Devletin işlevleri, dış politika kolluk kuvvetleridir. Ahlak, siyaset ve kanun yaptırımı. devlet nedir
AV MALKO, Hukuk Doktoru, Profesör, Rusya Bilimler Akademisi Devlet ve Hukuk Enstitüsü Saratov Şubesi Müdürü, Rusya Federasyonu Onurlu Bilim Adamı, V.A. TEREKHIN, hukuk bilimleri adayı, başkan. Adalet Bakanlığı, Penza Devlet Üniversitesi, Rusya Federasyonu Onurlu Avukatı Rusya Federasyonu'nun kolluk sisteminin işleyişindeki sorunlar araştırılır; derin bir kriz durumunda olduğu sonucuna varılıyor ...
Bu makale https://www.site adresinden kopyalanmıştır.
Dergideki sayfalar: 3-8
AV MALKO,
Hukuk Doktoru, Profesör, Rusya Bilimler Akademisi Devlet ve Hukuk Enstitüsü Saratov Şubesi Müdürü, Rusya Federasyonu Onurlu Bilim Adamı,
V.A. TEREKHİN,
hukuk bilimleri adayı, baş. Adalet Bakanlığı, Penza Devlet Üniversitesi, Rusya Federasyonu Onurlu Avukatı
Rusya Federasyonu'nun kolluk kuvvetleri sisteminin işleyişindeki sorunlar araştırılır; derin bir kriz içinde olduğu sonucuna varılır; tüm modernizasyon süreçlerinin temeli olarak yasa uygulama politikasının reformu, oluşturulması ve uygulanması için önlemler önerilmektedir.
Anahtar Kelimeler: kolluk kuvvetleri, kolluk sistemi, kolluk kuvvetleri, modernizasyon, kolluk kuvvetleri politikası.
Kanun uygulama faaliyetlerinin geliştirilmesi için bir temel olarak kanun uygulama politikası
Malko A., Teryokhin V.
Makalede Rusya Federasyonu'nun kolluk sisteminin işleyişi incelenmiştir. Yazarlar şu anda derin bir kriz içinde olduğu sonucuna varıyorlar. Kolluk politikası tüm kalkınma süreçlerinin temelini oluşturduğundan, yönetimi, oluşumu ve reformu için bir dizi adım önerilmiştir.
Anahtar Kelimeler: kolluk kuvvetleri, kolluk sistemi, kolluk faaliyetleri, kalkınma, kolluk politikası.
Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı çalışanları tarafından bir dizi suçla ilgili son derece olumsuz olaylar (Blagoveshchensk'te toplu “temizlik operasyonları”, Tyva'da bir gencin ve Tomsk'ta bir gazetecinin öldürülmesi, Binbaşı tarafından sivillerin infazı) Moskova'da Yevsyukov, Moskova Çevre Yolu'ndaki özel arabalardan bir “canlı kalkan” oluşturmak için benzeri görülmemiş bir özel operasyon, Astrakhan'daki tüm trafik polisi memurlarının gasp için gözaltına alınması, masum vatandaşlara karşı cezai ve idari davaların tahrif edilmesi ülkenin birçok bölgesi), bu organların devletin insan hakları işlevini yerine getirme yeteneği konusunda Rus kamuoyunda ciddi şüphelere yol açtı.
Ek olarak, merkezi kitle iletişim araçlarında yalnızca polisin toplumdan yabancılaşması hakkında değil, aynı zamanda doğrudan yüzleşmeleri hakkında da sonuçlar içeren yayınlar ortaya çıktı. Zamanımızın ana çelişkisi olan yasal bir paradoks ortaya çıktı: bu hizmetlerin çalışanları “görevlerini, aşırı durumlarda, vatandaşları değil, kurumsal çıkarlarını “korumak” olarak görüyorlar.” Devlet Duma milletvekilleri de dahil olmak üzere, İçişleri Bakanlığı'nın kaldırılması, "nüfusu polisten korumak için" halk ekiplerinin oluşturulması ve İçişleri Bakanı "kendimizi polisten savunmamıza izin verdi" çağrıları var. "
Bununla birlikte, medya tarafından günlük olarak tüm güç yapılarında yolsuzluk, çok sayıda sosyo-ekonomik hak ihlali, ebeveyn bakımı olmadan bırakılan çocukların haklarının sistematik ihlalleri, mevcut standartların açık ve ağır ihmali hakkında bilgi akışı. özellikle tehlikeli yaşam nesnelerinin işleyişi, bir yandan bir kişinin mutlak savunmasızlığını ve diğer yandan yerel kanun uygulama mekanizmasının zayıflığını ve verimsizliğini açıkça göstermektedir.
Birçok uzman tahminine göre, ülkenin tüm kolluk sistemi derin ve sistemik bir kriz durumunda. Yeni koşullarda vatandaşlarımızın hukuki güvenliğini, kamu ve devlet menfaatlerini sağlamak için kendisine verilen görevleri tam olarak yerine getirememektedir. İlgili yapıların birçok temsilcisinin mesleki ve ahlaki deformasyonu başlamıştır. Kişisel ve kamusal çıkarları arasında bariz bir çatışma vardı. Görünen o ki, tüm kolluk kuvvetleri bloğunda toplumun güveni sarsılmış durumda. Dolayısıyla, Y. Levada'nın analitik merkezi tarafından yapılan sosyolojik araştırmaya göre, şu anda “güven bölgesinde sadece çok istikrarlı üç kurum var: Putin ve Medvedev, ordu ve kilise… güvensizlik.”
Bu nedenle, 18 Şubat 2010'da Rusya Federasyonu Başkanı'nın 208 Sayılı “İçişleri Bakanlığını Reforma Yönelik Bazı Önlemler Hakkında” Kararnamesi yayınlaması tesadüf değildir. Aslında, bu yasal düzenlemede, devletin en önemli faaliyet alanlarından birinin dönüşümünün başlangıcından bahsediyoruz. Biraz önce, 2007'de, Soruşturma Komitesinin kurulduğu Rusya Federasyonu Savcılığında yapısal değişiklikler yapıldı (05.06 tarihli Federal Kanun ”) ve 2008'de Rusya Federasyonu Başkanı, soruşturmanın başladığını duyurdu. yargı sisteminin reformunun bir sonraki aşaması (20 Mayıs 2008 tarih ve 279-rp sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı “Rusya Federasyonu'nun yargı sistemine ilişkin mevzuatının iyileştirilmesine ilişkin bir çalışma grubunun oluşturulması hakkında”).
Bu bağlamda, doğal bir soru ortaya çıkıyor: Planlanan önlemlerin uygulanması, kolluk kuvvetlerinin durumunda bir iyileşmeye yol açabilir mi? Sorulan sorunun büyük olasılıkla olumlu yanıtlanması muhtemeldir. Daha doğrusu mevcut durumu değiştirmeye bir ölçüde katkıda bulunacaktır.
Aynı zamanda, adı geçen yasal düzenlemelerde belirtilen kamusal alanların modernizasyonunun kendi içinde radikal değişikliklere, tüm kolluk kuvvetlerinin verimliliğinde önemli bir artışa ve beklenen yüksek sonuçlara yol açmayacağını varsaymak zor değildir. toplum tarafından. Ve bu, içeriklerinden de görülebileceği gibi, alınan kararların kesinlikle esaslı, göreceli olarak departman niteliğinde olduğu gerçeğiyle açıklanmaktadır. Reform önlemlerinin kapsamı ve hacmi bir şekilde hedeflenmiş ve sınırlıdır. Tüm kolluk sistemini etkilemez ve diğer birçok kolluk kuvvetinden izole edilir.
Kanaatimizce, böylesine geniş kapsamlı ve derin toplumsal ve hukuksal olguların aşılmasının önemli ve vazgeçilmez koşullarından biri kavramsal yaklaşımdır. Bu nedenle, hukukun ve hukuki değerlerin korunması alanında doktriner temellerin oluşturulması ve uygulanması konusunda uygun çabalara, sistematik ve tutarlı çalışmalara ihtiyaç vardır. Başka bir deyişle, bir eyalet yasa uygulama politikasına ihtiyacımız var. Ve temelinde, tüm kolluk kuvvetlerinin etkinliğini artırma, vatandaşların hak ve özgürlüklerini, toplumun ve devletin çıkarlarını sağlama sorunlarını daha başarılı bir şekilde çözmek mümkündür.
Kolluk politikası, elbette, toplumda iyi düşünülmüş, resmi olarak benimsenen ve aktif olarak uygulanan yasal politika çeşitlerinden biri haline gelmelidir. Başka bir deyişle, kolluk politikası, genel olarak hukuk politikası olan daha kapsamlı ve geniş bir kavramın bileşenlerinden biridir.
Unutulmamalıdır ki, son zamanlarda birçok bilim insanının dikkatini çeken genel hukuk politikasının aksine, kolluk politikası sorunlarının yakın zamana kadar gerektiği gibi çalışılmadığına dikkat edilmelidir. Bu nedenle, bugün bu hukuki olgunun birçok kavramsal temelinin zayıf bir şekilde detaylandırılması ve tartışılabilirliği bulunmaktadır. Bu nedenle, hukuk biliminde, kolluk kuvvetleri, kolluk sistemi, kolluk mekanizması, kolluk faaliyetleri, uygulama kapsamı ve konuları vb. gibi temel hukuk kategorilerinin kavram ve içeriği konusunda bir fikir birliği yoktur. "koruma" kavramının içeriğine genel bilimsel yaklaşım, benzer hukuki kategorilerle ilişkisi "koruma", "sağlama", "bireyin hak ve özgürlüklerinin uygulanması". Ayrıca, kolluk kuvvetleri politikası, içeriği, öncelikli uygulama alanları hakkında yerleşik bilimsel fikirlerimiz yok. Bu arada, bilimin temsilcileri ile avukatlar arasında anlaşmazlıklar var, cezai durum Rusya'nın ulusal güvenliğini tehdit eden gerçek bir faktör haline geldi. Vatandaşlarımızın hak ve özgürlükleri, daha önce de belirtildiği gibi, sosyal ilişkilerin diğer birçok alanında önemli ölçüde ve sistematik olarak ihlal edilmektedir.
Yukarıdakiler, modern sosyal gerçekleri karşılayan ve hem kendi tarihsel deneyimimizi hem de dünya pratiğinin başarılarını hesaba katan resmi bir kanun uygulama politikası ve onun konseptini geliştirmenin ve uygulamanın önemini bir kez daha vurgulamaktadır. Bir kavram yalnızca bir dizi teorik fikir değil, aynı zamanda bir tür belirli eylemler programıdır. Ve son yıllarda sosyal yönetim uygulamasının gösterdiği gibi, belirlenen görevleri etkin bir şekilde çözmeyi ve amaçlanan hedeflere ulaşmayı mümkün kılan program-hedef yöntemidir.
Bilindiği gibi, hukukun işlevlerine bağlı olarak hukuk politikası, kanun düzenleyici ve kanun uygulayıcı olarak ikiye ayrılabilir. Birincisi, hukukun düzenleyici işlevinin uygulanmasını, sosyal ilişkilerin uyumlu gelişimi için ön koşulların yaratılmasını teşvik etmeyi amaçlıyorsa, ikincisi, kolluk kuvvetlerinin tüm konularının eylemlerine genel bir algoritma vermek, onları harekete geçirmektir. hukukun koruyucu işlevinin daha etkin bir şekilde yerine getirilmesi için Yasa uygulama politikası, mevcut tüm yasa uygulama konularını bir yasa uygulama sisteminde birleştirir.
Hukukun koruyucu işlevi, eyalet ve eyalet dışı kolluk kuvvetlerinin sürekli dikkatini gerektirir. Ve yetkilerinin etkin bir şekilde kullanılması için, bir şekilde kolluk kuvvetleri politikasının oluşturulmasına ve uygulanmasına katılmaları gerekir.
Modern Rusya'da gözlemlenen bu işlev işe yaramazsa, yasal uygulamanın gösterdiği gibi, bir bütün olarak hukuk sistemi de çalışmaz. Kolluk kuvvetleri politikasının rolü, hata ayıklamak, hukukun koruyucu işlevini tamamen geri yüklemek, hukuku zamanımızın zorluklarından ve tehditlerinden daha güvenli hale getirmektir.
Kanaatimizce, kolluk politikası, en genel haliyle, hukukun koruyucu işlevinin etkinliğini artırmak, tam teşekküllü bir kolluk kuvveti oluşturmak için devlet ve devlet dışı kurumların bilimsel temelli, tutarlı ve kapsamlı bir faaliyeti olarak tanımlanabilir. sistem, birey, toplum ve devletlerin hak ve meşru menfaatlerini sağlamak için kolluk faaliyetlerini geliştirmek.
Kolluk kuvvetleri politikasının çok özel bir içeriği, amaçları, amaçları, işlevleri, öncelik alanları vardır. Belli ilkelere dayanmaktadır.
Özü, stratejik nitelikteki koruyucu fikirlerin ve hedeflerin geliştirilmesinde ve pratikte uygulanmasında yatmaktadır.
Bu politika entegrasyon ilkelerine dayanmaktadır. Doğası gereği, ortak yasa uygulama görevlerini yerine getirmek için birçok yasal politika türünü birleştirebilir: yasa yapma, yasa uygulama, yargı hukuku, ceza hukuku, usul hukuku, mali hukuk.
Pratik açıdan, bu politika, aşağıdakiler gibi çok çeşitli kanun uygulama görevlerini çözmeyi amaçlayan birçok aktörün çok yönlü bir faaliyetidir:
1) bu alandaki yasal düzenlemenin etkinliğini artırmak;
2) uygulanabilir bir kanun uygulama mekanizmasının organizasyonu;
3) kanun uygulama yapılarının koordinasyonu ve etkileşimi;
4) personelinin oluşumu;
5) fiili yasa uygulama faaliyetlerinin iyileştirilmesi - suç ve diğer suçlarla mücadele, kontrol ve denetim işlevleri, adalet ve diğer alanlar;
6) önleyici tedbirlerin geliştirilmesi ve uygulanması;
7) memurlar ve yasalara saygılı bireyler vb. için bir yasa uygulama kültürünün oluşturulması.
Kanaatimizce, kolluk kuvvetleri politikası ve ilgili faaliyetlere ilişkin konular, kavramsal düzeyde ayrıntılı bir çalışma gerektirmektedir. Ve vatandaşlar da dahil olmak üzere sayısız tüzel kişilik ve birey kolluk kuvvetleri politikasının oluşumunda yer alabilirse, o zaman pek çok insanın kolluk kuvvetlerinin işlevlerini fiilen yerine getirme hakkı yoktur.
Kuşkusuz, kolluk kuvvetleri politikası ceza hukuku politikasına indirgenmemelidir. Çıkarlarının kapsamı, ceza ortamı ile sınırlı değildir ve korunmasının nesneleri, yasalarla düzenlenen tüm sosyal ilişkiler alanlarıdır. Çoğu zaman, örneğin çevre, inşaat, tıbbi, çalışma, barınma standartlarının ihlali bazen bir suçtan daha az sosyal zarara neden olmaz.
Modern hukuk teorisinde, devlet ve devlet dışı kanun uygulama faaliyetleri ayırt edilir. İkincisi, bireyin hak ve özgürlüklerini koruma, kamu düzenini koruma ve bazı hukuki uyuşmazlıkları çözme işlevlerini yerine getiren birçok sosyal oluşum tarafından gerçekleştirilir.
Aynı zamanda, Rusya Federasyonu Anayasası, kolluk kuvvetleriyle ilgili görevlerin çözümünü doğrudan devlete atar. Ne kadar doğru E.A. Lukashev'e göre, insan haklarının sağlanması için gerekli bir koşul, devletin ve organlarının faaliyetlerinin iyileştirilmesidir.
Hukuk biliminde, devlet organlarının iki büyük gruba koşullu bir bölümü gelişmiştir: ilk olarak, bunlar insan haklarını sağlamanın önemli olduğu, ancak ana faaliyeti olmayan organlar ve ikincisi, ana faaliyet olarak kanun uygulama faaliyetlerini yürüten organlardır. . İkinci gruba dahil olan organlar uzman olarak kabul edilir ve kolluk kuvvetleri olarak adlandırılır. Emniyet teşkilatının merkezi haline geldiler.
Mevzuatta "kolluk kuvvetleri" kavramını ortaya çıkaran kesin normlar yoktur, bu nedenle hukuk doktrini tarafından geliştirilmiştir. Bilimde, geleneksel olarak, suçlarla (suçla) mücadele için özel kuruluşlar, kontrol ve denetim yetkilerini kullanan kuruluşlar ve bir dizi başka kuruluş içerirler.
Kolluk kuvvetleri politikasının oluşumunda ve uygulanmasında mahkemenin rolü ayrı bir tartışmayı hak etmektedir. İlk bakışta, bu formülasyonda, bu soru herhangi bir zorluk göstermiyor. Devlet iktidarının bir organı olarak mahkeme, kolluk kuvvetlerinde, kanunların yorumlanmasında ve kanun yapmada ifa ettiği işlevler nedeniyle, kuşkusuz devletin yargı, kanun yürütme ve genel olarak hukuk politikasını oluşturur. Bununla birlikte, sorun, hukuk biliminde uzun süredir mahkemenin kolluk kuvvetlerinin bir konusu olarak statüsünün belirsiz kalması gerçeğinde yatmaktadır. Bilim adamları ve uygulayıcılar arasında, mahkemenin kolluk kuvvetlerinden biri olarak kabul edilemeyeceği ve sistemlerinin bir parçası olmadığı görüşü güçlendi.
Ancak, bu görüşe katılmak pek mümkün değil. Kanaatimizce "kolluk teşkilatları" terimi kolektiftir ve mahkeme de faaliyetlerinin anlamı ve özü bakımından bu tür kuruluşlara aittir. Temel yasal araçlara (mevcut mevzuat) sahip olan ve devlet adına özel yetkiler kullanan mahkeme, vatandaşların hak ve özgürlüklerini, toplumun ve devletin çıkarlarını korur. I.L.'ye göre Petrukhin, "Bir anlamda mahkemeler savcılıktan, İçişleri Bakanlığı'ndan ve FSB'den bile daha fazla kolluk kuvvetidir." Fonksiyonel yaklaşım açısından M.I. Baitin'e göre mahkemeler, kanunun, kanunun ve düzenin korunması için özel olarak oluşturulmuş organlar, yani kolluk kuvvetleriydi. Burada, görünüşe göre, 19. yüzyılın önde gelen hukukçusu N.M.'nin sözlerini hatırlamak uygun olur. Korkunov: Yargının davası "mevcut hukuku korumak".
Mahkemenin zaten ihlal edilen hakları korumadığını, ancak zaten ihlal edilen hakları koruduğunu ve bu nedenle kolluk işlevlerini yerine getirmediğini iddia eden muhaliflerin ana argümanı, bizim açımızdan, mahkemenin statüsünü hiçbir şekilde sarsamaz. kanun yaptırımının konusu. Bize göre, "koruma" kavramı, insan hak ve özgürlüklerinin "korunması" ve "sağlanması" gibi daha geniş terimlerin ayrılmaz bir parçasıdır. Buna ek olarak, modern koşullarda mahkeme, yalnızca bireyin ihlal edilen veya tartışmalı haklarını geri yüklemekle kalmaz, aynı zamanda önleyici, eğitici ve hatta bazı durumlarda, yasal sistem işlevimiz için alışılmadık görünen - yasa yapma - gerçekleştirir. Her halükarda, Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi'nin 19 Kasım 2009 tarih ve 1344-O-R tarihli yakın zamanda kabul edilen kararı “Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi Kararı'nın Şubat Ayı Kararı'nın 5. paragrafının açıklığa kavuşturulması hakkında 2, 1999 No. 3-P, RSFSR Ceza Muhakemesi Kanunu'nun 41. maddesi ve 42. maddesinin üçüncü bölümünün hükümlerinin anayasaya uygunluğunu kontrol etme durumunda, Rusya Yüksek Konseyi Kararı'nın 1. ve 2. paragrafları 16 Temmuz 1993 Federasyon “Rusya Federasyonu Kanununun Yürürlüğe Girmesine İlişkin Usul Hakkında” RSFSR Kanununda Değişiklikler ve İlaveler Hakkında “RSFSR Yargısına Dair”, RSFSR Ceza Muhakemesi Kanunu, RSFSR Ceza Kanunu ve ülkenin yasama organı yerine esasen ölüm cezası gibi bir ceza cezasını kaldırdığı RSFSR ””” İdari Suçlar Kanunu, bu konuda hiçbir şüphe bırakmamaktadır. Ve aslında, modern Rusya'da içtihat oluşturulmaktadır.
Yani, mahkemenin kolluk faaliyeti, halihazırda ihlal edilen hakların restorasyonu ile değil, daha erken bir aşamada başlamaktadır.
Bu nedenle, yargı ve hukuk politikasının uygulanmasına ve yargı sisteminin işleyişine ilişkin sorunlar, bizim açımızdan, kolluk politikası kavramının ayrılmaz bir parçası haline gelebilir. Ve burada, adli işlemlerin yürütülmesinde mevcut çok akut kusurları dikkate almak gerekir. Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi kararlarında, mahkeme tarafından verilen karar fiilen uygulanmadığı takdirde insan haklarının korunmasına yönelik yargı işlemlerinin tamamlanmış sayılamayacağını defalarca belirtmiştir.
Kanaatimizce, kolluk kuvvetlerinin aktif konuları modern Rusya için yeni devlet kurumları olmalıdır. Örneğin, İnsan Hakları Komiseri, Federal Mali İzleme Servisi, nüfusa adli yardım sağlamak için Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı çerçevesinde oluşturulan hukuk büroları gibi. Bu arada, devlet kurumları olarak bu bürolar, şimdi ortaya çıkmakta olan devlet savunuculuğunun prototipi haline geldi.
Şimdi, bizce, kolluk kuvvetleri politikasının öncelikli alanları ve bu sistemin modernizasyonu üzerinde kısaca duralım.
Elbette bu, suçla mücadele ve denetime yönelik örgütsel ve yasal temellerin ve hepsinden öte, suç teşkil eden topluluklar, yolsuzluk ve zimmete para geçirme, uyuşturucu kaçakçılığı, terör eylemleri dahil olmak üzere en tehlikeli tezahür biçimleriyle birlikte iyileştirilmesi olmalıdır. , en tehlikeli biçimleri için bir besin ortamı olarak çocuk suçluluğu.
Bu politikanın ana yönlerinden biri, kolluk kuvvetlerinin tüm konularının ve özellikle özel hizmetlerin koordinasyonu, fazlalık ve mükerrer işlevlerinin ortadan kaldırılması olmalıdır. Son zamanlarda, Başsavcılık kurulundaki Rusya Federasyonu Başkanı, İçişleri Bakanlığı'ndaki ve denetim makamlarındaki başarısızlıkların suçunu üstlendi. Görünüşe göre, Rusya Federasyonu Savcılığı tarafından yürütülen kolluk kuvvetlerini koordine etme işlevi tam olarak çalışmıyor. Ve çeşitli departmanların bölünmüşlüğünün üstesinden gelmek, etkileşimlerini güçlendirmek, güçleri birleştirmek ve kolluk kuvvetlerinin ortak görevlerini yerine getirmek için devlet politikası düzeyinde ek önlemler gereklidir.
Kolluk kuvvetlerinin etkinliği için tek tip kriterler geliştirme sorunu oldukça karmaşık hale geldi. Ne yazık ki, özel yapıları değerlendirmek için mevcut göstergeler büyük ölçüde resmidir ve onlar tarafından sosyal olarak faydalı hedeflere ulaşmanın gerçek durumunu yansıtmaz. Bunlara büyük ölçüde kurumsal ilkeler hakimdir. Aynı zamanda, son yıllarda kolluk sistemini değerlendirme kriterlerinin iyileştirilmesi sorununun toplumda aktif olarak tartışılıyor olması çok sevindirici. Burada formel-niceliksel yaklaşımdan uzaklaşmak gerektiği ve kolluk kuvvetlerinin etkinliğinin göstergelerinin departmana değil, ülke çapında kamu çıkarlarına odaklanması gerektiği görülüyor.
Personel politikasında ciddi düzenlemeler yapılmalıdır. Bu temelde, "Rusya Federasyonu'nda Kanun Uygulama Hizmetleri Hakkında" federal bir yasa geliştirmek ve kabul etmek. Ne de olsa, bu faaliyet alanının çalışanları arasında belirtilen olumsuz fenomenlerin bugün ortaya çıkmadığı, ancak profesyonellerin belirli nedenlerle bu organları terk ettiği geçen yüzyılın 90'lı yıllarına kadar kök saldığı kimsenin sırrı değildir. ve hala restore edilmedi.ilgili yapıların ve özellikle İçişleri Bakanlığı'nın personel alımının temelleri. Moskova polis departmanının eski başkanı V. Pronin'in yakın zamanda belirttiği gibi, “son yıllarda, içişleri organları sistemi için seçim yapmadık, ancak işe alım yaptık.” Görünüşe göre şimdi ortaya çıkan sorunların sonuçlarıyla değil, nedenlerle uğraşmak gerekiyor. Bu nedenle, personelin seçimi, mesleki eğitimi ve yeniden eğitilmesi ve çalışanların yasal statülerinin yükseltilmesi için gerçek ve etkili tedbirler alınması gerekmektedir. Maddi, ailevi ve sosyal güvenlik düzeyleri, üzerlerine yüklenen yüksek sorumluluğa uygun olmalı ve kurumlardaki hizmet saygın olmalıdır. Ve kuşkusuz, toplumdan kendilerine duyulan güven ve desteğin yeniden sağlanması ve artırılması sorununun çözülmesi gerekmektedir.
Tüm kolluk kuvvetleri mekanizmasının etkin çalışmasını sağlamak, toplum tarafından iyi işleyen bir kontrol olmadan ve bu organların faaliyetlerinin tanıtım (şeffaflık) ilkesinin geliştirilmesi olmadan imkansızdır. Onların yakınlığı, vatandaşların haklarını ve meşru çıkarlarını ihlal eden veya ihlal eden yolsuzluk, suistimal ve yasa dışı kararların üreme alanıdır. 1 Temmuz 2010 tarihinde, 22 Aralık 2008 tarihli ve 262-FZ sayılı “Rusya Federasyonu'ndaki Mahkemelerin Faaliyetleri Hakkında Bilgiye Erişimin Sağlanması Hakkında” Federal Yasası yürürlüğe girmiştir. Elbette, tüm yargı faaliyeti alanının mümkün olan en yüksek açıklığına katkıda bulunacak ve adil adaletin sağlanmasını büyük ölçüde garanti edecektir. Artık diğer kolluk kuvvetlerinin faaliyetlerinde aleniyet ilkesini düzenlemek için başka bir yasal düzenlemenin geliştirilmesi ve kabul edilmesi gerekmektedir.
Sonuç olarak, modern Rusya'nın kolluk sisteminin, devletin insan hakları işlevini yerine getirmede, birey ve iktidar arasında uyumlu ilişkiler kurmada öncü bir rol oynadığını not ediyoruz. Bilim adamları ve uygulayıcıların, toplumumuzun daha fazla yasal ve demokratik gelişimi ile ilgilenen herkesin ortak çabalarıyla oluşturulması gereken kanun uygulama politikası, kriz durumundan çıkış yolunun temeli olabilir ve artış gösterebilir. kolluk kuvvetlerinin etkinliği.
bibliyografya
1 Çalışma, Rusya Temel Araştırma Vakfı tarafından desteklenmiştir (proje no. 09-06-00156a).
2 Daha fazla ayrıntı için bakınız: Gareev M. Çevik kuvvet polisi tarafından 300 kişiyi dövdüğü için, polis yetkilileri ertelenmiş cezalar aldı // Komsomolskaya Pravda. 2010. 6 Mart; Krasnoperov A. Ayılıyor // Novaya Gazeta. 20 Ocak 2010; Golovanov D. Sekme. Tuva İçişleri Bakanlığı başkanı, astı // Rossiyskaya Gazeta nedeniyle görevini kaybetti. 2009. 27 Ekim; Kachkaeva E., Nizamov R. Kararın açıklanması sırasında Evsyukov gözlerini kurbanlarından sakladı // Komsomolskaya Pravda. 20 Şub 2010 ve benzeri.
3 İnsan hakları işlevi kavramı hakkında, daha fazlasını görün: Mirzoev G. İnsan haklarının korunması ve devletin kolluk sisteminin onun hükmündeki rolü // Ceza Hukuku. 2006. No. 3. S. 114.
4 Radzikhovsky L. Değiştirilemez mi? // Rus gazetesi. 1 Aralık 2009; Aleksandrov G. Her şeyi yapabilirler mi? // Argümanlar ve Gerçekler. 2010. 17-23 Mart; Ovchinnikov A., Ryabtsev A. Nurgaliev kendini polislerden savunmasına izin verdi // Komsomolskaya Pravda. 28 Kasım 2009
5 Radzikhovsky L. Kararnamesi. köle.
6 Bakınız, örneğin: Raichev D. Belediye başkanının bastırılması. Smolensk başkanı, yardımcısı ve koruması rüşvet almakla suçlanıyor // Rossiyskaya Gazeta. 2010. 1 Mart; Başsavcıdan Yamshanov B. Tarifi. Yuri Chaika kumar kurumları, maaşlar ve yetkililer üzerindeki kontrolü sıkılaştırıyor // Ibid. 12 Ocak; Baturin Y. Yetimlere ve evsiz çocuklara yardım // Parlamento gazetesi. 18 Ara 2009
7 Gudkov L. Yetkililerin bir yıllık yedekleri var // Moskovskaya Caddesi. 30 Nisan 2009; Zhuravleva A. Polisim beni korumuyor // Parlamento gazetesi. 2009. 25 Aralık; Ivanov V. Gerçek için - Avrupa Mahkemesi'ne. Rusların sadece %17'si yerel yasal işlemlere güveniyor // Moskovsky Komsomolets. 2008. 21-28 Mayıs.
8 Bakınız: 2020'ye kadar Rusya Federasyonu'nda yasal politika taslağı kavramı / Altında. ed. AV Malko. - M., 2008. S. 36.
9 Daha fazla ayrıntı için bakınız: Rusya Federasyonu'ndaki suçun durumu ve eğilimleri: Kriminolojik ve ceza hukuku referans kitabı / Altında. ed. VE BEN. Sukharev, S.I. Grinko. - M., 2007; Luneev V.V. XX yüzyılın suçu: küresel, bölgesel ve Rus eğilimleri. - M., 2005; O öyle. Modern suçtaki eğilimler ve Rusya'da buna karşı mücadele // Devlet
hediye ve hak. 2004. No. 1. S. 5-18; O öyle. Rusya'da Yolsuzluk // Ibid. 2007. No. 11. S. 20-27.
10 Bakınız, örneğin: Rusya Federasyonu İnsan Hakları Komiserinin 2007 Yılı Raporu // Rossiyskaya Gazeta. 2008. 14 Mart; Vyzhutovich V. Lukin'in Korunması // age. 4 Nisan 2007; Nesterova O. Savcıya ödeme için // age. 20 Ocak 2009; Rusya Federasyonu İnsan Hakları Komiserinin Açıklaması // age. 2010. Mart 9
11 Bakınız: Lukasheva E.A. Devletin faaliyetlerinin iyileştirilmesi, insan haklarının sağlanması için gerekli bir koşuldur // Devlet ve Hukuk. 2005. No. 5. S. 61-65.
12 Bakınız: Kolesnikov E.V., Komkova G.N., Kulusheva M.A. Anayasa Hukuku: Proc. - M., 2008. S. 116.
13 Ayrıntılı bilgi için bakınız: Süleymanov B.B. Kanun uygulama politikasının metodolojik yönleri sorusu üzerine // Kanun uygulama politikası konuları arasındaki etkileşim sorunları: Sat. Sanat. Tüm Rusya'nın malzemelerine dayanarak bilimsel-pratik. konf. / Altında. ed. AV Malko, V.A. Terekhin. - Penza, 2008. S. 89-93; Mak-Mak V.P. "Kolluk kuvvetleri" kavramı (bilimsel ve eğitimsel literatürün analizine dayanarak) // Mevcut aşamada Rus hukukunun gelişimindeki eğilimler ve çelişkiler: Sat. Sanat. V Tüm Rusça bilimsel-pratik. konf. - Penza, 2006. S. 141-144; Gaidov V.B. Rusya'nın kolluk sistemi ve devlet mekanizmasındaki yeri // Polis hukuku. 2005. No. 3. S. 40-42.
14 Bakınız, örneğin: Savitsky V.M. Rusya Federasyonu'nda yargının organizasyonu: Proc. ödenek. - M., 1996. S. 3-11; Savelyeva T.A. Sivil süreçte yargı gücü: Proc. ödenek. - Saratov, 1997. S. 11; Vdovenkov V.M. Rusya Federasyonu'nda yargının güncel sorunları: Tezin özeti. dis. … cand. yasal Bilimler. - M., 2004. S. 15.
15 Petrukhin I.L. Modern Rusya'da yargı sorunu // Devlet ve hukuk. 2000. No. 7. S. 17.
16 Bakınız: Beytin M.İ. Hukukun özü (İki yüzyılın eşiğinde modern normatif hukuk anlayışı). - Saratov, 2001. S. 295.
17 Korkunov N.M. Genel hukuk teorisi üzerine dersler. - SPb., 2003. S. 325.
19 Bakınız: Vyatchanin N. Faiz takibi iptal edildi // Parlamento gazetesi. 25 Kasım 2005; Lavrov A. İçişleri Bakanlığı'nda "baston sistemi" // Komsomolskaya Pravda iptal edilecek. 27 Kasım 2009; Demchenko V. Kağıt üzerinde hepimiz sihirbazız. Rashid Nurgaliev, İçişleri Bakanlığı // Izvestia'daki sopa sistemini kaldırdı. 22 Oca 2010
20 Pronin V. “Bir polis şefi olarak bazen bu kadrolardan ulumak istedim” // Komsomolskaya Pravda. 6 Şub 2010
Bu makaleyi iş arkadaşlarınızla paylaşın:181Devlet kanun uygulama politikasının uygulanması için madde, özellikler ve mekanizmalar
182Kolluk yaptırımı, insan hakları, yargı organları ve eyalet kanun uygulama politikasının uygulanmasındaki rolleri (kolluk uygulama alanındaki devlet politikası)
181 Devletin kolluk kuvvetleri politikasının özü, özellikleri ve uygulama mekanizmaları
Buna göre. Ukrayna Anayasası, bir kişi, hayatı, sağlığı, onuru, onuru en yüksek değer olarak kabul edilmektedir. Böyle bir bildirge, devletin ve tüm organlarının insan hak ve özgürlüklerinin onaylanması, sağlanması ve güvence altına alınmasına yönelik faaliyetlerinin içeriğini ve yönünü belirler.
Yasal demokratik bir devlet için, insan ve vatandaş hak ve özgürlüklerinin tanınması ve pratikte uygulanması, bunların korunmasının sağlanması öncelikli işlevlerden biridir. Kolluk işlevi, devletin iç işlevleri sisteminde önde gelen işlevdir ve etkin bir hukuk düzeni kurarak, hukukun üstünlüğünü sağlayarak ve ulusal güvenliği koruyarak vatandaşların hak ve özgürlüklerinin garantili korunmasını sağlar.
Kolluk işlevi, devlet politikasının bir bileşeni olan devletin kolluk politikası aracılığıyla yürütülür.
Kolluk kuvvetleri politikası, hükümetin ve diğer kamu kurumlarının ulusal ve yerel düzeylerde aşağıdakileri amaçlayan ayrı bir faaliyet türüdür:
Ukrayna devleti ve toplumunun anayasal değerlerinin korunması ve korunması;
Hukuk devleti ilkesinin sağlanması;
Koruma kuruldu. sosyal sistemin anayasası, toprak bütünlüğü;
İnsan hak ve özgürlüklerinin korunması, hukuk düzeninin korunması, ihlal edilen hakların iade edilmesi, suçların tespiti ve soruşturulması
Kolluk kuvvetleri politikasının özü, devletin ve toplumun gelişimini çözmek, suçları önlemek ve bastırmak için nesnel bir ihtiyaç olarak hukuk ve düzeni sağlamayı amaçlayan çeşitli düzeylerde güç yapılarının ve hükümet organlarının amaçlı faaliyetlerinde yatmaktadır.
Devletin kolluk kuvvetleri politikasının önemli bir yönü, toplumun ve vatandaşların çıkarlarını karşılayan evrensel olarak önemli bir değer olan yasal güvenliğin oluşturulmasıdır. "Hukuki güvenlik" kategorisi, ulusal değerler sisteminde öncelikli bir yere sahiptir. Toplumsal ilişkilerin güvenli işleyişini ve gelişmesini sağlamak açısından hukuk sisteminin, hukuk dallarının ve kurumlarının oluşturulması temel ilkedir. Güvenlik sisteminde baskın olan, bireyin güvenli bir şekilde yaşaması, hak ve özgürlüklerinin gerçekleşmesi için koşulların yaratılmasıdır. Sonuç olarak, devlet, yasalara tam olarak uyulmasını, yasallık ilkesinin uygulanmasını, bireyin toplumdaki güvenliğini güvence altına almalı ve demokratik kurumların, ortak çıkarların korunması ile bireylerin hak ve özgürlüklerinin korunması arasında en uygun dengeyi sağlamalıdır. bireysel. Devletin (ve toplumun) güvenli varoluş koşulları yaratmadaki etkin faaliyeti, sosyal ilişkilerin doğal işleyişini ve gelişmesini sağlar. Devlet, toplumun çıkarları eksenindeki hak ve menfaatlerin gözetilmesini sağlayan kolluk ve yargı organlarının bu tür araç, yöntem ve faaliyet biçimlerini garanti etmelidir.
Devletin kolluk kuvvetleri politikası aynı zamanda hem tüm toplum hem de bireysel vatandaşlar için belirli tehlikelerden kaçınmayı garanti eden kamu düzenini ve kamu güvenliğini sağlamayı amaçlar. "Kamu düzeni" ve "kamu güvenliği" kavramlarını birbirinden ayırmak önemlidir Kamu düzeni, bir ilişkiler sistemi, bir dizi yerleşik kural, toplumda oluşturulmuş ve devletin ve herkesin çıkarlarını karşılayan belirli bir düzendir. onun vatandaşları. Kamu güvenliği, vatandaşların canına, sağlığına ve mallarına yönelik bir tehdidin önlenmesi ve ortadan kaldırılması sürecinde oluşan bir ilişkiler sistemidir. Kamu güvenliği, vatandaşların herhangi bir tehlike altında olmadığı, devletin ve devlet dışı kuruluşların devlet dışı kuruluşların normal işleyişini bozma tehdidinin bulunmadığı bir durumdur.
Vatandaşların hak ve özgürlüklerini, toplumun ve devletin çıkarlarını koruma alanında devlet politikasının uygulanmasının yasal temeli. Ukrayna Anayasası. Ukrayna Kanunları: "Polis hakkında", "Operasyon-soruşturma faaliyetleri hakkında", "Güvenlik hizmeti hakkında", "Mahkeme kararlarına erişim hakkında", "Ukrayna yargı sistemi hakkında", "Ukrayna Anayasa Mahkemesi hakkında" , "Savcılık Ofisi Üzerine", "Yüksek Adalet Konseyi Üzerine", "Devlet Yürütme Hizmeti Üzerine", "Ukrayna İnsan Hakları Verkhovna Rada Komiseri Üzerine", "Ukrayna Devlet Yetkililerinin Devlet Koruması Üzerine" ve Yetkililer", "Organize lochinnistyu'ya karşı mücadelenin Örgütsel ve Yasal Çerçevesi hakkında""Uyuşturucu, psikotropik maddeler ve öncüllerin yasa dışı ticaretine ve bunların kötüye kullanımına karşı alınacak önlemler hakkında", "Mahkeme çalışanlarının ve kolluk kuvvetlerinin devlet koruması hakkında" ajanslar "Kararnameler. Ukrayna Devlet Başkanı "Ulusal Yolsuzlukla Mücadele Programı Üzerine", "Yolsuzluk ve Organize Suçlarla Mücadelede Kolluk Kuvvetlerinin Koordinasyon Faaliyetlerinin İyileştirilmesi Üzerine". Kararnameler ve. Kabine. Ukrayna Bakanları "İçişleri Bakanlığına Bağlı Devlet Güvenlik Hizmeti Üzerine", "Çocuk İşleri Hizmetine İlişkin Model Düzenlemelerin Onaylanması Üzerine" ince ". MVS", "Hizmetçi olmayanların hakkı ile hizmete ilişkin tipik düzenlemelerin onaylanması hakkında".
Devlet organlarının insan ve vatandaş hak ve özgürlüklerinin gerçekleşmesini, hukuk güvenliğinin, kamu güvenliğinin ve kamu düzeninin oluşturulmasını sağlamak için kullandıkları araçlar, şekil ve içerik bakımından çok yönlüdür ve organların ve yerin yetkinliğine bağlıdır. yürütme gücü sisteminde yer alırlar. Halkın hak ve özgürlüklerinin sağlanması alanında geniş yetkiler, güvenliğin oluşumunda yürütme erki sisteminde en üst organa sahiptir. Kabine. Ukrayna Bakanları. İnsan hak ve özgürlüklerinin korunması, hükümet faaliyetinin öncelikli bir alanıdır. Uygulaması, çoğunlukla bakanlıkların, merkezi yürütme makamlarının, yerel devlet idarelerinin çalışmaları üzerinde doğrudan kontrol süreci ve özel karar ve emirlerin çıkarılması yoluyla gerçekleştirilir. Devletin vatandaşların hak ve özgürlüklerinin uygulanmasında, hukukun oluşturulmasında, sivil güvenlikte, kamu düzeninin sağlanmasında, hukukun üstünlüğü, yasallık, devlette ayrılık, meslektaşlık, bilimsel karakter, tanıtım ilkelerine dayanmalıdır. .
İnsan ve vatandaşın hak ve özgürlüklerinin gerçekleştirilmesini garanti eden (garanti eden) devletin ayrılmaz bir kolluk kuvveti politikası, bireyin hak ve özgürlüklerinin tam olarak korunmasını sağlayan koşulları, araçları ve yöntemleri sağlar. Bu nedenle, yürütme gücünün vatandaşların hak ve özgürlükleriyle ilgili faaliyetlerinin özellikleri, bunların uygulanmasının garantisidir. Ne de olsa, insan ve vatandaşın herhangi bir hak ve özgürlüğünün ilanı, hatta bunların devletin ilgili yasal işlemleriyle pekiştirilmesi, gerçek uygulama ve uygulama garantileri olmadan hiçbir işe yaramaz. Garanti kavramı, hak ve özgürlüklerin pratikte gerçekleştirilmesini ve bunların uygun şekilde uygulanmasının önündeki olası engellerin ortadan kaldırılmasını amaçlayan nesnel ve öznel faktörlerin bir kombinasyonu anlamına gelir.
İnsan ve medeni hakların güvenceleri, ulusal ve uluslararası mevzuatta belirtilen tedbirlerin sağlanmasını sağlar. Vatandaş haklarının korunmasına yönelik yerel kurumlar, insan ve medeni hakların doğrudan korunmasını sağlayan sosyo-ekonomik, kültürel, politik ve yasal araç ve koşullar sistemleridir. İdari ve yasal güvencelerin başı çektiği özel yasal güvenceler sistemi, vatandaşın hak ve özgürlüklerinin pratikte gerçekleştirilmesinde büyük önem taşımaktadır. Sonuç olarak, bireyin hak ve özgürlüklerinin yasal güvenceleri, bunları sağlamanın yasal araçları olarak, insan ve vatandaş hak ve özgürlüklerinin uygulanmasını, korunmasını ve korunmasını sağlamak için birbiriyle ilişkili ve etkileşimli bir dizi yasal, kurumsal ve örgütsel garantidir. .
Vatandaşların hak ve özgürlüklerini sağlamaya yönelik düzenleyici garantiler - bu, vatandaşların haklarının, özgürlüklerinin, görevlerinin kapsamını ve bunların uygulanması ve ihlallerden korunması için oluşturulan araçların kapsamını belirleyen bir dizi yasal normdur, bunlar vatandaşların haklarını koruyan ve koruyan, ihlallerine son verip ortadan kaldırılan, ihlal edilen hakların iadesini sağlayan kanun ve hukuk normları ile kurulmuş araçlardır. Vatandaşların hak ve özgürlüklerini sağlamaya yönelik kurumsal ve örgütsel garantiler, insan ve sivil hakların uygulanması, korunması ve korunması için yasal desteğin düzenlenmesi ve uygulanması için ilgili işlev ve yetkilere sahip düzenleyici yasal düzenlemelerde sağlanan sosyal ve politik kurumlardır. hak ve özgürlükler. Hak ve özgürlüklerin sağlanmasına yönelik faaliyetlerin düzenlenmesi ve uygulanmasında devlet ve kamu kurumlarının faaliyetlerini ayrıntılı olarak düzenlediğinden, hak ve özgürlüklerin sağlanmasına yönelik normatif-hukuki ve kurumsal-örgütsel güvenceler yakından ilişkilidir.
Kurumsal ve örgütsel açıdan insan ve vatandaş hak ve özgürlüklerinin sağlanmasında öncü rol üstlenmektedir. Ukrayna Anayasası'nın 102. maddesine göre, insan ve vatandaş hak ve özgürlüklerinin garantörü olan Ukrayna Cumhurbaşkanı. Bu yetkilerin kullanılması. Cumhurbaşkanı, yasaların başlatılması, insan ve vatandaş hak ve özgürlüklerinin sağlanmasına yönelik kararnamelerin çıkarılması yoluyla gerçekleştirilir. Ch'nin Yetkileri. Devletin vatandaşların hak ve özgürlüklerini koruma alanında Avi'yi benimsedikleri ile ilgili olarak veto hakkı da bünyesinde barındırmaktadır. Yüce. Ukrayna yasaları Rada, hukukta. Başkan eylemleri iptal edecek. Bakanlar Kurulu, yerel devlet idarelerinin başkanlarının kararları, Ukrayna'da bireyin hak ve özgürlüklerinin ihlali durumunda diğer bazı normatif düzenlemeler.
Güçler. Cumhurbaşkanı, insan ve vatandaş hak ve özgürlüklerinin garantörü olarak, aşağıdaki gibi organların faaliyetleri aracılığıyla da gerçekleştirilir: Sekreterlik. Başkan; adresindeki komisyon. Sarhoşluk toplulukları konularında Ukrayna Cumhurbaşkanı. Af Dairesi; mektuplar ve vatandaşların kabul departmanı. Sekreterlik. Başkan. Bu organların temel amacı, topluluk haklarına uyulmasının garantilerini güçlendirmektir.
Sivil hak ve özgürlüklerin uygulanmasını sağlayan, onların korunmasını garanti eden kurumlar, bir kurumdur. Komiser. Yüce. İnsan Hakları için Rada. Komite. Yüce. Ukrayna Rada'sı yasal politika konuları, kolluk kuvvetleri, insan hakları organları, adalet organları hakkında. Önemli bir insan hakları işlevi, devlet dışı oluşumlar ve oluşumlar (kamu insan hakları örgütleri; kamu düzeninin Oron köyü ve devlet sınırındaki kamu oluşumları; insan hakları hareketleri) tarafından yerine getirilir.
Kolluk kuvvetleri, insan hakları faaliyetleri ve adaletin idaresi yoluyla kanun uygulama politikasının uygulanmasının özelliklerini daha ayrıntılı olarak ele alalım.
Kolluk, toplumda hukukun üstünlüğünü sağlamayı amaçlar. Kolluk kuvvetleri, genel ilkeleri belirlenmiş iç devlet politikasının önemli bir bileşenidir. Yüce. Ukrayna Konseyi. Kolluk kuvvetleri, Ukrayna devletinin etkinliğini sağlar.
Kolluk kuvvetlerinin öncelikli görevleri şunlardır:
Yüklü koruma. devletin sosyal sisteminin Ukrayna Anayasası;
Siyasi sistemin korunması;
Vatandaşların, işletmelerin, kurumların, kuruluşların, her türlü mülkiyet konusunun haklarının ve meşru menfaatlerinin korunması;
Toplumda istenmeyen ilişkilerin ortaya çıkmasına karşı koyma, çatışma tezahürleri
İnsan hak ve özgürlüklerinin, güvenliğinin, yaşamının, onurunun, haysiyetinin, dokunulmazlığının korunması, kolluk kuvvetlerinin amaç ve hedefleri sisteminde özel bir yer işgal eder.
Kolluk faaliyeti, temel amacı hakların korunması, ihlal edilen hakların restorasyonu olan devletin yasal bir faaliyetidir.
Kolluk faaliyetinin bir bileşeni, özü anayasal düzen, ulusal güvenlik, kimlik, soruşturma düzeninin öncelikli olarak uygulanması olan özel kolluk kuvveti faaliyetidir. Anna, suçların bastırılması, cezaların infazı. Özel kolluk kuvvetleri faaliyetleri, özel hizmetlerin faaliyetleri aracılığıyla yürütülür ve siyasi, ekonomik, bilgisel ve mali tehlikelerin çözülmesinde devletin liderliğini uygulamak için bir araçtır.
Devletin kolluk faaliyetleri, kolluk kuvvetleri sistemi aracılığıyla yürütülmektedir. Ukrayna Kanununda "Mahkeme Çalışanlarının ve Emniyet Teşkilatlarının Devlet Korumasına Dair" kolluk kuvvetleri listelenmiştir. Yalana ait olan bir:
Savcılık;
İçişleri organları;
Güvenlik kurumları;
Askeri kolluk kuvvetleri c. Ukrayna Silahlı Kuvvetleri;
Gümrük;
Devlet sınırının koruma organları;
Cezaların infazı için kurum ve kuruluşlar;
Devlet vergi hizmetinin organları;
Devlet kontrol ve denetim hizmetinin organları;
Balık koruma yetkilileri;
Devlet orman koruma organları;
Kolluk kuvvetleri veya kolluk kuvvetleri işlevlerini yerine getiren diğer organlar
İnsan ve vatandaşın hak ve özgürlüklerinin garantisi, demokratik bir anayasal devletin ayrılmaz bir özelliği olan etkili adaletin varlığı ile karakterize edilir. Etkili adalet, devletin düzenlemelerinin ve koruyucu işlevlerinin özüdür. Adalet sayesinde vatandaşlar haklarını savunabilirler. Adalet, mahkeme tarafından sivil, suçlu, beylerin değerlendirilmesi ve kararıyla gerçekleştirilen bir devlet faaliyetidir. RSK ve idari davalar, mahkeme oturumlarında kanunla belirlenmiş özel bir usul biçiminde. Ukrayna yargısına ilişkin Ukrayna Kanununda "mahkemenin temel amacının insan ve vatandaşın garanti altına alınmış hak ve özgürlüklerinin, tüzel kişilerin hak ve meşru menfaatlerinin, toplumun çıkarlarının korunmasını sağlamak olduğu belirtilmektedir. Yargı faaliyeti, Avozakhist'in hem düzen hem de insan hakları korumasının işaretleri ile karakterize edilen bir tür yargı faaliyetidir.
Yargı faaliyetinin temel amacı, anayasal, idari, ekonomik, medeni ve cezai gibi yasal işlem biçimlerini birleştiren adalet yönetimidir. Anayasal ve diğer yasal değerlerin yasal olarak korunmasını sağlayan mahkemeler. Yargı faaliyeti, hakların korunması ve korunması, ihlal edilen hakların restorasyonu, hak ihlallerinin sona ermesi, anlaşmazlıkların mahkemede değerlendirilmesi, insan ve vatandaşın hak ve özgürlükleri için idari ve yasal destek mekanizması için evrensel bir mekanizmadır. , öncelikle idari yargıyı, idare mahkemelerinin faaliyetlerini ve ayrıca vatandaşların hak ve özgürlüklerinin korunmasında tüm yargı sistemini kapsar. Bir kişinin ve bir vatandaşın hak ve özgürlüklerinin yargı yoluyla korunması, 55. maddenin 2. bölümüne göre devlet tarafından sağlanması gereken bir tür devlet koruması olarak kabul edilir. Ukrayna Anayasası'nın yargısal koruma hakkı, adaletin idaresi yoluyla hakların etkin bir şekilde restorasyonunun garantileri.
Demokratik bir devletin önemli bir işlevi, devlet organlarından bağımsız insan hakları örgütleri ve ayrıca açıklık ve demokrasi ile karakterize edilen bireysel devlet organları aracılığıyla vatandaşların haklarının korunmasını ve korunmasını sağlamaktır. İnsan hakları faaliyeti, vatandaşlara, tüzel kişilere, yabancılara, vatansız kişilere adli yardım sağlanmasından oluşur. İnsan hakları faaliyetlerinin konuları şunlardır: kamu kuruluşları (örneğin, insan hakları kuruluşları, tüketici haklarını koruma dernekleri); çeşitli yasal hizmetler sunan iş yapıları (özel girişimciler, tüzel kişiler); kamu makamları (yargı makamları, BP İnsan Hakları Komiseri); savunuculuk; noter
Kolluk, insan hakları, yargı organlarının faaliyetlerinin odak noktası beş ana görev tarafından belirlenir:
1) mevcut anayasal düzenin korunması ve korunması;
2) vatandaşların anayasal hak ve özgürlüklerinin korunması;
3) yerli üreticinin meşru menfaatlerinin korunması;
4) suçla mücadele;
5) yargı ve kolluk faaliyetleri sisteminin amaçlı olarak geliştirilmesi
İç devlet politikasının bileşenleri olarak yargı, kolluk kuvvetleri ve insan hakları faaliyetlerinin etkinliğindeki önemli faktörler, yetkili organların personelinin yüksek düzeyde yetkinliği ve profesyonelliği ile örgütsel ve yönetsel işlevlerin performansının mükemmelliğidir. .
Modern koşullarda kolluk kuvvetlerinin belirli bir özelliği, sosyal alanı, ekonomik faaliyetin gelişimini ve ekonomik ve ekonomik süreçlerin seyrini yönetme ve kontrol etme aracı olarak kullanılmasıdır. Organların etkisinde bir genişleme var, yasal
bankacılık ve finans sektörünün işleyişine, ulusal ekonominin çeşitli sektörlerinin faaliyetlerine (yakıt ve enerji kompleksi, ulaşım gibi) ve ayrıca özelleştirme süreçlerine, şirketin yetkili sermayesindeki işletmelerin yönetimine ilişkin uygulamalar. devlet fonlarından bir pay vardır. Bununla birlikte, sosyal yönetim sürecinde alınan ekonomik, mali, teknik kararlarda sadece kolluk kuvvetlerinin etkisinin öngörüldüğü belirtilmelidir. Kolluk kuvvetlerinin bu tür etkisi önleyici tedbirler almalıdır. Kaçakçılığın tespiti, kalitesiz ürünlerin üretiminin durdurulması, kolluk kuvvetleri (yetkililer ve savcılıklar, güvenlik servisleri, gümrük idareleri, sınır birlikleri, içişleri organları, savunuculuk) önemli sorunlardan birinin çözülmesine katkıda bulunur. ekonomi - yerli üreticilerin korunması. Podlenie nnu olumsuz takas ilişkileri. İstenmeyen sosyo-ekonomik olaylara karşı böyle bir kolluk kuvveti yönelimi, yasadışı eylemlerin askıya alınması yapıcıdır ve siyasi süreçlere olumlu bir şekilde karşı çıkar.
Devletin kolluk kuvvetleri politikasının etkinliği, büyük ölçüde, suçla mücadele ve vatandaşların hak ve özgürlüklerini koruma çabalarını birleştiren kolluk kuvvetlerinin etkileşimine bağlıdır. Evet, yani kolluk kuvvetlerinin koordinasyonu - yönetim işlevlerinden biri, suçla mücadelenin ana görevlerini yerine getirmek için kolluk kuvvetlerinin ve diğer devlet ve devlet dışı kurum ve kuruluşların çabalarını birleştirir ve sistemleştirir. Koordinasyonun özü, başta organize suçlar olmak üzere suçla mücadelede kolluk kuvvetlerinin çabalarını, suçları önlemede, eylemleri koordine etmede birleştirmek ve yasa ve yönetmeliklere uymaktır.
Kolluk kuvvetleri koordinasyonunun ana biçimleri şunlardır:
1) özel operasyonların geliştirilmesi ve uygulanması;
2) ortak operasyonel toplantılar;
3) ortak araştırma ve operasyon gruplarının oluşturulması;
4) bilgi alışverişi;
5) genel bilgi analizi;
6) bölgelere (ilçeler, bölgeler) ortak geziler;
7) birleşik veri bankalarının tanıtılması ve kullanılması;
8) ortak seminerler, toplantılar, konferanslar düzenlemek;
9) organizasyonel ve idari belgelerin yayınlanması;
10) deneyim değişimi
Kolluk kuvvetlerinin yönetiminin koordinasyonu, devlet politikasının ayrılmaz bir parçasıdır ve belirli hedeflerin oluşturulmasını, uzlaştırıcı eylemlerin sağlanmasını, bu taktik operaların içeriğinin belirlenmesini sağlar.
Uluslararası terörizmin ve ulusötesi suçun yoğunlaşması göz önüne alındığında, uluslararası anlaşmalar, herhangi bir ülkenin kolluk kuvvetlerinin eylemlerini koordine etmede öncü bir rol oynamaktadır. Uluslararası kolluk kuvvetleri işbirliğine dayanmaktadır. Suç Gelirlerinin Aklanması, Araştırılması, El konulması ve Müsaderesine Dair Sözleşme ve ayrıca hükümet düzeyinde veya bölümler arası düzeyde alınan kararlar temelinde.
Etkileşimi organize etmenin yasal temeli: insan ve medeni hakların korunması için anayasal gereklilikler, ceza muhakemesi mevzuatı; sektörel ve özel (işlevsel) mevzuat düzenlemeleri; emirler, talimatlar. Ukrayna Cumhurbaşkanı; kararlar. Suçla mücadele ve kolluk kuvvetlerinin örgütlenmesi konusunda hükümetler; suçla mücadele için devlet programları, p.Ethan ile uluslararası anlaşmalar suçla mücadele alanında işbirliği; departman ve departmanlar arası yasal işlemler; davranır. Ukrayna Başsavcılığı, etkileşimin organizasyonu hakkında.
Vatandaşların hak ve özgürlüklerinin, toplumun ve devletin çıkarlarının hukuka aykırı tecavüzlerden korunması, kamu düzeninin sağlanması, kamu güvenliğinin sağlanması alanında devlet politikasının uygulanması görev çağına aittir. Ukrayna Devlet Başkanı. Kabine. Ukrayna Bakanları, İçişleri Bakanlığı ve yerel yönetimleri, yerel devlet yönetimleri ve yerel yönetimler. İçişleri Bakanlığı, yetkileri Sanatta tanımlanan yürütme gücünün merkezi organıdır. ilgili düzenlemeler İçişleri Bakanlığı. Geniş anlamda kamu düzenini ve huzurunu sağlamak hem devletin hem de devlet dışı örgütlerin görevidir.
Ahlak ve hukukun yanı sıra, toplumda en önemlileri olan bir dizi başka sosyal düzenleyici de faaliyet göstermektedir. siyaset.
Siyasetin ana meselesi iktidar, onun fethi, kullanımı ve muhafazası meselesidir.
farklar:
Siyaset ve ahlak arasındaki farklılıkların belirli koşullar altında varlığı, bir ideolojinin tezahürüne dönüşebilir. çelişkiler onların arasında:
1. Politika ahlaktan daha değişkendir, bu nedenle siyasi eylemler, toplumda oluşan ihtiyaçları yansıtan siyasi hedeflerin uygulanmasına engel olan eski ahlaki standartlara aykırı olabilir.
2. Kolluk kuvvetleri politikasının uygulanmasında adalet ilkesinin gözetilmesi sorunu vardır. Hem mağdurların hem de faillerin çıkarlarının eşit olarak korunması gerektiğinden bahsediyoruz.
3. Siyaset, toplumun çıkarlarını karşılamadığı durumlarda doğru ahlaki ilkelerle çelişir.
4. Ahlak ve siyaset arasındaki çelişki insanlar tarafından gerçekten anlaşılmayabilir (Stalinist baskılar) ve tam tersi, böyle bir çelişki gerçekten var olmayabilir, ancak bir nedenden dolayı bir kişi bunu algılayabilir (ortak çalışanların grevi). -stok işletmeleri).
Ahlakın temel ilkesi - hümanizm, polis memurlarının zorlama araçlarını kullanırken bedensel yaralanmalara maruz kalan kişilere ilk yardım sağlanmasını ve akrabalarına en kısa sürede haber verilmesini sağlama görevinin yasal olarak pekiştirilmesinde kendini gösterir (4. paragraflar, 5, madde 19).
Her özel araç için ayrı ayrı gerekçelerinin ve başvuru sırasının belirlenmesi de önemlidir. Buna ek olarak, Rus yasaları, özel araçların nispeten daha düşük tehlike derecesi ile oldukça anlaşılabilir olan, ateşli silah kullanımının mümkün olduğu durumlarda polisin tüm özel araçları kullanmasına izin verdi.
22. maddenin bir analizi, “kamu düzenini ihlal etmeyen, şiddet içermeyen yasadışı toplantı, miting, gösteri, yürüyüş ve grevleri bastırırken, özel araçların kullanılmasının yasaklanmasının da etik olduğunu göstermektedir. iletişim ve organizasyonlar” (madde 1.2).
Hümanizmin temel ahlaki ilkesine göre, gözle görülür hamilelik belirtileri olan kadınlara, bariz engellilik belirtileri olan kişilere ve küçüklere karşı, silahlı direniş göstermeleri, insanların sağlığını tehdit eden bir grup veya başka bir saldırı gerçekleştirmeleri dışında özel yolların kullanılması yasaktır. hayat, sağlık (madde 1.1 ).
Silahlı veya toplu bir saldırı gerçekleştirmeleri dışında, kadınlara, bariz engellilik belirtileri olan kişilere, reşit olmayanlara, yaşları belli olduğunda veya çalışan tarafından biliniyorsa, ateşli silahların ateşli silahların kullanılmasının yasaklanması insancıldır. önemli bir insan kalabalığının yanı sıra, yetkisiz kişilerin bundan muzdarip olabileceği durumlarda insanların hayatlarını tehdit eden durumlar (s. 5, 6).
Yetkiyi aşan fiziksel güç, özel araçlar ve ateşli silahların kullanılması, kanunla belirlenmiş sorumluluk gerektirir.
Unutulmamalıdır ki, polisin zorlayıcı tedbirleri kullanma konusunda diğer devlet idaresi organlarına göre daha geniş bir yetkileri olmasına rağmen, bunların kullanımı kendilerine sunulan tek araç değildir. Polis zorlama, şiddet kurumu değildir, amacı koruma, vatandaşların, devletin ve bir bütün olarak toplumun kişisel güvenliğini sağlamaktır.
MG. ARUTYUNOV,
Kıdemli Öğretim Üyesi, Devlet ve Hukuk Teorisi ve Tarihi Bölümü
Pyatigorsk'taki Kuzey Kafkas Federal Üniversitesi Hizmet, Turizm ve Tasarım Enstitüsü (şube)
Bir hukuk politikası türü olarak kolluk kuvvetlerinin rolü ve yeri ele alınır ve belirlenir. Dikkatler, hukukun koruyucu işlevinin etkinliğini artırma ihtiyacına odaklanmıştır.
Anahtar kelimeler: hukuk politikası, kanun uygulama politikası, Rusya Federasyonu'nda kanun uygulama politikası kavramı, devletin kanun uygulama faaliyetleri, kanun uygulama politikasının konuları.
Rusya'da kolluk kuvvetleri politikasının güncelliği konusunda Arutjunova M.
Bir hukuk politikası biçimi olarak kolluk kuvvetleri politikalarının rolünü ve yerini inceler ve tanımlar. Dikkatler, hukukun koruyucu işlevlerinin etkinliğini artırma ihtiyacına odaklanmıştır.
Anahtar kelimeler: kolluk kuvvetleri politikası, hukuk politikası, Rusya Federasyonu'ndaki kolluk kuvvetleri politikası kavramı, devletin kolluk kuvvetleri ve kolluk kuvvetleri politikasının konuları.
UDC 342.5:342.9
Rusya'da kolluk kuvvetleri politikasının alaka düzeyi sorusuna
N.V. tarafından haklı olarak belirtildiği gibi, modern Rus devletinin her türlü siyaseti arasında. Isakov'a göre, “özünde ve doğası gereği bilimsel literatürde yasal bir politika olarak tanınan benzersiz bir fenomen olduğu için toplumda özel bir rol oynamaya çağrılan çok çeşitli var”1.
Mantıksal olarak, belirli bir devletin gelişiminin kriz dönemlerinde tam olarak hem hukuka hem de siyasete özel umutların yerleştirildiği gerçeğine dikkat edilmelidir. Hukuk, siyaset, hukuk politikası, kolluk kuvvetleri politikasını analiz ederek, bu fenomenlerin idealleştirilmesinden kaçınmak, ancak onlara devlet ve hatta devletler arası düzeylerde krizin üstesinden gelmeye katkıda bulunan özel bir fenomen statüsü vermek gerekir.
O.Yu olarak Rybakov, “Hukuk politikası konusu son 15 yılda popüler hale geldi ve oldukça talep gördü. Aslında, hukuk politikasının özünü ve işleyişinin yasalarını, iyileştirme mekanizmalarını açıklamak için tasarlanmış yeni bir bilimsel teorinin oluşumundan bahsediyoruz. Bu anlamda, bu sorunun anlaşılmasında yeni bir düzeye çıkış açıktır.
tikler, hukuk politikasının çok boyutlu bir olgu olarak ele alınması”2.
Bilimde, bu olgunun yasal doğası hakkında kesin bir sonuca varılmasına izin vermeyen çok sayıda yasal politika tanımı vardır. Hukuk teorisinde, ilk olarak bir dizi hedef, önlem, görev, program, kılavuz olarak tanımlanan hukuk politikasının özünü anlamak için üç yaklaşımı yansıtırlar; ikincisi, bir fenomen olarak; üçüncüsü, hukukun çeşitli konularının faaliyetleri olarak3.
V.A. 2008 yılında Terekhin, çalışmasında, “birçok bilim insanının son zamanlarda dikkatini çektiği genel olarak hukuk politikasının aksine, kolluk politikasının sorunlarına yakın zamana kadar gereken ilgi gösterilmemiştir. Bu nedenle, bugün bu yasal olgunun birçok teorik temelinin zayıf bir şekilde detaylandırılması ve tartışılabilirliği vardır. Dolayısıyla hukuk biliminde, kolluk kuvvetleri, kolluk sistemi, kolluk mekanizması, kolluk faaliyetleri, uygulama kapsamı ve konuları gibi temel kategorilerin kavram ve içeriği hakkında tek bir bakış açısı yoktur. ayrıca tek bir bilimsel yaklaşım yoktur.
1 Isakov N.V. Modern Rus hukuk politikasının ana öncelikleri / ed. V.A. Sayman. - Pyatigorsk, 2003. S. 4.
2 Rybakov O.Yu. Hukuk araştırmalarında bilimsel bir teori olarak hukuk politikası // Hukuk. Mevzuat. Kişilik. 2010. No. 2. S. 107-108.
3 Bkz. 109.
Rusya Federasyonu'ndaki kanun uygulama politikası kavramı (bundan sonra proje olarak anılacaktır)2, bu bilimsel bilgi alanındaki boşluğu doldurmayı amaçlamaktadır. Bu çalışma, çok yönlü bir fenomen olarak kanun uygulama politikasına ilişkin sonraki temel bilimsel araştırmalar için bir başlangıç noktası olarak hizmet edecektir.
Projenin yazarları, Rusya Federasyonu kolluk sisteminin mevcut durumunu karakterize etti, kanun uygulama politikasının genel ilkelerini tanımladı, kanun uygulama politikasının içeriğini açıkladı, kanun uygulama mevzuatının iyileştirilmesi için önerilerde bulundu, kalkınma için öncelikli alanlar formüle etti. Rusya Federasyonu'ndaki konularda kolluk kuvvetleri politikasının 3.
Bu çalışmada verilen "Rusya Federasyonu'nda kolluk politikası kavramı", "kolluk uygulama", "kolluk hizmeti", "kolluk kuvvetleri", "kolluk kuvvetleri işlevi" gibi temel kavramların tanımlarının bilimsel önemi ", "kolluk uygulama sistemi", "kolluk uygulama politikası" tartışılmaz. ”, “Kolluk uygulama politikasının öncelikleri”, “Kolluk uygulama politikasının uygulanmasına yönelik mekanizma”4.
Kolluk kuvvetleri politikası kapsamında, suçların nedenlerine ilişkin bilimsel bir çalışmaya ve hukukun koruyucu işlevinin etkinliğini artırmak için devlet ve devlet dışı yapılar tarafından alınan eylemlere dayanan bir dizi gerekçeyi anlamayı öneriyoruz. kolluk sisteminin modernize edilmesi.
Bu fenomenin benzersizliği, birleştirici ilkeler tarafından verilir. Kanaatimizce, kolluk kuvvetleri politikasının bileşenleri şunlardır:
1) yasama (temsilci) organlarının politikası;
2) yargı politikası;
3) savcılığın politikası;
4) soruşturma makamlarının politikası;
5) Rusya Federasyonu Federal Güvenlik Servisi'nin politikası;
6) Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı organlarının politikası;
7) devlet kontrol hizmetleri politikası (Rusya Federasyonu Federal Meclisi Hesap Odası, Rusya Federasyonu Başkanı İdaresi Ana Kontrol Müdürlüğü, vb.);
8) Rusya Federasyonu devlet vergi makamlarının politikası;
9) Rusya Federasyonu Devlet Gümrük Komitesi'nin politikası;
10) Rusya Federasyonu Başkanı İdaresinin Ana Devlet ve Hukuk Dairesi'nin politikası;
11) Baro'nun politikası;
12) noter poliçesi vb.
olarak Puzikov, “Kolluk uygulama alanının mevcut durumu hakkında konuşurken, şu anda Rusya'da hukukçular tarafından anlaşıldığı anlamda saf haliyle bir kolluk kuvveti politikasının bulunmadığını ve bu durumun üzüntüyle kabul edilmesi gerekir. diğer şeylerin yanı sıra, birleşik bir metodolojik yaklaşımın olmamasından kaynaklanmaktadır”5.
Rus devletinin ana görevlerinden biri, vatandaşları şiddet ve keyfilikten, herhangi bir yasadışı tecavüzden korumaktır. Bugün Rusya'daki cezai durum, kolluk kuvvetlerine niteliksel olarak yeni bir yaklaşıma duyulan ihtiyacı dikte etti.
Rusya Federasyonu İnsan Hakları Komiseri şunları söylüyor: ülkede düzenli olarak yürütülen kamuoyu yoklamaları, çeşitli suçların mağdurlarının yaklaşık %60'ının, onlardan koruma almayacaklarından emin olarak kolluk kuvvetleriyle iletişim kurmamayı tercih ettiğini gösteriyor. Daha az önemli olan, ceza yargılaması sırasında mağdur olarak tanınan kişilerin yarısının hukuk davası açmak istememesidir. Mağdurların dörtte biri, şu veya bu nedenle, duruşma sırasında ifadelerini geri çekti. Yaklaşık olarak aynı sayı mahkemeye hiç çıkmadı6.
1 Terekhin VA. Kanun uygulama politikasının oluşumu ve uygulanmasının bazı tartışma yönleri // Kanun uygulama politikası konuları arasındaki etkileşim sorunları / ed. AV Malko, V.A. Terekhin. - Penza, 2008. S. 11-12.
2 Bakınız: Rusya Federasyonu'ndaki kolluk kuvvetleri politikası kavramı (taslak) / ed. AV Malko. - Saratov, 2012. 32 s.
3 Bkz.
4 Bkz. s. 9-10.
5 Puzikov R.V. Modern Rusya'da kolluk kuvvetleri politikası: metodolojik yön // Hukuk politikası ve yasal yaşam. 2010. No. 4. S. 121.
6 Bakınız: Suç mağdurlarının haklarının korunması sorunları: Rusya Federasyonu İnsan Hakları Komiserinin 27 Mayıs 2008 tarihli özel raporu // Rossiyskaya Gazeta. 2008. Haziran 4.
"Modern Hukuk", No. 8" 2013
Bu koşullar, nüfusun ve kolluk kuvvetlerinin karşılıklı yabancılaşmasına tanıklık ediyor.
Devletin kolluk faaliyeti, özel olarak yetkili devlet kurumlarının ve yetkililerin koruma faaliyetlerinde ifade edilen, belirli yasal ilişkilerde hukuk kurallarının uygulanması için gerekli koşulların yaratılmasından oluşan devletin en önemli işlevlerinden biridir. Suçlardan toplum ve devlet 1.
Devletin etkin kolluk faaliyetleri yürütmesinin önemini ve gerekliliğini vurgulayan V.M. Raw, "Devletin bu önemli işlevini vatandaşların, onların toplu birliklerinin ve örgütlerinin topyekûn gözetimine dönüştürmemek, hukukun üstünlüğünü bir polis devletine dönüştürmemek için bu faaliyetin sınırlarını görmek gerekir"2. .
Kolluk politikası, özel (özel) konular tarafından yürütülen bir faaliyettir: devlet organları, yetkililer, bazı kamu kuruluşları. Vatandaşlar, devlet onları bu tür faaliyetlere yetkilendirmediğinden, kolluk politikasının doğrudan özneleri değildir. Ancak bu, vatandaşların yasal korumadaki rolünü azaltmaz. Kanun uygulama politikasının oluşumuna ve uygulanmasına, yani yasal normların zorunlu olarak uygulanması alanında devletin stratejisi ve taktiklerine katılımları sadece mümkün değil, aynı zamanda zorunludur3.
Teyit olarak, siyasetin toplumun tüm alanlarını işgal ettiği, tüm bilinç biçimlerine nüfuz ettiği söylenmelidir.
Bu profesyonel politikacılar için kapalı bir faaliyet alanı değildir. Farklı tarihsel dönemlere dönersek, ilkel toplum dışında herhangi bir toplumun yaşamının siyasi çıkarlar ve siyasi mücadele ile dolu olduğu sonucuna varılmalıdır. politikacı
ZASIMOV I.Yu. - 2012
ŞAGIEV BULAT VASILOVIÇ, ŞAGIEVA ROZALINA VASILIEVNA - 2014
Sunumların önizlemesini kullanmak için bir Google hesabı (hesap) oluşturun ve oturum açın: https://accounts.google.com
Slayt başlıkları:
Devletin sosyal amacı Siyaset bilimi 10-11. sınıflarda seçmeli ders Kushchenko G.V., tarih öğretmeni, MKOU "Gaufskaya ortaokulu" tarafından derlenmiştir.
“Devletin dışında - tutkuların, savaşın, korkunun, yoksulluğun, iğrençliğin, yalnızlığın, barbarlığın, vahşetin, cehaletin egemenliği; devlette - akıl, güvenlik, zenginlik, nezaket, incelik, bilgi ve iyilik egemenliği. T.Hobbes
Devletin toplumdaki sosyal amacı 1. Devlet ortak işlere karar verir, kendi topraklarında yaşayan insanları yönetir. Devlet, vatandaşlarının ortak çıkarlarını ortaya çıkarır: güvenlik, istikrar, rahatlık arzusu. Kamu düzeninin korunmasına katkıda bulunur, bir bütün olarak toplumun gelişimi için gerekli faaliyetlerin uygulanmasını organize eder ve kontrol eder.
2. Devlet, toplumsal anlaşmazlıkları (ulusal, sınıfsal, dini vb.) çözer. Siyasi seçkinler, sosyal sistemin temellerini korurken, sosyal grupların kafa kafaya çarpışması tehlikesini ortadan kaldıracak tavizler arıyor. Bireysel vatandaşlar, kuruluşlar, devlet organları arasındaki ihtilafları çözme görevi mahkemelere aittir. Devlet iktidarı, dış çatışmaların çözümünden de sorumludur.
3. Devlet yasal ve meşru şiddet kullanır. Zorlamanın yasallığı, zorlayıcı önlemlerin yasalara uygunluğudur. Şiddetin meşruiyeti, nüfusun uygulanan önlemleri destekleme derecesidir. Zorlama, cezai ceza, idari, mülkiyet ve diğer yaptırımlar şeklinde hareket eder. Meşruiyet, kamuoyu, oylama, referandum verileriyle teyit edilir. Zorlamanın meşruiyetinin evrensel ölçütü, evrensel insani değerlere uygunluğudur.
"Süngü her şeye iyi gelir ama üstüne oturamazsınız." Talleyrand
Devletin işlevleri Devletin işlevleri, devletin toplumdaki özünü ve amacını ifade eden faaliyetlerinin ana yönleridir. Devletin işlevleri iç dış
Yurtiçi Siyasi Kanun yaptırımı Sosyal Sağlık, eğitim, bilim, kültürün gelişimi Ulusal güvenliğin sağlanması Ekolojik Bilgi Ulaşım Kamu sistemlerinin inşası (yollar, sulama, ıslah, savunma vb.) Acil durumların sonuçlarıyla mücadele Ekonomik Dış Diplomasi Savunma Dış politika Hukuk uygulama Sosyal Kültürel işbirliği Dünya hukukunu güçlendirmede yardım Ekolojik Bilgi Küresel sorunların çözümünde işbirliği Dış ekonomik
Ana dahili fonksiyonlar 1. Siyasal: Farklı toplumsal grupların çıkarlarını dengeleme ihtiyacından kaynaklanır.Devlet, demokrasiyi sağlayan bir parlamento oluşturur. Devlet, anayasal düzenin ve devlet egemenliğinin korunmasını sağlar Devlet, kanun yapma faaliyetlerini yürütür.
2. Ekonomik Ülkenin ekonomik kalkınması için programların geliştirilmesinde ifade edilir Devlet vergileri belirler Kredileri, yatırımları düzenler Ticari kuruluşlar için faydalar sağlar Piyasa için yasal çerçeveyi oluşturur Sahip olduğu işletmeleri yönetir
3.Yasaların Uygulanması Yasaların tüm vatandaşlar, kuruluşlar ve devlet tarafından tam ve eksiksiz olarak uygulanmasının sağlanması amaçlanır. Yetkililer Devlet yasal önlemleri uygular Kolluk sisteminin yardımıyla suçlarla mücadele eder
4. Ekolojik Mevcut aşamada - devletin ana işlevlerinden biri. Devlet çevre mevzuatı geliştirir
Devletin dış işlevleri 1. Diplomatik: Devlet, ideolojileri, ekonomik sistemleri ne olursa olsun tüm ülkelerle kabul edilebilir ilişkilerin sürdürülmesini teşvik eder.
2. Savunma işlevi: Devlet, dış saldırganlığı püskürtmek için silahlı kuvvetlerini tetikte tutar
3. Dış politika: Devlet, küresel silahlı çatışmaları dışlamak için diğer devletlerle siyasi işbirliği yapar. Ülkelerin siyasi çıkarlarını koordine eden ana organlar: BM, BM Güvenlik Konseyi
5. Dış ekonomik: Uluslararası işbölümünde, teknolojilerin değişiminde, ticaretin koordinasyonunda, kredi ve mali bağların geliştirilmesinde kendini gösteren, diğer devletlerle karşılıklı yarar sağlayan işbirliğinin geliştirilmesiyle bağlantılı.
6. Kanun yaptırımı: Devletler arasındaki anlaşmazlıkları çözmek, kendi ayakları üzerinde duramayan devletleri ve halkları korumaktan ibarettir. Uluslararası terörizm ve suçla mücadelede kendini gösterir.
8. Sosyal: Gelişmekte olan ülkelere ve geçiş sürecindeki ülkelere (yardım, mali, insani, vb.)
9. Kültürel işbirliği: Devletler, sivil toplum kuruluşları (IOC) arasındaki ikili ve çok taraflı anlaşmalar temelinde yürütülür. UNESCO tarafından koordine edilen BM faaliyetleri
10. Dünya meşruiyetinin kurulmasına katkıda bulunmak: Uluslararası hukukun gelişiminde kendini gösterir (Uluslararası İnsancıl Hukuk, Uluslararası İnsan Hakları Sözleşmesi)
11. Bilgi: Dünya topluluğuna ve halklarına uluslararası olaylar hakkında doğru bilgiler sağlamak.
12. Çevresel: Çevresel felaketler sonrasında katılım
13. Zamanımızın küresel sorunlarının çözümünde devletlerin işbirliği: Doğal kaynakların rasyonel kullanımının organizasyonu, enerji tasarrufu, barışı koruma, demografik politika vb.