AGİT nedir ve bu örgüt ne yapar? AGİT: AGİT Ukrayna Özel İzleme Misyonu kuruluşunun yapısı, görevleri ve faaliyetleri

Rusya Federasyonu, Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatını (AGİT) modern Avrupa güvenlik mimarisinin önemli bir unsuru olarak görmektedir. Bu, Rusya'nın oluşumunda ve gelişiminde aktif rol aldığı 40 yıllık bir geçmişe sahip çok taraflı diplomasinin oluşturulmuş araçlarından biridir.

6 Ocak 1992'de, Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Konferansı'nda (AGİK) SSCB'nin halefi devlet olarak ardılılığı resmen güvence altına alan Rusya, Helsinki Nihai Senedinin (1975) yükümlülüklerine uygun hareket etme kararlılığını teyit etti. , Yeni Avrupa için Paris Şartı ( 1990) ve AGİK çerçevesinde toplu olarak kabul edilen diğer tüm belgeler.

Şu anda AGİT, Rusya'nın tam teşekküllü bir katılımcı olduğu ve Avrupa, Avrupa-Atlantik ve Avrasya alanlarında ulusal çıkarlarını gerçekleştirebildiği, dallı bir yapıya sahip kalıcı bir Örgüttür. Bugün AGİT, Kuzey Amerika, Avrupa ve Asya'dan 57 katılımcı Devlete sahiptir ve bir milyardan fazla insanın yaşadığı bir alanda barışı, demokrasiyi ve istikrarı desteklemek için çalışan dünyanın en büyük bölgesel güvenlik örgütüdür.

AGİK/AGİT'in Ortaya Çıkışı ve Helsinki Nihai Senedi

AGİT'in kökenleri, doğu ve batı arasındaki diyaloğu teşvik etmek için çok taraflı bir mekanizma olarak Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Konferansı'nın (AGİK) kurulmasıyla 1970'lerin başındaki yumuşama dönemine kadar uzanmaktadır. Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı'nın (AGİT) çalışması, devletler arasındaki ilişkilerin on ilkesini (Helsinki Dekalogu) onaylayan İkinci Dünya Savaşı'nın siyasi ve bölgesel sonuçlarını belirleyen 1975 Helsinki Nihai Senedi'ne dayanıyordu: egemen eşitlik, egemenliğin doğasında bulunan haklara saygı; kuvvet kullanmama veya kuvvet tehdidi; sınırların dokunulmazlığı; toprak bütünlüğü; anlaşmazlıkların barışçıl çözümü; iç işlerine karışmama; insan haklarına ve temel özgürlüklere saygı; eşitlik ve halkların kendi kaderlerini kontrol etme hakkı; devletler arasında işbirliği; uluslararası yasal yükümlülüklerin yerine getirilmesi.

Ek olarak, belge üç "sepete" bölünmüş aşağıdaki ana anlaşmaları içeriyordu - üç güvenlik boyutu:

Askeri-politik boyut - askeri alanda bir dizi güven artırıcı önlem üzerinde anlaşma (askeri tatbikatların önceden bildirilmesi, büyük birlik hareketleri, gönüllü olarak askeri tatbikatlarda gözlemci değişimi);

Ekonomik ve çevresel boyut - durumun analizi ve ekonomi, bilim ve teknoloji ve çevre alanında işbirliğinin geliştirilmesi için tavsiyelerin geliştirilmesi;

İnsani Boyut - hareket özgürlüğü, iletişim, bilgi, kültür ve eğitim dahil olmak üzere insan hakları ve temel özgürlüklere ilişkin siyasi taahhütler ve bunların pratikte uygulanmasının izlenmesi.

Böylece, 1975 Helsinki Nihai Yasası, katılan devletler arasındaki ilişkilerin yanı sıra devletler arasındaki ilişkilerin ilkelerini belirleyen bir "yumuşatma sözleşmesi" haline geldi. Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Konferansı (AGİK), kendine ait katı bir yapısı olmasa bile, iki karşıt sisteme barışçıl işbirliği ve diyalog için güvenilir bir platform olarak hizmet etti. AGİK çerçevesinde, bir devletin güvenliğinin ayrılmaz bir şekilde diğerlerinin güvenliğiyle bağlantılı olduğu durumlarda, işbirliğine dayalı güvenlik ilkesini somutlaştıran güven ve güvenlik artırıcı önlemler ilk kez uygulandı.

AGİT'in Yapısı

AGİT, katılımcı Devletler arasında gerilimleri azaltmak ve bir güven ortamı yaratmak için günlük çabalarda aktif rol oynayan etkili bir kurumlar dizisi oluşturmuştur. Viyana merkezli Sekreterlik, Ulusal Azınlıklar Yüksek Komiserliği'nin (HCNM) “sessiz diplomasisi” ile Demokratik Kurumlar ve İnsan Hakları Ofisi (ODIHR) ve Medya Özgürlüğü Temsilcisi'nin (PRMP) çok yönlü çalışması ) AGİT'e katılımcı Devletlere yardım için mekanizmalar sağlamak. Zirve (Zirve) - AGİT ülkelerinin devlet ve hükümet başkanlarının periyodik olarak düzenlenen toplantısı.

Dışişleri Bakanları Konseyi, AGİT katılımcı Devletlerinin Dışişleri Bakanlarının yıllık (zirve toplantıları yılı hariç) toplantısıdır.

Daimi Konsey, bir yıl boyunca bu görevi yürüten mevcut başkanın liderliğinde. Düzenli siyasi istişareler yürütür ve kararlar alır (Viyana'da haftalık olarak toplanır).

Güvenlik İşbirliği Forumu - düzenli olarak silah kontrolü ve CSBM'leri tartışır (Viyana'da haftalık olarak toplanır).

Ulusal Azınlıklar Yüksek Komiseri - etnik gruplar arası gerilimlerin çatışmaya dönüşmesini önlemek için çatışmalar konusunda erken uyarı ve acil eylemle ilgilenir. Komiser, üç yıllık bir süre için atanır ve en fazla üç yıllık bir süre için yenilenebilir.

AGİT Demokratik Kurumlar ve İnsan Hakları Ofisi (ODIHR), insan haklarına ve temel özgürlüklere saygı gösterilmesini sağlamak, demokratik kurumları güçlendirmek ve korumakla meşgul.

AGİT Parlamenterler Meclisi, Avrupa, Asya ve Kuzey Amerika'daki 57 eyaletin parlamentolarını birleştiren parlamentolar arası bir kuruluştur.

Medya Özgürlüğü Temsilcisi - 56 AGİT katılımcı Devletindeki medya gelişmelerini denetler.

AGİT ve çatışma çözümü

Soğuk Savaş'ın sona ermesi, Doğu ile Batı arasındaki ilişkilerde çatışmanın yerini işbirliğinin almasına izin verdi. Ancak, tek tek devletlerde patlak veren iç silahlı çatışmalar nedeniyle AGİT alanında istikrar bir kez daha tehdit altındaydı ve ülkeler arasındaki gerilimler hızla aralarındaki çelişkileri arka plana itti. 1990'larda AGİK'in ana görevi artık iki karşıt askeri ittifak arasında diyalog için bir forum sağlamak değil, erken uyarı, çatışma önleme, kriz yönetimi ve çatışma sonrası yeniden yapılanma sağlamaktı.

1990'da kabul edildi Yeni Bir Avrupa için Şart Katılımcı Devletler, AGİT'i bir siyasi müzakere mekanizmasından kalıcı kurumlara, sahadaki kendi yapılarına ve AGİT'in yeni güvenlik ihtiyaçlarını karşılamak için operasyonel eylem için diğer yeteneklere sahip bir örgüte dönüştürme sürecini başlatarak yeni bir yön belirlediler. Soğuk Savaş sonrası dönem. Aralık 1994'te, Budapeşte zirvesi toplantısının kararı ile AGİK, AGİT - Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı olarak yeniden adlandırıldı (bu ad 1 Ocak 1995'ten beri yürürlüktedir). Güven artırıcı önlemler ve silah kontrolü konusunda devam eden çalışmaların yanı sıra, AGİT erken uyarı, çatışma önleme, çatışma çözümü ve çatışma sonrası rehabilitasyon için yeni roller üstlendi ve yetkilerini genişletti.

Bu bağlamda, AGİT'in yetkilerini, araçlarını ve mekanizmalarını ve çatışmanın tüm aşamalarında yapılarını tanımlayan aşağıdaki belgeler üzerinde anlaşmaya varıldı: 1990'da kabul edilen Yeni Avrupa için Paris Şartı; Ocak 1992'de kabul edilen AGİK Kurumları ve Yapılarının Daha Fazla Geliştirilmesine İlişkin Prag Belgesi; Temmuz 1992'de kabul edilen Değişim Zamanının Meydan Okumasına İlişkin Helsinki Belgesi; Aralık 1992'de kabul edilen Stockholm Bakanlar Konseyi belgesi; Avrupa Güvenliği için İstanbul Sözleşmesi 1999; AGİT Dönem Başkanının Rolüne İlişkin 2002 tarihli ve 8 Sayılı Bakanlar Konseyi Kararı; 21. Yüzyılda Güvenliğe Karşı Tehditlere Karşı AGİT Stratejisi, 2003; Astana Anma Bildirisi: Bir Güvenlik Topluluğuna Doğru, 2010; ve 2011 tarihli 3/11 sayılı Bakanlar Konseyi Kararı “AGİT'in Erken Uyarı, Erken Eylem, Diyaloğun Kolaylaştırılması, Arabuluculuk Desteği ve Çatışma Sonrası Yeniden Yapılanma Kapasitesinin Artırılmasına İlişkin Çatışma Döngüsünün Unsurları”. Bu belgeler, uluslararası ilişkilerde arabuluculuğun işlevinin güçlendirilmesine ilişkin BM Genel Kurulu kararları A/RES/65/283 (2011), A/RES/66/291 (2012) ve A/RES/68/303 (2014) ile uyumludur. anlaşmazlıkların barışçıl çözümü, önlenmesi ve çatışma çözümü.

AGİT'in Transdinyester Misyonu

Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı (AGİT) Şubat 1993'te Moldova'da bir Misyon açtı. Misyon'un o zamanki görevi, ülkenin merkezi hükümeti ile Transdinyester bölgesi arasındaki ihtilafa barışçıl bir çözüm bulmaya yardım etmeyi içeriyordu. Misyon, Tiraspol'da aktif bir şubesi ve Bendery'de bir ofisi bulunan Kişinev'de bulunuyor.

Misyonun temel amacı, Transdinyester ihtilafına uzun vadeli, kapsamlı bir siyasi çözüm bulunmasına yardımcı olmaktır; Moldova'nın bağımsızlığını ve egemenliğini güçlendirmek; ayrıca Transdinyester için özel bir statü üzerinde anlaşmaya varılması. Aynı zamanda insan ve azınlık hakları ve demokratik değişim konusunda tavsiye ve uzmanlık sağlamakla da görevlidir. AGİT, Transdinyester ihtilafının nihai, kapsamlı ve sürdürülebilir çözümüne yönelik müzakere sürecinde kilit bir rol oynamaktadır. 2005 yılından bu yana, "5+2" olarak bilinen bu süreç, arabulucu olarak AGİT, Rusya ve Ukrayna'yı, gözlemci olarak ise Avrupa Birliği ve ABD'yi içeriyor (müzakereler 2011'de yeniden başladı). Misyon, Dinyester'in her iki tarafında yaşayan insanlar arasında güven inşa etmek için her iki tarafla birlikte çalışıyor. Heyet ayrıca, Ortak Barış Güçlerinin kontrol organı olan ve Rusya Federasyonu, Moldova ve Transdinyester delegasyonlarından oluşan ve Ukrayna'nın ek olarak katılımıyla oluşturulan Ortak Kontrol Komisyonu'nun çalışmalarına gözlemci olarak katılmaktadır. gözlemci.

AGİT'in Ukrayna Misyonu

21 Mart 2014'te AGİT Daimi Konseyi, Ukrayna'ya sivil silahsız gözlemcilerden oluşan bir Özel İzleme Misyonu göndermeye karar verdi.

Misyon, Ukrayna hükümetinin AGİT'e başvurusu ve AGİT'e katılan ülkelerin kararıyla bağlantılı olarak yerleştirildi.

Misyonun amaçları, bilgi toplamak, güvenlik durumu hakkında rapor vermek ve özellikle sahadaki belirli olaylar ve olaylar hakkında gerçekleri belirlemektir. Misyonun gözlemcileri, nüfusun çeşitli gruplarıyla - her düzeydeki hükümet temsilcileri, sivil toplum, etnik ve dini gruplar ve yerel topluluklar ile iletişim kurar.

Misyonun farklı zamanlarda 40'tan fazla AGİT üyesi Devletten 500 ila 1.000 sivil silahsız gözlemcisi vardır. Misyonun görevi, Ukrayna topraklarının tamamını kapsamaktadır. Misyonun ana ofisi Kiev'de bulunmaktadır. Gözlemci ekipler Ukrayna'nın en büyük 10 şehrinde çalışıyor: Dnepropetrovsk, Donetsk, Ivano-Frankivsk, Kyiv, Lugansk, Lvov, Odessa, Kharkov, Kherson ve Chernivtsi. Donetsk ve Lugansk bölgelerinde yaklaşık 350 gözlemci çalıştı.

Rusya ve AGİT terörle mücadele faaliyetleri

21. yüzyılın başında terörle mücadele konusu AGİT'in önceliklerinden biridir. Bu konu, 1990'ların ikinci yarısından beri Rusya tarafından aktif olarak desteklenmektedir. ve Amerika Birleşik Devletleri'ndeki 11 Eylül 2001 saldırılarından sonra Örgütün gündemine sağlam bir şekilde yerleşmiştir. Aralık 2001'de Bükreş'te AGİT Dışişleri Bakanları Konseyi'nin (CMFA) 9. toplantısı gerçekleşti ve bu toplantıda, büyük ölçüde Rusya'nın çabaları sayesinde, Örgütün terörle mücadele yönündeki çalışmalarının temelini oluşturan ciddi belgelere ulaşmak mümkün oldu. .

Porto'daki 10. AGİT Bakanlar Konseyi toplantısı (6-7 Aralık 2002) Bükreş'te varılan anlaşmaları geliştirdi ve pekiştirdi. Örgüt'te reform yapılmasına yönelik ana yönergeler ana hatlarıyla belirtilmiş ve modern uluslararası gerçeklere hızlı bir şekilde adapte edilmesinin önemi vurgulanmıştır. AGİT'in yeni, önemli ölçüde zenginleştirilmiş gündemi, terörle mücadele bileşeninin öncelikli önemini korurken, esas olarak Rusya'nın Örgüt'ün üç boyutunun dengeli gelişimine yaptığı vurguyu dikkate almaktadır.

AGİT'in faaliyetlerindeki önemli aşamalardan biri Maastricht'teki Bakanlar Konseyi'nin 11. toplantısıydı (1-2 Aralık 2003). Toplantının kilit belgeleri, 21. Yüzyılda İstikrar ve Güvenliğe Yönelik Tehditlere Karşı AGİT Stratejisi ve Ekonomik ve Çevresel Boyutta Strateji Belgesi idi ve ayrıca Örgütün faaliyetlerinin terörle mücadele vektörü aktif olarak geliştirildi. Bakanlar Konseyi, seyahat belgelerinin güvenliğini artırmaya ve AGİT Terörle Mücadele Ağı'nı kurmaya yönelik kararları kabul etti.

2005 yılında AGİT'in terörle mücadele yönündeki çalışmaları daha da yoğunlaştırıldı. Rusya ve Fransa, AGİT'e katılan Devletlerin Dışişleri Bakanlarının, Nükleer Terörizm Eylemlerinin Önlenmesine İlişkin Uluslararası Sözleşmeyi desteklemek için yaptıkları Açıklamanın kabulünü ortaklaşa başlattılar. Moskova ve Washington, yüksek riskli radyoaktif kaynakları kullanan terörist tehdidine karşı koymayı amaçlayan ortak bir girişimde bulundu.

Bugün AGİT, mevcut uluslararası yasal belgelerin uygulanmasını teşvik etmek, katılımcı Devletleri ve ortakları evrensel terörle mücadele sözleşmelerine ve protokollerine mümkün olan en kısa sürede katılmaya ve tam olarak uygulamaya teşvik etmek için görevler yürütmektedir.

AGİT, terörle mücadelede küresel çabalarda BM'nin öncü rolüne uygun hareket etmektedir. Faaliyetlerinde Güvenlik Konseyi kararları, Genel Kurul kararları ve diğer BM belgelerine dayanmaktadır. AGİT'in kendi düzenleyici çerçevesine gelince, çerçeve ve operasyonel olmak üzere iki bölüme ayrılabilir. İlki, terörle mücadele işbirliği için siyasi bir çerçeve oluşturan AGİT belgelerini içeriyor. İkinci, operasyonel kısım, terörle mücadele çalışmalarının pratik yönlerine ilişkin Bakanlar Konseyi, Daimi Konsey ve AGİT Güvenlik İşbirliği Forumu'nun kararlarını içerir. AGİT zirvelerinde kabul edilen belgeler özellikle önemlidir.

AGİT'in terörle mücadele çalışmalarının ana biçimleri şunlardır:

Katılan devletlerin terörle mücadelede uluslararası yasal ve siyasi yükümlülüklerini yerine getirmelerinin izlenmesi;

BM ve ilgili uluslararası kuruluşların terörle mücadele faaliyetlerini desteklemek için katılımcı devletlerin siyasi yükümlülüklerinin geliştirilmesi;

Pan-Avrupa, bölgesel ve ulusal düzeylerde siyasi konferanslar, bilimsel ve pratik etkinlikler ve eğitim seminerleri düzenlemek;

Terörle mücadele faaliyetlerinin belirli alanlarında, talepleri üzerine katılımcı Devletlere yardımcı olacak projelerin geliştirilmesi ve uygulanması;

Kooperatif Güvenlik Platformu temelinde terörle mücadele işbirliğinin koordinasyonu (İstanbul, 1999).

Bugün, AGİT Sekreterliği'nin (ATÜ) Terörle Mücadele Birimi, terörle mücadele için uluslararası yasal çerçevenin geliştirilmesine ve güçlendirilmesine katkıda bulunmaktadır. Birim, Birleşmiş Milletler Uyuşturucu ve Suç Ofisi (UNODC) ile işbirliği içinde, evrensel terörle mücadele sözleşmelerinin ve protokollerinin onaylanmasını teşvik etmek için ulusal ve alt bölgesel çalıştaylar düzenlemektedir. ATP, üye ülkelere terörle ilgili suçları uygun şekilde tanımlayan mevzuat taslağı hazırlama konusunda yardım sağlar. AGİT katılımcısı Devletler, güçlü bir yasal çerçeveye dayanmadıkça terörle mücadele faaliyetlerinin etkili olamayacağını kabul eder. 2001 yılında, o zamana kadar yürürlüğe girmiş olan 12 evrensel terörle mücadele sözleşmesi ve protokolüne taraf olmayı taahhüt ettiler. Bugün, birimin işi, onların onaylanmasını teşvik etmenin ötesine geçiyor. ATP, uluslararası hukukun gerektirdiği ve etkin işbirliğini sağlamak için gerekli olan ilgili anlaşmaların hükümlerinin ulusal mevzuata yansımasını kolaylaştırır.

AGİT'in terörle mücadele faaliyetlerinin odak noktası olan ATÜ, terör saldırılarına yol açabilecek aşırılık ve radikalleşmenin aşırı biçimleriyle mücadelede en iyi uygulamaları ve ileriye dönük olası yolları belirlemeyi amaçlayan paydaşlar arasında tartışmayı aktif olarak teşvik eder.

Örgütün faaliyetlerinin bu boyutunun geliştirilmesi, güvenlik alanındaki Rus çıkarlarını karşılamaktadır. Rusya, hem AGİT'in norm belirleme çalışmalarına hem de pratik terörle mücadele önlemlerine aktif ve proaktif olarak katılmaktadır.

AGİT reformu

AGİT'in uzun yıllara dayanan faaliyetinin sonucu, oldukça benzersiz bir bölgesel örgütün ortaya çıkmasıydı. Bugün AGİT ne askeri bir ittifak ne de ekonomik bir birliktir. Akdeniz ve Asya ortak ülkelerinin katılımıyla, demokratik, bütünleşmiş, savaşlardan ve çatışmalardan arınmış, tüm sakinlerin toplu ve bireysel olarak birleşeceği ortak bir hedef için işbirliği için birleşmiş devletler ve halklarının bir birliğidir. özgürlük, refah ve güvenlik sağlanmalıdır.

Bugün AGİT, hem transatlantik hem de Avrasya alanını kapsayan, bileşim açısından en geniş forumdur. Tüm büyük çıkarlar ve devletler AGİT'te temsil edilmekte olup, eşitlik ilkesi karar almada konsensüs kuralında yer almaktadır.

Aynı zamanda, birçok analist AGİT'teki mevcut durumu belirsiz olarak değerlendiriyor ve Örgüt'ün reformu konusunda aktif tartışmalar sürüyor. Rusya ayrıca AGİT'in hem Örgütün yeni siyasi gündemini sağlamlaştıracak hem de yapısal olarak düzgün bir şekilde yeniden yapılandıracak bir reformdan yanadır. Sofya Dışişleri Bakanları Konseyi'nin kararına göre, AGİT'in etkinliğini artırmak için Rus temsilcilerin de yer aldığı bir “Akil Adamlar Grubu” oluşturuldu.

2013 yılında, "Helsinki + 40" adı verilen yeni bir anlaşma taslağı konsepti önerildi. Ancak, en başından beri, katılımcılar belgenin ana bileşenleri üzerinde anlaşamadılar. Böylece Rusya, Helsinki Yasası'nın temel ilkelerinin gözden geçirilmesine karşı çıktı ve sadece bunların hayata geçirilmesinde ısrar ediyor. Rusya Dışişleri Bakanlığı, AGİT'in korunması gereğini vurguluyor.

Aralık 2014'te diplomatlar Helsinki+40 sürecini devam ettirme konusunda anlaştılar. Ocak 2015'te, "Bilge Adamlar Grubu" adı verilen özel bir uzman organ oluşturuldu. Çalışmaları, güvenlik konularında yapıcı bir diyalogun yanı sıra Avrupa-Atlantik ve Avrasya bölgelerinde güvenin yeniden sağlanmasına ve AGİT taahhütlerinin güçlendirilmesine katkıda bulunmalıdır.

Notlar:

1. Avusturya, Azerbaycan, Arnavutluk, Andora, Ermenistan, Beyaz Rusya, Belçika, Bulgaristan, Bosna Hersek, Eski Yugoslav Makedonya Cumhuriyeti, Macaristan, Almanya, Yunanistan, Gürcistan, Danimarka, İrlanda, İzlanda, İspanya, İtalya, Kazakistan, Kanada, Kıbrıs , Kırgızistan, Letonya, Litvanya, Lihtenştayn, Lüksemburg, Malta, Moldova, Monako, Moğolistan, Hollanda, Norveç, Polonya, Portekiz, Rusya Federasyonu, Romanya, San Marino, Vatikan, Sırbistan, Slovakya, Slovenya, Birleşik Krallık, Amerika Birleşik Devletleri Amerika, Tacikistan, Türkmenistan, Türkiye, Özbekistan, Ukrayna, Finlandiya, Fransa, Hırvatistan, Karadağ, Çek Cumhuriyeti, İsviçre, İsveç, Estonya.

2. Bu tür belgeler şunları içerir: 21. Yüzyılda Güvenlik ve İstikrara Karşı Tehditlerle Mücadele Stratejisi (Maastricht, 2003), Terörizmle Mücadele Eylem Planı (Bükreş, 2001), Avrupa Güvenlik Sözleşmesi (İstanbul, 1999).

3. Dışişleri Bakanları Konseyi, askeri-politik alanda Rusya'nın çıkarlarıyla uyumlu (fazla konvansiyonel mühimmatın imhası; insan taşınabilir hava savunma sistemlerinin (MANPADS) yayılması üzerindeki kontrolün güçlendirilmesi hakkında) bir dizi önemli kararı onayladı. ); Küçük Silahlar ve Hafif Silahlar Alanında En İyi Uygulamalar Hakkında Kılavuz İlkeler) ve insani boyut (insan ticaretiyle mücadele; hoşgörü iklimi yaratma, ırkçılık, yabancı düşmanlığı ve ayrımcılıkla mücadele etme; herkes için eşit öneme sahip seçim standartlarını iyileştirme konularında) katılan Devletler).

makalenin içeriği

AVRUPA GÜVENLİK VE İŞBİRLİĞİ ORGANİZASYONU (AGİT)(Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı, AGİT), Amerika Birleşik Devletleri, Kanada, neredeyse tüm Avrupa ülkeleri ve eski Sovyet cumhuriyetlerini birleştiren, 1994 yılına kadar Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Konferansı (AGİK) olarak bilinen benzersiz bir bölgesel forumdur.

AGİT'ten AGİT'e.

Gerçek bir uluslararası örgüt olarak AGİT'in öncüsü, 1973'te SSCB'nin inisiyatifiyle Doğu ve Batı arasındaki ilişkilerdeki gerilimi aşmak için toplanan Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Konferansı'ydı. Amerika Birleşik Devletleri, Kanada ve farklı siyasi, ekonomik ve sosyal sistemlere sahip çoğu Avrupa devleti bu çalışmaya katıldı. Katılımcı ülkelerin temel amacı, Avrupa kıtasında uluslararası yumuşamayı ve istikrarı güçlendirmek, halklar arasında karşılıklı anlayışı geliştirmek ve kültür alanında uluslararası özel temaslar kurmaktı. AGİK'in 1994 yılındaki Budapeşte Zirvesi'nde AGİK'in adını AGİT olarak değiştirmeye karar verildi. Böylece, AGİT, AGİK'in mantıksal bir devamıydı. Bu nedenle, gazetecilik ve bilimsel literatürde, AGİT/AGİT genellikle uluslararası ilişkilerde organik olarak birbirini tamamlayan iki fenomen olarak yazılır.

Önem.

AGİT'in siyasi önemi, öncelikle Avrupa'daki diğer uluslararası hükümet örgütlerine kıyasla benzersizliğinde yatmaktadır. Pratikte kriz bölgelerinde erken uyarı, çatışma çözümü ve kriz sonrası toparlanmanın yanı sıra Avrupa'da önleyici diplomasi, seçim gözlemi ve çevre güvenliği ile doğrudan ilgilenen tek Avrupa güvenlik kuruluşudur.

AGİK/AGİT'in kurucu belgesi, 1 Ağustos 1975'te SSCB, ABD, Kanada ve 33 Avrupa devleti tarafından imzalanan Helsinki Nihai Senedidir. Bu belge, Avrupa kıtasındaki mevcut "statükoyu" pekiştirmeyi ve Batı ile Doğu arasındaki ilişkilerde yumuşama yolunda ilerlemeyi sürdürmeyi amaçlıyordu. Katılımcı ülkelerin karşılıklı ilişkileri ve işbirliği normlarını belirleyen temel ilkeleri içeriyordu ve Toplantının ana görevlerinin sayısına karşılık gelen üç bölümden (veya üç "sepet") oluşuyordu.

İlk "sepet", Avrupa güvenliği sorunlarıyla ilgili genel sorunları ele aldı. İkinci "sepet", ekoloji ve çevre koruma alanındaki ekonomik, bilimsel ve teknik işbirliği ve işbirliği konularına ayrıldı. Üçüncüsü, insani konuları ve insan haklarının korunması sorununu içeriyordu (VII, VIII ve XI ilkeleri). Sorunun böyle bir formülasyonu, iki blok arasındaki ideolojik çatışmayı tamamen farklı bir düzleme çevirdiğinden, SSCB tarafında en büyük direnişe neden oldu. Vatandaşların siyasi hak ve özgürlüklerinin korunması konusu, Sovyet sisteminin “zayıf halkası” idi ve Helsinki Yasası'nın imzalanması, pratikte uygulanmamasına rağmen, muhalif bir hareket için var olma hakkının uluslararası bir kabulü haline geldi ve SSCB'de siyasi muhalefet. Daha sonra bu, Amerikan liderliği tarafından SSCB üzerinde diplomatik baskı uygulamak için bir kereden fazla kullanıldı. Pek çok analiste göre, Nihai Senedin kabulü yalnızca "yumuşaklık" dönemini sembolize etmekle kalmadı, aynı zamanda Doğu ile Batı arasındaki çatışmanın "yeniden ideolojileştirilmesine" ve onu insan haklarına riayet düzlemine taşımasına yol açtı. Bununla birlikte, Konferansın toplanması gerçeği, Eski Dünya'daki gerilimlerin üstesinden gelinmesine ve fikirlerin, bilgilerin serbest değişimi ve insanların serbest dolaşımı için bir rejim kurulmasına katkıda bulundu. Helsinki Yasası ayrıca bu örgütün müteakip tüm temel belgelerinin kabul edilmesinin temeli oldu.

AGİT/AGİT'in ayırt edici bir özelliği, bu örgütün evrensel doğasıdır: sadece neredeyse tüm Avrupa devletleri değil, aynı zamanda SSCB, ABD ve Kanada da katılımcıları olmuştur ve Konferansın/Örgütün temel temel hükümleri aşağıdakileri sağlamayı amaçlamaktadır. Avrupa'da güvenlik. AGİT/AGİT'in evrensel doğasının aynı zamanda usul kurallarıyla, yani karar almada uzlaşma ilkesi ve katılımcı ülkelerin eşitliği ilkesiyle güvence altına alındığı oldukça açıktır. Nihai Sened aynı zamanda iki askeri-politik blok (NATO ve Varşova Paktı) ile bağlantısız ülkeler arasındaki mevcut güç dengesinin belgesel bir teyidi olarak görüldü.

SSCB'nin çöküşünden ve Batı ile Doğu arasındaki ideolojik çatışmanın sona ermesinden sonra, eski hasımlar AGİK'i (ve ardından AGİT'i) Avrupa'da güvenliğin sağlanması, çatışmaların çözülmesi, yeni gelişmelerin geliştirilmesi ile ilgilenen bir pan-Avrupa örgütüne dönüştürmeye çalıştılar. silah kontrol anlaşmalarının yanı sıra askeri güveni güçlendirecek önlemler almak. Yeni bir Avrupa için Paris Şartı, Avrupa'da Konvansiyonel Silahlar Antlaşması (CFE Antlaşması), Açık Semalar Antlaşması, “üçüncü nesil güven ve güvenlik artırıcı önlemler” hakkındaki belgeler ve diğer anlaşmalar geliştirildi ve imzalandı. Böylece, katılımcı ülkeler AGİK/AGİT'i Soğuk Savaş'ın sona ermesinden sonra kıtada gelişen yeni gerçeklere "uyarlamaya" çalıştılar.

NATO'nun doğuya doğru genişlemesi ve Kuzey Atlantik İttifakı ile Rusya arasındaki artan işbirliği seviyesi, AGİT'in tek pan-Avrupa uluslararası hükümet kuruluşu olarak rolünü sorgulamadan, önemli jeopolitik değişikliklere yol açmıştır. Bu örgüt pratikte NATO ile AB arasındaki “kilit bağlantıdan” ayrılamaz; genellikle bireysel katılımcı ülkeler tarafından dolaylı “seslendirme” için kullanılır. kendi ulusal çıkarları. Örneğin, 1980'lerin sonunda ve 1990'ların başında, Mihail Gorbaçov ve Francois Mitterrand, AGİT'i NATO'ya karşı koymaya çalıştılar. Aslında, Paris ve Moskova, ABD'den büyük ölçüde etkilenen NATO içindeki karar alma sürecini etkilemek için yeterli örgütsel kaynaklara sahip olmadıkları için NATO'yu daha da güçlendirmekle ilgilenmiyorlardı. Ayrıca, 1994'te Fransa Başbakanı Edouard Balladur, AGİT/AGİT'in eski Yugoslavya'daki ihtilafın çözümünde ana barışı koruma örgütü olmasını önerdi. Rusya da bu pozisyonu destekledi ve 1999 İstanbul zirvesine kadar AGİT'i Avrupa güvenliği alanında ana aktör olarak "tanıtmaya" çalıştı. Ancak, AGİT İstanbul Zirvesi'nde Rusya'nın Çeçenya'daki eylemlerine yönelik eleştiriler ve Moskova'nın NATO ile artan işbirliği, nihayetinde Rusya'nın Avrupa'da güvenliği sağlamaya yönelik bir örgüt olarak AGİT'e olan ilgisinin kısmen kaybolmasına yol açtı. 21. yüzyılın başında Rusya pragmatik bir dış politika izliyor ve NATO'yu Avrupa güvenliği alanında kilit bir örgüt olarak tanıyor.

AGİK/AGİT'in 1990'lardaki dönüşümünün, yeni güvenlik sorunlarına kendiliğinden bir tepki olduğu belirtilmelidir. Özellikle, SSCB'nin çöküşü, yalnızca Helsinki sürecindeki katılımcı sayısında bir artışa neden olmakla kalmadı, aynı zamanda uygulanması için yeni kurumların oluşturulduğu AGİK tarafından çözülmesi gereken görev yelpazesini de önemli ölçüde genişletti. Aynı zamanda, Avrupa kıtasındaki etno-politik çatışmaların çözümü AGİT'in ana hedefi haline geldi. Ancak gerçek barışı koruma, yalnızca katılan tüm ülkelerin siyasi iradesini değil, aynı zamanda uygun kurumların varlığını da gerektirir. Bu nedenle, katılımcı ülkelerin Dışişleri Bakanları Konseyi'nin Prag'daki (Ocak 1992) toplantısında, barışı koruma misyonlarını planlamakla meşgul olan Çatışmayı Önleme Merkezi'nin rolünün güçlendirilmesine karar verildi. Temel olarak, Örgütün misyonları iki görevi yerine getirir: AGİT üye devletlerinin topraklarında çatışmaların çözülmesi veya önlenmesi ve kriz durumları hakkında bilgi verilmesi. Kural olarak, misyonlar, ilgili personel sayısı (3 ila 600 kişi) ve AGİT'in ilgili yetki alanı tarafından belirlenen belirli görevler bakımından birbirinden farklıdır. 21. yüzyılın başında AGİT'in Arnavutluk, Bosna-Hersek, Hırvatistan, Sırbistan ve Karadağ, Makedonya, Moldova, Gürcistan, Ermenistan'da 8 misyonu ve Minsk, Ukrayna, Bakü, Alma-Ata, Bişkek, Taşkent ve Duşanbe'de 7 ofisi bulunmaktadır. Bununla birlikte, AGİT tarafından eski Yugoslavya topraklarında ve Transkafkasya'da konuşlandırılan misyonlar en büyük şöhreti aldı: uluslararası medyada ve uzmanlaşmış siyaset bilimi yayınlarında yer alan faaliyetleriydi. Rus ve yabancı siyaset bilim adamlarına göre, AGİT bu bölgelerde aktif bir barışı koruma örgütü rolünü oynamaya çalıştı. Ancak, her iki durumda da AGİT ikincil bir rol oynadı ve esas olarak çatışma sonrası çözüme dahil oldu. Bu nedenle, örneğin, (8 Aralık 1995'te kurulan) AGİT Bosna Hersek Misyonu'nun ana görevi, Bosna ve Hersek'te Barış İçin Genel Çerçeve Anlaşması'na (“Dayton Anlaşmaları”) uyumu izlemek ve barışı güçlendirmekti. Bölgede demokrasi ve istikrar. Bosna'da olduğu gibi, Kosova'daki AGİT misyonu, bölgenin yeniden inşası, kurumların inşası ve demokrasinin güçlendirilmesi ile ilgili konularda öncü rol oynadı. Her iki durumda da NATO, çatışmanın çözümüne doğrudan dahil olurken, AGİT savaş sonrası yerleşim ve yeniden yapılanma gibi zor ve nankör bir işi üstlendi. Örneğin, 1998 yılı sonunda Kosova'daki AGİT misyonunun fiilen kapatılması, örgütün Sırplar ve Arnavutlar arasındaki etnik ihtilafın çözümüne ve barışı koruma işlevlerinin NATO'ya devredilmesine katılmayı reddetmesi anlamına geliyordu.

AGİT'in Transkafkasya'daki şüphesiz başarısı, Azerbaycan ile Ermenistan arasındaki silahlı çatışmayı çözmek için Dağlık Karabağ üzerine Minsk Temas Grubu'nun (1992) kurulmasıydı. Büyük Britanya, Almanya, Rusya Federasyonu, Amerika Birleşik Devletleri ve Fransa'nın temsilcilerinden oluşan grup, Karabağ sorununun çözümüyle ilgilendi ve gözlemcileri, çatışan taraflar arasında bir ateşkesin uygulanmasını izledi. 1993 yılında Minsk Grubu, Bakü ile Erivan arasındaki toprak anlaşmazlıklarının çözümü için bir plan önerdi ("Güncellenmiş Program"), ancak bu hükümler ne Ermenistan ne de Azerbaycan tarafından kabul edilmedi. Sonunda, 1994 yılında, Rusya'nın arabuluculuğunda iki taraf, bugüne kadar yürürlükte olan gayri resmi bir ateşkes anlaşmasına uymayı kabul etti.

AGİT Yüksek Düzeyli Planlama Grubu (HLPG), Ermenistan ve Azerbaycan arasında bir barış anlaşması geliştiriyor ve destekliyor, ancak şimdiye kadar çabaları başarılı olmadı. Bu durumda, AGİT'in çatışma çözümüne doğrudan katılmaya çalıştığını, ancak büyük güçler - Minsk Grubu eşbaşkanları tarafından büyük ölçüde bir kenara itildiğini belirtmek gerekir. Gerçekte, Ermenistan ve Azerbaycan'ı düşmanlıkları askıya almaya zorlayan AGİT değil ABD, Rusya ve Fransa'ydı.

AGİT'in işletim yapıları, kurumları ve bütçesi.

AGİT Daimi Konseyi katılımcı Devletlerin temsilcilerinden oluşur ve aslında AGİT'in ana yürütme organıdır. Konsey, AGİT'in bölgesel sorumluluk alanındaki mevcut durumu tartışmak ve uygun kararları almak için Viyana Hofburg Kongre Merkezi'nde haftada bir kez toplanır. Konsey gibi, Güvenlik İşbirliği Forumu da pan-Avrupa güvenliğinin askeri boyutuyla ilgili konuları tartışmak ve karara bağlamak için haftada bir kez Viyana'da toplanır. Özellikle bu geçerlidir Güven ve Güvenlik Önlemleri. Forum ayrıca, AGİT'in sorumluluk alanındaki yeni güvenlik sorunları ve çatışma çözümü ile ilgili konularla da ilgilenmektedir. Buna karşılık, AGİT Ekonomik Forumu, katılımcı ülkelerin güvenliğini etkileyen ekonomik ve çevresel sorunları tartışmak için yılda bir kez Prag'da toplanır.

Zirve veya AGİT Zirvesi, AGİT üye devletlerinin Devlet veya Hükümet Başkanlarının periyodik bir toplantısıdır. Zirvelerin temel görevi, Örgütün en üst düzeyde gelişmesi için siyasi yönergeleri ve öncelikleri belirlemektir. Her toplantıdan önce, sözleşme taraflarından diplomatların AGİT tarafından verilen kilit yasal taahhütlerin uygulanmasını denetlediği bir hazırlık konferansı yapılır. Katılımcıların pozisyonları üzerinde anlaşırlar ve yaklaşan zirve için temel belgeler hazırlarlar. AGİK/AGİT'in varlığı sırasında 6 zirve yapılmıştır. En önemlileri şunlardı:

Helsinki Zirvesi(1975), AGİK/AGİT'in kurucu belgesi olan Nihai Senedin imzalanmasıyla sonuçlanan;

paris zirvesi(1990), Yeni Avrupa Şartı'nın ve Avrupa'da Konvansiyonel Silahlı Kuvvetler Antlaşması'nın imzalanmasıyla sonuçlandı. Şart, AGİT Viyana Toplantısının (1986) kararlarını doğruladı ve uluslararası hukukun ulusal hukuk üzerindeki önceliğini belgeledi, bu da SSCB ve Doğu Avrupa'daki ayrılıkçı hareketlerin daha da güçlenmesine yol açtı;

budapeşte zirvesi(1994) bir dizi kurumsal reformla sonuçlandı. AGİK, AGİT'in daimi bir örgütüne dönüştürüldü, sözleşme tarafları Karabağ sorununun çözülmesi sorunlarına ek önem verdiler, vb.;

istanbul zirvesi(1999), Avrupa Güvenlik Şartı'nın imzalanmasıyla doruğa ulaştı. Görüşmede Rus heyeti, Moskova'nın Çeçenya'daki politikası nedeniyle ciddi şekilde eleştirildi. Rusya, Transkafkasya ve Transdinyester'deki askeri varlığını azaltma sözü verdi.

Dışişleri Bakanları Konseyi. Zirveler için bir tür "yedek", genellikle Zirvelerin olmadığı yıllarda toplanan Dışişleri Bakanları Konseyi'dir (CMFA). Bakanlar Konseyi ayrıca AGİT Genel Sekreterini üç yıllık bir dönem için seçer. Ana işlevi, Başkanlık Divanına organizasyonel destek sağlamaktır. Genel Sekreterlik Ofisi, Genel Sekreterin doğrudan denetimi altında AGİT'e operasyonel destek sağlar. Sekreterliğin yetkileri şunları içerir: AGİT misyonları ve projeleri için destek; uluslararası hükümet ve sivil toplum kuruluşları ile temaslar; ekonomi ve çevre koruma alanında AGİT politikasının koordinasyonu. Basın ve enformasyon departmanı, idari, mali hizmetler ile işe alım, konferans organizasyonu ve bilgi teknolojisi hizmetleri de Sekreterliğin sorumluluğundadır.

Uygulamada, AGİT'e, her yıl yeniden seçilen ve AGİT üyesi ülkelerden birinin Dışişleri Bakanı olan Dönem Başkanı başkanlık eder. Başkan, Bakanlar Kurulu ve Zirveler tarafından alınan kararların doğrudan uygulanmasından sorumludur. Ayrıca AGİT faaliyetlerinin genel koordinasyonunu yürütür. AGİT Parlamenter Meclisi, AGİT katılımcı Devletlerinin yasama organını temsil eden yaklaşık 300 milletvekilinden oluşur. Meclisin temel amacı, parlamenter denetim ve Avrupalı ​​milletvekillerinin Teşkilatın faaliyetlerine katılımıdır. Demokratik Kurumlar ve İnsan Hakları Ofisi, aslında, AGİT'e katılan Devletlerde insan haklarına, temel demokratik özgürlüklere uyulmasını denetlemek için AGİT'in ana bölümüdür. Büro ayrıca AGİT'in "sorumluluk bölgesi"ndeki demografik kurumların geliştirilmesine yardımcı olmaya çağrılmaktadır. Buna karşılık, Medya Özgürlüğü Temsilcisi, AGİT ülkelerindeki medya ile durumun gelişimini izler ve katılımcı Devletlerin hükümetlerine ülkelerindeki ifade özgürlüğü ihlalleri konusunda ilk uyarıyı yapar. Özellikle 2002 yılında Türkmenistan'a böyle bir uyarı yapıldı.

İnsan haklarının gözetilmesiyle ilgilenen AGİT yapıları çerçevesinde, Ulusal Azınlıklar Yüksek Komiserliği'nin (Lahey) ofisine dikkat edilmelidir. Bu birim, istikrarı, kıtada barışı ve AGİK'e üye Devletler arasındaki dostane ilişkileri tehdit eden etnik çatışmalara ilişkin erken uyarı ile ilgilenir.

Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı'nın teşkilat yapısında özel bir yer işgal etmektedir. Güven ve Güvenlik Artırıcı Önlemler. Bu program, Avrupa kıtasındaki gerilimi azaltmak ve karşılıklı güveni güçlendirmek amacıyla oluşturulmuştur. Çerçevesinde, bu tür belgeler şu şekilde imzalanmıştır: a) CFE(Avrupa'da Konvansiyonel Silahlı Kuvvetler Antlaşması), sözleşme tarafları için Avrupa'da konvansiyonel silahlar için kotalar belirlenmesi; Açık Semalar Antlaşması Katılımcı devletlerin, özellikle güvenlik alanında, birbirlerinin eylemleri üzerinde karşılıklı kontrol uygulamalarına izin veren . Güven ve Güvenlik Arttırıcı Önlemlerin bir parçası olarak, Yönetim Kurulu Başkanı, Dayton Barış Anlaşmalarının bir dizi maddesinin uygulanmasını denetlemek üzere kişisel temsilcilerini atadı. Cenevre'de bulunan Uzlaştırma ve Tahkim Mahkemesi, AGİT'e bağlı Uzlaşma ve Tahkim Sözleşmesi'ni imzalayan katılımcı Devletler arasındaki ihtilaf durumlarını ve anlaşmazlıkları çözmek için kurulmuştur.

2003 yılında AGİT'in bütçesi 185,7 milyon avroya ulaştı ve esas olarak katılımcı devletlerin üyelik aidatlarından oluşuyor. Tüm fonların yaklaşık yüzde 84'ü, Teşkilat tarafından sahada yürütülen askeri misyonlara ve projelere harcanmaktadır.

Yaklaşık 370 çalışan doğrudan AGİT merkezinde ve bu örgütün çeşitli misyon ve projelerinde çalışmaktadır - 1.000'den fazla uluslararası çalışan ve topraklarında bu misyonların yürütüldüğü ülkelerin 2.000 vatandaşı.

Pek çok uzmana göre, AGİK/AGİT gelişiminde üç ana aşamadan geçmiştir. İlk aşamada insan haklarına ve kültürel işbirliğine öncelik verildi. 1970'lerde SSCB ile ABD arasındaki ilişkilerde başlayan yumuşama, Avrupa'da güvenliğin askeri yönleri konusunda çok taraflı müzakereleri mümkün kıldı. Bu dönemde (1986-1992), CFE Antlaşması (1990), Açık Semalar Antlaşması (1992), vb. gibi belgeler imzalandı. Ardından, SSCB'nin çöküşü gündemi kökten değiştirdi: AGİT/AGİT önleyici diplomasiye, çatışma önleme ve kriz yönetimine ve Paris Şartı'nda ana hatlarıyla belirtilen ortak demokratik değerlerin desteklenmesine giderek daha fazla dikkat etmeye başladı. Yeni Avrupa. Bu öncelikle “tehditlerin önceliğindeki” bir değişiklikten kaynaklanıyordu: Doğu-Batı hattındaki askeri çatışma geçmişte kalırken, Balkanlar ve BDT ülkelerindeki etnik çatışmaların yoğunluğu çarpıcı biçimde arttı.

AGİT 1990'ların ilk yarısında belirli bir barışı koruma rolü oynadı, ancak Yugoslavya'daki başarısızlıklardan sonra NATO ve ardından AB arka plana itildi. Bir "barışı uygulama" politikası izlemek için etkili araçlardan veya harekete geçecek siyasi iradeden yoksun olan AGİT'in yerini büyük ölçüde Avrupa güvenliğindeki diğer aktörler almıştır. Farklı çıkarlara sahip 53 devletten oluşan bir örgütte genel uzlaşı ilkesi de AGİK/AGİT'in etkinliğini artırmaya katkıda bulunmadı.

Ancak barışı korumadaki başarısızlıklar, Örgütün 1990'ların sonunda, şu anda bu örgütün ana faaliyet alanı olan insan haklarına, temel demokratik özgürlüklere ve ortak Avrupa değerlerine uyma sorununa geri dönmesini engellemedi. Çevrimiçi materyaller - AGİT web sitesi: http://www.osce.org

Danila Bochkarev

Edebiyat:

AGİK Katılımcı Devletlerinin Viyana Temsilcileri Toplantısının Nihai Belgesi. M., Politizdat, 1986
Kortunov A.V. AGİK ve Avrasya'da bir toplu güvenlik sistemi oluşturmaya yönelik beklentiler. - kitapta. Kortunov A.V. Rusya ve Batı: Entegrasyon Modelleri. M., RNF-ROPTs, 1994
Smutlar M. Uluslararası örgütler ve devletlerin eşitsizliği. Uluslararası Sosyal Bilimler Dergisi. Kasım, 1995
Helsinki'den Budapeşte'ye: Belgelerde AGİK/AGİT Tarihi (1973-1994), M.: Nauka, 1997
Goldin G.G. AGİT ve Transdinyester. - Eğitim. İYİ OYUN. Goldin, V.V. Matyash - M., Dip. Rusya Federasyonu Dışişleri Bakanlığı Akademisi, 2000
Benediktov K. Rusya ve AGİT: İşbirliği İçin Gerçek ve Hayali Fırsatlar // Rusya ve Avrupa'daki Başlıca Güvenlik Kurumları: 21. Yüzyıla Girmek/ Carnegie Moskova Merkezi; ed. Trenina D. - M., S & P, 2000
Petrakov M. AGİT'te "Öğretmenler" ve "öğrenciler"// Uluslararası yaşam. - 2001, No. 9
Zagorsky A.V. Helsinki süreci. M., İnsan Hakları, 2005

Yirmi yılı aşkın bir süredir, uluslararası bir hukuk kurumu olarak Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Konferansı (AGİK), uluslararası bir konferanstan - düzenli toplantılar şeklinde düzenlenen çok taraflı devletlerarası müzakereler ve istişareler için bir mekanizma - uluslararası bir konferansa dönüşmüştür. kuruluş - Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı (AGİT).

Uluslararası bir konferans olarak AGİK, bu tür toplantıların pratiğinde geleneksel olarak oluşturulmuş kurallara ve kendi usul kurallarına uygun olarak gerçekleştirildi. Aşağıdaki hükümler bu prosedürün önemli unsurları haline geldi: Toplantı "askeri ittifaklar dışında" yapılır; Devletler Konferansa "tam eşitlikle" katılırlar; Toplantı kararları, "herhangi bir temsilci tarafından dile getirilen ve ele alınan konu hakkında karar verilmesine engel teşkil ettiği ileri sürülen herhangi bir itirazın bulunmaması" olarak tanımlanan oybirliği ile alınır.

Başlangıçta, Toplantıda 33'ü Avrupalı ​​olmak üzere 35 ülke ile ABD ve Kanada temsil edildi.

30 Temmuz - 1 Ağustos 1975 tarihlerinde Helsinki'de yapılan zirve toplantısının bir sonucu olarak, devlet ve hükümet başkanları, bir önsöz ve beş bölümden oluşan Nihai Senedi imzaladılar: "Avrupa'da güvenlikle ilgili konular", "Türkiye'de işbirliği. ekonomi, bilim ve teknoloji ve çevre", "Akdeniz'de güvenlik ve işbirliğine ilişkin sorular", "İnsani ve diğer alanlarda işbirliği", "Toplantıdan sonraki adımlar".

Birinci bölümün en önemli kısmı, BM Şartı'nın iyi bilinen ilkelerini yeniden üreten ve belirleyen "Karşılıklı ilişkilerde katılımcı Devletlerin rehberlik edeceği ilkeler Bildirgesi" idi; aynı zamanda, sınırların dokunulmazlığı, devletlerin toprak bütünlüğü, insan haklarına ve temel özgürlüklere saygı konularında normlar ilke düzeyine yükseltilmiş ve içeriklerini belirleyen hükümler oluşturulmuştur.

Bu, Nihai Senedi uluslararası hukukun bir kaynağı olarak nitelendirmektedir.

Buna ek olarak, askeri tatbikatlar ve birlik hareketleri, gözlemcilerin daveti üzerine, askeri delegasyonların ziyaretleri de dahil olmak üzere askeri personel değişimi hakkında ön bildirimleri içeren güven artırıcı önlemlere ilişkin uluslararası hukuk normları için yeni düzenlemeler yapıyor.

Diğer bölümlerde, aile birleşimi ve farklı devletlerin vatandaşları arasındaki evlilikler de dahil olmak üzere insanlar arasındaki temasları düzenleyen yasal olarak önemli hükümler, bilgi yayma ve değiş tokuş prosedürü, alanda işbirliği ve bilgi alışverişi dahil olmak üzere çeşitli işbirliği alanlarında koordineli eylemler hakkında tavsiyeler verilmektedir. kültür, eğitim.

Katılımcı Devletler, özellikle çeşitli düzeylerde yeni toplantılar düzenleyerek, "Konferans'ın Nihai Senedinin hükümlerini gerektiği gibi dikkate alma ve uygulama" ve "Konferans tarafından başlatılan çok taraflı süreci sürdürme" konusundaki kararlılıklarını beyan ettiler. Bunlar arasında 1980-1983 Madrid toplantısı, "Avrupa'da güven ve güvenlik artırıcı önlemler ve silahsızlanma" konulu 1984-1986 Stockholm Konferansı, 1986-1989 Viyana toplantısı, Kasım 1990 Paris zirvesi toplantıları, Temmuz 1992'de Helsinki'de ve Aralık 1994'te Budapeşte'de, 1996'da Lizbon'da. Konferans çerçevesinde, AGİK'in İnsani Boyutuna İlişkin Konferans olarak adlandırılan üç toplantı yapıldı (1991'de Moskova'da dahil), barışçıl konularda uzmanlarla birkaç toplantı yapıldı. uyuşmazlıkların çözümlenmesi.

21 Kasım 1990'da Paris'te yapılan toplantı sonucunda imzalanan, hükümlerini geliştiren "Yeni Bir Avrupa için Paris Şartı" kanunu, Helsinki'deki toplantının 10 Temmuz tarihli "Değişim Zamanının Meydan Okuması" belgesi, 1992 ve 30-31 Ocak 1992'de Prag'daki toplantıda kabul edildi AGİK kurumlarının ve yapılarının daha da geliştirilmesi hakkındaki belge AGİK'in statüsü ve faaliyetinde temelde yeni bir aşamaya işaret etti.

Helsinki Belgesinde, devlet başkanları AGİK'i "Birleşmiş Milletler Şartı'nın VIII. Bu statü, 1993'teki 48. oturumunda AGİK'e BM nezdinde resmi gözlemci statüsü veren BM Genel Kurulu tarafından tanındı.

Devlet ve hükümet başkanlarının 5-6 Aralık 1994 tarihlerinde Budapeşte'deki toplantısında kabul edilen bir belge paketi - "Yeni Bir Çağda Gerçek Bir Ortaklığa Doğru" Siyasi Bildirgesi ve Budapeşte Kararları ("AGİK'in Güçlendirilmesi" dahil, "Güvenliğin Askeri Siyasi Yönlerine İlişkin Davranış Kuralları", "İnsani Boyut", "Ekonomik Boyut") - uluslararası bir örgüt olarak AGİK'in faaliyetlerinde yeni bir aşamaya geçiş için yasal temeli temsil eder. Resmi belgelerde "bölgesel organizasyon" terimi kullanılmamaktadır; aynı zamanda, Budapeşte toplantısının kararlarından birinde belirtildiği gibi, katılımcı devletler "BM Tüzüğü'nün VIII. Bölümünde tanımlanan anlamda bölgesel bir anlaşmanın katılımcıları olarak" işbirliğini derinleştireceklerdir. 1 Ocak 1995 tarihli Budapeşte toplantısında alınan kararla AGİK'in adı AGİT - Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı olarak değiştirildi, düzeyi artırıldı ve organların yetkileri genişletildi. Ancak, "AGİK'in Güçlendirilmesi" belgesi şu yorumu yapar:

"AGİK'i AGİT olarak yeniden adlandırmak, AGİK'e olan taahhütlerimizin niteliğini veya AGİK ve kurumlarının statüsünü değiştirmez." Böyle bir ifade açıkça süreklilik anlamına gelir. AGİT'in henüz tutarlı bir kurucu kanunu yok. Paris (1990), Helsinki (1992) ve Budapeşte (1994) toplantılarının belgelerinin geçici olarak rolünü oynadığı söylenebilir.

AGİT'in yapısı oluşum sürecindedir.

Bakanlar Kurulu(eski adıyla Konsey), karar vermeden sorumlu merkezi yönetim organı olarak nitelendirilir. Dışişleri bakanları düzeyinde toplanır ve temsilcisi bir yıl boyunca AGİT Dönem Başkanı olarak görev yapacak bir ülkeyi atar. Konsey çerçevesinde, Troyka adı verilen özel bir oluşum sağlanır: mevcut başkanı, önceki yıl bu işlevi yerine getiren bakanı ve gelecek yıl mevcut başkan olacak bakanı içerir. .

Yönetim Kurulu Konsey toplantılarını hazırlamak, kararlarını uygulamak, yardımcı organların faaliyetlerini koordine etmek gibi görevleri yerine getiren birkaç yıldır var olan Kıdemli Memurlar Komitesi'nin yerini aldı. Yetkisi ayrıca kritik durumlardaki konuların dikkate alınmasını ve barışçıl bir çözüm mekanizmasının kullanılmasını ve gerekirse AGİK barışı koruma operasyonlarının yürütülmesine ilişkin kararların alınmasını da içeriyordu. Açıktır ki, Yönetim Kurulu da benzer işlevleri yerine getirecektir. Budapeşte toplantısının kararında belirtildiği gibi, "siyasi ve genel bütçe niteliğindeki yol gösterici ilkeleri tartışacak ve formüle edecek" ve ayrıca bir Ekonomik Forum olarak toplanacak. Bu Konseyin Dışişleri Bakanlıklarının üst düzey yetkilileri düzeyindeki toplantıları yılda en az iki kez Prag'da yapılır.

daimi konsey(eski adıyla Daimi Komite), siyasi istişare ve mevcut karar almanın yanı sıra acil durumlarla ilgilenmek için ana organ olarak belirlenmiştir. Katılımcı devletlerin daimi temsilcilerinden oluşur. Toplantılar Viyana'da yapılıyor.

Sekreterlik bu ana organların toplantıları için organizasyonel ve teknik hizmetler sağlar, dokümantasyon ve arşivleri yönetir, dokümanlar yayınlar. 1992 yılında kurulan Genel Sekreter, çeşitli organların faaliyetlerinin koordinasyonuna katılır, mevcut başkana yardım eder ve bakanlar düzeyinde Troyka toplantılarına katılır.

AGİT çerçevesinde ayrıca Demokratik Kurumlar ve İnsan Hakları Dairesi, Ulusal Azınlıklar Yüksek Komiserliği ve Parlamenterler Meclisi de bulunmaktadır.

Avrupa Birliği

Batılı ülkelerin bu örgütü, Avrupa topluluklarının uzun bir gelişme ve yeniden örgütlenme yolundan geçerek 1993 yılında bu adı aldı.

Avrupa Toplulukları (AB) üç uluslararası kuruluş tarafından birleştirildi: Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu (AKÇT), Avrupa Atom Enerjisi Topluluğu (Euratom) ve Avrupa Ekonomik Topluluğu (AET).

İşlevleri ve gerçek önemi bakımından hakim konum, gümrük vergilerinin kademeli olarak kaldırılması ve malların ithalatı ve ihracatı, emeğin serbest dolaşımı, sermaye üzerindeki nicel kısıtlamaların kademeli olarak kaldırılması yoluyla ortak bir pazar oluşturmak olan AET tarafından işgal edildi. ve hizmetler ile ekonomik, sosyal, parasal ve yatırım politikalarının koordinasyonu.

1965 yılında, toplulukların birleştirilmesi konusunda bir anlaşma imzalandı ve birleşik yönetim ve yürütme organları oluşturuldu.

Toplulukların ilk üyeleri altı devletti - Fransa, İtalya, Almanya, Belçika, Hollanda, Lüksemburg, sonraki yıllarda Danimarka, İrlanda, Büyük Britanya, Yunanistan, Portekiz, İspanya, Avusturya, Finlandiya, İsveç.

Avrupa Toplulukları (genellikle tekil "Avrupa Topluluğu"nda kullanılır) yalnızca Avrupa'da değil, aynı zamanda küresel uluslararası ilişkilerde de önemli bir faktör haline gelmiştir. Başlangıçta, AB'nin temel yetkinlikleri ticaret, tarım ve rekabet düzenlemelerine kadar genişledi. 1986 yılında, iki önemli süreci harekete geçiren Avrupa Tek Senedi'nin kabul edilmesiyle orijinal Roma Antlaşması'nın önemli bir revizyonu yapılmıştır: ekonomik entegrasyon ile birlikte siyasi işbirliğinin ve ortak bir dış politikanın geliştirilmesi ve AB kanunlarının kabulünde (oybirliği yerine) nitelikli çoğunluk ilkesi. Yavaş yavaş, Avrupa Toplulukları hukuku bağımsız bir hukuk sistemi olarak ortaya çıktı.

Avrupa Topluluklarının uzun süren iyileştirme süreci, 7 Şubat 1992'de Avrupa Birliği Antlaşması'nın (Maastricht, Hollanda) imzalanmasıyla sona erdi. Ekim 1993'e kadar, tüm üye ülkeler bunu onaylamıştı. 1 Kasım 1993'te Antlaşma yürürlüğe girdi, Avrupa Birliği yasal statü kazandı ("Avrupa Toplulukları" adı korundu).

AB, neredeyse eşi olmayan en büyük entegrasyon birliği haline geldi. Bu uluslararası bir kuruluştur, ancak Birlik, bir koordinasyon değil, ulus üstü bir kuruluş haline gelmesiyle mevcut kuruluşlardan farklıdır: AB hukuku, ulusal hukuktan önce gelir ve konuları yalnızca devletler değil, aynı zamanda bireyler ve tüzel kişilerdir; Birliğin kararları Üye Devletlerin toprakları üzerinde doğrudan etkiye sahiptir; gücü devletlerden bağımsızdır, AB yetkilileri ve Avrupa Parlamentosu üyeleri devletleri değil, halkları temsil eder; Birliğin organlarının yetkilerini bağımsız olarak genişletme olasılığı varsayılmaktadır.

Üye ülkeler, ulusüstü yapılar ve yetkiler yaratmak için egemenlik haklarının bir kısmından vazgeçtiler, yeni bir işbirliği düzeyine yükseldiler: eylemlerin koordinasyonundan ortak bir ortak politikaya. Yeni AB stratejisinin kilit noktaları, ekonomik ve parasal birliğin inşası, ortak bir dış politika ve savunma, adalet ve içişleri alanında işbirliği, tek vatandaşlığın tesisidir.

Ekonomik ve parasal birliğin oluşturulması üç aşamadan geçer. İlk aşamada (hatta Maastricht Antlaşması'nın imzalanmasından önce), Birlik içindeki sermaye hareketinin serbestleştirilmesi, tek bir pazar oluşumunun tamamlanması ve makroekonomik göstergelerin yakınsamasına yönelik tedbirlerin geliştirilmesi sağlanmalıdır. İkinci aşama (1998'in sonuna kadar), Avrupa Merkez Bankası'nın (ECB) başkanlığındaki Avrupa Merkez Bankaları Sisteminin temelinin geliştirilmesi, bunların gözetilmesi üzerinde çok taraflı kontrol olan Avrupa Para Enstitüsü'nün kurulmasıdır. Üçüncü aşama, AMB'nin işleyişinin başlaması, ortak bir para politikasının uygulanması, Avrupa para biriminin nakit olmayana ve ardından nakit dolaşıma girmesiyle 2002 yılının ortalarında tamamlanmalıdır.

Siyasi birlik, ortak bir dış ve güvenlik politikası, adalet ve iç işleri kapsar. Politika ve güvenlik, askeri nitelikte olanlar da dahil olmak üzere pozisyonları ve ortak eylemleri koordine ederek ortak Avrupa değerlerini ve AB'nin temel çıkarlarını sağlamayı amaçlar. Adalet ve içişleri, seyahat hakkından, ortak pasaportların getirilmesinden ceza davalarında mahkemelerin işbirliğine kadar çok çeşitli konuları içermektedir.

Anlaşma, tek bir uluslararası örgüt değil, aynı zamanda bilinmeyen tek bir AB vatandaşlığının getirilmesini öngörüyor. Buna, belirli siyasi hakların, özellikle seçimle ilgili hakların konsolidasyonu eşlik ediyor. Birliğin başka bir Üye Devletinde ikamet eden her vatandaş, belediye seçimlerinde ve Avrupa Parlamentosu seçimlerinde seçme ve seçilme hakkına sahiptir.

AB'nin organları Avrupa Konseyi, Bakanlar Konseyi, Komisyon, Avrupa Parlamentosu ve Mahkeme'dir.

Avrupa Konseyi - Birliğin en yüksek organı - Birlik politikasının genel ilkeleri üzerinde anlaşmaya varılan devlet ve hükümet başkanlarının periyodik toplantılarını temsil eder. Bakanlar Kurulu- bunlar ilgili konularda bakanların aylık toplantılarıdır (ayrı ayrı - dışişleri, ekonomi ve maliye, tarım bakanları). AB Komisyonu - Birliğin ana yürütme organı, AB politikasının uygulanmasını koordine eden ve denetleyen, bağlayıcı direktifler yayınlama hakkına sahip. Komisyon Başkanı ve üyelerinin görev süresi 4 yıldır. Cihaz, adeta küçük bakanlıklar olan 23 genel müdürlüğü içermektedir. Avrupa Parlementosu AB ülkelerinin tüm yetişkin nüfusu tarafından 5 yıllığına doğrudan seçilen 518 milletvekilini içermektedir. Daha önce parlamento bir danışma organıydı, şimdi gerçek yasama ve kontrol yetkilerine sahip ve yasama, mali ve dış politika gibi önemli alanlarda karar alma süreçlerine katılıyor. Yeni işlevler arasında bir ombudsman atanması, dilekçelerin kabulü, soruşturma komisyonlarının oluşturulması yer alıyor.

Adalet Mahkemesi(13 hakim ve 6 genel avukat) AB yargı alanındaki en yüksek yargı merciinin yetkilerine sahiptir. Birlik kurumlarının ve Üye Devletlerin hükümetlerinin Birliğe ait antlaşma normlarının yorumlanması ve uygulanmasında eylemlerinin meşruiyetini değerlendirmeye yetkilidir. Mahkeme (belirli durumlarda) AB üye ülkeleri arasındaki ve bu ülkeler ile AB organları arasındaki anlaşmazlıkları çözer. Ayrıca AB organlarının eylemlerinin yasal değerlendirmesi alanında da yetkindir.

Avrupa Birliği, uluslararası hukukun bağımsız bir konusudur. Diğer kuruluşlarla, devletlerle kapsamlı uluslararası ilişkiler geliştirir, anlaşmalara taraftır, Rusya Federasyonu da dahil olmak üzere 100'den fazla yabancı temsilciliği vardır. 24 Haziran 1994 tarihinde Korfu adasında bir tarafta Rusya Federasyonu, diğer tarafta Avrupa Toplulukları ve Üye Devletleri arasında bir ortaklık tesis eden Ortaklık ve İşbirliği Anlaşması imzalanmıştır.

Avrupa Konseyi

Avrupa Konseyi bölgesel bir uluslararası örgüt olarak 1949'dan beri varlığını sürdürmektedir. On Batı Avrupa devleti tarafından kurulmuştur ve şu anda neredeyse tüm Avrupa alanını kapsamaktadır. 28 Şubat 1996'dan bu yana Rusya Federasyonu da dahil olmak üzere 40 ülke Avrupa Konseyi üyesidir.

Bu örgütün kurucu belgeleri, 5 Mayıs 1949 tarihli Avrupa Konseyi Şartı ve 2 Eylül 1949 tarihli Avrupa Konseyinin Ayrıcalık ve Muafiyetlerine İlişkin Genel Anlaşmadır.

Rusya'nın Avrupa Konseyi'ne katılımından önce, hem Rusya Federasyonu'nun Avrupa Konseyi'ne üyelik şartı getirmeyen bir dizi Avrupa sözleşmesine katılımını hem de Avrupa Konseyi tarafından onaylanan bir dizi önlemi içeren belirli önlemler alındı. 13 Şubat 1996 tarihli Rusya Federasyonu Başkanı'nın emri. Birkaç gün önce, 25 Ocak 1996, Avrupa Konseyi Parlamenterler Meclisi, 7 Mayıs 1992'de yapılan Rusya'nın başvurusunu değerlendirdi, Bakanlar Komitesi'ne tavsiyede bulundu. Rusya Federasyonu'nu Avrupa Konseyi'ne üye olmaya davet etmek, 193 sayılı Karar (1996) şeklinde formüle edilen davete eşlik etmek ve Rusya tarafından üstlenilen yükümlülükler olarak belirlenen 25 puan şeklinde dilekler. Rusya Federasyonu'nun Avrupa Konseyi Statüsüne ve Avrupa Konseyinin Ayrıcalık ve Muafiyetlerine İlişkin Genel Anlaşmaya katılım prosedürü sadece 4 gün sürdü: Katılımla ilgili federal yasalar Şubat ayında Devlet Duması tarafından kabul edildi. 22 Şubat'ta Federasyon Konseyi tarafından onaylanan, 23 Şubat'ta Rusya Federasyonu Başkanı tarafından imzalanan 21, 24 Şubat 1996'da yürürlüğe girdi.

28 Şubat 1996'da Strasbourg'da düzenlenen bir törendeki resmi resepsiyona, Rusya Federasyonu adına bir dizi Avrupa sözleşmesinin imzalanması eşlik etti.

Şart'a göre, "Avrupa Konseyi'nin amacı, ortak mirasları olan idealleri ve ilkeleri korumak ve uygulamak ve ekonomik ve sosyal ilerlemelerini teşvik etmek için üyeleri arasında daha fazla birlik sağlamaktır" (Madde 1) . Sanat uyarınca. 3 Konseyin her üyesi, hukukun üstünlüğü ilkesini kabul edecek ve kendi yargı yetkisi altındaki herkesin hak ve temel özgürlüklerden yararlanmasını sağlayacaktır.

Bu amaca ulaşmak için işbirliği, sayısı 170'e ulaşan sözleşmelerin, protokollerin ve anlaşmaların sonuçlandırılmasını ve uygulanmasını içerir. Geleneksel olarak, insan hakları, eğitim, kültür, sağlık, sosyal güvenliğe adanmış Avrupa sözleşmeleri olarak anılırlar. , spor, medeni hukuk, çevre, idare hukuku, ceza hukuku ve süreci gelişimi. Bunlar, İnsan Hakları ve Temel Özgürlüklerin Korunması Sözleşmesi'ni (1950), belirli hükümlerini tamamlayan veya değiştiren on bir protokolle, Avrupa Sosyal Şartı'nı (1961, 1996'da revize edildi), Avrupa Vatandaşlık Sözleşmesi'ni (1998) içerir. d.), İşkencenin ve İnsanlık Dışı veya Aşağılayıcı Muamele veya Cezanın Önlenmesine İlişkin Avrupa Sözleşmesi (1987), Ulusal Azınlıkların Korunmasına İlişkin Çerçeve Sözleşmesi (1995), Avrupa Yerel Özyönetim Şartı (1985), bir dizi yasa ceza hukuku ve usul niteliğinde - iade hakkında (1957), ceza davalarında karşılıklı yardım hakkında (1959), ceza davalarında davaların devri hakkında (1972), hükümlülerin nakli hakkında (1983), mağdurların tazminatı hakkında şiddet suçları (1983), suç gelirlerinin aklanması, tespiti, el konulması ve müsaderesine ilişkin (1990)*.

* Bir dizi sözleşme ve inceleme materyalinin metinleri bkz.: Avrupa Konseyi ve Rusya Kanunu (belge ve materyallerin toplanması). Krasnodar, 1986; Rus hukuk dergisi. 1997. Sayı 1, 3.

Avrupa Konseyi Organları:

Bakanlar Komitesiüye devletlerin dışişleri bakanlarından veya hükümetlerin diğer üyelerinden oluşur. Komite, ele alınan konularda hükümetlere tavsiyeler şeklinde görüşler alır. Bazı konularda kararları bağlayıcıdır.

Parlamenter Meclisi*, Parlamentodan seçilen (atanan) her üye devletin temsilcilerini içerir. Farklı temsiller sağlanır: Almanya, Büyük Britanya, Fransa, İtalya, Rusya - 18'er kişi, İspanya, Türkiye, Ukrayna - 12'şer kişi, Yunanistan, Belçika vb. - 7'şer kişi, Avusturya, Bulgaristan vb. - 6 her biri, diğerlerinden - her biri 5, 4, 3, 2 temsilci. Meclis, Bakanlar Komitesine tavsiyelerde bulunan bir danışma organıdır.

* Başlangıçta Danışma Meclisi olarak adlandırıldı.

Avrupa Yerel ve Bölgesel Yönetimler Kongresi,Üye Devletlerin ilgili organlarını temsil etmek ve bölgesel kuruluşlardan gelen delegasyonları dahil etmek (Parlamenterler Meclisi için oluşturulan kotalara göre). Çalışmaları Mahalli İdareler Odası ve Bölgeler Odası'nda yer almaktadır.

Sekreterlik, Avrupa Konseyi'nin idari organı olan ve başkanlığını Genel Sekreter'in yaptığı (Parlamenterler Meclisi tarafından 5 yıllığına seçilir).

İnsan Haklarının ve Temel Özgürlüklerin Korunmasına İlişkin Sözleşme, Avrupa İnsan Hakları Komisyonu ve Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi olmak üzere iki özel organın oluşturulmasını sağlamıştır. Avrupa Konseyi'nin tüm üye devletleri hem Komisyon'da hem de Mahkeme'de temsil edildi. Sözleşme'ye Ek 11 No'lu Protokol - Komisyon ve Mahkeme'nin yerine tek bir daimi organ alarak - Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi'ni yeniden düzenledi (bkz. § 6 Bölüm 10).

Avrupa Konseyi'nin merkezi Strasbourg'da (Fransa) bulunmaktadır. Rusya Federasyonu Daimi Misyonu merkezde akredite edilmiştir. Resmi diller İngilizce ve Fransızca'dır. Bir sözleşmenin veya başka bir belgenin resmi olarak tanınmayan bir dile çevirisine sürüm denir (örneğin, Rusçaya çeviriye Rusça sürüm denir). Ancak, devletin en üst organında onay sürecinden geçen ve resmi bir yayında yayınlanan bir metin için "resmi tercüme" terimi kullanılır. Böyle bir açıklama, Avrupa Konseyi Statüsü, İnsan Hakları ve Temel Özgürlüklerin Korunmasına İlişkin Sözleşmenin Ayrıcalık ve Dokunulmazlıklara İlişkin Genel Anlaşması ve diğer düzenlemeler Rusya Federasyonu Mevzuat Koleksiyonunda yayınlandığında verilir.

Rusya Federasyonu Avrupa Konseyi İşlerinden Sorumlu Bölümler Arası Komisyonu koordinasyon organı olarak kurulmuştur.