Tiesību principi tiek saprasti kā pamatprincipi, sākotnējie principi, noteikumi, idejas, kas pauž tiesību kā specifiska sociālo attiecību sociālā regulētāja būtību. Tie izsaka tiesību likumus, to būtību un sociālo mērķi, tie ir vispārīgākie uzvedības noteikumi, kas ir vai nu tieši formulēti likumā, vai ir atvasināti no tā nozīmes. Tiesību principi caurstrāvo visas tiesību nozares, tomēr katrā nozarē, apakšnozarē vai tiesību institūcijā to darbība izpaužas dažādi.

Mājokļu tiesībās ir vairāku tiesību nozaru principu darbības izpausme. Piemēram, mājokļa attiecību jomā par dzīvojamo telpu izmantošanu uz īres līguma pamata regulēšana notiek pēc civiltiesībām piemītošajiem principiem, un attiecīgi izpaužas civiltiesiskā regulēšanas metode.

1. Mājokļa patvaļīgas atņemšanas princips - tas ir vissvarīgākais mājokļu tiesību princips, kam ir liela nozīme stabilitātes, ilgtspējīgu mājokļa lietošanas tiesību realizācijā. To var uzskatīt par vienu no būtiskām vispārīgākā principa par patvaļīgu neiejaukšanos privātajās lietās izpausmēm. Šis princips ir balstīts uz 1. panta 1. daļu. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 40.

2. Dzīvojamo telpu īres nosacījumu pieejamības princips pilsoņiem. Šī principa saturs izpaužas apstāklī, ka pilsonis savas tiesības uz mājokli var īstenot dažādos veidos: pamatojoties uz sociālo darba līgumu, iestājoties dzīvojamo māju vai dzīvojamo māju kooperatīvā, vai arī noslēdzot dažādas civiltiesiskās attiecības mājokļa iegāde u.c. Šis princips tiek īstenots, pirmkārt, pateicoties plašajam mājokļu būvniecības apjomam, kas ļauj lielāko daļu jauno dzīvojamo telpu īrēt vai citu iemeslu dēļ bez maksas vai par pieņemamu samaksu maznodrošinātie pilsoņi, militārpersonas, valsts sektora darbinieki un citas likumā noteiktās pilsoņu kategorijas, kurām nepieciešams mājoklis.

3. Mājas neaizskaramības princips (Krievijas Federācijas Konstitūcijas 25. pants, RF LC 1. daļa, 3. pants) nosaka garantijas pilsoņu tiesību uz mājokli aizsardzībai, un tā mērķis ir nodrošināt īpašnieka (īrnieka, īrnieka) stabilu izmantošanu. dzīvojamās telpas lietošanas tiesības, nepārkāpjot vai nepārkāpjot šīs tiesības. Krievijas Federācijas konstitūcija skaidri nosaka, ka nevienam nav tiesību ieiet mājoklī pret tajā dzīvojošo personu gribu, izņemot gadījumus, kas noteikti federālajā likumā, vai pamatojoties uz tiesas lēmumu. Iekļūšanas aizliegums mājoklī nozīmē ne tikai iekļūšanu tajā pret tajā dzīvojošo pilsoņu gribu, bet arī citus informācijas iegūšanas veidus par mājoklī notiekošo, un nelikumīga iekļūšana pret mājoklī dzīvojošo pilsoņu gribu ir iekļūšana tajā. noziegums (Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa 139. pants).

4. Vispārīgas demokrātiskas, humānistiskas attieksmes princips pret pilsoņiem - dzīvojamo telpu īrniekiem un īpašniekiem ir ārkārtīgi svarīga mājokļu attiecību regulēšanai Krievijā.

5. Dzīvojamo telpu civilizētas izmantošanas princips. Šī principa izpausmi, īpaši pēdējos gados, var skaidri ilustrēt ar šādiem piemēriem:

Likumā ir ietverts noteikums par pilsoņu, kuriem nepieciešami labāki mājokļa apstākļi, nodrošināšanu ar atsevišķu dzīvokli ģimenei;

Iepriekš spēkā esošās normas par liekās dzīvojamās telpas piespiedu atņemšanu no īrnieka un tās nodošanu citam īrniekam vietā ir noteikts jauns noteikums - īrnieks pats var aktualizēt jautājumu par dzīvojamās telpas, kurā viņš atrodas, aizstāšanu ar mazāku mājokli;

Ir atcelti daudzi iepriekš spēkā esošie ierobežojumi dzīvojamo ēku būvniecības un iegādes laikā iedzīvotājiem.

Turpmāk privātīpašums uz dzīvojamo īpašumu sektorā esošajiem nekustamajiem īpašumiem, tai skaitā dzīvojamo fondu vai tā daļu, nav ierobežots daudzumā, apmērā un vērtībā un tiek nodrošināts ar neaizskaramības tiesībām (Pamatu likuma 6. pants). Mājokļu politika) utt. Šī principa īstenošanu var uzskatīt par cilvēka un pilsoņa konstitucionālo tiesību un brīvību prakses, Krievijas valsts sociālās politikas izpausmi, kuras mērķis ir radīt apstākļus, kas nodrošina cilvēka cienīgu un brīvu dzīvi. cilvēka attīstība.

6. Īpašuma neaizskaramības princips ir būtiska mājokļu un tiesiskajam regulējumam Krievijā, izriet no Art. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 35. pantā noteikts, ka “nevienam nevar atņemt īpašumu, izņemot ar tiesas lēmumu. Īpašuma atsavināšanu valsts vajadzībām drīkst veikt tikai ar nosacījumu par iepriekšēju un līdzvērtīgu atlīdzību.”

Saskaņā ar šo principu, pilsoņiem-dzīvojamo telpu īpašniekiem tiesību akti nodrošina iespēju stabili izmantot tiesības piederēt, izmantot un rīkoties ar savām dzīvojamām telpām atbilstoši to mērķim (), un īpašnieku ģimenes locekļiem - iespēja izmantot šīs telpas ar nosacījumiem, kas paredzēti mājokļu likumdošanā () . Šī principa darbība zināmā mērā ietekmē arī mājokļa attiecības par dzīvojamo telpu izmantošanu uz sociālās īres līguma pamata, kas ir neierobežota rakstura un paredz iespēju mājokli izmantot ne tikai īrniekiem, bet arī īrniekiem. viņu bērni, mazbērni utt.

7. Princips dzīvojamās telpas lietošanas tiesību ierobežojuma (vai atņemšanas) nepieļaujamība par tādu īrnieka vai viņa ģimenes locekļu rīcību, kas nav saistīta ar mājokļa tiesību ļaunprātīgu izmantošanu vai mājokļa saistību nepildīšanu un tieši neaizskar citu personu tiesības un likumīgās intereses.

Dzīvojamo telpu lietošanas tiesību ierobežojumi var ietvert tādas īrnieka vai viņa ģimenes locekļu darbības, kas saistītas ar viņu tiesību ļaunprātīgu izmantošanu vai pienākumu pildīšanu un tieši aizskar citu personu tiesības un likumīgās intereses.

Tiesību principi (tiesību principi) tiek saprasti kā sociālo attiecību tiesiskā regulējuma pamatprincipi, svarīgākie noteikumi. Tiesību principi caurstrāvo visas tiesību nozares. Taču to darbība katrā nozarē, apakšnozarē vai tiesību institūcijā izpaužas dažādi, ņemot vērā attiecīgo sociālo attiecību specifikai raksturīgās iezīmes. Juridiskajā literatūrā ir izteikti dažādi viedokļi jautājumā par to, uz kādiem tiesību principiem balstās mājokļu tiesības.

Tādējādi I. B. Martkovičs starp mājokļu tiesību principiem iekļauj personīgo interešu savienošanas ar sabiedrības interesēm principus, mājokļu likumu imperatīvos priekšrakstus, pilsoņu vienlīdzību, "dzīvokļu sadales normalizāciju" un kontroli pār to izmantošanu, stabilitāti un visu. -pilsoņu mājokļa tiesību apaļa aizsardzība, mājokļa tiesību un pienākumu nesaraujamā saikne*. Pēc citu autoru domām, arī mājokļu tiesībās ir raksturīgi civiltiesību principi ar atsevišķu pazīmju izpausmi atbilstoši subjekta specifikai. Šajā gadījumā tiek saukti šādi mājokļu tiesību principi: likumība; mājokļa tiesību stabilitāte; pilsoņu mājokļa tiesību patērētāju raksturs; mājokļa tiesību nenodošana valsts un departamentu mājās; tiesību un pienākumu apvienojums, tai skaitā ne tikai tiesību, bet arī no līguma izrietošo saistību vienlīdzība**.

• * cm; Martkovičs I. B. Tiesības uz mājokli un to nodrošināšana Mācību grāmata speciālam kursam. M., 1983. S. 29.–30.
• ** cm: Komarovs V.D. Mājokļu likums. M., 1980. S. 6.–8.

Mājokļu tiesībās ir vairāku tiesību nozaru principu darbības izpausme.

Tātad mājokļa attiecību jomā dzīvojamo telpu izmantošana uz īres līguma pamata, regulēšana tiek veikta, pamatojoties uz civiltiesībām piemītošajiem principiem, šīm attiecībām ir raksturīga civiltiesiskā regulēšanas metode.

Attiecības, kas saistītas ar dzīvojamo telpu nodrošināšanu sociālajās mājās, dzīvojamā fonda pārvaldīšanu, ekspluatāciju un remontu, galvenokārt tiek regulētas ar administratīvi tiesisko metodi, kas atstāj zināmu nospiedumu uz dzīvojamo telpu lietošanas attiecību regulējumu. . Tātad, ja civiltiesību svarīgākais princips ir lielākās daļas normu rīcībā esošā iespēja, kuru piemērošana pilnībā ir atkarīga no civilās aprites dalībnieku rīcības brīvības, tad mājokļu tiesību jomā, īpaši tajā, kas regulē mājokli. attiecības par sociālo īri, kā pareizi atzīmē I.B. Martkovičs, daudzas normas ir imperatīvas, to saturu tieši paredz mājokļu likumi; šīs normas atstāj maz vietas mājokļa tiesisko attiecību dalībnieku rīcības brīvībai, tās tieši nosaka pamatu personas atzīšanai par nepieciešamu mājokli, tā nodrošināšanas kārtību u.c. 35), kuru noslēgšanai ir tikai nepieciešams, lai panāktu pušu vienošanos par būtiskiem īres līguma nosacījumiem, diapozitīvo normu izmantošanu, īres līguma brīvības principu, kas paredz dzīvokļa attiecību dalībnieku rīcības brīvību partneru izvēlē un dibināšanā. līgumu, ir būtiski paplašinājies mājokļu tiesībās.

Nenoliedzot augstākminēto mājokļu tiesību principu nozīmi, tomēr jāatzīmē to nepilnīgums, kā arī to principu trūkums, kas caurstrāvo visu mājokļu likumdošanu, kam ir izšķiroša ietekme uz mājokļu regulējumu un aizsardzību. attiecībām un par mājokļu likumdošanas piemērošanu.

Mājokļu tiesību svarīgākais princips ir princips patvaļīgas mājokļa atņemšanas nepieļaujamība.Šis konstitucionālais princips ir būtisks īstenošanai stabilas, ilgtspējīgas tiesības uz mājokļa izmantošanu. Tas saņēma likumdošanas izstrādi RSFSR Mājokļu kodeksā un citos mājokļu likumos. Šī ideja tika nostiprināta arī Art. RSFSR Mājokļu kodeksa 10., 89. un 90. pants, kas paredz neiespējamību izbeigt darba līgumu valsts un valsts dzīvojamo fondu mājās pēc saimnieka pieprasījuma un izlikšanu no dzīvojamām telpām, izņemot gadījumus, ko nosaka likumu, un tikai tiesā.

Mājokļa patvaļīgas atņemšanas nepieļaujamības princips ir uzskatāms par vienu no svarīgākajām vispārīgākā principa par patvaļīgas iejaukšanās privātajās lietās nepieļaujamības izpausmēm.

Princips dzīvojamo telpu īres nosacījumu pieejamība pilsoņiem.

Šis princips tiek īstenots dažādos aspektos un galvenokārt ar plašo mājokļu būvniecības apjomu, kas ļauj lielāko daļu jauno dzīvojamo telpu izīrēt vai nu bez maksas, vai par pieņemamu samaksu maznodrošinātiem iedzīvotājiem, militārpersonām, valsts sektora darbinieki un citas likumā noteiktās pilsoņu kategorijas, kurām nepieciešams mājoklis. Daļu jauno mājokļu iedzīvotāji būvē vai iegādājas par saviem līdzekļiem ar valsts kredītu un citu finansiālu atbalstu (tai skaitā ar kompensāciju sistēmas starpniecību), kā arī iegūstot nodokļu atvieglojumus. Tikai aptuveni viena trešdaļa dzīvojamo telpu, visdārgākā un prestižākā mājokļa, tiek izsolīta par komerccenām*.

* Skatīt: Sava māja, savs dzīvoklis. Federālie likumi, normatīvie dokumenti, komentāri// "Rossiyskaya Gazeta" bibliotēka. Izdevums. 12. M., 1996. S. 10.–11.

Mājokļu likumam un to aizsardzībai princips par mājas neaizskaramība(Krievijas Federācijas Konstitūcijas 25. pants). Šis princips nosaka garantijas pilsoņu tiesību uz mājokli aizsardzībai, ir vērsts uz to, lai nodrošinātu, ka dzīvojamās telpas īpašnieks (īrnieks, īrnieks) stabili izmanto tās lietošanas tiesības, nepārkāpjot vai nepārkāpjot šīs tiesības. Būtiska nozīme ir tam, ka tieši Krievijas Federācijas konstitūcijā (25. pants) ir skaidri noteikts, ka nevienam nav tiesību ieiet mājoklī pret tajā dzīvojošo personu gribu, izņemot federālajā likumā noteiktos gadījumus. , vai pamatojoties uz tiesas lēmumu. Ļoti svarīgi atzīmēt, ka aizliegums ieiet mājoklī nozīmē ne tikai iekļūšanu tajā pret tajā dzīvojošo pilsoņu gribu, bet arī citus informācijas iegūšanas veidus par mājoklī notiekošo * un nelikumīgu iekļūšanu pret paša gribu. mājoklī dzīvojošo pilsoņu skaits ir noziegums (Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa 139. pants).

* Skatīt: Krievijas Federācijas konstitūcija. komentāri. S. 162.

Pašreizējā likumdošana satur virkni noteikumu, kas paredz dažādu amatpersonu likumīgas iekļūšanas mājoklī gadījumus. Lielākā daļa šo gadījumu tika konstatēti pirms Krievijas Federācijas Konstitūcijas pieņemšanas 1993. gadā un pilnībā neatbilst tās normām.

Tāpēc ir nepieciešams īpašs federālais likums (kā to prasa Krievijas Federācijas Konstitūcijas 25. pants), lai skaidrāk noteiktu iekļūšanas mājoklī gadījumu loku, pamatojumu un kārtību, vienlaikus definējot gadījumus, kad ieceļo mājoklī. mājoklis ir iespējams, pamatojoties uz tiesas lēmumu.

Īpaši svarīgi mājokļu attiecību regulēšanā Krievijas Federācijā ir vispārēja demokrātiska, humānistiska attieksme pret pilsoņiem - dzīvojamo telpu īrniekiem un īpašniekiem, kā arī dzīvojamo telpu civilizētas izmantošanas princips. Šo principu izpausme, īpaši pēdējos gados, ir skaidri redzama šādos piemēros: likumā ir ietverts noteikums par pilsoņu, kuriem nepieciešami labāki mājokļa apstākļi, nodrošināšanu parasti ar atsevišķu dzīvokli ģimenei; līdzšinējā noteikuma par liekās dzīvojamās telpas piespiedu atņemšanu no īrnieka un nodošanu citam īrniekam vietā ir noteikts jauns noteikums - īrnieka tiesības aktualizēt jautājumu par viņa aizņemtās dzīvojamās telpas aizstāšanu ar mazāku. mājoklis; Tika atcelti daudzi iepriekš spēkā esošie ierobežojumi attiecībā uz dzīvojamo ēku celtniecību un iegādi iedzīvotājiem. Tagad. privātīpašums uz nekustamo īpašumu mājokļu sektorā, tai skaitā dzīvojamais fonds vai tā daļa, nav ierobežots daudzumā, apmērā un vērtībā un ir nodrošināts ar neaizskaramības tiesībām (Dzīvokļu politikas pamatu likuma 6. pants), utt.

Šo principu ieviešanu var uzskatīt par cilvēka un pilsoņa konstitucionālo tiesību un brīvību, Krievijas valsts sociālās politikas izpausmi praksē, kuras mērķis ir radīt apstākļus, kas nodrošina cilvēka cienīgu dzīvi un brīvu attīstību.

Princips par īpašuma neaizskaramība kas izriet no Art. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 35. pantā noteikts, ka "nevienam nevar atņemt īpašumu, izņemot ar tiesas lēmumu. Īpašuma atsavināšana valsts vajadzībām var tikt veikta tikai ar iepriekšēju un līdzvērtīgu kompensāciju." Saskaņā ar šo principu pilsoņiem - dzīvojamo telpu īpašniekiem tiesību akti nodrošina iespēju stabili izmantot tiesības piederēt, izmantot un rīkoties ar savām dzīvojamām telpām atbilstoši to mērķim (sk. Civilkodeksa 288. pantu). Krievijas Federācija) un īpašnieku ģimenes locekļiem - iespēja izmantot šīs telpas mājokļu tiesību aktos paredzētajiem nosacījumiem (Krievijas Federācijas Civilkodeksa 292. pants).

Šī principa darbība zināmā mērā ietekmē arī mājokļa attiecības par dzīvojamo telpu lietošanu uz sociālās īres līguma pamata, kas ir neierobežota rakstura un paredz iespēju mājokli izmantot ne tikai īrniekiem, bet arī īrniekiem. viņu bērni, mazbērni utt. Šo lietotāju tiesības uz dzīvojamām telpām pēc būtības ir īpašuma tiesību raksturs * un pēc satura ir tuvas īpašumtiesībām.

* Par īrnieka reālajām tiesībām uz aizņemto telpu sk., piemēram: Civillikums. T. 1 / Rep. ed. Suhanovs E.A. 1993, 297. lpp.; Mājokļu likumdošanas pamati. Sverdlovska, 1981. S. 22.

Liela nozīme ir dzīvojamo telpu lietošanas tiesību ierobežošanas (vai atņemšanas) nepieļaujamības principam tādām īrnieka vai viņa ģimenes locekļu darbībām, kas nav saistītas ar mājokļa tiesību ļaunprātīgu izmantošanu vai mājokļa pienākumu nepildīšanu un dara. tieši neaizskar citu personu tiesības un leģitīmās intereses.

Šis mājokļu tiesību princips faktiski ir formulēts Krievijas Federācijas Konstitucionālās tiesas 1995. gada 23. jūnija lēmumā 1. daļas un 2. daļas 9. punkta konstitucionalitātes pārbaudes gadījumā. 60 ZhK RSFSR.

Krievijas Federācijas Konstitucionālā tiesa atzina par antikonstitucionāliem 1. daļas un 2. daļas 9. punkta noteikumus. RSFSR Mājokļu kodeksa 60. pants, kas nosaka ierobežojumus konstitucionālajām tiesībām uz mājokli saistībā ar īrnieka vai viņa ģimenes locekļu īslaicīgu prombūtni kopš personas īslaicīgas nedzīvošanas dzīvojamā ēkā. telpas pašas par sevi nevar liecināt par to, ka īrnieks ir nepareizi īstenojis savas mājokļa tiesības un pienākumus, un kalpot par patstāvīgu pamatu dzīvojamās telpas lietošanas tiesību atņemšanai.

Dzīvojamo telpu lietošanas tiesību ierobežošana var ietvert tādas īrnieka vai viņa ģimenes locekļu darbības, kas saistītas ar viņu tiesību ļaunprātīgu izmantošanu vai pienākumu nepildīšanu un tieši aizskar citu personu tiesības un likumīgās intereses.

Vissvarīgākās konstitucionālās tiesības ir pilsoņa tiesības uz savu mājokli, jo nepieciešamība pēc jumta virs galvas rodas cilvēka dzimšanas brīdī un paliek ar viņu visu mūžu. Šajā rakstā aplūkosim mājokļu likumdošanas jēdzienu, tās prasības un principus.

Kas ir mājokļu likums un mājokļu likums

Mājokļu likums ir tiesību normu kopums, kas regulē mājokļa attiecības.

Mājokļu likumdošana ir normatīvo tiesību aktu sistēma, ar kuras palīdzību valsts nosaka, maina vai atceļ tiesību normas mājokļu jomā.

Krievijas mājokļu likumdošanas sistēma ir izveidojusi dažādus likumus un noteikumus, kas paredzēti tiesisko attiecību regulēšanai mājokļu jomā. Mājokļu tiesību akti sastāv no divām avotu grupām:

• Krievijas Federācijas likumi un tās subjektu pakārtotie normatīvie tiesību akti.
• Federālie likumi un nolikumi.

Sīkāk apskatīsim tā sastāvdaļas un iekšējo hierarhiju.

Mājokļu likumdošanas sastāvs un struktūra

Tātad tiesību akti šajā jomā ir Krievijas Federācijas un tās subjektu kopīga likumdošana un pārvaldība. Mājokļu likumdošanas struktūra ir šāda:

• Krievijas Federācijas 2004. gada 29. decembra Mājokļu kodekss;
• Krievijas Federācijas Valsts domes federālie likumi;
• prezidenta dekrēti - viņa pilnvaru ietvaros izdotie akti;
• Krievijas Federācijas valdības lēmumi - valdības kompetences ietvaros izdotie pārvaldes normatīvie akti, kas satur noteikumus, kas regulē attiecības mājokļu jomā;
• izpildinstitūciju normatīvie tiesību akti - rezolūcijas, rīkojumi, instrukcijas, noteikumi, instrukcijas un noteikumi;
• Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumi un normatīvie akti;
• Krievijas Federācijas vietējo iestāžu normatīvie dokumenti.

Tādējādi mājokļu likumdošanas sastāvs ir skaidrs.

Galvenais Krievijas Federācijas likumu kodekss garantē visiem pilsoņiem tiesības uz savu dzīvojamo platību. Taču tā ieviešanu regulē nevis Krievijas Federācijas konstitūcija, bet Mājokļu kodekss, kas papildināts ar normām, kas satur atsevišķus normatīvos tiesību aktus.

Ir dažas mājokļu likumdošanas iezīmes. Piemēram, ja rodas pretrunas starp LC RF normām ar Krievijas Federācijas vai tās subjekta likuma vai cita tiesību akta normām, ir jāpiemēro LC RF noteikumi.

Mājokļu likumdošanas galvenie principi

Jāatzīmē, ka mājokļu likumdošana balstās uz piecām sastāvdaļām, kas kopā veido mājokļu tiesību principus. Tie ir mājokļu tiesību pamati. Tie ietver šādus principus:

• Valsts un pašvaldību nodrošinātās labvēlīgas vides nodrošināšanas principi, lai iedzīvotāji varētu īstenot savas tiesības uz mājokli, un noteiktas prasības tā drošībai.
• Patvaļīgas mājokļa atņemšanas nepieļaujamības principi, kā arī imunitāte (šis princips ir konstitucionāls).
• Mājokļu likuma netraucētas ieviešanas principi. Šo principu prasības ļauj pilsoņiem savās interesēs un pēc saviem ieskatiem izmantot tiesības uz mājokli, tostarp rīkoties ar to, tiesības brīvi izvēlēties mājokli dzīvošanai utt. Iepriekš minētie noteikumi neizslēdz iespēju ieviest prasību ierobežot. mājokļa tiesības. Tādējādi prasības ierobežot pilsoņu tiesības attiecībā uz brīvu mājokļa izvēli dzīvošanai var būt saistītas ar mājokļa atrašanos militārajā objektā.
• Mājokļa attiecību dalībnieku vienlīdzības principi mājokļa atsavināšanā, ja LCD vai likumā nav paredzēti citi noteikumi.
• Taisnīguma principi - mājokļu pārkāpumu atjaunošana un aizsardzība tiesā (mājokļu tiesību aizsardzība ir civiltiesības un tiek īstenota Krievijas Federācijas Civilkodeksa 12. pantā paredzētajos veidos).

Mājokļu noteikumi

Mājokļu likumdošana balstās uz valsts nodrošinātiem nosacījumiem attiecīgo civiltiesību uz mājokli īstenošanai un paredz pilsoņiem brīvu izvēli mājokļa tiesību nodibināšanā, ja tie nepārkāpj citu personu intereses. Federālie tiesību akti mājokļu jomā var ierobežot pilsoņu tiesības uz mājokli, bet tikai zināmā mērā.

Pilsoņiem, kuri likumīgi atrodas Krievijas teritorijā, ir likumīgas tiesības brīvi izvēlēties mājokli dzīvošanai īpašnieka statusā vai uz citiem likumā noteiktiem pamatiem. Pilsoņa tiesību uz brīvu mājokļa izvēli ierobežošana ir pieļaujama tikai tad, ja tajā ir ietverts kodekss vai citi tiesību akti.

Mājokļa attiecību regulēšana

Mājokļu likumdošana regulē ne tikai mājokļu likumdošanas normas, bet arī dažādu tiesību nozaru normas, t.i. dažāda rakstura attiecības. Dažu no tiem priekšmets ir civiltiesiskais regulējums (piemēram, mājokļa īre, dzīvojamo telpu īpašumtiesības, mājokļa ieķīlāšana u.c.), bet publisko tiesību regulējuma priekšmets ir, piemēram, to personu uzskaite, kurām nepieciešams mājoklis, dzīvojamā fonda apsaimniekošana u.c.

Mājokļu likumdošanas noteikumi

Aprakstot mājokļu tiesību principus, ir vērts atzīmēt, ka Krievijas Federācijas Konstitūcija un Mājokļu kodekss nosaka prasības to īstenošanas robežām un ierobežojuma pamatojumam (piemēram, saskaņā ar Krievijas Federācijas Konstitūcijas 55. panta noteikumiem). Krievijas Federācija, cilvēktiesības un brīvības var ierobežot ar federālo likumu tikai tiktāl, cik tas ir nepieciešams).

Normatīvajiem aktiem mājokļu attiecību jomā, ko izdod Krievijas Federācijas un tās subjektu valsts institūcijas, vietējās pašvaldības un institūcijas, kas risina mājokļu strīdus, ir jāatbilst mājokļu tiesību principiem. Šīs prasības pēc būtības kalpo kā kritēriji mājokļu likumdošanas, kā arī tās piemērošanas prakses izvērtēšanai. Šādu aktu darbības joma ir atrodama zemāk.

Mājokļu likumdošanas akta ietekme laikā un telpā

Krievijas Federācijas mājokļu tiesību akta darbība attiecas uz attiecībām mājokļu jomā, kas radušās pirms tā tiešās stāšanās spēkā, tikai situācijās, kas ir tieši paredzētas šajā likumā. Tiesību aktiem nav atpakaļejoša spēka un tie ir attiecināmi uz attiecībām šajā jomā, kas radušās pēc to stāšanās spēkā.

Tiesību akti mājokļu jomā var būt attiecināmi uz tām tiesībām un pienākumiem, kas radušies pirms to spēkā stāšanās, ja šādas tiesības un pienākumi radušies, pamatojoties uz līguma noteikumiem, kas noslēgti pirms šāda akta stāšanās spēkā.

Turklāt šajā aktā būtu tieši jānosaka, ka tā prasības attiecas uz attiecībām, kas radušās no agrāk noslēgtiem līgumiem. Turklāt dokumentiem, kas regulē mājokli un tiesiskās attiecības, nevajadzētu būt pretrunā ar Krievijas Federācijas Mājokļu kodeksu un federālajiem likumiem.

Mēs izskatījām galvenos mājokļu likumdošanas nosacījumus, kā arī mājokļu likumdošanas normatīvās prasības. Lielais juridisko dokumentu apjoms ir šķērslis, kas apgrūtina visu ar mājokli saistīto jautājumu risināšanu. Mājokļu likumdošanas struktūra un sastāvs ir tāds, ka mājokļu strīdu gadījumā, lai aizsargātu savas tiesības, iedzīvotājiem ir svarīgas nopietnas zināšanas ne tikai par mājokļu un procesuālo likumdošanu. Taču ne visiem ir laiks un vēlme studēt likumus, un tikai praktizējoši juristi var izprast juridiskās nianses un slazdus un sekot līdzi aktuālajām izmaiņām likumdošanas regulējumā.

Mājokļu tiesību principi ir mājokļu likumdošanas normās izteiktās vadlīnijas, kas nosaka šīs nozares saturu un pamatprincipus.

Mājokļu likumdošanas principi ir noteikti Art.

1LC RF.

Mājokļu tiesību principu problēmu ir pētījuši daudzi zinātnieki, taču sīkāk tādi zinātnieki kā G.A. Sverdļiks, I.B. Martkovičs, P.I. Serdugins, V.D. Komarov un citi Viņi pauda dažādus viedokļus par to, kādi principi ir mājokļu tiesību pamatprincipi. Mājokļu tiesībās redzam vairāku tiesību nozaru principu darbības izpausmi. Piemēram, mājokļa attiecību jomā dzīvojamo telpu lietošanas regulēšana uz īres līguma pamata tiek veikta pēc civiltiesībām piemītošajiem principiem, un attiecīgi izpaužas civiltiesiskā regulēšanas metode. Mājokļu likums balstās uz šādiem principiem:

Nosacījumu nodrošināšana tiesību uz mājokli īstenošanai; - mājokļa neaizskaramība;

Patvaļīgas mājokļa atņemšanas nepieļaujamība;

Brīvība izmantot tiesības uz mājokli;

pārvietošanās brīvība;

Dzīvojamā fonda izmantošanas pieejamība;

Telpu izmantošana paredzētajam mērķim;

Nepieciešamība pēc pilsoņu mājokļa tiesību aizsardzības tiesā.

1 Princips nodrošināt nosacījumus tiesību uz mājokli īstenošanai Saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju mājokļu tiesību aktu pamatā jābūt mājokļa attiecību dalībnieku vienlīdzības atzīšanai, nepieciešamībai netraucēti īstenot mājokļa tiesības, viņu tiesisko aizsardzību. , mājokļa patvaļīgas atņemšanas nepieļaujamība, tā neaizskaramība.

Lai atklātu šī principa būtību, ir jāpievērš uzmanība Krievijas Federācijas konstitūcijas noteikumiem. Krievijas Federācijas konstitūcijas 40. pants nosaka, ka valsts iestādēm un vietējām pašvaldībām ir jānodrošina pilsoņiem apstākļi, lai viņi varētu īstenot savas tiesības uz mājokli.

Un LC RF 2. pantā ir šo nosacījumu saraksts:

Valsts iestādes un pašvaldības:

Veicināt nekustamā īpašuma tirgus attīstību mājokļu sektorā, lai radītu nepieciešamos apstākļus iedzīvotāju vajadzību apmierināšanai mājokļu jomā;

Izmantot budžeta līdzekļus un citus ar likumu neaizliegtus līdzekļu avotus pilsoņu dzīves apstākļu uzlabošanai, tai skaitā dotācijas noteiktajā kārtībā dzīvojamo telpu iegādei vai celtniecībai;

Tie noteiktā kārtībā nodrošina iedzīvotājus ar dzīvojamām telpām saskaņā ar sociālajiem īres līgumiem vai līgumiem par valsts vai pašvaldības dzīvojamā fonda dzīvojamo telpu īri;

Stimulēt mājokļu celtniecību;

Nodrošināt iedzīvotāju, kuri iegādājas un legāli izmanto dzīvojamās telpas, sabiedrisko pakalpojumu, kā arī ar dzīvojamā fonda uzturēšanu saistīto pakalpojumu patērētāju tiesību un likumīgo interešu aizsardzību;

Nodrošināt kontroli pār mājokļu likumdošanas izmantošanu, dzīvojamā fonda izmantošanu un saglabāšanu, dzīvojamo telpu atbilstību noteiktajiem sanitārtehniskajiem noteikumiem un noteikumiem un citām likumdošanas prasībām;

Nodrošināt kontroli pār likumā noteikto prasību ievērošanu mājokļu būvniecības īstenošanā.

Priekšvārds

Piedāvātā mācību grāmata ir sagatavota, ņemot vērā Krievijas Federācijas Konstitūcijas, Krievijas Federācijas Mājokļu kodeksa, Krievijas Federācijas Civilkodeksa, Krievijas Federācijas likuma "Par dzīvojamā fonda privatizāciju 2008. Krievijas Federācija", federālais likums "Par tiesību uz nekustamo īpašumu valsts reģistrāciju un darījumiem ar to" un citi normatīvie tiesību akti.

Šī mācību grāmata ir visaptveroša: tajā ir lekciju teksti un pārbaudes jautājumi tiem, situācijas un pārbaudes uzdevumi, uzdevumi, nolikums, ieteicamās literatūras saraksts, apmācību kursu programma.

• – mājokļu tiesību raksturojums un avoti;
• - pilsoņu tiesības uz mājokli (priekšnoteikumu rašanās pilsoņiem mājokļa tiesībām, mājokļa tiesību rašanās, maiņas, izbeigšanas, aizsardzības un aizsardzības pazīmes tiesā, atbildība par mājokļa tiesību pārkāpumiem);
• - mājokļu tiesību objekti (mājokļu un dzīvojamo fondu jēdzieni, to veidi, nodrošinājuma likme un dzīvojamās telpas platības uzskaites likme, mājokļa taupīšanas veidi);
• - attiecībā uz mājokli noslēgto civiltiesisko līgumu pazīmes (pirkšana un pārdošana, maiņa, maiņa, privatizācija);
• – iedzīvotāju izdevumi, kas saistīti ar mājokli (maksājums par dzīvojamo telpu un komunālajiem pakalpojumiem, nodokļi, nodevas, mājokļa subsīdijas un kompensācijas);
• - prasības dokumentiem, ko pilsoņi sastāda, īstenojot savas mājokļa tiesības (tiek doti dokumentu saraksti, norādīts to saturs);
• - dzīvokļu un dzīvojamo māju kooperatīvu organizācija un darbība, uzņemšana kooperatīva biedros un to juridiskais statuss;
• – māju īpašnieku biedrības izveidošana un darbība, biedrības biedru juridiskais statuss;
• - atsauces informācija (attiecībā uz dokumentu paraugiem, ko pilsoņi sniedz, īstenojot savas mājokļa tiesības, dažādiem mājokļu nozarē noteiktajiem standartiem) u.c.

Atbildes uz dažiem kontroles jautājumiem liek domāt, ka studenti izmanto iegūtās zināšanas citu disciplīnu apguvē. Neliela daļa jautājumu liek lasītājam patstāvīgi meklēt atbildes.

Mācību grāmata noderēs gan tiesību zinātņu un nejuridisko augstskolu mācībspēkiem un studentiem, kuri studē jurisprudenci, gan iedzīvotājiem, kuriem ir grūtības īstenot un aizsargāt savas mājokļa tiesības. Rokasgrāmatu var izmantot mācībām auditorijā, studentu pašmācībai, ne tikai kursa apguves procesā, bet arī kontroles nolūkos.

Kontroljautājumu izstrāde un problēmu risināšana palīdzēs studentiem apgūt "Mājokļu likuma" mācību kursa galvenos nosacījumus un attīstīt prasmes pielietot zināšanas praksē radušos dzīves situāciju risināšanai. Situācijas problēmu risinājumam jābūt argumentētam un tajā jābūt atsaucēm uz konkrētiem konkrētu normatīvo tiesību aktu pantiem.

Mājokļu tiesību vispārīgais raksturojums un avoti

Mājokļu tiesību jēdziens, priekšmets, principi un metode

koncepcija "mājokļu likums" Juridiskajā literatūrā tas tiek lietots divās nozīmēs – šaurā un plašā.

Šaurā nozīmē mājokļu tiesības ir konkrētas personas subjektīvās tiesības uz mājokli.

Plašā nozīmē mājokļu tiesības ir civiltiesību institūcija, kas ietver citu tiesību nozaru normas, kas veltītas vai nu tieši mājokļa tiesiskajām attiecībām, vai ar mājokli saistītām attiecībām (administratīvās, zemes, finanšu, vides tiesības). Literatūrā paustie viedokļi, ka mājokļu tiesības plašā nozīmē uzskatāmas par civiltiesību apakšnozari vai kā patstāvīga tiesību nozare, pagaidām, mūsuprāt, uzskatāmi par neatbalstāmiem. Tajā pašā laikā mājokļu tiesību saturs, kā arī to regulējošo normatīvo aktu skaits un daudzveidība zināmā mērā iziet ārpus civiltiesību institūta.

Priekšmets mājokļu tiesību regulējums plašā nozīmē ir mājokļa tiesiskās attiecības. Zem mājokļa tiesiskās attiecības izprast attiecības, kas rodas saistībā ar mājokli. Starp tiem ir šādi veidus attiecības (RF Mājokļu kodeksa 4. panta 1. punkts):

• a) par valsts un pašvaldību dzīvojamā fonda īpašuma, lietošanas, atsavināšanas tiesību rašanos, ieviešanu, maiņu, izbeigšanu;
• b) privātā dzīvojamā fonda dzīvojamo telpu izmantošana;
• c) telpu īpašnieka kopīpašuma izmantošanu;
• d) telpu attiecināšana uz dzīvojamo telpu skaitu un to izslēgšana no dzīvojamā fonda;
• e) dzīvojamā fonda uzskaite;
• f) dzīvojamo telpu uzturēšana un remonts;
• g) dzīvojamo telpu reorganizācija un pārbūve;
• h) daudzdzīvokļu māju apsaimniekošana;
• i) mājokļu un mājokļu būvniecības kooperatīvu, māju īpašnieku biedrību izveide un darbība, to biedru tiesības un pienākumi;
• j) sabiedrisko pakalpojumu sniegšana;
• k) maksājums par mājokli un komunālajiem pakalpojumiem;
• l) kontrole pār dzīvojamā fonda izmantošanu un drošību, dzīvojamo telpu atbilstību noteiktajiem sanitārajiem un tehniskajiem noteikumiem un noteikumiem un citām tiesību aktu prasībām.

Dalībnieki mājokļa attiecības (Krievijas Federācijas Mājokļu kodeksa 4. panta 2. klauzula) ir:

• - pilsoņi;
• - juridiskas personas;
• - Krievijas Federācija;
• - Krievijas Federācijas subjekti;
• - pašvaldības.

Zem mājokļu tiesību principi izprast mājokļa attiecību tiesiskā regulējuma pamatnoteikumus. Tos sauc par "mājokļu likumdošanas pamatprincipiem". Mājokļu tiesību principiem, kas noteikti Art. 1 LC RF, tiek piemēroti šādi noteikumi:

• 1) mājokļu likumdošana balstās uz:
  • - par nepieciešamību nodrošināt apstākļus, lai pilsoņi varētu īstenot tiesības uz mājokli, tā drošību valsts iestādēm un vietējām pašvaldībām;
  • - patvaļīgas mājokļa atņemšanas neaizskaramība un nepieļaujamība;
  • - mājokļa tiesisko attiecību dalībnieku vienlīdzības atzīšana attiecībā uz dzīvojamo telpu īpašumtiesībām, lietošanu un atsavināšanu;
  • – nepieciešamība nodrošināt pārkāpto mājokļa tiesību atjaunošanu un to tiesisko aizsardzību;
  • - nepieciešamība nodrošināt dzīvojamā fonda drošību;
  • - nepieciešamība izmantot dzīvojamās telpas paredzētajam mērķim;
• 2) pilsoņi pēc saviem ieskatiem un savās interesēs izmanto savas tiesības uz mājokli, tajā skaitā atsavina. Tie nedrīkst pārkāpt citu pilsoņu tiesības un intereses, īstenojot savas tiesības uz mājokli un pienākumus;
• 3) saskaņā ar federālo likumu mājokļa tiesības var tikt ierobežotas, lai aizsargātu:
  • - konstitucionālās iekārtas pamati;
  • - morāle;
  • – citu personu veselība, tiesības un likumīgās intereses;
  • - valsts drošība;
• 4) pilsoņiem, kas likumīgi atrodas Krievijas Federācijas teritorijā, ir tiesības kā īpašniekiem un īrniekiem brīvi izvēlēties dzīvojamās telpas dzīvošanai;
• 5) pilsoņu tiesību uz dzīvojamo telpu izvēles brīvību ierobežošana ir atļauta, pamatojoties uz RF LC vai federālo likumu.

Zem mājokļu tiesību metode nepieciešams izprast mājokļa tiesisko attiecību regulēšanas veidu. Tā kā mājokļu tiesības visplašākajā nozīmē ir sarežģīta institūcija, tai nav patstāvīgas regulēšanas metodes: tās metodi raksturo civiltiesībām vispār raksturīgās pazīmes, kā arī iezīmes, kas raksturīgas tām tiesību nozarēm, kuru normas tiek izmantotas. regulēt mājokļa tiesiskās attiecības.

Mājokļu tiesību normas attiecas uz dažādām Krievijas tiesību nozarēm. Tādējādi normas, kas regulē dzīvojamo telpu izmantošanu, ir raksturīgas tikai civiltiesībām. Normas, kas regulē mājokļu sadali, nodrošināšanu valsts un pašvaldību fondos, attiecas tikai uz administratīvajām tiesībām. Bet tiesiskās attiecības par dzīvojamo telpu iegādi regulē civiltiesību normas (dzīvojamo telpu pārdošanas, maiņas, dāvinājuma līgumu slēgšanas kārtība un nosacījumi, mājokļa mantošanas kārtība) un administratīvo tiesību (nekustamā īpašuma valsts reģistrācija) normas. darījumus un tiesību uz nekustamo īpašumu nodošanu, izdodot lēmumu par dzīvojamo telpu piešķiršanu sociālajai lietošanai). Tiesiskās attiecības dzīvojamo telpu pārvaldīšanas, ekspluatācijas, saglabāšanas, remonta jomā regulē civiltiesību normas un virkne citu tiesību nozaru: administratīvā, nodokļu, zemes. Tādējādi, lai gan formāli mājokļu tiesības ir tikai civiltiesību institūcija, kas veidota ap īres līguma noteikumiem, tomēr šīs institūcijas saturs, apjoms un nozīme dod pamatu ieteikt likumdevējam piešķirt šai institūcijai apakšstruktūras statusu. civiltiesību nozare.

• Mājokļa lomu skatiet: Ējusofs I., Hodovs L. Mājoklis valsts ekonomikā // Mājokļu likums. 2008. Nr. 2. S. 42.