Muchas gracias, Mikhail, todo se hizo con prontitud y, lo más importante, me quedó claro ... Ya que hemos encontrado un lenguaje común. Me gustaría seguir en contacto con usted en el futuro. Espero una cooperación fructífera.

Olesya Mikhailovna - Directora General SRL "VKS"

¡En nombre de la Empresa Unitaria Estatal "Empresa de Aviación de Sebastopol" expresamos nuestra gratitud por el profesionalismo y la eficiencia de su empresa! ¡Le deseamos a su empresa más prosperidad!

Guskova Liliya Ivanovna - gerente. SUE "SAP"

Gracias Michael por tu ayuda con el diseño. Empleado muy calificado +5!

Nadiya Shamilyevna - Emprendedora IP Anoshkina

En nombre de la empresa "AKB-Avto" y en el mío propio, expreso mi agradecimiento a usted y a todos los empleados de su empresa por el trabajo productivo y de alta calidad, la actitud sensible a los requisitos del cliente y la eficiencia en la ejecución del trabajo solicitado. .

Nasibullina Alfira - Gerente Senior"AKB-Auto"

Quiero agradecer al consultor Mikhail por el excelente trabajo, las consultas oportunas y completas. Está muy atento a los problemas y dudas del cliente, resolviendo con prontitud las situaciones más difíciles que me pareciera. Es un placer trabajar con Michael!!! Ahora recomendaré su empresa a mis clientes y amigos. Sí, y los consultores de soporte técnico también son muy educados, atentos, ayudaron a sobrellevar la difícil instalación de la llave. ¡¡¡Gracias!!!

Olga Sevostianova.

La adquisición de la llave resultó ser muy fácil e incluso agradable. Muchas gracias por la asistencia al gerente Michael. Explica cosas que son complejas y masivas de entender, de manera concisa, pero muy clara. Además, llamé a la línea directa gratuita y dejé una solicitud en línea, junto con Mikhail. Recibí la llave en 2 días hábiles. En general, lo recomiendo si te ahorras tiempo, pero al mismo tiempo quieres tener una idea de lo que estás comprando y por lo que estás pagando. Gracias.

Levitsky Alexander Konstantinovich Sámara

Agradecimiento personal al consultor Mikhail Vladimirovich por la pronta consulta y trabajo en la recepción acelerada del certificado ES. Durante la consulta preliminar, se selecciona el conjunto óptimo de servicios individuales. El resultado final es inmediato.

Stoyanova N. L. - Contador Jefe SRL "SITECRIME"

¡Gracias por el trabajo rápido y la ayuda experta! ¡Quedé muy satisfecho con el consejo!

Dmitri Fomin

LLC "Expert System" agradece al consultor Mikhail por el trabajo rápido. ¡Le deseamos a su empresa crecimiento y prosperidad!

Sukhanova MS - TasadorLLC "Sistema Experto", Volgogrado

Gracias al consultor, que se presentó como Mikhail, por la eficiencia en el trabajo con los clientes.

Ponomarev Stepán Gennadievich

Muchas gracias al consultor Mikhail, por la asistencia en la obtención de la EDS. Para un pronto trabajo y asesoramiento en las cuestiones que surjan en el proceso de registro.

leonid nekrasov

¡La empresa, representada por el consultor Mikhail, hace lo imposible! ¡Acelera la acreditación en menos de 1 hora! Pago al momento de la prestación del servicio. Pensé que esto no pasaba. Con total responsabilidad, puedo aconsejarle que se ponga en contacto con el Centro de emisión de firmas electrónicas.

La subasta en forma electrónica se lleva a cabo en un sitio web especial: una plataforma electrónica. La lista de dichos sitios se proporciona en la carta de información del Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia. Sólo los participantes acreditados en el sitio electrónico elegido por el cliente pueden participar en la subasta electrónica. Al realizar una subasta electrónica, el cliente debe colocar un aviso de compra por lo menos 7 días antes de la fecha límite para presentar ofertas. Simultáneamente a la publicación del aviso, colocar en el sitio la documentación de la subasta y sus anexos: ficha informativa de la subasta; tarea técnica; Proyecto de contrato; justificación del precio inicial (máximo) del contrato; formulario de aplicación. Dentro de los siete días siguientes a la fecha de publicación del anuncio, los solicitantes acreditados en el sitio electrónico para celebrar un contrato presentan solicitudes de participación. La solicitud de participación consta de dos partes y se presenta en forma de dos documentos electrónicos al operador de la plataforma electrónica. Dentro de los siete días siguientes a la fecha de vencimiento del plazo para la presentación de solicitudes, la comisión revisa las primeras partes para verificar el cumplimiento de los requisitos de la documentación y elabora un protocolo. Transcurridos dos días contados a partir de la fecha de vencimiento del plazo para la consideración de las primeras partes de las solicitudes, el operador del sitio electrónico realizará una subasta. Después de la subasta, el cliente, dentro de los tres días, considera las segundas partes de las solicitudes de los participantes y determina el ganador. El ganador es el participante cuya solicitud cumple con los requisitos de la documentación de la subasta y que ofreció el precio más bajo. El orden detallado de la subasta se da en la respuesta. La institución elabora la documentación de la subasta de forma independiente de acuerdo con las disposiciones de la Ley del 5 de abril de 2013 No. 44-FZ y las características de la compra propuesta.

La justificación de esta posición se da a continuación en los materiales del Sistema Glavbukh

1. Recomendación: Cómo realizar una subasta electrónica

Plataformas electrónicas

Los propietarios de los sitios donde se realizan las subastas en formato electrónico deben garantizar la celebración de las subastas. Los propietarios de dichos sitios se denominan operadores de mercados electrónicos. El procedimiento y las condiciones para la selección de operadores los determina el Gobierno de la Federación Rusa. Así lo establece el inciso 4 del artículo 59 de la Ley del 5 de abril de 2013 N° 44-FZ. Actualmente, este procedimiento no está establecido por el Gobierno de la Federación Rusa.

La lista de plataformas electrónicas para realizar subastas electrónicas fue determinada previamente por el Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia junto con el Servicio Federal Antimonopolio de Rusia. Esta lista se encuentra en el protocolo de la comisión del 19 de enero de 2010 No. 95 (publicado en el sitio web oficial del Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia) y el mensaje de información del Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia. Permanecerá en vigor a partir del 1 de enero de 2014. Incluye las siguientes plataformas electrónicas:

• Empresa Unitaria Estatal "Agencia para el Orden Estatal, Actividades de Inversión y Relaciones Interregionales de la República de Tatarstán", www.zakazrf.ru;
• JSC "Plataforma de negociación electrónica unificada", www.roseltorg.ru;
• Sistema de Comercio Automatizado ZAO Sberbank, www.sberbank-ast.ru;
• RTS-tender LLC, www.rts-tender.ru;
• ZAO MICEX Tecnologías de la información, www.micex.ru/participation .*

El procedimiento para realizar subastas electrónicas en estos sitios debe cumplir con las reglas establecidas (parte 10 del artículo 112 de la Ley del 5 de abril de 2013 No. 44-FZ).

Términos y condiciones

Se requiere una subasta en forma electrónica si el objeto de la compra está incluido en una lista especial aprobada por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 31 de octubre de 2013 No. 2019-r, o en listas adicionales adoptadas a nivel regional. Sin embargo, independientemente de si los bienes (obras, servicios) están incluidos en la lista o no, el cliente también puede realizar una solicitud de cotización, una solicitud de propuestas o una compra a un solo proveedor (sujeto a las restricciones establecidas por la Ley de 5 de abril de 2013 N° 44-FZ).*

El cliente puede realizar una subasta en formato electrónico por cualquier importe del contrato. La legislación no contiene ninguna restricción al respecto.*

Atención: FAS Rusia puede llevar a los funcionarios del cliente (por ejemplo, el gerente) a la responsabilidad administrativa y multarlos por un monto de 50,000 rublos. por la elección incorrecta del método para determinar el proveedor de bienes (obras, servicios) incluidos en las listas aprobadas por el Gobierno de la Federación Rusa o las entidades constituyentes de la Federación Rusa (parte 2 del artículo 7.29 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa).

Procedimiento de subasta

El proveedor (contratista, ejecutante) se determina mediante subasta electrónica en el siguiente orden:

• consideración de las primeras partes de las solicitudes de participación en la subasta electrónica;
• consideración de las segundas partes de las solicitudes de participación en la subasta electrónica.*

Preparación para el evento

La decisión de realizar una subasta la toma el cliente y, en el caso de la centralización de la contratación, el organismo autorizado o la institución autorizada (parte 5 del artículo 24, artículo 26 de la Ley del 5 de abril de 2013 No. 44-FZ ).

Establezca una comisión de adquisiciones antes de realizar una subasta electrónica. Al mismo tiempo, el cliente tiene derecho a crear tanto una comisión de subasta especializada como una comisión única autorizada para determinar el proveedor por cualquier medio (artículo 39 de la Ley del 5 de abril de 2013 N° 44-FZ).*

Atención: si debido a una falla técnica en el sitio web oficial (www.zakupki.gov.ru) es imposible publicar información sobre la adquisición, esto debe hacerse inmediatamente después de la restauración del sitio.

Aviso de Subasta Electrónica

Si el precio inicial del contrato es superior a 3 millones de rublos, el cliente debe colocar un aviso de subasta electrónica en el sitio web oficial al menos 15 días antes de la fecha límite para presentar ofertas. Si el precio inicial del contrato no supera los 3 millones de rublos, se permite notificar con al menos siete días de anticipación. Dichos requisitos están establecidos por las partes y artículos 63 de la Ley del 5 de abril de 2013 N° 44-FZ.*

Además del sitio web oficial, el cliente o el organismo autorizado para realizar compras centralizadas puede publicar un anuncio de subasta en cualquier medio (incluidos los electrónicos). Pero tal publicación no cancela la colocación en el sitio web oficial (parte 4 del artículo 63 de la Ley del 5 de abril de 2013 No. 44-FZ).

El aviso de una subasta electrónica debe contener:

• la dirección de la plataforma electrónica en Internet;
• el plazo de presentación de solicitudes de participación en la subasta electrónica;
• la fecha de la subasta;
• un resumen de los términos del contrato y las características de los bienes suministrados (la cantidad de trabajo realizado, los servicios prestados);
• monto de la garantía de la oferta;
• todas las restricciones establecidas por la ley sobre la participación en la selección de un proveedor;

Una lista completa de los datos que deben incluirse en el aviso publicado está contenida en el artículo 42 y la parte 5 del artículo 63 de la Ley del 5 de abril de 2013 N° 44-FZ.*

Cambiar el aviso de la subasta

El cliente tiene derecho a modificar el aviso de la subasta electrónica a más tardar dos días antes de la fecha límite para presentar solicitudes de participación en la misma. Pero la información sobre el objeto de compra no se puede cambiar.

Al mismo tiempo, el plazo de presentación de solicitudes de participación deberá prorrogarse si quedan menos de siete días desde la fecha de realización de cambios en el sitio hasta la fecha de finalización de la presentación de solicitudes.

la parte 6 del artículo 63 de la Ley del 5 de abril de 2013 No. 44-FZ.

Documentación de subasta

Simultáneamente con la publicación del aviso de subasta, coloque toda la documentación necesaria en el sitio web oficial. Por ejemplo, un borrador de contrato es parte de dicha documentación (parte 4 del artículo 64, parte 1 del artículo 65 de la Ley del 5 de abril de 2013 No. 44-FZ). Se proporciona acceso libre y gratuito a la documentación publicada (parte 2 del artículo 65 de la Ley del 5 de abril de 2013 No. 44-FZ).

La documentación debe revelar toda la información relativa a la contratación, en particular:

• nombre y descripción del objeto de la contratación y justificación del precio inicial (máximo) del contrato;
• requisitos para el contenido de una solicitud de participación en una subasta electrónica e instrucciones para completarla;
• información sobre la moneda del precio del contrato y liquidaciones con proveedores (contratistas, artistas);
• la cuantía y el procedimiento para constituir la garantía de la ejecución del contrato;
• información sobre la posibilidad del cliente de decidir sobre una negativa unilateral a ejecutar el contrato.*

Una lista completa de la información que debe contener la documentación de la subasta está establecida por la Parte 1 del Artículo 64 de la Ley del 5 de abril de 2013 No. 44-FZ. Si una institución necesita celebrar un contrato de servicio de energía, adicionalmente refleje la información especificada en las partes y el artículo 108 de la Ley de 5 de abril de 2013 No. 44-FZ.

Atención: el gobierno de la Federación Rusa tiene derecho a determinar un procedimiento especial para cualquier compra de bienes, obras o servicios (parte 1 del artículo 111 de la Ley del 5 de abril de 2013 No. 44-FZ).

Hay una serie de condiciones que el organizador de la subasta no tiene derecho a incluir en la documentación. Por ejemplo, este es un requisito para la reputación comercial de los participantes, sus instalaciones de producción, equipos tecnológicos, etc. Esto se establece en la parte 3 del artículo 33 de la Ley del 5 de abril de 2013 No. 44-FZ. Además, la documentación de la subasta no debe contener condiciones que puedan dar lugar a una restricción en el número de participantes en la contratación, así como requisitos sobre el formulario y el procedimiento para completar una solicitud de participación en una subasta electrónica. Este procedimiento está establecido por la cláusula 2 de la parte 1, parte 2 del artículo 64 de la Ley del 5 de abril de 2013 No. 44-FZ.

Cambiar la documentación de la subasta

El cliente tiene derecho a realizar cambios en la documentación de la subasta electrónica a más tardar dos días antes de la fecha límite para presentar solicitudes de participación en la misma.

Si quedan menos de siete días desde la fecha de publicación de los cambios en el sitio web oficial hasta la fecha límite para la presentación de solicitudes, entonces la fecha límite para la presentación de solicitudes de participación debe extenderse (para que queden al menos siete días).

No está permitido cambiar la información sobre el objeto de adquisición y aumentar la cantidad de seguridad de la aplicación.

Este procedimiento está previsto en la Parte 6 del Artículo 65 de la Ley del 5 de abril de 2013 No. 44-FZ.

Acreditación de los participantes en la contratación

Para aprobar la acreditación requerida para participar en la subasta electrónica, el participante en la contratación presenta los siguientes documentos e información al operador del sitio electrónico:

• solicitud de acreditación del participante en la plataforma electrónica;
• copias de un extracto del Registro Estatal Unificado de Personas Jurídicas (para personas jurídicas) o del Registro Estatal Unificado de Personas Jurídicas (para empresarios) recibido no antes de seis meses antes de la fecha de solicitud de acreditación;
• copias de los documentos constitutivos del participante en la contratación (o pasaporte, si el participante es ciudadano);
• copias de documentos que confirmen la autoridad de la persona para obtener la acreditación en nombre de la institución (por ejemplo, una decisión para nombrar un director o un poder notarial);
• TIN del participante en la contratación;
• una decisión de aprobar una transacción que se completará como resultado de la subasta (en caso de que, según los documentos constitutivos, el participante no tenga derecho a concluir una transacción sin esta decisión).*

Una lista completa de documentos e información que se debe presentar para obtener la acreditación está establecida por la Parte 2 del Artículo 61 de la Ley del 5 de abril de 2013 No. 44-FZ. No está permitido exigir ningún documento o información adicional (parte 3 del artículo 61 de la Ley del 5 de abril de 2013 No. 44-FZ).

Dentro de los cinco días hábiles siguientes a la recepción de los documentos e información necesarios, el operador del sitio electrónico está obligado a:

• tomar una decisión sobre la acreditación o la negativa a acreditar al participante en la contratación;
• enviar al participante una notificación de la decisión.

Solicitud de participación

La solicitud de participación en una subasta electrónica solo puede ser presentada por personas que hayan recibido acreditación en un sitio electrónico (parte 1 del artículo 66 de la Ley del 5 de abril de 2013 No. 44-FZ).

Una solicitud de participación en una subasta electrónica consta de dos partes, que se presentan simultáneamente en forma de dos documentos electrónicos a través de una plataforma electrónica (parte, artículo 66 de la Ley del 5 de abril de 2013 No. 44-FZ).*

La primera parte de la solicitud debe contener la siguiente información:

• consentimiento del participante para el suministro de bienes (ejecución del trabajo, prestación de servicios);
• una indicación de la marca (su designación verbal) e indicadores específicos del producto equivalente propuesto;
• indicadores específicos de los bienes ofrecidos, correspondientes a los valores establecidos por la documentación en la subasta electrónica;
• croquis, dibujo, dibujo, fotografía u otra representación del objeto de la contratación.

Una lista completa de la información que debe contener la primera parte de la solicitud de participación en una subasta electrónica se proporciona en las partes 3-4 del Artículo 66 de la Ley del 5 de abril de 2013 No. 44-FZ.

La segunda parte de la solicitud incluye los siguientes documentos e información:

• información sobre el participante (nombre, forma jurídica, ubicación, etc.);
• documentos que acrediten el cumplimiento por parte del solicitante de las condiciones de admisión a la subasta (su elegibilidad para celebrar un contrato, la ausencia de impuestos atrasados, etc.);
• documentos que confirmen el derecho a recibir beneficios, o copias de estos documentos.

En la parte 5 se proporciona una lista completa de información y documentos que deben reflejarse en la segunda parte de la solicitud.

No está permitido exigir ninguna información o documentos adicionales (parte 6 del artículo 66 de la Ley del 5 de abril de 2013 No. 44-FZ).

Al aceptar una solicitud, el operador del sitio electrónico, dentro de una hora desde el momento de su recepción, está obligado a bloquear transacciones en la cuenta del participante por el monto de la seguridad de la solicitud de participación en una subasta abierta. Además, el operador del sitio electrónico debe asignar un número de serie a la solicitud y enviar al participante de la contratación la confirmación de su recepción en forma de documento electrónico. Este procedimiento se da en la parte 18 del artículo 44, parte 9 del artículo 66 de la Ley del 5 de abril de 2013 No. 44-FZ.

En el plazo de una hora desde el momento de la recepción de la solicitud, el operador del sitio electrónico debe devolver la solicitud recibida al participante si:

• no hay fondos por el monto de la seguridad de la solicitud en la cuenta (abierta para realizar operaciones para garantizar la participación en subastas electrónicas);
• un participante en la contratación presentó dos (o más) ofertas (siempre que las ofertas presentadas anteriormente no fueran retiradas).

En la Parte 11 del Artículo 66 de la Ley del 5 de abril de 2013 No. 44-FZ se proporciona una lista completa de los casos en los que el operador de un sitio electrónico debe devolver una solicitud.

Al notificar al participante las razones del rechazo de la solicitud, el operador deberá indicar las disposiciones de la ley sobre el sistema de contratación en materia de contratación que fueron infringidas. No se permite la devolución de solicitudes de participación en la contratación por otros motivos. Así lo establece el inciso 12 del artículo 66 de la Ley del 5 de abril de 2013 N° 44-FZ.

El orden de consideración de las solicitudes.

El orden de consideración de las solicitudes depende de su número.

Si no se presentaron solicitudes de participación en la subasta o solo se presentó una solicitud, la subasta electrónica se reconoce como fallida (parte 16 del artículo 66 de la Ley del 5 de abril de 2013 No. 44-FZ).

Ambas partes de la solicitud única de participación en la subasta serán transferidas por el operador del sitio electrónico al cliente. Esto debe hacerse a más tardar el día hábil siguiente a la fecha de cierre de solicitudes. Dentro de los tres días hábiles, la comisión de subastas del cliente (o el organismo autorizado) verifica que los documentos recibidos cumplan con los requisitos de la documentación de la subasta y envía al operador del sitio electrónico el protocolo de su consideración de una sola solicitud, firmado por los miembros de la comisión. El operador, en el plazo de una hora desde el momento de recibir el protocolo, envía una notificación al participante sobre la decisión de la comisión. Si se toma una decisión positiva, el cliente concluye un contrato con el único participante como con el único proveedor. Esta conclusión se deriva de la parte 1 de la parte 5 del art. 67 de la Ley del 5 de abril de 2013 N° 44-FZ).

La comisión redacta los resultados de la consideración de las primeras partes de las solicitudes en un protocolo, que debe contener:

• información sobre los números de serie de las solicitudes de participación en la subasta;
• decisión sobre la admisión del solicitante a participar en la subasta o

		APROBAR Fondo para la revisión de edificios de apartamentos en la ciudad de Moscú _______________ /_______________/
		(firma) (nombre completo)
Número de identificación: PSD-000048-16 Documentación
sobre la subasta electrónica
Ejecución de trabajos sobre el desarrollo de documentación de diseño para la revisión de edificios de apartamentos en el Distrito Administrativo Sur de Moscú en 10 direcciones.
Cliente: Fondo de reparación de capital para edificios de apartamentos de Moscú

Moscú, 2016

II.

CONDICIONES GENERALES DE LA SUBASTA ELECTRÓNICA.
tercero

FICHA INFORMATIVA DE LA SUBASTA ELECTRÓNICA.

IV.

MUESTRAS RECOMENDADAS DE FORMULARIOS Y DOCUMENTOS A SER LLENADOS POR LOS PARTICIPANTES DE LA SUBASTA ELECTRÓNICA.
v.

JUSTIFICACIÓN DEL PRECIO DEL CONTRATO:

5.1. Protocolo del precio inicial (máximo) del contrato (archivo "Protocolo NMTsD");

5.3. Presupuestos (archivo "Presupuesto");

5.4. Lista de direcciones (archivo "Lista de direcciones").

VI.

PARTE TÉCNICA DE LA DOCUMENTACIÓN SOBRE LA SUBASTA ELECTRÓNICA:

6.1. Tarea técnica;

6.2. plano calendario.

VIII.

PROYECTO DE ACUERDO (archivo "Proyecto de acuerdo").

yo. Términos y definiciones
Cliente- Fondo para la revisión de edificios de apartamentos en la ciudad de Moscú.

Parte interesada- una persona interesada en los resultados de atraer contratistas (incluido un empresario individual) que haya presentado una solicitud a través del operador de un sitio electrónico para participar en la selección preliminar, o una entidad legal que haya presentado una solicitud para participar en la selección preliminar .

Operador de plataforma electrónica- Plataforma de negociación electrónica unificada JSC (www.roseltorg.ru).

Autoridad de Registro- Departamento de reparaciones capitales de la ciudad de Moscú.

Sitio oficial- el sitio web oficial del sistema unificado de información de adquisiciones en la red de información y telecomunicaciones "Internet" de conformidad con la legislación de la Federación Rusa sobre el sistema de contratos en el campo de las adquisiciones. Antes de la puesta en marcha de la sección del sitio web oficial prevista para publicar información sobre contratistas, para publicar dicha información, incluido el mantenimiento de un registro de acuerdos de servicio, el sitio del Departamento de Reparaciones de Capital de Moscú en la red de información y telecomunicaciones "Internet" - www. dcr. meses Ru.

Registro de contratistas calificados- un registro de contratistas calificados formado por el Departamento de Reparaciones Capitales de la Ciudad de Moscú basado en los resultados de la selección preliminar, que contiene, según lo dispuesto por el Reglamento sobre la participación de una organización sin fines de lucro especializada que realiza actividades destinadas para garantizar la revisión de la propiedad común en edificios de apartamentos, contratistas para la prestación de servicios y (o) la realización del trabajo en la revisión de la propiedad común en un edificio de apartamentos aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de fecha 01 de julio de 2016 No .615 (en adelante, el Reglamento), información sobre los contratistas que tienen derecho a participar en una subasta electrónica sobre el tema establecido de una subasta electrónica, o de los cuales se pueden realizar compras en los casos previstos en el párrafo 193 del Reglamento. .

Organización especializada- una persona jurídica contratada por el cliente para llevar a cabo las funciones de preparación y realización de una subasta electrónica.

Participante de la subasta electrónica- una persona jurídica, independientemente de su forma organizativa y jurídica, o un empresario individual, que solicite la conclusión de un acuerdo.

Subasta electrónica- una subasta en forma electrónica para la prestación de servicios y (o) la realización de trabajos de remodelación de propiedad común en un edificio de apartamentos, que es una forma competitiva de determinar el contratista, realizada en forma electrónica, en la que el ganador es el participante en la contratación incluido en el registro de contratistas calificados y que ofrece el precio de contrato más bajo.

Plataforma electrónica- Una única plataforma de comercio electrónico, un sitio en la red de información y telecomunicaciones "Internet": www.roseltorg.ru.

II. CONDICIONES GENERALES DE LA SUBASTA ELECTRÓNICA
1. Disposiciones generales
1.1. Regulación legislativa

1.1.1. Esta documentación sobre la subasta electrónica se preparó de conformidad con el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 1 de julio de 2016 No. 615 “Sobre el procedimiento para atraer contratistas para brindar servicios y (o) realizar trabajos en la revisión de propiedad común en un edificio de apartamentos y el procedimiento para la adquisición de bienes, obras, servicios con el fin de realizar las funciones de una organización sin fines de lucro especializada que lleva a cabo actividades destinadas a garantizar la renovación de los bienes comunes en los edificios de apartamentos "(en lo sucesivo, el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 1 de julio de 2016 No. 615) y el Decreto del Gobierno de Moscú del 08.09.2016 No. 491 -PP "Sobre las medidas para implementar el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 01 de julio, 2016 no. 615 "Sobre el procedimiento para atraer contratistas para prestar servicios y (o) realizar trabajos en la revisión de propiedad común en un edificio de apartamentos y el procedimiento para la adquisición de bienes, obras, servicios para realizar las funciones de un no especializado. organización lucrativa dedicada a actividades destinadas a garantizar la implementación de la reparación capital de la propiedad común en edificios de apartamentos” (en lo sucesivo, Decreto del Gobierno de Moscú de fecha 9 de agosto de 2016 No. 491-PP).
1.2. Objeto de la subasta electrónica:

1.2.1. Se lleva a cabo una subasta electrónica para realizar trabajos sobre el tema especificado en la Parte III "Tarjeta de Información de la Subasta Electrónica".
1.3. Lugar, condiciones y plazos (períodos) de ejecución del trabajo:

1.3.3. El lugar, las condiciones y los plazos (períodos) de ejecución de la obra se determinan en las partes VI "Parte técnica" y VII "Proyecto de contrato" y se indican en la parte III "Ficha informativa de la subasta electrónica".

1.3.2. El trabajo se lleva a cabo en edificios de apartamentos incluidos en el programa regional de acuerdo con el Decreto del Gobierno de Moscú del 29 de diciembre de 2014 No. 832-PP “Sobre el programa regional para la revisión de la propiedad común en edificios de apartamentos en la ciudad de Moscú”.

1.1.4. Precio inicial (máximo) del contrato:

1.4.1. El precio inicial (máximo) del contrato se indica en el anuncio de la subasta electrónica y en la Parte III "Tarjeta de información de la subasta electrónica".

1.5. Requisitos para los participantes de la subasta electrónica:

1.5.1. Puede participar en la subasta electrónica una persona incluida en el registro de contratistas calificados para el tema relevante de la subasta electrónica y registrada en el sitio electrónico.

2.1.6. Gastos de participación en la subasta electrónica y de celebración del contrato:

1.6.1. El participante de la subasta electrónica asume todos los costos asociados con la preparación y presentación de una solicitud de participación en la subasta electrónica, la participación en la subasta electrónica y la celebración del contrato, y el cliente no es responsable de tales costos.

1.6.2. No está permitido que el operador de un sitio electrónico cobre una tarifa por realizar una subasta electrónica. No está permitido cobrar a los participantes de una subasta electrónica una tarifa por participar en una subasta electrónica, con la excepción de la tarifa cobrada a la persona con la que se celebra el contrato, en los casos previstos por la legislación de la Federación Rusa.
1.7. Condiciones de admisión y no admisión a la participación en la subasta electrónica:

3.1.7.1. Una solicitud de participación en una subasta electrónica se reconoce como adecuada si cumple con los requisitos del Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia No. 615 del 1 de julio de 2016, el aviso de una subasta electrónica y esta documentación sobre una subasta electrónica.

4.1.7.2. La Comisión de Adquisiciones no permite que un participante en una subasta electrónica participe en una subasta electrónica si:

1.7.2.1. La no presentación de los documentos e información previstos en el apartado 3.4.1 de esta documentación sobre la subasta electrónica.

1.7.2.2. Incumplimiento de la solicitud de participación en la subasta electrónica con los requisitos de documentación de la subasta electrónica.

1.7.2.3. Inexactitud de la información contenida en los documentos presentados por el participante de la subasta electrónica.

1.7.2.4. Ausencia de información sobre el participante de la subasta electrónica en el registro de contratistas calificados (para la participación en la subasta electrónica en términos de ejecución de la obra correspondiente).
1.8. Intercambio de información durante una subasta electrónica:

1.8.1. El intercambio de información relacionada con la celebración de una subasta electrónica entre el participante de la subasta electrónica, el cliente y el operador del sitio electrónico se lleva a cabo en el sitio electrónico en forma de documentos electrónicos.

1.8.2. Los documentos electrónicos y otra información en formato electrónico deben estar firmados con una firma electrónica mejorada no calificada de una persona autorizada para actuar en nombre de un participante de subasta electrónica, cliente y operador de un sitio electrónico.

1.8.3. Las claves de firmas electrónicas no calificadas mejoradas, así como los certificados de claves para la verificación de firmas electrónicas destinados a ser utilizados para los fines de esta fracción, deberán ser creados y emitidos por centros de certificación que hayan recibido acreditación para el cumplimiento de los requisitos de la Ley Federal "Sobre Firma electronica".

1.8.4. Al realizar una subasta electrónica, no se permiten las negociaciones de un cliente con un operador de un sitio electrónico y un operador de un sitio electrónico con un participante en una subasta electrónica si, como resultado de estas negociaciones, las condiciones preferenciales para la participación en una subasta electrónica se crean subastas y (o) condiciones para la divulgación de información confidencial.
2. Documentación sobre la subasta electrónica
2.1. Contenido de la documentación de la subasta electrónica:

5.2.1.1. La documentación de la subasta electrónica incluye una lista de partes y secciones (incluidas las publicadas como documentos separados) y formularios, así como los cambios y adiciones realizados a la documentación de la subasta electrónica.

6.2.1.2. La composición de la documentación para la subasta electrónica:

Parte I . Términos y definiciones;

Parte II . Condiciones generales para la celebración de una subasta electrónica;

Parte III . Ficha informativa de la subasta electrónica;

Parte IV. Muestras recomendadas de formularios y documentos a ser llenados por los participantes de la subasta electrónica;

Parte V. Justificación del precio del contrato:

5.1. Protocolo del precio máximo inicial del contrato (archivo "Protocolo NMTsD");

5.2. Cálculo del precio máximo inicial del contrato (fichero "Cálculo NMTsD");

5.3. Presupuestos (archivo "Presupuesto");

5.4. Lista de direcciones (archivo "Lista de direcciones")
Parte VI. Parte técnica de la documentación de la subasta electrónica:

6.1. Tarea técnica;

6.2. plan de calendario..

Parte VII. Proyecto de convenio (fichero "Proyecto de convenio").
2.2. Aportación de documentación sobre la subasta electrónica:

2.2.1. La documentación de la subasta electrónica en su totalidad está disponible para su revisión en formato electrónico en el sitio web oficial www. dcr. meses ru y el sitio del operador del sitio electrónico www.roseltorg.ru.
2.3. Explicación de las disposiciones de la documentación de la subasta electrónica:

2.3.1. La organización contratante incluida en el registro de contratistas calificados tiene derecho a enviar al operador del sitio electrónico donde se lleva a cabo la subasta electrónica una solicitud de aclaración de las disposiciones de la documentación de la subasta electrónica. Al mismo tiempo, dicha persona interesada tiene derecho a enviar no más de 3 solicitudes de aclaración de las disposiciones de la documentación de la subasta electrónica en relación con una subasta electrónica. Dentro de una hora después de recibir la solicitud especificada, el operador del sitio electrónico la envía al cliente.

2.3.2. En el plazo de 2 días hábiles a partir de la fecha de recepción de la solicitud del operador del sitio electrónico, el cliente publicará en el sitio web oficial y en el sitio web del operador del sitio electrónico aclaraciones sobre las disposiciones de la documentación sobre la subasta electrónica indicando el asunto de la solicitud, el nombre de la persona interesada que presentó la solicitud, si dicha solicitud fue recibida por el cliente a más tardar 3 días antes de la fecha límite para presentar solicitudes de participación en la subasta electrónica. La aclaración de las disposiciones de la documentación sobre la subasta electrónica no debe cambiar su esencia.

2.3.3. Las fechas de inicio y finalización para proporcionar a los participantes de la subasta electrónica explicaciones de las disposiciones de la documentación de la subasta electrónica se especifican en la Parte III "Tarjeta de información de la subasta electrónica".

2.3.4. Si la solicitud de aclaración de las disposiciones de la documentación de la subasta electrónica se recibe después de la fecha límite especificada en la cláusula 2.3.3 de esta documentación de la subasta electrónica, esta solicitud no se considera.
2.4. Modificaciones a la documentación de la subasta electrónica:

2.4.1. El cliente, por iniciativa propia o en relación con la solicitud de una persona interesada de aclaración de las disposiciones de la documentación de la subasta electrónica, tiene derecho a decidir modificar el aviso de la subasta electrónica y (o) la documentación de la subasta electrónica no a más tardar 3 días antes de la fecha límite de presentación de solicitudes para participar en la subasta electrónica. No se permite cambiar el tema de la subasta electrónica y aumentar el tamaño de la garantía de la oferta.

2.4.2. Dentro de un día hábil a partir de la fecha de la decisión especificada en el párrafo 2.4.1 de esta documentación sobre la subasta electrónica, dichos cambios son publicados por el cliente en el sitio web oficial y el sitio web del operador del sitio electrónico.

2.4.3. El plazo para la presentación de solicitudes de participación en una subasta electrónica debe extenderse a partir de la fecha de publicación en el sitio web oficial y en el sitio web del operador del sitio electrónico de los cambios realizados en el aviso de una subasta electrónica y (o) a la documentación de una subasta electrónica hasta la fecha límite de presentación de solicitudes, el plazo no será inferior a 10 días.

2.4.4. Los interesados ​​realizan un seguimiento independiente de los posibles cambios realizados en el aviso de una subasta electrónica y (o) en la documentación de una subasta electrónica.

2.4.5. El Operador Regional no será responsable si los interesados ​​no han leído los cambios realizados al Aviso de la Subasta Electrónica y (o) la Documentación de la Subasta Electrónica.
2.5. Negativa a realizar una subasta electrónica:

2.5.1. El cliente tiene derecho a negarse a realizar una subasta electrónica a más tardar 3 días antes de la fecha límite para presentar solicitudes de participación en una subasta electrónica.

2.5.2. El cliente publica un aviso de negativa a realizar una subasta electrónica dentro de un día hábil a partir de la fecha de la decisión sobre dicha negativa en el sitio web oficial y en el sitio web del operador del sitio electrónico.
3. INSTRUCCIONES PARA LA ELABORACIÓN Y LLENADO DE LA SOLICITUD DE PARTICIPACIÓN EN LA SUBASTA
3.1. Formulario de solicitud de participación en la subasta electrónica y requisitos para su ejecución:

3.1.1. Una solicitud de participación en una subasta electrónica es enviada por un participante en una subasta electrónica a un operador de un sitio electrónico en forma de un documento electrónico que contiene documentos e información, de conformidad con la cláusula 3.1.2 de esta documentación sobre una subasta electrónica. .

3.1.2. Un participante en una subasta electrónica puede usar los formularios de documentos especificados en la Sección IV "Ejemplos de formularios y documentos recomendados para ser llenados por los participantes de una subasta electrónica" para preparar una solicitud.

3.1.3. La información contenida en las ofertas de los participantes en la subasta electrónica no debe ser objeto de interpretaciones ambiguas.
3.2. Idioma de los documentos incluidos en la solicitud de participación en la subasta electrónica:

3.2.1. Una solicitud de participación en una subasta electrónica preparada por un participante en una subasta electrónica, así como toda la correspondencia y documentación relacionada con una solicitud de participación en una subasta electrónica, que se intercambien entre participantes en una subasta electrónica y un cliente, deben ser escrito en ruso.

3.2.2. Los documentos e información incluidos en la solicitud de participación en la subasta electrónica podrán presentarse en un idioma extranjero, siempre que vayan acompañados de una traducción al ruso.

3.2.3. La comisión puede considerar que la presencia de contradicciones entre el original y la traducción, que cambian el significado del original, proporciona información falsa.
3.3. Moneda de solicitud de participación en la subasta electrónica:

3.3.1. La moneda utilizada para formar el precio del contrato y los acuerdos con el contratista es el rublo ruso.
3.4. Requisitos para el contenido de los documentos incluidos en la solicitud de participación en la subasta electrónica:

3.4.1. Una solicitud de participación en una subasta electrónica debe contener:

3.4.1.1. documentos e información sobre el participante de la subasta electrónica que presentó una solicitud de participación en la subasta electrónica: nombre completo, información sobre la forma organizativa y legal, dirección de la persona jurídica, número de identificación fiscal (si corresponde) de los fundadores, miembros de la órgano ejecutivo colegiado, la persona que desempeña las funciones del único órgano ejecutivo de un participante en una subasta electrónica - para una persona jurídica, apellido, nombre, patronímico, datos del pasaporte, información sobre el lugar de residencia, número de teléfono de contacto - para un empresario individual;

3.4.1.2. un documento que confirma la autoridad de una persona para actuar en nombre de un participante en una subasta electrónica.
4. Presentación de solicitudes de participación en la subasta electrónica

Términos de referencia: la sección principal de la documentación de la subasta. Es necesario establecer con el mayor detalle posible las tareas que enfrenta el contratista y esbozar el alcance del trabajo por delante. Los detalles adecuados ayudarán al participante de la adquisición a delinear un plan para completar la tarea y navegar el costo.

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Subastas de revisión convertirse en una práctica común. A pesar de que la Ley Federal de Contrataciones Públicas lleva casi dos años de vigencia, no hay menos interrogantes sobre sus requisitos. Y por el incumplimiento de sus disposiciones, se prevé la responsabilidad tanto de proveedores como de clientes.

La preparación de los términos de referencia para la compra de overhaul es una tarea importante para el cliente. Las inexactitudes cometidas pueden iniciar quejas de los participantes de la contratación por no admisión ilegal para participar en la contratación o para la aprobación de documentación con violaciones de la Ley Federal del 05/04/2013 No. 44-FZ "Sobre el sistema de contrato en materia de contratación de bienes, obras, servicios para satisfacer necesidades estatales y municipales”.

Al mismo tiempo, la capacidad del participante de la contratación para completar correctamente la solicitud, que cumplirá con las disposiciones de la documentación de la Ley Federal mencionada, depende en gran medida de su posterior participación en la contratación, la oportunidad de convertirse en ganador.

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pidió mayor transparencia

Consideremos la práctica judicial y la práctica de las autoridades de control en el campo de la contratación para la realización de reparaciones mayores en algunos casos de elaboración de una tarea técnica para el cliente y en términos de llenado de una solicitud para el participante en la contratación.

Falta de atención del participante en la contratación al estudiar los términos de referencia de la documentación de la subasta electrónica para la realización de reparaciones mayores y posterior llenado de una solicitud de participación en la misma.

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Comencemos con un ejemplo clásico, cuando un participante en la contratación comete un error simplemente porque no leyó los términos de referencia de la documentación de la subasta electrónica o entendió mal su contenido.

Entonces, el 22 de abril de 2014, la administración del distrito municipal de Alekseevsky de la región de Samara en el sitio web oficial para colocar información sobre cómo realizar pedidos para el suministro de bienes, la realización del trabajo y la prestación de servicios para las necesidades estatales y municipales (www .zakupki.gov.ru, en lo sucesivo, el sitio web oficial) Se publicó una subasta electrónica para la ejecución de obras para fortalecer los cimientos del edificio.

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Recuérdese que de conformidad con el apartado 2 de la parte 1 del art. 64 de la Ley Federal No. 44-FZ del 04/05/2013 "Sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales" (en adelante, la Ley No. 44-FZ) en el documentación de subasta electrónica, además de la información provista en el aviso de esta subasta, es necesario incluir requisitos para el contenido, composición de la solicitud de participación en dicha subasta de acuerdo con las Partes 3 a 6 del art. 66 de la Ley N° 44-FZ e instrucciones para su llenado. Al mismo tiempo, no se permite establecer requisitos que impliquen limitar el número de participantes en dicha subasta o restringir el acceso a la participación en dicha subasta.

Cuando se celebre un contrato para la ejecución de una obra o la prestación de un servicio, para cuya realización o prestación se utilicen los bienes, en virtud de lo dispuesto en el apartado 3 de la parte 3 del art. 66 de la Ley N° 44-FZ, en la primera parte de la solicitud de participación en una subasta electrónica se debe incluir la siguiente información:

• consentimiento a petición del apartado 2 h.3 Artículo. 66 de la Ley N° 44-FZ, incluido el consentimiento para el uso de bienes para los cuales la documentación de la subasta contenga una marca (su designación verbal), marca de servicio, modelos de utilidad, patentes, diseños industriales, nombre comercial (si lo hubiere), nombre de el país de origen de las mercancías, o el consentimiento de conformidad con las disposiciones del párrafo 2 de la parte 3 del art. 66 de la Ley N° 44-FZ, una indicación de los artículos enumerados anteriormente y, si un participante en esta subasta ofrece para uso un producto equivalente al contenido en la documentación de la subasta, indicadores específicos de este producto que correspondan a los valores de equivalencia ​​establecido por esta documentación, siempre que contenga una indicación de todos los elementos obligatorios (marca, etc.), así como el requisito de que una solicitud de participación en dicha subasta contenga una indicación de los elementos enumerados: una marca, un marca de servicio, etc.;
• consentimiento de conformidad con el párrafo 2 h.3 Artículo. 66 de la Ley No. 44-FZ, indicadores específicos de los bienes utilizados, que corresponden a los valores establecidos en la documentación de la subasta, y una indicación de todos los mismos elementos enumerados anteriormente: marca registrada, nombre comercial (si corresponde ), etc.

Un participante en una subasta electrónica no podrá participar en lo establecido en el apartado 4 del art. 67 de la Ley N° 44-FZ casos:

• en caso de incumplimiento de lo especificado en la Parte 3 del art. 66 de la Ley N° 44-FZ información o suministro de información falsa;
• si se proporciona H. 3 Artículo. 66 de la Ley N° 44-FZ, la información no cumple con los requisitos de la documentación para esta subasta.

A la empresa “…” se le negó la admisión a participar en la subasta electrónica sobre la base de la cláusula 1, parte 4, art. 67 de la Ley N° 44-FZ debido a que no proporcionó indicadores específicos: “RS-977: numeral 1 de clavos de construcción; tableros de madera blanda; ítem 5 piedra triturada; ítem 6 técnico propano-butano; electrodos".

Al mismo tiempo, por ejemplo, según el indicador "clavos de construcción", el participante debía presentar en la primera parte de la solicitud "clavos de construcción con cabeza cónica, redonda (con cabeza plana, mazas con puentes, mazas) P1.2–2.0 × 8–60 ( К1.8–3.0×32–80, Т1.8–3.0×32–80, ТП1.8–3.0×32–80) longitud del clavo, mm de 8 menos de 90, diámetro de la varilla, mm sobre 1 menos de 3,5, la masa de 100 clavos redondos no es más de 4,33 kg.

También es importante señalar la disposición especificada en los términos de referencia para la documentación de la subasta electrónica: “si en la documentación de la subasta electrónica el valor de los indicadores de un parámetro técnico o funcional es mínimo, máximo, acompañado de las palabras “al menos ”, “desde”, “hasta”, “más”, “sobre”, “no más”, “menos”, “más bajo”, “no más alto”, “tipo”, “no más bajo”, “o”, desviación "+/-", entonces el participante en la contratación indica los parámetros específicos (exactos) de los bienes propuestos por él para su uso sin las palabras "no menos", "desde", "hasta", "más", "más" , “no más”, “menos”, “inferior”, “no superior”, “tipo”, “no inferior”, “o”, “desviación”. Si en la documentación de la subasta electrónica los valores de un indicador de un parámetro técnico o funcional tienen un intervalo (rango) indicado a través de una designación verbal, se enumeran separados por comas, y además empleando las palabras “desde y hasta” simultáneamente, entonces este valor es exacto y no se puede cambiar. Si el cliente, al enumerar valores o sus indicadores relacionados con la determinación de la conformidad de los bienes, obras, servicios con las necesidades del cliente (color, marca, diseño, dimensiones, etc.), indicó dos indicadores (valores) o más , y el segundo y siguientes indicadores (valores) se encierran entre paréntesis, enumerados a través de una fracción o un guión, entonces estos indicadores (valores) se consideran como propuestos para la selección de un solo (específico), y en su aplicación, la contratación participante indica uno de esos indicadores (valor) sin corchetes, fracciones, guiones ".

Al mismo tiempo, en la decisión de Samara OFAS Rusia del 23 de mayo de 2014 No. 374-8568-14 / 4, 375-8568-14 / 4, se estableció que a esta empresa se le negó la admisión debido a la falta de proporcionar indicadores específicos (aviso No. 0142300040014000044 - clavos de construcción, tableros de madera blanda, piedra triturada, propano-butano técnico, electrodos) de los bienes utilizados en la ejecución del trabajo. La solicitud de la empresa contenía el consentimiento sin especificar las características específicas del producto utilizado en la realización del trabajo.

La decisión especificada de Samara OFAS Rusia fue declarada inválida por la decisión del Tribunal de Arbitraje de la Región de Samara del 21 de agosto de 2014 en el caso No. A55-13486/2014, que fue anulada por la decisión del Undécimo Tribunal de Apelación de Arbitraje. del 23 de octubre de 2014. Este último quedó sin cambios por la decisión del Tribunal de Arbitraje del Distrito del Volga con fecha 04/03/2015.

Así, por ejemplo, en el caso bajo consideración, el participante en la contratación tenía que indicar en la solicitud los valores específicos de dichos indicadores de clavos de construcción con cabeza redonda cónica, como longitud, por ejemplo, 10 mm, varilla diámetro 2 mm, peso de 100 clavos redondos 4,33 kg (siguiendo las instrucciones especificadas). Además, si está disponible, es necesario indicar la marca comercial y el país de origen de los productos (por ejemplo, Rusia).

Con base en lo anterior, el participante en la contratación debe estudiar cuidadosamente los términos de referencia de la documentación de la subasta electrónica, completar cuidadosamente la solicitud de participación en la subasta electrónica y, en caso de violaciones (por ejemplo, inexactitudes, falta de instrucciones específicas para llenando la solicitud) usan su derecho bajo ch. 6 “Apelación contra las acciones (inacción) de un cliente, un organismo autorizado, una institución autorizada, una organización especializada, una comisión de contratación, sus miembros, un funcionario de un servicio de contrato, un administrador de contrato, un operador de un sitio electrónico” de Ley N° 44-FZ, apelando contra lo dispuesto en la documentación sobre una subasta electrónica (en este caso, en cuanto a especificaciones técnicas).

Indicación de referencias a estándares técnicos (por ejemplo, GOST) en los términos de referencia de la documentación sobre la subasta electrónica para la realización de trabajos de revisión.

Consideremos otro tema que es relevante tanto para los participantes en la contratación como para los clientes, con respecto a la indicación en los términos de referencia para la revisión de las referencias a las normas técnicas, en particular, las normas estatales (GOST).

Recuérdese que junto con la información especificada en el aviso de la subasta electrónica, debido a los requisitos del párrafo 1 de la parte 1 del art. 64 de la Ley N° 44-FZ, la documentación para esta subasta debe contener el nombre y la descripción del objeto de adquisición y los términos del contrato de conformidad con el art. 33 de la Ley N° 44-FZ, incluida la justificación del precio inicial (máximo) del contrato.

Al describir el objeto de la contratación en la documentación de la contratación, el cliente debe seguir las reglas establecidas por las cláusulas 1, 2, parte 1 del art. 33 de la Ley N° 44-FZ, en particular:

• la descripción del objeto de la contratación debe ser objetiva, indicando sus características funcionales, técnicas, de calidad y operativas (en su caso). No se permite incluir en la descripción del objeto de la contratación requisitos o instrucciones sobre marca, marca de servicio, razón social, patentes, modelos de utilidad, diseños industriales, denominación de origen de las mercancías (fabricante), así como requisitos para las mercancías , información, obras, servicios, si limitan el número de licitadores. La excepción es la imposibilidad de cualquier otra manera de describir con precisión y claridad las características del objeto de contratación. La documentación de la contratación puede incluir una indicación de las marcas comerciales de aquellos bienes que se espera utilizar en la ejecución del trabajo, la prestación de servicios, pero su suministro no es objeto del contrato. A su vez, en la descripción del objeto de la contratación deberá estar presente la expresión “o equivalente”. Excepciones: incompatibilidad de los productos con otras marcas y la necesidad de garantizar su interacción con los productos utilizados por el cliente; al comprar repuestos y consumibles para máquinas y equipos utilizados por el cliente sobre la base de la documentación técnica de estas máquinas y equipos;
• al describir el objeto de la contratación, si es posible, utilice indicadores, requisitos, símbolos y términos estándar, que definan las características técnicas y cualitativas del objeto de la contratación establecidos de acuerdo con las normas y reglamentos técnicos previstos por la legislación de Rusia Federación de reglamentos técnicos. De lo contrario, la necesidad de utilizar otros requisitos, designaciones, indicadores y terminología debe justificarse como parte de la documentación de contratación.

La Ley No. 44-FZ prevé (parte 2, artículo 33) la inclusión obligatoria en la documentación de contratación de indicadores que pueden usarse para determinar si el producto, servicio, trabajo comprado cumple con los requisitos establecidos por el cliente (parte 1, artículo 33). En este caso, se dan los valores máximos (o) mínimos de estos indicadores y valores constantes (indicadores que no cambian).

En la práctica, hay casos en que el cliente en los términos de referencia no establece claramente indicadores que permitan determinar el cumplimiento de los bienes, trabajos y servicios adquiridos con los requisitos establecidos por el cliente, así como las referencias a GOST en relación con tales indicadores.

Por ejemplo, una organización en el sitio web oficial publicó una subasta electrónica para la revisión de cercas externas (No. 0358100010014001530). El protocolo para la consideración de las primeras partes de las solicitudes No. 0358100010014001530–1 establece que a la LLC N se le negó la admisión a participar en la subasta por los siguientes motivos: “la solicitud no proporciona información sobre indicadores específicos que cumplan con los requisitos establecidos en el Reglamento Electrónico. Documentación de subasta (no especificado GOST, OST, TS para los materiales utilizados en los párrafos: 10, 11, 19, 22 según YuVBHR y párrafos 17, 20, 21, 23, 24, 25, 26, 31, 35 según SKBHR según a la declaración de obra (Anexo 2 a la documentación sobre la subasta electrónica).

LLC "N" presentó una queja ante Rostov OFAS Rusia contra las acciones de la comisión de subastas. En una reunión de la comisión de la autoridad antimonopolio, se estableció que los términos de referencia no contenían GOST específicos, incluidos los artículos 10, 11, 19, 17, 20, 21, 23, 24, 25, 26, 31, 35 de los términos de referencia de la documentación sobre subasta electrónica.

En otras palabras, el cliente, al no haber establecido referencias a GOST específicos en los términos de referencia de la documentación de la subasta electrónica, deniega la admisión al participante de la contratación alegando que no los indicó en la primera parte de la solicitud de participación en la subasta electrónica.

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Por lo tanto, Rostov OFAS Rusia consideró que la descripción del objeto de adquisición en la documentación de la subasta no cumple con el art. 33 de la Ley No. 44-FZ, que, dado el requisito del cliente de que los participantes indiquen en la solicitud GOST, OST, TU para todos los bienes propuestos para su uso en la realización del trabajo, es una violación de la Parte 1 del art. 64 de la Ley N° 44-FZ.

Asimismo, la autoridad antimonopolio reconoció que la LLC “N” “cumplía con los requisitos de la Parte 3 del art. 66 de la Ley N° 44-FZ, dio una propuesta específica, incluso en relación con las posiciones impugnadas, a saber: indicó las características técnicas y cualitativas de los bienes propuestos para su uso al describir las posiciones. Por lo tanto, la comisión de la subasta, al impedir ilegalmente que N LLC participe en la subasta electrónica, violó las disposiciones de la Parte 5 del art. 67 de la Ley N° 44-FZ.

Dicha decisión de Rostov OFAS Russia del 25 de septiembre de 2014 en el caso No. 1902/03 sobre la violación de la legislación de la Federación Rusa sobre la realización de pedidos permaneció en vigor de acuerdo con la decisión del Tribunal de Arbitraje de la Región de Rostov del 13 de febrero. , 2015 en el caso No. А53-30795/14, la decisión de la Decimoquinta Corte de Apelaciones de Arbitraje de fecha 14 de abril de 2015, por la decisión de la Corte de Arbitraje del Distrito del Cáucaso Norte de fecha 7 de julio de 2015.

Además, el Tribunal de Arbitraje del Distrito del Cáucaso Norte, en su decisión del 07/07/2015, señaló que la obligación del cliente de determinar dichos indicadores se debe a la necesidad de presentar requisitos claros y accesibles para la composición y el contenido de la solicitud al participantes de la subasta. Es necesario cumplir con las disposiciones específicas de la Ley No. 44-FZ para garantizar la publicidad y la transparencia de las adquisiciones y prevenir la corrupción.

Continuando con el tema de las normas técnicas, consideramos otro caso típico.

La organización publicó en el sitio web oficial una subasta electrónica para la revisión del techo del edificio (No. 033310000251400002). Como resultado de la consideración de las solicitudes de participación, a la LLC "K" no se le permitió participar en esta subasta debido a que, como parte de la primera parte de la solicitud, "no ofrecieron indicadores específicos en relación con algunos de los bienes establecidos por los Términos de Referencia. En particular, no se han seleccionado los indicadores específicos establecidos por GOST 1412–85 "Hierro fundido con grafito laminar para fundiciones". Grados”, GOST R 55375–2012 “Aluminio primario y aleaciones basadas en él. Marcas".

En la Ficha Informativa de la documentación de la subasta electrónica (cláusula 4, apartado 1.3) sobre las características generales (funcionales, técnicas, de calidad, operativas) de las obras (servicios), requisitos básicos, alcance de las obras (servicios) y demás requisitos establecidos por el cliente para los trabajos, al incluir el resultado del trabajo, se menciona en la parte Técnica (Términos de Referencia) - parte II de esta documentación.

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El Párrafo 17 de la Parte II de los Términos de Referencia para la documentación en el formulario electrónico establece que el participante en la contratación debe proporcionar un “embudo de canalón de hierro fundido”. ВР-А-100-00 Propósito: el propósito debe ser eliminar la lluvia y el agua derretida de los techos de edificios residenciales, públicos e industriales. Medio de trabajo: agua. Material (principal): hierro fundido. Longitud de construcción L, mm: 600. Peso, kg: 17. Diámetro nominal DN, mm: 100. De hierro fundido según GOST 1412–85 “Hierro fundido con grafito laminar para fundición. Marcas.

En la solicitud de LLC "K" se indica: "un embudo de canalón de hierro fundido. Lugar de origen "Rusia". ВР-А-100-00 Propósito: destinado a la eliminación de lluvia y agua derretida de los techos de edificios residenciales, públicos e industriales. Medio de trabajo: agua. Material (principal): hierro fundido. Longitud de construcción L, mm: 600. Peso, kg: 17. Diámetro nominal DN, mm: 100. De hierro fundido según GOST 1412–85 Hierro fundido con grafito laminar para fundición. Marcas".

Además, en la cláusula 20, parte II de los Términos de Referencia para la documentación de la subasta electrónica, se establece que el participante en la contratación deberá suministrar “Plafones con componentes Armstrong. Dimensiones, mm, no menos de: 600×600×8. Lisa o perforada o microperforada. Material: metal. (Aluminio de acuerdo con GOST R 55375–2012 “Aluminio primario y aleaciones a base de él. Grados”)”.

En la solicitud de LLC "K" se indica la siguiente información: paneles de techo con componentes "Armstrong". Lugar de origen "Rusia". Dimensiones, mm, 600×600×8. Suave. Material: metal. (El aluminio cumple con GOST R 55375-2012 "Aluminio primario y aleaciones basadas en él. Grados".)

La Comisión de Ivanovo OFAS Russia reconoció que la primera parte de la solicitud de OOO "K" para las posiciones especificadas contiene indicadores específicos de los bienes utilizados, que corresponden a los valores establecidos por la documentación para la subasta electrónica.

También en sub. 3.2.2 p.3 "Preparación de una solicitud de participación en la subasta en forma electrónica" secc. 1.2 “Condiciones generales para realizar una subasta en forma electrónica” de la documentación de la subasta electrónica establece: “si la parte técnica especifica el requisito de que los bienes utilizados cumplan con GOST (otro acto regulatorio válido) con detalles completos (Apéndice - adjunto como documento separado archivo), el participante de la contratación está obligado a indicar todos los indicadores específicos de este producto utilizando no solo la parte técnica de la documentación de la subasta en formato electrónico, sino también el GOST (acto reglamentario) correspondiente. Así, en la primera parte de la solicitud, es obligatoria la indicación de un indicador específico expresado en el GOST (acto normativo) correspondiente mediante valores alternativos, y la ausencia de tal indicación significa que el participante no expresa su plena y consentimiento incondicional a los términos de esta documentación de subasta.

La comisión de Ivanovsky OFAS Russia reconoció este requisito como ilegal, es decir, violando la cláusula 1, parte 1, art. 33, parte 2 del art. 33 de la Ley N° 44-FZ.

Dado lo anterior, el cliente, al redactar los términos de referencia para la realización de reparaciones mayores, debe formarlos claramente (definitivamente), incluso en términos de establecer vínculos con las normas técnicas. Conclusión de la práctica judicial considerada: es ilegal establecer en los términos de referencia de la documentación para una subasta electrónica el requisito de que los participantes en la contratación deben indicar todos los indicadores específicos de los bienes según uno u otro GOST, pero es necesario de acuerdo con la Parte 2 del art. 33 de la Ley No. 44-FZ para prescribir exactamente cuáles son estos indicadores, indicando sus máximos y (o) mínimos, así como los valores de los indicadores que no se pueden cambiar.

Recuerde que por una denegación ilegal de admitir a un participante en la contratación, existe una responsabilidad administrativa en virtud de la Parte 2 del art. 7.30 Código Administrativo de la Federación Rusa: en caso de rechazo de la solicitud de participación en la licitación; denegación de admisión para participar en la subasta; reconocimiento de una solicitud de participación en la contratación de bienes, obras o servicios que no cumpla con los requisitos de los documentos de licitación, documentos de subasta; la eliminación de un participante de la contratación de la participación en una licitación, subasta (en lo sucesivo, denegación de admisión a la participación en una contratación) por motivos no previstos por la legislación de la Federación Rusa sobre el sistema de contratos en el campo de la contratación; reconocimiento de la solicitud de participación en la licitación (subasta) según corresponda, correspondiente a los requisitos de la documentación de la licitación (documentación sobre la subasta), cuando, según los términos de la legislación de la Federación Rusa sobre el sistema de contratos en el campo de contratación, se le debe negar la admisión a participar en la contratación al participante que presentó esta solicitud; en caso de violación del procedimiento de apertura de sobres con ofertas para participar en una licitación, una subasta cerrada y (o) apertura de acceso a dichas ofertas presentadas en forma de documentos electrónicos, violación del procedimiento para la consideración y evaluación de estas ofertas, propuestas finales de los participantes en la contratación, que se establece en la documentación de la licitación, los funcionarios pueden ser multados por un monto del 1% del precio inicial (máximo) del contrato (el monto de la multa debe estar en el rango de 5 mil a 30 mil rublos).

PV Kartashkov, Jefe del Servicio de Información y Análisis de la Edición Unida de las Publicaciones del Alcalde y el Gobierno de Moscú