คณะกรรมการการบินระหว่างรัฐ ประวัติการสร้างและการทำงาน คณะกรรมการการบิน

คณะกรรมการการบินระหว่างรัฐ (IAC) ก่อตั้งขึ้นตามสัญญาเมื่อวันที่ 30 ธันวาคม พ.ศ. 2534 รวมอยู่ในทะเบียน ICAO ขององค์กรระหว่างรัฐบาลระหว่างประเทศและจดทะเบียนในเครือจักรภพแห่งรัฐอิสระ (CIS)

IAC เป็นองค์กรระหว่างรัฐบาลของรัฐอธิปไตยของภูมิภาคยุโรปตะวันออกที่ลงนามในข้อตกลงว่าด้วยการบินพลเรือนและการใช้น่านฟ้า ซึ่งลงนามในมินสค์ (สาธารณรัฐเบลารุส) ตอนจบ

2548 มี 12 รัฐเป็นภาคีในข้อตกลงนี้: สาธารณรัฐอาเซอร์ไบจาน สาธารณรัฐอาร์เมเนีย สาธารณรัฐเบลารุส สาธารณรัฐจอร์เจีย สาธารณรัฐคาซัคสถาน สาธารณรัฐคีร์กีซ สาธารณรัฐมอลโดวา สหพันธรัฐรัสเซีย สาธารณรัฐ ทาจิกิสถาน เติร์กเมนิสถาน สาธารณรัฐอุซเบกิสถาน และยูเครน สองรัฐ - สาธารณรัฐลัตเวียและสาธารณรัฐเอสโตเนีย - มีสถานะเป็นผู้สังเกตการณ์

ตามอำนาจที่ได้รับมอบหมายจากรัฐผู้ก่อตั้ง IAC มีวัตถุประสงค์เพื่อตอบสนองเป้าหมายของนโยบายแบบครบวงจรและการประสานงานของกิจกรรมในด้านการใช้น่านฟ้าการควบคุมการจราจรทางอากาศการรับรองเครื่องบินสนามบินและอุปกรณ์การสอบสวน อุบัติเหตุการบิน การรับรองการรวมระบบกฎการบิน การพัฒนานโยบายที่สอดคล้องกันในด้านการขนส่งทางอากาศ การประสานงานของการพัฒนาและการดำเนินการตามโปรแกรมวิทยาศาสตร์และเทคนิคระหว่างรัฐ เนื่องจากระดับการมอบอำนาจของ IAC โดยรัฐผู้ก่อตั้งไม่เหมือนกัน ธรรมชาติของการมีส่วนร่วมในกิจกรรมของ IAC จึงมีความแตกต่างอย่างมีนัยสำคัญ

กิจกรรมหลักของ MAC คือ:

การพัฒนาและการก่อตัวของโครงสร้างของกฎและขั้นตอนการบินแบบครบวงจรในด้านการบินพลเรือนและการใช้น่านฟ้าในภูมิภาค CIS เช่นเดียวกับความกลมกลืนกับกฎการบินที่ได้รับการยอมรับจากชุมชนการบินโลก

การสร้างและบำรุงรักษาระบบการรับรองแบบรวมสำหรับอุปกรณ์การบินและการผลิต สอดคล้องกับระบบระหว่างประเทศอื่น ๆ

การอนุรักษ์สำหรับรัฐสมาชิกของ CIS ของหน่วยงานอิสระที่เป็นมืออาชีพสำหรับการสอบสวนอุบัติเหตุการบิน ซึ่งทำให้แน่ใจได้ว่าการตรวจสอบอุบัติเหตุจากการบินอย่างมีวัตถุประสงค์ไม่เพียงแต่ในดินแดนของรัฐเครือจักรภพเท่านั้น แต่ยังอยู่นอกเหนือพรมแดนอีกด้วย

การคุ้มครองสำหรับประเทศ CIS ของตลาดบริการขนส่งทางอากาศผ่านข้อตกลงระหว่างรัฐและกฎระเบียบที่ตกลงกันในด้านภาษีและการตั้งถิ่นฐานร่วมกัน

ประสานงานปฏิสัมพันธ์ของหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตในสถานการณ์ฉุกเฉินและในเขตของความขัดแย้งทางทหารในท้องถิ่นในอาณาเขตของรัฐ - ฝ่ายในข้อตกลง

การต่อสู้กับการแทรกแซงที่ผิดกฎหมายในกิจกรรมการบินพลเรือน

การพัฒนาความร่วมมือระหว่างประเทศกับรัฐและองค์กรระหว่างประเทศของการบินพลเรือนเพื่อบูรณาการรัฐ-ผู้เข้าร่วมของข้อตกลงเข้ากับชุมชนการบินโลก

กฎหมายอากาศ การบินพลเรือน

องค์กรการบินพลเรือนระหว่างประเทศทั้งหมดสามารถแบ่งออกเป็นสองกลุ่ม

กลุ่มแรกประกอบด้วยองค์กรต่างๆ ซึ่งรัฐต่างๆ เป็นตัวแทนจากรัฐบาล กระทรวง แผนกการบิน ฯลฯ เหล่านี้เป็นองค์กรระหว่างรัฐบาลในด้านการบินพลเรือน

กลุ่มที่สองประกอบด้วยองค์กรนอกภาครัฐระหว่างประเทศในด้านการบินพลเรือน นี่เป็นรูปแบบความร่วมมือระหว่างประเทศที่มีการพัฒนาอย่างเป็นธรรม ประเด็นทางกฎหมาย ได้แก่ สายการบิน สนามบิน และสมาคมการบินอื่นๆ

องค์กรแรกรวมถึงองค์กรที่ให้บริการเดินอากาศระหว่างประเทศในระดับภูมิภาคที่มุ่งให้บริการ วางแผน และจัดการจราจรทางอากาศระหว่างประเทศในภูมิภาคใดภูมิภาคหนึ่ง ดังนั้น เพื่อปรับปรุงการควบคุมการจราจรทางอากาศ (ATC) ในยุโรปตะวันตกในปี 1960 Eurocontrol จึงถูกสร้างขึ้น - องค์กรยุโรปเพื่อความปลอดภัยในการเดินอากาศ ในปี 1960 เดียวกัน ASECNA ได้ก่อตั้งหน่วยงานเพื่อความปลอดภัยในการเดินอากาศในแอฟริกาและมาดากัสการ์ ด้วยเป้าหมายเดียวกันตั้งแต่ปีพ. ศ. 2504 องค์กรกลางอเมริกาเพื่อการบริการการเดินอากาศ - KOKESNA เริ่มทำงาน

ASECNA มีวัตถุประสงค์หลักดังต่อไปนี้:

• - รับรองความสม่ำเสมอและความปลอดภัยของเที่ยวบินเหนือดินแดนของประเทศสมาชิก (ยกเว้นฝรั่งเศส)
• - การจัดหาข้อมูลการบิน ข้อมูลทางเทคนิค และการขนส่ง
• - การควบคุมการจราจรทางอากาศ
• - การควบคุมการบิน ฯลฯ

หน่วยงานสูงสุดของ ASECNA คือสภาปกครองซึ่งทำการตัดสินใจที่มีผลผูกพัน ฝ่ายบริหารดำเนินการโดยฝ่ายบริหาร สำนักบัญชี และผู้อำนวยการทั่วไป สำนักงานใหญ่ของ ASEKNA ตั้งอยู่ในเมืองดาการ์

KOKESNA ก่อตั้งขึ้นเพื่อให้บริการโดยตรงของการควบคุมการจราจรทางอากาศ KOKESNA ให้บริการแก่ทั้งนิติบุคคลและบุคคลภายใต้สัญญาที่ทำขึ้นเป็นพิเศษหรือภายใต้ข้อตกลงระหว่างประเทศ องค์สูงสุดของ KOKESNA คือสภาปกครอง

กลุ่มย่อยที่สองขององค์กรระหว่างประเทศระหว่างรัฐบาลรวมถึงองค์กรที่มุ่งเน้นการแก้ปัญหาทางเศรษฐกิจและกฎหมายของการขนส่งทางอากาศในภูมิภาค

นี่คือหลักการประชุมการบินพลเรือนแห่งยุโรป EKAK ซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี 2497 EKAK นำคำแนะนำเพื่อลดความซับซ้อนของขั้นตอนการลงทะเบียนผู้โดยสาร สินค้า และสัมภาระ ตามมาตรา 1 ของกฎบัตร EKAK ภารกิจหลักขององค์กรนี้คือการพิจารณาและแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการขนส่งทางอากาศ

พื้นฐานทางกฎหมายสำหรับกิจกรรมของคณะกรรมการการบินพลเรือนแห่งแอฟริกา (AFCC) คือกฎบัตรและกฎขั้นตอนที่รับรองในการประชุมพิเศษของผู้แทน 32 รัฐในแอฟริกาเมื่อวันที่ 18 มกราคม พ.ศ. 2512 ตามกฎบัตรของ AFKAK องค์กรนี้มุ่งมั่นที่จะมีส่วนร่วมในการพัฒนานโยบายร่วมกันของประเทศสมาชิกในด้านการบินพลเรือน เพื่อส่งเสริมการใช้การขนส่งทางอากาศของแอฟริกาอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น AFKAK ถูกสร้างขึ้นเพื่อทำหน้าที่ให้คำปรึกษา วัตถุประสงค์ของกิจกรรมคือ:

• - จัดทำแผนภูมิภาคสำหรับบริการเดินอากาศ
• - ส่งเสริมการบูรณาการนโยบายการขนส่งทางอากาศของประเทศสมาชิก
• - การดำเนินการวิจัยเกี่ยวกับการใช้สิ่งอำนวยความสะดวกในการเดินอากาศ
• - ส่งเสริมการนำมาตรฐานและข้อเสนอแนะไปใช้ในภูมิภาค เป็นต้น

ค่าคอมมิชชั่นรวมถึง:

เซสชั่นเต็มเป็นร่างสูงสุดของ AFCAK;

ในปี 1991 องค์กรระหว่างรัฐบาลระหว่างประเทศเช่นคณะกรรมการการบินระหว่างรัฐ (IAC) ได้ก่อตั้งขึ้น IAC ก่อตั้งขึ้นบนพื้นฐานของข้อตกลงระหว่างรัฐบาลว่าด้วยการบินพลเรือนและการใช้น่านฟ้า (ข้อตกลง) ซึ่งสรุปโดย 12 รัฐอิสระแห่งใหม่ และตามกฎและขั้นตอนที่กำหนดไว้ จะรวมอยู่ในทะเบียนของ ICAO

การก่อตัวของคณะกรรมการการบินระหว่างรัฐทำให้เป็นไปได้ไม่เพียง แต่จะป้องกันการทำลายตลาดการขนส่งทางอากาศและการผลิตการบินใน CIS เพื่อปกป้องผลประโยชน์ทางการเมืองและเศรษฐกิจของภูมิภาค แต่ยังเสนอแนวทางใหม่ต่อรัฐบาลของ รัฐเครือจักรภพในการดำเนินโครงการร่วมของนักพัฒนา ผู้ผลิต และผู้ประกอบการอุปกรณ์การบิน

กิจกรรมหลักของคณะกรรมการการบินระหว่างรัฐคือ:

• - การรักษากฎและขั้นตอนการบินแบบครบวงจรในด้านการบินพลเรือนและการใช้น่านฟ้าในภูมิภาคเครือจักรภพและความกลมกลืนกับกฎการบินของระบบโลกอื่น
• - การรักษาระบบการรับรองแบบครบวงจรสำหรับอุปกรณ์การบินและการผลิต
• - การรักษาองค์กรอิสระอย่างมืออาชีพสำหรับการสอบสวนอุบัติเหตุการบินที่ได้รับการยอมรับจากโครงสร้างที่คล้ายคลึงกันในโลก (ให้การตรวจสอบวัตถุประสงค์ของอุบัติเหตุการบินไม่เพียง แต่ในอาณาเขตของรัฐเครือจักรภพ แต่ยังในต่างประเทศ)
• - การรักษาตลาดบริการขนส่งทางอากาศสำหรับ CIS ผ่านข้อตกลงระหว่างรัฐและระเบียบที่ตกลงกันไว้
• - การพัฒนาความร่วมมือเชิงสร้างสรรค์กับ ICAO, IATA และองค์กรการบินระหว่างประเทศอื่น ๆ

IAC ดำเนินการบนพื้นฐานของและปฏิบัติตามกฎหมายระหว่างประเทศและกฎหมายระดับชาติของรัฐสมาชิกของข้อตกลงอย่างสมบูรณ์ โดยมีอำนาจที่ได้รับมอบหมายจากพวกเขาตามคำสั่งของประธานาธิบดี คำสั่งของรัฐบาล และการดำเนินการทางกฎหมายอื่นๆ

สำนักงานใหญ่ของคณะกรรมการการบินระหว่างรัฐตั้งอยู่ในกรุงมอสโกซึ่งมีกิจกรรมต่างๆ เป็นไปตามกฎหมายที่ให้สัตยาบันโดยสหพันธรัฐรัสเซียและประมวลกฎหมายทางอากาศ

ในบรรดาองค์กรการบินนอกภาครัฐที่มีอยู่ในปัจจุบัน (มีประมาณ 200 แห่ง) ผู้นำที่ไม่มีปัญหาคือสมาคมขนส่งทางอากาศระหว่างประเทศ (IATA) ซึ่งวางรากฐานเมื่อวันที่ 28 สิงหาคม พ.ศ. 2462 ในกรุงเฮกโดยจำนวน สายการบินเอกชนที่มีจุดมุ่งหมายเพื่อ "สร้างความสม่ำเสมอในการดำเนินงานของสายการบินที่มีความสำคัญระดับนานาชาติ" ตำแหน่งนี้กำหนดขึ้นในเอกสารการก่อตั้งสมาคมขนส่งทางอากาศระหว่างประเทศในปี พ.ศ. 2462 ปีที่ก่อตั้ง IATA ซึ่งเป็นผู้สืบทอดที่แท้จริงของสมาคมนี้ ถือเป็นปี พ.ศ. 2488

วัตถุประสงค์หลักของ IATA คือ:

• - ส่งเสริมการพัฒนาการขนส่งทางอากาศที่ปลอดภัย สม่ำเสมอ และประหยัด เพื่อประโยชน์ของประชาชนทั่วโลก
• - การส่งเสริมกิจกรรมเชิงพาณิชย์ด้านการบิน ศึกษาปัญหาที่เกี่ยวข้อง
• - สร้างความมั่นใจในการพัฒนาความร่วมมือระหว่างองค์กรการขนส่งทางอากาศ
• - ความร่วมมือโดยตรงกับ ICAO และองค์กรการบินระหว่างประเทศอื่น ๆ

IATA พัฒนาข้อเสนอแนะเกี่ยวกับการก่อสร้างและกฎระเบียบสำหรับการบังคับใช้ภาษี กำหนดมาตรฐานที่สม่ำเสมอสำหรับการบริการผู้โดยสาร การขนส่งสินค้า สัมภาระ และกำลังดำเนินการเกี่ยวกับมาตรฐานและการรวมเอกสารการขนส่ง

องค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศ (ICAO จากภาษาอังกฤษ ICAO - องค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศ) เป็นหน่วยงานเฉพาะทางของสหประชาชาติที่กำหนดมาตรฐานสากลสำหรับการบินพลเรือนและประสานงานการพัฒนาเพื่อเพิ่มความปลอดภัยและประสิทธิภาพ

เป้าหมายและวัตถุประสงค์ของ ICAO ถูกกำหนดโดยมาตรา 44 ของอนุสัญญาชิคาโกปี 1944

พวกเขาคือ:

• - รับรองการพัฒนาการบินพลเรือนระหว่างประเทศทั่วโลกอย่างปลอดภัยและเป็นระเบียบ
• - ส่งเสริมศิลปะการออกแบบและปฏิบัติการอากาศยาน
• - การสร้างและพัฒนาเส้นทางเดินอากาศ สนามบิน และสิ่งอำนวยความสะดวกในการเดินอากาศสำหรับการบินพลเรือนระหว่างประเทศ
• - สนองความต้องการของชาวโลกในการขนส่งทางอากาศที่ปลอดภัย สม่ำเสมอ มีประสิทธิภาพ และประหยัด
• - การป้องกันความสูญเสียทางเศรษฐกิจที่เกิดจากการแข่งขันที่ไม่สมเหตุผล
• - ส่งเสริมความปลอดภัยในการบิน

ผู้นำที่ไม่มีปัญหาของกลุ่มแรกคือองค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศ (ICAO) หากกิจกรรมของ ICAO ในฐานะองค์กรพิเศษของสหประชาชาติมีลักษณะทั่วโลก กิจกรรมขององค์กรระหว่างรัฐบาลอื่น ๆ จะขยายออกไปในแต่ละภูมิภาคตามกฎ

ในระดับโลก กิจกรรมการบินพลเรือน (GA) อยู่ภายใต้การควบคุมโดยองค์กรการบินระหว่างประเทศ (และนอกภาครัฐ) ระหว่างประเทศหรือระดับภูมิภาค บทความของเรากล่าวถึงผู้ทรงอิทธิพลที่สุดขององค์กรการบินระหว่างประเทศจำนวนมากถูกสร้างขึ้นในช่วงที่มีการพัฒนาอย่างรวดเร็วของการบินพลเรือน (พ.ศ. 2487-2505) ซึ่งเกิดจากความจำเป็นในการสร้างมาตรฐานและรวมกฎเกณฑ์เอกสารขั้นตอนข้อกำหนด และข้อเสนอแนะในด้านการดำเนินการและการรับรองเที่ยวบินตลอดจนการพัฒนาแนวทางทั่วไปเพื่อความปลอดภัยในการบิน

ไม่ต้องสงสัยเลยว่าองค์กรหลักดังกล่าวคือ ICAO— องค์การระหว่างประเทศ GA (องค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศ)ซึ่งมีเป้าหมายคือการพัฒนาการบินพลเรือนของโลก การพัฒนา และการปฏิบัติตามกฎแบบครบวงจรสำหรับการปฏิบัติงานและการบำรุงรักษาเที่ยวบินเพื่อเพิ่มระดับความปลอดภัยและความสม่ำเสมอของการขนส่งทางอากาศ ICAO ได้รับการจัดตั้งขึ้นเป็นหน่วยงานพิเศษของสหประชาชาติเมื่อ 7 ธันวาคม พ.ศ. 2490 ตามบทบัญญัติของอพาร์ตเมนต์ชิคาโกคอนเวนชั่นในมอนทรีออล (แคนาดา) สมาชิกของ ICAO เป็นรัฐ โครงสร้างองค์กรประกอบด้วยสภา สภา คณะกรรมการการเดินอากาศ คณะกรรมการเจ็ดคณะ และสำนักเลขาธิการ สภาเป็นหน่วยงานสูงสุดของ ICAO การประชุมสามัญของสมัชชาจะมีการประชุมอย่างน้อยหนึ่งครั้งทุกสามปี และอาจจัดการประชุมฉุกเฉินหากจำเป็น คณะมนตรีถาวรของ ICAO คือสภาซึ่งมีประธานาธิบดีเป็นประธานและประกอบด้วยผู้แทนจากรัฐผู้ทำสัญญา 36 รัฐ ซึ่งได้รับการเลือกตั้งโดยสมัชชาทุก ๆ สามปี

กิจกรรมของ ICAO มุ่งเน้นไปที่พื้นที่หลักดังต่อไปนี้: ด้านเทคนิค (การพัฒนาการดำเนินการและการปรับปรุงมาตรฐานและแนวทางปฏิบัติที่แนะนำ - SARP) เศรษฐกิจ (การศึกษาแนวโน้มการพัฒนาการจราจรทางอากาศบนพื้นฐานของคำแนะนำเกี่ยวกับค่านิยม ค่าธรรมเนียมการใช้สนามบินและบริการเดินอากาศตลอดจนขั้นตอนการกำหนดอัตราภาษีและการอำนวยความสะดวกในพิธีการในการขนส่งการให้ความช่วยเหลือด้านเทคนิคอย่างต่อเนื่องแก่ประเทศกำลังพัฒนาโดยเสียค่าใช้จ่ายของประเทศที่พัฒนาแล้ว) ในทางกฎหมาย (ร่างอนุสัญญาใหม่ว่าด้วยการบินระหว่างประเทศ กฎ).

อีกตัวอย่างหนึ่งขององค์กรสากลคือสมาคมขนส่งทางอากาศระหว่างประเทศ (IATA สมาคมขนส่งทางอากาศระหว่างประเทศ)ซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี 2488 และมีสำนักงานใหญ่ในมอนทรีออล ต่างจาก ICAO สมาชิก IATA เป็นนิติบุคคล - สายการบิน และเป้าหมายหลักขององค์กรคือการพัฒนาการขนส่งทางอากาศที่ปลอดภัย สม่ำเสมอ และประหยัด รวมถึงการพัฒนาความร่วมมือระหว่างสายการบินต่างๆ คณะสูงสุดคือการประชุมใหญ่ และคณะทำงานถาวรคือคณะกรรมการบริหาร

IATAสรุปและเผยแพร่ประสบการณ์ในการดำเนินการทางเศรษฐกิจและทางเทคนิคของการขนส่งทางอากาศ จัดระเบียบการประสานงานของตารางเที่ยวบินระหว่างผู้ให้บริการและการทำงานกับตัวแทนขายตลอดจนการตั้งถิ่นฐานร่วมกันระหว่างสายการบิน หน้าที่ที่สำคัญอีกประการของ IATA คือการดำเนินการตรวจสอบความปลอดภัยของสายการบิน (IOSA, IATA Operational Safety Audit) - ตรวจสอบกิจกรรมของผู้ให้บริการอย่างเข้มงวดในพารามิเตอร์ 872 โดยที่ บริษัท ไม่สามารถเข้าร่วม IATA หรือพันธมิตรใด ๆ เช่น Star Alliance สกายทีมหรือวันเวิลด์ การได้รับใบรับรอง IOSA จะช่วยยกระดับสถานะของสายการบินและขยายโอกาสสำหรับความร่วมมือระหว่างประเทศ

นอกจากนี้ยังมีองค์กรระหว่างประเทศที่เป็นตัวแทนและปกป้องผลประโยชน์ของบุคคลตลอดจนเพิ่มบทบาทในการพัฒนาระบบบริการทางอากาศที่ปลอดภัยและสม่ำเสมอ ความร่วมมือและความสามัคคีในการดำเนินการ: นักบิน - สหพันธ์นักบินสายการบินนานาชาติ (IFALPA) - International Federation of Airline Pilots' Associations) และผู้ควบคุม - International Federation of Air Traffic Controllers Associations (IFATCA - International Federation of Air Traffic Controllers Associations) ทั้งสององค์กรทำงานเพื่อเพิ่มและรักษาระดับความเป็นมืออาชีพของสมาชิก หุ้นส่วนทางสังคม การขยายความสัมพันธ์ระหว่างประเทศวัฒนธรรมและอุตสาหกรรม การแลกเปลี่ยนประสบการณ์

องค์กรการบินระหว่างประเทศระดับภูมิภาคประกอบด้วย: การประชุมการบินพลเรือนแห่งยุโรป (ECAC - การประชุมการบินพลเรือนแห่งยุโรป), คณะกรรมการการบินพลเรือนแห่งแอฟริกา (AfCAC - คณะกรรมการการบินพลเรือนของแอฟริกา), คณะกรรมการการบินพลเรือนในละตินอเมริกา (LACAC - คณะกรรมการการบินพลเรือนแห่งละตินอเมริกา ) และสภาการบินพลเรือนแห่งรัฐอาหรับ (ACAC - คณะกรรมการการบินพลเรือนแห่งอาหรับ) เป้าหมายของแต่ละองค์กรมีความคล้ายคลึงกัน: เพื่อส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศที่เข้าร่วมในด้านการขนส่งทางอากาศเพื่อการพัฒนาที่มีประสิทธิภาพและเป็นระเบียบมากขึ้นเพื่อให้มั่นใจว่าการจัดระบบและมาตรฐานของข้อกำหนดทางเทคนิคทั่วไปสำหรับอุปกรณ์การบินใหม่รวมถึงการสื่อสารการนำทาง และระบบเฝ้าระวัง ประเด็นด้านความปลอดภัยในการบิน การรวบรวมสถิติอุบัติเหตุเครื่องบินและข้อมูลเหตุการณ์

องค์กรพิเศษยังดำเนินการในอาณาเขตของ CIS - คณะกรรมการการบินระหว่างรัฐ (IAC)- คณะผู้บริหารด้านการบินพลเรือนและการใช้น่านฟ้า ร่วมกับ 11 ประเทศของอดีตสหภาพโซเวียต (ยกเว้นลิทัวเนีย ลัตเวีย เอสโตเนีย และจอร์เจีย)

IAC มีส่วนร่วมในการรับรองเครื่องบิน สนามบิน และสายการบิน รวมถึงการสอบสวนอุบัติเหตุการบิน อย่างไรก็ตาม ตามที่ผู้เชี่ยวชาญอิสระทราบ การรวมกันของฟังก์ชันเหล่านี้ในบางกรณีทำให้เกิดความสงสัยเกี่ยวกับผลประโยชน์ทับซ้อน การสอบสวนที่ลำเอียง และข้อสรุปของคณะกรรมาธิการ

ในด้านการเดินอากาศองค์กรที่ใหญ่ที่สุดคือองค์การความปลอดภัยในการเดินอากาศแห่งยุโรป - EUROCONTROL. ก่อตั้งขึ้นในปี 2503 โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างความมั่นใจในการเดินอากาศและความปลอดภัยของเที่ยวบิน จัดการและประสานงานการจราจรทางอากาศในน่านฟ้าตอนบนเหนืออาณาเขตของ 40 ประเทศสมาชิก พัฒนากฎเกณฑ์เดียวกันสำหรับการบินและกิจกรรมของบริการเดินอากาศ หน่วยงานกำกับดูแลสูงสุดของ EUROCONTROL คือคณะกรรมาธิการถาวร ซึ่งทำงานร่วมกับประมุขแห่งรัฐ ผู้ให้บริการ ATS ผู้ใช้น่านฟ้า สนามบิน และองค์กรอื่นๆ หน้าที่หลักขององค์กรคือการวางแผนและจัดการการไหลของเครื่องบิน อย่างที่คุณทราบ ศูนย์ ATC ของยุโรปให้บริการเที่ยวบินเฉลี่ย 5-6 ครั้งต่อปีมากกว่ารัสเซีย (ในศูนย์ที่พลุกพล่านที่สุด - มาสทริชต์ - ความหนาแน่นของการจราจรทางอากาศเกิน 5,000 เครื่องบินต่อวัน!) ดังนั้น EUROCONTROL จึงแนะนำระบบฮาร์ด ช่วงเวลา (กรอบเวลา ) สำหรับแต่ละเที่ยวบินที่เดินทางมาถึงเพื่อการจัดการ

ในวันพฤหัสบดีที่ 5 พฤศจิกายน คณะกรรมการการบินระหว่างรัฐ (IAC) พร้อมข้อเสนอแนะให้ระงับการทำงานของเครื่องบินโบอิ้ง 737 รุ่นคลาสสิกและรุ่นต่อไป เหตุผลคือการไม่ปฏิบัติตามมาตรฐานความปลอดภัยเหล่านี้เนื่องจากความล้มเหลวของระบบควบคุมลิฟต์ ในวันเดียวกันนั้น สำนักงานขนส่งทางอากาศแห่งสหพันธรัฐประกาศว่าพวกเขาจะให้เอกสารนี้หลังจากปรึกษาหารือกับตัวแทนของ IAC ซึ่งจะจัดขึ้นในวันศุกร์ที่ 6 พฤศจิกายน

AiF.ru บอกว่า MAK ทำอะไรและมีอำนาจอะไรบ้าง

MAC คืออะไร?

คณะกรรมการการบินระหว่างรัฐ (IAC) เป็นคณะผู้บริหารของ 11 รัฐ CIS ในด้านการบินพลเรือนและการใช้น่านฟ้า ก่อตั้งขึ้นบนพื้นฐานของ "ข้อตกลงระหว่างรัฐบาลว่าด้วยการบินพลเรือนและการใช้น่านฟ้า" ระหว่างรัฐบาลซึ่งลงนามเมื่อวันที่ 30 ธันวาคม พ.ศ. 2534

คู่สัญญาในข้อตกลงคือ:

• อาเซอร์ไบจาน
• อาร์เมเนีย
• เบลารุส
• คาซัคสถาน
• คีร์กีซสถาน
• มอลโดวา
• รัสเซีย
• ทาจิกิสถาน
• เติร์กเมนิสถาน
• อุซเบกิสถาน
• ยูเครน.

สำนักงานใหญ่ของ IAC ตั้งอยู่ในมอสโกตามที่อยู่: st. บอลชายา ออร์ดีนก้า 22/2/1

องค์กรทำอะไร?

MAC มีส่วนร่วมในการรับรองเครื่องบิน สนามบิน และสายการบิน และมีส่วนเกี่ยวข้องในการสอบสวนอุบัติเหตุในการขนส่งทางอากาศ องค์กรทำงานด้านเทคนิคในการถอดรหัสข้อมูลจากเครื่องบันทึกการบิน มีส่วนร่วมในการฟื้นฟูเหตุการณ์และให้การประเมินโดยผู้เชี่ยวชาญ ข้อสรุปสุดท้ายเกี่ยวกับสาเหตุของภัยพิบัติและความรู้สึกผิดนั้นจัดทำโดยหน่วยงานสอบสวนของสหพันธรัฐรัสเซีย

งานของ MAC ยังรวมถึง:

การพัฒนาและการก่อตัวของโครงสร้างของกฎและขั้นตอนการบินแบบครบวงจรในด้านการบินพลเรือนและการใช้น่านฟ้าในภูมิภาค CIS และการปฏิบัติตามกฎการบินของชุมชนการบินโลก

การสร้างและบำรุงรักษาระบบการรับรองแบบรวมสำหรับอุปกรณ์การบินและการผลิต สอดคล้องกับระบบระหว่างประเทศอื่น ๆ

การสร้างองค์กรอิสระระดับมืออาชีพสำหรับการสอบสวนอุบัติเหตุการบินโดยจัดให้มีการสอบสวนอุบัติเหตุทางการบินไม่เพียง แต่ในดินแดนของรัฐในเครือจักรภพเท่านั้น แต่ยังอยู่นอกเหนือพรมแดน

การคุ้มครองสำหรับประเทศ CIS ของตลาดบริการขนส่งทางอากาศผ่านข้อตกลงระหว่างรัฐและกฎระเบียบที่ตกลงกันในด้านภาษีและการตั้งถิ่นฐานร่วมกัน

การประสานงานของปฏิสัมพันธ์ของหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตในสถานการณ์ฉุกเฉินและในเขตของความขัดแย้งทางทหารในท้องถิ่นในอาณาเขตของรัฐภาคีในข้อตกลง

การต่อสู้กับการแทรกแซงที่ผิดกฎหมายในกิจกรรมการบินพลเรือน การพัฒนาความร่วมมือระหว่างประเทศกับรัฐและองค์กรระหว่างประเทศของการบินพลเรือน

ตามรายงานของ Life นายกรัฐมนตรี Dmitry Medvedev ได้ลงนามในพระราชกฤษฎีกาจัดตั้งสำนักงานสืบสวนสอบสวนอุบัติเหตุทางอากาศระหว่างประเทศและเหตุการณ์ร้ายแรง โครงสร้างใหม่นี้ได้รับการออกแบบมาเพื่อตอบสนองหน้าที่ของ IAC ซึ่งสร้างขึ้นในปี 1991 โครงสร้างใหม่จะรวมผู้เชี่ยวชาญจากอาร์เมเนีย เบลารุส คาซัคสถาน และคีร์กีซสถาน ซึ่งเป็นสมาชิกของสหภาพเศรษฐกิจยูเรเซียน (EAEU) ประตูสู่องค์กรระหว่างประเทศใหม่ยังเปิดกว้างสำหรับประเทศ CIS อื่น ๆ

ส่วนหนึ่งของหน้าที่ของ IAC สำหรับการรับรองเครื่องบิน เครื่องยนต์ และสนามบินมีแผนที่จะโอนไปยังกระทรวงคมนาคม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า และสำนักงานขนส่งทางอากาศแห่งสหพันธรัฐ

ดังนั้นตามคำแนะนำของนายกรัฐมนตรี หน้าที่ของ IAC สำหรับการรับรองประเภทเครื่องบินจะถูกโอนไปยังสำนักงานขนส่งทางอากาศแห่งสหพันธรัฐ สนามบิน - ไปยังกระทรวงคมนาคม และเครื่องยนต์และใบพัด - ไปยังกระทรวงอุตสาหกรรมและ ซื้อขาย. ก่อนหน้านี้ หน้าที่เหล่านี้ได้รับมอบหมายให้ MAC ในความเป็นจริงโดยสมัครใจ

รัฐบาลเชื่อว่า สำนักใหม่จะตรวจสอบไม่เฉพาะเหตุการณ์ที่เกิดขึ้น ไม่เหมือนกับ MAC เท่านั้น แต่ยังรวมถึงเหตุการณ์ร้ายแรงที่แตกต่างกัน ไม่เพียงแต่ในผลที่ตามมาเท่านั้น แต่ยังรวมถึงในสถานการณ์ด้วย

หน้าที่หลักของโครงสร้างใหม่คือการสอบสวนของผู้เชี่ยวชาญในสถานการณ์อุบัติเหตุการบิน แหล่งชีวิตในรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียกล่าว

กระทรวงคมนาคมของสหพันธรัฐรัสเซียตั้งข้อสังเกตว่าหลังจากการก่อตัวของกฎหมายทางอากาศแห่งชาติในรัสเซียและประเทศ CIS อื่น ๆ ข้อตกลงปี 1991 เกี่ยวกับการสร้าง IAC "ได้สูญเสียหน้าที่ส่วนใหญ่ไป"

โครงสร้างใหม่จะรวมถึงอาร์เมเนีย เบลารุส คาซัคสถาน และคีร์กีซสถาน ซึ่งเป็นสมาชิกของสหภาพเศรษฐกิจยูเรเซียน (EAEU) การเจรจากับประเทศต่างๆ ที่อยู่ใน EurAsEC เกิดขึ้นตลอดปี 2018 มันเป็นเรื่องเกี่ยวกับการเข้าสู่สำนักงานสอบสวนอุบัติเหตุทางอากาศและเหตุการณ์ร้ายแรงระหว่างประเทศ

Oleg Panteleev กรรมการบริหารของบริษัท Aviaport กล่าวว่า หากการสร้างหน่วยสืบสวนใหม่ไม่รีบร้อน สำนักใหม่จะมีเวลาเตรียมบุคลากร วิทยาศาสตร์ เทคนิค และวัสดุพื้นฐานสำหรับงานของตน ในขณะเดียวกัน การรักษาความร่วมมือกับ IAC ในด้านนี้จะทำให้สามารถใช้ความสำเร็จของผู้เชี่ยวชาญที่มีคุณสมบัติสูงและการติดต่อระหว่างประเทศได้

แหล่งที่มาของชีวิตในอุตสาหกรรมการบินเป็นอีกรุ่นหนึ่งของการสร้างสำนักระหว่างประเทศเพื่อการสอบสวนอุบัติเหตุทางอากาศและเหตุการณ์ร้ายแรงภายใต้สหภาพเศรษฐกิจยูเรเชียน (EAEU) ในความเห็นของพวกเขา นี่คือวิธีที่สำนักงานขนส่งทางอากาศแห่งสหพันธรัฐพยายามควบคุมระบบการสอบสวนอิสระที่ IAC ดำเนินการมาเป็นเวลา 27 ปี

วีรบุรุษแห่งรัสเซีย Magomed Tolboev นักบินผู้มีเกียรติแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกล่าวว่าเขาไม่เข้าใจว่าทำไมจึงสร้างโครงสร้างใหม่สำหรับการสอบสวนอุบัติเหตุการบินในประเทศ CIS และสหภาพเศรษฐกิจยูเรเซียน (EAEU) หากผู้เชี่ยวชาญที่มีความสามารถทำงานใน IAC

ผู้เชี่ยวชาญเชื่อมโยงปัญหาของ IAC ในรัสเซียกับสถานะทางกฎหมายในประเทศ

ในอีกด้านหนึ่ง IAC เป็นหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซียที่รับผิดชอบในการตรวจสอบอุบัติเหตุเครื่องบิน และในอีกทางหนึ่ง IAC เป็นโครงสร้างระหว่างรัฐที่ไม่รับผิดชอบต่อรัสเซีย นี่คือความขัดแย้งทางกฎหมาย

MAK เจ้าหน้าที่ ตลอดจนการตัดสินใจที่พวกเขาทำอยู่นอกเหนือการควบคุมของระบบการบริหารและตุลาการของสหพันธรัฐรัสเซีย ดังนั้น IAC จึงเป็นหน่วยงานที่มีอำนาจเหนือชาติ เสรีในการตัดสินใจใดๆ ทั้งสิ้น ซึ่งไม่รวมกลไกทางกฎหมายในการให้เจ้าหน้าที่รับผิดชอบ และยังไม่อนุญาตให้ใช้วิธีตุลาการและการคุ้มครองทางปกครองของการละเมิดสิทธิของหน่วยงานด้านการบินที่จัดทำโดย กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย - ทนายความ Alexander Ostrovsky อธิบายให้ชีวิต .

ขณะนี้ IAC กำลังตรวจสอบอุบัติเหตุการบินทั้งหมดกับเครื่องบินของรัฐที่เป็นภาคีในข้อตกลง ทั้งในอาณาเขตของตนและนอกประเทศ ตลอดจนภายในกรอบของข้อตกลงที่ทำกับรัฐอื่นๆ หลักการสำคัญของระบบสอบสวนของ IAC คือความเป็นอิสระ ซึ่งสอดคล้องกับคำแนะนำขององค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศ (ICAO) สมาคมขนส่งทางอากาศระหว่างประเทศ (IATA) และคำสั่งประชาคมยุโรปเกี่ยวกับการสอบสวนอุบัติเหตุทางการบินโดยอิสระ

คณะกรรมการการบินระหว่างรัฐ (IAC) ก่อตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 30 ธันวาคม พ.ศ. 2534 ผู้เข้าร่วมข้อตกลงนี้จนถึงปัจจุบัน ได้แก่ สาธารณรัฐอาเซอร์ไบจาน สาธารณรัฐอาร์เมเนีย สาธารณรัฐเบลารุส สาธารณรัฐคาซัคสถาน สาธารณรัฐคีร์กีซ สาธารณรัฐมอลโดวา สหพันธรัฐรัสเซีย สาธารณรัฐทาจิกิสถาน เติร์กเมนิสถาน สาธารณรัฐ ของอุซเบกิสถานและยูเครน

IAC เองปฏิเสธที่จะบอก Life ถึงรายละเอียดเกี่ยวกับการสร้างโครงสร้างใหม่

คณะกรรมการการบินระหว่างรัฐ (IAC) ไม่ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับการตัดสินใจของหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย IAC กล่าวกับ Life

ตามที่ Life รัสเซียอาจประกาศถอนตัวจาก IAC ในการประชุมครั้งต่อไปของคณะกรรมการบริหาร ซึ่งจะนำไปสู่ปฏิกิริยาลูกโซ่

ปฏิเสธไม่ได้ว่าหลังจากรัสเซีย ผู้แทนของประเทศอื่นที่เข้าร่วมจะประกาศการถอนตัวจากผู้ก่อตั้ง IAC ด้วย จากนั้นองค์กรก็จะหยุดอยู่ - คู่สนทนาแห่งชีวิตผู้ซึ่งคุ้นเคยกับสถานการณ์กล่าว