Estructura organizativa creada en el marco de la organización de Shanghai. Resumen: Organización de Cooperación de Shanghai, estado actual. Quién puede unirse a la OCS en el futuro

La Organización de Cooperación de Shanghai (SCO) es una organización internacional intergubernamental permanente, cuyo establecimiento se anunció el 15 de junio de 2001 en Shanghai (RPC). Los miembros de la OCS son Rusia, China, Kazajstán, Kirguistán, Tayikistán, Uzbekistán. El área total de los estados miembros de la OCS es de 30 millones de km 2 (3/5 del área de Eurasia), y la población es de 1.500 millones de personas (1/4 de la población total del globo).

La historia de la Organización de Cooperación de Shanghai, que originalmente se llamó "Shanghai Five", se remonta a 1996, cuando los jefes de Rusia firmaron en Shanghai el "Acuerdo sobre medidas de fomento de la confianza en el campo militar en el área fronteriza conjunta". , China, Kazajstán, Kirguistán y Tayikistán. En 1997, en Moscú, los países firmaron el “Acuerdo sobre la Reducción Mutua de las Fuerzas Armadas en la Zona Fronteriza”. Estos dos documentos sentaron las bases para un mecanismo de confianza mutua en el campo militar en las zonas fronterizas y contribuyeron al establecimiento de verdaderas relaciones de asociación. Después de la inclusión de Uzbekistán en la organización en 2001, los "cinco" países se convirtieron en los "seis" y pasaron a llamarse OCS.

En junio de 2002, en la Cumbre de Jefes de Estado de la OCS en San Petersburgo, se firmó la Carta de la Organización de Cooperación de Shanghai, que entró en vigor el 19 de septiembre de 2003. Este es el documento estatutario básico que fija los objetivos y principios de la Organización, su estructura y principales actividades.

La Organización de Cooperación de Shanghái, que según algunos expertos surgió como resultado de la rivalidad de las grandes potencias por la seguridad multilateral, la cooperación económica y cultural, se concibió originalmente como un medio para desmilitarizar la frontera entre Rusia y China y establecer una zona de seguridad a lo largo de ella. Cuatro de los cinco miembros originales de la Organización, es decir, Rusia, Kazajstán, Kirguistán y Tayikistán, tenían solo disputas fronterizas menores. Al concluir acuerdos bilaterales y multilaterales en esta área, han logrado resolver casi todos sus problemas. El único momento difícil para estos estados fue la larga frontera con China, pero la pertenencia a la OCS creó para ellos garantías de acciones adecuadas por parte de un vecino fuerte.

Otro objetivo de la Organización era la cooperación en el campo de la seguridad y eliminar las amenazas de extremistas y terroristas en la región de Asia Central. Los seis miembros principales de la OCS, de una forma u otra, se oponen a la amenaza del extremismo y sus posibles consecuencias en forma de separatismo y terrorismo.

Otra tarea importante de la Organización de Shanghai es crear las condiciones para el desarrollo de la asociación económica en la región. En el marco de la cooperación bilateral y multilateral, sus miembros aumentan su volumen de negocios y sus inversiones mutuas, al mismo tiempo que desarrollan asociaciones industriales y económicas.

El máximo órgano de toma de decisiones de la OCS es el Consejo de Jefes de Estado Miembro (CHS), que se reúne una vez al año.

Los días 11 y 12 de septiembre de 2014, Dushanbe (Tayikistán) acogió las reuniones del Consejo de Jefes de Estado de los Estados miembros de la OCS. Los participantes discutieron temas de seguridad internacional, formas de resolver pacíficamente los conflictos en Afganistán, Medio Oriente y África del Norte, la estrategia de desarrollo de la organización hasta 2025, los preparativos para la celebración del 70 aniversario de la victoria sobre el fascismo y otros temas importantes. Como resultado de la cumbre, los jefes de Rusia, China, Kazajstán, Uzbekistán, Kirguistán y Tayikistán firmaron un paquete de documentos, incluida la Declaración de Dushanbe.

Los jefes de estado consideraron temas de actualidad de la seguridad internacional y regional. Se enfatizó que el terrorismo, el separatismo, el extremismo, el tráfico ilícito de estupefacientes, sustancias psicotrópicas y sus precursores, el crimen organizado transfronterizo y las amenazas cibernéticas siguen siendo factores que tienen un impacto negativo en la seguridad y la estabilidad en la región de la OCS. Se expresó disposición a continuar una estrecha cooperación en la lucha contra estos desafíos y amenazas.

Al mismo tiempo, se prestó especial atención a la interacción de los Estados miembros de la OCS en la plataforma de la ONU, donde se manifiesta la cercanía o coincidencia de las visiones de los Estados miembros de la OCS sobre temas de actualidad de la agenda internacional, lo que también se reflejó en el texto de la Declaración de Dushanbe de los jefes de estado. Los estados miembros apoyan el desarrollo en el marco de la ONU de reglas, principios y normas universales de comportamiento responsable de los estados en el espacio de la información y continuarán impulsando conjuntamente el borrador de Reglas de Conducta en el Campo de Garantizar la Seguridad de la Información Internacional, circulado el en nombre de los estados miembros de la OCS como documento oficial de la ONU.

Representantes autorizados de los estados miembros de la OCS firmaron un acuerdo intergubernamental sobre la creación de condiciones favorables para el transporte internacional por carretera, que promoverá el desarrollo de la cooperación comercial y económica entre los países de la región.

Se reconoció como necesario fortalecer el diálogo y expandir la cooperación financiera y bancaria para promover el desarrollo económico de todos los estados miembros de la OCS, profundizar los lazos comerciales y económicos regionales y aumentar el papel de la región en la economía mundial.

Se destacó la importancia del trabajo en curso para estudiar la creación del Fondo de Desarrollo de la OCS (Cuenta Especial) y el Banco de Desarrollo de la OCS, y se instruyó continuar los esfuerzos para completarlo lo antes posible.

El principal resultado de la cumbre de la Organización de Cooperación de Shanghai fue la adopción de documentos que abren oportunidades para una mayor expansión del bloque.

La presidencia de la OCS pasa a Rusia, que tiene la intención de celebrar espléndidamente el 70 aniversario de la victoria en la Gran Guerra Patria, aceptar a India y Pakistán en la organización de "amigos irreconciliables" y celebrar una cumbre en Ufa el próximo verano.

TASS-DOSIER. Los días 9 y 10 de junio de 2018 se llevará a cabo en Qingdao (provincia china de Shandong) la cumbre de la Organización de Cooperación de Shanghái (OCS). Por primera vez, dos nuevos estados miembros de la OCS, India y Pakistán, participarán en la reunión de los líderes de la organización.

La Organización de Cooperación de Shanghai es una asociación internacional regional que incluye a ocho países: Rusia, India, China, Kazajstán, Kirguistán, Pakistán, Tayikistán y Uzbekistán. Desde 2004, la OCS ha sido observadora en la Asamblea General de la ONU.

historia de la educacion

El 26 de abril de 1996, en Shanghái (RPC), los jefes de Rusia, China, Kazajstán, Kirguistán y Tayikistán firmaron un acuerdo sobre el fomento de la confianza en el campo militar en la zona fronteriza. Sobre esta base, se formó una asociación política, denominada "Shanghai Five", cuyo objetivo principal era garantizar la estabilidad a lo largo de las fronteras de las ex repúblicas soviéticas y China. El 5 de julio de 2000, la organización se transformó en el "Foro de Shanghai". El 14 de junio de 2001, en la cumbre de Shanghai, Uzbekistán se unió a la asociación de cinco países.

El 15 de junio de 2001, los jefes de seis estados firmaron la Declaración sobre el Establecimiento de la Organización de Cooperación de Shanghai. El 7 de junio de 2002, se firmó el documento de constitución de la organización, la Carta de la OCS (entró en vigor el 19 de septiembre de 2003).

El 9 de junio de 2017, en la cumbre de Astana, se aprobó oficialmente la membresía de India y Pakistán en la organización.

Observadores y Socios de Diálogo

Los observadores en la organización son Mongolia, Irán, Afganistán, Bielorrusia. Azerbaiyán, Armenia, Bangladesh, Siria y Sri Lanka también solicitaron la condición de observadores.

Armenia, Azerbaiyán, Camboya, Nepal, Turquía y Sri Lanka tienen el estatus de socios de diálogo de la OCS.

Los países observadores pueden, con el consentimiento de los miembros de la OCS, asistir a las reuniones de los órganos de la alianza y participar en la discusión de los puntos de la agenda sin derecho a tomar decisiones. El estatus de socio de diálogo se otorga a un estado (u organización) que interactúa con la OCS en ciertas áreas de cooperación previstas en la Carta de la OCS.

De acuerdo con las Regulaciones sobre el Procedimiento de Admisión de Nuevos Miembros, un país que solicita ser miembro de la OCS no puede estar bajo las sanciones del Consejo de Seguridad de la ONU.

Metas, objetivos, áreas de cooperación

Según la Carta de la OCS, los objetivos de la alianza son garantizar la estabilidad y la seguridad en la región, luchar contra el terrorismo y el extremismo, desarrollar la cooperación económica, la asociación energética y la interacción científica y cultural. Las áreas prioritarias son el desarrollo de infraestructuras de transporte, energía, telecomunicaciones, el sector del petróleo y el gas, la agricultura, el uso de los recursos hídricos, etc.

En las relaciones dentro de la organización, los estados miembros se adhieren a los principios de consenso, confianza mutua, beneficio mutuo, igualdad, respeto por la diversidad de culturas, esforzándose por el desarrollo conjunto. En las relaciones exteriores, la OCS parte de los principios de apertura, no afiliación a bloques y no dirección contra terceros países.

El 23 de septiembre de 2003 en Beijing, tras la reunión de los jefes de gobierno de los países de la OCS, se adoptó un programa a largo plazo de cooperación económica multilateral hasta 2020, que prevé la creación de un espacio económico común dentro de la organización. A corto plazo, se planea aumentar el volumen de comercio y, a largo plazo, la creación de una zona de libre comercio. El plan de acción para la implementación del programa se firmó en septiembre de 2004.

Estructura

Los países presiden la OCS por turnos, durante un año, terminando sus poderes con una cumbre. Desde junio de 2017, China preside la OCS.

El órgano supremo de la OCS es el Consejo de Jefes de Estado, que determina las prioridades y direcciones principales de las actividades de la organización, resuelve cuestiones de su estructura interna, interacción con otros países y organizaciones internacionales, y considera problemas internacionales de actualidad. El Consejo se reúne para reuniones ordinarias una vez al año; La presidencia la lleva a cabo el jefe de estado, el organizador de la cumbre.

El Consejo de Jefes de Gobierno de la OCS considera cuestiones relacionadas con áreas de cooperación específicas, especialmente económicas. Las reuniones regulares se llevan a cabo una vez al año. Asimismo, en el marco de la organización, se han establecido el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, la Reunión de Jefes de Ministerios y Departamentos, el Consejo de Coordinadores Nacionales. El órgano de trabajo permanente es la secretaría con sede en Beijing.

Desde el 1 de enero de 2016, el cargo de Secretario General de la OCS lo ocupa Rashid Alimov (elegido el 10 de julio de 2015 por un período de dos años), ex Ministro de Relaciones Exteriores de Tayikistán y Representante Permanente de la República ante la ONU, ex- Embajador de Tayikistán en China.

Las decisiones en los órganos de la OCS se toman por consenso, este principio está consagrado en la Carta de la Organización.

Preguntas de seguridad

Cuando se creó la organización, su tarea principal era luchar contra el terrorismo en Asia Central. Uno de los primeros documentos de la organización, la Convención de Shanghái para combatir el terrorismo, el separatismo y el extremismo (2001), fijó a nivel internacional la definición de separatismo y extremismo como actos violentos y sancionados penalmente.

El 7 de junio de 2002, en la cumbre de la OCS en San Petersburgo, se firmó un acuerdo sobre la creación de la Estructura Antiterrorista Regional (RATS; la sede del comité ejecutivo está en Tashkent). Coordina la lucha contra el terrorismo, el extremismo y el separatismo, en particular, forma un banco de datos único sobre terroristas internacionales y otras organizaciones e individuos, así como un registro de búsqueda único, ayuda en la formación de especialistas e instructores para las unidades antiterroristas, organiza actividades para combatir el narcotráfico, etc.

Como parte de la cooperación en materia de seguridad, los países miembros de la OCS realizan regularmente ejercicios antiterroristas conjuntos, el mayor de los cuales es la "Misión de Paz" (realizada desde 2003).

Según la secretaría de la OCS, en 2013-2017, se previnieron más de 600 delitos terroristas dentro de la organización, se liquidaron más de 500 bases de entrenamiento de terroristas, se reprimieron las actividades de más de 2000 miembros de organizaciones terroristas internacionales, más de 1000 artefactos explosivos improvisados , 50 toneladas de explosivos, 10.000 armas de fuego y más de 1 millón de municiones.

Cooperación en el ámbito económico y financiero

La interacción económica está coordinada por el Consejo Empresarial (establecido en 2006; reúne a representantes de la comunidad empresarial) y la Asociación Interbancaria SCO (2005; organiza servicios bancarios y de financiación para proyectos de inversión). A finales de 2017, la Asociación Interbancaria aportó $97.800 millones para el desarrollo de proyectos en los países de la OCS.

Para financiar proyectos de infraestructura interestatal y operaciones de comercio exterior en el marco de la OCS, se decidió crear un Banco de Desarrollo y un Fondo de Desarrollo (Cuenta Especial) de la organización. En 2015, en la cumbre de Ufa, también se anunció la intención de establecer un Centro Internacional para la Financiación de Proyectos sobre la base de la Asociación Interbancaria existente. Actualmente, continúa el trabajo sobre la creación de instrumentos financieros en la OCS.

Desde 2014, el Energy Club funciona en el marco de la OCS, creada por iniciativa de Rusia. Esta es una plataforma de discusión para discutir las estrategias energéticas de los estados de la OCS desde el punto de vista de su armonización y desarrollo de propuestas para mejorar la seguridad energética. El club reúne a representantes de organismos gubernamentales, grandes empresas y centros de información y análisis que trabajan en el sector energético.

El 16 de septiembre de 2015 en Xi'an (China) en la Reunión Ministerial de Economía y Comercio de la OCS, se decidió comenzar a desarrollar un programa de cooperación económica regional para los próximos cinco años. La cooperación se desarrollará en diez áreas, incluidos alrededor de cien proyectos por un total de $ 100 mil millones.La principal área de cooperación es el desarrollo de infraestructura de transporte.

Cooperación en el ámbito humanitario

El 16 de agosto de 2007, en una reunión de jefes de gobierno en Bishkek, Rusia propuso establecer una universidad basada en el principio de la red. La decisión de establecer la Universidad SCO se tomó en 2008 en una reunión de los ministros de educación de la organización. La universidad comenzó su trabajo en 2010 como una red de universidades ya existentes en los estados miembros y países observadores de la OCS. La formación del personal se lleva a cabo en áreas prioritarias de cooperación cultural, científica, educativa y económica: estudios regionales, ecología, energía, tecnologías de la información, nanotecnologías.

En 2015, se desarrolló la Tarjeta Joven Internacional (Tarjeta Joven SCO; Tarjeta Joven SCO), que es tanto un medio de pago como una tarjeta de identidad. En particular, permite a los estudiantes de universidades pertenecientes a la Universidad SCO disfrutar de descuentos en los países de la organización. El proyecto se lanzó en mayo de 2017 en Belgorod como parte del II Foro de la Juventud de las Universidades de la OCS.

Los movimientos juveniles de los países de la organización cooperan en el marco del Consejo de la Juventud de la OCS (desde 2009). En mayo de 2018, se llevó a cabo el primer Foro de Mujeres de la organización en Beijing, cuyo propósito se proclamó como "el desarrollo de intercambios y cooperación de mujeres en el marco de la OCS".

La organización también opera el Foro SCO (2006), un organismo público de asesoramiento y expertos creado para promover y respaldar científicamente las actividades de la organización, realizar investigaciones conjuntas sobre temas de actualidad, aclarar las tareas y principios de la SCO, etc.

Estadísticas

El territorio de la OCS (incluidos los países observadores) - 37,53 millones de metros cuadrados. km, o el 61% del continente euroasiático. La población, según el Banco Mundial para 2016, es de 3.100 millones de personas (incluidos India y Pakistán), incluidos los países observadores: 3.200 millones (datos de 2017 no publicados).

El producto interior bruto total (a precios corrientes) de los estados miembros de la OCS alcanzó los 15,24 billones de dólares en 2016 (incluidos India y Pakistán), o el 20,09 % del indicador global (a modo de comparación: en EE. UU. - 18,62 billones de dólares, en la UE - 16,49 billones de dólares ).

En una entrevista con Chinese Media Corporation el 31 de mayo de 2018, el presidente ruso, Vladimir Putin, señaló que los países de la OCS representan una cuarta parte del PIB mundial, el 43% de la población y el 23% del territorio del planeta.

presupuesto de la OCS

El presupuesto de la organización se forma para un período de un año calendario en dólares estadounidenses. Consiste en las contribuciones anuales de acciones de los estados miembros de la OCS. De acuerdo con el Acuerdo sobre el procedimiento para la formación y ejecución del presupuesto del 1 de diciembre de 2017, la contribución de India es 5,9%, Kazajstán - 17,6%, China - 20,6%, Kirguistán - 8,8%, Pakistán - 5,9%, Rusia - 20,6%, Tayikistán - 6%, Uzbekistán - 14,6%. Las contribuciones compartidas pueden modificarse a sugerencia de uno o más estados con el consentimiento de otros miembros de la OCS.

Idiomas oficiales y sitio web

Los idiomas oficiales de trabajo son el ruso y el chino. Sitio oficial -

La Organización de Cooperación de Shanghai (SCO) es una organización internacional regional permanente fundada en junio de 2001 por los líderes de Kazajstán, China, Kirguistán, Rusia, Tayikistán y Uzbekistán. Antes de esto, todos los países, con la excepción de Uzbekistán, eran miembros de los "Cinco de Shanghai", una asociación política basada en el "Acuerdo sobre la Fomento de la Confianza en el Campo Militar en la Zona Fronteriza" (Shanghai, 1996) y el " Acuerdo sobre Reducción Mutua de Fuerzas Armadas en la Zona Fronteriza" (Moscú, 1997).

Estos dos documentos sentaron las bases para un mecanismo de confianza mutua en el campo militar en las zonas fronterizas y contribuyeron al establecimiento de verdaderas relaciones de asociación. Después de que Uzbekistán fuera incluido en la organización (2001), los "cinco" se convirtieron en los "seis" y pasaron a llamarse OCS. Además, en la actualidad, cuatro países - Bielorrusia, Irán, Mongolia y Afganistán tienen estatus de observadores en la organización, y seis - Armenia, Azerbaiyán, Camboya, Nepal, Turquía, Sri Lanka - socios de diálogo.

Las tareas de la Organización de Cooperación de Shanghai se ubicaron inicialmente en el ámbito de las acciones intrarregionales mutuas para reprimir los actos terroristas, el separatismo y el extremismo en Asia Central. En junio de 2002, en la Cumbre de Jefes de Estado de la OCS en San Petersburgo, se firmó la Carta de la Organización de Cooperación de Shanghai (entró en vigor el 19 de septiembre de 2003). Es el documento estatutario básico que fija los fines y principios de la Organización, su estructura y actividades principales. Además, en 2006, la Organización anunció planes para combatir la mafia internacional de las drogas como columna vertebral financiera del terrorismo en el mundo, y en 2008, la participación activa en la normalización de la situación en Afganistán.

Paralelamente, las actividades de la OCS recibieron un amplio enfoque económico. En septiembre de 2003, los jefes de gobierno de los estados miembros de la OCS firmaron un programa de 20 años de cooperación comercial y económica multilateral. Como objetivo a largo plazo, se prevé crear una zona de libre comercio en el espacio de la OCS y, a corto plazo, intensificar el proceso de creación de condiciones favorables en el campo del comercio y la inversión.

Hoy, la cooperación en el marco de la OCS cubre los campos de la energía, el transporte, la agricultura, las telecomunicaciones y muchos otros sectores de la economía. Sus países miembros también interactúan ampliamente en las esferas científica, técnica, cultural, educativa, turística y humanitaria.

En las relaciones dentro de la Organización, los estados miembros de la OCS proceden de la idea del "espíritu de Shanghai", se adhieren a los principios de consenso, confianza mutua, beneficio mutuo, igualdad, respeto por la diversidad de culturas, esforzándose por el desarrollo común. En las relaciones exteriores, la OCS parte de los principios de apertura, no afiliación a bloques, no dirección contra terceros países.

El máximo órgano de toma de decisiones de la OCS es el Consejo de Jefes de Estado Miembro, que se reúne una vez al año. Los países presiden la Organización por turnos, con un ciclo anual, terminando su mandato con una cumbre.

La OCS tiene dos órganos permanentes: la Secretaría en Beijing y el Comité Ejecutivo de la Estructura Antiterrorista Regional en Tashkent. Los instrumentos económicos más importantes son el Consejo Empresarial y la Asociación Interbancaria SCO.

Los idiomas oficiales de trabajo son el ruso y el chino.

De acuerdo con la decisión del Consejo de Jefes de Estado de la Organización de Cooperación de Shanghai, Rashid Alimov asumió el cargo de Secretario General de la OCS en enero de 2016.

Introducción.

La Organización de Cooperación de Shanghai (OCS), fundada en junio de 2001, pertenece a las agrupaciones de integración regional que se encuentran en la etapa inicial de su formación. Al mismo tiempo, es en realidad el sucesor directo de los "Cinco de Shanghai". Los "Cinco de Shanghai", formados como resultado de la firma del Acuerdo sobre Fomento de la Confianza en el Campo Militar en la Zona Fronteriza (1996) entre la República Popular China, Rusia, Kazajstán, Kirguistán y Tayikistán y el Acuerdo sobre Reducción Mutua de Fuerzas Armadas Fuerzas Armadas en Zona Fronteriza (1997). El acercamiento de estos países fue dictado principalmente por la amenaza a la seguridad de sus territorios fronterizos desde la principal fuente de inestabilidad en Asia Central: Afganistán, donde se desarrollaba una guerra civil entre las tropas de la Coalición del Norte y el movimiento talibán. Gradualmente, la gama de temas se amplió a las esferas de la política exterior, la economía, la protección del medio ambiente, incluido el uso de los recursos hídricos, la cultura, etc.

Los países, impulsados ​​por el deseo de garantizar la seguridad y la estabilidad regionales, resolver los problemas existentes y contrarrestar conjuntamente la creciente infiltración de elementos terroristas de Afganistán, así como el extremismo religioso y el separatismo en Asia Central, vieron la necesidad de crear una poderosa agrupación regional.

La solución de los problemas más agudos y urgentes en el marco de los "cinco" y la profundización de la cooperación integral permitieron a los participantes llegar a un acuerdo sobre el desarrollo ulterior de la cooperación. En junio de 2001, los "Cinco de Shanghai" se transformaron en la Organización de Cooperación de Shanghai, las partes acordaron su estatuto y presupuesto, y la base ideológica fue el llamado "espíritu de Shanghai": confianza mutua, beneficio mutuo, igualdad, logro de entendimiento mutuo, acuerdo voluntario para adherirse a los acuerdos alcanzados.

La creación de la OCS, que incluía estados con una población de una cuarta parte de la población y el 60 por ciento del territorio del continente euroasiático, dos potencias con armas nucleares y un potencial económico gigantesco -Rusia y China- no pudo evitar llamar la atención de el mundo entero. India, Pakistán, Mongolia e Irán han expresado su deseo de participar en las actividades de esta asociación de una forma u otra, y se ha creado un grupo de contacto de la OCS en Afganistán. La influencia internacional de la OCS se evidencia por el deseo de cooperación con ella por parte de varias organizaciones internacionales, incluida la OSCE, el Comité Antiterrorista de la ONU, etc.

La relevancia del trabajo del curso: En el mundo inestable de hoy, donde nuestro país enfrenta muchos desafíos en las áreas política, económica, militar y muchas otras, se vuelve vital construir relaciones de buena vecindad con los estados fronterizos. En este sentido, el factor de interacción de integración entre la Federación Rusa y los países de esta región en todos sus niveles es de particular importancia, la participación de Rusia en la Organización de Cooperación de Shanghai parece especialmente prometedora.

La OCS, fijando como objetivos: fortalecer la confianza mutua, la amistad y la buena vecindad entre los estados miembros, desarrollar una cooperación de múltiples perfiles para mantener y fortalecer la paz, la seguridad y la estabilidad en la región, contrarrestar conjuntamente el terrorismo, el separatismo y el extremismo en todos sus aspectos. manifestaciones, la lucha contra el tráfico ilícito de drogas y armas, otros tipos de actividades delictivas transnacionales, así como la migración ilegal, la promoción de una cooperación regional eficaz en las áreas política, comercial y económica, de defensa, policial, energética, de transporte, crediticia y financiera y otras áreas de interés común interés, tiene un gran potencial para el desarrollo, y también se correlaciona con las direcciones principales de la política exterior de la Federación Rusa. El desarrollo de la integración entre los países de la OCS es de particular importancia para los residentes de Siberia Oriental y el Lejano Oriente, ya que incluye países que limitan directamente con estas regiones.

Un objeto trabajo del curso: Organización de Cooperación de Shanghai y perspectivas para un mayor desarrollo de la OCS.

Artículo trabajo de curso: problemas del estado actual, interacción y comunicación dentro de la agrupación de integración.

Marco cronológico: el documento de término considera el período de tiempo desde el año de la formación de los "Cinco de Shanghai" hasta el presente.

El trabajo puso lo siguiente objetivos: estudiar la Organización de Cooperación de Shanghai, el estado actual de la OCS y los problemas de desarrollo de una mayor integración.

Con base en los objetivos, el trabajo del curso establece lo siguiente Tareas:

1. Dar una descripción general de la estructura del SCO;

2. Estudiar el desarrollo de la Organización de Cooperación de Shanghai;

3. Determinar el papel de la OCS en el sistema global de

relaciones;

4. Considerar las perspectivas de desarrollo de la OCS.

Las siguientes fuentes se utilizan en el trabajo del curso: materiales del foro sobre la Organización de Cooperación de Shanghái, informes analíticos del Consejo Científico y de Coordinación de Estudios Internacionales de MGIMO, discursos de los jefes de estado de los miembros de la OCS, artículos periodísticos sobre la OCS, así como como declaraciones de la organización, el Tratado de Buena Vecindad, Amistad y Cooperación a Largo Plazo entre los estados miembros de la Organización de Cooperación de Shanghai, materiales del sitio web oficial de la OCS http://www.sectsco.org y el recurso de Internet http://www .infoshos.ru.

1. Características generales de la Organización de Cooperación de Shanghai.

Describiendo el SCO (Anexo No. 1) es necesario, en primer lugar, considerar con qué propósito y con qué propósito se creó esta organización. De decisiva importancia para el proceso de incorporación a la Organización de Cooperación de Shanghái es la existencia de amenazas y desafíos externos al bienestar, la estabilidad y la seguridad de los Estados de la región, principalmente ante la escalada del terrorismo y el extremismo, así como como problemas económicos en un mundo que atraviesa difíciles procesos de globalización.

De acuerdo con esto, la OCS se fija la tarea de fortalecer la confianza mutua, la amistad y la buena vecindad entre los estados miembros; desarrollo de la cooperación multidisciplinaria para mantener y fortalecer la paz, la seguridad y la estabilidad en la región, para promover la construcción de un nuevo orden político y económico internacional democrático, justo y racional; la lucha conjunta contra el terrorismo, el separatismo y el extremismo en todas sus manifestaciones, la lucha contra el tráfico de drogas y armas, otros tipos de actividad delictiva transnacional, así como la migración ilegal; fomento de una cooperación regional eficaz en las áreas política, comercial y económica, de defensa, policial, ambiental, cultural, científica y técnica, educativa, energética, de transporte, crediticia y financiera y otras de interés común; la promoción del crecimiento económico integral y equilibrado, el desarrollo social y cultural de la región a través de acciones conjuntas basadas en la participación igualitaria a fin de elevar constantemente el nivel y mejorar las condiciones de vida de los pueblos de los Estados miembros; coordinación de enfoques para la integración en la economía mundial; promoción de los derechos humanos y las libertades fundamentales de conformidad con las obligaciones internacionales de los Estados miembros y su legislación nacional; mantenimiento y desarrollo de relaciones con otros estados y organizaciones internacionales; la interacción en la prevención de conflictos internacionales y su solución pacífica; búsqueda conjunta de soluciones a los problemas que se presentarán en el siglo XXI.

1 .una. Historia del desarrollo de la OCS.

La creación de los "Cinco de Shanghai", y luego la creación de la Organización de Cooperación de Shanghai (Anexo No. 2) se debió a una serie de problemas que surgieron, luego del colapso de la URSS, los más importantes fueron los problemas fronterizos, así como la cooperación en la zona fronteriza. Era necesario llegar a una solución común a estos problemas, en primer lugar, con el desarrollo dinámico y el fortalecimiento de China. Dado que durante la existencia de la Unión Soviética estos problemas no recibieron suficiente atención y, como resultado, a lo largo de los años han acumulado un gran potencial de conflicto, por lo que para Rusia y otros estados de la antigua URSS que acababan de independizarse, una temprana era necesario buscar formas de desarrollar la cooperación. Para resolver estos problemas, se eligió la única forma posible: la solución pacífica de los problemas en disputa sobre la base del consenso y teniendo en cuenta los intereses mutuos.

Los cimientos de la Organización de Cooperación de Shanghai se sentaron en una reunión de los Viceministros de Relaciones Exteriores de Kazajstán, Kirguistán, Rusia y Tayikistán en Minsk el 8 de septiembre de 1992. Sin embargo, la implementación de estas tareas complejas, que se encontraron con entendimiento en Beijing, tomó cuatro años.

El principal "generador" de los procesos que se desarrollan en el marco de los "Cinco de Shanghai" es la cooperación y el diálogo ruso-chino entre los dos estados más grandes del mundo, que ha adquirido un carácter positivo en los últimos años. Los líderes de los países de la asociación comenzaron a reunirse periódicamente para resolver de manera conjunta los problemas urgentes de la región. El principal resultado de la primera reunión (1996) de los “Cinco de Shanghai” fue la firma por parte de los presidentes de los cinco países del Acuerdo sobre medidas de fomento de la confianza en el ámbito militar en la zona de la frontera conjunta. El 24 de abril de 1997, en la segunda cumbre en Moscú, los líderes de los "cinco" firmaron un Acuerdo de cinco lados sobre la reducción mutua de fuerzas armadas y armas en la frontera conjunta (cerca de la frontera de China y otros países que participan en la cumbre). El documento definió un mecanismo de control estricto sobre el cumplimiento de las obligaciones de no acumulación de tropas en la zona fronteriza.

Los acuerdos alcanzados durante las dos reuniones sentaron un precedente para la resolución pacífica de disputas territoriales.

El 3 de julio de 1998 tuvo lugar en Alma-Ata la tercera reunión de los Cinco de Shanghai. Un encuentro diseñado para dotar a este tipo de cumbres de un carácter regular. El tema principal de la reunión de Alma-Ata, a sugerencia de la parte china, fue la expansión de la cooperación en el campo de la seguridad regional y el comercio y el intercambio económico. Durante el encuentro, los cancilleres de los países participantes firmaron una declaración conjunta de cinco lados, en la que reafirmaron su compromiso con los principios de buena vecindad. Fija un acuerdo para desarrollar activamente consultas en temas de seguridad, al que podrían sumarse todos los Estados interesados ​​de la región. También consideraron una amplia gama de temas relacionados tanto con problemas generales de seguridad internacional como con áreas específicas de cooperación bilateral y regional en la región de Asia-Pacífico. El documento final fue firmado por los ministros de Relaciones Exteriores. En las negociaciones sobre temas económicos, se prestó la mayor atención a los proyectos multilaterales en el campo de la energía.

Así, los temas considerados por los Cinco de Shanghái han ido más allá de los temas fronterizos y ahora pasan a abarcar un ámbito mucho más “amplio”, que incluye tanto la política como la economía y el desarrollo de la cooperación en otras áreas, lo cual es especialmente importante para considerar los problemas del derecho internacional. seguridad.

Los días 24 y 25 de agosto de 1999, la cuarta reunión de los jefes de los cinco estados participantes de los acuerdos de Shanghai (1996) y Moscú (1997) sobre el fomento de la confianza en el campo militar y sobre la reducción mutua de las fuerzas armadas en la frontera se llevó a cabo en Bishkek. A la reunión asistieron el presidente de la Federación Rusa B. Yeltsin, el presidente de China Jiang Zemin, el presidente de la República de Kazajstán N. Nazarbayev, el presidente de la República Kirguisa A. Akaev, el presidente de la República de Tayikistán E. Rakhmonov. Como seguimiento a los acuerdos de principio alcanzados en la reunión de Alma-Ata del 3 de julio de 1998, se han esbozado orientaciones específicas para ampliar la cooperación multilateral. Durante esta reunión, se firmó el "Acuerdo entre la República de Kazajstán, la República Popular China y la República Kirguisa sobre el punto de unión de las fronteras estatales de los tres estados".

Se prestó especial atención a los problemas de restauración del significado de la Gran Ruta de la Seda, que atravesaba el territorio de todos los estados de los "Cinco de Shanghai".

El documento final de la cumbre fue la "Declaración de Bishkek", firmada por los jefes de cinco estados.

La cumbre en Bishkek coincidió prácticamente con la invasión de bandas extranjeras en el territorio de Kirguistán, en relación con lo cual todos los participantes de la reunión expresaron su apoyo unánime a las medidas tomadas por los líderes de Kirguistán para contrarrestar a los extremistas.

La cumbre en Bishkek coincidió prácticamente con la invasión de bandas extranjeras en el territorio de Kirguistán, en relación con lo cual todos los participantes de la reunión expresaron su apoyo unánime a las medidas tomadas por los líderes de Kirguistán para contrarrestar a los extremistas.

Es posible que este evento haya llevado a los estados de los "Cinco de Shanghai" a prestar especial atención a la necesidad de profundizar la cooperación en el campo de la lucha contra el terrorismo internacional y el extremismo religioso.

Esta tendencia fue especialmente pronunciada en la quinta cumbre de los "Cinco de Shanghai" el 6 de julio de 2000 en Dushanbe.

El principal resultado de la reunión de Dushanbe fue el desarrollo de enfoques comunes en la lucha contra el extremismo y el terrorismo, que se han convertido en una amenaza real para la seguridad de todos los estados de la región sin excepción.

El presidente de Uzbekistán I. Karimova participó en la cumbre como observador. Uzbekistán, por lo tanto, se unió al proceso de búsqueda de medidas conjuntas para contrarrestar el extremismo religioso y el terrorismo internacional.

Teniendo en cuenta la posible expansión del número de participantes en la organización, el presidente de Tayikistán, E. Rakhmonov, presentó una iniciativa para cambiarle el nombre a "Foro de Shanghai".

La “Declaración de Dushanbe” adoptada al final de la reunión expresó la determinación de los miembros de los “cinco” de impedir el uso de sus territorios para actividades “que perjudiquen la soberanía, la seguridad y el orden público de cualquiera de los cinco estados”.

El documento también enfatizó el deseo de las partes de convertir a los "Cinco de Shanghai" en una "estructura regional de cooperación multilateral en varios campos".

El trabajo conjunto en las cumbres permitió crear una atmósfera de lo que se conoce como el "espíritu de Shanghai": desarrollar una atmósfera de confianza mutua, a través de la primera experiencia de consultas mutuas para llegar a un mecanismo para lograr consenso y acuerdo voluntario. aplicar las disposiciones de los acuerdos alcanzados. Gradualmente, la gama de temas se amplió a las esferas de la política exterior, la economía, la protección del medio ambiente, incluido el uso de los recursos hídricos, la cultura, etc. Todo esto llevó a la necesidad de formalizar el sistema de cumbres y consultas en una nueva asociación regional.

Se tomaron acciones concretas en esta dirección en la cumbre de los miembros de la asociación celebrada el 14 y 15 de junio de 2001 en Shanghai.

Los jefes de estado adoptaron una "Declaración conjunta" sobre la entrada de Uzbekistán en el Foro de Shanghai como participante de pleno derecho.

Al mismo tiempo, hay que tener en cuenta que la Organización de Cooperación de Shanghái no se creó porque otro estado fuera admitido en ella. El tiempo presentó nuevos desafíos: terrorismo, extremismo, separatismo.

La firma de la "Declaración sobre el establecimiento de la Organización de Cooperación de Shanghai" simboliza el logro de la asociación de un nivel cualitativamente nuevo y más alto, y aumenta significativamente la autoridad de esta organización en la región y en el mundo en general. La OCS es una organización que surgió del deseo de los estados de resolver de manera conjunta cuestiones de seguridad mutua y medidas de fomento de la confianza y posteriormente extendió sus intereses a las esferas de la cooperación política, económica, cultural y humanitaria.

1 .2. Estructura organizativa de la OCS.

En el transcurso de las cumbres posteriores, la Organización de Cooperación de Shanghái comenzó a adquirir contornos y estructuras concretos. En junio de 2002, se celebró en San Petersburgo la segunda reunión de los jefes de los estados miembros de la OCS, en la que se firmaron tres documentos: la Carta de la Organización de Cooperación de Shanghái, el Acuerdo entre los estados miembros de la OCS sobre la Lucha Regional contra el Terrorismo. Estructura y Declaración de los Jefes de Estado de los Estados Miembros de la OCS. Las directrices para el desarrollo de la OCS proclamadas en la Declaración fueron fijadas legalmente en la Carta. La carta otorga a los "seis" el estatus de organización internacional y es el documento básico que define, junto con las principales áreas de cooperación, la estructura interna y el mecanismo para formar un rumbo común y construir relaciones con otros países y organizaciones.

En mayo de 2003, tuvo lugar en Moscú la tercera reunión de los jefes de los estados miembros de la Organización de Cooperación de Shanghai. Durante la cumbre, los líderes de los estados adoptaron una serie de acuerdos que determinaron el estatus final de la OCS y el procedimiento para su funcionamiento.

Los jefes de los seis estados miembros aprobaron y firmaron el Acuerdo sobre el procedimiento para la formación y ejecución del presupuesto de la OCS, el Reglamento del Consejo de Jefes de Estado de los Estados miembros de la OCS, el Reglamento del Consejo de Jefes de Gobierno ( Primeros Ministros) de los Estados miembros de la OCS, Reglamento del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores de los Estados miembros de la OCS, Reglamento del Consejo de Coordinadores Nacionales de los Estados miembros de la OCS, Reglamento de Reuniones de Jefes de Ministerios y/o Departamentos de la OCS Estados Miembros, Reglamentos sobre la Secretaría de la OCS, Reglamentos del Comité Ejecutivo de la Estructura Antiterrorista Regional de la OCS y Reglamentos sobre los Representantes Permanentes de los Estados Miembros de la OCS ante la Secretaría de la OCS, aprobaron la candidatura del primer Secretario Ejecutivo, Embajador Zhang Deguang (Anexo No. 3) y símbolos de la OCS, así como también firmó y publicó la Declaración de los Jefes de Estado de los Estados miembros de la OCS.

Todas las estructuras principales de la OCS comenzaron a funcionar plenamente en enero de 2004. En ese momento, la construcción de la sede en Beijing y el trabajo preparatorio de las embajadas de los países miembros en Beijing para garantizar las actividades de la secretaría en el período inicial. de trabajo han sido completados. La lista de órganos principales incluye:

Consejo de Jefes de Estado– cumbres anuales de la OCS en las capitales de los países participantes.

Consejo de Jefes de Gobierno .

Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores(CMFA) - la primera reunión se llevó a cabo en noviembre de 2002. Precede a las reuniones cumbre, coordina las posiciones de los participantes y prepara documentos clave para la firma de los jefes de estado, y también acepta sus propias apelaciones (sobre la pronta adopción de la Convención Integral sobre la represión del terrorismo internacional y el Convenio para la represión de los actos de terrorismo nuclear en 2002).

Reuniones de jefes de ministerios y departamentos- Las primeras reuniones de ministros de defensa se realizaron allá por el año 2000 en el marco de los “cinco”, desde entonces se han realizado de manera regular.

Secretaría(Beijing) - su número es de hasta 40 personas, comenzó a trabajar en 2004. 15 de enero - Se llevó a cabo la ceremonia oficial de apertura de la Secretaría de la OCS, a la que asistieron el miembro del Consejo de Estado de la República Popular China Tang Jiaxuan, los Ministros de Relaciones Exteriores y Nacional Coordinadores de seis estados miembros, representantes de la ONU, UE, OSCE, CIS y otras organizaciones internacionales, miembros del cuerpo diplomático en Beijing, jefes de departamentos chinos.

Es necesario destacar la presencia de representantes de varias organizaciones internacionales influyentes, lo que enfatiza la importancia de las acciones y decisiones de la Organización de Cooperación de Shanghai para toda la comunidad mundial y, en primer lugar, para el espacio euroasiático.

Estructura Antiterrorista Regional, también formado en 2004, creando así ambos órganos permanentes, el SCO ya ha comenzado completamente sus actividades normales.

Para un reflejo más completo de todas las estructuras de la Organización de Cooperación de Shanghai, se adjunta una tabla. (Anexo No. 4) .

2. La OCS en el sistema mundial de relaciones internacionales.

La Organización de Cooperación de Shanghái reúne a estados que tienen puntos de vista similares sobre las tendencias del desarrollo mundial y están listos para buscar conjuntamente enfoques coordinados para resolver problemas internacionales y regionales. Su otra tarea es fortalecer la cooperación económica y cultural regional. La OCS no se opone a nadie, está dirigida a una solución positiva de problemas específicos en interés de los países miembros.

La declaración de la Cumbre de Shanghái (junio de 2006) establece: “La clave para el desarrollo exitoso de la OCS es que está invariablemente guiada y sigue constantemente el “espíritu de Shanghái”, que se caracteriza por la confianza mutua, el beneficio mutuo, la igualdad, la consultas, respeto a la diversidad de culturas, afán de desarrollo conjunto. Todo esto es extremadamente importante para que la comunidad mundial busque un nuevo modelo de relaciones interestatales sin confrontación que excluya el pensamiento de la era de la Guerra Fría y se mantenga por encima de las diferencias ideológicas”.

Los intentos de oponer a Occidente la Organización de Cooperación de Shanghái o de crear un bloque antiestadounidense sobre su base están condenados al fracaso, ya que esto contradice los intereses fundamentales de los estados participantes interesados ​​en cooperar con Occidente en muchas áreas. Sin embargo, al actuar principalmente en interés de los miembros de la asociación, la SCO encuentra periódicamente malentendidos e incluso hostilidad por parte de aquellos que ven el mundo como unipolar y hacen pasar sus intereses por universales.

Las actividades de la organización no niegan ni menosprecian los mecanismos de cooperación ya desarrollados por los Estados miembros con otros países o grupos de países. La tarea de la OCS es crear áreas adicionales de cooperación que antes no existían o son imposibles fuera de su marco. El destino de la organización depende de cuán amplias sean estas áreas, así como de si puede convencer a los estados de su capacidad para tener éxito.

La SCO aborda los problemas de seguridad internacional desde una posición mucho más amplia que la de Estados Unidos y sus aliados. Si Washington prioriza los ataques militares a los centros terroristas internacionales y la presión a los estados que apoyan el terrorismo, entonces, desde el punto de vista de la Organización de Cooperación de Shanghai, el terrorismo internacional está directamente relacionado con el separatismo y el extremismo religioso. Así, mientras coordinan sus actividades con los Estados Unidos, los países miembros de la OCS actúan de acuerdo con su propio programa, vinculando estrechamente la lucha antiterrorista con asegurar su integridad territorial y garantizar la preservación de los regímenes laicos en el poder en Asia Central.

Otro ámbito en el que la Organización de Cooperación de Shanghai no comparte el enfoque estadounidense es la lucha contra el narcotráfico. Existe una fuerte opinión en los Estados participantes de que la situación con la producción de drogas en Afganistán después de la llegada de las tropas de la coalición antiterrorista allí se ha deteriorado significativamente, y las nuevas autoridades de Kabul y las unidades militares extranjeras que las apoyan no están dispuestas o incapaz de corregir esta situación. La entrada de drogas afganas en los países vecinos ha aumentado y representa una grave amenaza para su seguridad. El Acuerdo de Cooperación en la Lucha contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas, firmado en la Cumbre de Tashkent en junio de 2004, adquiere gran importancia.

En relación con los últimos acontecimientos que están teniendo lugar en la economía mundial, es necesario prestar especial atención a la política de la Organización de Cooperación de Shanghai en este sentido.

En las condiciones actuales, la cooperación económica regional pasa a primer plano. Además, el futuro de la OCS depende precisamente de la capacidad de establecer una cooperación económica. Sólo sobre la base de un interés económico común, países tan diversos políticamente pueden crear un mecanismo de cooperación permanente y eficaz. Hablando en el Primer Foro Económico Euroasiático realizado por la Secretaría de la OCS junto con la Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico y el Banco de Desarrollo de China en la ciudad china de Xi'an en noviembre de 2005, Wu Bangguo, Presidente del Comité Permanente de El Congreso Nacional del Pueblo de China, señaló que los países de Eurasia tienen ventajas de proximidad geográfica y gran complementariedad económica, cuentan con amplias áreas de cooperación y amplias perspectivas. En ese sentido, llamó, con base en el respeto mutuo, a los principios de igualdad, beneficio mutuo y apertura, para identificar cabalmente el papel de la OCS y otras organizaciones regionales en un crecimiento más dinámico y sostenible de las economías de los países de la región. .

La participación en la OCS ha abierto nuevas oportunidades de integración económica entre los estados miembros de esta organización. De hecho, el territorio de los estados miembros de la OCS cubre los continentes europeo y asiático, la región tiene los recursos más ricos y un mercado enorme, por lo que el potencial para el desarrollo de la cooperación comercial y económica es inusualmente grande.

Formalmente, el trabajo está en marcha. Se han adoptado muchos documentos que se complementan y desarrollan entre sí: Memorándum sobre los principales objetivos y direcciones de la cooperación económica regional (2001), Programa de cooperación comercial y económica multilateral hasta 2020 (2003), Plan de acción para la implementación de este programa (2004 ), Mecanismo para la implementación del Plan de Acción (2005). Anualmente se realizan reuniones del Consejo de Jefes de Estado, en las que se consideran planes de cooperación económica, etc. Se está armonizando la legislación, se están realizando foros económicos, se ha conformado el Consejo Empresarial y la Asociación Interbancaria SCO, y la idea de Se ha planteado la creación de un Club de la Energía (sin embargo, todavía no se ha ido más allá de la idea).

Sin embargo, aún no se ha llevado ningún proyecto a la etapa de implementación. Todos los informes de los representantes de los ministerios responsables de la cooperación económica (en Rusia, el Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio, en China, el Ministerio de Comercio) se reducen a enumerar proyectos bilaterales o (con mucha menos frecuencia) multilaterales que, de hecho, tienen sólo la relación con la OCS que involucran a los países miembros. Ninguno de ellos es un proyecto que involucre al propio SCO, solo se reescriben burocráticamente en informes.

Incluso dos llamados "proyectos piloto prioritarios" en el campo de las actividades económicas y de comercio exterior, aprobados en una reunión ministerial en agosto de 2006 en Tashkent, comenzaron a implementarse incluso antes de la conexión de la Organización de Cooperación de Shanghai. Se trata de las autopistas Volgograd - Astrakhan - Atyrau - Beineu - Kungrad y Aktau - Beineu - Kungrad como parte del corredor de transporte internacional E-40 con la construcción de un puente sobre el río Kigach (coordinador - Uzbekistán), así como el desarrollo de la ruta de transporte Osh - Sarytash - Irkeshtam - Kashgar con la construcción de una terminal de transbordo en Kashgar para la organización del transporte multimodal (coordinador - China). Y, sin embargo, ahora la OCS tendrá un papel más significativo en estos proyectos.

Los representantes de las agencias gubernamentales suelen explicar la lenta puesta en marcha de mecanismos reales de cooperación por la complejidad del proceso de toma de decisiones en una organización internacional, donde cada uno tiene sus propios intereses y lleva mucho tiempo acordar una posición común. Pero hay otros motivos y factores que dificultan la cooperación económica dentro de la OCS, que se discutirán en el próximo capítulo.

Organización de Cooperación de Shanghai y Estados Unidos de América.

Es imposible reflejar completamente la posición de la Organización de Cooperación de Shanghai en el sistema internacional sin considerar las relaciones de la OCS con los Estados Unidos de América.

Al principio, Estados Unidos no le dio ninguna importancia al proceso de Shanghái. Algunos asignaron a la SCO el papel de un club de discusión, y nada más. Otros lo vieron como un intento de Moscú y Pekín de expandir su influencia en Asia Central, pero creyeron que estaba condenado al fracaso, ya que ambos países tienen recursos insuficientes y sus intereses se contradicen en gran medida. Sin embargo, después de que la Organización de Cooperación de Shanghai se consolidó lo suficiente y muchos estados de la región expresaron su deseo de unirse a ella, la actitud cambió.

La OCS atrajo seria atención por primera vez en 2005, cuando uno de los principales opositores de Washington, Irán, así como los socios cercanos de Estados Unidos, India y Pakistán, recibieron el estatus de observadores. (Otro socio cercano de Estados Unidos, Mongolia, obtuvo ese estatus en 2006, e incluso aliados de Washington de larga data como Corea del Sur y Turquía han expresado interés). Pero fue la declaración adoptada por el Consejo de Jefes de Estado en Astana en junio de 2005. Contenía un llamamiento a los miembros de la coalición antiterrorista para determinar “los plazos para el uso temporal de... instalaciones de infraestructura y la presencia de contingentes militares en los territorios de los países miembros de la OCS”, “teniendo en cuenta la finalización de la fase militar activa de la operación antiterrorista en Afganistán”.

La iniciativa de incluir esta cláusula en la declaración fue de Uzbekistán, cuyos líderes se sintieron decepcionados por la propuesta estadounidense de iniciar una investigación independiente sobre los hechos de mayo de 2005 en Andijan. Pero la preocupación por la presencia estadounidense en Asia Central es característica de todos los estados miembros. Tienden a considerar pragmáticamente la introducción de tropas extranjeras, como una medida necesaria para la lucha contra el terrorismo. El temor es causado por el hecho de que Estados Unidos puede usar su presencia militar ilimitada no solo para los propósitos de esta lucha, sino también para perseguir sus propios planes egoístas a expensas de los estados de la región.

Uzbekistán se destaca en este contexto porque, en general, decidió cambiar su política de cooperación con los EE. UU. y Occidente en general y centrarse más en Moscú, Beijing y la OCS, que están menos preocupados por las cuestiones de derechos humanos. A pedido de Tashkent, la base militar estadounidense fue retirada de Khanabad. El acuerdo sobre su creación, como es sabido, se alcanzó en el apogeo del acercamiento entre Estados Unidos y Uzbekistán tras los hechos del 11 de septiembre de 2001, con el fin de asegurar la actuación de las tropas de la coalición antiterrorista en Afganistán.

Sea como fuere, la actitud algo desdeñosa de los estadounidenses hacia la Organización de Cooperación de Shanghái ha cambiado. La reacción siguió inmediatamente. El 19 de julio de 2005, la Cámara de Representantes del Congreso de los Estados Unidos aprobó una resolución expresando su preocupación por la declaración de la OCS antes mencionada. En octubre de 2005, la secretaria de Estado Condoleezza Rice visitó Kazajstán, Kirguistán y Tayikistán, instando a los líderes de Bishkek a mantener la base de la fuerza internacional en Manas e incluso permitir que el personal estadounidense retirado de Khanabad sea transferido a Kirguistán.

Quizás un resultado aún más importante de esta visita fue el surgimiento del concepto de una Gran Asia Central. Sus orígenes se encuentran generalmente en el artículo "Asociación para Asia Central", escrito por Frederick Starr, director del Instituto para Asia Central y el Cáucaso en la Escuela de Graduados de Estudios Internacionales. Paul Nitze de la Universidad Johns Hopkins.

La idea principal del artículo es la creación de la Asociación para la Cooperación y el Desarrollo del Gran Asia Central (GCCA), un foro regional para planificar, coordinar e implementar una serie de programas estadounidenses. Según Starr, una asociación que promueve el crecimiento del comercio, la cooperación y la democratización gradual de la región es posible gracias al hecho de que el progreso en Afganistán ha creado una oportunidad maravillosa no solo para este país, sino también para el resto de Asia Central. Starr cree que Estados Unidos ahora tiene la oportunidad de ayudar a transformar Afganistán y toda la región en una zona de estados soberanos seguros con economías de mercado viables, sistemas de gobierno seculares y abiertos que mantendrían buenas relaciones con Estados Unidos.

En tal asociación, el papel de Rusia y China sería insignificante. Cierto, Frederick Starr no descarta que puedan unirse a él, habiendo realizado una importante aportación económica. La posibilidad de la entrada de Irán quedó completamente descartada, a diferencia de Pakistán, e India y Turquía “junto con Estados Unidos se convertirían en garantes no oficiales de la soberanía y la estabilidad en la región”. Así, a través de Afganistán, los estados de Asia Central podrían establecer vínculos estrechos con India y Pakistán, lo que diversificaría la cooperación internacional y debilitaría el enfoque en Moscú y Beijing.

El 13 de junio de 2006, apenas unos días antes de la cumbre de la OCS en Shanghái, la Agencia de Desarrollo y Comercio de EE. UU. celebró el foro "Electricidad a través de las fronteras" en Estambul. Los participantes de Asia Central y del Sur presentaron allí los mayores proyectos de infraestructura de energía nueva en Afganistán, Kazajstán, Kirguistán, Pakistán, Tayikistán y Turkmenistán. Los representantes de Rusia y China no fueron invitados. Obviamente, se suponía que el foro demostraría el nuevo papel de EE. UU. y Turquía en el desarrollo de la cooperación entre los estados de Asia Central y del Sur.

La idea de una Gran Asia Central provocó una reacción mixta en los propios estados de Asia Central, indiferencia en Moscú e inquietud en China. El ministro de Relaciones Exteriores de Kazajstán, Kassymzhomart Tokayev, evaluó positivamente su posible papel como estímulo para las discusiones científicas, pero destacó que su país da prioridad a la cooperación dentro de la OCS. Un experto de Kirguistán, Muratbek Imanaliev, concluyó que en Asia Central el nuevo proyecto se considera estadounidense, lo que puede causar preocupación en Moscú y Beijing.

Pero la expresión más aguda en Beijing. El Diario del Pueblo, un órgano oficial del gobernante Partido Comunista de China, comentó que Estados Unidos estaba decidido a usar la energía, el transporte y la infraestructura como carnada para separar a Asia Central del sistema de dominio postsoviético. De esta manera, podrán cambiar el enfoque estratégico interno de Asia Central de la asociación actual centrada en Rusia y China a las relaciones de cooperación con los estados del sur de Asia. Pueden destruir el dominio a largo plazo de Rusia en la región de Asia Central, dividir y desintegrar la integridad de la OCS y establecer gradualmente el dominio estadounidense en el nuevo espacio de Asia Central y del Sur. Sin embargo, a la larga, Estados Unidos, al crear un "nuevo horno caliente", puede subestimar estratégicamente a otras grandes potencias y presentar una opción a los estados de Asia Central.

Recientemente, la situación en Afganistán se ha vuelto más complicada, lo que requirió el despliegue de fuerzas adicionales de la coalición allí. En este sentido, la implementación del concepto de Gran Asia Central en su forma pura es mucho más difícil. Al mismo tiempo, la activación estadounidense en la dirección de Asia Central, la participación activa de representantes de los estados de la región, incluidos los de alto rango, en eventos llevados a cabo en línea con la política de los Estados Unidos, indica el surgimiento de una nueva situación El resultado de una atención insuficiente puede ser una disminución del papel de la OCS y un debilitamiento del interés en la cooperación entre algunos estados miembros, con la esperanza de recibir más asistencia económica de otras maneras. Esto dificultaría seguir el curso general de la política exterior rusa que apunta a construir un mundo multipolar y fortalecer la cooperación en Asia.

No se debe dramatizar la situación. La posición política de EE. UU. en Asia Central, especialmente después de las complicaciones de sus relaciones con Uzbekistán, se ha visto significativamente socavada. En la mayoría de los estados de Asia Central, se entiende que la orientación política hacia Washington crea muchos problemas internos. Y, sin embargo, la imagen de los Estados Unidos y otros países occidentales como estados prósperos y prósperos, capaces de brindar una asistencia financiera y económica significativa y, en este sentido, más efectivos que Rusia y China políticamente más cercanas sigue siendo alta. En algunos círculos públicos de Asia Central, los regímenes económicamente eficientes, políticamente seculares y, en diversos grados, bastante duros de estados culturalmente cercanos como Turquía y Pakistán, así como una India en crecimiento económico que puede crear una alternativa a una China en rápido crecimiento, también son muy valorados. La actividad insuficiente de la OCS en la dirección económica, su lentitud en la toma de decisiones, así como su posición inflexible sobre la no expansión de la membresía complica la situación.

Por lo tanto, la Organización de Cooperación de Shanghai determinó los objetivos de su funcionamiento, desarrolló una estructura clara de su organización interna y también determinó las principales formas de interacción con otras organizaciones y países individuales. La OCS también logró ocupar el lugar que le corresponde en el sistema de relaciones internacionales, convirtiéndose en su parte importante y teniendo oportunidades reales para influir en los procesos que tienen lugar tanto en Asia Central como a escala mundial.

3. Problemas y perspectivas para el desarrollo de la Organización de Cooperación de Shanghai.

La edad relativamente joven de la organización muestra que la OCS se encuentra en la etapa inicial de su desarrollo, y aún tendrá un largo camino por recorrer para lograr sus objetivos de manera efectiva. Todos los países miembros de la OCS deben mantener la estabilidad y la seguridad tanto internamente como a lo largo del perímetro de las fronteras externas, intensificar la solución de las tareas socioeconómicas y de otro tipo, contrarrestar conjuntamente las amenazas emergentes y los desafíos a su existencia (tanto en el ámbito militar-político y humanitario, esferas espiritual, económica), lo que le da a la organización una demanda adicional.

Al mismo tiempo, las desproporciones en el desarrollo económico, la ubicación y el estado de la infraestructura vial y de telecomunicaciones, los diferentes niveles de estabilidad de las monedas nacionales, las transformaciones políticas incompletas en la mayoría de los países miembros, la presencia de aduanas y otras barreras entre ellos, siguen siendo serios obstáculos para la OCS como un componente de la seguridad emergente en Asia, el creciente problema de la migración ilegal. Finalmente, el factor energético puede desempeñar un papel unificador positivo (recordemos la iniciativa de crear un Club de Energía dentro de la OCS) y provocar un empeoramiento de las relaciones entre los principales exportadores e importadores de combustibles y recursos energéticos (Rusia, Kazajstán). No debemos olvidarnos de un factor tan importante y potencialmente conflictivo como el ambiental.

Pero el obstáculo más importante para la OCS parece ser las contradicciones en el establecimiento de prioridades en el trabajo de la organización entre sus estados más grandes: Rusia y China. Si para la RPC el vector de la cooperación económica es de suma importancia, para la Federación Rusa, el mantenimiento de la estabilidad en la región y la lucha contra el terrorismo y el extremismo, la migración ilegal, el tráfico de armas y el tráfico de drogas siguen siendo prioridades. Y si los países participantes se enfrentan a una elección entre economía y seguridad, es probable que no todos, debido a la heterogeneidad y las diferencias en las prioridades políticas, elijan el mismo aspecto. Esto sin duda puede conducir a un punto muerto. Tampoco hay una opinión unánime sobre la admisión de nuevos miembros de la organización: alguien se inclina a aceptar (por ejemplo, Rusia), alguien está categóricamente en contra (Kazajstán). Como señala correctamente K. L. Syroezhkin, "la OCS carece de estabilidad tanto en relación con los demás, y no hay unidad en relación con el desarrollo de la organización y sus prioridades", lo que puede tener consecuencias completamente impredecibles (incluso negativas).

La OCS lucha por la universalidad de sus acciones a través de la implementación de varias tareas, pero hasta el momento, además del ámbito de la lucha contra el terrorismo, no ha creado mecanismos legislativos o institucionales para su implementación. Pero tal deseo sin la preparación adecuada puede conducir a una pérdida de eficiencia de toda la organización oa distorsiones injustificadas en segmentos específicos y programas de cooperación.

Al mismo tiempo, la cooperación militar en el marco de la OCS tiene buenas perspectivas. Hasta ahora, no se está desarrollando muy rápidamente, aunque hay algunos logros: los ministros de defensa se reúnen, se realizan regularmente ejercicios conjuntos. Sin embargo, según los expertos, es conveniente considerar de manera sustantiva el tema de la creación de la Fuerza de Respuesta Rápida de la OCS, capaz de asumir la plena responsabilidad de la seguridad en la región, de modo que la presencia de contingentes militares extrarregionales para estabilizar la situación en Asia Central se vuelve innecesario. Las fuerzas de mantenimiento de la paz de la OCS también tendrían grandes perspectivas. El hecho es que la presencia tanto de tropas estadounidenses (aunque bajo la marca de la "coalición antiterrorista") como de tropas rusas (incluso bajo los auspicios de la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva) es percibida por algunos círculos en los estados de Central Asia con miedo como un intento de las principales potencias de establecer o recuperar su influencia. Las tropas chinas en la región también podrían provocar una reacción similar. Al mismo tiempo, las mismas tropas rusas y chinas, como parte de las fuerzas de mantenimiento de la paz de una nueva organización dinámica en la que no existe una fuerza dominante, serían percibidas de una manera completamente diferente.

La segunda área en la que los estados miembros de la OCS tienen un enfoque propio e invariablemente unificado es la lucha contra la producción y venta de drogas. En estos estados, existe una fuerte opinión de que la situación con la producción de drogas en Afganistán ha empeorado con la llegada de las tropas de la coalición antiterrorista allí, porque las nuevas autoridades de Afganistán no son capaces de cambiar radicalmente la situación y el flujo de drogas a los países vecinos no hace más que aumentar, lo que representa una grave amenaza para su seguridad. Actualmente, en el marco de la OCS, se ha terminado de trabajar en un proyecto de acuerdo de cooperación en la lucha contra el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas.

Otra área prometedora de cooperación, que se está volviendo cada vez más distinta, es la economía. Las direcciones generales de interacción en esta área están formuladas en el programa a largo plazo de cooperación económica multilateral hasta 2020, adoptado en la primera reunión del Consejo de Jefes de Gobierno el 23 de septiembre de 2003. Se presentaron varias propuestas en una reunión de expertos en Beijing en noviembre de 2003.

En el marco de la organización, se ha creado un consejo empresarial, que incluye representantes no solo de agencias gubernamentales, sino también empresariales. Con su ayuda, bajo los auspicios de la OCS, sobre la base de una licitación, se planea implementar grandes proyectos que son significativos para la economía nacional de todos o varios países miembros (siguiendo el ejemplo de los proyectos de la ONU), que tendrán un gran efecto práctico y de demostración, que permite a los ciudadanos comunes sentir beneficios reales y bastante tangibles del funcionamiento de la organización. Las grandes empresas también mostrarían interés en la SCO como un cliente serio. En esta dirección, los proyectos en el campo de la infraestructura (por ejemplo, corredores de transporte) y la protección de la naturaleza, especialmente el uso del agua, el problema más agudo de Asia Central, pueden recibir el mayor apoyo. Sin embargo, para la implementación de este tipo de proyectos de un pequeño presupuesto de la OCS de 3,8 millones de dólares. Estados Unidos claramente no es suficiente. Para incrementarlo o atraer otras fuentes de financiamiento, la creación del Fondo de Inversión SCO, que debería financiar proyectos conjuntos, puede ser de particular importancia.

Por supuesto, no sin previsiones demasiado optimistas. Por ejemplo, el columnista E. Windisch cree que, a largo plazo, la OCS puede convertirse en un contrapeso tanto para la OTAN como para la OPEP por dos razones: 1) debido a la evidente debilidad de la ONU, la OSCE y otras instituciones de gestión de crisis, que , después del final de las guerras están perdidos, tratando de definir su papel en un mundo cambiado y respondiendo tardíamente a las nuevas amenazas de terrorismo, contrabando de armas y desastres ambientales; 2) por un cambio radical en el paradigma de la política exterior de Rusia, que volvió a la región.

Países como India, Irán, Pakistán y Mongolia muestran gran interés en las actividades de la OCS. El tema de la expansión está “congelado” por el momento, pero no se puede descartar tal posibilidad en el futuro.

Ampliación de los estados miembros de la Organización de Cooperación de Shanghai.

La ampliación es uno de los principales problemas a los que se enfrenta la OCS. Hoy, este problema tiene una importancia decisiva, ya que la OCS, en primer lugar, se proclamó una organización abierta a otros estados. En segundo lugar, hasta cierta etapa de su desarrollo, la OCS puede realizar el potencial de su expansión. En el futuro, si otros estados cumplen con sus lineamientos, la SCO no limitará por mucho tiempo su deseo de unirse a la organización. Se puede concluir que en caso de desarrollo exitoso de la SCO, muchos estados en el futuro expresarán el deseo de compartir los intereses de esta organización.

Por lo tanto, la expansión de la OCS tiene una importancia decisiva, y la admisión de nuevos estados no solo cambiará el número de países miembros, sino también cambiará una serie de aspectos de las actividades de la OCS. Se puede decir que la expansión de la OCS fortalecerá y consolidará aún más la organización y la llevará a un nuevo nivel. Pero esta expansión también puede llevarlo por un camino de debilitamiento y estancamiento. Por lo tanto, la expansión de la OCS no es una cuestión técnica, sino política, y es necesario demostrar todas las posibilidades de expansión.

Una mayor expansión de la OCS puede fortalecer un poco los aspectos de la geografía política, desde este punto de vista es importante expandir la OCS en la dirección de los estados periféricos de Asia Central. Aquí están estados como Mongolia, Turkmenistán, Irán, Afganistán, los estados del Cáucaso, Pakistán, India, etc. Teóricamente, estos estados son participantes potenciales en la OCS en expansión. Sin embargo, por una serie de razones internas y externas, las oportunidades de adhesión de estos estados son muy heterogéneas.

turkmenistán, un estado ubicado en Asia Central, es el único en la región que no se ha unido a la OCS. En todos los aspectos, este es el estado más cercano a la política de la OCS, que tiene el carácter más tolerante. Sin embargo, Turkmenistán sigue una política de neutralidad y no participa en organizaciones regionales, lo que es contrario a las directrices de la OCS. Además. Turkmenistán no expresa su deseo de unirse a la OCS. Si en el futuro Turkmenistán cambia su política hacia la OCS, tiene todas las oportunidades para unirse a la organización.

Mongolia- El SCO no tiene desacuerdos particulares con respecto a este estado. En 2004, Mongolia se convirtió en el primer país observador en la OCS. Por otro lado, no hay factores de terrorismo, separatismo, extremismo en Mongolia, y este país no puede tener un impacto significativo en las actividades antiterroristas de la OCS. Desde un punto de vista geopolítico, Mongolia se considera un estado del noreste de Asia y la prioridad de su política se centra en los procesos internacionales en esta región.

En relación con la OCS, Mongolia tiene un significado geopolítico único. En las direcciones norte y sur, limita con Rusia y China. En las direcciones occidental y oriental, con los países del noreste y Asia central. Por lo tanto, puede unirse a todas las direcciones anteriores. Si Mongolia se une a la OCS, esto ayudará a establecer lazos con toda la región y creará requisitos previos favorables para la interacción entre los países miembros de la OCS en el noreste de Asia. Por lo tanto, Mongolia tiene un potencial estratégico vital en las relaciones con la OCS y es el factor más importante en el desarrollo futuro de la OCS.

India y Pakistán mostrar interés en la OCS. Estos dos estados son elementos importantes de la estructura antiterrorista internacional y regional. Las organizaciones terroristas operan en el territorio de ambos estados, además, debido a la proximidad geográfica del sur y centro de Asia, las organizaciones terroristas aquí tienen relaciones cercanas, a veces formando un todo único. Por lo tanto, India y Pakistán encontrarán fácilmente un lenguaje común con la OCS en la lucha contra el terrorismo.

Desde el punto de vista de la cooperación económica, el Sur de Asia tiene acceso al Océano Índico, y China, Rusia y los países de Asia Central están interesados ​​en exportar sus mercancías a través del Océano Índico. India y Rusia ya han creado un corredor Sur-Norte que une Rusia con el Océano Índico, y los países de Asia Central están considerando India y Pakistán como una de las vías de acceso al mar. Por lo tanto, en el ámbito de la cooperación económica, India y Pakistán pueden integrarse fácilmente en la OCS.

Estos dos países tienen cierto peso en el escenario mundial, por lo que su posible ingreso a la OCS ampliará el alcance de la organización en las áreas de política, economía, seguridad, cooperación transfronteriza, demografía, cultura y otras.

Pero si India y Pakistán se unen a la OCS, pueden surgir varios problemas:

Si India se une sola a la OCS, tendrá un impacto negativo en la estabilidad en el sur de Asia. Si solo entra Pakistán, esto complicará las relaciones internas entre los estados miembros de la OCS. Si entran al mismo tiempo, entonces sin una mejora significativa en sus relaciones bilaterales, la propia OCS se convertirá en víctima de las contradicciones y ataques mutuos entre India y Pakistán.

Tanto el sur como el centro de Asia son parte de una vasta región con agudas contradicciones y problemas complejos. La adhesión de India y Pakistán a la OCS puede conducir al hecho de que el centro de influencia geopolítica de la OCS cambiará.

Dado que estos dos países tienen armas nucleares, su admisión en la OCS podría conducir a un callejón sin salida en los esfuerzos de la OCS por controlar las armas nucleares.

Los detalles de la posición de India y Pakistán en la arena internacional en el momento actual son tales que es imposible predecir si estos países podrán encajar en el marco de la OCS.

Irán históricamente tiene vínculos estrechos con la región de Asia Central, mantiene vínculos constantes con los países - miembros de la OCS. Además, las posiciones de la OCS e Irán sobre el tema de los talibanes afganos también coinciden. Pero Irán está ubicado muy al oeste de la región, y existe una cierta distancia geopolítica entre él y los países de la OCS.

Irán persigue una política exterior e interior independiente, que es bastante difícil de vincular con la línea política de la OCS. Las relaciones entre Irán y EE. UU. son muy tensas, EE. UU. ha incluido a Irán en la lista negra y es difícil predecir cómo terminará esta confrontación. Por lo tanto, la posible entrada de Irán en la OCS puede generar una serie de problemas.

Afganistán, un país que está más directamente relacionado con la seguridad de Asia Central. Incluso si el movimiento talibán se elimina por completo, la mayor amenaza para la seguridad de los estados de Asia Central seguirá viniendo de Afganistán. Por eso el problema afgano es objeto de especial atención para la OCS. En 2004, el presidente afgano, Hamit Karzai, participó en la cumbre de la OCS, durante la cual se anunció que la OCS estaba prestando especial atención a la situación en Afganistán.

Sin embargo, actualmente existen muchos obstáculos para la entrada de Afganistán en la OCS. El primer problema es la línea proteccionista de EE.UU. hacia Afganistán, que puede afectar directamente la decisión sobre la membresía de la OCS. En segundo lugar, la admisión de Afganistán a la SCO significaría que la organización asume la responsabilidad de lograr la seguridad y la recuperación económica en Afganistán, mientras que no se sabe si la SCO tiene suficientes recursos para lograr estos objetivos. Sin embargo, en el futuro, con desarrollos favorables en la situación, Afganistán bien puede alcanzar el nivel de cumplimiento con los criterios para ser miembro de la OCS.

No hay duda de que la OCS es un ejemplo digno de una asociación estratégica destinada a fortalecer la seguridad regional, el progreso económico y ampliar la integración en varios campos, manteniendo las características nacionales y culturales de los países participantes. Un ejemplo capaz de convertirse con el tiempo en un modelo para construir un sistema multipolar de relaciones internacionales post-Yalta, un sistema equilibrado, justo y eficiente. En consecuencia, el papel de la organización en los sistemas de seguridad asiáticos y mundiales emergentes, la búsqueda de soluciones a los problemas globales se vuelve aún más valioso.

Conclusión.

7 años después de su establecimiento, la Organización de Cooperación de Shanghái, que originalmente se organizó como un mecanismo multilateral únicamente para construir medidas de fomento de la confianza en el ámbito militar en la zona fronteriza, se ha convertido en una estructura influyente para la cooperación multilateral en varios campos de interés mutuo. , y hace una contribución significativa a la formación de un Asia La región del Pacífico es un sistema cooperativo de seguridad regional basado en la cooperación igualitaria de los países participantes.

Del concepto de seguridad común característico de la primera etapa de institucionalización de la OCS (1996-2001), la organización evolucionó para sustentar el concepto de seguridad basada en la cooperación, al mismo tiempo que se transformó de un club de discusión, en un foro de nivel en una organización internacional de pleno derecho con un estatus legal formalizado y muchas áreas de actividad.

En el marco de los Cinco de Shanghai, y luego de la Organización de Cooperación de Shanghai, se firmaron una serie de importantes documentos que permitieron crear un marco legal de cooperación entre los países de la región de Asia Central, para asegurar la coordinación de su política exterior. y esfuerzos en la lucha contra el terrorismo y el extremismo, y para determinar las direcciones principales y principales del trabajo de la organización. Entre los documentos se encuentran el Acuerdo sobre el fomento de la confianza en el campo militar en la zona fronteriza (1996), el Acuerdo sobre la reducción mutua de las fuerzas armadas en la zona fronteriza (1997), las declaraciones de Bishkek (1999) y Dushanbe (2000). , la Declaración sobre el establecimiento de la Organización de Cooperación de Shanghai (2001), Convención para Combatir el Terrorismo, el Separatismo y el Extremismo (2001), Carta de la Organización de Cooperación de Shanghai (2002), Programa de Cooperación Económica y Comercial Multilateral (2003), Declaración de los cinco años de la Organización de Cooperación de Shanghai (2006), etc.

La Organización de Cooperación de Shanghai ha creado gradualmente un conjunto de mecanismos y acuerdos para garantizar adecuadamente la estabilidad, la estabilidad y la seguridad en la región. Esto da motivos, a pesar de una serie de problemas y contradicciones entre los participantes en la visión de las prioridades del trabajo de la OCS, para formular un pronóstico cautelosamente optimista sobre las perspectivas de su desarrollo.

La cooperación comercial y económica también se está desarrollando intensamente sobre la base del beneficio e interés mutuos. Se profundizan los contactos en el ámbito humanitario, se activa la cooperación cultural. La OCS también está construyendo activamente relaciones externas y la autoridad de la organización está creciendo. Establecí relaciones oficiales con organizaciones regionales internacionales como la ONU, ASEAN, CIS.

Por lo tanto, la OCS ha logrado un éxito significativo en sus actividades. Su creación influyó no solo en la expansión de los problemas fronterizos de China con los países vecinos, sino que también contribuyó en gran medida a la paz y la estabilidad en la región, frenando el terrorismo, el separatismo y el extremismo, fortaleciendo las interconexiones económicas, la interacción en las esferas industrial, energética y humanitaria. entre los países miembros de la organización. Al mismo tiempo, la organización no es una alianza militar, sino un modelo eficaz y viable de cooperación regional basado no en la amistad contra un enemigo común, sino en la confianza mutua, la cooperación de beneficio mutuo, la iniciativa conjunta y la prioridad de seguridad.

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Aplicaciones.

Solicitud No. 1

Organización de Cooperación de Shanghai en el mapa mundial.

Los estados miembros de la OCS están marcados en verde oscuro

El verde claro indica países con estatus de observador.

Aplicación №2

Breve información sobre la OCS

La Organización de Cooperación de Shanghái es una organización internacional intergubernamental permanente, cuyo establecimiento fue anunciado el 15 de junio de 2001 en Shanghái (RPC) por la República de Kazajstán, la República Popular China, la República Kirguisa, la Federación Rusa, la República de Tayikistán, República de Uzbekistán. Fue precedido por el mecanismo de los Cinco de Shanghai.
El máximo órgano de toma de decisiones en la OCS es el Consejo de Jefes de Estado Miembro (CHS). Se reúne una vez al año y toma decisiones e instrucciones sobre todos los asuntos importantes de la organización. El Consejo de Jefes de Gobierno de los Estados Miembros de la OCS (CGP) se reúne una vez al año para discutir la estrategia de cooperación multilateral y las áreas prioritarias dentro de la organización, abordar temas fundamentales y de actualidad de la cooperación económica y de otro tipo, y también aprueba el presupuesto anual de la organización.

El Consejo de Coordinadores Nacionales de los Estados Miembros de la OCS (CNC) sirve como mecanismo de coordinación dentro de la OCS. La organización tiene dos órganos permanentes: la Secretaría en Beijing, el Comité Ejecutivo de la Estructura Antiterrorista Regional en Tashkent. El Secretario General y el Director del Comité Ejecutivo son designados por el Consejo de Jefes de Estado por un período de tres años. Desde el 1 de enero de 2007, estos puestos han sido ocupados respectivamente por B.K.Nurgaliev (Kazajstán) y M.U.Subanov (Kirguistán).
La superficie total de los estados miembros de la OCS es de unos 30 millones 189 mil metros cuadrados. km, que es 3/5 del área de Eurasia, y la población es de 1.500 millones de personas, que es 1/4 de la población total del globo.

Aplicación №3

Secretarios Generales de la OCS.

Zhang Deguang. Secretario General 2004-2006. Nacido en febrero de 1941 en la provincia oriental de Shandong. Habla un ruso excelente: en 1964 se graduó en la Facultad de Lengua y Literatura Rusas del Instituto de Lenguas Extranjeras de Beijing. Además, su carrera estuvo relacionada con el Ministerio de Relaciones Exteriores. Trabajó como traductor. Entonces - un empleado de la Embajada de China en la URSS. Luego fue enviado como asesor de la embajada en los Estados Unidos. Hasta 1993 - Embajador en Kazajstán. En 1993-1995 - Jefe del Departamento de Europa del Este y Asia Central del Ministerio de Relaciones Exteriores. De 1995 a 2001 - Viceministro de Relaciones Exteriores de la República Popular China. Y de 2001 a 2003 - Embajador en la Federación Rusa.

Bolat Nurgaliev. Secretario General de la OCS desde 2006. Originario de la región de Akmola, después de graduarse del Instituto Pedagógico de Tselinograd, trabajó en los órganos de la Primera Dirección Principal (inteligencia) de la KGB de la URSS.

Colaboró ​​en las embajadas soviéticas en Pakistán e India. Desde 1992, trabajó en el sistema del Ministerio de Relaciones Exteriores de Kazajstán. Fue el jefe del departamento de seguridad internacional y control de armas, viceministro. En 1996-2000 fue embajador de Kazajstán en Washington. Desde 2000, se ha desempeñado como jefe de la misión diplomática en Corea del Sur y, desde finales de 2003, en Japón.

Solicitud No. 4

Estructura organizativa de la Organización de Cooperación de Shanghai.

Toda la verdad sobre los Cinco de Shanghai No. 23 (105) del 14/06/2001 http://www.businesspress.ru/newspaper/article_mId_40_aId_70425.html

Historia del desarrollo de la Organización de Cooperación de Shanghai http://www.sectsco.org/html/00080.html

Crónica de los principales eventos dentro de los "Cinco de Shanghai" y la Organización de Cooperación de Shanghai http://www.sectsco.org/html/00105.html

Declaración del 5º Aniversario de la Organización de Cooperación de Shanghai http://www.sectsco.org/html/00952.html

Lukin A. Organización de Cooperación de Shanghai: ¿qué sigue? http://www.polit.ru/research/2007/07/31/lukin.html

Mamaev Sh. OCS con Irán http://www.politjournal.ru/index.php?action=Articles&dirid=40&tek=5811&issue=164

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T.T. Shaimergenov, G. A. Tusupbaev. El papel de las estructuras internacionales para garantizar la seguridad regional en Asia Central: perspectivas para la OCS y la OTAN. http://www.analitika.org/article.php?story=20071014004111495

Luzyanin S.G. Organización de Cooperación de Shanghai: Modelo 2008. http://www.perspektivy.info/oykumena/krug/shanchayskaya_organisaciya_2008-3-28.htm

Windisch, E. A largo plazo, la OCS quiere convertirse en un contrapeso a la OTAN y la OPEP. LentaCom.Ru: Vseros. social-político. gasolina de internet http://www.lentacom.ru/comments/3143.html

Zhao Huasheng. Algunos problemas del desarrollo de la Organización de Cooperación de Shanghai . http://www.infoshos.ru/?idn=429

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SOY. Vartanyan ¿Por qué Irán necesita ser miembro de la OCS? http://www.iimes.ru/rus/stat/2007/29-08-07a.htm

Labetskaya K. Aún no se ha desarrollado un trabajo sustancial con los países observadores de la OCS http://www.globalaffairs.ru/articles/0/8041.html

FSEI HPE "UNIVERSIDAD TÉCNICA DEL ESTADO DE KALININGRADO"

Departamento de "Teoría Económica"

Informe sobre el tema:

ORGANIZACIÓN DE COOPERACIÓN DE SHANGHAI

Preparado por: st.gr. 08-RN

Chilikina M.V.

Comprobado por: Senchukova L.O.

Kaliningrado 2011-

1. Historia de la creación…………………………………………………………………………3

2. Estructura de gestión……………………………………………………………………6

3.1 Ámbito de seguridad…………………………………………………………....9

3.2 Actividad económica………………………………………………..10

3.3 Actividades culturales y humanitarias…………………………………….11

4. Participación de la Federación de Rusia en la OCS………………………………………………13

Referencias……………………………………………………………………...14

historia de la creacion

Organización de Cooperación de Shanghai (OCS) es una organización internacional regional fundada en 2001 por los líderes de China, Rusia, Kazajstán, Tayikistán, Kirguistán y Uzbekistán. Con la excepción de Uzbekistán, el resto de los países eran miembros de los "Shanghai Five", fundados a raíz de la firma en 1996-1997. acuerdos entre Kazajstán, Kirguistán, China, Rusia y Tayikistán sobre el fortalecimiento de la confianza en el ámbito militar y sobre la reducción mutua de las fuerzas armadas en la zona fronteriza. Después de la inclusión de Uzbekistán en 2001, los participantes cambiaron el nombre de la organización.

El territorio total de los países pertenecientes a la OCS es de 30 millones de km², es decir, el 60% del territorio de Eurasia. Su potencial demográfico total es una cuarta parte de la población mundial (la población total de los países que participan en la Organización de Cooperación de Shanghái: 1.000 millones 455 millones de personas), y su potencial económico incluye la economía china más poderosa después de Estados Unidos.

Una de las características de la OCS es que, en términos de estatus, no es ni un bloque militar, como la OTAN, ni una conferencia de seguridad regular abierta, como la ASEAN ARF, ocupando una posición intermedia. Las principales tareas de la organización son fortalecer la estabilidad y la seguridad en una amplia área que une a los estados participantes, la lucha contra el terrorismo, el separatismo, el extremismo, el narcotráfico, el desarrollo de la cooperación económica, la asociación energética, la interacción científica y cultural.

Los requisitos previos para la creación de la Organización de Cooperación de Shanghai se establecieron en los años 60. Siglo XX, cuando la URSS y China comenzaron a resolver los problemas fronterizos. Después del colapso de la Unión Soviética, aparecieron nuevos participantes en las negociaciones frente a Rusia y los estados recién formados de Asia Central. Después de que China logró resolver civilmente todos los problemas territoriales con los estados vecinos de la CEI: Rusia, Kazajstán, Kirguistán y Tayikistán, se abrieron ante los socios perspectivas para un mayor desarrollo de una cooperación regional fructífera. Para Rusia y China, esta fue una oportunidad atractiva para unir bajo sus auspicios los esfuerzos y los potenciales de los estados de Asia Central para frenar la posible expansión de otros centros mundiales de poder e influencia en Asia Central.

Sobre la base del clima político favorable imperante, y también por el creciente peligro de que la región se convierta en un área de inestabilidad permanente debido a una fuerte intensificación del terrorismo internacional, los Cinco de Shanghai se formaron en 1996. Las cumbres anuales posteriores de los Cinco de Shanghái se celebraron en Moscú en 1997, Alma-Ata (Kazajstán) en 1998, Bishkek (Kirguistán) en 1999 y Dushanbe (Tayikistán) en 2000. Cuando se celebró la cumbre de Bishkek, todos los participantes de los Cinco de Shanghai habían tomado conciencia de la necesidad de desarrollar la cooperación en una amplia gama de áreas, lo que requería la creación de mecanismos permanentes de cooperación en forma de reuniones de ministros y grupos de expertos. . De hecho, la arquitectura de la nueva organización internacional comenzó a tomar forma. Surgió una institución de coordinadores nacionales, designados por cada país.

En 2001 se volvió a celebrar otra reunión en Shanghái (China). Luego, cinco países participantes aceptaron a Uzbekistán en la organización (que se registró en una declaración conjunta de los jefes de estado y condujo al cambio de nombre de la organización a Organización de Cooperación de Shanghai, o "Shanghai Six").

Los primeros documentos adoptados por la OCS fueron la Declaración sobre el Establecimiento de la Organización de Cooperación de Shanghái, la Convención de Shanghái para Combatir el Terrorismo, el Separatismo y el Extremismo y la Declaración Conjunta sobre la Conexión de Uzbekistán al mecanismo de los Cinco de Shanghái.

La reunión de los jefes de estado en junio de 2002 en San Petersburgo continuó la institucionalización de la OCS: la Declaración sobre el establecimiento de la Organización quedó prácticamente plasmada en la firma de dos nuevos actos importantes: la Declaración de los Jefes de Estado - miembros de la OCS, llamado el documento político final del Ministro de Relaciones Exteriores de Rusia, y la Carta de la OCS - documento estatutario básico.

Como resultado de la cumbre de Moscú (28-29 de mayo de 2003), se crearon la Secretaría de la OCS con sede en Beijing y la Estructura Regional Antiterrorista (RATS) (el acuerdo sobre su creación se firmó un año antes en San Petersburgo). .) Entre los 30 documentos firmados entonces estaban y las normas que rigen el funcionamiento de los órganos de la organización - las normas sobre el Consejo de Jefes de Estado, el Consejo de Jefes de Gobierno y el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores.

Debido a que el período organizativo de la OCS terminó tras los resultados de la cumbre de Moscú, a partir del 1 de enero de 2004, comenzó a funcionar como una estructura internacional de pleno derecho con sus propios mecanismos de trabajo, personal y presupuesto.

Como resultado de la cumbre de Tashkent (junio de 2004), se firmaron los siguientes documentos: la Declaración de Tashkent sobre los resultados de la reunión, la Convención sobre Privilegios e Inmunidades de la OCS, así como una serie de otros documentos. La composición de la organización se amplió debido a la admisión de un nuevo miembro, Mongolia, como observador.

La reunión de los jefes de estado de la OCS, realizada en 2005, despertó genuino interés entre los observadores políticos, ya que además de un nuevo paquete de tratados y convenciones, los participantes firmaron la Declaración de los jefes de estado de los miembros de la Shanghai Organización de Cooperación Internacional, que fijó enfoques comunes destinados a consolidar aún más los esfuerzos y fortalecer la coordinación.

Los principales documentos finales de la cumbre de Bishkek (agosto de 2007) fueron el Tratado de Buena Vecindad, Amistad y Cooperación a Largo Plazo de los Estados Miembros de la Organización de Cooperación de Shanghai y la Declaración de Bishkek de los Jefes de Estado de los Estados Miembros de la Shanghai Organización de Cooperación. Al foro también asistieron los presidentes de dos países observadores de la OCS: el presidente mongol Nambaryn Enkhbayar y el presidente iraní Mahmoud Ahmadinejad. Los otros dos Estados Observadores de la Organización estuvieron representados por el Ministro de Relaciones Exteriores de Pakistán, Khurshid Kasuri, y el Ministro de Petróleo y Gas Natural de India, Murli Deor.

En 2009, en una reunión en Ekaterimburgo, los jefes de los estados miembros de la OCS decidieron otorgar el estatus de socio de diálogo de la OCS a la República Socialista Democrática de Sri Lanka y la República de Bielorrusia.

El 28 de abril de 2010, se firmó un Memorándum sobre la concesión a la República de Bielorrusia del estatus de socio de diálogo de la OCS, que formalizó este estatus para Bielorrusia.

2. Estructura de gestión de la organización

Para cumplir con las metas y objetivos de la Carta de la OCS, se establecieron los siguientes órganos dentro de la organización:

Consejo de Jefes de Estado (CHS);

Consejo de Jefes de Gobierno (CGP);

Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores (CMFA);

Reuniones de jefes de ministerios y departamentos;

Consejo de Coordinadores Nacionales (CNC);

Estructura Regional Antiterrorista (RATS);

Secretaría - un órgano administrativo permanente encabezado por el Secretario General (desde 2010 - el representante de Kirguistán M.S. Imanaliev).

Consejo de Jefes de Estado (CHS) es el órgano supremo de la OCS. Determina las prioridades y direcciones principales de las actividades de la Organización, resuelve las cuestiones fundamentales de su estructura interna y funcionamiento, interacción con otros estados y organizaciones internacionales, y también considera los problemas internacionales más apremiantes. El Consejo se reúne en sesiones ordinarias una vez al año. La presidencia de la reunión de la CHS la lleva a cabo el jefe de estado, el organizador de la próxima reunión. El lugar de la reunión se determina, por regla general, por el orden alfabético (ruso) de la lista de estados miembros de la OCS. El Consejo puede decidir sobre la creación de otros órganos de la OCS, lo que se formaliza en forma de protocolos adicionales a la Carta.

Consejo de Jefes de Gobierno (CGP) adopta el presupuesto de la OCS, que se forma sobre la base del principio de participación compartida, considera y resuelve los principales problemas relacionados con áreas específicas, especialmente económicas, de desarrollo de la interacción dentro de la Organización. El Consejo se reúne en sesiones ordinarias una vez al año. La presidencia de la reunión del Consejo la ejerce el jefe de gobierno del estado en cuyo territorio se celebre la reunión.

Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores (CMFA) considera y resuelve cuestiones de las actividades actuales de la Organización, incluida la preparación de la reunión de la CHS, toma medidas para implementar las decisiones de la Organización y realiza consultas en el marco de la OCS sobre cuestiones internacionales. La presidencia del Consejo la ejerce el Ministro de Relaciones Exteriores del Estado Miembro de la Organización en cuyo territorio se celebre la reunión ordinaria de la CHS. El Presidente del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores representa a la Organización en la ejecución de los contactos externos de conformidad con el Reglamento sobre el procedimiento de trabajo del Consejo.

Reuniones de jefes de ministerios y/o departamentos se llevan a cabo para considerar temas específicos del desarrollo de la cooperación en áreas relevantes dentro del marco de la OCS. A la fecha, se ha conformado un mecanismo para realizar reuniones de fiscales generales, ministros de defensa, ministros de economía y comercio, ministros de comunicaciones, ministros de cultura, así como reuniones de jefes de agencias y departamentos de aplicación de la ley para la atención de emergencia a las víctimas. de desastres La presidencia la ejerce el titular del ministerio y/o departamento correspondiente del estado anfitrión de la reunión. El lugar y hora de la reunión se acordará previamente.

La Secretaría es un órgano administrativo permanente de la OCS. Tiene encomendadas: apoyo organizativo y técnico de los eventos realizados en el marco de la OCS, participación en la elaboración e implementación de los documentos de todos los órganos de la Organización, elaboración de propuestas para el presupuesto anual. La secretaría está encabezada por el Secretario General, quien es aprobado por la CHS. El Secretario General es designado de entre los ciudadanos de los estados miembros de la OCS sobre la base de la rotación, en el orden alfabético ruso de los nombres de los estados miembros por un período de tres años sin derecho a renovación por otro período. Hasta 2006, no existía el cargo de Secretario General, en su lugar existía la institución de un secretario ejecutivo, que formalmente podía actuar solo en nombre de la Secretaría de la OCS. Existe la opinión de que es necesario reestructurar la Secretaría de la OCS en un órgano ejecutivo más independiente, debido a la falta de derechos y fondos suficientes en este momento. Mientras que en la ONU, la OTAN, la CSTO y otras organizaciones, los órganos ejecutivos son relativamente independientes y, por lo tanto, pueden desarrollar la agenda de sus propias organizaciones, presentar iniciativas e incluso facilitar la adopción de sus propuestas de iniciativa por parte de los líderes de los estados miembros, la Secretaría de la OCS no realiza realmente el trabajo organizativo, que, de hecho, está a cargo del Consejo de Coordinadores Nacionales. En consecuencia, el personal de la Secretaría debe coordinar cualquier tema con el coordinador nacional del país que lo envió, y éste con los coordinadores nacionales de otros países. Esto no es propicio para construir una ética institucional en la Secretaría. Resulta que, de hecho, la Secretaría de la OCS no es un organismo independiente de una organización internacional, sino un equipo formado por representantes nacionales.

Consejo de Coordinadores Nacionales (CNC) lleva a cabo la coordinación y gestión de las actividades corrientes de la Organización, realiza los preparativos necesarios para las reuniones de la CHS, CHP y el Consejo de Ministros. El Consejo de Comisarios del Pueblo se reúne al menos tres veces al año. La presidencia del Consejo de Comisarios del Pueblo la ejerce el coordinador nacional del Estado Miembro de la Organización, en cuyo territorio se realizará la reunión ordinaria de la CHS. El Presidente del Consejo de Comisarios del Pueblo, en representación del Presidente del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, podrá representar a la Organización en la realización de contactos externos.

Estructura Regional Antiterrorista (RATS) - un órgano permanente de la OCS con sede en Tashkent, diseñado para promover la coordinación y la interacción entre las autoridades competentes de las partes en la lucha contra el terrorismo, el extremismo y el separatismo. Tiene la condición de persona jurídica y derecho a celebrar contratos, adquirir y enajenar bienes muebles e inmuebles, abrir y mantener cuentas bancarias, iniciar reclamaciones en los tribunales y participar en procesos judiciales. Estos derechos son ejercidos en nombre de la RATS por el director del Comité Ejecutivo de la RATS. Las funciones principales de este organismo son coordinar los esfuerzos de todos los estados miembros de la OCS en la lucha contra el terrorismo, el separatismo y el extremismo: el desarrollo de propuestas para la lucha contra el terrorismo, la recopilación y el análisis de información, la formación de una base de datos de personas. y organizaciones que brindan apoyo a los delincuentes, asistencia en la preparación y realización de operaciones de búsqueda y otras medidas para combatir estos fenómenos, manteniendo contactos con organizaciones internacionales La RATS está compuesta por el Consejo y el Comité Ejecutivo (un órgano permanente). El Consejo, integrado por los titulares de las autoridades competentes de los países de la Organización, es el órgano rector de la toma de decisiones. El Presidente del Comité Ejecutivo de la RATS es designado por el Consejo de Jefes de Estado.

Las decisiones en los órganos de la OCS se toman por consenso. El procedimiento de trabajo de todos los órganos de la Organización de Cooperación de Shanghái finalmente se desarrolló y adoptó en 2003, en la cumbre de Moscú. Las principales estructuras de la organización comenzaron a funcionar en enero de 2004, después de lo cual esta asociación funciona como una organización internacional de pleno derecho.

3.1 Esfera de seguridad

Las actividades de la OCS inicialmente se ubicaron en la esfera de las acciones intrarregionales mutuas para reprimir los actos terroristas, así como el separatismo y el extremismo en Asia Central. Según el ministro de Relaciones Exteriores de China, Tang Jiaxuan, se ha convertido en la primera organización internacional en hacer de la idea de combatir el terrorismo el centro de sus actividades. Ya entre los primeros documentos firmados por los participantes de la cumbre inicial de la OCS en Shanghái (2001) se encontraba la Convención de Shanghái para Combatir el Terrorismo, el Separatismo y el Extremismo, que por primera vez a nivel internacional consolidó la definición del separatismo y el extremismo como violentos, actos perseguidos penalmente. Desde entonces, los países participantes han dado prioridad a la solución de conflictos internos, logrando consensos en la lucha contra el extremismo y las mafias de las drogas, lo que se evidenció primero con la creación de la Estructura Regional Antiterrorista, y luego con la firma del Tratado de buena vecindad, amistad y cooperación a largo plazo.

El 7 de junio de 2002 en San Petersburgo, en la reunión de los jefes de estado de la Organización de Cooperación de Shanghai, se firmó un Acuerdo sobre la Estructura Antiterrorista Regional. Las principales tareas y funciones del Comité Ejecutivo de la RATS SCO se definen en tres áreas prioritarias:

coordinación y dirección operativa (coordinación e interacción de las autoridades competentes de los países participantes en la lucha contra el terrorismo, extremismo, realización de ejercicios antiterroristas, etc.);

dirección legal internacional (participación en la preparación de documentos internacionales sobre temas de lucha contra el terrorismo, incluso en el marco de la ONU, asistencia al Consejo de Seguridad de la ONU, etc.);

información y dirección analítica (formación y reposición del banco de datos RATS, recopilación y análisis de información sobre temas de lucha contra el terrorismo, etc.).

Según el director ejecutivo de esta organización, V. Kasymov, solo durante el período entre dos cumbres de la OCS (5 de julio de 2005 - 15 de junio de 2006), como resultado de las actividades de las RATS en el territorio de la OCS, más Se evitaron más de 450 atentados terroristas, 15 líderes de organizaciones terroristas fueron detenidos o asesinados por los servicios especiales de los países Organizaciones, 400 más son buscados.

3.2 Actividad económica

A pesar de que la SCO se creó originalmente con el objetivo de proteger conjuntamente las fronteras de los estados vecinos, casi de inmediato sus actividades también recibieron un enfoque económico. Unos meses después del inicio de los trabajos de la OCS, en su primera reunión en Alma-Ata, los primeros ministros de los estados miembros de la Organización de Cooperación de Shanghai discutieron temas de comercio regional y cooperación económica, el desarrollo de la OCS y otros problemas, firmó un Memorando entre los gobiernos de los estados miembros de la OCS sobre los principales objetivos y áreas de cooperación económica regional y el lanzamiento de un proceso para crear un entorno propicio para el comercio y la inversión.

En mayo del año siguiente se llevó a cabo en Shanghai la primera reunión de los ministros de economía y comercio de los estados miembros de la OCS. Las partes lanzaron oficialmente un mecanismo para celebrar reuniones de ministros de economía y comercio y crear condiciones favorables en el campo del comercio y la inversión. Como resultado de la reunión, se firmó un protocolo del Memorándum entre los gobiernos de los estados miembros de la OCS sobre los principales objetivos y direcciones de la cooperación económica regional y el lanzamiento de un proceso para crear condiciones favorables en el campo del comercio y la inversión y una declaración conjunta sobre los resultados de la primera reunión de ministros responsables de las actividades económicas exteriores y de comercio exterior.

En septiembre de 2003, los jefes de gobierno de los países miembros de la OCS firmaron el Programa de Cooperación Comercial y Económica Multilateral por 20 años. Como objetivo a largo plazo, se prevé la creación de una zona de libre comercio en la OCS y, a corto plazo, un aumento en el flujo de mercancías en la región. La cooperación debería abarcar los campos de la energía, el transporte, la agricultura, las telecomunicaciones, la protección del medio ambiente, etc. Un año después, en septiembre de 2004, se firmó un plan de acción para el desarrollo de la cooperación.

China ocupa un lugar especial en las relaciones económicas de los países de la OCS. Influye cada año más en la situación económica de la región, estimula la cooperación de los países de la OCS en esta área, insistiendo en la creación de una zona de libre comercio, y al mismo tiempo la creación de una infraestructura para el comercio y la inversión. Atrayendo las economías de los países de la región de Asia Central (RCA) a la órbita de sus intereses económicos, la República Popular China los considera, en primer lugar, como mercados confiables para sus productos. Es desde el punto de vista de la expansión de la cooperación comercial que China apoya activamente la entrada de los países de la Organización de Cooperación de Shanghai en la Organización Mundial del Comercio.

Al término de la cumbre de Ekaterimburgo, así como de la reunión de los jefes de Estado del grupo BRIC que tuvo lugar al día siguiente, el 17 de junio de 2009, Rusia y China firmaron un acuerdo sin precedentes en materia energética por cien mil millones dólares El acuerdo más grande en la historia de las relaciones bilaterales entre Rusia y China fue anunciado por el presidente ruso, Dmitry Medvedev, luego de negociaciones con el líder chino, Hu Jintao. Los altos funcionarios acordaron desarrollar un mecanismo para acuerdos mutuos en rublos y yuanes. Hasta el momento, todas las transacciones entre Rusia y China están valoradas en dólares. Pero si se implementa la iniciativa de la República Popular China y la Federación Rusa, puede afectar no solo las relaciones ruso-chinas, sino también todo el comercio mundial. Moscú y Pekín pretenden sustituir el dólar por el yuan y el rublo.

3.3 Actividades culturales y humanitarias

En la Declaración sobre el Establecimiento de la OCS, los países participantes también declararon la necesidad de desarrollar la cooperación cultural.

Los ministros de cultura de los países participantes se reunieron por primera vez en Beijing el 12 de abril de 2002. Los gobiernos de los estados apoyaron activamente la realización de las Jornadas de la Cultura, la participación de grupos artísticos y artistas. Desde entonces, la cooperación humanitaria se ha intensificado gradualmente: se realizan eventos conjuntos para coincidir con fechas históricas significativas de los países miembros de la OCS, se practican intercambios de estudiantes y profesores y se intenta crear centros de formación conjuntos. En 2008, la Universidad de la OCS se formó como un espacio educativo de red único basado en universidades que realizan investigaciones en las áreas de estudios regionales, tecnologías de TI, nanotecnologías, energía y ecología; para el 2010, estas son 53 universidades de 5 países de la OCS.

Las relaciones también se están desarrollando en el campo del arte. Desde 2005, se llevan a cabo anualmente exposiciones de dibujos infantiles "Los niños dibujan cuentos de hadas". La idea de los iniciadores del proyecto, que era estimular el interés de los niños en la cultura de los países vecinos, así como el patrimonio nacional a través de los cuentos populares, fue apoyada activamente por la Secretaría de la OCS, que recurrió a representantes de Kazajstán, Kirguistán, China, Rusia, Tayikistán y Uzbekistán con una propuesta para organizar una exposición conjunta de dibujos infantiles. La propuesta recibió una amplia respuesta y en junio de 2009 se llevó a cabo por vigésima primera vez la inauguración de dibujos infantiles presentados por todos los países miembros de la OCS.

Al igual que otras áreas de interacción, la cooperación humanitaria dentro de la OCS tiene amplias perspectivas.

Las críticas a la Organización de Cooperación de Shanghái se relacionan en gran medida con el fracaso de sus actividades, en particular en la lucha contra el terrorismo y la protección de la seguridad regional. Algunos analistas extranjeros (por ejemplo, Matthew Oresman del Centro Americano de Estudios Estratégicos e Internacionales) sugieren que la SCO no es más que un club de debate que dice ser algo más. El jefe del Instituto de Historia Militar del Ministerio de Relaciones Exteriores de RF Defensa A A. Koltyukov, argumentando que “un análisis de los resultados alcanzados por esta Organización nos permite caracterizarla como un club político en el que aún prevalece la cooperación bilateral sobre la solución de problemas regionales y globales… una cooperación real en estas áreas contrarrestar las amenazas del terrorismo, el separatismo y la lucha contra el narcotráfico no vistas a nivel regional.

4. Participación de la Federación Rusa en la OCS

En el contexto de la formación de un nuevo sistema de relaciones internacionales, la construcción de un sistema colectivo de seguridad regional es una tarea muy urgente. Considerando varios aspectos para garantizar la seguridad regional de Asia Central, se debe prestar especial atención a la dimensión de política exterior, que juega un papel importante en el desarrollo seguro de los estados, teniendo en cuenta la creciente interdependencia en el espacio globalizador de las relaciones internacionales.

Sobre la base de los resultados de los 10 años de existencia de la OCS, se puede argumentar que la Organización ha resistido la prueba del tiempo. En la actualidad, no existen tales fuerzas centrífugas dentro de la Organización de Cooperación de Shanghai, que, por ejemplo, se observan en la CEI. Se puede decir más: en el espacio postsoviético, la OCS se ha convertido en la organización más poderosa y prometedora para la cooperación internacional. Un serio desafío para la OCS durante estos años fue el conflicto ruso-georgiano en agosto de 2008 y los disturbios en Kirguistán en el verano de 2010.

Sin embargo, la organización hizo frente a ellos. Por el momento, todo indica que las buenas relaciones ruso-chinas en Asia Central continuarán. Son un factor de estabilidad, un elemento disuasorio de las amenazas a la seguridad en la región. Y aunque existen algunas contradicciones y fricciones entre los estados de la SCO, aparentemente la SCO parece una estructura bastante monolítica: hay algo que une a estos estados, aunque los países miembros de la SCO difieren en muchos aspectos en términos de indicadores básicos. China y Rusia representan el 98 % de la población y el 97 % del PIB total de la asociación de integración; sin embargo, a pesar de la crisis financiera mundial de finales de la década de 2000, el volumen de negocios mutuo de los países miembros de la OCS se caracteriza por una dinámica de alto crecimiento. Entre los países de la OCS, China ($ 196 mil millones), Rusia ($ 134,3 mil millones), Kazajstán ($ 14,8 mil millones) y Uzbekistán ($ 2,4 mil millones) tienen un saldo de comercio exterior positivo. Y aunque la influencia relativa de Rusia en la OCS es menor que en la CEI, la OCS juega un papel importante para Rusia al conectar a China con la cooperación multilateral en Asia Central y, en el futuro, con otros países grandes de la región, como India, Irán. , Pakistán y Mongolia.

Para los estados de Asia Central, donde la influencia unilateral de Rusia o China se percibe con cierta preocupación, su presencia conjunta en la OCS, donde los propios estados de Asia Central son miembros iguales y todas las cuestiones se resuelven por consenso, es el mecanismo más efectivo. para la interacción.

Lista de literatura usada

es.wikipedia.org

Organización de Cooperación de Shanghái: Hacia nuevas fronteras del desarrollo

/ Comp.: A.F. Klimenko. - 1er. - M.: In-t Daln. Vost., 2008. - 400 p.

Interacción de Rusia con China y otros socios en la Organización de Cooperación de Shanghai / Anatoly Viktorovich Bolyatko. - 1er. - M.: In-t Daln. Vosto. RAN, 2008. - 180 p.

I. N. Komissina; Kurtov A. A. Organización de Cooperación de Shanghai

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