OEBS: struktura, zadaci i aktivnosti organizacije. Dalji razvoj organizacije

Istorija nastanka. OEBS se formirao u toku političkog procesa koji je započeo 1970-ih za stvaranje evropskog bezbednosnog sistema. Evropa je kroz svoju dugu istoriju bila poprište vojnih sukoba između država koje se u njoj nalaze. Postizanje sveevropskih sporazuma o razvoju saradnje između svih država regiona i stvaranje sistema opšteevropske bezbednosti postalo je moguće zahvaljujući unapređenju odnosa između Istoka i Zapada, što je nazvano „politikom međunarodne detente."

Na inicijativu Varšavskog pakta, koji je naišao na razumijevanje među ostalim evropskim državama, kao i podršku Sjedinjenih Država i Kanade, odlučeno je da se održi panevropska konferencija kako bi se konačno stabilizirale teritorijalne promjene koje su se rezultat Drugog svetskog rata. Održana su tri pripremna sastanka: u Helsinkiju (3-7. jul 1973.) - na nivou ministara inostranih poslova, u Ženevi (18. septembar 1973. - 21. jul 1975.) - uz učešće delegacija država učesnica i u Helsinkiju (30. jul - 1. avgust 1975.), koji je završen potpisivanjem Završnog akta od strane šefova država ili vlada država koje su u njemu učestvovale; poslednji, treći sastanak nazvan je Konferencija o bezbednosti i saradnji u Evropi. Sastanak je bio najreprezentativniji u istoriji Evrope nakon Drugog svetskog rata i imao je veliki međunarodni značaj. Trideset godina nakon završetka Drugog svjetskog rata, evropske države su bile u mogućnosti da sagledaju njegove političke rezultate i postave temelje za buduću saradnju.

U narednih 15 godina, u okviru Helsinškog procesa panevropske saradnje, održani su razni sastanci i pregovori u cilju implementacije Helsinških sporazuma. Kraj Hladnog rata obilježili su napori da se Helsinški proces institucionalizira, što je kulminiralo stvaranjem OEBS-a.

Helsinški proces je po svojoj prirodi bio politička priroda, konferencijski oblik organizacije međudržavne interakcije odgovarao je tada postignutom nivou odnosa između evropskih država. U početku, inicijatori i svi učesnici u procesu nisu postavili zadatak kreiranja panevropskog MM softvera, koji je bio determinisan nizom vojno-političkih i drugih faktora koji određuju politiku dotičnih država. Nakon samita u Budimpešti 1994. godine, sveevropski politički proces počeo je postepeno da se puni pravnim sadržajem, što ukazuje na transformaciju KEBS-a u IMGO.

Osnovni principi i ciljevi Helsinškog procesa, priroda njegovog osnivačkog akta. Usvajanjem Završnog akta KEBS-a slijedilo je nekoliko važnih političkih ciljeva, od kojih je najznačajniji konačno rješavanje svih spornih pitanja političkih odnosa između evropskih država koja su preostala nakon Drugog svjetskog rata. Posebna uloga u tome je data konsolidaciji međunarodnopravnih osnova za sigurnost i saradnju evropskih država, što je učinjeno Deklaracijom o principima Helsinškog akta. Deklaracija je reafirmirala najvažnije temeljne principe međunarodnog prava.

Naučna literatura bilježi složenu prirodu Završnog akta KEBS-a. Njegova struktura svedoči o želji da se reguliše širok spektar odnosa između država potpisnica. Sastoji se od preambule i pet odjeljaka, uključujući, pored deklaracije o principima koji regulišu međusobne odnose država članica, niz sporazuma koji se odnose na mjere sigurnosti, razoružanja i izgradnje povjerenja u Evropi, mjere za razvoj ekonomskih, naučnih i tehnička saradnja i saradnja u ekološkoj i humanitarnoj sferi, kao i niz drugih tema.

Pitanje pravnog značaja Završnog akta ostaje diskutabilno. Neki pravnici su predlagali da se to smatra međunarodnim ugovorom, ali ga istovremeno nisu priznavali kao međunarodni ugovor u smislu koji mu daje Bečka konvencija o ugovornom pravu iz 1969. godine. Kao rezultat toga, poricali su pravnu prirodu obaveza koje proizilaze iz djela, priznajući da one imaju samo moralni ili politički značaj. Blizu poziciju zauzele su pristalice priznavanja Helsinškog zakona kao izvora „mekog prava“.

Drugi stručnjaci su na Završni akt i Parisku povelju za novu Evropu gledali kao na ugovore. sui generis. Njima su se pridružili i oni koji su, ne poričući političku prirodu obaveza sadržanih u aktu, isticali jedinstvenost ovog dokumenta, čiji je uticaj na evropski razvoj višestruko prevazišao značaj većine pravno obavezujućih ugovora.

Pitanje pravnog karaktera Završnog akta ne bi trebalo da zamagli njegov zaista jedinstven karakter i veliki politički značaj kako za Evropu, tako i za međunarodni mir i bezbednost uopšte. Što se tiče definicije njegove pravne forme, ima osnova za tvrdnju da su države učesnice svjesno nastojale da je ne oblače u formu međunarodnog ugovora. Dakle, prema Završnom aktu ne podliježe registraciji na osnovu čl. 102 Povelje UN, predviđeno za međunarodne ugovore. To, po svemu sudeći, nije slučajno, jer se političke obaveze iz Završnog akta ukrštaju sa nadležnostima UN-a po pitanju održavanja međunarodnog mira i sigurnosti. U preambuli Završnog akta, konkretni prijedlozi glavnog tijela se nazivaju preporukama. Sve ovo sugerira da Završni akt nije međunarodni ugovor u konvencionalnom smislu.

Pravni status, organizaciona struktura i učešće u OEBS-u. Dugo vremena KEBS je bio ciklus panevropskih konferencija i sastanaka koji se ne mogu pripisati nijednoj posebnoj vrsti međunarodne organizacije. Od 1990-ih postepeno se razvija proces institucionalizacije KEBS-a i njegove transformacije u OEBS, što u budućnosti može dovesti do formiranja međunarodne regionalne organizacije.

Međunarodna pravna osnova za djelovanje OSCE-a je niz dokumenata, ali još uvijek ne postoji jedinstveni statutarni (konstitutivni) akt OSCE-a. Statutarni dokumenti OEBS-a uključuju Završni akt iz 1975. i Parisku povelju za novu Evropu

• 1990. godine, kojim je OSCE proglašen regionalnim tijelom u smislu č. VIII Povelje UN. Povelja definiše okvir institucija i struktura, dodatno dorađen na sastancima Saveta u Berlinu godine.
• 1991, Prag 1992, Stokholm 1992, Rim 1993, Helsinška deklaracija 1992, Budimpeštanski dokument ka istinskom partnerstvu u novoj eri 1994.

Od potpisivanja Završnog akta 1975. godine broj članova organizacije je porastao sa 35 na 57. Osim toga, sa OEBS-om sarađuju takozvane pridružene države Mediterana: Alžir, Egipat, Izrael, Jordan, Maroko , Tunis, kao i druge zemlje kao što su Japan, Republika Koreja, Tajland, Avganistan i Mongolija.

AT strukturu OEBS-a može se razlikovati nekoliko tipova tela: glavna tela (sastanci na visokom nivou, Savet ministara spoljnih poslova, Stalni savet, Forum za bezbednost i saradnju); funkcionalna tijela (predsjedavajući OEBS-a, trojka, Parlamentarna skupština, itd.); Tela pridružena OEBS-u (Sud za mirenje i arbitražu, Zajednička savetodavna grupa i Savetodavna komisija za otvoreno nebo).

Glavni organi karakteriziraju se na sljedeći način.

Sastanak šefova država i vlada - najviše političko telo OEBS-a (sastanci se održavaju najmanje jednom u dve godine) - raspravlja o najvažnijim panevropskim problemima, donosi odluke, utvrđuje prioritete i razvija glavne pravce delovanja organizacije.

Vijeće ministara vanjskih poslova - centralni izvršni i upravni organ - održava sastanke redovno najmanje jednom godišnje kao centralni forum za političke konsultacije i ocjenu svih pitanja aktivnosti OEBS-a, kao i za donošenje odluka o njima. Ona će preduzeti sve neophodne mere da izvrši sve odluke konferencija šefova država i vlada i da prouči sve odgovarajuće mere za jačanje bezbednosti i saradnje u Evropi.

Države članice mogu sazvati sastanke ministara nadležnih za druga pitanja u obliku industrijski saveti.

Stalni komitet OEBS-a sastavljena od predstavnika država članica, sedmični sastanci Komiteta održavaju se u Beču radi političkih konsultacija i političkog odlučivanja.

Forum o sigurnosti i saradnji održava sedmične sastanke u Beču na kojima se raspravlja i odlučuje o pitanjima vezanim za vojne aspekte bezbjednosti na području OSCE-a, posebno o mjerama izgradnje povjerenja i sigurnosti.

Funkcionalni organi OEBS:

• 1) najviši zvaničnik - predsjedavajući OEBS-a. On je ministar vanjskih poslova zemlje koja je bila domaćin posljednjeg sastanka Vijeća;
• 2) Visoki komesar za nacionalne manjine;
• 3) Biro za demokratske institucije i ljudska prava;
• 4) Predstavnik OEBS-a za slobodu medija;
• 5) Parlamentarna skupština, osnovana radi razvijanja međuparlamentarnog dijaloga, koji je važan aspekt nastojanja da se razvije demokratija na prostoru OEBS-a;
• 6) Sekretarijat OEBS-a - sa sjedištem u Beču, pomoć u njegovom radu pruža Kancelarija koja se nalazi u Pragu. Sekretarijat je odgovoran za administraciju Saveta i Komiteta, održava arhivu dokumenata OEBS-a. Sekretarijat je 2000. godine reorganizovan i sada se sastoji od tri odjela: Centra za prevenciju sukoba (CPC), koji uključuje odjel za eksterne operacije, kao i tim stručnjaka za pomoć i operativnu saradnju, odjel za ljudske resurse i odjel za menadžment i finansije. Na osnovu Pariške povelje formiran je i Biro za slobodne izbore kako bi se olakšali kontakti i razmjena informacija o izborima u državama učesnicama.

Glavne oblasti aktivnosti OEBS-a:

• 1) vojno-politička pitanja, uključujući evropsku bezbednost i razoružanje, mirno rešavanje sporova između evropskih država;
• 2) razvoj ekonomske saradnje i saradnje u pitanjima životne sredine;
• 3) radnje u sferi ljudske dimenzije.

Aktivnosti OSCE-a za vojno-politička pitanja općenito

doprinijelo jačanju međunarodnopravnih osnova sigurnosti u Evropi. Najvažnije dostignuće u ovoj oblasti je uspostavljanje međunarodno-pravnog režima za mirno rešavanje sporova u okviru OEBS-a na osnovu Pravilnika o Komisiji za pomirenje OEBS-a, Konvencije o pomirenju i arbitraži u okviru OEBS-a i Pravilnika o propisanim Pomirenje.

Sljedeći važan element evropske sigurnosti je formiranje sistema mjere povjerenja i sigurnosti, kao i ograničenja na konvencionalno oružje(Za više detalja o ovoj oblasti aktivnosti OEBS-a videti Poglavlje 24 ovog udžbenika).

Ciljevi rano upozoravanje na sukobe, upravljanje krizama i postkonfliktna rekonstrukcija povjereni su mirovnim operacijama i misijama OSCE-a, čiji mandat može uključivati ​​širok spektar zadataka: od posredničkih funkcija u rješavanju međunarodnih sporova do postkonfliktne rehabilitacije infrastrukture države domaćina.

Pitanja ekonomska saradnja u okviru OEBS-a od samog početka bili neraskidivo povezani sa problemima obezbeđivanja zaštite okoliša. Glavni principi i pravci ekonomske i ekološke saradnje, koji su prvobitno bili sadržani u Završnom aktu iz Helsinkija iz 1975. godine, kasnije su razvijeni u aktivnostima OEBS-a. Posebno je izražena privrženost država učesnicama principima tržišne ekonomije, predloženo je da se napori usmjere na pružanje sveobuhvatne podrške zemljama u tranzicijskoj fazi njihovih aktivnosti na stvaranju temelja civilizirane tržišne ekonomije i integrisati u svetski ekonomski sistem.

Važna oblast aktivnosti OEBS-a je saradnja na ljudskoj dimenziji - važna komponenta sveobuhvatnog pristupa evropskoj sigurnosti. U okviru KEBS-a održane su tri konferencije o ljudskoj dimenziji: Pariz 1989., Kopenhagen 1990. i Moskva 1991. godine.

U cilju razvoja saradnje u oblasti ljudskih prava, uspostavljena je institucija Visokog komesara za nacionalne manjine. 1997. godine uspostavljeno je mjesto specijalnog predstavnika OSCE-a za slobodu medija kako bi nadgledao razvoj medija u svim državama članicama OSCE-a.

ime:

Organizacija za evropsku bezbednost i saradnju, OEBS, OEBS

Zastava/Grb:

Status:

regionalna bezbednosna organizacija

Strukturne jedinice:

Glavni organi organizacije su Samit (Summit), Vijeće ministara vanjskih poslova, Vrhovni savjet, kao i Stalni savjet pod vodstvom predsjedavajućeg (engleski Chairman-in-Office, CiO), koji drži ovaj post godinu dana.

Sjedište OSCE-a nalazi se u Beču (Austrija). Organizacija također ima urede u Kopenhagenu, Ženevi, Hagu, Pragu i Varšavi.

Aktivnost:

kontrola širenja oružja;
diplomatski napori da se spriječe sukobi;
mjere za izgradnju povjerenja i sigurnosti;
zaštita ljudskih prava;
razvoj demokratskih institucija;
praćenje izbora;
ekonomska i ekološka sigurnost.

Službeni jezici:

Zemlje učesnice:

Austrija, Azerbejdžan, Albanija, Andora, Jermenija, Bjelorusija, Belgija, Bugarska, Bosna i Hercegovina, Vatikan, Velika Britanija, Mađarska, Njemačka, Grčka, Gruzija, Danska, Island, Irska, Španija, Italija, Kazahstan, Kanada, Kipar, Kirgistan , Letonija, Litvanija, Lihtenštajn, Luksemburg, Makedonija, Malta, Moldavija, Monako, Holandija, Norveška, Poljska, Portugal, Rusija, Rumunija, San Marino, Srbija, Slovačka, Slovenija, SAD, Tadžikistan, Turkmenistan, Turska, Uzbekistan, Ukrajina, Finska, Francuska, Hrvatska, Crna Gora, Češka, Švedska, Švajcarska, Estonija

priča:

Konferencija o sigurnosti i saradnji u Evropi sazvana je na inicijativu SSSR-a i socijalističkih država Evrope kao stalni međunarodni forum predstavnika 33 evropske države, kao i Sjedinjenih Država i Kanade, radi razvijanja mjera za smanjenje vojne konfrontacije. i ojačati sigurnost u Evropi.

Sastanak je održan u tri faze:

3. - 7. jula 1973. - Helsinki - sastanak ministara inostranih poslova,
18. septembar 1973. - 21. jul 1975. - Ženeva - prijedlozi, izmjene i dopune i dogovor oko teksta Završnog akta,
30. jul - 1. avgust 1975. - Helsinki - samit. Na samitu 1. avgusta potpisan je Završni akt Konferencije o bezbednosti i saradnji u Evropi.

završni čin

Međudržavni sporazumi grupirani u nekoliko sekcija:
u međunarodnom pravnom polju - konsolidacija političkih i teritorijalnih rezultata Drugog svetskog rata, izjava o principima odnosa između država učesnica, uključujući princip nepovredivosti granica;
na političko-vojnom planu, koordinacija mjera za izgradnju povjerenja u vojnoj oblasti (prethodno obavještavanje o vojnim vježbama i velikim pokretima trupa, prisustvo posmatrača na vojnim vježbama);
u oblasti privrede - usaglašavanje osnovnih oblasti saradnje u oblasti privrede, nauke i tehnologije i zaštite životne sredine;
u humanitarnoj oblasti, usklađivanje obaveza o ljudskim pravima i osnovnim slobodama, uključujući slobodu kretanja, kontakata, informacija, kulture i obrazovanja.

Naredni sastanci

Razvoj postignutih sporazuma konsolidovan je na sastancima država učesnica:
1977-1978 - Beograd,
1980-1983 - Madrid,
1984 - Stokholm,
1986. - Beč.
19.-21. novembar 1990. – Pariski sastanak šefova država i vlada država učesnica KEBS-a. Ovdje je potpisana Pariska povelja za novu Evropu (koja je proglasila kraj Hladnog rata), zaključen je Ugovor o konvencionalnim oružanim snagama u Evropi (CFE), zajednička deklaracija 22 države (članice NATO-a i Varšavskog pakta) usvojen i kreiran je postojeći trostepeni mehanizam političkih konsultacija: sastanci na najvišem nivou, Vijeće ministara vanjskih poslova (CMFA), Komitet visokih zvaničnika.
10. septembar - 4. oktobar - Moskva - treći završni sastanak Konferencije o ljudskoj dimenziji KEBS-a (prvi je održan 1989. u Parizu, drugi - 1990. u Kopenhagenu). Usvojen je dokument u kojem se po prvi put navodi da su pitanja koja se odnose na ljudska prava, osnovne slobode, demokratiju i vladavinu prava međunarodne prirode, a obaveze u oblasti ljudske dimenzije ne pripadaju isključivo unutrašnjim poslovima. država članica KEBS-a.
1992. - Helsinški samit. Usvojen je dokument “Izazov vremena promjena” koji je označio početak transformacije KEBS-a iz foruma pretežno političkog dijaloga između država učesnica u transregionalnu organizaciju čiji je cilj održavanje vojno-političke stabilnosti i razvoj saradnje. „od Vankuvera do Vladivostoka“. KEBS je dobio široka ovlašćenja i mogućnosti da preduzme praktične mere za sprečavanje i rešavanje lokalnih i regionalnih sukoba.
1992 - Stokholmski sastanak Vijeća ministarstva vanjskih poslova. Osnovano je mjesto generalnog sekretara KEBS-a.
1993. - Sastanak Vijeća ministarstva vanjskih poslova u Rimu. Usvojena je Deklaracija o agresivnom nacionalizmu, izvoru modernih sukoba. Osnovan je Stalni komitet KEBS-a, institucija stalnih predstavnika država učesnica.
1994. - Budimpeštanski samit. Doneta je odluka da se KEBS od 1. januara 1995. preimenuje u OEBS - Organizacija za evropsku bezbednost i saradnju. Usvojena je politička deklaracija „Ka istinskom partnerstvu u novoj eri“, sporazum o započinjanju razvoja modela zajedničke i sveobuhvatne sigurnosti za Evropu u 21. vijeku, vojno-politički sporazumi (“Code of Conduct Concerning Military-Political Aspects of Sigurnost”, “Principi koji regulišu neproliferaciju” i dr.).
1995. Sastanak ministara vanjskih poslova u Budimpešti.
2-3. decembar 1996. - Lisabonski sastanak šefova država i vlada država članica OSCE-a. Usvojene su Deklaracija Lisabonskog samita i Deklaracija „O zajedničkom i sveobuhvatnom sigurnosnom modelu za Evropu u 21. vijeku“, u kojima se ističe potreba izgradnje ujedinjene, mirne i demokratske Evrope bez linija podjela. Usvojen je dokument o ažuriranju CFE Ugovora (Ugovor o konvencionalnim oružanim snagama u Evropi). Na inicijativu Rusije, države članice su se obavezale na uzdržanost u pogledu svojih vojnih napora, uključujući nivoe naoružanja i njihovo raspoređivanje. Usvojeni su dokumenti "Konceptualni okvir za kontrolu naoružanja" i "Razvoj agende Foruma za sigurnosnu saradnju", kojima je konsolidovana uloga kontrole naoružanja kao važnog alata za osiguranje stabilnosti u Evropi. U radu OEBS-a sve je uočljiviji akcenat na sukobima koji postoje na prostoru bivšeg SSSR-a i Jugoslavije.
1997. – sastanak Vijeća ministara vanjskih poslova OSCE-a u Kopenhagenu. Donesena je odluka da se počne sa radom na Povelji o evropskoj sigurnosti.
1998 - Sastanak Ministarskog savjeta OSCE-a u Oslu. Usvojena je Deklaracija o ulozi OEBS-a u stvaranju novog sistema evropske bezbednosti. Deklaracija uključuje odredbe o policijskim operacijama OEBS-a. Na sastanku je velika pažnja posvećena problemima Kosova i konfliktnim situacijama u ZND.
18-19. novembar 1999. - Istanbulski sastanak šefova država i vlada država članica OSCE-a. Rusku delegaciju je predvodio Boris Jeljcin. Kao osnova za dalji rad usvojeni su Povelja za evropsku bezbednost, Sporazum o prilagođavanju CFE Ugovora, Konačna politička deklaracija i modernizovani Bečki dokument o merama za izgradnju poverenja. Rusija se obavezala da će povući trupe iz Gruzije i Pridnjestrovlja.

XXI vek. Konfrontacija između Rusije i OEBS-a
2000. - Ministarski sastanak u Beču. Usvojena je Deklaracija „O ulozi OEBS-a u Jugoistočnoj Evropi“, odluka o jačanju aktivnosti OEBS-a u borbi protiv trgovine ljudima i odobren dokument za ograničavanje nedozvoljene trgovine i proliferacije malokalibarskog oružja i lakog oružja. Zbog suštinskih razlika, ministri nisu uspjeli usvojiti završni generalni politički dokument sastanka - ministarsku deklaraciju.
2001 - Ministarski sastanak u Bukureštu. Usvojena je ministarska deklaracija, akcioni plan za borbu protiv terorizma, dokument o jačanju uloge OEBS-a kao foruma za politički dijalog, izjave o regionalnim problemima (Gruzija, Moldavija, Nagorno-Karabah, Jugoistočna Evropa i Centralna Azija). .
12. juna 2002. - Lisabonska međunarodna konferencija. Usvojen je završni dokument "Sprečavanje i borba protiv terorizma" uz ocjenu uloge međunarodnih i regionalnih organizacija u borbi protiv terorizma.
2003. - Ministarski sastanak u Maastrichtu (Holandija). Odobrene su odluke iz oblasti vojno-političke bezbednosti (o uništavanju viškova konvencionalne municije, o jačanju kontrole nad širenjem prenosivih PVO sistema, Vodič za najbolje prakse u oblasti malokalibarskog i lakog naoružanja). Od 2003. godine, zbog sukoba između Rusije i većine zemalja članica OEBS-a, nije bilo političkih izjava. Američki državni sekretar Colin Powell je u Maastrichtu rekao da Rusija mora ispoštovati Istanbulske sporazume iz 1999. (o povlačenju trupa iz Gruzije i Pridnjestrovlja) i to treba navesti u deklaraciji. Rusija je blokirala dokument.

Sastanak Stalnog vijeća OEBS-a u Beču, 2005. Foto: Mihail Evstafjev
15. januara 2004. – sastanak Stalnog vijeća OEBS-a – Rusija je predložila da se promeni postojeći pogled na OEBS kao „oruđe za služenje interesima pojedinačnih država i grupa” i uloži napore da se postigne glavni cilj OEBS-a – stvaranje nedjeljivog panevropskog sigurnosnog prostora sa zajedničkim principima i pravilima za sve.
2004 - Ministarski sastanak u Sofiji poklopio se sa "narandžastom revolucijom" u Ukrajini. Konačni dokument je blokiran.
2005. - sastanak Vijeća ministara vanjskih poslova u Ljubljani (Slovenija) završen bez usvajanja završne deklaracije. Nastavlja se sukob između Rusije i ostalih članica OEBS-a, tražeći od nje povlačenje trupa iz Pridnjestrovlja i osuđujući je zbog predstojećeg zakona o neprofitnim organizacijama, prema kojem će biti pooštrena državna kontrola nad njima. Rusija se, sa svoje strane, obrušila na aktivnosti OEBS-a poslednjih godina, posebno na aktivnosti posmatrača OEBS-a koji prate izbore u ZND. Rusko ministarstvo vanjskih poslova Sergej Lavrov predstavio je svoj plan - Mapu puta za reformu OSCE-a. Lavrov je optužio posmatrače OEBS-a za nedostatak jedinstvenog standarda u proceni izbora. Nedavno, posmatrači iz ZND i OEBS-a daju direktno suprotne ocene o izborima na kojima su prisutni (predsednički izbori u Ukrajini, Moldaviji, Kirgistanu, Kazahstanu). Usvojen je OEBS-ov plan puta za reformu. Na sastanku su zemlje GUAM-a - Gruzija, Ukrajina, Azerbejdžan i Moldavija nastupile kao jedinstveni front protiv Rusije. Uoči foruma OEBS-a, predsedavanje GUAM-om je prešlo na Moldaviju, a ona je bila više zainteresovana da Rusija ispuni Istanbulske sporazume (o povlačenju ruskih trupa iz Gruzije i Pridnjestrovlja) govorila je na sastanku OEBS-a o u ime GUAM-a. Ukrajinski ministar vanjskih poslova Boris Tarasyuk rekao je da će zemlje GUAM-a nastaviti djelovati zajedno.

, talijanski i španski

Raniji naziv - "Konferencija o sigurnosti i saradnji u Evropi" (CSCE) - (CSCE: engleski. Konferencija za evropsku bezbednost i saradnju, fr. ).

Enciklopedijski YouTube

1 / 2

✪ Organizacija za evropsku bezbednost i saradnju

✪ Završni akt Konferencije o bezbednosti i saradnji u Evropi

Titlovi

Priča

"Konferencija o sigurnosti i saradnji u Evropi" sazvana je kao stalni međunarodni forum predstavnika 33 evropske države, kao i Sjedinjenih Država i Kanade, radi razvijanja mjera za smanjenje vojne konfrontacije i jačanje sigurnosti u Evropi.

Sastanak je održan u tri faze:

1. 3. - 7. jula 1973. - Helsinki - sastanak ministara inostranih poslova,
2. 18. septembar 1973. - 21. jul 1975. - Ženeva - prijedlozi, izmjene i dopune i dogovor oko teksta Završnog akta,
3. 30. jula - 1. avgusta 1975. u Helsinkiju, glavnom gradu Finske, šefovi 33 države potpisali su Završni akt Konferencije o bezbednosti i saradnji u Evropi (Helsinški sporazumi).

Razvoj postignutih sporazuma konsolidovan je na sastancima država učesnica:

• 1977-1978 - Beograd,
• 1980-1983 - Madrid,
• 19.-21. novembar 1990. – Pariski sastanak šefova država i vlada država učesnica KEBS-a. Ovdje je potpisano Pariska povelja za novu Evropu(proglašavajući kraj Hladnog rata), zaključeno Ugovor o konvencionalnim oružanim snagama u Evropi(CFE), usvojena je zajednička deklaracija 22 države (članice NATO-a i Varšavskog pakta), stvoren je trenutni trostepeni mehanizam političkih konsultacija: sastanci na vrhu, Vijeće ministara vanjskih poslova (CMFA), Komitet viših Zvaničnici.
• 10. septembar - 4. oktobar 1991. - Moskva Treći završni sastanak Konferencije o ljudskoj dimenziji KEBS-a (prvi je održan 1989. u Parizu, drugi - 1990. u Kopenhagenu). Usvojen je dokument u kojem se po prvi put navodi da su pitanja koja se odnose na ljudska prava, osnovne slobode, demokratiju i vladavinu prava međunarodne prirode, a obaveze u oblasti ljudske dimenzije ne pripadaju isključivo unutrašnjim poslovima. država članica KEBS-a. Conference sur la securité et la cooperation en Europe
• 1992. - Helsinški samit. Dokument " Zove vrijeme promjene“, koji je označio početak transformacije KEBS-a iz foruma pretežno političkog dijaloga između država učesnica u transregionalnu organizaciju čiji je cilj održavanje vojno-političke stabilnosti i razvoj saradnje “od Vankuvera do Vladivostoka”. KEBS je dobio široka ovlašćenja i mogućnosti da preduzme praktične mere za sprečavanje i rešavanje lokalnih i regionalnih sukoba.
• 1992 - Stokholmski sastanak Vijeća ministarstva vanjskih poslova. Osnovano je mjesto generalnog sekretara KEBS-a.
• 1993. - Sastanak Vijeća ministarstva vanjskih poslova u Rimu. Prihvaćeno Deklaracija o agresivnom nacionalizmu- izvor savremenih sukoba. Osnovan je Stalni komitet KEBS-a, institucija stalnih predstavnika država učesnica.
• 1994. - Budimpeštanski samit. Doneta je odluka da se KEBS od 1. januara 1995. preimenuje u OEBS - Organizacija za evropsku bezbednost i saradnju. Usvojena je politička deklaracija Ka pravom partnerstvu u novoj eri“, sporazum o započinjanju razvoja modela zajedničke i sveobuhvatne sigurnosti za Evropu u 21. vijeku, vojno-politički sporazumi (“Kodeks ponašanja o vojno-političkim aspektima sigurnosti”, “Principi koji upravljaju neproliferacijom” itd.).
• 1995. Sastanak ministara vanjskih poslova u Budimpešti.
• 2-3. decembar 1996. - Lisabonski sastanak šefova država i vlada država članica OSCE-a. Deklaracija Lisabonskog samita i Deklaracija " O modelu zajedničke i sveobuhvatne sigurnosti za Evropu u 21. vijeku“, koji naglašava potrebu za izgradnjom ujedinjene, mirne i demokratske Evrope bez linija podjela. Usvojen je dokument o ažuriranju CFE Ugovora (Ugovor o konvencionalnim oružanim snagama u Evropi). Na inicijativu Rusije, države članice su se obavezale na uzdržanost u pogledu svojih vojnih napora, uključujući nivoe naoružanja i njihovo raspoređivanje. Usvojeni su dokumenti "Konceptualni okvir za kontrolu naoružanja" i "Razvoj agende Foruma za sigurnosnu saradnju", kojima je konsolidovana uloga kontrole naoružanja kao važnog alata za osiguranje stabilnosti u Evropi. U radu OEBS-a sve je uočljivije fokusiranje na sukobe koji postoje u bivšem SSSR-u i Jugoslaviji.
• 1997. – sastanak Vijeća ministara vanjskih poslova OSCE-a u Kopenhagenu. Donesena je odluka da se počne sa radom na Povelji o evropskoj sigurnosti.
• 1998 - Sastanak Ministarskog saveta OEBS-a u Oslu. Usvojena je Deklaracija o ulozi OEBS-a u stvaranju novog sistema evropske bezbednosti. Deklaracija uključuje odredbe o policijskim operacijama OEBS-a. Na sastanku je velika pažnja posvećena problemima Kosova, konfliktnim situacijama u ZND.
• 18-19. novembar 1999. - Istanbulski sastanak šefova država i vlada država članica OSCE-a. Rusku delegaciju je predvodio Boris Jeljcin. Prihvaćeno Povelja za evropsku bezbednost, sporazum o adaptaciji CFE Ugovora, završne političke deklaracije i modernizovanog Bečkog dokumenta o mjerama za izgradnju povjerenja kao osnova za dalji rad. Rusija se politički obavezala da će povući trupe iz Gruzije i Pridnjestrovlja.
• 2000. - Ministarski sastanak u Beču. Usvojena je Deklaracija „O ulozi OEBS-a u Jugoistočnoj Evropi“, odluka o jačanju aktivnosti OEBS-a u borbi protiv trgovine ljudima i odobren dokument za ograničavanje nedozvoljene trgovine i proliferacije malokalibarskog oružja i lakog oružja. Zbog suštinskih razlika, ministri nisu uspjeli usvojiti završni generalni politički dokument sastanka - ministarsku deklaraciju.
• 2001 - Ministarski sastanak u Bukureštu. Usvojena je ministarska deklaracija, akcioni plan za borbu protiv terorizma, dokument o jačanju uloge OEBS-a kao foruma za politički dijalog, saopštenja o regionalnim pitanjima (Gruzija, Moldavija, Nagorno-Karabah, Jugoistočna Evropa i Centralna Azija). .
• 12. juna 2002. - Lisabonska međunarodna konferencija. Usvojen je završni dokument "Sprečavanje i borba protiv terorizma" uz ocjenu uloge međunarodnih i regionalnih organizacija u borbi protiv terorizma.
• 2003. - Ministarski sastanak u Maastrichtu (Holandija). Odobrene su odluke iz oblasti vojno-političke bezbednosti (o uništavanju viškova konvencionalne municije, o jačanju kontrole nad širenjem prenosivih PVO sistema, Vodič za najbolje prakse u oblasti malokalibarskog i lakog naoružanja). Od 2003. godine, u vezi sa sukobom između Rusije i niza država članica OEBS-a, nisu usvojene političke deklaracije. Američki državni sekretar Colin Powell je u Maastrichtu rekao da Rusija mora ispoštovati Istanbulske sporazume iz 1999. (o povlačenju trupa iz Gruzije i Pridnjestrovlja) i to treba navesti u deklaraciji. Rusija je blokirala dokument.
• 15. januar 2004. – sastanak Stalnog vijeća OEBS-a – Rusija je predložila da se promeni postojeći pogled na OEBS kao „oruđe za služenje interesima pojedinačnih država i grupa” i da se uloži napor da se postigne glavni cilj OEBS-a – stvaranje nedjeljivog, zajedničkog evropskog, sigurnosnog prostora sa zajedničkim principima i pravilima za sve.
• 2004 - Ministarski sastanak u Sofiji poklopio se sa "narandžastom revolucijom" u Ukrajini. Konačni dokument je blokiran.
• 3. jul 2004. - U Moskvi je usvojeno saopštenje zemalja ZND, u kojem se OEBS optužuje za „praksu dvostrukih standarda“ i „nespremnost da uzme u obzir realnost i posebnosti pojedinih država“. Rusija je pozvala na reorganizaciju OEBS-a i "vraćanje na izvorne principe". Rusija je tri mjeseca blokirala usvajanje budžeta OEBS-a za 2005. godinu, zahtijevajući smanjenje njegovog udjela u njemu, i izjavila da ne želi da finansira projekte suprotne ruskim interesima. Kao rezultat toga, udio Ruske Federacije ostao je na nivou od 9%.
• 2005. - sastanak Vijeća ministara vanjskih poslova u Ljubljani (Slovenija) završen bez usvajanja završne deklaracije. Konfrontacija između Rusije i nekih članica OEBS-a se nastavlja, tražeći od nje povlačenje trupa iz Pridnjestrovlja i osuđujući je zbog predstojećeg zakona o neprofitnim organizacijama, prema kojem će država nad njima biti pooštrena. Rusija se, sa svoje strane, obrušila na aktivnosti OEBS-a poslednjih godina, posebno na aktivnosti posmatrača OEBS-a koji prate izbore u ZND. Rusko ministarstvo inostranih poslova Sergej Lavrov predstavio je svoj plan - "Mapu puta za reformu OEBS-a". Lavrov je optužio posmatrače OEBS-a za nedostatak jedinstvenog standarda u proceni izbora. Nedavno, posmatrači iz ZND i OEBS-a daju direktno suprotne ocene o izborima na kojima su prisutni (predsednički izbori u Ukrajini, Moldaviji, Kirgistanu, Kazahstanu). Usvojen je OEBS-ov plan puta za reformu. Na sastanku su se protiv Rusije izjasnile zemlje GUAM-a - Gruzija, Ukrajina, Azerbejdžan i Moldavija. Uoči foruma OEBS-a, predsedavanje GUAM-om je prešlo na Moldaviju, a upravo ona je bila više zainteresovana da Rusija ispuni Istanbulske sporazume (o povlačenju ruskih trupa iz Gruzije i Pridnjestrovlja), koja je govorila na sastanku OEBS-a o u ime GUAM-a. Ukrajinski ministar vanjskih poslova Boris Tarasyuk rekao je da će zemlje GUAM-a nastaviti djelovati zajedno.
• 5. decembra 2006. - na sastanku Ministarskog vijeća OEBS-a Sergej Lavrov je po prvi put najavio mogućnost da Ruska Federacija izađe iz OEBS-a ako fokus svojih aktivnosti ne pomeri sa praćenja poštovanja ljudskih prava na vojno-političke saradnje i privrede.
• 26. oktobar 2007. - Rusija, Jermenija, Bjelorusija, Kazahstan, Kirgistan, Tadžikistan i Uzbekistan predale su OEBS-u nacrt rezolucije kojom se ograničava rad Kancelarije za demokratske institucije i ljudska prava. 30. novembra, na samitu ministara inostranih poslova zemalja OEBS-a, rezolucija je odbijena.
• 16. novembar 2007. - odbio da pošalje svoje posmatrače na parlamentarne izbore u Rusiji.
• 7. februar 2008. - odbio da pošalje svoje posmatrače na predsedničke izbore u Rusiji.
• 3. jul 2009. – Parlamentarna skupština OEBS-a usvojila je rezoluciju „O ponovnom ujedinjenju podeljene Evrope: unapređenje ljudskih prava i građanskih sloboda u regionu OEBS-a u XXI veku“.
• 1. decembra 2010. - u gradu Astani (Kazahstan), nakon 11 godina pauze, održan samit OEBS-a.

Struktura

Glavni organi organizacije su:

• Samit (Samit) - periodično održavani sastanci šefova država i vlada zemalja OEBS-a.
• Vijeće ministara vanjskih poslova je godišnji (osim za godinu sastanaka na vrhu) sastanak ministara vanjskih poslova država članica OSCE-a.
• Stalni savjet pod vodstvom sadašnjeg predsjedavajućeg (Engleski Chairperson-in-Office, CiO), koji je na ovoj funkciji godinu dana. Vodi redovne političke konsultacije i donosi odluke (sastaje se sedmično u Beču).
• Forum za sigurnosnu saradnju - redovno raspravlja o kontroli naoružanja i CSBM (sastaje se jednom sedmično u Beču).
• Visoki komesar za nacionalne manjine
• Predstavnik za slobodu medija - nadgleda razvoj medija u 57 država članica OSCE-a.

Menadžment

Trenutni predsjednik

Generalni sekretar

Generalni sekretar - rukovodi Sekretarijatom. Imenuje ga Vijeće ministara na period od 3 godine:

• Wilhelm Hoyink (1993-1996)
• Giancarlo Aragon (1996-1999)
• Jan Kubish (1999-2005)
• Marc Perrin de  Brichambaut (2005-2011)
• Lamberto Zanier (2011-2017)
• Thomas Greminger

države članice

Učesnici OSCE-a