Praegu on Venemaal käimas paljude aastate suurim valimiskampaania (mis siis, kui te veel ei tea!).

Peagi, septembris, toimuvad Moskvas munitsipaalsaadikute valimised, pealinna 124 ringkonnas (valdavakonnas) jagatakse 1517 saadikumandaati.

Omavalitsuse saadikud ei ole need saadikud, keda olete harjunud nägema Internetis või teles (harvade eranditega) koos järjekordsete lollide seadustega. Kuid kindlasti kohtate neid trollibussis teel tööle, piirkondlikus kinos, oma lemmikkohvikus.

Suurt ja keerulist kampaaniat Moskva omavalitsuskogudesse sõltumatute saadikute valimiseks koordineerivad nüüd Maxim Katz ja Dmitri Gudkov.

Nüüd on valimiseks valmis 1360 inimest! Kes kõik need inimesed on?

Olete harjunud nägema halle hiiri kui asetäitjaid, kes ei vaja midagi. Kas kohtumistel tüdinud lahmakad näod või parimal juhul "rääkivad pead". See on sama ekstra, mis isiklikult ja tagaselja kiidab heaks igasugust diskussiooni kartva "erakonna" otsuse, kes pole valmis linnarahva huve kaitsma.

Meie kandidaadid on täiesti erinevad – nad on samad, mis teie. Vaata ise!

Tüüpiline sõltumatu kandidaat on 36-aastane. 76% juhtudest on selleks mees, kuid üle 45-aastaste kandidaatide seas on palju naisi. Vanim kandidaat on 81-aastane, ta on Moskva Lennuinstituudi dotsent, kes soovib esindada Tveri oblastit. Ja vaadake, kui palju väga noori inimesi läheb saadikuteks! Isegi need, kes on just saanud õiguse saada valituks:

Ärimehed näitavad üles erilist sihikindlust saada saadikuteks, nende hulgas on palju peadirektoreid. Väga palju on neid, kes on valmis esindama oma linnaosa õpilaste ja pensionäride seas. Meie kandidaadid kirjutavad avaldusi, juhivad trolli, õpetavad lapsi, projekteerivad hooneid, päästavad elusid, teenivad kaitseministeeriumis ja mängivad isegi filme! Nende ja ülejäänud linnaelanike vahel pole "neljandat müüri".

Siin on meie kandidaadid! Muide, nad on alati valmis vastama teie küsimustele teemal The Question.

Näed, millised toredad inimesed on valmis linna huvides töötama. Olen kindel, et sellises seltskonnas saadikute hulka valituks saamine on rõõm (ja veelgi enam siis assamblees koos töötamine). Nii et ära ole häbelik ja registreeru ka!

Kohalike valimiste ilu seisneb selles, et igaühel on võimalus olukorda paremaks muuta. Kui töötate avalikus asutuses ja sõidate trollibussiga mööda Moskva tänavaid, võite ikkagi saada omavalitsuse asetäitjaks. Kui te lihtsalt õpite ja teenite kiirtoiduga raha, ei takista teid ka miski.

Nüüd vajame saadikukandidaate kõigis Moskva piirkondades. Kuid on mitmeid valdkondi, mis on praeguse kampaania jaoks problemaatilised. Kusagil pole lihtsalt piisavalt kandidaate, kuskil ei tööta koordinaator hästi. Esiteks on need sellised piirkonnad nagu Biryulyovo West, Chertanovo North, Khovrino, Kapotnya. Ka Arbati, Basmanny ja Maryina Roshcha rajoonides ei lähe kõik libedalt. Täieliku "ebasoodsate" piirkondade loendiga saate seda teha. Aga kui tahad mõnda muud ala esindada, siis ära hoia end tagasi ;)

Vajame uusi sõltumatuid kandidaate, see on väga oluline! Registreeru kandidaadiks, osale valimistel ja võida!

Ja ka neile, kes on juba registreerunud, et saaksid hääletada.

Omavalitsuse saadik võib Moskvat päästa

Valla asetäitja ei ole ainult sissepääsu remont, tänavale üleminek ja puude pügamine. Kõik need asjad on muidugi olulised, aga nendega saab hakkama ka tavaline piirkonna elanik. Jah, sageli kulub tal selle saavutamiseks kauem aega, kulutab rohkem närve ja aega, aga kas tasub minna valima, et valida tavaline koduabiline? Munitsipaalsaadiku volitused on palju laiemad, kuigi Moskvas ja Venemaal kasutavad neid vähesed.

Üks oluline asi, mida saadik saab ja peaks tegema, on aidata piirkonnajuhi (Moskva puhul linnapea) kandidaatidel munitsipaalfiltrist läbida. Ilma teatud arvu saadikute hääli kogumata ei saa kandidaat end valimistel registreerida. See juhtus sel suvel Jekaterinburgi linnapea Jevgeni Roizmaniga, kes kavatses kandideerida Sverdlovski oblasti kuberneriks. Kohalikud Ühtse Venemaa saadikud lihtsalt ei andnud talle, kes naudib tohutut rahva toetust, oma hääli.

Võimu vertikaal Venemaal algab siit:
omavalitsuse tasandil.

Omavalitsuse saadiku staatus võimaldab lahendada paljusid probleeme, mis ei piirdu kaugeltki ainult sissepääsude remondiga: need rahvasaadikud (ehkki nende poolt hääletanuid on suhteliselt vähe) saavad kirjutada erinevatesse osakondadesse ametlikke pöördumisi, nõuda vastust. ametnikelt ning nende õigusi ja kohustusi teades töötama ülimalt efektiivselt.

Teine asi on see, et kuigi see kõik toimib ainult sõnades. Huvi kohalike omavalitsuste valimiste vastu on ülimadal, valimisaktiivsus ületab harva 10% ja linnaosakogudesse pääsevad vaid need, keda täitevvõim esitab – ehk just need ametnikud, keda saadik peaks kontrollima. Koolidirektorid, polikliinikute ülemarstid, muude eelarveliste organisatsioonide juhid: neil kõigil on tööl oma muresid piisavalt ja linnaosakogu istungite istumine muutub neile koormaks. Hääletage kiiresti üksmeelselt ja minge koju – nii korraldatakse tüüpiline kohalike saadikute koosolek.

See on aga veelgi parem variant. Tihti kiidavad nad heaks linnaosade juhtide korruptsiooniskeemid ning tavaelanike katsed nendele koosolekutele tulla on mitmel korral muutunud skandaaliks: koosolekuid endid kärbiti kiiresti, elanikke pandi välja või kutsuti isegi politsei. Samas on seaduse järgi koosolekud lahtised.

Nüüd on enneolematu huvi 10. septembril toimuvate Moskva valimiste vastu. Esiteks otsustavad nad linnapea ja isiklikult Sergei Sobjanini saatuse: kas tal on tuleval sügisel valimistel konkurenti. Teiseks võib Moskvasse ilmuda mitusada laiade volitustega sõltumatut saadikut, kes panevad kontrolli alla linnapea kantselei kõige erinevamad asjaajamised. On selge, et Moskva võimud seda tõesti ei taha.

Sellegipoolest läheb valima üle tuhande sõltumatu kandidaadi – toimub midagi, mida pole juhtunud mitte ainult Moskvas, vaid kogu Venemaal. Ühiste demokraatlike vaadete ja eesmärkidega ühendatud inimesed ei taha mitte ainult linnaelanikele endile tagasi anda võimu linna üle, vaid ka alustada Moskvast muutusi Venemaal.

Samas muidugi unustamata ei sissepääsud ega üleminekud ega poed. Mitte ainult üks ei sega teist, vaid ka vastupidi: ilma korrata väikeses ei teki korda ka suures.

Kohalikud valimised on kodanike tahte otsese väljendamise vorm, mis viiakse läbi vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele, föderaalseadustele, põhiseadustele (hartadele), Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustele, omavalitsuste hartatele, et moodustada kohalik omavalitsusorgan või volitada ametnikku.

Kohalikud valimised on omavalitsuse elanike tahte otsese väljendamise vorm, mis viiakse läbi vastavalt CRF-ile, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustele ja omavalitsuse põhikirjadele, et moodustada LSG valitud organid ja (või) volitada LSG valitud ametnikke.

“Kohalike valimiste tüübid:

• - põhilised (tavalised (saadiku või kohaliku omavalitsuse ametniku volituste lõppemine);
• - ennetähtaegne (LSG valitud ja ametnike volituste ennetähtaegne lõpetamine); - korduv (peamise äratundmine ebaõnnestus, kehtetu);
• - täiendav (ühemandaadilises ringkonnas selles ringkonnas valitud saadiku volituste ennetähtaegse lõppemise korral). Ivanchenko A.V. Valimisseadus ja valimisprotsess Vene Föderatsioonis C 54

kohalike omavalitsuste valimised kodanikuomavalitsus

Õiguskirjanduses tuuakse välja mitmeid valimistele kui ühele kohaliku omavalitsuse toimimist tagavale institutsioonile iseloomulikke jooni:

• - valimised - otsedemokraatia üks peamisi ja kohustuslikke institutsioone, elanike tahte otsene väljendamine ja personaliotsuste avalik vastuvõtmine;
• - valimised on elanike esindusvõimu osa ja algne algus: sisuliselt on valimised ühendus esindusinstitutsioonide ja otsedemokraatia institutsioonide vahel;
• - valimised võimaldavad kodanikel vahetult kaasata oma valla asjade ajamisse, kasutada oma põhiseaduslikke õigusi ja vabadusi;
• - oma ulatuselt, kohaliku elanikkonna erinevate kihtide valimiskampaanias osalemise ulatuse poolest on valimised üldine munitsipaalpoliitiline sündmus;
• - valimised on üks kodanikuühiskonna struktureerimise elemente, mis võimaldab tuvastada erinevaid seisukohti, huve, lähenemisi kompromisslahenduste väljatöötamisel.

Lisaks valitavate organite moodustamisele, saadikute ja kohaliku omavalitsuse ametnike valimisele lahendatakse valimiste käigus ka muid ülesandeid. Eelkõige antakse avalik hinnang kohalike omavalitsusorganite poolt läbi viidud valla sotsiaal-majandusliku arengu käigule (kohalike juhtide vahetus võib viidata elanike negatiivsele suhtumisele endise juhtkonna tegevusse); kohalik kogukond moodustab vallajuhtide personalireservi, annab avaliku hinnangu valitud ametikohtadele kandideerivate isikute isikuomadustele ja kutsetegevusele ning nende poolt välja pakutud valla arengu programmidele ja prioriteetsetele valdkondadele; tagatakse õigeaegne reageerimine negatiivsetele suundumustele avalikus elus valla territooriumil.

„Kohaliku valimise õigusraamistiku moodustavad nelja õigusliku regulatsiooni tasandi aktid:

• 1) rahvusvaheline (Euroopa kohaliku omavalitsuse harta, mis sisaldab üldsätteid kohalike omavalitsusorganite valimise kohta);
• 2) föderaalne (Venemaa põhiseadus, 12. juuni 2002. a föderaalseadus nr 67-FZ “Vene Föderatsiooni kodanike valimisõiguste põhitagatised ja õigus osaleda Vene Föderatsiooni kodanike rahvahääletusel”, 6. oktoobri 2003. a föderaalseadus nr 131-FE "Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtete kohta" (artikkel 23), 27. novembri 1996. aasta föderaalseadus nr 142-FZ "Venemaa kodanike põhiseaduslike õiguste tagamise kohta" Kohalikesse omavalitsusorganitesse valitud ja valituks osutunud liit”);
• 3) piirkondlik (Vene Föderatsiooni subjektid), mis reguleerib föderaalseaduste alusel kohalike omavalitsuste valimiste korraldamise ja läbiviimise korda. Need võivad olla: valimiskoodeksid (need võeti vastu Moskva linnas, Baškortostani Vabariigis, Amuuris, Belgorodis, Vladimiris, Voronežis, Sverdlovskis, Tveris, Tjumenis, Chita piirkonnas, Altai, Primorski ja Habarovski territooriumil. Samal ajal võeti Altai territooriumil 15. aprillil 2005 vastu valimiste, rahvahääletuse, saadikute ja valitud ametnike tagasikutsumise seadustik); seadused (näiteks Samara piirkonna 5. märtsi 2005. a seadused "Valla esinduskogu saadikute valimise kohta"; 11. märtsi 2005. a. "Vallavanema, teise valitud ametniku valimise kohta" kohaliku omavalitsuse üksus");
• 4) munitsipaal (valla harta)." Parakhina V. N., Galeeva E. V., Ganshina L. N. Omavalitsuse juhtimine: õpik. Toetus C 120

Vene Föderatsiooni valimisseaduste aluseks on artikli 1 sätted. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 32. Eelkõige on selle artikli kohaselt õigus valida ja olla valitud kohalikesse omavalitsusorganitesse igal Vene Föderatsiooni kodanikul, kes elab alaliselt asjaomasel territooriumil ja on saanud 18-aastaseks. Valimis- ja valitusõigust ei ole kodanikel, kelle kohus on tunnistanud teovõimetuks, samuti neil, kes on kohtuotsusega kinni peetud vabadusekaotuse kohas. Kohalikud valimised jagunevad põhi- või korralisteks valimisteks, ennetähtaegseteks valimisteks, kordusvalimisteks ja vahevalimisteks.

Põhilised (korralised) kohaliku omavalitsuse valimised toimuvad seaduse ja valla põhikirjaga kehtestatud saadikute, valitava organi liikmete ja kohaliku omavalitsuse ametniku volituste lõppemisel. Saadikute, valitavate organite ja valitud ametnike volitused, mis on fikseeritud valla põhikirjas, ei või olla lühemad kui kaks ja mitte rohkem kui viis aastat.

6. oktoobri 2003. aasta föderaalseadus nr 131-FE "Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtete kohta" näeb ette, et vastavalt omavalitsusüksuse põhikirjale võib selle esinduskogu moodustada. viiakse läbi mitte valimiste teel, vaid delegeerides selle koosseisu asula munitsipaalkoosseisude juhid ja valla territooriumil asuvate asumite esinduskogude saadikud. Lisaks teostab kuni 100 hääleõigusliku elanikuga asulas esinduskogu volitusi kodanike kogunemine.

Ennetähtaegsed kohalike omavalitsuste valimised toimuvad saadiku, kogu esinduskogu, mõne muu valitava organi ja kohaliku omavalitsuse valitud ametniku volituste ennetähtaegse lõppemise korral. Eelkõige võivad volituste ennetähtaegse lõpetamise aluseks olla: saadik, valitud organi liige - nende isikute tagasikutsumine valla valijate poolt; esinduskogu: a) tema otsus end laiali saata; b) Föderatsiooni subjekti tasandi vastava kohtu otsuse jõustumine selle esinduskogu koosseisu ebapädevuse kohta; c) föderatsiooni subjekti seaduse jõustumine esinduskogu lõpetamise kohta vastavalt 6. oktoobri 2003. aasta föderaalseaduse nr 131-FE artiklile 73 (vastutus riigi ees); kohaliku omavalitsuse valitud ametnik: a) tagasikutsumine valijate poolt; b) Föderatsiooni subjekti kõrgeima ametniku poolt õigusakti väljastamine kohaliku omavalitsuse valitud ametniku ametist vabastamise kohta vastavalt 6. oktoobri 2003. aasta föderaalseaduse nr 131-FE artiklile 74. vastutus riigi ees), samuti muud 6. osas Art. 6. oktoobri 2003. aasta föderaalseaduse nr 131-FE artikkel 36.

Kordusvalimised toimuvad juhul, kui kõik kandidaadid lahkuvad; valimiste tunnistamine kehtetuks, kehtetuks või kui ühekohalises (mitmekohalises) valimisringkonnas valitud kandidaat ei ole loobunud oma saadiku staatusega vastuolus olevatest volitustest ja valitud ametniku ametikohale valitud kandidaat - valitud ametniku staatusega kokkusobimatud volitused, samuti juhtudel, kui hääletustulemuste põhjal on mitmemandaadilises ringkonnas mandaadid asendamata.

Täiendavad kohalikud valimised korraldatakse ühe- või mitmemandaadilises ringkonnas valitud saadiku volituste ennetähtaegse lõppemise korral. Kordus- ja (või) vahevalimisi ei kutsuta välja ega korraldata, kui nende valimiste tulemusel ei saa saadikut valida ametiajaks üle ühe aasta. Föderatsiooni subjekti seadus kehtestab kohalike omavalitsuste valimiste läbiviimisel kasutatavate valimissüsteemide liigid ja nende kohaldamise korra. Valimissüsteemi all mõistetakse kandidaadi tunnustamise tingimusi, kandidaate valituks osutunud, saadikumandaatide jagamisele lubatud kandidaatide nimekirjasid, samuti saadikumandaatide jaotamise korda kandidaatide nimekirjade vahel ja kandidaatide nimekirjade sees.

Vastavalt kehtestatud valimissüsteemide tüüpidele määrab omavalitsusüksuse põhimäärus kindlaks valimissüsteemi, mida selles omavalitsusüksuses kohalike omavalitsuste valimiste läbiviimisel kasutatakse. Valimissüsteemide tüüpide kohaldamise tingimused omavalitsusüksustes võivad sõltuda valijate arvust omavalitsuses, omavalitsuse tüübist ja muudest Föderatsiooni subjekti seadusega määratud asjaoludest. Vastavalt föderaalseadustele viiakse kohalike omavalitsuste valimised läbi Venemaa valimisseaduse üldpõhimõtete alusel. Vene Föderatsiooni kodanik osaleb valimistel üldise, võrdse ja otsese valimisõiguse alusel salajasel hääletusel. Valimised on vabad ja vabatahtlikud. Kellelgi ei ole õigust mõjutada Vene Föderatsiooni kodanikku, et sundida teda valimistel osalema või mitte osalema või takistada tema vaba tahteavaldust. Kohalikud valimised toimuvad avalikult ja avalikult.

Üldise valimisõiguse põhimõte tähendab, et hääletamisõigus (aktiivne valimisõigus) on Vene Föderatsiooni kodanikul, kes on hääletamise päeval saanud 18-aastaseks, ning Vene Föderatsiooni põhiseaduses, föderaalseadustes sätestatud vanusesse jõudmisel. põhiseadused (hartad), Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadused, kuid mitte nooremad kui 21 aastat, - olla valitud (passiivne valimisõigus) kohalikesse omavalitsusorganitesse. Kandidaadi vanusepiirangu kehtestamine ei ole lubatud. Kodanikel, kelle kohus on tunnistanud teovõimetuks või kohtuotsusega vabadusekaotuse kohas, ei ole õigust valida, olla valitud.

"Vene Föderatsiooni kodanikel ei ole õigust olla valitud:

• a) raskete ja (või) eriti raskete kuritegude toimepanemise eest vangi mõistetud isikud, kellel on valimispäeval nende kuritegude eest kustutamata ja silmapaistev süüdimõistmine;
• b) süüdi mõistetud äärmuslike kuritegude toimepanemises, nagu on ette nähtud Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksis, ning neil on valimispäeva seisuga nende kuritegude eest kustutamata ja silmapaistev süüdimõistmine;
• c) karistati halduskaristuse eest Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artiklis 20.3 sätestatud haldusõiguserikkumise toimepanemise eest, kui valimistel hääletatakse enne selle perioodi möödumist, mille jooksul isiku suhtes kohaldatakse halduskaristust;
• d) mille puhul tuvastati artikli lõikes 1 sätestatud piirangute rikkumise fakt. 56 või artikli 7 lõike 7 punktis g ja lõike 8 punktis g sätestatud toimingute sooritamine. 12. juuni 2002. aasta föderaalseaduse nr 67-FZ “Vene Föderatsiooni kodanike valimisõiguste põhitagatised ja õigus osaleda rahvahääletusel” artikkel 76, kui need rikkumised või tegevused pandi toime enne valimiste hääletuspäeva selle seadusega kehtestatud kohaliku omavalitsuse üksuse volituste ajal, milleks on ette nähtud valimised, või ametniku, kelle valimiseks on ette nähtud valimised. Babitšev, Kalantarova, Kodina. Kohaliku omavalitsuse elanike poolt otsese rakendamise vormid ja elanikkonna osalemine kohaliku omavalitsuse elluviimises. Tööriistakomplekt

Aktiivsel valimisõigusel on kodanik, kelle elukoht asub valimisringkonna piires. Aktiivse valimisõiguse võib seadusega anda ka kodanikule, kelle elukoht asub väljaspool valimisringkonda. Passiivse valimisõiguse piirangud, mis on seotud Vene Föderatsiooni kodaniku elukoha asukohaga teatud Vene Föderatsiooni territooriumil, sealhulgas nõuded Vene Föderatsiooni kodaniku sellel territooriumil elamise kestuse ja perioodi kohta, on kehtestatud ainult Vene Föderatsiooni põhiseadusega. Vastavalt seadusele võib omavalitsusüksuse põhikirjaga kehtestada Vene Föderatsiooni kodaniku passiivse valimisõiguse kasutamiseks täiendavad tingimused, mis ei võimalda samal isikul olla omavalitsusüksuse juhi ametikohal. rohkem kui reas määratud terminite arv. Kui Vene Föderatsiooni kodanik on jõustunud kohtuotsuse, millega ta võtab teatud aja jooksul õiguse töötada omavalitsusüksuste ametikohtadel, ei saa seda kodanikku kandidaadiks registreerida, kui hääletamine toimub kohalike omavalitsusorganite valimistel. enne määratud tähtaja möödumist. Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste lepingute alusel ja seadusega ettenähtud viisil on vastava omavalitsuse territooriumil alaliselt elavatel välisriikide kodanikel õigus valida ja olla valitud kohalikesse omavalitsusorganitesse, osaleda muus nendes valimistegevuses. valimised samadel tingimustel kui Vene Föderatsiooni kodanikud. Kohaliku omavalitsuse liikmeks on õigus saada Vene Föderatsiooni kodanikel, kellel on välisriigi kodakondsus või elamisluba või muu dokument, mis kinnitab Vene Föderatsiooni kodaniku õigust alaliselt elada välisriigi territooriumil. organid, kui see on ette nähtud Vene Föderatsiooni rahvusvahelise lepinguga.

Võrdse valimisõiguse põhimõte tähendab Vene Föderatsiooni kodanike valimistel osalemiseks võrdsete aluste andmist. Valimiskampaania ajal ei ole kellelgi eeliseid teiste kandidaatide või teiste valijate ees. Kodanik kasutab oma valimisõigust sõltumata soost, rassist, rahvusest, keelest, päritolust, varalisest ja ametlikust staatusest, elukohast, suhtumisest usku, veendumustesse, kuulumisest avalikesse ühendustesse ja muudest asjaoludest. Võrdsuse põhimõtet arvestades moodustatakse valimisringkonnad, kus igas valijate arv on ligikaudu võrdne ning lubatud kõrvalekalded valijate keskmisest esindatuse määrast kehtestatakse seadusega. Igal valijal on üks hääl ja ta saab kuuluda ainult ühte hääletusnimekirja. Kui valijal on lubatud valimiste ajal anda rohkem kui üks hääl, peab igal valijal olema võrdne arv hääli. Kui omavalitsusüksuse esinduskogu valimistel moodustatakse erineva mandaatide arvuga ringkonnad, siis on igal valijal hääli, mis on võrdne väikseima mandaatide arvuga valimisringkonnas jagatavate mandaatide arvuga. või üks hääl.

Otsese valimisõiguse põhimõte tähendab, et Vene Föderatsiooni kodanikud hääletavad valimistel kandidaatide (kandidaatide nimekirjade) poolt ning seaduses sätestatud juhtudel otse kandidaadi poolt või vastu. Kohalike valimiste käigus valitakse otse, ilma vaheetappideta isik sellele vabaks osutunud valitavale ametikohale, samuti vastavalt saadikute, valitud organi liikmete valimine sellesse esindajasse või valitavale kohale. organ, mis tuleb moodustada valimiste ajaks.

«Salajase hääletamise põhimõte tähendab, et hääletamise käigus on välistatud igasugune kontroll kodaniku tahte üle. Kodanike valimisõiguste tagatised kohalike omavalitsuste valimiste ajal on kehtestatud föderaalseaduse ja selle alusel vastu võetud föderatsiooni subjekti seadusega.

Kohaliku omavalitsuse saadikute, valitavate kogude liikmete ja valitavate ametnike valimise korraldamise protsess koosneb järgmistest õigusaktides määratletud põhietappidest:

• - valimiste määramine;
• - valijate nimekirjade koostamine;
• - valimisringkondade, valimisjaoskondade moodustamine; valimiskomisjonide moodustamine;
• - valitavatele ametikohtadele ja kohalike omavalitsusorganite kandidaatide ülesseadmine ja registreerimine; valimiskampaania läbiviimine;
• - hääletamine;
• - Valimistulemuste kindlaksmääramine. Širokov A. N., Yurkova S. N. Vallavalitsus C 97

Kohalikud valimised kuulutab välja kohaliku omavalitsuse esinduskogu valla põhikirjas sätestatud tähtaegadel. Kohaliku omavalitsuse organi valimiste väljakuulutamise otsus tuleb teha mitte varem kui 90 päeva ja hiljemalt 80 päeva enne hääletamispäeva. Ennetähtaegsete valimiste väljakuulutamisel võib vastavaid tähtaegu lühendada mitte rohkem kui ühe kolmandiku võrra. Organite või saadiku volituste ennetähtaegse lõpetamise korral, millega kaasneb organi ebakompetentsus, tuleb ennetähtaegsed valimised korraldada hiljemalt kuue kuu jooksul volituste ennetähtaegse lõpetamise päevast arvates. Valimiste väljakuulutamise otsus avalikustatakse ametlikult massimeedias hiljemalt viie päeva jooksul alates selle vastuvõtmisest. Kui esinduskogu ei kuuluta valimisi välja seaduses sätestatud tähtaegadel ja ka esinduskogu puudumisel, siis kuulutab kohaliku omavalitsuse organite valimised välja vastav valimiskomisjon hiljemalt 70 päeva enne hääletuspäeva. Valimiskomisjoni otsus valimiste väljakuulutamise kohta avaldatakse hiljemalt seitsme päeva jooksul arvates valimiste väljakuulutamise otsuse ametliku avaldamise aegumise päevast.

Kui vastav valimiskomisjon kehtestatud tähtaja jooksul valimisi välja ei kuulu või kui sellist valimiskomisjoni ei ole ja seda ei ole võimalik moodustada seadusega kehtestatud korras, siis vastavasisuline üldpädevuse kohus avalduste alusel alates 2010. aastast. Valijad, valimisliidud, riigiasutused, kohalikud omavalitsused, prokurör võivad määrata tähtaja, milleks hiljemalt peab esinduskogu ja selle puudumisel vastav valimiskomisjon valimised välja kuulutama.

Hääletuspäevad kohalike omavalitsusorganite valimistel on märtsi teisel pühapäeval või 12. juuni 2002. aasta föderaalseaduses nr 67-FZ sätestatud juhtudel selle aasta oktoobrikuu teine ​​pühapäev, mil ametiaeg lõppes. nimetatud organite või asetäitjate ametiaeg lõpeb, välja arvatud föderaalseaduses sätestatud juhtudel. Valimiste hääletamise saab planeerida ainult pühapäevale. Hääletamist ei ole lubatud ajastada puhkepäevale ja sellele eelnevale päevale, puhkepäevale järgnevale päevale, samuti pühapäevale, mis on kehtestatud korras kuulutatud tööpäevaks. Kui märtsi teine ​​pühapäev, mil peavad toimuma valimised, langeb kokku ühega neist kindlaksmääratud päevadest, siis on valimised kavandatud märtsi esimesele pühapäevale. Kui oktoobri teine ​​pühapäev, mil peavad toimuma valimised, langeb kokku töövaba puhkusega või sellele eelneva päevaga või puhkepühale järgneva päevaga või oktoobrikuu teine ​​pühapäev. päeval vastavalt kehtestatud korrale on valimised kavandatud oktoobrikuu esimesele pühapäevale.

Valijate registreerimine (registreerimine). Registreerimisele kuuluvad kõik valijad, kes elavad vastava omavalitsuse territooriumil. Nende registreerimist teostab föderaalse tähtsusega linna munitsipaalrajooni, linnaosa või linnasisese territooriumi kohaliku administratsiooni juht ning föderaalse tähtsusega linna seadusega ettenähtud juhtudel territooriumi juht. föderaalse tähtsusega linna täitevorgan. Registreerimise aluseks on asjaolu, et valijate elukoht on asjaomasel territooriumil, mis on kindlaks tehtud Vene Föderatsiooni kodanike registreerimist teostavate organite esitatud teabe alusel. Valijate - sõjaväelaste, nende pereliikmete ja teiste väeosa asukohas elavate valijate registreerimist teostab väeosa ülem. Föderaalse tähtsusega linna munitsipaalrajooni, linnaosa, linnasisese territooriumi kohaliku administratsiooni juht ja föderaalse tähtsusega linna seaduses sätestatud juhtudel föderaalse tähtsusega linna territoriaalse täitevorgani juht tähtsus oma asukohas saada valijate registreerimiseks vajalikku teavet: vähemalt kord kuus - asutustelt, mis teostavad Vene Föderatsiooni kodanike registreerimist viibimiskohas ja elukohas Vene Föderatsiooni piires, Venemaa kodaniku isikut tõendavate dokumentide väljastamine ja asendamine; perekonnaseisuametitelt Vene Föderatsiooni kodanike surma faktide kohta; vähemalt kord kolme kuu jooksul - sõjaväelist registreerimist teostavatest asutustest, sõjaväeteenistusse kutsutud (lepingu alusel sõlmitud) kodanike kohta (ajateenistusest vabastatud); karistussüsteemi organitelt (asutustelt) - kohtuotsusega vabadusekaotuslikes kohtades hoitud kodanike kohta; kodaniku teovõimetuks tunnistamise otsuse teinud kohtult, samuti varem kohtu poolt teovõimetuks tunnistatud kodaniku teovõimetuks tunnistamise otsuse teinud kohtult. Kord kuus edastab kohaliku omavalitsuse juht kogu selle teabe Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse valimiskomisjonile valijate registri koostamiseks ja pidamiseks.

Valla territooriumil registreeritud valijate arvelevõtmine ja nende arvu kindlaksmääramine toimub iga aasta 1. jaanuari ja 1. juuli seisuga GAS "Vibori" abil. Valijal on õigus takistamatult ligi pääseda enda kohta dokumenteeritud teabele (isikuandmetele), sealhulgas masinloetaval teabekandjal olevale teabele, seda teavet täpsustada, et tagada selle täielikkus ja usaldusväärsus, samuti on tal õigus teada, kes ja kelle jaoks. millistel eesmärkidel seda teavet kasutab või on kasutanud, kes ja kellele seda edastab. Valijate riikliku registreerimise (arvestuse) süsteemi abil saadud teabe alusel koostavad vastavad valimiskomisjonid valijate nimekirjad. Valimisjaoskondade valijate nimekirjadesse kantakse Venemaa Föderatsiooni kodanikud, kellel on hääletamispäeval aktiivne valimisõigus. Kui kohalike omavalitsusorganite valimised toimuvad Vene Föderatsiooni rahvusvahelise lepingu alusel ja vastavalt seadusele, siis välisriigi kodanikud, kes on valimispäeval saanud 18-aastaseks ja kes elavad alaliselt omavalitsuse territooriumil. kus valimised toimuvad, kantakse valijate nimekirjadesse. Vene kodaniku konkreetses jaoskonnas valijate nimekirja arvamise aluseks on asjaolu, et tema elukoht asub selle valimisjaoskonna territooriumil, ning seaduses sätestatud juhtudel kodaniku ajutise riigis viibimise fakt. selle valimisjaoskonna territooriumil (kui kodanikul on aktiivne valimisõigus) või puudumisetunnistusega kodaniku olemasolu. Nimekirjadesse ei kuulu kaitseväelased, kes on ajateenistusse kutsutud väeosades, sõjaväeorganisatsioonides ja asutustes, mis asuvad omavalitsuse koosseisu territooriumil, kui nende elukoht enne ajateenistust ei asunud selle omavalitsuse koosseisu territooriumil. valijaid ja neid ei võeta valijate arvu määramisel arvesse. Teavet valijate kohta koostab ja täpsustab linnaosa, linnaosa, föderaalse tähtsusega linna linnasisese territooriumi kohaliku omavalitsuse juht ning föderaalse tähtsusega linna seaduses sätestatud juhtudel ka linnavalitsuse juhataja. föderaalse tähtsusega linna territoriaalne täitevorgan. Saadud teabe põhjal koostab valijate nimekirja vastav valimiskomisjon, sh kasutades GAS "Vibori" iga valimisjaoskonna kohta eraldi. Vene Föderatsiooni kodanik on valijate nimekirjas ainult ühes jaoskonnas. Valijate nimekiri koostatakse kahes eksemplaris. Andmed nimekirja kantud valijate kohta on järjestatud tähestikulises või muus järjekorras (asulate, tänavate, majade, korterite kaupa). Nimekirjas märgitakse eelkõige valija perekonnanimi, nimi, isanimi, sünniaasta (18-aastaselt - lisaks sünnipäev ja -kuu), elukoha aadress. Valla valimiskomisjon esitab toiminguga jaoskonnakomisjonidele konkreetse valimisjaoskonna valijate nimekirja esimese eksemplari hiljemalt 20 päeva enne hääletuspäeva. Jaoskonnakomisjon täpsustab valijate nimekirja. Kontrollitud ja parandatud valijate nimekirjale hiljemalt hääletamispäevale eelneval päeval kirjutavad alla jaoskonnakomisjoni esimees ja sekretär ning kinnitavad jaoskonnakomisjoni pitseriga. 20 päeva enne hääletuspäeva esitab jaoskonnakomisjon valijatele läbivaatamiseks valijate nimekirja ja selle täiendava täpsustuse.

“Valimisjaoskonnad moodustab kokkuleppel komisjonidega linnaosa, linnaosa või föderaalse tähtsusega linna linnasisese territooriumi kohaliku omavalitsuse juht, föderaalse tähtsusega linna seaduses sätestatud juhtudel, valitsuse jaoskonna juhiga. föderaalse tähtsusega linna territoriaalse täitevorgani juht ja linnaasula, välja arvatud linnaosa või maa-asula, kohaliku omavalitsuse valimiste ajal kohaliku omavalitsuse üksuse juht. arveldus, vastavate komisjonide poolt jaoskonna territooriumil registreeritud valijate arvu andmete alusel, igas jaoskonnas mitte rohkem kui kolm tuhat valijat. Valimisjaoskondade nimekirjad, milles on märgitud nende piirid ja numbrid, jaoskonnakomisjonide asukohad ja hääletamisruumid, tuleb avaldada hiljemalt 40 päeva enne hääletuspäeva. Valimiste ettevalmistamise ja läbiviimise, samuti kodanike valimisõiguste teostamise ja kaitsmise kohalike omavalitsuste valimiste ajal korraldavad valimiskomisjonid:

• - valdade valimiskomisjonid;
• - ringkonna valimiskomisjonid;
• - territoriaalsed (rajooni-, linna- ja muud) komisjonid;
• - jaoskonna komisjonid.

Komisjonid tagavad valijate teavitamise valimisaktsioonide läbiviimise ajast ja korrast, valimiskampaania käigust, kandidaatidest, kandidaate esitanud valimisliitudest, samuti kandidaatide nimekirjadest. Kohalike omavalitsusorganite valimiste ettevalmistamisel ja läbiviimisel omavalitsuste valimiskomisjonide, ringkondade valimiskomisjonide, territoriaalsete ja jaoskondade komisjonide pädevus, volitused ja tegevuse kord on kehtestatud föderaalseadusega nr. Vene Föderatsioon”, põhiseadused (hartad), Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadused, omavalitsuste põhikirjad. Komisjonid on oma pädevuse piires riigiasutustest ja kohalikest omavalitsusorganitest sõltumatud. Komisjoni otsus, mis on vastuolus seadusega või on tehtud üle kehtestatud pädevuse, kuulub tühistamisele kõrgemalseisva komisjoni või kohtu poolt.

Kõrgema komisjoni pädevuse piires tehtud otsused on madalamatele komisjonidele kohustuslikud. Komisjonide oma pädevuse piires vastu võetud otsused ja muud aktid on täitmiseks kohustuslikud täitevvõimuorganitele, riigiasutustele, kohalikele omavalitsusorganitele, kandidaatidele, valimisühendustele, ühiskondlikele ühendustele, organisatsioonidele, ametnikele, valijatele. Komisjonide otsused ja muud toimingud ei kuulu riiklikule registreerimisele. Omavalitsusüksuse, alaliselt tegutseva ja juriidilisest isikust territoriaalse komisjoni valimiskomisjoni tegevuse rahaline toetamine toimub Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarve ja (või) kohalik eelarve. Riigi- ja munitsipaalorganid ja -asutused ning nende ametiisikud on kohustatud abistama komisjone nende volituste teostamisel, eelkõige andma tasuta vajalikud ruumid ning tagama ruumide ja dokumentatsiooni kaitse, samuti tagama sõidukite kasutamise. , side, tehnilised seadmed tasuta . Omavalitsuste valimiskomisjonid, kohalike omavalitsusorganite valimiste ringkondade valimiskomisjonid, territoriaalsed, jaoskondade komisjonid moodustatakse erakondade ettepanekute alusel, kes esitavad riigiduumas saadikumandaatide jagamisele lubatud kandidaatide nimekirjad, Vene Föderatsiooni vastava subjekti seadusandlik kogu, muud avalik-õiguslikud ühendused, valimisliitude ettepanekud, kes esitavad omavalitsuse esinduskogus saadikumandaatide jagamisele lubatud kandidaatide nimekirjad, elukohajärgsete valijate koosolekute ettepanekud , töö, teenistus, õppimine, samuti eelmise koosseisu omavalitsuse valimiskomisjoni, Vene Föderatsiooni asutava üksuse valimiskomisjoni ja asula valimiskomisjoni moodustamise ettepanekud - ka selle alusel. valla ringkonna valimiskomisjoni ettepanekud. Valimiskomisjoni võib määrata mitte rohkem kui ühe esindaja igast erakonnast, igast valimisliidust, muust ühiskondlikust ühendusest. Riigi- ja munitsipaaltöötajad ei või moodustada üle poole valla valimiskomisjoni, ringkonna valimiskomisjoni, territoriaalse, jaoskonnakomisjoni liikmete koguarvust. Föderaalse tähtsusega linna linnaosa, linnaosa või linnasisese territooriumi valimiskomisjoni esimees valitakse salajasel hääletusel selle esimesel koosolekul valimiskomisjoni hääleõiguslike liikmete hulgast kas valimiskomisjoni ettepanekul. Vene Föderatsiooni asuv üksus või sellise ettepaneku puudumisel föderaalse tähtsusega linna linnaosa, linnaosa või linnasisese territooriumi valimiskomisjoni liikmed, kellel on otsustava hääleõigus. Asula valimiskomisjoni esimees valitakse salajasel hääletusel selle esimesel koosolekul selle komisjoni hääleõiguslike liikmete hulgast valla ringkonna valimiskomisjoni ettepanekul ja kui valla ringkonna valimiskomisjon ei ole moodustatud, territoriaalkomisjoni ettepaneku alusel. Sellise ettepaneku puudumisel valitakse asumi valimiskomisjoni esimees hääleõiguslike asumi valimiskomisjoni liikmete ettepanekute alusel. Ringkonna-, territoriaal- ja jaoskonnakomisjonide esimehed nimetavad ametisse oma hääleõiguslike liikmete hulgast ja vabastavad ametist vahetult kõrgemad komisjonid.

Bülleneid trükitakse vene keeles, Vene Föderatsiooni kuuluva vabariigi riigikeeles ja vajadusel ka Vene Föderatsiooni rahvaste keeltes nende kompaktse elukoha territooriumil. Bülletääni tekst tuleks asetada ainult ühele küljele. Iga hääletussedelil märgitud registreeritud kandidaadi andmetest paremale pannakse tühi ruut valimisliidu nimest. Kui hääletatakse ühe kandidaadi poolt, siis registreeritud kandidaadi andmete all on märgitud valijate tahte väljendamise võimalused sõnadega "poolt" ja "vastu", millest paremal on tühjad ruudud. Hääletamissedel antakse jaoskonnakomisjonidele üle hiljemalt üks päev enne hääletuspäeva. Igas jaoskonnas ei tohi üle antud hääletussedelite arv ületada rohkem kui 0,5% (kuid mitte vähem kui kaks sedelit) selles jaoskonnas registreeritud valijate arvu ja olla alla 70% valimisjaoskonnas arvestatud valijate arvust. valijate nimekirjad sedelite üleandmise päeval vastavas valimisjaoskonnas. Valimiste läbiviimisel elektroonilise hääletamise kompleksi kasutades kasutatakse elektroonilist sedelit. Elektroonilise hääletamise vormi ja teksti kinnitab vastav komisjon hiljemalt 20 päeva enne hääletuspäeva ning see peab vastama seaduses sätestatud nõuetele. Elektroonilist hääletamist korraldavate valimisjaoskondade koguarv ei tohi ületada 1% valimiste läbiviimise territooriumil moodustatud valimisjaoskondade arvust, kuid mitte vähem kui viis jaoskonda. Territoriaalsed ja jaoskonnakomisjonid on kohustatud teavitama valijaid hääletamise ajast ja kohast hiljemalt 20 päeva enne hääletamispäeva massiteabevahendite kaudu või muul viisil ning ennetähtaegse ja kordushääletamise korral - viisil ja piires. seaduses sätestatud tähtaegadel, kuid mitte hiljem kui viis päeva enne valimispäeva.

Hääletamise päeval, enne hääletamise algust, esitab jaoskonnakomisjoni esimees jaoskonnakomisjoni liikmetele, kohalviibivatele valijatele ja teistele isikutele tutvumiseks tühjad hääletuskastid (häältelugemise tehniliste vahendite vastavad lahtrid) kui seda kasutatakse), mis suletakse seejärel jaoskonnakomisjoni pitseriga. Iga valija hääletab isiklikult, teiste valijate poolt hääletamine ei ole lubatud. Hääletamissedel väljastatakse valijate nimekirja kantud valijatele passi või kodaniku passi asendava dokumendi esitamisel ning puudumisel hääletamisel ka puudumistõendi esitamisel. Hääletussedeli vastuvõtmisel kontrollib valija tehtud kande õigsust ja annab allkirja sedeli kättesaamiseks. Puuduja tõendiga hääletamise korral tehakse valijate nimekirja täiendavad kanded. Mitme sedeli samaaegse hääletamise korral annab valija oma allkirja igale sedelile. Hääletamine toimub nii, et valija paneb hääletussedelile ruudu(de) mis tahes märgi, mis on seotud kandidaadi (kandidaatide) või kandidaatide nimekirjaga, kelle (kelle) poolt valitakse. Kui valija tegi sedeli täitmisel vea, on tal õigus pöörduda hääletussedeli väljastanud komisjoni liikme poole palvega väljastada talle rikutud sedeli asemel uus. Valijal, kes ei ole võimeline iseseisvalt hääletussedelile allkirja andma või sedelit täitma, on õigus kasutada selleks teise valija abi, kes ei ole komisjoni liige, registreeritud kandidaadi, volitatud esindaja abi. valimisliit, kandidaadi volitatud esindaja, valimisliit, vaatleja. Täidetud sedelid viskavad valijad suletud (pitseeritud) hääletuskastidesse või nende kasutamisel tehnilisse häälte lugemise vahendisse. Kohalike omavalitsusorganite valimiste läbiviimisel, kui seadus ei näe ette hääletamist eemalolijate poolt, valija, kes hääletuspäeval mõjuval põhjusel (puhkus, lähetus, töö- ja õppetegevus, riigi- ja avalike kohustuste täitmine) , tervislik seisund) ei viibi oma elukohast ega saa saabuda jaoskonda selles jaoskonnas, kus ta on kantud valijate nimekirja, tuleb talle anda võimalus hääletada varakult, täites hääletama vastava territoriaalse komisjoni, ringkonna valimiskomisjoni, valla valimiskomisjoni (15–4 päeva enne hääletuspäeva) või jaoskonnakomisjoni (mitte varem kui kolm päeva enne hääletuspäeva) ruumides. Ennetähtaegselt hääletanud valija poolt täidetud sedel pannakse ümbrikusse, mis suletakse. Ümbrikule kleepimise kohas vastavalt territoriaalkomisjoni, ringkonna valimiskomisjoni, valla valimiskomisjoni või jaoskonnakomisjoni kahe otsustava hääleõigusega liikme, samuti valimiskomisjoni liikmete allkirjad. nõuandva hääleõigusega komisjon, kaasatakse vaatlejad (nende nõudmisel). Näidatud allkirjad kinnitatakse vastava komisjoni pitseriga, samuti eelhääletanud valija allkirjaga. Hääletamissedeliga suletud ümbrikut säilitab vastava komisjoni sekretär: territoriaalkomisjoni, ringkonna valimiskomisjoni, valla valimiskomisjoni ruumides - kuni kõigi hääletussedelite üleandmiseni jaoskonnakomisjonile, valimiskomisjoni ruumides. jaoskonnakomisjon - kuni hääletuspäevani.

Hääletamispäeval jaoskonnakomisjoni liikmete, vaatlejate, teiste seaduses nimetatud isikute juuresolekul enne hääletamise algust teatab jaoskonnakomisjoni esimees eelhääletanud valijate üldarvust, esitab kinnised ümbrikud hääletussedelid ja visuaalseks kontrolliks varakult hääletanud valijate nimekiri. Seejärel avab jaoskonnakomisjoni esimees kordamööda iga ümbriku ja laseb hääletaja tahte saladust jälgides sedelid statsionaarsesse valimiskasti või häältelugemise tehnilisse vahendisse, kui seda kasutatakse. Valijate nimekirjas eelhääletanud valijate nimede vastas on märge: "Hääletas varakult." Asjaomasel komisjonil on õigus seadusega ettenähtud juhtudel ja korras lubada kõikide valijate ennetähtaegset (kuid mitte varem kui 15 päeva enne hääletuspäeva) hääletamist ühes või mitmes raskesti ligipääsetavas või kaugemal moodustatud jaoskonnas. piirkondades, laevadel, mis asuvad hääletuspäeval navigatsioonis, polaarjaamades.

Pärast kõigi vajalike toimingute tegemist ja häältelugemist peab jaoskonnakomisjon pidama lõpukoosoleku, kus arutatakse kaebusi (avaldusi) hääletamise ja häälte lugemise rikkumiste kohta, misjärel allkirjastatakse jaoskonnakomisjoni protokoll hääletamistulemuste kohta ja väljastatakse protokolli koopiad. Hääletamistulemuste protokoll täidetakse kahes eksemplaris ja sellele kirjutavad alla kõik kohalolevad hääleõiguslikud jaoskonnakomisjoni liikmed, sellesse märgitakse allakirjutamise kuupäev ja kellaaeg (tund koos minutitega). Jaoskonnakomisjoni hääleõiguslikel liikmetel, kes ei nõustu protokolli sisuga, on õigus protokollile lisada eriarvamus, mille kohta tehakse protokolli vastav märge. Jaoskonnakomisjoni hääletustulemuste protokolli esimene eksemplar, pärast seda, kui sellele on alla kirjutanud kõik kohalviibinud hääleõiguslikud jaoskonnakomisjoni liikmed ja selle tõestatud ärakirjad väljastatakse isikutele, kellel on õigus neid koopiaid saada, saadetakse viivitamata jaoskonnakomisjonile. kõrgem vahendustasu ja seda ei tagastata jaoskonnakomisjonile. Hääletamistulemuste protokolli teine ​​eksemplar antakse vaatlejatele, teistele seaduses nimetatud isikutele tutvumiseks ning selle tõestatud koopia riputatakse välja avalikuks tutvumiseks. Seejärel antakse protokolli teine ​​eksemplar koos seaduses ettenähtud valimisdokumentatsiooni ja jaoskonnakomisjoni pitseriga üle kõrgemale komisjonile säilitamiseks. Kõrgem komisjon teeb nende hääletustulemuste protokollide alusel pärast nende koostamise õigsuse eelkontrolli kindlaks nendes sisalduvate andmete summeerimise teel hääletamistulemused vastaval territooriumil. Komisjoni otsus dokumenteeritakse hääletustulemuste protokollis. Alamatelt komisjonidelt laekunud hääletamistulemuste protokollide esimeste eksemplaride alusel teeb valimistulemused kindlaks seadusega selle õigusega antud komisjon. Vastava komisjoni hääleõiguslikud liikmed määravad valimistulemused isiklikult. Valimistulemused koostatakse kahes eksemplaris ja koondtabelina, millele kirjutavad alla kõik kohalolevad hääleõiguslikud selle komisjoni liikmed. Valimistulemuste protokolli alusel otsustab komisjon valimistulemuste üle.

Valimised tunnistatakse kehtetuks, kui:

• 1) hääletati ühe kandidaadi poolt ja kandidaadi poolt hääletas vähem kui 50% hääletamisel osalenud valijate arvust;
• 2) vähem kui kaks kandidaatide nimekirja on kandidaatide nimekirjade poolt hääletades saanud vastavalt seadusele õiguse osaleda saadikumandaatide jagamisel;
• 3) kandidaatide nimekirjadele, kes said seaduse järgi saadikumandaatide jagamisest osavõtuõiguse, anti 50 protsenti või vähem ühes ringkonnas hääletamisest osa võtnud valijate häältest. Nimetatud protsenti võib seadusega suurendada;
• 4) kordushääletamisel loobusid kõik kandidaadid;
• 5) seadus näeb ette kordushääletamise ning üldvalimistel oli hääletussedelil kaks kandidaati, kellest ükski ei saanud valimiseks vajalikku häälte arvu.

Peamine erinevus praeguste kohalike omavalitsuste valimiste ja 2008. ja 2012. aasta valimiste vahel seisneb selles, et enamik praegustest noortest kandidaatidest on aktiivsed opositsionäärid, ütleb opositsioonipoliitiku Dmitri Gudkovi peakorteri juht Maxim Katz. "Eelmisel korral kandideeris 5000 kandidaati, seekord - 7000 ja peaaegu kogu vahe - 1100-1200 kandidaati - on uued aktiivsed moskvalased," ütles ta RBC-le. Krasnoselski rajooni kohalike saadikukandidaat Ilja Jašin rääkis RBC-le opositsiooni aktiivsuse kasvust.

Noorte arvu kasv kandidaatide hulgas on loogiline tagajärg opositsiooniliidri Aleksei Navalnõi hiljutistele protestidele ja renoveerimisvastastele miitingutele, märkis aktivist Julia Galamina vestluses RBC-ga. Liikumise Golos kaasesimees Grigory Melkonyants leiab, et noorte kandidaatide arvu kasv kandidaatide seas on loomulik ja õige protsess. "Nad on väsinud sellest, et neid ignoreeritakse. Igaüks neist soovib tõenäoliselt saada staatust, et lahendada teda häirivad probleemid, ”rääkis ta RBC-le. Galyamina kardab aga, et noored aktivistid võivad kiiresti kaotada huvi omavalitsuse päevakorra vastu ja lõpetada volikogu istungitel osalemise. Näitena tõi ta aktivist Vera Kichanova, kes sai 18-aastaselt vallasaadikuks ja kaks aastat hiljem lõpetas abikogu töös osalemise.

Ärivalimised

2017. aastal valima minejate suurim kutserühm, nagu RBC välja selgitas, on ettevõtete juhid (juhataja, juhataja asetäitja või filiaali juhataja). Registreeritud osalejate seas on neid 16,87%. Tähelepanuväärne on, et 2008. ja 2012. aastal olid juhid riigipalgalised (teaduse, hariduse, meditsiini valdkonnas erinevatel tasanditel töötavad inimesed) - siis oli nende osakaal vastavalt 26,8 ja 21,9%. Nüüd on teisel kohal töötud (11,63%), kolmandal ametnikud (10,55%) ning riigiteenistujad moodustavad kandidaatide hulgast vaid 9,67%.​

Mida saavad vallasaadikud teha?

2002. aasta novembris võeti vastu seadus "Moskva linna kohaliku omavalitsuse korralduse kohta". Moskva jagunes valdadeks, mille piirides toimus kohalik omavalitsus. Piirkonna saadikud said kohalike omavalitsusorganite esindajateks.

Moskva munitsipaalsaadikute volituste loetelu on sellest ajast alates mitu korda muutunud. Üldiselt on neil praegu vähe võimalusi, märkis Štšukino rajoonivolikogu asetäitja Dmitri Martynenko RBC-le antud kommentaaris.

Saadikutel on õigus kodanikke nende tööpäevadel vastu võtta ja saata saadikutaotlusi. Linnaosakogude liikmed tegelevad eestkoste ja eestkoste küsimustega, samuti korraldavad linnaosa elanikega spordi- ja vabaajategevust. Samuti on saadikutel õigus käsutada vallavara ja vastu võtta vallaeelarvet. Volikogu liikmed kuulavad ära linnaosakogu esimehe ettekanded ja võivad avaldada talle umbusaldust, määravad igal aastal heakorratöödeks tehtavate õuealade nimekirja, kapitaalremondi majade nimekirja ning kontrollivad ka nende tööde kulgu. Lisaks on vallasaadikutel õigus kokku leppida kuni 1,5 tuhande ruutmeetri suuruse maa-ala kapitaalehitusprojektide linnaarengu kava projektis. m, valige koht garaažide ja usurajatiste ehitamiseks ning kinnitage mittestatsionaarsete jaemüügirajatiste ja hooajaliste kohvikute paigutus.

Paljud juhid on end kohalike omavalitsuste valimistele registreerinud piirkondades, kus nende ettevõtted asuvad. Näiteks maatükke omava ettevõtte Himki-Molzhaninovo juht Vadim Krasjuk liikus edasi Molžaninovsky rajoonis ja Severjanini firma peadirektor Andrei Baturin Jaroslavski rajoonis, kus ettevõte rendib maatükke. samanimeline ärikeskus. Tverskoi rajoonis on kandidaatide hulgas Ermitaaži aia direktori asetäitja Irina Simonova.

Omanikud ja ettevõtete juhid käivad vallasaadikute juures oma äri toetamas, selgitas poliitstrateeg Vjatšeslav Smirnov RBC-le. Eriti puudutab see ehitussektorit, ütles ta. “Tean lugusid, kui renoveerimisprogrammis osalemist taotlevad ettevõtted üritavad linnaosakogudesse saada neid kandidaate, kes hääletavad ümberasustamise ja ehitamise poolt piirkondadesse, kus neil on juba majad ehitatud, ja vastupidi – kus see ei ole võimalik suuromanikel kasumlik. ," ta ütles. Enamik ettevõtte juhte nimetab Ühtne Venemaa või on ise kandideerinud.

Mandaatide saamisest on huvitatud mitte ainult keskmiste, vaid ka väikeettevõtete esindajad, lisas politoloog Nikolai Mironov: paljud väikeettevõtlusega seotud küsimused lahenevad just administratsioonide tasandil, kes suhtlevad ulatuslikult saadikukogudega. “Ja pealegi on vallasaadikuks olemine ikkagi võimalus saadikutaotlusi kirjutada,” selgitas ekspert. RBC arvutuste kohaselt on üksikettevõtjate osakaal kandidaatide hulgas võrreldes 2012. aasta valimistega kahekordistunud (praegu 3,28% 1,63% vastu viis aastat tagasi).

Ärimehed ise eitavad oma kandidatuuri seost ettevõtlusega. Nii ütles Lennujaama ringkonnas valimistel osaleja Pavel Yarilin, kes juhib ettevõtet Simple Technologies, RBC-le, et teda ajendas kandidaate esitama tema ringkonnas valitsev "laastatus" ja võimalus hääletada tulevastel valimistel alternatiivsete kandidaatide poolt. Moskva linnapeast. Yarilin ei kavatse võidu korral oma äri aidata. "Teoreetiliselt võiksin minna nõukogu esimehe juurde ja milleski kokku leppida. Aga niipea, kui ametiasutustega on sõlmitud vähemalt üks infosüsteemide hooldamise leping, on asutustel põhjust minu poole pöörduda iga sooviga. ” selgitas RBC vestluskaaslane ja lisas, et ta ei taha olla kohalike võimude ees “haavatav”.

Preobraženski rajoonis valimistel kandideerinud firma Kvizdom juht Ilja Ber ei seosta oma kandidatuuri ka äriga. Ta ütles RBC-le, et asetäitjana soovib ta osaleda parendusprojektide arutelus ja pääseda ligi nende projektide dokumentidele. "Vallaesindajate ülesseadmisel pole temaga [äriga] mingit pistmist. Need on põhitõed: huvide konflikt, mida ei tohiks olla, ”selgitas ta.

Ametnike ja Riigiteenistujate Partei

Veel üks uudis 2017. aasta Moskva kohalike omavalitsuste valimistest: Ühtne Venemaa esitas traditsiooniliselt suurima kandidaatide grupi (1477 inimest, 105 võrra rohkem kui 2008. aastal), kuid võimupartei kandidaatide osakaal registreeritud kandidaatide koguarvust 2017. aastal ( 19%) koges dramaatilist langust võrreldes 2008. aastaga (42%). Praeguseid positsioone 2012. aastaga võrrelda ei saa, kuna eelmine kord läksid erakonna liikmed valima üksikkandidaatidena.

Muidu Ühtne Venemaa üllatusi ei toonud. Nendel valimistel võimul olnud erakond on tuginenud riigiteenistujatele ja avaliku sektori töötajatele. Ühtse Venemaa kandidaatidest moodustavad RBC arvutuste kohaselt üle 50% ametnikud, meditsiiniasutuste ja koolide töötajad. Ühtse Venemaa liikmete hulgas on ka palju erinevate ettevõtete juhte (16%) ja juhte (8%).

Ühtne Venemaa ei keeldunud teatud piirkondades tunnustamast loominguliste elukutsete tuntud esindajaid. Nii on Gagarinski linnaosas Ühtse Venemaa kandidaadiks näitleja Armen Džigarkhanjan (tema teater asub selles piirkonnas) ja Vernadski prospekti tsirkuse asedirektor Tatjana Zapashnaya. Naaberlinnas Akademichesky kandideerivad näitlejanna Olga Kabo ja Darwini muuseumi direktor Anna Klyukina.

Tuntud kandidaatidel on valimistel osalemiseks erinevad motivatsioonid: näiteks märkis Kljukina RBC-ga vesteldes, et tema kandideerimisotsuse taga oli soov parandada oma piirkonna keskkonnaolukorda. "Minu jaoks on kõik väga lihtne - olen Akademichesky rajooni auelanik, tema saatus pole minu jaoks ükskõikne. Minu kontseptsiooni järgi avatakse praegu uus park. Mul on täiesti normaalne motivatsioon," selgitas ta.

Zapašnaja ütles RBC-le, et otsuse kandideerida omavalitsuse saadikuteks tingis soov "selles elus midagi muuta, samas kui on jõudu, soovi ja tervist". «Olen väga aktiivne naine. Tahan ennast selles vallas proovida. Põhimõtteliselt olen kogu oma elu sotsiaaltööga tegelenud, ”selgitas Zapashnaya. Tema sõnul tuleb ennekõike veenduda, et invaliidid saaksid tsirkust külastada. "Et saaksime neid [puuetega inimesi] tasuta kutsuda. Nad ei pääse ikka veel meie juurde, sest meil pole tsirkuses lifte ega kaldteid. See on üks olulisi valdkondi, ”sõnas ta.

Džigarkhanjan ütles RBC-le, et läks valima eelkõige teiste ringkonnasaadikukandidaatide "hea seltskonna" tõttu. Samas märkis ta, et pole kunagi poliitikasse pürginud. “Teen kasvatustööd. Meie tormilisel, keerulisel ja hektilisel ajal kaotavad inimesed piiri hea ja kurja vahel. Seda joont peavad näitama näiteks kiriku ja teatri jõud. Muidugi olin ma Vladimir Putini usaldusisik, kuid mitte poliitilise võitluse, vaid arenguvõimaluste säilitamise nimel, ”lisas näitleja.

Kes mõisteti süüdi

7665 registreeritud kandidaadist on 51 isikul kriminaalkaristus, sealhulgas need, mis on tagasi võetud ja tühistatud. Seaduse järgi ei takista karistatus kandideerimast, välja arvatud juhul, kui kandidaat on karistatud raskete või eriti raskete kuritegude eest. Enesekandidaadina registreeritud 17 karistusregistriga kandidaati. Õiglasel Venemaal on kõige rohkem varem karistatud inimesi – üheksa kandidaati. Ühtsel Venemaal on üks, ta mõisteti süüdi joobes juhtimises raskete kehavigastuste tekitamises. Kõige levinumad artiklid karistusregistriga kandidaatide seas on pettus (kuus inimest) ja vargus (kuus inimest). Neli suhtes anti kohtu alla huligaansus, kolm röövimises, kolm liiklusrikkumistes, kolm väljapressimises ja veel kolm narkoäris osalemises.

Tuntud inimeste valimistele kandideerimine on Ühtsele Venemaale tüüpiline käik. "Kuulsaid inimesi pole kandidaatidena vaja mitte ainult võitmiseks, vaid ka teabeüritusena, maine ja populaarsuse nimel," selgitas poliitikaanalüütik Konstantin Kalatšev RBC-le.

Üldiselt on ametnike ja riigiteenistujate rõhuasetus kohalikel valimistel võimuerakonnale traditsiooniline, märkis Kalatšov. Arste ja õpetajaid nimetab Ühtne Venemaa, sest neid inimesi tuntakse ja austatakse ringkondades ning ametnikud on juhitavuse mõttes ideaalne variant, kuna pole ohtu, et nad pärast valimisi opositsiooni lähevad. ütles RBC-le antud kommentaaris. Eksperdi hinnangul on tippjuhtide ja ettevõtlusest inimeste kohalolek seletatav sellega, et vallasaadikud ei saa oma töö eest palka.

Ühtne Venemaa loodab endiselt administratiivsete ressursside mobiliseerimisele ja nende peamine strateegia selles kampaanias on valimisaktiivsuse vähendamine – sellest annab tunnistust näiteks helge kampaania peaaegu täielik puudumine, ütles liikumise Solidaarsus kaasesimees Ilja Jašin. kes kandideerib Moskva Krasnoselski linnaosas, ütles RBC-le. Ühtse Venemaa Moskva osakonna esimene asesekretär Andrei Smolkin vaidleb Jašinile vastu: partei strateegia on "võita". Ta kinnitas RBC-le, et erakonna kandidaatide hulgas on palju sotsiaalse suunitlusega elukutseid, kuid see on tema hinnangul "üsna normaalne". „Valime kõige maisema tasandi ja maa peal töötavad inimesed – õpetajad, arstid, vabaühenduste esindajad – tunnevad oma territooriumi kõige paremini ja on asetäitjatena kasulikud,” märkis Smolkin.

4. loeng: "Kohaliku omavalitsuse vormid"

4.3. Omavalitsuste valimised

Omavalitsuste valimised - need on valimised, mille eesmärk on valida saadikuid, kohaliku omavalitsuse valitava organi liikmeid, kohaliku omavalitsuse ametnikke üldise, võrdse ja otsese valimisõiguse alusel salajasel hääletusel.

Kodanike valimisõiguste tagatised kohalike omavalitsuste valimiste ajal, kohalike omavalitsuste valimiste ametisse nimetamise, ettevalmistamise, läbiviimise, tulemuste kindlakstegemise ja tulemuste kindlaksmääramise kord on kehtestatud föderaalseadusega "Valimisõiguste põhitagatiste ja valimistel osalemise õiguse kohta". Vene Föderatsiooni kodanike rahvahääletus" ja selle alusel vastu võetud piirkondlikud seadused.

Vene Föderatsiooni kodaniku osalemine valimistel on vaba ja vabatahtlik. Kellelgi pole õigust mõjutada Vene Föderatsiooni kodanikku, et sundida teda valimistel ja rahvahääletusel osalema või mitte osalema või takistada tema vaba tahet.

Valimisi korraldavad ja viivad läbi valimiskomisjonid. Riigivõimu seadusandlike (esindus-) ja täitevorganite, kohalike omavalitsuste, organisatsioonide, ametnike, teiste kodanike sekkumine komisjonide tegevusse ei ole lubatud.

18-aastaseks saanud Vene Föderatsiooni kodanikul on hääleõigus (nn aktiivne valimisõigus) ning Vene Föderatsiooni põhiseaduse, föderaalseaduste, põhiseaduste (hartade), seadustega kehtestatud vanusesse jõudmisel. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste liikmed - olla valitud riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste organitesse (nn passiivne valimisõigus). Vene Föderatsiooni kodanikul, kes on hääletamise päeval saanud 18-aastaseks, on õigus osaleda muus seaduses sätestatud ja seaduslikul viisil läbiviidavas valimistegevuses, muus rahvahääletuse ettevalmistamise ja läbiviimise toimingutes.

Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 32 kohaselt ei ole õigust olla valitud kodanikeks, kelle kohus on tunnistanud ebakompetentseks, samuti neil, keda kohus on kohtuotsusega kinni peetud vabadusekaotuse kohtades.

Vene Föderatsiooni kodanikul on õigus hääletada, olla valitud sõltumata soost, rassist, rahvusest, keelest, päritolust, varalisest ja ametlikust staatusest, elukohast, suhtumisest religiooni, veendumustest, kuulumisest avalikesse ühendustesse, samuti muud asjaolud.

Aktiivne valimisõigus on kodanikul, kelle elukoht asub valimisringkonnas. Vene Föderatsiooni kodaniku viibimine väljaspool oma elukohta valimiste ajal selles ringkonnas, kus see elukoht asub, ei saa olla aluseks temalt kohalike omavalitsusorganite valimistel osalemise õiguse äravõtmiseks.

Passiivse valimisõiguse piirangud, mis on seotud Vene Föderatsiooni kodaniku elukoha asukohaga teatud Vene Föderatsiooni territooriumil, sealhulgas nõuded Vene Föderatsiooni kodaniku sellel territooriumil elamise kestuse ja perioodi kohta, on kehtestatud ainult Vene Föderatsiooni põhiseadusega.

Omavalitsusüksuse põhikirjaga võib Vene Föderatsiooni kodaniku passiivse valimisõiguse kasutamiseks kehtestada täiendavad tingimused, mis ei võimalda samal isikul olla omavalitsusüksuse juhi ametikohal kauem kui kehtestatud arv. terminid reas.

Kui Vene Föderatsiooni kodanik on jõustunud kohtuotsuse, millega ta võtab teatud aja jooksul õiguse töötada riigi- ja (või) omavalitsuste ametikohtadel, ei saa seda kodanikku registreerida kandidaadiks riigiasutuste valimistel hääletamisel. , kohalikud omavalitsused toimuvad enne kehtivusaja lõppu.

Põhiseadus (harta), Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadus võib kehtestada täiendavaid tingimusi Vene Föderatsiooni kodaniku passiivse valimisõiguse kasutamiseks, mis on seotud teatud vanuses kodaniku saavutamisega. Kandidaadi kehtestatud vanuse alammäär ei tohi kohaliku omavalitsuse organi valimistel hääletamise päeval ületada 21 aastat. Kandidaadi vanusepiirangu kehtestamine ei ole lubatud.

Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste lepingute alusel ja seadusega ettenähtud viisil on omavalitsuse territooriumil alaliselt elavatel välisriikide kodanikel õigus valida ja olla valitud kohalikesse omavalitsusorganitesse, osaleda nendel valimistel muus valimistegevuses. samadel tingimustel kui Venemaa Föderatsiooni kodanikel.

Vene Föderatsiooni kodanikud osalevad kohalikel valimistel võrdsetel alustel. Kui kohaliku omavalitsuse esinduskogu valimistel moodustatakse erineva mandaatide arvuga ringkonnad, on igal valijal võrdne arv hääli.

Kohalike omavalitsusorganite ja saadikute valimised on kohustuslikud, perioodilised ja toimuvad Vene Föderatsiooni põhiseaduses, föderaalseadustes, põhiseadustes (hartades), Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustes, omavalitsuste hartades sätestatud tähtaegadel. .

Vastavalt Art. Föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtete kohta" artikli 23 kohaselt kuulutab kohalikud valimised välja omavalitsuse esinduskogu omavalitsuse põhikirjas sätestatud tähtaegade jooksul. Föderaalseadusega ettenähtud juhtudel kuulutab kohalikud valimised välja omavalitsuse vastav valimiskomisjon või kohus.

Vene Föderatsiooni subjekti seadus kehtestab kohalike valimiste läbiviimisel kasutatavate valimissüsteemide tüübid ja nende kohaldamise korra. Vastavalt Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusega kehtestatud valimissüsteemide tüüpidele määrab omavalitsusüksuse põhikiri kindlaks valimissüsteemi, mida selles omavalitsusüksuses kohalike omavalitsuste valimiste läbiviimisel kasutatakse. Vene Föderatsiooni subjekti seadus võib määrata omavalitsusüksustes valimissüsteemide tüüpide kohaldamise tingimused sõltuvalt omavalitsuses valijate arvust, omavalitsuse tüübist ja muudest asjaoludest. Föderaalseaduses "Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtete kohta" määratletud valimissüsteem tähendab kandidaadi tunnustamise tingimusi, kandidaate valituks osutunud, kandidaatide nimekirjad - samuti saadikumandaatide jagamisele lubatud. saadikumandaatide jaotamise korrana kandidaatide nimekirjade vahel ja kandidaatide nimekirjade sees.

Kohalike valimiste läbiviimisel kasutatakse enamusvalimissüsteemi, proportsionaalset valimissüsteemi, samuti kahte esimest (sega) ühendavat valimissüsteemi.

Majoritaarne valimissüsteem See on enamushääletuse põhimõttel põhinev valimissüsteem. Häälte enamus saab olla absoluutne, kui ületatakse pool hääletajate koguarvust; suhteline, kui ühe kandidaadi poolt antud häälte arv ületab teistele kandidaatidele eraldi antud häälte arvu; kvalifitseeritud, kui valituks loetakse kandidaat, kes saab absoluutse enamuse ületava kvalifitseeritud häälteenamuse. Esindusinstitutsioonide valimistel hakati esimesena rakendama majoritaarset valimissüsteemi. Hääletustulemuste kindlaksmääramisel on kõige lihtsam enamusvalimissüsteem. Üks majoritaarse valimissüsteemi peamisi puudusi on see, et see ei võta arvesse nende valijate hääli, kes ühel või teisel põhjusel jäid hääletustulemustes vähemusse.

proportsionaalne valimissüsteem - see on valimissüsteem, mille kohaselt jaotatakse mandaadid valitud organis proportsionaalselt erakonna või kandidaatide nimekirja poolt kogu riigis või ühes mitmest mitmemandaadilises ringkonnas saadud häälte arvuga. Proportsionaalne valimissüsteem on praegu maailmas levinum kui majoritaarne valimissüsteem. Proportsionaalse valimissüsteemi kasutamine võimaldab lahendada enamuse valimissüsteemi peamise puuduse ja võtta valimistel arvesse nende valijate hääli, kes ühel või teisel põhjusel jäid valimistulemuste põhjal vähemusse. konkreetne valimisringkond. Valitavas kogus saavad esindatuse erakonnad, kes ei saanud sellistes ringkondades häälteenamust, kuid said nõutava arvu hääli teistes valimisringkondades. Volgogradi oblastis Volžski linnas valiti esimene täielikult proportsionaalse süsteemi järgi moodustatud omavalitsusüksuse esinduskogu Venemaa Föderatsioonis.

Praegu on riigi poliitika taandatud maksimaalselt ära kõigi ühiskondlike ühenduste, välja arvatud erakondade valimistel osalemise. "Valimisliidu" mõiste taandatakse erakonnale, millel on föderaalseaduse kohaselt õigus valimistel osaleda, samuti erakonna piirkondlikule filiaalile või muule struktuurilisele allüksusele, mis vastavalt föderaalseadusele on õigus osaleda vastava taseme valimistel. Teiste avalike ühenduste ainsaks "valimisväljundiks" on kohalike omavalitsuste valimised. Valimisliit on kohalike omavalitsusorganite valimiste läbiviimisel ka muu avalik-õiguslik ühendus, mille põhikiri näeb ette valimistel osalemise ja mis on asutatud ühiskondliku organisatsiooni või ühiskondliku liikumise vormis ning registreeritud vastavalt seadusele tasemel. vastavalt valimiste tasemele või kõrgemal tasemel. Seejuures tuleb nimetatud avalik-õiguslik ühendus või selle põhikirjas tehtud muudatused ja täiendused, mis näevad ette valimistel osalemise, registreerida hiljemalt üks aasta enne hääletuspäeva ning kui kohaliku omavalitsuse organi valimised kuulutatakse välja kohaliku omavalitsuse organi valimistel. volituste ennetähtaegne lõpetamine – hiljemalt kuus kuud enne valimispäeva. Nimetatud tingimused ei kehti avaliku ühenduse põhikirja muudele muudatustele ja täiendustele.