SCO'nun hangi organı kalıcıdır. Şanghay İşbirliği Örgütü hakkında. SCO'nun dünyanın jeopolitik haritasında nasıl göründüğü
SCO'nun ana hedefleri arasında şunlar yer almaktadır: üye ülkeler arasında karşılıklı güveni ve iyi komşuluğu güçlendirmek; siyasi, ticari-ekonomik, bilimsel-teknik ve kültürel alanların yanı sıra eğitim, enerji, ulaşım, turizm, çevre koruma ve diğerleri alanlarında etkin işbirliğinin teşvik edilmesi; bölgede barış, güvenlik ve istikrarın ortak sağlanması ve sürdürülmesi; demokratik, adil ve rasyonel yeni bir uluslararası siyasi ve ekonomik düzenin yaratılmasına doğru ilerlemek.
SCO gözlemci devletleri Hindistan, Moğolistan, Pakistan ve İran'dır.
28 Ağustos 2008'de Duşanbe'deki SCO zirvesinde SCO Diyalog Ortağının Statüsüne İlişkin Yönetmelik onaylandı. Ortak statüsü, SCO'nun amaç ve ilkelerini paylaşan ve Örgüt ile eşit ve karşılıklı yarar sağlayan ortaklık ilişkileri kurmak isteyen bir devlet veya kuruluşa verilir; veya belirli faaliyet alanlarında SCO ile işbirliği yapmak.
Belarus ve Sri Lanka şu anda Diyalog Ortağı statüsüne sahiptir.
SCO üye devletlerinin toplam alanı, Avrasya alanının 3/5'i olan yaklaşık 30.189 milyon kilometrekaredir ve nüfus, tüm dünya nüfusunun 1/4'ü olan 1.5 milyar kişidir. .
Şanghay İşbirliği Örgütü'nün tarihi 1996 yılına kadar uzanmaktadır. 26 Nisan 1996'da Rusya, Çin, Kazakistan, Kırgızistan ve Tacikistan'ın başkanları, bölgesel işbirliği sorunlarının tüm yelpazesi ve askeri alanda güven artırıcı önlemler konusunda ortak bir tutum geliştirmek için Şanghay'da bir araya geldi. Forum sonucunda "Ortak Sınır Bölgesinde Askeri Alanda Güven Artırıcı Önlemler Anlaşması" imzalandı.
1996-2000'de bu ülkelerin liderleri ("Şanghay Beşlisi") sırayla Şanghay, Moskova, Alma-Ata, Bişkek ve Duşanbe'de bir araya geldi. 2000 yılındaki Duşanbe toplantısı, "Şanghay Beşlisi" devlet başkanlarının ilk tur toplantılarının sonunu getirdi.
1996 ve 1997 yıllarında sırasıyla Kazakistan, Kırgızistan, Çin, Rusya ve Tacikistan arasında imzalanan askeri alanda güven inşası ve sınır bölgesindeki silahlı kuvvetlerin karşılıklı olarak azaltılmasına ilişkin anlaşmalar temelinde, ŞİÖ kuruldu.
Beş devlet başkanının 15 Haziran 2001'de Şanghay'da yaptığı toplantıda, "Şanghay Beşlisi"nin liderleri Özbekistan'ı saflarına aldılar. Aynı gün, Şanghay İşbirliği Örgütü'nün (SCO) kurulmasına ilişkin bir deklarasyon imzalandı.
7 Haziran 2002'de St. Petersburg'daki zirvede, SCO Tüzüğü kabul edildi (19 Eylül 2003'te yürürlüğe girdi) - Örgütün faaliyetlerinin amaçlarını, ilkelerini, yapısını ve ana yönlerini belirleyen temel yasal belge.
28-29 Mayıs 2003 tarihlerinde Moskova'da düzenlenen bir sonraki SCO zirvesinde, örgütün belgesel resmileştirilmesi tamamlandı: SCO Üye Devletlerinin Devlet Başkanları Deklarasyonu imzalandı ve çalışmalarını düzenleyen bir dizi belgeyi onayladı. SCO yasal organları ve mali mekanizması.
Derneğin yasal temelini güçlendirmede önemli bir adım, 16 Ağustos 2007'de Bişkek'te uzun vadeli iyi komşuluk, dostluk ve işbirliği Antlaşması'nın imzalanmasıydı.
SCO'daki en yüksek karar alma organı Üye Devletler Başkanları Konseyi'dir (CHS). Yılda bir kez toplanır ve organizasyonun tüm önemli konularında kararlar ve talimatlar alır.
ŞİÖ Üye Devletleri Hükümet Başkanları Konseyi (CGP), çok taraflı işbirliği stratejisini ve kuruluş içindeki öncelikli alanları tartışmak, ekonomik ve diğer işbirliğinin temel ve güncel konularını ele almak ve ayrıca yıllık bütçeyi onaylamak için yılda bir kez toplanır. organizasyon.
TSK ve CHP'nin toplantılarına ek olarak, parlamento başkanları, güvenlik konseyleri sekreterleri, dışişleri bakanları, savunma, acil durumlar, ekonomi, ulaşım, kültür, eğitim, sağlık, kolluk kuvvetleri başkanları, yüksek ve tahkim mahkemeleri, başsavcılar. SCO Üye Devletlerinin (CNC) Ulusal Koordinatörleri Konseyi, SCO içindeki koordinasyon mekanizması olarak hizmet eder. Örgütün iki daimi organı var - Genel Sekreterin önderliğinde Pekin'deki Sekreterlik ve Direktörün başkanlığındaki Taşkent'teki Bölgesel Terörle Mücadele Yapısının Yürütme Komitesi.
Genel Sekreter ve Yürütme Komitesi Başkanı, Devlet Başkanları Konseyi tarafından üç yıllık bir süre için atanır. 1 Ocak 2010'dan bu yana, bu görevler sırasıyla Muratbek Imanaliev (Kırgızistan) ve Dzhenisbek Dzhumanbekov (Kazakistan) tarafından işgal edilmiştir.
SCO'nun sembolizmi, merkezde örgütün amblemi olan beyaz bir bayrak içerir. Amblem, yanlarda iki defne çelengi gösteriyor, merkezde, dünyanın Doğu Yarımküresinin sembolik bir görüntüsü, yukarıda ve aşağıda "altı" tarafından işgal edilen dünya topraklarının ana hatlarıyla - Çince ve Çince yazıt. Rusça: "Şangay İşbirliği Örgütü".
Resmi çalışma dilleri Rusça ve Çince'dir. Genel merkezi Pekin'de (Çin) bulunmaktadır.
Materyal, RIA Novosti'den ve açık kaynaklardan alınan bilgiler temelinde hazırlanmıştır.
Şanghay İşbirliği Örgütü veya SCO, 2001 yılında Çin, Kazakistan, Kırgızistan, Rusya, Tacikistan ve Özbekistan liderleri tarafından Şanghay'da kurulmuş bir Avrasya siyasi, ekonomik ve askeri örgütüdür. Özbekistan hariç, geri kalan ülkeler 1996'da kurulan Şanghay Beşlisi'nin üyeleriydi; 2001 yılında Özbekistan'ın dahil edilmesinden sonra, üye ülkeler örgütün adını değiştirdi.
Şanghay Beşlisi ilk olarak 26 Nisan 1996'da Kazakistan, Çin Halk Cumhuriyeti, Kırgızistan, Rusya ve Tacikistan devlet başkanları tarafından Şanghay'daki Sınır Bölgelerinde Askeri Güvenin Derinleştirilmesi Antlaşması'nın imzalanmasıyla kuruldu. 24 Nisan 1997'de aynı ülkeler Moskova'daki bir toplantıda Sınır Bölgesindeki Silahlı Kuvvetlerin Azaltılması Antlaşması'nı imzaladılar.
Grubun Şanghay Beşlisi'nin müteakip yıllık zirveleri 1998'de Alma-Ata'da (Kazakistan), 1999'da Bişkek'te (Kırgızistan) ve 2000'de Duşanbe'de (Tacikistan) yapıldı.
2001 yılında, yıllık zirve Çin'in Şanghay kentine geri döndü. Orada, beşin üye ülkeleri Özbekistan'ı Şanghay Beşlisi'ne kabul etti (böylece Şanghay Altılısı'na dönüştürdü). Ardından, 15 Haziran 2001'de, altı devlet başkanının tümü, Şanghay Beşlisi'nin olumlu rolünü not ederek ve onu daha yüksek bir işbirliği düzeyine taşımak için çabalayarak Şanghay İşbirliği Örgütü Bildirgesi'ni imzaladı. 16 Temmuz 2001 tarihinde bu örgütün önde gelen iki ülkesi Rusya ve Çin arasında İyi Komşuluk, Dostluk ve İşbirliği Antlaşması imzalanmıştır.
Haziran 2002'de SCO üye devletlerinin başkanları Rusya'nın St. Petersburg kentinde bir araya geldi. Orada örgütün amaçlarını, ilkelerini, yapısını ve çalışma biçimini içeren SCO Sözleşmesini imzaladılar ve uluslararası hukuk açısından resmi olarak onayladılar.
SCO'nun altı tam üyesi Avrasya'nın kara kütlesinin %60'ını oluşturuyor ve nüfusu dünya nüfusunun dörtte biri. Gözlemci devletler dikkate alındığında, ŞİÖ ülkelerinin nüfusu dünya nüfusunun yarısını oluşturmaktadır.
Temmuz 2005'te Kazakistan'ın Astana kentinde düzenlenen ve ŞİÖ zirvesine ilk kez Hindistan, İran, Moğolistan ve Pakistan'dan temsilcilerin katıldığı beşinci zirvede, ev sahibi ülkenin Cumhurbaşkanı Nursultan Nazarbayev konukları daha önce hiç kullanılmamış kelimelerle selamladı. herhangi bir bağlamda: “Bu müzakere masasında oturan devlet liderleri, insanlığın yarısının temsilcileridir.
2007 yılına kadar, SCO ulaştırma, enerji ve telekomünikasyon ile ilgili yirmiden fazla büyük ölçekli proje başlatmıştı ve güvenlik, askeri ilişkiler, savunma, dış ilişkiler, ekonomi, kültür, bankacılık sorunları ve yetkililer tarafından gündeme getirilen diğer konular hakkında düzenli toplantılar yaptı. üye devletlerin.
ŞİÖ, Genel Kurul, Avrupa Birliği, Güneydoğu Asya Uluslar Birliği (ASEAN), Bağımsız Devletler Topluluğu ve İslam İşbirliği Teşkilatı'nda gözlemci olduğu Birleşmiş Milletler ile ilişkiler kurmuştur.
SCO'nun Yapısı
Devlet Başkanları Konseyi, Şanghay İşbirliği Örgütü içindeki en yüksek karar alma organıdır. Bu konsey, her yıl üye devletlerin başkentlerinden birinde düzenlenen SCO zirvelerinde toplanır. Mevcut Devlet Başkanları Konseyi şu üyelerden oluşmaktadır: Almazbek Atambaev (Kırgızistan), Xi Jinping (Çin), İslam Kerimov (Özbekistan), Nursultan Nazarbayev (Kazakistan), Vladimir Putin (Rusya), Emomali Rahmon (Tacikistan).
Hükümet Başkanları Konseyi, SCO'daki en önemli ikinci organdır. Bu konsey ayrıca, üyelerinin çok taraflı işbirliği konularını tartıştığı yıllık zirveler düzenler. Konsey ayrıca kuruluşun bütçesini de onaylar. Dışişleri Bakanları Konseyi ayrıca mevcut uluslararası durumu ve SCO'nun diğer uluslararası örgütlerle etkileşimini tartıştıkları düzenli toplantılar düzenler.
Ulusal Koordinatörler Konseyi, adından da anlaşılacağı gibi, SCO tüzüğü çerçevesinde üye devletlerin çok taraflı işbirliğini koordine eder.
SCO Sekreterliği, organizasyonun ana yürütme organıdır. Örgütsel kararların ve kararnamelerin uygulanmasına, taslak belgeler (örneğin, beyanlar ve programlar) hazırlanmasına hizmet eder, kuruluş için bir belge saklama işlevine sahiptir, SCO içinde belirli etkinlikler düzenler ve SCO hakkında bilgileri teşvik eder ve yayar. Pekin'de yer almaktadır. Mevcut SCO Genel Sekreteri, eski bir Kırgız dışişleri bakanı ve Orta Asya Amerikan Üniversitesi'nde profesör olan Kırgızistan'dan Muratbek Imanaliev'dir.
Merkezi Taşkent, Özbekistan'da bulunan Bölgesel Terörle Mücadele Yapısı (RATS), terörizm, ayrılıkçılık ve aşırıcılık gibi üç kötülüğe karşı üye devletler arasında işbirliğini geliştirmeye hizmet eden SCO'nun daimi bir organıdır. RATS başkanı üç yıllık bir dönem için seçilir. Her üye devlet ayrıca RATS'ın daimi bir temsilcisini gönderir.
ŞİÖ ülkelerinin güvenlik alanında işbirliği
Şanghay Güvenlik İşbirliği Teşkilatı'nın faaliyetleri, öncelikle Orta Asya'daki üye ülkelerin, genellikle ana tehdit olarak tanımlanan güvenlik sorunlarına odaklanmaktadır. SCO terörizm, ayrılıkçılık ve aşırıcılık gibi olgulara karşı çıkıyor. Bununla birlikte, örgütün üye devletlerinin sosyal kalkınma alanındaki faaliyetleri de hızla büyümektedir.
16-17 Haziran 2004 tarihlerinde Taşkent'te gerçekleştirilen SCO zirvesinde Özbekistan'da Bölgesel Terörle Mücadele Yapısı (RATS) oluşturuldu. 21 Nisan 2006'da SCO, terörle mücadele operasyonları yoluyla sınır ötesi uyuşturucu suçlarıyla mücadele planlarını açıkladı. Nisan 2006'da, ŞİÖ'nün askeri bir blok olma gibi bir planının olmadığı belirtilmiş, ancak artan “terörizm, aşırıcılık ve ayrılıkçılık” tehditlerinin silahlı kuvvetlerin tam katılımını gerekli kıldığını ileri sürmüştür.
Ekim 2007'de SCO, güvenlik, suç ve uyuşturucu kaçakçılığı gibi konularda işbirliğini genişletmek için Tacik'in başkenti Duşanbe'de Kolektif Güvenlik Anlaşması Örgütü (CSTO) ile bir anlaşma imzaladı. İki örgüt arasındaki ortak eylem planları 2008'in başlarında Pekin'de onaylandı.
Örgüt, siber savaşlara da karşı çıkarak, diğer devletlerin manevi, ahlaki ve kültürel alanlarına zararlı bilgilerin yayılmasının bir "güvenlik tehdidi" olarak görülmesi gerektiğini belirtti. 2009 yılında kabul edilen tanıma göre, özellikle "bilgi savaşı", bir devletin başka bir devletin siyasi, ekonomik ve sosyal sistemlerini baltalama girişimi olarak görülüyor.
SCO'nun askeri faaliyetleri
Son birkaç yılda örgütün faaliyetleri, yakın askeri işbirliğini, istihbarat bilgisi alışverişini ve terörle mücadeleyi hedef aldı.
ŞİÖ ülkeleri bir dizi ortak askeri tatbikat düzenledi. Bunlardan ilki 2003 yılında gerçekleşti: ilk aşama Kazakistan'da ve ikincisi - Çin'de gerçekleşti. O zamandan beri Çin ve Rusya, Şanghay İşbirliği Örgütü'nün himayesinde 2005 (Barış Misyonu 2005), 2007 ve 2009'da büyük ölçekli askeri tatbikatlar düzenlemek için güçlerini birleştirdi.
4.000'den fazla Çinli asker, 2007'de Ural Dağları yakınlarındaki Chelyabinsk Rusya'da düzenlenen ve Nisan 2006'da SCO savunma bakanları toplantısında kararlaştırılan ortak bir askeri tatbikata ("Barış Misyonu 2007" olarak bilinir) katıldı. Hava Kuvvetleri ve hassas silahlar da kullanıldı. Dönemin Rusya Savunma Bakanı Sergei Ivanov, tatbikatların şeffaf ve medyaya ve halka açık olduğunu söyledi. Tatbikatların başarıyla tamamlanmasının ardından Rus yetkililer, Hindistan'ı da gelecekte ŞİÖ'nün himayesinde benzer tatbikatlara katılmaya davet etti. 9-25 Eylül 2010 tarihlerinde Kazakistan'da Matybulak eğitim sahasında düzenlenen "Barış Misyonu 2010" tatbikatına Çin, Rusya, Kazakistan, Kırgızistan ve Tacikistan'dan 5.000'den fazla askeri personel katıldı. Askeri operasyonların ve operasyonel manevraların ortak planlamasını yaptılar. SCO, üye devletler tarafından daha büyük askeri açıklamalar için bir platform görevi görür. Örneğin, Rusya'da 2007 yılında yapılan bir tatbikat sırasında, o zamanki Çin Devlet Başkanı Hu Jintao'nun katılımı da dahil olmak üzere ŞİÖ üye devletlerinin liderleriyle yaptığı bir toplantıda, Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin, Rus stratejik uçuşlarının düzenli uçuşlarının yeniden başladığını duyurma fırsatını yakaladı. bombardıman uçakları, Soğuk Savaş'tan bu yana ilk kez topraklarda devriye gezecek. Putin, "Bugünden itibaren bu tür uçuşların düzenli ve stratejik ölçekte yapılması gerekecek" dedi. "Pilotlarımız çok uzun süredir yerde. Yeni bir hayata başlamanın mutluluğunu yaşıyorlar.”
ŞİÖ ekonomik işbirliği
Çin hariç, Şanghay İşbirliği Örgütü'nün tüm üyeleri aynı zamanda Avrasya Ekonomik Topluluğu'nun da üyesidir. Ekonomik işbirliğini geliştirmeye yönelik çerçeve anlaşması, 23 Eylül 2003 tarihinde ŞİÖ üye ülkeleri tarafından imzalanmıştır. Çin'deki aynı toplantıda, Başbakan Wen Jiabao, SCO'da bir serbest ticaret bölgesi kurma ve bölgedeki mal akışını iyileştirmek için daha acil önlemler alma gibi uzun vadeli bir hedef önerdi. Buna uygun olarak bir yıl sonra 23 Eylül 2004 tarihinde 100 spesifik eylemden oluşan bir plan imzalanmıştır.
26 Ekim 2005'te SCO'nun Moskova Zirvesi sırasında, örgütün Genel Sekreteri, SCO'nun petrol ve gaz sektörünü, yeni hidrokarbon rezervlerinin geliştirilmesini ve ortak enerji kaynaklarını içerecek ortak enerji projelerine öncelik vereceğini belirtti. su kaynaklarının kullanımı. Gelecekteki ortak projeleri finanse etmek için bu zirvede SCO Bankalararası Konseyi'nin oluşturulmasına da karar verildi.
SCO Bankalararası Birliği'nin ilk toplantısı 21-22 Şubat 2006'da Pekin'de yapıldı. 30 Kasım 2006'da, Alma-Ata'da düzenlenen uluslararası SCO konferansı: sonuçlar ve beklentiler çerçevesinde, Rusya Dışişleri Bakanlığı temsilcisi, Rusya'nın SCO Enerji Kulübü için planlar geliştirdiğini belirtti. Böyle bir kulüp yaratma ihtiyacı, Kasım 2007'de Moskova'da SCO zirvesinde doğrulandı. Diğer SCO üyeleri bu fikri hayata geçirmeyi taahhüt etmediler. Ancak 28 Ağustos 2008'de yapılan zirvede, "küresel ekonomideki yavaşlama zemininde, sorumlu bir para ve maliye politikasının yürütülmesi, sermaye akımlarının kontrolü, gıda ve enerji güvenliğinin sağlanması" gündeme geldi. Özel önem."
16 Haziran 2009'da Yekaterinburg zirvesinde Çin, küresel mali kriz bağlamında bu devletlerin ekonomilerini güçlendirmek için SCO üye devletlerine 10 milyar dolarlık bir kredi sağlama planlarını açıkladı. Zirve, ilk BRIC zirvesiyle birlikte yapıldı ve bu ülkelerin Uluslararası Para Fonu'nda daha büyük bir kota istediklerine dair ortak bir Çin-Rus açıklamasıyla dikkat çekti.
2007 SCO zirvesinde, İran Başkan Yardımcısı Parviz Davoudi, büyük ilgi uyandıran bir girişim başlattı. Ardından, "Şanghay İşbirliği Örgütü, uluslararası bankacılık sistemlerinden bağımsız yeni bir bankacılık sistemi tasarlamak için iyi bir yer" dedi.
Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin daha sonra durumu şu şekilde yorumladı: “Artık dünya finansında tekelin kusurunu ve ekonomik bencillik politikasını açıkça görüyoruz. Mevcut sorunu çözmek için Rusya, dünyada istikrar ve refahı garanti altına alabilmek ve ilerlemeyi sağlayabilmek için küresel finansal yapının değiştirilmesinde rol oynayacak... ekonomik büyümenin ve siyasi etkinin yeni merkezleri... Küresel ve bölgesel güvenlik sistemlerinin dönüşümüne ve istikrar ve refahın ayrılmaz kavramlar haline geldiği 21. yüzyılın yeni gerçeklerine uyarlanmış bir mimarinin gelişimine katılıma tanık olacağız ve kabul edeceğiz.
SCO'nun kültürel işbirliği
Kültürel işbirliği de ŞİÖ çerçevesinde gerçekleşmektedir. ŞİÖ ülkelerinin kültür bakanları ilk kez 12 Nisan 2002'de Pekin'de bir araya geldi ve işbirliğini sürdürmek için ortak bir bildiri imzaladılar. Kültür bakanlarının üçüncü toplantısı 27-28 Nisan 2006 tarihlerinde Özbekistan'ın Taşkent kentinde yapıldı.
ŞİÖ'nün himayesindeki sanat festivali ve sergisi ilk kez 2005 Astana Zirvesi'nde gerçekleşti. Kazakistan ayrıca ŞİÖ'nün himayesinde bir halk dansları festivali düzenlemeyi teklif etti. Böyle bir festival 2008 yılında Astana'da yapıldı.
Şanghay İşbirliği Örgütü Zirveleri
ŞİÖ Tüzüğü'ne göre, Devlet Başkanları Konseyi'nin zirveleri her yıl farklı yerlerde düzenlenmektedir. Bu zirvelerin yeri, Üye Devletin Rusça adının alfabetik sırasını takip eder. Tüzük ayrıca, Hükümet Başkanları Konseyi'nin (yani, Başbakanların) zirvesinin, konsey üyelerinin kararıyla önceden belirlenen bir yerde her yıl toplanacağını belirtir. Dışişleri Bakanları Konseyi Zirvesi, yıllık Devlet Başkanları Zirvesi'nden bir ay önce yapılır. Dışişleri Bakanları Konseyi'nin olağanüstü toplantıları herhangi iki Üye Devlet tarafından yapılabilir.
| devlet başkanları | ||
| tarih | Ülke | Konum |
| 14 Haziran 2001 | Çin | Şanghay |
| 7 Haziran 2002 | Rusya | Petersburg |
| 29 Mayıs 2003 | Rusya | Moskova |
| 17 Haziran 2004 | Özbekistan | Taşkent |
| 5 Temmuz 2005 | Kazakistan | Astana |
| 15 Haziran 2006 | Çin | Şanghay |
| 16 Ağustos 2007 | Kırgızistan | Bişkek |
| 28 Ağustos 2008 | Tacikistan | Duşanbe |
| 15-16 Haziran 2009 | Rusya | Yekaterinburg |
| 10-11 Haziran 2010 | Özbekistan | Taşkent |
| 14-15 Haziran 2011 | Kazakistan | Astana |
| 6-7 Haziran 2012 | Çin | Pekin |
| 13 Eylül 2013 | Kırgızistan | Bişkek |
| hükümet başkanları | ||
| tarih | Ülke | Konum |
| Eylül 2001 | Kazakistan | Almatı |
| 23 Eylül 2003 | Çin | Pekin |
| 23 Eylül 2004 | Kırgızistan | Bişkek |
| 26 Ekim 2005 | Rusya | Moskova |
| 15 Eylül 2006 | Tacikistan | Duşanbe |
| 2 Kasım 2007 | Özbekistan | Taşkent |
| 30 Ekim 2008 | Kazakistan | Astana |
| 14 Ekim 2009 | Çin | Pekin |
| 25 Kasım 2010 | Tacikistan | Duşanbe |
| 7 Kasım 2011 | Rusya | Petersburg |
| 5 Aralık 2012 | Kırgızistan | Bişkek |
| 29 Kasım 2013 | Özbekistan | Taşkent |
SCO'nun gelecekteki olası üyeleri
Haziran 2010'da, Şanghay İşbirliği Örgütü yeni üye kabul prosedürünü onayladı, ancak henüz yeni üye kabul edilmedi. Bununla birlikte, bazı eyaletler SCO zirvelerine gözlemci olarak katıldı ve bazıları gelecekte örgütün tam üyesi olmaya ilgi duyduklarını belirtti. İran'ın örgüte katılması ihtimali akademik ilgiyi çekti. Eylül 2013'ün başlarında, Ermenistan Başbakanı Tigran Sarkisyan Çinli mevkidaşı ile yaptığı görüşmede Ermenistan'ın ŞİÖ'de gözlemci statüsü almak istediğini belirtti.
SCO gözlemcileri
Afganistan, 2012 yılında 6 Haziran 2012'de Çin'in Pekin kentinde düzenlenen SCO zirvesinde gözlemci statüsü aldı. Hindistan şu anda SCO'da gözlemci statüsüne de sahip. Rusya, Hindistan'ı gelecekteki önemli bir stratejik ortak olarak gördüğü için Hindistan'ı bu örgüte tam üye olarak katılmaya çağırdı. Çin, Hindistan'ın ŞİÖ'ye katılımını "memnuniyetle karşıladı".
İran şu anda örgütte gözlemci statüsüne sahip ve 24 Mart 2008'de SCO'ya tam üye olması planlanıyordu. Ancak Birleşmiş Milletler'in uyguladığı yaptırımlar nedeniyle İran'ın örgüte yeni üye olarak kabulü geçici olarak engelleniyor. SCO, BM yaptırımları altındaki hiçbir ülkenin örgüte kabul edilemeyeceğini belirtti. Moğolistan, 2004 Taşkent Zirvesi'nde gözlemci statüsü alan ilk ülke oldu. Pakistan, Hindistan ve İran, 5 Temmuz 2005'te Kazakistan'ın Astana kentinde düzenlenen ŞİÖ zirvesinde gözlemci statüsü aldı.
Eski Pakistan Cumhurbaşkanı Pervez Müşerref, 2006 yılında Çin'de düzenlenen ortak bir zirvede ülkesinin ŞİÖ'ye tam üye olarak katılmasından yana olduğunu söyledi. Rusya, Pakistan'ın SCO'ya tam üyelik kazanma niyetini açıkça destekledi ve Rusya Başbakanı Vladimir Putin, 6 Kasım 2011'de Konstantinovsky Sarayı'ndaki SCO toplantısında buna uygun bir açıklama yaptı.
SCO Diyalog Ortakları
Diyalog ortağı pozisyonu, 7 Haziran 2002 tarihli SCO Tüzüğü'nün 14. Maddesi uyarınca 2008 yılında oluşturulmuştur. Bu madde, ŞİÖ'nün amaç ve ilkelerini paylaşan ve Örgüt ile eşit ve karşılıklı yarar sağlayan ortaklık ilişkileri kurmak isteyen bir devlet veya kuruluş olarak bir diyalog ortağı ile ilgilidir.
Belarus, 2009 yılında grubun Yekaterinburg'daki zirvesinde Şanghay İşbirliği Örgütü'nde (SCO) diyalog ortağı statüsü aldı. Belarus, örgütte gözlemci statüsü için başvurdu ve bu amacın gerçekleştirilmesinde Kazakistan'ın desteğine söz verildi. Ancak dönemin Rusya Savunma Bakanı Sergei Ivanov, Beyaz Rusya'nın tamamen bir Avrupa ülkesi olduğunu söyleyerek, Beyaz Rusya'nın olası üyeliğine ilişkin şüphelerini dile getirdi. Buna rağmen Belarus, 2009 yılındaki ŞİÖ zirvesinde diyalog ortağı olarak kabul edildi.
Sri Lanka, 2009 yılında grubun Yekaterinburg'daki zirvesinde SCO'da diyalog ortağı statüsü aldı. NATO üyesi olan Türkiye, 2012 yılında grubun Pekin'deki zirvesinde SCO'da diyalog ortağı statüsüne kavuşmuştu. Türkiye Başbakanı Recep Tayyip Erdoğan, Türkiye'nin Şanghay İşbirliği Örgütü'ne tam üyelik karşılığında Avrupa Birliği'ne katılmayı reddetme olasılığını şaka yollu bile tartıştığını söyledi.
Şanghay İşbirliği Örgütü'nün Batı ile İlişkileri
Batılı medya gözlemcileri, ŞİÖ'nün ilk hedeflerinden birinin NATO ve ABD arasında bir denge oluşturmak, özellikle ABD'nin Rusya ve Çin'e komşu ülkelerin iç işlerine müdahale etmesine izin verecek çatışmalardan kaçınmak gerektiğine inanıyor. İran üye olmamasına rağmen, eski Cumhurbaşkanı Mahmud Ahmedinejad, ABD'ye sözlü bir saldırı başlatmak için SCO platformunu kullandı. Amerika Birleşik Devletleri, SCO'ya gözlemci statüsü için bir başvuruda bulundu, ancak 2006'da reddedildi.
Temmuz 2005'teki Astana zirvesinde, Afganistan ve Irak'taki savaşlar ve ABD birliklerinin Özbekistan ve Kırgızistan'daki varlığına ilişkin belirsizlik nedeniyle ŞİÖ, ABD'yi askerlerinin ŞİÖ üye ülkelerinden çekilmesi için bir zaman çizelgesi belirlemeye çağırdı. Kısa bir süre sonra Özbekistan, ABD'den K-2 hava üssünü kapatmasını istedi.
ŞİÖ henüz ABD'ye veya bölgedeki askeri varlığına karşı doğrudan bir açıklama yapmadı. Ancak, son zirvelerdeki bazı dolaylı açıklamalar Batı medyasında Washington'a yönelik üstü örtülü bir eleştiri olarak sunuldu.
SCO'nun jeopolitik yönleri
Son yıllarda Şanghay İşbirliği Örgütü'nün jeopolitik doğası hakkında birçok tartışma ve yorum yapılmıştır. Uluslararası İlişkiler Dergisi'nde Matthew Brummer, Şanghay İşbirliği Örgütü'nün Basra Körfezi'ndeki genişlemesinin etkilerini takip ediyor.
İranlı yazar Hamid Golpira şunları söyledi: “Zbigniew Brzezinski'nin teorisine göre, Avrasya kıtasının kontrolü dünya hakimiyetinin anahtarıdır ve Orta Asya'nın kontrolü Avrasya kıtasının kontrolünün anahtarıdır. Rusya ve Çin, Brzezinski'nin 2001'de Şanghay İşbirliği Örgütü'nü kurduklarından beri, görünüşte bölgedeki aşırılığı engellemek ve sınır güvenliğini artırmak için teorilerine dikkat ediyor, ancak daha büyük olasılıkla gerçek amaç, Orta Asya'daki ABD ve NATO faaliyetlerini dengelemekti.
Kazakistan'daki 2005 SCO zirvesinde, Şanghay İşbirliği Örgütü Devlet Başkanlarının, mevcut dünya düzeni hakkındaki "endişelerini" ifade eden ve örgütün çalışma ilkelerini içeren Deklarasyonu kabul edildi. Aşağıdaki sözleri içeriyordu: “Üye Devletlerin Başkanları, çelişkili küreselleşme sürecinin arka planına karşı, eşit haklar ve karşılıklı saygı ilkelerine dayalı çok taraflı işbirliği, egemen devletlerin iç işlerine karışmama, Uluslararası ilişkilerin demokratikleşmesine yönelik çatışmasız bir düşünce tarzı ve tutarlı bir hareket, ortak barış ve güvenliği teşvik eder ve ideolojik ve sosyal yapıdaki farklılıklarına bakılmaksızın uluslararası toplumu karşılıklı temele dayalı yeni bir güvenlik kavramı oluşturmaya çağırır. güven, karşılıklı yarar, eşitlik ve etkileşim.”
Kasım 2005'te Rusya Dışişleri Bakanı Sergei Lavrov, ŞİÖ'nün rasyonel ve adil bir dünya düzeni yaratmak için çalıştığını ve Şanghay İşbirliği Örgütü'nün bize temelde yeni bir jeopolitik entegrasyon modeli oluşturma sürecinde yer almamız için eşsiz bir fırsat sağladığını doğruladı. .
Chinese Daily bu konuyu şu ifadelerle dile getirdi: “Deklarasyon, ŞİÖ üye ülkelerinin Orta Asya bölgesinde güvenliği sağlama yetki ve görevine sahip olduğunu belirtmekte ve Batılı ülkeleri Orta Asya'dan ayrılmaya çağırmaktadır. Bu, zirvenin dünyaya gönderdiği en görünür sinyaldir.”
Çin Başbakanı Wen Jiabao, ABD'nin dünyanın tek süper gücü statüsünü korumak ve başka hiçbir ülkeye kendileri için sorun yaratma şansı vermemek için manevra yaptığı sonucuna vardı.
2008'in başlarında Washington Post'ta yayınlanan bir makale, Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin'in, Rusya'nın komşusu ve Sovyetler Birliği'ndeki eski kardeş cumhuriyetinin NATO ittifakına katılması ve bir füze savunma sisteminin unsurlarını kurması halinde Rusya'nın Ukrayna'ya nükleer füzeler gönderebileceğini iddia ettiğini bildirdi. . Putin, düzenlediği ortak basın toplantısında, "Teorik olarak göz ardı edilemeyecek olan bu tür tesislerin Ukrayna topraklarında konuşlandırılmasına yanıt olarak Rusya'nın füzelerini Ukrayna'ya yönelteceğini söylemek korkunç, hatta düşünmek bile korkutucu" dedi. Kremlin'i ziyaret eden Ukrayna Devlet Başkanı Viktor Yuşçenko ile görüştü. "Düşün, sadece bir saniye."
Uluslararası İnsan Hakları Federasyonu, SCO'yu insan hakları ihlalleri için bir "araç" olarak kabul etti.
Giriiş.
Haziran 2001'de kurulan Şanghay İşbirliği Örgütü (SCO), oluşumlarının ilk aşamasında olan bölgesel entegrasyon gruplarına aittir. Aynı zamanda, aslında "Şanghay Beşlisi"nin doğrudan halefidir. Çin, Rusya, Kazakistan, Kırgızistan ve Tacikistan arasında sınır bölgesinde (1996) askeri alanda güven inşasına ilişkin Anlaşmanın imzalanması sonucu oluşan "Şanghay Beşlisi" ve sınır bölgesinde silahlı kuvvetler (1997). Bu ülkelerin yakınlaşması, öncelikle, Kuzey Koalisyonu birlikleri ile Taliban hareketi arasında bir iç savaşın sürdüğü Orta Asya'daki ana istikrarsızlık kaynağı olan Afganistan'dan sınır bölgelerinin güvenliğine yönelik tehdit tarafından belirlendi. Yavaş yavaş, su kaynaklarının kullanımı, kültür vb. dahil olmak üzere dış politika, ekonomi, çevre koruma alanlarına genişleyen konular yelpazesi.
Bölgesel güvenlik ve istikrarı sağlama, mevcut sorunları çözme ve Afganistan'dan artan terörist unsurların yanı sıra Orta Asya'daki dini aşırılık ve ayrılıkçılığa ortaklaşa karşı koyma arzusuyla hareket eden ülkeler, güçlü bir bölgesel gruplaşma yaratma ihtiyacını gördüler.
"Beş" çerçevesinde en akut ve acil sorunların çözümü ve çok yönlü işbirliğinin derinleştirilmesi, katılımcıların işbirliğinin daha da geliştirilmesi konusunda bir anlaşmaya varmalarını sağladı. Haziran 2001'de, "Şanghay Beşlisi" Şanghay İşbirliği Örgütü'ne dönüştürüldü, taraflar tüzüğü ve bütçesi üzerinde anlaştılar ve ideolojik temel, sözde "Şanghay ruhu"ydu - karşılıklı güven, karşılıklı yarar, eşitlik, başarı karşılıklı anlayış, elde edilen anlaşmalara bağlı kalmak için gönüllü anlaşma.
Nüfusunun dörtte birine ve Avrasya kıtasının topraklarının yüzde 60'ına sahip devletleri, nükleer silahları ve devasa ekonomik potansiyeli olan iki gücü - Rusya ve Çin'i içeren ŞİÖ'nün oluşturulması, Rusya ve Çin'in dikkatini çekmeye yardımcı olamadı. tüm dünya. Hindistan, Pakistan, Moğolistan, İran bu derneğin faaliyetlerine şu veya bu şekilde katılma isteklerini ifade ettiler ve bir SCO Afganistan temas grubu oluşturuldu. ŞİÖ'nün uluslararası etkisi, AGİT, BM Terörle Mücadele Komitesi vb. dahil olmak üzere bir dizi uluslararası kuruluş tarafından onunla işbirliği yapma arzusuyla kanıtlanmıştır.
Kurs çalışmasının alaka düzeyi:Ülkemizin siyasi, ekonomik, askeri ve daha birçok alanda birçok zorlukla karşı karşıya olduğu günümüzün istikrarsız dünyasında, sınır devletleriyle iyi komşuluk ilişkileri kurmak hayati hale gelmektedir. Bu bağlamda, Rusya Federasyonu ile bu bölge ülkeleri arasındaki tüm düzeylerde entegrasyon etkileşimi faktörü özellikle önemlidir; Rusya'nın Şanghay İşbirliği Örgütü'ne katılımı özellikle umut verici görünmektedir.
SCO, üye devletler arasında karşılıklı güveni, dostluğu ve iyi komşuluğu güçlendirmeyi, bölgede barış, güvenlik ve istikrarı korumak ve güçlendirmek için çok disiplinli işbirliğini geliştirmeyi, terörizm, ayrılıkçılık ve aşırıcılığın tüm tezahürleriyle ortaklaşa mücadele etmeyi amaçlayarak, yasa dışı uyuşturucu ve silah kaçakçılığıyla, diğer ulusötesi suç faaliyetleriyle ve yasa dışı göçle mücadele, siyasi, ticari ve ekonomik, savunma, kolluk kuvvetleri, enerji, ulaşım, kredi ve mali ve diğer ortak çıkar alanlarında etkili bölgesel işbirliğini teşvik etmek, gelişme için büyük bir potansiyele sahiptir ve ayrıca Rusya Federasyonu'nun dış politikasının ana yönleriyle de ilişkilidir. ŞİÖ ülkeleri arasındaki entegrasyonun geliştirilmesi, Doğu Sibirya ve Uzak Doğu sakinleri için bu bölgeleri doğrudan sınırlayan ülkeleri içerdiğinden özellikle önemlidir.
Bir obje kurs çalışması: Şanghay İşbirliği Örgütü ve SCO'nun daha da geliştirilmesi için beklentiler.
Ders ders çalışması: entegrasyon gruplaması içinde mevcut durum, etkileşim ve iletişim sorunları.
Kronolojik çerçeve: Terim belgesi, "Şangay Beşlisi"nin kurulduğu yıldan günümüze kadar geçen süreyi dikkate alır.
Çalışma aşağıdakileri koydu hedefler:Şanghay İşbirliği Örgütü'nü, ŞİÖ'nün mevcut durumunu ve daha fazla entegrasyon geliştirme sorunlarını incelemek.
Hedeflere dayalı olarak, ders çalışması aşağıdakileri ortaya koyar: görevler:
1. SCO'nun yapısının genel bir tanımını yapın;
2. Şanghay İşbirliği Örgütü'nün gelişimini inceleyin;
3. SCO'nun küresel uluslararası sistemdeki rolünü belirleyin.
ilişkiler;
4. SCO'nun gelişimi için beklentileri değerlendirin.
Kurs çalışmasında aşağıdaki kaynaklar kullanılmaktadır: Şanghay İşbirliği Örgütü hakkında forum materyalleri, MGIMO Uluslararası Çalışmalar Bilimsel ve Koordinasyon Konseyi'nin analitik raporları, SCO üyelerinin devlet başkanlarının konuşmaları, SCO hakkında gazete makaleleri ve ayrıca örgütün beyanları, Şanghay İşbirliği Örgütü üye ülkeleri arasında Uzun Vadeli İyi Komşuluk, Dostluk ve İşbirliği Antlaşması, ŞİÖ resmi web sitesi http://www.sectsco.org ve İnternet kaynağı http://www.sectsco.org materyalleri olarak /www.infoshos.ru.
1. Şanghay İşbirliği Örgütü'nün genel özellikleri.
SCO'yu Tanımlamak (Ek No. 1)öncelikle bu örgütün ne amaçla ve ne amaçla kurulduğunu düşünmek gerekir. Şanghay İşbirliği Örgütü'ne katılma süreci için belirleyici öneme sahip olan şey, başta terörizmin ve aşırılığın artması karşısında, bölge devletlerinin refahı, istikrarı ve güvenliğine yönelik dış tehditlerin ve zorlukların varlığıdır. zor küreselleşme süreçlerinden geçen bir dünyada ekonomik sorunlar olarak karşımıza çıkmaktadır.
Buna göre, SCO kendisine üye ülkeler arasında karşılıklı güveni, dostluğu ve iyi komşuluğu güçlendirmeyi; bölgede barışı, güvenliği ve istikrarı korumak ve güçlendirmek, yeni bir demokratik, adil ve rasyonel siyasi ve ekonomik uluslararası düzenin inşasını teşvik etmek için çok disiplinli işbirliğinin geliştirilmesi; tüm tezahürlerinde terörizme, ayrılıkçılığa ve aşırılığa karşı ortak mücadele, uyuşturucu ve silah kaçakçılığı, diğer ulusötesi suç faaliyetleri ve yasadışı göçle mücadele; siyasi, ticari ve ekonomik, savunma, kolluk kuvvetleri, çevre koruma, kültürel, bilimsel ve teknik, eğitim, enerji, ulaşım, kredi ve mali ve diğer ortak çıkar alanlarında etkili bölgesel işbirliğinin teşvik edilmesi; Üye Devletlerin halklarının yaşam koşullarını sürekli iyileştirmek ve yaşam koşullarını iyileştirmek için eşit ortaklığa dayalı ortak eylemler yoluyla bölgede kapsamlı ve dengeli ekonomik büyümenin, sosyal ve kültürel kalkınmanın teşvik edilmesi; dünya ekonomisine entegrasyon yaklaşımlarının koordinasyonu; Üye Devletlerin uluslararası yükümlülüklerine ve ulusal mevzuatlarına uygun olarak insan hakları ve temel özgürlüklerin sağlanmasını teşvik etmek; diğer devletler ve uluslararası kuruluşlarla ilişkilerin sürdürülmesi ve geliştirilmesi; uluslararası çatışmaların önlenmesinde ve bunların barışçıl çözümünde etkileşim; 21. yüzyılda ortaya çıkacak sorunlara ortak çözüm arayışları.
1 .bir. SCO'nun gelişim tarihi.
"Şanghay Beşlisi"nin oluşturulması ve ardından Şanghay İşbirliği Örgütü'nün kurulması (Ek No. 2) SSCB'nin çöküşünden sonra ortaya çıkan bir dizi sorundan kaynaklanıyordu, bunların en önemlileri sınır sorunları ve sınır bölgesinde işbirliğiydi. Her şeyden önce Çin'in dinamik olarak gelişen ve güçlenen gücü ile bu sorunlara ortak bir çözüm bulmak gerekiyordu. Sovyetler Birliği'nin varlığı sırasında bu sorunlara yeterince dikkat edilmediği ve sonuç olarak yıllar içinde büyük bir çatışma potansiyeli biriktirdiği için, Rusya ve eski SSCB'nin yeni bağımsızlık kazanan diğer devletleri için, erken işbirliğini geliştirmenin yollarını aramak gerekliydi. Bu sorunları çözmek için mümkün olan tek yol seçildi - tartışmalı sorunların uzlaşma temelinde ve karşılıklı çıkarları dikkate alarak barışçıl bir şekilde çözülmesi.
Kazakistan, Kırgızistan, Rusya ve Tacikistan Dışişleri Bakan Yardımcılarının 8 Eylül 1992'de Minsk'te yaptıkları toplantıda Şanghay İşbirliği Örgütü'nün temelleri atıldı. Ancak Pekin'de anlayışla karşılanan bu karmaşık görevlerin uygulanması dört yıl sürdü.
"Şanghay Beşlisi" çerçevesinde gerçekleşen süreçlerin ana "üreticisi", son yıllarda olumlu bir karakter kazanan dünyanın en büyük iki devleti arasındaki Rus-Çin işbirliği ve diyalogudur. Dernek ülkelerinin liderleri, bölgenin acil sorunlarını ortaklaşa çözmek için düzenli olarak bir araya gelmeye başladı. "Şanghay Beşlisi" nin ilk toplantısının (1996) ana sonucu, ortak sınır alanındaki askeri alanda güven artırıcı önlemlere ilişkin Anlaşmanın beş ülkesinin başkanları tarafından imzalanmasıydı. 24 Nisan 1997'de Moskova'daki ikinci zirvede, "beş"in liderleri ortak sınırda (Çin ve diğer ülkelerin sınırına yakın) silahlı kuvvetlerin ve silahların karşılıklı olarak azaltılmasına ilişkin beş taraflı bir Anlaşma imzaladılar. zirve). Belge, sınır bölgesinde asker yığılmamasına ilişkin yükümlülüklerin yerine getirilmesi üzerinde sıkı bir kontrol mekanizması tanımladı.
İki toplantı sırasında varılan anlaşmalar, toprak anlaşmazlıklarının barışçıl çözümü için bir emsal oluşturdu.
3 Temmuz 1998'de, Şanghay Beşlisi'nin üçüncü toplantısı Alma-Ata'da gerçekleşti. Bu tür zirvelere düzenli bir karakter kazandırmak için tasarlanmış bir toplantı. Çin tarafının önerisiyle Alma-Ata toplantısının ana konusu, bölgesel güvenlik ve ticaret ve ekonomik değişim alanında işbirliğinin genişletilmesiydi. Toplantı sırasında, katılımcı ülkelerin dışişleri bakanları, iyi komşuluk ilkelerine bağlılıklarını yeniden teyit ettikleri beş taraflı ortak bir bildiriye imza attılar. Bölgedeki tüm ilgili devletlerin katılabileceği güvenlik konularında istişareleri aktif olarak geliştirmek için bir anlaşmayı düzeltir. Ayrıca, hem uluslararası güvenliğin genel sorunlarıyla hem de Asya-Pasifik bölgesindeki ikili ve bölgesel işbirliğinin belirli alanlarıyla ilgili çok çeşitli konuları ele aldılar. Nihai belge dışişleri bakanları tarafından imzalandı. Ekonomik konulardaki müzakerelerde en fazla dikkat, enerji alanındaki çok taraflı projelere verildi.
Böylece, Şanghay Beşlisi tarafından ele alınan konular sınır konularının ötesine geçti ve şimdi hem siyaset hem de ekonomi ve diğer alanlarda işbirliğinin geliştirilmesi de dahil olmak üzere çok daha “geniş” bir alanı kapsamaya başladı. güvenlik.
24-25 Ağustos 1999'da, askeri alanda güven inşa etmeye ve sınırdaki silahlı kuvvetlerin karşılıklı olarak azaltılmasına ilişkin Şanghay (1996) ve Moskova (1997) anlaşmalarının beş devlet katılımcısının başkanlarının dördüncü toplantısı. Bölge Bişkek'te gerçekleşti. Toplantıya Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı B. Yeltsin, Çin Halk Cumhuriyeti Devlet Başkanı Jiang Zemin, Kazakistan Cumhuriyeti Cumhurbaşkanı N. Nazarbayev, Kırgız Cumhuriyeti Cumhurbaşkanı A. Akaev, Cumhurbaşkanı A. Akaev katıldı. Tacikistan Cumhuriyeti E. Rakhmonov. 3 Temmuz 1998'de Alma-Ata'da yapılan toplantıda varılan ilkesel anlaşmaların bir devamı olarak, çok taraflı işbirliğini genişletmek için somut yönergeler belirlendi. Bu görüşmede, "Kazakistan Cumhuriyeti, Çin Halk Cumhuriyeti ve Kırgız Cumhuriyeti arasında üç devletin devlet sınırlarının birleştiği noktada anlaşma" imzalandı.
"Şanghay Beşlisi" nin tüm eyaletlerinin topraklarından geçen Büyük İpek Yolu'nun önemini geri kazanma konularına özellikle dikkat edildi.
Zirvenin son belgesi, beş devlet başkanı tarafından imzalanan "Bişkek Deklarasyonu" oldu.
Bişkek'teki zirve, yabancı çetelerin Kırgızistan topraklarına işgaliyle pratik olarak aynı zamana denk geldi ve toplantının tüm katılımcıları, Kırgız liderliğinin aşırılık yanlılarına karşı aldığı önlemlere oybirliğiyle desteklerini dile getirdi.
Bişkek'teki zirve, yabancı çetelerin Kırgızistan topraklarına işgaliyle pratik olarak aynı zamana denk geldi ve toplantının tüm katılımcıları, Kırgız liderliğinin aşırılık yanlılarına karşı aldığı önlemlere oybirliğiyle desteklerini dile getirdi.
Bu olayın, "Şanghay Beşlisi" devletlerini uluslararası terörizm ve dini aşırılıkçılıkla mücadelede işbirliğini derinleştirme ihtiyacına özel dikkat göstermeye sevk etmiş olması mümkündür.
Bu eğilim özellikle "Şanghay Beşlisi"nin 6 Temmuz 2000'de Duşanbe'de yapılan beşinci zirvesinde dile getirildi.
Duşanbe toplantısının ana sonucu, istisnasız bölgedeki tüm devletlerin güvenliği için gerçek bir tehdit haline gelen aşırılıkçılık ve terörizme karşı mücadelede ortak yaklaşımların geliştirilmesi oldu.
Özbekistan Cumhurbaşkanı I. Kerimova zirveye gözlemci olarak katıldı. Böylece Özbekistan, dini aşırılıkçılık ve uluslararası terörizme karşı ortak önlemler arama sürecine katıldı.
Tacikistan Devlet Başkanı E. Rakhmonov, organizasyondaki katılımcı sayısının olası artışını dikkate alarak, organizasyonun adının "Şanghay Forumu" olarak değiştirilmesi için bir girişimde bulundu.
Toplantı sonunda kabul edilen “Duşanbe Deklarasyonu”, “beş” üyenin topraklarının “beş devletten herhangi birinin egemenliğine, güvenliğine ve kamu düzenine zarar verecek” faaliyetler için kullanılmasını engelleme kararlılığını ifade etti.
Belgede ayrıca tarafların "Şanghay Beşlisi"ni "çeşitli alanlarda çok taraflı işbirliğinin bölgesel yapısına" dönüştürme arzusu da vurgulandı.
Zirvelerdeki ortak çalışma, "Şanghay ruhu" olarak bilinen bir atmosfer yaratmayı mümkün kıldı - karşılıklı istişarelerdeki ilk deneyim yoluyla, bir uzlaşma mekanizmasına varmak ve uygulamak için gönüllü anlaşma yoluyla bir karşılıklı güven atmosferi geliştirmek. varılan anlaşmaların hükümleri. Yavaş yavaş, su kaynaklarının kullanımı, kültür vb. dahil olmak üzere dış politika, ekonomi, çevre koruma alanlarına genişleyen konular yelpazesi. Bütün bunlar, zirveler ve istişareler sistemini yeni bir bölgesel birliğe resmileştirme ihtiyacına yol açtı.
14-15 Haziran 2001 tarihlerinde Şanghay'da düzenlenen dernek üyelerinin zirvesinde bu yönde somut adımlar atıldı.
Devlet başkanları, Özbekistan'ın Şanghay Forumu'na tam katılımcı olarak girmesine ilişkin bir "Ortak Açıklama" kabul etti.
Aynı zamanda, Şanghay İşbirliği Örgütü'nün başka bir devlet kabul edildiği için yaratılmadığını da unutmamak gerekir. Zaman yeni zorluklar sundu: terörizm, aşırıcılık, ayrılıkçılık.
"Şanghay İşbirliği Örgütü'nün Kuruluş Bildirgesi"nin imzalanması, derneğin niteliksel olarak yeni, daha yüksek bir düzeye ulaştığını simgelemekte ve bu örgütün bölgede ve dünyada otoritesini önemli ölçüde artırmaktadır. ŞİÖ, devletlerin karşılıklı güvenlik ve güven artırıcı önlemler konularını ortaklaşa çözme arzusundan ortaya çıkan ve daha sonra çıkarlarını siyasi, ekonomik, kültürel ve insani işbirliği alanlarına genişleten bir örgüttür.
1 .2. SCO'nun organizasyon yapısı.
Sonraki zirveler sırasında, Şanghay İşbirliği Örgütü somut ana hatlar ve yapı almaya başladı. Haziran 2002'de, SCO üye devletlerinin başkanlarının ikinci toplantısı St. Petersburg'da yapıldı ve burada üç belge imzalandı - Şanghay İşbirliği Örgütü Sözleşmesi, SCO üye ülkeleri arasında Bölgesel Terörle Mücadele Anlaşması SCO Üye Devletlerinin Devlet Başkanlarının Yapısı ve Bildirisi. Bildirgede ilan edilen SCO'nun geliştirilmesine yönelik kılavuz ilkeler, Şart'ta yasal olarak sabitlenmiştir. Şart, "altı"ya uluslararası bir kuruluş statüsü verir ve ana işbirliği alanlarıyla birlikte ortak bir rota oluşturmak ve diğer ülkeler ve kuruluşlarla ilişkiler kurmak için iç yapı ve mekanizmayı tanımlayan temel belgedir.
Mayıs 2003'te, Şanghay İşbirliği Örgütü üye devletlerinin başkanlarının üçüncü toplantısı Moskova'da gerçekleşti. Zirve sırasında, devlet liderleri SCO'nun nihai statüsünü ve işleyişine ilişkin prosedürü belirleyen bir dizi anlaşmayı kabul etti.
Altı üye ülkenin başkanları, ŞİÖ Bütçesinin Oluşturulması ve Uygulanmasına İlişkin Anlaşmayı, ŞİÖ Üye Devletlerinin Devlet Başkanları Konseyi Yönetmeliğini, Hükümet Başkanları (Başbakanları) Konseyi Yönetmeliğini onaylamış ve imzalamıştır. ŞİÖ Üye Devletleri, Üye Devletlerin Dışişleri Bakanları Konseyine İlişkin Yönetmelikler ŞİÖ Üye Devletlerinin Ulusal Koordinatörleri Konseyine İlişkin Tüzükler, ŞİÖ Üye Devletlerinin Bakanlar ve/veya Daire Başkanları Toplantılarına İlişkin Tüzükler, SCO Sekreterliği, SCO Bölgesel Terörle Mücadele Yapısı Yürütme Komitesi Yönetmeliği ve SCO Üye Devletlerinin SCO Sekreterliği Daimi Temsilcileri Hakkında Yönetmelik, ilk İcra Sekreteri Büyükelçi Zhang Deguang'ın adaylığını onayladı (Ek No. 3) ve SCO'nun sembollerinin yanı sıra SCO Üye Devletlerinin Devlet Başkanları Bildirgesi'ni imzalamış ve yayınlamıştır.
ŞİÖ'nün tüm ana yapıları Ocak 2004'te tam teşekküllü çalışmaya başladı. Bu zamana kadar, Pekin'deki genel merkezin inşaatı ve Pekin'deki üye ülkelerin büyükelçiliklerinin hazırlık çalışmaları, sekreterliğin ilk dönemdeki faaliyetlerini sağlamak için çalışmaların tamamlanmıştır. Ana organların listesi şunları içerir:
Devlet Başkanları Konseyi- katılımcı ülkelerin başkentlerinde yıllık SCO zirveleri.
Hükümet Başkanları Konseyi .
Dışişleri Bakanları Konseyi(CMFA) - ilk toplantı Kasım 2002'de yapıldı. Zirve toplantılarından önce gelir, katılımcıların pozisyonlarını koordine eder ve devlet başkanları tarafından imzalanmak üzere kilit belgeler hazırlar ve ayrıca kendi itirazlarını kabul eder (Kapsamlı Sözleşmenin erken kabulü hakkında). 2002 yılında Uluslararası Terörizmin Bastırılması ve Nükleer Terör Eylemlerinin Önlenmesine İlişkin Sözleşme).
Bakanlık ve daire başkanları toplantıları- Savunma bakanlarının ilk toplantıları 2000 yılında "beş" çerçevesinde yapıldı, o zamandan beri düzenli olarak yapıldı.
Sekreterlik(Pekin) - sayısı 40 kişiye kadar, 2004 yılında çalışmaya başladı. 15 Ocak - ÇHC Devlet Konseyi Üyesi Tang Jiaxuan, Dışişleri Bakanları ve Ulusal Halkın katılımıyla ŞİÖ Sekreterliği'nin resmi açılış töreni yapıldı. Altı üye devletin koordinatörleri, BM, AB, AGİT, BDT ve diğer uluslararası kuruluşların temsilcileri, Pekin'deki diplomatik birliklerin üyeleri, Çin departmanlarının başkanları.
Şanghay İşbirliği Örgütü'nün eylem ve kararlarının tüm dünya topluluğu ve her şeyden önce Avrasya alanı için önemini vurgulayan bir dizi etkili uluslararası örgütün temsilcilerinin varlığını vurgulamak gerekir.
Bölgesel Terörle Mücadele Yapısı, 2004 yılında da kurulmuş, böylece hem daimi organlar oluşturmuş, hem de SCO normal faaliyetlerine tam olarak başlamıştır.
Şanghay İşbirliği Örgütü'nün tüm yapılarının daha eksiksiz bir yansıması için bir tablo eklenmiştir. (Ek No. 4) .
2. Dünya uluslararası ilişkiler sisteminde ŞİÖ.
Şanghay İşbirliği Örgütü, dünya kalkınma eğilimleri hakkında benzer görüşlere sahip olan ve uluslararası ve bölgesel sorunları çözmek için ortaklaşa koordineli yaklaşımlar aramaya hazır devletleri bir araya getiriyor. Diğer görevi ise bölgesel ekonomik ve kültürel işbirliğini güçlendirmektir. SCO kendisini kimseye karşı koymaz, üye ülkelerin çıkarları doğrultusunda belirli sorunlara olumlu bir çözüm getirmeyi amaçlar.
Şanghay Zirvesi'nin deklarasyonu (Haziran 2006) şöyle diyor: “ŞİÖ'nün başarılı gelişiminin anahtarı, her zaman yönlendirilmiş olması ve karşılıklı güven, karşılıklı yarar, eşitlik, karşılıklılık ile karakterize edilen “Şangay ruhu”nu istikrarlı bir şekilde takip etmesidir. istişareler, çeşitliliğe saygı, kültürler, ortak gelişme arzusu. Bütün bunlar, dünya toplumunun Soğuk Savaş dönemi düşüncesini dışlayacak ve ideolojik farklılıkların üzerinde duracak yeni, çatışmasız bir devletlerarası ilişkiler modeli araması için son derece önemlidir.”
Şanghay İşbirliği Örgütü'nü Batı'nın karşısına çıkarma veya temelinde Amerikan karşıtı bir blok oluşturma girişimleri başarısızlığa mahkumdur, çünkü bu, Batı ile birçok alanda işbirliği yapmak isteyen katılımcı devletlerin temel çıkarlarıyla çelişmektedir. Ancak, öncelikle dernek üyelerinin çıkarları doğrultusunda hareket eden SCO, dünyayı tek kutuplu gören ve çıkarlarını evrensel olarak görenlerin periyodik olarak yanlış anlamaları ve hatta düşmanlıkları ile karşılaşmaktadır.
Örgütün faaliyeti, Üye Devletler tarafından diğer ülkeler veya ülke grupları ile halihazırda geliştirilmiş olan işbirliği mekanizmalarını reddetmez veya küçümsemez. SCO'nun görevi, daha önce var olmayan veya çerçevesi dışında imkansız olan ek işbirliği alanları yaratmaktır. Örgütün kaderi, bu alanların ne kadar geniş olacağına ve devletleri başarılı olma yeteneğine ikna edip edemeyeceğine bağlıdır.
SCO, uluslararası güvenlik sorunlarına ABD ve müttefiklerinden çok daha geniş bir açıdan yaklaşıyor. Washington, uluslararası terör merkezlerine yönelik askeri saldırılara ve terörizmi destekleyen devletler üzerindeki baskıya öncelik veriyorsa, o zaman Şanghay İşbirliği Örgütü'nün bakış açısından uluslararası terörizm, doğrudan ayrılıkçılık ve dini aşırıcılıkla bağlantılıdır. Bu nedenle, ŞİÖ üyesi ülkeler faaliyetlerini ABD ile koordine ederken kendi programlarına göre hareket etmekte, terörle mücadele mücadelesini kendi toprak bütünlüklerini sağlamak ve Orta Asya'da iktidarda olan laik rejimlerin korunmasını garanti etmekle yakından ilişkilendirmektedir.
Şanghay İşbirliği Örgütü'nün Amerikan yaklaşımını paylaşmadığı bir diğer alan da uyuşturucu kaçakçılığıyla mücadeledir. Katılımcı Devletlerde, terörle mücadele koalisyonu birliklerinin Afganistan'a gelmesinden sonra Afganistan'da uyuşturucu üretimiyle ilgili durumun önemli ölçüde kötüleştiği ve Kabil'in yeni yetkililerinin ve onları destekleyen yabancı askeri birliklerin isteksiz veya isteksiz olduğuna dair güçlü bir görüş var. bu durumu düzeltemez. Afgan uyuşturucularının komşu ülkelere akışı arttı ve güvenlikleri için ciddi bir tehdit oluşturuyor. Haziran 2004'te Taşkent Zirvesi'nde imzalanan Narkotik Uyuşturucu ve Psikotrop Maddelerin Kaçakçılığıyla Mücadelede İşbirliği Anlaşması büyük önem kazanıyor.
Dünya ekonomisinde meydana gelen son olaylarla bağlantılı olarak, Şanghay İşbirliği Örgütü'nün bu yöndeki politikasına özel dikkat gösterilmesi gerekmektedir.
Mevcut koşullarda bölgesel ekonomik işbirliği ön plana çıkmaktadır. Ayrıca, SCO'nun geleceği tam olarak ekonomik işbirliği kurma yeteneğine bağlıdır. Siyasi olarak farklı olan bu tür ülkeler, ancak ortak bir ekonomik çıkar temelinde kalıcı ve etkili bir işbirliği mekanizması yaratabilirler. SCO Sekreterliği tarafından Asya ve Pasifik Ekonomik ve Sosyal Komisyonu ve Çin Kalkınma Bankası ile birlikte Kasım 2005'te Çin'in Xi'an şehrinde düzenlenen Birinci Avrasya Ekonomik Forumu'nda konuşan Daimi Komite Başkanı Wu Bangguo Çin Ulusal Halk Kongresi'nden Avrasya ülkelerinin coğrafi yakınlık ve büyük ekonomik tamamlayıcılık avantajlarına sahip olduğunu, geniş işbirliği alanlarına ve geniş umutlara sahip olduklarını kaydetti. Bu bağlamda, karşılıklı saygıya dayalı olarak, eşitlik, karşılıklı yarar ve açıklık ilkelerini, bölge ülkelerinin ekonomilerinin daha dinamik ve sürdürülebilir büyümesinde ŞİÖ ve diğer bölgesel örgütlerin rolünü tam olarak tanımlamaya çağırdı. .
SCO'ya katılım, bu örgütün üye ülkeleri arasında ekonomik entegrasyon için yeni fırsatlar açtı. Gerçekten de, SCO üye devletlerinin toprakları hem Avrupa hem de Asya kıtalarını kapsıyor, bölge en zengin kaynaklara ve devasa bir pazara sahip, bu nedenle ticari ve ekonomik işbirliğinin gelişme potansiyeli alışılmadık derecede büyük.
Resmi olarak çalışmalar sürüyor. Birbirini tamamlayan ve geliştiren birçok belge kabul edilmiştir: Bölgesel ekonomik işbirliğinin ana hedefleri ve yönlerine ilişkin mutabakat (2001), 2020 yılına kadar çok taraflı ticaret ve ekonomik işbirliği programı (2003), Bu programın uygulanması için eylem planı (2004). ), Eylem Planının Uygulanması için Mekanizma (2005). Ekonomik işbirliği planlarının değerlendirildiği vb. Devlet Başkanları Konseyi toplantıları her yıl düzenlenmektedir. Mevzuat uyumlaştırılmakta, ekonomik forumlar düzenlenmekte, İş Konseyi ve SCO Bankalararası Birlik oluşturulmakta, Bir Enerji Kulübü oluşturulması öne sürüldü (ancak işler henüz fikirden öteye gitmedi).
Ancak henüz uygulama aşamasına getirilen bir proje yok. Ekonomik işbirliğinden sorumlu bakanlıkların (Rusya'da - Ekonomik Kalkınma ve Ticaret Bakanlığı, Çin'de - Ticaret Bakanlığı) temsilcilerinin tüm raporları, aslında iki taraflı veya (çok daha az sıklıkla) çok taraflı projeleri listelemek için özetlenmiştir. sadece üye ülkeleri kapsadıkları SCO ile olan ilişkileri. Hiçbiri SCO'nun kendisini içeren bir proje değil, sadece bürokratik olarak raporlara yeniden yazılıyor.
Dış ekonomik ve dış ticaret faaliyetleri alanında Ağustos 2006'da Taşkent'te bir bakanlar toplantısında onaylanan iki sözde "öncelikli pilot proje" bile Şanghay İşbirliği Örgütü'nün bağlanmasından önce uygulanmaya başlandı. Volgograd - Astrakhan - Atyrau - Beineu - Kungrad ve Aktau - Beineu - Kungrad otoyollarından, Kigach Nehri üzerinde bir köprü inşası (koordinatör - Özbekistan) ile uluslararası ulaşım koridoru E-40'ın bir parçası olarak konuşuyoruz. Multimodal taşımacılığın organizasyonu için Kaşgar'da bir aktarma terminalinin inşası ile Oş - Sarıtaş - İrkeştam - Kaşgar ulaşım yolunun geliştirilmesi (koordinatör - Çin). Yine de şimdi SCO'ya bu projelerde daha önemli bir rol verilecek.
Devlet kurumlarının temsilcileri, genellikle gerçek işbirliği mekanizmalarının yavaş başlatılmasını, herkesin kendi çıkarlarına sahip olduğu ve ortak bir konum üzerinde anlaşmanın çok zaman aldığı uluslararası bir kuruluşta karar verme sürecinin karmaşıklığı ile açıklar. Ancak, bir sonraki bölümde tartışılacak olan ŞİÖ içinde ekonomik işbirliğini engelleyen başka nedenler ve faktörler de var.
Şanghay İşbirliği Örgütü ve Amerika Birleşik Devletleri.
ŞİÖ'nün Amerika Birleşik Devletleri ile olan ilişkilerini dikkate almadan, Şanghay İşbirliği Örgütü'nün uluslararası sistemdeki konumunu tam olarak yansıtmak mümkün değildir.
İlk başta ABD, Şanghay sürecine ciddi bir önem vermedi. Bazıları SCO'ya bir tartışma kulübü rolü verdi, başka bir şey değil. Diğerleri bunu Moskova ve Pekin'in Orta Asya'daki etkisini genişletme girişimi olarak gördüler, ancak her iki ülkenin de kaynakları yetersiz olduğundan ve çıkarları büyük ölçüde birbiriyle çeliştiğinden başarısızlığa mahkum olduğuna inanıyorlardı. Ancak Şanghay İşbirliği Örgütü yeterince konsolide edildikten ve bölgedeki birçok devlet ona katılma arzusunu dile getirdikten sonra tutum değişti.
ŞİÖ ilk olarak, Washington'un ana rakiplerinden biri olan İran'ın yanı sıra yakın ABD ortakları Hindistan ve Pakistan'ın gözlemci statüsü aldığı 2005'te ciddi ilgi gördü. (Amerika Birleşik Devletleri'nin bir diğer yakın ortağı olan Moğolistan, 2006'da bu statüye kavuştu ve hatta Washington'un Güney Kore ve Türkiye gibi uzun zamandır müttefikleri bile ilgilerini dile getirdiler.) Ancak bu, Haziran 2005'te Astana'da Devlet Başkanları Konseyi tarafından kabul edilen deklarasyondu. Raporda, terörle mücadele koalisyonu üyelerine, "altyapı tesislerinin geçici kullanımı için son tarihlerin ve ŞİÖ üye ülkelerinin topraklarında askeri birliklerin mevcudiyetinin" "tamamlanmasını dikkate alarak" bir çağrı içeriyordu. Afganistan'daki terörle mücadele operasyonunun aktif askeri aşamasının."
Bu maddeyi deklarasyona dahil etme girişimi, liderliği ABD'nin Mayıs 2005'te Andican'daki olaylara ilişkin bağımsız bir soruşturma başlatma önerisiyle hayal kırıklığına uğrayan Özbekistan'dan geldi. Ancak Orta Asya'daki Amerikan varlığıyla ilgili endişe, tüm üye ülkelerin özelliğidir. Terörle mücadele için gerekli bir önlem olarak yabancı birliklerin getirilmesini pragmatik olarak değerlendirme eğilimindeler. Korkunun nedeni, ABD'nin sınırsız askeri varlığını sadece bu mücadelenin amaçları için değil, bölge devletleri pahasına kendi bencil planlarının peşinden koşabilmesidir.
Özbekistan, genel olarak ABD ve Batı ile işbirliği politikasını değiştirmeye ve insan hakları meseleleriyle daha az ilgili olan Moskova, Pekin ve ŞİÖ'ye daha fazla odaklanmaya karar vermesiyle bu arka plana karşı öne çıkıyor. Taşkent'in talebi üzerine Amerikan askeri üssü Hanabad'dan çekildi. Bilindiği gibi, Afganistan'daki terörle mücadele koalisyon birliklerinin eylemlerini sağlamak için 11 Eylül 2001 olaylarından sonra ABD-Özbek yakınlaşmasının zirvesinde yaratılmasına ilişkin anlaşmaya varıldı.
Ne olursa olsun, Amerikalıların Şanghay İşbirliği Örgütü'ne karşı biraz küçümseyici tutumu değişti. Reaksiyon hemen izledi. 19 Temmuz 2005'te ABD Kongresi Temsilciler Meclisi, yukarıda bahsedilen SCO deklarasyonuyla ilgili endişelerini dile getiren bir kararı kabul etti. Ekim 2005'te Dışişleri Bakanı Condoleezza Rice Kazakistan, Kırgızistan ve Tacikistan'ı ziyaret ederek Bişkek'teki liderliği Manas'taki uluslararası güç üssünü korumaya ve hatta Hanabad'dan çekilen ABD personelinin Kırgızistan'a nakledilmesine izin vermeye çağırdı.
Belki de bu ziyaretin daha da önemli bir sonucu, Büyük Orta Asya kavramının ortaya çıkmasıydı. Kökenleri genellikle Uluslararası Çalışmalar Enstitüsü Orta Asya ve Kafkaslar Enstitüsü başkanı Frederick Starr tarafından yazılan "Orta Asya için Ortaklık" makalesinde bulunur. Paul Nitze, Johns Hopkins Üniversitesi'nden.
Makalenin ana fikri, bir dizi ABD programını planlamak, koordine etmek ve uygulamak için bölgesel bir forum olan Büyük Orta Asya İşbirliği ve Kalkınma Ortaklığı'nın (GCCA) oluşturulmasıdır. Starr'a göre, ticaretin büyümesini, işbirliğini ve bölgenin kademeli demokratikleşmesini destekleyen bir ortaklık, Afganistan'daki ilerlemenin sadece bu ülke için değil, aynı zamanda Orta Asya'nın geri kalanı için de harika bir fırsat yaratmasıyla mümkün oldu. Starr, Amerika Birleşik Devletleri'nin şimdi Afganistan'ı ve tüm bölgeyi, ABD ile iyi ilişkileri sürdürecek, uygulanabilir piyasa ekonomileri, laik ve açık hükümet sistemleri ile güvenli bir egemen devletler bölgesine dönüştürmeye yardım etme şansına sahip olduğuna inanıyor.
Böyle bir ortaklıkta Rusya ve Çin'in rolü önemsiz olacaktır. Doğru, Frederick Starr, önemli bir finansal katkı sağladıkları için ona katılabileceklerini dışlamıyor. Pakistan'ın aksine İran'ın ülkeye girme olasılığı tamamen göz ardı edildi ve Hindistan ve Türkiye "ABD ile birlikte bölgede egemenlik ve istikrarın resmi olmayan garantörleri olacaklardı." Böylece, Orta Asya devletleri Afganistan üzerinden Hindistan ve Pakistan ile yakın ilişkiler kurabilecek ve bu da uluslararası işbirliğini çeşitlendirecek ve Moskova ve Pekin'e odaklanmayı zayıflatacaktır.
13 Haziran 2006'da, Şanghay'daki SCO zirvesinden sadece birkaç gün önce, ABD Ticaret ve Kalkınma Ajansı İstanbul'da Sınır Ötesi Elektrik forumunu düzenledi. Orta ve Güney Asya'dan katılımcılar orada Afganistan, Kazakistan, Kırgızistan, Pakistan, Tacikistan ve Türkmenistan'daki en büyük yeni enerji altyapı projelerini sundular. Rusya ve Çin temsilcileri davet edilmedi. Açıkçası, forumun Orta ve Güney Asya devletleri arasındaki işbirliğinin geliştirilmesinde ABD ve Türkiye'nin yeni rolünü göstermesi gerekiyordu.
Büyük Orta Asya fikri, Orta Asya devletlerinin kendilerinde karışık bir tepki, Moskova'da kayıtsızlık ve Çin'de huzursuzluk yarattı. Kazakistan Dışişleri Bakanı Kassymzhomart Tokayev, bunun bilimsel tartışmalar için bir teşvik olarak olası rolünü olumlu değerlendirdi, ancak ülkesinin ŞİÖ içindeki işbirliğine öncelik verdiğini vurguladı. Kırgızistan'dan bir uzman olan Muratbek Imanaliev, Orta Asya'da yeni projenin Amerikan olarak kabul edildiği ve bunun Moskova ve Pekin'de endişeye neden olabileceği sonucuna vardı.
Ancak en keskin şekilde Pekin'de ifade edildi. İktidardaki Çin Komünist Partisi'nin resmi yayın organı Halkın Günlüğü, ABD'nin Orta Asya'yı Sovyet sonrası egemenlik sisteminden ayırmak için enerji, ulaşım ve altyapıyı yem olarak kullanmaya kararlı olduğunu belirtti. Bu şekilde, Orta Asya'nın iç stratejik odağını, Rusya ve Çin'e odaklanan mevcut ortaklıktan Güney Asya devletleriyle işbirliğine dayalı ilişkilere kaydırabilecekler. Rusya'nın Orta Asya bölgesindeki uzun vadeli egemenliğini yıkabilirler, ŞİÖ'nün bütünlüğünü bölüp parçalayabilirler ve Orta ve Güney Asya'nın yeni alanında kademeli olarak Amerikan egemenliğini kurabilirler. Ancak uzun vadede ABD, "yeni bir sıcak fırın" yaratarak diğer büyük güçleri stratejik olarak hafife alabilir ve Orta Asya devletlerine bir seçenek sunabilir.
Son zamanlarda, Afganistan'daki durum daha karmaşık hale geldi ve bu da oraya ek koalisyon kuvvetlerinin yerleştirilmesini gerektirdi. Bu bağlamda, Büyük Orta Asya kavramının saf haliyle uygulanması çok daha zordur. Aynı zamanda Orta Asya yönünde Amerika'nın aktivasyonu, üst düzeyler de dahil olmak üzere bölge devletlerinin temsilcilerinin ABD politikası doğrultusunda yürütülen etkinliklere aktif katılımı, ABD'nin politikasına uygun olarak yürütülen olaylara aktif katılımın ortaya çıktığını göstermektedir. yeni bir durum. Buna yeterince dikkat edilmemesinin sonucu, SCO'nun rolünde bir azalma ve başka yollarla daha fazla ekonomik yardım almayı umarak bazı üye devletler arasındaki işbirliğine olan ilginin zayıflaması olabilir. Bu, çok kutuplu bir dünya inşa etmeyi ve Asya'daki etkileşimi güçlendirmeyi amaçlayan Rus dış politikasının genel seyrini izlemeyi zorlaştıracaktır.
Durum dramatize edilmemelidir. ABD'nin Orta Asya'daki siyasi konumu, özellikle Özbekistan ile olan ilişkilerindeki karışıklıklardan sonra, önemli ölçüde zayıfladı. Çoğu Orta Asya devletinde Washington'a yönelik siyasi yönelimin birçok iç sorun yarattığı anlaşılmaktadır. Yine de, Amerika Birleşik Devletleri ve diğer Batılı ülkelerin önemli mali ve ekonomik yardım sağlayabilecek ve bu açıdan siyasi olarak yakın Rusya ve Çin'den daha etkili başarılı ve zengin devletler olarak imajı hala yüksek. Bazı Orta Asya kamu çevrelerinde, Türkiye ve Pakistan gibi kültürel olarak yakın devletlerin ekonomik olarak verimli, politik olarak laik ve - değişen derecelerde - oldukça sert rejimlerinin yanı sıra, hızla yükselen Çin'e bir alternatif yaratabilecek ekonomik olarak büyüyen bir Hindistan, ayrıca çok değer verilir. ŞİÖ'nün ekonomik yöndeki yetersiz faaliyeti, karar vermedeki yavaşlığı ve üyeliğin genişletilmemesi konusundaki kararlı tutumu durumu karmaşıklaştırmaktadır.
Böylece, Şanghay İşbirliği Örgütü, işleyişinin hedeflerini belirledi, iç organizasyonunun net bir yapısını geliştirdi ve ayrıca diğer kuruluşlar ve bireysel ülkelerle etkileşimin ana yollarını belirledi. ŞİÖ ayrıca uluslararası ilişkiler sisteminde hak ettiği yeri almayı başardı, önemli bir parçası haline geldi ve hem Orta Asya'da hem de küresel ölçekte gerçekleşen süreçleri etkilemek için gerçek fırsatlara sahipti.
3. Şanghay İşbirliği Örgütü'nün gelişimi için sorunlar ve beklentiler.
Kuruluşun nispeten genç yaşı, SCO'nun gelişiminin ilk aşamasında olduğunu ve hedeflerine etkili bir şekilde ulaşmak için daha kat etmesi gereken uzun bir yol olduğunu gösteriyor. Tüm ŞİÖ üye ülkeleri, hem iç hem de dış sınırların çevresinde istikrar ve güvenliği sağlamalı, sosyo-ekonomik ve diğer görevlerin çözümünü yoğunlaştırmalı, varlıklarına yönelik ortaya çıkan tehditlere ve zorluklara (hem askeri-politik hem de insani) ortaklaşa karşı koymalıdır. , manevi, ekonomik alanlar), bu da organizasyona ek bir talep verir.
Aynı zamanda, ekonomik kalkınmadaki orantısızlıklar, karayolu ve telekomünikasyon altyapısının konumu ve durumu, ulusal para birimlerinin farklı istikrar seviyeleri, çoğu üye ülkede siyasi dönüşümlerin tamamlanmamışlığı, aralarında gümrük ve diğer engellerin varlığı, ciddi engeller olmaya devam etmektedir. Ortaya çıkan Asya güvenliğinin bir bileşeni olarak SCO. büyüyen yasadışı göç sorunu. Son olarak, enerji faktörü hem olumlu, birleştirici bir rol oynayabilir (ŞİÖ içinde bir Enerji Kulübü oluşturma girişimini hatırlayın) hem de büyük yakıt ve enerji kaynakları ihracatçıları ile ithalatçıları (Rusya, Kazakistan) arasındaki ilişkilerin şiddetlenmesine neden olabilir. Çevresel faktör gibi önemli ve potansiyel olarak çatışma yaratan bir faktörü unutmamalıyız.
Ancak ŞİÖ'nün önündeki en önemli engel, örgütün en büyük devletleri olan Rusya ve Çin arasındaki çalışmalarında öncelikleri belirlemedeki çelişkiler gibi görünüyor. ÇHC için ekonomik işbirliği vektörü büyük önem taşıyorsa, o zaman Rusya Federasyonu için bölgede istikrarı korumak ve terörizm ve aşırıcılık, yasadışı göç, silah kaçakçılığı ve uyuşturucu kaçakçılığı ile mücadele öncelikleri olmaya devam ediyor. Katılımcı ülkeler ekonomi ve güvenlik arasında bir seçim yapmakla karşı karşıya kalırlarsa, heterojenlik ve politika önceliklerindeki farklılıklar nedeniyle hepsinin aynı yönü seçmemesi muhtemeldir. Bu kesinlikle kilitlenmeye yol açabilir. Ayrıca, örgütün yeni üyelerinin kabulü konusunda oybirliğiyle bir görüş yoktur: biri kabul etmeye hazırdır (örneğin, Rusya), biri kategorik olarak buna karşıdır (Kazakistan). K. L. Syroezhkin'in doğru bir şekilde belirttiği gibi, “SCO hem birbiriyle ilişkili olarak istikrardan yoksundur hem de organizasyonun gelişimi ve öncelikleri ile ilgili olarak bir birlik yoktur”, bu tamamen öngörülemeyen (olumsuz dahil) sonuçlara yol açabilir.
SCO, çeşitli görevlerin yerine getirilmesi yoluyla eylemlerinin evrenselliği için çaba göstermektedir, ancak şimdiye kadar, terörle mücadele alanı dışında, bunların uygulanması için yasal veya kurumsal mekanizmalar oluşturmamıştır. Ancak, uygun bir hazırlık olmaksızın böyle bir arzu, ya tüm organizasyonun verimliliğinin kaybına ya da belirli bölümlerde ve işbirliği programlarında haksız çarpıtmalara yol açabilir.
Aynı zamanda, SCO çerçevesinde askeri işbirliğinin de iyi beklentileri var. Şimdiye kadar, bazı başarılar olmasına rağmen çok hızlı gelişmiyor: savunma bakanları buluşuyor, düzenli olarak ortak tatbikatlar yapılıyor. Bununla birlikte, uzmanlara göre, Orta Asya'daki durumu istikrara kavuşturmak için bölge dışı askeri birliklerin varlığının sağlanması için bölgedeki güvenlik konusunda tam sorumluluk alabilecek SCO Hızlı Müdahale Gücü'nün oluşturulması konusunu esaslı bir şekilde düşünmek yerinde olacaktır. gereksiz hale gelir. SCO barışı koruma güçlerinin de büyük umutları olacaktır. Gerçek şu ki, hem Amerikan birliklerinin (“terörle mücadele koalisyonu” markası altında da olsa) hem de Rus birliklerinin (Kolektif Güvenlik Antlaşması Örgütü himayesinde de dahil olmak üzere) varlığı, Merkez eyaletlerindeki bazı çevreler tarafından algılanıyor. Asya, büyük güçlerin nüfuzunuzu tesis etme veya yeniden kazanma girişimi olarak korkuyla. Bölgedeki Çin birlikleri de benzer bir tepkiye yol açabilir. Aynı zamanda, tek bir baskın gücün bulunmadığı yeni bir dinamik örgütün barışı koruma güçlerinin bir parçası olarak aynı Rus ve Çin birlikleri, tamamen farklı bir şekilde algılanacaktır.
ŞİÖ üye devletlerinin kendi ve değişmez bir şekilde birleşik yaklaşımlarına sahip oldukları ikinci yön, uyuşturucu üretimi ve satışına karşı mücadeledir. Bu eyaletlerde, terörle mücadele koalisyonunun birliklerinin gelmesiyle Afganistan'da uyuşturucu üretimi ile ilgili durumun oldukça kötüleştiğine dair güçlü bir görüş var, çünkü Afganistan'ın yeni yetkilileri ülkenin durumunu kökten değiştiremiyor. Olaylar ve komşu ülkelere uyuşturucu akışı giderek artıyor ve güvenlikleri için ciddi bir tehdit oluşturuyor. Halihazırda ŞİÖ çerçevesinde, uyuşturucu ve psikotrop madde kaçakçılığıyla mücadelede işbirliğine ilişkin bir anlaşma taslağı üzerinde çalışmalar tamamlanmıştır.
Gittikçe daha belirgin hale gelen gelecek vaat eden bir başka işbirliği alanı da ekonomidir. Bu alandaki etkileşimin genel yönleri, 23 Eylül 2003'te Hükümet Başkanları Konseyi'nin ilk toplantısında kabul edilen 2020 yılına kadar uzun vadeli çok taraflı ekonomik işbirliği programında formüle edilmiştir. Kasım 2003'te Pekin'de uzmanlar toplantısı.
Organizasyon çerçevesinde, sadece devlet kurumlarının değil, aynı zamanda iş dünyasının temsilcilerini de içeren bir iş konseyi oluşturuldu. Onun yardımıyla, SCO'nun himayesinde, ihale bazında, tüm veya birkaç üye ülkenin (BM projeleri örneğini takiben) ulusal ekonomisi için önemli olan büyük projelerin uygulanması planlanmaktadır. sıradan vatandaşların organizasyonun işleyişinden gerçek ve oldukça somut faydalar hissetmelerini sağlayan harika bir pratik ve gösteri etkisi. Büyük şirketler de ciddi bir müşteri olarak SCO'ya ilgi göstereceklerdir. Bu doğrultuda Orta Asya'nın en akut sorunu olan su kullanımı başta olmak üzere altyapı (örneğin ulaşım koridorları) ve doğa koruma alanındaki projeler en büyük desteği alabilir. Ancak, bu tür projelerin uygulanması için 3.8 milyon dolarlık küçük bir ŞİÖ bütçesi var. ABD açıkça yeterli değil. Bunu artırmak veya diğer finansman kaynaklarını çekmek için ortak projeleri finanse etmesi gereken SCO Yatırım Fonu'nun oluşturulması özellikle önemli olabilir.
Tabii ki, aşırı iyimser tahminler olmadan olmaz. Örneğin, köşe yazarı E. Windisch, uzun vadede ŞİÖ'nün iki nedenden dolayı hem NATO hem de OPEC için bir denge unsuru haline gelebileceğine inanıyor: 1) BM'nin, AGİT'in ve diğer kriz yönetimi kurumlarının bariz zayıflığı nedeniyle. , savaşların sona ermesinden sonra kayıplara karışan, değişen bir dünyada rollerini tanımlamaya çalışan ve yeni terörizm, silah kaçakçılığı ve çevre felaketleri tehditlerine gecikmeli olarak yanıt veren; 2) Rusya'nın bölgeye geri dönen dış politikasının paradigmasındaki radikal bir değişiklik nedeniyle.
Hindistan, İran, Pakistan ve Moğolistan gibi ülkeler ŞİÖ'nün faaliyetlerine büyük ilgi göstermektedir. Genişleme konusu şimdilik “donmuş” durumda, ancak gelecekte böyle bir olasılık göz ardı edilemez.
Şanghay İşbirliği Örgütü üye devletlerinin genişlemesi.
Genişleme, SCO'nun karşı karşıya olduğu temel sorunlardan biridir. Bugün, bu sorun belirleyici bir öneme sahiptir, çünkü ŞİÖ ilk olarak kendisini diğer devletlere açık bir örgüt olarak ilan etmiştir. İkincisi, gelişiminin belirli bir aşamasına kadar SCO, genişleme potansiyelinin farkına varabilir. Gelecekte, diğer devletler yönergelerine uyarsa, SCO, kuruluşa katılma isteklerini uzun süre sınırlamayacaktır. SCO'nun başarılı bir şekilde gelişmesi durumunda, gelecekte birçok devletin bu örgütün çıkarlarını paylaşma arzusunu ifade edeceği sonucuna varılabilir.
Bu nedenle, SCO'nun genişletilmesi belirleyici bir öneme sahiptir ve yeni devletlerin kabulü yalnızca üye devletlerin sayısını değiştirmekle kalmayacak, aynı zamanda SCO'nun faaliyetlerinin bir dizi yönünü de değiştirecektir. SCO'nun genişlemesinin organizasyonu daha da güçlendireceği ve konsolide edeceği ve onu yeni bir seviyeye getireceği söylenebilir. Ancak bu genişleme aynı zamanda onu bir zayıflama ve durgunluk yoluna da götürebilir. Bu nedenle, SCO'nun genişlemesi teknik değil, politik bir konudur ve genişlemenin tüm olasılıklarını göstermek gerekir.
ŞİÖ'nün daha da genişletilmesi siyasi coğrafyanın yönlerini bir şekilde güçlendirebilir, bu açıdan ŞİÖ'nün Orta Asya'nın çevre devletleri yönünde genişletilmesi önemlidir. İşte Moğolistan, Türkmenistan, İran, Afganistan, Kafkasya devletleri, Pakistan, Hindistan gibi devletler. Teorik olarak, bu devletler genişleyen SCO'nun potansiyel katılımcılarıdır. Ancak, bir dizi iç ve dış nedenden dolayı, bu devletlerin katılım olanakları çok heterojendir.
Türkmenistan Orta Asya'da yer alan bir devlet olan , bölgede ŞİÖ'ye katılmamış tek devlettir. Her bakımdan en hoşgörülü karaktere sahip olan ŞİÖ politikasına en yakın durum budur. Ancak Türkmenistan tarafsızlık politikası izlemekte ve SCO yönergelerine aykırı olarak bölgesel organizasyonlara katılmamaktadır. Ayrıca. Türkmenistan, ŞİÖ'ye katılma arzusunu ifade etmemektedir. Gelecekte Türkmenistan ŞİÖ'ye yönelik politikasını değiştirirse, örgüte katılmak için her fırsatı vardır.
Moğolistan- SCO'nun bu durumla ilgili özel bir anlaşmazlığı yoktur. 2004 yılında Moğolistan, SCO'daki ilk gözlemci ülke oldu. Öte yandan Moğolistan'da terör, ayrılıkçılık, aşırılık gibi unsurlar yoktur ve bu ülkenin ŞİÖ'nün terörle mücadele faaliyetleri üzerinde önemli bir etkisi olamaz. Jeopolitik açıdan bakıldığında, Moğolistan bir Kuzeydoğu Asya eyaleti olarak kabul edilir ve politikasının önceliği bu bölgedeki uluslararası süreçlere odaklanır.
ŞİÖ ile ilgili olarak Moğolistan benzersiz bir jeopolitik öneme sahiptir. Kuzey ve güney yönlerinde Rusya ve Çin ile sınır komşusudur. Batı ve doğu yönlerinde - Kuzeydoğu ve Orta Asya ülkeleriyle. Böylece, yukarıdaki yönlerin tümüne bitişik olabilir. Moğolistan'ın ŞİÖ'ye katılması, tüm bölge ile bağların kurulmasına yardımcı olacak ve Kuzeydoğu Asya'daki ŞİÖ üye ülkeleri arasında etkileşim için elverişli ön koşullar yaratacaktır. Bu nedenle Moğolistan, SCO ile ilişkilerde hayati bir stratejik potansiyele sahiptir ve SCO'nun daha da geliştirilmesinde en önemli faktördür.
Hindistan ve Pakistan SCO'ya ilgi gösterin. Bu iki devlet, uluslararası ve bölgesel terörle mücadele yapısının önemli unsurlarıdır. Terör örgütleri her iki devletin topraklarında faaliyet göstermektedir, ayrıca Güney ve Orta Asya'nın coğrafi yakınlığı nedeniyle burada terör örgütlerinin yakın ilişkileri vardır, bazen tek bir bütün oluştururlar. Bu nedenle Hindistan ve Pakistan, terörle mücadelede ŞİÖ ile kolaylıkla ortak bir dil bulacaktır.
Ekonomik işbirliği açısından Güney Asya'nın Hint Okyanusu'na erişimi vardır ve Çin, Rusya ve Orta Asya ülkeleri mallarını Hint Okyanusu üzerinden ihraç etmekle ilgilenmektedir. Hindistan ve Rusya, Rusya'yı Hint Okyanusu'na bağlayan bir Güney-Kuzey koridoru oluşturmuş durumda ve Orta Asya ülkeleri Hindistan ve Pakistan'ı denize erişim yollarından biri olarak görüyor. Bu nedenle, ekonomik işbirliği alanında Hindistan ve Pakistan, SCO'ya kolayca entegre olabilir.
Bu iki ülkenin dünya sahnesinde belirli bir ağırlığı var, bu nedenle SCO'ya olası girişleri, siyaset, ekonomi, güvenlik, sınır ötesi işbirliği, demografi, kültür ve diğer alanlarda örgütün kapsamını genişletecek.
Ancak Hindistan ve Pakistan SCO'ya katılırsa bir takım sorunlar ortaya çıkabilir:
Hindistan SCO'ya tek başına katılırsa, Güney Asya'daki istikrar üzerinde olumsuz bir etkisi olacaktır. Sadece Pakistan girerse, bu ŞİÖ üye ülkeleri arasındaki iç ilişkileri karmaşıklaştıracaktır. Aynı anda girerlerse, ikili ilişkilerinde önemli bir gelişme olmadan, ŞİÖ'nün kendisi Hindistan-Pakistan çelişkilerinin ve karşılıklı saldırıların kurbanı olacaktır.
Hem Güney hem de Orta Asya, keskin çelişkileri ve karmaşık sorunları olan geniş bir bölgenin parçasıdır. Hindistan ve Pakistan'ın ŞİÖ'ye katılımı, ŞİÖ'nün jeopolitik etki merkezinin kaymasına neden olabilir.
Bu ülkelerin her ikisinin de nükleer silahları olduğundan, SCO'ya kabul edilmeleri SCO'nun nükleer silahları kontrol etme çabalarında bir çıkmaza yol açabilir.
Hindistan ve Pakistan'ın şu anda uluslararası arenadaki konumlarının özellikleri, bu ülkelerin SCO çerçevesine sığıp sığamayacaklarını tahmin etmek imkansız.
İran Tarihsel olarak Orta Asya bölgesi ile yakın bağları vardır, SCO üyeleri olan ülkelerle sürekli bağlarını sürdürmektedir. Ayrıca, ŞİÖ ve İran'ın Afgan Talibanı konusundaki tutumları da örtüşmektedir. Ancak İran bölgenin çok batısında yer alıyor ve İran ile ŞİÖ ülkeleri arasında belli bir jeopolitik mesafe var.
İran, ŞİÖ'nün siyasi çizgisiyle bağlantısı oldukça zor olan bağımsız bir dış ve iç politika izliyor. İran ile ABD arasındaki ilişkiler çok gergin, ABD İran'ı kara listeye aldı ve bu çatışmanın nasıl sonuçlanacağını tahmin etmek zor. Dolayısıyla İran'ın ŞİÖ'ye olası girişi bir takım sorunlara yol açabilir.
Afganistan Orta Asya'nın güvenliği ile en doğrudan ilgili olan bir ülke. Taliban hareketi tamamen ortadan kaldırılsa bile Orta Asya devletlerinin güvenliğine yönelik en büyük tehdit yine Afganistan'dan gelecek. Bu nedenle Afgan sorunu ŞİÖ için özel bir ilgi konusudur. 2004 yılında, Afgan Devlet Başkanı Hamit Karzai, SCO zirvesine katıldı ve bu sırada SCO'nun Afganistan'daki duruma özel önem verdiğini duyurdu.
Ancak şu anda Afganistan'ın ŞİÖ'ye girmesinin önünde birçok engel var. İlk sorun, ABD'nin Afganistan'a yönelik, ŞİÖ üyeliği kararını doğrudan etkileyebilecek korumacı çizgisidir. İkinci olarak, Afganistan'ın SCO'ya kabulü, örgütün Afganistan'da güvenlik ve ekonomik iyileşme sağlama sorumluluğunu üstlendiği anlamına gelirken, SCO'nun bu hedeflere ulaşmak için yeterli kaynağa sahip olup olmayacağı bilinmiyor. Bununla birlikte, gelecekte, durumdaki olumlu gelişmelerle Afganistan, ŞİÖ'ye üyelik kriterlerine uyum düzeyine pekala ulaşabilir.
ŞİÖ, katılımcı ülkelerin ulusal ve kültürel özelliklerini korurken, bölgesel güvenliği güçlendirmeyi, ekonomik ilerlemeyi ve çeşitli alanlarda entegrasyonu genişletmeyi amaçlayan stratejik bir ortaklığın değerli bir örneğidir. Yalta sonrası çok kutuplu bir uluslararası ilişkiler sistemi, dengeli, adil ve verimli bir sistem inşa etmek için zamanla bir modele dönüşebilecek bir örnek. Buna bağlı olarak ortaya çıkan Asya ve dünya güvenlik sistemlerinde örgütün rolü, küresel sorunlara çözüm arayışları daha da değerli hale gelmektedir.
Çözüm.
Kuruluşundan 7 yıl sonra, başlangıçta yalnızca sınır bölgesinde askeri alanda güven artırıcı önlemler oluşturmak için çok taraflı bir mekanizma olarak örgütlenen Şanghay İşbirliği Örgütü, karşılıklı çıkarların çeşitli alanlarında çok taraflı işbirliği için etkili bir yapıya dönüşmüştür. Pasifik bölgesi, katılımcı ülkelerin eşit işbirliğine dayalı bir bölgesel güvenlik işbirliği sistemidir.
Örgüt, SCO'nun kurumsallaşmasının ilk aşamasının (1996-2001) ortak güvenlik özelliği kavramından işbirliğine dayalı güvenlik kavramını desteklemek üzere evrilmiş, aynı zamanda bir tartışma kulübünden, yüksek düzeyde bir tartışma kulübünden dönüşmüştür. forumu, resmi bir yasal statüye ve birçok faaliyet alanına sahip tam teşekküllü bir uluslararası örgüte dönüştürmek.
Şanghay Beşlisi ve ardından Şanghay İşbirliği Örgütü çerçevesinde, Orta Asya bölgesi ülkeleri arasında işbirliği için yasal bir çerçeve oluşturmayı, dış politikalarının koordinasyonunu sağlamayı mümkün kılan bir dizi önemli belge imzalandı. ve terörizm ve aşırılıkçılıkla mücadeledeki çabalar ve örgütün çalışmalarının ana ve ana yönlerini belirlemek. Belgeler arasında sınır bölgesinde askeri alanda güven inşasına ilişkin Anlaşma (1996), sınır bölgesinde silahlı kuvvetlerin karşılıklı olarak azaltılmasına ilişkin Anlaşma (1997), Bişkek (1999) ve Duşanbe (2000) bildirileri yer alıyor. , Şanghay İşbirliği Örgütü'nün Kuruluş Bildirgesi (2001), Terörizm, Ayrılıkçılık ve Aşırıcılıkla Mücadele Sözleşmesi (2001), Şanghay İşbirliği Örgütü Sözleşmesi (2002), Çok Taraflı Ticari ve Ekonomik İşbirliği Programı (2003), Şanghay İşbirliği Örgütü'nün Beş Yılı (2006), vb.
Şanghay İşbirliği Örgütü, bölgede istikrarı, istikrarı ve güvenliği düzgün bir şekilde sağlamak için kademeli olarak bir dizi mekanizma ve anlaşma oluşturdu. Bu, SCO'nun çalışmalarının önceliklerine ilişkin vizyondaki katılımcılar arasındaki bir dizi sorun ve çelişkiye rağmen, gelişme beklentilerine ilişkin ihtiyatlı bir şekilde iyimser bir tahmin formüle etmek için zemin sağlar.
Ticari ve ekonomik işbirliği de karşılıklı yarar ve çıkar temelinde yoğun bir şekilde gelişmektedir. İnsani alandaki temaslar derinleşiyor, kültürel işbirliği etkinleştiriliyor. SCO ayrıca aktif olarak dış ilişkiler kuruyor ve organizasyonun otoritesi artıyor. BM, ASEAN, BDT gibi uluslararası bölgesel kuruluşlarla resmi ilişkiler kurdu.
Böylece SCO, faaliyetlerinde önemli başarılar elde etmiştir. Yaratılışı, yalnızca Çin'in komşu ülkelerle sınır sorunlarının genişlemesini etkilemekle kalmadı, aynı zamanda bölgede barış ve istikrara büyük ölçüde katkıda bulundu, terörizmi, ayrılıkçılığı ve aşırıcılığı dizginledi, ekonomik bağlantıları güçlendirdi, endüstriyel, enerji, insani alanlarda etkileşimi güçlendirdi. örgüte üye ülkeler arasında.. Aynı zamanda örgüt askeri bir ittifak değil, ortak bir düşmana karşı dostluğa değil, karşılıklı güvene, karşılıklı yarara dayalı işbirliğine, ortak inisiyatife ve güvenlik önceliğine dayanan etkili, uygulanabilir bir bölgesel işbirliği modelidir.
Kullanılan kaynakların listesi:
1. Tsygankov P.A., Uluslararası ilişkiler teorisi: Proc. Fayda. -M.: Gardarika, 2003. - 590 s.
2. Vasiliev L.E., Rumyantsev E.I., Şanghay İşbirliği Örgütü. Doktor - sen ve malzemeler. –M.: IVRAN, 2007.-167 s.
3. Torkunov A.V., Modern uluslararası ilişkiler: Proc. Fayda. -M.: "Rus Siyasi Ansiklopedisi" (ROSSPEN), 1999. -584 s.
4. İzatulla Ezati., SCO ve Avrasya'nın geleceği: Analitik raporlar. -M.: MGIMO (U) No. 3 (18) / 2006. – 214 s.
5. Putin V.V. SCO - başarılı işbirliğinin yeni bir modeli [elektronik kaynak]. - erişim modu: http://www.rg.ru/2006/06/14/putin-shos.html
6. Popovich A. Entegrasyon: teorik yönler. [elektronik kaynak]. - erişim modu: http://fmp-gugn.narod.ru/pop2.html
7. 14.06.2001 tarihli Şanghay Beşlisi No. 23 (105) hakkındaki tüm gerçek [elektronik kaynak]. - erişim modu: http://www.businesspress.ru/newspaper/article_mId_40_aId_70425.html
8. Şanghay İşbirliği Örgütü'nün [elektronik kaynak] gelişim tarihi. - erişim modu: http://www.sectsco.org/html/00080.html
9. "Şanghay Beşlisi" içindeki ana olayların tarihçesi ve Şanghay İşbirliği Örgütü elektronik kaynağı]. - erişim modu: http://www.sectsco.org/html/00105.html
10. Şanghay İşbirliği Örgütü elektronik kaynağının beşinci yıldönümü beyanı]. - erişim modu: http://www.sectsco.org/html/00952.html
11. Lukin A., Şanghay İşbirliği Örgütü: sırada ne var? [elektronik kaynak]. - erişim modu: http://www.polit.ru/research/2007/07/31/lukin.html
12. Mamaev. Sh., İran ile SCO [elektronik kaynak]. - erişim modu: http://www.Politjournal.ru/index.php?action=Article&dirid=40&tek=5811&issue=164
13. Starr Frederick, Orta Asya için Ortaklık [elektronik kaynak]. - erişim modu: http://www.analitika.org/article.php?story=20051122073817435
14. Aris S., Şanghay İşbirliği Örgütü: İngiliz ve Amerikalı araştırmacılardan alınan materyallere dayanmaktadır. [elektronik kaynak]. - erişim modu: http://www.infoshos.ru/?idn=330
15. Voronoviç. VV, Asya güvenlik sisteminin oluşumu bağlamında Şanghay İşbirliği Örgütü'nün evrimi. http://evolutio.info/index.php?option=com_content&task=view&id=1172&Itemid=188
16. Syroezhkin, K. L., SCO: sorunlar ve beklentiler. Asiainform: bilgi.-analist. portal. [elektronik kaynak]. - erişim modu: http://www.asiainform.ru/rusdoc/14822.htm.
17. T.T. Shaimergenov, G.A. Tusupbayeva., Orta Asya'da bölgesel güvenliğin sağlanmasında uluslararası yapıların rolü: SCO ve NATO için beklentiler. [elektronik kaynak]. - erişim modu: http://www.analitika.org/article.php?story=20071014004111495
18. Luzyanin S.G., Şanghay İşbirliği Örgütü: Model 2008. [elektronik kaynak]. - erişim modu: http://www.perspektivy.info/oykumena/krug/shanchayskaya_organisaciya_2008-3-28.htm
19. Windisch E., Uzun vadede SCO, NATO ve OPEC'e karşı bir denge unsuru olmak istiyor. LentaCom.Ru: Vseros. sosyal-politik. internet gazı. [elektronik kaynak]. - erişim modu: http://www.lentacom.ru/comments/3143.html
20. Zhao Huasheng, Şanghay İşbirliği Örgütü'nün gelişiminin bazı sorunları. [elektronik kaynak]. - erişim modu: http://www.infoshos.ru/?idn=429
21. Yakusheva Yu: SCO'nun genişlemesi için sorunlar ve beklentiler. [elektronik kaynak]. - erişim modu: http://www.ia-centr.ru/expert/585/
22. Vartanyan A.M. İran neden ŞİÖ üyeliğine ihtiyaç duyuyor? [elektronik kaynak]. - erişim modu: http://www.iimes.ru/rus/stat/2007/29-08-07a.htm
23. Labetskaya K., ŞİÖ gözlemcisi ülkelerle önemli çalışmalar henüz gelişmemiştir. [elektronik kaynak]. - erişim modu: http://www.globalaffairs.ru/articles/0/8041.html
24. Rusya Federasyonu Dışişleri Bakanlığı'nın resmi web sitesi, [elektronik kaynak]. - erişim modu: www.mid.ru
25. Zhang Deguang: biyografi, [elektronik kaynak]. - erişim modu: www.peoples.ru/state/politics/chzhan_deguan/
26. "Halkın Günlüğü", Wen Jiabao'nun Rusya Federasyonu, Kazakistan ziyaretleri ve ŞİÖ Üye Devletleri Hükümet Başkanları Konseyi toplantısına katılımı, [elektronik kaynak]. - erişim modu: http//Russian.people.com.cn./31521/6525199.html
Uygulamalar
1 Numaralı Başvuru
Dünya haritasında Şanghay İşbirliği Örgütü.
SCO üye ülkeleri koyu yeşil renkle işaretlenmiştir
Açık yeşil, gözlemci statüsüne sahip ülkeleri gösterir.
Uygulama №2
SCO hakkında kısa bilgi
Şanghay İşbirliği Örgütü, Kazakistan Cumhuriyeti, Çin Halk Cumhuriyeti, Kırgız Cumhuriyeti, Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu tarafından 15 Haziran 2001'de Şanghay'da (ÇHC) kurulduğu ilan edilen kalıcı bir hükümetler arası uluslararası örgüttür. Tacikistan, Özbekistan Cumhuriyeti. Öncesinde Şanghay Beşli mekanizması vardı.
SCO'daki en yüksek karar alma organı Üye Devletler Başkanları Konseyi'dir (CHS). Yılda bir kez toplanır ve organizasyonun tüm önemli konularında kararlar ve talimatlar alır. ŞİÖ Üye Devletleri Hükümet Başkanları Konseyi (CGP), çok taraflı işbirliği stratejisini ve kuruluş içindeki öncelikli alanları tartışmak, ekonomik ve diğer işbirliğinin temel ve güncel konularını ele almak ve ayrıca yıllık bütçeyi onaylamak için yılda bir kez toplanır. organizasyon.
SCO Üye Devletlerinin (CNC) Ulusal Koordinatörleri Konseyi, SCO içindeki koordinasyon mekanizması olarak hizmet eder. Örgütün iki daimi organı var - Pekin'deki Sekreterlik, Taşkent'teki Bölgesel Terörle Mücadele Yapısının Yürütme Komitesi. Genel Sekreter ve Yürütme Komitesi Başkanı, Devlet Başkanları Konseyi tarafından üç yıllık bir süre için atanır. 1 Ocak 2007'den beri bu mevkiler sırasıyla B.K.Nurgaliev (Kazakistan) ve M.U.Subanov (Kırgızistan) tarafından işgal edilmiştir.
ŞİÖ üye devletlerinin toplam alanı yaklaşık 30 milyon 189 bin metrekaredir. Avrasya'nın yüzölçümünün 3/5'i olan km ve nüfusu 1,5 milyar kişi, yani dünya toplam nüfusunun 1/4'ü.
Uygulama №3
SCO Genel Sekreterleri.
Zhang Deguang. Genel Sekreter 2004-2006. Şubat 1941'de doğudaki Shandong eyaletinde doğdu. Mükemmel Rusça konuşuyor: 1964'te Pekin Yabancı Diller Enstitüsü Rus Dili ve Edebiyatı Fakültesi'nden mezun oldu. Ayrıca kariyeri Dışişleri Bakanlığı ile bağlantılıydı. tercüman olarak çalıştı. Sonra - SSCB'deki Çin Büyükelçiliği çalışanı. Amerika Birleşik Devletleri'ndeki büyükelçiliğe danışman olarak gönderildikten sonra. 1993 yılına kadar - Kazakistan Büyükelçisi. 1993-1995 - Dışişleri Bakanlığı Doğu Avrupa ve Orta Asya Dairesi Başkanı. 1995'ten 2001'e - Çin Halk Cumhuriyeti Dışişleri Bakan Yardımcısı. Ve 2001'den 2003'e - Rusya Federasyonu Büyükelçisi.
Bolat Nurgaliev. 2006'dan beri SCO Genel Sekreteri. Akmola bölgesinin yerlisi, Tselinograd Pedagoji Enstitüsü'nden mezun olduktan sonra, SSCB KGB'sinin Birinci Ana Müdürlüğü (istihbarat) organlarında çalıştı.
Pakistan ve Hindistan'daki Sovyet elçiliklerinde işbirliği yaptı. 1992'den beri Kazakistan Dışişleri Bakanlığı sisteminde çalıştı. O, uluslararası güvenlik ve silah kontrolü bölümünün başkanı, bakan yardımcısıydı. 1996-2000 yıllarında Kazakistan'ın Washington büyükelçisiydi. 2000'den beri Güney Kore'de ve 2003'ün sonundan beri Japonya'da diplomatik misyon başkanı olarak görev yaptı.
4 Numaralı Başvuru
Şanghay İşbirliği Örgütü'nün organizasyon yapısı.
14.06.2001 tarihli Şanghay Beşlisi 23 (105) hakkındaki tüm gerçek http://www.businesspress.ru/newspaper/article_mId_40_aId_70425.html
Şanghay İşbirliği Örgütü'nün Gelişim Tarihi http://www.sectsco.org/html/00080.html
"Şanghay Beşlisi" ve Şanghay İşbirliği Örgütü içindeki ana olayların tarihçesi http://www.sectsco.org/html/00105.html
Şanghay İşbirliği Örgütü'nün 5. Yıldönümü Bildirisi http://www.sectsco.org/html/00952.html
Lukin A. Şanghay İşbirliği Örgütü: Sırada ne var? http://www.polit.ru/research/2007/07/31/lukin.html
Mamaev Sh. SCO, İran ile http://www.politjournal.ru/index.php?action=Articles&dirid=40&tek=5811&issue=164
Frederick Starr. Orta Asya için Ortaklık http://www.analitika.org/article.php?story=20051122073817435
Aris S. Şanghay İşbirliği Örgütü: İngiliz ve Amerikalı Araştırmacılara Dayalı. http://www.infoshos.ru/?idn=330
Uluslararası Hukuk ve Uluslararası İlişkiler Dergisi 2007 - 2. Asya güvenlik sisteminin oluşumu bağlamında Şanghay İşbirliği Örgütü'nün evrimi. - Voronoviç. V.V. http://evolutio.info/index.php?option=com_content&task=view&id=1172&Itemid=188
Syroezhkin, K. L. SCO: sorunlar ve beklentiler. Asiainform: bilgi.-analist. portal. http://www.asiainform.ru/rusdoc/14822.htm.
T.T. Shaimergenov, G.A. Tusupbayev. Orta Asya'da bölgesel güvenliğin sağlanmasında uluslararası yapıların rolü: ŞİÖ ve NATO için beklentiler. http://www.analitika.org/article.php?story=20071014004111495
Luzyanin S.G. Şanghay İşbirliği Örgütü: Model 2008. http://www.perspektivy.info/oykumena/krug/schanchayskaya_organisaciya_2008-3-28.htm
Windisch, E. Uzun vadede ŞİÖ, NATO ve OPEC'e karşı bir denge unsuru olmak istiyor. LentaCom.Ru: Vseros. sosyal-politik. internet gazı. http://www.lentacom.ru/comments/3143.html
Zhao Huasheng. Şanghay İşbirliği Örgütü'nün Bazı Gelişim Sorunları . http://www.infoshos.ru/?idn=429
Yulia Yakusheva: SCO Genişlemesinin Sorunları ve Beklentileri. http://www.ia-centr.ru/expert/585/
AM Vartanyan İran'ın neden ŞİÖ üyeliğine ihtiyacı var? http://www.iimes.ru/rus/stat/2007/29-08-07a.htm
Labetskaya K. SCO gözlemcisi ülkelerle yapılan önemli çalışmalar henüz gelişmedi http://www.globalaffairs.ru/articles/0/8041.html
Bölgesel Terörle Mücadele Yapısı hariç olmak üzere, ŞİÖ organlarının çalışmalarına ilişkin işlev ve prosedürler, Devlet Başkanları Konseyi tarafından onaylanan ilgili hükümlerle belirlenir.
Devlet Başkanları Konseyi başka ŞİÖ organlarının kurulmasına karar verebilir. Yeni organların oluşturulması, ŞİÖ Şartı'nın 21. Maddesinde belirlenen prosedüre uygun olarak yürürlüğe giren Şanghay İşbirliği Örgütü Şartı'na ek protokoller şeklinde resmileştirilmiştir.
Karar verme prosedürü
ŞİÖ organlarındaki kararlar, oylama olmaksızın anlaşma ile alınır ve üye devletlerden hiçbiri anlaşma sürecinde (konsensus) bunlara itiraz etmemişse, üyelikten çıkarma veya Örgütten çıkarma kararları hariç, kabul edilmiş sayılır. “görüş birliği” ilkesi temelinde, ilgili Üye Devletin bir oyu çıkarılarak.”
Herhangi bir Üye Devlet, bir bütün olarak karar verilmesine engel olmayan, alınan kararların belirli yönleri ve/veya belirli konuları hakkında bakış açısını ifade edebilir. Bu görüş toplantı tutanaklarına kaydedilir.
Bir veya daha fazla Üye Devletin, diğer Üye Devletleri ilgilendiren bireysel işbirliği projelerinin uygulanmasıyla ilgilenmediği durumlarda, söz konusu Üye Devletlerin bunlara katılmaması, ilgili taraflarca bu tür işbirliği projelerinin uygulanmasına engel olmaz. Üye Devletler ve aynı zamanda, söz konusu Üye Devletlerin bu tür projelerin uygulanmasına daha fazla katılmalarını engellemez.
Kararların uygulanması
ŞİÖ organlarının kararları üye devletler tarafından kendi ulusal mevzuatlarında belirlenen usullere uygun olarak yürütülür.
Üye Devletlerin bu Şartın, SCO çerçevesinde yürürlükte olan diğer anlaşmaların ve organlarının kararlarının uygulanmasına ilişkin yükümlülüklerinin yerine getirilmesi üzerindeki kontrol, SCO organları tarafından yetkileri dahilinde yürütülür.
SCO'nun sivil toplum yapıları
Şanghay İşbirliği Örgütü çerçevesinde ayrıca iki sivil toplum kuruluşu vardır: SCO İş Konseyi ve SCO Interbank Association.
SCO İş Konseyi
Şanghay İşbirliği Örgütü (BC SCO) İş Konseyi, 14 Haziran 2006 tarihinde Şanghay (Çin) şehrinde Kazakistan Cumhuriyeti, Çin Halk Cumhuriyeti, Kırgız Cumhuriyeti, konseyin ulusal bölümleri tarafından kurulmuştur. Rusya Federasyonu, Tacikistan Cumhuriyeti ve Özbekistan Cumhuriyeti. Moskova'da bulunan SCO DC ve daimi sekreterliğinin faaliyetlerini düzenleyen belgeler de onaylandı.
SCO DC, SCO Devlet Başkanları Konseyi'nin kararına uygun olarak kurulmuştur. Örgüt içinde ekonomik işbirliğini genişletmek, ŞİÖ ülkelerinin iş ve finans çevreleri arasında doğrudan bağlar ve diyaloglar kurmak amacıyla ŞİÖ üyesi devletlerin iş dünyasının en yetkili temsilcilerini bir araya getiren bir sivil toplum kuruluşudur, "Ticaret ve ekonomik işbirliği programında" hükümet başkanları tarafından belirlenen çok taraflı projelerin pratik tanıtımını teşvik etmek.
SCO BC'nin en üst organı, öncelikleri belirleyen ve faaliyetlerinin ana yönlerini geliştiren, diğer devletlerin iş birlikleri ile ilişkilerin en önemli konularını çözen yıllık oturumdur.
SCO BC, SCO üye devletlerinin iş dünyası temsilcilerini kuruluş içinde ticaret, ekonomik ve yatırım işbirliğine dahil etmek için gelecek vaat eden alanlarda danışmanlık kararları verebilen ve uzman değerlendirmeleri sağlayabilen bağımsız bir yapıdır.
SCO BC'nin bir özelliği, enerji, ulaşım, telekomünikasyon, kredi ve bankacılık ile birlikte devletlerarası işbirliğinin öncelikli alanları arasında Konsey, SCO ülkelerinin eğitim, bilim ve yenilikçi teknolojiler, sağlık ve tarım.
İş dünyasının dinamizmine ve ilgisine dayanan SCO BC, hükümetlerin ekonomik bloğunun bakanlıkları ve departmanlarıyla yakın işbirliği içindedir, hiçbir şekilde onların çalışmalarının yerini almaz.
Haziran 2006'daki Şanghay Zirvesi sırasında, devlet başkanları örgütün daha da gelişmesi için SCO BC'nin kurulmasının önemini vurguladılar ve bunun SCO genelinde iş ortaklığını teşvik etmek için etkili bir mekanizma olacağına dair güvenlerini dile getirdiler.
2006 yılında, SCO Enerji Kulübü'nün oluşturulması çerçevesinde sağlık ve eğitim alanındaki işbirliğinin yanı sıra etkileşimin geliştirilmesinden sorumlu özel çalışma grupları oluşturulmuştur.
Şu anda, sağlık hizmetleriyle ilgili özel bir çalışma grubu, SCO içinde Dünya Sağlık Örgütü'ne benzer bir yapının (çalışma adı - WHO SCO) oluşturulması için projeler seçiyor ve bu da üye ülkelerde tıbbi bakımın iyileştirilmesine yönelik çalışacak. sağlık alanında önleyici bir odak geliştirmek, yüksek teknoloji tıbbi bakım türlerinde nüfusun ihtiyaçlarını karşılamak.
Ana projelerin nüfusa şu yollarla yardım sağladığı düşünülmektedir:
- zorunlu ve gönüllü sağlık sigortası;
- acil durumların sonuçlarının ortadan kaldırılması ve üstesinden gelinmesi (ortak bir Afet Tıbbı Merkezi oluşturulması yoluyla);
- bulaşıcı hastalıkların (kuş gribi, SARS) ve tüberkülozun yayılmasının önlenmesi;
- ulaşılması zor ve uzak bölgelerdeki nüfus için özel bir yüksek teknoloji programı "Teletıp"ın tanıtılması;
- bir feldsher-obstetrik istasyonlar (FAP) sisteminin oluşturulması;
— başta Rusya, Kazakistan, Çin ve Kırgızistan olmak üzere ŞİÖ üye devletlerinin topraklarında rekreasyon alanları ve balneolojik tatil köylerinin oluşturulması.
Eğitim alanında, ilgili çalışma grubu, SCO ülkelerinin her birinde üniversite gruplarının öğrencileri eğitme ve dünyanın çeşitli sektörleri için uzmanları yeniden eğitme çabalarını koordine etmek için mevcut ulusal üniversiteler içinde bir tür sevk platformu oluşturmak için bir program düşünüyor. ekonomi. Bu alandaki işbirliğinin geliştirilmesi, karşılıklı anlayışa ve kültürel ve insani etkileşime, Üye Devletlerin bilim dallarının ve eğitimin daha da modernleşmesine katkıda bulunacaktır.
16 Ağustos 2007'de, SCO İş Konseyi ve SCO Bankalararası Birliği, SCO içinde etkin iş bağlarını teşvik etmek ve ekonomik hedeflere ulaşılmasına yardımcı olmak için bir işbirliği anlaşması imzaladı.
SCO BC'nin faaliyeti, 2012- dönemi için SCO çerçevesinde proje faaliyetlerinin daha da geliştirilmesi için önlemler listesinin uygulanmasında kuruluş ülkelerinin devlet yapılarının çalışmalarının bileşenlerinden biridir. Önümüzdeki on yıl için ekonomik işbirliğinin öncelikli alanlarını belirleyen 2016.
Şanghay İşbirliği Örgütü (SCO), 2001 yılında Çin, Rusya, Kazakistan, Tacikistan, Kırgızistan ve Özbekistan liderleri tarafından kurulan bölgesel bir uluslararası örgüttür. Özbekistan hariç, geri kalan ülkeler 1996-1997'deki imzalar sonucunda kurulan "Şanghay Beşlisi"ne üyeydi. Kazakistan, Kırgızistan, Çin, Rusya ve Tacikistan arasında askeri alanda güven inşası ve sınır bölgesinde silahlı kuvvetlerin karşılıklı olarak azaltılmasına ilişkin anlaşmalar. 2001 yılında Özbekistan'ın dahil edilmesinden sonra, katılımcılar organizasyonu yeniden adlandırdı.
ŞİÖ'ye ait ülkelerin toplam toprakları 30 milyon km², yani Avrasya topraklarının %60'ıdır. Toplam demografik potansiyeli dünya nüfusunun dörtte biri (Şanghay İşbirliği Örgütü'ne katılan ülkelerin toplam nüfusu: 1 milyar 455 milyon kişi) ve Hindistan ve diğer gözlemci ülkelerin nüfusunu hesaba katarsak, o zaman sayı SCO ile doğrudan ilişkili ülkelerin sakinlerinin sayısı, dünyanın tüm nüfusundan biraz daha az olacaktır ve ekonomik potansiyel, Amerika Birleşik Devletleri'nden sonra en güçlü Çin ekonomisini içermektedir.
ŞİÖ'nün özelliklerinden biri, statü açısından ne NATO gibi bir askeri blok ne de ASEAN ARF gibi açık ve düzenli bir güvenlik konferansı olmamasıdır. Örgütün temel görevleri, katılımcı devletleri birleştiren geniş bir alanda istikrar ve güvenliği güçlendirmek, terörizm, ayrılıkçılık, aşırıcılık, uyuşturucu kaçakçılığı, ekonomik işbirliğinin geliştirilmesi, enerji ortaklığı, bilimsel ve kültürel etkileşimdir.
Şartın 15. Maddesi, örgütün yasal kapasitesini belirler. Uluslararası hukukun bir konusu olarak ŞİÖ, uluslararası hukuki kapasiteye sahiptir. Her Üye Devletin topraklarında, amaç ve hedeflerinin gerçekleştirilmesi için gerekli olan yasal kapasiteye sahip olacaktır.
SCO, bir tüzel kişiliğin haklarına sahiptir ve özellikle:
- - sözleşmeler yapmak;
- - taşınır ve taşınmaz mal edinme ve elden çıkarma;
- - mahkemelerde davacı veya davalı olarak hareket etmek;
- - hesaplar açın ve fonlarla işlem yapın.
ŞİÖ organlarındaki kararlar, oylama yapılmadan anlaşma ile alınır ve üye devletlerden hiçbiri anlaşma sürecinde (konsensus) bunlara itiraz etmemişse, üyelikten çıkarma veya Örgütten çıkarma kararları hariç, kabul edilmiş sayılır. "görüş birliği" ilkesinin temeli. eksi ilgili Üye Devletin bir oyu".
Herhangi bir Üye Devlet, bir bütün olarak karar verilmesine engel olmayan, alınan kararların belirli yönleri ve/veya belirli konuları hakkında bakış açısını ifade edebilir. Bu görüş toplantı tutanaklarına kaydedilir.
Bir veya daha fazla Üye Devletin, diğer Üye Devletleri ilgilendiren bireysel işbirliği projelerinin uygulanmasıyla ilgilenmediği durumlarda, söz konusu Üye Devletlerin bunlara katılmaması, ilgili taraflarca bu tür işbirliği projelerinin uygulanmasına engel olmaz. Üye Devletler ve aynı zamanda, söz konusu Üye Devletlerin bu tür projelerin uygulanmasına daha fazla katılmalarını engellemez.
ŞİÖ organlarının kararları, üye devletler tarafından kendi ulusal mevzuatları (Şart'ın 17. Maddesi) tarafından belirlenen prosedürlere uygun olarak yürütülür.
Üye devletlerin Şartı, SCO çerçevesinde faaliyet gösteren diğer anlaşmaları ve organlarının kararlarını uygulama yükümlülüklerinin yerine getirilmesi üzerindeki kontrol, yetkileri dahilinde SCO organları tarafından gerçekleştirilir.
Üye devletler, kendi iç kural ve prosedürlerine uygun olarak, daimi temsilcilerini, üye devletlerin Pekin'deki büyükelçiliklerinin diplomatik kadrosunun bir parçası olan ŞİÖ Sekreterliğine atar.
ŞİÖ ve yetkilileri, tüm üye devletlerin topraklarında, Örgüt'ün işlevlerini yerine getirmek ve amaçlarına ulaşmak için gerekli olan ayrıcalıklardan ve dokunulmazlıklardan yararlanır.
ŞİÖ ve görevlilerinin ayrıcalık ve dokunulmazlıklarının kapsamı ayrı bir uluslararası anlaşma ile belirlenir.
SCO'nun resmi ve çalışma dilleri Rusça ve Çince'dir.
SCO Tüzüğü'nün amaç ve hedeflerini yerine getirmek için Örgüt aşağıdakileri gerçekleştirir:
- · Devlet Başkanları Konseyi;
- · Hükümet Başkanları Konseyi (Başbakanlar);
- · Dışişleri Bakanları Konseyi;
- · Bakanlık ve/veya daire başkanlarının toplantıları;
- · Ulusal Koordinatörler Konseyi;
- · Bölgesel terörle mücadele yapısı;
- · Sekreterlik.
Bölgesel Terörle Mücadele Yapısı hariç olmak üzere, ŞİÖ organlarının çalışmalarına ilişkin işlev ve prosedürler, Devlet Başkanları Konseyi tarafından onaylanan ilgili hükümlerle belirlenir.
Devlet Başkanları Konseyi başka ŞİÖ organlarının kurulmasına karar verebilir. Yeni organların oluşturulması, Şart'ın 21. Maddesinde belirlenen prosedüre uygun olarak yürürlüğe giren ek protokoller şeklinde resmileştirilir.
Devlet Başkanları Konseyi, ŞİÖ'nün en üst organıdır. Örgütün faaliyetlerinin ana yönlerini belirler ve geliştirir, iç yapısının ve işleyişinin temel sorunlarını, diğer devletler ve uluslararası kuruluşlarla etkileşimi çözer ve ayrıca en acil uluslararası sorunları dikkate alır.
Konsey, yılda bir kez olağan toplantılar için toplanır. Devlet Başkanları Konseyi toplantısındaki başkanlık, bir sonraki toplantının düzenleyicisi olan devlet başkanı tarafından yürütülür. Konseyin bir sonraki toplantısının yeri, kural olarak, ŞİÖ üye devletlerinin isimlerinin Rus alfabetik sırasına göre belirlenir.
Hükümet Başkanları Konseyi (Başbakanlar) Örgütün bütçesini kabul eder, Örgüt çerçevesinde belirli, özellikle ekonomik, etkileşimin gelişme alanlarıyla ilgili ana konuları değerlendirir ve karar verir.
Konsey, yılda bir kez olağan toplantılar için toplanır. Konsey toplantısına, toplantının yapıldığı ülkenin hükümet başkanı (Başbakan) başkanlık eder.
Konseyin bir sonraki toplantısının yeri, Üye Devletlerin hükümet başkanlarının (başbakanların) önceden mutabakatı ile belirlenir.
Dışişleri Bakanları Konseyi, Örgütün mevcut faaliyetlerini, Devlet Başkanları Konseyi toplantısının hazırlanmasını ve istişarelerin yürütülmesini Uluslararası Sorunlar Örgütü çerçevesinde değerlendirir. Konsey, gerekirse SCO adına açıklamalar yapabilir.
Konsey, kural olarak, Devlet Başkanları Konseyi toplantısından bir ay önce toplanır. Dışişleri Bakanları Konseyi'nin olağanüstü toplantıları, en az iki Üye Devletin girişimi ve diğer tüm Üye Devletlerin Dışişleri Bakanlarının onayı ile toplanır. Konseyin olağan ve olağanüstü toplantılarının yeri karşılıklı anlaşma ile belirlenir.
Konsey başkanlığı, Devlet Başkanları Konseyi'nin olağan toplantısının topraklarında yapıldığı Örgüt Üye Devletinin Dışişleri Bakanı tarafından, son olağan toplantının tamamlandığı tarihten itibaren bir süre için yürütülür. Devlet Başkanları Konseyi'nin olağan toplantı tarihi ile sona erer.
Dışişleri Bakanları Kurulu Başkanı, Konseyin Usulüne İlişkin Yönetmelik uyarınca dış temasların uygulanmasında Teşkilatı temsil eder.
Devlet Başkanları Konseyi ve Hükümet Başkanları Konseyi (Başbakanlar) kararlarına uygun olarak, Üye Devletlerin sektörel bakanlıkları ve/veya daire başkanları, işbirliğini geliştirmeye yönelik belirli konuları ele almak için düzenli olarak toplantılar yaparlar. SCO çerçevesinde ilgili alanlarda.
Başkanlık, ilgili bakanlık ve/veya devlet dairesi başkanı - toplantının organizatörü tarafından yürütülür. Toplantının yeri ve saati önceden kararlaştırılacaktır.
Toplantıların hazırlanması ve düzenlenmesi için, Üye Devletlerin önceden mutabakatı ile, faaliyetlerini bakanlık başkanları ve / veya departmanlar. Bu gruplar, üye devletlerin bakanlık ve/veya dairelerinin temsilcilerinden oluşur.
Ulusal Koordinatörler Konseyi, Örgütün mevcut faaliyetlerini koordine eden ve yöneten SCO'nun organıdır. Devlet Başkanları Konseyi, Hükümet Başkanları Konseyi (Başbakanlar) ve Dışişleri Bakanları Konseyi toplantıları için gerekli hazırlıkları yapar. Ulusal Odak Noktaları, her Üye Devlet tarafından kendi iç kural ve prosedürlerine uygun olarak atanır.
Konsey yılda en az üç kez toplanır. Konsey başkanlığı, Devlet Başkanları Konseyi'nin olağan toplantısının topraklarında yapılacağı Örgüt Üye Devletinin ulusal koordinatörü tarafından, son olağan toplantının tamamlandığı tarihten itibaren bir süre için yürütülür. Devlet Başkanları Konseyi'nin olağan toplantı tarihi ile sona erer.
Ulusal Koordinatörler Kurulu Başkanı, Dışişleri Bakanları Kurulu Başkanı adına, Teşkilatı, Ulusal Koordinatörler Kurulu Usulüne İlişkin Yönetmelik uyarınca dış temaslarda temsil edebilir.
15 Haziran 2001 tarihli Terörizm, Ayrılıkçılık ve Aşırıcılıkla Mücadeleye İlişkin Şanghay Sözleşmesine Taraf Devletlerin Taşkent şehrinde (Özbekistan Cumhuriyeti) bulunan Bölgesel Terörle Mücadele Yapısı, ŞİÖ'nün daimi bir organıdır.
Bölgesel Terörle Mücadele Yapısı (RATS), merkezi Taşkent'te bulunan SCO'nun terörizm, aşırıcılık ve ayrılıkçılıkla mücadelede tarafların yetkili makamları arasındaki koordinasyonu ve etkileşimi teşvik etmek için tasarlanmış daimi bir organıdır. Tüzel kişilik olup, sözleşme akdetme, taşınır ve taşınmaz mal edinme ve elden çıkarma, banka hesapları açma ve muhafaza etme, mahkemelerde dava açma ve davalara katılma hakkına sahiptir. Bu haklar RATS adına RATS Yürütme Komitesi direktörü tarafından kullanılır. Bu organın temel işlevleri, terörizm, ayrılıkçılık ve aşırılıkçılıkla mücadelede tüm ŞİÖ üye devletlerinin çabalarını koordine etmektir - terörle mücadele için tekliflerin geliştirilmesi, bilgilerin toplanması ve analizi, bireylerden oluşan bir veri tabanının oluşturulması ve suçlulara destek sağlayan kuruluşlar, bu olaylarla mücadele etmek için operasyonel arama ve diğer önlemlerin hazırlanmasında ve yürütülmesinde yardım, uluslararası kuruluşlarla temasların sürdürülmesi. RATS, Konsey ve Yürütme Komitesinden (daimi bir organ) oluşur. Örgüt ülkelerinin yetkili makamlarının başkanlarını içeren Konsey, karar alma yönetim organıdır. RATS Yürütme Komitesi Başkanı, Devlet Başkanları Konseyi tarafından atanır.
Sekreterlik, SCO'nun ana daimi yürütme organıdır ve Örgütün faaliyetleri için koordinasyon, bilgi ve analitik, yasal, organizasyonel ve teknik destek sağlar, SCO ve SCO'nun uluslararası ilişkileri çerçevesinde işbirliğinin geliştirilmesi için öneriler geliştirir. Organizasyon, SCO organlarının kararlarının uygulanmasını izler.
Sekreterya, Dışişleri Bakanları Konseyi'nin teklifi üzerine Devlet Başkanları Konseyi tarafından onaylanan Genel Sekreter tarafından yönetilir.
Genel Sekreter, Üye Devletlerin vatandaşları arasından, Üye Devletlerin isimlerinin Rus alfabetik sırasına göre dönüşümlü olarak üç yıllık bir süre için başka bir dönem için yenileme hakkı olmaksızın atanır. 1 Ocak 2010'dan itibaren - Kırgızistan Temsilcisi M.S. Imanaliev.
Genel Sekreter Yardımcıları, Ulusal Koordinatörler Konseyi'nin teklifi üzerine Dışişleri Bakanları Konseyi tarafından onaylanır. Yönetici Sekreterin atandığı Devletin temsilcisi olamazlar.
Sekreterlik görevlileri, Üye Devletlerin vatandaşları arasından kota esasına göre işe alınır.
Genel Sekreter, yardımcıları ve Sekretarya'nın diğer görevlileri görevlerini yerine getirirken herhangi bir Üye Devletten ve/veya hükümetten, kuruluştan veya kişiden talimat isteyemez veya alamaz. Yalnızca ŞİÖ'ye karşı sorumlu uluslararası görevliler olarak konumlarını etkileyebilecek herhangi bir eylemden kaçınmalıdırlar.
Üye Devletler, Genel Sekreter, yardımcıları ve Sekreterlik personelinin görevlerinin uluslararası niteliğine saygı göstermeyi ve resmi görevlerinin ifasında onları etkilememeyi taahhüt ederler.
SCO Sekreterliğinin merkezi Pekin şehridir (Çin Halk Cumhuriyeti).
2006 yılına kadar, Genel Sekreterlik görevi yoktu, onun yerine resmi olarak yalnızca SCO Sekreterliği adına hareket edebilen bir icra sekreteri kurumu vardı. Şu anda yeterli hak ve fon bulunmaması nedeniyle ŞİÖ Sekreteryasının daha bağımsız bir yürütme organı olarak yeniden yapılandırılmasının gerekli olduğu yönünde bir görüş var. BM, NATO, CSTO ve diğer kuruluşlardaki yürütme organları nispeten bağımsızdır ve bu nedenle, kuruluşlarının gündemini kendileri geliştirebilir, inisiyatifler bulabilir ve hatta inisiyatif önerilerinin kabul edilmesini kolaylaştırabilir. üye devletlerde, SCO Sekreterliği, aslında Ulusal Koordinatörler Konseyi tarafından yürütülen örgütsel çalışmalara gerçekten liderlik etmez. Sonuç olarak, Sekreterlik personeli, herhangi bir konuyu, onu gönderen ülkenin ulusal koordinatörü ile ve bu sorunu diğer ülkelerin ulusal koordinatörleri ile koordine etmelidir. Bu, Sekreterlik'te kurumsal etik oluşturmaya elverişli değildir. Görünen o ki, ŞİÖ Sekreterliği uluslararası bir örgütün bağımsız bir organı değil, ulusal temsilcilerden oluşan bir ekiptir.
SCO'nun, üye devletler arasındaki özel bir Anlaşmaya göre oluşturulan ve uygulanan kendi bütçesi vardır. Bu Anlaşma ayrıca Üye Devletlerin ortak katılım ilkesi temelinde Örgüt bütçesine yıllık olarak yapacakları katkı miktarlarını belirlemektedir.
Bütçe fonları, yukarıda belirtilen Anlaşma uyarınca SCO'nun daimi organlarını finanse etmeye yönlendirilir. Üye Devletler, temsilcilerinin ve uzmanlarının Örgüt'ün etkinliklerine katılımıyla ilgili masrafları üstlenirler.
SCO organlarında kararlar oy birliği ile alınır. Şanghay İşbirliği Örgütü'nün tüm organlarının çalışma prosedürü nihayet 2003'te Moskova zirvesinde geliştirildi ve kabul edildi. Kuruluşun ana yapıları Ocak 2004'te çalışmaya başlamış, ardından bu dernek tam teşekküllü bir uluslararası kuruluş olarak işlev görmektedir.
Böylece, eser yazılırken örgütün üyeleri Kazakistan, Kırgızistan, Çin, Rusya, Tacikistan, Özbekistan'dır.
Gözlemci devletler - Hindistan, İran, Moğolistan, Pakistan.
Diyalog ortakları - Beyaz Rusya, Sri Lanka.
ŞİÖ devlet başkanlarının zirvelerine davet edilenler Afganistan, BDT, ASEAN, BM, EurAsEC, ABD'dir.