Organizacja public relations w organach Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji. Zajęcia Ogólny opis działalności Departamentu Informacji i Public Relations Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Republiki Tatarstanu Public Relations Ministerstwa Spraw Wewnętrznych dla

ROZDZIAŁ I. PODSTAWY TEORETYCZNE I METODOLOGICZNE

STUDIA RELACJI PUBLICZNYCH

ORGANIZACJE SPOŁECZNE

§1.1. Przesłanki powstania i funkcjonowania public relations.

§ 1.2. Pojęcie i istota public relations.

§ 1.3. Public relations jako specjalna funkcja zarządzania.

ROZDZIAŁ II. CECHY FUNKCJONOWANIA ^ ORGANY PUBLIC RELATIONS

WNĘTRZE

§ 2.1. System funkcjonowania public relations Departamentu Spraw Wewnętrznych.

§ 2.2. Public relations organów spraw wewnętrznych jako specjalna funkcja zarządzania.

§ 2.3. Problemy w funkcjonowaniu public relations

Zalecana lista prac dyplomowych

• Polityczne aspekty interakcji instytucji edukacyjnych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej ze społeczeństwem 2007, kandydat nauk politycznych Lyubimov, Boris Olegovich

• Public relations w działalności organów spraw wewnętrznych Rosji: na przykładzie Terytorium Krasnodarskiego 2008, kandydatka nauk politycznych Kasparowa, Elina Armenovna

• Public relations w zarządzaniu interakcją organów spraw wewnętrznych z ludnością 2011, kandydat nauk socjologicznych Voronina, Maria Sergeevna

• Kształtowanie pozytywnego wizerunku organów spraw wewnętrznych w działalności służb public relations: teoria i praktyka polityczna 2013, doktor nauk politycznych Smoleva, Svetlana Sergeevna

• Rola i funkcje służb public relations w procesie przygotowywania decyzji politycznych przez federalne władze wykonawcze Rosji” 2009, kandydat nauk politycznych Javakhyan, Asiko Hovik

Wprowadzenie do pracy magisterskiej (część streszczenia) na temat „Public Relations w systemie zarządzania organami spraw wewnętrznych: analiza socjologiczna”

Trafność tematu. Public relations w Federacji Rosyjskiej w coraz większym stopniu przyciąga uwagę zarówno badaczy, jak i praktyków zarządzania w politycznej, gospodarczej, społecznej i innych sferach życia publicznego. Wraz z przejściem kraju do demokracji i stosunków rynkowych zainteresowanie tym zjawiskiem społecznym stale rośnie.

Organy spraw wewnętrznych również nie stały z boku. Od połowy lat osiemdziesiątych ubiegłego wieku do ich działalności aktywnie wprowadzano metody, metody, formy, technologie organizowania public relations. W tym czasie w organach spraw wewnętrznych Federacji Rosyjskiej przyjęto zestaw aktów normatywnych regulujących ten rodzaj działalności, stworzono system wyspecjalizowanych jednostek, zorganizowano i przeprowadzono szkolenie i przekwalifikowanie specjalistów w tej dziedzinie na Akademia Zarządzania Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji.

Public relations organów spraw wewnętrznych stale się rozwija i poprawia. Jednocześnie rozwój ten jest złożony i sprzeczny oraz wiąże się z szeregiem problemów zarówno teoretycznych, jak i praktycznych.

Do chwili obecnej teoretyczny rozwój problemów public relations organów spraw wewnętrznych, pomimo całego jego znaczenia, jest niestety na wczesnym etapie. Niewystarczający poziom rozwoju koncepcji public relations organów spraw wewnętrznych w teorii ma negatywny wpływ na efektywność działania wszystkich służb i departamentów organów spraw wewnętrznych w praktyce. Potencjał public relations pozostaje niewykorzystany, co pociąga za sobą niemożność rozwiązania szeregu zadań stojących przed organami spraw wewnętrznych, w tym odnotowanego przez Ministra Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej R.G. Zadaniem Nurgalijewa jest „stać się niezwykle otwartym na społeczeństwo, zwiększyć efektywność usług socjalnych i prawnych dla ludności, zapewnić przejrzystość działań policji, zrozumiałość dla ludzi i ich wsparcie”1.

Wszystko to wskazuje na potrzebę dalszego rozwijania problemów teoretycznych i metodologicznych związanych z rozumieniem głównych aspektów public relations organów spraw wewnętrznych, budowaniem ich całościowej koncepcji, wprowadzaniem wyników badań naukowych do praktyki kierowania organami spraw wewnętrznych w celu rozwiązywać z ich pomocą istniejące problemy praktyczne zadania.

Stopień rozwoju problemu. Od początku XX wieku teoretyczne zagadnienia z zakresu public relations rozwijane są w pracach zagranicznych W. Aghy, E. Bernaysa, S. Blacka, J. Grüninga, D. Doty, S.M. Cutlip, G. Cameron, Y. Marlow, A. Murray, D. Newsom, F.P. Saitela, A.Kh. Senter, R. Reilly, R. Heywood i inni, a także krajowe E.A. Blazhnova, A.F. Veksler, E.A. Kapitonowa, E.F. Kokhanova, T.Yu. Lebiediewa, E.F. Makarevich, V. Moiseev, I.E. Poverinova, G.G. Pocheptsova, I.M. Siniajewa, G.L. Tulchinsky, A.N. mgr Chumikowa Shishkina, I. Jakowlew i inni badacze.

Problematyka organizacji relacji między organami spraw wewnętrznych a różnymi elementami społeczeństwa zaczyna przyciągać uwagę badaczy drugiej połowy lat 70. XX wieku. W okresie od połowy lat 70. do końca lat 80. ubiegłego stulecia gruntownemu opracowaniu teoretycznemu podlegała problematyka organizacji współdziałania organów spraw wewnętrznych z władzami państwowymi. Kliman, V.L. Burmistrow, Yu.K. Korotaev, V.G. Kutushev i inni, formacje publiczne, kolektywy robotnicze i ludność S.M. Zabiełow, BA Wiktorow, N.M. Bugorokov, PC Mulukaev i inni, a także media Yu.V. Naumkin, GI Reznichenko, V.T. Tomasza. W tym samym czasie interakcja z określonymi

1 Nowy czas - nowa policja // Tarcza i miecz nr 37 z 6 października 2005 r. C.1 elementy społeczeństwa rozpatrywane były głównie pod kątem możliwości i konieczności ich zaangażowania w rozwiązywanie szeregu zadań stojących przed organami spraw wewnętrznych, takich jak zapobieganie przestępstwom i przestępstwom, ochrona porządku publicznego oraz zwalczanie pijaństwo i alkoholizm.

Od początku lat 90. XX w. przedmiot badań nieco się poszerzył, zaczynając obejmować prywatne problemy funkcjonowania public relations jako działalności organizacyjnej i zarządczej mającej na celu kształtowanie relacji zaufania, wzajemnego zrozumienia i współpracy między organy spraw wewnętrznych i ludność, z których najbardziej rozwinięta była problematyka badania opinii publicznej i wykorzystywania danych uzyskanych w zarządzaniu organami spraw wewnętrznych N.V. Kri-velskaya, V.A. Rebriy, V.N. Cwiekow. Wraz z nim problemy organizacji relacji między organami spraw wewnętrznych a ludnością, stowarzyszenia publiczne A.V. Baussonade, organizacje religijne i środki masowego przekazu Yu.Yu. Komlev, N.S. Maluszkina, Juw. Naumkin i inni, a także kształtowanie wizerunku A.P. Gladilin, SS Pylev, K.A. Kraszeninikow, A.G. Kuzniecow. Jednak przy niewątpliwym znaczeniu badań tych autorów dla rozwoju teorii public relations, nie mogły one oddać całościowego obrazu włączenia organów spraw wewnętrznych w proces interakcji społecznej poprzez realizację tego typu działań. . Badania realizowane były głównie w ramach teorii zarządzania, orzecznictwa, psychologii społecznej i poświęcone były poszczególnym zagadnieniom organizacji poszczególnych obszarów public relations, co pozwoliło na uformowanie się jedynie mozaikowej, słabo zintegrowanej idei public relations wewnętrznego organy spraw.

Pewne kroki w kierunku rozwiązania tego teoretycznego problemu podjęto dopiero w ostatnich latach. Temat relacji między organami spraw wewnętrznych a społeczeństwem rozważał A.N. Rocha i p.n.e. Czerniawski. Badania AA Roztropny i V.B. Korobov.

Tymczasem przedwcześnie jest mówić o istnieniu istniejącej teoretycznej koncepcji public relations organów spraw wewnętrznych. Chęć wypełnienia w pewnym stopniu istniejących luk metodologicznych, teoretycznych i organizacyjnych w tym obszarze w dużej mierze tłumaczy potrzebę przygotowania tej pracy.

Przedmiotem opracowania jest układ współdziałania organów spraw wewnętrznych z różnymi instytucjami publicznymi i państwowymi w procesie realizacji przydzielonych im zadań i funkcji ochrony praw i wolności obywateli, zapewniających ich słuszne interesy.

Przedmiotem badań są metody zarządzania, metody, formy, technologie organizowania public relations w celu stworzenia korzystnego kontekstu społecznego dla egzekwowania prawa, włączenia inicjatyw publicznych w sferę egzekwowania prawa, poprawy efektywności wszystkich służb i wydziałów spraw wewnętrznych organy.

Celem pracy doktorskiej jest kompleksowe studium socjologiczne public relations organów spraw wewnętrznych jako funkcji kierowniczej, a także opracowanie naukowych i praktycznych zaleceń mających na celu poprawę efektywności służb i działów organów spraw wewnętrznych poprzez tworzenie rozwiniętego systemu komunikacji społecznej.

Cele badań:

Identyfikacja przesłanek, które determinowały pojawienie się public relations jako zjawiska społecznego i obszaru wyspecjalizowanej działalności (politycznej, prawnej, społeczno-ekonomicznej, kulturalnej, edukacyjnej, komunikacyjnej);

Analizować teoretyczne podejścia do definiowania istoty public relations, identyfikować ich główne cechy typologiczne, formułować definicję autora;

Sformułuj główne cechy public relations jako specjalnej funkcji zarządzania organizacjami społecznymi;

Zidentyfikować główne elementy systemu funkcjonowania public relations organów spraw wewnętrznych, cechy struktury tego systemu, a także miejsce w nim public relations;

Rozważ public relations pod kątem włączenia ich w działania organów spraw wewnętrznych jako specjalnej funkcji zarządzającej, ustal i przeanalizuj ich cele, zadania, formy i metody;

Analiza głównych cech systemu funkcjonowania public relations organów spraw wewnętrznych, określenie mechanizmu ich powstawania, a także modelu tego typu działalności, charakterystycznego dla organów spraw wewnętrznych w bieżącym okresie.

Hipoteza badania wynika z faktu, że niedostateczny poziom organizacji public relations organów spraw wewnętrznych bezpośrednio wpływa na sprawność służb i działów organów spraw wewnętrznych. W związku z tym cele i zadania aparatu administracyjnego i wyspecjalizowanych jednostek organów spraw wewnętrznych w zakresie organizowania public relations powinny koncentrować się na diagnozie i określeniu obszarów wzajemnej odpowiedzialności i współpracy policji z ludnością oraz wypracowanie skutecznych metod, form i technologii włączania inicjatyw publicznych w sferę egzekwowania prawa, tworzenie instytucji dobrowolnego i szybkiego informowania policji przez ludność o zbliżających się, popełnionych lub popełnionych przestępstwach i wykroczeniach.

Podstawę metodologiczną badań stanowiły klasyczne i współczesne zapisy socjologii, socjologii zarządzania, teorii administracji społecznej i publicznej oraz zarządzania. Punktem wyjścia do analizy istotnych elementów public relations organizacji społecznych w ogólności, a organów spraw wewnętrznych w szczególności były: idee klasyków socjologii G. Spencera, E. Durkheima, M. Webera, T. Parsonsa, J. Habermas i inne; ogólne założenia teoretyczne opracowane przez znanego zagranicznego J. Grüninga, S.M. Cutlip, S. Black i inni, a także M.A. Shishkina, E.F. Makarevich, G.G. Pocheptsov, A.N. Chumikow i inni badacze społecznego fenomenu public relations; różne poglądy naukowców na rozumienie istoty public relations organów spraw wewnętrznych A.A. Roztropny, V.B. Korobov i inni.

Metody badawcze. W pracy wykorzystano zarówno metody ogólnonaukowe (systemowe, strukturalno-funkcjonalne, historyczno-genetyczne, analiza, synteza, uogólnienie, porównania), jak i specjalne – konkretną analizę socjologiczną, typologiczną, analizę statystyczną.

Podstawą empiryczną opracowania były wyniki badań różnych organizacji badawczych w zakresie oceny działalności organów spraw wewnętrznych Federacji Rosyjskiej, zaufania publicznego do tych organów i innych zagadnień związanych z problematyką niniejszego opracowania, statystyki narodowej, badania socjologiczne pracowników organów spraw wewnętrznych przeprowadzone przez autora w latach 2004-2005.

Nowość naukowa pracy polega na tym, że na podstawie analiz socjologicznych opracowano autorskie podejścia do poprawy organizacji public relations organów spraw wewnętrznych, sformułowano zalecenia naukowe i praktyczne mające na celu poprawę efektywności służb oraz wydziałów organów spraw wewnętrznych poprzez optymalizację relacji z instytucjami społeczeństwa obywatelskiego.

Wyniki nowości naukowej:

Zidentyfikowano główne przesłanki (polityczne, prawne, społeczno-ekonomiczne, kulturowe, edukacyjne i komunikacyjne) powstania i funkcjonowania public relations jako przedmiotu działalności organizacyjnej i zarządczej, w tym w sferze egzekwowania prawa;

Wyjaśniono pojęcie i istotę public relations jako szczególnego rodzaju działalności, polegającego na zarządzaniu stanem systemu „organizacja – społeczeństwo” w celu zharmonizowania relacji jego elementów i stworzenia pozytywnego kontekstu ich interakcji;

Uzasadniono miejsce i rolę public relations w systemie zarządzania organizacjami społecznymi, w tym organami ścigania, co polega na przypisaniu public relations do specjalnych funkcji zarządczych, podkreśleniu ich szczególnego przedmiotu, celu, zadań i podfunkcji (analityczno-prognostycznej, komunikacyjnej). -metodyczne, organizacyjno-technologiczne i informacyjno-komunikacyjne);

Analizowany jest system funkcjonowania public relations organów spraw wewnętrznych, który obejmuje tematykę public relations, opinię publiczną, opinię publiczną, wartości społeczne i normy społeczne rządzące tego rodzaju działalnością;

Ujawniają się typologiczne cechy public relations jako szczególnej funkcji kierownictwa organów spraw wewnętrznych, wyrażające się w ich szczególnym przeznaczeniu, zadaniach, podfunkcjach oraz sposobie włączenia w mechanizm zarządzania organami spraw wewnętrznych;

Opracowano główne podejścia do poprawy efektywności public relations organów spraw wewnętrznych, polegające na konieczności skupienia uwagi praktyków zarządzania na diagnozowaniu i określaniu obszarów wzajemnej odpowiedzialności i współpracy policji z ludnością, z uwzględnieniem uwzględnianie potrzeb i interesów społeczeństwa w zarządzaniu organami spraw wewnętrznych, opracowywanie skutecznych metod, form i technologii włączania inicjatyw publicznych w sferę egzekwowania prawa.

Przepisy obronne.

1. Autorska definicja public relations organów spraw wewnętrznych jako specjalnej funkcji kierowniczej, która stanowi szczególny kierunek działań kierowniczych organów spraw wewnętrznych, skoncentrowany na ukształtowaniu rozwiniętego systemu ich komunikacji z różnymi podmiotami publiczne, udostępniające aparaty zarządzania informacją o stanie społecznego środowiska ich funkcjonowania. Public relations zapewnia, że ​​informacje te są uwzględniane przy podejmowaniu decyzji zarządczych, które wpływają na zmiany zarówno w charakterystyce systemu organów spraw wewnętrznych, jak i otoczenia ich funkcjonowania.

2. Public relations organów spraw wewnętrznych są realizowane w społecznym systemie współdziałania, którego głównymi elementami są organy spraw wewnętrznych jako podmiot tej działalności, opinia publiczna i opinia publiczna jako elementy otoczenia ich funkcjonowania, wartości społeczne kierujące interakcją w rozpatrywanym systemie oraz normy społeczne rządzące określonym działaniem.

3. Celem public relations organów spraw wewnętrznych jako specjalnej funkcji zarządzającej jest osiągnięcie i utrzymanie stanu ustroju „organy spraw wewnętrznych – społeczeństwo”, charakteryzującego się harmonizacją stosunków i ogólnym pozytywnym kontekstem interakcja jego elementów.

4. Do zadań public relations organów spraw wewnętrznych należy: badanie środowiska funkcjonowania organów spraw wewnętrznych; dostarczanie do aparatu administracyjnego organów spraw wewnętrznych informacji o stanie społecznego środowiska funkcjonowania; tworzenie i utrzymywanie kanałów wymiany informacji poprzez organizowanie rozwiniętego systemu komunikacji publicznej organów spraw wewnętrznych z różnymi podmiotami społeczeństwa; określenie metod, form i technologii oddziaływania na opinię publiczną; zarządzanie informacją społeczną odzwierciedlającą działania organów spraw wewnętrznych.

6. Rozwiązanie problemu zwiększenia efektywności public relations organów spraw wewnętrznych powinno wiązać się z przejściem od ich rozumienia jako działalności do zarządzania charakterystyką systemu „organy spraw wewnętrznych – społeczeństwo” poprzez informację i oddziaływanie komunikacyjne na opinię publiczną poprzez propagandę i informowanie społeczeństwa w ich rozumieniu jako działania mające na celu diagnozowanie środowiska społecznego funkcjonowania organów spraw wewnętrznych, informowanie aparatu kierowniczego o jego stanie, doradzanie pracownikom wszystkich departamentów i służb spraw wewnętrznych organów zajmujących się metodami, formami i technologiami organizowania relacji z różnymi podmiotami publicznymi.

Teoretyczne i praktyczne znaczenie badań rozprawy wiąże się bezpośrednio z elementami jej naukowej nowości. Sformułowane założenia teoretyczne i uzyskane przez autora wnioski praktyczne przyczyniają się do poszerzenia i pogłębienia dostępnej w nauce idei public relations organów spraw wewnętrznych Federacji Rosyjskiej. Mogą być wykorzystane w dalszym rozwoju kierunków, metod i środków organizacyjno-prawnych w celu zwiększenia efektywności public relations organów spraw wewnętrznych. Materiały dysertacyjne mogą być wykorzystane w przygotowaniu szkoleń z zakresu socjologii zarządzania, organizacji public relations organów spraw wewnętrznych.

Wiarygodność uzyskanych wyników, ich ważność i wiarygodność potwierdza zastosowanie sprawdzonych podejść metodologicznych i środków badania problemów public relations organów spraw wewnętrznych Federacji Rosyjskiej; wprowadzenie do obiegu naukowego nowych materiałów teoretycznych związanych z problematyką public relations organów spraw wewnętrznych.

Zatwierdzenie wyników badań. Główne wnioski teoretyczne autor odzwierciedla w publikowanych artykułach naukowych. Wyniki badań zostały ogłoszone na konferencjach naukowo-praktycznych „Polityka młodzieżowa Federacji Rosyjskiej i organów ścigania” (Moskwa 2004), „Problemy kształtowania postaw świadomości tolerancyjnej w Federacji Rosyjskiej i organach spraw wewnętrznych” (Moskwa 2004 ). Wyniki badania zostały wprowadzone w proces edukacyjny Akademii Zarządzania MSW Rosji oraz działalność Departamentu Public Relations Departamentu Administracyjnego MSW Rosji.

Podobne tezy w specjalności „Socjologia Zarządzania”, 22.00.08 kod VAK

• Optymalizacja interakcji między organami spraw wewnętrznych a mediami we współczesnym społeczeństwie rosyjskim 1998, kandydat nauk socjologicznych Uzhanov, Alexander Evgenievich

• Public relations w systemie zarządzania społecznego” 1999, doktor nauk socjologicznych Shishkina, Marina Anatolyevna

Należy pamiętać, że przedstawione powyżej teksty naukowe są publikowane do recenzji i uzyskiwane poprzez rozpoznawanie tekstu oryginalnej pracy doktorskiej (OCR). W związku z tym mogą zawierać błędy związane z niedoskonałością algorytmów rozpoznawania. W dostarczanych przez nas plikach PDF rozpraw i abstraktów nie ma takich błędów.

Obecnie opinia publiczna jest silnie uzależniona od mediów. Dokładniej, środki masowego przekazu kształtują dziś właśnie tę opinię publiczną. A dalsza efektywność funkcjonowania organizacji zależy od tego, jak się ona rozwija. Obiektywne przedstawienie działalności organizacji w mediach nadaje jej, jej pomysłom i projektom pewnego rodzaju wiarygodność, którą bardzo trudno uzyskać innymi sposobami. Biorąc pod uwagę, że media są głównym kanałem komunikacji nieosobowej, to budowanie właściwej polityki interakcji z nimi należy uznać za jeden z najważniejszych elementów działań public relations.

W toku reformy systemu penitencjarnego, humanizacji warunków przetrzymywania skazanych, bardzo ważne jest, aby procesy te były właściwie rozumiane w społeczeństwie. Stronniczość przekazów medialnych, a co za tym idzie publiczny odbiór działalności zakładów penitencjarnych, może zakłócać normalny przebieg reform, wywoływać nerwowość wśród pracowników i skazanych, rodzić niewiarę społeczeństwa w możliwość zreformowania systemu penitencjarnego. Dlatego tak dużą wagę przywiązuje się do kształtowania wśród obywateli kraju poprawnego wyobrażenia o działalności instytucji i organów systemu penitencjarnego oraz rozwiązywanych przez nie problemach. Za wykonanie tego zadania odpowiadają media.

Podstawą prawną współdziałania instytucji i organów systemu penitencjarnego z mediami są: ustawa federalna „O środkach masowego przekazu”, kodeks karny wykonawczy Federacji Rosyjskiej (art. 24).

Dziś nie ulega wątpliwości, że organizacje dążące do nawiązywania i utrzymywania relacji z różnymi kategoriami społeczeństwa powinny być wystarczająco otwarte i dostępne dla przedstawicieli mediów. Biorąc pod uwagę fakt, że instytucje więziennictwa obwodu czelabińskiego były od wielu lat niedostępne dla dziennikarzy, dziś przedstawiciele mediów są autentycznie zainteresowani działalnością regionalnej policji policyjnej.

Funkcje organizowania interakcji instytucji i organów systemu penitencjarnego regionu z przedstawicielami mediów są przypisane służbie prasowej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych obwodu czelabińskiego.

Służba prasowa Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Obwodu Czelabińskiego utrzymuje stałą współpracę z ponad 60 federalnymi, regionalnymi i miejskimi środkami masowego przekazu. Wśród nich są takie publikacje drukowane, jak „Czelabiński robotnik”, „Wieczernyj Czelabińsk”, „Czelabiński Komsomolec”, „MK w Czelabińsku”, „Argumenty i fakty”, „Wiadomości miejskie, przedstawicielstwa mediów centralnych „Rossijskaja Gazeta”, „Trud” , „Izwiestia”, „Komsomolskaja Prawda” itp.

Owocna współpraca prowadzona jest ze wszystkimi regionalnymi kanałami telewizyjnymi, przedstawicielstwami federalnych kanałów telewizyjnych w Czelabińsku i stacjami radiowymi. Nawiązano kontakty z korespondentami agencji informacyjnych RIA Novosti, ITAR-TASS, REUTERS, K-NEWS, Press Line, Syberyjska Agencja Informacyjna, Niezależna Agencja Informacyjna itp.

Analiza porównawcza dokumentacji obsługi prasowej wykazała, że ​​w ciągu ostatnich pięciu lat liczba mediów, z którymi służba prasowa współpracuje wzrosła o 42% (już w 2011 roku było to 28 mediów) (rys. 3.3) . Monitoring mediów, który jest regularnie prowadzony przez służbę prasową, wskazuje również na wzrost ogólnej liczby materiałów informacyjnych na temat działalności instytucji i organów systemu penitencjarnego regionu w mediach. Tak więc w 2009 r. opublikowano 284 materiały, w 2010 r. 338, w 2011 r. 395 materiałów.

Ryż. 3,3

Organizacja interakcji z mediami w departamencie regionalnym MSW odbywa się w dwóch kierunkach: relacji z mediami drukowanymi i elektronicznymi. Biorąc pod uwagę wykorzystanie każdego rodzaju mediów, własną politykę interakcji buduje się przy użyciu metod i technologii odpowiadających specyfice kierunku.

Relacje z mediami budowane są w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych obwodu czelabińskiego na zasadzie dwukierunkowej komunikacji informacyjnej.

Z jednej strony służba prasowa dostarcza gazetom i czasopismom pewne informacje o działalności Ministerstwa Spraw Wewnętrznych obwodu czelabińskiego w celu jego późniejszej otwartej dystrybucji i przekazania wszystkim zainteresowanym przedstawicielom różnych kategorii społeczeństwa, z drugiej strony sami dziennikarze i reporterzy prowadzą niezależne aktywne poszukiwanie informacji o zakładach karnych, kontaktując się z służbą prasową w celu uzyskania niezbędnych informacji.

Przy wyborze gazety lub czasopisma do rozpowszechniania informacji służba prasowa korzysta z tzw. „paszportu pola informacyjnego”:

• ü charakter i ukierunkowanie tematyczne publikacji (dotarcie do czytelnika masowego, zasięg społeczności lokalnej, zasięg wąsko zawodowej dziedziny działalności itp.);
• ü częstotliwość wydawania gazety lub czasopisma (codziennie, kilka razy w tygodniu, tygodniowo, miesięcznie, kwartalnie itp.);
• nakład publikacji (określa możliwą liczbę czytelników);
• ü region dystrybucji publikacji (powiat, miasto, region, region, republika, kraj, blisko lub daleko za granicą);
• ü koszt zamieszczania informacji (przy przekazywaniu materiałów informacyjnych do publikacji odpłatnie);
• ü cena detaliczna jednego egzemplarza publikacji (określa jej dostępność dla masowego odbiorcy) itp.

Najbardziej konstruktywne stosunki nawiązały się między Ministerstwem Spraw Wewnętrznych Obwodu Czelabińskiego a takimi wydawnictwami drukowanymi, jak Czelabińsk Rabochy, Czelabiński Komsomolec, Trud, Komsomolskaja Prawda, Argumenty i Fakty. Na łamach tych gazet regularnie publikowane są materiały przygotowane przez własnych korespondentów dotyczące życia zakładów penitencjarnych regionu.

Oprócz publikowania materiałów informacyjnych, w ostatnim czasie upowszechniła się taka forma pracy z mediami drukowanymi, jak utrzymywanie „prostej linii” z kierownictwem regionalnego systemu penitencjarnego w redakcji. Tak więc w 2010 roku takie wydarzenie odbyło się w redakcji gazety Chelyabinsk Rabochiy, w 2011 roku - w redakcji gazety City News.

Dziś służba prasowa Ministerstwa Spraw Wewnętrznych obwodu czelabińskiego szeroko korzysta z możliwości wydziałowych publikacji drukowanych: czasopisma „Zbrodnia i kara” oraz gazety „Kazenny Dom” - rocznie do 10 materiałów własnych służby prasowej i publikują tam korespondenci redakcji gazety Ministerstwa Spraw Wewnętrznych obwodu czelabińskiego.

Wśród mediów elektronicznych czołowe pozycje w kwestiach interakcji zajmują firmy telewizyjne. Główne formy telewizyjnej prezentacji informacji o działalności systemu penitencjarnego obwodu czelabińskiego to:

• ü raporty okresowe o bieżących wydarzeniach z życia instytucji Ministerstwa Spraw Wewnętrznych obwodu czelabińskiego;
• üwywiady z przywódcami i specjalistami Ministerstwa Spraw Wewnętrznych obwodu czelabińskiego dotyczące najpilniejszych problemów jego funkcjonowania;
• ü relacje z bieżących wydarzeń PR;
• ü odpowiedzi na uwagi krytyczne, zapytania, skargi na Ministerstwo Spraw Wewnętrznych obwodu czelabińskiego od poszczególnych członków społeczeństwa;
• ü Filmy dokumentalno-historyczne itp.

Federalne i regionalne stacje telewizyjne corocznie przygotowują od 150 do 200 spotów telewizyjnych na temat działalności instytucji i organów wykonujących kary oraz problemów z ich funkcjonowaniem. Najbardziej owocną współpracę prowadzimy z dziennikarzami TRK.

Tak więc, oprócz wiadomości, we współpracy z kanałem telewizyjnym, na antenie programu Wieczór Czelabińsk regularnie relacjonowane są najpilniejsze kwestie dotyczące działalności zakładów karnych.

Jednym z działań służby prasowej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych obwodu czelabińskiego w organizowaniu interakcji z mediami jest przygotowywanie i organizowanie wydarzeń specjalnych z udziałem przedstawicieli mediów. Serwis prasowy korzysta najczęściej z takich form informacji i materiałów informacyjnych jak konferencje prasowe (3 razy w roku), briefingi prasowe (4 razy w roku).

Ponieważ system penitencjarny obwodu czelabińskiego składa się z 37 funkcjonujących jednostek, służba prasowa regularnie korzysta z takiej formy pracy z przedstawicielami mediów jak press tour (wyjazdy dziennikarzy do instytucji). Liczba rocznych wizyt przedstawicieli mediów krajowych i zagranicznych w instytucjach regionu to średnio 148 wizyt.

Analiza działań MSW w obwodzie czelabińskim pokazuje, że presja na jego jednostki w związku z wypełnieniem szeregu zobowiązań przyjętych przez Rosję wobec wspólnoty europejskiej przy wchodzeniu do Rady Europy trwa nadal. W taki czy inny sposób nie tylko organizacje praw człowieka, ale także środowiska przestępcze próbują wpływać na działalność instytucji i organów systemu karnego, które prawdopodobnie chcą wstrząsnąć sytuacją w instytucjach wykonujących wyroki karne. W tym celu czasami stosuje się tak zwane czarne technologie PR. Wyniki badania merytoryczno-analitycznego materiałów medialnych za lata 2009-2011 wskazują na pojawienie się w ostatnich dwóch latach materiałów negatywnych i uporządkowanych:

- 3, 2011 - 3 (brak takich materiałów w okresie 2007-2009). I choć ich odsetek w stosunku do publikacji pozytywnych i neutralnych jest niski – 1% – nie można nie liczyć się z wpływem takich materiałów na kształtowanie opinii publicznej o działalności MSW. Według tego samego badania procentowy stosunek pozytywnych i neutralnych materiałów informacyjnych do ogólnej liczby pozostaje w przybliżeniu taki sam: w 2011 r. odpowiednio 46% do 53%, w 2012 r. odpowiednio 45% do 54%.

Staje się więc oczywiste, że w sprawach ustanowienia i utrzymania public relations w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych obwodu czelabińskiego decydującą rolę odgrywa organizacja interakcji z mediami. Z badania jednoznacznie wynika, że ​​interakcja z mediami jest samowystarczalnym obszarem działań PR, a także interakcji z formacjami publicznymi i religijnymi.

Relacje są tu budowane w dwóch kierunkach: druk i media elektroniczne. Jednak badania te wykazały, że interakcja z mediami drukowanymi wymaga poprawy i rozwoju. W szczególności dotyczy to konieczności zwiększenia liczby własnych publikacji przygotowywanych przez służbę prasową dotyczących działalności systemu.

Służba prasowa Ministerstwa Spraw Wewnętrznych obwodu czelabińskiego, w swoich działaniach na rzecz nawiązywania i utrzymywania relacji z mediami, wykorzystuje cały szereg form i metod interakcji, w tym organizowanie wydarzeń specjalnych z udziałem dziennikarzy - konferencji prasowych i odprawy. Ale jednocześnie tak efektywna forma pracy, jak „okrągłe stoły” z udziałem dziennikarzy i innych członków społeczeństwa, pozostaje dziś zupełnie niewykorzystana.

Tym samym wyniki badania wykazały, że dwie grupy tzw. „zewnętrznej” publiczności pełnią funkcję społeczeństwa penitencjarnego – są to organizacje non-profit (prawa człowieka i formacje religijne) oraz środki masowego przekazu. Dziś definiuje się je jako kluczowe kategorie kształtujące opinię publiczną o działaniach więziennictwa.Centrum Public Relations jest jednostką, która współdziała z mediami i organizacjami publicznymi na szczeblu federalnym systemu penitencjarnego. Do zadań Ośrodka należy także organizacja współpracy międzynarodowej z systemami penitencjarnymi obcych państw. Służby prasowe terytorialnych organów MSW podlegają Centrum Public Relations.

Badanie pozwoliło zidentyfikować i przeanalizować szereg problemów w funkcjonowaniu służby prasowej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych obwodu czelabińskiego i organizacji jego działań jako działu PR.

Regulamin dotyczący służby prasowej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych obwodu czelabińskiego podkreśla następujące funkcje:

• üprzygotowywanie i dystrybucja oświadczeń, komunikatów prasowych i innych materiałów informacyjnych za pośrednictwem mediów na temat zadań, kierunków i wyników działalności instytucji i organów Ministerstwa Spraw Wewnętrznych obwodu czelabińskiego;
• ü rozpatrywanie wystąpień krytycznych w mediach na temat działalności systemu penitencjarnego, w razie potrzeby przygotowanie materiałów obalających nieprawdziwe informacje;
• ü uwzględnienie przekazywanych mediom informacji o działalności Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Obwodu Czelabińskiego oraz utworzenie funduszu informacyjnego do gromadzenia, przechowywania i systematyzacji.
• ü zaangażowanie, za zgodą odpowiednich liderów, pracowników Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Obwodu Czelabińskiego do wypowiadania się w mediach, przygotowywania wywiadów, publikacji, filmów;
• ü zapewnienie komunikacji kierownictwa z mediami;
• üudzielanie informacji kierownictwu Ministerstwa Spraw Wewnętrznych obwodu czelabińskiego o stanowisku mediów na temat ich wystąpień i oświadczeń.

Jak widać, powyższe funkcje są dość spójne z głównymi zadaniami służby prasowej - przygotowaniem niezbędnych informacji, ich szybkim przekazaniem przedstawicielom mediów, pomoc w ich rozmieszczeniu oraz śledzenie publikowanych lub emitowanych materiałów o działalności organizacja. Jednak w rzeczywistości służba prasowa Ministerstwa Spraw Wewnętrznych regionu Czelabińska wykonuje dodatkową liczbę funkcji, które są normatywnie przypisane innym działom organizacji:

• üwydawanie wydawnictwa korporacyjnego dla pracowników systemu penitencjarnego;
• üprzygotowywanie raportów dla managerów różnych szczebli dla różnych wydarzeń;
• üprzygotowanie scenariuszy różnych imprez firmowych;
• üprenumerata periodyków dla pracowników departamentów oraz organizowanie prenumeraty wydawnictw resortowych;
• üorganizacja comiesięcznej „gorącej” linii telefonicznej w instytucjach Ministerstwa Spraw Wewnętrznych obwodu czelabińskiego.

Ponadto pracownicy służby prasowej we własnym zakresie wykonują zdjęcia i filmy wideo z ważnych wydarzeń, przygotowują filmy do użytku służbowego, a także przygotowują materiały wideo do umieszczenia w mediach.

Tak więc funkcje służby prasowej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych obwodu czelabińskiego wykraczają daleko poza organizację interakcji z mediami.

Wśród działań służby prasowej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych obwodu czelabińskiego wyróżnia się organizację interakcji z organizacjami publicznymi i religijnymi. W rzeczywistości jednak ten kierunek jest nadzorowany przez inną jednostkę strukturalną - wydział pracy wychowawczej ze skazanymi. Badanie wykazało, że taka redystrybucja funkcji powoduje szereg trudności w organizowaniu pracy z formacjami publicznymi. Tak więc orientacja tego kierunku na pracę tylko ze specjalnym kontyngentem stała się oczywista. Co więcej, brak specjalistów ściśle zaangażowanych w ten konkretny obszar działalności PR nie pozwala na organizowanie interakcji, systematyzowanie i analizowanie jej wyników w sposób jakościowy.

Struktura służby prasowej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych obwodu czelabińskiego obejmuje dwóch specjalistów: szefa służby prasowej i inspektora ds. public relations. Wyniki badania potwierdzają, że ta liczba osób nie wystarczy nie tylko do wykonywania wszystkich powyższych funkcji przypisanych służbie prasowej MSW obwodu czelabińskiego, ale nawet jeśli zajmuje się tylko informowaniem. Ciągłe zainteresowanie opinii publicznej działalnością MSW obwodu czelabińskiego, poszerzanie zakresu interakcji, potrzeba wprowadzania nowych form i metod pracy świadczą o potrzebie rozbudowy tego działu PR. Ze względu na brak zasobów ludzkich, dziś służba prasowa praktycznie nie zwraca uwagi na prace analityczne.

Należy zwrócić uwagę na jeszcze jeden ważny punkt. Dziś w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych obwodu czelabińskiego służba prasowa zajmuje miejsce jednostki pomocniczej, która określa jej niski status w organizacji. Zgodnie z Regulaminem szef służby prasowej podlega bezpośrednio szefowi MSW obwodu czelabińskiego, ale w rzeczywistości podlega swojemu zastępcy ds. personelu i pracy z personelem. To z kolei komplikuje obecność szefa służby prasowej w podejmowaniu strategicznych decyzji w organizacji.

Ponadto przeprowadzono analizę i ankietę dotyczącą public relations z Ministerstwem Spraw Wewnętrznych w obwodzie czelabińskim.

Czyli za okres od 5 lipca do 1 września br. grupa robocza telefonicznej linii konsultacyjnej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji dla obwodu czelabińskiego otrzymała 533 pytania (odwołania) od obywateli, w tym 200 pytań (odwołań) w głównych obszarach ustawy federalnej „O policji” pozostało bez zmian , w kwestiach niezwiązanych z działaniem ustawy federalnej „O policji” - 333 (wzrost o 15 punktów).

Łączna liczba sugestii i komentarzy obywateli dotyczących poprawy skuteczności egzekwowania przepisów przepisów ustawy federalnej „O policji” nie zmieniła się w ciągu ostatniego tygodnia i wynosi 17.

Tabela 3.1 - Analiza telefonicznej linii doradczej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji w obwodzie czelabińskim

Okres Pytania (odwołania) otrzymane od obywateli za pośrednictwem linii telefonicznej, łącznie W tym: Otrzymane sugestie i uwagi, łącznie W sprawie głównych kierunków ustawy federalnej „O policji” W kwestiach niezwiązanych z funkcjonowaniem ustawy federalnej „O policji” Sierpień2422204 Sierpień123909 Sierpień14311011 Sierpień936016 Sierpień13013018 Sierpień808023 Sierpień303025 Sierpień1028030 Sierpień40401 Wrzesień110110Razem za okres od 5 lipca do września 153320033317

Analiza natężenia apeli obywateli otrzymywanych przez telefoniczną linię konsultacyjną Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji „Aby pomóc obywatelowi – ustawa” O Policji „od początku jej pracy wskazuje, że liczba apeli obywateli ustabilizowała się na niskim poziomie dla telefonicznej linii konsultacyjnej - w ciągu ostatniego tygodnia zarejestrowano tylko 15 połączeń, jednocześnie nie otrzymano ani jednej rozmowy tematycznej na temat głównych kierunków przepisów ustawy federalnej „O Policji” w ciągu ostatniego tygodnia działania linii doradczej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji w obwodzie czelabińskim (ryc. 3.1).

Ryż. 3.1.

Niezmieniony pozostał kierunek pytań otrzymywanych w ciągu ostatniego tygodnia pracy telefonicznej linii konsultacyjnej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji (niezwiązanych z ustawą federalną „O Policji”). Są to, tak jak poprzednio, skargi na niezgodne z prawem działania funkcjonariuszy policji, zdaniem składających wniosek obywateli, oraz pytania dotyczące realizacji przepisów ustawy federalnej o gwarancjach socjalnych dla pracowników organów spraw wewnętrznych.

Na stronie internetowej linii doradczej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji „Aby pomóc obywatelowi - ustawa„ O policji ”w Internecie od początku jej pracy zarejestrowano 170 pism (odwołań) obywateli, zgodnie z na które Ministerstwo Spraw Wewnętrznych Rosji w obwodzie czelabińskim przygotowuje odpowiedzi i wysyła je do adresatów pocztą elektroniczną.

Tabela 3.2 - Analiza internetowej linii konsultacyjnej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji w obwodzie czelabińskim

Okres Pytania (odwołania) otrzymane od obywateli przez Internet, łącznie W tym: W sprawie głównych kierunków ustawy federalnej „O policji” W kwestiach niezwiązanych z funkcjonowaniem ustawy federalnej „O policji” od 5 lipca do września 117069101

Jak widać z tabeli 3.2, w ostatnim tygodniu działania internetowej linii konsultacyjnej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji w obwodzie czelabińskim otrzymano tylko dwa telefony.

Ryż. 3.2.

Ogólny odsetek wniosków obywateli o wyjaśnienia dotyczące konkretnych przepisów ustawy federalnej „O policji” i innych obszarów egzekwowania prawa od momentu uruchomienia linii doradczej w Internecie wynosił 69 do 101 i nadal powoli rośnie w kierunku wzrostu liczby łączna liczba pytań niezwiązanych z przepisami ustawy federalnej „o policji”.

Z całego spektrum apeli obywateli na stronę internetową linii konsultacyjnej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji dla obwodu czelabińskiego „Aby pomóc obywatelowi - ustawa„ O policji ”w Internecie, drugie najważniejsze miejsce do września 1 br. zajęły skargi ludności na niezgodne z prawem, ich zdaniem, działania funkcjonariuszy policji i innych organów ścigania, na trzecim miejscu jest potrzeba komentarzy dotyczących realizacji przepisów niedawno uchwalonej ustawy federalnej o gwarancjach socjalnych dla pracowników organów spraw wewnętrznych.

Ryż. 3,3

Ponadto, aby ocenić skuteczność służby prasowej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych w obwodzie czelabińskim, przeprowadzono audyt PR, a mianowicie zastosowano metody badań biurowych i jakościowych: analizę treści medialnych i ankiety publiczne.

Widzimy najciekawsze badanie internetowe przeprowadzone we wrześniu 2011 r. na stronie Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej dla obwodu czelabińskiego (www.guvd74.ru).

Respondentom poproszono o odpowiedź na pytanie: „Praca służby prasowej którego ministerstwa, według Ciebie, jest najefektywniejsza?” Według Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej dla obwodu czelabińskiego w ankiecie wzięło udział 201 osób.

Tabela 3.3 - Wyniki ankiety były następujące

Praca służb prasowych, których ministerstwo Twoim zdaniem jest najbardziej efektywne?Miejsce Ministerstwa Młodzieży, Sportu i Turystyki41 (20%)1 Ministerstwo Obrony Cywilnej i Sytuacji Nadzwyczajnych34 (17%)2 Ministerstwo Spraw Wewnętrznych Republiki Tadżykistanu22 (11%)3 Ministerstwo Budownictwa, Architektury i Mieszkalnictwa oraz Użyteczności Publicznej20 (10%)4Ministerstwa Informatyzacji i Komunikacji11 (5%)5Ministerstwa Edukacji i Nauki6 (3%)6

Można zatem stwierdzić, że skuteczność służby prasowej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej w obwodzie czelabińskim została oceniona przez respondentów na niższym poziomie w porównaniu z działalnością służb prasowych Ministerstwa Spraw Młodzieży, Sportu i Turystyki oraz Ministerstwa Obrony Cywilnej i sytuacji nadzwyczajnych. Z jednej strony to dobry wskaźnik w pierwszej trójce, ale z drugiej strony jest do czego dążyć, jest kilka punktów, które trzeba wziąć pod uwagę budując pracę w przyszłości na poprawę.

Analiza problemów zidentyfikowanych w wyniku badania organizacji interakcji ze społeczeństwem pozwala, jako rekomendacje na poprawę działań PR, postawić pytanie o potrzebę stworzenia pełnoprawnego serwisu PR w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej w obwodzie czelabińskim, zdolnych do skutecznego funkcjonowania w warunkach reformy systemu penitencjarnego.

Nowoczesna struktura bloku informacyjnego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej, reprezentowanego przez Departament Stosunków Publicznych (UOS), składa się z następujących części: Centrum Prasowego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji, Departament Public Relations oraz Departament Planowania Strategicznego. Te obszary działalności są wyraźnie rozdzielone.

Główną funkcję interakcji z mediami powierzono Centrum Prasowemu Departamentu UOS Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji. Podkreślamy, że nazwa „centrum prasowe” nie tylko zwiększa znaczenie samej służby prasowej, ale także podkreśla jej status, ponieważ wydział ten zajmuje wiodącą pozycję w organizacji działalności informacyjnej służb prasowych organów spraw wewnętrznych konstytucji podmioty Federacji. Tym samym nazwa „Centrum Prasowe” odzwierciedla koordynacyjną rolę tej jednostki.

Specyfiką resortową pracy Centrum Prasowego MSW jest konieczność przestrzegania zasad jawności (w szczególności Konstytucja Federacji Rosyjskiej stanowi, że każdy ma prawo dostępu do informacji), z uwzględnieniem fakt, że obecne prawodawstwo w niektórych przypadkach przewiduje możliwość publicznego ujawnienia niektórych informacji (istnieją takie pojęcia jak „tajemnica państwowa”, „tajemnica urzędowa”, „tajne śledztwo”).

Valery Gribakin, szef Departamentu Spraw Wewnętrznych MSW Federacji Rosyjskiej, zwraca uwagę, że „głównymi partnerami Centrum Prasowego MSW są przedstawiciele mediów i osoby zaangażowane w kształtowanie przestrzeni informacyjnej w ogóle (w szczególności różne związki medialne, pracownicy przemysłu filmowego). Praca centrum prasowego jest wyraźnie skoncentrowana na organizowaniu interakcji z mediami, ponieważ inne działy UOS odpowiadają za inne obszary pracy.”

Proces interakcji z mediami obejmuje następujące elementy:

• - pomoc mediom w przygotowaniu materiałów organów ścigania;
• - przygotowanie własnych materiałów do umieszczenia;
• - przedstawianie oficjalnych komentarzy;
• - organizacja briefingów i konferencji prasowych;
• - monitoring mediów (oddział posiada grupę pracowników, którzy przez całą dobę oglądają kanały telewizyjne, prasę, internet, prowadzą całodobowy monitoring elektroniczny);
• - relacje medialne z działalności kierownictwa MSW Federacji Rosyjskiej (m.in. podczas podróży służbowych po kraju) 14.

Analizując pracę Departamentu Public Relations Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej należy rozumieć, że jednostka ta jest jedyną strukturą Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej, która ma prawo występować jako oficjalny przedstawiciel departamentu i komentować niektóre wydarzenia w imieniu całego instytutu. Obecność tej wyjątkowej okazji nakłada na pracowników niezwykłą odpowiedzialność.

W chwili obecnej system obsługi prasowej z centrum w UOS obejmuje wszystkie departamenty resortu. W każdym departamencie Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej istnieją struktury lub poszczególni pracownicy odpowiedzialni za współpracę z mediami (łącznie jest to ponad 20 działów). W każdym pionie, w zależności od specyfiki swojej pracy, sam kierownik decydował o formie organizacyjnej, w jakiej powinien istnieć pion, skupiony na produkcji informacji i pracy z dziennikarzami. Valery Gribakin, szef UOS Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej, „uważa, że ​​w wyniku tego” zbudowano bardzo elastyczny system logiczny, ponieważ liczba personelu, nazwa jednostki, z którą się kontaktuje media, obowiązki funkcjonalne, w każdym przypadku wyraźnie odpowiadają zestawowi zadań, które należy podjąć."

Na przykład w Departamencie Bezpieczeństwa Gospodarczego, który jest strukturą poważną na skalę ogólnorosyjską, jedna osoba sobie nie radzi, dlatego dla tej struktury w DEB Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej utworzono specjalny wydział . Jednocześnie np. w Dziale Finansowo-Ekonomicznym jeden pracownik odpowiada za blok informacyjny.

W policji drogowej, ze względu na swoją specyfikę, funkcje tej jednostki są nieco szersze. Utworzono tam dział propagandy, w skład którego wchodzą pracownicy odpowiedzialni za interakcję z mediami, interakcję ze społeczeństwem, a także specjaliści, których obowiązkiem funkcjonalnym jest propagowanie kultury prawnej i kompetentnego zachowania na drodze (praca w szkołach, na uczelniach, spółdzielniach pracy itp.). Analiza systemu interakcji z mediami, tworzonego na poziomie centrali MSW Federacji Rosyjskiej, wskazuje na obecność tak ważnej cechy jak elastyczność, która w ostatnich latach dowiodła swojej skuteczności i celowość.

Jeśli przeanalizujemy strukturę Ministerstwa według zasady „odgórnej”, to siedem głównych departamentów Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji dla okręgów federalnych (Główna Dyrekcja Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej dla okręgów federalnych ), Ministerstwo Spraw Wewnętrznych, Centralna Dyrekcja Spraw Wewnętrznych oraz Dyrekcja Spraw Wewnętrznych dla podmiotów Federacji Rosyjskiej są na równych prawach. W Dyrekcji Głównej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej dla okręgów federalnych od jednego do trzech pracowników odpowiada za interakcję z mediami (funkcja interakcji z opinią publiczną należy do innej jednostki)

W Ministerstwie Spraw Wewnętrznych, w Centralnej Dyrekcji Spraw Wewnętrznych, w Dyrekcji Spraw Wewnętrznych podmiotów Federacji Rosyjskiej funkcjonują także jednostki strukturalne, które pod względem zarządczym podlegają swojemu kierownikowi, a także informacyjnie i merytorycznie , do UOS Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej.

Poziom podstawowy są to wydziały miejskie, powiatowe i liniowe organów spraw wewnętrznych. Tutaj (z wyjątkiem ponadmilionowych miast, dużych miast) w strukturze nie przewidziano obsługi prasowej oraz komórki informacyjnej i public relations, ale pracownika (najczęściej pracownika jednostki centrali) odpowiedzialnego za kontakt z mediami jest obowiązkowo przydzielona. Należy zauważyć, że klasyczne funkcje służby prasowej w organach spraw wewnętrznych pełnią jednostki zwane „grupą zarządzania, departamentu, departamentu, informacji i public relations”. Status pododdziału (zarząd, wydział, oddział) zależy od przedmiotu Federacji lub poziomu struktury w hierarchii wydziałowej.

W celu lepszego zrozumienia funkcjonalności i specyfiki pracy służb prasowych organów spraw wewnętrznych przedstawiamy standardowe rozporządzenie dotyczące tych jednostek w podmiotach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, które zostało przyjęte jako załącznik do Rozporządzenia Minister Spraw Wewnętrznych nr 888 z dnia 12.10.2007 r.) informacja i public relations Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, Centralna Dyrekcja Spraw Wewnętrznych, Dyrekcja Spraw Wewnętrznych podmiotu Federacji Rosyjskiej, departament (zespół) informacji i społeczeństwa stosunki Dyrekcji Spraw Wewnętrznych, OVDRO jest jednostką strukturalną Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, Centralnej Dyrekcji Spraw Wewnętrznych, Dyrekcji Spraw Wewnętrznych podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, Dyrekcji Spraw Wewnętrznych, OVDRO jest utworzona w celu wsparcia informacyjnego i propaganda niezwłocznie – oficjalne działania organów spraw wewnętrznych w mediach, wzmocnienie ich współdziałania z władzami państwowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej, komisjami wyborczymi, stowarzyszeniami publicznymi, związkami wyznaniowymi, organizacjami praw człowieka, obywatelami, a także badanie opinii publicznej na temat działalność departamentu spraw wewnętrznych 14.

Podział w swoich pracach kieruje się Konstytucją Federacji Rosyjskiej, powszechnie uznanymi zasadami i normami prawa międzynarodowego, traktatami międzynarodowymi Federacji Rosyjskiej, federalnymi ustawami konstytucyjnymi, ustawami federalnymi, dekretami i zarządzeniami Prezydenta Federacji Rosyjskiej, dekretami oraz zarządzenia Rządu Federacji Rosyjskiej, regulacyjne akty prawne Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji, niniejsze rozporządzenie .

Zatwierdza się strukturę i personel Oddziału w określony sposób. Praca Jednostki jest zorganizowana w oparciu o planowanie, połączenie jedności dowodzenia w rozwiązywaniu problemów wydajnościowych i kolegialności w ich dyskusji, osobistej odpowiedzialności każdego pracownika za wykonywanie jego funkcjonalnych obowiązków informacyjnych i indywidualnych zadań.

Główne cele:

informowanie obywateli o polityce państwa w zakresie zapewnienia porządku publicznego i bezpieczeństwa publicznego, zwalczania przestępczości oraz o działaniach podejmowanych przez Departament Spraw Wewnętrznych w celu jej realizacji, w tym poprzez przekazywanie informacji mediom, z wyłączeniem przekazywania informacji reprezentujących państwo, tajemnice urzędowe i inne chronione prawem;

organizacja współdziałania komisariatu policji z mediami, władzami publicznymi, komisjami wyborczymi, stowarzyszeniami publicznymi i wyznaniowymi, organizacjami praw człowieka i obywatelami w kwestiach wzmocnienia praworządności, utrzymania władzy i kształtowania obiektywnej publicznej oceny działalności komisariatu ;

organizacyjne wsparcie działalności Rad Społecznych i Informacji przy Ministerstwie Spraw Wewnętrznych, Centralnej Dyrekcji Spraw Wewnętrznych, Dyrekcji Spraw Wewnętrznych podmiotu Federacji Rosyjskiej;

badanie opinii publicznej na temat działalności regionalnego wydziału spraw wewnętrznych samodzielnie lub przy udziale innych organizacji;

propagowanie profesjonalnego podejścia do służby na rzecz porządku publicznego i bohaterstwa funkcjonariuszy policji, a także aktywnych stowarzyszeń organów spraw wewnętrznych w realizacji działań organów ścigania;

organizowanie i zapewnianie interakcji policji z mediami, w tym poprzez tworzenie reżimu partnerstwa biznesowego i wzajemnego zaufania z mediami w celu obiektywnego objęcia nimi działań policji;

informowanie kierownictwa o medialnych relacjach z działalności Departamentu Spraw Wewnętrznych;

monitoring mediów w celu identyfikacji informacji o działaniach organów spraw wewnętrznych, przewidywania na czas ważnych wydarzeń i zagrożeń oraz reagowania na nie 14.

opracowuje propozycje priorytetowych obszarów rozwoju wsparcia informacyjnego i stosunków wymiany Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, Centralnej Dyrekcji Spraw Wewnętrznych, Dyrekcji Spraw Wewnętrznych podmiotu Federacji Rosyjskiej, Dyrekcji Spraw Wewnętrznych, Dyrekcji Spraw Wewnętrznych;

zbiera, analizuje, podsumowuje i rozpowszechnia informacje o rozwoju sytuacji społeczno-politycznej, społeczno-gospodarczej, międzyetnicznej, stosunkach międzywyznaniowych, sytuacji w zakresie przestrzegania praw człowieka w regionie, ich wpływie na stan porządku publicznego oraz wysuwaniu wniosków do kierownictwa Ministerstwo Spraw Wewnętrznych, Centralna Dyrekcja Spraw Wewnętrznych, Dyrekcja Spraw Wewnętrznych ds. Federacji Rosyjskiej, Departament Spraw Wewnętrznych, Departament Spraw Wewnętrznych ds. zapewnienia ładu i porządku publicznego oraz bezpieczeństwa publicznego.

przedstawia w mediach oficjalne stanowisko kierownictwa MSW, Centralnej Dyrekcji Spraw Wewnętrznych, Dyrekcji Spraw Wewnętrznych podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, Dyrekcji Spraw Wewnętrznych, Dyrekcji Spraw Wewnętrznych oraz rozpowszechnia w w jego imieniu uzgodniona informacja o realizacji zadań Dyrekcji Spraw Wewnętrznych ds. wygaśnięcia porządku publicznego i bezpieczeństwa publicznego, walka z przestępczością organizuje spotkania kierownictwa MSW, Centralnej Dyrekcji Spraw Wewnętrznych, Dyrekcja Spraw Wewnętrznych podmiotu Federacji Rosyjskiej, Departament Spraw Wewnętrznych, Departament Spraw Wewnętrznych z szefami organów państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej, przywódcami partii politycznych, stowarzyszeń społecznych i wyznaniowych, organizacji praw człowieka do wypracowanie wzajemnie akceptowalnych rozwiązań w sprawach wzmocnienia praworządności, porządku publicznego i zapobiegania przestępczości, propagandy prawnej, utrzymania autorytetu Departamentu Spraw Wewnętrznych 14.

Powyższy dokument jest wzorcowym zapisem dla znacznej liczby departamentów organów spraw wewnętrznych odpowiedzialnych za interakcję informacyjną z mediami i opinią publiczną. Rozporządzenie jest jasno skonstruowanym dokumentem, który reguluje wszystkie aspekty działalności, co oczywiście ułatwia pracę oddziałów regionalnych.

Różnica pomiędzy standardowym rozporządzeniem w sprawie zarządzania informacją i public relations organów spraw wewnętrznych polega na tym, że dokument ten określa trzy główne grupy odbiorców dla odbiorców projektu informacyjnego:

obywatele;

pracownicy organów spraw wewnętrznych, personel wojskowy wojsk wewnętrznych, kombatanci, członkowie rodzin, specjaliści od organów ścigania;

środowiska dziennikarskie i stowarzyszenia społeczne 14.

Powyżej powiedzieliśmy, że prace public relations w strukturze MSW Rosji są prowadzone od dłuższego czasu, ale jest oczywiste, że na obecnym etapie udało się osiągnąć centralizację wszystkich wysiłków, zbudowania skutecznych ram wewnętrznych dla tej działalności, a co za tym idzie znacznego postępu w pracy informacyjnej organów spraw wewnętrznych i komunikacji z ludnością. O ile wcześniej nie łączono wysiłków poszczególnych pracowników w jeden system, to teraz tworząc jeden „think tank” i koordynując pracę departamentów, zarówno w poziomie, jak i w pionie, stworzono skuteczny system nadawania stanowiska Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej w najszerszym zakresie. W ramach naszego badania podkreślamy, że doświadczenie Departamentu Public Relations Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej może służyć jako dobry przewodnik w pracy służb prasowych różnych dużych organizacji, które mają oddziały i przedstawicielstwa w wielu podmiotów Federacji.

Nie bez znaczenia jest również to, że UOS MSW FR od 3 lat prowadzi ukierunkowaną politykę, skoncentrowaną na unikaniu stylu prezentowania informacji w formacie „kroniki kryminalnej”. Nowym celem UOS było przygotowanie większej ilości materiałów profilaktycznych i wizerunkowych. W związku z tym w chwili obecnej głównym kryterium oceny jakości pracy służb prasowych departamentów Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej w regionach nie jest ilościowy, ale jakościowy poziom przygotowania materiały. W celu usystematyzowania danych obrazujących stan i dynamikę rozwoju pracy informacyjno-propagandowej organów spraw wewnętrznych opracowano formularze sprawozdawcze dla obszarów działania jednostek informacyjnych i public relations.

W chwili obecnej Ministerstwo Spraw Wewnętrznych Rosji jest nie tylko „dostawcą” informacji dla mediów i opinii publicznej, ale ma także własne „zasoby medialne”, których docelowymi odbiorcami są nie tylko pracownicy organów spraw wewnętrznych , ale także ogólnie obywatele rosyjscy. Aby wyraźnie zademonstrować różnorodność produktów informacyjnych wytwarzanych pod auspicjami Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej, wymieniamy niektóre z nich - są to strony internetowe, radiostacja fal policyjnych (utworzona w połowie lat 90.), studio telewizyjne, różne publikacje drukowane: książki, gazety, czasopisma. Tę pracę na poziomie Urzędu Centralnego wykonuje „Wydanie wspólne MSW”. Na poziomie przedmiotów istnieją z grubsza podobne struktury, których koordynacją zajmują się jednostki public relations. Obecnie w regionach Rosji departamenty Ministerstwa Spraw Wewnętrznych wydają 58 publikacji drukowanych, 76 programów telewizyjnych i 36 programów radiowych w różnych formatach.

Przykładem tego, jak wiele informacji wydawanych w imieniu organów spraw wewnętrznych może być poszukiwanych przez ludność, jest obwód smoleński: „Nakład tygodnika Dyrekcji Spraw Wewnętrznych Obwodu Smoleńskiego „Kanał - 02” osiągnął 24 tys. egzemplarzy, rozpowszechnianych nie bezpłatnie, ale w prenumeracie i w sprzedaży detalicznej”37. Aby poprawnie zrozumieć te skale, zauważamy, że obecnie główne gazety społeczno-polityczne regionów o średniej liczbie ludności rzadko mają nakład przekraczający 10 000 egzemplarzy.

Zrozumienie strategicznego podejścia Ministerstwa Spraw Wewnętrznych do realizacji polityki informacyjnej pozwala na „Koncepcję poprawy współdziałania pododdziałów systemu Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej z mediami i stowarzyszeniami społecznymi na lata 2009-2014 61.

Priorytet tego dokumentu podkreśla fakt, że koncepcja została wydana jako załącznik do zarządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych Rosji Raszyda Nurgalijewa z 2009 roku pod nr 1. Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych nr 1 z dnia 01.01. Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej ze środkami masowego przekazu i stowarzyszeń publicznych na lata 2009-2014” nakazuje dalsze „realizowanie skoordynowanej polityki w zakresie kształtowania obiektywnej oceny działalności Ministerstwa wśród obywateli, poprawy kultury prawnej społeczeństwa, kreowanie pozytywnego wizerunku pracowników organów spraw wewnętrznych i wojskowych poszukiwań personelu spraw wewnętrznych dla Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji” 61.

Należy zauważyć, że pierwsza taka koncepcja została przyjęta w 2005 roku i była projektowana na trzy lata. Głównym celem pierwszej Koncepcji było zarekomendowanie MSW na rosyjskim rynku informacyjnym jako jednego z priorytetowych newsmakerów, dlatego dla osiągnięcia tego celu niezwykle ważne było stworzenie dużej liczby publikacji i stałej obecności w przestrzeń informacyjna. To właśnie prowadzenie takich prac pozwoliło MSW stworzyć wizerunek najbardziej otwartego resortu. Obecnie, gdy Ministerstwo zyskało powiązania i autorytet w środowisku dziennikarskim, rozpoczął się drugi etap prac nad kompleksową promocją marki MIA, kiedy problemy z jakością przygotowania materiałów i pracy z technologiami informacyjnymi doszły do ​​głosu. dziobowy.

Koncepcja z lat 2009-2014 wyznacza wektor rozwoju pracy informacyjnej organów spraw wewnętrznych na okres 5 lat. Takie długofalowe planowanie pracy z odbiorcą zewnętrzną rzadko spotyka się wśród władz i administracji, co podkreśla jego szczególne znaczenie dla Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej.

Jako główne zadania zapewniające osiągnięcie głównego celu, jakim jest poprawa wizerunku i zwiększenie autorytetu Ministerstwa wśród ogółu społeczeństwa, koncepcja Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej identyfikuje i szczegółowo omawia:

• - głębszy i bardziej wszechstronny rozwój interakcji organów spraw wewnętrznych i wojsk wewnętrznych z mediami;
• - rozwój współdziałania organów spraw wewnętrznych i wojsk wewnętrznych ze stowarzyszeniami publicznymi;
• - Poprawa efektywności mediów resortowych;
• - usprawnienie wsparcia organizacyjnego interakcji z mediami i stowarzyszeniami publicznymi.

Należy zauważyć, że Koncepcja zawiera około 20 stron szczegółowego opisu technologicznego i rekomendacji, za pomocą których należy szukać rozwiązań problemów w czterech wymienionych powyżej obszarach 14.

Podkreślamy, że oczekiwane rezultaty wdrożenia Koncepcji, w zamyśle jej twórców, powinny być:

dalszy stopniowy rozwój interakcji między departamentami Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej z mediami i stowarzyszeniami publicznymi;

zwiększenie zaufania obywateli do organów spraw wewnętrznych, wojsk wewnętrznych i ogólnie instytucji rządowych;

rozszerzenie wzajemnie korzystnej współpracy na nowym poziomie jakościowym;

kształtowanie nowoczesnych podejść i rozwijanie mechanizmów takiej współpracy;

wzrost aktywności społecznej i poczucia sprawiedliwości obywateli;

zwiększenie roli stowarzyszeń publicznych w promowaniu egzekwowania prawa oraz zapewnianiu ładu i porządku, co ostatecznie zapewni pomyślne wypełnianie przez organy spraw wewnętrznych i oddziały wewnętrzne zadań przestrzegania i ochrony praw i wolności człowieka i obywatela, umacniania prawa i porządek w państwie i społeczeństwie.

Podkreślamy, że koncepcja ta, podobnie jak jej poprzedniczka, nie jest deklaracją intencji, ale przewodnikiem po działaniach dla departamentów organów spraw wewnętrznych zaangażowanych w rozwój public relations. Eksperci podkreślają, że w ostatnim okresie w mediach systematycznie rośnie liczba materiałów informacyjnych o działalności MSW, a co najważniejsze jest wśród nich wiele materiałów o charakterze prewencyjnym i pozytywnym14.

Istotny wkład w kształtowanie pozytywnego procesu dla pracowników organów spraw wewnętrznych i personelu wojskowego wojsk wewnętrznych ma coroczny ogólnorosyjski konkurs Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji „Tarcza i Pióro”60. Na tym wydarzeniu nagradzani są nie tylko wybitni pracownicy działów informacji i public relations, ale także dziennikarze obywatelscy, którzy zwracają większą uwagę na problematykę ochrony porządku publicznego i zwalczania przestępczości, opowiadają o niej z największą obiektywnością i bezstronnością.

W pracach komisji konkursowych, przy wyłanianiu zwycięzców w licznych nominacjach, dużą wagę przywiązuje się do jakościowego i twórczego komponentu pracy dziennikarzy, oryginalnych pomysłów i niestandardowego podejścia do pokrywania prac organów spraw wewnętrznych, materiałów i Mile widziane są doniesienia, które wywarły największy wpływ na opinię publiczną i służą wzmocnieniu zaufania między policją a społeczeństwem. Należy zauważyć, że zorganizowanie takiego konkursu na szczeblu federalnym i regionalnym jest doskonałą okazją informacyjną i wydarzeniem, które jednoczy wszystkich pracowników tego bloku, podnosi prestiż zawodu i stymuluje do jakościowego wykonywania ich obowiązków.

Ponadto seminaria-spotkania szefów grup prasowych organów spraw wewnętrznych wszystkich podmiotów Federacji, które odbywają się corocznie w jednym z regionów Rosji, odgrywają istotną rolę w podnoszeniu profesjonalizmu działów odpowiedzialnych za public relations. Formuła tego wydarzenia jest dość efektywna i może być wykorzystywana przez służby prasowe innych dużych organizacji międzyregionalnych, ponieważ w krótkim czasie (do 3 dni) można omówić bieżące problemy, wymienić poglądy, zoptymalizować interakcję wewnętrzną, wysłuchać wystąpień liderów i zaproszonych ekspertów, zapoznaj się z regionem, w którym odbywa się wydarzenie 14.

Na szczególną uwagę zasługuje praca Departamentu Public Relations MSW FR ze środowiskiem eksperckim, mająca na celu wypracowanie decyzji zarządczych w zakresie polityki informacyjnej. Ten kierunek był ostatnio aktywnie rozwijany i już pokazał swoją skuteczność. Na przykład aktywnie uczestniczy w rozwoju polityki informacyjnej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji, określając jej priorytetowe cele i zadania, opracowując propozycje poprawy niektórych obszarów działalności informacyjnej i propagandowej oraz oceniając skuteczność ich praktycznej realizacji Rada Informacyjna Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji 62.

W celu szerszego uwzględnienia potrzeb i interesów obywateli, zapewnienia ochrony ich praw i wolności w kształtowaniu i realizacji polityki państwa w dziedzinie spraw wewnętrznych, Rada Społeczna przy Ministerstwie Spraw Wewnętrznych Rosji 63 utworzono w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych Rosji.

Utworzono także rady publiczne przy Ministerstwie Spraw Wewnętrznych, Centralnym Zarządzie Spraw Wewnętrznych, Zarządzie Spraw Wewnętrznych dla podmiotów Federacji Rosyjskiej. Obecność takich ciał opiniodawczo-doradczych pozwala na zaangażowanie jak najszerszego kręgu społecznego w rozwiązywanie problemów zapewnienia ładu i porządku, co pozytywnie wpływa na wizerunek Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej, o czym świadczy m.in. otwartość organizacji i możliwość obopólnie korzystnego konstruktywnego dialogu ze wszystkimi zainteresowanymi: stowarzyszeniami politycznymi, organizacjami wyznaniowymi, organizacjami publicznymi, związkami twórczymi i zawodowymi itp. To, jak reprezentatywna opinia publiczna regionu będzie reprezentowana w takiej radzie, zależy bezpośrednio od najlepszych umiejętności komunikacyjnych pracowników, którym powierzono jej tworzenie, to oni muszą wyjaśnić autorytatywnym członkom społeczeństwa, jak ważne jest ich wsparcie dla praca organów spraw wewnętrznych. Tym samym ponownie dochodzimy do wniosku, że realizacja każdego dobrego pomysłu z centrum bezpośrednio zależy od jakości lokalnego wykonania.

W ramach Umowy o współpracy z Rosyjską Cerkwią Prawosławną Ministerstwo prowadzi wspólne działania na rzecz duchowego i moralnego wychowania pracowników organów spraw wewnętrznych, personelu wojskowego wojsk wewnętrznych oraz ogółu społeczeństwa Federacji Rosyjskiej, na rzecz zapobiegania przestępczości nieletnich. Ponadto realizowany jest wspólny udział z przedstawicielami Rosyjskiej Cerkwi Prawosławnej w innych ważnych społecznie akcjach i wydarzeniach. Podkreślamy, że prace te w większości regionów prowadzą jednostki informacji i public relations 64.

Obecnie UOS Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej wraz z przedstawicielami administracji duchowej muzułmanów pracuje nad przezwyciężaniem radykalizmu i ekstremizmu, zwłaszcza wśród młodych ludzi, oraz zapobieganiem konfliktom na tle etnicznym. We współpracy z przedstawicielami żydowskich społeczności regionalnych Rosji podejmowane są działania mające na celu zapobieganie przejawom ksenofobii i wrogości narodowo-religijnej.

Centralny urząd MSWiA przykłada więc dużą wagę do rozwoju interakcji z jak najszerszym kręgiem tych organizacji i urzędników, które mają istotny wpływ na agendę informacyjną i opinię publiczną.

W celu usprawnienia organizacji wspólnej pracy komisji wyborczych, komisji referendalnych i organów spraw wewnętrznych w celu zapewnienia obywatelom gwarancji realizacji ich konstytucyjnego prawa do udziału w wyborach i referendach przeprowadzanych na terytorium Federacji Rosyjskiej, przestrzegania prawa i porządku w trakcie ich prowadzenia zawarto porozumienie o współdziałaniu z Centralną Komisją Wyborczą Federacji Rosyjskiej 65.

Podpisano Umowę z Ministerstwem Obrony Federacji Rosyjskiej o współpracy i interakcji w sferze informacyjnej, w ramach której Ministerstwo Spraw Wewnętrznych Rosji wraz z kanałem telewizyjnym Zvezda z Federalnego Państwowego Jednolitego Przedsiębiorstwa Zjednoczonej Telewizji i Radio System Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej aktywnie działa na rzecz obiektywnego informowania ludności o działaniach organów spraw wewnętrznych i jednostek wojsk wewnętrznych 65.

Rozwój współpracy z organizacjami państwowymi i publicznymi wzmacnia oczywiście autorytet Ministerstwa Spraw Wewnętrznych. Jednak jego głównym odbiorcą docelowym jest przede wszystkim główna część rosyjskiej populacji, do której należy zwrócić się bezpośrednio. Tutaj ważnym celem jest zaangażowanie obywateli w pracę policji. Znaczna liczba przestępstw nie może zostać rozwiązana bez pomocy obywateli wyłącznie przez pracowników Ministerstwa Spraw Wewnętrznych.

Istotny wkład w proces tworzenia „informacji zwrotnych” mają różne programy celowe opracowane i realizowane przez Ministerstwo 14.

Wymieniamy ich nazwy i koncentrujemy się:

• - program prac popularyzatorskich w celu podkreślenia działań pracowników Państwowej Inspekcji Ruchu Federacji Rosyjskiej w zakresie bezpieczeństwa ruchu drogowego (Federalny program docelowy „Poprawa bezpieczeństwa ruchu drogowego w latach 2006-2012”);
• - „program wsparcia informacyjnego i propagandowego działań organów spraw wewnętrznych w zakresie zwalczania korupcji”;
• - „program wsparcia informacyjnego i propagandowego działań organów spraw wewnętrznych w celu zapewnienia państwowego systemu zapobiegania przestępstwom”;
• - „program działań informacyjno-propagandowych w zakresie zapobiegania bezdomności, zaniedbaniu i przestępczości nieletnich w Federacji Rosyjskiej”;
• - „program pracy informacyjno-propagandowej MSW Rosji w zakresie zapobiegania przestępstwom gospodarczym i podatkowym w Federacji Rosyjskiej oraz tworzenia dogodnych warunków dla małych i średnich przedsiębiorstw”;
• - „program działań informacyjno-propagandowych na temat heroizmu, profesjonalizmu i kompetencji pracowników organów spraw wewnętrznych oraz personelu wojskowego wojsk wewnętrznych MSW Rosji”;
• - „program inicjatyw informacyjnych i propagandowych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji w celu przyciągnięcia stowarzyszeń publicznych o orientacji siłowej, obywateli w celu zapewnienia ładu i porządku”;
• - „program działań informacyjno-propagandowych obejmujących kwestie zabezpieczenia społecznego pracowników organów spraw wewnętrznych i personelu wojskowego wojsk wewnętrznych MSW Rosji”.

Dokumentacja programów jest reprezentowana przez obszerne i szczegółowe dokumenty, które mają podobną strukturę wewnętrzną, która dzieli się na następujące elementy:

główne kierunki realizacji.

Ważnym czynnikiem w realizacji tych planów jest komponent techniczny tej pracy.

Kierownik UOS MIA Valery Gribakin zauważa, że ​​przy organizacji pracy centrów prasowych wykorzystywane są najnowsze technologie, nie tylko informacyjne, ale także związane z badaniem opinii publicznej, przydziałem określonych odbiorców docelowych. Każda forma działalności informacyjnej jest skoncentrowana na określonej grupie odbiorców. Np. najłatwiej skontaktować się z emerytami przez radio (dostępne, znane wszystkim), dla młodych to oczywiście internet, bo centralne kanały telewizyjne pracują na rzecz społeczeństwa”.

Dyskryminacja w prezentacji informacji jest prowadzona nie tylko przez odbiorców docelowych, ale także przez pory roku (na przykład informacje o włamaniach są istotne latem, a informacje o napadach ulicznych są istotne zimą).

Bardzo często metodami informacyjnymi udzielana jest pomoc w dochodzeniu w sprawie konkretnego przestępstwa (w mediach zamieszczane są zdjęcia zaginionych przestępców), a także prowadzona jest prewencja kryminalna. W szczególności ujawniane są technologie najczęściej popełnianych nielegalnych działań, aby obywatele byli czujni i nie stali się przedmiotem przestępstwa14.

W pracach informacyjnych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji aktywnie wykorzystywane są również inne nowoczesne technologie. Jednym z obiecujących projektów jest rozwój portalu organów ścigania http://www.112.ru/, który został uruchomiony w 2009 roku67. Portal ten jest systemem informacyjnym i referencyjnym. Za realizację tego projektu odpowiedzialne jest Ministerstwo Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej. Nie był rozwijany od 2009 roku.

Portal ten będzie zawierał informacje o osobach poszukiwanych, znalezionych dzieciach, skradzionych antyków, skradzionych samochodach, znalezionych paszportach itp. Inne przydatne informacje będą miały charakter doradczy. Ponadto portal obsługuje Urząd Recepcji Publicznej (obecnie MSW otrzymuje rocznie ponad 10 tys. wniosków elektronicznych), publikuje oficjalne dokumenty i procedury uzyskania prawa jazdy, broni itp.

Ten unikalny zasób powstał przede wszystkim z myślą o obywatelach, aby zapewnić im wygodę pozyskiwania aktualnych informacji. Po pojawieniu się na portalu prawa do e-podpisu będzie można złożyć dokumenty do rejestracji samochodu, niezbędne dokumenty do uzyskania paszportu oraz paszportu zagranicznego.

Na specjalnej mapie zostaną wyświetlone strefy obsługujące poszczególne jednostki MSW, aż do okręgowych inspektorów. Ogólnie rzecz biorąc, będzie to rodzaj „biura informacyjnego” przeznaczonego do przyjmowania usług świadczonych obywatelom przez rosyjski system ścigania. Pojawienie się tego portalu nie anuluje istnienia oficjalnych stron internetowych ministerstw i resortów uczestniczących w systemie (w tym projekcie uczestniczy również 12 ministerstw).

Podsumowując przegląd prac służb prasowych organów spraw wewnętrznych, można stwierdzić, że jasno zbudowana informacja horyzontalna i wertykalna, wykorzystanie nowoczesnych technologii, niestandardowe podejście PR - wszystko to wraz z decyzjami zarządczymi, system szkolenia specjalistów w zakresie interakcji między mediami a społeczeństwem, umożliwił (według niezastąpionych ekspertów) uczynienie MSW Rosji jednym z najbardziej otwartych resortów i resortów. Wpłynęło to również na liczbę materiałów: na koniec 2014 r. mamy ponad 500 000 materiałów w mediach centralnych i regionalnych na temat działalności organów spraw wewnętrznych w całej Rosji.

480 rubli | 150 zł | 7,5 $ ", WYŁĄCZANIE MYSZY, FGCOLOR, "#FFFFCC", BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Teza - 480 rubli, wysyłka 10 minut 24 godziny na dobę, siedem dni w tygodniu i święta

Kasparowa Elina Armenowna Public relations w działalności organów spraw wewnętrznych Rosji: na przykładzie Terytorium Krasnodarskiego: rozprawa ... kandydat nauk politycznych: 23.00.02 / Kasparova Elina Armenovna; [Miejsce ochrony: Kubań. państwo Uniwersytet]. - Krasnodar, 2008 r. - 183 pkt. RSL OD, 61:08-23/69

Wstęp

Rozdział 1

2. Doświadczenia międzynarodowe i krajowe w organizacji działań PR organów ścigania s. 45-61

Rozdział 2. Organizacja public relations w organach Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji С.

1. Struktura i obowiązki funkcjonalne działów public relations organów Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji, s. 61-83

2. Praktyka współdziałania organów spraw wewnętrznych Rosji ze społeczeństwem (praktyka zwiększania poziomu zaufania do organów spraw wewnętrznych) ..S. 83-97

Rozdział 3

1. Public relations Centralnej Dyrekcji Spraw Wewnętrznych na Terytorium Krasnodarskim z wykorzystaniem mediów s. 98-137

2. Organizacja public relations Centralnej Dyrekcji Spraw Wewnętrznych na Terytorium Krasnodarskim poprzez osobiste kontakty pracowników MSW z ludnością s. 138-167

Wniosek C.168-172

Lista wykorzystanej literatury С.172-180

Wprowadzenie do pracy

Trafność tematu badań decyduje o tym, że skuteczność działań organów spraw wewnętrznych jest ważnym warunkiem zapewnienia bezpieczeństwa narodowego Rosji, utrzymania stabilności społeczno-politycznej. Jednocześnie postawione w okresie reformy administracyjnej zadanie poprawy jakości pracy władzy państwowej nie może być rozwiązane bez rozwoju dialogu między obywatelami a strukturami państwowymi, w tym organami spraw wewnętrznych.

Public relations odgrywa obecnie coraz większą rolę w działalności Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji i jego pododdziałów. System zinstytucjonalizowanych public relations Centralnej Dyrekcji Spraw Wewnętrznych na Terytorium Krasnodarskim jest głównym kanałem informacji o stanie prawa i porządku, ważnym narzędziem kształtowania opinii obywateli Federacji Rosyjskiej o działalności Departamentu Spraw Wewnętrznych Terytorium, a także mechanizm sprzężenia zwrotnego dla funkcjonariuszy organów ścigania z ludnością. Stopień oddziaływania technologii PR na społeczeństwo pozwala ocenić ich duże znaczenie dla rozwoju i kształtowania procesów politycznych na szczeblu federalnym, a przede wszystkim regionalnym.

Organizacja public relations w systemie MSW Rosji dopiero zaczyna stabilizować się. System public relations w systemie MSW szybko się zmienia, co czyni PR organów spraw wewnętrznych ważnym obiektem wiedzy naukowej.

Trafność badania jest również podyktowana pewnymi cechami geopolitycznymi Terytorium Krasnodarskiego (wysoka mozaika etniczna, duża liczba mieszkańców, znaczny wzrost liczby ludności w okresie wakacyjnym), które decydują o specyfice organizacji public relations Główny Departament Spraw Wewnętrznych tego tematu Federacji Rosyjskiej. Temat wydaje się zatem istotny dla badań naukowych, zarówno w aspekcie teoretycznym, jak i praktycznym.

Stopień zaawansowania naukowego problemu. Wyniki badań na ten temat prezentowane są w publikacjach poświęconych teoretycznym i metodologicznym aspektom public relations, światowym doświadczeniom organizowania PR w organach władzy publicznej, w tym struk- turach ścigania, w systemie MSW Rosji. PR jako specjalna funkcja zarządzania i komunikacji jest przedmiotem zainteresowania ekonomistów, psychologów społecznych, socjologów i politologów. Jako zjawisko gospodarcze ściśle związane z problematyką przedsiębiorczości i marketingu, tradycyjnie znajduje się w obszarze tematycznym teorii organizacji i zarządzania i nieprzypadkowo niektórzy badacze nazywają je „zarządzaniem komunikacją”. Jednak zakres PR stale się poszerza, obejmując socjologię polityki i komunikacji społeczno-masowej. W przygotowaniu rozprawy, oprócz prac specjalnych poświęconych public relations, wykorzystano prace różnych autorów z dziedziny filozofii, politologii, socjologii i psychologii.

W procesie analizy badań poświęconych bezpośrednio public relations należy wziąć pod uwagę, że ekonomiści i socjologowie z reguły widzą w PR przede wszystkim działania zarządcze mające na celu nawiązanie i utrzymanie komunikacji, wzajemnego zrozumienia i współpracy między organizacjami i jego opinii publicznej. Interesy organizacji są na pierwszym miejscu. W społecznym PR społecznie odpowiedzialnego biznesu, nawet przy całym jego korporacjonizmie, następuje przesunięcie akcentów, wykraczające poza wąskie granice interesów organizacji. Wsparcie PR programów charytatywnych, sponsoringu itp. zmienia opinię publiczną, wpływa na moralność publiczną, a to z kolei nadaje PR funkcję konstruktywną społecznie.

Z dużej grupy publikacji zajmujących się tematyką public relations jako najważniejsze przeanalizowano następujące prace: Agi U., Bernayz E., Black S, Blazhnov E.A., Bovina B.G., Bozheva V.P., Bruma G., Vibberta S. , Graniga J.E., D. Doty, Voroshilova V.V., Gerasimova A.P., Gorohova V.M.,

E. Green, F. Jeffkins, S. Cutlip, V.G. Korolko, R. Crabble, F. Kitchen, J. Marston, E. Robinson, A. Senter, T. Hunt, R. Haywood, G.G. Pocheptsov., Serov A. , Tulchinsky G.P., Fraser S., Chumikov A.N., Weber M., Agrant G.A., Alekseeva T.A., Gaman-Golutvina O.V., Gatmana O.V., Gelmana V.Ya., Golosova G.V., Izard U., Easton D., Riga M.V. A.M., Afanaseva VG, Molchanova B.Yu., Shcherbinina AI, Rostaina B., Parsons T., Troshina N.V., Pishchulina PN, Bunina IM, Morozova E.V., Newsoma D., Terka D.V., Krukeberg D. , istnieje wiele interpretacji i definicji, które to wyjaśniają. jeden

Kształtowanie się teorii PR jest ściśle uzależnione od rozwoju problemów komunikacyjnych w ogóle, przedstawionych w klasycznych pracach J. Habermasa, M. Castellsa, M. McLuhana, E. Tofflera, W. Schrama, J. Burtona.

„Agrant G.A. O rozwoju regionalnym i polityce regionalnej // Wolna myśl. 1996. Nr 6. P. 17-38; Agi U. i in. Najważniejsza rzecz w PR. St. Petersburg., 2004; Alekseeva T.A. Nowoczesna polityka teorie. M., 2001; Afanasyev V.G. Systematyka i społeczeństwo. M., 1980; Black S. Public relations. Co to jest? M., 2002; Blazhnov E. A. Public relations. M., 1994; Bovina B.G., Myagkikh N.I., Safronova A. D. Główne działania i psychologiczna przydatność do służby w systemie organów spraw wewnętrznych Podręcznik informacyjny. M., 1997; Bozhev V. P. Organy ścigania Federacji Rosyjskiej. , 1999; Bunin I.M. Rosja na sześć miesięcy przed wyborami: wyrównanie polityczne siły / / Politiya 1999. Nr 2; Weber M. Polityka jako powołanie i zawód / / Wybrane prace. M., 1990; Woroszyłow W.W. Nowoczesna służba prasowa. Petersburg, 2005; Vikentiev I. L. Techniki reklamy i public relations: 215 przykładów, 10 zadań edukacyjnych i 15 zastosowań praktycznych Petersburg 1998, Gaman-Golutvina O. W. Regionalne elity współczesnej Rosji jako podmioty polityki proces / / Biuletyn Moskiewskiego Uniwersytetu Państwowego. Seria 18. Socjologia i politologia. 1994 nr 4; Galuzo V.I. Rosyjski system ścigania. M., 2000; Gutsenko K.F., Kovalev M.A. Organy scigania. M., 1998; Gavra DP Opinia publiczna jako kategoria społeczna i instytucja społeczna. SPb., 1995; Galumov E.Yu. Podstawy PR. M., 2004; Gorochow WM, Komarowski p.n.e. Public relations w służbie publicznej. M., 1996; Zielony E. Kreatywność w public relations. Petersburg, 2003; Jeffkins F., Yadin D. Public relations. M., 2003; Doty D. Reklama i public relations. M., 1996; Izard U. Metody analizy regionalnej. M., 1966; Easton D. Kategorie analizy systemowej polityki//Antologia światowej myśli politycznej. M., 1997; Ilyin M.V. Rytmy i skale zmian. O pojęciach „procesu”, „zmiany” i „rozwoju” w politologach pozapolitycznych. 1993. N 2; Ilyin M.V. Wymiar chronopolityczny: poza codziennością i historią//Polityka. 1996. nr 1; mgr Barg Kategorie i metody nauk historycznych. M., 1984; Cutlip S, Senter A., ​​Broom G. Public Relations. Teoria i praktyka. M., 2000; Crable R.E., Vibbert S.L. Public Relations jako zarządzanie komunikacją. Edina, M.N. Bellwether Prasa. 1986; Zdobycie J.E. , Hunt T. Zarządzanie Public Relations. NY Holt, Rinehart i Winston, 1984; Marston J.E. Nowoczesne public relations. McGraw-Hill, Nowy Jork, 1979; Korolko V.G. Podstawy public relations. Kijów, 2000; Kuchnia F. Public relations: zasady i praktyka. M., 2004; Morozowa E.V. Regionalna kultura polityczna. Krasnodar, 1998; Molchanov Yu.B. Problem czasu we współczesnej nauce. M., 1990; Nyosom D., Turk D.V., Krukeberg D. Wszystko o PR. Teoria i praktyka public relations. M., 2001; Parsons T. System społeczeństw nowoczesnych. M., 1997; Poczeptow G.G. Public relations dla profesjonalistów. Kijów, 2003; Pischulin N.P. Przywództwo polityczne i proces wyborczy//Studia polityczne. 1998. nr 5; Rothstein B. Instytucje polityczne: wspólne problemy//Nauki polityczne: nowe kierunki. M., 1999; Serov A. Straszne tajemnice PR. Petersburg, 2004; Tulchinsky G.L. Firmy PR: technologia i efektywność. Petersburg, 2001; Troshina H.B. Czynnik wizerunkowy w rosyjskim procesie wyborczym. Streszczenie rozprawy na stopień kandydata nauk politycznych. Saratów, 2001; Fraser P. Sitel Nowoczesne public relations. M., 2004; Chumpkov A.Y., Bocharov M.P. Public relations. Teoria i praktyka. M., 2006; Szczerbinin A.I. Świat polityczny w czasie i przestrzeni//Badania polityczne. 1997. nr 5.

Istnieją badania krajowe, w których technologie PR są rozpatrywane w sposób teoretyczny i metodologiczny, w związku z naukami społecznymi, na przykład monografia E. Kokhanova „Teoretyczne i metodologiczne podstawy działań PR”. Podstawę metodologiczną organizacji dalszych badań w dziedzinie PR zapewniają w szczególności prace J. Wiszniewskiego, E. Zaborowej, B. Kapustina, L. Rubinnaya, V. Shapko, E. Shestopala.

W ramach tej pracy analizowany jest rodzaj procesu komunikacji politycznej – public relations. Jednocześnie głównym środkiem realizacji tego procesu jest tekst. W związku z tym należy wyróżnić szereg prac naukowych poświęconych badaniu głównych aspektów tekstów. Wśród nich są prace Ananieva S.E., Aleshina I.V., Anduras E.Ch., Bezgolova O.V., Blazhnov E.A., Gorcheva A.Yu., Dorozhkina Yu.N., Bikletov E.Yu., Konatonova E.A., Masttenbrook U., Rozhkova I.M., Lasswell G., Lvova MS, Gorokhova V.M., D.L. Wilcox, Komarovsky V.S., Ivanchenko G.V., Lisovsky S.F., Evstafieva V.A.; Moiseeva V.A., Dotsenko E.L., Zaretskoy E.N., Zeller D., Cohen B., Clapper J., Krivonosov A.D., Lippman U., Lazarfeld P., Olshansky D.V. , Naumenko T., Rastorgueva S.P., Rebu-li O., Savinova O.N., Smetanina S., Sopera P., Fedorova L.N., Hofland K., Cherednichenko V.A., Sharkova F., Sherkovina Yu.A., Shibutani T., Jakowlewa I.”

2 Ananiew SE. Kształtowanie wizerunku lidera w dziedzinie służby publicznej//Rocznik-95: Służba publiczna Rosji. M., 1996; Aleshina i.v. Public relations dla menedżerów i marketerów. M., 1997; Anduras E.Ch. Biznes i propaganda. M., 1996; Bezogłowa O.V. Funkcje „public relations” w zarządzaniu politycznym//Zarządzanie polityczne: teoria i praktyka/Pod redakcją generalną. Z.M. Zotowej. M., 1997; Błażnow E.A. public relations. M., 1994; Wikeniew I.L. Techniki public relations i reklamy. Nowosybirsk, 1995; Gorcheva A.Yu. Zarządzanie polityczne w postsowieckiej Rosji. M., 2003; Dorozhkin Yu.N., Bikletov E.Yu. Organizacja public relations w administracji i administracji publicznej. Ufa, 1997; Konatonov E.A. Organizacja służby public relations: Public Relations. Rostów-n/D, 1997; Masttenbrook W. Zarządzanie sytuacjami konfliktowymi i rozwojem organizacji. M., 1996; Rożkow I.M. Reklama: bar dla „zawodowców”. M., 1997; Lasswell HD Polityka: kto dostaje, co, kiedy, jak – Nowy Jork 1970; Lasswell HD Kaplan A. Władza i społeczeństwo: ramy dochodzenia politycznego. New Haven, 1982; Klapper J. Skutki komunikacji masowej. Nowy Jork 1960; Lazersfeld P., Berelson B., Gaudet. Wybór Ludu. Jak wyborcy decydują się na panią w kampanii prezydenckiej. Nowy Jork, 1948; Lippmann W. Opinia publiczna. Nowy Jork 1960; Gorochow BM, Komarowski p.n.e. Public relations: istota, funkcje, trendy współczesnego rozwoju. M., 1996; Wilcox D. L. Jak tworzyć teksty PR i skutecznie współdziałać z mediami. M., 2004; Fedotova LN Analiza treści - socjologiczna metoda badania środków komunikacji masowej. M., 2001; Morozowa E.V. Rynek polityczny i marketing polityczny: koncepcje, modele, technologie. M., 1999; Słowo w akcji. Analiza internetowa dyskusji politycznej / Ed. T.N. Ushakova, N.D. Pavlova M., Petersburg, 2000; Ivanchenko G.V. Rzeczywistość public relations.

Cechy PR politycznego badał Y. Baskakova-, A. Gorba-. Cheva, T. Grinberg, I. Dzyaloshinsky, A. Dmitriev, V. Evstafiev, M. Koshelyuk, S. Lisovsky, Yu Lyubashevsky, E. Morozova, D. Olshansky, E. Pashentsev. 3

Jednocześnie należy wyróżnić autorów, których prace wniosły największy wkład w badanie tego tematu w systemie MSW Rosji: Szvetsova VI, Chetverikova BC, Khavanova A.V., Utkina E.A., Solovey Yu:P Yu.I:, Smolensky M.B., Rusakova A., Anisimkov V.M., Bezmenova B.B., Belyaev L.I., Bovin B.G., Myagkikh N.I., Eafronov A.D. .С, Kołodkina L.M., „Korenev A.P., Oblonsky A.V., Pankratov V.N., Polubinsky b.w., Rosha-A.N., Solovey Yu.P., T.A. Bondarenko. cztery

M., 1999; Shibutani T. Psychologia społeczna. Rostów-n/D., 1998; Rastorguev SP. Filozofia wojny informacyjnej. M., 2001; Dotsenko E.L. Psychologia manipulacji. M., 1997; Zaretskaja E.N. Retoryka: Teoria i praktyka komunikacji werbalnej. M., 2001; Krivonosoe AD Tekst PR w systemie komunikacji publicznej. Petersburg, 2002; Lwów MS Wizerunek regionalnej elity politycznej a realne oczekiwania elektoratu // Zarządzanie polityczne: teoria i praktyka / Wyd. Z.M. Zotowej. M., 1997; Misyurov D.A. Symbolika polityczna: struktura i funkcje / LZestnik Moskiewskiego Uniwersytetu Państwowego. Seria 12. 1999, nr 1; Mikhalskaya A.K. Rosyjski Sokrates. M., 1996; Nazaretjan A.P. Agresywny tłum, masowa panika, plotki. Petersburg, 2004; Rebulya O. Język i ideologia. M., 1997; Hay- „menko T.V. Komunikacja masowa: analiza teoretyczna i metodologiczna. M., 2003; Olshansky D.V. Political PR. St. Petersburg, 2003; Pashentsev E.N. Public relations: od biznesu do polityki. M., 2000 Savinova O.N. Władza i społeczeństwo: społeczne aspekty interakcji Niżny Nowogród 1997 Smetanina S.I. Redagowanie tekstów komunikacji masowej Petersburg 2003 Soper P Podstawy sztuki mowy M. 1992 Cherednichenko V.A. Informacje socjologiczne w kampaniach wyborczych M. 2001, Sharkov, F. I. Źródła i paradygmaty badań komunikacji społecznej//Badania socjologiczne, M., 2001, nr 8, Sherkovin, Y. A. Psychologiczne problemy procesów informacji masowej, M., 1973; Jakowlew I. Technologie komputerowe do analizy treści prasa w planowaniu kampanii prezydenckich, M., 2000. J Gorcheva, A.Yu., Zarządzanie polityczne w postsowieckiej Rosji, M., 2003; Grinberg, T.O., Technologie polityczne, PR i reklama, M.., 2005 ; Morozova E.V. Rynek polityczny i rynek polityczny ng: koncepcje, modele, technologie. M., 1999; Lisovsky S.F., Evstafiev V.A. Technologie wyborcze: historia, teoria, praktyka. Moskwa, 2002; Olshansky D.V. PR polityczny. Petersburg, 2003; Pashencew E.N. Public relations: od biznesu do polityki. M., 2000; Chumikow A.N. Kreatywne technologie public relations. M, 1998. 4 Shvetsova VI. Organy wymiaru sprawiedliwości i organów ścigania w Federacji Rosyjskiej. M., 1997; Chetverikov p.n.e., Chetverikov V.V. Podstawy zarządzania w organach spraw wewnętrznych. M., 1997; Khavanov A.V. Rozwiązywanie problemów wizerunkowych w kontekście rosyjskich reform (aspekty społeczno-polityczne). Niżny Nowogród, 2000; Utkin E. A., Bayandaeva M. L. Zarządzanie public relations. M., 2001; Solovey Yu.P. W kwestii funkcji w policji. Krasnojarsk, 1998; Słowik Yu. P. Systemy sądownictwa i egzekwowania prawa. M., 1997; Skuratov Yu.I., Semenov V.M. Organy ścigania Federacji Rosyjskiej. M., 1998; Smolensky M. B. Podstawy prawa. Rostów-n/D., 2002; Rusakov A. Public relations we władzach publicznych. Petersburg, 2006; Anisimkov W.M. O priorytetowych kierunkach rozwoju systemu organów spraw wewnętrznych. M., 2000; Bezmenov B.B., Odabitsky D.A. Organizacja służb prasowych władz wykonawczych. Wołgograd, 2002; Belyaeva L.I. Teoria zarządzania czynnościami organów ścigania organów spraw wewnętrznych. M., 1999; Bovina B.G., Myagkikh II.I., Safronova AD. Główne czynności i psychologiczna przydatność do służby w systemie organów spraw wewnętrznych. M., 1997; Borysow SE. Deformacja zawodowa policjantów i jej osobiste uwarunkowania. M., 1998; Buldenko K. A. Etyka zawodowa i kultura estetyczna pracownika organów spraw wewnętrznych. Chabarowsk, 1993; Dorsky A. Wsparcie prawne public relations. Petersburg, 2004; Dubov G.V. Związek moralności, kultury zachowania i etykiety pracownika organów spraw wewnętrznych (prace Akademii MSW ZSRR). M., 1990; Kapitonow S.S. Wiodąca funkcja policji. M., 2002; Kołodkin L.M. Teoria zarządzania czynnościami organów ścigania organów spraw wewnętrznych. M., 1999; Współ-

!

Należy zauważyć, że pomimo obecności szeregu prac naukowych autorów, uwzględniających zarówno politologiczne problemy public relations w ogóle, jak i kwestie public relations w systemie MSWiA w szczególności, działania PR organów ścigania na Terytorium Krasnodarskim nie zostały wystarczająco zbadane. Istnieje potrzeba syntezy badań, które mogłyby: zrobiłbym stać się podstawą do opracowania praktycznych rekomendacji.

Przedmiot studiów są public relations w działalności organów spraw wewnętrznych Rosji; Przedmiot- formy public relations w działalności Głównego Wydziału Spraw Wewnętrznych Ziemi Krasnodarskiej.

Cel badania- określenie cech public relations w działaniach organów spraw wewnętrznych Rosji.

Osiągnięcie tego celu wymaga rozwiązania szeregu zadań:

ustalanie treści działań PR;

zidentyfikować wspólne cechy i różnice między międzynarodowym i krajowym doświadczeniem w organizacji działań PR organów ścigania;

ujawniać strukturę i zadania funkcjonalne działów public relations w organach Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej;

scharakteryzować polityczny aspekt interakcji ze społeczeństwem organów spraw wewnętrznych Rosji;

zidentyfikować cechy public relations Centralnej Dyrekcji Spraw Wewnętrznych na Terytorium Krasnodaru, prowadzone z wykorzystaniem mediów;

określenie cech public relations Centralnej Dyrekcji Spraw Wewnętrznych na Terytorium Krasnodarskim na przykładzie osobistych kontaktów pracowników MSW z ludnością.

Reneva A.P. Podstawy zarządzania w organach spraw wewnętrznych. M., 1998; Pankratov V.N. Kultura komunikacji oficerskiej. M., 1993; Polubinsky V. I. Dwa wieki na straży prawa i porządku. M., 2002; Rosza A.N. Stymulowanie czynności służbowych policjantów. M., 1997; Solovey Yu.P. W sprawie funkcji w policji Krasnojarsk, 1998; Bondarenko T.A. Stereotyp postrzegania organów ścigania w regionie Dalekiego Wschodu. 2006.

Teoretyczne i metodologiczne podstawy badań rozprawy

określa jego cel i cele, a także przedmiot, jakim jest public relations w działaniach organów spraw wewnętrznych Rosji.

Jako główny model teoretyczny badania zastosowano zmodyfikowany model komunikacyjny G. Lasswella. 5 Model ten obejmuje następujące elementy procesu komunikacji: komunikator, przekaz, kanał, publiczność oraz zapewnia ocenę skuteczności tego procesu. Zmodyfikowany z uwzględnieniem osiągnięć współczesnej politologii model komunikacji zakłada wykorzystanie dwukierunkowego schematu komunikacji jako podstawy działań PR. W nim komunikator i odbiorcy docelowi są połączeni kontekstem ich odpowiednich orientacji docelowych, relacji i sytuacji społecznej. Tak więc komunikacja działa jako proces wzajemnej wymiany sygnałów w celu informowania, instruowania lub przekonywania. Tutaj proces komunikacyjny jest determinowany relacjami komunikatorów i kontekstem społeczno-politycznym na tych samych rozumianych znaczeniach semantycznych.

Przy realizacji badań wykorzystano takie podejścia naukowe, jak analiza strukturalno-funkcjonalna i porównawcza, a także następujące metody pracy z materiałem empirycznym: analiza dokumentów, wtórna analiza wyników badań socjologicznych.

empiryczny baza studia to: dokumenty oprogramowania. ty federalnych organów rządowych Rosji: koncepcja reformy administracyjnej w Federacji Rosyjskiej w latach 2006-2010; Pojęcie bezpieczeństwa narodowego; dokumenty regulacyjne Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji (rozporządzenia Ministerstwa Spraw Wewnętrznych); materiały metodologiczne systemu Ministerstwa Spraw Wewnętrznych (zalecenia dotyczące stosowania dokumentów regulacyjnych); materiały stron internetowych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji i Centralnej Dyrekcji Spraw Wewnętrznych Terytorium Krasnodarskiego; dokumenty Rady Społecznej przy Centralnej Dyrekcji Spraw Wewnętrznych Krasnodaru

5 Lasswell H. Struktura i funkcja komunikacji w społeczeństwie: komunikacja masowa. Urbana, 1949.

Brzeg; materiały badań socjologicznych (badania Fundacji Opinia Społeczna).

Nowość naukowa rozprawy badawczej następująco:

skonkretyzowano definicję public relations w odniesieniu do działalności organów spraw wewnętrznych Rosji;

zidentyfikowano czynniki, które określają cechy interakcji organów spraw wewnętrznych Rosji ze społeczeństwem;

przeprowadzono kompleksowe badanie PR w obecnej dziedzinie zawodowej i określono jego miejsce w systemie Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji;

dokonano analizy specyfiki nagłośnienia i prezentacji w mediach materiałów odzwierciedlających działalność organów ścigania;

zidentyfikowano kluczowe obszary oraz zbadano czynniki przyczyniające się do kształtowania pozytywnego wizerunku pracownika MSW;

przeanalizował i scharakteryzował mechanizmy oddziaływania na społeczeństwo Terytorium Krasnodarskiego poprzez odzwierciedlenie w mediach wizerunku policjanta i działalności Centralnej Dyrekcji Spraw Wewnętrznych Terytorium Krasnodarskiego;

przeprowadzono systematyczne badanie organizacji public relations w strukturze Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji i Centralnej Dyrekcji Spraw Wewnętrznych Terytorium Krasnodarskiego;

Do obrony proponuje się następujące przepisy:

1. Definicja public relations do wykorzystania w działaniach organów spraw wewnętrznych obejmuje włączenie takiej cechy, jak społecznie istotny interes obywateli Federacji Rosyjskiej. Ta-

II Zatem public relations w działalności organów spraw wewnętrznych jest szczególną, wyspecjalizowaną i profesjonalnie zorganizowaną funkcją kierowniczą, która pomaga nawiązać i utrzymać efektywne współdziałanie organów spraw wewnętrznych z obywatelami i strukturami społeczeństwa obywatelskiego w celu ochrony społecznie istotnych interesów obywateli Federacja Rosyjska. Profesjonalna organizacja public relations determinuje głęboką specyfikę technologii PR w różnych dziedzinach zawodowych.

Międzynarodowe doświadczenie w organizacji public relations w strukturach policyjnych jest istotne dla Rosji, zwłaszcza w związku ze wzrostem wieloetniczności znacznej części społeczności lokalnych zarówno w rozwiniętych demokracjach, jak i w Federacji Rosyjskiej, która charakteryzuje się intensyfikacją migracji procesy. Poziom rozwoju public relations w organach ścigania w Rosji jest obecnie niewystarczający do rozwiązania tak strategicznego zadania, jakim jest zaangażowanie obywateli w zwalczanie przestępczości i zwiększenie skuteczności walki z przestępczością. O potrzebie rozwoju rosyjskiej kampanii PR decyduje fakt, że zadania osiągnięcia nowego poziomu jakościowego w walce z przestępczością nie da się rozwiązać bez poprawy interakcji między policją a ludnością, co implikuje wysoki poziom zaufania społecznego do organy scigania.

Obecnie teoretyczny rozwój problemów public relations organów ścigania, pomimo całego jego znaczenia, znajduje się w Rosji na wczesnym etapie. Ten stan rzeczy determinuje fakt, że sama działalność organizowania public relations w początkowym okresie nowożytnej historii Rosji, czyli w latach 90. XX wieku, w praktyce nie była pożądana.

Aktywizacja public relations w systemie MSW Rosji od 2003 r. wiąże się z początkiem reformy administracyjnej, która jako jeden z najważniejszych obszarów zakłada zwiększenie efektywności interakcji między władzami a społeczeństwem obywatelskim. Obecnie możliwe jest:

stwierdzenie, że w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych tworzony jest system specjalnych jednostek informacji i public relations, w tym na wszystkich szczeblach terytorialnych. System ten jest na etapie formowania, rozwiązywania koncepcyjnych zadań zwiększania jawności informacyjnej działań policji, organizowania informacji zwrotnej od ludności, kreowania pozytywnego wizerunku pracownika organów spraw wewnętrznych. Należy zwrócić uwagę na duże znaczenie i skuteczność nowych form organizacji public relations w systemie MSW, np. rad publicznych.

Obecnie kwestia adopcji t działania na rzecz poprawy interakcji ze społeczeństwem, w tym poprzez wdrożenie systemu działań na rzecz kreowania pozytywnego wizerunku rosyjskich funkcjonariuszy policji. W rozwiązaniu tego problemu ważną rolę odgrywają podziały informacji i public relations. Praktyka podnoszenia poziomu zaufania publicznego do pracowników organów spraw wewnętrznych powinna opierać się na wykorzystaniu nowych form przekazywania informacji.

Mimo różnorodności materiałów w prasie Ziemi Krasnodarskiej poświęconych analizie działalności organów spraw wewnętrznych, w prasie brakuje materiałów, które kształtują pozytywny wizerunek policjanta oparty na rzetelnych faktach. Działania na rzecz poprawy wizerunku policji na Terytorium Krasnodarskim nie mają obecnie charakteru systemowego. Obecność wielu ustrukturyzowanych i uporządkowanych niezależnych źródeł informacji poszerza możliwości masowego użytkownika do uzyskania rzetelnej informacji w dogodnej dla niego formie, stwarza warunki do zwiększenia efektywności i wiarygodności wsparcia informacyjnego podejmowania decyzji zarządczych w organach rządowych, skuteczność wsparcia informacyjnego dla publicznych działań politycznych i społecznych, a także kształtowanie i oddziaływanie opinii publicznej jako prawdziwej „czwartej władzy” w społeczeństwie demokratycznym.

Środki masowego przekazu mogą i powinny stać się skuteczną instytucją współdziałania organów spraw wewnętrznych ze społeczeństwem. W dniu-

Na razie problemy związane z wolnością dostępu do informacji dziennikarzy, prawną ochroną tajemnicy osobistej w mediach oraz ochroną Danin i społeczeństwo od fałszywych i nieuczciwych informacji rozpowszechnianych przez media.

W realizacji public relations niezbędny jest udział wszystkich służb i wydziałów organów spraw wewnętrznych na Terytorium Krasnodarskim. Departament Informacji i Public Relations Głównego Zarządu Spraw Wewnętrznych powinien pełnić rolę organu koordynującego tę działalność oraz ośrodka metodycznego w zakresie public relations. Obecnie public relations to jeden z najważniejszych obszarów pracy dla całego MSW, co wskazuje na zrozumienie wagi i znaczenia tego obszaru „prac nad kształtowaniem i rozwojem pozytywnego wizerunku policjanta i cały system organów spraw wewnętrznych jako całość.

W celu zwiększenia skuteczności public relations w działaniach organów spraw wewnętrznych należy projektować i realizować zakrojone na szeroką skalę kampanie informacyjne zwiększające motywację ludności do wspomagania organów spraw wewnętrznych oraz wspierania aktywnego udziału społeczeństwa w egzekwowaniu prawa. Opracowanie takich kampanii powinno odbywać się w regionalnych wydziałach informacyjnych, z uwzględnieniem specyfiki każdego regionu. Obecnie takie działania są opracowywane tylko w Głównej Dyrekcji Public Relations MSW Federacji Rosyjskiej, co jest nieskuteczne i nie przynosi właściwych rezultatów.

Znaczenie naukowe, teoretyczne i praktyczne badania determinuje ich nowość i polega na tym, że postanowienia zawarte w rozprawie pozwalają na:

pogłębić koncepcje teoretyczne ujawniające technologię organizowania public relations w strukturze Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji;

określić specyfikę organizacji public relations Main

Departament Spraw Wewnętrznych Terytorium Krasnodarskiego;

oferować nowe technologie interakcji między pracownikami Centralnej Dyrekcji Spraw Wewnętrznych Terytorium Krasnodarskiego a społeczeństwem za pomocą mediów i poprzez kontakty osobiste.

Wyniki badań dysertacji mogą być wykorzystane w przygotowaniu dyscyplin akademickich dla studentów studiujących w specjalnościach „Polityka”, „Stosunki publiczne”, „Administracja państwowa i miejska” oraz kadetów instytucji edukacyjnych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji studia na specjalności „Prawoznawstwo”.

Zatwierdzenie wyników badań. Na temat rozprawy opublikowano 7 artykułów o łącznej objętości 1,8 pp, w tym jeden artykuł w czasopiśmie rekomendowanym przez Wyższą Komisję Atestacyjną Federacji Rosyjskiej do publikacji wyników badań naukowych przez doktorantów i doktorantów.

Wyniki badań znajdują odzwierciedlenie w raportach na następujących konferencjach naukowych: na Regionalnej Konferencji Naukowo-Praktycznej „Władza, Prawo, Tolerancja” (7-8.10.2004, Krasnodar); Międzynarodowa Konferencja Naukowo-Praktyczna „Migracja i Tolerancja” (19 marca 2004, Krasnodar); Ogólnorosyjska konferencja naukowo-praktyczna „Stosunki międzyetniczne w Krasnodarze na obecnym etapie: perspektywy zrównoważonego rozwoju” (2.04.2005, Krasnodar); konferencja „Aktualne problemy bezpieczeństwa w kontekście sytuacji konfliktowej na południu Rosji” (16-17.11.2007, Krasnodar); Konferencja naukowo-praktyczna „Edukacja. Oświecenie i społeczeństwo obywatelskie” (25-29 maja 2007, Soczi); Międzynarodowa konferencja naukowo-praktyczna „Aktualne problemy komunikacji społecznej i public relations” (28-29 stycznia 2008, Krasnodar); Międzynarodowa Konferencja Naukowa "Prawa Człowieka i Mniejszości Etnicznych" (3.03.2008, Krasnodar).

Struktura i zakres prac. Strukturę rozprawy determinuje cel i cele pracy. Rozprawa składa się ze wstępu, trzech rozdziałów, w tym sześciu akapitów, zakończenia, spisu bibliograficznego.

Pojęcie public relations (w języku angielskim odpowiednik „public relations”) ma wiele definicji, z których każda jest istotna w odpowiednim kontekście, biorąc pod uwagę konkretny podmiot i przedmiot public relations. Bardzo trudno wyprowadzić coś „przeciętnego” i uznać to za uniwersalne, chociaż takie próby są podejmowane. Definicja Kalsdoe będzie poprawna i uzasadniona na swój sposób.

Public relations ma prawie stuletnią historię i jeszcze dłuższą prehistorię. Obecnie public relations jako dziedzina nauki i rodzaj działalności praktycznej wciąż się rozwija i ewoluuje, ale nie ma jednoznacznych odpowiedzi na wszystkie pytania związane z public relations. Biorąc to pod uwagę, autor uważa za konieczne przeanalizowanie dotychczasowych podejść do rozumienia PR i przedstawienie własnej wizji tej dziedziny nauki i rodzaju działalności.

Pierwszym krokiem w organizacji public relations jest przestudiowanie historii problemu. W jakim celu? Czy już czas, czy public relations może pomóc? Jak to się zamanifestuje? Jakie jest źródło pytania, dlaczego konieczne stało się przyciągnięcie PR w taki czy inny sposób?

Treść działań PR jest w pewnym stopniu zdeterminowana historią kształtowania się tej dyscypliny naukowej i rodzajem działalności praktycznej. Wymaga to krótkiej dygresji w historię PR. Kwestia czasu pojawienia się PR jako szczególnego rodzaju działalności pozostaje dyskusyjna. Sam termin „public relations” pojawił się stosunkowo niedawno, ale pojedyncze przypadki takich działań są znane od czasów starożytnych. Z dowodów, które do nas dotarły, można znaleźć wystarczająco dużo wskazówek, że już w starożytnej Grecji i Rzymie przywiązywano dużą wagę do wpływania na opinię publiczną. Odnosi się wrażenie, że już w tamtych odległych czasach public relations stanowiło organiczną część systemu zarządzania. Rzymianie wyrazili swój stosunek do opinii publicznej w motto „Głos ludu jest głosem Boga”.

W nowszej historii rewolucja amerykańska w XVIII wieku rozpoczęła się od grupy ludzi, wśród których byli: Samuel Adams, Thomas Paine, Benjamin Franklin, Alexander Hamilton i Thomas Jefferson, którzy wpłynęli na ówczesną opinię publiczną słowem pisanym i mówionym. Publikowali broszury, przemawiali w prasie, wykładali i rozpowszechniali rewolucyjne idee swoimi wystąpieniami, które można przypisać działalności public relations.

Od początku XX wieku, jednocześnie z kształtowaniem się PR jako rodzaju działalności praktycznej, teoretyczne zagadnienia badania public relations rozwijały się w pracach zagranicznych naukowców – W. Agha, E. Bernays, S. Black, J. Gruning, D. Doty, S.M Cutlip, G. Cameron, Y. Marlow, A. Murray, D. Newosome, F.P. Sitel, A.Kh. Senter, R. Reilly, R. Haywood. Nieco później krajowi naukowcy, w tym E.A. Błażnow, A.F. Veksler, E.A. Kapitonow, E.F. Kokhanov, T.Yu. Lebiediew, E.F. Makarevich, V. Moiseev, I.E. Powierinow, G.G. Pocheptsov, I.M. Siniajew, G.L. Tulchinsky, A.N. mgr Chumikow Szyszkina, I. Jakowlew.

Instytut Public Relations, powołany w Wielkiej Brytanii w lutym 1948 r., przyjął jedną z najbardziej ogólnych definicji działań public relations, praktycznie niezmienioną i aktualną do dziś: „Działania public relations to planowane i ciągłe działania mające na celu zbudowanie i utrzymanie dobrej woli. relacja między organizacją a jej społeczeństwem”. Kiedy w 1975 roku amerykańska fundacja przeprowadziła kompleksową analizę tematu, znalazła około 500 definicji PR8

Dr Rex Harlow, doświadczony praktyk public relations z San Francisco, przeanalizował 472 definicje public relations i oparł je na następującej definicji roboczej: współpraca między organizacją a jej kręgiem ludzi. Obejmuje rozwiązywanie różnych problemów, dostarcza administracji informacji o opinii publicznej i promuje odpowiedzialną postawę wobec niej, określa i wzmacnia odpowiedzialność kierownictwa w realizacji interesu publicznego, pomaga administracji skutecznie iz wyprzedzeniem dokonywać zmian, przewidując pewne trendy i wykorzystuje jako własne, oparte na dowodach, rzetelne i etyczne metody komunikacji.”9

Instytut Public Relations (IPR), założony w Wielkiej Brytanii w 1948 r., przyjął następującą definicję: „Public relations to planowane długofalowe działania, które mają na celu tworzenie i stabilizację przyjaznych relacji i wzajemnego zrozumienia między społeczeństwem a organizacją”. Tę samą altruistyczną definicję, która zakłada tworzenie abstrakcyjnej harmonii zbiorowej, podaje słynny angielski specjalista PR S. Black: „Public Relations” to sztuka i nauka osiągania harmonii poprzez wzajemne zrozumienie oparte na prawdzie i pełnej świadomości”. dziesięć

Struktura i obowiązki funkcjonalne działów public relations organów Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji

Identyfikacja roli PR w organach spraw wewnętrznych Federacji Rosyjskiej i strukturze jednostek public relations;

Rozważ cele i zadania funkcjonalne public relations w systemie Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji.

We współczesnej Rosji pojawienie się fundamentalnie nowych procesów zarządzania i instytucji w sferze polityki, ekonomii i kultury spowodowało pojawienie się nowych zadań i metod pracy informacyjnej, która nabiera coraz większego znaczenia. Według zachodnich ekspertów, nawet do siedemdziesięciu procent swojego czasu lider w dowolnej dziedzinie działalności poświęca na pracę związaną z komunikacją, czyli obszarem, który potocznie nazywa się „public relations”. Pojawiły się znacznie później niż za granicą, dziś w organach spraw wewnętrznych Federacji Rosyjskiej funkcjonują struktury public relations - Public Relations. Struktura ta pełni ważną funkcję zapewniania komunikacji między organami ścigania a społeczeństwem, zwiększając efektywność organów ścigania. Żadna instytucja nie może istnieć bez komunikacji, która odgrywa wiodącą rolę w tworzeniu symbolicznego obrazu, w walce o rządy prawa w społeczeństwie.

Obecnie teoretyczny rozwój problematyki public relations organów ścigania, mimo całej jego aktualności, jest na wczesnym etapie. Problematyka organizacji relacji między organami spraw wewnętrznych a różnymi elementami społeczeństwa zaczyna przyciągać uwagę badaczy drugiej połowy lat 70. XX wieku. W okresie od połowy lat siedemdziesiątych do końca lat osiemdziesiątych ubiegłego wieku problematyka organizacji współdziałania organów ścigania z organami państwowymi i formacjami publicznymi, kolektywami robotniczymi i ludnością podlegała teoretycznemu rozwojowi. W pracach O.A. Galustyan, A.P. Kizlyk, K. F. Gutsenko, M. A. Kovaleva54 badali zagadnienia pracy z tymi kategoriami społeczeństwa. W pracach M.Yu. Gutman, A. M. Nazarenko, rozważono problem interakcji z mediami. Jednocześnie interakcja z tymi elementami społeczeństwa rozpatrywana była głównie pod kątem możliwości i konieczności ich zaangażowania w rozwiązywanie szeregu zadań stojących przed organami spraw wewnętrznych, takich jak zapobieganie przestępstwom i przestępstwom, ochrona porządek i walka z pijaństwem i alkoholizmem. W latach 90. XX w. rozszerzył się nieco obszar badań, zaczął obejmować prywatne problemy funkcjonowania public relations jako działalności organizacyjnej i zarządczej mającej na celu budowanie relacji zaufania, wzajemnego zrozumienia i współpracy organów ścigania i organów ścigania. populacji, z których najbardziej rozbudowany był problem badania opinii public relations z wykorzystaniem danych uzyskanych w kierownictwie organów spraw wewnętrznych. Jeśli w poprzednich pracach organy ścigania i ich działalność były traktowane bardziej z prawnego punktu widzenia, a działania PR były tylko jednym z obszarów pracy organów ścigania, to w książkach G.G. 55 problematykę organizacji relacji organów spraw wewnętrznych z ludnością, stowarzyszeniami społecznymi, organizacjami wyznaniowymi i mediami oraz kształtowania wizerunku funkcjonariuszy organów ścigania. Jednak przy niewątpliwym znaczeniu badań tych autorów dla rozwoju teorii public relations, nie mogły one oddać całościowego obrazu włączenia organów ścigania w proces interakcji społecznej poprzez realizację tego typu działań . Badania prowadzone były głównie w ramach teorii zarządzania, orzecznictwa, psychologii społecznej i były poświęcone poszczególnym zagadnieniom organizacji poszczególnych obszarów public relations, co pozwoliło na uformowanie jedynie mozaikowej reprezentacji public relations organów spraw wewnętrznych. W ostatnich latach podjęto pewne kroki w kierunku rozwiązania tego teoretycznego problemu.

Temat relacji między organami spraw wewnętrznych a społeczeństwem oraz kształtowania pozytywnego wizerunku poruszył A.G. Michajłow, Juw. Romanow.56 Ich badania poświęcone są utworzeniu spójnej struktury teoretycznej, która odzwierciedla całą wieloaspektową istotę public relations wewnętrznych dziadków.

W pracach autorów zagranicznych S. Cutlipa, S. Blacka public relations uważa się za integralną część normalnego funkcjonowania organów ścigania, jako sposób komunikacji między społeczeństwem a tymi strukturami.

Public relations Centralnej Dyrekcji Spraw Wewnętrznych na Terytorium Krasnodaru z wykorzystaniem mediów

Autor uważa za celowe badanie public relations Centralnego Zarządu Spraw Wewnętrznych na Terytorium Krasnodarskim z wykorzystaniem mediów do relacjonowania w prasie działalności organów spraw wewnętrznych w celu kształtowania pozytywnego wizerunku policjanta w społeczeństwie, opartego na rzetelnym fakty.

O policji pisze się dziś z własnej woli i na różne sposoby, co w demokracji jest nieuniknione. Działalność organów ścigania nadal pozostaje w centrum uwagi władz kraju, opinii publicznej i mediów. I to jest zrozumiałe, bo ich pracownicy stoją na czele walki o bezpieczeństwo i godność ludzi, zapobieganie i zwalczanie przestępczości, ochronę porządku publicznego. Biorąc pod uwagę publikacje dotyczące pracy organów spraw wewnętrznych w mediach drukowanych regionu, klasyfikujemy je w następujących obszarach: kronika kryminalna, artykuły dotyczące ujawniania istotnych społecznie przestępstw, takich jak przestępstwa przeciwko osobie, materiały związane z pracą BEP, narkotyki, relacje z operacji specjalnych („Whirlwind”, „Anti-terror”, „Putin”, „Harvest”, „Resort” itp.), głośne przestępstwa, w tym te, które zostały popełnione poza Krasnodarem Terytorium, wydarzenia realizowane przez Centralną Dyrekcję Spraw Wewnętrznych Krasnodarskiego Terytorium (briefingi, konferencje prasowe, imprezy sportowe, materiały prewencyjne, w tym wywiady z szefami służb i wydziałów Centralnej Dyrekcji Spraw Wewnętrznych, artykuły krytyczne). Można stwierdzić potrzebę aktywizacji Centralnej Dyrekcji Spraw Wewnętrznych w tworzeniu okazji informacyjnych związanych z codzienną działalnością jej jednostek. Obecnie z mediów mieszkańcy Terytorium Krasnodarskiego i miasta Krasnodar dowiadują się coraz więcej nie tylko o zatrzymaniu niebezpiecznego przestępcy czy tłumieniu działalności zorganizowanej grupy gangsterskiej, ale także o zachodzących procesach w organach spraw wewnętrznych, niedociągnięcia i problemy do rozwiązania. W materiałach prasowych i magazynowych, reportażach radiowych i telewizyjnych można znaleźć wiele rzetelnych informacji o rzeczywistych wynikach pracy organów ścigania, o tych, których służba „na pierwszy rzut oka wydaje się niewidoczna”. Za tym wszystkim stoi praca konkretnych ludzi. Dziś dziennikarze w mundurach - tak nazywa się służba prasowa Dyrekcji Spraw Wewnętrznych Krasnodaru - przygotowują specjalne programy radiowe i telewizyjne, strony gazet na tematy związane z egzekwowaniem prawa, gdzie obywatele otrzymują informacje z pierwszej ręki. W ostatnich latach opinia publiczna została uznana za jedno z głównych kryteriów oceny działalności organów spraw wewnętrznych. Ważną rolę w kształtowaniu stosunku obywateli do policji odgrywają środki masowego przekazu.

Aby właściwie scharakteryzować wkład służby prasowej w realizację zadań stojących przed organami spraw wewnętrznych, należy cofnąć się o dziesięć lat. Wtedy autorytet policji w społeczeństwie spadł do bardzo niskiego poziomu. Przejściowe zmiany polityczne, gwałtowny spadek finansowania systemu ścigania, materialne rozwarstwienie ludności i inne czynniki doprowadziły do ​​gwałtownego wzrostu przestępczości, nasilenia negatywnych tendencji w samej policji, co w naturalny sposób wpłynęło na stosunek ludności do niej . Poważnie zmienił się też skład kadr, służba w organach ścigania straciła na atrakcyjności dla większości młodych ludzi, praktycznie rozpadł się system naboru, w którym kolektywy pracy były wysyłane do swoich najlepszych przedstawicieli.

Dziś sytuacja zmieniła się na lepsze, a wraz z nią stosunek ludności do ludzi w policyjnych mundurach. Przede wszystkim ludność ocenia konkretne rezultaty działalności operacyjnej i usługowej, widoczne są realne sukcesy organów spraw wewnętrznych w zapewnianiu bezpieczeństwa obywateli. Ale dość trudno obiektywnie ocenić skuteczność działań podejmowanych przez państwo w celu ochrony praw i wolności obywateli, wkładu konkretnej służby, konkretnych pracowników, bez posiadania pełnej informacji, która jest regularnie przekazywana czytelnikom gazet, słuchaczom radia, Telewidzowie przez pracowników służb informacyjnych.

Działalność PR istnieje dziś we wszystkich strukturach władzy państwowej: ustawodawczej, wykonawczej i sądowniczej, dynamicznie rozwija się w organach spraw wewnętrznych.

Należy zacząć od tego, że praca w obszarze public relations w organach spraw wewnętrznych jest dość specyficzna. Polega to na tym, że mają one odzwierciedlać interesy wszystkich obywateli, tworząc w opinii publicznej tożsamość interesów Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i społeczeństwa. Public relations w organach spraw wewnętrznych ma dość duży nakład pracy, wynika to ze znacznego zakresu odbiorców docelowych. Duża grupa docelowa organizacji przynosi korzyści i wyzwania. Zaletą jest to, że duża grupa docelowa oznacza szeroki zakres zainteresowań i ogromną bazę społeczną. A wadą jest słabe zaangażowanie społeczeństwa w czynności narządów.

Aktywna praca departamentów public relations w MSW rozpoczęła się stosunkowo niedawno, ponieważ. wcześniej uważano, że nie jest to obowiązkowa część pracy organu spraw wewnętrznych.

Autorka książki „Public Relations in Government Organies”, A.A. Makarow tak mówi o tej sytuacji: „Jednocześnie kwestie wizerunku danej struktury państwowej, choć istotne, nie są tak wyraźne, nie tak ważne jak w strukturach komercyjnych, ponieważ ich wizerunek nie zależy od ich powstania , rozwój, likwidacja. To samo można powiedzieć o MSW. Pomimo takiego czy innego negatywnego stosunku do ich reputacji, ludność nie ma możliwości ich ignorowania i jest skazana na korzystanie z ich usług, nawet jeśli jakość tych usług nie budzi zaufania. A ilu obywateli skorzystałoby z usług struktury komercyjnej, do której nie mieliby zaufania? Myślę, że odpowiedź jest oczywista. [Makarow]

W związku z powyższym należy zauważyć, że pomimo szybkiego rozwoju public relations w organach ścigania, ze względu na późne wprowadzenie tej branży do resortów, struktura służby prasowej MSW nie został jeszcze w pełni uformowany. Fakt ten świadczy o braku jasnych norm interakcji z innymi organami ścigania, na przykład ze służbami prasowymi prokuratury, sądu, komisji śledczej, które również wchodzą w skład MSW, ale mają własne usługi prasowe. A obecna sytuacja negatywnie wpływa na sprawność wszystkich działów organów spraw wewnętrznych. W związku z tym, że potencjał public relations dzisiaj nie jest w pełni wykorzystywany, nie da się rozwiązać wielu problemów, przed którymi stoi Ministerstwo Spraw Wewnętrznych Rosji.

A co najważniejsze, do niedawna MSW Rosji zajmowało się głównie polityką informacyjną, a nie myśleniem o wizerunku i to jest główny problem.

Dziś głównym zadaniem public relations w organach ścigania jest przejrzystość działań policji, działania powinny być jasne dla opinii publicznej, dzięki czemu uzyskamy wsparcie.

Aby działania jakiejkolwiek organizacji były bliskie i zrozumiałe dla opinii publicznej, konieczne jest skoncentrowanie pracy na odpowiednich zasadach. Wielu specjalistów, w tym Bondarenko T.A. podkreśla następujące kwestie:

Zasada otwartości. Otwartość ciał jest integralną częścią ich pracy. Public relations to przede wszystkim przewodnik między władzami publicznymi a społeczeństwem. W zależności od stopnia otwartości organizacji można określić stopień przejrzystości jej działań. Zasada otwartości jest wyznacznikiem zaufania społecznego do pracy MSW.

Zasada legalności. Public relations w organach rządowych są zobowiązane do przestrzegania tej zasady legalności, udzielając niezbędnych informacji w sposób przewidziany prawem oraz zapewniając do nich dostęp. Na przykład, public relations w agencjach rządowych musi szanować prawa dziennikarza określone w ustawie federalnej „O środkach masowego przekazu” i nie może ingerować w legalną działalność dziennikarzy zgodnie z art. 164 kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej. Należy jasno zrozumieć, że działalność dziennikarska obejmuje zasadniczo interesy społeczeństwa w pozyskiwaniu informacji, w tym o władzach.

Zasada efektywności. Zasada efektywności ujawnia potrzebę terminowego informowania społeczeństwa o działaniach organów spraw wewnętrznych. Niezbędna dla tej zasady jest sprawność w przekazywaniu informacji o szczególnie ważnych sytuacjach (konflikty, zdarzenia istotne społecznie itp.). Milczenie informacji nie odpowiada tej zasadzie, ponieważ może to powodować konfliktowe nastroje w społeczeństwie i podważać wizerunek organizacji.

Zasada konstruktywności. Informacje powinny być kompletne i zróżnicowane, z wykorzystaniem wszelkiego rodzaju kanałów komunikacji – formalnych i nieformalnych, w tym mediów, kanałów elektronicznych, wirtualnej przestrzeni Internetu, technologii reklamowych, spotkań z publicznością itp.

Zasada systemu. Praca organów spraw wewnętrznych powinna być celowa i oparta na informacjach zwrotnych, z uwzględnieniem odpowiednich badań socjologicznych. Systematyka badań socjologicznych pozwala nam analizować stan opinii publicznej w aktualnych problemach administracji publicznej. Zasada spójności pomaga skoncentrować się na głównych punktach działań organizacji.

Praca jakiegokolwiek organu, w tym Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, musi opierać się na zasadzie wzajemnego szacunku. Jej istota polega na tym, że relacja musi być oparta na zaufaniu, szacunku, równości, ponieważ jest to rzetelna relacja między wyższymi stanowiskami a działem public relations, która może prowadzić do stworzenia silnej organizacji i pozytywnego wizerunku organizacji.

Po przestudiowaniu dużej ilości literatury można wyróżnić następujące cele służby PR Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji:

• - zapewnienie otwartości, przejrzystości i otwartości w pracy z opinią publiczną;
• - zapewnienie komunikacji z obywatelami, ich stowarzyszeniami;
• - kształtowanie pozytywnego wizerunku organizacji w społeczeństwie;
• - przekazywanie ważnych informacji opinii publicznej

Aby osiągnąć te cele, przedstawiciele departamentu public relations MSW muszą pełnić określoną liczbę funkcji. Kluczową funkcją jest znajdowanie kontaktów i poszerzanie ich o organizacje i obywateli kraju. Ciągłe badanie opinii publicznej na temat organizacji jest najważniejsze w działalności każdej organizacji, ponieważ po zapoznaniu się z opinią publiczną mogą dostosować swoją pracę, eliminując niedociągnięcia. Stały przegląd prasy, jej zawartość - analiza pozwala na określenie sytuacji, która rozwija się wokół organizacji i zapobieganie ewentualnym problemom w odpowiednim czasie.

Biorąc pod uwagę specyfikę funkcjonowania struktur władzy i służb specjalnych, nie mniej ważnym zadaniem jest praca z wewnętrznymi odbiorcami tych struktur. Co więcej, z wielu przyczyn o charakterze obiektywnym i subiektywnym, system powstrzymywania norm i zasad etycznych w wojsku i marynarce wojennej zaczął przynosić poważne niepowodzenia. (studopedia)