ภาคของรัฐและเทศบาลของเศรษฐกิจ สถานะปัจจุบันของรัฐและเทศบาล หน้าที่ทางเศรษฐกิจหลักของภาครัฐและเทศบาล

หน่วยงานของรัฐบาลกลางเพื่อการศึกษา สถาบันการศึกษาระดับอุดมศึกษาของรัฐ PENZA STATE UNIVERSITY EV Alekhin "เศรษฐกิจของรัฐและเทศบาล" หนังสือเรียน PENZA 2010 เนื้อหา 1. บทนำ 3 2. หัวข้อ 1. รากฐานทางทฤษฎีของการเงินสาธารณะ 7 3. หัวข้อ 2. หน้าที่ทางเศรษฐกิจของรัฐ. 37 4. หัวข้อ 3. ภาครัฐและเทศบาลภาคเศรษฐกิจ 57 5. หัวข้อ 4. นโยบายการเงินของรัสเซีย 102 6. หัวข้อที่ 5: การจัดหาเงินทุนและการผลิตในภาครัฐ. 123 บทนำ ระบบการจัดการการเงินสาธารณะที่ทันสมัยเป็นผลมาจากการพัฒนาสถาบันของรัฐมาอย่างยาวนาน ศตวรรษที่ผ่านมาและโดยเฉพาะอย่างยิ่งช่วงหลังสงครามมีการขยายตัวอย่างมีนัยสำคัญของภาครัฐในประเทศที่มีเศรษฐกิจแบบตลาดซึ่งในการเติบโตนั้นแซงหน้าพลวัตของภาคส่วนตลาดเอกชนซึ่งเป็นผลมาจากความซับซ้อนของหน้าที่ของรัฐ การใช้วิธีการใหม่ของกฎระเบียบด้านเศรษฐกิจมหภาคและจุลภาคที่มุ่งชดเชยกลไกตลาดที่ "ล้มเหลว" ปัจจุบันประเทศที่พัฒนาแล้วจำนวนมากใช้รูปแบบใหม่ของการวางแผนงบประมาณ การดำเนินการงบประมาณและการประเมินผลการจัดการการเงินสาธารณะ มีระบบการบัญชีและการรายงานทางการเงินที่ทันสมัย ​​สถาบันตรวจสอบภายนอกและภายใน สภาพคล่องและการบริหารหนี้สาธารณะ (เทศบาล) ใช้ความสัมพันธ์ตามสัญญาอย่างกว้างขวางและคัดเลือกผู้ให้บริการสินค้าและบริการสาธารณะที่แข่งขันได้ แนวปฏิบัติจำนวนมากที่จัดทำโดยองค์กรระดับชาติและระดับนานาชาติได้ทุ่มเทให้กับการแนะนำแนวทางปฏิบัติที่ดีที่สุดและวิธีการที่ทันสมัยในการจัดการการเงินสาธารณะ พวกเขาดำเนินการจากข้อเท็จจริงที่ว่าถึงแม้จะมีความแตกต่างทั้งหมดระหว่างระบบการจัดการการเงินสาธารณะของประเทศต่างๆ แต่ก็ยังมีความคล้ายคลึงกันอย่างมีนัยสำคัญระหว่างพวกเขาในการกำหนดงานการจัดการขั้นพื้นฐานและการแก้ปัญหา ทำให้สามารถกำหนดหลักการทั่วไป มาตรฐาน และแนวปฏิบัติด้านการจัดการที่ดีที่สุดที่สามารถนำไปใช้ได้สำเร็จในประเทศกำลังพัฒนาและประเทศที่เศรษฐกิจอยู่ในช่วงเปลี่ยนผ่าน ตำราเล่มนี้กล่าวถึงประเด็นทั่วไปของทฤษฎีภาครัฐและการเงินสาธารณะ วิวัฒนาการ การจัดระเบียบและการทำงานของภาครัฐ หลักการของโครงสร้างงบประมาณและแนวโน้มสมัยใหม่ในการกระจายอำนาจภาษีและงบประมาณ แหล่งที่มาของระเบียบวิธีหลักที่นำไปสู่การเผยแพร่แนวปฏิบัติที่ดีที่สุดในการจัดการการเงินสาธารณะ หัวข้อแรกให้ภาพรวมโดยสังเขปของแนวคิดเชิงทฤษฎีเกี่ยวกับการเงินสาธารณะซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของเศรษฐกิจของภาครัฐ อธิบายทฤษฎีหลักที่เกี่ยวข้องกับการจัดเก็บภาษี การให้บริการสาธารณะ และความสัมพันธ์ทางการเงินระหว่างรัฐบาลในระดับต่างๆ มันตอบคำถามต่อไปนี้: ความจำเพาะของสินค้าสาธารณะคืออะไร? เหตุใดรัฐจึงบรรลุภารกิจในการจัดหาสินค้าและบริการสาธารณะ? สินค้าและบริการสาธารณะสามารถจัดหาได้ด้วยวิธีใดบ้าง? รัฐต้องผลิตสินค้าสาธารณะเองหรือสามารถผลิตได้ในภาคเอกชน? คำตอบสำหรับคำถามเหล่านี้ส่วนใหญ่จะกำหนดขนาดของภาครัฐ ลักษณะและกลไกของการจัดการการเงินสาธารณะ ดังนั้นการมีส่วนร่วมของวิสาหกิจที่ไม่ใช่ของรัฐในการผลิตสินค้าและบริการสาธารณะมีส่วนทำให้ภาครัฐลดลง การพัฒนาความสัมพันธ์ตามสัญญาและการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในหน้าที่ของหน่วยงานของรัฐซึ่งต้องได้รับทักษะการจัดการองค์กรที่ เป็นเรื่องผิดปกติสำหรับพวกเขา หัวข้อที่สองเริ่มต้นด้วยคำจำกัดความของหน้าที่ของรัฐ การวิเคราะห์วิวัฒนาการของบทบาทของรัฐในระบบเศรษฐกิจแบบตลาด และลักษณะของหน้าที่ของรัฐในช่วงเปลี่ยนผ่าน เนื่องจากงบประมาณของรัฐเป็นเครื่องมือที่สำคัญที่สุดที่รัฐมีอิทธิพลต่อเศรษฐกิจ การวิเคราะห์จึงเปลี่ยนไปเป็นประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการก่อตัวและการทำงานของงบประมาณของรัฐ พลวัตของรายจ่ายสาธารณะในช่วงหลังสงคราม ปัจจัยที่มีอิทธิพลต่อการเติบโตของรายจ่ายงบประมาณ โครงสร้างงบประมาณสาธารณะของประเทศชั้นนำของโลกเมื่อเปรียบเทียบกับรัสเซีย สิ่งนี้นำไปสู่ประเด็นสำคัญในการกำหนดขอบเขตของภาครัฐและภาคย่อยในระดับต่างๆ ของรัฐบาล หนังสือเรียนวิเคราะห์ข้อเสนอแนะของระบบสถิติระหว่างประเทศเกี่ยวกับการจัดตั้งภาครัฐโดยพิจารณาจากการรวมหน่วยงานของสถาบันที่ตรงตามเกณฑ์บางประการ คำแนะนำเหล่านี้ใช้กันอย่างแพร่หลายในหลายประเทศทั่วโลก ซึ่งปรับหลักการทั่วไปของสถิติระหว่างประเทศให้สอดคล้องกับเศรษฐศาสตร์และกฎหมายของประเทศ การประเมินขอบเขตของภาครัฐเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับองค์กรของการจัดการการเงินสาธารณะและการดำเนินการตามหน้าที่สาธารณะ บนพื้นฐานนี้โดยเฉพาะอย่างยิ่งความสามารถทางการเงินของรัฐในการจัดหาสินค้าและบริการสาธารณะจะถูกกำหนด การวิเคราะห์หน้าที่ราชการ คำจำกัดความของขอบเขตและขอบเขตของภาครัฐ ลักษณะของสินค้าและบริการสาธารณะ และวิธีการจัดหาซึ่งเป็นหัวข้อของการวิจัยในหัวข้อแรก มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการทำความเข้าใจ กลไกการบริหารการเงินสาธารณะ รัฐจัดให้มีกฎระเบียบทางกฎหมายของเศรษฐกิจ จัดหาสินค้าสาธารณะ แจกจ่ายรายได้ระหว่างบุคคล มีผลกระทบต่อเศรษฐกิจและระบบการเงินที่มีเสถียรภาพ และส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ การดำเนินการตามหน้าที่เหล่านี้ดำเนินการบนพื้นฐานของการกำหนดนโยบายของรัฐและการจัดการด้านการเงินสาธารณะเป็นหลัก เป้าหมายของนโยบายของรัฐกำหนดทางเลือกของรูปแบบและวิธีการควบคุม เครื่องมือทางการเงิน และเทคโนโลยีที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการตามหน้าที่ ดังนั้น การตั้งเป้าหมายระยะยาวตามกฎจึงต้องใช้วิธีการวางแผนงบประมาณหลายปี การจัดทำงบประมาณตามผลงาน วิธีพิเศษในการบริหารหนี้ เป็นต้น ในขณะเดียวกันการบริหารการเงินสาธารณะในแทบทุกประเทศก็มี ดำเนินการบนพื้นฐานของการกระจายอำนาจทางการคลังและปฏิสัมพันธ์ระดับต่างๆของรัฐบาล ในทางกลับกัน ลักษณะของโครงสร้างงบประมาณและความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณส่วนใหญ่จะกำหนดประสิทธิผลของการดำเนินการตามหน้าที่ของรัฐ การหาสมดุลที่เหมาะสมที่สุดระหว่างการจัดการแบบรวมศูนย์และการจัดการแบบกระจายอำนาจเป็นหนึ่งในงานหลักในระบบการจัดการการเงินสาธารณะของประเทศใดๆ หัวข้อที่ 1 รากฐานทางทฤษฎีของการเงินสาธารณะ 1.1. การพัฒนาแนวคิดเชิงทฤษฎีเกี่ยวกับเศรษฐกิจของภาครัฐ 1.2. ทฤษฎีสินค้าสาธารณะ 1.3. ทฤษฎีทางเลือกของประชาชน 1.4 ทฤษฎีสหพันธ์การคลัง 1.1 ทฤษฎีการเงินสาธารณะ (อังกฤษ การเงินสาธารณะ) เป็นส่วนสำคัญของระเบียบวินัยที่กว้างขวางมากขึ้น - เศรษฐกิจของภาครัฐ (สาธารณะ) (อังกฤษ เศรษฐศาสตร์ภาครัฐ) ในขณะที่เรื่องการเงินสาธารณะเป็นรายได้ภาษีของงบประมาณตามธรรมเนียมแล้ว ทฤษฎีเศรษฐศาสตร์ภาครัฐนั้นมีลักษณะทั่วไปมากกว่า และนอกเหนือจากทฤษฎีภาษีอากรแล้ว ยังรวมถึงทฤษฎีค่าใช้จ่ายสาธารณะ (งบประมาณ) และพื้นฐานทางทฤษฎีของ ความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณ (การกระจายรายได้และรายจ่ายระหว่างงบประมาณระดับต่างๆ) ส่วนนี้จะตรวจสอบวิวัฒนาการของแนวคิดทางทฤษฎีภายในกรอบของเศรษฐกิจภาครัฐโดยรวมและในแง่ขององค์ประกอบที่สำคัญที่สุด 1.1.1. การพัฒนาแนวคิดเชิงทฤษฎีเกี่ยวกับเศรษฐศาสตร์ของภาครัฐ ทฤษฎีเศรษฐศาสตร์ของภาครัฐมีต้นกำเนิดมาจากผลงานของเพลโตและอริสโตเติลนักคิดชาวกรีกโบราณ ในงานของเขา "รัฐ" เพลโตอธิบายถึง "รัฐในอุดมคติ" ซึ่งความคิดเกี่ยวกับสาธารณประโยชน์มีค่ามากที่สุดและคำสั่งอยู่บนพื้นฐานของความยุติธรรมซึ่งรับรองความผาสุก (ความสุข) ของ บุคคลและสังคมโดยรวม ในการอภิปรายเกี่ยวกับขนาดของรัฐ เพลโตแสดงความคิดเห็นคล้ายกับแนวคิดของที. อาร์. มัลธัส เพลโตเชื่อว่ารัฐดูเหมือนจะตอบสนองความต้องการของประชาชน ด้วยจำนวนคนในรัฐที่เพิ่มขึ้น ระดับการบริโภคของแต่ละคนก็เพิ่มขึ้น แต่ถ้าประชาชนไม่ได้จำกัดการบริโภคของตนจนถึงระดับนี้และแสดงความต้องการสินค้าฟุ่มเฟือยต่างๆ รัฐก็เริ่มเติบโตและค่อยๆ นำไปสู่การขาดแคลนทรัพยากรที่สำคัญทางสังคมบางอย่าง อริสโตเติลสร้างทฤษฎีเกี่ยวกับรัฐที่แตกต่างจากเพลโต (งาน "การเมือง") โดยอิงจากเนื้อหาทางประวัติศาสตร์อันรุ่มรวยเกี่ยวกับนครรัฐต่างๆ ของกรีก ในฐานะโฆษกของอุดมการณ์โปลิส อริสโตเติลเป็นปฏิปักษ์กับการก่อตัวของรัฐขนาดใหญ่ โดยเน้นรูปแบบการปกครองที่ "ดี" และ "ไม่ดี" สามรูปแบบ เขาถือว่ารูปแบบที่ "ดี" ซึ่งไม่รวมความเป็นไปได้ของการใช้อำนาจโดยเห็นแก่ตัว และอำนาจเองก็รับใช้สังคมทั้งมวล มันเป็นระบอบราชาธิปไตย ขุนนางและ "การเมือง" (กฎของชนชั้นกลาง) บนพื้นฐานของการผสมผสานของคณาธิปไตยและประชาธิปไตย ในทางตรงกันข้าม อริสโตเติลถือว่าเผด็จการ คณาธิปไตยที่บริสุทธิ์ และประชาธิปไตยสุดโต่งเป็นรูปแบบที่ "ไม่ดี" แนวคิดของ "สินค้าสาธารณะ" ซึ่งเป็นพื้นฐานสำหรับเศรษฐกิจของภาครัฐ ถูกนำมาใช้จริงในช่วงกลางศตวรรษที่ 18 ดี. ฮูม ผู้ซึ่งชี้ให้เห็นถึงการมีอยู่ของบริการประเภทดังกล่าว การผลิตที่ไม่ก่อให้เกิดผลกำไรต่อบุคคล อย่างไรก็ตาม ในการผลิตโดยรวม มันสามารถเป็นประโยชน์ต่อสังคมโดยรวม ก. สมิ ธ สังเกตในภายหลังถึงความจำเป็นที่พระมหากษัตริย์ (อันที่จริงแล้วรัฐ) เพื่อจัดหาผลประโยชน์บางอย่าง (การบำรุงรักษาศาล, การป้องกัน, ตำรวจ, การศึกษาของคนจน) กำไรจากการขายซึ่งในภาคเอกชนไม่ครอบคลุม ต้นทุนที่เกี่ยวข้องกับการผลิต แนวคิดสมัยใหม่ที่ใกล้เคียงที่สุดเกี่ยวกับสินค้าสาธารณะคือผลงานของ J. Mil ซึ่งแสดงให้เห็นว่าภายใต้เงื่อนไขบางประการ ความพึงใจของปัจเจกบุคคลสามารถบรรลุได้ผ่านการกระทำร่วมกันเท่านั้น J. Mil เป็นผู้แต่งหนังสือตัวอย่างที่มีประภาคารทะเล ซึ่งแสดงให้เห็นคุณสมบัติของสินค้าสาธารณะ - การไม่สามารถใช้บริการได้ เช่นเดียวกับการไม่สามารถเรียกเก็บเงินจากบุคคล - ผู้บริโภคของบริการได้ วิวัฒนาการของทฤษฎีเศรษฐศาสตร์ถูกระงับโดยความรู้ไม่เพียงพอในด้านกระบวนการทางเศรษฐศาสตร์จุลภาค การพัฒนาในปลายศตวรรษที่สิบเก้า เสนอโดย L. Walras ภายในกรอบของโรงเรียนเศรษฐศาสตร์ชายขอบของทฤษฎีสมดุลทั่วไปกลายเป็นแรงผลักดันสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจของภาครัฐ ผลงานของ Walras มีอิทธิพลต่อการวิจัยของ A. Marshall ซึ่งเกี่ยวข้องกับการเงินสาธารณะ ได้พัฒนาทฤษฎีการเปลี่ยนแปลงภาษีและการกระจายภาระภาษี มาร์แชลใช้ทฤษฎีการเปลี่ยนแปลงภาษีในบริบทของดุลยภาพบางส่วนเพื่อแสดงหลักการของทฤษฎีราคา ในขณะที่เศรษฐศาสตร์จุลภาคในฐานะทฤษฎีการกำหนดราคาได้พัฒนาเทคนิคการวิเคราะห์ที่ซับซ้อนมากขึ้นเรื่อยๆ การวิเคราะห์การกระจายภาระภาษีก็เช่นกัน ซึ่งเริ่มดำเนินการบนพื้นฐานของทฤษฎีดุลยภาพทั่วไป นอกเหนือจากทฤษฎีเชิงบวกของ Marshallian เกี่ยวกับการกระจายภาระภาษีแล้ว ช่วงเวลาก่อนทศวรรษ 1950 ยังมีลักษณะเฉพาะด้วยการมีอยู่ของทฤษฎีเชิงบรรทัดฐานของการเก็บภาษี ตามแนวทางที่เป็นประโยชน์ของ A. Pigou สำหรับคำถามว่าควรแบ่งภาระภาษีระหว่างบุคคลอย่างไร ประเพณี Marshall-Pigou ของภาครัฐครอบงำโลกวิชาการของแองโกลอเมริกันจนถึงกลางทศวรรษ 1950 ในเวลาเดียวกัน ประเพณีเหล่านี้พลาดประเด็นสำคัญสองประการของหัวข้อนี้: ประการแรก ทฤษฎีการใช้จ่ายสาธารณะแทบไม่ได้รับความคุ้มครอง และประการที่สอง การวิจัยละเลยกระบวนการของการตัดสินใจโดยรวม ควบคู่ไปกับประเพณีแองโกล-แซกซอน แนวทางอื่นๆ ในการวิเคราะห์การเงินสาธารณะได้ก่อตัวขึ้นในอิตาลีและสวีเดน ตั้งแต่ทศวรรษที่ 1880 Wixel, De Viti De Marco, Mazzola, Panteleioni และ Pareto ได้สำรวจภาครัฐในบริบทของการแลกเปลี่ยน โรงเรียนการเงินสาธารณะของอิตาลีต่างจากโรงเรียนแองโกล-แซ็กซอนในสมัยนั้น ซึ่งเน้นที่การกำหนดบทบาทของรัฐ โรงเรียนการเงินสาธารณะของอิตาลีทำให้การใช้จ่ายและภาษีของสาธารณะเป็นเรื่องที่ควรค่าแก่การอภิปรายและการวิเคราะห์แยกกัน ในงานของตัวแทนของโรงเรียนสวีเดน - K. Wixel และ E. Lindahl - การจัดเก็บภาษีและการใช้จ่ายสาธารณะเป็นครั้งแรกเริ่มได้รับการพิจารณาให้เป็นระบบบูรณาการนั่นคือมีการวางแนวคิดเชิงทฤษฎีเกี่ยวกับงบประมาณ งานของ Wicksell สมควรได้รับความสนใจเป็นพิเศษ เนื่องจากงานวิจัยของเขานำไปสู่การเกิดขึ้นของทฤษฎีการเลือกสาธารณะสมัยใหม่ Wicksell ไม่เพียงแต่มองภาษีร่วมกับการใช้จ่ายเท่านั้น แต่ยังถือว่าการตัดสินใจในภาครัฐเป็นการเลือกบุคคลทางการเมืองและโดยส่วนรวม E. Lindahl สรุปงานของ Wicksell ด้วยการวิเคราะห์โดยละเอียดมากขึ้นเกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างมาตรฐานการปฏิบัติงานมาตรฐานกับสถาบันทางการเมือง การศึกษาของนักเศรษฐศาสตร์ชาวสวีเดนได้ก่อให้เกิดพื้นฐานของทฤษฎีการเลือกของประชาชน ซึ่งมีความเกี่ยวข้องอย่างยิ่งกับชื่อนักเศรษฐศาสตร์ชาวอเมริกัน เจ. บูคานัน โรงเรียนทางเลือกสาธารณะได้ขยายกระบวนทัศน์ทางเศรษฐกิจไปสู่ภาครัฐซึ่งปัจเจกบุคคลเป็นผู้แสวงหาประโยชน์สูงสุดที่เห็นแก่ตัวและมีเหตุผล สิ่งที่น่าสนใจเป็นพิเศษสำหรับเธอคือพฤติกรรมของตัวแทนหลักของกระบวนการตัดสินใจทางการเมือง ปฏิสัมพันธ์ของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง นักการเมือง และข้าราชการนำมาซึ่งผลลัพธ์ขั้นสุดท้ายในรูปแบบของระดับและโครงสร้างของการใช้จ่ายและภาษีสาธารณะ เป็นทฤษฎีการเลือกของประชาชนที่ทำให้เศรษฐศาสตร์ของภาครัฐเป็นส่วนที่เป็นอิสระของทฤษฎีเศรษฐศาสตร์

หัวข้อ 1. ภาครัฐในระบบเศรษฐกิจผสมสมัยใหม่

วิชาเศรษฐศาสตร์ของรัฐและเทศบาล

ภาษาถิ่นของการพัฒนาสังคมเชื่อมโยงกับธรรมชาติสองประการ จาก ด้านหนึ่งเป็นความสัมพันธ์ของสังคมกับปัจเจก อีกด้านหนึ่ง เป็นความสัมพันธ์ระหว่างสังคมกับรัฐ ในระบบเศรษฐกิจของภาครัฐ กฎระเบียบของรัฐของสถาบันของสังคมและมนุษย์ถูกรวมเข้าด้วยกัน ระบบตอบรับของรัฐ สังคม และบุคคลเป็นหนึ่งในปัญหาทางทฤษฎีและทางปฏิบัติที่ยากที่สุดในการเพิ่มประสิทธิภาพของภาครัฐ มนุษย์ไม่ได้ดำรงอยู่เพื่อรัฐ แต่รัฐดำรงอยู่เพื่อมนุษย์

เศรษฐศาสตร์ภาครัฐ - วิทยาศาสตร์พื้นฐานซึ่งหมายความว่าวิธีการนั้นขึ้นอยู่กับกฎหมายสากลเชิงวัตถุที่รับรู้จากมุมมองของการพัฒนาวิภาษ เศรษฐศาสตร์ของภาครัฐศึกษาที่จุดตัดของทฤษฎีเศรษฐศาสตร์ สังคมวิทยา รัฐศาสตร์ และจิตวิทยา

พื้นฐานทางทฤษฎีของหลักสูตรเป็นการผสมผสานระหว่างเศรษฐศาสตร์การเมือง สถาบันนิยม การวิเคราะห์จุลภาคและมหภาค เศรษฐกิจโลก เศรษฐกิจของภาครัฐในต่างประเทศ นี่เป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่ง เนื่องจากในบริบทของโลกาภิวัตน์ เศรษฐกิจของภาครัฐในรัสเซียและประเทศอื่นๆ ยังคงรักษาขนบธรรมเนียมทางประวัติศาสตร์ในความสัมพันธ์ระหว่างรัฐ สังคม และปัจเจกบุคคล

วิชาเศรษฐศาสตร์ของภาครัฐ- บทบาทและหน้าที่ของรัฐในฐานะหน่วยงานทางเศรษฐกิจของเศรษฐกิจตลาด การมีปฏิสัมพันธ์กับหน่วยงานทางเศรษฐกิจอื่น ๆ ภายในประเทศและต่างประเทศ กิจกรรมทางเศรษฐกิจของภาครัฐโดยรวมในระดับรัฐบาลกลาง ระดับภูมิภาค และระดับเทศบาล ตลอดจนในบริบทของอุตสาหกรรมและประเภทของกิจกรรมทางเศรษฐกิจ จะขึ้นอยู่กับการพิจารณา

วัตถุประสงค์หลักของหลักสูตรเศรษฐศาสตร์ภาครัฐ:

การพิสูจน์ความจำเป็นในการพัฒนาภาครัฐในระบบเศรษฐกิจแบบตลาด

การยืนยันทางทฤษฎีเกี่ยวกับความจำเป็นในการแทรกแซงของรัฐในกรอบเศรษฐศาสตร์จุลภาคจากมุมมองของประสิทธิภาพและความยุติธรรม

ทำความคุ้นเคยกับทฤษฎีการเลือกสาธารณะการระบุปัญหาและความยากลำบากในการควบคุมเศรษฐกิจของรัฐ

ทำความคุ้นเคยกับเครื่องมือและกลไกของการแทรกแซงของรัฐในระบบเศรษฐกิจ

คำถามหลักพิจารณาโดยเศรษฐศาสตร์ภาครัฐคือ:

ผลกระทบของภาครัฐต่อระดับและสภาพความเป็นอยู่ของประชากรตามการผลิตและการให้บริการบนพื้นฐานที่ไม่ใช่ตลาด การชำระเงินทางสังคม และการใช้เครื่องมืออื่นๆ

การก่อตัวของรายได้ ค่าใช้จ่าย และทรัพย์สินของภาครัฐ

ผลกระทบของนโยบายเศรษฐกิจและกิจกรรมทางเศรษฐกิจของภาครัฐต่อผู้เข้าร่วมกิจกรรมทางเศรษฐกิจและพฤติกรรมทางเศรษฐกิจอื่น ๆ

การผลิตสินค้าและบริการโดยภาครัฐในเชิงพาณิชย์

เศรษฐกิจการตลาดของประเทศใด ๆ เป็นระบบเศรษฐกิจแบบผสมผสานซึ่งประกอบด้วยภาคส่วนที่สำคัญที่สุด - ส่วนตัวและสาธารณะ. ความหลากหลายของประเภทของเศรษฐกิจแบบผสมที่เกิดขึ้นจากลักษณะทางประวัติศาสตร์ของการก่อตัวของมลรัฐ ความคิดของชาติ และปัจจัยอื่น ๆ นำไปสู่ความคลุมเครือของแนวทางการตีความแนวคิดของ "ภาครัฐ" สองวิธีที่ใช้กันอย่างแพร่หลายมากที่สุด

ภาครัฐคือชุดของทรัพยากรทางเศรษฐกิจที่การกำจัดของรัฐและองค์กรสาธารณะ (รวมถึงรัฐบาลท้องถิ่น) เป็นส่วนหนึ่งของพื้นที่ทางเศรษฐกิจที่:

1. ตลาดไม่ได้ดำเนินการหรือดำเนินการเพียงบางส่วนเท่านั้น ดังนั้น วิธีการที่ไม่ใช่ตลาดในการประสานงานกิจกรรมทางเศรษฐกิจ ประเภทองค์กรที่ไม่ใช่ตลาดของการแลกเปลี่ยนกิจกรรมจึงมีผลเหนือกว่า

2. ไม่ใช่ของเอกชน แต่มีการผลิตจำหน่ายและบริโภคสินค้าสาธารณะ

3. ความสมดุลทางเศรษฐกิจระหว่างอุปสงค์และอุปทานสำหรับสินค้าสาธารณะ (ส่วนรวม) ได้รับการประกันโดยรัฐ รัฐบาลท้องถิ่น และองค์กรสาธารณะโดยสมัครใจด้วยความช่วยเหลือจากสถาบันทางสังคมที่เกี่ยวข้อง โดยส่วนใหญ่ผ่านนโยบายงบประมาณและการเงิน

ในภาครัฐการผลิตสินค้าทางเศรษฐกิจชนิดพิเศษ - สินค้าสาธารณะ ระหว่างตลาดและภาครัฐของเศรษฐกิจ ระหว่างรัฐและตัวแทนทางเศรษฐกิจ มีการแลกเปลี่ยนกิจกรรมและกระแสผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจ ภาครัฐมีบทบาทอย่างแข็งขันในการหมุนเวียนรายได้ ทรัพยากร สินค้าและบริการ

เนื่องจากภาครัฐถูกครอบงำโดยกิจกรรมของรัฐ จึงมักเรียกกันว่าภาครัฐการระบุตัวตนของภาครัฐและภาครัฐนี้เป็นที่ยอมรับในระดับหนึ่ง

วัตถุประสงค์ของการทำงานของภาครัฐ (ผ่านกลไกสำหรับการใช้ฟังก์ชั่นการรักษาเสถียรภาพตลอดจนหน้าที่ของการกระจายทรัพยากรและรายได้) คือการก่อตัวของพื้นที่ทางเศรษฐกิจและสังคมเดียวในบางอาณาเขต

ภาครัฐประกอบด้วยสามส่วนย่อย:

สถานะ,

ประชาชนโดยสมัครใจ,

ผสม

ในอีกด้านหนึ่ง ภาคส่วนผสมอยู่ในตำแหน่งกลางระหว่างภาครัฐและภาคการตลาด และในทางกลับกัน มีเขตติดกันภายในภาครัฐระหว่างภาครัฐและภาคย่อยของภาครัฐโดยสมัครใจ

ภาครัฐของเศรษฐกิจ: ความเข้าใจในความหมายที่แคบและกว้างก่อนอื่นต้องบอกว่าไม่มีแนวทางที่เป็นหนึ่งเดียวในการกำหนดและแยกภาครัฐออกเป็นแนวคิดอิสระ มีความคลาดเคลื่อนที่นี่ซึ่งมีเป้าหมายและเฉพาะชาติ ในเรื่องนี้ เราสามารถพูดถึงการตีความของภาครัฐได้ 2 แบบ คือ แคบและ ความหมายกว้าง. มาดูด้านแรกกันก่อน

เมื่อพิจารณาสาระสำคัญของภาครัฐแล้ว ให้ดำเนินการตามข้อเท็จจริงที่ว่าเป็นองค์ประกอบที่สำคัญที่สุดของเศรษฐกิจของประเทศ ในขณะเดียวกัน ลักษณะเด่นของภาครัฐในระบบเศรษฐกิจอยู่ที่ความสามารถของรัฐในการดำเนินการ โดยตรง และ การดำเนินงาน การจัดการหน่วยงานทางเศรษฐกิจที่รวมอยู่ในองค์ประกอบ การจัดการหน่วยงานทางเศรษฐกิจของภาครัฐของเศรษฐกิจนั้นดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐผ่านตัวแทนของพวกเขาที่มีส่วนร่วมในการก่อตัวของกลยุทธ์และยุทธวิธีของกิจกรรมขององค์กรภาครัฐ

หลักการพื้นฐานของการกำหนดภาครัฐคือแนวคิด ฝ่ายธุรการและเศรษฐกิจ นิติบุคคล (นิติบุคคล) การจัดการด้านการบริหารและเศรษฐกิจเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นผลกระทบในส่วนของผู้จัดการ (หัวหน้านิติบุคคล) ต่อกิจกรรมของนิติบุคคลโดยมุ่งเป้าไปที่การบรรลุเป้าหมายโดยเร็วที่สุด บนพื้นฐานของแนวคิดนี้ คำจำกัดความของภาครัฐได้รับการกำหนดขึ้น:

การตีความที่แคบของ "ภาครัฐ"- ภาครัฐของเศรษฐกิจควรเข้าใจว่าเป็นชุดของนิติบุคคล (หน่วยงานทางเศรษฐกิจ) การจัดการด้านการบริหารและเศรษฐกิจซึ่งดำเนินการโดยรัฐผ่านทางหน่วยงานของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคของประเทศ สันนิษฐานว่า ภาครัฐได้รับการออกแบบเพื่อแสดงผลประโยชน์ของสมาชิกในสังคมจึงเรียกกันทั่วไปว่าภาครัฐ

การตีความอย่างกว้าง ๆ ของ "ภาครัฐ"- ภาครัฐเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นจำนวนทั้งสิ้นของทรัพยากรทางเศรษฐกิจที่รัฐเป็นเจ้าของ ทุกองค์กรที่ดำเนินการควบคุมเศรษฐกิจของรัฐ ซึ่งรวมถึงงบประมาณทางเศรษฐกิจ องค์กรของรัฐในด้านการบริหาร การดูแลสุขภาพ การศึกษา การป้องกันประเทศ รัฐวิสาหกิจ ที่ดินของรัฐ และแร่สำรอง

1.2. เศรษฐศาสตร์ของภาครัฐและเศรษฐศาสตร์ของภาครัฐ

เศรษฐกิจสมัยใหม่ผสมผสาน กิจกรรมทางเศรษฐกิจในนั้นดำเนินการโดยภาครัฐ (ภาครัฐ) เช่นเดียวกับองค์กรที่ไม่ใช่สถาบันการเงินของเอกชน สินเชื่อทางการเงินและองค์กรอื่น ๆ ซึ่งมักจะรวมกันเป็นหนึ่งโดยแนวคิดทั่วไปของ "ภาคเอกชน" เศรษฐกิจของภาครัฐ (รัฐ) เองก็ปะปนกันไป ส่วนที่เป็นส่วนประกอบของภาครัฐคือภาครัฐและวิสาหกิจทั่วไปที่รัฐเป็นเจ้าของหรือควบคุม แต่มีความเกี่ยวข้อง ตามการแบ่งส่วนเศรษฐกิจที่ยอมรับกันโดยทั่วไปในภาคเศรษฐกิจ ไปจนถึงบริษัทที่ไม่ใช่สถาบันการเงินและการเงิน . พื้นฐานของภาครัฐคือภาคส่วนการบริหารสาธารณะ (สาธารณะ) ที่เกี่ยวข้องกับการเงินสาธารณะ พิจารณาสถานที่ในระบบเศรษฐกิจของภาคเศรษฐกิจ

ปัจจุบันเมื่อรวบรวมการคาดการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การก่อตัวของการเงิน หลักการสร้างสถิติและการวิเคราะห์ทางเศรษฐศาสตร์ ขอบเขตของภาคเศรษฐกิจถูกกำหนดตามระบบบัญชีระดับชาติ ซึ่งเป็นที่ยอมรับทั่วโลก ดังนั้นจึงจัดให้มีแนวทางการศึกษาเศรษฐกิจของภาครัฐและเศรษฐกิจของภาคส่วนอื่นๆ แบบครบวงจร ในระบบบัญชีระดับชาติที่องค์การสหประชาชาติรับรองในปี 2536 ภาคส่วนการบริหารภาครัฐถูกแยกให้เป็นหนึ่งในภาคส่วนของเศรษฐกิจ

ตามระบบนี้ หน่วยงานทางเศรษฐกิจของประเทศ (หน่วยสถาบัน) ที่เป็นเจ้าของและจำหน่ายสินทรัพย์และเข้าสู่ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจกับหน่วยงานทางเศรษฐกิจอื่น ๆ ตามหน้าที่และวิธีการของต้นทุนทางการเงิน จะรวมกันเป็นภาคสถาบันห้าภาคของเศรษฐกิจ :

ภาคส่วนของบรรษัทที่ไม่ใช่สถาบันการเงิน

ภาคส่วนของบรรษัทการเงิน

ภาคการบริหารรัฐกิจ

ภาคครัวเรือน;

ภาคส่วนของสถาบันที่ไม่แสวงหาผลกำไรที่ให้บริการครัวเรือน (NPISH)

แต่ละภาคส่วนเหล่านี้รวมถึงหน่วยงานของสถาบันที่เกี่ยวข้อง ภายใต้หน่วยสถาบัน เป็นที่เข้าใจว่าเป็นหน่วยงานทางเศรษฐกิจ (หน่วยเศรษฐกิจ) ที่เป็นเจ้าของและจำหน่ายสินทรัพย์ในนามของตนเอง รับภาระผูกพัน ทำธุรกรรมทางเศรษฐกิจกับหน่วยงานสถาบันอื่น ๆ รวบรวมชุดบัญชีที่สมบูรณ์รวมถึงงบดุลของสินทรัพย์และหนี้สินในฐานะที่เป็นหน่วยงานทางเศรษฐกิจ ทั้งนิติบุคคล (องค์กร หน่วยงานของรัฐ องค์กรสินเชื่อ บริษัทประกันภัย ฯลฯ) และครัวเรือนต่าง ๆ ได้รับการยอมรับ เนื่องจากเป็นศูนย์กลางของการตัดสินใจทางเศรษฐกิจ หน่วยงานธุรกิจมีทรัพยากรทางเศรษฐกิจหมุนเวียนอย่างต่อเนื่อง

บรรษัทที่ไม่ใช่สถาบันการเงิน ได้แก่ หน่วยงานสถาบันที่ตั้งอยู่ในเขตเศรษฐกิจของประเทศ (บรรษัทและกึ่งบรรษัท) หน้าที่หลักคือการผลิตสินค้าและการบริการที่ไม่ใช่ทางการเงินเพื่อขายในตลาดและทำ กำไร. ต้นทุนการผลิตจะได้รับคืนจากการขาย ภาคส่วนนี้รวมถึง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง วิสาหกิจในอุตสาหกรรม เกษตรกรรม การก่อสร้าง การขนส่ง การสื่อสาร การค้า ฯลฯ

ภาคส่วนของบรรษัทการเงินประกอบด้วยหน่วยงานสถาบันที่มีหน้าที่หลักคือกิจกรรมทางการเงินและสินเชื่อ - หน่วยงานการเงิน ธนาคาร บริษัทประกันภัย กองทุนบำเหน็จบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐ และสถาบันอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับตัวกลางทางการเงิน

องค์กรไม่แสวงหาผลกำไรที่ให้บริการครัวเรือน (ประชากร) รวมถึงองค์กรสาธารณะที่ไม่แสวงหาผลกำไรที่ให้บริการที่ไม่ใช่ตลาดแก่ครัวเรือน เหล่านี้คือองค์กรสาธารณะที่รวมถึงพรรคการเมือง สหภาพแรงงาน องค์กรทางศาสนา สมาคมต่างๆ สหภาพและสมาคมต่างๆ ตลอดจนตอบสนองความต้องการในด้านการศึกษา สุขภาพ วัฒนธรรม ฯลฯ พวกเขาได้รับทุนจากค่าสมาชิกการบริจาคและรายได้ทรัพย์สิน

ภาคครัวเรือนจะรวบรวมบุคคลหรือกลุ่มบุคคลที่อาศัยอยู่ร่วมกันและใช้งบประมาณร่วมกัน ครัวเรือนจัดการทรัพยากร มีสินทรัพย์และหนี้สิน และมีส่วนร่วมในกิจกรรมทางเศรษฐกิจ เหล่านี้รวมถึงครัวเรือนของผู้ที่ทำงานรับจ้าง ครัวเรือนของผู้ประกอบการ ครัวเรือนของผู้ประกอบอาชีพอิสระ (ฟรีแลนซ์ เจ้าของฟาร์มเล็กๆ ที่ไม่ได้จดทะเบียน ร้านค้าของครอบครัว ร้านกาแฟ) ครัวเรือนของบุคคลที่อาศัยในการโอน (ผู้รับบำนาญ นักเรียน) นี่เป็นภาคส่วนที่ใช้สินค้าและบริการเป็นหลักและผลิตเพื่อการบริโภคและการขายของตนเอง

ภาคการบริหารรัฐกิจ. ภาครัฐรวมถึงหน่วยงานสถาบันที่มีสิทธิในอำนาจนิติบัญญัติ บริหาร และตุลาการในอาณาเขตของประเทศหรือบางส่วนของประเทศ

หน้าที่หลักของส่วนราชการทั่วไปเป็น:

ประกันกิจกรรมทางการเมืองและการกำกับดูแล;

การจัดหาสินค้าและบริการบนพื้นฐานที่ไม่ใช่ตลาดสำหรับการบริโภคโดยรวมหรือส่วนบุคคลโดยสมาชิกของสังคม

อีกทั้งการกระจายรายได้และความมั่งคั่งผ่านการโอนและเงินอุดหนุน สิ่งนี้กำหนดบทบาทของตนไว้ล่วงหน้าในฐานะพื้นฐานของภาครัฐซึ่งเป็นองค์ประกอบชั้นนำ ตามลำดับ เศรษฐกิจของรัฐ (ภาครัฐ) ภาคการบริหารเป็นศูนย์เชื่อมโยงเศรษฐกิจของรัฐ (ภาครัฐ)

ภาครัฐ (ภาครัฐ) เป็นแนวคิดที่กว้างกว่าภาคส่วนราชการ เป็นการรวมเอาภาครัฐทั่วไปและรัฐวิสาหกิจหรือองค์กรควบคุมและองค์กรที่ผลิตสินค้าและบริการในเชิงพาณิชย์เช่นเดียวกับภาคเอกชนและเป็นส่วนสำคัญของภาคส่วนที่ไม่ใช่สถาบันการเงินและการเงิน

1.3 องค์ประกอบของภาครัฐของเศรษฐกิจตามรูปแบบองค์กรและกฎหมาย:

รัฐวิสาหกิจรวมกัน

สถาบันของรัฐ (งบประมาณ)

บริษัท ร่วมทุนในทุนจดทะเบียนซึ่งหุ้นที่มีสิทธิออกเสียง (มากกว่า 50%) อยู่ในความเป็นเจ้าของของรัฐ (รัฐบาลกลางและ / หรือหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย)

บริษัทย่อยที่บริษัทหลัก (บริษัทใหญ่) เป็นภาครัฐ

วิสาหกิจที่เป็นส่วนหนึ่งของการถือหุ้นซึ่งมีบริษัทแม่เป็นภาครัฐ

บริษัทร่วมทุนในทุนจดทะเบียนซึ่งมีสัดส่วนการถือหุ้นที่มีการควบคุมของหุ้นที่มีสิทธิออกเสียง (มากกว่า 50%) เป็นเจ้าของโดยรัฐวิสาหกิจรวมกัน

รัฐวิสาหกิจในทุนจดทะเบียนซึ่งมี "หุ้นทองคำ" ซึ่งอยู่ในมือของรัฐ

กิจกรรมหลักของภาครัฐ เศรษฐกิจ:

การจัดหาสินค้าสาธารณะ

การกระจายรายได้และความมั่งคั่งและการให้ความช่วยเหลือทางสังคมแก่ประชากร

การผลิตและการขายสินค้าและบริการในเชิงพาณิชย์โดยวิสาหกิจที่รัฐเป็นเจ้าของหรือควบคุม

เนื่องจากบทบาทพิเศษของรัฐ รัฐยังสามารถมีอิทธิพลต่อพฤติกรรมทางเศรษฐกิจขององค์กรธุรกิจผ่านการนำข้อบังคับทางกฎหมายและข้อบังคับอื่นๆ ภาษี เงินอุดหนุน และมาตรการอื่นๆ เพื่อควบคุมกิจกรรมทางเศรษฐกิจมาใช้

กระทรวงศึกษาธิการและวิทยาศาสตร์ของสหพันธรัฐรัสเซีย

FGBOU VPO Ural State University of Economics

เศรษฐศาสตร์ของรัฐและเทศบาล

ทิศทางการฝึก

การบริหารรัฐและเทศบาล

คุณสมบัติ (ระดับ) ของบัณฑิต

ปริญญาตรี

รวบรวมโดย: Uzhegova A.M. ผู้สมัครเศรษฐศาสตร์รองศาสตราจารย์

เยคาเตรินเบิร์ก

วัตถุประสงค์และวัตถุประสงค์ของการศึกษาพระธรรมวินัย

วัตถุประสงค์ของวินัย "เศรษฐศาสตร์ของรัฐและเทศบาล" คือการก่อตัวของความรู้ทางวิชาชีพพื้นฐานของนักเรียนทักษะการปฏิบัติและความสามารถในด้านเศรษฐศาสตร์ของภาครัฐซึ่งจำเป็นในกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐเพื่อแก้ปัญหาเฉพาะ

บรรลุเป้าหมายนี้โดยการแก้ไขงานต่อไปนี้:

1. ทำความคุ้นเคยกับแนวคิดพื้นฐาน เครื่องมือ ทฤษฎีและแนวทางล่าสุดในสาขาเศรษฐศาสตร์ภาครัฐ
2. การสอนวิธีวิเคราะห์ศึกษารูปแบบการพัฒนาและการทำงานของรัฐและสังคมสมัยใหม่
3. การก่อตัวและการพัฒนาทักษะการปฏิบัติของนักเรียนในด้านการวิเคราะห์กิจกรรมของภาครัฐและสถาบันที่ไม่แสวงหาผลกำไรของภาครัฐ
4. ตระหนักถึงความสามารถในการตอบสนองที่รวดเร็วและเพียงพอต่อการเปลี่ยนแปลงอย่างต่อเนื่องในสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมในปัจจุบัน

หัวข้อของวินัยและบทสรุป

หัวข้อ 1. ลักษณะทั่วไปของเศรษฐกิจของรัฐและเทศบาล

ลักษณะทั่วไปของเศรษฐกิจของรัฐและเทศบาล แนวคิด ขอบเขต และขนาดของเศรษฐกิจของรัฐและเทศบาล กิจกรรมหลักและสินค้าสาธารณะที่จัดทำโดยภาครัฐของเศรษฐกิจ แนวคิดทั่วไปของการเงินภาครัฐ

มนุษย์เป็นพื้นฐานของเศรษฐกิจของรัฐและเทศบาล มนุษย์เป็นเรื่องของเศรษฐกิจและสังคม ความสัมพันธ์ระหว่างผลประโยชน์ของบุคคล สังคม และรัฐ การใช้จ่ายทางสังคม: เป้าหมาย แหล่งที่มา ช่องทางการจัดหาเงินทุน ตัวชี้วัดการพัฒนามนุษย์ในระบบเศรษฐกิจของภาครัฐ

รากฐานทางเศรษฐกิจของกลไกการเมืองในภาครัฐ สถาบันรัฐประศาสนศาสตร์. ความต้องการและลักษณะสำคัญของกลไกทางการเมืองในภาครัฐ การออกเสียงลงคะแนนเป็นวิธีการเลือกโดยรวม การแสดงออกและการรวมกลุ่มของผลประโยชน์ในกลไกทางการเมืองของการเลือกของประชาชน กลไกทางการเมืองในการตัดสินใจของรัฐบาล ความล้มเหลวของรัฐในฐานะผู้ควบคุมภาครัฐ การปฏิรูปการบริหารและการปฏิรูปการปกครองตนเองของท้องถิ่น

การออกเสียงลงคะแนนเป็นวิธีการเลือกโดยรวม การแสดงออกและการรวมกลุ่มของผลประโยชน์ในกลไกทางการเมืองของการเลือกของประชาชน กลไกทางการเมืองในการตัดสินใจของรัฐบาล ความล้มเหลวของรัฐในฐานะผู้ควบคุมภาครัฐ การปฏิรูปการบริหารและการปฏิรูปการปกครองตนเองของท้องถิ่น

หัวข้อที่ 2 การทำงานของเศรษฐกิจของรัฐและเทศบาล

ความล้มเหลวของตลาดและสินค้าสาธารณะ ประเภทที่สำคัญที่สุดของความล้มเหลวของตลาด สินค้าสาธารณะ คุณสมบัติและประเภท

ดุลยภาพในภาครัฐ รากฐานทางทฤษฎีของดุลยภาพทางเศรษฐกิจ ความหลากหลายของดุลยภาพในภาครัฐ

กลไกการทำงานของภาครัฐ ทรัพยากรภาครัฐ. ระบบสื่อสารของภาครัฐ

ความต้องการและความสนใจของมนุษย์เป็นปัจจัยในการพัฒนาเศรษฐกิจของรัฐและเทศบาล การจ้างงาน แรงจูงใจ และรายได้ในภาครัฐ บทบาทของรัฐในการควบคุมกระบวนการในตลาดแรงงาน โครงสร้างพื้นฐานของการควบคุมของรัฐของตลาดแรงงานและหน้าที่ของมัน โครงสร้างที่ไม่ใช่ของรัฐเพื่อส่งเสริมการจ้างงานของประชากร การจัดการแรงจูงใจของพนักงานขององค์กรในการทำงาน ทิศทางที่มีความสำคัญและหลักการของการควบคุมค่าจ้างในระดับอุตสาหกรรมและภูมิภาค รายได้จากทุนเป็นทรัพย์สินของทุนเป็นหน้าที่ ผลกระทบของการดำเนินการตามนโยบายรายได้ของภาครัฐในประเด็นที่คล้ายคลึงกันในภาคเอกชน

การกำหนดราคาในภาครัฐและนโยบายการกำหนดราคาของรัฐบาล ราคาในระบบเศรษฐกิจของประเทศ การก่อตัวของราคาตลาดในรัสเซีย: คุณลักษณะและปัญหา สามประเภทของราคาในระบบเศรษฐกิจสองภาค คุณสมบัติของการกำหนดราคาในภาครัฐ ระบุนโยบายราคาเป็นวิธีการเพิ่มประสิทธิภาพการผลิตทางสังคม

คำถามเพื่อการศึกษาด้วยตนเอง

สามประเภทของราคาในระบบเศรษฐกิจสองภาค คุณสมบัติของการกำหนดราคาในภาครัฐ ระบุนโยบายราคาเป็นวิธีการเพิ่มประสิทธิภาพการผลิตทางสังคม

หัวข้อที่ 3 หน้าที่ทางสังคมของรัฐและเทศบาล

ศักยภาพทางสังคมของรัฐและเทศบาล ลักษณะและบทบาทการสืบพันธุ์ของความต้องการทางสังคมในภาคหลักของภาครัฐ กลไกในการดำเนินการตามความต้องการทางสังคมในภาคหลักของภาครัฐ

บทบาทของภาครัฐและเทศบาลในการแพร่พันธุ์ของประชากร การศึกษาครอบครัวทางเศรษฐศาสตร์ หน้าที่ทางเศรษฐกิจและสังคมของครอบครัว ความต้องการทางสังคมและประชากรของครอบครัวและความต้องการทางสังคมในการสืบพันธุ์ของประชากร สาระสำคัญ เป้าหมาย และมาตรการของนโยบายทางสังคมและประชากร โครงสร้างทรัพยากรนโยบายประชากร การสนับสนุนสำหรับครอบครัวที่มีเด็ก ปัญหาประสิทธิผลของนโยบายประชากร

สาธารณสุขเป็นเครื่องบ่งชี้ความผาสุกของประชาชน สาธารณสุขและเศรษฐกิจ. คุณภาพของสาธารณสุขในรัสเซียสมัยใหม่

การคุ้มครองทางสังคมของประชากร ทิศทางและรูปแบบของการคุ้มครองทางสังคม การถ่ายโอนทางสังคม การจัดหาประกันสังคมและเงินบำนาญ ระบบประกันสุขภาพ. จัดไฟแนนซ์ประกันสังคม.

คำถามเพื่อการศึกษาด้วยตนเอง

ระบบสนับสนุนเศรษฐกิจและสังคมสำหรับครอบครัวที่มีเด็ก แหล่งเงินทุนสำหรับการสนับสนุนทางเศรษฐกิจและสังคมของครอบครัวที่มีบุตร ประเภทผลประโยชน์หลักสำหรับครอบครัวที่มีบุตรในช่วงการปฏิรูปตลาด ประโยชน์สำหรับการตั้งครรภ์และการคลอดบุตร เบี้ยเลี้ยงครั้งเดียวสำหรับผู้หญิงที่ลงทะเบียนในสถาบันการแพทย์ในระยะแรกของการตั้งครรภ์ เบี้ยเลี้ยงครั้งเดียวสำหรับการคลอดบุตร เงินช่วยเหลือรายเดือนระหว่างวันลาเพื่อเลี้ยงดูบุตรจนถึงอายุ 1.5 ปี เงินสงเคราะห์บุตรรายเดือน. สิทธิประโยชน์ทางภาษี.

คำอธิบายประกอบ

บทช่วยสอนนี้เป็นหนังสือเวอร์ชันอิเล็กทรอนิกส์:
เศรษฐศาสตร์ของรัฐและเทศบาล หนังสือเรียน / Alekhin E. V. Penza, 2010.

บทนำ
หัวข้อที่ 1 รากฐานทางทฤษฎีของการเงินสาธารณะ
หัวข้อที่ 2 หน้าที่ทางเศรษฐกิจของรัฐ
หัวข้อที่ 3 รัฐและเทศบาลของภาคเศรษฐกิจ
หัวข้อที่ 4 นโยบายการเงินของรัฐของรัสเซีย
หัวข้อที่ 5 การจัดหาเงินทุนและการผลิตในภาครัฐ

บทนำ
ระบบการบริหารการเงินสาธารณะที่ทันสมัยเป็นผลจากการพัฒนาสถาบันของรัฐมาอย่างยาวนาน อดีต
ศตวรรษ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งช่วงหลังสงคราม มีการขยายตัวอย่างมีนัยสำคัญของภาครัฐในประเทศที่มีเศรษฐกิจแบบตลาด ซึ่งในการเติบโตนั้นแซงหน้าพลวัตของภาคส่วนตลาดเอกชนซึ่งเป็นผลมาจากความซับซ้อนของหน้าที่ของรัฐ การใช้วิธีการใหม่ของกฎระเบียบด้านเศรษฐกิจมหภาคและจุลภาคที่มุ่งชดเชย "ความล้มเหลว" ของกลไกตลาด

ปัจจุบันประเทศที่พัฒนาแล้วจำนวนมากใช้รูปแบบใหม่ของการวางแผนงบประมาณ การดำเนินการงบประมาณและการประเมินผลการจัดการการเงินสาธารณะ มีระบบการบัญชีและการรายงานทางการเงินที่ทันสมัย ​​สถาบันตรวจสอบภายนอกและภายใน สภาพคล่องและการบริหารหนี้สาธารณะ (เทศบาล) ใช้ความสัมพันธ์ตามสัญญาอย่างกว้างขวางและคัดเลือกผู้ให้บริการสินค้าและบริการสาธารณะที่แข่งขันได้ แนวปฏิบัติจำนวนมากที่จัดทำโดยองค์กรระดับชาติและระดับนานาชาติได้ทุ่มเทให้กับการแนะนำแนวทางปฏิบัติที่ดีที่สุดและวิธีการที่ทันสมัยในการจัดการการเงินสาธารณะ พวกเขาดำเนินการจากข้อเท็จจริงที่ว่าถึงแม้จะมีความแตกต่างทั้งหมดระหว่างระบบการจัดการการเงินสาธารณะของประเทศต่างๆ แต่ก็ยังมีความคล้ายคลึงกันอย่างมีนัยสำคัญระหว่างพวกเขาในการกำหนดงานการจัดการขั้นพื้นฐานและการแก้ปัญหา ทำให้สามารถกำหนดหลักการทั่วไป มาตรฐาน และแนวปฏิบัติด้านการจัดการที่ดีที่สุดที่สามารถนำไปใช้ได้สำเร็จในประเทศกำลังพัฒนาและประเทศที่เศรษฐกิจอยู่ในช่วงเปลี่ยนผ่าน

ตำราเล่มนี้กล่าวถึงประเด็นทั่วไปของทฤษฎีภาครัฐและการเงินสาธารณะ วิวัฒนาการ การจัดระเบียบและการทำงานของภาครัฐ หลักการของโครงสร้างงบประมาณและแนวโน้มสมัยใหม่ในการกระจายอำนาจทางการคลัง แหล่งที่มาของระเบียบวิธีที่นำไปสู่การเผยแพร่แนวปฏิบัติที่ดีที่สุดในการจัดการการเงินสาธารณะ

หัวข้อแรกให้ภาพรวมโดยสังเขปของแนวคิดเชิงทฤษฎีเกี่ยวกับการเงินสาธารณะซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของเศรษฐกิจของภาครัฐ อธิบายทฤษฎีหลักที่เกี่ยวข้องกับการจัดเก็บภาษี การให้บริการสาธารณะ และความสัมพันธ์ทางการเงินระหว่างรัฐบาลในระดับต่างๆ มันตอบคำถามต่อไปนี้: ความจำเพาะของสินค้าสาธารณะคืออะไร? เหตุใดรัฐจึงบรรลุภารกิจในการจัดหาสินค้าและบริการสาธารณะ? สินค้าและบริการสาธารณะสามารถจัดหาได้ด้วยวิธีใดบ้าง? รัฐต้องผลิตสินค้าสาธารณะเองหรือผลิตในภาคเอกชน? คำตอบสำหรับคำถามเหล่านี้ส่วนใหญ่จะกำหนดขนาดของภาครัฐ ลักษณะและกลไกของการจัดการการเงินสาธารณะ ดังนั้นการมีส่วนร่วมของวิสาหกิจที่ไม่ใช่ของรัฐในการผลิตสินค้าและบริการสาธารณะมีส่วนทำให้ภาครัฐลดลง การพัฒนาความสัมพันธ์ตามสัญญาและการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในหน้าที่ของหน่วยงานของรัฐซึ่งต้องได้รับทักษะการจัดการองค์กรที่ เป็นเรื่องผิดปกติสำหรับพวกเขา

หัวข้อที่สองเริ่มต้นด้วยคำจำกัดความของหน้าที่ของรัฐ การวิเคราะห์วิวัฒนาการของบทบาทของรัฐในระบบเศรษฐกิจแบบตลาด และลักษณะของหน้าที่ของรัฐในช่วงเปลี่ยนผ่าน เนื่องจากงบประมาณของรัฐเป็นเครื่องมือที่สำคัญที่สุดที่รัฐมีอิทธิพลต่อเศรษฐกิจ การวิเคราะห์จึงเปลี่ยนไปเป็นประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการก่อตัวและการทำงานของงบประมาณของรัฐ พลวัตของรายจ่ายสาธารณะในช่วงหลังสงคราม ปัจจัยที่มีอิทธิพลต่อการเติบโตของรายจ่ายงบประมาณ โครงสร้างงบประมาณสาธารณะของประเทศชั้นนำของโลกเมื่อเปรียบเทียบกับรัสเซีย
สิ่งนี้นำไปสู่ประเด็นสำคัญในการกำหนดขอบเขตของภาครัฐและภาคย่อยในระดับต่างๆ ของรัฐบาล หนังสือเรียนวิเคราะห์ข้อเสนอแนะของระบบสถิติระหว่างประเทศเกี่ยวกับการจัดตั้งภาครัฐโดยพิจารณาจากการรวมหน่วยงานของสถาบันที่ตรงตามเกณฑ์บางประการ คำแนะนำเหล่านี้ใช้กันอย่างแพร่หลายในหลายประเทศทั่วโลก ซึ่งปรับหลักการทั่วไปของสถิติระหว่างประเทศให้สอดคล้องกับเศรษฐศาสตร์และกฎหมายของประเทศ การประเมินขอบเขตของภาครัฐเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับองค์กรของการจัดการการเงินสาธารณะและการดำเนินการตามหน้าที่สาธารณะ บนพื้นฐานนี้โดยเฉพาะอย่างยิ่งความสามารถทางการเงินของรัฐในการจัดหาสินค้าและบริการสาธารณะจะถูกกำหนด

การวิเคราะห์หน้าที่ราชการ คำจำกัดความของขอบเขตและขอบเขตของภาครัฐ ลักษณะของสินค้าและบริการสาธารณะ และวิธีการจัดหาซึ่งเป็นหัวข้อของการวิจัยในหัวข้อแรก มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการทำความเข้าใจ กลไกการบริหารการเงินสาธารณะ รัฐจัดให้มีกฎระเบียบทางกฎหมายของเศรษฐกิจ จัดหาสินค้าสาธารณะ แจกจ่ายรายได้ระหว่างบุคคล มีผลกระทบต่อเศรษฐกิจและระบบการเงินที่มีเสถียรภาพ และส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ การดำเนินการตามหน้าที่เหล่านี้ดำเนินการบนพื้นฐานของการกำหนดนโยบายของรัฐและการจัดการด้านการเงินสาธารณะเป็นหลัก เป้าหมายของนโยบายของรัฐกำหนดทางเลือกของรูปแบบและวิธีการควบคุม เครื่องมือทางการเงิน และเทคโนโลยีที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการตามหน้าที่ ดังนั้น การตั้งเป้าหมายระยะยาวตามกฎจึงต้องใช้วิธีการวางแผนงบประมาณหลายปี การจัดทำงบประมาณตามผลงาน วิธีการจัดการหนี้แบบพิเศษ เป็นต้น

ในเวลาเดียวกัน การจัดการการเงินสาธารณะในเกือบทุกประเทศดำเนินการบนพื้นฐานของการกระจายอำนาจทางการคลังและปฏิสัมพันธ์ของรัฐบาลระดับต่างๆ ในทางกลับกัน ลักษณะของโครงสร้างงบประมาณและความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณส่วนใหญ่จะกำหนดประสิทธิผลของการดำเนินการตามหน้าที่ของรัฐ การหาสมดุลที่เหมาะสมที่สุดระหว่างการจัดการแบบรวมศูนย์และการจัดการแบบกระจายอำนาจเป็นหนึ่งในงานหลักในระบบการจัดการการเงินสาธารณะของประเทศใดๆ

หนังสือเวอร์ชั่นอิเล็กทรอนิกส์: [ดาวน์โหลด, PDF, 1.12 MB].

การดูหนังสือในรูปแบบ PDF ต้องใช้ Adobe Acrobat Reader ซึ่งเป็นเวอร์ชันใหม่ที่สามารถดาวน์โหลดได้ฟรีจากเว็บไซต์ Adobe

บทนำ

1. ภาคเศรษฐกิจของรัฐและเทศบาล สถานะปัจจุบันของภาครัฐและเทศบาล

2. นโยบายการเงินของรัสเซียในสภาพที่ทันสมัย เนื้อหาของนโยบายการเงิน การบริหารหนี้สาธารณะ

บทสรุป

บรรณานุกรม

บทนำ

การเงิน (จาก lat. การเงิน- เงินสดรายได้) - ชุดของความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่เกิดขึ้นในกระบวนการสร้างการกระจายและการใช้กองทุนรวมและกระจายอำนาจของกองทุน โดยปกติเรากำลังพูดถึงกองทุนทรัสต์ของรัฐหรือหน่วยงานธุรกิจ (องค์กร)

1. ภาคเศรษฐกิจของรัฐและเทศบาล สถานะปัจจุบันของภาครัฐและเทศบาล

ภาครัฐ- ชุดวิสาหกิจ องค์กร สถาบันที่รัฐเป็นเจ้าของและจัดการโดยหน่วยงานของรัฐหรือบุคคลที่แต่งตั้งโดยรัฐ

ภาครัฐของเศรษฐกิจรวมถึงทรัพยากรทางเศรษฐกิจทั้งหมดที่รัฐเป็นเจ้าของ และทุกองค์กรที่ดำเนินการควบคุมเศรษฐกิจของรัฐ ซึ่งรวมถึงงบประมาณของรัฐ รัฐวิสาหกิจการผลิต องค์กรของรัฐในด้านการบริหาร การดูแลสุขภาพ การศึกษา การป้องกันประเทศ ที่ดินของรัฐ

เทศบาลของเศรษฐกิจเป็นภาคส่วนของความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่ถูกจำกัดโดยขอบเขตของเทศบาล โดยมุ่งเน้นที่การรักษาและพัฒนาพื้นที่ของเศรษฐกิจของประเทศที่อยู่ในความสามารถของหน่วยงานเทศบาล ตามกฎแล้ว ประเด็นที่เกี่ยวข้องกับความสามารถของหน่วยงานท้องถิ่นจะอยู่ในประเภทของปัญหาด้านการปฏิบัติงานและควรได้รับการแก้ไขในเวลาที่สั้นที่สุดในลักษณะที่กำหนดไว้สำหรับการพิจารณา รัฐวิสาหกิจในรูปแบบใด ๆ ของความเป็นเจ้าของซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อสนองผลประโยชน์ของเทศบาลสามารถดำเนินการในเขตเทศบาลของเศรษฐกิจได้

ส่วนแบ่งของภาครัฐของเศรษฐกิจ ในปี 2552 ปริมาณการผลิตทั้งหมดจะอยู่ที่ 8.9% เทียบกับ 9.1% ในปี 2551

ในศูนย์เชื้อเพลิงและพลังงาน (FEC) ภาครัฐของเศรษฐกิจประกอบด้วย:

ในอุตสาหกรรมถ่านหิน - 151 องค์กร;

ในอุตสาหกรรมน้ำมัน - บริษัท ร่วมทุนแบบเปิด NK Rosneft, Vostochnaya Oil Company, ONAKO และ Sibur ซึ่งผลิตน้ำมันประมาณ 26% เช่นเดียวกับ บริษัท ของรัฐสำหรับการขนส่งน้ำมันและผลิตภัณฑ์น้ำมัน Transneft และ Transnefteprodukt »;

ในอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้า - RAO "UES of Russia", บริษัทลูก, บริษัทร่วมทุนระดับภูมิภาค, โรงไฟฟ้านิวเคลียร์

ปริมาณเฉพาะของผลิตภัณฑ์ที่ผลิตโดยภาครัฐของระบบเศรษฐกิจของเชื้อเพลิงและพลังงานที่ซับซ้อนในปี 2551 มีจำนวนประมาณ 46% ของการผลิตทางอุตสาหกรรมทั้งหมดของคอมเพล็กซ์เทียบกับ 55% ในปี 2550

ส่วนแบ่งของการผลิตภาครัฐของเศรษฐกิจในปริมาณรวมของการผลิตโลหะผสมเหล็กในปี 2009 ควรจะ 1.5% ตามการคาดการณ์ที่ไม่ใช่เหล็ก - 2.4%

ในทางวิศวกรรมโยธา ในปี 2551 กระบวนการแปรรูปเสร็จสมบูรณ์โดยพื้นฐานแล้ว จาก 1562 องค์กรและองค์กรของคอมเพล็กซ์สร้างเครื่องจักร มากกว่า 90% ได้ถูกเปลี่ยนเป็นบริษัทร่วมทุน 1165 องค์กรและองค์กรในคอมเพล็กซ์ได้รับการไถ่ถอนอย่างสมบูรณ์ ในปี 2551 มีรัฐวิสาหกิจ 168 แห่งในภาคเศรษฐกิจของรัฐ ส่วนแบ่งของผลิตภัณฑ์ที่ผลิตโดยรัฐวิสาหกิจนั้นน้อยกว่า 1% ของปริมาณผลิตภัณฑ์วิศวกรรมทั้งหมด

ปัจจุบันมีวิสาหกิจ 154 แห่งในภาครัฐของศูนย์รวมเคมี โดย 8 แห่งเป็นบริษัทร่วมทุนที่มีส่วนแบ่งหลักของรัฐ (มากกว่า 50%) ส่วนแบ่งของปริมาณของผลิตภัณฑ์ที่ผลิตโดยรัฐวิสาหกิจของอุตสาหกรรมเคมีและปิโตรเคมีในปริมาณรวมของผลิตภัณฑ์คือ 10%, จุลชีววิทยา - 19, การแพทย์ - 21%

ส่วนแบ่งของผลผลิตที่ผลิตโดยองค์กรภาครัฐของเศรษฐกิจในผลผลิตรวมของศูนย์ป้องกันคือ 49% จำนวนรัฐวิสาหกิจของศูนย์ป้องกันประเทศที่ลดลงอีกเป็น 450 แห่ง คาดว่ารัฐวิสาหกิจจะเพิ่มขึ้นจาก 5 หน่วยเป็น 25 หน่วย จำนวนวิสาหกิจที่รัฐวิสาหกิจมีส่วนร่วม 100% ของรัฐควรเป็น 58 หน่วยในปี 2552 กระบวนการของการก่อตั้งศูนย์วิจัยของรัฐและศูนย์การวิจัยและการผลิตของรัฐบาลกลาง บริษัทและองค์กรแบบบูรณาการใหม่จะดำเนินต่อไป จำนวนรวมของโครงสร้างแบบบูรณาการในอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศจะเพิ่มขึ้นในปี 2552 เป็น 60 หน่วยเทียบกับ 37 หน่วยในปี 2551

ในกลุ่มอุตสาหกรรมไม้ซุง ประมาณ 18% ของวิสาหกิจอยู่ในภาครัฐของเศรษฐกิจ ส่วนแบ่งของภาครัฐในปริมาณรวมของผลิตภัณฑ์ที่จำหน่ายได้ของอุตสาหกรรมไม้คือ 5%

ส่วนแบ่งของสินค้าเกษตรที่ผลิตในภาครัฐในปริมาณรวมคือ 17.4%

ส่วนแบ่งของภาครัฐในปริมาณการจราจรทั้งหมดในปี 2551 อยู่ที่ 58.4% เทียบกับ 53.5% ในปี 2550

สถานประกอบการด้านการขนส่งทางรถไฟยังคงเป็นของรัฐ

ส่วนแบ่งของบริการชำระเงินให้กับประชากรโดยองค์กรการสื่อสารของภาครัฐของเศรษฐกิจคือ 88%

องค์กรของรัฐ (รวมถึงเทศบาล) คิดเป็น 8% ของปริมาณการขายปลีกทั้งหมดผ่านช่องทางการขายทั้งหมด

ส่วนแบ่งของวิสาหกิจภาครัฐในปริมาณรวมของการขายบริการชำระเงินให้กับประชากรคือ 42%

ในแง่ของที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนส่วนแบ่งขององค์กรภาครัฐคือ 70.9% บริการของสถาบันวัฒนธรรม - 58.9 การขนส่งผู้โดยสาร - 56.9 การสื่อสาร - 33.8 บริการด้านสุขอนามัยและสุขภาพ - 25.8%

แหล่งเงินทุนหลักสำหรับภาคส่วนของทรงกลมทางสังคมและวัฒนธรรมคือกองทุนงบประมาณซึ่งมีส่วนแบ่ง 79-82% ของค่าใช้จ่ายทั้งหมดสำหรับวัตถุประสงค์เหล่านี้

มีการวางแผนที่จะดำเนินการปรับโครงสร้างเครือข่ายของสถาบันในด้านสังคมและวัฒนธรรมต่อไปโดยมุ่งเป้าไปที่การก่อตัวและพัฒนาระบบของสถาบันที่ไม่ใช่ของรัฐ การโอนส่วนหนึ่งของสถาบันของทรงกลมทางสังคมและวัฒนธรรมจากความเป็นเจ้าของของรัฐบาลกลางไปสู่ความเป็นเจ้าของของรัฐในเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียและทรัพย์สินของเทศบาลจะดำเนินต่อไป ซึ่งจะช่วยให้มีสมาธิทรัพยากรทางการเงินในการให้การสนับสนุนของรัฐแก่สถาบันชั้นนำและการดำเนินการตามลำดับความสำคัญ พื้นที่สำหรับการพัฒนาที่ซับซ้อน

ส่วนแบ่งขององค์กรของรัฐในจำนวนองค์กรวิทยาศาสตร์ทั้งหมดอยู่ที่ประมาณ 73% องค์ประกอบที่สำคัญของนโยบายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีสมัยใหม่กลายเป็นการก่อตัวเป็นเครือข่าย ศูนย์วิทยาศาสตร์ของรัฐ(สปสช.) ซึ่งมีจำนวนถึง 58 ราย

ส่วนแบ่งของรัฐวิสาหกิจในภาครัฐของเศรษฐกิจในปี 2551 คิดเป็นประมาณ 21% ของทั้งหมด การลงทุนในสินทรัพย์ถาวรจากแหล่งเงินทุนทั้งหมดเทียบกับ 22% ในปี 2550 คาดว่าปริมาณการลงทุนจะลดลงอีก 16% จากระดับปี 2550

ในปี 2552 ส่วนแบ่งการลงทุนในทุนคงที่ของรัฐวิสาหกิจในภาคเศรษฐกิจจะอยู่ที่ 20% การลงทุนคาดว่าจะลดลง 9% จากที่คาดการณ์ไว้ในปี 2551 เนื่องจากทรัพยากรการลงทุนภาครัฐไม่เพียงพอ กองทุนงบประมาณในปี 2552 จะใช้เพื่อชำระบัญชีเจ้าหนี้ภายใต้โปรแกรมที่จำกัดอย่างเคร่งครัดเท่านั้น

ในปี 2551 จำนวนพนักงานในรัฐวิสาหกิจมี 14.15 ล้านคน คิดเป็น 26.6% ของจำนวนพนักงานทั้งหมดที่จ้างงานในระบบเศรษฐกิจ ส่วนแบ่งของภาคการผลิตหลักในภาครัฐของเศรษฐกิจคิดเป็นประมาณ 40% ของจำนวนพนักงาน

พื้นฐานของระบบการจัดการในภาครัฐของเศรษฐกิจคือคำจำกัดความที่ชัดเจนขององค์ประกอบและการดำเนินการตามบัญชีและการลงทะเบียนของรัฐ

ทิศทางหลักของการเปลี่ยนแปลงสถาบันในภาครัฐประการหนึ่งคือกระบวนการ การจำกัดขอบเขตการใช้สิทธิในการจัดการเศรษฐกิจให้แคบลง

กระบวนการโอนทั้งรัฐวิสาหกิจและวัตถุอื่น ๆ ของทรัพย์สินของรัฐบาลกลางไปเป็นกรรมสิทธิ์ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียยังคงดำเนินต่อไป ประการแรก เรื่องนี้เกี่ยวข้องกับวัตถุที่มีวัตถุประสงค์ทางสังคม วัฒนธรรม และเทศบาล

2. นโยบายการเงินของรัสเซียในสภาพที่ทันสมัย เนื้อหาของนโยบายการเงิน

หนี้การเงินของเทศบาล

นโยบายการเงินเป็นองค์ประกอบพื้นฐานในระบบการจัดการทางการเงิน ตามคำจำกัดความของการเงินเป็นความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจสำหรับการก่อตัว การกระจาย การกระจายและการใช้เงินทุน รัฐเมื่อจัดระเบียบความสัมพันธ์เหล่านี้กำหนดเป้าหมายและวัตถุประสงค์หลักที่สังคมเผชิญและระบบการเงินตามลำดับ

ตลอดเวลา เป้าหมายหลักของความสัมพันธ์ทางการเงินคือองค์กรของพวกเขา ซึ่งจะมุ่งเป้าไปที่การเติบโตของความมั่งคั่งทางสังคม การบรรลุเป้าหมายนี้จะเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อมีประสิทธิผลของรูปแบบเฉพาะของการกระจาย การแจกจ่ายซ้ำ และการใช้ทรัพยากรทางการเงินที่มีอยู่และศักยภาพทางการเงินของรัฐ ตัวบ่งชี้ทั่วไปของประสิทธิผลของกลไกทางการเงินคืออัตราการเติบโตของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศและรายได้ประชาชาติซึ่งเป็นแหล่งที่มาหลักของการเติบโตในด้านสวัสดิการของสังคม

นโยบายการเงินเป็นกิจกรรมอิสระของรัฐในด้านความสัมพันธ์ทางการเงิน นี่คือชุดของมาตรการของรัฐสำหรับการใช้ความสัมพันธ์ทางการเงิน การระดมทรัพยากรทางการเงิน การกระจายและการใช้สำหรับการดำเนินการตามโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของรัฐโดยเฉพาะ

นโยบายครอบคลุมกิจกรรมของรัฐทุกด้าน ขึ้นอยู่กับขอบเขตของการประชาสัมพันธ์ซึ่งเป็นเป้าหมายของอิทธิพลทางการเมืองคนหนึ่งพูดถึงเศรษฐกิจหรือสังคมวัฒนธรรมหรือเทคนิคงบประมาณหรือเครดิตนโยบายภายในประเทศหรือต่างประเทศ นโยบายการเงินมีความสำคัญอย่างอิสระในตัวเองและในขณะเดียวกันก็เป็นวิธีที่สำคัญที่สุดในการดำเนินการตามนโยบายของรัฐในด้านกิจกรรมสาธารณะใด ๆ ไม่ว่าจะเป็นด้านเศรษฐกิจ สังคม การปฏิรูปทางทหาร หรือความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ

การดำเนินนโยบายการเงินสามารถแบ่งออกได้เป็น 3 ระยะ :

1) คำจำกัดความและการกำหนดเป้าหมายหลักและข้อกำหนดของงานระยะยาวและเร่งด่วนที่ต้องแก้ไขเพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้สำหรับช่วงหนึ่งของชีวิตของสังคม

2) การกำหนดทิศทางหลักสำหรับการใช้ทรัพยากรทางการเงินตลอดจนการพัฒนาวิธีการวิธีการและรูปแบบเฉพาะของการจัดระเบียบความสัมพันธ์ด้วยความช่วยเหลือซึ่งบรรลุเป้าหมายเหล่านี้ในเวลาที่สั้นที่สุดและในทันที -งานระยะได้รับการแก้ไขในวิธีที่เหมาะสม

3) การคัดเลือกและการจัดตำแหน่งของบุคลากรที่สามารถแก้ไขงานที่กำหนดไว้ จัดระเบียบการดำเนินงานและในความเป็นจริงการดำเนินการตามการปฏิบัติที่มุ่งเป้าไปที่การบรรลุเป้าหมายที่ตั้งใจไว้

โดยธรรมชาติแล้ว ผลกระทบโดยตรงของนโยบายการเงินต่อเศรษฐกิจเริ่มต้นที่ระยะที่สามเท่านั้น แต่จะถูกกำหนดโดยเนื้อหาของสองขั้นตอนก่อนหน้า

ด้วยตัวมันเอง นโยบายการเงินจะดีหรือไม่ดีไม่ได้ มีการประเมินตามความสอดคล้องกับผลประโยชน์ของสังคม (หรือบางส่วนของสังคม) และมีส่วนอย่างมากในการบรรลุเป้าหมายและการแก้ปัญหาเฉพาะ

เพื่อประเมินนโยบายการเงินของรัฐบาลที่กำหนดและให้คำแนะนำสำหรับการปรับตัว ประการแรก จำเป็นต้องมีโครงการพัฒนาสังคมที่ชัดเจน โดยเน้นที่ผลประโยชน์ของสังคมทั้งหมดและประชากรแต่ละกลุ่ม งานเร่งด่วนมากขึ้น กำหนดเวลาและวิธีการสำหรับการแก้ปัญหา ภายใต้เงื่อนไขนี้เท่านั้นจึงเป็นไปได้ที่จะพัฒนากลไกเฉพาะสำหรับการดำเนินการตามนโยบายการเงินและให้การประเมินตามวัตถุประสงค์

ประสิทธิผลของนโยบายการเงินยิ่งสูง ยิ่งต้องคำนึงถึงความต้องการของการพัฒนาสังคม ผลประโยชน์ของทุกชั้นและทุกกลุ่มของสังคม สภาพทางประวัติศาสตร์ที่เฉพาะเจาะจงและลักษณะของชีวิต

นโยบายทางการเงินควรมุ่งไปที่การสร้างปริมาณทรัพยากรทางการเงินสูงสุดที่เป็นไปได้เป็นสำคัญ เนื่องจากสิ่งเหล่านี้เป็นพื้นฐานที่สำคัญของการเปลี่ยนแปลงใดๆ

การบริหารหนี้สาธารณะเป็นกระบวนการต่อเนื่องที่ประกอบด้วย 3 ขั้นตอน: การดึงดูดทรัพยากรทางการเงินผ่านการวางหลักทรัพย์ การชำระคืน และการให้บริการภาระหนี้ ในขั้นตอนที่ 1 จะกำหนดขนาดสูงสุดของเงินกู้ยืมและการค้ำประกันของรัฐบาลสำหรับปีงบประมาณถัดไป เครื่องมือสำหรับการดึงดูดทรัพยากรและเพิ่มประสิทธิภาพการใช้งานจะถูกเลือก ในขั้นตอนที่ 2 ทรัพยากรจะถูกดึงดูดในตลาดการเงินภายนอกหรือภายในโดยการออกและออกหลักทรัพย์ของรัฐบาล การขอสินเชื่อหรือการค้ำประกันจากรัฐบาล จากนั้นเงินทุนเหล่านี้จะถูกนำไปใช้เป็นเงินทุนสำหรับการใช้จ่ายงบประมาณในปัจจุบันหรือโครงการลงทุน ขั้นตอนที่ 3 คือการหาแหล่งทรัพยากรทางการเงินเพื่อชำระหนี้และชำระหนี้สาธารณะ ลดต้นทุนโดยรวม และปฏิบัติตามภาระหนี้ตามกำหนดเวลา

ภาระหนี้ของรัฐจะได้รับการชำระคืนด้วยค่าใช้จ่ายของรายได้งบประมาณ ทองคำและทุนสำรองเงินตราต่างประเทศของประเทศ เงินทุนที่ได้รับจากการขายทรัพย์สินของรัฐ ตลอดจนเงินกู้ใหม่

วิธีการ การบริหารหนี้สาธารณะสามารถแบ่งออกเป็นการบริหารและการเงิน

วิธีการบริหารขึ้นอยู่กับการดำเนินการตามคำสั่งของหน่วยงานของรัฐและการบริหารอย่างรวดเร็วและแม่นยำ พวกเขาไม่ได้จัดให้มีการประเมินประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจและผลลัพธ์ของการดำเนินการเพื่อ การบริหารหนี้สาธารณะ.

วิธีทางการเงินประกอบด้วยทางเลือกของวิธีการและรูปแบบการรับรองการชำระหนี้สาธารณะผ่านการวิเคราะห์ตัวชี้วัดทางการเงินและมุ่งเป้าไปที่การเพิ่มผลกระทบของสินเชื่อที่ดึงดูดให้สูงสุดด้วยต้นทุนที่น้อยที่สุดที่เกี่ยวข้องกับการชำระคืนและการบริการ

การผสมผสานที่เหมาะสมที่สุดของวิธีการบริหารและการเงินถูกกำหนดโดยปัจจัยทางเศรษฐกิจและการเมืองภายในและภายนอก ในภาวะวิกฤตหนี้ เมื่อรัฐประสบปัญหาในการปฏิบัติตามภาระหน้าที่ในการชำระคืนและชำระหนี้ของรัฐ เงื่อนไขต่อไปนี้จะถูกนำมาใช้: การรีไฟแนนซ์ การปรับโครงสร้าง การแปลงเงินกู้ การรวมเงินกู้ การยกเลิก และการตัดจำหน่ายหนี้สาธารณะ .

การบริหารหนี้สาธารณะส่งผลโดยตรงต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจ เงินเฟ้อ ดอกเบี้ยเงินกู้ การจ้างงาน การลงทุนในระบบเศรษฐกิจของประเทศโดยรวม และในภาคส่วนที่แท้จริงของเศรษฐกิจ

บทสรุป

นโยบายการเงินเป็นระบบการวัดผลสำหรับการบริหาร การกระจาย และการสะสมทรัพยากรทางการเงิน

นโยบายการเงินเป็นส่วนสำคัญซึ่งเป็นแกนหลักของนโยบายเศรษฐกิจของรัฐ

นโยบายทางการเงินปรากฏอยู่ในระบบรูปแบบและวิธีการจัดการทางการเงิน งานหลักของนโยบายการเงินคือการจัดหาทรัพยากรทางการเงินสำหรับโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของรัฐ เนื้อหาของนโยบายการเงินมีความซับซ้อนและครอบคลุมมาตรการต่างๆ ดังนี้

1) การพัฒนาแนวคิดทั่วไปของนโยบายการเงิน การกำหนดเป้าหมายและวัตถุประสงค์

2) การสร้างกลไกทางการเงินที่เพียงพอ

3) การจัดการกิจกรรมทางการเงินของรัฐและหน่วยงานทางเศรษฐกิจอื่น ๆ

พื้นฐานของนโยบายการเงินเป็นทิศทางเชิงกลยุทธ์ที่กำหนดโอกาสในระยะยาวและระยะกลางสำหรับการใช้การเงินและจัดเตรียมสำหรับการแก้ปัญหาระดับโลก เกี่ยวข้องกับปัญหาหลักที่รัฐกำลังเผชิญ คือ การใช้ทรัพยากรทางการเงินอย่างมีประสิทธิภาพ กฎระเบียบของกระบวนการทางสังคมและเศรษฐกิจ การกระตุ้นอุตสาหกรรมและดินแดนบางประเภท และการพัฒนาขั้นสูง

ความสำเร็จของนโยบายการเงิน ประสิทธิภาพสูงเป็นตัวกำหนดอำนาจของรัฐ ความสามารถในการรับรองประสิทธิภาพของทุกหน้าที่ ตระหนักถึงผลประโยชน์ของชาติ รักษาสมดุลระหว่างผลประโยชน์ภายในและภายนอก ความมั่นคงทางเศรษฐกิจและสังคม

บรรณานุกรม

1. Drobozina L.A. การเงิน - ม.: การเงินและสถิติ, 2552.-398s

2. V. M. Rodionova การเงิน - ม.: การเงินและสถิติ, 2548.-280ส