Valtion tehtävänä on ulkopoliittinen lainvalvonta. Moraali, politiikka ja lainvalvonta. Mikä on valtio
A.V. MALKO, oikeustieteen tohtori, professori, Venäjän tiedeakatemian valtio- ja oikeusinstituutin Saratovin osaston johtaja, Venäjän federaation kunniatutkija, V.A. TEREKHIN, oikeustieteen kandidaatti, johtaja. Penzan osavaltion yliopiston oikeuslaitos, Venäjän federaation arvostettu lakimies Venäjän federaation lainvalvontajärjestelmän toimintaongelmia tutkitaan; tehdään johtopäätöksiä, että se on syvässä kriisissä...
Tämä artikkeli on kopioitu osoitteesta https://www.site
Lehden sivut: 3-8
A.V. MALKO,
Oikeustieteen tohtori, professori, Venäjän tiedeakatemian valtio- ja oikeusinstituutin Saratovin osaston johtaja, Venäjän federaation arvostettu tutkija,
V.A. TEREKHIN,
oikeustieteen kandidaatti, johtaja. Penzan osavaltion yliopiston oikeuslaitos, Venäjän federaation arvostettu lakimies
Venäjän federaation lainvalvontajärjestelmän toimintaongelmia tutkitaan; tehdään johtopäätökset, että se on syvässä kriisissä; ehdotetaan toimenpiteitä sen uudistamiseksi, lainvalvontapolitiikan muodostamiseksi ja toteuttamiseksi kaikkien modernisointiprosessien perustana.
Avainsanat: lainvalvontaviranomaiset, lainvalvontajärjestelmä, lainvalvonta, modernisointi, lainvalvontapolitiikka.
Lainvalvontapolitiikka lainvalvontatoiminnan kehittämisen perustana
Malko A., Teryokhin V.
Artikkelissa tarkastellaan Venäjän federaation lainvalvontajärjestelmän toimintaa. Kirjoittajat tulevat siihen tulokseen, että se on tällä hetkellä syvässä kriisissä. Koska lainvalvontapolitiikka osoittautuu kaikkien kehitysprosessien perustaksi, sen hallintoon, muodostumiseen ja uudistamiseen ehdotetaan joukko askeleita.
Avainsanat: lainvalvontaviranomaiset, lainvalvontajärjestelmä, lainvalvontatoiminta, kehittäminen, lainvalvontapolitiikka.
Äärimmäisen negatiiviset viimeaikaiset tapahtumat, jotka liittyvät Venäjän federaation sisäministeriön työntekijöiden rikosten sarjaan (joukkosiivousoperaatiot Blagoveshchenskissä, teini-ikäisen ja toimittajan murha Tyvassa, majurin suorittama siviilien teloitus Jevsjukov Moskovassa, ennennäkemätön erikoisoperaatio "ihmiskilven" luomiseksi henkilöautoista Moskovan kehätielle, koko liikennepoliisiyhtiön pidätys Astrakhanissa kiristystä varten, rikos- ja hallintomenettelyjen väärentäminen viattomia kansalaisia vastaan. monilla maan alueilla) herätti vakavia epäilyjä Venäjän yleisessä tietoisuudessa näiden elinten kyvystä täyttää valtion ihmisoikeustehtävä.
Lisäksi keskusmediassa ilmestyi julkaisuja, joissa pääteltiin paitsi poliisin vieraantumista yhteiskunnasta, myös heidän suorasta vastakkainasettelusta. On syntynyt oikeudellinen paradoksi, aikamme suurin ristiriita: näiden palveluiden työntekijät "näkevät tehtävänsä "suojella" itseään, äärimmäisissä tapauksissa yritysten etujaan, ei kansalaisia. Myös valtionduuman edustajat vaativat sisäministeriön lakkauttamista, kansanryhmien perustamista "väestön suojelemiseksi poliisilta", ja sisäministeri "saa meidät puolustamaan itseämme poliisilta ."
Tämän ohella tiedotusvälineiden päivittäin raportoima tietovirta korruptiosta kaikissa valtarakenteissa, lukuisista sosioekonomisten oikeuksien loukkauksista, ilman huoltajuutta jääneiden lasten oikeuksien systeemisistä loukkauksista, ilmeisestä ja törkeästä piittaamattomuudesta nykyisten normien suhteen. erityisen vaarallisten elämänobjektien toiminta osoittaa selvästi toisaalta ihmisen ehdottoman puolustuskyvyttömyyden ja toisaalta kotimaisen lainvalvontamekanismin heikkouden ja tehottomuuden.
Monien asiantuntija-arvioiden mukaan maan koko lainvalvontajärjestelmä on syvässä ja systeemisessä kriisissä. Uusissa olosuhteissa se ei pysty täysin täyttämään sille annettuja tehtäviä kansalaistemme oikeusturvan sekä yleisten ja valtion etujen turvaamiseksi. Monien asiaankuuluvien rakenteiden edustajien ammatillinen ja moraalinen muodonmuutos on alkanut. Heidän henkilökohtaisten ja julkisten etujensa välillä oli ilmeinen ristiriita. Näyttää siltä, että yleisön luottamus koko lainvalvontalohkoon on heikentynyt. Joten Y. Levadan analyyttisen keskuksen sosiologisen tutkimuksen mukaan nyt "vain kolme erittäin vakaata instituutiota on luottamusvyöhykkeellä: Putin ja Medvedev, armeija ja kirkko... epäluottamus".
Siksi ei ole lainkaan sattumaa, että Venäjän federaation presidentti antoi 18. helmikuuta 2010 asetuksen nro 208 "Tietyistä toimenpiteistä sisäministeriön uudistamiseksi". Itse asiassa tässä säädöksessä puhumme yhden valtion toiminnan tärkeimmistä alueista muutoksen alkamisesta. Hieman aikaisemmin, vuonna 2007, tehtiin rakenteellisia muutoksia Venäjän federaation syyttäjänvirastoon, jonka alaisuudessa muodostettiin tutkintakomitea (liittovaltion laki 05.06. ”), ja vuonna 2008 Venäjän federaation presidentti ilmoitti syyttäjänviraston aloittamisesta. oikeusjärjestelmän uudistamisen seuraava vaihe (Venäjän federaation presidentin asetus, 20. toukokuuta 2008 nro 279-rp "Venäjän federaation oikeusjärjestelmää koskevan lainsäädännön parantamista käsittelevän työryhmän muodostamisesta").
Tältä osin herää luonnollinen kysymys: voiko suunniteltujen toimenpiteiden toteuttaminen johtaa lainvalvontatilanteen paranemiseen? Esitettyyn kysymykseen vastataan todennäköisimmin myöntävästi. Tai pikemminkin se auttaa jossain määrin muuttamaan nykyistä tilannetta.
Samalla on helppo olettaa, että nimetyissä säädöksissä määriteltyjen julkisten tilojen nykyaikaistaminen ei sinänsä johda radikaaleihin muutoksiin, koko lainvalvontakompleksin tehokkuuden merkittävään kasvuun ja sen odotettuihin korkeisiin tuloksiin. yhteiskuntaan. Ja tämä selittyy sillä, että tehdyt päätökset, kuten niiden sisällöstä näkyy, ovat luonteeltaan tiukasti sisällöllisiä, suhteellisesti osastokohtaisia. Uudistustoimenpiteiden valikoima ja määrä on jossain määrin kohdennettuja ja rajallisia. Se ei vaikuta koko lainvalvontajärjestelmään ja on eristetty monista muista lainvalvontakysymyksistä.
Mielestämme yksi tärkeimmistä ja välttämättömistä edellytyksistä tällaisten laajamittaisten ja syvällisten yhteiskunnallisten ja oikeudellisten ilmiöiden voittamiseksi on käsitteellinen lähestymistapa. Siksi tarvitaan asianmukaisia ponnisteluja, järjestelmällistä ja johdonmukaista työtä opillisten perusteiden muodostamiseksi ja toteuttamiseksi lain ja oikeudellisten arvojen suojelun alalla. Toisin sanoen tarvitsemme valtion lainvalvontapolitiikkaa. Ja sen perusteella on mahdollista ratkaista menestyksekkäämmin ongelmat, jotka liittyvät kaiken lainvalvontatoiminnan tehostamiseen, kansalaisten oikeuksien ja vapauksien varmistamiseen, yhteiskunnan ja valtion etuihin.
Lainvalvontapolitiikasta tulisi tietysti tulla yksi yhteiskunnassa harkitun, virallisesti hyväksytyn ja aktiivisesti toteutetun oikeuspolitiikan lajikkeista. Toisin sanoen lainvalvontapolitiikka on osa laajempaa ja laajempaa käsitettä, joka on oikeuspolitiikka yleensä.
On huomattava, että toisin kuin oikeuspolitiikka yleensä, johon monet tutkijat ovat viime aikoina kiinnittäneet huomion, lainvalvontapolitiikan ongelmia ei ole tutkittu kunnolla vasta viime aikoihin asti. Siksi tämän oikeudellisen ilmiön monista käsitteellisistä perusteista on nykyään heikkoa käsittelyä ja kiistelyä. Oikeustieteessä ei siis vallitse yksimielisyyttä sellaisten oikeudellisten peruskategorioiden käsitteestä ja sisällöstä kuin lainvalvontaviranomaiset, lainvalvontajärjestelmä, lainvalvontamekanismi, lainvalvontatoimet, täytäntöönpanon laajuus ja aiheet jne. Ei myöskään ole olemassa yksimielisyyttä. yleinen tieteellinen lähestymistapa oikeudellisen käsitteen sisältöön "suojelu", sen korrelaatio samankaltaisten oikeudellisten kategorioiden kanssa "suojelu", "varmistus", "yksön oikeuksien ja vapauksien toteuttaminen". Lisäksi meillä ei ole vakiintuneita tieteellisiä käsityksiä lainvalvontapolitiikasta, sen sisällöstä, täytäntöönpanon painopistealueista. Sillä välin tieteen edustajien ja lakimiesten välillä käydään kiistoja, rikollisesta tilanteesta on tullut todellinen Venäjän kansallista turvallisuutta uhkaava tekijä. Kuten jo todettiin, kansalaistemme oikeuksia ja vapauksia loukataan merkittävästi ja järjestelmällisesti monilla muilla sosiaalisten suhteiden alueilla.
Edellä oleva korostaa jälleen kerran sellaisen virallisen lainvalvontapolitiikan ja sen konseptin kehittämisen ja toteuttamisen tärkeyttä, joka vastaa nykyaikaisia yhteiskunnallisia realiteetteja ja ottaa huomioon sekä oman historiallisen kokemuksemme että maailmankäytännön saavutukset. Konsepti ei ole vain joukko teoreettisia ideoita, vaan myös eräänlainen konkreettisten toimien ohjelma. Ja kuten sosiaalisen johtamisen käytäntö viime vuosina osoittaa, juuri ohjelmakohdemenetelmä mahdollistaa asetettujen tehtävien tehokkaan ratkaisemisen ja asetetun tavoitteen saavuttamisen.
Kuten tiedetään, oikeuspolitiikka voidaan lain tehtävistä riippuen jakaa lakia säätelevään ja lainvalvontaan. Jos ensimmäinen on tarkoitettu edistämään lain säätelytehtävän toteuttamista, edellytysten luomista sosiaalisten suhteiden harmoniselle kehitykselle, niin toinen on antaa yleinen algoritmi kaikkien lainvalvontasubjektien toiminnalle, mobilisoida heidät. lain suojaavan tehtävän tehokkaampaa suorittamista varten. Lainvalvontapolitiikka yhdistää kaikki olemassa olevat lainvalvonnan aiheet lainvalvontajärjestelmäksi.
Lain suojaava tehtävä vaatii jatkuvaa huomiota valtion ja ei-valtion lainvalvontaviranomaisilta. Ja valtuuksiensa tehokasta käyttöä varten heidän on jotenkin osallistuttava lainvalvontapolitiikan muotoiluun ja täytäntöönpanoon.
Jos tämä toiminto ei toimi, kuten nyky-Venäjällä havaitaan, niin, kuten oikeuskäytäntö osoittaa, myöskään oikeusjärjestelmä kokonaisuutena ei toimi. Lainvalvontapolitiikan tehtävänä on virheenkorjaus, lain suojaavan tehtävän palauttaminen kokonaan, lain turvaaminen aikamme haasteilta ja uhilta.
Mielestämme lainvalvontapolitiikka voidaan yleisimmässä muodossa määritellä tieteellisesti perustelluksi, johdonmukaiseksi ja kokonaisvaltaiseksi valtion ja ei-valtiollisten instituutioiden toiminnaksi, jolla pyritään parantamaan lain suojaavan toiminnan tehokkuutta, rakentamaan täysimittaista lainvalvontaa. parantaa lainvalvontatoimia yksilön, yhteiskunnan ja valtioiden oikeuksien ja oikeutettujen etujen turvaamiseksi.
Lainvalvontapolitiikalla on hyvin täsmällinen sisältö, tavoitteet, tavoitteet, toiminnot ja painopistealueet. Se perustuu tiettyihin periaatteisiin.
Sen ydin on strategisten suojaavien ideoiden ja tavoitteiden kehittäminen ja käytännön toteutus.
Tämä politiikka perustuu kotouttamisperiaatteisiin. Luonteeltaan se pystyy yhdistämään monenlaisia oikeuspolitiikkaa yhteisten lainvalvontatehtävien toteuttamiseksi: lainvalvonta, lainvalvonta, oikeuslaki, rikosoikeus, prosessioikeus, rahoitusoikeus.
Käytännössä tämä politiikka on monien toimijoiden monipuolista toimintaa, jonka tavoitteena on ratkaista monenlaisia lainvalvontatehtäviä, kuten:
1) alan oikeudellisen sääntelyn tehostaminen;
2) toimivan lainvalvontamekanismin järjestäminen;
3) lainvalvontarakenteiden koordinointi ja vuorovaikutus;
4) henkilöstönsä muodostaminen;
5) varsinaisen lainvalvontatoiminnan parantaminen - rikollisuuden ja muiden rikosten torjunta, valvonta- ja valvontatehtävät, oikeus- ja muut alat;
6) ehkäisevien toimenpiteiden kehittäminen ja toteuttaminen;
7) virkamiesten ja lainkuuliaisten henkilöiden lainvalvontakulttuurin muodostuminen jne.
Käsitteellisellä tasolla kysymys lainvalvontapolitiikan ja siihen liittyvän toiminnan aiheista vaatii mielestämme yksityiskohtaista tarkastelua. Ja jos lukematon määrä oikeushenkilöitä ja yksityishenkilöitä, mukaan lukien kansalaiset, voi osallistua lainvalvontapolitiikan muotoiluun, niin monilla ei ole oikeutta tosiasiallisesti suorittaa lainvalvontatehtäviä.
Epäilemättä lainvalvontapolitiikkaa ei pidä rajoittua rikosoikeudelliseen politiikkaan. Sen etujen laajuus ei rajoitu rikolliseen ympäristöön, ja sen suojelukohteita ovat kaikki lailla säädellyt sosiaalisten suhteiden alueet. Usein esimerkiksi ympäristö-, rakennus-, lääke-, työ- ja asumisstandardien rikkominen ei joskus aiheuta vähemmän sosiaalista haittaa kuin rikos.
Nykyaikaisessa oikeusteoriassa valtion ja ei-valtion lainvalvontatoimet erotetaan toisistaan. Jälkimmäistä suorittavat monet yhteiskunnalliset muodostelmat, jotka suorittavat yksilön oikeuksien ja vapauksien suojaamisen, yleisen järjestyksen suojelemisen ja tiettyjen oikeudellisten riitojen ratkaisemisen.
Samanaikaisesti Venäjän federaation perustuslaki määrää lainvalvontaan liittyvien tehtävien ratkaisemisen suoraan valtiolle. Kuinka oikein E.A. Lukaševin mukaan ihmisoikeuksien turvaamisen välttämätön edellytys on valtion ja sen elinten toiminnan parantaminen.
Oikeustieteessä on kehittynyt valtion elinten ehdollinen jako kahteen suureen ryhmään: ensinnäkin nämä ovat elimiä, joille ihmisoikeuksien varmistaminen on tärkeää, mutta ei päätoimintaa, ja toiseksi lainvalvontatoimia pääasiallisena toimielimiä. . Toiseen ryhmään kuuluvia elimiä pidetään erikoistuneina ja niitä kutsutaan lainvalvontaviranomaisiksi. Heistä on tullut lainvalvontajärjestelmän keskipiste.
Lainsäädäntö ei sisällä lopullisia normeja, jotka paljastaisivat "lainvalvontaviranomaisten" käsitteen, joten sitä kehittää oikeusoppi. Tieteessä ne sisältävät perinteisesti erityisiä rikosten (rikosten) torjuntaelimiä, valvonta- ja valvontavaltuuksia käyttäviä elimiä ja monia muita.
Tuomioistuimen rooli lainvalvontapolitiikan muodostamisessa ja toimeenpanossa ansaitsee erillisen keskustelun. Ensi silmäyksellä tässä muotoilussa tämä kysymys ei aiheuta vaikeuksia. Tuomioistuin valtiovallan elimenä lainvalvonnassa, lain tulkinnassa ja lain säätämisessä suorittamiensa tehtäviensä ansiosta epäilemättä muodostaa valtion oikeus-, lainvalvonta- ja yleensäkin oikeuspolitiikan. Ongelma on kuitenkin siinä, että tuomioistuimen asema lainvalvonnan subjektina on ollut pitkään epävarma oikeustieteessä. Tiedemiesten ja ammatinharjoittajien keskuudessa on vahvistunut käsitys siitä, että tuomioistuinta ei voida pitää yhtenä lainvalvontaviranomaisista, eikä se ole osa niiden järjestelmää.
Tästä näkemyksestä tuskin voi kuitenkaan yhtyä. Mielestämme käsite "lainvalvontaviranomaiset" on kollektiivinen, ja myös tuomioistuin kuuluu niiden toiminnan merkityksen ja olemuksen osalta tällaisiin elimiin. Tuomioistuin suojelee kansalaisten oikeuksia ja vapauksia, yhteiskunnan ja valtion etuja, koska sillä on pääasialliset oikeudelliset keinot - nykyinen lainsäädäntö - ja valtion puolesta erityisvaltaa käyttävä tuomioistuin. I.L.:n mukaan Petrukhinin mukaan "tuomioistuimet ovat tietyssä mielessä jopa enemmän lainvalvontaviranomaisia kuin syyttäjänvirasto, sisäasiainministeriö ja FSB". Funktionaalisen lähestymistavan näkökulmasta, kuten M.I. Baitinin mukaan tuomioistuimet olivat ja ovat edelleen elimiä, jotka on luotu erityisesti lain, lain ja järjestyksen suojelemiseksi, eli lainvalvontaviranomaisia. Tässä on ilmeisesti aiheellista muistaa 1800-luvun huomattavan juristin N.M. Korkunov: oikeuslaitoksen tapaus on "suojella olemassa olevaa lakia".
Vastustajien pääargumentti, jotka väittävät, että tuomioistuin ei suojele, vaan suojelee jo loukattuja oikeuksia, eikä siksi suorita lainvalvontatehtäviä, meidän näkökulmastamme ei voi millään tavalla horjuttaa tuomioistuimen asemaa tuomioistuimena. lainvalvonnan aihe. Mielestämme käsite "suojelu" on olennainen osa laajempia termejä, kuten ihmisoikeuksien ja vapauksien "suojelu" ja "varmistus". Lisäksi tuomioistuin nykyaikaisissa olosuhteissa ei ainoastaan palauta yksilön loukattuja tai riitautettuja oikeuksia, vaan myös suorittaa ennaltaehkäisevää, kasvatuksellista ja jopa tietyissä tapauksissa oikeusjärjestelmällemme epätavallisen näköistä toimintaa - lainsäädäntöä. Joka tapauksessa Venäjän federaation perustuslakituomioistuimen äskettäin 19. marraskuuta 2009 antama päätös nro 1344-O-R "Venäjän federaation perustuslakituomioistuimen helmikuussa annetun asetuksen päätösosan 5 kohdan selventämisestä 2, 1999 nro 3-P RSFSR:n rikosprosessilain 41 artiklan ja kolmannen osan 42 artiklan määräysten perustuslainmukaisuuden tarkastamisesta, Venäjän korkeimman neuvoston asetuksen 1 ja 2 kappale Federaatio 16. heinäkuuta 1993 "Venäjän federaation lain "RSFSR:n lain "RSFSR:n tuomioistuimesta" muuttamisesta ja lisäyksestä" täytäntöönpanomenettelystä, RSFSR:n rikosprosessilaki, RSFSR:n rikoslaki ja RSFSR:n hallintorikoslaki ”””, jolla hän maan lainsäädäntöelimen sijasta olennaisesti poisti sellaisen rikosoikeudellisen rangaistuksen kuin kuolemanrangaistuksen, ei jätä epäilystäkään tästä. Ja itse asiassa oikeuskäytäntöä muodostuu nykyaikaisella Venäjällä.
Toisin sanoen tuomioistuimen lainvalvontatoiminta ei ala jo loukattujen oikeuksien palauttamisella, vaan aikaisemmassa vaiheessa.
Siksi oikeus- ja oikeuspolitiikan täytäntöönpanoon ja oikeusjärjestelmän toimintaan liittyvistä ongelmista meidän näkökulmastamme voi tulla olennainen osa lainvalvontapolitiikan käsitettä. Ja tässä on otettava huomioon olemassa olevat erittäin akuutit puutteet oikeudellisten toimien täytäntöönpanossa. Euroopan ihmisoikeustuomioistuin on toistuvasti todennut päätöksissään, että oikeudellisia menettelyjä ihmisoikeuksien suojelemiseksi ei voida katsoa päättyneeksi, jos tuomioistuimen päätöstä ei todella panna täytäntöön.
Mielestämme lainvalvonnan aktiivisten subjektien tulisi olla nyky-Venäjälle uusia valtion instituutioita. Tällaisia ovat esimerkiksi ihmisoikeusvaltuutettu, liittovaltion rahoitusvalvontapalvelu, Venäjän federaation oikeusministeriön yhteyteen perustetut lakitoimistot antamaan oikeudellista apua väestölle. Muuten, näistä toimistoista, valtion instituutioina, tuli nyt syntymässä olevan valtion edunvalvojan prototyyppi.
Pysähdytään nyt lyhyesti joihinkin mielestämme lainvalvontapolitiikan ja tämän järjestelmän nykyaikaistamisen painopistealueisiin.
Tietenkin tämän pitäisi olla rikollisuuden valvonnan ja torjunnan organisatorisen ja oikeudellisen perustan parantamista ja ennen kaikkea sen vaarallisimpia ilmentymismuotoja: järjestäytynyttä rikollisuutta, mukaan lukien rikollisyhteisöt, korruptiota ja kavallusta, huumekauppaa, terroristien ilmenemismuotoja. , nuorisorikollisuuden vaarallisimpien muotojensa ravintoaine.
Yksi tämän politiikan pääsuuntauksista tulee olla kaikkien lainvalvonta-aineiden ja erityisesti erityispalvelujen koordinointi, niiden tarpeettomien ja päällekkäisten toimintojen poistaminen. Äskettäin Venäjän federaation presidentti valtakunnansyyttäjänviraston hallituksessa syytti sisäministeriön ja valvontaviranomaisten epäonnistumisista. Ilmeisesti Venäjän federaation syyttäjänviraston suorittama lainvalvontaviranomaisten koordinointitoiminto ei aivan toimi. Ja valtion politiikan tasolla tarvitaan lisätoimenpiteitä eri osastojen eron voittamiseksi, niiden vuorovaikutuksen vahvistamiseksi, voimien ja keinojen yhdistämiseksi lainvalvontaviranomaisten yhteisten tehtävien suorittamiseksi.
Lainvalvonnan tehokkuuden yhtenäisten kriteerien kehittämisen ongelma on muodostunut varsin monimutkaiseksi. Valitettavasti nykyiset erityisrakenteiden arvioinnin indikaattorit ovat suurelta osin muodollisia eivätkä kuvasta todellista tilaa niillä yhteiskunnallisesti hyödyllisten tavoitteiden saavuttamisessa. Niitä hallitsevat suurelta osin yritysperiaatteet. Samalla on erittäin ilahduttavaa, että yhteiskunnassa on viime vuosina keskusteltu aktiivisesti lainvalvontajärjestelmän arviointikriteerien parantamisen ongelmasta. Vaikuttaa siltä, että tässä on päästävä eroon muodollis-kvantitatiivisesta lähestymistavasta ja lainvalvonnan tehokkuuden indikaattoreita ei tulisi keskittyä osastojen, vaan valtakunnallisten yleisten etujen piiriin.
Henkilöstöpolitiikkaan tulee tehdä vakavia muutoksia. Tämän perusteella on kehitettävä ja hyväksyttävä liittovaltion laki "Lainvalvontapalvelusta Venäjän federaatiossa". Loppujen lopuksi kenellekään ei ole salaisuus, että tämän toiminta-alan työntekijöiden keskuudessa havaitut negatiiviset ilmiöt eivät syntyneet tänään, vaan niiden juuret ovat viime vuosisadan 90-luvulla, jolloin ammattilaiset poistuivat näistä elimistä tietyistä syistä. tuhottu eikä vieläkään ole kunnostettu asiaankuuluvien rakenteiden ja erityisesti sisäasiainministeriön henkilöstön perusteet. Kuten Moskovan poliisilaitoksen entinen päällikkö V. Pronin äskettäin totesi, "emme ole viime vuosien aikana valinneet sisäasioiden elinten järjestelmään, vaan rekrytoivat." Näyttää siltä, että nyt ei tarvitse käsitellä syntyneiden ongelmien seurauksia, vaan syitä. Siksi henkilöstön valinnassa, ammatillisessa koulutuksessa ja uudelleenkoulutuksessa sekä henkilöstön oikeudellisen aseman kohottamiseksi tarvitaan todellisia ja tehokkaita toimenpiteitä. Heidän aineellisen, kotimaisen ja sosiaalisen turvansa tason tulee olla arvokasta, vastata heille asetettua korkeaa vastuuta ja palveluksen tulee olla arvostettua. Ja epäilemättä on tarpeen ratkaista ongelma heidän luottamuksensa ja yhteiskunnan tuen palauttamiseksi ja lisäämiseksi.
Koko lainvalvontamekanismin tehokkaan toiminnan varmistaminen on mahdotonta ilman hyvin toimivaa yhteiskunnan valvontaa sekä näiden elinten toiminnan julkisuuden (avoimuuden) periaatteen kehittämistä. Niiden läheisyys on kasvualusta korruptiolle, väärinkäytöksille ja laittomille päätöksille, jotka loukkaavat tai loukkaavat kansalaisten oikeuksia ja oikeutettuja etuja. 1. heinäkuuta 2010 tuli voimaan 22. joulukuuta 2008 annettu liittovaltion laki nro 262-FZ "Venäjän federaation tuomioistuinten toimintaa koskevien tietojen saatavuuden varmistamisesta". Se luonnollisesti edistää koko oikeustoiminnan mahdollisimman suurta avoimuutta ja takaa suuremmassa määrin oikeudenmukaisen oikeuden tarjoamisen. Nyt on tarpeen kehittää ja hyväksyä toinen laki, jolla säännellään julkisuusperiaatetta muiden lainvalvontaviranomaisten toiminnassa.
Lopuksi toteamme, että nykyaikaisen Venäjän lainvalvontajärjestelmällä on johtava rooli valtion ihmisoikeustehtävän täyttämisessä, harmonisten suhteiden luomisessa yksilön ja vallan välille. Lainvalvontapolitiikka, joka tulisi muodostaa tiedemiesten ja toimijoiden, kaikkien yhteiskuntamme oikeudellisen ja demokraattisen kehityksen jatkumisesta kiinnostuneiden yhteisin ponnisteluin, voi muodostaa perustan sen poistumiselle kriisitilasta ja lisää lainvalvonnan tehokkuutta.
Bibliografia
1 Työtä tuki Venäjän perustutkimussäätiö (hanke nro 09-06-00156a).
2 Katso lisätietoja: Gareev M. Mellakkapoliisin tekemästä 300 ihmisen hakkaamisesta poliisiviranomaiset saivat ehdollisen tuomion // Komsomolskaja Pravda. 2010. 6. maaliskuuta; Krasnoperov A. Raitistuminen // Novaja Gazeta. 20. tammikuuta 2010; Golovanov D. Ricocched. Tuvan sisäministeriön päällikkö menetti virkansa alaisensa takia // Rossiyskaya Gazeta. 2009. 27. lokakuuta; Kachkaeva E., Nizamov R. Tuomion julkistamisen aikana Evsjukov piilotti silmänsä uhreiltaan // Komsomolskaja Pravda. 20. helmikuuta 2010 jne.
3 Ihmisoikeustoiminnon käsitteestä katso lisää: Mirzoev G. Ihmisoikeuksien suojelu ja valtion lainvalvontajärjestelmän rooli sen tarjoamisessa // Rikosoikeus. 2006. nro 3. s. 114.
4 Radzikhovsky L. Ei voi muuttaa? // Venäläinen sanomalehti. 1. joulukuuta 2009; Aleksandrov G. Voivatko he tehdä kaiken? // Argumentit ja tosiasiat. 2010. 17.–23. maaliskuuta; Ovchinnikov A., Ryabtsev A. Nurgaliev sai puolustaa itseään poliiseilta // Komsomolskaja Pravda. 28. marraskuuta 2009
5 Radzikhovsky L.:n asetus. orja.
6 Katso esimerkiksi: Raichev D. Pormestarin tukahduttaminen. Smolenskin päällikköä, hänen sijaistaan ja henkivartijaansa syytetään lahjuksien kiristämisestä // Rossiyskaya Gazeta. 2010. 1. maaliskuuta; Yamshanov B. Valtakunnansyyttäjän ohje. Juri Chaika kiristää rahapelilaitosten, palkkojen ja virkamiesten valvontaa // Ibid. 12. tammikuuta; Baturin Y. Orpojen ja kodittomien lasten avustaminen // Eduskunnan sanomalehti. 18. joulukuuta 2009
7 Gudkov L. Viranomaisilla on vuosi varauksessa // Moskovskaya Street. 30. huhtikuuta 2009; Zhuravleva A. Poliisini ei suojele minua // Eduskunnan sanomalehti. 2009. 25. joulukuuta; Ivanov V. Totuuden puolesta - Euroopan tuomioistuimelle. Vain 17% venäläisistä luottaa kotimaisiin oikeustoimiin // Moskovsky Komsomolets. 2008. 21.-28.5.
8 Katso: Luonnos Venäjän federaation oikeuspolitiikan konseptista vuoteen 2020 / Under. toim. A.V. Malko. - M., 2008. S. 36.
9 Katso lisätietoja: Rikollisuuden tila ja suuntaukset Venäjän federaatiossa: Kriminologinen ja rikosoikeusopas / Under. toim. JA MINÄ. Sukharev, S.I. Grinko. - M., 2007; Luneev V.V. 1900-luvun rikollisuus: globaalit, alueelliset ja Venäjän suuntaukset. - M., 2005; Hän on. Modernin rikollisuuden suuntaukset ja sen torjunta Venäjällä // Valtio
lahja ja oikeus. 2004. Nro 1. S. 5-18; Hän on. Korruptio Venäjällä // Ibid. 2007. Nro 11. S. 20-27.
10 Ks. esimerkiksi: Venäjän federaation ihmisoikeusvaltuutetun raportti vuodelta 2007 // Rossiyskaya Gazeta. 2008. 14. maaliskuuta; Vyzhutovich V. Lukinin suojelu // Ibid. 4. huhtikuuta 2007; Nesterova O. Palkkaa syyttäjälle // Ibid. 20. tammikuuta 2009; Venäjän federaation ihmisoikeusvaltuutetun lausunto // Ibid. 2010. 9. maaliskuuta.
11 Katso: Lukasheva E.A. Valtion toiminnan parantaminen on välttämätön edellytys ihmisoikeuksien varmistamiselle // Valtio ja laki. 2005. Nro 5. S. 61-65.
12 Katso: Kolesnikov E.V., Komkova G.N., Kulusheva M.A. Perustuslaki: Proc. - M., 2008. S. 116.
13 Katso lisätietoja: Suleymanov B.B. Kysymykseen lainvalvontapolitiikan metodologisista näkökohdista // Lainvalvontapolitiikan subjektien välisen vuorovaikutuksen ongelmat: la. Taide. perustuu All-Russian materiaaleihin tieteellis-käytännöllinen. konf. / Alla. toim. A.V. Malko, V.A. Terekhin. - Penza, 2008. S. 89-93; Mak-Mak V.P. "Lainvalvontaviranomaisen" käsite (perustuu tieteellisen ja opetuskirjallisuuden analyysiin) // Venäjän oikeuden kehityksen suuntaukset ja ristiriidat nykyisessä vaiheessa: la. Taide. V Kokovenäläinen tieteellis-käytännöllinen. konf. - Penza, 2006. S. 141-144; Gaidov V.B. Venäjän lainvalvontajärjestelmä ja sen paikka valtion mekanismissa // Poliisilaki. 2005. Nro 3. S. 40-42.
14 Katso esimerkiksi: Savitsky V.M. Venäjän federaation oikeuslaitoksen organisaatio: Proc. korvaus. - M., 1996. S. 3-11; Saveljeva T.A. Tuomiovalta siviiliprosessissa: Proc. korvaus. - Saratov, 1997. S. 11; Vdovenkov V.M. Venäjän federaation oikeuslaitoksen ajankohtaiset kysymykset: Tiivistelmä opinnäytetyöstä. dis. … cand. laillinen Tieteet. - M., 2004. S. 15.
15 Petrukhin I.L. Oikeuslaitoksen ongelma nykyaikaisella Venäjällä // Valtio ja oikeus. 2000. nro 7. s. 17.
16 Katso: Baitin M.I. Lain ydin (Nykyaikainen normatiivinen oikeudellinen ymmärrys kahden vuosisadan kynnyksellä). - Saratov, 2001. S. 295.
17 Korkunov N.M. Luennot yleisestä oikeusteoriasta. - SPb., 2003. S. 325.
19 Katso: Vyatchanin N. Kiinnostuksen tavoittelu perutaan // Eduskuntalehti. 25. marraskuuta 2005; Lavrov A. Sisäministeriössä aiotaan perua "keppijärjestelmä" // Komsomolskaja Pravda. 27. marraskuuta 2009; Demchenko V. Paperilla olemme kaikki taikureita. Rashid Nurgaliev lakkautti sisäministeriön sauvajärjestelmän // Izvestia. 22. tammikuuta 2010
20 Pronin V. "Poliisipäällikkönä halusin joskus ulvoa näiltä kaadereilta" // Komsomolskaja Pravda. 6. helmikuuta 2010
Jaa tämä artikkeli kollegoiden kanssa:181Valtion lainvalvontapolitiikan sisältö, ominaisuudet ja mekanismit
182 Lainvalvonta, ihmisoikeudet, oikeuslaitokset ja niiden rooli valtion lainvalvontapolitiikan täytäntöönpanossa (valtion politiikka lainvalvontapolitiikan alalla)
181 Valtion lainvalvontapolitiikan ydin, piirteet ja täytäntöönpanomekanismit
Mukaan. Ukrainan perustuslaki, henkilö, hänen elämänsä, terveytensä, kunniansa, ihmisarvonsa tunnustetaan korkeimpana arvona. Sellainen julistus määrittelee valtion ja kaikkien sen elinten toiminnan sisällön ja suunnan ihmisoikeuksien ja vapauksien hyväksymiseksi, takaamiseksi ja takaamiseksi.
Oikeusdemokraattiselle valtiolle ihmisen ja kansalaisen oikeuksien ja vapauksien tunnustaminen ja käytännön toteuttaminen sekä niiden suojelun varmistaminen on yksi ensisijaisista tehtävistä. Lainvalvontatehtävä on johtava valtion sisäisten toimintojen järjestelmässä ja takaa kansalaisten oikeuksien ja vapauksien turvaamisen tehokkaan oikeusjärjestyksen, oikeusvaltion ja kansallisen turvallisuuden turvaamisen kautta.
Lainvalvontatehtävää toteutetaan valtion lainvalvontapolitiikan kautta, joka on osa valtion politiikkaa.
Lainvalvontapolitiikka on hallituksen ja muiden julkisten instituutioiden erillinen toimintamuoto kansallisella ja paikallisella tasolla, ja sen tavoitteena on:
Ukrainan valtion ja yhteiskunnan perustuslaillisten arvojen suojelu ja suojelu;
Oikeusvaltioperiaatteen noudattamisen varmistaminen;
Suojaus asennettu. sosiaalijärjestelmän perustuslaki, alueellinen koskemattomuus;
Ihmisoikeuksien ja vapauksien suojelu, oikeusjärjestyksen suojelu, loukattujen oikeuksien palauttaminen, rikosten paljastaminen ja tutkiminen
Lainvalvontapolitiikan ydin on eri tasojen valtarakenteiden ja hallintoelinten määrätietoisessa lain ja järjestyksen turvaamiseen tähtäävässä toiminnassa objektiivisena tarpeena ratkaista valtion ja yhteiskunnan kehitys, ehkäistä ja tukahduttaa rikoksia.
Valtion lainvalvontapolitiikan tärkeä suunta on oikeusvarmuuden muodostaminen, joka on yleismaailmallisesti merkittävä, yhteiskunnan ja kansalaisten etuja vastaava arvo. Luokka "oikeusturva" on kansallisessa arvojärjestelmässä etusijalla. Se on perusperiaate oikeusjärjestelmän, oikeusalojen ja niiden instituutioiden rakentamisessa sosiaalisten suhteiden turvallisen toiminnan ja kehityksen takaamiseksi. Turvajärjestelmässä hallitseva tekijä on edellytysten luominen yksilön turvalliselle olemassaololle, hänen oikeuksiensa ja vapauksiensa toteuttamiselle. Näin ollen valtion on taattava lakien tiukka noudattaminen, laillisuusperiaatteen toteutuminen, yksilön turvallisuus yhteiskunnassa sekä optimaalinen tasapaino demokraattisten instituutioiden suojelun, yhteisten etujen ja kansalaisten oikeuksien ja vapauksien suojelun välillä. yksilö. Valtion (ja yhteiskunnan) tehokas toiminta turvallisten olemassaolon edellytysten luomiseksi varmistaa sosiaalisten suhteiden luonnollisen toiminnan ja kehityksen. Valtion on taattava lainvalvonta- ja oikeuselinten sellaiset keinot, menetelmät ja toimintamuodot, joilla varmistetaan yhteiskunnan etuakselin oikeuksien ja etujen noudattaminen.
Valtion lainvalvontapolitiikka tähtää myös yleisen järjestyksen ja turvallisuuden varmistamiseen, mikä takaa tiettyjen vaarojen välttämisen sekä koko yhteiskunnalle että yksittäisille kansalaisille. On tärkeää tehdä ero käsitteiden "yleinen järjestys" ja "yleinen turvallisuus" välillä. sen kansalaisia. Yleinen turvallisuus on ihmissuhdejärjestelmä, joka muodostuu kansalaisten henkeen, terveyteen ja omaisuuteen kohdistuvan uhan ehkäisemiseksi ja poistamiseksi. Yleinen turvallisuus on tila, jossa kansalaiset eivät ole missään vaarassa, ei ole uhkaa häiritä valtion ja ei-valtiollisten järjestöjen normaalia toimintaa.
Oikeusperusta valtion politiikan toteuttamiselle kansalaisten oikeuksien ja vapauksien, yhteiskunnan ja valtion etujen suojelemisessa on. Ukrainan perustuslaki. Ukrainan lait: "Poliisista", "Operatiivisista ja tutkintatoimista", "Turvallisuuspalvelusta", "Oikeudenkäyntiin pääsystä", "Ukrainan oikeusjärjestelmästä", "Ukrainan perustuslakituomioistuimesta" , "Syyttäjänvirastosta" , "Korkeasta oikeusneuvostosta", "Valtion toimeenpanovirastosta", "Ukrainan Verhovna Radan ihmisoikeusvaltuutetusta", "Ukrainan valtion viranomaisten valtion suojelusta" ja virkamiehet", "Järjestäytyneen lochinnistyun torjunnan organisatorisista ja oikeudellisista puitteista", "Toimenpiteistä huumausaineiden, psykotrooppisten aineiden ja lähtöaineiden laittoman kaupan ja niiden väärinkäytön estämiseksi", "Tuomioistuinten ja lainvalvontaviranomaisten valtion suojelusta" . Ukrainan presidentti "Kansallisesta korruption vastaisesta ohjelmasta", "Lainvalvontaviranomaisten toiminnan koordinoinnin parantamisesta korruption ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunnassa". Asetukset ja. Kaappi. Ukrainan ministerit "Sisäasiainministeriön alaisuudessa olevasta valtion turvallisuuspalvelusta", "Nuorisoasioiden palvelua koskevien mallisääntöjen hyväksymisestä" ohut ". MVS", "Tietoja tyypillisten palvelumääräysten vahvistamisesta ei-käskyn oikeudella" sitten.
Valtion elinten keinot, joilla varmistetaan ihmisen ja kansalaisen oikeuksien ja vapauksien toteutuminen, oikeusvarmuuden, yleisen turvallisuuden ja yleisen järjestyksen muodostuminen, ovat muodoltaan ja sisällöltään monipuolisia ja riippuvat toimielinten ja paikan pätevyydestä. he työskentelevät toimeenpanovallan järjestelmässä. Laajat valtuudet ihmisten oikeuksien ja vapauksien varmistamisessa, turvallisuuden muodostuksessa on toimeenpanovallan järjestelmän korkein elin -. Kaappi. Ukrainan ministerit. Ihmisoikeuksien ja vapauksien suojelu on hallituksen toiminnan painopistealue. Sen toimeenpano tapahtuu pääosin ministeriöiden, keskushallinnon ja paikallishallinnon työtä ohjaamalla ja valvomalla sekä antamalla erityisiä päätöksiä ja määräyksiä. Hallituksen toiminnan kansalaisten oikeuksien ja vapauksien toteuttamisessa, oikeusturvan, siviiliturvallisuuden ja yleisen järjestyksen muodostamisessa tulee perustua oikeusvaltion, laillisuuden, valtiollisen erottamisen, kollegiaalisuuden, tieteellisen luonteen, julkisuuden periaatteisiin. .
Valtion kokonaisvaltainen lainvalvontapolitiikka, jolla taataan (taataan) ihmisen ja kansalaisen oikeuksien ja vapauksien toteutuminen, tarjoaa ehdot, keinot ja menetelmät, joilla varmistetaan yksilön oikeuksien ja vapauksien täysi suoja. Siksi toimeenpanovallan toiminnan erityispiirteet suhteessa kansalaisten oikeuksiin ja vapauksiin on tae niiden toteuttamiselle. Loppujen lopuksi kaikkien ihmisten ja kansalaisten oikeuksien ja vapauksien julistaminen, jopa niiden vahvistaminen valtion asiaa koskevilla säädöksillä, ei ole minkään arvoista ilman todellisia täytäntöönpano- ja täytäntöönpanotakeita. Takauksen käsite tarkoittaa objektiivisten ja subjektiivisten tekijöiden yhdistelmää, jonka tavoitteena on oikeuksien ja vapauksien käytännön toteutuminen ja mahdollisten esteiden poistaminen niiden asianmukaiselta toteuttamiselta.
Ihmis- ja kansalaisoikeuksien takuut edellyttävät kansallisessa ja kansainvälisessä lainsäädännössä määriteltyjä toimenpiteitä. Kansalaisten oikeuksia suojelevat kotimaiset instituutiot ovat sosioekonomisten, kulttuuristen, poliittisten ja oikeudellisten keinojen ja edellytysten järjestelmiä, jotka takaavat ihmis- ja kansalaisoikeuksien välittömän suojelun. Erityisten oikeudellisten takeiden järjestelmällä, jonka joukossa hallinnolliset ja lailliset takuut ovat etusijalla, on suuri merkitys kansalaisten oikeuksien ja vapauksien käytännön toteutumisessa. Näin ollen yksilön oikeuksia ja vapauksia koskevat lailliset takeet niiden turvaamisen laillisina keinoina ovat joukko toisiinsa liittyviä ja vuorovaikutuksessa olevia oikeudellisia, institutionaalisia ja organisatorisia takuita ihmisten ja kansalaisten oikeuksien ja vapauksien täytäntöönpanon, suojelun ja suojelun varmistamiseksi. .
Sääntelytakuut kansalaisten oikeuksien ja vapauksien takaamiseksi - tämä on joukko oikeudellisia normeja, jotka määrittävät kansalaisten oikeuksien, vapauksien, velvollisuuksien laajuuden sekä keinot niiden toteuttamiseksi ja suojaamiseksi loukkauksilta, nämä ovat lailla ja lakinormeilla säädetyt keinot, joilla suojellaan ja kansalaisten oikeuksia suojellaan, niiden loukkaukset lopetetaan ja poistetaan, loukatut oikeudet palautetaan. Institutionaaliset ja organisatoriset takeet kansalaisten oikeuksien ja vapauksien turvaamiseksi ovat säädöksissä säädetyt sosiaaliset ja poliittiset instituutiot, joille on uskottu asiaankuuluvat tehtävät ja valtuudet järjestää ja toteuttaa oikeudellista tukea ihmisten ja kansalaisten täytäntöönpanolle, suojelulle ja suojelulle. oikeuksia ja vapauksia. Oikeuksien ja vapauksien turvaamisen normatiivis-juridiset ja instituutio-organisaatiotakuut liittyvät läheisesti toisiinsa, sillä määräykset säätelevät yksityiskohtaisesti valtion ja julkisten instituutioiden toimintaa oikeuksien ja vapauksien turvaamiseen tähtäävän toiminnan järjestämisessä ja toteuttamisessa.
Institutionaalisessa ja organisatorisessa mielessä johtava rooli ihmisten ja kansalaisten oikeuksien ja vapauksien varmistamisessa kuuluu. Ukrainan presidentti, joka on Ukrainan perustuslain artiklan 102 mukaan ihmisten ja kansalaisten oikeuksien ja vapauksien takaaja. Näiden valtuuksien käyttäminen. Presidentin tehtävänä on antaa lakeja ja antaa asetuksia, joiden tarkoituksena on turvata ihmisen ja kansalaisen oikeudet ja vapaudet. Ch. Valtion avi kansalaisten oikeuksien ja vapauksien suojelun alalla sisältyy veto-oikeuteen suhteessa hyväksyttyihin. Ylin. Rada Ukrainan lait, laki. Presidentti peruuttaa tekoja. Ministerikabinetti, paikallisten valtionhallinnon päälliköiden päätökset, eräät muut normatiiviset säädökset, jos Ukrainassa loukataan yksilön oikeuksia ja vapauksia.
Voimat. Presidentti ihmisten ja kansalaisten oikeuksien ja vapauksien takaajana toteutuu myös muun muassa seuraavien elinten toiminnan kautta: Sihteeristö. presidentti; komissio klo. Ukrainan presidentti juopotteluyhteisöistä. Armahdustoimisto; kirjeosasto ja kansalaisten vastaanotto osoitteessa. Sihteeristö. Presidentti. Näiden elinten päätavoitteena on vahvistaa yhteisön oikeuksien kunnioittamisen takeita.
Instituutiot, jotka varmistavat kansalaisoikeuksien ja vapauksien toteutumisen, takaavat niiden suojelun, on instituutio. Komissaari. Ylin. Rada for Human Rights. Komitea. Ylin. Ukrainan Rada oikeuspoliittisista kysymyksistä, lainvalvonnasta, ihmisoikeuselimistä ja oikeuselimistä. Tärkeää ihmisoikeustehtävää hoitavat ei-valtiolliset muodostelmat ja muodostelmat (julkiset ihmisoikeusjärjestöt; julkiset muodostelmat Oronin kylän varrella yleisen järjestyksen ja valtion rajan varrella; ihmisoikeusliikkeet).
Tarkastellaanpa tarkemmin lainvalvontapolitiikan toteuttamisen piirteitä lainvalvonnan, ihmisoikeustoiminnan ja oikeudenkäytön kautta.
Lainvalvonnan tavoitteena on varmistaa oikeusvaltion toteutuminen yhteiskunnassa. Lainvalvonta on tärkeä osa valtion sisäistä politiikkaa, jonka yleiset periaatteet määritellään. Ylin. Ukrainan neuvosto. Lainvalvonta varmistaa Ukrainan valtion tehokkuuden.
Lainvalvontatoiminnan ensisijaiset tehtävät ovat:
Asennettu suojaus. Ukrainan perustuslaki valtion sosiaalijärjestelmästä;
poliittisen järjestelmän suojelu;
Kansalaisten, yritysten, laitosten, järjestöjen, kaikenlaisten omistusmuotojen subjektien oikeuksien ja oikeutettujen etujen suojaaminen;
Ei-toivottujen suhteiden syntymistä yhteiskunnassa, konfliktien ilmenemismuotoja vastaan
Erityinen paikka lainvalvonnan päämäärien ja päämäärien järjestelmässä on ihmisoikeuksien ja vapauksien, hänen turvallisuutensa, henkensä, kunniansa, ihmisarvonsa, loukkaamattomuutensa suojelu.
Lainvalvontatoiminta on valtion laillista toimintaa, jonka päätarkoituksena on oikeuksien suojelu, loukattujen oikeuksien palauttaminen
Lainvalvontatoiminnan osa on erityinen lainvalvontatoiminta, jonka ydin on perustuslaillisen järjestyksen, kansallisen turvallisuuden, tunnistamisen, tutkinnan ensisijainen toteuttaminen. Anna, rikosten tukahduttaminen, rangaistusten täytäntöönpano. Erityistä lainvalvontatoimintaa toteutetaan erityispalveluiden toiminnan kautta, ja se on väline valtion johtajuuden hoitamiseen poliittisten, taloudellisten, informaatioon liittyvien ja taloudellisten vaarojen ratkaisemisessa.
Valtion lainvalvontatoimintaa harjoitetaan lainvalvontaviranomaisten järjestelmän kautta. Ukrainan laissa "Oikeustyöntekijöiden ja lainvalvontavirastojen valtion suojelusta" lainvalvontaviranomaiset on lueteltu. An, johon kuuluu valhe:
Syyttäjänvirasto;
Sisäasioiden elimet;
Turvallisuus virastot;
Sotilaslainvalvontaviranomaiset c. Ukrainan asevoimat;
Tulli;
Valtion rajan suojeluelimet;
Rangaistusten täytäntöönpanosta vastaavat elimet ja laitokset;
Valtion verohallinnon elimet;
Valtion valvonta- ja tilintarkastusyksiköt;
Kalansuojeluviranomaiset;
Valtion metsänsuojeluelimet;
Muut lainvalvonta- tai lainvalvontatehtäviä suorittavat elimet
Ihmisten ja kansalaisten oikeuksien ja vapauksien takaamiselle on ominaista tehokkaan oikeuden olemassaolo, joka on demokraattisen perustuslaillisen valtion olennainen ominaisuus. Tehokas oikeus on olennainen osa valtion määräyksistä ja suojatehtävistä. Oikeuden kautta kansalaiset voivat puolustaa oikeuksiaan. Oikeus on valtion toimintaa, jonka tuomioistuin suorittaa siviili-, rikos- ja herrasmiesten harkinnan ja päätöksen perusteella. RSK ja hallintoasiat oikeuden istunnoissa laissa säädetyssä erityisessä menettelymuodossa. Ukrainan laissa Ukrainan oikeusjärjestelmästä todetaan, että tuomioistuimen päätarkoituksena on varmistaa ihmisten ja kansalaisten taattujen oikeuksien ja vapauksien, oikeushenkilöiden oikeuksien ja oikeutettujen etujen suojaaminen. yhteiskunta ja valtio Oikeudellinen toiminta on eräänlaista lainkäyttöä, jolle on ominaista sekä järjestyksen että avozakilaisen ihmisoikeuksien suojelun merkit.
Oikeudellisen toiminnan päätavoite on oikeudenkäyttö, jossa yhdistyvät muun muassa perustuslailliset, hallinnolliset, taloudelliset, siviili- ja rikosoikeudelliset menettelyt. Tuomioistuimet, jotka tarjoavat oikeussuojaa perustuslaillisille ja muille oikeudellisille arvoille. Oikeudellinen toiminta on universaali mekanismi oikeuksien suojelemiseksi ja suojelemiseksi, loukattujen oikeuksien palauttamiseksi, oikeuksien loukkausten lopettamiseksi, riitojen käsittelyyn tuomioistuimessa, ihmisen ja kansalaisen oikeuksien ja vapauksien hallinnollisen ja oikeudellisen tuen mekanismi. , kattaa ensisijaisesti hallinto-oikeuden, hallintotuomioistuinten toiminnan sekä koko oikeuslaitoksen kansalaisten oikeuksien ja vapauksien suojelemiseksi. Henkilön ja kansalaisen oikeuksien ja vapauksien oikeussuojaa pidetään eräänlaisena valtion suojelun tyyppinä, joka valtion tulee tarjota 55 artiklan 2 osan mukaisesti. Ukrainan perustuslain mukainen oikeus oikeussuojaan määrää oikeuksien tehokkaan palauttamisen takeet oikeudenkäytön kautta.
Demokraattisen valtion tärkeä tehtävä on varmistaa kansalaisten oikeuksien suojelu ja suojelu valtioelimistä riippumattomien ihmisoikeusjärjestöjen sekä yksittäisten valtion elinten kautta, joille on ominaista avoimuus ja demokratia. Ihmisoikeustoiminta koostuu oikeusavun antamisesta kansalaisille, oikeushenkilöille, ulkomaalaisille, kansalaisuudettomille henkilöille. Ihmisoikeustoiminnan aiheita ovat: julkiset järjestöt (esim. ihmisoikeusjärjestöt, kuluttajan oikeuksia suojelevat yhdistykset); yritysrakenteet (yksityiset yrittäjät, oikeushenkilöt), jotka tarjoavat erilaisia oikeudellisia palveluja; viranomaiset (oikeusviranomaiset, BP:n ihmisoikeusvaltuutettu); asianajo; notaari
Lainvalvonta-, ihmisoikeus- ja oikeuselinten toiminnan painopisteen määrää viisi päätehtävää:
1) olemassa olevan perustuslaillisen järjestyksen säilyttäminen ja suojelu;
2) kansalaisten perustuslaillisten oikeuksien ja vapauksien suojelu;
3) kotimaisen valmistajan oikeutettujen etujen suojaaminen;
4) rikollisuuden torjunta;
5) oikeus- ja lainvalvontatoiminnan järjestelmän määrätietoinen kehittäminen
Tärkeitä tekijöitä oikeus-, lainvalvonta- ja ihmisoikeustoiminnan tehokkuudessa valtion sisäisen politiikan osana ovat valtuutettujen elinten henkilöstön korkea pätevyys ja ammattitaito sekä organisaatio- ja johtamistehtävien suorittamisen täydellisyys. .
Lainvalvonnan erityispiirre nykyaikaisissa olosuhteissa on sen käyttö keinona hallita ja valvoa sosiaalista alaa, taloudellisen toiminnan kehittämistä sekä taloudellisten ja taloudellisten prosessien kulkua. Elinten vaikutusvalta laajenee, laillinen
käytännöt pankki- ja rahoitussektorin toiminnasta, kansantalouden eri sektoreiden toiminnasta (kuten polttoaine- ja energiakompleksi, liikenne), sekä yksityistämisprosesseista, yritysten johtamisesta yhtiön osakepääomassa. jossa on osuus valtion varoista. On kuitenkin huomautettava, että vain lainvalvontaviranomaisten vaikutus taloudellisiin, rahoituksellisiin ja teknisiin päätöksiin, jotka tehdään sosiaalisen hallinnon prosessissa, on suunniteltu. Tällainen vaikutus lainvalvontaviranomaisten olisi ehkäiseviä toimia. Salakuljetuksen havaitsemisen, heikkolaatuisten tuotteiden tuotannon lopettamisen kautta lainvalvontaviranomaiset (viranomaiset ja syyttäjät, turvallisuuspalvelut, tulliviranomaiset, rajajoukot, sisäasiainelimet, asianajo) auttavat ratkaisemaan yhden maan keskeisistä ongelmista. talous - kotimaisten tuottajien suojelu. Podlenie nnu negatiiviset vaihtokauppasuhteet. Tällainen lainvalvonnan suuntautuminen ei-toivottuja sosioekonomisia ilmiöitä vastaan, laittomien toimien keskeyttäminen on rakentavaa ja vastustaa positiivisesti poliittisia prosesseja.
Valtion lainvalvontapolitiikan tehokkuus riippuu suurelta osin lainvalvontaviranomaisten vuorovaikutuksesta, joka yhdistää niiden ponnistelut rikollisuuden torjumiseksi ja kansalaisten oikeuksien ja vapauksien suojelemiseksi. Kyllä, eli lainvalvonnan koordinointi - yksi johtamistehtävistä, yhdistää ja systematisoi lainvalvontaviranomaisten ja muiden valtion ja ei-valtiollisten elinten ja instituutioiden ponnisteluja rikollisuuden torjunnan päätehtävien saavuttamiseksi. Koordinoinnin ydin on lainvalvontaviranomaisten ponnistelujen yhdistäminen rikollisuuden, erityisesti järjestäytyneen rikollisuuden, torjunnassa, sen ehkäisyssä, toiminnan koordinoinnissa sekä lakien ja määräysten noudattamisessa.
Tärkeimmät lainvalvontakoordinoinnin muodot ovat:
1) erityistoimintojen kehittäminen ja toteuttaminen;
2) yhteiset operatiiviset kokoukset;
3) yhteisten tutkinta- ja operatiivisten ryhmien perustaminen;
4) tiedonvaihto;
5) tiedon yleinen analyysi;
6) yhteiset matkat alueille (piirit, alueet);
7) yhtenäisten tietopankkien käyttöönotto ja käyttö;
8) yhteisten seminaarien, kokousten, konferenssien pitäminen;
9) organisaatio- ja hallintoasiakirjojen julkaiseminen;
10) kokemusten vaihto
Lainvalvontaviranomaisten hallinnon koordinointi on olennainen osa valtion politiikkaa ja mahdollistaa erityisten tavoitteiden muodostamisen, sovittelutoimien varmistamisen ja näiden taktisten operaatioiden sisällön määrittämisen.
Kansainvälisen terrorismin ja kansainvälisen rikollisuuden voimistumisen vuoksi kansainväliset sopimukset ovat johtavassa asemassa minkä tahansa maan lainvalvontaviranomaisten toiminnan koordinoinnissa. Kansainvälinen lainvalvontayhteistyö perustuu. yleissopimus rikoksen tuottaman hyödyn rahanpesusta, etsimisestä, takavarikosta ja menetetyksi tuomitsemisesta sekä hallitusten tai osastojen välisellä tasolla tehtyjen päätösten perusteella.
Vuorovaikutuksen järjestämisen oikeusperustana ovat: perustuslailliset ihmis- ja kansalaisoikeuksien suojelun vaatimukset, rikosprosessilainsäädäntö; alakohtaiset ja erityiset (toiminnalliset) lait; asetukset, ohjeet. Ukrainan presidentti; päätöslauselmia. hallitukset rikollisuuden torjunnasta ja lainvalvonnan järjestämisestä; valtion ohjelmat rikollisuuden torjumiseksi, kansainväliset sopimukset p. Ethanin kanssa yhteistyö rikollisuuden torjunnan alalla; osastojen ja osastojen väliset säädökset; toimii. Ukrainan valtakunnansyyttäjänvirasto vuorovaikutuksen järjestämisestä.
Valtion politiikan toteuttaminen kansalaisten oikeuksien ja vapauksien, yhteiskunnan ja valtion etujen suojelemiseksi laittomalta loukkaukselta, yleisen järjestyksen ja yleisen turvallisuuden takaamiseksi kuuluu tehtävien aikakauteen. Ukrainan presidentti. Kaappi. Ukrainan ministerit, Sisäasiainministeriö ja sen paikallisviranomaiset, paikallishallinnot ja kunnat. Sisäasiainministeriö on toimeenpanovallan keskuselin, jonka toimivaltuudet on määritelty 11. Säännöt päälle Sisäministeriö. Laajassa mielessä yleisen järjestyksen ja mielenrauhan varmistaminen on sekä valtion että ei-valtiollisten järjestöjen tehtävä.
Moraalin ja lain ohella yhteiskunnassa toimii joukko muita sosiaalisia sääntelijöitä, joista tärkein on politiikka.
Politiikan pääkysymys on kysymys vallasta, sen valloittamisesta, käytöstä ja säilyttämisestä.
Erot:
Politiikan ja moraalin välisten erojen esiintyminen tietyissä olosuhteissa voi muuttua ilmentymäksi ristiriitoja heidän välillään:
1. Politiikka on epävakaampaa kuin moraali, joten poliittiset toimet voivat olla vanhentuneiden moraalinormien vastaisia, mikä muodostaa esteen yhteiskunnassa muodostuneita tarpeita heijastavien poliittisten tavoitteiden toteuttamiselle.
2. Ongelmana on oikeudenmukaisuuden periaatteen noudattaminen lainvalvontapolitiikan täytäntöönpanossa. Puhumme siitä, että sekä uhrien että rikoksentekijöiden etuja on suojeltava tasapuolisesti.
3. Tilanteissa, joissa politiikka ei täytä yhteiskunnan etuja, se joutuu ristiriitaan oikeiden moraaliperiaatteiden kanssa.
4. Ihmiset eivät välttämättä tajua moraalin ja politiikan välistä ristiriitaa (stalinistiset sorrot), ja päinvastoin, tällaista ristiriitaa ei välttämättä ole olemassa, mutta syystä tai toisesta ihminen voi havaita sen (yhteistyön työntekijöiden lakko -osakeyhtiöt).
Moraalin perusperiaate - humanismi ilmenee lainsäädännöllisenä vahvistamisena poliisin velvollisuudesta tarjota pakotuskeinoja käytettäessä ruumiinvammoja saaneille ensiavun antaminen ja omaisille ilmoittaminen mahdollisimman pian (4 momentti, 5, art. 19).
On myös tärkeää määrittää kullekin erityisvälineelle erikseen niiden perusteet ja käyttöjärjestys. Lisäksi Venäjän laki salli poliisin käyttää kaikkia erikoiskeinoja tapauksissa, joissa ampuma-aseiden käyttö on mahdollista, mikä on varsin ymmärrettävää erikoisvälineiden suhteellisen alhaisella vaarallisella asteella.
Artiklan 22 analyysi osoittaa, että on myös eettistä kieltää erikoiskeinojen käyttö "tuhotettaessa laittomia tapaamisia, mielenosoituksia, mielenosoituksia, marsseja ja väkivallattomia pikettejä, jotka eivät loukkaa yleistä järjestystä, liikennettä tai välineitä. viestinnästä ja organisaatioista” (kohta 1.2).
Humanismin moraalisen perusperiaatteen mukaisesti on kiellettyä käyttää erityiskeinoja naisia, joilla on näkyviä raskauden merkkejä, henkilöitä, joilla on ilmeisiä vammaisuuden merkkejä ja alaikäisiä vastaan, paitsi jos he osoittavat aseellista vastarintaa, syyllistyvät ryhmä- tai muuhun hyökkäykseen, joka uhkaa ihmisten omaisuutta. henki, terveys (lauseke 1.1 ).
On inhimillistä kieltää ampuma-aseiden käyttö ampumalaukauksella naisia, selkeitä vamman merkkejä omaavia henkilöitä, alaikäisiä vastaan, kun ikä on ilmeinen tai työntekijän tiedossa, paitsi jos he tekevät aseellisen tai ryhmähyökkäyksen joka uhkaa ihmisten elämää sekä merkittävää ihmisjoukkoa, kun asiattomat voivat kärsiä tästä (s. 5, 6).
Fyysisen voiman, erikoisvälineiden ja ampuma-aseiden valtuudet ylittävästä käytöstä seuraa laissa säädetty vastuu.
On huomattava, että vaikka poliisilla on laajemmat valtuudet käyttää pakkokeinoja kuin muilla valtionhallinnon toimielimillä, niiden käyttö ei ole ainoa keino. Poliisi ei ole pakko-, väkivaltaelin, sen tavoitteena on suojelu, kansalaisten, valtion ja koko yhteiskunnan henkilökohtaisen turvallisuuden varmistaminen.
M.G. ARUTYUNOV,
Vanhempi lehtori, valtion ja oikeustieteen teorian ja historian laitos
Pohjois-Kaukasian liittovaltion yliopiston palvelu-, matkailu- ja suunnitteluinstituutti (sivuliike) Pjatigorskissa
Lainvalvontapolitiikan rooli ja paikka eräänlaisena oikeuspolitiikkana harkitaan ja määritetään. Huomio kiinnitetään tarpeeseen tehostaa lain suojaavaa toimintaa.
Avainsanat: oikeuspolitiikka, lainvalvontapolitiikka, lainvalvontapolitiikan käsite Venäjän federaatiossa, valtion lainvalvontatoiminta, lainvalvontapolitiikan aiheet.
Venäjän lainvalvontapolitiikan ajankohtaisuudesta Arutjunova M.
Tutkii ja tunnistaa lainvalvontapolitiikan roolin ja paikan eräänlaisena oikeuspolitiikan muodossa. Huomio kiinnitetään tarpeeseen tehostaa lain suojatoimintoja.
Avainsanat: lainvalvontapolitiikka, oikeuspolitiikka, lainvalvontapolitiikan käsite Venäjän federaatiossa, valtion lainvalvontatoiminta ja lainvalvontapolitiikan subjektit.
UDC 342.5:342.9
Kysymykseen lainvalvontapolitiikan merkityksellisyydestä Venäjällä
Kaikentyyppisten nykyaikaisen Venäjän valtion politiikan joukossa, kuten N.V. Isakovin mukaan "sitä on niin monenlaista, että sillä on oltava erityinen rooli yhteiskunnassa, koska se on olemukseltaan ja luonteeltaan ainutlaatuinen ilmiö, joka on saanut tunnustusta tieteellisessä kirjallisuudessa oikeuspolitiikkana"1.
Loogisesti kannattaa kiinnittää huomiota siihen, että sekä lakiin että politiikkaan asetetaan erityisiä toiveita juuri tietyn valtion kehityksen kriisiaikoina. Analysoitaessa lakia, politiikkaa, oikeuspolitiikkaa, lainvalvontapolitiikkaa, on välttämätöntä välttää näiden ilmiöiden idealisointia, vaan antaa niille erityinen asema ilmiöille, jotka edistävät kriisin voittamista valtion ja jopa valtioiden välisellä tasolla.
Kuten O.Yu. Rybakov, "oikeuspolitiikan aihe on tullut suosituksi ja melko kysytyksi viimeisen 15 vuoden aikana. Itse asiassa puhumme uuden tieteellisen teorian muodostumisesta, jonka tarkoituksena on selittää oikeuspolitiikan ydin, samoin kuin sen toiminnan lakeja, parantamismekanismeja. Tässä mielessä poistuminen tämän ongelman ymmärtämisen uudelle tasolle on ilmeinen.
tics, oikeuspolitiikan tarkastelu moniulotteisena ilmiönä”2.
Tieteessä on runsaasti oikeuspolitiikan määritelmiä, mikä ei salli yksiselitteisen johtopäätöksen tekemistä tämän ilmiön oikeudellisesta luonteesta. Oikeusteoriassa ne heijastavat kolmea lähestymistapaa oikeuspolitiikan olemuksen ymmärtämiseen, joka määritellään ensinnäkin joukkona tavoitteita, toimenpiteitä, tehtäviä, ohjelmia, suuntaviivoja; toiseksi ilmiönä; Kolmanneksi erilaisten oikeussubjektien toiminta3.
V.A. Terekhin kirjoitti vuonna 2008 työssään, että "toisin kuin oikeuspolitiikka yleensä, johon monet tutkijat ovat viime aikoina kiinnittäneet huomiota, lainvalvontapolitiikan ongelmiin ei ole kiinnitetty riittävästi huomiota vasta viime aikoihin asti. Siksi tämän oikeudellisen ilmiön monista teoreettisista perusteista on nykyään heikkoa käsittelyä ja kiistelyä. Oikeustieteessä ei siis ole yhtä näkemystä sellaisten peruskategorioiden käsitteestä ja sisällöstä kuin lainvalvontaviranomaiset, lainvalvontajärjestelmä, lainvalvontamekanismi, lainvalvontatoiminta, täytäntöönpanon laajuus ja aiheet jne. ei myöskään yhtä tieteellistä lähestymistapaa.
1 Isakov N.V. Venäjän modernin oikeuspolitiikan pääprioriteetit / toim. V.A. Rahastonhoitaja. - Pyatigorsk, 2003. S. 4.
2 Rybakov O.Yu. Oikeuspolitiikka tieteellisenä teoriana oikeustutkimuksessa // Oikeus. Lainsäädäntö. Persoonallisuus. 2010. Nro 2. S. 107-108.
3 Katso ibid. S. 109.
Venäjän federaation lainvalvontapolitiikan käsite (jäljempänä hanke)2 on tarkoitettu täyttämään aukko tällä tieteellisen tiedon alueella. Tämä työ toimii lähtökohtana myöhemmälle tieteelliselle perustutkimukselle lainvalvontapolitiikkaa monitahoisena ilmiönä.
Projektin tekijät kuvasivat Venäjän federaation lainvalvontajärjestelmän nykytilaa, määrittelivät lainvalvontapolitiikan yleiset periaatteet, julkistivat lainvalvontapolitiikan sisällön, tekivät ehdotuksia lainvalvontalainsäädännön parantamiseksi, muotoilivat kehittämisen painopistealueita. lainvalvontapolitiikka Venäjän federaation alueilla3.
Tässä työssä annettujen peruskäsitteiden määritelmien tieteellinen merkitys, kuten "Lainvalvontapolitiikan käsite Venäjän federaatiossa", "lainvalvonta", "lainvalvontapalvelu", "lainvalvontaviranomaiset", "lainvalvontatehtävä" ", "lainvalvontajärjestelmä", "lainvalvontapolitiikka" on kiistaton. ", "lainvalvontapolitiikan painopisteet", "lainvalvontapolitiikan täytäntöönpanomekanismi"4.
Lainvalvontapolitiikan puitteissa ehdotamme, että ymmärretään joukko perusteita, jotka perustuvat rikosten syiden tieteelliseen tutkimukseen sekä valtion ja ei-valtiollisten rakenteiden toimiin lain suojaavan tehtävän tehostamiseksi, lainvalvonnan parantamiseksi lainvalvontajärjestelmän nykyaikaistaminen.
Tämän ilmiön ainutlaatuisuuden antavat yhdistävät periaatteet. Mielestämme lainvalvontapolitiikan osat ovat:
1) lakia säätävien (edustavien) elinten politiikka;
2) oikeuspolitiikka;
3) syyttäjänviraston toimintatapoja;
4) tutkintaviranomaisten politiikka;
5) Venäjän federaation liittovaltion turvallisuuspalvelun politiikka;
6) Venäjän federaation sisäministeriön elinten politiikka;
7) valtion valvontapalvelujen politiikka (Venäjän federaation liittokokouksen kirjanpitokamari, Venäjän federaation presidentin hallinnon päävalvontaosasto jne.);
8) Venäjän federaation valtion veroviranomaisten politiikka;
9) Venäjän federaation valtion tullikomitean politiikka;
10) Venäjän federaation presidentin hallinnon pääasiallisen valtion ja oikeudellisen osaston politiikka;
11) asianajajan politiikka;
12) notaaripolitiikka jne.
Kuten R.V. Puzikov, "puhuen lainvalvontakentän nykytilasta, on valitettavana myönnettävä, että Venäjällä ei tällä hetkellä ole lainvalvontapolitiikkaa sen puhtaassa muodossaan siinä mielessä kuin oikeustieteilijät sen ymmärtävät, ja tämä johtuu muun muassa yhtenäisen metodologisen lähestymistavan puutteesta”5.
Yksi Venäjän valtion päätehtävistä on kansalaisten suojeleminen väkivallalta ja mielivaltaiselta, kaikilta laittomuuksilta. Venäjän nykyinen rikostilanne on edellyttänyt laadullisesti uutta lähestymistapaa lainvalvontaan.
Venäjän federaation ihmisoikeusvaltuutettu toteaa: maassa säännöllisesti tehdyt mielipidemittaukset osoittavat, että noin 60 % erilaisten rikosten uhreista ei halua ottaa yhteyttä lainvalvontaviranomaisiin, koska he ovat varmoja, etteivät he saa niiltä suojaa. Vähemmän merkittävää on se, että jopa puolet rikosoikeudenkäynnissä uhreiksi todetuista henkilöistä ei halunnut nostaa siviilikannetta. Neljännes uhreista syystä tai toisesta peruutti todistuksensa oikeudenkäynnin aikana. Suunnilleen sama määrä ei saapunut oikeuteen ollenkaan6.
1 Terekhin VA. Muutamia keskustelunäkökohtia lainvalvontapolitiikan muodostamiseen ja toteuttamiseen // Lainvalvontapolitiikan subjektien välisen vuorovaikutuksen ongelmat / toim. A.V. Malko, V.A. Terekhin. - Penza, 2008. S. 11-12.
2 Katso: Venäjän federaation lainvalvontapolitiikan käsite (luonnos) / toim. A.V. Malko. - Saratov, 2012. 32 s.
3 Katso ibid.
4 Katso ibid. s. 9-10.
5 Puzikov R.V. Lainvalvontapolitiikka nykyaikaisella Venäjällä: metodologinen näkökohta // Oikeuspolitiikka ja oikeuselämä. 2010. nro 4. s. 121.
6 Katso: Rikoksen uhrien oikeuksien suojelun ongelmat: Venäjän federaation ihmisoikeusvaltuutetun erityisraportti 27. toukokuuta 2008 // Rossiyskaya Gazeta. 2008. Kesäkuun 4.
"Moderni laki", nro 8, 2013
Nämä olosuhteet todistavat väestön ja lainvalvontaviranomaisten keskinäisestä vieraantumisesta.
Valtion lainvalvontatoiminta on yksi valtion tärkeimmistä tehtävistä, joka koostuu tarvittavien edellytysten luomisesta lain sääntöjen täytäntöönpanolle tietyissä oikeussuhteissa, jotka ilmaistaan erityisesti valtuutettujen valtion elinten ja virkamiesten toimissa suojelemaan. yhteiskunta ja valtio rikoksista1.
Korostaen valtion tehokkaan lainvalvontatoiminnan tärkeyttä ja tarpeellisuutta, on syytä yhtyä V.M. Raakaa, että "tämän toiminnan rajat on nähtävä, jotta tästä valtion tärkeästä tehtävästä ei tehdä kansalaisten, heidän kollektiivisten yhdistysten ja järjestöjen totaalista valvontaa, eikä oikeusvaltiosta tehdä poliisivaltiota"2 .
Lainvalvontapolitiikka on erityisten (erityisten) subjektien suorittamaa toimintaa: valtion elimet, virkamiehet, jotkut julkiset organisaatiot. Kansalaiset eivät ole lainvalvontapolitiikan suoria alaisia, koska valtio ei ole valtuuttanut heitä sellaiseen toimintaan. Tämä ei kuitenkaan vähennä kansalaisten roolia oikeusturvassa. Heidän osallistumisensa lainvalvontapolitiikan eli valtion strategian ja taktiikoiden muodostamiseen ja toimeenpanoon oikeusnormien tiukka täytäntöönpanon alalla ei ole vain mahdollista, vaan myös välttämätöntä3.
Vahvistukseksi on sanottava, että politiikka tunkeutuu kaikkiin yhteiskunnan alueisiin, läpäisee kaikki tietoisuuden muodot.
Tämä ei ole ammattipoliitikkojen suljettu toiminta-alue. Kääntyen eri historiallisiin ajanjaksoihin, on pääteltävä, että minkä tahansa yhteiskunnan elämä, primitiivistä lukuun ottamatta, on kyllästetty poliittisilla intressillä ja poliittisella taistelulla. Poliitikko
ZASIMOV I.Yu. - 2012
SHAGIEV BULAT VASILOVICH, SHAGIEVA ROZALINA VASILIEVNA - 2014
Jos haluat käyttää esitysten esikatselua, luo Google-tili (tili) ja kirjaudu sisään: https://accounts.google.com
Diojen kuvatekstit:
Valtion yhteiskunnallinen tarkoitus Valtiotieteen valinnainen kurssi luokat 10-11 Kokoanut Kushchenko G.V., historian opettaja, MKOU "Gaufskaja lukio"
"Valtion ulkopuolella - intohimojen, sodan, pelon, köyhyyden, kauhistuksen, yksinäisyyden, barbaarisuuden, julmuuden, tietämättömyyden valta; valtiossa - järjen, turvallisuuden, vaurauden, säädyllisyyden, hienostuneisuuden, tiedon ja suosion valta. T. Hobbes
Valtion sosiaalinen tarkoitus yhteiskunnassa 1. Valtio päättää yhteisistä asioista, hallitsee alueellaan asuvia ihmisiä. Valtio paljastaa kansalaistensa yhteiset edut: turvallisuuden, vakauden, mukavuuden halun. Se edistää yleisen järjestyksen säilyttämistä, organisoi ja valvoo koko yhteiskunnan kehityksen kannalta tarpeellisten toimien toteuttamista.
2. Valtio ratkaisee sosiaaliset kiistat (kansalliset, luokka-, uskonnolliset jne.). Poliittinen eliitti etsii kompromisseja, jotka yhteiskuntajärjestelmän perustukset säilyttäen poistaisivat vaaran yhteiskuntaryhmien törmäyksestä. Velvollisuus ratkaista yksittäisten kansalaisten, järjestöjen ja valtion elinten väliset ristiriidat on tuomioistuimilla. Valtiovalta vastaa myös ulkoisten konfliktien ratkaisemisesta.
3. Valtio käyttää laillista ja laillista väkivaltaa. Pakon laillisuus on pakkokeinojen lainmukaisuus. Väkivallan legitiimiys on se, missä määrin väestö tukee sovellettavia toimenpiteitä. Pakkotoimet ovat rikosoikeudellisia seuraamuksia, hallinnollisia, omaisuus- ja muita seuraamuksia. Laillisuuden vahvistavat tiedot yleisestä mielipiteestä, äänestämisestä ja kansanäänestyksistä. Pakon legitiimiyden universaali kriteeri on sen yhteensopivuus yleismaailmallisten inhimillisten arvojen kanssa.
"Pistat sopivat kaikkeen, mutta niiden päällä ei voi istua." Talleyrand
Valtion tehtävät Valtion tehtävät ovat sen toiminnan pääsuuntauksia, jotka ilmaisevat valtion olemusta ja tarkoitusta yhteiskunnassa. Valtion sisäiset ulkoiset toiminnot
Kotimainen poliittinen lainvalvonta Sosiaalinen terveydenhuollon, koulutuksen, tieteen, kulttuurin kehittäminen Kansallisen turvallisuuden varmistaminen Ekologinen tietoliikenne Julkisten järjestelmien rakentaminen (tiet, kastelu, talteenotto, puolustus jne.) Hätätilanteiden seurausten torjunta Talous Ulkomaandiplomatia Puolustus Ulkopolitiikka Laki täytäntöönpano Sosiaalinen kulttuuriyhteistyö Apu maailmanoikeuden vahvistamiseen Ekologinen tieto Yhteistyö globaalien ongelmien ratkaisemisessa Ulkomaantalous
Tärkeimmät sisäiset toiminnot 1 . Poliittinen: Se johtuu tarpeesta tasapainottaa eri yhteiskuntaryhmien etuja Valtio muodostaa eduskunnan, joka varmistaa demokratian. Valtio varmistaa perustuslaillisen järjestyksen ja valtion suvereniteetin suojelun Valtio harjoittaa lainsäädäntötoimintaa
2. Taloudellinen Se ilmenee maan taloudellisen kehityksen ohjelmien kehittämisessä Valtio perustaa veroja Myöntää lainoja, investointeja Perustaa etuja elinkeinoelämälle Luo markkinoille oikeudelliset puitteet Hallitsee omistamia yrityksiä
3. Lainvalvonta Sen tavoitteena on varmistaa, että kaikki kansalaiset, organisaatiot ja valtio panevat lakeja tarkasti ja täydellisesti täytäntöön. Viranomaiset Valtio soveltaa laillisia toimenpiteitä Taistelee rikoksia lainvalvontajärjestelmän avulla
4. Ekologinen Tässä vaiheessa - yksi valtion päätehtävistä. Valtio kehittää ympäristölainsäädäntöä
Valtion ulkoiset tehtävät 1. Diplomaattinen: Valtio edistää hyväksyttävien suhteiden ylläpitämistä kaikkiin maihin niiden ideologiasta, talousjärjestelmästä riippumatta.
2. Puolustustehtävä: Valtio pitää asevoimansa valppaana torjuakseen ulkoisen hyökkäyksen
3. Ulkopolitiikka: Valtio tekee poliittista yhteistyötä muiden valtioiden kanssa globaalien aseellisten konfliktien poissulkemiseksi Pääelimet maiden poliittisten etujen koordinoinnissa: YK, YK:n turvallisuusneuvosto
5. Ulkomaan talous: Liittyy molempia osapuolia hyödyttävän yhteistyön kehittämiseen muiden valtioiden kanssa, mikä ilmenee kansainvälisessä työnjaossa, teknologioiden vaihdossa, kaupan koordinoinnissa, luotto- ja rahoitussiteiden kehittämisessä.
6. Lainvalvonta: Se koostuu valtioiden välisten kiistojen ratkaisemisesta ja niiden valtioiden ja kansojen suojelemisesta, jotka eivät pysty puolustamaan itseään. Se näkyy kansainvälisen terrorismin ja rikollisuuden torjunnassa.
8. Sosiaalinen: Ilmenee sosiaaliavuna ja tukena kehitysmaille sekä siirtymävaiheessa oleville maille (apu, taloudellinen, humanitaarinen jne.)
9. Kulttuuriyhteistyö: Toteutetaan kahden- ja monenvälisten valtioiden, kansalaisjärjestöjen (IOC) välisten sopimusten perusteella. Unescon koordinoima YK:n toiminta
10. Maailman legitiimiyden vakiinnuttaminen: Ilmenee kansainvälisen oikeuden kehityksessä (kansainvälinen humanitaarinen oikeus, kansainvälinen ihmisoikeuskirja)
11. Tiedotus: Antaa maailman yhteisölle ja sen kansoille totuudenmukaista tietoa kansainvälisistä tapahtumista.
12. Ympäristö: Osallistuminen ympäristökatastrofien jälkitoimiin
13. Valtioiden yhteistyö aikamme globaalien ongelmien ratkaisemisessa: Luonnonvarojen järkevän käytön järjestäminen, energiansäästö, rauhanturva, väestöpolitiikka jne.