Kā viņi plāno iekasēt kūrorta nodevas? Tiek gatavots likumprojekts par kūrorta nodevām. Reģioni, kuros tiek ieviesta nodokļu iekasēšana
Kā norāda Kaukāza lietu ministrija, likumprojekts par kūrorta nodevas ieviešanu izskatīšanai jāiesniedz līdz 15.novembrim. Paredzams, ka Stavropoles apgabals, Krima, Sevastopols, Altaja un Kubaņa kļūs par pirmajiem reģioniem, kuros tuvāko piecu gadu laikā eksperimentālā kārtā tiks ieviesta kūrorta nodeva. Maksājuma lielumu noteiks pašas Krievijas Federācijas veidojošās vienības, taču maksimālā nodevas summa nedrīkst pārsniegt 150 rubļus. dienā.
Pēc Krievijas tūrisma operatoru domām, kūrorta nodevas var izraisīt pieprasījuma samazināšanos pēc organizētām ekskursijām, neatkarīgo tūristu skaita pieaugumu un kļūt par “traucējumu” budžeta ceļotājiem atpūsties savās dzimtajās zemēs. "Ne katra ģimene ar vidējo maksu 100 rubļu dienā būs gatava vienkārši atmaksāt 300 rubļus dienā par trim cilvēkiem vai vairāk nekā divus tūkstošus rubļu nedēļā. Tūristi uzskatīs par lietderīgāku šo naudu atvēlēt naktsmītnei. privātajā sektorā, nevis atdot tos it kā oficiālajiem "infrastruktūras attīstības" mērķiem, Vestnik ATOR sacīja vienas no Stavropoles apgabala sanatorijām pārstāvis.
Kā tiks iekasēta kūrorta nodeva?
Kā liecina Kaukāza ministrijas informācija, kūrorta nodevas ieviešana Krievijā būs divpakāpju. Pirmkārt, piecus gadus tiks veikts eksperiments piecos reģionos, un tikai pēc tam tiks izskatīts jautājums par kūrorta nodevas attiecināšanu uz citām Krievijas Federācijas veidojošām vienībām. Lai gan kopumā, kā atzīst speciālisti, citiem reģioniem, kur ir vairāk vai mazāk attīstīta sanatorijas bāze, piemēram, Kaļiņingradas apgabalam vai Tatarstānai, šī maksa var nebūt tik svarīga kā tai pašai Krimai vai Krasnodaras apgabalam.
Plānots, ka ieņēmumi no kūrorta nodevas tiks novirzīti nevis visa sanatorijas-kūrorta kompleksa attīstībai, bet tikai tās daļas attīstībai, kas attiecas uz jēdzienu “kūrorta infrastruktūra”. “Svarīgi ir izveidot mehānismu, kas ļautu kūrortpilsētām uzturēt un attīstīt kūrorta infrastruktūru,” saka Kaukāza ministrijas vadītājs Ļevs Kuzņecovs, kurš norāda, ka “vākšana būs stingri mērķtiecīga, un līdzekļi tiks sadalīti. saskaņā ar slēgtu sarakstu.
Paredzēts, ka līdzekļi nonāks reģionālajā fondā un tiks sadalīti tikai kūrorta infrastruktūras saglabāšanai un attīstībai. Kūrorta nodevas apmēru noteiks pati Krievijas Federācijas subjekts, kura teritorijā eksperiments tiks veikts atsevišķām pašvaldībām. Maksimālā nodevas summa nedrīkst pārsniegt 150 rubļus. dienā.
Paredzams, ka noteiktas pilsoņu kategorijas tiks atbrīvotas no nodevas maksāšanas. Šobrīd likumprojektā norādīts, ka bērni līdz 18 gadu vecumam, invalīdi un viņus pavadošās personas, veterāni, PSRS, Krievijas varoņi, sociālistiskā strādnieki, černobilieši, kā arī tie, kuri ieradušies reģionā mācīties vai strādāt. ir atbrīvoti no maksas par kūrorta infrastruktūras izmantošanu. Turklāt reģioni pēc saviem ieskatiem varēs paplašināt atbalsta saņēmēju sarakstu. Taču Krievijas Darba ministrijas un Veselības ministrijas pārstāvji uzskata par nepieciešamu šo sarakstu papildināt, piemēram, iekļaujot tajā pilsoņus, kuriem ir tiesības saņemt preferenciālos talonus. Kā norāda LM, darba devējam ir jākompensē kūrorta nodeva biznesa ceļotājiem.
Kā norāda Kaukāza ministrija, likumprojekts par kūrorta nodevām izskatīšanai valdībā jāiesniedz līdz 15.novembrim. Tomēr, neskatoties uz to, ka līdz šī termiņa beigām ir palicis mazāk nekā mēnesis, jautājums par kūrorta nodevas ieviešanas mehānismu paliek atklāts.
Kā viņi vērtē kūrorta nodevu ieviešanas sekas tūrisma nozarē?
Tūrisma operatori un viesnīcnieki lielāko bīstamību kūrorta nodevu pārvaldīšanā saskata tūristu plūsmā uz privāto sektoru, kas vairumā gadījumu atpūtnieku uzņemšanā veic “ēnu” darbību un nemaksā nodokļus.
"Pirms kūrorta nodokļa ieviešanas ir jāatrisina jautājums par privāto viesnīcu legalizāciju, kas bieži tiek reģistrētas kā privātmāju apbūve. Tieši tur tiek izmitināti līdz 80% tūristu noteiktajos kūrorta reģionos," saka ģenerālis Iļja Umanskis. uzņēmuma Alean direktors šajā sakarā. Pēc viņa vērtējuma, visticamāk, no šādām viesnīcu labierīcībām gūto ienākumu pietiks pilnvērtīgai iekšzemes tūrisma attīstībai, un tad nebūs jāievieš papildu nodevas.
"Pretējā gadījumā maksa tiks iekasēta tikai no tiem tūristiem, kuri iegādājušies ceļojumu pie tūroperatora, kas novedīs pie tā, ka tūrists aizies patstāvīgai atvaļinājuma plānošanai," atzīmē viena no lielākajiem vietējā tirgū strādājošajiem tūrisma operatoriem vadītājs.
Tūroperatoru sabiedrība uzskata, ka pašreizējā ekonomiskajā situācijā un sīvās konkurences apstākļos ar ārvalstu atpūtas galamērķiem kūrorta nodevas ieviešana nav pārdomāta. "Tas nepalielinās brīvdienu pievilcību Krievijā. Tūrismu jau agri grib padarīt par "naudas govi". Mēs neesam Spānija vai Itālija, kur gandrīz visas lielākās pilsētas iekasē savus tūrisma nodokļus. Tās ir starptautiski atzītas tūrisma vietas un galamērķi. ar lielu tūristu plūsmu , ar mazāku atkarību no sezonalitātes. Tur šādas izspiešanas ir vismaz pamatotas," saka viens no ekspertiem.
“Krīzes dēļ nav īstais brīdis ieviest kūrorta nodevu,” rezumē ICS Travel Group.
Uzņēmuma Multitour vadītājs Dmitrijs Šarovs arī vērš uzmanību uz iespēju nodevu maksāt budžeta tūristiem. "Esmu pret visām papildu maksām, arī kūrorta nodevu, jo tas rada tūristu neapmierinātību, it īpaši, ja runājam par tūristiem ar ierobežotu budžetu. Un daudziem atpūtniekiem šī piemaksa joprojām būs negaidīts pārsteigums. naktsmītnes,” viņš saka.
Arī reģionos iedzīvotāji par kūrorta nodevām runā piesardzīgi. Tādējādi TASS citē Adigejas Tūrisma un kūrortu komitejas vadītāja Invera Kalašaova viedokli, kurš uzskata, ka kūrorta nodevas apjomam jābūt pieņemamam tūristiem katrā konkrētajā reģionā. "Maksai jābūt "godīgai", neuzliekot smagu slogu atpūtniekiem, lai nebremzētu tūrisma attīstību valstī. Cenu kāpums vietējā tūrisma tirgū var likt daļai iedzīvotāju atteikties no operatoru pakalpojumiem, kas nozīmē zaudējumus valstij,” uzskata sarunbiedrs.
Kādai jābūt nodevas summai?
Tūrisma nozare rada arī jautājumus par nodevas apmēru, kas paliek neskaidrs. Tās limits ir 150 rubļi. dienā vienai personai var izraisīt atvaļinājuma cenas pieaugumu par 450 rubļiem. dienā trīs cilvēku ģimenei. "Dažās naktsmītnēs šāda papildu samaksa atbilst citai numuru kategorijai. Piemēram, ja ekonomiskā istaba maksā 1 tūkstoti 200 rubļu dienā, tad komforta numura izmaksas var sākties no 1 tūkst. 600 rubļiem. Tātad faktiski izdosies, ka, samaksājot nodevu, atpūtnieki maksās par augstāku numuru kategoriju, nakšņojot ekonomiskākā numurā,” stāsta viens no Stavropoles viesnīcniekiem.
Turklāt, kā liecina sanatoriju aprēķini, kūrorta nodeva ietekmēs ceļojuma izmaksas. "Maksa no viena atpūtnieka, iegādājoties divu nedēļu kuponu, būs 1 tūkstotis 400 rubļu, tas ir, kupona cena pieaugs vēl vismaz par 2%," TASS pastāstīja Soču sanatorijas direktors Bogdanova kungs. .
Pēc eksperta domām, visticamāk, kūrorta nodeva tiks iekasēta, kad viesis tiks izmitināts viesnīcā vai sanatorijā. "Tas viesus noteikti neiepriecinās, tūristi dos priekšroku naktsmītnei privātajā sektorā," piebilda aģentūras sarunbiedrs.
Kā liecina ATOR veiktā aptauja, 53% tūrisma nozares pārstāvju par atbilstošu nosauca iekasēšanas apjomu no 50 līdz 100 rubļiem. dienā. Vēl 15% aptaujāto atzīmēja, ka nodevas apmēram jābūt individuālam atkarībā no apmešanās veida: jo dārgāka viesnīca, jo augstāka maksa, bet 12% aptaujāto norādīja, ka nodevas apmēram būtu jāmainās atkarībā no naktsmītnes veida. novads. Un visbeidzot, saskaņā ar vēl 12% aptaujāto dalībnieku, tūristi varēs atļauties kūrorta maksu no 100 līdz 200 rubļiem.
Kas ir ar viņiem?
Pilsētas nodoklis, tūristu nodoklis, eko nodoklis, nakšņošanas nodoklis - šādas nodevas šodien maksā tūristi daudzās Eiropas pilsētās un kūrortos, un parasti līdzekļi no tiem tiek novirzīti vai nu tūristu izmantotās infrastruktūras (pludmales, ceļi, transports) uzturēšanai. ) vai dabas resursu mantojuma saglabāšanai, kas cieš no atpūtnieku iebrukuma. Roma, Berlīne, Lisabona, Parīze, Brisele, Budapešta, Amsterdama, Madride, Barselona - tas ir tikai neliels saraksts ar populāriem tūrisma galamērķiem, kur viņi iekasē no tūristiem nodokļus (no 1 līdz 9 eiro dienā atkarībā no viesnīcas kategorijas).
Kaut kas tuvu Krievijas kūrorta nodevai redzams ekonodoklī Baleāru salās (Maljorkā, Ibizā, Menorkā un Formenterā), kur līdzīgs mehānisms sāka darboties šī gada 1. jūlijā. Eko nodokli, kas vērsts uz dabas mantojuma saglabāšanu un infrastruktūras attīstību, maksā visi tūristi, kas vecāki par 16 gadiem. Nodoklis atšķiras atkarībā no atrašanās vietas, sākot no EUR 0,25 līdz EUR 2 par nakti. Tādējādi no pieczvaigžņu viesnīcu viesiem tiek ieturēta lielākā nodokļa summa - 2 eiro par nakti. 4* viesnīcu klientiem ir jāmaksā 1,5 eiro par nakti, par nakšņošanu 2 un 3* viesnīcās, apartamentos un viesu namos - 1 eiro. Visvairāk uz nodokli ietaupīs tie, kas apmetīsies kempingos un hosteļos – būs jāmaksā tikai 0,5 eiro. Nodokļa maksājums tiek veikts tieši viesnīcā un attiecas gan uz neatkarīgiem, gan organizētiem tūristiem. Starpsezonā - no 1. novembra līdz 31. martam - tūristiem tiks ieturēta tikai puse no nodokļa. Tie, kas vienā un tajā pašā apmešanās vietā uzturas ilgāk par deviņām dienām, var rēķināties arī ar 50% samaksu. Pērn Baleāru salas apmeklēja aptuveni 14 miljoni tūristu. Paredzams, ka šogad šis rādītājs pieaugs vēl par 10-15%. Nodokļu iekasēšana tiek prognozēta 60-70 miljonu eiro apmērā.
Tā kā tās rīcībā ir reģioni, kas spēj daudz nopelnīt no tūristiem (gan iekšzemes, gan ārvalstu), valsts reti pievērš tiem uzmanību. Taču 2017. gads bija izņēmums: pēc V. V. Putina rīkojuma valdība izstrādāja un drīzumā ieviesīs kūrorta nodevu.
Jautājums par to, kāda ir kūrorta nodeva atpūtniekiem, iespējams, interesē daudzus. Zināšanas par to būs noderīgas gan tūristiem, kuri pavada brīvdienas Krievijas Melnās jūras pludmalēs, gan tiem, kam pieder kūrorta nekustamais īpašums. Zemāk Reconomica detalizēti atklās visus jaunā nodokļa smalkumus.
Kūrorta nodoklis ir viens no jaunajiem (Krievijas Federācijas) nodokļiem, kas tiks noteikts kūrorta zonām. Iekasētie līdzekļi tiks izmantoti tūrisma reģionu infrastruktūras attīstībai (pludmales labiekārtošanai, ceļu izbūvei un remontam, pieminekļu un tūrisma objektu rekonstrukcijai u.c.).
Starp citu, dažās Eiropas valstīs (Itālijā, Francijā, Ungārijā, Beļģijā un tā tālāk) šādas maksas jau sen tiek izmantotas. Bet starp pieejamākiem kūrortiem (Bulgārija, Türkiye) - gluži pretēji, tas tur nav.
Tas ir noteikts ne tikai pludmalēm - nodokli var iekasēt arī tūristu pilsētās, kas atrodas tālu no jūras. Gandrīz vienmēr tā uzreiz tiek iekļauta viesnīcas cenā – tas ir, tūristam tiek paziņota numura cena, ņemot vērā maksu.
Eiropā kūrorta nodokli var iekasēt šādos veidos:
Fiksēta summa, neatkarīgi no viesnīcas, kurā tūrists tiek izmitināts, izmaksām.
Procenti no ikdienas viesnīcas īres izmaksām (vidēji - aptuveni 4%).
Plānots, ka kūrorta nodevas apmērs tiks noteikts atbilstoši pirmajam veidam - tas ir, tiks noteikts fiksēts apmērs.
No vēstures: Pirmo reizi toreizējās PSRS pilsoņi kūrorta nodevas sāka maksāt tālajā 1933. gadā. Tad tas bija vienreizējs maksājums un sastādīja 3 rubļus (bija 125 rubļi). Pēc tam likums par kūrorta nodevām tika vairākkārt mainīts, taču pēc perestroikas tas vienkārši nedarbojās un 2004. gadā zaudēja spēku pavisam.
Kad Krievijā tiks ieviests kūrorta nodoklis?
Atpūtniekiem, kuri šogad dosies jūrā, šis nodoklis jau būs jāmaksā (ja nekas nemainīsies). Saskaņā ar prezidenta dekrētu kūrorta nodeva pilnībā jāizstrādā no 2017. gada 1. marta un jāapstiprina un jāievieš līdz 1. maijam.
Kur Krievijā tiks piemērots kūrorta nodoklis?
Tagad par to, uz kuriem Krievijas reģioniem attieksies kūrorta nodeva.
Sākotnēji tika pieņemts, ka nodoklis tiks ieviests tikai KavMinVod. Taču vēlāk sarakstā tika iekļauti arī citi tūristu vidū populāri reģioni.
Plānots, ka no tās ieviešanas brīža un turpmākos 5 gadus programma darbosies “galvenajos” kūrorta reģionos. 2017. gadā kūrorta nodevas darbosies Krasnodaras apgabalā, Sočos, Stavropoles apgabalā, Altaja teritorija un Krimas Republika (starp citu, par periodu, kad Krima piederēja Ukrainai, tur bija spēkā kūrorta nodoklis).
Kas, kad un kā maksās?
Kūrorta nodeva tiks samaksāta atpūtnieki - gan Krievijas Federācijas pilsoņi, gan ārzemnieki. Gandrīz nolemts, ka finansējuma saņēmēji tiks atbrīvoti no tā maksāšanas. Kuram tieši nodeva netiks iekasēta, vēl nav apstiprināts.
Arī tas, kā tiks iekasēta kūrorta nodeva, vēl nav precīzi apstiprināts. Visticamāk, tas tiks darīts kopā ar samaksu par viesnīcu (viesnīcu, sanatoriju). Un viņi pēc tam pārskaitīs līdzekļus reģionālajā kasē. Tas ir, atpūtniekam mainīsies tikai dzīves dārdzība. Lai samaksātu, jums nebūs jāveic nekādas papildu darbības. Šajā gadījumā operatori būs naktsmītnes, un katrā čekā tiks iekļauta atsevišķa pozīcija kūrorta nodevai.
Tagad Atklāts paliek jautājums, kas notiks ar nekustamo īpašumu “ēnu” nomu. Jebkurā kūrortpilsētā - no mazās Aluštas līdz lielākajai Novorosijskai - sezonas laikā ir pieejami simtiem dzīvokļu, māju un istabu īrei. Protams, lielākā daļa īpašumu īpašnieku nemaksā īres nodokli. Var izrādīties, ka šādam mājoklim izmaksas paliks nemainīgas, bet viesnīcas (kuras jau ir dārgākas) sadārdzināsies papildus.
No prognozēm: ja Stavropoles apgabalā katrs atpūtnieks par atpūtas dienu maksā papildus 100 rubļus, valsts kase saņems papildus 700 miljonus rubļu ienākumus gadā.
Maksas summa: cik jāmaksā?
Tagad svarīgākais jautājums: cik tūristiem būs jāmaksā par kūrorta nodevu?
Precīzu skaitļu pagaidām nav, taču visticamāk summa būs neliela. Pārāk liela maksa vienkārši atbaidīs tūristus.
Šeit ir daži skaitļi, ko paziņoja dažādas amatpersonas:
Pēc Antona Siluanova (finanšu ministra) teiktā, maksai jābūt 50-100 rubļu robežās.
Tā uzskata Stavropoles apgabala gubernators (Vladimirs Vladimirovs).par “...visi, kas atnāk, maksā 100 rubļus. dienā no augšas, ja kūrortā tiek radīti labi apstākļi.”
Krimas kūrortu un tūrisma ministrs (Sergejs Streļbitskis) ierosināja ieviest vienreizēju maksu 300 rubļu apmērā.
Andrejs Rezņikovs (Krievijas Federācijas Ziemeļkaukāza lietu ministra vietnieks) to pieļāvaMaksimālā maksa ir jānosaka 150 rubļu apmērā.
Par to ziņoja Ļevs Kuzņecovs (Ziemeļkaukāza lietu ministrs).o “Visticamāk, reģioniem tiks dotas tiesības pašiem noteikt nodevas apmēru. Likumā paredzēts noteikt tikai maksimālo iekasēšanas likmi.
Visticamākais variants ir pēdējais.
Kā kūrorta nodevas parādīšanās ietekmēs atvaļinājuma izmaksas?
Pēc nodevas ieviešanas kopējās svētku izmaksas pieaugs. Ja nodokļa summa noteikta 150 rubļu apmērā, par 10 dienu ceļojumu nāksies tērēt papildus 1500. Tomēr, visticamāk, latiņa būs zemāka – līdz 100 rubļiem. Tas ir, par tām pašām 10 dienām jums būs jāmaksā papildu 1000 rubļu.
Ņemot vērā, ka vidējā cena par istabu Krimā ekonomiskās klases viesnīcā ir aptuveni 2000 rubļu, tad šāda maksa pilsoņiem diez vai nebūs pieejama.
Kurš neatbalstīja ievadu?
Protams, kūrorta reģioniem papildu ienākumu avots budžetam ir prieks.
Negatīvi par šādas maksas parādīšanos izteicās 5 valdības departamenti: Finanšu ministrija, Tieslietu ministrija, Rospotrebnadzor, Ekonomikas attīstības ministrija un Rūpniecības un tirdzniecības ministrija.
Viņu argumenti ir diezgan pārliecinoši: papildu nodokļa ieviešana novedīs pie vietējā tūrisma sadārdzinājuma. Ja mūsu kūrorti būtu ārkārtīgi populāri, tā nebūtu problēma. Taču arī tagad, kad nacionālā valūta ir nopietni kritusies (par to var lasīt atsevišķi) - naudas izteiksmē atvaļinājums Krimā ir aptuveni līdzvērtīgs atpūtai Turcijā. Līdz ar to vēlme iekasēt papildu maksu no atpūtniekiem var radīt to mazāk, un rezultātā tūrisma nozare, gluži pretēji, saņems mazāku peļņu.
Pēdējā laikā visvairāk apspriestais likums ir likums par kūrorta nodevām. Viņa projekts tika publicēts jau sen, bet prezidents likumu parakstīja tikai šovasar. Mūsu raksts atbildēs uz svarīgiem jautājumiem: kurš maksās un cik daudz, kam tiks pārskaitīta nauda utt.
Kūrorta nodeva: izskata vēsture
Kūrorta nodevas pirmo reizi tika ieviestas PSRS. Tā pastāvēja gandrīz trīs gadus (no 1933. gada augusta līdz 1936. gada maijam). Tas tika ieviests ar 1933. gada 17. augusta Centrālās izpildkomitejas un PSRS Tautas komisāru padomes dekrētu. Teritorijās, kas tika klasificētas kā kūrorti, visi atpūtnieki veica vienreizēju maksājumu 3 rubļu apmērā. Nauda tika tērēta teritoriju labiekārtošanai un kūrorta pakalpojumu attīstībai. 1936. gadā nodeva tika aizstāta ar vienotu valsts nodevu taloniem. Un kopš 1960. gada maksu sāka maksāt nevis atpūtnieki, bet gan brīvdienu mājas un sanatorijas. Bet, ja tūristi ieradās bez talona, viņi paši maksāja nodevu.
Nākamreiz šāds maksājums tika ieviests 1991. gadā RSFSR. To maksāja apmeklētāji, kuri atpūtās kūrortā. Maksājumi tika iekasēti no viesnīcām un mājokļu starpniecības organizācijām. Maksimālā iemaksa bija 5 procenti no minimālās algas. Ne visi uzskaitīja kolekciju. No tā tika atbrīvoti kara un darba invalīdi, bērni līdz 16 gadu vecumam, biznesa ceļotāji u.c. Taču savākšanas uzraudzība izmaksāja vairāk, nekā tūristi iemaksāja budžetā. Līdz ar to 2014. gada 1. janvārī tas tika atcelts.
Kūrorta nodeva Krievijā 2018
2017. gada 6. maijā Krievijas Federācijas valdība iesniedza Valsts domei likumprojektu Nr.169585-7 par kūrorta nodevas ieviešanu dažās Krievijas Federācijas veidojošās vienībās. 2017. gada 30. jūlijā Valsts prezidents parakstīja 2017. gada 29. jūlija federālo likumu Nr.214-FZ Nr.Par kūrorta infrastruktūras attīstības eksperimenta veikšanu Krimas Republikā, Altaja apgabalā, Krasnodaras teritorijā un Stavropoles teritorijā Nr.
Pilotprojekts ilgs piecus gadus, sākot no 2018. gada 1. janvāra līdz 2022. gada 31. decembrim. Pēc 2022. gada eksperimenta rezultāti tiks analizēti. Valdība lemj, vai attiecināt brīvdienu nodevas uz citiem tūrisma galamērķiem vai pārtraukt šo praksi. Vietējās varas iestādes nedrīkst gaidīt, kamēr būs pagājuši pieci gadi, un pārtraukt savākšanu agrāk, ja tā izrādīsies neefektīva.
Eksperimentā tiks iesaistīti četri subjekti:
- Altaja reģions;
- Stavropoles teritorija (Kaukāza minerālūdeņi);
- Krasnodaras apgabals;
- Krimas Republika.
Pilotprojekta dalībnieku izvēle bija saistīta ar reģioniem, kur ierodas visvairāk tūristu (sk 14 steidzamas lietas, kas jāizdara pirms atvaļinājuma ). Kolekcija nebūs nepieciešama visās reģiona vai republikas teritorijās. Konkrētas teritorijas un pilsētas noteiks iestādes vietējos likumos. Piemēram, Altajajā plāno atbrīvot no nodevām visus kūrortus, izņemot vienu – Belokurikha.
Kūrorta nodeva būs jāmaksā no 2018. gada 1. maija vai vēlāk. Pirms šī datuma viņiem nav tiesību iekasēt nodevas.
Kad sāks iekasēt kūrorta nodevas?
Kurš maksās
Kūrorta zonas viesiem, kuri uzturas viesnīcā ilgāk par 24 stundām, būs jāmaksā nodeva (likuma Nr. 214-FZ 6. pants). Noteikumi attiecas gan uz krieviem, gan uz ārzemniekiem. Bērniem līdz 18 gadu vecumam nodeva nav jāmaksā. Kas attiecas uz kempingiem, jums būs jāmaksā, ja atpūtas centrs ir oficiāls. Pretējā gadījumā vienkārši nebūs kam pārskaitīt naudu.
Ceļojošajiem darbiniekiem būs jāmaksā arī kūrorta nodeva. Tomēr darba devējam tie ir jākompensē.
Kurš var izvairīties no kūrorta nodevas maksāšanas?
Nodevas nemaksātāju saraksts ir likuma par kūrorta nodevām 7.pantā. Kūrorta nodeva netiks pārskaitīta uz:
- studenti līdz 24 gadu vecumam, kuri studē pilna laika universitātēs kūrortā;
- kūrortpilsētu vietējie iedzīvotāji;
- sportisti, kuri ieradušies piedalīties oficiālos sporta pasākumos;
- maznodrošinātām ģimenēm;
- personas, kurām pieder mājas vai dzīvokļi kūrorta zonā u.c.
Kūrortu reģionu iestādēm ir tiesības ieviest papildu labuma guvējus. Šajā gadījumā viņi pievienos īpašu pantu vietējam likumam.
Tūristiem, kuri nakšņos teltīs vai automašīnās, nodeva nebūs jāmaksā. Vienīgais izņēmums ir oficiālajos kempingos. Turklāt, ja jūs neuzturaties viesnīcā ilgāk par dienu, tad jums nav jāmaksā nodeva.
Cik būs jāmaksā
Nodevas apmēru noteiks vietējās varas iestādes. Viņi to var samazināt līdz 0 rubļiem dienā. Altajajā un Krimā viņi vēlas noteikt maksājumu 30-35 rubļu apmērā dienā. Bet šādi likumi vēl nav pieņemti, tāpēc precīza maksājuma summa nav zināma. Reģioniem ir līdz 2017. gada 1. decembrim (likuma Nr. 217-FZ 2. panta 2. punkts). Ja aprēķina maksimālo iemaksu summu, tad par divu nedēļu uzturēšanos kūrorta zonā būs jāmaksā 700 rubļi vienai personai (50 rubļi × 14 dienas). Četru cilvēku ģimenei nedēļas atvaļinājums maksās 2800 rubļu (700 rubļu × 4 cilvēki).
No otrās uzturēšanās dienas kūrortā ir jāmaksā jauna atvaļinājuma maksa. Tas ir, ierašanās diena netiek ieskaitīta.
Kā tiks iekasēta kūrorta nodeva?
No otrās uzturēšanās dienas kūrortā ir jāmaksā jauna atvaļinājuma maksa. Tas ir, ierašanās diena netiek ieskaitīta (likuma Nr. 214-FZ 8. panta 1. punkts).
Jums nav jādodas nekur īpaši, lai samaksātu papildu maksu par savu atvaļinājumu. Operatori iekasēs naudu - tas ir, uzņēmumi un individuālie uzņēmēji, no kuriem tūristi īrē mājokli (likuma Nr. 214-FZ 3. apakšpunkts, 1. punkts, 3. pants). Piemēram, viesnīcas, hosteļi, sanatorijas utt. Viņiem jāievēro likums par personas datiem. Pilnvarotā iestāde uzturēs īpašu operatoru reģistru.
Viesnīcām un viesu namā nav tiesību iekļaut maksu par atvaļinājumu ceļojuma vai naktsmītnes cenā. Tai jābūt atsevišķai summai. Operators veiks tūristu vai darījumu braucienu pirms izbraukšanas (likuma Nr. 214-FZ 8. panta 2. punkts). Pēc tam operators atskaitīsies par viesiem un pārskaitīs saņemto naudu budžetā.
Pagaidām nav zināms, kā tiks iekasēta maksa par atrašanos reģionos, kas piedalās eksperimentā. Visticamāk, vietējās varas iestādes aprakstīs procedūru savos likumos. Viena iespēja ir, ka viesi kopā ar viesnīcas rēķinu saņem maksājuma kvīti un par visu samaksās aizbraucot.
Likumā nekas nav teikts par sodiem tūristiem un darījumu ceļotājiem, kuri nemaksā naudu. Tāpēc vēl nav skaidrs, kā viņi tiks sodīti.
Pagaidām gan nav skaidrs, kā tiks sodīti tie tūristi, kuri nemaksā kūrorta nodevu.
Kā varas iestādes tērēs naudu?
Paredzams, ka Krima eksperimenta pirmajā gadā saņems aptuveni 16 miljardus rubļu no jaunā maksājuma, Stavropoles apgabals - 2,02 miljardus rubļu, Krasnodaras apgabals - 8,3 miljardus rubļu. Nauda jātērē tikai kūrorta infrastruktūras attīstībai. Jo īpaši atpūtas zonu modernizācijai, tūrisma objektu un pieminekļu rekonstrukcijai u.c.
Sabiedriskās padomes kūrortpilsētās kontrolēs savākto līdzekļu izlietojumu. Viņi arī izstrādās, kā uzlabot nodevu iekasēšanu, kādu lielumu noteikt utt.
Pirmajā gadā 70 procenti no saņemtajiem līdzekļiem tiks izlietoti kūrorta teritoriju attīstībai, 2019. gadā un vēlāk tiks izlietots viss iekasētais kūrorta maksājums.
Kolekcijas vēsture citās valstīs
Mūsdienās vairākas valstis iekasē maksu par brīvdienām.
Baltkrievijā šāds maksājums ir vietējais nodoklis. Tāpēc tā apmaksu regulē Nodokļu kodekss. Cenas ir atkarīgas no kūrorta un veselības organizācijas. Maksimālā iemaksa ir 5 procenti no ceļojuma izmaksām. Nodevas maksātājs naudu pārskaita sanatorijai-kūrortai vai veselības uzlabošanas organizācijai.
Itālijā ir pilsētas vai tūrisma nodoklis. To maksā privātpersonas, kas dzīvo viesnīcās kultūras mantojuma pilsētās un tūrisma rajonos. Arī valstī šāds maksājums tika ieviests un noņemts ne reizi vien. Ir vairāki maksājuma veidi: fiksēti vai mainīgi atkarībā no viesnīcas, gada laika utt.
Ēģiptē kūrorta nodeva ir 7 USD, Katalonijā (Spānija) tā svārstās no 0,75 līdz 2,5 eiro par nakti vienai personai. Taču Turcijā un Bulgārijā šādu maksu neiekasē, lai gan arī tie ir tūristu iecienīti brīvdienu galamērķi.
Kūrorta nodeva tiks iekasēta no 2018. gada 1. maija. Likumprojekts šodien tika pieņemts Valsts domē otrajā lasījumā. Izredzes, ka tas ātri izies trešajā lasījumā (paredzēts 19. jūlijā), pēc tam Federācijas padomes un saņems prezidenta vīzu, ir ļoti lielas, gandrīz simts procenti.
"Clerk" aicina iepazīties ar šo interesanto dokumentu.
Valsts prezidenta ierosinātā kūrorta nodeva
Pagājušā gada augustā ideja par kūrorta nodevu, un septembrī viņš jau deva norādījumus Krievijas Federācijas valdībai to sagatavot līdz 2017. gada 1. martam. Valdība, kā ierasts, termiņu neievēroja un projektu prezentēja tikai aprīļa beigās. Dokuments izrādījās rupjš, taču Valsts domē to pieņēma pirmajā lasījumā, lai gan visi saprata, ka tas būs nopietni jāpārskata.Kas notika šīs modifikācijas rezultātā? Bet nekas labs no tā nesanāca. Un jēga nav pat pašā kūrorta nodevas parādīšanās faktā, bet gan tajā, kā tiek piedāvāts to noteikt un administrēt.
Kur viņi eksperimentēs ar kūrorta nodevām?
Eksperiments (tā tagad sauc nodevas ieviešanu) tiks veikts četros valsts reģionos - Krimas Republikā, Altaja, Krasnodaras un Stavropoles teritorijās. Kūrorta nodevas ieviešana subjekta teritorijā būs reģionālais likums un šādi likumi jāpublicē līdz 2017. gada 1. decembrim (kas notiks, ja tie netiks publicēti, nav skaidrs). Maksa tiks iekasēta no 2018. gada 1. maija.Taču gala lēmums par kūrorta nodevas ieviešanu tiek pieņemts pašvaldības līmenī. Pašvaldību vadītāji iesniedz reģionālajām izpildinstitūcijām iesniegumus par izglītības teritorijas iekļaušanu eksperimenta teritorijā vai tās izslēgšanu.
Kūrorta nodevas summa
Kūrorta nodevas lielums, pārskaitīšanas kārtība un laiks tiek noteikts reģionālā līmenī, taču var tikt diferencēts atkarībā no pašvaldību atrašanās vietas, kā arī no sezonas un tūrista uzturēšanās ilguma apmešanās vietā. . Federālais likums nosaka iekasēšanas griestus 100 rubļu apmērā (2018. gadā - 50 rubļi). Ierašanās dienā nodeva netiks iekasēta.Kūrorta nodokļa priekšrocības
Federālais likums nosaka to saņēmēju sarakstu, no kuriem maksa netiek iekasēta. Papildus standarta sarakstam (veterāni, invalīdi utt.) sarakstā ir:- nepilngadīgie;
- pilsoņi ar zemiem ienākumiem, kuru vidējie ienākumi uz vienu iedzīvotāju ir zemāki par viņu dzīvesvietā noteikto iztikas minimumu;
- 1.grupas invalīdu un bērnu invalīdu pavadīšana;
- pilna laika studenti mācību iestādēs, kas atrodas eksperimenta teritorijā (neklātienes studenti, kuri ieradās uz sesiju, iespējams, tūristi un ieradās pastaigā);
- personas, kas dzīvo vai kurām pieder īpašums izmēģinājumu teritorijā;
- personas, kas pastāvīgi strādā eksperimentālajā teritorijā uz darba līguma vai dienesta līguma pamata u.c.
Kā un kas iekasēs kūrorta nodevu
Organizācijas un individuālie uzņēmēji, kas sniedz viesnīcu pakalpojumus un pagaidu izmitināšanas pakalpojumus (arī dzīvokļos), tiek iecelti par naudas iekasētājiem no tūristiem (kurā parasti ietilpst visi viesnīcās apmetušies). Likumā viņus gudri sauc par kūrorta nodevas operatoriem. Šeit, protams, uzreiz parādās uzskaite un atskaites - operatoru reģistru un tā uzturēšanas kārtību apstiprina izpildinstitūcijas reģionālā līmenī. Reģionālā pilnvarotā iestāde apstiprina operatora ziņojumu (t.i., tas var atšķirties atkarībā no temata).Kūrorta nodeva var tikt iekasēta jebkurā jūsu uzturēšanās dienā viesnīcā, bet ne vēlāk kā izbraukšanas dienā. Tas būs jāieskaita (reģionālajā) budžetā pēc tūrista faktiskās uzturēšanās perioda beigām, kamēr precīzs periods nav noteikts federālajā likumā, tas ir noteikts Krievijas Federācijas subjekta līmenī.
Kūrorta nodevas apsaimniekotāju pienākumos ietilpst dokumentācijas izsniegšana iedzīvotājiem, ka nodeva ir samaksāta. Par to, kas tas par dokumentu, kas to apstiprina un kas tur jānorāda, likumā nav ne vārda. Turklāt valdības struktūru pilnvaru sadalījuma sarakstā šāda dokumenta apstiprināšana neparādās. Tā kā tie nav maksājumi par precēm, darbiem vai pakalpojumiem, CCP netiek piemērots, tāpat kā BSO. Vai ir iespējams vienkārši izmantot kases ieņēmumu orderi? Jautājums ir atklāts. Un individuālajam uzņēmējam nav pienākuma ievērot skaidras naudas darījumu kārtību.
Vēl viens noslēpums, kas saistīts ar nodevas samaksu - ja nav iespējams iekasēt no maksātāja aprēķināto kūrorta nodevas summu, operatoram ir pienākums tādā veidā un termiņā, kas noteikts Krievijas subjekta likumā. Federācijai par ieturēšanas neiespējamību un maksājamās kūrorta nodevas apmēru paziņot iestādei, kas kontrolē kūrorta nodevas aprēķināšanas pareizību, pilnīgumu un savlaicīgumu. Nu, viņš paziņoja, un ko tad? Vai šī iestāde iesniegs tiesā prasību virs 1000 rubļiem? Kāds ir atgūšanas mehānisms no nemaksātāja?
Kam tiek izmantota kūrorta nodeva?
Kam tiks izmantota savāktā nauda? Kūrorta infrastruktūrai - ārstniecības un atpūtas sociāli kultūras, fiziskās kultūras, sporta un atpūtas objekti, tostarp parki, skvēri, pilsētu meži, bulvāri, veselības celiņi, pludmales, krastmalas, gājēju zonas, ainavu elementi, kā arī citi objekti, kas var apmierināt tūristu garīgās un citas vajadzības, palīdzēt uzturēt viņu dzīvības funkcijas, atjaunot un attīstīt fiziskos spēkus. Likums aizliedz tērēt naudu ceļu remontam un publiskajai infrastruktūrai.Nauda starp pašvaldībām tiks sadalīta ar starpbudžeta pārskaitījumiem, izmantojot Kūrorta infrastruktūras attīstības fonda līdzekļus (tā nav organizācija, bet daļa no subjekta budžeta līdzekļiem). Naudas tērēšanas procesu kontrolēs sabiedriskās padomes, kuras tiks izveidotas Krievijas Federācijas veidojošās vienības pilnvarotās institūcijas pakļautībā.
Secinājumi par kūrorta maksu
Kopā, ko mēs iegūstam šī likuma pieņemšanas rezultātā:1. Nodeva, kas nezināmu iemeslu dēļ netiek iekasēta Nodokļu kodeksa ietvaros, lai gan tai ir visas nodokļu nodevas pazīmes.
2. Jaunu pārskatu un ierakstu parādīšanās organizācijām un individuālajiem uzņēmējiem, kurus pilnībā neregulē federālais likums, t.i. pilnībā atstāta reģionu ziņā. Pat nodevas ieskaitīšanas budžetā termiņš nav noteikts.
3. Principā slikti definēta administrēšanas procedūra. Nav precīzi definētas iekasēšanas kontroles institūcijas, iekasēšanas mehānisms no nemaksātājiem utt.. Taču likumprojekts daudz pasaka par nebeidzamām atskaitēm starp valsts aģentūrām – pašvaldībām reģionālajām iestādēm, reģionālajām pret federālajām iestādēm. Pieaug dokumentu plūsma un attiecīgi arī amatpersonu skaits.
4. Kompensācijas objektu īpašniekiem ir pienākums nodrošināt atvieglojumus, taču to apstiprināšanas kārtība paliek neskaidra. Likums tikai nosaka, ka iedzīvotājam jāuzrāda dokumenta oriģināls vai tā atbilstoši apliecināta kopija. Tie. Uzrādītā dokumenta novērtējums no tiesību nemaksāt nodevu viedokļa tiek sniegts operatoram. Ja viņš atzīs, ka uzrādīts nepareizs papīrs, vai viņam būs jāmaksā nodeva? Un atkal tiek vākti pilsoņu personas dati, kas skaidri parādīsies ziņojumā. Citādi kā var pierādīt, kāpēc no tāda un tāda iedzīvotāja nodeva netika iekasēta?
5. No likuma darbības jomas ir izslēgtas fiziskās personas, kuras nav reģistrētas kā individuālie komersanti. Kūrorta zonās milzīgs skaits pilsoņu vasarā izīrē savus dzīvokļus tūristiem. Var prognozēt, ka būs vairāk privāto tirgotāju - daudzi individuālie uzņēmēji pārstās tādi būt, lai vienkārši nenodarbotos ar liekām atskaitēm un kontrolieriem.
Kopumā ir vērts atzīt, ka mēģinājums uzrakstīt skaidru un praktiski izmantojamu likumu cieta neveiksmi. Bet instrukcija tika dota, tāpēc tā tiks pieņemta jebkurā formā. Un tad tiks veikti desmitiem labojumu. Printeris darbojas bez pārtraukuma...
Krievijā ir parādījies "kūrorta nodoklis". To maksās nevis ārzemnieki, kas būtu loģiski, bet gan paši krievi. Likums attiecas uz "visiem atpūtniekiem, kas ierodas reģionā". Bet mežoņiem nebūs jāmaksā - tikai tiem, kas atpūšas uz talona.
Pagaidām nav pilnībā skaidrs, kā šī maksa tiks iekasēta praksē. Ir divi varianti. Pirmkārt: viesnīcas un naktsmītnes iekļaus nodokli savās pakalpojumu maksās. Otrkārt: kūrorta nodeva tiks iekasēta atsevišķi. Metode ir jāizvēlas vietējām iestādēm.
Cik maksā atvaļinājums?
Pirmajā šī kūrorta eksperimenta gadā katram atpūtniekam būs jāmaksā 50 rubļi dienā. Tad likme palielināsies līdz 100 rubļiem. Taču pašvaldības pašas var mainīt nodevas apmēru. Īpaši dāsniem cilvēkiem likums ļāva to vispār atcelt. Reģioni to var brīvi darīt atkarībā no sezonalitātes un atpūtnieku skaita.
Visiem pieaugušajiem pilsoņiem, kuri reģionā ieradīsies ilgāk par dienu, būs jāmaksā kūrorta nodeva. Ir arī priekšrocības.
Kas var nemaksāt
No kūrorta nodevas ir atbrīvoti nepilngadīgie bērni, PSRS un Krievijas varoņi, Lielā Tēvijas kara dalībnieki, invalīdi un Černobiļas upuri. Viņi neņems naudu no cilvēkiem, kuri dzīvo Krievijas Federācijas veidojošās vienības teritorijā vai tur strādā.
Kam viņi to tērēs?
Saskaņā ar likumu par kūrorta nodevām iekasētā nauda tiks izlietota būvniecībai, remontdarbiem un labiekārtojumiem. Atpūtnieku nauda tiks novirzīta fondiem kūrorta infrastruktūras attīstībai. Tie vēl ir jāizveido. Reģioni 70% no savāktās naudas varēs tērēt sev. Tas ir pirmajā gadā, nākamajos gados - 100%.
Kā tiks kontrolēta iekasēšana un tēriņi?
Nodokļu amatpersonas un vietējās iestādes uzraudzīs kūrorta nodevu. Taču valsts padomes kontrolēs izdevumus.
Šo likumu sauc par "eksperimentālu". Būs spēkā no 2018. līdz 2022. gadam. Šajā piecu gadu periodā vietējās iestādes var atteikties no kūrorta nodevām. Taču iniciatīvas autoriem ir rožainas prognozes. Krasnodaras apgabals jau aprēķinājis, ka četros gados iekasēs 8 miljardus rubļu.