Shanghain yhteistyöjärjestön perustamisesta". SCO:n perustamista koskevan julistuksen perusteella 7.6.2002 Pietarin huippukokouksessa allekirjoitettiin Shanghain yhteistyöjärjestön peruskirja.

Peruskirja koostuu 26 artiklasta, joissa määritellään SCO:n tavoitteet ja tavoitteet, periaatteet, yhteistyöalueet, SCO:n organisaatiorakenne, rahoitus, suhteet muihin valtioihin ja kansainvälisiin järjestöihin, kesto ja voimaantulo sekä kieli, riitojenratkaisu, muutokset ja lisäykset.

Peruskirjan mukaisesti SCO:n päätavoitteet ja tavoitteet ovat:

1. Keskinäisen luottamuksen, ystävyyden ja hyvän naapuruuden vahvistaminen jäsenvaltioiden välillä;

2. monialaisen yhteistyön kehittäminen rauhan, turvallisuuden ja vakauden ylläpitämiseksi ja vahvistamiseksi alueella sekä uuden demokraattisen, oikeudenmukaisen ja järkevän poliittisen ja taloudellisen kansainvälisen järjestyksen rakentamisen edistämiseksi;

3. yhteinen terrorismin, separatismin ja ääriliikkeiden torjunta niiden kaikissa ilmenemismuodoissa, huume- ja asekaupan, muun tyyppisen kansainvälisen rikollisen toiminnan sekä laittoman maahanmuuton torjunta;

4. Tehokkaan alueellisen yhteistyön edistäminen politiikan, kaupan ja talouden, puolustuksen, lainvalvonnan, ympäristönsuojelun, kulttuurin, tieteen ja tekniikan, koulutuksen, energian, liikenteen, luottojen ja rahoituksen sekä muilla yhteistä etua koskevilla aloilla.

5. Edistetään kattavaa ja tasapainoista talouskasvua, sosiaalista ja kulttuurista kehitystä alueella tasa-arvoiseen kumppanuuteen perustuvalla yhteistoiminnalla elintasoa ja jäsenvaltioiden kansojen elinoloja jatkuvasti parantaa;

6. maailmantalouteen integroitumista koskevien lähestymistapojen koordinointi;

7. edistää ihmisoikeuksien ja perusvapauksien turvaamista jäsenvaltioiden kansainvälisten velvoitteiden ja kansallisen lainsäädännön mukaisesti;

8. suhteiden ylläpito ja kehittäminen muihin valtioihin ja kansainvälisiin järjestöihin;

9. vuorovaikutus kansainvälisten konfliktien ehkäisyssä ja niiden rauhanomaisessa ratkaisemisessa;

10. yhteisen ratkaisun etsiminen 2000-luvulla esiin tuleviin ongelmiin.

SCO:n jäsenmaat noudattavat seuraavia periaatteita:

1. valtioiden itsemääräämisoikeuden, riippumattomuuden, alueellisen koskemattomuuden ja valtioiden rajojen loukkaamattomuuden vastavuoroinen kunnioitus, hyökkäämättömyys, sisäisiin asioihin puuttuminen, voimankäyttö tai voiman uhkaaminen kansainvälisissä suhteissa, yksipuolisesta sotilaallisesta ylivoimasta luopuminen viereisillä alueilla;

2. kaikkien jäsenmaiden tasa-arvo, yhteisten näkemysten etsiminen, jotka perustuvat molemminpuoliseen ymmärrykseen ja kunkin jäsenvaltion mielipiteiden kunnioittamiseen;

3. yhteisten toimien vaiheittainen täytäntöönpano yhteistä etua koskevilla aloilla;

4.jäsenvaltioiden välisten erimielisyyksien rauhanomainen ratkaiseminen;

6. SCO:n etujen vastaisten laittomien toimien estäminen;

7. tästä peruskirjasta ja muista SCO:n puitteissa hyväksytyistä asiakirjoista johtuvien velvoitteiden tunnollinen täyttäminen.

Toisin kuin Shanghai Five, SCO alkaa noudattaa uusia periaatteita: yhteisten toimien asteittainen toteuttaminen yhteistä etua koskevilla aloilla, SCO:n etuja vastaan suunnattujen laittomien toimien estäminen sekä SCO:n ohjaamattomuus. muita valtioita ja kansainvälisiä järjestöjä vastaan.

Täyttääkseen peruskirjan päämäärät ja tavoitteet organisaatiossa toimivat seuraavat ylikansalliset instituutiot:

valtionpäämiesten neuvosto;

hallitusten päämiesten neuvosto (pääministerit);

ulkoministerineuvosto;

Ministeriöiden ja osastojen päälliköiden kokoukset;

kansallisten koordinaattoreiden neuvosto;

Alueellinen terrorismin vastainen rakenne;

Sihteeristö.

Kaikki nämä elimet ovat toimeenpanorakenteita, eikä ole olemassa parlamentaarista edustajakokousta tai yhtä tuomioistuinta. Tämä osoittaa SCO:n institutionaalisen kehityksen alkutason.

SCO:n elinten tehtävät ja toimintatavat, lukuun ottamatta alueellista terrorisminvastaista rakennetta, määräytyvät asiaa koskevissa määräyksissä, jotka valtionpäämiesten neuvosto hyväksyy.

Valtionpäämiesten neuvosto voi päättää perustaa muita SCO-elimiä. Uusien elinten perustaminen virallistetaan peruskirjan lisäpöytäkirjoina.

Valtionpäämiesten neuvosto on SCO:n ylin elin. Se määrittelee järjestön toiminnan painopisteet ja kehittää pääsuuntauksia, ratkaisee sen sisäisen rakenteen ja toiminnan peruskysymykset, vuorovaikutusta muiden valtioiden ja kansainvälisten järjestöjen kanssa sekä ottaa huomioon kiireellisimpiä kansainvälisiä ongelmia.

Hallitus kokoontuu sääntömääräisiin kokouksiin kerran vuodessa. Puheenjohtajuutta valtionpäämiesneuvoston kokouksessa hoitaa seuraavan kokouksen järjestävä valtionpäämies. Neuvoston seuraavan kokouksen paikka määräytyy pääsääntöisesti SCO:n jäsenmaiden nimien venäjän aakkosten mukaisessa järjestyksessä.

Hallitusten päämiesten neuvosto (pääministerit) hyväksyy järjestön talousarvion, käsittelee ja päättää tärkeimmät kysymykset, jotka liittyvät erityisiin, erityisesti taloudellisiin, vuorovaikutuksen kehittämisalueisiin järjestön puitteissa.

Hallitus kokoontuu sääntömääräisiin kokouksiin kerran vuodessa. Neuvoston kokouksen puheenjohtajana toimii sen valtion hallituksen päämies (pääministeri), jonka alueella kokous pidetään.

Neuvoston seuraavan kokouksen paikka määräytyy hallitusten päämiesten (pääministerien) ennakkosopimuksella.

Jäsenvaltiot.

Ulkoministerineuvosto käsittelee järjestön tämänhetkistä toimintaa, valtionpäämiesten neuvoston kokouksen valmistelua ja neuvottelujen järjestämistä Kansainvälisten ongelmien järjestön puitteissa. Neuvosto voi tarvittaessa antaa lausumia SCO:n puolesta.

Neuvosto kokoontuu pääsääntöisesti kuukautta ennen valtionpäämiesten neuvoston kokousta. Ulkoministerineuvoston ylimääräiset kokoukset kutsutaan koolle vähintään kahden jäsenvaltion aloitteesta ja kaikkien muiden jäsenvaltioiden ulkoministerien suostumuksella. Neuvoston sääntömääräisten ja ylimääräisten kokousten paikka määräytyy yhteisellä sopimuksella.

Neuvoston puheenjohtajana toimii sen järjestön jäsenvaltion ulkoministeri, jonka alueella valtionpäämiesten neuvoston säännöllinen kokous pidetään.

Ulkoministerineuvoston puheenjohtaja edustaa järjestöä ulkosuhteiden toteuttamisessa neuvoston työjärjestyksen mukaisesti.

Valtionpäämiesten neuvoston ja hallitusten päämiesten neuvoston (pääministerit) päätösten mukaisesti jäsenvaltioiden alakohtaisten ministeriöiden ja osastojen päälliköt pitävät säännöllisesti kokouksia pohtiakseen erityisiä yhteistyön kehittämiseen liittyviä kysymyksiä. SCO:n puitteissa.

Puheenjohtajana toimii kokouksen isäntävaltion asianomaisen ministeriön tai osaston johtaja. Tapaamisen paikka ja aika sovitaan etukäteen.

Kokousten valmistelua ja pitämistä varten voidaan jäsenvaltioiden etukäteen antamalla suostumuksella perustaa pysyviä tai tilapäisiä asiantuntijatyöryhmiä, jotka toimivat ministeriöiden tai osastojen päälliköiden kokouksissa hyväksyttyjen työsääntöjen mukaisesti. . Nämä ryhmät muodostuvat jäsenvaltioiden ministeriöiden tai osastojen edustajista.

Kansallisten koordinaattoreiden neuvosto on SCO:n elin, joka koordinoi ja hallinnoi järjestön nykyistä toimintaa. Hän tekee tarvittavat valmistelut valtionpäämiesneuvoston, hallitusten päämiesten neuvoston (pääministerien) ja ulkoministerineuvoston kokouksille. Kukin jäsenvaltio nimittää kansalliset yhteyspisteet sisäisten sääntöjensä ja menettelyjensä mukaisesti.

Hallitus kokoontuu vähintään kolme kertaa vuodessa. Neuvoston puheenjohtajana toimii sen järjestön jäsenvaltion kansallinen koordinaattori, jonka alueella valtionpäämiesten neuvoston sääntömääräinen kokous pidetään, jakson ajan, joka alkaa viimeisen säännöllisen kokouksen päättymispäivästä. valtionpäämiesten neuvoston kokoukseen ja päättyen valtionpäämiesten neuvoston sääntömääräisen kokouksen päivämäärään.

Kansallisten koordinaattoreiden neuvoston puheenjohtaja voi ulkoministerineuvoston puheenjohtajan puolesta edustaa järjestöä ulkoisten yhteyksien toteuttamisessa kansallisten koordinaattoreiden neuvoston työjärjestystä koskevien määräysten mukaisesti. .

15. kesäkuuta 2001 tehdyn Shanghain terrorismin, separatismin ja ääriliikkeiden torjuntaa koskevan yleissopimuksen sopimusvaltioiden alueellinen terrorismin vastainen rakenne, joka sijaitsee Biškekin kaupungissa, on SCO:n pysyvä elin.

Sen päätehtävät ja tehtävät, muodostumisen ja rahoituksen periaatteet sekä toiminnan menettelytavat määräytyvät erillisellä jäsenvaltioiden välillä tehdyllä kansainvälisellä sopimuksella ja muilla niiden hyväksymillä asiakirjoilla.

SCO:n jäsenvaltioiden valtionpäämiesten neuvosto voi tarvittaessa perustaa RATS:n sivuliikkeitä osapuolten alueelle. RATS-konttorin ja siinä työskentelevien henkilöiden asema määräytyy SCO:n ja isäntävaltion hallituksen välisellä sopimuksella.

RATS on suunniteltu edistämään osapuolten toimivaltaisten viranomaisten välistä koordinaatiota ja vuorovaikutusta terrorismin, separatismin ja ääriliikkeiden torjunnassa.

RATS ohjaa toimintaansa terrorismin, separatismin ja ääriliikkeiden torjuntaan liittyviin asiakirjoihin ja päätöksiin, jotka on hyväksytty SCO:n puitteissa. RATS on vuorovaikutuksessa osapuolten toimivaltaisten viranomaisten kanssa, mukaan lukien tietojen vaihto, ja valmistelee asiaankuuluvaa materiaalia muiden SCO-viranomaisten pyynnöstä.

RATS-elimet ovat RATS-neuvosto ja toimeenpaneva komitea. Neuvosto voi perustaa tarvittavat apuelimet. Neuvosto koostuu valtioista, jotka ovat SCO:n jäseniä. Se on järjestetty siten, että se voi toimia jatkuvasti. Tätä tarkoitusta varten kummallakin osapuolella on oltava pysyvä edustus RATS:n toimipaikassa. Neuvosto tekee sitovia päätöksiä kaikissa asiakysymyksissä, mukaan lukien taloudelliset asiat. Neuvosto toimittaa vuosittain raportit RATS:n toiminnasta SCO:n jäsenvaltioiden valtionpäämiesten neuvostolle. Neuvoston mistä tahansa asiasta tekemä päätös katsotaan hyväksytyksi, jos yksikään osapuoli ei vastusta sitä.

RATSilla on oikeushenkilön asema ja oikeus:

tehdä sopimuksia;

hankkia irtainta ja kiinteää omaisuutta ja luovuttaa siitä;

Avaa ja ylläpitää pankkitilejä missä tahansa valuutassa;

Nosta kanteita tuomioistuimissa ja osallistu oikeudenkäynteihin.

Näitä oikeuksia käyttää RATS:n puolesta RATS:n toimeenpanevan komitean johtaja.

RATS:n toiminta rahoitetaan SCO:n budjetista. RATS:n rahoitusmenettely määräytyy SCO:n talousarvioon liittyvissä asiakirjoissa.

RATS:n päätehtävät ja toiminnot ovat:

2) osapuolten toimivaltaisten viranomaisten avustaminen terrorismin, separatismin ja ääriliikkeiden torjunnassa;

3) RATS:ien sopimuspuolilta saamien tietojen kerääminen ja analysointi terrorismin, separatismin ja ääriliikkeiden torjuntaan liittyvistä kysymyksistä;

4) tietojen toimittaminen osapuolten toimivaltaisten viranomaisten pyynnöstä;

5) avustaminen terrorismin vastaisen esikunnan ja operatiivis-taktisten harjoitusten valmistelussa ja toteuttamisessa;

6) avustaminen operatiivisten etsintä- ja muiden terrorismin, separatismin ja ääriliikkeiden torjuntatoimien valmistelussa ja toteuttamisessa;

7) avustaminen näihin tekoihin syyllistyneiden henkilöiden kansainvälisen etsinnässä heidän saattamiseksi rikosoikeudelliseen vastuuseen;

8) osallistuminen terrorismin, separatismin ja ääriliikkeiden torjuntaan vaikuttavien kansainvälisten oikeudellisten asiakirjojen valmisteluun;

9) avustaminen terrorismin vastaisten yksiköiden asiantuntijoiden ja ohjaajien koulutuksessa;

10) osallistuminen tieteellisten ja käytännön konferenssien, seminaarien valmisteluun ja pitämiseen, avustaminen terrorismin, separatismin ja ääriliikkeiden torjuntaa koskevien kokemusten vaihdossa;

11) työyhteyksien luominen ja ylläpitäminen terrorismin, separatismin ja ääriliikkeiden torjuntaan osallistuvien kansainvälisten järjestöjen kanssa.

Toimeenpaneva komitea koostuu johtajasta ja RATS:n moitteettoman toiminnan edellyttämästä henkilöstöstä. Toimeenpanevan komitean rakenteen ja sen henkilöstöluettelon hyväksyy SCO:n jäsenvaltioiden hallitusten päämiesten neuvosto neuvoston hyväksymien johtajan ehdotusten perusteella.

RATSin viralliset kielet ovat venäjä ja kiina, työkieli on venäjä.

Sihteeristö on SCO:n pysyvä hallintoelin. Se tarjoaa organisatorista ja teknistä tukea SCO:n puitteissa järjestettäville tapahtumille, valmistelee ehdotuksia järjestön vuosibudjettiin.

Sihteeristöä johtaa toimeenpaneva sihteeri, jonka valtionpäämiesten neuvosto hyväksyy ulkoministerineuvoston esityksestä.

Toimeenpaneva sihteeri nimitetään jäsenvaltioiden kansalaisten joukosta rotaatioperiaatteella jäsenvaltioiden venäläisessä aakkosjärjestyksessä kolmen vuoden toimikaudeksi ilman oikeutta jatkaa toimikautta.

Varapääsihteerit hyväksyy ulkoministerineuvosto kansallisten koordinaattoreiden neuvoston esityksestä. He eivät saa olla sen valtion edustajia, jolle toimeenpaneva sihteeri on nimitetty. Sihteeristön virkamiehet palkataan jäsenvaltioiden kansalaisten joukosta kiintiöperusteisesti.

Tehtäviään suorittaessaan toimeenpaneva sihteeri, hänen sijaisensa ja muut sihteeristön virkamiehet eivät saa pyytää tai vastaanottaa ohjeita miltään jäsenvaltiolta tai hallitukselta, organisaatiolta tai yksityishenkilöltä. Heidän on pidättäydyttävä kaikista toimista, jotka voivat vaikuttaa heidän asemaansa vain SCO:lle vastuussa olevina kansainvälisinä virkamiehinä.

Jäsenvaltiot sitoutuvat kunnioittamaan pääsihteerin, hänen sijaisensa ja sihteeristön henkilöstön tehtävien kansainvälistä luonnetta eivätkä vaikuta heihin heidän suorittaessaan virkatehtäviään.

Tästä seuraa, että tällä rakenteella on ylikansallinen luonne.

SCO:n sihteeristön kotipaikka on Pekingin kaupunki.

Siten SCO-instituutiot ovat ylikansallisia ja riippumattomia kansallisista hallituksista.

SCO:lla on oma budjetti, joka muodostetaan ja toteutetaan jäsenmaiden välisen erityissopimuksen mukaisesti. Tässä sopimuksessa määritellään myös maksuosuudet, jotka jäsenvaltiot maksavat vuosittain järjestön talousarvioon jaetun osallistumisen periaatteen mukaisesti.

SCO:n jäsenmaiden järjestön talousarvioon maksamien maksujen suuruudet:

Kazakstanin tasavalta - 20 %;

Uzbekistanin tasavalta - 15 %;

Tadzikistanin tasavalta - 6 %;

Kirgisian tasavalta - 12 %;

Kiinan kansantasavalta - 23,5 %;

Venäjän federaatio - 23,5%.

Järjestön talousarvio laaditaan yhdeksi kalenterivuodeksi, joka on myös varainhoitovuosi ja jonka hyväksyy hallitusten päämiesten neuvosto.

Organisaation budjetti kattaa kaikki arvioidut tulot ja menot sille tilikaudelle, jota ne koskevat, ja se esitetään Yhdysvaltain dollareina. Vuosimaksut ja ennakot kertyvät ja maksetaan Yhdysvaltain dollareina.

Pääomaosuuksien (arvioitujen) maksujen perusteella maksettavat määrät siirretään pankille, jonka pääsihteeri määrää yhteisymmärryksessä kansallisten koordinaattorien neuvoston kanssa. Arvioidut maksut on maksettava kokonaisuudessaan kolmenkymmenen päivän kuluessa siitä, kun pääsihteeri on saanut ilmoituksen maksuosuuksien maksamisesta tai kalenterivuoden ensimmäiseen päivään mennessä.

Jäsenvaltion kertyneet vuotuiset maksuosuudet maksamattomat määrät ovat kyseisen valtion velkaa järjestölle, ja ne on maksettava takaisin.

Tämän sopimuksen tallettaja on Kiinan kansantasavalta.

Budjettivaroja ohjataan SCO:n pysyvien toimielinten rahoittamiseen edellä mainitun sopimuksen mukaisesti. Jäsenvaltiot vastaavat kustannuksista, jotka liittyvät niiden edustajien ja asiantuntijoiden osallistumiseen järjestön tapahtumiin.

SCO on avoin jäseneksi ottamista varten alueen muille valtioille, jotka sitoutuvat noudattamaan peruskirjan tavoitteita ja periaatteita sekä muiden SCO:n puitteissa hyväksyttyjen kansainvälisten sopimusten ja asiakirjojen määräyksiä.

Päätöksen uusien jäsenten ottamisesta SCO:n jäseneksi tekee valtionpäämiesneuvosto ulkoministerineuvoston esityksestä asianomaisen valtion nykyiselle ulkoasiainneuvoston puheenjohtajalle lähetetyn virallisen hakemuksen perusteella. ministerit.

Jokaisella jäsenvaltiolla on oikeus erota SCO:sta lähettämällä tallettajalle virallinen ilmoitus peruskirjasta eroamisesta viimeistään 12 kuukautta ennen eroamispäivää. Peruskirjaan ja muihin SCO:n puitteissa hyväksyttyihin asiakirjoihin osallistumisen aikana syntyneet velvoitteet sitovat asianomaisia valtioita, kunnes ne on pantu kokonaisuudessaan täytäntöön.

Päätökset SCO:n elimissä tehdään sopimuksella ilman äänestystä ja katsotaan hyväksytyiksi, jos yksikään jäsenvaltio ei vastustanut niitä sopimusprosessin aikana (konsensus), lukuun ottamatta päätöksiä jäsenyyden keskeyttämisestä tai järjestöstä erottamisesta, jotka tehdään "konsensusperiaatteen" perusteella. vähennettynä asianomaisen jäsenvaltion yhdellä äänellä."

Tällainen koordinointiperiaate mahdollistaa vain pienten asioiden ratkaisemisen, kun taas todella monimutkaista ongelmaa ei useimmiten voida ratkaista osapuolten erilaisten kantojen vuoksi. Erityisesti SCO ei koskaan tunnustanut Abhasian ja Etelä-Ossetian itsenäisyyttä.

Mikä tahansa jäsenvaltio voi ilmaista näkemyksensä tietyistä tehtävien päätösten näkökohdista tai erityiskysymyksistä, mikä ei ole esteenä päätöksenteolle kokonaisuutena. Tämä näkemys kirjataan kokouksen pöytäkirjaan.

Tapauksissa, joissa yksi tai useampi jäsenvaltio ei ole kiinnostunut toteuttamaan yksittäisiä yhteistyöhankkeita, jotka kiinnostavat muita jäsenvaltioita, mainittujen jäsenvaltioiden osallistumatta jättäminen niihin ei estä asianomaisia toteuttamasta tällaisia yhteistyöhankkeita. jäsenvaltioita ja samalla ei estä mainittuja jäsenvaltioita osallistumasta edelleen tällaisten hankkeiden toteuttamiseen.

Tässä suhteessa SCO:n jäsenmaat eivät käytännössä sido itseään tiukoilla velvoitteilla, mikä tarkoittaa, että integraatiojärjestönä SCO on edelleen varsin heikko. Toisaalta yhteistyö SCO:ssa voi kehittyä tietyillä alueilla kahden- tai monenvälisesti.

SCO:n elinten päätökset panevat jäsenvaltiot täytäntöön kansallisen lainsäädäntönsä määräämien menettelyjen mukaisesti. Tästä seuraa, että SCO:n tekemät päätökset voivat käytännössä muuttua, koska ne ovat riippuvaisia kansallisesta lainsäädännöstä. Kansallinen lainsäädäntö on siten ensisijainen SCO:n puitteissa hyväksyttyjen osapuolten velvoitteiden kannalta.

SCO:n elimet valvovat, että jäsenvaltiot noudattavat tämän peruskirjan, muiden SCO:n puitteissa voimassa olevien sopimusten ja sen elinten päätösten täytäntöönpanoa koskevia velvoitteitaan. Siksi ei ole olemassa yhtä valvovaa elintä.

Ymmärsin sen, hajoamisprosessit osoittautuivat vahvemmiksi kuin tasavaltojen johtajien pyrkimykset. 2. KAZAKSTANIN YHTEISTYÖN NYKYTILANNE JA NÄKYMÄT ALUEELLISTEN RAHOITUS- JA TALOUSJÄRJESTÖJEN KANSSA 2.1 Ongelmat Kazakstanin osallistumisessa alueellisiin rahoitus- ja talousorganisaatioihin Maailman yhteisö ei valitettavasti ole vieläkään kyennyt löytämään universaaleja menetelmiä monimutkaisimpien...

Terrorismin ilmentymiä aiheuttavien negatiivisten tekijöiden vaikutusten lokalisointi tai neutralointi sekä yksilöiden terroristisuunnitelmien ja -aikeiden eliminointi.1 2. Valtioiden alueellinen yhteistyö terrorismin torjunnassa 2.1 SCO: terrorismin torjunta ( päätrendit) Terrorismin jyrkkä laadullinen ja määrällinen kasvu ympäri maailmaa antoi vakavan sysäyksen paitsi ...

PLA on vuorovaikutuksessa valtion turvallisuusministeriön, yleisen turvallisuuden ministeriön sekä tulli- ja rahoituspalvelujen kanssa. Kiinan kansantasavallan valtion turvallisuusministeriö. Äskettäin on kehitetty myös toinen suunta - PLA:n liikkuvien joukkojen luominen olemassa olevien kokoonpanojen perusteella, jotka on tarkoitettu operaatioihin paikallisissa konflikteissa kehän varrella ...

Ne, jotka väittivät noudattavansa vain Mao Zedongin käskyjä, tuomittiin kuolemaan, muutettiin myöhemmin elinkautiseen vankeuteen, kun taas muut syytetyt saivat ankarat tuomiot. 1970-luvun jälkipuoliskolla maassa tapahtui syvällisiä poliittisia muutoksia. Tärkein niistä on vanhemman sukupolven tunnettujen puoluejohtajien tulo CPC:n johtoon eri aikoina ja eri ...