Kulud ja kulukohustused. Eelarve kulude liigid ja vormid. Eelarve kulude üldsätted

22.11.2021

Kulude moodustamine toimub vastavalt kulukohustustele, mille täitmine peab toimuma järgmisel majandusaastal ja planeerimisperioodil.

Eelarvekulud - eelarvest makstavad vahendid, välja arvatud vahendid, mis on käesoleva seadustiku kohaselt eelarvepuudujäägi rahastamise allikad.

Kulud - raamprogrammiga reguleeritud suhted eelarvest raha eraldamisel, välja arvatud eelarve rahastamise allikad, saajatele avalik-õiguslike territoriaalsete üksuste ülesannete ja ülesannete täitmise suunamiseks.

Kulukohustused

Kulukohustus - avalik-õigusliku juriidilise isiku või tema nimel tegutseva riigiasutuse seaduses, muudes normatiivaktides, lepingus või kokkuleppes sätestatud kohustus anda füüsilisest isikust ettevõtjale, juriidilisele isikule, muule avalik-õiguslikule juriidilisele isikule vastavast eelarvest rahalisi vahendeid. , rahvusvahelise õiguse subjekt.

Art. 6 eKr – üldine määratlus, art. 83-84 – kohaldatakse riigile ja kaitseministeeriumile.

Kategooria "kulukohustused" (mida varem seadusandluses ei olnud, aga siis seadusandlusesse võetud valitsuse aktide terminoloogiast) tähendus on see, et ... pole selge, mille üle, vaidlevad teadlased siiani. See muutub eriti oluliseks, kuna kulukohustuste täitmata jätmise eest vastutavad avalik-õiguslikud juriidilised isikud.

Avalik-õiguslik juriidiline isik võtab endale rahalisi kohustusi, mille alused on väga erineva õigusliku iseloomuga (nii üldarsti lepingud, milles avalik-õiguslikul juriidilisel isikul on raha tasumise kohustus, kui ka rahvusvahelised kohustused, lepingud sõjaväelastega (avalikud kohustused) jne). ..). See kehtib mitte ainult lepingute, vaid ka õigusaktide vastuvõtmise kohta, see tähendab, et kohustuste aluseks saab olema normatiivne. Kulutuskohustus on igasugune kohustus anda eelarvest raha.

Kulukohustuse tähendus: kuidas avalik-õiguslik üksus peaks täitma rahaline kohustus (ehk siis kohustus kellelegi raha üle kanda)? See peaks eraldama raha eelarvest . Aga kuidas seda muuta rahaline pühendumust eelarvelised kohustus ehk konkreetse perioodi eelarves kajastatud kohustus. Rahalise kohustuse eelarveliseks muutmiseks toimub kulukohustuse konstrueerimine.

Rahaline kohustus on kulukohustus eelarveprotsessis reguleerimise mõttes (???). Mitte alati ei järgne rahalisele kohustusele kulukohustust. Kui kohustus tuleneb seadusest, siis kulukohustus võib tekkida enne rahalist. Eriti ilmne on see siis, kui kulukohustus tuleneb eraisikute suhtes seadusest (maksed, hüvitised). Kas isikul, kellele on tekkinud kulukohustus muust seadusest kui eelarveseadusest, on õigus seda sunniviisiliselt nõuda? Kui kulukohustus on tekkinud, siis on isikul, kellele see on tekkinud, õigus nõuda kulukohustuse täitmist. Kohus teeb otsuse. See viitab sellele, et tegelikult on kulukohustusel ka tagatise roll. Kui on kulukohustus, saab nõuda selle täitmist.

Eesmärk on võtta konkreetsel aastal rahastamiseks need rahalised kohustused, mida on vaja, ning määrata nende jooksvate kohustuste jaoks konkreetsete eelarveliste eraldiste suurus. Eelarvekohustused on kulukohustused, mis tuleb tasuda konkreetsel eelarveaastal.. See kajastub eelarves. Näiteks valimised on alati kulukohustused, kuid kulutusi ei pea tegema igal aastal.

Seadusandlikus määratluses (ülal) määrab seadusandja, mis on kulukohustuse tekkimise alused. Need on seadused, muud õigusaktid (riik tunnistab, et peab tegema teatud makseid), lepingud või kokkulepped. Kohustused nii FL ja LE kui ka teiste avalik-õiguslike üksuste, rahvusvahelise õiguse subjektide ees.

Avaliku-territoriaalse üksuse rahalise kohustuse tekkimise alusel määratakse kulukohustus, konkreetsetel perioodidel muutub kulukohustus eelarvekohustuseks (eelarves märgitud). Eelarve sisaldab jooksvaid kulukohustusi.

Nüüd on kulukohustuste kategooria eriti oluline seoses kulukohustuste tekkimise küsimuste kohtute uurimisega. Varaliste tagajärgede küsimust uuritakse sellest vaatenurgast, kas RO on tekkinud või mitte (???).

Kulukohustused täidetakse omatulude ja puudujäägi rahastamisallikate arvelt. Föderaalseaduse kohaselt täidetakse Vene Föderatsiooni kulukohustusi tsiviillennundusfondi eelarvete arvelt. Vastavalt Vene Föderatsiooni ja (või) subjekti seadusele täidetakse Vene Föderatsiooni subjekti kulukohustused territoriaalse GVF-i arvelt.

Iga avalik-õiguslik territoriaalne üksus peab pidama kulukohustuste registrit.

Kulukohustused tekivad järgmistel põhjustel:

seaduse, muude normatiivaktide vastuvõtmine asjakohastes kohtualluvuse valdkondades või volituste raames ühise kohtualluvuse valdkondades.

lepingute (kokkulepete) sõlmimine riigiorganite volituste teostamisel riigiasutuste poolt avalik-õigusliku üksuse nimel (eelarvekohustuse tekitamiseks on vaja selgelt fikseerida vahendite eraldamise küsimus)

eelarvevahelisi ülekandeid sätestavate õigusaktide vastuvõtmine

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riiklike vägede organite (LSG MO) seaduste ja muude õigusaktide vastuvõtmine Vene Föderatsiooni OGV (Vene Föderatsiooni subjektid) volituste teostamisel. (Volituste ülekandmisel kantakse üle ka raha, st kõrgemal on kulukohustused seoses madalama volituste täitmise rahastamisega. Asi pole aga selles. Asi on selles, et madalamal üksusel on kulukohustused. , teostab vastavalt üleantud volitustele tegevusi, mis nõuavad kulutusi , st kulukohustused tekivad, need kulud täienevad ülekannetega kõrgemalt tasemelt).

Tekib küsimus, kas kulukohustus tuleneb kohtulahendist. Kohustuse suuruse määrab deliktiõiguslikult, kuid kohustus ise tuleneb deliktist. See tähendab, et deliktiga kaasneb avalik-õigusliku isiku kulukohustus ja see kajastub eelarvelistes kohustustes - vahendid tasumist puudutavate kohtuotsuste täitmiseks kajastuvad eelarves. Rahandusministeerium näeb kulukohustuste aluseks küll kohtutoimingud, kuid see ei ole juriidiline, vaid rahaline ja instrumentaalne seisukoht. Seaduse järgi ei ole kohtuakt RO aluseks, see määrab ainult rahalise kohustuse suuruse.

Perearstil on olemas õiguse küpsemise teooria (et seadus "küpseb" teatud ajal) ja seda tahetakse OP-le rakendada. Õigused tulenevad nii GPO-st kui ka muudest suhetest. Üksikisikud esitavad nendele suhetele nõudmisi. Kuid avalik-õiguslik juriidiline isik peab määrama, kes peaks nende kohustuste eest tasuma. Ja avalik-õiguslik isik peab kohtuakti alusel määrama, milliseid kohustusi ta peab oma eelarves täitma. Eelarvekohustus tekib enne rahalise kohustuse tähtaega. Kulukohustus on tagatis sellele inimesele, kellele kulukohustus kuulutatakse. Kui eelarveseaduses teatud kohustuste tekkimist ei märgita, kuid on vastav kulukohustus, siis see kajastatakse, siis isegi kui seda eelarves pole, tuleb see täita. Avalik-õiguslik isik ei saa kõrvale hoida kulukohustuse täitmisest (on konstitutsioonikohtu lahendid).

Kui räägime avalik-õiguslikust juriidilisest isikust investeeringutest, siis on vaja lepingus selgelt sätestada investeeringute sätestamine, et tekiks kulukohustus. Rahandusministeeriumist on infot selle kohta, kuidas ta kulukohustuste konsolideerimisest aru saab (aga saab omapäraselt aru allikatest, näiteks Vene Föderatsiooni valitsuse kiri).

Organite tegevust tuleb eristada vastavalt nende jurisdiktsiooni subjektidele. Ärge unustage seadust 184-FZ (subjektide kehade kohta). Esiteks peate otsustama, kelle volitused see on, ja seejärel otsustama, kelle vahendeid peate eraldama, kuna see tuleneb kelle volitustest.

Kulukohustusi saab moodustada eranditult seadusega ettenähtud korras, ainult vastavate ametiasutuste volituste piires. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse OGV-l ei ole õigust kehtestada ja täita Vene Föderatsiooni pädevusest tulenevaid kulukohustusi, välja arvatud föderaalseadusega sätestatud juhtudel.

Vene Föderatsiooni moodustava üksuse OGV-l on õigus kehtestada ja täita kulukohustusi, mis on seotud küsimuste lahendamisega, mis ei kuulu Vene Föderatsiooni ja Moskva piirkonna pädevusse.

LSG-del ei ole õigust asutada ja teostada RO-sid, mis on seotud Vene Föderatsiooni ja subjektide pädevusse kuuluvate küsimuste lahendamisega, neil on õigus kehtestada ja täita kulukohustusi, mis ei kuulu Vene Föderatsiooni pädevusse, subjektid, muud MO, ei ole välistatud. oma pädevusest seaduste F ja subjektidega ainult siis, kui neil on oma vahendid (va ülekanded).

Haridusasutuste ülalpidamisega seotud RO-d on kohustuslikud ja püsivad kohustused, mille riigiharidus võtab täitmiseks. Rahalised kohustused võivad tekkida nii enne kulukohustuste kehtestamist kui ka pärast nende kehtestamist (näiteks kui leping sõlmitakse eelarves juba eraldatud vahendite arvel).

Kui asutus võtab endale kohustusi, mis ületavad eelarveliste kohustuste määratud piirmäärasid, siis on tehing kehtetu ületavas osas - ???

Kulukohustuste kehtestamine - ametiasutuste ülesannete ja ülesannete täitmiseks vajalike eelarvekulude eesmärkide, suundade, mahu, struktuuri, suuruse määramine, standardite kehtestamine, meetmete, programmide, projektide, vahendite saajate kategooriate määramine.

Sissejuhatus – funktsioonide, ülesannete, lähenemiste määratlemine.

Arbitraaži praktika:

Kaug-Ida föderaalse monopolivastase teenistuse 17. mai 2011 dekreet nr Ф03-1826 / 2011: õppejõudude hüvitiste küsimustes kaalub kohus kõigepealt, kelle kulukohustused see on, tuvastab Vene Föderatsiooni, kuna see on Vene Föderatsiooni seaduste kohane asutus ühisjurisdiktsiooni küsimustes, siis teeb kindlaks, et Vene Föderatsioon maksab. Link Art. 84 eKr.

FAS VVO määrus 03.04.2011 nr A28-7741-2010: umbes sama, ainult piletisoodustuste kohta.

Keerulisem on volituste üleandmisel, siis ei pruugi olla selge, kellelt koguda.

Kõige raskem on tegeleda eelarveväliste fondidega, nende eelarveliste kohustustega. GUF-id on riiklikud kindlustusandjad, mille ümber on palju kindlustusobjekte. Miks on vaja avalik-õiguslike juriidiliste isikute kategooriat (keskpank, riigiettevõtted jne)? GUF-i näitel on lihtne mõista avalik-õiguslike juriidiliste isikute olemust: kui nad tegutsevad kindlustusandjatena, ei ole nad avalik-õiguslik isik, kuid neil on samal ajal eelarve ja vastavalt sellele on kulukohustused, mis ei kuulu avalik-õiguslikule juriidilisele isikule, tekivad need sotsiaalkindlustusalaste suhete raames. Kuid fondid täidavad oma ülesandeid mitte ainult kindlustusandjatena: näiteks pensionärid ei saa mitte ainult kindlustusfonde, vaid ka toetusi. Need toetused on vahendid, mida makstakse üle kindlustusmaksete, need kantakse föderaaleelarvest tsiviillennundusfondi eelarvesse. See tähendab, et tsiviillennufond muutub finantsjuhtimisorganiks ja seejärel täidab Vene Föderatsiooni kulukohustusi, tegelikult on see haldaja. Kindlustuskohustusi täidab GUF kui avalik kindlustusandja ja Vene Föderatsioon tegutseb kindlustuskohustuste käendajana. Lisaks võivad GUF-id enda ülalpidamiseks võtta kohustusi. Kui nende eelarve on ette nähtud kindlustuseks, siis eraldatakse vahendid GUF-i enda ülalpidamiseks nagu riigiasutusele, kuid need eraldatakse GUF-i enda eelarvest.

See tähendab, et GUF-il on 3 erineva iseloomuga kohustuste kategooriat ja avalik-õigusliku üksuse kohustusi täidab GUF ainult siis, kui seda rahastab Vene Föderatsioon.

Rahaline toetus riigiasutustele pandud ülesannete täitmiseks on Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi kõigi osade peamine tegur. Eelarve kulude süsteem moodustatakse sõltuvalt nende funktsioonide iseloomust.

Vastavalt Vene Föderatsiooni eelarveseadustikule toimub Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi kõikide tasandite eelarvekulude moodustamine vastavalt kulukohustustele, mis on tingitud Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud volituste piiritlemisest. föderaalriigi ametiasutused, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused ja kohalikud omavalitsused, mille täitmine vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele, rahvusvahelistele ja muudele lepingutele ja kokkulepetele peaks toimuma järgmisel majandusaastal kulul. asjakohastest eelarvetest.

Eelarvekulud jagunevad olenevalt nende majanduslikust sisust jooksvateks ja kapitalikuludeks.

Kapitalikulude eelarved- see on eelarvekulude osa, mis tagab innovatsiooni- ja investeerimistegevuse, sealhulgas kuluartiklid, mis on ette nähtud investeeringuteks vastloodud või juba olemasolevatesse (tegutsevatesse) juriidilistesse isikutesse vastavalt kinnitatud investeerimisprogrammile, investeeringuteks eelarvelaenuna antavad vahendid. juriidilistele isikutele kulud, kapitaalremondi kulud ja muud laiendatud reprodutseerimisega seotud kulud, kulud, mille käigus luuakse või suurendatakse Vene Föderatsiooni, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja teiste omanduses olevat vara, samuti muud eelarvekulud mis sisalduvad eelarve kapitalikuludes vastavalt Vene Föderatsiooni eelarvete kulude majanduslikule klassifikaatorile.

Arengueelarve moodustatakse osana eelarvete kapitalikuludest. Selle moodustamise kord ja tingimused määratakse kindlaks föderaalseadusega.

Eelarvete jooksvad kulud- see on eelarve kulude osa, mis tagab organite jooksva toimimise: riigivõim, kohalik omavalitsus; eelarveasutused, riigi toetuse andmine teistele eelarvetele ja üksikutele majandusharudele toetuste, subsiidiumide ja toetustena jooksvaks toimimiseks ning muudeks eelarvekuludeks, mis ei sisaldu kapitalikuludes vastavalt Venemaa eelarveklassifikaatorile. Föderatsioon.

Eelarvekulude rühmitamine jooksvateks ja kapitaliks on kehtestatud Vene Föderatsiooni eelarvete kulude majandusliku klassifikaatoriga.

Riigilaenu, eelarvelaenu, samuti eelarvelaenu ja riigi või omavalitsuse käenduse saajate poolt asjaomastele täitevvõimuorganitele üle antud vara müügist saadud vahendid ja muud tagatised tagatiseks eelarvelaenu ja riigi või omavalitsuse tagatiste alusel võetud kohustuste tagatiseks. valla tagatised, kajastuvad eelarve kuludes miinusmärgiga.

Eelarvevahendite eraldamine toimub järgmistes vormides:

1) assigneeringud eelarveliste asutuste ülalpidamiseks. Vastavalt Vene Föderatsiooni eelarveseadustikule kulutavad eelarveasutused eelarvevahendeid ainult:

a) töötasu vastavalt sõlmitud töölepingutele ja vastavate töötajate kategooriate töötasu reguleerivatele õigusaktidele;

b) kindlustusmaksete ülekandmine riigieelarvevälistesse fondidesse;

c) ülekanded elanikkonnale, mis makstakse vastavalt föderaalseadustele, Vene Föderatsiooni üksuste seadustele, kohalike omavalitsuste õigusaktidele;

d) töötajate reisi- ja muud hüvitised vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele;

e) kaupade, tööde ja teenuste eest tasumine sõlmitud riigi- või munitsipaallepingute alusel;

f) kaupade, tööde ja teenuste eest tasumine vastavalt kinnitatud kalkulatsioonile ilma riigi- või munitsipaallepinguid sõlmimata;

2) vahendid füüsiliste ja juriidiliste isikute poolt riigi või munitsipaallepingute alusel tehtud kaupade, tööde ja teenuste eest tasumiseks. Kõik kaupade, tööde ja teenuste ostmine üle 2000 miinimumpalga toimub riigi või omavalitsuse lepingute alusel.

Riigi või omavalitsuse vajadusteks kauba tarnimise tellimuse vormistamise tagamise rahastamine toimub riigi vajaduste rahuldamiseks ettenähtud riigieelarveväliste vahendite vastavate eelarvete kuludega ettenähtud vahendite arvelt või kohaliku eelarve kuludega valla vajaduste rahuldamiseks ettenähtud vahendite arvelt.

Eelarveasutused, riigiasutused, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ametiasutused, kohalikud omavalitsused, riigi- ja munitsipaalkliendid on kohustatud pidama registrit ostude kohta, mis on tehtud ilma riigi- või munitsipaallepinguid sõlmimata. Riigi- või munitsipaallepinguid sõlmimata sooritatud ostude registrid peavad sisaldama järgmisi andmeid: ostetud kauba, tööde ja teenuste lühinimetus; tarnijate, töövõtjate ja teenusepakkujate nimi ja asukoht; hind ja ostukuupäev;

3) ülekanded elanikkonnale - eelarvelised vahendid elanikkonnale kohustuslike maksete rahastamiseks: pensionid, stipendiumid, toetused, hüvitised, muud Vene Föderatsiooni õigusaktidega, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste õigusaktidega, õigusaktidega kehtestatud sotsiaalmaksed. kohalikele omavalitsustele;

4) assigneeringud kohalike omavalitsusorganite poolt Vene Föderatsiooni õigusaktidega, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste õigusaktidega, kohalike omavalitsuste esinduskogude õigusaktidega kehtestatud elanikele kohustuslike maksete täitmiseks;

5) assigneeringud teatud teistele valitsemistasanditele üle antud riigivolituste rakendamiseks;

6) assigneeringud riigiasutuste tehtud otsustest tulenevate lisakulude hüvitamiseks, mis toovad kaasa eelarve kulude suurenemise või eelarve tulude vähenemise;

7) eelarvelised laenud juriidilistele isikutele. Juriidilisele isikule, kes ei ole riigi- või munitsipaalettevõte, antakse eelarvelaen tsiviilõiguse kohaselt sõlmitud lepingu alusel, võttes arvesse RF BC ja muude määruste sätteid, ainult juhul, kui laenusaaja annab tagatise. nimetatud laenu tagasimaksmise kohustuse täitmiseks. Eelarvekrediiti antakse hüvitamise ja tagasimaksmise tingimustel.

Eelarvelaenu tagasimaksmise kohustuste täitmise tagamise viisid on pangagarantiid, käendused, vara pantimine (aktsiate, muude väärtpaberite, aktsiate näol). Kohustuste täitmisel peab olema kõrge likviidsusaste.

Eelarvelaenu andmise eelduseks on eelarvelaenu saaja finantsseisundi eelkontroll finantsasutuse või tema nimel volitatud asutuse poolt ka eelarvelaenu sihipärase kasutamise üle.

Kui kinnitatakse järgmise majandusaasta eelarve, siis eelarvelaenu andmise eesmärgid, eelarvelaenu andmise tingimused ja kord, nende andmise piirmäärad aastasiseseks ja eelarveväliseks perioodiks. aastal, samuti piiranguid valitsuse laenude kasutamise subjektidele.

Kui laenusaaja ei suuda tagada eelarvelaenuga võetud kohustuste täitmist, siis eelarvelaenu ei anta.

Eelarve laenude andmise ja tagasimaksmise aruanne on lisatud eelarve täitmise aruandele.

Eelarvelaenu antakse ainult sellistele juriidilistele isikutele, kellel ei ole varem ettenähtud eelarvevahenditelt tasumata võlgnevusi;

8) toetused ja toetused füüsilistele ja juriidilistele isikutele.

Toetuste, toetuste ja materiaalse toetuse andmine on lubatud:

a) föderaaleelarvest;

b) Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetest;

c) kohalikest eelarvetest.

Toetused ja subsiidiumid kuuluvad nende väärkasutamise korral volitatud täitevvõimuorganite kehtestatud tähtaegade jooksul tagasi eelarvesse tagastamisele ning nende mittekasutamise korral kehtestatud tähtaja jooksul;

9) investeeringud olemasolevate või vastloodud juriidiliste isikute põhikapitali.

Eelarveinvesteeringute tegemine juriidilistele isikutele, kes ei ole riigi- või munitsipaalettevõtted, toob endaga kaasa samaväärse osa juriidiliste isikute põhikapitali ja vara riigi või munitsipaalomandiõiguse tekkimise ning seda dokumenteerib Vene Föderatsiooni osalus. , Vene Föderatsiooni moodustavad üksused ja selliste juriidiliste isikute põhikapitalis olevad omavalitsused vastavalt Vene Föderatsiooni tsiviilõigusele. Vene Föderatsiooni kui Vene Föderatsiooni moodustava üksuse, omavalitsuse osa registreerimine Vene Föderatsiooni moodustava üksuse, omavalitsuse põhikapitalis toimub viisil ja hindadega, mis määratakse kindlaks vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktid.

Eelarvelised investeeringud juriidilistele isikutele arvatakse eelarveprojekti, kui on olemas investeeringuprojekti tasuvusuuring, projekteerimiskalkulatsioonid, maa ja ehitiste võõrandamise plaan, kui on olemas lepingu projekt Vene Föderatsiooni valitsuse või muu vahel. asutused ja nimetatud juriidiline isik Vene Föderatsiooni, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse või investeeringuobjektile kuuluva omavalitsuse osalusel. Lepingute projektid koostatakse kahe kuu jooksul pärast eelarveseaduse jõustumist;

10) eelarvevahelised ülekanded.

Valitsustevahelised ülekanded föderaaleelarvest tehakse järgmisel kujul:

a) rahaline abi Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetele, sealhulgas toetused Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste finantsabi föderaalsest fondist ning muud subsiidiumid ja subsiidiumid;

b) toetused Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetele föderaalsest kompensatsioonifondist ja muud toetused;

c) rahaline abi üksikute omavalitsuste eelarvetele, mida antakse föderaalseadustega kehtestatud juhtudel ja viisil;

d) muud tasuta ja tühistamatud ülekanded;

e) eelarvekrediidid Vene Föderatsiooni subjektide eelarvetesse.

Eelarvetevahelisi ülekandeid föderaaleelarvest tehakse tingimusel, et Vene Föderatsiooni üksuste riigiasutused ja kohalikud omavalitsused järgivad Vene Föderatsiooni eelarvealaseid õigusakte ning Vene Föderatsiooni makse ja tasusid käsitlevaid õigusakte.

Eelarvelaenud föderaaleelarvest Vene Föderatsiooni üksuste eelarvetele antakse tingimusel, et Vene Föderatsiooni üksuste asjaomastel riigiasutustel ei ole viivisvõlgnevusi föderaaleelarvele. Toetused Vene Föderatsiooni subjektide rahalise toetamise föderaalsest fondist ja föderaaleelarvest eelarvelised laenud Vene Föderatsiooni üksuste eelarvetele, mille puhul kahel viimasest kolmest aruandeaastast on nende toetuste osatähtsus. omatulu kogumaht, mis ületas kolme majandusaasta jooksul alates järgmisest majandusaastast 50%, antakse tingimusel, et Venemaa Föderatsiooni Rahandusministeeriumiga on sõlmitud lepingud, mis käsitlevad meetmete tõhususe parandamist ja nende tingimuste järgimist. eelarvevahendite kasutamine ning Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarve maksu- ja mittemaksuliste tulude suurendamine. Vene Föderatsiooni subjektide rahalise toetuse föderaalne fond moodustatakse föderaaleelarve osana, et võrdsustada Vene Föderatsiooni subjektide eelarvekindlust ja jaotatakse Vene Föderatsiooni subjektide vahel ühtse raamistiku kohaselt. Vene Föderatsiooni valitsuse poolt heaks kiidetud metoodika. Vene Föderatsiooni subjektide rahalise toetuse föderaalse fondi maht määratakse kindlaks, korrutades selle fondi maht, mis on heaks kiidetud jooksvaks majandusaastaks, järgmiseks majandusaastaks prognoositava inflatsioonimääraga. Vene Föderatsiooni subjektide rahalise toetuse föderaalsest fondist antakse toetusi Vene Föderatsiooni subjektidele, mille hinnangulise eelarvetagatise tase ei ületa Vene Föderatsiooni üksuste hinnangulise eelarvetagatise võrdsustamise kriteeriumina kehtestatud taset. Vene Föderatsiooni moodustavad üksused.

Vene Föderatsiooni moodustava üksuse hinnangulise eelarvetagatise taseme määrab Vene Föderatsiooni moodustava üksuse hinnanguliste maksutulude suhe elaniku kohta, mis on võimalik saada Vene Föderatsiooni moodustava üksuse koondeelarvesse, võttes aluseks arengutaseme ja majanduse või maksubaasi struktuur ja sarnane näitaja keskmiselt Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste koondeelarvete jaoks, võttes arvesse rahvastiku struktuuri, sotsiaal-majanduslikke, geograafilisi, klimaatilisi ja muid objektiivseid tegureid ja tingimusi, mis mõjutavad sama mahu avalike teenuste osutamise kulu elaniku kohta.

Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetesse toetuste andmiseks piirkondliku tähtsusega avaliku infrastruktuuri arendamise investeerimisprogrammide omakapitali rahastamiseks, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste loodud omavalitsuste arengufondide toetamiseks, Föderaalne Regionaalarengu Fond võib moodustada osana föderaaleelarvest. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetele toetuste andmiseks Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste koondeelarvete prioriteetsete sotsiaalselt oluliste kulutuste omakapitali rahastamiseks võib moodustada osana föderaalse sotsiaalkulude kaasfinantseerimise fondi. föderaaleelarvest. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetele võib föderaaleelarvest anda kuni üheks aastaks eelarvekrediiti järgmise majandusaasta föderaaleelarvet käsitleva föderaalseadusega kinnitatud summas.

Eelarvevahelisi ülekandeid Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetest kohalikesse eelarvetesse tehakse juhul, kui kohalikud omavalitsused järgivad Vene Föderatsiooni eelarvealaseid õigusakte ning Vene Föderatsiooni makse ja tasusid käsitlevaid õigusakte. Eelarvelaenud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetest kohalikele eelarvetele antakse tingimusel, et asjaomastel kohalikel ametiasutustel ei ole viivisvõlgnevusi Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarvele;

11) riigisisesed laenud ja laenud riigi välislaenu arvelt;

12) laenud välisriikidele;

13) vahendid võlakohustuste, sealhulgas riigi või omavalitsuse tagatiste, teenindamiseks.

Eelarveseadus määrab kindlaks eelarveseaduses sätestatud konkreetsete kulude rahastamise tingimused, mis on eelarvevahendite saajale täitmiseks kohustuslikud.

Kui eelarvevahendite saaja ei täida eelarveseaduses sätestatud tingimusi, on Vene Föderatsiooni rahandusminister kohustatud eelarve täitmise mis tahes etapis blokeerima teatud tingimuste täitmisega seotud kulud kuni kindlaksmääratud tingimused on täidetud RF BC kehtestatud korras.

Eelarveinvesteeringute rahastamise kulud on ette nähtud vastavas eelarves, eeldusel, et need sisalduvad föderaalses sihtprogrammis, piirkondlikus sihtprogrammis või vastavalt föderaalse täitevorgani või kohaliku omavalitsuse otsusele.

Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivara objektid ja munitsipaalvara võidakse lisada föderaalsesse sihtinvesteeringute programmi, föderaalsetesse sihtprogrammidesse järgmise eelarveaasta föderaaleelarve koostamise, läbivaatamise ja kinnitamise etapis.

Kulukohustus Art. 6 eKr: mõistab avalik-õigusliku isiku kohustust, mis on sätestatud õigusriigi põhimõttega, eraldada abikõlblikele abisaajatele eelarvelisi vahendeid. Kulukohustused- Vene Föderatsiooni seaduses, muus normatiivaktis, lepingus või lepingus sätestatud kohustused varustada üksikisikuid või juriidilisi isikuid vastavast eelarvest (riigieelarveväline fond, territoriaalne riigieelarveväline fond) rahaliste vahenditega.

Eelarvekohustus- see on kulukohustus, kuid see, mis sisaldub vastavas eelarves (vastava aasta kohta). Kulukohustus on väljaspool aega (tuleneb vaid õigusriigi põhimõttest), kuid teha kulutus jooksval aastal: see kohustus tekib kulukohustuse eelarveliseks muutumisel. eelarveseaduses vastaval aastal sisalduvate kulukohustuste kogusumma on eelarvekohustused ja need on eelarve väljaminekud Eelarve kuludele on tüüpiline vorminõue ja kulukohustusele vorm ei kehti - see on ainult kohustus. Kulukohustuse tunnused

1. Normi ja seaduse tingimuslikkus (FZ, Vene Föderatsiooni subjekti seadus, teise NLA-na - presidendi dekreedid ja valitsuse dekreedid.

2. Avalik-õigusliku isiku kohustus. RO tüübid: Kulukohustuste kehtestamise ja täitmise korra järgi jaguneb: 1. avalik (kehtestatud normatiivaktiga, mis määrab väljamaksete suuruse või selle arvutamise korra), näiteks pensionid, toetused. 2. Eraõigus, need on kohustused, mis tulenevad tsiviilõigustehingutest ja mille täitmiseks on igal eelarvevahendite saajal eelarveliste kohustuste piirmäärad (see on maksimaalne suurus, mille piires saab lepingut sõlmida). Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kulukohustused tekivad järgmistel põhjustel: Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seaduste ja muude normatiivsete õigusaktide vastuvõtmine, samuti Vene Föderatsiooni moodustava üksuse poolt või Vene Föderatsiooni moodustava üksuse nimel lepingute sõlmimine riigivõimude teostamisel. Vene Föderatsiooni moodustavatel üksustel on volitused Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste jurisdiktsiooni küsimustes;

Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seaduste ja muude normatiivsete õigusaktide vastuvõtmine, samuti Vene Föderatsiooni moodustava üksuse poolt või Vene Föderatsiooni moodustava üksuse nimel lepingute (kokkulepete) sõlmimine, kui riik Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ametiasutused teostavad volitusi ühisjurisdiktsiooni subjektide suhtes;

Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seaduste ja muude normatiivaktide vastuvõtmine, mis näevad ette Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarvest eelarvevaheliste ülekandete tegemise eelarveseadustikus sätestatud vormides ja korras, sealhulgas toetused. kohalikud eelarved omavalitsuste kulukohustuste täitmiseks seoses kohalike omavalitsuste volitamisega subjektide teatud riigivolitustega RF;

Vene Föderatsiooni moodustava üksuse normatiivsete õigusaktide vastuvõtmine Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigiasutuste poolt volituste teostamisel, mida rahastatakse föderaaleelarvest toetuste kaudu.

Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kulukohustused anda kohalikele eelarvetele toetusi omavalitsuste kulukohustuste täitmiseks seoses kohalikele omavalitsustele Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste teatavate riiklike volituste andmisega täidetakse kohalike omavalitsuste vahenditega. eelarved koos toetustega regionaalsest kompensatsioonifondist.Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigiasutused määravad iseseisvalt kindlaks Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigiteenistujate ja Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigiasutuste töötajate töötasu suuruse ja tähtajad. Venemaa Föderatsioon.

Valla kulukohustused tekivad tulenevalt: kohalike omavalitsuste normatiivaktide vastuvõtmine kohalikku tähtsust omavates küsimustes omavalitsuste normatiivaktide vastuvõtmine kohaliku omavalitsuse teatud riigivolituste teostamisel kulukohustused.

Kulukohustuste register on normatiivsete õigusaktide ning ametiasutuste sõlmitud lepingute ja kokkulepete kogum, mis näevad ette kulukohustuste tekkimise, mida tuleb täita vastavate eelarvete arvelt.

register kulukohustusi- eelarveprojekti koostamisel kasutatud seaduste, muude normatiivaktide, munitsipaalõigusaktide kogum (loetelu), mis sätestab avalikult reguleerivad kohustused ja (või) muude kulukohustuste õiguslikud alused, näidates ära vastavad sätted (artiklid, osad, lõiked, lõiked, lõiked) seadused ja muud normatiivaktid, valla õigusaktid hinnanguga registris sisalduvate kohustuste täitmiseks vajalike eelarveeraldiste mahu kohta. Subjektide kulukohustuste registrite, samuti omavalitsuste kulukohustuste registrite kogumiga tegeleb Venemaa Rahandusministeeriumi eelarvevaheliste suhete osakond.

82. Eelarve kulud. Eelarve assigneeringud: mõiste ja liigid.

RB- riigi ja kohaliku omavalitsuse ülesannete ja ülesannete rahaliseks toetamiseks eraldatud vahendid. RB moodustamine eelarvesüsteemi kõigil tasanditel põhineb Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud avalike teenuste osutamise finantskuludel. RB jaguneb praeguseks ja kapitaliks. Praegune RB- Valgevene Vabariigi osa, mis rahastab jooksvalt riigiasutusi, ja muu Valgevene Vabariik, mis ei sisaldu kapitalikuludes vastavalt Vene Föderatsiooni eelarveklassifikaatorile. Capital RB - RB osa, mis pakub innovatsiooni- ja investeerimistegevust jne. RB peamised vormid on: assigneeringud eelarveliste asutuste ülalpidamiseks, eraisikute ja juriidiliste isikute poolt riigi või munitsipaallepingu alusel osutatavatele teenustele. BA– need on ette nähtud maksimaalsed rahasummad. Jooksval aastal eelarveliste kohustuste täitmiseks. Eelarveseadusega võib määrata seaduses sätestatud kulutuste rahastamise tingimused, mis on eelarveliste vahendite saajale kohustuslikud. Kui need tingimused ei ole täidetud, on vastava täitevvõimu juhil õigus tingimuste täitmisega kaasnevad kulud kuni nende täitmiseni blokeerida. Kulude jaotusprotsess erinevate tasandite eelarvete vahel põhineb põhimõtted: 1) Tsentraliseeritud regulatsioon - üldise raamistiku kehtestamine föderaalsete õigusaktidega, mis määrab erinevatel tasanditel sissetulekute süsteemi. 2) Eelarvete maksimaalne võimalik tasakaalustamine - viiakse läbi kroonilise eelarvedefitsiidi alusel spetsiaalselt väljatöötatud eelarvepuudujäägi likvideerimisele suunatud meetmete süsteemi kaudu. 3) Finantseeritavate objektide jurisdiktsioon ja tähendus. 4) Territoriaalsus tulude ülekandmisel - kasutatakse kohalike eelarvete kujundamisel. 5) Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja kohalike omavalitsuste ametiasutuste sõltumatus teatud tululiikide jaotamisel. Tulude jaotamine Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemis toimub 1 - teatud tüüpi sissetulekute fikseerimise järjekorras erineva tasemega eelarvetele püsivalt või pikaajaliselt; 2- eelarve reguleerimise järjekorras.

EELARVE ERALDUSED - eelarveliste vahendite saajale või valitsejale eelarvenimekirjaga antud eelarvelised vahendid. Peamine tüübid BA on assigneeringud: eelarveliste asutuste ülalpidamiseks; Vene Föderatsiooni õigusaktidega, samuti Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste õigusaktidega, kohalike omavalitsuste esinduskogude õigusaktidega kohalike omavalitsuste poolt elanikele kohustuslike maksete rakendamine; teistele valitsemistasanditele üle antud üksikute riigivolituste rakendamine; riigiasutuste tehtud otsustest tulenevate lisakulude hüvitamine, mis toovad kaasa eelarve kulude suurenemise või eelarve tulude vähenemise.

Eelarve kulude moodustamine toimub vastavalt kulukohustustele, tulenevalt volituste piiritlemisest, mille täitmine peaks toimuma järgmisel soomlasel. aastal vastavate eelarvete arvelt.

Eelarve Kulud olenevalt ekv sisust jagunevad 2 tüübi jaoks: 1) Kapitali - eelarvelised kulud, mis tagavad riigi ja omavalitsuste uuendus- ja investeerimistegevuse. koosseisud. Nende hulka kuuluvad: a) kulud, mille tulemusena luuakse või suurendatakse riigi- või vallavara. B) riigi investeeringud olemasolevatesse või vastloodud juriidilistesse isikutesse c) eelarvelised laenud juriidilistele isikutele investeerimise eesmärgil d) kapitaalremont. 2) Jooksvad kulud on eelarve kulud, mis tagavad riigiasutuste, kohalike omavalitsuste, eelarveliste asutuste jooksva toimimise, riigi toetuse andmise teistele eelarvetele ja üksikutele majandusharudele toetuste, toetuste ja subsiidiumide näol.

Eelarvekulude vormid:

1. Eraldised eelarveliste asutuste ülalpidamiseks.

Byudzh.ucherezhdeniya'l on õigus kulutada sr-va ainult: töötajate töötasu; kindlustusmaksete ülekandmine riigile. eelarvevälised fondid, ülekanded elanikkonnale; reisi- ja muud hüvitised töötajatele; GWS-i tasumine sõlmitud riigi- või munitsipaallepingute alusel või vastavalt kinnitatud kalkulatsioonile ilma riigi- või munitsipaallepinguid sõlmimata. Eelarvevahendite kulutamine eelarves asutuste poolt muuks otstarbeks ei ole lubatud.

2. vahendid füüsiliste ja juriidiliste isikute poolt riigi või munitsipaallepingute alusel osutatud kaupade, tööde ja teenuste eest tasumiseks. Kõik GWS-i ostud, mis ületavad 2000 miinimumpalka, tehakse eranditult riigi või omavalitsuse lepingute alusel. Riigi- ja munitsipaalleping on riigiasutuse või kohaliku omavalitsuse üksuse, eelarveliste asutuste ja füüsiliste asutuste vahel sõlmitud leping. Ja sinu. Isikud riigi- ja munitsipaalvajaduste tagamiseks. Need lepingud on seatud konkurentsipõhiselt ja sisaldavad kohustuslikku tingimust lepingutingimuste rikkumise korral trahvi maksmiseks. Riigi- või munitsipaaltellimus on riigivangide kogum. või munitsipaallepingud kauba tarnimiseks, tööde tegemiseks, teenuste osutamiseks vastava eelarve kulul Osturegistreid peavad eelarvelised asutused, riigiasutused ja kohalikud omavalitsused, kes ostavad GWS-i 1 lepingu eest üle 2000 miinimumpalga, milles d.b. on märgitud: ostetud GWS-i nimi, tarnijate nimi ja asukoht, hind ja ostukuupäev.

3. ülekanded elanikkonnale - see on eelarve. kulud asustusse kohustuslike maksete finantseerimiseks (pensionid, stipendiumid, toetused jne)

4.eelarvelaenud juriidilistele isikutele (sh maksusoodustused, maksude ja maksete tasumise aja- ja järelmaksuplaanid ning muud kohustused); 2 liiki: A) eelarvekrediidid juriidilistele isikutele, kes ei ole riigi- või munitsipaalühisettevõtted B) Eelarvekrediidid riigi- ja munitsipaalettevõtetele. Eelarvelaenude tagastamisest saadavad vahendid kajastuvad eelarve kulude koosseisus miinusmärgiga.

5.toetused ja toetused füüsilistele ja juriidilistele isikutele; Toetus on muu tasandi eelarvesse või juriidilisele isikule tasuta ja tagasivõtmatult teatud eesmärkide elluviimiseks antud eelarvelised vahendid. Toetus on byudzh.sr-va, mis antakse teise, füüsilise taseme eelarvesse. Või juriidiline isik sihtotstarbeliste kulude omakapitali finantseerimise tingimustel. Toetuste ja toetuste väärkasutamise korral, samuti nende mittekasutamise korral kehtestatud tähtaegadel kuuluvad need tagastamisele vastavasse eelarvesse.

6. investeeringud olemasolevate või vastloodud juriidiliste isikute põhikapitali. Eelarveliste investeeringute võimaldamine juriidilistele isikutele, kes ei ole riik. Ja munits-mi unitaarne enne-mi, see on võimalik ainult 2 tingimusel: A) Riigi õiguse tekkimisel. Või nende isikute kriminaalkoodeksi samaväärse osa munitsipaalomand ning riigi ja omavalitsuste osaluse registreerimine nende organisatsioonide kriminaalkoodeksis. B) Kui on olemas investeeringuprojekti teostatavusuuring ja projekteerimishinnangud.

7. eelarveeraldised: A) kohalike omavalitsuste poolt seadusega kehtestatud elanikele kohustuslike väljamaksete teostamiseks; B) teistele valitsemistasanditele üle antud üksikute riigivolituste rakendamine; C) riigiasutuste tehtud otsuste tulemusel tekkinud lisakulude hüvitamine, mis toovad kaasa eelarve kulude suurenemise või eelarve tulude vähenemise;

8. Eelarvetevahelised ülekanded;

9.laenud välisriikidesse;

10. Vahendid võlakohustuste teenindamiseks, sh riigi või omavalitsuse tagatised.

11. Riigisisesed laenud ja laenud riigi välislaenu arvelt.

Kõigi tasandite eelarvete kulude osas on ette nähtud täitevvõimu ja kohaliku omavalitsuse reservfondide loomine. Seadusandliku kogu reservfondide loomine on keelatud. Riigivõimu täitevorganite (kohalike omavalitsuste) reservfondide suurus on kehtestatud vastavate eelarvete seaduste (otsustega) ja see ei tohi ületada 3% nende seadustega (otsustega) kinnitatud kogukuludest.

Vahendeid kasutatakse ettenägematute kulude, sh. avariitaastetööde ja muude loodusõnnetuste ja muude hädaolukordade tagajärgede likvideerimisega seotud tegevuste tegemiseks

Vene Föderatsiooni presidendi reservfond: mitte rohkem kui 1% kinnitatud föderaaleelarve kuludest; seda ei ole lubatud kasutada valimiste, rahvahääletuste korraldamiseks, Vene Föderatsiooni presidendi tegevuse kajastamiseks.

Eelarve krediit

Eelarvelaenud juriidilistele isikutele (sh maksusoodustused, maksude ja maksete tasumise edasilükkamised ja järelmaksud ning muud kohustused); 2 liiki: A) eelarvekrediidid juriidilistele isikutele, kes ei ole riigi- või munitsipaalühisettevõtted B) Eelarvekrediidid riigi- ja munitsipaalettevõtetele. Eelarvelaenude tagastamisest saadavad vahendid kajastuvad eelarve kulude koosseisus miinusmärgiga. Kahe tüüpi laenude erinevus:

Iseloomulik:

Laenu sundtäitmine. V: Esitatakse ainult tagatisel pangagarantiide, käenduste või kinnisvaratagatiste kujul, mille summa on väiksem kui 100% laenusummast. B: tagatist pole vaja

Krediidi hüvitamine. A: Ainult hüvitatavatel tingimustel, B: Pakutakse nii intressimäärasid kui ka tasuta laenu

Finantsseisundi eelkontroll. V: Alles pärast finantsseisundi eelkontrolli. B: Rahalist seisu ei kontrollita

Eelarvelaenude kinnitamise kord. V: Järgmise majandusaasta eelarve kinnitamisel märgivad nad ära eesmärgid, mille saavutamiseks m.b. anti eelarvelaen, nende andmise tingimused, kord ja piirmäärad. B: Järgmise majandusaasta eelarve kinnitamisel näidatakse ära eelarvelaenu andmise tingimused ja piirmäärad

Aruandlus. V: Eelarve laenude andmise ja tagasimaksmise aruanne on lisatud eelarve täitmise aruandele. B: Eelarvelaenu saaja on kohustatud esitama eelarve täitjatele teavet ja aruannet eelarvelaenu kasutamise kohta.

Sarnane teave.

Töö eesmärk ja eesmärgid on uurida eelarvekulusid viimaste õigusaktide muudatuste valguses Eelarve kulude mõiste ja vormid Eelarve kulud on riigi või omavalitsuse kulude kõige olulisem komponent. Eelarvekulude kategooriat saab käsitleda mitmes aspektis: materiaalne, majanduslik ja õiguslik. Materiaalses aspektis määratleb RF BC eelarvekulud eelarvest väljamakstavate vahenditena, välja arvatud vahendid, mis on käesoleva koodeksi kohaselt allikad ...

Jagage tööd sotsiaalvõrgustikes

Kui see töö teile ei sobi, on lehe allosas nimekiri sarnastest töödest. Võite kasutada ka otsingunuppu

Eelarve kulutused

Sissejuhatus

Turusuhete areng määrab ühiskonna juhtimise finants- ja õigusmehhanismide kiire arengu.

Rahandus tagab riigi tegevuse läbipaistvuse, võimaldab jälgida rublaga kõiki protsesse riigis ja ühiskonnas 1 . Rahandus tungib riigi tegevuse kõikidesse aspektidesse, võimaldab säilitada föderaalset valitsemisvormi.

Riik rakendab finants- ja õigusmehhanisme kasutades mitte ainult majanduslikke, vaid ka muid avalikke funktsioone. Riigi finantstegevus tagab majanduse era- ja avaliku sektori, riiklike ja rahvusvaheliste kapitaliturgude koosmõju, aitab kaasa riigi majandusliku julgeoleku tagamisele ja hoidmisele.

Venemaa riigi ülesehitamise uued reaalsused nõuavad täiendavat arusaamist kaasaegse finantsõiguse olemusest, võttes arvesse õigusteaduse kogutud kogemusi. Finants- ja õigusregulatsiooni valdkonna kindlakstegemine võimaldab eraldada finantsõigust teistest Venemaa õiguse harudest ning seeläbi parandada seadusandlikke ja õiguskaitseprotsesse. See määrab selle töö teema asjakohasuse.

Töö eesmärk ja eesmärgid on uurida eelarvekulusid hiljutiste seadusandlike muudatuste valguses.

1 Eelarve kulude mõiste ja vormid

Eelarvekulud on riigi või omavalitsuse kulude kõige olulisem komponent. Kategooriat "eelarvekulud" võib käsitleda mitmes aspektis: materiaalne, majanduslik ja õiguslik.

Materiaalses aspektis määratleb RF BC eelarvekulud kui "eelarvest makstud vahendid, välja arvatud vahendid, mis on käesoleva koodeksi kohaselt eelarvepuudujäägi rahastamise allikad" (artikkel 6).

Majanduslikus aspektis avalduvad eelarvekulud suhete kaudu, mille alusel toimub riigi või omavalitsuste tsentraliseeritud fondide vahendite kasutamise protsess erinevates valdkondades. Need suhted avalduvad omakorda teatud tüüpi eelarvekulutustes, mille mitmekesisus on tingitud erinevatest teguritest: riigi ja kohaliku omavalitsuse olemus ja funktsioonid, riigi sotsiaal-majandusliku arengu tase, kulutuste tegemise meetodid. eelarveregulatsioon, riigi territoriaalne struktuur jne. Nende tegurite koosmõju määrab iga eelarve jaoks ette erinevad kulusüsteemid nii konkreetseks eelarveaastaks kui ka pikemaks perioodiks.

Igal eelarvekulude liigil on kvalitatiivsed ja kvantitatiivsed omadused. Kvalitatiivne tunnus peegeldab nähtuse majanduslikku olemust ja võimaldab määrata eelarvekulude eesmärgi, kvantitatiivne aga nende suurust.

Eelarve kulude õiguslik külg tuleneb asjaolust, et need on riigi ja omavalitsuste finantstegevuse lahutamatu osa, seetõttu kannavad nad endas kõiki riigi finantstegevuse üldisi tunnuseid ja omavad kulude protsessile omaseid eripärasid. riiklike (omavalitsuste) tsentraliseeritud rahaliste vahendite kasutamine. Eriti tuleb märkida, et see finantstegevuse valdkond on seotud ja suhtleb teiste valdkondadega: rahaliste fondide moodustamine, nende jaotamine; selle lahutamatu osa on ka eelarvekontroll.

Eelarvekuludel on järgmised juriidilised tunnused:

eelarvekulud on avalik kategooria, kuna need lähevad riigi ja omavalitsuste põhitegevuse valdkondade katmiseks, on vajalikud kogu riigile tervikuna ja katavad üldisi vajadusi. Avaliku sektori kulutused on riigi jaoks prioriteetsed. Need eeldused määrab riigi rahandust reguleeriv ja lähteinstitutsioonina riigi (omavalitsuse) kulutustele toetuva finantsõiguse subjekt;
eelarvekulutused on reeglina tagastamatud, need ei tekita ega hüvita rahalisi nõudeid. Riik või omavalitsused väljastavad oma vajadusteks vahendeid eelarvest tagasivõtmatult, eraldatud vahendeid ei ole vaja hüvitada, mistõttu siin tekkinud õigussuhted ei tähenda pooltepoolsete rahaliste kohustuste tekkimist ega lõppemist. Valitsuse kulutused on peamiselt suunatud riigiteenistujate töötasustamiseks, sotsiaalprogrammideks ja riigivõla teenindamiseks;
eelarvekulutusi teostab riik või vald pidevalt. Oma ülesannete ja ülesannete riigipoolne täitmine nõuab katkematut, regulaarset ja igapäevast rahastamist. Teisest küljest on eelarvekulud üks riigi finantstegevuse valdkondi ja on lahutamatult seotud vahendite kogumisega tsentraliseeritud fondidesse. Eelnimetatud ruumid määravad eelarvekulude järjepidevuse tunnuse olemasolu;
eelarvekulud on finants- ja õiguslik kategooria, mis väljendab reguleeritud õigusnormidega majandussuhteid tsentraliseeritud rahaliste vahendite jaotamise ja kasutamise osas. Rahaliste vahendite tsentraliseeritud jaotamise ja kasutamise käigus arenevad suhted, mis on reguleeritud finantsõiguse normidega, muutuvad õigussuheteks ja on üles ehitatud ainult seadusega kooskõlas;
eelarvekulutused on rangelt seaduslikul alusel üles seatud tagama riigi või omavalitsuste ülesannete ja ülesannete katkematu rahastamise. Korrapärane raha laekumine on üks olulisemaid tingimusi nii üksikute riiklike programmide, tegevuste kui ka riigi poliitika kui terviku tulemuslikuks elluviimiseks. Kõik riigi, selle organite ja ametnike tegevused on seotud materiaalsete kuludega, mis on väljendatud rahalises vormis. Avaliku sektori kulutuste mahu ja suunad määravad valitsuse programmid ja konkreetsed igal majandusaastal konkreetselt lahendatavad ülesanded. Eelarve kulude olemasolu juriidilises vormis võimaldab riigil kaitsta oma raha kulutamisega seotud huve. 2 .

Seega on eelarve kulud avalikud, mitteloovad ja mittetasuvad rahalised nõuded, riigi või omavalitsuste pidevad kulud majandussuhete vormis, mida vahendavad rangelt seaduse normid tsentraliseeritud rahaliste vahendite jaotamise ja kasutamise kohta eesmärgiga tsentraliseeritud rahaliste vahendite jaotamine ja kasutamine. tagada riigi ülesanded ja funktsioonid (Vene Föderatsioon, Vene Föderatsiooni subjektid ja omavalitsused).

Eelarve kulud tehakse vastavalt järgmistele aluspõhimõtetele:

föderalismi põhimõte. Selle põhimõtte aluseks on volituste ja jurisdiktsiooni seadusandlik piiritlemine Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste vahel, kuna pädevuse piiritlemine määrab iga valitsustasandi kuluvastutuse suuruse ja rahastamise suuruse. teatud kulud vastavast eelarvest;
riigi ja omavalitsuste avalike kulutuste prioriteetsuse põhimõte. See on üks peamisi kriteeriume avaliku ja erarahanduse eristamisel. Avaliku tegevuse rahastamine sõltub kaetavate riiklike kulutuste mahust, mis on ühiskonnale tervikuna esmatähtsad ja vajalikud. Riik kehtestab teatud vajaduste prioriteedi lähtudes majanduspoliitikast ja olemasolevatest eelarvevahenditest. Eelarve kulude prioriteedi määramisel reguleerib riik seadusega nende rahuldamise protsessi;
vahendite sihtotstarbelise eraldamise põhimõte. Eelarve kulutusi tehakse rangelt sihtotstarbeliselt vastavalt finantsplaanides ettenähtud kuluvaldkondadele;
riigi ja omavalitsuste eelarvevahendite kulutamise (reeglina) pöördumatuse põhimõte. See tähendab, et valitsuse vajaduste rahastamiseks kasutatud vahendeid ei tagastata. Avalike ressursside pöördumatus ei tähenda aga nende sihitut ja kontrollimatut kasutamist, mistõttu tuleks see põhimõte orgaaniliselt kaasata riigi finantstegevuse eesmärkide ja eesmärkide süsteemi. Erandiks võib pidada eelarvelaenu andmist;
kokkuhoiu põhimõte. Selle põhimõtte olemasolu aitab kaasa riigieelarve kulude täitmise protsessi suurima efektiivsuse saavutamisele. Säästurežiim on vormide ja meetodite süsteem kulude järjekindlaks vähendamiseks võrreldes saavutatud tulemusega, tingimusel et avaliku sektori investeeringud suurendavad tõhusust. Säästurežiimi järgimine ei tähenda alati eelarvekulude vähendamist, kuid see eeldab tingimata nende kõige sihipärasemat kasutamist;
eelarvevahendite kasutamise maksimaalse efektiivsuse põhimõte. See tähendab avalike huvide rahalist pakkumist minimaalsete kuludega;
eelarvekontrolli põhimõte, et tagada finantsdistsipliini järgimine;
eelarve kulude kasutamise korra ühtsuse põhimõte. Olenemata tuluallikatest kehtivad kõikidel riigi- ja vallaeelarve kuludel ühtsed kasutamise põhimõtted, s.o jaotus seadusega kinnitatud sotsiaalmajanduslike riiklike programmide alusel. See põhimõte määrab avaliku sektori kulutuste tegelikkuse;
riigi- ja vallaeelarve kulude täitmise seaduslikkuse põhimõte. See põhimõte sätestab, et eelarve kulud tehakse kehtiva seadusandluse alusel ja teatud perioodi jooksul. Eelarvevahendite eraldamise eelduseks on nende arvestamine vastavasse eelarvesse 3 .

2 Eelarve kulude jaotus

Eelarve kulude piiritlemise aluseks on pädevuse jaotus Vene Föderatsiooni, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja omavalitsuste vahel, mis lõppkokkuvõttes määrab iga eelarve tulude ja kulude osade mahtude suhte eelarvesüsteemis.

Kulutusvolitused jaotatakse eelarvete vahel järgmistel alustel:

kulude koosseisu vastavus Vene Föderatsiooni ametiasutuste, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja kohalike omavalitsuste pädevusele (vastavalt nende kuuluvusele);
ettevõtete, organisatsioonide, asutuste alluvuse (alluvusega) arvestamine iga eelarve kulude kujundamisel;
võttes arvesse teatud tegevuste, ettevõtete, organisatsioonide, asutuste olulisust, nende mõju ulatust ja tagajärgi ühiskonna arengule, millega seoses saab neid arvata mõne muu tasandi eelarvesse;
oma eelarvete kulude suundade ja koosseisu määramine. Tuleb märkida, et Vene Föderatsiooni üksuste ja omavalitsuste sõltumatus on piiratud Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja föderaalseadustega, mistõttu ei tohiks Vene Föderatsiooni üksuste või omavalitsusüksuste eelarvemäärused sisaldada kuluartikleid, mille rahastamine ei kuulu Vene Föderatsiooni subjekti ega kohaliku omavalitsuse pädevusse 4 .

Kulutamisfunktsioonide jaotamise lõppeesmärk on määrata igale valitsemistasandile kuluvolitused, mida korralikult täidetakse.

Eelarve kulude täpsustuse määrab RF BC, mille kohaselt riigivõimu esindusorganid ja kohaliku omavalitsuse esindusorganid kinnitavad igal aastal iga eelarve kulude suurused.

Kooskõlas Art. RF BC artikli 69 kohaselt tehakse eelarvekulutused assigneeringutena:

riiklike (munitsipaal)teenuste osutamine, sh assigneeringud riigi (munitsipaal) lepingute tasumiseks kauba tarnimiseks, tööde tegemiseks, teenuste osutamiseks riigi (omavalitsuse) vajadusteks;
elanikkonna sotsiaalkindlustus;
eelarveliste investeeringute võimaldamine juriidilistele isikutele, kes ei ole riigi(omavalitsuse)asutused;
toetuste andmine juriidilistele isikutele (välja arvatud toetused riigi- (omavalitsus)asutustele), üksikettevõtjatele, eraisikutele - kaupade, tööde, teenuste tootjatele;
eelarvevaheliste ülekannete pakkumine;
maksete, osamaksete, tasuta ülekannete pakkumine rahvusvahelise õiguse subjektidele;
riigi (omavalitsuse) võla teenindamine;
kohtutoimingute täitmine nõuete kohta Vene Föderatsiooni, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste, omavalitsuste vastu riigiasutuste (riigiorganite) ebaseadusliku tegevuse (tegevusetuse) tagajärjel kodanikule või juriidilisele isikule tekitatud kahju hüvitamiseks, kohalikele omavalitsustele või nende organite ametnikud.

Iseseisev kuluvorm on eelarveeraldised riigi (munitsipaal)teenuste osutamiseks. Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku artikli 691 kohaselt on need assigneeringud järgmised:

eelarveliste asutuste ülesannete täitmise tagamine;
subsiidiumide andmine autonoomsetele asutustele, sealhulgas toetused nende riiklike (omavalitsuslike) teenuste osutamise tavakulude hüvitamiseks üksikisikutele ja (või) juriidilistele isikutele;
toetuste andmine mittetulundusühingutele, mis ei ole eelarvelised ja autonoomsed asutused, sealhulgas vastavalt lepingutele (lepingutele) nende organisatsioonide poolt eraisikutele ja (või) juriidilistele isikutele riiklike (omavalitsuslike) teenuste osutamiseks;
kaupade, tööde ja teenuste hanked riigi (munitsipaal) vajadusteks (välja arvatud eelarveeraldised eelarvelise asutuse ülesannete täitmise tagamiseks), sealhulgas era- ja juriidilistele isikutele riigi (omavalitsuse) teenuse osutamise eesmärgil; eelarveliste investeeringute teostamine riigi (munitsipaal)vara objektidesse (v.a riigi (munitsipaal)ühisettevõtted);
relvade, sõja- ja eritehnika, tööstus- ja tehnikatoodete ning vara arendamine, ost ja remont riigikaitsekorra raames;
kaupade ostmine riigi materiaalsesse reservi 5 .

Põhiline osa riigi ja omavalitsuste vahenditest kulub rahastamise kaudu. Eelarveline rahastamine on õigusnormidega reguleeritud riigi või omavalitsuse vahendite eraldamine juriidilistele ja üksikisikutele vastava eelarve seaduses (otsusega) sätestatud tegevuste läbiviimiseks. Eelarvevahendite eraldamist iseloomustavad nende eraldamise kindlad vormid ja see põhineb järgmistel põhimõtetel:

planeerimine, mis tähendab iga-aastaste määramiste esialgset jaotamist perioodideks vastavalt riigi või omavalitsuse plaanidele ja programmidele;
sihipärasus, mis tähendab eelarveliste vahendite eraldamist rangelt sihtotstarbeliselt vastava eelarve seaduse (otsuse) alusel;
finantseerimine tööde ja teenuste teostamisena, s.o eelarveliste vahendite eraldamine kord kvartalis või kuus, arvestades eelnevalt eraldatud vahendite kasutamist ning vastavalt ülesannete tegelikule täitmisele, nende kvantitatiivsetele ja kvalitatiivsetele omadustele;
finantsdistsipliini järgimine;
eelarvevahendite põhiosa tagasivõtmatu ja tasuta eraldamine.

Sõltuvalt eelarvevahendeid kasutavatest üksustest võib eristada kahte peamist eelarvelise rahastamise vormi:

majandusjuhtimisõigusega vara omavate riigi- või munitsipaalorganisatsioonide finantseerimine;
eelarves olevate ja vara operatiivjuhtimise õiguse alusel tegutsevate riigi või munitsipaal mittetulundusasutuste ja organisatsioonide rahastamine, s.o eelarveline finantseerimine.

Igal rahastamisvormil on mitmeid eristavaid õiguslikke tunnuseid rahastamisallika, finantsplaanide kinnitamise sisu ja korra, vahendite siht- ja objektijaotuse, riigi- või vallaeelarvelisi vahendeid kulutavate organisatsioonide ja asutuste õigusliku seisundi osas. . Kinnisvara operatiivhalduse õiguse alusel tegutsevate riigiettevõtete rahastamisel on teatud tunnused.

3 Kulukohustused: mõiste ja eristamine eelarvesüsteemis

Kulukohustused on Vene Föderatsiooni, Vene Föderatsiooni subjekti, omavalitsuse seaduse, muu õigusakti, lepingu või lepinguga sätestatud kohustused anda üksikisikutele või juriidilistele isikutele, riigiasutustele, kohalikele omavalitsustele, välisriikidele rahvusvahelised organisatsioonid ja muud rahvusvahelise õiguse subjektid vastava eelarve, riigieelarvevälise fondi või territoriaalse riigieelarvevälise fondi vahenditega.

Eelmised versioonid Art. Vene Föderatsiooni BC artiklid 84–87 kehtestas ainult föderaaleelarvest rahastatavate kulutuste avatud nimekirjad, mida rahastatakse ühiselt Vene Föderatsiooni eelarvetest, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja omavalitsuste eelarvetest, mida rahastatakse eranditult föderaaleelarvest. Vene Föderatsiooni üksused ja eranditult omavalitsuste eelarvetest. Need loetelud ei langenud kokku teaduskirjanduses ära märgitud jurisdiktsiooni ja võimu subjektide põhiseadusliku piiritlemisega riigivõimu ja kohaliku omavalitsuse tasandite vahel. 6 .

Praegune versioon Art. RF BC artiklid 84-87 kajastavad õigesti eelarvekulude õiguslikku seisundit.

Igal eelarveõiguse territoriaalsel subjektil on oma kulukohustused, mis tulenevad tema jurisdiktsioonist ja volitustest.

Kõikide territoriaalsete üksuste kulukohustused koondatakse spetsiaalsetesse registritesse, mida on kohustatud pidama vastavad riigiasutused ja kohalikud omavalitsused.

Vastavalt artikli 2 lõikele 2 Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku artikli 87 kohaselt on kulukohustuste register normatiivsete õigusaktide ning riigiasutuste (kohalike omavalitsuste) sõlmitud lepingute (üksikud artiklid, klauslid, lõigud, normatiivaktide lõiked) kogum (loetelu). , lepingud ja kokkulepped), mis näevad ette kulukohustuste tekkimise, mis tuleb täita vastavate eelarvete arvelt.

Vene Föderatsiooni kulukohustuste loetelu ja nende tekkimise aluseks olevad juriidilised faktid on kehtestatud artiklis. 84 eKr RF. Vene Föderatsiooni kulukohustused tekivad järgmistel põhjustel:

1) Vene Föderatsiooni presidendi ja Vene Föderatsiooni valitsuse föderaalseaduste ja (või) normatiivaktide vastuvõtmine föderaalriigi ametiasutuste poolt Vene Föderatsiooni jurisdiktsiooni alla kuuluvate üksuste ja (või) volituste teostamisel. Ühisjurisdiktsiooni subjektide kohta, mis ei ole klassifitseeritud vastavalt föderaalseadusele "Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlike (esindus) ja riigivõimuorganite üldpõhimõtete kohta" Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimude pädevusse. Venemaa Föderatsioon;

2) Vene Föderatsiooni poolt (Vene Föderatsiooni nimel) lepingute (kokkulepete) sõlmimine föderaalriigi ametiasutuste volituste teostamisel Vene Föderatsiooni jurisdiktsiooni subjektides ja (või) volituste teostamisel ühiste üksustes. jurisdiktsioon, mis ei ole klassifitseeritud vastavalt föderaalseadusele "Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlike (esindus-) ja täitevvõimu organite korralduse üldpõhimõtete kohta" Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimude pädevusse. Föderatsioon;

3) föderaalsete eelarveasutuste järeldused Vene Föderatsiooni nimel lepingute (kokkulepete) kohta;

4) Venemaa Föderatsiooni presidendi ja Vene Föderatsiooni valitsuse föderaalseaduste ja (või) normatiivaktide vastuvõtmine, mis näevad ette föderaaleelarvest eelarvevaheliste ülekandete tegemise, sealhulgas:

toetused Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetesse Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kulukohustuste täitmiseks seoses Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste poolt teatud Vene Föderatsiooni riigivolituste teostamisega neile üle kantud;
toetused Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetesse, et anda toetust kohalikele eelarvetele omavalitsuste kulukohustuste täitmiseks seoses kohalikele omavalitsustele teatud Vene Föderatsiooni riiklike volituste andmisega.

Vene Föderatsiooni kulukohustused täidetakse tema enda tulude ja föderaaleelarve puudujäägi katmise allikate arvelt. Mõnel föderaalseadustega kehtestatud juhtudel võib Vene Föderatsiooni kulukohustusi täita riigieelarveväliste vahendite arvelt.

Piirkondlikest eelarvetest rahaliste vahendite kulutamise õiguslik režiim on kehtestatud artikliga. RF BC artikkel 85, mille kohaselt tekivad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kulukohustused järgmistel põhjustel:

Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seaduste ja (või) muude normatiivsete õigusaktide vastuvõtmine, samuti Vene Föderatsiooni moodustava üksuse poolt lepingute (kokkulepete) sõlmimine enda nimel riigiasutuste teostamisel. Vene Föderatsiooni moodustavatel üksustel on volitused Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste jurisdiktsiooni küsimustes;
Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seaduste ja (või) muude normatiivaktide vastuvõtmine, samuti Vene Föderatsiooni moodustava üksuse poolt lepingute (kokkulepete) sõlmimine enda nimel asutava riigivõimude teostamisel. Vene Föderatsiooni üksused, kellel on artikli lõigetes 2 ja 5 nimetatud ühisjurisdiktsiooni subjektid. föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni üksuste seadusandlike (esindus-) ja riigivõimu täitevorganite korralduse üldpõhimõtete kohta" artikkel 263;
lepingute (lepingute) sõlmimine selle piirkonna eelarveasutuste poolt Vene Föderatsiooni subjekti nimel;
Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seaduste ja (või) muude normatiivaktide vastuvõtmine, mis näevad ette eelarvevaheliste ülekandete tegemise Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarvest, sealhulgas toetuste andmist kohalikesse eelarvetesse kulukohustuste täitmiseks omavalitsustele seoses Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kohalike omavalitsuste teatud riigivolituste andmisega;
Vene Föderatsiooni üksuste riigiasutuste seaduste ja (või) muude normatiivsete õigusaktide vastuvõtmine Vene Föderatsiooni üksuste riigiasutuste poolt neile üle antud Vene Föderatsiooni volituste teostamisel.

Kehtestatakse Vene Föderatsiooni subjekti nimetatud kulukohustused

piirkonna omavalitsusorganid iseseisvalt ning teostatakse oma tulude ja piirkonnaeelarve puudujäägi katmise allikate arvelt.

Mõnel juhul, mis on kehtestatud riigi territoriaalsete eelarveväliste fondide tegevust reguleerivate föderaalseaduste või nende alusel vastu võetud piirkondlike seadustega, võib Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kulukohustusi täita vastava territoriaalriigi kulul. eelarvevälised fondid.

Lisaks märgitud juriidilistele faktidele on Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kulukohustuste tekkimise aluseks Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse normatiivsete õigusaktide vastuvõtmine piirkondlike riigiasutuste volituste teostamisel, mis Vastavalt föderaalseadusele "Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimu seadusandlike (esindus-) ja täitevorganite korraldamise üldpõhimõtete kohta" antakse rahalist toetust föderaaleelarvest eraldatavate toetuste arvelt. Selliste toetuste andmise kord on määratud Art. 133 BK RF.

Valla kulukohustusi reguleerib Art. RF BC 86 ja tekivad järgmistel põhjustel:

kohalike omavalitsusorganite normatiivaktide vastuvõtmine kohalikku tähtsust omavates küsimustes, samuti nendes küsimustes valla poolt või valla nimel lepingute (kokkulepete) sõlmimine. Need kulukohustused kehtestavad kohalikud omavalitsused iseseisvalt ning neid täidetakse omatulude ja vastava kohaliku eelarve puudujäägi katteallikate arvelt;
kohalike omavalitsusorganite reguleerivate õigusaktide vastuvõtmine kohaliku omavalitsuse organite poolt teatud riigivolituste teostamisel. Eelnimetatud kulukohustused täidetakse kohalikesse eelarvetesse antavate regionaalkompensatsioonifondi toetuste arvelt Art. 140 BK RF.

Järeldus

Võttes arvesse jurisdiktsiooni ja volituste piiritlemise põhiseaduslikke põhimõtteid, keelavad eelarvealased õigusaktid Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutustel kehtestada ja täita föderaalriigi ametiasutuste pädevusse kuuluvate küsimuste lahendamisega seotud kulukohustusi. Erandiks võivad olla föderaalseadustega kehtestatud juhud.

Kohalikel omavalitsusorganitel ei ole omakorda õigust kehtestada ja täita kulukohustusi, mis on seotud föderaalosariigi ametiasutuste, Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste pädevusse kuuluvate küsimuste lahendamisega, välja arvatud föderaalorganite kehtestatud juhtudel. või piirkondlikud seadused.

Samal ajal on Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigiasutustel õigus kehtestada ja täita kulukohustusi, mis on seotud selliste küsimuste lahendamisega, mis ei kuulu föderaalriigi ametiasutuste, kohalike omavalitsuste pädevusse ega ole välistatud riigi pädevusest. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse ametiasutused föderaalseaduste, Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse seaduste alusel ainult juhul, kui piirkondliku eelarvega on olemas asjakohased vahendid (välja arvatud föderaaleelarvest saadavad toetused, subsiidiumid ja subsiidiumid) .

Kohalikel omavalitsusorganitel on õigus kehtestada ja täita kulukohustusi, mis on seotud selliste küsimuste lahendamisega, mis ei kuulu teiste omavalitsuste omavalitsusorganite, osariigi ametiasutuste pädevusse ega ole föderaal- ja piirkondlike seadustega nende pädevusest välja arvatud. kui neil on oma rahalised vahendid.

Kasutatud kirjanduse loetelu

Vene Föderatsiooni põhiseadus (vastu võetud rahvahääletusel 12. detsembril 1993), SPS Garant.
Vene Föderatsiooni eelarvekoodeks 31. juulist 1998 N 145-FZ, SPS Garant.
Borisov A.N. Kommentaar Vene Föderatsiooni eelarveseadustikule 31. juulist 1998 N 145-FZ. - "Yusticinform", 2008
Guseva S.V. Muudatused eelarvealastes õigusaktides // Tervishoiujuht, N 2, veebruar 2008
Kirilova O.S. Eelarvesuhete parandamine omavalitsusreformi kontekstis // Raamatupidamine eelarvelistes ja mittetulundusühingutes. - 2006. - nr 10.
Krokhina Yu. L. Eelarveseadus ja Venemaa föderalism. M., 2007. S. 234-236
Maksimova L. Kulude autoriseerimine - 2008 // Eelarvelised organisatsioonid: raamatupidamine ja maksustamine, N 3, 4, märts, aprill 2008
Nikolaev I.A. Eelarve kulud aastani 2010 // "Finants- ja raamatupidamiskonsultatsioonid", N 5, mai 2007
Romanovski M.V. jne Vene Föderatsiooni eelarvesüsteem. - M.: Yurayt, 2008.

1 Gorbunova teemal Finantsõigus ja finantsseire tänapäeva Venemaal. M., 2008. S. 61.

2 Krokhina Yu. A. Venemaa finantsseadus: õpik / Yu. A. Krokhina. - 3. väljaanne, muudetud. ja täiendav - M. : Norma, 2008. - 720 lk.

3 Borisov A.N. Kommentaar Vene Föderatsiooni eelarveseadustikule 31. juulist 1998 N 145-FZ. - "Yusticinform", 2008

4 Venemaa eelarvesüsteem: ülikoolide õpik / Toim. prof. G.B. Poola.- M.: UNITI-DANA, 2008. - 568 lk.

5 Korol E.A. 2008. aasta föderaaleelarve kulude täitmisest // Teie eelarve raamatupidamine", N 1, jaanuar 2008.

6 Krokhina Yu. L. Eelarveseadus ja Venemaa föderalism. M., 2007. S. 234-236.

Muud seotud tööd, mis võivad teile huvi pakkuda.vshm>
8340.		Vene Föderatsiooni eelarvetulude üldised omadused	15,6 KB
	Vene Föderatsiooni eelarveseadustikus sätestatud eelarvetulud on vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele tasuta ja pöördumatult saadud vahendid, mis on Vene Föderatsiooni Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste Vene Föderatsiooni riigiasutuste käsutuses. ja kohalikud omavalitsused. Eelarve tulud hõlmavad maksu- ja mittemaksulisi tulusid ning tasuta ülekandeid. Eraldi võetakse eelarve tulude koosseisus arvesse sihteelarve vahendite tulusid. Eelarve tulude koosseis Eelarve tulud kujunevad vastavalt eelarve ja ...
8525.		Eelarve kulutused	461,84 KB
	Paljud sotsiaalse infrastruktuuri sektorid pakuvad elanikele tasuta teenuseid avaliku tarbimisfondi arvelt, mis valdavas enamuses moodustatakse eelarvevahenditest. Tegemist on eelarvekuludena investeerimise eesmärgil ette nähtud vahenditega. Eelarveliste vahendite eraldamine toimub järgmistes vormides: assigneeringud eelarveliste asutuste ülalpidamiseks; vahendid füüsiliste ja juriidiliste isikute poolt riigi või munitsipaallepingute alusel teostatud kaupade, tööde ja teenuste eest tasumiseks; ülekanded...
11297.		KOHTUKULUD	51,09 KB
	Kohtukulude edasilükkamine või osamakse tasumine ja nende suuruse vähendamine. Kohtukulude edasilükkamine või osamakse tasumine ja nende suuruse vähendamine. Eksperttõlkidele ja tunnistajatele hüvitatakse nende reisikulud, eluaseme üürimine ja päevaraha. Õigusabikulud kriminaalasjades hõlmavad rahasummasid, mis on makstud: kannatanud tunnistajatele kui tunnistajatele ilmumise kulude hüvitamiseks ja/või hüvitisena töölt kõrvalejuhtimise eest; eksperdid eksperdid ja...
9831.		Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi sotsiaalkindlustuse eelarvete kulude analüüs	221,41 KB
	Eelarve abil on riigil võimalus koondada rahalised vahendid sotsiaalse ja majandusliku arengu otsustavatesse valdkondadesse, eelarve abil jaotatakse rahvatulu ümber sektorite, territooriumide ja avaliku tegevusalade vahel.
15781.		Valitsuse kulutused Valgevenes	544,95 KB
	Olles riigi ressursside mobiliseerimise ja kulutamise põhivahendina, võimaldab see poliitiline võim reguleerida majandust, rahastada selle ümberstruktureerimist, stimuleerida prioriteetsete majandusharude arengut, pakkuda sotsiaalset tuge kõige vähem kaitstud elanikkonnarühmadele. Sest...
8318.		Ettevõtte tulud ja kulud	47,45 KB
	Tootmiskulu kui majanduskategooria ja selle liikide olemus ja tähendus Majandustegevuse läbiviimiseks investeerib ettevõte raha tootmisressurssidesse. Tarbimise mõistet kasutatakse ka seoses ühe või teise toodete tootmiseks vajaliku ressursi kvantitatiivse füüsilise väljendusega: n-nda koguse tarbimine, t kg toorainet toodanguühiku tootmiseks jne. majandusliku sisu järgi jagunevad ettevõtte kulud kolme rühma: 1 kulud toodete tootmiseks ja müügiks; ..
16835.		Sotsiaalsed eelarvekulud Vene Föderatsioonis ja teistes riikides	61,1 KB
	NDP keerulises mitmetasandilises süsteemis rakendatud Vene Föderatsiooni sotsiaalsfääri rahastamise modelleerimisel saadi eelkõige CEMI RASi sissetulekud ja tarbimine - vastavalt föderaalse riikliku statistikateenistuse andmetele. Venemaa riigikassa föderaalne riigikassa ja välisstatistika - hinnang Venemaa Föderatsiooni koondeelarve sotsiaal- ja kultuuriürituste kulude kogumahu dünaamikale. See ei vasta globaalsele trendile sotsiaalsete probleemide rolli suurenemises ja ...
9756.		Kohalikud maksud ja nende roll kohalike eelarvete kujundamisel. Kohalike omavalitsuste õigused maksustamise valdkonnas	43,14 KB
	Kohalikud maksud on kajastatud maksudena, mis on kehtestatud Vene Föderatsiooni maksuseadustiku ning omavalitsuste esinduskogude maksude ja lõivude reguleerivate õigusaktidega ning on kohustuslikud tasumiseks vastavate omavalitsuste territooriumil.1 Kohalikud maksud kehtestatakse ja lõpetada omavalitsuste territooriumil tegutsemine vastavalt RF maksuseadustikule ja omavalitsuste esinduskogude maksude kohta kehtivatele normatiivaktidele. Vastavalt Vene Föderatsiooni maksuseadustikule ...
18020.		Üksikisiku tulumaksu roll Vene Föderatsiooni föderaal- ja piirkondliku eelarve tulude osa moodustamisel	205,33 KB
	Üksikisiku tulumaksustamise võrdlev analüüs arenenud riikides. Vene Föderatsiooni föderaal- ja piirkondliku eelarve sissetulekute kujunemine üksikisiku tulumaksu näitel. Üksikisiku tulu maksustamise probleemid Venemaal ja nende lahendamise viisid. Elanikkonna maksudel on suur sotsiaalmajanduslik tähtsus, kuna riik kontrollib maksustamismehhanismi kaudu kodanike sissetulekuid, silub elanikkonna sissetulekute taseme erinevusi ning sellest tulenevat omandi- ja põhjuste ebavõrdsust. ..
19695.		Kohalike maksude ja lõivude roll territooriumide eelarvetulude kujunemisel (Kostanay piirkonna Mendykarinsky rajooni näitel)	71,06 KB
	2Maksusüsteemi areng Kasahstani Vabariigis: üleminek sotsialismist turumajandusele Nagu teate, olid endises NSV Liidus 1990. aastal kehtinud maksud samm edasi võrreldes eelmiste perioodidega, mil kasumit võeti vabatahtlikult välja või jagati riigi poolt. normatiivne meetod. Majandustingimustele ei vastanud ka 1990. aastal kehtestatud progresseeruvad tulumaksumäärad. Eriti silmatorkavad muutused toimusid seoses Kasahstani Vabariigi maksupoliitika seaduse vastuvõtmisega 1991. aastal. Pärast reformi 1995. aastal...