Reformas administrativas- un conjunto de transformaciones de los órganos gubernamentales emprendidas por Pedro I el Grande durante su reinado sobre el zarismo ruso y el Imperio ruso. La mayor parte del aparato administrativo fue abolido o reorganizado de acuerdo con las tradiciones europeas, cuya experiencia aprendió el rey durante la Gran Embajada de 1697-1698.

En la siguiente tabla se puede estudiar una lista completa de reformas relacionadas con el ámbito administrativo.

Transformaciones administrativas de Pedro I.

Brevemente sobre la esencia y el contenido de las reformas administrativas.

La esencia principal de casi todas las reformas administrativas de Pedro I fue la construcción de una forma absolutista de monarquía, que implica la concentración de las palancas de control judicial, administrativa y financiera en manos del soberano y del pueblo que se le ha confiado.

Razones para las reformas del aparato estatal.

• Peter I buscó construir una vertical rígida de poder. Se suponía que la creación de una monarquía absolutista evitaría posibles conspiraciones, disturbios y frenaría las fugas masivas de soldados y campesinos.
• El obsoleto sistema administrativo obstaculizó el desarrollo económico y tardó en resolver los problemas emergentes.
• La Guerra del Norte con Suecia y los planes para modernizar la industria requirieron recursos financieros y humanos: se necesitaban nuevas instituciones administrativas para organizar los suministros.

Metas y objetivos
reformas administrativas

• Construcción de una estructura de poder vertical a nivel central y local, cada uno de cuyos miembros resuelve problemas específicos y asume una responsabilidad personal.
• Una delimitación más clara de las funciones de los órganos gubernamentales.
• Transformaciones administrativas y territoriales que contribuyan a mejorar el abastecimiento del ejército y la marina con el equipamiento, pertrechos y acuartelamiento necesarios.
• Introducción del principio de toma de decisiones colegiada, desarrollo de reglas uniformes para el trabajo de oficina del aparato administrativo.

Reformas de los órganos del gobierno central de Pedro I el Grande.

Creación de la Casi Cancillería y abolición de la Duma de Boyar

Con la llegada de Pedro I al poder, la Boyar Duma comenzó a perder sus poderes, convirtiéndose en otro departamento burocrático. El zar intentó cambiar el orden establecido (los miembros de la duma boyarda fueron elegidos entre los nobles locales) y colocar a personas bajo su control personal en puestos de liderazgo. CON 1701 sus funciones como máximo órgano de gobierno comenzaron a ser desempeñadas por el llamado "Consulta de Ministros"- un consejo de jefes de los departamentos gubernamentales más importantes, entre los que había muchos no boyardos. Después de 1704 no hay referencias a reuniones de la Duma de Borya, aunque no se produjo su abolición oficial.

Cerca de la oficina, fue creado en 1699 Para controlar los costos financieros de todas las órdenes, así como las decisiones administrativas, todos los documentos más importantes debían ser firmados por los principales asesores y ministros reales, para lo cual se estableció un libro especial de decretos registrados.

Creación del Senado de Gobierno

2 de marzo de 1711 Pedro creé Senado de gobierno- el órgano del máximo poder legislativo, judicial y administrativo, que se suponía que gobernaría el país durante la ausencia del zar (la Guerra del Norte ocupó la mayor parte de su atención). El Senado estaba completamente controlado por el zar y era un organismo colegiado, cuyos miembros eran nombrados personalmente por Pedro I. 22 de febrero de 1711 para la supervisión adicional de los funcionarios durante la ausencia del rey, se creó un puesto fiscal.

Creación de tableros

De 1718 a 1726 Se produjo la creación y el mayor desarrollo de los colegios, cuyo propósito, según Pedro I, era reemplazar el obsoleto sistema de órdenes, que eran excesivamente lentos para resolver los problemas del estado y, a menudo, duplicaban sus propias funciones. A medida que fueron creadas, las juntas absorbieron órdenes. En el período de 1718 a 1720, los presidentes de los colegios eran senadores y formaban parte del Senado, pero posteriormente, de todos los colegios, la representación en el Senado quedó reservada sólo a los más importantes: Militar, Almirantazgo y Asuntos Exteriores.

La creación del sistema colegiado completó el proceso de centralización y burocratización del aparato estatal. Una distribución clara de las funciones departamentales, estándares uniformes de actividad (de acuerdo con el Reglamento General): todo esto distinguió significativamente al nuevo aparato del sistema de órdenes.

En los diagramas siguientes se presenta una comparación de los sistemas de orden y de placa.

Sistema de pedidos

Publicación del Reglamento General

Por decreto de 9 de mayo de 1718 Pedro I instruyó a los presidentes de la Cámara, de Revisión y de los Colegios Militares para que comenzaran a desarrollar Regulaciones generales— sistema de gestión de oficinas, denominado “colegiado”.

El reglamento aprobó el método colegiado de toma de decisiones de las juntas, determinó el procedimiento para la discusión de casos, la organización del trabajo de oficina y la relación de las juntas con el Senado y las autoridades locales.

10 de marzo de 1720 El Reglamento General fue emitido y firmado por el Zar. Esta carta de la función pública estatal en Rusia constaba de una introducción, 56 capítulos que contenían los principios más generales de las actividades del aparato de todas las instituciones estatales y un apéndice con la interpretación de las palabras extranjeras incluidas en él.

El procedimiento para la consideración de casos en las juntas y los deberes de los funcionarios según el Reglamento General de 1720.

Creación del Santo Sínodo

Hacia el final de la Guerra del Norte con Suecia, Pedro I comenzó los preparativos para la introducción de un nuevo tipo de instituciones administrativas: los colegios. Sobre la base de un principio similar, se pretendía establecer el máximo órgano de gobierno de la Iglesia, para lo cual se encargó al obispo Feofan Prokopovich que desarrollara Regulaciones espirituales. 5 de febrero de 1721 fue publicado Manifiesto sobre la creación del Colegio Teológico, más tarde llamado "El Santísimo Sínodo Rector".

Todos los miembros del Sínodo firmaron el reglamento y personalmente juraron lealtad al zar, y también se comprometieron a proteger los intereses de la patria y de Pedro I. 11 de mayo de 1722- para controlar las actividades del Sínodo, se creó el cargo de fiscal jefe, que informaba a Pedro I sobre la situación.

Así, el soberano integró a la iglesia en el mecanismo del Estado, convirtiéndola en una de las instituciones administrativas con determinadas responsabilidades y funciones. La abolición del cargo de patriarca, que tenía una influencia sobre la gente corriente comparable a la del propio Pedro I, concentró todo el poder en manos del zar y se convirtió en un paso más hacia el fortalecimiento de la forma absolutista de gobierno.

Creación de la Cancillería Secreta (Orden Preobrazhensky)

orden preobrazhensky fue fundada por Pedro I en 1686, como oficina para dirigir los regimientos de diversión de Preobrazhensky y Semyonovsky. Poco a poco, a medida que se fortaleció el poder de Pedro I, la orden recibió cada vez más funciones nuevas: en 1702, el zar emitió un decreto según el cual todos aquellos que denunciaban crímenes de estado (traición, intento de asesinato del monarca) eran enviados a Preobrazhensky. orden. De este modo, función principal, que llevó a cabo esta institución: el procesamiento de participantes en protestas contra la servidumbre (alrededor del 70% de todos los casos) y opositores de las reformas políticas de Pedro I.

La Cancillería Secreta es uno de los órganos rectores centrales.

Se estableció la Cancillería Secreta en febrero de 1718 En Petersburgo. Fue creado para la investigación del caso del zarevich Alexei Petrovich, luego fue trasladado a otros casos políticos de extrema importancia; posteriormente ambas instituciones se fusionaron en una

Reformas del gobierno local

Reforma provincial

La reforma del gobierno local comenzó mucho antes de la creación de los colegios. primera etapa de la reforma provincial Ya estoy en eso 1708 El año introdujo la división del estado en provincias; esto se hizo para que los ingresos fiscales de estas áreas apoyaran a la flota y los reclutas que ingresaran al servicio pudieran transferirse rápidamente a la guerra.

Jefes de niveles administrativos como resultado de la reforma provincial

Segunda fase se hizo posible después de que pasaron los difíciles años de la guerra, por lo que Pedro I 7 de diciembre de 1718 aprobó la decisión del Senado de crear provincias y dividirlas en distritos gobernados por comisarios zemstvos. De este modo, La reforma regional dividió el gobierno local en tres unidades: provincia, provincia y distrito.

Los gobernadores fueron nombrados personalmente por Pedro I y recibieron pleno poder sobre las provincias gobernadas. Los gobernadores y las administraciones provinciales eran nombrados por el Senado y dependían directamente de los colegios. Cuatro universidades (Kamer, Stat, Justits y Votchinnaya) tenían sus propios camarógrafos (control fiscal), comandantes y tesoreros. El jefe de la provincia solía ser el voivoda; los comisarios zemstvo estaban a cargo de la administración financiera y policial del distrito.
Las grandes ciudades de las provincias tenían una administración municipal separada: los magistrados.

Los órganos administrativos provinciales se incorporaron al sistema general.

Reforma urbana

En 1720 Pedro I crea Magistrado Jefe, y en el próximo 1721 dicta la normativa adecuada al respecto. Se introdujo una división de las ciudades en categorías y de los residentes (habitantes) en categorías.

Dirigiéndose en una carta a su esposa Catherine, definió breve y acertadamente el alcance y la esencia de sus responsabilidades: “ Nosotros, gracias a Dios, estamos sanos, pero es muy difícil vivir, porque no sé usar mi mano izquierda (mano izquierda) y en la derecha me veo obligado a sostener una espada y un bolígrafo”.

La espada de Pedro, cuyas acciones se basaron en el poder del ejército y la marina rusos, llevó al país a brillantes victorias en tierra y mar. La bandera rusa de San Andrés se estableció en los campos y aguas de las batallas. También se convirtió en un símbolo de transformaciones internas, éxito en "rutina", a lo que Pedro acostumbró a Rusia, sin acostumbrar, sin embargo, a su propio hijo Alexei.

Transformaciones de Pedro el Grande , llevados a cabo a principios de dos siglos, fueron de carácter primario y preliminar. Las reformas más profundas comenzaron más tarde, después.

Ilustración. Asamblea de Pedro

Por supuesto, hubo inconsistencias y algunas improvisaciones en la actividad legislativa. En ocasiones, la pluma de Pedro estaba impulsada por sentimientos de ira y permisividad soberana. No en vano Pushkin dirá un siglo después que algunos de los decretos del zar fueron escritos con un látigo. Algunas de las reformas de Peter no se llevaron a cabo de inmediato, sino a lo largo de los años, otras, a trompicones, entre acciones militares, a toda prisa. Pero, en general, formaron un sistema que cubría todos los aspectos de la vida de un gran Estado, todas las áreas de actividad del aparato de gestión de los asuntos internos y externos.

Desarrollo economico. La base de la vida de cualquier estado es el trabajo del pueblo, el desarrollo de la industria y la agricultura, el comercio y el transporte. Y Peter, comprendiendo esto muy bien, dedicó mucho esfuerzo y nervios a organizar la construcción de fábricas y barcos mercantes, carreteras y canales, movilizó a grandes masas de personas, campesinos y habitantes, para diversas obras, alentó y obligó a nobles y comerciantes. para servir en el ejército y la marina, en instituciones y oficinas, en comercios y en ferias.

Los decretos de Pedro cubren casi todos los aspectos de la vida económica del país. Emitió, por ejemplo, las leyes de 1715 y 1718. sobre la producción de lino por parte de los campesinos, que se vendía en grandes cantidades a San Petersburgo y otras ciudades, pueblos y al extranjero. Es ampliamente conocido el hecho de la asistencia personal de Peter a Nikita Demidov, quien de un pequeño fabricante de productos metálicos en Tula se convirtió en el mayor fabricante de los Urales, se convirtió en el fundador de una dinastía de famosos industriales y filántropos de los siglos XVIII y XIX.

Para gestionar a los comerciantes y artesanos, Peter primero creó la Cámara Burmister, o Ayuntamiento, luego el Magistrado Principal, quien, según las regulaciones, debía cuidar del crecimiento y la prosperidad no solo de la gran escala (fabricación), sino también de También la producción a pequeña escala.

Había muchos maestros artesanos y las especialidades a las que se dedicaban en el país, y Peter decidió organizarlos en talleres. El 27 de abril de 1722 se dictó real cédula al efecto. En las ciudades surgieron gremios, que incluían maestros que tenían aprendices y aprendices; estaban dirigidos por capataces. En Moscú en la década de 1720. hubo, por ejemplo, 146 talleres con 6,8 mil miembros.

Peter y las autoridades organizaron una búsqueda de minerales. Donde se encontraron, se construyeron empresas, y muy rápidamente. A principios de siglo, por orden de Pedro, aparecieron fábricas en los Urales: Nevyansky, Kamensky, Uktussky, Alapaevsky y otros, en Karelia: Petrovsky (donde ahora se encuentra Petrozavodsk), Alekseevsky, Povenetsky y Konchezersky; en la región de Voronezh: Lipetsk y Kuzminsky. Entraron en funcionamiento 11 grandes fábricas, pertenecían al tesoro o a particulares, por ejemplo N. Demidov. Y en los años siguientes, continuó la construcción de fábricas en Rusia: surgieron fábricas metalúrgicas (fabricación de hierro, fundición de cobre), la fundición de hierro aumentó de 150 mil puds en 1700 a 800 mil puds en el año de la muerte de Peter.

Surgieron fábricas de telas, lienzos para velas y cuero en Moscú y otras zonas del centro. En 1725, el país contaba con 25 empresas textiles, además de curtidurías, fábricas de cuerdas, fábricas de vidrio, fábricas de pólvora, astilleros y destilerías.

En el campo de la industria, aparecieron muchas cosas nuevas bajo Peter. Los Urales en rápido desarrollo ocuparon el primer lugar en metalurgia. Zonas antiguas. Tula y Olonetsky pasaron a un segundo plano. Por primera vez, la extracción y el procesamiento del cobre se expandieron ampliamente en los Urales y Karelia. En 1704, cerca de Nerchinsk, más allá del lago Baikal, se construyó la primera planta de fundición de plata en Rusia. Al año siguiente entregó la primera plata. En San Petersburgo, una creación de Pyotr Alekseevich, creció el Admiralty Shipyard. Arsenal para la producción de armas. En 1715, 10 mil personas trabajaron en el astillero; de 1706 a 1725, 59 barcos grandes y más de 200 pequeños, belleza y orgullo de la flota rusa, abandonaron sus gradas. Además, había astilleros en Voronezh y Tavrov, Arkhangelsk y el pueblo moscovita de Preobrazhenskoye, en Olonets y el río Syasi en Karelia. Aparecieron nuevas fábricas de armas (patios de cañones, arsenales), además de San Petersburgo, en Sestroretsk y Tula, fábricas de pólvora, en San Petersburgo y cerca de Moscú. La industria textil se creó de nuevo, ya que ninguna de las fábricas del siglo XVII. no sobrevivió a principios del siglo siguiente. Moscú se convirtió en su centro. Había empresas textiles en Yaroslavl, Kazán y en la margen izquierda de Ucrania. Por primera vez aparecieron fábricas de papel, fábricas de cemento, fábricas de azúcar y una fábrica de enrejados (papel tapiz).

En total, bajo Peter existían unas 200 empresas. Por regla general, se trata de grandes fábricas centralizadas con división del trabajo. Los propietarios de las fábricas son principalmente comerciantes, menos nobles (Ménshikov, el príncipe A. M. Cherkassky, Apraksin, Makarov, Tolstoi, Shafirov, etc.), extranjeros y campesinos.

Peter siguió una política proteccionista hacia la industria rusa. Los empresarios recibieron diversos privilegios, subsidios, equipos y materias primas. Como resultado de las medidas tomadas por el gobierno, la dependencia de Rusia de las importaciones disminuyó significativamente o cesó. En 1724, se introdujo un arancel aduanero protector: derechos elevados sobre los bienes extranjeros que podían ser producidos o que ya estaban producidos por empresas nacionales.

En las fábricas se utilizó mano de obra contratada en una medida bastante significativa. Esto se establece en los decretos de Pedro, los privilegios que se otorgaron durante el establecimiento de las fábricas.

Sin embargo, el trabajo forzoso se volvió cada vez más importante: siervos, campesinos comprados (de posesión) y, finalmente, campesinos estatales (de propiedad estatal, de raza negra), a quienes “atribuido” a las fábricas y obligados a trabajar para ellas.

Los cambios en la agricultura fueron menos notorios. Su producción aumentó, pero no de forma intensiva, sino extensiva, principalmente debido a la ampliación de las superficies sembradas; La mejora de las herramientas y la cultura agrícola se produjo muy lentamente. Se pusieron en circulación nuevas tierras en el sur y el este, en la región del Medio Volga y en Siberia. Fue allí donde los campesinos huyeron en busca de libertad y una vida mejor.

Cambios de fincas. La aparición en las ciudades de un número bastante grande de trabajadores de las fábricas, diversos tipos de trabajadores no calificados, introdujo un elemento nuevo y notable en la composición de la población urbana. Estos "Me refiero a personas que se encuentran en trabajos contratados y trabajos de baja categoría", o “ciudadanos irregulares”, no tenía derecho a participar en las elecciones de representantes del gobierno de la ciudad, que era prerrogativa de “ciudadanos comunes y corrientes”- comerciantes y artesanos. Ciudadanos ricos entre ellos - “comerciantes nobles que tienen grandes y nobles oficios”, médicos, farmacéuticos, pintores, capitanes y otros intelectuales, así como sus allegados entre los artesanos (iconeros, orfebres, plateros, artesanos), componían el primer gremio. El segundo gremio incluía a otros artesanos y comerciantes más pobres. Los comerciantes, propietarios de fábricas o comerciantes que comerciaban con países de ultramar, debido a su alta posición, constituían un grupo especial y estaban subordinados a las instituciones centrales correspondientes, los colegios, y no a las autoridades de su lugar de residencia. Estaban exentos de ocupar cargos electivos, comerciar con bienes gubernamentales, cobrar derechos de aduana y alojamiento militar. Eran privilegios importantes y los apreciaban mucho.

El número de ciudades en ese momento era 336; en 1721, sus habitantes contaban con alrededor de 170 mil personas (3,1% de la población del país); el número era pequeño, pero desempeñaban un papel importante en la vida económica del país.

Según las reformas de Pedro el Grande, la población de las ciudades estuvo gobernada desde 1699 por el Ayuntamiento de la capital y las chozas zemstvo, sus órganos, a nivel local; desde la década de 1720 — Magistrados jefes y municipales. Además, en las propias ciudades se celebraban reuniones de ciudadanos, es decir, reuniones de miembros de toda la ciudad o de sus partes constituyentes: asentamientos, cientos, gremios. Elegían al ciudadano y a otros ancianos, miembros de los magistrados, representantes del gobierno de la ciudad, así como funcionarios para los servicios gubernamentales (recaudación de derechos, venta de vino, sal, etc.).

La nobleza, como se empezó a llamar a la nobleza rusa a la manera polaca, era el principal objeto de las preocupaciones y subvenciones de Pedro. Al borde de los siglos XVII y XVIII. En Rusia había más de 15 mil nobles (unas 3 mil familias). La base de su posición en la sociedad es la propiedad de la tierra y de los campesinos. Bajo sus órdenes trabajaban entonces los habitantes de más de 360.000 hogares campesinos. La nobleza más alta estaba formada por más de 500 familias, cada una de las cuales poseía 100 hogares o más. El resto pertenecía a la nobleza media (menos de 100 hogares) y pequeña (varias docenas o varios hogares).

Bajo Pedro, la composición de la nobleza cambió. Mucha gente de otras clases, hasta "significar".

Una adquisición importante para los nobles fue la fusión final de las propiedades que poseían de forma condicional (sujeto al servicio del soberano, el incumplimiento podría resultar en la confiscación de la propiedad al príncipe) y propiedades, posesiones incondicionales. . Esto fue formalizado por el famoso decreto de Pedro sobre la herencia única del 23 de marzo de 1714.

La antigua división de los nobles en rangos duma, metropolitano y provincial fue reemplazada por una nueva división burocrática que, según Peter, debería haberse basado en el principio de antigüedad e idoneidad. Petrovskaya promulgado el 24 de enero de 1722, fijó finalmente el principio de antigüedad oficial y burocrática. La nueva ley de Peter dividió el servicio en civil y militar. Ambos recibieron 14 clases o rangos en la distribución de rangos. Habiendo recibido el rango de VIII clase, todos se convirtieron en nobles junto con sus descendientes. Pero la dignidad noble también podía obtenerse por voluntad del soberano. Las filas de las clases XIV también daban nobleza, pero solo personal, no hereditaria.

Foto. Tabla de rangos.

Reformas de la administración pública de Pedro I.

Reformas de la administración pública. Peter reestructuró radicalmente todo el edificio del gobierno y la administración. La Duma de Boyar fue reemplazada en 1699 por la Cancillería Cercana de ocho representantes de confianza del zar. el los llamo “consulta de ministros”, que fue el predecesor del Senado, establecido en 1711. El Senado tenía poderes judiciales, administrativos y, a veces, legislativos. Los senadores discutían asuntos y tomaban decisiones colectivamente, en asamblea general, y sellaban sus decisiones con firmas.

Desde 1711, se introdujeron cargos fiscales a nivel central (fiscal jefe del Senado, fiscal de las instituciones centrales) y localmente (fiscal provincial, municipal). Supervisaron las actividades de toda la administración, identificaron hechos de incumplimiento, violación de decretos, malversación de fondos, soborno y los denunciaron al Senado y al zar. Peter alentó a los fiscales y los liberó de impuestos, jurisdicción sobre las autoridades locales e incluso de responsabilidad por denuncias incorrectas.

El Senado gobernaba todas las instituciones del país. Pero Peter también organizó el control sobre el propio Senado. Desde 1715, lo llevaba a cabo el Auditor General del Senado, o supervisor de los decretos, y luego el Secretario Principal del Senado; finalmente, desde 1722 - Fiscal General y Fiscal Jefe, su asistente. En todas las demás instituciones había fiscales; estaban subordinados al fiscal general y jefe, que normalmente eran nombrados por el propio emperador. El Fiscal General controlaba todo el trabajo del Senado, su oficina y su aparato, no sólo la toma de decisiones, sino también su ejecución. Podía suspender y protestar decisiones del Senado que, desde su punto de vista, fueran ilegales. Él y su asistente sólo obedecieron al zar y estaban sujetos a su juicio. Todos los fiscales (supervisión pública) y fiscales (supervisión secreta) del imperio estaban subordinados a él.

En 1720 se publicó el Reglamento General de los Colegios, según el cual la presencia de cada uno de ellos estaba compuesta por un presidente, vicepresidente, 4 consejeros y 4 asesores. La Presencia debía reunirse diariamente. Los colegios estaban subordinados al Senado y las instituciones locales estaban subordinadas a él.

En lugar de varias docenas de órdenes antiguas, aparecieron 11 juntas con una estricta división de funciones. Por ejemplo, la Orden de Embajada fue reemplazada por el Colegio Extranjero. Se formaron colegios: Colegio Militar, Almirantazgo, Colegio de Cámara, Colegio de Justicia, Colegio de Revisión, Colegio de Comercio, Colegio de Oficinas Estatales, Colegio de Fabricación Berg.

Además de las cuatro juntas encargadas de los asuntos exteriores, militares (ejército y marina por separado) y judiciales, un grupo de juntas se ocupaba de las finanzas (ingresos - Junta de la Cámara, gastos - Junta de Oficinas Estatales, control de la recaudación y gasto de los fondos públicos fondos - Junta de Revisión), comercio (Commerce Collegium), industria metalúrgica y ligera (Berg Manufacturing Collegium, que en 1722 se dividió en dos:

Berg y Manufactory College). Posteriormente se les añadió el Colegio Patrimonial. Los colegios funcionaban en todo el país. La gestión se ha simplificado considerablemente; por ejemplo, las funciones de siete órdenes anteriores se han transferido al Colegio de Justicia. Los negocios en ellos se realizaban de forma consultiva, de forma colegiada y las decisiones se tomaban por mayoría de votos.

Varias instituciones estaban adyacentes a los colegios, que también eran esencialmente tales instituciones. Tal es, por ejemplo, el Sínodo, el organismo central de gestión de los asuntos y bienes de la iglesia, fundado en 1721. Su presencia, como en cualquier colegio, estaba formada por miembros: los jerarcas de la iglesia. Fueron nombrados por el zar, a la manera de los funcionarios, y le juraron lealtad.

El Magistrado Jefe, la institución central para la gestión de las ciudades, también se convirtió en una junta especial. La investigación política todavía la llevaba a cabo el Preobrazhensky Prikaz.

Peter comenzó la reestructuración de las instituciones locales antes de hacerse cargo de las centrales. Los levantamientos de principios de siglo revelaron la debilidad y la falta de fiabilidad del poder en las ciudades y condados: la administración de los voivodatos y el gobierno de la ciudad. Según la reforma de 1708 - gg. Peter dividió el país en ocho provincias:

Moscú, Ingria (más tarde San Petersburgo), Kiev, Smolensk, Kazán, Azov, Arkhangelsk y Siberia, luego se les añadió Voronezh. Cada uno de ellos estaba encabezado por un gobernador, en cuyas manos estaba todo el poder: administrativo, policial, judicial y financiero.

En 1719, el número de provincias aumentó a 11. Además, el país se dividió en 50 unidades territoriales más pequeñas: provincias. Las provincias se dividieron en distritos.

Reformas patrimoniales (sociales) de Pedro I - tabla cronológica

1714 - Decreto del 23 de marzo de 1714 “Sobre herencia única”: prohibición de la fragmentación de las propiedades nobles deben transferirse íntegramente a un heredero; El mismo decreto elimina la diferencia entre fincas y feudos, que ahora se heredan por igual. Decretos sobre la educación obligatoria para hijos de nobles, escribanos y escribanos. Prohibición de ascender a oficiales a los nobles que no sirvieron como soldados rasos en la guardia.

1718 – Abolición de la servidumbre y el estado de libre circulación mediante la extensión de los impuestos y el servicio militar obligatorio a ambos estados.

1721 – Permiso para que “comerciantes” adquieran propiedades pobladas para fábricas. Decreto sobre la recepción de nobleza hereditaria por parte de los no nobles que hayan servido en el ejército hasta el rango de oficial principal.

1722 – Recopilación de cuentos de revisión con la misma inclusión de siervos, esclavos y personas de estados libres “intermedios”: todos ellos ahora están igualados en estatus social, como una sola clase. La "Tabla de rangos" coloca la jerarquía burocrática, el principio de mérito y duración del servicio en lugar de la jerarquía aristocrática de la raza.

Pedro I. Retrato de J. M. Nattier, 1717

Reformas administrativas de Pedro I - cuadro cronológico

1699 – Introducción del autogobierno de la ciudad: establecimiento de ayuntamientos compuestos por alcaldes electos y la Cámara central Burmister en Moscú.

1703 – Fundación de San Petersburgo.

1708 – División de Rusia en ocho provincias.

1711 - Se crea el Senado, el nuevo máximo órgano administrativo de Rusia. El establecimiento de un sistema fiscal encabezado por el jefe fiscal para controlar todas las ramas de la administración. Inicio de la conexión de condados de la provincia.

1713 – Introducción de los landrats (consejos nobles bajo gobernadores, el gobernador es sólo su presidente).

1714 – Traslado de la capital rusa a San Petersburgo.

1718 - Establecimiento (en lugar de las antiguas órdenes de Moscú) de colegios (1718-1719): nuevos órganos administrativos superiores en las ramas de los asuntos.

El edificio de los Doce Colegios en San Petersburgo. Artista desconocido del tercer cuarto del siglo XVIII. Basado en un grabado de E. G. Vnukov a partir de un dibujo de M. I. Makhaev

1719 – Introducción de una nueva división regional (11 provincias, divididas en provincias, condados y distritos), que incluía tierras conquistadas a Suecia. Abolición de los Landrats, transferencia del autogobierno noble de la provincia al distrito. Creación de oficinas zemstvos distritales y elección de comisarios zemstvos bajo sus órdenes.

1720 – Transformación del gobierno de la ciudad: establecimiento de magistrados de la ciudad y del magistrado jefe. Los magistrados reciben derechos más amplios en comparación con los ayuntamientos anteriores, pero son elegidos de forma menos democrática: sólo entre los ciudadanos de “primera clase”.

Reformas financieras de Pedro I - tabla cronológica

1699 – Introducción del papel para sellos (con un impuesto especial).

1701 – Nuevos impuestos: dinero “dragón” y “barco” (para el mantenimiento de la caballería y la flota). La primera acuñación generalizada de monedas con una disminución del contenido de metales preciosos.

1704 – Introducción de un impuesto sobre los baños. Establecimiento de monopolios estatales sobre ataúdes de sal y roble.

1705 – Introducción del impuesto a la “barba”.

1718 – Destrucción de la mayoría de los monopolios estatales. Decreto sobre el censo (primera auditoría) de la población con el fin de preparar la introducción del impuesto de capitación.

1722 – Finalización de la primera revisión e introducción del impuesto de capitación en función de sus resultados.

Reformas económicas de Pedro I - tabla cronológica

1699 – Se funda en el distrito de Verjoturye, en los Urales, una fábrica de hierro de propiedad estatal, que más tarde pasó a manos de N. Demidov, residente de Tula.

1701 – Comienzan los trabajos para establecer una conexión de agua entre el Don y el Oka a través del río Upa.

1702 – Construcción de un canal que estableció la comunicación fluvial entre los tramos superiores del Volga y el Neva (1702-1706).

1703 – Construcción de una fundición de hierro y una ferretería en el lago Onega, de donde surgió la ciudad de Petrozavodsk.

1717 – Abolición del reclutamiento forzoso de trabajadores para la construcción de San Petersburgo.

1718 – Comienza la construcción del Canal Ladoga.

1723 – Fundación de Ekaterimburgo, una ciudad para administrar el vasto distrito minero de los Urales.

Reformas militares de Pedro I - tabla cronológica

1683-1685 – El zarevich Pedro reclutó “soldados divertidos”, a partir de los cuales se formaron más tarde los dos primeros regimientos de guardias regulares: Preobrazhensky y Semyonovsky.

1694 – “Campañas de Kozhujov” de los divertidos soldados de Pedro I.

1697 - Decreto sobre la construcción de cincuenta barcos para la campaña de Azov por parte de los "kumpanstvos", liderados por grandes terratenientes seculares y espirituales (el primer intento de crear una flota rusa fuerte).

1698 – Destrucción del ejército streltsy tras la represión de la tercera revuelta streltsy.

1699 – Decreto sobre el reclutamiento de las tres primeras divisiones de reclutamiento.

1703 – El astillero de Lodeynoye Pole bota 6 fragatas: la primera escuadra rusa en el Mar Báltico.

1708 – Introducción de un nuevo orden de servicio para los cosacos después de la represión del levantamiento de Bulavin: el establecimiento del servicio militar obligatorio para ellos en Rusia en lugar de las relaciones contractuales anteriores.

1712 – Listado del contenido de los regimientos por provincia.

1715 – Establecimiento de una tasa constante de servicio militar obligatorio.

Reformas de la iglesia de Pedro I - tabla cronológica

1700 – Muerte del patriarca Adrián y prohibición de elegir su sucesor.

1701 - Restauración de la Orden Monástica - transferencia de los bienes de la iglesia a la gestión de la administración secular.

1714 – Permiso para que los viejos creyentes practiquen abiertamente su fe, sujeto al pago de un salario doble.

1720 – Clausura de la Orden Monástica y devolución de los bienes inmuebles al clero.

1721 – Establecimiento (en lugar del anterior único Patriarcado) del Santo Sínodo - el órgano para colegiado gestión de los asuntos de la iglesia, que, además, Estrechamente dependiente del poder secular..

La principal razón de las reformas administrativas de Pedro I fue su deseo de construir un modelo absolutista de monarquía, cuando todas las palancas clave del gobierno estaban en manos del zar y sus asesores más cercanos.

Reformas de los gobiernos locales: en resumen

Reforma provincial (regional)

Reforma provincial de Pedro I el Grande

Las transformaciones se llevaron a cabo en dos etapas:

primera etapa (1708-1714) estaba dirigido principalmente a mejorar la calidad del servicio al ejército: las unidades militares y astilleros correspondientes se asignaron a las 8 provincias creadas (en 1714 ya había 11);
segunda etapa (1719-1721) introdujo una estructura de tres niveles: provincia-provincia-distrito, fortaleciendo la vertical del poder, la supervisión policial y aumentando la eficiencia de los impuestos.

Reforma urbana

primera etapa (1699) comenzó con el establecimiento de la Cámara Burmister (Ayuntamiento), bajo cuya subordinación se transfirieron las cabañas zemstvo, y la función principal pasó a ser la recaudación de impuestos (en lugar del gobernador);

segunda etapa (1720) marcado por la creación del Magistrado Jefe. Se introdujo una división de las ciudades en categorías y de los residentes en categorías y gremios. El magistrado, en su nivel administrativo, correspondía a los colegios y estaba subordinado al Senado.

Reformas del gobierno central: en resumen

La etapa preparatoria para la reforma de la gestión central puede considerarse la organización Cerca de la oficina y pérdida gradual de influencia Duma de boyardos(última mención en 1704), cuya función comienza a cumplirse Consejo Ministerial. Todos los altos cargos en los órganos de gobierno creados por Pedro I están ocupados por personas leales a él y personalmente responsables de las decisiones tomadas.

Creación del Senado de Gobierno

2 de marzo de 1711 Pedro creé Senado de gobierno- el órgano del máximo poder legislativo, judicial y administrativo, que se suponía que gobernaría el país durante la ausencia del rey durante la guerra. El Senado estaba completamente bajo el control del zar; era un órgano colegiado (las decisiones tomadas por los miembros del Senado debían ser unánimes), cuyos miembros eran nombrados personalmente por Pedro I. El 22 de febrero de 1711, para la supervisión adicional de los funcionarios durante la ausencia del zar, se creó el puesto de fiscal.

Creación de tableros

sistema universitario

De 1718 a 1726 se llevó a cabo la creación y desarrollo de órganos de dirección ejecutiva - colegios, cuyo propósito vi Pedro era reemplazar el obsoleto sistema de órdenes, que eran demasiado torpes y duplicaban sus propias funciones. Los colegios absorbieron órdenes y aliviaron al Senado de la carga de decidir cuestiones pequeñas e insignificantes. La creación del sistema colegiado completó el proceso de centralización y burocratización del aparato estatal. Una clara distribución de funciones departamentales y estándares uniformes de actividad distinguieron significativamente al nuevo aparato del sistema de órdenes.

Publicación del Reglamento General

10 de marzo de 1720 Reglamento General fue publicado y firmado por Pedro I. Esta carta de la función pública estatal en Rusia constaba de una introducción, 56 capítulos y un apéndice con una interpretación de las palabras extranjeras incluidas en ella. El reglamento aprobó el método colegiado (unánime) de toma de decisiones por parte de las juntas, determinó el procedimiento para la discusión de casos, la organización del trabajo de oficina y la relación de las juntas con el Senado y las autoridades locales.

Creación del Santo Sínodo

5 de febrero de 1721 fue establecido "Santo Sínodo Gobernante"(Colegio Teológico). El motivo de su creación fue el deseo de Pedro I de integrar a la Iglesia en el mecanismo del Estado, limitar la influencia y fortalecer el control sobre sus actividades. Todos los miembros del Sínodo firmaron el Reglamento Espiritual y juraron personalmente lealtad al Zar. Para proteger los intereses del zar y un control adicional, se creó el cargo de fiscal jefe durante el Sínodo.

El resultado de las reformas del aparato estatal bajo Pedro I fue una amplia estructura de órganos administrativos, algunos de los cuales duplicaban las funciones de los demás, pero en general eran más móviles en términos de resolver los problemas emergentes. Puede ver una representación esquemática de los órganos de gobierno y gestión en la tabla al lado.

Reformas militares: brevemente

El punto principal Las reformas militares emprendidas por Pedro I constaron de cinco direcciones:

1. Introducción a partir de 1705 del reclutamiento regular en las fuerzas terrestres y navales.- reclutamiento para clases tributarias con servicio de por vida;
2. Rearme del ejército y desarrollo de la industria militar.- construcción de fábricas para la producción de armas, fábricas textiles, metalurgia, etc.;
3. Incrementar la eficiencia del mando y control militar.- publicación de documentos reglamentarios (estatutos, artículos, instrucciones), división del mando de las tropas por tipo, creación de ministerios separados para el ejército y la marina (juntas militares y del Almirantazgo);
4. Creación de una flota e infraestructura relacionada.- construcción de astilleros, buques, formación de especialistas navales militares;
5. Desarrollo de una escuela militar.- apertura de instituciones educativas especializadas para la formación de oficiales y nuevas formaciones militares: escuelas de ingeniería, matemáticas, navegación y otras.

Los resultados de la reforma militar fueron impresionantes. Al final del reinado de Pedro, el número de fuerzas terrestres regulares llegó a 210 mil y las tropas irregulares a 110 mil. La flota estaba formada por 48 acorazados, 787 galeras y otros barcos; En todos los barcos había casi 30 mil personas.

Reformas económicas de Pedro I el Grande - brevemente

El motivo de las reformas económicas de Pedro I fue la necesidad de fortalecer el suministro de suministros y armas al ejército para librar la Guerra del Norte, así como el importante rezago del Reino de Rusia en el sector industrial con respecto a las principales potencias europeas.

Reforma monetaria

Sin cambiar la apariencia de los kopeks de alambre de plata, a partir de 1694 comenzaron a ponerles fechas y luego el peso se redujo a 0,28 g. Desde 1700, comenzó a acuñar pequeñas monedas de cobre: ​​dinero, mitad monedas, mitad mitad. monedas, es decir denominaciones menores que un centavo.

Las principales unidades del nuevo sistema monetario fueron el kopek de cobre y el rublo de plata. El sistema monetario fue convertido a decimal.(1 rublo = 100 kopeks = 200 dinero), y se modernizó el proceso de acuñación de monedas: se empezó a utilizar una prensa de tornillo. Para satisfacer las necesidades de la economía, Pedro I creó cinco casas de moneda.

Reforma fiscal

Primer censo población 1710 se basó en el principio doméstico de contabilizar los impuestos y reveló que los campesinos unían sus hogares, rodeándolos con una sola valla, para evadir el pago de impuestos.

Por decreto del 26 de noviembre de 1718 Pedro I inició el segundo censo, según cuyas reglas no se registraba el número de hogares, sino varones específicos. (censo cápita)

Introducción del impuesto de capitación

Después del final del censo en 1722(se contaron 5.967.313 varones), se calcularon los honorarios suficientes para sustentar al ejército. Eventualmente impuesto de capitación ha sido instalado en 1724 - de cada alma (es decir, de cada hombre, niño, anciano perteneciente a las clases que pagan impuestos) se suponía que debía pagar 95 kopeks.

Reformas en la industria y el comercio

Monopolios y proteccionismo

Pedro I aprobó en 1724 arancel aduanero protector, prohibiendo o limitando la importación de bienes extranjeros y productos semiacabados con derechos elevados. Esto se debió principalmente a la baja calidad de los productos nacionales, que no podían hacer frente a la competencia. Dentro del país se organizaron monopolios privados y estatales: productos farmacéuticos, vino, sal, lino, tabaco, pan, etc. Al mismo tiempo, los monopolios estatales sirvieron para reponer el tesoro con la venta de productos populares, y los monopolios privados sirvieron para acelerar la desarrollo de ramas específicas de producción y comercio.

Reformas sociales - brevemente

En los campos de la educación, la salud y la ciencia.

La mayoría de las instituciones educativas surgieron de la necesidad de formar nuevos tipos de tropas o sus propios oficiales para el ejército y la marina. Simultáneamente con la organización de varias escuelas especializadas (ingeniería, minería, artillería, medicina, etc.), se envió a hijos de nobles al extranjero y se invitó a científicos e ingenieros de Europa, quienes se vieron obligados a formar a las personas más capaces en la producción. La educación primaria obligatoria encontró resistencia: en 1714, simultáneamente con la creación de las escuelas digitales, Pedro I se vio obligado a emitir un decreto que prohibía casarse a los jóvenes nobles que no habían recibido educación.

La medicina necesitaba el apoyo del estado y el estado necesitaba cirujanos de campo, por lo que la fundación del Hospital de Moscú en 1706 resolvió dos problemas a la vez. Para proporcionar a las farmacias públicas y privadas (a las que se les dio el monopolio de las actividades farmacéuticas) las hierbas medicinales necesarias, en 1714 se fundó un huerto en la isla Aptekarsky.

En 1724, Pedro I firmó un decreto por el que se creaba la Academia de Ciencias y Artes, que sentó las bases de toda la ciencia rusa futura. Se invitó a especialistas extranjeros a trabajar en la nueva institución y, hasta 1746, la mayoría de los académicos eran extranjeros.

Reformas culturales

La cultura del pueblo ruso se puede dividir claramente en la época anterior a Pedro I y posterior a él: tan fuerte era su deseo de inculcar los valores europeos y cambiar las tradiciones establecidas del reino ruso. La principal razón y fuente de inspiración de las transformaciones culturales del zar fue su Gran Embajada, un viaje a Europa en 1697-1698.

Las innovaciones clave fueron:

• Permiso para vender y consumir tabaco.
• Nuevas reglas en vestimenta y apariencia.
• Nueva cronología y calendario
• Inauguración de la Kunstkamera (Museo de Curiosidades)
• Intentos de organizar un teatro público (templo de la comedia)

Reformas patrimoniales

Las transformaciones de clase de Pedro I correspondieron a su deseo de agregar responsabilidades a todos los subordinados (sin distinción de origen), incluso a la nobleza. En general, el período de su reinado se caracteriza por el endurecimiento de la servidumbre, el debilitamiento de la influencia de la iglesia y la concesión de nuevos derechos y privilegios a los nobles. Por otra parte, cabe destacar el surgimiento de un ascensor social como la oportunidad de recibir nobleza por alcanzar ciertos rangos en el servicio civil y militar, según Tablas de rangos

reforma de la iglesia

La esencia principal de las reformas de la iglesia emprendidas por Pedro I fue liquidación de la autonomía e integración de la institución de la iglesia en el aparato estatal, con todas las características que lo acompañan: informes, número limitado de personal, etc. La prohibición de la elección de un patriarca en 1700 y el establecimiento de un sustituto en 1721 del Santo Sínodo marcó otra etapa en el desarrollo del absolutismo como forma de gobierno del estado: antes, el Patriarca era percibido como prácticamente igual al rey y tenía una gran influencia sobre la gente común.

Resultados y resultados de las reformas.

• Modernización del aparato administrativo y construcción de una rígida vertical de poder de acuerdo con el concepto de monarquía absolutista.
• Introducción de un nuevo principio de división administrativo-territorial (provincia-provincia-distrito) y cambios en el principio del impuesto básico (capitación en lugar de impuesto familiar).
• Creación de un ejército y una marina regulares, infraestructura para dotar a las unidades militares de provisiones, armas y cuarteles.
• Introducción de tradiciones europeas en la cultura de la sociedad rusa.
• La introducción de la educación primaria general, la apertura de escuelas especializadas para la formación de diversos especialistas militares y civiles, la creación de la Academia de Ciencias.
• La esclavitud del campesinado, el debilitamiento de la iglesia, la definición de responsabilidades adicionales para todas las clases y la provisión de la oportunidad de recibir la nobleza por el mérito al servicio del soberano.
• Desarrollo de diversos tipos de industria: minera, procesadora, textil, etc.

Introducción

“Este monarca comparó nuestra patria con otras, nos enseñó a reconocer que somos personas; En una palabra, no importa lo que se mire en Rusia, todo tiene un comienzo, y no importa lo que se haga en el futuro, ellos se beneficiarán de esta fuente”.

I. I. Neplyuev

La personalidad de Pedro I (1672 - 1725) pertenece legítimamente a la galaxia de personajes históricos destacados a escala mundial. Numerosos estudios y obras de arte están dedicados a las transformaciones asociadas a su nombre. Historiadores y escritores han evaluado la personalidad de Pedro I y la importancia de sus reformas de maneras diferentes, a veces incluso contradictorias. Los contemporáneos de Pedro I ya estaban divididos en dos bandos: partidarios y opositores de sus reformas. La disputa continuó más tarde. En el siglo 18 M.V. Lomonosov elogió a Peter y admiró sus actividades. Y un poco más tarde, el historiador Karamzin acusó a Pedro de traicionar los principios de vida "verdaderos rusos" y calificó sus reformas como un "error brillante".

A finales del siglo XVII, cuando el joven zar Pedro I subió al trono de Rusia, nuestro país vivía un punto de inflexión en su historia. En Rusia, a diferencia de los principales países de Europa occidental, casi no existían grandes empresas industriales capaces de proporcionar al país armas, textiles e implementos agrícolas. No tenía acceso a los mares, ni al Negro ni al Báltico, a través de los cuales podía desarrollar el comercio exterior. Por tanto, Rusia no tenía su propia armada para proteger sus fronteras. El ejército terrestre se formó según principios obsoletos y estaba formado principalmente por milicias nobles. Los nobles se mostraron reacios a abandonar sus propiedades para realizar campañas militares; sus armas y entrenamiento militar quedaron rezagados con respecto a los ejércitos europeos avanzados. Hubo una feroz lucha por el poder entre los viejos y bien nacidos boyardos y los nobles sirvientes. El país experimentó continuos levantamientos de campesinos y clases bajas urbanas, que lucharon tanto contra los nobles como contra los boyardos, ya que todos eran siervos feudales. Rusia atrajo la mirada codiciosa de los estados vecinos: Suecia, la Commonwealth polaco-lituana, que no eran reacios a apoderarse y subyugar las tierras rusas. Era necesario reorganizar el ejército, construir una flota, apoderarse de la costa del mar, crear una industria nacional y reconstruir el sistema de gobierno del país. Para romper radicalmente con la antigua forma de vida, Rusia necesitaba un líder inteligente y talentoso, una persona extraordinaria. Así resultó ser Peter I, Peter no solo comprendió los dictados de la época, sino que también dedicó todo su extraordinario talento, la tenacidad de un obsesionado, la paciencia inherente a un ruso y la capacidad de entrega. una escala estatal al servicio de este mando. Peter invadió imperiosamente todas las esferas de la vida del país y aceleró enormemente el desarrollo de los principios que heredó.

La historia de Rusia antes y después de Pedro el Grande vio muchas reformas. La principal diferencia entre las reformas de Peter de las reformas de la época anterior y posterior fue que las de Petrov eran de naturaleza integral y cubrían todos los aspectos de la vida de las personas, mientras que otras introdujeron innovaciones que se referían solo a ciertas esferas de la vida de la sociedad y el estado. Nosotros, el pueblo de finales del siglo XX, no pudimos apreciar plenamente el efecto explosivo de las reformas de Pedro en Rusia. La gente del pasado, del siglo XIX, los percibía de forma más aguda y profunda. Esto es lo que escribió el contemporáneo A.S. sobre el significado de Pedro. El historiador de Pushkin M.N. Pogodin en 1841, es decir, casi un siglo y medio después de las grandes reformas del primer cuarto del siglo XVIII: “En manos (de Pedro) los extremos de todos nuestros hilos están conectados en un solo nudo. Miramos, nos encontramos con esta colosal figura que proyecta una larga sombra sobre todo nuestro pasado e incluso nos oscurece la historia antigua, que en el momento presente todavía parece tener su mano sobre nosotros y que, al parecer, nunca perderemos. vista, no importa lo lejos que vayamos, estamos en el futuro".

Lo que Peter creó en Rusia sobrevivió a la generación de M.N. Pogodina y las próximas generaciones. Por ejemplo, el último reclutamiento tuvo lugar en 1874, es decir, 170 años después del primero (1705). El Senado existió desde 1711 hasta diciembre de 1917, es decir, 206 años; la estructura sinodal de la Iglesia Ortodoxa se mantuvo sin cambios desde 1721 hasta 1918, es decir, durante 197 años, el sistema de impuesto de capitación fue abolido sólo en 1887, es decir, 163 años después de su introducción en 1724. En otras palabras, en la historia de En Rusia encontraremos pocas instituciones creadas conscientemente por el hombre que duren tanto tiempo y tengan un impacto tan fuerte en todos los aspectos de la vida social. Además, algunos principios y estereotipos de la conciencia política, desarrollados o finalmente consolidados bajo Pedro, siguen siendo tenaces, a veces con nuevos ropajes verbales existen como elementos tradicionales de nuestro pensamiento y comportamiento social.

1. Condiciones históricas y requisitos previos para las reformas de Pedro I.

El país estaba en vísperas de grandes transformaciones. ¿Cuáles fueron los requisitos previos para las reformas de Pedro?

Rusia era un país atrasado. Este atraso planteaba un grave peligro para la independencia del pueblo ruso.

La industria tenía una estructura feudal y, en términos de volumen de producción, era significativamente inferior a la industria de los países de Europa occidental.

El ejército ruso estaba formado en gran parte por milicias nobles atrasadas y arqueros, mal armados y entrenados. El complejo y torpe aparato estatal, encabezado por la aristocracia boyarda, no satisfizo las necesidades del país. Rusia también se quedó atrás en el campo de la cultura espiritual. La educación apenas penetró en las masas, e incluso en los círculos gobernantes había muchas personas sin educación y completamente analfabetas.

Rusia en el siglo XVII, por el curso mismo del desarrollo histórico, se enfrentó a la necesidad de reformas radicales, ya que sólo así podría asegurar su lugar digno entre los estados de Occidente y Oriente. Cabe señalar que en este momento de la historia de nuestro país ya se habían producido cambios importantes en su desarrollo. Surgieron las primeras empresas industriales de tipo manufacturero, crecieron la artesanía y la artesanía y se desarrolló el comercio de productos agrícolas. La división social y geográfica del trabajo ha aumentado continuamente: la base del mercado de toda Rusia establecido y en desarrollo. La ciudad quedó separada del pueblo. Se identificaron zonas pesqueras y agrícolas. Se desarrolló el comercio interior y exterior. En la segunda mitad del siglo XVII, la naturaleza del sistema estatal en Rusia comenzó a cambiar y el absolutismo tomó forma cada vez más claramente. La cultura y las ciencias rusas recibieron un mayor desarrollo: matemáticas y mecánica, física y química, geografía y botánica, astronomía y minería. Los exploradores cosacos descubrieron varias tierras nuevas en Siberia.

El siglo XVII fue una época en la que Rusia estableció una comunicación constante con Europa occidental, estableció vínculos comerciales y diplomáticos más estrechos con ella, utilizó su tecnología y ciencia y abrazó su cultura e ilustración. Al estudiar y pedir prestado, Rusia se desarrolló de forma independiente, tomando sólo lo que necesitaba y sólo cuando era necesario. Fue una época de acumulación de fuerzas del pueblo ruso, que permitió implementar las grandiosas reformas de Pedro, preparadas por el curso mismo del desarrollo histórico de Rusia.

Las reformas de Pedro fueron preparadas a partir de toda la historia anterior del pueblo, "exigidas por el pueblo". Ya antes de Pedro se había elaborado un programa de reformas bastante integral, que en muchos aspectos coincidía con las reformas de Pedro y en otros iba incluso más allá. Se estaba preparando una transformación general que, dado el curso pacífico de las cosas, podría durar varias generaciones. La reforma, tal como la llevó a cabo Pedro, fue un asunto personal suyo, un asunto violento sin igual y, sin embargo, involuntario y necesario. Los peligros externos del Estado superaron el crecimiento natural del pueblo, que estaba anquilosado en su desarrollo. La renovación de Rusia no podía dejarse al trabajo silencioso y gradual del tiempo, no impulsada por la fuerza. Las reformas afectaron literalmente a todos los aspectos de la vida del Estado ruso y del pueblo ruso. Cabe señalar que la principal fuerza impulsora de las reformas de Pedro fue la guerra.

2. Reformas militares

Las reformas militares ocupan un lugar especial entre las reformas de Pedro. La esencia de la reforma militar fue la eliminación de las milicias nobles y la organización de un ejército permanente listo para el combate con una estructura, armas, uniformes, disciplina y regulaciones uniformes.

Las tareas de crear un ejército y una marina modernos y preparados para el combate ocuparon al joven zar incluso antes de convertirse en soberano soberano. Es posible contar solo unos pocos (según diferentes historiadores, de diferentes maneras) años pacíficos durante los 36 años del reinado de Pedro. El ejército y la marina fueron siempre la principal preocupación del emperador. Sin embargo, las reformas militares son importantes no sólo en sí mismas, sino también porque tuvieron una influencia muy grande, a menudo decisiva, en otros aspectos de la vida del Estado. El curso de la propia reforma militar estuvo determinado por la guerra.

El “juego de los soldados”, al que el joven Peter dedicaba todo su tiempo, comenzó a finales de la década de 1680. es cada vez más grave. En 1689, Peter construyó varios barcos pequeños bajo la dirección de artesanos holandeses en el lago Pleshcheyevo, cerca de Pereslavl-Zalessky. En la primavera de 1690, se crearon los famosos "regimientos divertidos": Semenovsky y Preobrazhensky. Peter comienza a realizar verdaderas maniobras militares, se construye la "ciudad capital de Preshburg" en Yauza.

Los regimientos Semenovsky y Preobrazhensky se convirtieron en el núcleo del futuro ejército permanente (regular) y demostraron su valía durante las campañas de Azov de 1695-1696. Pedro I prestó gran atención a la flota, cuyo primer bautismo de fuego también tuvo lugar en este momento. El tesoro no tenía los fondos necesarios y la construcción de la flota se confió a las llamadas "compañías" (compañías), asociaciones de terratenientes seculares y espirituales. Con el estallido de la Guerra del Norte, la atención se centra en el Báltico y, con la fundación de San Petersburgo, la construcción naval se lleva a cabo casi exclusivamente allí. Al final del reinado de Pedro, Rusia se había convertido en una de las potencias navales más fuertes del mundo, con 48 barcos de línea y 788 galeras y otros barcos.

El comienzo de la Guerra del Norte fue el impulso para la creación definitiva de un ejército regular. Antes de Peter, el ejército constaba de dos partes principales: la milicia noble y varias formaciones semirregulares (streltsy, cosacos, regimientos extranjeros). El cambio fundamental fue que Peter introdujo un nuevo principio de reclutamiento del ejército: las convocatorias periódicas de la milicia fueron reemplazadas por un servicio militar obligatorio sistemático. El sistema de reclutamiento se basó en el principio de clase servidumbre. Los conjuntos de reclutamiento se extendieron a la población que pagaba impuestos y desempeñaba funciones estatales. En 1699 se realizó el primer reclutamiento; a partir de 1705, el reclutamiento fue legalizado mediante el correspondiente decreto y pasó a ser anual. De 20 hogares tomaron a una sola persona de entre 15 y 20 años (sin embargo, durante la Guerra del Norte, estos períodos cambiaron constantemente debido a la escasez de soldados y marineros). La aldea rusa fue la que más sufrió las campañas de reclutamiento. La vida útil del recluta era prácticamente ilimitada. El cuerpo de oficiales del ejército ruso se reponía con nobles que estudiaban en los regimientos nobles de la guardia o en escuelas especialmente organizadas (pushkar, artillería, navegación, fortificación, academia naval, etc.). En 1716 se adoptó la Carta Militar y en 1720 la Carta Naval y se llevó a cabo un rearme a gran escala del ejército. Al final de la Guerra del Norte, Peter tenía un ejército enorme y fuerte: 200 mil personas (sin contar 100 mil cosacos), lo que permitió a Rusia ganar una guerra agotadora que duró casi un cuarto de siglo.

Los principales resultados de las reformas militares de Pedro el Grande son los siguientes:

la creación de un ejército regular preparado para el combate, uno de los más fuertes del mundo, que dio a Rusia la oportunidad de luchar contra sus principales oponentes y derrotarlos;

el surgimiento de toda una galaxia de comandantes talentosos (Alexander Menshikov, Boris Sheremetev, Fyodor Apraksin, Yakov Bruce, etc.);

creación de una poderosa armada;

un aumento gigantesco del gasto militar y cubrirlo mediante la expulsión más brutal de fondos del pueblo.

3. Reforma de la administración pública

En el primer cuarto del siglo XVIII. La transición al absolutismo fue acelerada por la Guerra del Norte y concluyó. Fue durante el reinado de Pedro cuando se crearon el ejército regular y el aparato burocrático de gobierno, y tuvo lugar la formalización tanto real como legal del absolutismo.

Una monarquía absoluta se caracteriza por el más alto grado de centralización, un aparato burocrático desarrollado completamente dependiente del monarca y un fuerte ejército regular. Estos signos también eran inherentes al absolutismo ruso.

El ejército, además de su principal función interna de reprimir los disturbios y levantamientos populares, también desempeñaba otras funciones. Desde la época de Pedro el Grande se ha utilizado ampliamente en el gobierno como fuerza coercitiva. Se ha generalizado la práctica de enviar comandos militares a lugares para obligar a la administración a implementar mejor las órdenes e instrucciones gubernamentales. Pero a veces las instituciones centrales se encontraban en la misma posición, por ejemplo, incluso las actividades del Senado en los primeros años de su creación estaban bajo el control de los oficiales de la guardia. Los oficiales y soldados también participaron en el censo, la recaudación de impuestos y los atrasos. Junto con el ejército, para reprimir a sus oponentes políticos, el absolutismo también utilizó órganos punitivos especialmente creados para este propósito: la Orden Preobrazhensky, la Cancillería Secreta.

En el primer cuarto del siglo XVIII. También surge el segundo pilar de la monarquía absoluta: el aparato burocrático de la administración pública.

Se liquidan los órganos del gobierno central heredados del pasado (Boyar Duma, órdenes), aparece un nuevo sistema de instituciones estatales.

La peculiaridad del absolutismo ruso fue que coincidió con el desarrollo de la servidumbre, mientras que en la mayoría de los países europeos la monarquía absoluta se desarrolló bajo las condiciones del desarrollo de las relaciones capitalistas y la abolición de la servidumbre.

La antigua forma de gobierno: el zar con la Duma de Boyar - órdenes - administración local en los distritos, no cumplía con las nuevas tareas ni para satisfacer las necesidades militares con recursos materiales ni para recaudar impuestos monetarios de la población. Los pedidos a menudo duplicaban las funciones de los demás, creando confusión en la gestión y lentitud en la toma de decisiones. Los condados eran de diferentes tamaños, desde condados enanos hasta condados gigantes, lo que hacía imposible utilizar eficazmente su administración para recaudar impuestos. La Boyar Duma, con sus tradiciones de discusión pausada de los asuntos, representación de la nobleza noble y no siempre competente en los asuntos estatales, tampoco cumplió con los requisitos de Peter.

El establecimiento de una monarquía absoluta en Rusia estuvo acompañado de una expansión generalizada del Estado, su invasión a todas las esferas de la vida pública, corporativa y privada. Pedro I siguió una política de mayor esclavización de los campesinos, que adoptó sus formas más severas a finales del siglo XVIII. Finalmente, el fortalecimiento del papel del Estado se manifestó en una regulación detallada y exhaustiva de los derechos y responsabilidades de las clases individuales y los grupos sociales. Junto a esto, se produjo la consolidación jurídica de la clase dominante y se formó la clase noble a partir de diferentes estratos feudales.

El estado, formado a principios del siglo XVIII, se llama estado policial no solo porque fue durante este período cuando se creó una fuerza policial profesional, sino también porque el estado buscaba intervenir en todos los aspectos de la vida, regulándolos.

Los cambios administrativos también se vieron facilitados por el traslado de la capital a San Petersburgo. El rey quería tener a mano las palancas de control necesarias, que a menudo creaba de nuevo, guiado por las necesidades inmediatas. Como en todas sus otras empresas, Peter no tuvo en cuenta las tradiciones rusas durante la reforma del poder estatal y transfirió ampliamente a suelo ruso las estructuras y métodos de gestión que conocía de sus viajes a Europa occidental. Sin un plan claro de reformas administrativas, el zar probablemente todavía presentaba la imagen deseada del aparato estatal. Se trata de un aparato estrictamente centralizado y burocrático, que ejecuta clara y rápidamente los decretos del soberano y, dentro de los límites de su competencia, muestra una iniciativa razonable. Esto es algo muy similar al ejército, donde cada oficial, ejecutando la orden general del comandante en jefe, resuelve de forma independiente sus propias tareas privadas y específicas. Como veremos, la máquina estatal de Pedro estaba lejos de ese ideal, que sólo era visible como una tendencia, aunque claramente expresada.

En el primer cuarto del siglo XVIII. Se llevó a cabo todo un conjunto de reformas relacionadas con la reestructuración de las autoridades y la administración central y local, áreas de la cultura y la vida cotidiana, y también se estaba llevando a cabo una reorganización radical de las fuerzas armadas. Casi todos estos cambios tuvieron lugar durante el reinado de Pedro I y tuvieron un enorme significado progresista.

Consideremos las reformas de los máximos órganos del poder y la administración que tuvieron lugar en el primer cuarto del siglo XVIII, que suelen dividirse en tres etapas:

Etapa I - 1699 – 1710 - transformaciones parciales;

Etapa II - 1710 – 1719 - liquidación de las autoridades y administración centrales anteriores, creación del Senado, aparición de una nueva capital;

Etapa III - 1719 – 1725 - formación de nuevos órganos de gestión sectorial, implementación de la segunda reforma regional, gobierno de la iglesia y reforma financiera y tributaria.

3.1. Reforma del gobierno central

La última mención de la última reunión de la Duma de Boyar se remonta a 1704. La Cancillería Cercana (institución que ejercía control administrativo y financiero en el estado) que surgió en 1699 adquirió una importancia primordial. El poder real lo poseía el Consejo de Ministros, que se reunía en el edificio de la Cancillería Cercana: el consejo de jefes de los departamentos más importantes bajo el zar, que gestionaba las órdenes y oficinas, proporcionaba al ejército y la marina todo lo necesario, estaba en encargado de las finanzas y la construcción (después de la formación del Senado, la Cancillería Cercana (1719) y el Consejo de Ministros (1711) dejaron de existir).

La siguiente etapa en la reforma de los órganos del gobierno central fue la creación del Senado. El motivo formal fue la partida de Pedro a la guerra con Turquía. El 22 de febrero de 1711, Pedro escribió personalmente un decreto sobre la composición del Senado, que comenzaba con la frase: "Hemos determinado que habrá un Senado de Gobierno para nuestras ausencias de gobierno". El contenido de esta frase ha dado a los historiadores motivos para seguir discutiendo sobre qué tipo de institución le parecía a Pedro el Senado: temporal o permanente. El 2 de marzo de 1711, el zar emitió varios decretos: sobre la competencia del Senado y la justicia, sobre la estructura de los ingresos estatales, el comercio y otras ramas de la economía estatal. Se ordenó al Senado:

“Para tener un juicio sin hipocresía, y castigar a los jueces injustos quitándoles el honor y todos los bienes, lo mismo ocurrirá con las zapatillas”;

“Mirar los gastos en todo el estado, y dejar los innecesarios, y sobre todo los derrochadores”;

"¿Cómo podemos recaudar dinero, si el dinero es la arteria de la guerra?"

Los miembros del Senado eran nombrados por el rey. Inicialmente estaba formado por sólo nueve personas que decidían los asuntos colectivamente. El reclutamiento del Senado no se basó en el principio de nobleza, sino en la competencia, la duración del servicio y la cercanía al rey.

De 1718 a 1722 El Senado se convirtió en una asamblea de presidentes de universidades. En 1722 fue reformado por tres decretos del emperador. La composición se ha modificado para incluir tanto a los presidentes de los colegios como a los senadores ajenos a los colegios. Mediante el decreto "Sobre la posición del Senado", el Senado recibió el derecho de emitir sus propios decretos.

La gama de cuestiones que estaban bajo su jurisdicción era bastante amplia: cuestiones de justicia, gastos de tesorería e impuestos, comercio, control de la administración en varios niveles. Inmediatamente, la institución recién creada recibió una oficina con numerosos departamentos: "escritorios" donde trabajaban los empleados. La reforma de 1722 convirtió al Senado en el máximo órgano del gobierno central, por encima de todo el aparato estatal.

La singularidad de la era de las reformas de Pedro fue el fortalecimiento de los órganos y medios de control estatal. Y para supervisar las actividades de la administración, se estableció en el Senado el cargo de fiscal jefe, al que debían estar subordinados los fiscales provinciales (1711). La insuficiente fiabilidad del sistema fiscal llevó, a su vez, a la aparición en 1715 del Senado del cargo de auditor general o supervisor de los decretos. La principal tarea del auditor es "garantizar que todo se haga". En 1720, se ejerció una presión más fuerte sobre el Senado: se le ordenó garantizar que "todo se hiciera decentemente y no hubiera conversaciones, gritos, etc.". Cuando esto no ayudó, un año más tarde los deberes tanto del Fiscal General como del
El secretario principal fue confiado a los militares: uno de los oficiales del estado mayor del ejército estaba de servicio en el Senado todos los meses para controlar el orden, y “cualquiera de los senadores lo regañó o actuó de manera descortés, el oficial de turno lo arrestó y lo llevó a la fortaleza. , haciéndoselo saber al soberano, por supuesto”.

Finalmente, en 1722, estas funciones fueron confiadas a un fiscal general especialmente designado, quien "tenía que velar estrictamente por que el Senado en su rango actuara con rectitud y sin hipocresía", supervisaba a los fiscales y funcionarios fiscales y, en general, servía como "el ojo del soberano". ” y “abogado en casos”.

Así, el zar reformador se vio obligado a ampliar constantemente el sistema especial de desconfianza y denuncia organizada que creó, complementando los órganos de control existentes con otros nuevos.

Sin embargo, la creación del Senado no pudo completar las reformas de gestión, ya que no existía un vínculo intermedio entre el Senado y las provincias, y muchas órdenes siguieron vigentes. En 1717 - 1722 para reemplazar 44 órdenes de finales del siglo XVII. Llegaron las tablas. A diferencia de las órdenes, el sistema colegiado (1717 - 1719) preveía la división sistemática de la administración en un cierto número de departamentos, lo que en sí mismo creaba un mayor nivel de centralización.

El Senado nombraba presidentes y vicepresidentes, determinaba el personal y los procedimientos operativos. Además de los líderes, las juntas incluían cuatro asesores, cuatro asesores (asesores), un secretario, un actuario, un registrador, un traductor y secretarios. Decretos especiales ordenaron que en 1720 se iniciara el proceso bajo un nuevo procedimiento.

En 1721 se creó el Colegio Patrimonial, en sustitución del Prikaz local, que se encargaba de la propiedad de las tierras nobles. Los colegios eran el Magistrado Principal, que gobernaba la propiedad de la ciudad, y el Santo Sínodo de Gobierno. Su aparición indicó la eliminación de la autonomía de la iglesia.

En 1699, para mejorar el flujo de impuestos directos al tesoro, se creó la Cámara Burmister o Ayuntamiento. En 1708 se había convertido en el tesoro central, reemplazando a la Orden del Gran Tesoro. Incluía doce órdenes financieras antiguas. En 1722, el Manufactory Collegium se separó del único Berg Manufactory Collegium, al que, además de las funciones de gestión industrial, se le confiaron las tareas de política económica y financiación. El Berg College conservó las funciones de minería y acuñación.

A diferencia de las órdenes, que operaban sobre la base de costumbres y precedentes, las juntas debían guiarse por normas legales y descripciones de trabajo claras. El acto legislativo más general en esta área fue el Reglamento General (1720), que era un estatuto para las actividades de las juntas, cancillerías y oficinas estatales y determinaba la composición de sus miembros, competencias, funciones y procedimientos. El desarrollo posterior del principio de antigüedad burocrática y oficial se reflejó en la "Tabla de rangos" de Pedro (1722). La nueva ley dividió el servicio en civil y militar. Definió 14 clases o rangos de funcionarios. Cualquiera que recibiera el rango de octava clase se convertía en noble hereditario. Las filas del 14 al 9 también daban nobleza, pero sólo personal.

La adopción de la "Tabla de rangos" indicó que el principio burocrático en la formación del aparato estatal sin duda derrotó al principio aristocrático. Las cualidades profesionales, la dedicación personal y la antigüedad en el servicio se convierten en factores determinantes para el avance profesional. Un signo de la burocracia como sistema de gestión es la inscripción de cada funcionario en una estructura jerárquica clara de poder (vertical) y su guía en sus actividades por requisitos estrictos y precisos de la ley, los reglamentos y las instrucciones. Las características positivas del nuevo aparato burocrático fueron el profesionalismo, la especialización y la normatividad; las características negativas fueron su complejidad, alto costo, trabajo por cuenta propia e inflexibilidad.

3.2. Reforma del gobierno local

Al comienzo de su reinado, Pedro I intentó utilizar el sistema anterior de gobierno local, introduciendo gradualmente elementos de gobierno electivos en lugar de zemstvos. Así, el decreto del 10 de marzo de 1702 prescribía que los representantes electos de la nobleza debían participar en el gobierno con los principales administradores tradicionales (voivods). En 1705, esta orden se volvió obligatoria y universal, lo que se suponía fortalecería el control sobre la antigua administración.

El 18 de diciembre de 1708 se emitió un decreto "Sobre el establecimiento de provincias y la designación de ciudades para ellas". Esta fue una reforma que cambió por completo el sistema de gobierno local. El objetivo principal de esta reforma era dotar al ejército de todo lo necesario: se estableció comunicación directa entre las provincias con los regimientos del ejército distribuidos entre las provincias a través de la institución especialmente creada de Kriegskommissars. Según este decreto, todo el territorio del país quedó dividido en ocho provincias:

Moscú incluía 39 ciudades,

Ingria (más tarde San Petersburgo): 29 ciudades (dos ciudades más de esta provincia, Yamburg y Koporye, pasaron a manos del príncipe Menshikov),

56 ciudades fueron asignadas a la provincia de Kiev,

A Smolensk - 17 ciudades,

A Arkhangelorodskaya (más tarde Arkhangelskaya) - 20 ciudades,

A Kazanskaya: 71 asentamientos urbanos y rurales,

Además de 52 ciudades, a la provincia de Azov se le asignaron 25 ciudades dedicadas a asuntos navales.

Se asignaron 26 ciudades a la provincia de Siberia y "4 suburbios a Vyatka".

En 1711, un grupo de ciudades de la provincia de Azov, asignadas a los asuntos navales en Voronezh, se convirtió en la provincia de Voronezh. Había 9 provincias en 1713-1714. el número de provincias aumentó a 11.

Así comenzó la reforma del gobierno regional. Su forma final no se formó hasta 1719, en vísperas de la segunda reforma regional.

Según la segunda reforma, once provincias se dividieron en 45 provincias, encabezadas por gobernadores, vicegobernadores o voivodas. Las provincias se dividieron en distritos. La administración provincial dependía directamente de los colegios. Cuatro colegios (Cámara, Oficina Estatal, Colegio de Justicia y Patrimonial) tenían su propio personal local de chambelanes, comandantes y tesoreros. En 1713, se introdujo un principio colegiado en la administración regional: bajo los gobernadores, se establecieron los colegios de Landrat (de 8 a 12 personas por provincia), elegidos por la nobleza local.

La reforma regional, si bien satisfizo las necesidades más apremiantes del gobierno autocrático, fue al mismo tiempo una consecuencia del desarrollo de una tendencia burocrática que ya era característica del período anterior. Fue con la ayuda del fortalecimiento del elemento burocrático en la junta que Peter pretendía resolver todos los problemas estatales. La reforma condujo no sólo a la concentración de poderes financieros y administrativos en manos de varios gobernadores, representantes del gobierno central, sino también a la creación a nivel local de una extensa red jerárquica de instituciones burocráticas con una gran plantilla de funcionarios. El antiguo sistema "orden-distrito" se duplicó: "orden (u oficina) - provincia - provincia - distrito".

Cuatro de sus subordinados inmediatos informaron al gobernador:

Comandante en jefe: responsable de los asuntos militares;

Comisionado Jefe - para honorarios monetarios;

Ober-Praviantmeister - para impuestos a los cereales;

Landrichter - para casos judiciales.

La provincia generalmente estaba encabezada por un gobernador; en el distrito, la gestión financiera y policial se confiaba a los comisarios zemstvo, en parte elegidos por los nobles del distrito y en parte nombrados desde arriba.

Algunas de las funciones de las órdenes (especialmente las territoriales) fueron transferidas a los gobernadores; se redujo su número;

El decreto sobre el establecimiento de provincias completó la primera etapa de la reforma del gobierno local. La administración provincial estaba a cargo de gobernadores y vicegobernadores, que desempeñaban principalmente funciones militares y de gestión financiera. Sin embargo, esta división resultó ser demasiado grande y no permitía la administración de las provincias en la práctica, especialmente con las comunicaciones que existían en ese momento. Por tanto, en cada provincia existían grandes ciudades en las que la gestión la realizaba la anterior administración municipal.

3.3. Reforma del gobierno de la ciudad

Alrededor de las empresas industriales, fábricas, minas, minas y astilleros recién formados, aparecieron nuevos asentamientos de tipo urbano, en los que comenzaron a formarse órganos de autogobierno. Ya en 1699, Pedro I, deseando dotar a la clase urbana de un autogobierno completo similar al de Occidente, ordenó la creación de una cámara de burmistas. En las ciudades comenzaron a formarse órganos de autogobierno: asambleas municipales y magistrados. El polígono urbano empezó a gestarse legalmente. En 1720, se estableció un magistrado jefe en San Petersburgo, a quien se le asignó la tarea de “responsabilizarse de toda la clase urbana de Rusia”.

Según el reglamento del Magistrado Principal de 1721, comenzó a dividirse en ciudadanos comunes y personas "viles". Los ciudadanos comunes, a su vez, se dividieron en dos gremios:

El primer gremio: banqueros, comerciantes, médicos, farmacéuticos, capitanes de barcos mercantes, pintores, pintores de iconos y plateros.

El segundo gremio: artesanos, carpinteros, sastres, zapateros y pequeños comerciantes.

Los gremios estaban gobernados por asambleas gremiales y ancianos. El estrato inferior de la población urbana (“aquellos que se encuentran en trabajos contratados, trabajos de baja categoría y similares”) eligieron a sus propios mayores y mayordomos, quienes podían informar al magistrado sobre sus necesidades y pedir su satisfacción.

Siguiendo el modelo europeo, se crearon organizaciones gremiales, formadas por maestros, oficiales y aprendices, dirigidos por capataces. Todos los demás habitantes no estaban incluidos en el gremio y estaban sujetos a un control completo para identificar a los campesinos fugitivos entre ellos y devolverlos a sus lugares de residencia anteriores.

La división en gremios resultó ser una mera formalidad, ya que los auditores militares que la llevaron a cabo, preocupados principalmente por aumentar el número de contribuyentes, incluyeron arbitrariamente a personas ajenas a ellos como miembros de los gremios. El surgimiento de gremios y talleres significó que los principios corporativos se opusieran a los principios feudales de organización económica.

3.4. Resultados de la reforma de la administración pública

Como resultado de las reformas de Peter, al final del primer trimestre
Siglo XVIII Ha surgido el siguiente sistema de órganos de gobierno y gestión.

Todo el poder legislativo, ejecutivo y judicial se concentró en manos de Pedro, quien, tras el final de la Guerra del Norte, recibió el título de emperador. En 1711 Se creó un nuevo órgano supremo del poder ejecutivo y judicial: el Senado, que también tenía importantes funciones legislativas. Se diferenciaba fundamentalmente de su predecesora, la Boyar Duma.

Los miembros del consejo eran nombrados por el emperador. En el ejercicio del poder ejecutivo, el Senado dictaba decretos que tenían fuerza de ley. En 1722, al frente del Senado, se nombró al Fiscal General, a quien se le confió el control de las actividades de todas las instituciones gubernamentales. Se suponía que el Fiscal General actuaría como “ojo del Estado”. Ejerció este control a través de fiscales designados para todas las agencias gubernamentales. En el primer cuarto del siglo XVIII. Al sistema de fiscales se añadió un sistema de funcionarios fiscales, encabezados por el director fiscal. Los deberes de los fiscales incluían informar sobre todos los abusos cometidos por instituciones y funcionarios que violaran el “interés público”.

El sistema de orden que se desarrolló bajo la Boyar Duma no se correspondía en modo alguno con las nuevas condiciones y tareas. Las órdenes que surgieron en diferentes épocas variaron mucho en su naturaleza y funciones. Las órdenes y los decretos de las órdenes a menudo se contradecían entre sí, creando una confusión inimaginable y retrasando durante mucho tiempo la resolución de problemas urgentes.

En lugar del obsoleto sistema de órdenes de 1717-1718. Se crearon 12 tableros.

La creación del sistema colegiado completó el proceso de centralización y burocratización del aparato estatal. Una clara distribución de funciones departamentales, delimitación de esferas de administración pública y competencia, estándares uniformes de actividad, concentración de la gestión financiera en una sola institución: todo esto distinguió significativamente al nuevo aparato del sistema de orden.

En la elaboración de los reglamentos participaron expertos jurídicos extranjeros y se tuvo en cuenta la experiencia de los organismos gubernamentales de Suecia y Dinamarca.

El desarrollo posterior del principio de antigüedad burocrática y oficial se reflejó en la "Tabla de rangos" de Pedro (1722).

La adopción de la "Tabla de rangos" indicó que el principio burocrático en la formación del aparato estatal sin duda derrotó al principio aristocrático. Las cualidades profesionales, la dedicación personal y la antigüedad en el servicio se convierten en factores determinantes para el avance profesional. Un signo de la burocracia como sistema de gestión es la inscripción de cada funcionario en una estructura jerárquica clara de poder (vertical) y su guía en sus actividades por requisitos estrictos y precisos de la ley, los reglamentos y las instrucciones. Las características positivas del nuevo aparato burocrático fueron el profesionalismo, la especialización y la normatividad; las características negativas fueron su complejidad, alto costo, trabajo por cuenta propia e inflexibilidad.

La formación del personal para el nuevo aparato estatal comenzó a llevarse a cabo en escuelas y academias especiales en Rusia y en el extranjero. El grado de calificación estaba determinado no sólo por el rango, sino también por la educación y la formación especial.

En 1708 - 1709 Se inició la reestructuración de las autoridades y la administración locales. El país estaba dividido en 8 provincias, que se diferenciaban en territorio y población. A la cabeza de la provincia estaba un gobernador designado por el zar, que concentraba en sus manos el poder ejecutivo y judicial. Bajo el gobernador había una oficina provincial. Pero la situación se complicó por el hecho de que el gobernador estaba subordinado no sólo al emperador y al Senado, sino también a todos los colegios, cuyas órdenes y decretos a menudo se contradecían entre sí.

Las provincias en 1719 se dividieron en provincias, cuyo número era 50. La provincia estaba encabezada por un gobernador con un cargo adjunto a él. Las provincias, a su vez, se dividieron en distritos (condados) con un gobernador y una oficina de distrito. Durante algún tiempo durante el reinado de Pedro, la administración del distrito fue reemplazada por un comisario zemstvo elegido entre los nobles locales o los oficiales retirados. Sus funciones se limitaban a recaudar el impuesto de capitación, controlar la ejecución de los deberes gubernamentales y detener a los campesinos fugitivos. El comisario zemstvo estaba subordinado a la cancillería provincial. En 1713, a la nobleza local se le permitió elegir entre 8 y 12 Landrats (consejeros de los nobles del condado) para ayudar al gobernador, y después de la introducción del impuesto de capitación, se crearon distritos de regimiento. Las unidades militares estacionadas allí supervisaron la recaudación de impuestos y reprimieron las manifestaciones de descontento y protestas antifeudales.

Como resultado de las reformas administrativas en Rusia, se completó el establecimiento de una monarquía absoluta. El rey tuvo la oportunidad de gobernar el país de forma ilimitada e incontrolable con la ayuda de funcionarios que dependían completamente de él. El poder ilimitado del monarca encontró expresión legislativa en el artículo 20 del Reglamento Militar y del Reglamento Espiritual: el poder de los monarcas es autocrático, que Dios mismo ordena obedecer.

La expresión externa del absolutismo establecido en Rusia es la adopción
en 1721 Pedro I recibió el título de emperador y el título de “Grande”.

Los signos más importantes del absolutismo incluyen la burocratización del aparato administrativo y su centralización. La nueva máquina estatal en su conjunto funcionó mucho más eficientemente que la antigua. Pero contenía una “bomba de tiempo”: la burocracia interna. E.V. Anisimov en el libro “La época de Pedro el Grande” escribe: “La burocracia es un elemento necesario de la estructura del Estado de los tiempos modernos, sin embargo, en las condiciones de la autocracia rusa, cuando la voluntad del monarca no tiene límites. cualquiera, es la única fuente de derecho, cuando un funcionario no es responsable ante nadie excepto su jefe, la creación de una máquina burocrática también se convirtió en una especie de “revolución burocrática”, durante la cual se puso en marcha la máquina de movimiento perpetuo de la burocracia”.

Las reformas del gobierno central y local crearon una jerarquía aparentemente armoniosa de instituciones desde el Senado en el centro hasta las oficinas de los voivodatos en los condados.

4. Reforma de la estructura de clases

4.1. Clase de servicio

La lucha contra los suecos requirió el establecimiento de un ejército regular, y Peter transfirió gradualmente a todos los nobles y militares al servicio regular. El servicio para todos los servidores se volvió el mismo; sirvieron sin excepción, por tiempo indefinido, y comenzaron su servicio desde los rangos más bajos.

Todas las categorías anteriores de militares se unieron en una sola clase: la nobleza. Todos los rangos inferiores (tanto los nobles como los de la “gente común”) podían igualmente ascender a los rangos más altos. El orden de dicha duración del servicio estaba definido con precisión en la Tabla de rangos (1722). En la "Tabla" todos los rangos estaban distribuidos en 14 rangos o "rangos" según su antigüedad en el servicio. Cualquiera que alcanzara el puesto 14 más bajo podría aspirar a alcanzar la posición más alta y ocupar el rango más alto. La "Tabla de rangos" reemplazó el principio de nacimiento por el principio de duración del servicio e idoneidad para el servicio. Pero Pedro hizo una concesión a la gente de la antigua nobleza. Permitió que los jóvenes nobles se inscribieran principalmente en sus regimientos de guardias favoritos, Preobrazhensky y Semyonovsky.

Pedro exigió que los nobles aprendieran alfabetización y matemáticas, y los nobles sin formación fueron privados del derecho a casarse y recibir el rango de oficial. Peter limitó los derechos de propiedad de la tierra de los nobles. Al ingresar al servicio, dejó de darles propiedades del tesoro, pero les proporcionó un salario en efectivo. Estaba prohibido dividir feudos y propiedades nobles al transferirlos a los hijos (Ley "Sobre Mayorato", 1714). Las medidas de Pedro con respecto a la nobleza agravaron la situación de esta clase, pero no cambiaron su relación con el estado. La nobleza, tanto antes como ahora, tenía que pagar el derecho a la propiedad de la tierra mediante el servicio. Pero ahora el servicio se ha vuelto más difícil y la propiedad de la tierra se ha vuelto más limitada. La nobleza refunfuñó y trató de aliviar sus cargas. Peter castigó cruelmente los intentos de evadir el servicio.

4.2. Clase urbana (gente del pueblo y gente de la ciudad)

Antes de Pedro, el sector urbano constituía una clase muy pequeña y pobre. Peter quería crear en Rusia una clase urbana económicamente fuerte y activa, similar a la que vio en Europa occidental. Peter amplió el gobierno de la ciudad. En 1720 se creó un magistrado principal, que debía cuidar de la clase urbana. Todas las ciudades se dividieron en clases según el número de habitantes. Los residentes de la ciudad se dividieron en ciudadanos “regulares” e “irregulares” (“malos”). Los ciudadanos comunes formaban dos "gremios": el primero incluía representantes del capital y la intelectualidad, el segundo incluía a pequeños comerciantes y artesanos. Los artesanos se dividían en “gremios” según sus oficios. A las personas irregulares o "malas" se les llamaba trabajadores. La ciudad estaba gobernada por un magistrado de burgomaestres elegido por todos los ciudadanos comunes. Además, los asuntos de la ciudad se discutían en ayuntamientos o consejos de ciudadanos corrientes. Cada ciudad estaba subordinada al magistrado principal, sin pasar por otras autoridades locales.

A pesar de todas las transformaciones, las ciudades rusas siguieron en la misma situación lamentable que antes. La razón de esto es el sistema de vida ruso alejado del comercio e industrial y las guerras intensas.

4.3. Campesinado

En el primer cuarto del siglo resultó que el principio de imposición puerta a puerta no produjo el aumento esperado en los ingresos fiscales.

Para aumentar sus ingresos, los terratenientes instalaron a varias familias campesinas en un mismo patio. Como resultado, durante el censo de 1710 resultó que el número de hogares había disminuido en un 20% desde 1678. Por tanto, se introdujo un nuevo principio de tributación. En 1718 - 1724 Se realiza un censo de toda la población masculina contribuyente, independientemente de su edad y capacidad laboral. Todas las personas incluidas en estas listas (“cuentos de revisión”) debían pagar un impuesto de capitación. En caso de fallecimiento de la persona inscrita, el impuesto continuaba pagándose hasta la siguiente revisión por parte de la familia del causante o de la comunidad a la que pertenecía. Además, todas las clases que pagan impuestos, con excepción de los campesinos terratenientes, pagaban al Estado 40 kopeks de "quitrent", que se suponía debía equilibrar sus deberes con los deberes de los campesinos terratenientes.

La transición a la tributación per cápita aumentó el número de impuestos directos de 1,8 a 4,6 millones, lo que representa más de la mitad de los ingresos presupuestarios (8,5 millones). El impuesto se amplió a varias categorías de la población que no lo habían pagado antes: los siervos, los "caminantes", los solteros, los campesinos negros del norte y Siberia, los pueblos no rusos de la región del Volga, los Urales, etc. Todas estas categorías constituían la clase de los campesinos estatales, y el impuesto de capitación para ellos era la renta feudal, que pagaban al Estado.

La introducción del impuesto de capitación aumentó el poder de los terratenientes sobre los campesinos, ya que la presentación de las cuentas de auditoría y la recaudación de impuestos se confió a los terratenientes.

Finalmente, además del impuesto de capitación, el campesino pagó una gran cantidad de diversos impuestos y tasas destinados a reponer el tesoro, vacío como resultado de las guerras, la creación de un voluminoso y costoso aparato de poder y administración, un ejército regular y marina, la construcción del capital y otros gastos. Además, los campesinos estatales asumían deberes: deberes viales (para la construcción y mantenimiento de carreteras), deberes de ñame (para el transporte de correo, carga gubernamental y funcionarios, etc.).

5. Reforma de la Iglesia

La reforma de la iglesia de Pedro I jugó un papel importante en el establecimiento del absolutismo en la segunda mitad del siglo XVII. La posición de la Iglesia Ortodoxa Rusa era muy fuerte; conservaba autonomía administrativa, financiera y judicial en relación con el gobierno zarista. Los últimos patriarcas fueron Joaquín (1675-1690) y Adrián (1690-1700). aplicaron políticas destinadas a fortalecer estas posiciones.

La política eclesiástica de pedro, como su política en otras esferas de la vida pública, tenía como objetivo, en primer lugar, utilizar la iglesia de la manera más eficiente posible para las necesidades del estado y, más específicamente, exprimir dinero de la iglesia para programas gubernamentales, principalmente para la construcción de la flota. Después del viaje de Pedro como parte de la Gran Embajada, también estuvo ocupado con el problema de la completa subordinación de la iglesia a su poder.

El giro hacia una nueva política se produjo tras la muerte del patriarca Adrián. Peter ordena una auditoría para realizar un censo de la propiedad de la Casa Patriarcal. Aprovechando la información sobre los abusos revelados, Peter cancela la elección de un nuevo patriarca, al mismo tiempo que confía al metropolitano Stefan Yavorsky de Riazán el cargo de "locum tenens del trono patriarcal". En 1701, se formó el Monastic Prikaz, una institución secular, para gestionar los asuntos de la iglesia. La Iglesia comienza a perder su independencia del Estado, el derecho a disponer de sus bienes.

Pedro, guiado por la idea educativa del bien público, que requiere el trabajo productivo de todos los miembros de la sociedad, lanza un ataque contra los monjes y monasterios. En 1701, el decreto real limitó el número de monjes: para obtener permiso para tomar los votos monásticos, ahora había que solicitarlo al Prikaz monástico. Posteriormente, el rey tuvo la idea de utilizar los monasterios como refugio para soldados retirados y mendigos. En un decreto de 1724, el número de monjes en el monasterio dependía directamente del número de personas que cuidaban.

La relación existente entre la iglesia y las autoridades requirió un nuevo registro legal. En 1721, una figura destacada de la era petrina, Feofan Prokopovich, redactó el Reglamento Espiritual, que preveía la destrucción de la institución del patriarcado y la formación de un nuevo organismo: el Colegio Espiritual, que pronto pasó a llamarse "Santo Sínodo del Gobierno", oficialmente igual en derechos que el Senado. Stefan Yavorsky asumió la presidencia, Feodosius Yanovsky y Feofan Prokopovich se convirtieron en vicepresidentes. La creación del Sínodo fue el comienzo del período absolutista de la historia rusa, ya que ahora todo el poder, incluido el poder de la iglesia, estaba concentrado en manos de Pedro. Un contemporáneo informa que cuando los líderes de la iglesia rusa intentaron protestar, Pedro les señaló el Reglamento Espiritual y declaró: "Aquí está el patriarca espiritual, y si no les agrada, entonces aquí está el patriarca de damasco" (arrojando una daga sobre la mesa).

La adopción del Reglamento Espiritual en realidad convirtió al clero ruso en funcionarios del gobierno, especialmente porque se nombró a una persona secular, el fiscal jefe, para supervisar el Sínodo.

La reforma de la iglesia se llevó a cabo en paralelo con la reforma fiscal; los sacerdotes fueron registrados y clasificados, y sus estratos más bajos fueron transferidos a un salario per cápita. Según las declaraciones consolidadas de las provincias de Kazán, Nizhny Novgorod y Astracán (formadas como resultado de la división de la provincia de Kazán), sólo 3.044 sacerdotes de 8.709 (35%) estaban exentos de impuestos. Una reacción violenta entre los sacerdotes fue provocada por la Resolución del Sínodo del 17 de mayo de 1722, en la que el clero estaba obligado a violar el secreto de confesión si tenía la oportunidad de comunicar cualquier información importante para el estado.

Como resultado de la reforma de la iglesia, la iglesia perdió una gran parte de su influencia y pasó a formar parte del aparato estatal, estrictamente controlada y administrada por autoridades seculares.

6. Transformación económica

Durante la era petrina, la economía rusa y, sobre todo, la industria dieron un salto de gigante. Al mismo tiempo, el desarrollo de la economía en el primer cuarto del siglo XVIII. Siguió los caminos trazados por el período anterior. En el estado de Moscú de los siglos XVI-XVII. Había grandes empresas industriales: Cannon Yard, Printing Yard, fábricas de armas en Tula y un astillero en Dedinovo. La política de Pedro I en relación con la vida económica se caracterizó por un alto grado de uso de métodos de mando y proteccionistas.

En la agricultura, las oportunidades de mejora provenían del mayor desarrollo de las tierras fértiles, el cultivo de cultivos industriales que proporcionaban materias primas para la industria, el desarrollo de la ganadería, el avance de la agricultura hacia el este y el sur, así como una explotación más intensiva. de campesinos. Las crecientes necesidades del Estado de materias primas para la industria rusa llevaron a la expansión generalizada de cultivos como el lino y el cáñamo. Un decreto de 1715 fomentó el cultivo de lino y cáñamo, así como de tabaco y moreras para los gusanos de seda. El decreto de 1712 ordenó la creación de granjas de cría de caballos en las provincias de Kazán, Azov y Kiev, y también se fomentó la cría de ovejas.

Durante la era petrina, el país se dividió marcadamente en dos zonas de agricultura feudal: el árido Norte, donde los señores feudales transfirieron a sus campesinos a efectivo, a menudo liberándolos a la ciudad y otras áreas agrícolas para ganar dinero, y el fértil Sur. donde los nobles terratenientes intentaron ampliar el sistema de corvée.

También aumentaron los deberes estatales para los campesinos. Con su esfuerzo se construyeron ciudades (40 mil campesinos trabajaron en la construcción de San Petersburgo), fábricas, puentes, carreteras; Se llevaron a cabo campañas anuales de contratación, se aumentaron los antiguos impuestos y se introdujeron otros nuevos. El objetivo principal de la política de Peter siempre fue obtener la mayor cantidad posible de recursos monetarios y humanos para las necesidades del estado.

Se realizaron dos censos: en 1710 y 1718. Según el censo de 1718, la unidad impositiva se convirtió en el "alma" masculina, independientemente de la edad, a partir de la cual se cobraba un impuesto de capitación de 70 kopeks por año (a los campesinos estatales: 1 rublo y 10 kopeks por año). Esto simplificó la política fiscal y aumentó considerablemente los ingresos estatales (aproximadamente 4 veces; al final del reinado de Pedro ascendían a 12 millones de rublos por año).

En la industria hubo una fuerte reorientación de las pequeñas granjas campesinas y artesanales a las manufacturas. Bajo Peter se fundaron al menos 200 nuevas fábricas y él fomentó su creación de todas las formas posibles. La política estatal también tenía como objetivo proteger a la joven industria rusa de la competencia de la industria de Europa occidental mediante la introducción de derechos de aduana muy elevados (Carta de Aduanas de 1724).

La manufactura rusa, aunque tenía características capitalistas, pero el uso de mano de obra predominantemente campesina (sesional, asignada, alquilada, etc.) la convertía en una empresa feudal. Dependiendo de quién fuera su propiedad, las fábricas se dividían en estatales, mercantiles y terratenientes. En 1721, a los industriales se les concedió el derecho de comprar campesinos para asignarlos a la empresa.

Las fábricas estatales utilizaban la mano de obra de campesinos estatales, campesinos asignados, reclutas y artesanos contratados libremente. Sirvieron principalmente a la industria pesada: metalurgia, astilleros, minas. Las fábricas mercantiles, que producían principalmente bienes de consumo, empleaban tanto a campesinos sesionales como a campesinos en alquiler, así como mano de obra civil. Las empresas terratenientes estaban totalmente apoyadas por los siervos del terrateniente.

La política proteccionista de Peter condujo al surgimiento de fábricas en una amplia variedad de industrias, que a menudo aparecieron en Rusia por primera vez. Los principales eran los que trabajaban para el ejército y la marina: metalúrgicos, armas, construcción naval, telas, linos, cueros, etc. Se fomentó la actividad empresarial, se crearon condiciones preferenciales para las personas que crearon nuevas fábricas o alquilaron fábricas estatales.

Aparecieron manufacturas en muchas industrias: vidrio, pólvora, fabricación de papel, lienzos, lino, tejidos de seda, telas, cuero, cuerdas, sombrerería, pinturas, aserraderos y muchas otras. Nikita Demidov, que gozaba del favor especial del zar, hizo una enorme contribución al desarrollo de la industria metalúrgica de los Urales. El surgimiento de la industria de la fundición en Karelia sobre la base de los minerales de los Urales, la construcción del canal Vyshnevolotsky contribuyó al desarrollo de la metalurgia en nuevas áreas y llevó a Rusia a uno de los primeros lugares del mundo en esta industria.

Al final del reinado de Pedro, Rusia tenía una industria diversificada desarrollada con centros en San Petersburgo, Moscú y los Urales. Las empresas más grandes fueron el Admiralty Shipyard, el Arsenal, las fábricas de pólvora de San Petersburgo, las plantas metalúrgicas en los Urales y Khamovny Dvor en Moscú. El mercado de toda Rusia se fortaleció y el capital se acumuló gracias a la política mercantilista del Estado. Rusia suministró bienes competitivos a los mercados mundiales: hierro, lino, yuft, potasa, pieles, caviar.

Miles de rusos fueron capacitados en diversas especialidades en Europa y, a su vez, se contrató a extranjeros (ingenieros de armas, metalúrgicos y cerrajeros) para el servicio ruso. Gracias a esto, Rusia se enriqueció con las tecnologías más avanzadas de Europa.

Como resultado de la política de Peter en el campo económico, se creó una industria poderosa en un período de tiempo extremadamente corto, capaz de satisfacer plenamente las necesidades militares y gubernamentales y no depender de las importaciones de ninguna manera.

7. Reformas en el ámbito de la cultura y la vida

Los cambios importantes en la vida del país requirieron fuertemente la formación de personal calificado. La escuela escolar, que estaba en manos de la iglesia, no podía proporcionar esto. Comenzaron a abrirse escuelas seculares y la educación empezó a adquirir un carácter secular. Esto requirió la creación de nuevos libros de texto que reemplazaron a los libros de texto de la iglesia.

Pedro I introdujo en 1708 una nueva escritura civil, que reemplazó a la antigua semi-carta de Kirillov. Para imprimir literatura secular educativa, científica y política y actos legislativos, se crearon nuevas imprentas en Moscú y San Petersburgo.

El desarrollo de la imprenta estuvo acompañado por el inicio del comercio organizado de libros, así como por la creación y desarrollo de una red de bibliotecas. En 1703 se publicó en Moscú el primer número del periódico Vedomosti, el primer periódico ruso.

La etapa más importante en la implementación de las reformas fue la visita de Pedro a varios países europeos como parte de la Gran Embajada. A su regreso, Pedro envió a muchos jóvenes nobles a Europa para estudiar diversas especialidades, principalmente para dominar las ciencias marinas. El zar también se preocupaba por el desarrollo de la educación en Rusia. En 1701, en Moscú, en la Torre Sukharev, se inauguró la Escuela de Ciencias Matemáticas y de Navegación, dirigida por el escocés Forvarson, profesor de la Universidad de Aberdeen. Uno de los profesores de esta escuela fue Leonty Magnitsky, autor de "Aritmética...". En 1711 apareció una escuela de ingeniería en Moscú.

El resultado lógico de todas las actividades en el campo del desarrollo de la ciencia y la educación fue la fundación de la Academia de Ciencias en San Petersburgo en 1724.

Peter se esforzó por superar lo antes posible la desunión entre Rusia y Europa que había surgido desde la época del yugo tártaro-mongol. Una de sus manifestaciones fue una cronología diferente, y en 1700 Pedro transfirió Rusia a un nuevo calendario: el año 7208 se convirtió en 1700 y la celebración del Año Nuevo se trasladó del 1 de septiembre al 1 de enero.

El desarrollo de la industria y el comercio estuvo asociado al estudio y desarrollo del territorio y subsuelo del país, lo que se expresó en la organización de una serie de grandes expediciones.

En esta época aparecieron importantes innovaciones e invenciones técnicas, especialmente en el desarrollo de la minería y la metalurgia, así como en el ámbito militar.

Durante este período, se escribieron una serie de obras importantes sobre historia, y la Kunstkamera creada por Peter marcó el comienzo de la recopilación de colecciones de objetos y rarezas históricas y conmemorativas, armas, materiales sobre las ciencias naturales, etc. Al mismo tiempo, comenzaron a recopilar fuentes escritas antiguas, a realizar copias de crónicas, cartas, decretos y otros actos. Este fue el comienzo del trabajo de los museos en Rusia.

Del primer cuarto del siglo XVIII. Hubo una transición hacia la planificación urbana y la planificación urbana regular. La apariencia de la ciudad comenzó a estar determinada no por la arquitectura religiosa, sino por palacios y mansiones, casas de agencias gubernamentales y aristocracia. En pintura, la pintura de iconos es reemplazada por el retrato. Hacia el primer cuarto del siglo XVIII. También hubo intentos de crear un teatro ruso; al mismo tiempo, se escribieron las primeras obras dramáticas.

Los cambios en la vida cotidiana afectaron a la masa de la población. La antigua vestimenta habitual de faldas largas y mangas largas fue prohibida y reemplazada por otras nuevas. Camisolas, corbatas y volantes, sombreros de ala ancha, medias, zapatos y pelucas reemplazaron rápidamente a la vieja ropa rusa en las ciudades. La ropa exterior y los vestidos de Europa occidental se difundieron más rápidamente entre las mujeres. Estaba prohibido llevar barba, lo que provocó descontento, especialmente entre las clases contribuyentes. Se introdujeron un “impuesto a la barba” especial y un letrero de cobre obligatorio que indica su pago.

Desde 1718, Pedro estableció asambleas con la presencia obligatoria de mujeres, lo que reflejó serios cambios en su posición en la sociedad. El establecimiento de las asambleas marcó el comienzo del establecimiento entre la nobleza rusa de "reglas de buenos modales" y "comportamiento noble en la sociedad", el uso de una lengua extranjera, principalmente el francés.

Cabe señalar que todas estas transformaciones vinieron exclusivamente desde arriba y, por lo tanto, fueron bastante dolorosas tanto para los estratos superiores como para los inferiores de la sociedad. La naturaleza violenta de algunas de estas transformaciones inspiró disgusto hacia ellas y provocó un fuerte rechazo de otras iniciativas, incluso las más progresistas. Peter se esforzó por hacer de Rusia un país europeo en todos los sentidos de la palabra y concedió gran importancia hasta al más mínimo detalle del proceso.

Los cambios en la vida cotidiana y la cultura que se produjeron en el primer cuarto del siglo XVIII fueron de gran importancia progresista. Pero enfatizaron aún más la distinción de la nobleza como clase privilegiada, convirtieron el uso de los beneficios y logros de la cultura en uno de los privilegios de la clase noble y fueron acompañados por una galomanía generalizada, una actitud de desprecio hacia la lengua rusa y la cultura rusa. entre la nobleza.

Conclusión

El principal resultado de todo el conjunto de reformas de Pedro fue el establecimiento de un régimen de absolutismo en Rusia, cuya corona fue el cambio en el título del monarca ruso en 1721: Pedro se declaró emperador y el país comenzó a llamarse el imperio ruso. Así, se formalizó lo que Pedro pretendía durante todos los años de su reinado: la creación de un estado con un sistema de gobierno coherente, un ejército y una marina fuertes, una economía poderosa que influyera en la política internacional. Como resultado de las reformas de Peter, el estado no estaba obligado por nada y podía utilizar cualquier medio para lograr sus objetivos. Como resultado, Peter llegó a su ideal de gobierno: un buque de guerra, donde todo y todos están subordinados a la voluntad de una persona: el capitán, y logró sacar este barco del pantano a las turbulentas aguas del océano, evitando todos los arrecifes y bajíos.

Rusia se convirtió en un Estado autocrático, militar-burocrático, en el que el papel central correspondía a la nobleza. Al mismo tiempo, el atraso de Rusia no se superó por completo y las reformas se llevaron a cabo principalmente mediante una explotación y coerción brutales.

La complejidad y la inconsistencia del desarrollo de Rusia durante este período también determinaron la inconsistencia de las actividades de Peter y las reformas que llevó a cabo. Por un lado, tuvieron un enorme significado histórico, ya que contribuyeron al progreso del país y tenían como objetivo eliminar su atraso. Por otro lado, fueron realizadas por propietarios de siervos, utilizando métodos de servidumbre y tenían como objetivo fortalecer su dominio. Por lo tanto, las transformaciones progresivas de la época de Pedro el Grande desde el principio contenían rasgos conservadores que, en el curso del desarrollo posterior del país, se hicieron cada vez más pronunciados y no pudieron garantizar la eliminación del atraso socioeconómico. Como resultado de las reformas de Peter, Rusia rápidamente alcanzó a aquellos países europeos donde permanecía el predominio de las relaciones feudales-siervos, pero no pudo alcanzar a aquellos países que tomaron el camino capitalista de desarrollo.

La actividad transformadora de Peter se distinguió por una energía indomable, un alcance y una determinación sin precedentes, y un coraje para derribar instituciones, leyes, fundamentos y formas de vida obsoletos.

Es difícil sobreestimar el papel de Pedro el Grande en la historia de Rusia. No importa lo que piense acerca de los métodos y el estilo de sus reformas, uno no puede evitar admitir que Pedro el Grande es una de las figuras más destacadas de la historia mundial.

Para concluir, me gustaría citar las palabras del contemporáneo de Pedro, Nartov: “... y aunque Pedro el Grande ya no está con nosotros, su espíritu vive en nuestras almas, y nosotros, que tuvimos la suerte de estar con este monarca, moriremos fieles a él y a nuestro ardiente amor por las cosas terrenas”. Enterraremos a Dios con nosotros. Proclamamos a nuestro padre sin miedo porque de él aprendimos la noble valentía y la verdad”.

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8. Soloviev S.M. Sobre la historia de la nueva Rusia. - M.: Educación, 1993.

9. Soloviev S.M. Lecturas y relatos sobre la historia de Rusia. - M.: Pravda, 1989.

MINISTERIO DE EDUCACIÓN DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA

ACADEMIA REPUBLICANA DE SERVICIO CIVIL DE KOMI

Y GESTIÓN BAJO LA JEFA DE LA REPÚBLICA DE KOMI

Facultad de Administración Estatal y Municipal

Departamento de Administración Pública y Servicio Público

Prueba

REFORMA DE PEDRO I.

RUSIA EN EL PRIMER CUARTO DEL SIGLO XVIII

Ejecutor:

Motorkin Andrey Yurievich,

grupo 112

Maestro:

Arte. maestro I.I. Lastunov

Syktyvkar

Introducción 1

1. Condiciones históricas y requisitos previos para las reformas de Pedro I 3

2. Reformas militares 4

3. Reforma de la administración pública 6

3.1. Reforma de la gestión central 8

3.2. Reforma del gobierno local 11

3.3. Reforma del gobierno de la ciudad 13

3.4. Resultados de la reforma de la administración pública 14

4. Reforma del sistema de clases 16

4.1. Clase de servicio 16

4.2. Clase urbana (gente del pueblo y gente de la ciudad) 17

4.3. Campesinado 17

5. Reforma de la Iglesia 18

6. Transformación económica 20

7. Reformas en el ámbito de la cultura y la vida cotidiana 22

Conclusión 24

Referencias 26