Ensimmäinen Shanghai-organisaatio pidettiin vuonna. Shanghain yhteistyöjärjestö (SCO). SCO:n geopoliittiset näkökohdat

Shanghai Cooperation Organization (SCO) on pysyvä hallitustenvälinen kansainvälinen järjestö, jonka perustamisesta ilmoitettiin 15.6.2001 Shanghaissa (Kiina). SCO:n jäseniä ovat Venäjä, Kiina, Kazakstan, Kirgisia, Tadžikistan ja Uzbekistan. SCO:n jäsenmaiden kokonaispinta-ala on 30 miljoonaa km 2 (3/5 Euraasian pinta-alasta) ja väkiluku on 1,5 miljardia ihmistä (1/4 maapallon kokonaisväestöstä).

Shanghain yhteistyöjärjestön, jota alun perin kutsuttiin "Shanghain viideksi", historia ulottuu vuoteen 1996, jolloin Venäjän päämiehet allekirjoittivat Shanghaissa "Sopimuksen luottamusta lisäävistä toimenpiteistä sotilaskentällä yhteisellä raja-alueella". , Kiina, Kazakstan, Kirgisia ja Tadžikistan. Vuonna 1997 Moskovassa maat allekirjoittivat "Sopimuksen asevoimien keskinäisestä vähentämisestä raja-alueella". Nämä kaksi asiakirjaa loivat perustan molemminpuolisen luottamuksen mekanismille sotilaallisella alalla raja-alueilla ja edesauttoivat todellisten kumppanuussuhteiden luomista. Sen jälkeen, kun Uzbekistan otettiin mukaan organisaatioon vuonna 2001, "viisi" maata tuli "kuusi" ja nimettiin uudelleen SCO:ksi.

Kesäkuussa 2002 SCO:n valtionpäämiesten Pietarin huippukokouksessa allekirjoitettiin Shanghain yhteistyöjärjestön peruskirja, joka astui voimaan 19. syyskuuta 2003. Tämä on lakisääteinen perusasiakirja, joka määrittää SCO:n tavoitteet ja periaatteet. organisaatio, sen rakenne ja päätoiminnot.

Shanghain yhteistyöjärjestö, joka joidenkin asiantuntijoiden mukaan syntyi suurvaltojen kilpailun tuloksena monenvälistä yhteistyötä turvallisuuden, talouden ja kulttuurin alalla, ajateltiin alusta alkaen keinona demilitarisoida raja. Venäjän ja Kiinan välillä ja turvavyöhykkeen perustamisesta sen varrelle. Järjestön viidestä alkuperäisestä jäsenestä neljällä eli Venäjällä, Kazakstanilla, Kirgisialla ja Tadžikistanilla oli vain vähäisiä rajakiistoja. Tekemällä kahden- ja monenvälisiä sopimuksia tällä alalla he ovat onnistuneet ratkaisemaan lähes kaikki ongelmansa. Ainoa vaikea hetki näille valtioille oli pitkä raja Kiinan kanssa, mutta SCO:n jäsenyys loi niille takeet asianmukaisista toimista vahvalta naapuriltaan.

Järjestön tavoitteena oli myös yhteistyö turvallisuusalalla ja ääriliikkeiden ja terroristien aiheuttamien uhkien eliminoiminen Keski-Aasian alueella. Kaikki kuusi SCO:n pääjäsentä vastustavat tavalla tai toisella ääriliikkeiden uhkaa ja sen mahdollisia seurauksia separatismin ja terrorismin muodossa.

Toinen Shanghain organisaation tärkeä tehtävä on luoda edellytykset taloudellisen kumppanuuden kehittymiselle alueella. Sen jäsenet lisäävät kahden- ja monenvälisen yhteistyön puitteissa kauppavaihtoaan ja keskinäisiä investointejaan sekä kehittävät teollisia ja taloudellisia kumppanuuksia.

SCO:n ylin päättävä elin on jäsenmaiden päämiesneuvosto (CHS), joka kokoontuu kerran vuodessa.

Dushanbe (Tadžikistan) isännöi 11.–12. syyskuuta 2014 SCO:n jäsenvaltioiden valtionpäämiesten neuvoston kokouksia. Osallistujat keskustelivat kansainvälisistä turvallisuuskysymyksistä, Afganistanin, Lähi-idän ja Pohjois-Afrikan konfliktien rauhanomaisesta ratkaisemisesta, järjestön kehitysstrategiasta vuoteen 2025, valmistautumisesta fasismin voiton 70-vuotisjuhlaan sekä muista tärkeistä aiheista. Huippukokouksen tuloksena Venäjän, Kiinan, Kazakstanin, Uzbekistanin, Kirgisian ja Tadzikistanin päämiehet allekirjoittivat asiakirjapaketin, mukaan lukien Dušanben julistuksen.

Valtionpäämiehet pohtivat ajankohtaisia ​​kansainvälisen ja alueellisen turvallisuuden kysymyksiä. Korostettiin, että terrorismi, separatismi, ääriliikkeet, huumausaineiden, psykotrooppisten aineiden ja niiden esiasteiden laiton kauppa, rajat ylittävä järjestäytynyt rikollisuus ja kyberuhat ovat edelleen kielteisiä SCO-alueen turvallisuuteen ja vakauteen vaikuttavia tekijöitä. Ilmaistiin valmius jatkaa tiivistä yhteistyötä taistelussa näitä haasteita ja uhkia vastaan.

Samalla kiinnitettiin erityistä huomiota SCO:n jäsenmaiden vuorovaikutukseen YK-foorumissa, jossa näkyy SCO:n jäsenmaiden näkemysten läheisyys tai yhteensopivuus kansainvälisen agendan ajankohtaisista asioista, mikä näkyi myös mm. valtionpäämiesten Dushanben julistuksen teksti. Jäsenvaltiot tukevat yleismaailmallisten sääntöjen, periaatteiden ja normien kehittämistä YK:n puitteissa valtioiden vastuulliseen käyttäytymiseen tietotilassa ja jatkavat yhdessä kansainvälisen tietoturvallisuuden varmistamista koskevien menettelysääntöjen luonnoksen edistämistä. SCO:n jäsenmaiden puolesta YK:n virallisena asiakirjana.

SCO:n jäsenmaiden valtuutetut edustajat allekirjoittivat hallitustenvälisen sopimuksen suotuisten edellytysten luomisesta kansainväliselle tieliikenteelle, mikä edistää alueen maiden välisen kaupallisen ja taloudellisen yhteistyön kehittämistä.

Todettiin tarpeelliseksi vahvistaa vuoropuhelua ja laajentaa rahoitus- ja pankkiyhteistyötä kaikkien SCO:n jäsenmaiden taloudellisen kehityksen edistämiseksi, alueellisten kauppa- ja taloussuhteiden syventämiseksi sekä alueen roolin lisäämiseksi maailmantaloudessa.

Käynnissä olevan työn tärkeys SCO-kehitysrahaston (erityistilin) ​​ja SCO-kehityspankin perustamisen selvittämiseksi todettiin ja ohjeistettiin jatkamaan ponnisteluja sen saattamiseksi päätökseen mahdollisimman pian.

Shanghain yhteistyöjärjestön huippukokouksen tärkein tulos oli asiakirjojen hyväksyminen, jotka avaavat mahdollisuuksia blokin laajentamiselle.

SCO:n puheenjohtajuus siirtyy Venäjälle, joka aikoo juhlia upeasti Suuren isänmaallisen sodan voiton 70-vuotispäivää, ottaa Intian ja Pakistanin "sopimattomien ystävien" järjestöön ja pitää ensi kesänä huippukokouksen Ufassa.

Eräänä näistä päivistä Dushanbe isännöi Shanghain yhteistyöjärjestön maiden huippukokousta. Se ei ole vielä täysin muodostunut, sen pitkän aikavälin agenda ja vuorovaikutusalueet tarkentuvat. Mutta toimenpiteistä keskustellaan ja ryhdytään jo osallistuvien maiden kannalta tärkeimpiin globaaleja ja alueellisia kysymyksiä. AT Venäjän ulkoministeriön Moskovan osavaltion kansainvälisten suhteiden instituutin (U) kansainvälisten tutkimusten instituutin ylimääräinen ja täysivaltainen suurlähettiläs Mihail Konarovsky vieraili verkkosivuilla suorana videokanavalla.

SCO-huippukokous: Venäjä menee itään?

- SCO:n päätehtävät: jäsenmaiden turvallisuuden varmistaminen, taloudellinen yhteistyö ja keskinäinen kulttuurivaihto. Meillä on ulkoministeriössä SCO-asioiden erityiskoordinaattori, joka on myös Venäjän federaation presidentin edustaja SCO-asioissa. Työskentelin kolme vuotta SCO:n apulaispääsihteerinä Pekingin sihteeristössä poliittisten kysymysten, turvallisuuden ja muiden keskeisten tehtävien parissa.

— Milloin SCO-kehityspankki perustetaan?

– Se on periaatteessa jo luomisprosessissa. Taloudellisen tuen muodoista oli kiistoja. Kiinalaisilla oli idea pankin perustamisesta, ja Venäjällä oli erityinen tili jossain pankissa. Sitten päätimme, että jotain olisi väliltä. Kaikki tässä pankissa ovat todella kiinnostuneita. Koska taloudellinen komponentti on tärkeä osa SCO:ta, mutta ongelmana on, että siellä ei edelleenkään ole suuria yhteisiä taloudellisia hankkeita.

Entä Suuri Silkkitie?

Kyllä, tämä on Xi Jinpingin äskettäin esittämä kiinalainen idea. Sen tarkoituksena on nimenomaan tehostaa ja aktivoida monenvälisiä taloudellisia suhteita valtioiden välillä. Tietysti tuimme tätä ajatusta Putinin vieraillessa Kiinassa.

Kyseessä on todellakin laajamittainen tehtävä, mutta toistaiseksi siitä ei ole tullut konkreettisia ehdotuksia tai hankkeita. SCO-maat yrittävät jatkuvasti löytää lisää yhteisiä nimittäjiä, lähestymistapoja yhteisten ongelmien ratkaisemiseen.

Aikaisemmin lännessä keskusteltiin erittäin aktiivisesti kysymyksestä, että SCO on kuin analogi, Naton prototyyppi. Tämä ei ole totta. SCO:ssa ei ole sotilaallista osaa. Peruskirja ei sisällä yhteistä sotilaallista toimintaa, mutta turvallisuusasiat ovat tärkeitä kaikille.

- Tätäkö CSTO tekee?

– Kyllä, mutta CSTO on täysin erilainen. CSTO sisältää Venäjän ja useat entisen Neuvostoliiton maat, mukaan lukien Keski-Aasia. SCO:lla ja CSTO:lla ei ole suoraa yhteyttä toisiinsa, mutta ne voivat tehdä jossain määrin yhteistyötä.

- Ei niin kauan sitten viiden SCO-maan esikuntien päälliköt kokoontuivat Pekingiin ...

"Nämä ovat tavallisia säännöllisiä kokouksia. He vaihtavat näkemyksiä osallistujille tärkeistä asioista.

Kuten tiedätte, Afganistanin tilanne on erittäin monimutkainen ja tulevaisuudennäkymien kannalta vaikea, etenkin Yhdysvaltojen ja Naton joukkojen vetäytymisen jälkeen. Tämä on valtava ongelma SCO-maille. Koska kaikki SCO-maat - Kiina, Venäjä, Kazakstan, Tadžikistan, Kirgisia, Uzbekistan - ovat itse asiassa Afganistanin tai sitä lähellä olevien maiden naapureita. Se mitä tapahtuu, vaikuttaa heihin suuresti. Epävakaus Afganistanissa voi levitä nopeasti Keski-Aasiaan. Jotkut valtiotieteilijät yrittävät vaimentaa sitä, että ei näytä olevan syytä huoleen, se ei ole niin tärkeää. Itse asiassa tämä on todellakin todellinen uhka. Epävakaus, joka voi levitä Afganistanin rajojen ulkopuolelle, pääasiassa pohjoiseen, on vaarallista. Sieltä voi tunkeutua fundamentalistisia vaikutteita ja sotilaspoliittisten ryhmien edustajia, myös Keski-Aasiasta kotoisin olevia ihmisiä. Islamilaisen poliittisen ja sotilaspoliittisen perustavanlaatuisen tekijän, myös Afganistanin Talebanin, vaikutus vaikuttaa luonnollisesti vakauteen, myös Kiinan Xinjiangin Uygurin autonomisella alueella. Kiinalaisille tämä on erittäin suuri ja jatkuvasti kasvava päänsärky. Koska tilanne siellä on todella epävakaa. Kaikesta tästä keskustellaan aluesuunnitelmassa. Emme anna kiinalaisille reseptejä miten ja mitä tehdä, aivan kuten he antavat meille.

- Ja jos esimerkiksi talebanit tunkeutuvat Tadžikistanin, Uzbekistanin tai Uiguurien alueille tai aloittavat suoran hyökkäyksen?

"Sitten ryhdytään kollektiivisiin ja kahdenvälisiin sotilaallisiin toimiin tätä häpeää vastaan. CSTO:ssa on vastaavat rakenteet. Ja CSTO:n jäseniä Keski-Aasiasta ovat kaikki SCO-maat Uzbekistania lukuun ottamatta. Sotilaallinen yhteistyö Uzbekistanin kanssa on rakennettu kahdenväliseltä pohjalta. Tämä mutkistaa hieman näiden terroristielementtien mahdollisten iskujen torjuntarakennetta. Mutta kuitenkin, kaikki on siellä. Työ tehdään suoraan CSTO:n kautta.

Lisäksi CSTO:n ja SCO:n asiaankuuluvien rakenteiden välillä on jatkuva koordinointi, miten ja mitä tehdään ja suunnitellaan. Vaikka SCO:lla ei ole sotilaallista rakennetta, turvallisuuskysymykset ovat tärkeimpiä. Äskettäin Kiinassa pidettiin terrorismin vastaisia ​​harjoituksia. Niiden tarkoituksena on nimenomaan kehittää vastatoimia joihinkin mahdollisiin terrori-iskuihin.

Entä huumeiden torjunta?

- Tämä on myös SCO:n asialistalla. Ehdottomasti. Vuotuisia erittäin tuottavia kokouksia pidetään kaikkien SCO-maiden huumeiden vastaisten osastojen päälliköiden välillä. Taškentissa toimii erittäin tehokas SCO:n alueellinen terrorisminvastainen rakenne. He käsittelevät erityisesti tämän alueen kollektiivisen vuorovaikutuksen kysymyksiä. Tätä työtä tehostetaan. Lisäksi sinne on tarkoitus siirtää huumeisiin liittyviä asioita. Jos aiemmin tätä tehtiin pääasiassa Pekingissä, niin nyt sitä on päätetty laajentaa.

Lisäksi SCO:n tarkkailijamaat, mukaan lukien Intia, Pakistan ja Iran, osoittavat aktiivista kiinnostusta näihin keskusteluihin juuri turvallisuusalan yhteistyön, mukaan lukien terrorismin ja huumeiden torjunnan, alalla, vaikka eivät olisikaan jäseniä. .

Muuten, tulevassa Dushanben huippukokouksessa käsitellään kysymystä uusien jäsenten hakemusten teknisestä rekisteröinnistä. Tämä on erittäin tärkeä virstanpylväs, joka valmistuu juuri Dushanbessa. Tämä on erittäin tärkeää, koska se avaa tien monille maille liittyä SCO:han. Tämä on poliittisesti tärkeää sekä näille maille että SCO:lle, Venäjä mukaan lukien, varsinkin nykyisessä kansainvälisessä tilanteessa.

Kuka voidaan hyväksyä ensimmäisenä?

Pakistan ja Intia ovat lähellä liittymistä. Iranilla on vähemmän mahdollisuuksia, koska se on kansainvälisten pakotteiden alaisena.

"Kuten me jo olemme.

Olemme jo SCO:n jäseniä. Ja SCO:n peruskirjan mukaan kansainvälisten pakotteiden alaisena maalla ei ole oikeutta liittyä SCO:han.

Onko Afganistan myös tarkkailija?

Kyllä, Afganistan hyväksyttiin myös tarkkailijaksi vuonna 2012. Ja Afganistanille on myös poliittisesti tärkeää laajentaa jatkuvasti läsnäoloaan SCO:n rakenteissa ja koordinoida elämäänsä näiden valtioiden kanssa. Tämä on erittäin positiivista. On olemassa niin sanottu Istanbulin aloite, jonka aikoinaan esittivät Kabul ja Ankara. Sen tavoitteena on varmistaa, että Afganistan liitetään yhä enemmän alueellisiin taloudellisen yhteistyön järjestöihin.

- Amerikkalaiset, jotka yhdistävät eurooppalaisia, ovat jatkuvasti painostaneet meitä viime aikoina. Ja amerikkalaiset painostivat Kiinaa samalla tavalla kuin japanilaiset?

- Tietysti. Ei turhaan, äskettäin hyväksytyssä Yhdysvaltain sotilasstrategiassa pääasiallinen sotilaspoliittinen huomio kiinnitettiin Itä-Aasiaan. Ja tärkeimmät sotilasjoukot lähetettiin sinne. En tiedä, miten he nyt toimivat tilanteen vuoksi. He haluavat vahvistaa Natoa Venäjän rajoilla. Yleensä niiden on muututtava paljon. He väittävät jättävänsä Afganistanin vuoteen 2016 mennessä. Mutta miksi he sitten vaativat, että afgaanit allekirjoittavat turvallisuussopimuksen heidän kanssaan? He näyttävät lähtevän Afganistanista, mutta toisaalta he jotenkin jäävät. Tietysti Keski-Aasia on heille tärkeä. He yrittävät hemmotella meitä kaikkialla. Tämä on selvää. Varsinkin nyt. He perustivat länsimaisen teatterin Ukrainaan. Nyt he yrittävät tietysti pahentaa tilannetta eteläisessä teatterissa. He pyrkivät saamaan kaiken itseensä. Mutta tämä on epärealistista. Meillä on myös oma suhteemme Afganistaniin. Se oli ja on edelleen auki. Sama koskee kiinalaisia. He eivät joutuneet amerikkalaisten alle. Eivätkä heidän kauttaan tarjoa apua Afganistanille, vaan suoraan. Nyt on erittäin tärkeää, että ulkopuoliset joukot, jotka ovat niin huolissaan Afganistanin tilanteesta, toimivat yhdessä.

— Kun SCO on vielä lapsenkengissään. Onko sen potentiaali suurempi kuin mitä sitä käytetään nyt?

- Erittäin oikein. Ehdottomasti asian ytimessä. SCO:n potentiaali on melko suuri, eikä sitä ole vielä täysin hyödynnetty.

Said Gafurov haastatteli

Shanghai Cooperation Organization (SCO) on pysyvä hallitustenvälinen kansainvälinen järjestö, jonka perustamisesta 15.6.2001 Shanghaissa (Kiina) ilmoittivat Kazakstanin tasavalta, Kiinan kansantasavalta, Kirgisian tasavalta, Venäjän federaatio, Tadžikistanin tasavalta, Uzbekistanin tasavalta. Sitä edelsi Shanghai Five -mekanismi.

Kesäkuussa 2002 SCO:n jäsenvaltioiden valtionpäämiesten Pietarissa pidetyssä huippukokouksessa allekirjoitettiin Shanghain yhteistyöjärjestön peruskirja, joka tuli voimaan 19.9.2003. Tämä on lakisääteinen perusasiakirja, joka määrittää organisaation tavoitteet ja periaatteet, sen rakenteen ja päätoiminnot.

8.-9.6.2017 Astanassa pidettiin historiallinen Shanghain yhteistyöjärjestön valtionpäämiesten neuvoston kokous, jonka aikana Intian tasavallalle ja islamilaiselle tasavallalle myönnettiin järjestön jäsenmaan asema. Pakistanista.

SCO:n päätavoitteita ovat: keskinäisen luottamuksen ja hyvän naapuruuden vahvistaminen jäsenmaiden välillä; niiden tehokkaan yhteistyön edistäminen politiikan, kaupan, talouden, tieteen, tekniikan ja kulttuurin aloilla sekä koulutuksen, energian, liikenteen, matkailun, ympäristönsuojelun ja muilla aloilla; rauhan, turvallisuuden ja vakauden yhteinen tarjoaminen ja ylläpitäminen alueella; kohti demokraattisen, oikeudenmukaisen ja järkevän uuden kansainvälisen poliittisen ja taloudellisen järjestyksen luomista.

SCO:n jäsenmaat noudattavat järjestön sisäisissä suhteissa "Shanghain hengessä" molemminpuolisen luottamuksen, molemminpuolisen hyödyn, tasa-arvon, keskinäisten neuvottelujen, kulttuurien monimuotoisuuden kunnioittamisen ja yhteisen kehityksen halun periaatteita. ulkosuhteissa noudatetaan liittoutumattomuuden, ei ketään vastaan ​​suunnatun ja avoimuuden periaatetta.

SCO:n korkein päätöksentekoelin on jäsenvaltioiden päämiesten neuvosto (CHS). Se kokoontuu kerran vuodessa ja tekee päätökset ja ohjeet kaikista järjestön tärkeistä asioista. SCO:n jäsenvaltioiden hallitusten päämiesten (pääministerien) neuvosto (CGP) kokoontuu kerran vuodessa keskustelemaan monenvälisen yhteistyön strategiasta ja painopistealueista järjestön sisällä, käsittelemään taloudellisen ja muun yhteistyön perustavanlaatuisia ja ajankohtaisia ​​kysymyksiä sekä hyväksyy järjestön vuosibudjetti. SCO:n viralliset kielet ovat venäjä ja kiina.

CHS:n ja CHP:n kokousten lisäksi käytössä on tapaamismekanismi parlamenttien päämiesten, turvallisuusneuvostojen sihteerien, ulkoministerien, puolustuksen, hätätilanteiden, talouden, liikenteen, kulttuurin, koulutuksen, terveydenhuolto, lainvalvontaviranomaisten johtajat, korkeimmat ja välimiestuomioistuimet, syyttäjät. SCO:n jäsenvaltioiden kansallisten koordinaattoreiden neuvosto (CNC) toimii SCO:n koordinointimekanismina.

Järjestöllä on kaksi pysyvää elintä - SCO:n sihteeristö Pekingissä ja SCO:n alueellisen terrorisminvastaisen rakenteen (RATS) toimeenpaneva komitea Taškentissa. Valtionpäämiesten neuvosto nimittää SCO:n pääsihteerin ja SCO RATS:n toimeenpanevan komitean johtajan kolmen vuoden toimikaudeksi. Tammikuun 1. päivästä 2016 lähtien näissä viroissa ovat olleet Rashid Alimov (Tadžikistan) ja Jevgeni Sysoev (Venäjä).

Eli tällä hetkellä:

• kahdeksan maata on SCO:n jäsenvaltioita - Intian tasavalta, Kazakstanin tasavalta, Kiinan kansantasavalta, Kirgisian tasavalta, Pakistanin islamilainen tasavalta, Venäjän federaatio, Tadzikistanin tasavalta, Uzbekistanin tasavalta;
• neljällä maalla on tarkkailijavaltion asema SCO:ssa - Afganistanin islamilainen tasavalta, Valko-Venäjän tasavalta, Iranin islamilainen tasavalta ja Mongolian tasavalta;
• Kuusi maata on kumppaneita SCO-vuoropuhelussa - Azerbaidžanin tasavalta, Armenian tasavalta, Kambodžan kuningaskunta, Nepalin demokraattinen liittotasavalta, Turkin tasavalta ja Sri Lankan demokraattinen sosialistinen tasavalta.

FSEI HPE "KALININGRAD STATE TECHNICAL UNIVERSITY"

"Talousteorian laitos"

Raportti aiheesta:

SHANGHAIN YHTEISTYÖJÄRJESTÖ

Valmistaja: st.gr. 08-RN

Chilikina M.V.

Tarkastettu: Senchukova L.O.

Kaliningrad 2011-

1. Luomisen historia………………………………………………………………………3

2. Hallintorakenne……………………………………………………………………6

3.1 Turvallisuusalue………………………………………………………………….9

3.2 Taloudellinen toiminta…………………………………………………..10

3.3 Kulttuuri- ja humanitaarinen toiminta…………………………………….11

4. Venäjän federaation osallistuminen SCO:han………………………………………………

Viitteet…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

Luomisen historia

Shanghain yhteistyöjärjestö (SCO) on alueellinen kansainvälinen järjestö, jonka perustivat vuonna 2001 Kiinan, Venäjän, Kazakstanin, Tadzikistanin, Kirgisian ja Uzbekistanin johtajat. Uzbekistania lukuun ottamatta muut maat kuuluivat "Shanghai Five" -ryhmään, joka perustettiin sopimuksen seurauksena vuosina 1996-1997. Kazakstanin, Kirgisian, Kiinan, Venäjän ja Tadzikistanin väliset sopimukset sotilasalan luottamuksen vahvistamisesta ja asevoimien keskinäisestä vähentämisestä raja-alueella. Uzbekistanin liittämisen jälkeen vuonna 2001 osallistujat nimesivät organisaation uudelleen.

SCO:hon kuuluvien maiden kokonaispinta-ala on 30 miljoonaa km², eli 60% Euraasian alueesta. Sen demografinen kokonaispotentiaali on neljäsosa maailman väestöstä (Shanghain yhteistyöjärjestöön osallistuvien maiden kokonaisväestö: 1 miljardi 455 miljoonaa ihmistä), ja sen taloudelliseen potentiaaliin kuuluu Yhdysvaltojen jälkeen voimakkain Kiinan talous.

Yksi SCO:n erityispiirteistä on, että se ei ole asemaltaan sotilaallinen blokki, kuten Nato, eikä avoin säännöllinen turvallisuuskonferenssi, kuten ASEAN ARF, joka on väliasemassa. Järjestön päätehtävät ovat vakauden ja turvallisuuden vahvistaminen laajalla osallistujavaltioita yhdistävällä alueella, terrorismin, separatismin, ääriliikkeiden, huumekaupan torjunta, taloudellisen yhteistyön kehittäminen, energiakumppanuus, tieteellinen ja kulttuurinen vuorovaikutus.

Edellytykset Shanghain yhteistyöjärjestön perustamiselle luotiin 60-luvulla. XX vuosisadalla, jolloin Neuvostoliitto ja Kiina alkoivat ratkaista rajakysymyksiä. Neuvostoliiton romahtamisen jälkeen neuvotteluihin ilmestyi uusia osallistujia Venäjän ja vastaperustettujen Keski-Aasian valtioiden edessä. Sen jälkeen, kun Kiina onnistui ratkaisemaan sivistyneesti kaikki alueelliset kysymykset naapurimaiden IVY-maiden - Venäjän, Kazakstanin, Kirgisian ja Tadzikistanin - kanssa, kumppaneille avautuivat mahdollisuudet hedelmällisen alueellisen yhteistyön kehittämiseen edelleen. Venäjälle ja Kiinalle tämä oli houkutteleva tilaisuus yhdistää suojeluksensa Keski-Aasian valtioiden pyrkimykset ja mahdollisuudet hillitä muiden maailman voima- ja vaikutuskeskusten mahdollista laajentumista Keski-Aasiaan.

Vallitsevan suotuisan poliittisen ilmapiirin perusteella ja myös sen kasvavan vaaran vuoksi, että alue muuttuu pysyvän epävakauden alueeksi kansainvälisen terrorismin jyrkän voimistumisen vuoksi, Shanghai Five muodostettiin vuonna 1996. Myöhemmin Shanghai Fiven vuosittaiset huippukokoukset pidettiin Moskovassa vuonna 1997, Alma-Atassa (Kazakstan) vuonna 1998, Bishkekissä (Kirgisia) vuonna 1999 ja Dushanbessa (Tadžikistan) vuonna 2000. Biškek-huippukokoukseen mennessä kaikki Shanghai Fiven osallistujat olivat tietoisia tarpeesta kehittää yhteistyötä monilla aloilla, mikä vaati pysyvien yhteistyömekanismien luomista ministeri- ja asiantuntijaryhmien tapaamisten muodossa. Itse asiassa uuden kansainvälisen organisaation arkkitehtuuri alkoi muotoutua. Syntyi kunkin maan nimittämien kansallisten koordinaattoreiden instituutio.

Vuonna 2001 toinen kokous pidettiin jälleen Shanghaissa (Kiina). Sitten viisi osallistuvaa maata hyväksyi Uzbekistanin organisaatioon (joka kirjattiin valtionpäämiesten yhteiseen lausuntoon ja johti organisaation nimeämiseen uudelleen Shanghain yhteistyöjärjestöksi tai "Shanghai Six" -järjestöksi).

Ensimmäiset SCO:n hyväksymät asiakirjat olivat julistus Shanghain yhteistyöjärjestön perustamisesta, Shanghain yleissopimus terrorismin, separatismin ja ääriliikkeiden torjumisesta sekä yhteinen julkilausuma Uzbekistanin liittämisestä Shanghai Five -mekanismiin.

Valtionpäämiesten kokous kesäkuussa 2002 Pietarissa jatkoi SCO:n institutionalisointia: julistus järjestön perustamisesta ilmeni käytännössä kahden uuden tärkeän asiakirjan - valtionpäämiesten julistuksen - jäsenten allekirjoittamisessa. SCO:n, jota Venäjän ulkoministeri kutsuu lopulliseksi poliittiseksi asiakirjaksi, ja SCO:n peruskirja - lakisääteinen perusasiakirja.

Moskovan huippukokouksen (28.-29.5.2003) tuloksena perustettiin SCO:n sihteeristö, jonka pääkonttori on Pekingissä, ja alueellinen terrorismin vastainen rakenne (RATS) (sopimus sen perustamisesta allekirjoitettiin vuotta aiemmin Pietarissa). .) Tuolloin allekirjoitettujen 30 asiakirjan joukossa olivat järjestön elinten toimintaa säätelevät määräykset - valtionpäämiesten neuvostoa, hallitusten päämiesten neuvostoa ja ulkoministerineuvostoa koskevat määräykset.

Koska SCO:n organisointikausi päättyi Moskovan huippukokouksen tulosten seurauksena, 1.1.2004 se alkoi toimia täysimittaisena kansainvälisenä rakenteena, jolla on omat toimintamekanismit, henkilöstö ja budjetti.

Taškentin huippukokouksen (kesäkuu 2004) tuloksena allekirjoitettiin seuraavat asiakirjat: Taškentin julistus kokouksen tuloksista, SCO:n erioikeuksia ja vapauksia koskeva yleissopimus sekä joukko muita asiakirjoja. Järjestön kokoonpano laajeni, kun uusi jäsen, Mongolia, otettiin tarkkailijaksi.

Vuonna 2005 pidetty SCO:n valtionpäämiesten kokous herätti aitoa kiinnostusta poliittisten tarkkailijoiden keskuudessa, sillä uuden sopimuspaketin lisäksi osallistujat allekirjoittivat Shanghain jäsenmaiden valtionpäämiesten julistuksen. Yhteistyöjärjestö, joka vahvisti yhteiset lähestymistavat pyrkimysten lujittamiseen ja koordinoinnin vahvistamiseen.

Biškekin huippukokouksen (elokuu 2007) tärkeimmät tulosasiakirjat olivat sopimus Shanghain yhteistyöjärjestön jäsenvaltioiden pitkäaikaisesta hyvästä naapuruudesta, ystävyydestä ja yhteistyöstä sekä Shanghain jäsenvaltioiden valtionpäämiesten Biškekin julistus. Yhteistyöjärjestö. Foorumiin osallistuivat myös kahden SCO:n tarkkailijamaan presidentit - Mongolian presidentti Nambaryn Enkhbayar ja Iranin presidentti Mahmoud Ahmadinejad. Kahta muuta järjestön tarkkailijavaltiota edustivat Pakistanin ulkoministeri Khurshid Kasuri ja Intian öljy- ja maakaasuministeri Murli Deor.

Vuonna 2009 SCO:n jäsenmaiden päämiehet päättivät Jekaterinburgissa pidetyssä kokouksessa myöntää SCO:n dialogikumppanin aseman Sri Lankan demokraattiselle sosialistiselle tasavallalle ja Valko-Venäjän tasavallalle.

28. huhtikuuta 2010 allekirjoitettiin muistio Valko-Venäjän tasavallalle SCO:n vuoropuhelukumppanin aseman myöntämisestä, mikä vahvisti tämän aseman Valko-Venäjälle.

2. Organisaation johtamisrakenne

SCO:n peruskirjan tavoitteiden ja tavoitteiden saavuttamiseksi organisaatioon perustettiin seuraavat elimet:

Valtionpäämiesten neuvosto (CHS);

hallitusten päämiesten neuvosto (CGP);

ulkoministerineuvosto (CMFA);

Ministeriöiden ja osastojen päälliköiden kokoukset;

Kansallisten koordinaattoreiden neuvosto (CNC);

Alueellinen terrorismin vastainen rakenne (RATS);

Sihteeristö - pysyvä hallintoelin, jota johtaa pääsihteeri (vuodesta 2010 - Kirgisian edustaja M.S. Imanaliev).

Valtionpäämiesten neuvosto (CHS) on SCO:n ylin elin. Se määrittelee järjestön toiminnan painopisteet ja pääsuunnat, ratkaisee sen sisäisen rakenteen ja toiminnan peruskysymykset, vuorovaikutuksen muiden valtioiden ja kansainvälisten järjestöjen kanssa sekä ottaa huomioon kiireellisimpiä kansainvälisiä ongelmia. Hallitus kokoontuu sääntömääräisiin kokouksiin kerran vuodessa. CHS:n kokouksen puheenjohtajana toimii valtionpäämies - seuraavan kokouksen järjestäjä. Kokouspaikka määräytyy pääsääntöisesti SCO:n jäsenluettelon aakkosjärjestyksessä (venäjäksi). Neuvosto voi päättää muiden SCO-elinten perustamisesta, mikä vahvistetaan peruskirjan lisäpöytäkirjoina.

Hallitusten päämiesten neuvosto (CGP) hyväksyy jaetun osallistumisen periaatteella muodostetun SCO:n budjetin, käsittelee ja ratkaisee tärkeimmät järjestön sisäisen vuorovaikutuksen erityisalueet, erityisesti taloudelliset, kehittämisalueet. Hallitus kokoontuu sääntömääräisiin kokouksiin kerran vuodessa. Neuvoston kokouksen puheenjohtajana toimii sen valtion hallituksen päämies, jonka alueella kokous pidetään.

Ulkoministerineuvosto (CMFA) käsittelee ja ratkaisee järjestön nykyiseen toimintaan liittyviä kysymyksiä, mukaan lukien CHS:n kokouksen valmistelu, ryhtyy toimenpiteisiin järjestön päätösten toimeenpanemiseksi ja neuvottelee SCO:n puitteissa kansainvälisistä kysymyksistä. Neuvoston puheenjohtajana toimii sen järjestön jäsenvaltion ulkoministeri, jonka alueella CHS:n sääntömääräinen kokous pidetään. Ulkoministerineuvoston puheenjohtaja edustaa järjestöä ulkosuhteiden toteuttamisessa neuvoston työjärjestyksen mukaisesti.

Ministeriöiden ja/tai osastojen päälliköiden kokoukset Tarkoituksena on pohtia erityiskysymyksiä yhteistyön kehittämisestä asiaankuuluvilla aloilla SCO:n puitteissa. Tähän mennessä on muodostettu mekanismi valtakunnansyyttäjien, puolustusministerien, talous- ja kauppaministerien, viestintäministerien, kulttuuriministerien tapaamisten sekä lainvalvontaviranomaisten ja uhrien hätäapuosastojen päälliköiden kokouksille. katastrofeista. Puheenjohtajana toimii kokouksen isäntävaltion asianomaisen ministeriön ja/tai osaston päällikkö. Tapaamisen paikka ja aika sovitaan etukäteen.

Sihteeristö on SCO:n pysyvä hallintoelin. Sen tehtävänä on: SCO:n puitteissa järjestettävien tapahtumien organisatorinen ja tekninen tuki, osallistuminen kaikkien organisaation elinten asiakirjojen kehittämiseen ja täytäntöönpanoon, vuosibudjettia koskevien ehdotusten valmistelu. Sihteeristöä johtaa pääsihteeri, jonka CHS hyväksyy. Pääsihteeri nimitetään SCO:n jäsenmaiden kansalaisten joukosta rotaatioperiaatteella, jäsenmaiden venäjän aakkosten mukaisessa järjestyksessä kolmen vuoden toimikaudeksi ilman oikeutta uusia seuraavaksi toimikaudeksi. Vuoteen 2006 asti ei ollut pääsihteerin virkaa, sen sijaan toimi toimeenpaneva sihteeri, joka muodollisesti saattoi toimia vain SCO:n sihteeristön puolesta. SCO:n sihteeristö on katsottu tarpeelliseksi muuttaa itsenäisemmäksi toimeenpanoelimeksi, koska tällä hetkellä ei ole riittävästi oikeuksia ja rahoitusta. Vaikka YK:ssa, Natossa, CSTO:ssa ja muissa järjestöissä toimeenpanoelimet ovat suhteellisen riippumattomia ja pystyvät siksi itse kehittämään organisaatioidensa agendaa, tekemään aloitteita ja jopa helpottamaan aloiteehdotustensa hyväksymistä järjestön johdossa. jäsenmaissa SCO:n sihteeristö ei varsinaisesti tee organisointityötä, jota itse asiassa hoitaa kansallisten koordinaattoreiden neuvosto. Tästä syystä sihteeristön henkilöstön on sovitettava kaikki asiat lähetetyn maan kansallisen koordinaattorin kanssa ja tämä muiden maiden kansallisten koordinaattorien kanssa. Tämä ei edistä institutionaalisen etiikan rakentamista sihteeristössä. Osoittautuu, että itse asiassa SCO:n sihteeristö ei ole kansainvälisen järjestön itsenäinen elin, vaan kansallisista edustajista koostuva tiimi.

Kansallisten koordinaattoreiden neuvosto (CNC) koordinoi ja hallinnoi järjestön nykyistä toimintaa, valmistelee tarvittavat CHS-, CHP- ja ministerineuvoston kokoukset. Kansankomissaarien neuvosto kokoontuu vähintään kolme kertaa vuodessa. Kansankomissaarien neuvoston puheenjohtajuutta hoitaa sen järjestön jäsenvaltion kansallinen koordinaattori, jonka alueella CHS:n sääntömääräinen kokous pidetään. Kansankomissaarien neuvoston puheenjohtaja voi ulkoministerineuvoston puheenjohtajan puolesta edustaa järjestöä ulkoisten yhteyksien toteuttamisessa.

Alueellinen terrorismin vastainen rakenne (RATS) - SCO:n pysyvä elin, jonka pääkonttori on Taškentissa ja jonka tarkoituksena on edistää osapuolten toimivaltaisten viranomaisten välistä koordinointia ja vuorovaikutusta terrorismin, ääriliikkeiden ja separatismin torjunnassa. Sillä on oikeushenkilön asema ja oikeus tehdä sopimuksia, hankkia ja luovuttaa irtainta ja kiinteää omaisuutta, avata ja ylläpitää pankkitilejä, nostaa kanteita tuomioistuimissa ja osallistua oikeudenkäynteihin. Näitä oikeuksia käyttää RATS:n puolesta RATS:n toimeenpanevan komitean johtaja. Tämän elimen päätehtävänä on koordinoida kaikkien SCO:n jäsenvaltioiden ponnisteluja terrorismin, separatismin ja ääriliikkeiden torjunnassa - terrorismin torjuntaa koskevien ehdotusten laatiminen, tiedon kerääminen ja analysointi, henkilötietokannan muodostaminen. ja organisaatiot, jotka tukevat rikollisia, avustavat operatiivisten etsintä- ja muiden toimenpiteiden valmistelussa ja toteuttamisessa näiden ilmiöiden torjumiseksi, ylläpitävät yhteyksiä kansainvälisiin järjestöihin RATS koostuu neuvostosta ja toimeenpanevasta komiteasta (pysyvä elin). Neuvosto, johon kuuluvat järjestön maiden toimivaltaisten viranomaisten johtajat, on päätöksentekoelin. RATS:n toimeenpanevan komitean puheenjohtajan nimittää valtionpäämiesten neuvosto.

SCO:n elimissä päätökset tehdään yksimielisesti. Shanghain yhteistyöjärjestön kaikkien elinten työskentelymenettely lopulta kehitettiin ja hyväksyttiin vuonna 2003 Moskovan huippukokouksessa. Järjestön päärakenteet aloittivat toimintansa tammikuussa 2004, minkä jälkeen yhdistys toimii täysimittaisena kansainvälisenä organisaationa.

3.1 Turvallisuusalue

SCO:n toiminta kohdistui alun perin keskinäisiin alueiden sisäisiin toimiin terroritekojen sekä separatismin ja ääriliikkeiden tukahduttamiseksi Keski-Aasiassa. Kiinan ulkoministeri Tang Jiaxuanin mukaan siitä on tullut ensimmäinen kansainvälinen järjestö, joka on ottanut ajatuksen terrorismin torjunnasta toimintansa ytimeen. Jo ensimmäisten Shanghain SCO-aloitushuippukokouksen (2001) osallistujien allekirjoittamien asiakirjojen joukossa oli Shanghain yleissopimus terrorismin, separatismin ja ääriliikkeiden torjumisesta, joka ensimmäistä kertaa kansainvälisellä tasolla vahvisti separatismin ja ääriliikkeiden määritelmän väkivaltaisiksi. rikosoikeudellisesti rangaistavia tekoja. Siitä lähtien osallistujamaat ovat asettaneet etusijalle sisäisten konfliktien ratkaisemisen, yhteisymmärryksen saavuttamisen ääriliikkeiden ja huumemafian torjunnassa, mikä näkyi ensin alueellisen terrorisminvastaisen rakenteen luomisena ja sitten sopimuksen allekirjoittamisena. Pitkäaikainen hyvä naapuruus, ystävyys ja yhteistyö.

Pietarissa 7. kesäkuuta 2002 Shanghain yhteistyöjärjestön valtionpäämiesten kokouksessa allekirjoitettiin sopimus alueellisesta terrorisminvastaisesta rakenteesta. RATS SCO:n toimeenpanevan komitean päätehtävät ja -tehtävät on määritelty kolmella painopistealueella:

koordinointi ja operatiivinen ohjaus (osallistuvien maiden toimivaltaisten viranomaisten koordinointi ja vuorovaikutus terrorismin ja ääriliikkeiden torjunnassa, terrorismin vastaisten harjoitusten järjestäminen jne.);

kansainvälinen oikeudellinen ohjaus (osallistuminen terrorismin torjuntaa koskevien kansainvälisten asiakirjojen valmisteluun, mukaan lukien YK:n puitteissa, YK:n turvallisuusneuvoston apu jne.);

tiedottaminen ja analyyttinen suuntaus (RATS-tietopankin muodostaminen ja täydentäminen, terrorismin torjuntaan liittyvien tietojen kerääminen ja analysointi jne.).

Tämän organisaation toiminnanjohtajan V. Kasymovin mukaan vain kahden SCO-huippukokouksen välisenä aikana (5.7.2005-15.6.2006) RATS:n SCO:n alueella tapahtuneen toiminnan seurauksena lisää yli 450 terrori-iskua estettiin, 15 terroristijärjestöjen johtajaa pidätettiin tai tapettiin maiden järjestöjen erityispalveluiden toimesta, 400 on etsintäkuulutettuna.

3.2 Taloudellinen toiminta

Huolimatta siitä, että SCO luotiin alun perin tavoitteenaan yhdessä suojella naapurivaltioiden rajoja, sen toiminta sai lähes välittömästi myös taloudellisen painopisteen. Muutama kuukausi SCO:n toiminnan alkamisen jälkeen Shanghain yhteistyöjärjestön jäsenmaiden pääministerit keskustelivat ensimmäisessä kokouksessaan Alma-Atassa alueellisesta kaupallisesta ja taloudellisesta yhteistyöstä, SCO:n kehittämisestä ja muista asioista. ongelmista, allekirjoitti SCO:n jäsenmaiden hallitusten välisen muistion alueellisen taloudellisen yhteistyön päätavoitteista ja alueista sekä prosessin käynnistämisestä suotuisan ympäristön luomiseksi kaupalle ja investoinneille.

Seuraavan vuoden toukokuussa pidettiin SCO:n jäsenmaiden ensimmäinen talous- ja kauppaministerien kokous Shanghaissa. Osapuolet käynnistivät virallisesti mekanismin talous- ja kauppaministerikokousten pitämiseksi ja suotuisten edellytysten luomiseksi kaupan ja investointien alalla. Kokouksen tuloksena SCO:n jäsenmaiden hallitusten väliseen muistioon allekirjoitettiin pöytäkirja alueellisen taloudellisen yhteistyön päätavoitteista ja suunnista sekä prosessin käynnistämisestä suotuisten edellytysten luomiseksi kaupan ja investointien alalla sekä yhteinen julkilausuma ulkomaantaloudesta ja ulkomaankaupasta vastaavien ministerien ensimmäisen kokouksen tuloksista.

Syyskuussa 2003 SCO:n jäsenmaiden hallitusten päämiehet allekirjoittivat 20 vuoden monenvälisen kaupallisen ja taloudellisen yhteistyön ohjelman. Pitkän aikavälin tavoitteena on vapaakauppa-alueen luominen SCO:hun ja lyhyellä aikavälillä - tavaravirran lisääminen alueella. Yhteistyön tulee kattaa energian, liikenteen, maatalouden, televiestinnän, ympäristönsuojelun jne. alat. Toimintasuunnitelma yhteistyön kehittämiseksi allekirjoitettiin vuotta myöhemmin, syyskuussa 2004.

Kiinalla on erityinen paikka SCO-maiden taloussuhteissa. Se vaikuttaa alueen taloudelliseen tilanteeseen vuosi vuodelta enemmän ja enemmän, stimuloi SCO-maiden yhteistyötä tällä alueella vaatien vapaakauppa-alueen luomista ja samalla kaupan ja investointien infrastruktuurin luomista. Keski-Aasian alueen (CAR) maiden taloudet vetäen taloudellisten etujensa kiertoradalle Kiinan kansantasavalta pitää niitä ennen kaikkea luotettavina markkinoina tuotteilleen. Juuri kauppayhteistyön laajentamisen näkökulmasta Kiina tukee aktiivisesti Shanghain yhteistyöjärjestön maiden liittymistä Maailman kauppajärjestöön.

Jekaterinburgin huippukokouksen sekä seuraavana päivänä, 17. kesäkuuta 2009, pidetyn BRIC-ryhmän valtionpäämiesten kokouksen päätteeksi Venäjä ja Kiina solmivat ennennäkemättömän sadan miljardin energiasopimuksen. dollaria. Venäjän ja Kiinan kahdenvälisten suhteiden historian suurimman sopimuksen julkisti Venäjän presidentti Dmitri Medvedev neuvoteltuaan Kiinan johtajan Hu Jintaon kanssa. Ylimmät virkamiehet sopivat kehittävänsä mekanismin keskinäisille ruplissa ja juaneissa suoritettaville selvityksille. Toistaiseksi kaikki Venäjän ja Kiinan väliset transaktiot on arvostettu dollareissa. Mutta jos Kiinan ja Venäjän federaation aloite toteutetaan, se voi vaikuttaa Venäjän ja Kiinan suhteiden lisäksi koko maailmankauppaan. Moskova ja Peking aikovat korvata dollarin juanilla ja ruplalla.

3.3 Kulttuuri- ja humanitaarinen toiminta

SCO:n perustamista koskevassa julistuksessa osallistujamaat totesivat myös tarpeen kehittää kulttuuriyhteistyötä.

Osallistujamaiden kulttuuriministerit tapasivat ensimmäisen kerran Pekingissä 12.4.2002. Valtioiden hallitukset tukivat aktiivisesti Kulttuuripäivien järjestämistä, taideryhmien ja taiteilijoiden osallistumista. Siitä lähtien humanitaarinen yhteistyö on vähitellen tiivistynyt: yhteisiä tapahtumia järjestetään SCO:n jäsenmaiden merkittävien historiallisten päivämäärien mukaisesti, harjoitetaan opiskelija- ja tiedekuntavaihtoa sekä yritetään luoda yhteisiä koulutuskeskuksia. Vuonna 2008 SCO-yliopisto muodostettiin yhtenäiseksi verkkokoulutustilaksi, joka perustuu yliopistoihin, jotka tekevät tutkimusta aluetutkimuksen, IT-teknologian, nanoteknologian, energian ja ekologian aloilla - vuoteen 2010 mennessä näitä on 53 yliopistoa viidestä SCO-maasta.

Suhteet kehittyvät myös taiteen saralla. Vuodesta 2005 lähtien on järjestetty vuosittain lasten piirustusnäyttelyitä "Lapset piirtävät satuja". Hankkeen alullepanijoiden ideaa, jonka tarkoituksena oli herättää lasten kiinnostus naapurimaiden kulttuuriin sekä kansalliseen perintöön kansantarinoiden avulla, tuki aktiivisesti SCO:n sihteeristö, joka kääntyi Kazakstanin, Kirgisian, Kiinan, Venäjä, Tadžikistan ja Uzbekistan ehdotuksella järjestää yhteinen lasten piirustusnäyttely. Ehdotus sai laajan vastaanoton, ja kesäkuussa 2009 kaikkien SCO:n jäsenmaiden esittelemä lasten piirustusten vernissage järjestettiin 21. kertaa.

Kuten muillakin vuorovaikutusalueilla, humanitaarisella yhteistyöllä SCO:ssa on laajat näkymät.

Shanghain yhteistyöjärjestön kritiikki liittyy suurelta osin sen toiminnan epäonnistumiseen erityisesti terrorismin torjunnassa ja alueellisen turvallisuuden suojelussa. Jotkut ulkomaiset analyytikot (esim. Matthew Oresman American Center for Strategic and International Studiesista väittävät, että SCO on vain keskusteluklubi, joka väittää olevansa jotain muuta. RF:n ministeriön sotahistorian instituutin johtaja Puolustus A A. Koltyukov väittäen, että "Tämän järjestön saavuttamien tulosten analyysi antaa meille mahdollisuuden luonnehtia sitä poliittiseksi kerhoksi, jossa kahdenvälinen yhteistyö ylittää edelleen alueellisten ja globaalien ongelmien ratkaisun. ... todellista yhteistyötä näillä alueilla terrorismin uhkien, separatismin ja huumekaupan torjunnan torjuminen, jota ei nähdä alueellisella tasolla.

4. Venäjän federaation osallistuminen SCO:hon

Uuden kansainvälisten suhteiden järjestelmän muodostumisen yhteydessä alueellisen turvallisuuden kollektiivisen järjestelmän rakentaminen on erittäin kiireellinen tehtävä. Keski-Aasian alueellisen turvallisuuden varmistamisen eri näkökulmia huomioiden tulee kiinnittää erityistä huomiota ulkopoliittiseen ulottuvuuteen, jolla on tärkeä rooli valtioiden turvallisessa kehityksessä, kun otetaan huomioon nykyinen kasvava keskinäinen riippuvuus kansainvälisten suhteiden globalisoituvassa tilassa.

SCO:n 10-vuotisen olemassaolon tulosten perusteella voidaan väittää, että järjestö on kestänyt ajan kokeen. Tällä hetkellä Shanghain yhteistyöjärjestössä ei ole sellaisia ​​keskipakovoimia, joita havaitaan esimerkiksi IVY:ssä. Enemmänkin voidaan sanoa - Neuvostoliiton jälkeisessä tilassa SCO:sta on tullut tehokkain ja lupaavin kansainvälisen yhteistyön organisaatio. Vakava haaste SCO:lle näinä vuosina olivat Venäjän ja Georgian konflikti elokuussa 2008 ja mellakoita Kirgisian kesällä 2010.

Järjestö kuitenkin selviytyi niistä. Tällä hetkellä kaikki viittaa siihen, että Venäjän ja Kiinan hyvät suhteet Keski-Aasiassa jatkuvat. Ne ovat vakaustekijä, pelote alueen turvallisuusuhkilta. Ja vaikka SCO-valtioiden välillä on joitain ristiriitoja ja kitkaa, SCO näyttää ulkoisesti melko monoliittiselta rakenteelta: jotain, joka yhdistää näitä valtioita, vaikka SCO:n jäsenmaat eroavatkin monessa suhteessa perusindikaattoreiden suhteen. Kiinan ja Venäjän osuus integraatiojärjestön väestöstä on 98 % ja BKT:sta 97 %, mutta 2000-luvun lopun globaalista finanssikriisistä huolimatta SCO:n jäsenmaiden keskinäiselle kaupan vaihdolle on ominaista korkea kasvudynamiikka. SCO-maista Kiinalla (196 miljardia dollaria), Venäjällä (134,3 miljardia dollaria), Kazakstanilla (14,8 miljardia dollaria) ja Uzbekistanilla (2,4 miljardia dollaria) on positiivinen ulkomaankauppatase. Ja vaikka Venäjän suhteellinen vaikutusvalta SCO:ssa on pienempi kuin IVY-maissa, SCO:lla on Venäjälle tärkeä rooli Kiinan liittämisessä monenväliseen yhteistyöhön Keski-Aasiassa ja tulevaisuudessa myös muihin alueen suuriin maihin, kuten Intiaan, Iraniin. , Pakistan ja Mongolia.

Keski-Aasian valtioille, joissa Venäjän tai Kiinan yksipuolista vaikutusvaltaa pidetään huolestuneena, niiden yhteinen läsnäolo SCO:ssa, jossa Keski-Aasian valtiot itse ovat tasa-arvoisia jäseniä ja kaikki kysymykset ratkaistaan ​​konsensuksella, on tehokkain mekanismi. vuorovaikutusta varten.

Luettelo käytetystä kirjallisuudesta

fi.wikipedia.org

Shanghain yhteistyöjärjestö: Kohti uusia kehitysrajoja

/ Comp.: A.F. Klimenko. - 1. - M.: In-t Daln. Vost., 2008. - 400 s.

Venäjän vuorovaikutus Kiinan ja muiden Shanghain yhteistyöjärjestön kumppaneiden kanssa / Bolyatko Anatoly Viktorovich. - 1. - M.: In-t Daln. Vost. RAN, 2008. - 180 s.

I. N. Komissina; Kurtov A. A. Shanghain yhteistyöjärjestö

// Kokarev K. A. Venäjä Aasiassa: vuorovaikutuksen ongelmat: artikkelikokoelma. - M.: Venäjän strategisten tutkimusten instituutin kustantamo, 2006. - S. 251

Shanghai järjestöt yhteistyötä, Shanghai ...

Shanghai organisaatio yhteistyötä, uusinta tekniikkaa

Tiivistelmä >> Taloustiede

... Shanghai järjestöt yhteistyötä(2002), Monenvälinen talous- ja kauppaohjelma yhteistyötä(2003), viiden vuoden julistus Shanghai järjestöt yhteistyötä(2006) ja muut. Shanghai organisaatio yhteistyötä ...

Keski-Aasia ja Shanghai organisaatio yhteistyötä nykytrendit ja tulevaisuudennäkymät

Tiivistelmä >> Historia

Toisiltaan. Keski-Aasia ja Shanghai organisaatio yhteistyötä Keski-Aasian alueella armeija on akuuttia... hänen käynnistämiensä rakenteiden kautta Shanghai järjestöt yhteistyötä(SCO), johon kuuluu 4 Keski-Aasian osavaltiota...

Organisaatio PR-osaston työ JSC Sinarsky Pipe Plant -esimerkillä

Opinnäytetyö >> Markkinointi

Ja yhteydenpidon, keskinäisen ymmärryksen, sijainnin ja yhteistyötä välillä organisaatio ja hänen yleisönsä. Niihin kuuluu... matkustaminen" oli omistettu edustajien huippukokoukselle Shanghai Organisaatiot yhteistyötä, joka tapahtuu Keski-Uralilla ...

Artikkelin sisältö

SHANGHAI YHTEISTYÖORGANISAATIO, SCO on osa-alueellinen kansainvälinen järjestö, johon kuuluu 6 valtiota - Kazakstan, Kiina, Kirgisia, Venäjä, Tadžikistan ja Uzbekistan. SCO:n jäsenmaiden kokonaispinta-ala on 61 % Euraasian alueesta, sen demografinen kokonaispotentiaali on neljännes maailman väestöstä, ja sen taloudellisiin potentiaaliin kuuluu Yhdysvaltojen jälkeen voimakkain Kiinan talous. Viralliset työkielet ovat venäjä ja kiina. Pääkonttori Pekingissä.

SCO:n symboliikkaan kuuluu valkoinen lippu, jonka keskellä on organisaation tunnus. Vaakunassa on kaksi laakeriseppelettä sivuilla, keskellä on symbolinen kuva maan itäisestä pallonpuoliskosta, jossa on maan ääriviivat, jonka miehittää "kuusi", ylä- ja alapuolella - kirjoitus Kiina ja venäjä: "Shanghai Cooperation Organization".

SCO:n kehityksen päävaiheet.

SCO:n edeltäjä oli niin sanottu "Shanghai Five" (Venäjä, Kazakstan, Kirgisia, Kiina ja Tadzikistan), joka muodostui sopimuksen allekirjoittamisen seurauksena. Luottamusta rakentavat sopimukset sotilasalalla raja-alueella(1996) ja Sopimukset asevoimien keskinäisestä vähentämisestä raja-alueella(1997). Näiden maiden lähentymisen saneli ensisijaisesti uhka niiden raja-alueiden turvallisuudelle Keski-Aasian pääasiallisesta epävakauden lähteestä - Afganistanista, jossa käytiin sisällissotaa pohjoisen koalition joukkojen ja Taleban-liikkeen välillä. Ensimmäinen näistä kahdesta sopimuksesta allekirjoitettiin Shanghaissa, jolloin syntyi termi "Shanghai Five". Yhteistyö Alma-Atan (1998), Biškekin (1999), Dushanben (2000) huippukokouksissa mahdollisti ilmapiirin luomisen niin sanotusta "Shanghain hengestä" - keskinäisen luottamuksen ilmapiirin kehittämiseksi. Ensimmäinen kokemus keskinäisistä neuvotteluista on mekanismi, jolla päästään yksimielisyyteen ja vapaaehtoiseen suostumukseen saavutettujen sopimusten määräysten noudattamiseksi. Vähitellen aihepiiri laajeni ulkopolitiikan, talouden, ympäristönsuojelun, mukaan lukien vesivarojen käytön, kulttuurin jne. Kaikki tämä johti tarpeeseen virallistaa huippukokousten ja neuvottelujen järjestelmä uudeksi alueliitoksi.

14.-15.6.2001 Shanghaissa pidettiin kuuden valtion - Venäjän, Kiinan, Kazakstanin, Kirgisian, Tadzikistanin ja Uzbekistanin - päämiesten kokous, jossa ilmoitettiin SCO:n perustamisesta. Huipulla julistukset Rauhan, turvallisuuden ja vakauden ylläpitäminen ja tarjoaminen Keski-Aasiassa sekä yhteistyön kehittäminen politiikan, kaupan, talouden, tieteen, tekniikan, kulttuurin, koulutuksen, energian, liikenteen, ympäristön ja muilla aloilla julistettiin tärkeimmäksi tavoitteet. Toinen tärkeä asiakirja Yleissopimus vastaan terrorismia, separatismi ja ekstremismi Se vahvisti ensimmäistä kertaa kansainvälisellä tasolla separatismin ja ääriliikkeiden määritelmän väkivaltaisiksi, rikosoikeudellisiksi syytteiksi asetettuiksi teoiksi. Sen allekirjoittaminen liittyy Kiinan huoleen separatistisista toimista Keski-Aasian rajojen lähellä, missä uiguurit asuvat - turkkia puhuvat muslimit, jotka asuvat Länsi-Kiinassa. Toisessa yhtä kiinnostuneessa maassa - Uzbekistanissa - on suurin väkiluku kaikista Keski-Aasian valtioista, ja se on herkimmin alueen islamilaisen kalifaatin palauttamisen radikaalien kannattajien separatismin ilmentymille.

Kesäkuussa 2002 Pietarissa pidettiin SCO:n jäsenmaiden johtajien toinen kokous, jossa allekirjoitettiin kolme asiakirjaa - Shanghain yhteistyöjärjestön peruskirja, SCO:n jäsenvaltioiden välinen sopimus alueellisesta terrorisminvastaisesta rakenteesta ja SCO:n jäsenvaltioiden valtionpäämiesten julistus. Perusoikeuskirja vahvisti laillisesti vuotta aiemmin julistun julistukset suuntaviivat SCO:n kehittämiseksi. Tämä peruskirja antaa "kuudesta" kansainvälisen järjestön aseman ja on perusasiakirja, joka määrittää tärkeimpien yhteistyöalueiden ohella sisäisen rakenteen ja mekanismin yhteisen suunnan muodostamiseksi ja suhteiden rakentamiseksi muiden maiden ja järjestöjen kanssa.

Peruskirja allekirjoitettiin vuonna 2002 ja liittoneuvosto ratifioi sen vuonna 2003.

Vuoden 2001 yleissopimuksen perusteella yhteistyön parantamiseksi terrorismin, separatismin, ääriliikkeiden, huume- ja asekaupan sekä laittoman maahanmuuton torjunnassa perustettiin alueellinen terrorisminvastainen rakenne (RATS), joka sai vuonna 2002 aseman. SCO:n pysyvästä elimestä. Sen tehtäviin kuuluu SCO:n osavaltioiden lainvalvontaviranomaisten ja tiedusteluviranomaisten toiminnan koordinointi.

Toukokuussa 2003 SCO:n historian kolmas keskeinen huippukokous pidettiin Moskovassa. Siinä allekirjoitettiin asiakirjat, joissa määritellään SCO:n pääelinten työskentelymenettely, talousarvion muodostusmekanismi ja muut SCO:n eri osastojen nykyiseen työhön liittyvät asiat. Järjestön tunnus ja lippu hyväksyttiin. Venäjän venäjänkielinen Kiinan Venäjän-suurlähettiläs Zhang Deguang valittiin SCO:n ensimmäiseksi pääsihteeriksi. Useimpien analyytikoiden mukaan voimme puhua tämän organisaation organisatorisen virallistamisen käytännön päätökseen saattamisesta Moskovan huippukokouksessa, mikä todettiin kokouksen lopussa hyväksytyssä poliittisessa julistuksessa. Siinä asetettiin myös tehtäväksi laatia selkeä mekanismi SCO:n jäsenten toiminnan ulkopoliittiselle koordinoinnille sekä Keski-Aasiassa että koko maailman näyttämöllä.

SCO:n pääelimet.

SCO:n elinten työjärjestys päätettiin lopullisesti vasta Moskovan huippukokouksessa vuonna 2003. Päätettiin, että kaikki SCO:n päärakenteet aloittavat täysimittaisen työskentelyn tammikuussa 2004. Tähän mennessä on tarkoitus saada valmiiksi päämajan rakentaminen Pekingiin ja jäsenmaiden Pekingin suurlähetystöjen valmistelutyöt sihteeristön toiminnan varmistamiseksi työskentelyn alkuvaiheessa. Luettelo tärkeimmistä elimistä sisältää:

Valtionpäämiesten neuvosto– vuotuiset SCO-huippukokoukset osallistujamaiden pääkaupungeissa.

hallitusten päämiesten neuvosto.

ulkoministerineuvosto(CMFA) - ensimmäinen kokous pidettiin marraskuussa 2002. Se edeltää huippukokouksia, koordinoi osallistujien kannat ja valmistelee keskeiset asiakirjat valtionpäämiesten allekirjoittamista varten (kuten toukokuussa 2003) ja hyväksyy myös omat vetoomuksensa (alkuvaiheessa). kansainvälisen terrorismin torjuntaa koskevan kattavan yleissopimuksen ja ydinterrorismin torjuntaa koskevan yleissopimuksen hyväksyminen vuonna 2002).

Ministeriöiden ja osastojen päälliköiden kokoukset- Ensimmäiset puolustusministerikokoukset pidettiin jo vuonna 2000 "viiden" puitteissa, siitä lähtien niitä on pidetty säännöllisesti.

Sihteeristö(Peking) - sen lukumäärä on jopa 40 henkilöä, pitäisi aloittaa työnsä vuonna 2004.

Alueellinen terrorismin vastainen rakenne(RATS) (Biškek). Elokuussa 2003 pidettiin SCO-maiden asevoimien terrorismin vastaiset harjoitukset "Interaction-2003". Kazakstan, Venäjä ja Kirgisia (Tadžikistan - tarkkailijana) osallistuivat harjoitusten ensimmäiseen vaiheeseen Kazakstanissa. Toinen vaihe ajettiin Kiinassa. RATS:n päämajan täysimääräisen toiminnan odotetaan valmistuvan vuonna 2004.

SCO:n ongelmat ja näkymät.

Pessimistiset asiantuntijat huomauttavat, että SCO:n kaksi ilmeisintä ongelmaa ovat liian laajat etujen erot sen jäsenten välillä ja epävarmuus sen asemasta, koska äskettäin Dushanbessa perustettu Collective Security Agreement Organization (CSTO) on monistanut SCO:n toimintoja. johon kuuluu neljä SCO:n kuudesta jäsenestä. Lisäksi Kazakstan, Uzbekistan ja Kirgisia eivät ole vielä ratifioineet vuonna 2002 hyväksyttyä SCO:n peruskirjaa. Tämä haittaa SCO:n rekisteröintiä YK:ssa ja sen seurauksena sen subjektiivisuuden kansainvälistä tunnustamista. Samaan aikaan sellaiset maat kuin Iran, Mongolia, Intia, Pakistan, Sri Lanka, Yhdysvallat sekä ASEANin ja EU:n edustamat alueelliset järjestöt ovat kiinnostuneita yhteistyöstä.

Osallistujamaiden ulkopoliittinen suuntautuminen on edelleen yksi avainkysymyksistä arvioitaessa tämän organisaation kehitysnäkymiä. Analyytikot huomauttavat, että sellaiset aloitteet kuin hanke liikennekäytävä Shanghaista St. Transport Corridor Europe Kaukasus Aasia).

SCO-maiden väliset erot havaittiin selvimmin Irakin sodassa vuonna 2003. Sitten Venäjä yritti yhdessä Ranskan ja Saksan kanssa estää sodan syttymisen, Kiina tuomitsi suullisesti Irakin vastaisen liittouman Kazakstanin toimet. , Kirgisia ja Tadžikistan ottivat yleisesti neutraalin kannan, ja Uzbekistan tuki ehdoitta sotilaallista kampanjaa. Samalla se, että Uzbekistan erosi vuonna 2002 vuonna 1997 perustetusta alueellisesta organisaatiosta GUUAM (Georgia, Ukraina, Uzbekistan, Azerbaidžan, Moldova) ja liittyi SCO:hon etukäteen vuonna 2001, kertoo tämän järjestön kasvavasta painoarvosta ja houkuttelevuudesta. alueen maita.

SCO:n merkitys.

Tämän järjestön kansainvälistä painoarvoa ei määritä vain sen jäsenmaiden yhdistetty demografinen ja alueellinen potentiaali, vaan myös muodostuva strateginen kumppanuus kahden ydinvoiman ja YK:n turvallisuusneuvoston pysyvien jäsenten - Venäjän ja Kiinan - välillä. Tämä määrittää SCO:n roolin kollektiivisen turvallisuusjärjestelmän rakentamisessa sekä Keski-Aasiassa että Aasian ja Tyynenmeren alueella. SCO on avoin organisaatio, joka ottaa vastaan ​​uusia jäseniä, jotka jakavat sen perusperiaatteet. Vaikka turvallisuuskysymykset olivat alun perin ratkaisevia SCO:n muodostuksessa ja ovat edelleen yksi tärkeimmistä prioriteeteista, olisi samalla väärin pitää sitä sotilaallisena organisaationa. Tätä asemaa ei voida hyväksyä, koska SCO:n jäsenmaat osallistuvat kansainvälisiin liitoihin ja järjestöihin, joilla on erilaisia ​​velvoitteita. Joten Kiinalle sen osallistuminen on yleensä poikkeus säännöstä, koska tämä maa harjoittaa perinteisesti liittoutumattomuutta minkä tahansa valtion ryhmittymien kanssa ja noudattaa itsenäisyyttä ja riippumattomuutta ulkopolitiikassa.

Kuten monet asiantuntijat huomauttavat, SCO:n jäsenyys vastaa suurelta osin sen jäsenten geopoliittisia etuja. Siten jotkut SCO-aloitteet tähtäävät selvästi Yhdysvaltojen vaikutusvallan heikentämiseen alueella, mikä on sopusoinnussa Kiinan toiveen kanssa heikentää Yhdysvaltojen vaikutusvaltaa alueella ja vastaa Venäjän toivetta luoda moninapainen maailma, joka on ilmaistu ulkoministerin ja ulkoministerin aikana. silloinen Venäjän federaation pääministeri Jevgeni Primakov. Ulkoministeri Igor Ivanovin Moskovan huippukokouksen 2003 jälkeen sanoin: "SCO:sta on tultava uudenlainen moderni organisaatio, joka täyttää moninapaisen maailman vaatimukset."

Mihail Lipkin

LIITE

SHANGHAIN YHTEISTYÖJÄRJESTÖN PERUSKIRJA

Shanghain yhteistyöjärjestön valtionpäämiesten kokous, Pietari, 7. kesäkuuta 2002

Kazakstanin tasavalta, Kiinan kansantasavalta, Kirgisian tasavalta, Venäjän federaatio, Tadzikistanin tasavalta ja Uzbekistanin tasavalta, jotka ovat Shanghain yhteistyöjärjestön (jäljempänä SCO tai järjestö) perustajavaltioita ,

perustuen kansojensa historiallisesti vakiintuneisiin siteisiin;

pyrkimys syventää edelleen monipuolista yhteistyötä;

haluavat yhteisillä ponnisteluilla edistää rauhan vahvistamista, turvallisuuden ja vakauden varmistamista alueella poliittisen moninapaisuuden sekä taloudellisen ja tiedon globalisaation prosessien kehityksen yhteydessä;

ovat vakuuttuneita siitä, että SCO:n perustaminen edistää uusien mahdollisuuksien tehokkaampaa yhteiskäyttöä ja uusien haasteiden ja uhkien torjumista;

uskoen, että vuorovaikutus SCO:n puitteissa auttaa vapauttamaan valtioiden ja niiden kansojen välisen hyvän naapuruuden, yhtenäisyyden ja yhteistyön valtavat mahdollisuudet;

perustuu keskinäisen luottamuksen, molemminpuolisen hyödyn, tasa-arvon, keskinäisen kuulemisen, kulttuurien monimuotoisuuden kunnioittamisen ja yhteisen kehityksen halun henkeen, joka vahvistettiin kuuden valtion päämiesten kokouksessa Shanghaissa (2001);

panee merkille, että Venäjän federaation, Kazakstanin tasavallan, Kirgisian tasavallan, Tadzikistanin tasavallan ja Kiinan kansantasavallan välisessä luottamuksen rakentamisesta sotilasalalla Venäjän raja-alueella tehdyssä sopimuksessa esitettyjä periaatteita noudatetaan. 26. huhtikuuta 1996 sekä Venäjän federaation, Kazakstanin tasavallan, Kirgisian tasavallan, Tadzikistanin tasavallan ja Kiinan kansantasavallan välisessä sopimuksessa asevoimien keskinäisestä vähentämisestä raja-alueella 24. huhtikuuta 1997, sekä Kazakstanin tasavallan, Kiinan kansantasavallan, Kirgisian tasavallan, Venäjän federaation, Tadzikistanin tasavallan ja Uzbekistanin tasavallan johtajien huippukokouksissa vuosina 1998–2001 allekirjoitetuissa asiakirjoissa tärkeä panos rauhan, turvallisuuden ja vakauden ylläpitämiseen alueella ja kaikkialla maailmassa;

vahvistavat sitoutumisensa Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan tarkoituksiin ja periaatteisiin, muihin kansainvälisen oikeuden yleismaailmallisesti tunnustettuihin periaatteisiin ja normeihin, jotka liittyvät kansainvälisen rauhan ylläpitämiseen, turvallisuuteen ja hyvien naapuruus- ja ystäväsuhteiden kehittämiseen sekä valtioiden väliseen yhteistyöhön ;

Shanghain yhteistyöjärjestön perustamisesta 15. kesäkuuta 2001 annetun julistuksen määräysten mukaisesti;

sovittu seuraavasta:

Päämäärät ja tavoitteet

SCO:n päätavoitteet ja tavoitteet ovat:

keskinäisen luottamuksen, ystävyyden ja hyvän naapuruuden vahvistaminen jäsenvaltioiden välillä;

monitieteisen yhteistyön kehittäminen rauhan, turvallisuuden ja vakauden ylläpitämiseksi ja vahvistamiseksi alueella sekä uuden demokraattisen, oikeudenmukaisen ja järkevän poliittisen ja taloudellisen kansainvälisen järjestyksen rakentamisen edistämiseksi;

terrorismin, separatismin ja ääriliikkeiden yhteinen torjunta niiden kaikissa ilmenemismuodoissa, huume- ja asekaupan, muun kansainvälisen rikollisen toiminnan sekä laittoman maahanmuuton torjunta;

tehokkaan alueellisen yhteistyön edistäminen politiikan, kaupan ja talouden, puolustuksen, lainvalvonnan, ympäristönsuojelun, kulttuurin, tieteen ja tekniikan, koulutuksen, energian, liikenteen, luotto- ja rahoitusalan sekä muilla yhteistä etua koskevilla aloilla;

kokonaisvaltaisen ja tasapainoisen talouskasvun, sosiaalisen ja kulttuurisen kehityksen edistäminen alueella tasa-arvoiseen kumppanuuteen perustuvilla yhteisillä toimilla, jotta jäsenvaltioiden kansojen tasoa ja elinoloja voidaan jatkuvasti nostaa ja parantaa;

maailmantalouteen integroitumista koskevien lähestymistapojen koordinointi;

ihmisoikeuksien ja perusvapauksien edistäminen jäsenvaltioiden kansainvälisten velvoitteiden ja kansallisen lainsäädännön mukaisesti;

suhteiden ylläpito ja kehittäminen muihin valtioihin ja kansainvälisiin järjestöihin;

vuorovaikutus kansainvälisten konfliktien ehkäisyssä ja niiden rauhanomaisessa ratkaisemisessa;

yhteiset ratkaisut 2000-luvulla esiin tuleviin ongelmiin.

periaatteet

SCO:n jäsenmaat noudattavat seuraavia periaatteita:

valtioiden suvereniteetin, riippumattomuuden, alueellisen koskemattomuuden ja valtioiden rajojen loukkaamattomuuden molemminpuolinen kunnioittaminen, hyökkäämättömyys, sisäisiin asioihin puuttuminen, voimankäyttö tai voiman uhkaaminen kansainvälisissä suhteissa, yksipuolisesta sotilaallisesta ylivoimasta luopuminen naapurivaltioissa alueet;

kaikkien jäsenvaltioiden tasa-arvo, yhteisten näkemysten etsiminen, jotka perustuvat molemminpuoliseen ymmärrykseen ja jokaisen mielipiteen kunnioittamiseen;

yhteisten toimien vaiheittainen täytäntöönpano yhteistä etua koskevilla aloilla;

jäsenvaltioiden välisten erimielisyyksien rauhanomainen ratkaiseminen;

SCO:n suuntaamatta jättäminen muita valtioita ja kansainvälisiä järjestöjä vastaan;

SCO:n etujen vastaisten laittomien toimien estäminen;

tästä peruskirjasta ja muista SCO:n puitteissa hyväksytyistä asiakirjoista johtuvien velvoitteiden tunnollinen täyttäminen.

Yhteistyöalueet

SCO:n tärkeimmät yhteistyöalueet ovat:

rauhan ylläpitäminen ja turvallisuuden ja luottamuksen vahvistaminen alueella;

etsiä yhteisiä näkemyksiä yhteistä etua koskevista ulkopoliittisista kysymyksistä, mukaan lukien kansainväliset järjestöt ja kansainväliset foorumit;

terrorismin, separatismin ja ääriliikkeiden, huume- ja asekaupan, muun kansainvälisen rikollisen toiminnan sekä laittoman maahanmuuton torjumiseksi tarkoitettujen toimenpiteiden kehittäminen ja täytäntöönpano;

aseriisuntaa ja asevalvontaa koskevien toimien koordinointi;

tukemalla ja rohkaisemalla alueellista taloudellista yhteistyötä eri muodoissa, edistämällä suotuisten edellytysten luomista kaupalle ja investoinneille tavaroiden, pääoman, palvelujen ja teknologian vapaan liikkuvuuden asteittaiseksi toteuttamiseksi;

olemassa olevan infrastruktuurin tehokas käyttö liikenteen ja viestinnän alalla, jäsenvaltioiden kauttakulkumahdollisuuksien parantaminen, energiajärjestelmien kehittäminen;

järkiperäisen luonnonhoidon varmistaminen, mukaan lukien alueen vesivarojen käyttö, yhteisten erityisten ympäristöohjelmien ja -hankkeiden toteuttaminen;

keskinäisen avun tarjoaminen luonnon ja ihmisen aiheuttamien hätätilanteiden ehkäisyssä ja niiden seurausten poistamisessa;

oikeudellisten tietojen vaihto SCO:n puitteissa tehtävän yhteistyön kehittämiseksi;

vuorovaikutuksen laajentaminen tieteen ja teknologian, koulutuksen, terveydenhuollon, kulttuurin, urheilun ja matkailun aloilla.

SCO:n jäsenmaat voivat yhteisellä sopimuksella laajentaa yhteistyöalueita.

1. Tämän peruskirjan tavoitteiden ja tavoitteiden toteuttamiseksi organisaatiossa toimii:

valtionpäämiesten neuvosto;

hallitusten päämiesten neuvosto (pääministerit);

ulkoministerineuvosto;

Ministeriöiden ja/tai osastojen päälliköiden kokoukset;

kansallisten koordinaattoreiden neuvosto;

Alueellinen terrorismin vastainen rakenne;

Sihteeristö.

2. SCO:n elinten tehtävät ja työmenettelyt, lukuun ottamatta alueellista terrorisminvastaista rakennetta, määräytyvät asiaa koskevissa määräyksissä, jotka valtionpäämiesten neuvosto hyväksyy.

3. Valtionpäämiesten neuvosto voi päättää perustaa muita SCO:n elimiä. Uusien elinten perustaminen virallistetaan tämän peruskirjan lisäpöytäkirjoilla, jotka tulevat voimaan tämän peruskirjan 21 artiklassa määrätyllä tavalla.

Valtionpäämiesten neuvosto

Valtionpäämiesten neuvosto on SCO:n ylin elin. Se määrittelee järjestön toiminnan painopisteet ja kehittää pääsuuntauksia, ratkaisee sen sisäisen rakenteen ja toiminnan peruskysymykset, vuorovaikutusta muiden valtioiden ja kansainvälisten järjestöjen kanssa sekä ottaa huomioon kiireellisimpiä kansainvälisiä ongelmia.

Hallitus kokoontuu sääntömääräisiin kokouksiin kerran vuodessa. Puheenjohtajuutta valtionpäämiesten neuvoston kokouksessa toimii valtionpäämies - seuraavan kokouksen järjestäjä. Neuvoston seuraavan kokouksen paikka määräytyy pääsääntöisesti venäläisessä aakkosjärjestyksessä SCO:n jäsenmaiden nimien mukaan.

Hallitusten päämiesten neuvosto (pääministerit)

Hallitusten päämiesten neuvosto (pääministerit) hyväksyy järjestön talousarvion, käsittelee ja päättää tärkeimmät kysymykset, jotka liittyvät erityisiin, erityisesti taloudellisiin, vuorovaikutuksen kehittämisalueisiin järjestön puitteissa.

Hallitus kokoontuu sääntömääräisiin kokouksiin kerran vuodessa. Neuvoston kokouksen puheenjohtajana toimii sen valtion hallituksen päämies (pääministeri), jonka alueella kokous pidetään.

Neuvoston seuraavan kokouksen paikka määräytyy jäsenvaltioiden hallitusten päämiesten (pääministerien) etukäteen antamalla sopimuksella.

ulkoministerineuvosto

Ulkoministerineuvosto käsittelee järjestön tämänhetkistä toimintaa, valtionpäämiesten kokouksen valmistelua ja neuvottelujen järjestämistä järjestön puitteissa kansainvälisissä ongelmissa. Neuvosto voi tarvittaessa antaa lausumia SCO:n puolesta.

Neuvosto kokoontuu pääsääntöisesti kuukautta ennen valtionpäämiesten neuvoston kokousta. Ulkoministerineuvoston ylimääräiset kokoukset kutsutaan koolle vähintään kahden jäsenvaltion aloitteesta ja kaikkien muiden jäsenvaltioiden ulkoministerien suostumuksella. Neuvoston sääntömääräisten ja ylimääräisten kokousten paikka määräytyy yhteisellä sopimuksella.

Neuvoston puheenjohtajana toimii sen järjestön jäsenvaltion ulkoministeri, jonka alueella valtionpäämiesten neuvoston sääntömääräinen kokous pidetään, jakson ajan, joka alkaa viimeisen varsinaisen istunnon päättymispäivästä. valtionpäämiesten neuvoston kokoukseen ja päättyen valtionpäämiesten neuvoston varsinaisen kokouksen päivämäärään.

Ulkoministerineuvoston puheenjohtaja edustaa järjestöä ulkosuhteiden toteuttamisessa neuvoston työjärjestyksen mukaisesti.

Ministeriöiden ja/tai osastojen päälliköiden kokoukset

Valtionpäämiesten neuvoston ja hallitusten päämiesten (pääministerien) neuvoston päätösten mukaisesti jäsenvaltioiden alakohtaisten ministeriöiden ja/tai osastojen päälliköt pitävät säännöllisesti kokouksia pohtiakseen yhteistyön kehittämistä koskevia erityiskysymyksiä. asiaankuuluvilla aloilla SCO:n puitteissa.

Puheenjohtajana toimii kokouksen isäntävaltion asianomaisen ministeriön ja/tai osaston päällikkö. Tapaamisen paikka ja aika sovitaan etukäteen.

Kokousten valmistelua ja pitämistä varten voidaan jäsenvaltioiden etukäteen antamalla suostumuksella perustaa vakituisia tai tilapäisiä asiantuntijatyöryhmiä, jotka suorittavat toimintansa ministeriöiden päälliköiden kokouksissa hyväksyttyjen työsääntöjen mukaisesti. tai osastoja. Nämä ryhmät muodostuvat jäsenvaltioiden ministeriöiden ja/tai osastojen edustajista.

Kansallisten koordinaattoreiden neuvosto

Kansallisten koordinaattoreiden neuvosto on SCO:n elin, joka koordinoi ja hallinnoi järjestön nykyistä toimintaa. Hän suorittaa tarvittavat valmistelut valtionpäämiesneuvoston, hallitusten päämiesten neuvoston (pääministerit) ja ulkoministerineuvoston kokouksiin. Kukin jäsenvaltio nimittää kansalliset yhteyspisteet sisäisten sääntöjensä ja menettelyjensä mukaisesti.

Hallitus kokoontuu vähintään kolme kertaa vuodessa. Neuvoston puheenjohtajana toimii sen järjestön jäsenvaltion kansallinen koordinaattori, jonka alueella valtionpäämiesten neuvoston sääntömääräinen kokous pidetään, jakson ajan, joka alkaa viimeisen säännöllisen kokouksen päättymispäivästä. valtionpäämiesten neuvoston kokoukseen ja päättyen valtionpäämiesten neuvoston sääntömääräisen kokouksen päivämäärään.

Kansallisten koordinaattoreiden neuvoston puheenjohtaja voi ulkoministerineuvoston puheenjohtajan puolesta edustaa järjestöä ulkoisten yhteyksien toteuttamisessa kansallisten koordinaattoreiden neuvoston työjärjestystä koskevien määräysten mukaisesti. .

Alueellinen terrorismin vastainen rakenne

Bishkekin kaupungissa (Kirgisian tasavalta) 15. kesäkuuta 2001 tehdyn Shanghain terrorismin, separatismin ja ääriliikkeiden torjuntaa koskevan yleissopimuksen sopimuspuolina olevien valtioiden alueellinen terrorismin vastainen rakenne on SCO:n pysyvä elin.

Sen päätehtävät ja tehtävät, muodostumisen ja rahoituksen periaatteet sekä toiminnan menettelytavat määräytyvät erillisellä jäsenvaltioiden välillä tehdyllä kansainvälisellä sopimuksella ja muilla niiden hyväksymillä asiakirjoilla.

Sihteeristö

Sihteeristö on SCO:n pysyvä hallintoelin. Se tarjoaa organisatorista ja teknistä tukea SCO:n puitteissa järjestettäville tapahtumille, valmistelee ehdotuksia järjestön vuosibudjettiin.

Sihteeristöä johtaa toimeenpaneva sihteeri, jonka valtionpäämiesten neuvosto hyväksyy ulkoministerineuvoston esityksestä.

Toimeenpaneva sihteeri nimitetään jäsenvaltioiden kansalaisten joukosta rotaatioperiaatteella jäsenvaltioiden venäläisessä aakkosjärjestyksessä kolmen vuoden toimikaudeksi ilman oikeutta jatkaa toimikautta.

Varapääsihteerit hyväksyy ulkoministerineuvosto kansallisten koordinaattoreiden neuvoston esityksestä. He eivät saa olla sen valtion edustajia, jolle toimeenpaneva sihteeri on nimitetty.

Sihteeristön virkamiehet palkataan jäsenvaltioiden kansalaisten joukosta kiintiöperusteisesti.

Tehtäviään suorittaessaan toimeenpaneva sihteeri, hänen sijaisensa ja muut sihteeristön virkamiehet eivät saa pyytää tai vastaanottaa ohjeita miltään jäsenvaltiolta ja/tai hallitukselta, järjestöiltä tai yksityishenkilöiltä. Heidän on pidättäydyttävä kaikista toimista, jotka voivat vaikuttaa heidän asemaansa vain SCO:lle vastuussa olevina kansainvälisinä virkamiehinä.

Jäsenvaltiot sitoutuvat kunnioittamaan pääsihteerin, hänen sijaisensa ja sihteeristön henkilöstön tehtävien kansainvälistä luonnetta eivätkä vaikuta heihin heidän suorittaessaan virkatehtäviään.

SCO:n sihteeristön kotipaikka on Pekingin kaupunki (Kiinan kansantasavalta).

Rahoitus

SCO:lla on oma budjetti, joka muodostetaan ja toteutetaan jäsenmaiden välisen erityissopimuksen mukaisesti. Tässä sopimuksessa määrätään myös niiden maksuosuuksien määrät, jotka jäsenvaltiot suorittavat vuosittain järjestön talousarvioon jaetun osallistumisen periaatteen mukaisesti.

Budjettivaroja ohjataan SCO:n pysyvien toimielinten rahoittamiseen edellä mainitun sopimuksen mukaisesti. Jäsenvaltiot vastaavat kustannuksista, jotka liittyvät niiden edustajien ja asiantuntijoiden osallistumiseen järjestön tapahtumiin.

Jäsenyys

SCO on avoinna jäseniksi alueen muille valtioille, jotka sitoutuvat noudattamaan tämän peruskirjan tavoitteita ja periaatteita sekä muiden SCO:n puitteissa hyväksyttyjen kansainvälisten sopimusten ja asiakirjojen määräyksiä.

Päätöksen uusien jäsenten ottamisesta SCO:n jäseneksi tekee valtionpäämiesneuvosto ulkoministerineuvoston esityksestä asianomaisen valtion nykyiselle ulkoasiainneuvoston puheenjohtajalle lähetetyn virallisen hakemuksen perusteella. ministerit.

Sellaisen jäsenvaltion jäsenyys SCO:ssa, joka rikkoo tämän peruskirjan määräyksiä ja/tai ei järjestelmällisesti täytä SCO:n puitteissa tehtyjen kansainvälisten sopimusten ja asiakirjojen mukaisia ​​velvoitteitaan, voidaan keskeyttää ulkoministerineuvoston ehdotuksesta päätöksellä. valtionpäämiesten neuvostossa. Jos tämä valtio jatkaa velvollisuuksiensa rikkomista, valtionpäämiesten neuvosto voi päättää erottaa sen SCO:sta neuvoston itsensä määräämästä päivämäärästä alkaen.

Jokaisella jäsenvaltiolla on oikeus erota SCO:sta lähettämällä tallettajalle virallinen ilmoitus tästä peruskirjasta eroamisesta viimeistään kaksitoista kuukautta ennen eroamispäivää. Tähän peruskirjaan ja muihin SCO:n puitteissa hyväksyttyihin asiakirjoihin osallistumisen aikana syntyneet velvoitteet sitovat asianomaisia ​​valtioita, kunnes ne on pantu kokonaisuudessaan täytäntöön.

Suhteet muihin valtioihin ja kansainvälisiin järjestöihin

SCO voi ryhtyä vuorovaikutukseen ja vuoropuheluun, myös tietyillä yhteistyöalueilla, muiden valtioiden ja kansainvälisten järjestöjen kanssa.

SCO voi myöntää kiinnostuneelle valtiolle tai kansainväliselle organisaatiolle vuoropuhelukumppanin tai tarkkailijan aseman. Tällaisen aseman myöntämismenettely ja menettelyt vahvistetaan jäsenvaltioiden välisellä erityissopimuksella.

Tämä peruskirja ei vaikuta jäsenvaltioiden oikeuksiin ja velvollisuuksiin, jotka johtuvat muista kansainvälisistä sopimuksista, joiden osapuolia ne ovat.

Oikeuskelpoisuus

SCO:lla kansainvälisen oikeuden subjektina on kansainvälinen oikeuskelpoisuus. Sillä on kunkin jäsenvaltion alueella sellainen oikeuskelpoisuus, joka on tarpeen sen päämäärien ja päämäärien toteuttamiseksi.

SCO:lla on oikeushenkilön oikeudet ja se voi erityisesti:

- tehdä sopimuksia;

– hankkia irtainta ja kiinteää omaisuutta ja luovuttaa se;

- toimia tuomioistuimissa kantajana tai vastaajana;

– avata tilejä ja tehdä liiketoimia varoilla.

Päätöksentekomenettely

Päätökset SCO:n elimissä tehdään sopimuksella ilman äänestystä ja katsotaan hyväksytyiksi, jos yksikään jäsenvaltio ei vastustanut niitä sopimusprosessin aikana (konsensus), lukuun ottamatta päätöksiä jäsenyyden keskeyttämisestä tai järjestöstä erottamisesta, jotka tehdään "konsensusperiaatteen" perusteella. vähennettynä asianomaisen jäsenvaltion yhdellä äänellä."

Jokainen jäsenvaltio voi ilmaista näkemyksensä tietyistä päätöksistä ja/tai erityiskysymyksistä, mikä ei ole este päätöksenteolle kokonaisuutena. Tämä näkemys kirjataan kokouksen pöytäkirjaan.

Tapauksissa, joissa yksi tai useampi jäsenvaltio ei ole kiinnostunut toteuttamaan yksittäisiä yhteistyöhankkeita, jotka kiinnostavat muita jäsenvaltioita, mainittujen jäsenvaltioiden osallistumatta jättäminen niihin ei estä asianomaisia ​​toteuttamasta tällaisia ​​yhteistyöhankkeita. jäsenvaltioita ja samalla ei estä mainittuja jäsenvaltioita osallistumasta edelleen tällaisten hankkeiden toteuttamiseen.

Päätösten täytäntöönpano

SCO:n elinten päätökset panevat jäsenvaltiot täytäntöön kansallisen lainsäädäntönsä määräämien menettelyjen mukaisesti.

Tämän peruskirjan, muiden SCO:n puitteissa voimassa olevien sopimusten ja sen elinten päätösten täytäntöönpanoon liittyvien jäsenvaltioiden velvoitteiden täyttämisen valvonnasta vastaavat SCO-elimet toimivaltansa puitteissa.

pysyviä edustajia

Jäsenvaltiot nimittävät sisäisten sääntöjensä ja menettelyjensä mukaisesti SCO:n sihteeristöön pysyvät edustajansa, jotka ovat osa jäsenvaltioiden Pekingin suurlähetystöjen diplomaattista henkilökuntaa.

Etuoikeudet ja vapaudet

SCO:lla ja sen virkamiehillä on kaikkien jäsenmaiden alueilla erioikeudet ja vapaudet, jotka ovat välttämättömiä järjestön tehtävien suorittamiseksi ja tavoitteiden saavuttamiseksi.

SCO:n ja sen virkamiesten erioikeuksien ja vapauksien laajuus määräytyy erillisellä kansainvälisellä sopimuksella.

SCO:n viralliset ja työkielet ovat venäjä ja kiina.

Voimassaolo ja voimaantulo

Tämä peruskirja on tehty määräämättömäksi ajaksi.

Allekirjoittajavaltioiden on ratifioitava tämä peruskirja, ja se tulee voimaan kolmantenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun neljäs ratifioimiskirja on talletettu tallettajan huostaan.

Valtion osalta, joka on allekirjoittanut tämän peruskirjan ja ratifioinut sen myöhemmin, se tulee voimaan päivänä, jona se tallettaa ratifioimiskirjansa tallettajan huostaan.

Tämän peruskirjan voimaantulon jälkeen kaikki valtiot voivat liittyä siihen.

Liittyvän valtion osalta tämä peruskirja tulee voimaan kolmantenakymmenentenä päivänä siitä päivästä, jona tallettaja on vastaanottanut asiaankuuluvat liittymisasiakirjat.

Riidanratkaisu

Jos tämän peruskirjan tulkinnasta tai soveltamisesta syntyy erimielisyyksiä ja erimielisyyksiä, jäsenvaltiot ratkaisevat ne neuvottelujen ja neuvottelujen avulla.

Muutoksia ja lisäyksiä

Tätä peruskirjaa voidaan muuttaa ja täydentää jäsenvaltioiden yhteisellä sopimuksella. Valtionpäämiesten neuvoston päätökset muutoksista ja lisäyksistä laaditaan erillisinä pöytäkirjoina, jotka ovat sen erottamaton osa ja tulevat voimaan tämän peruskirjan 21 artiklassa määrätyllä tavalla.

Varaukset

Tähän peruskirjaan ei saa tehdä varaumia, jotka ovat ristiriidassa järjestön periaatteiden, päämäärien ja päämäärien kanssa ja voivat myös estää SCO-elimen suorittamasta sen tehtäviä. Jos vähintään 2/3 jäsenvaltioista vastustaa sitä, varaumien on katsottava olevan ristiriidassa järjestön periaatteiden, päämäärien ja päämäärien kanssa tai ne estävät sen minkä tahansa elimen tehtävien suorittamisen ja joilla ei ole lainvoimaa.

Talletusyhteisö

Tämän peruskirjan tallettaja on Kiinan kansantasavalta.

Rekisteröinti

Tämä peruskirja on Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan artiklan 102 mukaisesti rekisteröitävä Yhdistyneiden Kansakuntien sihteeristössä.

Tehty Pietarissa 7. kesäkuuta 2002 yhtenä kappaleena venäjän ja kiinan kielellä, ja molemmat tekstit ovat yhtä todistusvoimaisia.

Tämän peruskirjan alkuperäinen kopio talletetaan tallettajan huostaan, joka lähettää oikeaksi todistetut jäljennökset kaikille allekirjoittajavaltioille.

Tasavallan puolesta

Kazakstan

Kiinalaisille

ihmisten

Tasavalta

Kirgiseille

Tasavalta

Venäläiselle

Liitto

Tadžikistanin tasavallan puolesta

Uzbekistanin tasavallan puolesta

Kirjallisuus:

Systemaattinen kansainvälisten suhteiden historia 4 niteessä. tapahtumia ja asiakirjoja. 1918-2003. Ed. A. D. Bogaturova. Osa kolme. Kehitys. 1945–2003 IV jakso. Kansainvälistyminen. Luku 13. M, NOFMO, 2003
Lukin A., Mochulsky A. Shanghai Cooperation Organization: rakennesuunnittelu ja kehitysnäkymät. – Analyyttiset muistiinpanot. M., MGIMO, voi. 2(4), helmikuu 2005