Izdevumu veidošana tiek veikta saskaņā ar izdevumu saistībām, kuru izpildei jānotiek nākamajā saimnieciskajā gadā un plānošanas periodā.

Budžeta izdevumi - līdzekļi, kas izmaksāti no budžeta, izņemot līdzekļus, kas saskaņā ar šo kodeksu ir budžeta deficīta finansēšanas avoti.

Izdevumi - FP regulētās attiecības par līdzekļu piešķiršanu no budžeta, izņemot budžeta finansēšanas avotus, saņēmējiem publiski teritoriālo subjektu uzdevumu un funkciju īstenošanas virzīšanai.

Tēriņu saistības

Izdevumu saistības - likumā, citos normatīvajos aktos, līgumā vai līgumā noteiktas publiskas juridiskas personas vai valsts institūcijas, kas darbojas tās vārdā, saistības nodrošināt individuālo komersantu, juridisko personu, citu publisku juridisku personu no attiecīgā budžeta līdzekļiem. , starptautisko tiesību subjekts.

Art. 6 BC - vispārīga definīcija, art. 83-84 - attiecas uz valsti un Aizsardzības ministriju.

Kategorijas "izdevumu saistības" (kas iepriekš nebija likumdošanā, bet pēc tam no likumdošanā pieņemto valdības aktu terminoloģijas) nozīme ir tāda, ka ... nav skaidrs, par ko, zinātnieki joprojām strīdas. Tam ir īpaša nozīme, jo atbildība par izdevumu saistību neizpildi tiek piemērota publiskajām juridiskām personām.

Publiska juridiska persona uzņemas naudas saistības, kuru pamatojumam ir ļoti atšķirīgs juridiskais raksturs (gan GP līgumi, kuros publiskai juridiskai personai ir pienākums maksāt naudu, gan starptautiskās saistības, līgumi ar militārpersonām (publiskās saistības) u.c. ..). Tas attiecas ne tikai uz līgumiem, bet arī uz tiesību aktu pieņemšanu, proti, saistību pamats būs normatīvs. Tērēšanas pienākums ir jebkurš pienākums nodrošināt naudu no budžeta.

Izdevumu saistības nozīme: kā publisko tiesību subjektam jāizpilda monetāri pienākums (tas ir, pienākums kādam pārskaitīt naudu)? Tam vajadzētu piešķirt naudu no budžeta . Bet kā to pārveidot monetāri apņemšanās budžeta saistības, tas ir, saistības, kas atspoguļotas budžetā uz noteiktu laika periodu. Lai pārvērstu monetāro saistību par budžeta saistību, tiek konstruēta izdevumu saistība.

Naudas pienākums ir izdevumu pienākums budžeta procesa regulējuma ziņā (???). Ne vienmēr finanšu saistībām seko izdevumu saistības. Ja pienākums izriet no likuma, tad izdevumu pienākums var rasties pirms naudas. Tas ir īpaši acīmredzami, ja izdevumu pienākums ir no likuma attiecībā uz privātpersonām (maksājumi, kompensācijas). Vai personai, kurai izdevumu pienākums ir radies no likuma, kas nav likums par budžetu, ir tiesības to pieprasīt piespiedu kārtā? Ja ir radies izdevumu pienākums, tad personai, kurai tā radusies, ir tiesības pieprasīt izdevumu saistības izpildi. Tiesa pieņem spriedumu. Tas liek domāt, ka faktiski izdevumu pienākumam ir arī garantijas loma. Ja ir izdevumu saistības, varat pieprasīt tās izpildi.

Mērķis ir pieņemt finansēšanai konkrētajā gadā tās finanšu saistības, kas ir nepieciešamas, un noteikt konkrētu budžeta piešķīrumu apmēru tām saistībām, kuras ir aktuālas. Budžeta saistības ir izdevumu saistības, kas jāveic noteiktā finanšu gadā.. Tas ir atspoguļots budžetā. Piemēram, vēlēšanas vienmēr ir izdevumu saistības, bet izdevumi nav jāveic katru gadu.

Likumdošanas definīcijā (iepriekš) likumdevējs nosaka, kādi ir izdevumu pienākuma rašanās pamati. Tie ir likumi, citi tiesību akti (valsts atzīst, ka tai jāveic noteikti maksājumi), līgumi vai vienošanās. Saistības gan pret FL un LE, gan pret citām publiski teritoriālām personām, starptautisko tiesību subjektiem.

Pamatojoties uz publiski teritoriālas personas naudas pienākuma rašanos, tiek noteikts izdevumu pienākums, konkrētos periodos izdevumu pienākums kļūst par budžeta saistībām (kad norādīts budžetā). Budžetā ir ietvertas kārtējo izdevumu saistības.

Šobrīd izdevumu saistību kategorijai ir īpaša nozīme saistībā ar tiesu veikto izdevumu saistību rašanās jautājumu izpēti. Jautājums par mantiskajām sekām tiek izmeklēts no tā viedokļa, vai RO ir radusies vai nav (???).

Izdevumu saistības tiek pildītas uz pašu ieņēmumu un deficīta finansēšanas avotu rēķina. Saskaņā ar federālo likumu Krievijas Federācijas izdevumu saistības tiek izpildītas uz Civilā gaisa fonda budžeta līdzekļiem. Saskaņā ar Krievijas Federācijas un (vai) subjekta tiesību aktiem Krievijas Federācijas subjekta izdevumu saistības tiek izpildītas uz teritoriālā GVF rēķina.

Katrai publiskai teritoriālai iestādei ir jāuztur izdevumu saistību reģistrs.

Izdevumu saistības rodas, ja:

likuma, citu normatīvo aktu pieņemšanu par attiecīgajiem jurisdikcijas subjektiem vai pilnvaru ietvaros par kopīgās jurisdikcijas subjektiem.

līgumu (līgumu) slēgšana valsts institūcijām, īstenojot pilnvaras, valsts institūcijām publiskas personas vārdā (nepieciešams skaidri fiksēt jautājumu par līdzekļu nodrošināšanu, lai radītu budžeta saistības)

tiesību aktu pieņemšana, kas paredz starpbudžetu pārvedumu nodrošināšanu

likumu, citu Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts karaspēka (LSG MO) struktūru tiesību aktu pieņemšana, īstenojot Krievijas Federācijas OGV (Krievijas Federācijas subjekti) pilnvaras. (Nododot pilnvaras, tiek pārskaitīta arī nauda, ​​tas ir, augstākajai vienībai ir tēriņu saistības saistībā ar zemākās pilnvaru izpildes finansēšanu. Tomēr runa nav par to. Runa ir par to, ka zemākā struktūra , saskaņā ar nodotajām pilnvarām veic darbības, kas prasa izdevumus , tas ir, rodas tēriņu saistības, šie izdevumi tiek papildināti ar pārskaitījumiem no augstāka līmeņa).

Rodas jautājums, vai izdevumu pienākums izriet no tiesas lēmuma. Pienākuma apmēru deliktā nosaka tiesa, bet no delikta izriet pats pienākums. Tas nozīmē, ka delikts rada publiskas personas tēriņu pienākumu, un tas atspoguļojas budžeta saistībās - līdzekļi tiesu nolēmumu izpildei par samaksu tiek atspoguļoti budžetā. Finanšu ministrija par tēriņu saistību pamatu paredz tiesu aktus, taču tas nav juridisks, bet gan finansiāls un instrumentāls stāvoklis. Saskaņā ar likumu tiesas akts nav RO pamats, tas tikai nosaka naudas saistību apmēru.

Ģimenes ārstam ir teorija par tiesību nobriešanu (ka likums "nogatavojas" noteiktā laikā), un viņi to vēlas attiecināt uz OP. Tiesības izriet gan no GPO, gan no citām attiecībām. Indivīdi izvirza prasības no šīm attiecībām. Bet publiskajai juridiskajai personai ir jānosaka, kam šīs saistības ir jāmaksā. Un, pamatojoties uz tiesas aktu, publiskai personai ir jānosaka, kādi pienākumi tai jāpilda savā budžetā. Budžeta saistības rodas pirms monetārās saistības termiņa beigām. Un tēriņu saistības kalpo kā garantija personai, kurai tiek pasludinātas tēriņu saistības. Ja budžeta likumā nav norādīts uz noteiktu saistību rašanos, bet ir atbilstošs izdevumu pienākums, tas tiek atzīts, tad, pat ja tas nav budžetā, tas ir jāpilda. Publiska persona nevar izvairīties no izdevumu pienākuma izpildes (ir Satversmes tiesas lēmumi).

Ja runājam par investīcijām no publiskas juridiskas personas, tad līgumā ir skaidri jāatrunā investīciju nodrošināšana, lai rastos izdevumu pienākums. Ir informācija no Finanšu ministrijas par to, kā tā saprot tēriņu saistību konsolidāciju (bet savdabīgi izprot avotus, piemēram, Krievijas Federācijas valdības vēstuli).

Ir nepieciešams nošķirt struktūru darbības atbilstoši to jurisdikcijas subjektiem. Neaizmirstiet likumu 184-FZ (par subjektu struktūrām). Pirmkārt, jums ir jāizlemj, kam tas pieder, un pēc tam izlemiet, kam jums ir jāpiešķir līdzekļi, jo tas izriet no kura pilnvarām.

Izdevumu saistības var veidot tikai likumā noteiktajā kārtībā, tikai attiecīgo institūciju kompetences ietvaros. Krievijas Federācijas veidojošās vienības OGV nav tiesīga noteikt un izpildīt izdevumu saistības, kas izriet no Krievijas Federācijas kompetences, izņemot federālajā likumā noteiktos gadījumus.

Krievijas Federācijas veidojošās vienības OGV ir tiesības noteikt un izpildīt izdevumu saistības, kas saistītas ar tādu jautājumu risināšanu, kuri nav Krievijas Federācijas un Maskavas apgabala kompetencē.

LSG nav tiesīgi izveidot un izpildīt RO, kas saistīti ar Krievijas Federācijas un subjektu kompetencē esošo jautājumu risināšanu, ir tiesības noteikt un pildīt izdevumu saistības, kas nav Krievijas Federācijas kompetencē, subjekti, citas MO, nav izslēgtas. no savas kompetences saskaņā ar likumiem F un subjektiem tikai tad, ja viņiem ir savi līdzekļi (izņemot pārskaitījumus).

RO, kas saistīti ar valsts izglītības iestāžu uzturēšanu, ir obligātas un pastāvīgas saistības, ko valsts izglītības iestāde pieņem izpildei. Naudas saistības var rasties gan pirms izdevumu saistību nodibināšanas, gan pēc to nodibināšanas (piemēram, ja līgums noslēgts par budžetā jau iedalītajiem līdzekļiem).

Ja iestāde uzņemas saistības, kas pārsniedz piešķirtos budžeta saistību limitus, tad pārsnieguma daļā darījums nav spēkā - ???

Izdevumu saistību noteikšana - valsts iestāžu funkciju un uzdevumu veikšanai nepieciešamo budžeta izdevumu mērķu, virzienu, apjoma, struktūras, lieluma noteikšana, standartu noteikšana, pasākumu, programmu, projektu, līdzekļu saņēmēju kategoriju noteikšana.

Ievads - funkciju, uzdevumu, pieeju definēšana.

Arbitrāžas prakse:

Tālo Austrumu Federālā pretmonopola dienesta 2011. gada 17. maija dekrēts Nr. Ф03-1826 / 2011: par jautājumiem par pedagoģiskā personāla pabalstiem tiesa vispirms izskata, kam tas ir izdevumu saistības, konstatē, ka Krievijas Federācija, jo tā ir iestāde saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem kopīgas jurisdikcijas jautājumos, tad nosaka, ka Krievijas Federācija maksā. Saite uz Art. 84 BC.

FAS VVO dekrēts, datēts ar 03.04.2011. Nr. A28-7741-2010: apmēram tas pats, tikai par braukšanas maksas atvieglojumiem.

Grūtāk ir, kad tiek nodotas pilnvaras, tad var arī nebūt skaidrs, no kā savākt.

Visgrūtāk ir tikt galā ar ārpusbudžeta līdzekļiem, par to budžeta saistībām. GUF ir valsts apdrošinātāji, ap kuriem ir daudz apdrošināšanas subjektu. Kāpēc mums ir vajadzīga publisko tiesību juridisko personu kategorija (Centrālā banka, valsts kapitālsabiedrības u.c.)? Izmantojot GUF piemēru, ir viegli saprast publisko tiesību juridisko personu būtību: kad tās darbojas kā apdrošinātāji, tās nav publiska persona, bet tajā pašā laikā tām ir budžets, un attiecīgi pastāv izdevumu saistības, kas nepieder publiskai juridiskai personai, tās rodas sociālās apdrošināšanas attiecību ietvaros. Bet fondi pilda savas funkcijas ne tikai kā apdrošinātāji: pensionāri, piemēram, saņem ne tikai apdrošināšanas līdzekļus, bet arī pabalstus. Šīs piemaksas ir līdzekļi, kas izmaksāti, pārsniedzot apdrošināšanas maksājumus, tie tiek pārskaitīti no federālā budžeta uz Civilā gaisa fonda budžetu. Tas ir, Civilais gaisa fonds pārvēršas par finanšu vadības iestādi, un tad tas pilda Krievijas Federācijas izdevumu saistības, faktiski ir pārvaldnieks. Apdrošināšanas saistības pilda GUF kā publisks apdrošinātājs, un Krievijas Federācija darbojas kā apdrošināšanas saistību garants. Turklāt GUF var uzņemties saistības, lai sevi uzturētu. Ja viņu budžets ir paredzēts apdrošināšanai, tad līdzekļi paša GUF uzturēšanai tiek piešķirti kā valsts iestādei, bet tiek piešķirti no paša GUF budžeta.

Tas ir, GUF ir 3 saistību kategorijas, kurām ir atšķirīgs raksturs, un publisko tiesību subjekta saistības GUF pilda tikai tad, ja to finansē Krievijas Federācija.

Finansiālais atbalsts valsts iestādēm uzticēto funkciju veikšanai ir galvenais faktors visām Krievijas Federācijas budžeta sistēmas daļām. Budžeta izdevumu sistēma tiek veidota atkarībā no šo funkciju rakstura.

Saskaņā ar Krievijas Federācijas Budžeta kodeksu visu Krievijas Federācijas budžeta sistēmas līmeņu budžeta izdevumu veidošana tiek veikta saskaņā ar izdevumu saistībām, jo ​​Krievijas Federācijas tiesību aktos noteiktas pilnvaras. federālās valsts iestādes, Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādes un vietējās pašvaldības, kuru izpildei saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem, starptautiskajiem un citiem līgumiem un līgumiem nākamajā finanšu gadā jānotiek uz tā rēķina no attiecīgajiem budžetiem.

Budžeta izdevumi atkarībā no to ekonomiskā satura tiek iedalīti kārtējos un kapitālizdevumos.

Kapitāla izdevumu budžeti- tā ir budžeta izdevumu daļa, kas nodrošina inovāciju un investīciju darbību, tai skaitā izdevumu pozīcijas, kas paredzētas investīcijām jaunizveidotās vai jau esošās (darbības) juridiskās personas saskaņā ar apstiprināto investīciju programmu, līdzekļi, kas paredzēti kā budžeta aizdevumi investīcijām. juridiskām personām, kapitālremonta izdevumi un citi ar paplašināto pavairošanu saistītie izdevumi, izdevumi, kuru laikā tiek radīts vai palielināts Krievijas Federācijas, Krievijas Federācijas veidojošo vienību un citu īpašumā esošais īpašums, kā arī citi budžeta izdevumi. kas ir iekļauti budžeta kapitālajos izdevumos saskaņā ar Krievijas Federācijas budžetu izdevumu ekonomisko klasifikāciju.

Attīstības budžets tiek veidots kā daļa no budžetu kapitālajiem izdevumiem. Tās veidošanas kārtību un nosacījumus nosaka federālais likums.

Budžetu kārtējie izdevumi- tā ir budžeta izdevumu daļa, kas nodrošina pašreizējo orgānu darbību: valsts vara, pašvaldību; budžeta iestādes, valsts atbalsta sniegšana citiem budžetiem un atsevišķām tautsaimniecības nozarēm dotāciju, subsīdiju un subsīdiju veidā kārtējai funkcionēšanai un citiem budžeta izdevumiem, kas nav iekļauti kapitālajos izdevumos saskaņā ar Krievijas budžeta klasifikāciju. Federācija.

Budžeta izdevumu grupējumu kārtējos un kapitālos nosaka Krievijas Federācijas budžetu izdevumu ekonomiskā klasifikācija.

Līdzekļi no valsts aizņēmumu, budžeta kredītu atmaksas, kā arī no mantas pārdošanas saņemtie līdzekļi un cita ķīla, ko budžeta aizņēmumu un valsts vai pašvaldību galvojumu saņēmēji nodevuši attiecīgajām izpildinstitūcijām kā nodrošinājumu saistībām budžeta aizņēmumos un valsts vai valsts vai pašvaldību galvojumu saņēmējiem. pašvaldības garantijas, budžeta izdevumos atspoguļojas ar mīnusa zīmi.

Budžeta līdzekļu nodrošināšana tiek veikta šādos veidos:

1) apropriācijas budžeta iestāžu uzturēšanai. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Budžeta kodeksu budžeta iestādes tērē budžeta līdzekļus tikai:

a) darba samaksu saskaņā ar noslēgtajiem darba līgumiem un attiecīgo kategoriju darbinieku darba samaksu regulējošiem tiesību aktiem;

b) apdrošināšanas prēmiju ieskaitīšana valsts ārpusbudžeta fondos;

c) pārskaitījumi iedzīvotājiem, ko maksā saskaņā ar federālajiem likumiem, Krievijas Federācijas vienību likumiem, vietējo pašvaldību tiesību aktiem;

d) ceļa un citu kompensāciju maksājumi darbiniekiem saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem;

e) samaksa par precēm, darbiem un pakalpojumiem saskaņā ar noslēgtajiem valsts vai pašvaldību līgumiem;

f) samaksa par precēm, darbiem un pakalpojumiem saskaņā ar apstiprinātām tāmēm bez valsts vai pašvaldību līgumu noslēgšanas;

2) naudas līdzekļi, lai samaksātu par precēm, darbiem un pakalpojumiem, ko fiziskas un juridiskas personas veic saskaņā ar valsts vai pašvaldību līgumiem. Visi preču, darbu un pakalpojumu iepirkumi, kas pārsniedz 2000 minimālās algas, tiek veikti uz valsts vai pašvaldību līgumu pamata.

Finansējums preču piegādes valsts vai pašvaldību vajadzībām pasūtījuma veikšanas nodrošināšanai tiek veikts uz valsts vajadzību nodrošināšanai valsts ārpusbudžeta līdzekļu attiecīgo budžetu izdevumos paredzēto līdzekļu rēķina, vai uz vietējā budžeta izdevumiem pašvaldības vajadzību nodrošināšanai paredzēto līdzekļu rēķina.

Budžeta iestādēm, valsts iestādēm, Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādēm, pašvaldībām, valsts un pašvaldību klientiem ir pienākums veikt reģistrus par pirkumiem, kas veikti bez valsts vai pašvaldību līgumu noslēgšanas. Iepirkumu reģistros, kas veikti bez valsts vai pašvaldību līgumu noslēgšanas, jābūt šādai informācijai: iegādāto preču, darbu un pakalpojumu īss nosaukums; piegādātāju, darbuzņēmēju un pakalpojumu sniedzēju nosaukums un atrašanās vieta; cena un pirkuma datums;

3) pārskaitījumi iedzīvotājiem - budžeta līdzekļi, lai finansētu obligātos maksājumus iedzīvotājiem: pensijas, stipendijas, pabalsti, kompensācijas, citi sociālie maksājumi, kas noteikti Krievijas Federācijas tiesību aktos, Krievijas Federācijas veidojošo vienību tiesību aktos, tiesību aktos. pašvaldībām;

4) apropriācijas, lai vietējās pašvaldības iestādes veiktu obligātos maksājumus iedzīvotājiem, kas noteikti Krievijas Federācijas tiesību aktos, Krievijas Federācijas veidojošo vienību tiesību aktos, pašvaldību pārstāvības institūciju tiesību aktos;

5) apropriācijas atsevišķu citiem valdības līmeņiem nodoto valsts pilnvaru īstenošanai;

6) apropriācija papildu izdevumu atlīdzināšanai, kas rodas valsts iestāžu pieņemto lēmumu rezultātā, kas izraisa budžeta izdevumu pieaugumu vai budžeta ieņēmumu samazināšanos;

7) budžeta aizdevumi juridiskām personām. Budžeta kredīts tiek sniegts juridiskai personai, kas nav valsts vai pašvaldības vienots uzņēmums, pamatojoties uz civiltiesiskā kārtībā noslēgtu līgumu un ņemot vērā RF BC un citu normatīvo aktu noteikumus, tikai tad, ja aizņēmējs sniedz nodrošinājumu. par sava pienākuma atmaksāt minēto kredītu izpildi. Budžeta kredīts tiek piešķirts uz kompensācijas un atmaksas noteikumiem.

Veidi, kā nodrošināt budžeta kredīta atmaksas saistību izpildi, ir bankas garantijas, galvojumi, mantas ķīla (akciju, citu vērtspapīru, paju veidā). Saistību izpildei jābūt ar augstu likviditātes pakāpi.

Budžeta aizdevuma piešķiršanas priekšnoteikums ir budžeta aizdevuma saņēmēja finansiālā stāvokļa iepriekšēja pārbaude, ko veic finanšu institūcija vai tās uzdevumā pilnvarota institūcija, pārbauda arī budžeta aizdevuma mērķtiecīgu izlietojumu.

Ja tiek apstiprināts nākamā saimnieciskā gada budžets, tad mērķi, kādiem var tikt piešķirts budžeta aizdevums, budžeta aizdevumu piešķiršanas nosacījumi un kārtība, to nodrošināšanas limiti uz laiku gada ietvaros un uz laiku ārpus budžeta. gadam, kā arī ierobežojumi valsts aizņēmumu izmantošanai.

Ja aizņēmējs nespēj nodrošināt budžeta aizdevuma saistību izpildi, tad budžeta aizdevums netiek sniegts.

Budžeta izpildes pārskatam pievienots pārskats par budžeta aizņēmumu nodrošināšanu un atmaksu.

Budžeta kredīts tiek sniegts tikai tādām juridiskām personām, kurām nav nokavētu parādsaistību uz iepriekš paredzētajiem budžeta līdzekļiem uz atmaksājamu pamata;

8) subsīdijas un subsīdijas fiziskām un juridiskām personām.

Subsīdiju, subsīdiju un materiālā atbalsta sniegšana ir atļauta:

a) no federālā budžeta;

b) no Krievijas Federācijas veidojošo vienību budžetiem;

c) no vietējiem budžetiem.

Subsīdijas un subsīdijas tiek atmaksātas budžetā to ļaunprātīgas izmantošanas gadījumā pilnvaroto izpildinstitūciju noteiktajos termiņos un gadījumos, kad tās netiek izmantotas noteiktajā termiņā;

9) ieguldījumi esošo vai jaunizveidoto juridisko personu pamatkapitālā.

Budžeta ieguldījumu nodrošināšana juridiskām personām, kas nav valsts vai pašvaldību vienoti uzņēmumi, rada valsts vai pašvaldību īpašumtiesības uz līdzvērtīgu daļu no juridisko personu pamatkapitāla un īpašuma, un to apliecina Krievijas Federācijas līdzdalība. , Krievijas Federācijas veidojošās vienības un pašvaldības šādu juridisko personu pamatkapitālā saskaņā ar Krievijas Federācijas civiltiesībām. Krievijas Federācijas, Krievijas Federācijas veidojošās vienības, pašvaldības, akcijas reģistrācija Krievijas Federācijas veidojošās vienības, pašvaldības pamatkapitālā, tiek veikta tādā veidā un par cenām, kas noteiktas saskaņā ar Regulas Nr. Krievijas Federācijas tiesību akti.

Budžeta investīcijas juridiskām personām tiek iekļautas budžeta projektā, ja ir investīciju projekta priekšizpēte, projektēšanas tāmes, zemes un būvju nodošanas plāns, ja ir līguma projekts starp Krievijas Federācijas valdību vai citu iestādes un norādītā juridiskā persona par Krievijas Federācijas, Krievijas Federācijas veidojošās vienības vai pašvaldības līdzdalību, kas pieder ieguldījumu subjektam. Līgumu projektus noformē divu mēnešu laikā pēc likuma par budžetu stāšanās spēkā;

10) starpbudžetu pārskaitījumi.

Starpvaldību pārvedumi no federālā budžeta tiek nodrošināti šādā veidā:

a) finansiāla palīdzība Krievijas Federāciju veidojošo vienību budžetiem, tostarp subsīdijas no Federālā fonda Krievijas Federāciju veidojošo vienību finansiālajam atbalstam un citas subsīdijas un subsīdijas;

b) subsīdijas Krievijas Federācijas veidojošo vienību budžetos no Federālā kompensācijas fonda un citas subsīdijas;

c) finansiāla palīdzība atsevišķu pašvaldību budžetiem, kas sniegta federālajos likumos noteiktajos gadījumos un veidā;

d) citi bezatlīdzības un neatsaucami pārvedumi;

e) budžeta kredīti Krievijas Federācijas vienību budžetiem.

Starpbudžetu pārvedumi no federālā budžeta tiek nodrošināti, ja Krievijas Federācijas vienību valsts iestādes un vietējās pašvaldības ievēro Krievijas Federācijas budžeta tiesību aktus un Krievijas Federācijas tiesību aktus par nodokļiem un nodevām.

Budžeta aizdevumi no federālā budžeta Krievijas Federācijas vienību budžetiem tiek nodrošināti ar nosacījumu, ka nav nokavētu Krievijas Federācijas vienību attiecīgo valsts iestāžu parādu federālajam budžetam. Subsīdijas no Federālā fonda Krievijas Federācijas vienību finansiālajam atbalstam un budžeta aizdevumi no federālā budžeta Krievijas Federācijas vienību budžetiem, kuriem divos no pēdējiem trim pārskata gadiem šo subsīdiju daļa kopējais pašu ienākumu apjoms trijos finanšu gados, sākot ar nākamo finanšu gadu, pārsniedzis 50%, tiek nodrošināti, ja ir parakstīti un ievēroti līgumi ar Krievijas Federācijas Finanšu ministriju par pasākumiem, lai uzlabotu uzņēmuma darbības efektivitāti. izmantot budžeta līdzekļus un palielināt Krievijas Federācijas veidojošās vienības budžeta nodokļu un nenodokļu ieņēmumus. Federālais fonds finansiālajam atbalstam Krievijas Federācijas vienībām tiek veidots kā daļa no federālā budžeta, lai izlīdzinātu Krievijas Federācijas vienību budžeta drošību, un tiek sadalīts starp Krievijas Federācijas vienībām saskaņā ar vienotu metodika, ko apstiprinājusi Krievijas Federācijas valdība. Federālā fonda Krievijas Federācijas vienību finansiālajam atbalstam apjomu nosaka, reizinot minētā fonda apjomu, kas jāapstiprina kārtējam finanšu gadam, ar inflācijas līmeni, kas prognozēts nākamajam finanšu gadam. Subsīdijas no Federālā fonda finansiālajam atbalstam Krievijas Federācijas vienībām tiek sniegtas Krievijas Federācijas vienībām, kuru paredzamā budžeta nodrošinājuma līmenis nepārsniedz līmeni, kas noteikts kā kritērijs, lai izlīdzinātu paredzamo valsts budžeta nodrošinājumu. Krievijas Federācijas veidojošās vienības.

Krievijas Federācijas veidojošās vienības aplēstā budžeta drošības līmeni nosaka attiecība starp aprēķinātajiem nodokļu ieņēmumiem uz vienu iedzīvotāju, ko var saņemt Krievijas Federāciju veidojošās vienības konsolidētais budžets, pamatojoties uz attīstības līmeni un ekonomikas struktūra vai nodokļu bāze, un līdzīgs rādītājs vidēji Krievijas Federācijas veidojošo vienību konsolidētajiem budžetiem, ņemot vērā iedzīvotāju struktūru, sociāli ekonomiskos, ģeogrāfiskos, klimatiskos un citus objektīvus faktorus un apstākļus, kas ietekmē tāda paša apjoma sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas izmaksas uz vienu iedzīvotāju.

Lai nodrošinātu subsīdijas Krievijas Federācijas veidojošo vienību budžetos investīciju programmu pašu kapitāla finansēšanai reģionālas nozīmes publiskās infrastruktūras attīstībai, atbalstīt Krievijas Federācijas veidojošo vienību izveidotos pašvaldību attīstības fondus, Federālais reģionālās attīstības fonds. var tikt veidota kā daļa no federālā budžeta. Lai nodrošinātu subsīdijas Krievijas Federācijas veidojošo vienību budžetiem Krievijas Federācijas veidojošo vienību konsolidēto budžetu prioritāro sociāli nozīmīgu izdevumu pašu kapitāla finansēšanai, var izveidot Federālo sociālo izdevumu līdzfinansēšanas fondu. federālais budžets. Krievijas Federācijas vienību budžetiem no federālā budžeta var piešķirt budžeta kredītus uz laiku līdz vienam gadam tādā apmērā, kas apstiprināts ar federālo likumu par federālo budžetu nākamajam finanšu gadam.

Starpbudžetu pārskaitījumus no Krievijas Federācijas veidojošo vienību budžetiem uz vietējiem budžetiem veic, ja vietējās pašvaldības ievēro Krievijas Federācijas budžeta tiesību aktus un Krievijas Federācijas tiesību aktus par nodokļiem un nodevām. Budžeta aizdevumi no Krievijas Federācijas veidojošo vienību budžetiem vietējiem budžetiem tiek sniegti, ja attiecīgajām pašvaldībām nav nokavētu parādu Krievijas Federācijas veidojošās vienības budžetam;

11) kredīti un aizdevumi valsts iekšienē uz valsts ārējo aizņēmumu rēķina;

12) aizdevumi ārvalstīm;

13) līdzekļi parādsaistību apkalpošanai, tai skaitā valsts vai pašvaldības galvojumi.

Budžeta likums nosaka konkrētu budžeta likumā paredzēto izdevumu finansēšanas nosacījumus, kas budžeta līdzekļu saņēmējam obligāti jāizpilda.

Ja budžeta līdzekļu saņēmējs nepilda likumā par budžetu noteiktos nosacījumus, tad Krievijas Federācijas finanšu ministram jebkurā budžeta izpildes posmā ir pienākums bloķēt ar noteiktu nosacījumu izpildi saistītās izmaksas līdz plkst. noteikti nosacījumi ir izpildīti RF BC noteiktajā kārtībā.

Izdevumus budžeta investīciju finansēšanai paredz attiecīgais budžets, ja tie ir iekļauti federālajā mērķprogrammā, reģionālajā mērķprogrammā vai saskaņā ar federālās izpildinstitūcijas vai pašvaldības lēmumu.

Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts īpašuma objektus un pašvaldību īpašumus var iekļaut federālajā mērķinvestīciju programmā, federālajās mērķprogrammās nākamā finanšu gada federālā budžeta sastādīšanas, izskatīšanas un apstiprināšanas stadijā.

Izdevumu pienākums Art. 6. g. pirms mūsu ēras: izprot valsts iestādes pienākumu, ko nosaka tiesiskums, nodrošināt budžeta līdzekļus atbilstīgajiem saņēmējiem. Tēriņu saistības- Krievijas Federācijas pienākumi, kas noteikti likumā, citā normatīvajā aktā, līgumā vai līgumā, nodrošināt fiziskās vai juridiskās personas ar līdzekļiem no attiecīgā budžeta (valsts ārpusbudžeta fonda, teritoriālā valsts ārpusbudžeta fonda).

Budžeta saistības- tas ir izdevumu pienākums, bet tāds, kas ir iekļauts attiecīgajā budžetā (attiecīgajam gadam). Izdevumu pienākums pastāv ārpus termiņa (notiek tikai no likuma principa), bet izdevumus veikt kārtējā gadā: šis pienākums radīsies, kad izdevumu saistības kļūs par budžeta līdzekļiem. budžeta likumā ietverto izdevumu saistību kopums attiecīgajā gadā ir budžeta saistības, un tie ir budžeta izdevumi Budžeta izdevumiem ir raksturīga formas prasība, un forma nav attiecināma uz izdevumu pienākumu - tas ir tikai pienākums . Izdevumu pienākuma pazīmes

1. Normas un likuma nosacījums (FZ, Krievijas Federācijas subjekta likums, kā cita NLA - prezidenta dekrēti un valdības dekrēti.

2. Publiskas personas pienākums. RO veidi: Atbilstoši izdevumu saistību noteikšanas un izpildes kārtībai to iedala: 1. publiskajā (noteikts ar normatīvo aktu, kas nosaka maksājumu apmēru vai aprēķināšanas kārtību), piemēram, pensijas, pabalsti. 2. Privātās tiesības, tās ir saistības, kas izriet no civiltiesiskiem darījumiem un kurām katram budžeta līdzekļu saņēmējam ir noteikti budžeta saistību ierobežojumi (tas ir maksimālais apjoms, kādā var noslēgt līgumu). Krievijas Federāciju veidojošās vienības izdevumu saistības rodas šādu iemeslu dēļ: Krievijas Federācijas veidojošās vienības likumu un citu normatīvo aktu pieņemšana, kā arī Krievijas Federācijas veidojošās vienības vai Krievijas Federācijas veidojošās vienības vārdā līgumu slēgšana, īstenojot valsts iestādes Krievijas Federācijas veidojošām vienībām, kurām ir pilnvaras Krievijas Federāciju veidojošo vienību jurisdikcijas jautājumos;

Krievijas Federācijas veidojošās vienības likumu un citu normatīvo tiesību aktu pieņemšana, kā arī Krievijas Federācijas veidojošās vienības vai Krievijas Federācijas veidojošās vienības vārdā līgumu (līgumu) slēgšana, kad valsts Krievijas Federāciju veidojošo vienību iestādes īsteno pilnvaras kopīgas jurisdikcijas subjektos;

Krievijas Federācijas veidojošās vienības likumu un citu normatīvo aktu pieņemšana, kas paredz starpbudžetu pārskaitījumu nodrošināšanu no Krievijas Federācijas veidojošās vienības budžeta Budžeta kodeksā paredzētajās formās un kārtībā, ieskaitot subsīdijas vietējie budžeti pašvaldību izdevumu saistību izpildei saistībā ar pašvaldību piešķiršanu noteiktām RF subjektu valsts pilnvarām;

Krievijas Federācijas veidojošās vienības normatīvo aktu pieņemšana, Krievijas Federāciju veidojošās vienības valsts iestādēm īstenojot pilnvaras, kuras ir pakļautas finansiālam atbalstam, izmantojot subsīdijas no federālā budžeta.

Krievijas Federācijas veidojošās vienības izdevumu saistības sniegt subsīdijas vietējiem budžetiem pašvaldību izdevumu saistību izpildei saistībā ar vietējo pašvaldību piešķiršanu noteiktām Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts pilnvarām tiek izpildītas, nodrošinot vietējās pašvaldības. budžeti ar subsīdijām no reģionālā kompensācijas fonda. Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts iestādes patstāvīgi nosaka Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts civildienesta ierēdņu un Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts iestāžu darbinieku atalgojuma apmēru un nosacījumus. Krievijas Federācija.

Pašvaldības izdevumu saistības rodas, ja: pašvaldību normatīvo aktu pieņemšana vietēja rakstura jautājumos;pašvaldību normatīvo aktu pieņemšana, pašvaldībām realizējot noteiktas valsts pilnvaras.tēriņu saistības.

Izdevumu saistību reģistrs ir normatīvo aktu un valsts iestāžu noslēgto līgumu un līgumu kopums, kas paredz izdevumu saistību rašanos, kas jāizpilda uz attiecīgo budžetu līdzekļiem.

Reģistrs izdevumu saistības- budžeta projekta sagatavošanā izmantoto likumu, citu normatīvo aktu, pašvaldību tiesību aktu kopums (saraksts), kas nosaka publiski regulējošos pienākumus un (vai) citu izdevumu saistību tiesisko pamatojumu, norādot attiecīgos noteikumus (panti, daļas, punktus, apakšpunktus, punktus) likumus un citus normatīvos aktus, pašvaldību tiesību aktus ar novērtējumu par reģistrā iekļauto saistību izpildei nepieciešamo budžeta asignējumu apjomu. Subjektu izdevumu saistību reģistru, kā arī pašvaldību izdevumu saistību reģistru kopas vākšanu veic Krievijas Finanšu ministrijas Starpbudžetu attiecību departaments.

82. Budžeta izdevumi. Budžeta apropriācijas: koncepcija un veidi.

RB- valsts un pašvaldības uzdevumu un funkciju finansiālam atbalstam piešķirtie līdzekļi. RB veidošana visos budžeta sistēmas līmeņos balstās uz Krievijas Federācijas valdības noteiktajām finansiālajām izmaksām sabiedrisko pakalpojumu sniegšanai. RB ir sadalīti pašreizējā un kapitālā. Pašreizējais RB- daļa no Baltkrievijas Republikas, kas nodrošina kārtējo valsts iestāžu finansējumu, un cita Baltkrievijas Republika, kas nav iekļauta kapitālizdevumos saskaņā ar Krievijas Federācijas budžeta klasifikāciju. Capital RB - RB daļa, kas nodrošina inovācijas un investīciju aktivitātes utt. Galvenās RB formas ir: apropriācijas budžeta iestāžu uzturēšanai, fizisko un juridisko personu sniegtajiem pakalpojumiem saskaņā ar valsts vai pašvaldību līgumiem. ba- tās ir maksimālās paredzētās līdzekļu summas. Kārtējā gadā budžeta saistību izpildei. Likumā par budžetu var noteikt likumā paredzēto izdevumu finansēšanas nosacījumus, kas budžeta līdzekļu saņēmējam obligāti jāizpilda. Ja šie nosacījumi nav izpildīti, attiecīgās izpildinstitūcijas vadītājam ir tiesības bloķēt ar nosacījumu izpildi saistītās izmaksas līdz to izpildei. Izdevumu sadales process starp dažādu līmeņu budžetiem ir balstīts uz principi: 1) Centralizēts regulējums - ar federālajiem tiesību aktiem noteikta vispārēja sistēma, kas nosaka ienākumu sistēmu dažādos līmeņos. 2) Maksimāli iespējamā budžetu sabalansēšana - tiek veikta uz hroniska budžeta deficīta pamata, izmantojot īpaši izstrādātu pasākumu sistēmu, kas vērsta uz budžeta deficīta novēršanu. 3) Finansējamo objektu jurisdikcija un nozīme. 4) Teritorialitāte ienākumu pārnesē - tiek izmantota vietējo budžetu veidošanā. 5) Krievijas Federācijas veidojošo vienību un pašvaldību iestāžu neatkarība noteikta veida ienākumu sadalē. Ienākumu sadale Krievijas Federācijas budžeta sistēmā tiek veikta 1 - noteiktu ienākumu veidu noteikšanas secībā dažādu līmeņu budžetiem pastāvīgi vai ilgstoši; 2- budžeta regulējuma kārtībā.

BUDŽETA PIEŠĶIRUMI - budžeta līdzekļi, ko budžeta saraksts nodrošina budžeta līdzekļu saņēmējam vai pārvaldītājam. Galvenā veidi BA ir apropriācijas: budžeta iestāžu uzturēšanai; vietējo pašvaldību veikto obligāto maksājumu veikšana iedzīvotājiem, kas noteikti Krievijas Federācijas tiesību aktos, kā arī Krievijas Federācijas veidojošo vienību tiesību aktos, pašvaldību pārstāvības institūciju tiesību aktos; atsevišķu valsts pilnvaru īstenošana, kas nodota citiem valdības līmeņiem; kompensācija par papildu izdevumiem, kas rodas valsts iestāžu pieņemto lēmumu rezultātā, kā rezultātā palielinās budžeta izdevumi vai samazinās budžeta ieņēmumi.

Budžeta izdevumu veidošana tiek veikta saskaņā ar izdevumu saistībām, sakarā ar pilnvaru norobežošanu, kuras izpildei būtu jānotiek nākamajā somu. gadā uz attiecīgo budžetu rēķina.

Budžets Izdevumi atkarībā no ekv. satura tiek sadalīti 2 veidiem: 1) Kapitāls - budžeta izdevumi, kas nodrošina valsts un pašvaldību inovatīvo un investīciju darbību. veidojumi. Tajos ietilpst: a) izdevumi, kuru rezultātā tiek radīts vai palielināts valsts vai pašvaldības īpašums. B) valsts investīcijas esošās vai jaunizveidotās juridiskās personas c) budžeta aizdevumi juridiskajām personām, kas paredzēti investīciju mērķiem d) kapitālais remonts. 2) Kārtējie izdevumi ir budžeta izdevumi, kas nodrošina valsts iestāžu, pašvaldību, budžeta iestāžu kārtējo darbību, valsts atbalsta sniegšanu citiem budžetiem un atsevišķām tautsaimniecības nozarēm subsīdiju, subsīdiju un subsīdiju veidā.

Budžeta izdevumu veidi:

1. Asignējumi budžeta iestāžu uzturēšanai.

Byudzh.ucherezhdeniya ir tiesības tērēt sr-va tikai: darbinieku algām; apdrošināšanas iemaksu nodošana valstij. ārpusbudžeta līdzekļi, pārskaitījumi iedzīvotājiem; ceļa un citu kompensāciju maksājumi darbiniekiem; GWS samaksa saskaņā ar noslēgtajiem valsts vai pašvaldību līgumiem vai saskaņā ar apstiprinātām tāmēm bez valsts vai pašvaldību līgumu slēgšanas. Nav pieļaujama institūciju budžeta līdzekļu tērēšana budžetā citiem mērķiem.

2. naudas līdzekļi, lai samaksātu par precēm, darbiem un pakalpojumiem, ko fiziskas un juridiskas personas veic saskaņā ar valsts vai pašvaldību līgumiem. Visi GWS iepirkumi, kas pārsniedz 2000 minimālās algas, tiek veikti tikai uz valsts vai pašvaldību līgumu pamata. Valsts un pašvaldības līgums ir līgums, ko slēdz valsts iestāde vai pašvaldība, budžeta iestādes ar fizisko. Un yur. Personas valsts un pašvaldību vajadzību nodrošināšanai. Šie līgumi tiek likti uz konkursa pamata un ietver obligātu nosacījumu par līgumsoda samaksu līguma noteikumu pārkāpšanas gadījumā. Valsts vai pašvaldības pasūtījums ir valsts ieslodzīto kopums. vai pašvaldību līgumi par preču piegādi, darbu izgatavošanu, pakalpojumu sniegšanu par attiecīgā budžeta līdzekļiem.Budžeta iestādes, valsts iestādes un pašvaldības, kuras iepērk GWS virs 2000 minimālajām algām par 1 līgumu uztur iepirkumu reģistrus, kurā d.b. ir norādīts: iegādātā GWS nosaukums, piegādātāju nosaukums un atrašanās vieta, cena un iegādes datums.

3. transferti iedzīvotājiem - tas ir budžets.izdevumi norēķinu obligāto maksājumu finansēšanai (pensijas, stipendijas, pabalsti u.c.)

4.budžeta aizdevumi juridiskām personām (t.sk. nodokļu kredīti, atlikumi un iemaksu plāni nodokļu un maksājumu samaksai un citas saistības); 2 veidi: A) budžeta kredīti juridiskām personām, kas nav valsts vai pašvaldību unitāri uzņēmumi B) budžeta kredīti valsts un pašvaldību vienotajiem uzņēmumiem. Budžeta kredītu atdošanas līdzekļi budžeta izdevumu sastāvā atspoguļoti ar mīnusa zīmi.

5.subsīdijas un subsīdijas fiziskām un juridiskām personām; Subsīdijas ir budžeta līdzekļi, kas bez atlīdzības un neatsaucami tiek piešķirti cita līmeņa budžetā vai juridiskai personai noteiktu mērķu īstenošanai. Subsīdija ir byudzh.sr-va, kas tiek nodrošināta cita līmeņa, fiziskajā, budžetā. Vai juridiska persona par mērķizdevumu pašu kapitāla finansēšanas nosacījumiem. Subsīdiju un subsīdiju ļaunprātīgas izmantošanas gadījumā, kā arī to neizlietošanas gadījumā noteiktajos termiņos tās tiek atgrieztas attiecīgajā budžetā.

6. ieguldījumi esošo vai jaunizveidoto juridisko personu pamatkapitālā. Budžeta investīciju nodrošināšana juridiskām personām, kas nav valsts. Un munits-mi unitārs pirms-mi, tas ir iespējams tikai ar 2 nosacījumiem: A) Kad rodas valsts tiesības. Vai šo personu līdzvērtīgas Kriminālkodeksa daļas pašvaldības īpašumā un valsts un pašvaldību līdzdalības reģistrācija šo organizāciju Kriminālkodeksā. B) Ja ir investīciju projekta priekšizpēte un projektēšanas tāmes.

7. Budžeta asignējumi: A) ar likumu noteikto obligāto maksājumu veikšanai pašvaldībām; B) atsevišķu valsts pilnvaru īstenošana, kas nodota citiem valdības līmeņiem; C) kompensācija par papildu izdevumiem, kas radušies valsts iestāžu pieņemto lēmumu rezultātā, kā rezultātā palielinās budžeta izdevumi vai samazinās budžeta ieņēmumi;

8. Starpbudžetu pārskaitījumi;

9. kredīti ārvalstīs;

10. Līdzekļi parādsaistību apkalpošanai, tai skaitā valsts vai pašvaldības galvojumi.

11. Kredīti un aizņēmumi valsts iekšienē uz valsts ārvalstu aizņēmumu rēķina.

Visu līmeņu budžetu izdevumu daļa paredz izpildinstitūciju un pašvaldību rezerves fondu izveidi. Aizliegts veidot likumdevēja rezerves fondus. Valsts varas izpildinstitūciju (pašvaldību) rezerves līdzekļu lielums ir noteikts ar likumiem (lēmumiem) par attiecīgajiem budžetiem un nevar pārsniegt 3% no kopējiem ar šiem likumiem (lēmumiem) apstiprinātajiem izdevumiem.

Līdzekļi tiek izmantoti neparedzētu izdevumu finansēšanai, t.sk. par avārijas seku likvidēšanu un citām darbībām, kas saistītas ar dabas katastrofu un citu ārkārtēju situāciju seku likvidēšanu

Krievijas Federācijas prezidenta rezerves fonds: ne vairāk kā 1% no apstiprinātajiem federālā budžeta izdevumiem; nav atļauts izmantot vēlēšanu, referendumu rīkošanai, Krievijas Federācijas prezidenta darbības atspoguļošanai.

Budžeta kredīts

Budžeta aizdevumi juridiskām personām (t.sk. nodokļu kredīti, nodokļu un maksājumu maksājumu atlikšanas un iemaksu plāni un citas saistības); 2 veidi: A) budžeta kredīti juridiskām personām, kas nav valsts vai pašvaldību unitāri uzņēmumi B) budžeta kredīti valsts un pašvaldību vienotajiem uzņēmumiem. Budžeta kredītu atdošanas līdzekļi budžeta izdevumu sastāvā atspoguļoti ar mīnusa zīmi. Atšķirība starp 2 kredītu veidiem:

Raksturīgs:

Aizdevuma izpilde. A: Nodrošina tikai nodrošinājumu bankas garantiju, galvojumu vai īpašuma ķīlu veidā mazāk nekā 100% apmērā no aizdevuma. B: ķīla nav nepieciešama

Kredīta atmaksa. A: tikai ar atmaksājamiem nosacījumiem, B: tiek nodrošinātas gan procentu likmes, gan bezmaksas aizdevumi

Iepriekšēja finansiālā stāvokļa pārbaude. A: Tikai pēc iepriekšējas finansiālā stāvokļa pārbaudes. B: Netiek pārbaudīts finansiālais stāvoklis

Budžeta aizdevumu apstiprināšanas kārtība. A: Apstiprinot budžetu nākamajam finanšu gadam, norāda mērķus, kuriem m.b. piešķirts budžeta aizdevums, to sniegšanas nosacījumi, kārtība un limiti. B: Apstiprinot budžetu nākamajam saimnieciskajam gadam, tiek norādīti budžeta aizdevuma piešķiršanas nosacījumi un limiti

Ziņošana. A: Budžeta izpildes pārskatam pievienots pārskats par budžeta aizdevumu nodrošināšanu un atmaksu. B: Budžeta aizdevuma saņēmējiem ir jāsniedz informācija un pārskats par budžeta aizdevuma izlietojumu budžeta izpildes iestādēm.

Līdzīga informācija.

Darba mērķis un uzdevumi ir izpētīt budžeta izdevumus, ņemot vērā jaunākās izmaiņas likumdošanā Budžeta izdevumu jēdziens un formas Budžeta izdevumi ir nozīmīgākā valsts vai pašvaldību izdevumu sastāvdaļa. Budžeta izdevumu kategoriju var aplūkot vairākos aspektos: materiālajā, ekonomiskajā un juridiskajā. Materiālajā aspektā budžeta izdevumus RF BC definē kā līdzekļus, kas izmaksāti no budžeta, izņemot līdzekļus, kas ir avoti saskaņā ar šo kodeksu ...

Kopīgojiet darbu sociālajos tīklos

Ja šis darbs jums neder, lapas apakšā ir saraksts ar līdzīgiem darbiem. Varat arī izmantot meklēšanas pogu

Budžeta izdevumi

Ievads

Tirgus attiecību attīstība nosaka sabiedrības pārvaldības finanšu un juridisko mehānismu strauju attīstību.

Finanses nodrošina valsts darbības caurskatāmību, ļauj pārraudzīt visus procesus valstī un sabiedrībā ar rubli 1 . Finanses caurvij visus valsts darbības aspektus, ļauj uzturēt federālu valdības formu.

Izmantojot finanšu un juridiskos mehānismus, valsts īsteno ne tikai saimnieciskas, bet arī citas sabiedriskās funkcijas. Valsts finansiālā darbība nodrošina tautsaimniecības privātā un publiskā sektora, nacionālo un starptautisko kapitāla tirgu mijiedarbību, veicina valsts ekonomiskās drošības nodrošināšanu un uzturēšanu.

Jaunās Krievijas valsts veidošanas realitātes prasa papildu izpratni par mūsdienu finanšu tiesību būtību, ņemot vērā tiesību zinātnes uzkrāto pieredzi. Finanšu un tiesiskā regulējuma sfēras apzināšana ļauj norobežot finanšu tiesības no citām Krievijas tiesību nozarēm un tādējādi uzlabot likumdošanas un tiesībaizsardzības procesus. Tieši tas nosaka šī darba tēmas atbilstību.

Darba mērķis un uzdevumi ir izpētīt budžeta izdevumus, ņemot vērā jaunākās likumdošanas izmaiņas.

1 Budžeta izdevumu jēdziens un formas

Budžeta izdevumi ir nozīmīgākā valsts vai pašvaldību izdevumu sastāvdaļa. Kategoriju "budžeta izdevumi" var aplūkot vairākos aspektos: materiālajā, ekonomiskajā un juridiskajā.

Materiālajā aspektā budžeta izdevumus RF BC definē kā “no budžeta izmaksātos līdzekļus, izņemot līdzekļus, kas saskaņā ar šo kodeksu ir budžeta deficīta finansēšanas avoti” (6. pants).

Ekonomiskā aspektā budžeta izdevumi izpaužas caur attiecībām, uz kuru pamata notiek valsts vai pašvaldību centralizēto fondu līdzekļu izmantošanas process dažādās jomās. Savukārt šīs attiecības izpaužas caur konkrētiem budžeta izdevumu veidiem, kuru daudzveidību nosaka dažādi faktori: valsts un pašvaldību būtība un funkcijas, valsts sociāli ekonomiskās attīstības līmenis, līdzekļu izlietošanas metodes. budžeta regulējums, valsts teritoriālā uzbūve uc Šo faktoru mijiedarbība katram budžetam nosaka dažādas tēriņu sistēmas gan konkrētam finanšu gadam, gan ilgākam periodam.

Katram budžeta izdevumu veidam ir kvalitatīvas un kvantitatīvās īpašības. Kvalitatīvais raksturojums atspoguļo parādības ekonomisko būtību un ļauj noteikt budžeta izdevumu mērķi, savukārt kvantitatīvais atspoguļo to apjomu.

Budžeta izdevumu juridiskais aspekts ir saistīts ar to, ka tie ir valsts un pašvaldību finansiālās darbības neatņemama sastāvdaļa, tāpēc tiem piemīt visas valsts finansiālās darbības vispārējās iezīmes un tiem ir atšķirīgās iezīmes, kas raksturīgas procesam. izmantojot valsts (pašvaldību) centralizētos naudas līdzekļus. Īpaši jāatzīmē, ka šī finanšu darbības joma ir saistīta un mijiedarbojas ar citām tās jomām: naudas līdzekļu veidošanu, to sadali; tā neatņemama sastāvdaļa ir arī budžeta kontrole.

Budžeta izdevumiem ir šādas juridiskās pazīmes:

• budžeta izdevumi ir publiska kategorija, jo tie attiecas uz valsts un pašvaldību galveno darbības jomu segšanu, ir nepieciešami visai valstij kopumā un nodrošina vispārējās vajadzības. Valsts tēriņi ir valsts prioritāte. Šos priekšnoteikumus nosaka finanšu tiesību subjekts, kas regulē valsts finanses un balstās uz valsts (pašvaldību) izdevumiem kā sākotnējo institūciju;
• budžeta izdevumi, kā likums, ir neatmaksājami, tie nerada un neatmaksā finanšu prasības. Valsts vai pašvaldības savām vajadzībām līdzekļus no budžeta izsniedz neatgriezeniski, piešķirtie līdzekļi nav jāatmaksā, līdz ar to šeit radušās tiesiskās attiecības nenozīmē kādu finansiālu saistību rašanos vai izbeigšanos no pusēm. Valdības izdevumi galvenokārt ir vērsti uz ierēdņu atalgojumu, sociālajām programmām un valsts parāda apkalpošanu;
• budžeta izdevumus valsts vai pašvaldība veic nepārtraukti. Valsts savu funkciju un uzdevumu izpildei nepieciešams nepārtraukts, regulārs un ikdienas finansējums. Savukārt budžeta izdevumi ir viena no valsts finansiālās darbības sfērām un ir nesaraujami saistīti ar līdzekļu uzkrāšanu centralizētajos fondos. Minētās telpas nosaka kontinuitātes pazīmes esamību budžeta izdevumos;
• budžeta izdevumi ir finansiāla un juridiska kategorija, kas ar regulētām tiesību normām pauž saimnieciskās attiecības attiecībā uz centralizēto līdzekļu sadali un izlietojumu. Sabiedriskās attiecības, kas veidojas centralizēto līdzekļu sadales un izmantošanas procesā, regulētas ar finanšu tiesību normām, kļūst par tiesiskām attiecībām un tiek veidotas tikai saskaņā ar likumu;
• budžeta izdevumi tiek aicināti uz stingri tiesiska pamata, lai nodrošinātu nepārtrauktu valsts vai pašvaldību uzdevumu un funkciju finansēšanu. Regulāra līdzekļu saņemšana ir viens no svarīgākajiem nosacījumiem gan atsevišķu valsts programmu, aktivitāšu, gan valsts politikas kopumā efektīvai īstenošanai. Visas valsts, tās struktūru un amatpersonu darbības ir saistītas ar materiālajām izmaksām, kas tiek izteiktas naudas izteiksmē. Valsts tēriņu apjomu un virzienus nosaka valdības programmas un konkrēti katrā finanšu gadā konkrēti risināmie uzdevumi. Budžeta izdevumu esamība tiesiskā formā ļauj valstij aizsargāt savas ar naudas tērēšanu saistītās intereses. 2 .

Tādējādi budžeta izdevumi ir publiskas, neradotas un neatmaksājošas finanšu prasības, nepārtrauktas valsts vai pašvaldību izmaksas ekonomisko attiecību veidā, ko strikti nosaka likuma normas par centralizēto līdzekļu sadali un izlietojumu, lai nodrošinātu valsts vai pašvaldību darbību. nodrošina valsts (Krievijas Federācijas, Krievijas Federācijas veidojošo vienību un pašvaldību) uzdevumus un funkcijas.

Budžeta izdevumi tiek veikti saskaņā ar šādiem pamatprincipiem:

• federālisma princips. Šī principa pamatā ir likumdošanas pilnvaru un jurisdikcijas norobežošana starp Krievijas Federāciju un Krievijas Federāciju veidojošajām vienībām, jo ​​tieši kompetences robeža nosaka katra valdības līmeņa izdevumu atbildības apmēru un finansējuma apjomu. noteiktu izdevumu segšanu no attiecīgā budžeta;
• valsts un pašvaldību publisko izdevumu prioritātes princips. Tas ir viens no galvenajiem kritērijiem, lai atšķirtu valsts un privāto finansējumu. Sabiedrisko aktivitāšu finansēšana ir atkarīga no segto valsts izdevumu apjoma, kas ir īpaši svarīgi un nepieciešami visai sabiedrībai. Atsevišķu vajadzību prioritāti valsts nosaka, pamatojoties uz ekonomisko politiku un pieejamajiem budžeta līdzekļiem. Nosakot budžeta izdevumu prioritāti, valsts ar likumu regulē to apmierināšanas procesu;
• līdzekļu iezīmēšanas princips. Budžeta izdevumi tiek veikti stingri paredzētajam mērķim atbilstoši finanšu plānos paredzētajām izdevumu jomām;
• valsts un pašvaldību budžeta līdzekļu tērēšanas neatgriezeniskuma princips (parasti). Tas nozīmē, ka līdzekļi, kas izmantoti valdības vajadzību finansēšanai, nav atmaksājami. Taču publisko resursu neatgriezeniskums nenozīmē to bezmērķīgu un nekontrolētu izmantošanu, tāpēc šis princips būtu organiski iekļaujams valsts finansiālās darbības mērķu un uzdevumu sistēmā. Izņēmumu var uzskatīt budžeta aizdevumu izsniegšanu;
• taupības princips. Šī principa klātbūtne veicina vislielākās efektivitātes sasniegšanu valsts budžeta izdevumu izpildes procesā. Uzkrājuma režīms ir formu un metožu sistēma, kas konsekventi samazina izmaksas attiecībā pret iegūto rezultātu, ja tiek palielināta valsts investīciju efektivitāte. Uzkrājumu režīma ievērošana ne vienmēr nozīmē budžeta izdevumu samazināšanos, bet noteikti nozīmē to mērķtiecīgāku izmantošanu;
• budžeta līdzekļu izlietojuma maksimālas efektivitātes princips. Tas nozīmē sabiedrības interešu finansiālu nodrošināšanu ar minimālām izmaksām;
• budžeta kontroles īstenošanas principu, lai nodrošinātu finanšu disciplīnas ievērošanu;
• budžeta izdevumu izlietošanas kārtības vienotības principu. Neatkarīgi no ieņēmumu avotiem visiem valsts un pašvaldību budžeta izdevumiem ir vienoti to izlietojuma principi, t.i., sadale, pamatojoties uz likumā apstiprinātajām sociāli ekonomiskajām valsts programmām. Šis princips nosaka tēriņu realitāti publiskajā sektorā;
• valsts un pašvaldību budžeta izdevumu izpildes likumības principu. Šis princips nosaka, ka budžeta izdevumi tiek veikti, pamatojoties uz spēkā esošo likumdošanu un noteiktā termiņā. Priekšnoteikums budžeta līdzekļu piešķiršanai ir to iekļaušana attiecīgajā budžetā 3 .

2 Budžeta izdevumu sadale

Budžeta izdevumu ierobežošanas pamats ir kompetences sadalījums starp Krievijas Federāciju, Krievijas Federāciju veidojošajām vienībām un pašvaldībām, kas galu galā nosaka katra budžeta ieņēmumu un izdevumu daļu apjomu attiecību budžeta sistēmā.

Tēriņu pilnvaras tiek sadalītas starp budžetiem, pamatojoties uz:

• izdevumu sastāva atbilstība Krievijas Federācijas iestāžu, Krievijas Federācijas veidojošo vienību un pašvaldību kompetencei (pēc to piederības);
• ņemot vērā uzņēmumu, organizāciju, iestāžu pakļautību (pakļautību) katra budžeta izdevumu veidošanā;
• ņemot vērā atsevišķu darbību, uzņēmumu, organizāciju, iestāžu nozīmi, to ietekmes mērogu un sekas uz sabiedrības attīstību, saistībā ar kurām tos var iekļaut cita līmeņa budžetā;
• nosakot savu budžetu izdevumu virzienus un sastāvu. Jāņem vērā, ka Krievijas Federācijas vienību un pašvaldību neatkarību ierobežo Krievijas Federācijas konstitūcija un federālie tiesību akti, tāpēc Krievijas Federācijas veidojošo vienību vai pašvaldību budžeta noteikumos nevajadzētu ietvert izdevumu pozīcijas, kuru finansēšana nav Krievijas Federācijas subjekta vai vietējās pašvaldības kompetencē 4 .

Tēriņu funkciju sadales galvenais mērķis ir piešķirt katram valdības līmenim tās tērēšanas pilnvaras, kuras tiks pareizi īstenotas.

Budžeta izdevumu specifikāciju nosaka KF BK, saskaņā ar kuru valsts varas pārstāvniecības un vietējo pašvaldību pārstāvniecības institūcijas katru gadu apstiprina katra budžeta izdevumu apmērus.

Saskaņā ar Art. 69 RF BC, budžeta izdevumi tiek veikti apropriāciju veidā:

• valsts (pašvaldības) pakalpojumu sniegšana, tai skaitā asignējumi valsts (pašvaldības) līgumu apmaksai par preču piegādi, darbu veikšanu, pakalpojumu sniegšanu valsts (pašvaldības) vajadzībām;
• iedzīvotāju sociālā drošība;
• budžeta investīciju nodrošināšana juridiskām personām, kas nav valsts (pašvaldību) institūcijas;
• subsīdiju nodrošināšana juridiskām personām (izņemot subsīdijas valsts (pašvaldību) iestādēm), individuālajiem komersantiem, fiziskām personām - preču, darbu, pakalpojumu ražotājiem;
• starpbudžetu pārvedumu nodrošināšana;
• maksājumu, iemaksu, bezatlīdzības pārvedumu nodrošināšana starptautisko tiesību subjektiem;
• valsts (pašvaldības) parāda apkalpošana;
• tiesu aktu izpilde par prasībām pret Krievijas Federāciju, Krievijas Federācijas veidojošām vienībām, pašvaldībām par zaudējumu atlīdzināšanu, kas pilsonim vai juridiskai personai nodarīts valsts iestāžu (valsts struktūru) prettiesiskas darbības (bezdarbības) rezultātā, vietējām pašvaldībām vai šo struktūru amatpersonas.

Patstāvīga izdevumu forma ir budžeta asignējumi valsts (pašvaldības) pakalpojumu sniegšanai. Saskaņā ar Art. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Budžeta kodeksa 691. pantu, tie ietver apropriācijas:

• budžeta iestāžu funkciju izpildes nodrošināšana;
• subsīdiju nodrošināšana autonomām iestādēm, tai skaitā subsīdijas standarta izmaksu atlīdzināšanai par to valsts (pašvaldību) pakalpojumu sniegšanu fiziskām un (vai) juridiskām personām;
• subsīdiju nodrošināšana bezpeļņas organizācijām, kas nav budžeta un autonomas iestādes, tostarp saskaņā ar līgumiem (līgumiem) par šo organizāciju valsts (pašvaldību) pakalpojumu sniegšanu fiziskām un (vai) juridiskām personām;
• preču, darbu un pakalpojumu iepirkums valsts (pašvaldības) vajadzībām (izņemot budžeta asignējumus budžeta iestādes funkciju izpildes nodrošināšanai), tai skaitā ar mērķi sniegt valsts (pašvaldības) pakalpojumus fiziskām un juridiskām personām; budžeta ieguldījumu izpilde valsts (pašvaldību) īpašuma objektos (izņemot valsts (pašvaldību) unitāros uzņēmumus);
• ieroču, militārā un speciālā aprīkojuma, rūpniecisko un tehnisko izstrādājumu un īpašuma izstrāde, iegāde un remonts valsts aizsardzības pasūtījuma ietvaros;
• preču iepirkumi valsts materiālajā rezervē 5 .

Galvenais valsts un pašvaldību līdzekļu apjoms tiek tērēts caur finansējumu. Budžeta finansējums ir tiesību normās regulēta valsts vai pašvaldības līdzekļu nodrošināšana juridiskām un fiziskām personām likumā (lēmumā) par attiecīgo budžetu paredzēto darbību veikšanai. Budžeta līdzekļu piešķiršanu raksturo īpašas to nodrošināšanas formas, un tās pamatā ir šādi principi:

• plānošana, kas nozīmē ikgadējo iecelšanas provizorisku sadalījumu pa periodiem saskaņā ar valsts vai pašvaldību plāniem un programmām;
• mērķtiecība, kas nozīmē budžeta līdzekļu piešķiršanu stingri paredzētajam mērķim, pamatojoties uz likumu (lēmumu) par attiecīgo budžetu;
• finansējums, kā tiek veikti darbi un pakalpojumi, t.i., budžeta līdzekļu piešķiršana reizi ceturksnī vai reizi mēnesī, ņemot vērā iepriekš piešķirto līdzekļu izlietojumu un atbilstoši uzdevumu faktiskajai izpildei, to kvantitatīvajām un kvalitatīvajām īpašībām;
• finanšu disciplīnas ievērošana;
• budžeta līdzekļu galvenās daļas neatsaucama un bezatlīdzības piešķiršana.

Atkarībā no subjektiem, kas izmanto budžeta līdzekļus, var izdalīt divus galvenos budžeta finansēšanas veidus:

• to valsts vai pašvaldību komercorganizāciju finansēšana, kurām pieder saimnieciskās pārvaldīšanas tiesības;
• to valsts vai pašvaldību bezpeļņas iestāžu un organizāciju finansēšana, kuras atrodas budžetā un darbojas uz īpašuma operatīvās pārvaldīšanas tiesību pamata, t.i., budžeta finansējums.

Katram finansēšanas veidam ir vairākas atšķirīgas juridiskās pazīmes attiecībā uz finansēšanas avotu, finanšu plānu apstiprināšanas saturu un kārtību, līdzekļu piešķiršanas mērķi un objektu, to organizāciju un iestāžu juridisko statusu, kuras tērē valsts vai pašvaldību budžeta līdzekļus. . Valsts uzņēmumu finansēšanai, kas darbojas uz īpašuma operatīvās pārvaldīšanas tiesību pamata, ir noteiktas iezīmes.

3 Izdevumu saistības: koncepcija un atšķirības budžeta sistēmā

Izdevumu saistības ir Krievijas Federācijas, Krievijas Federācijas subjekta, pašvaldības pienākums, kas noteikts likumā, citā normatīvajā aktā, līgumā vai līgumā, nodrošināt fiziskām vai juridiskām personām, valsts iestādēm, pašvaldībām, ārvalstīm, starptautiskās organizācijas un citi starptautisko tiesību subjekti ar atbilstošā budžeta, valsts ārpusbudžeta fonda vai teritoriālā valsts ārpusbudžeta fonda līdzekļiem.

Iepriekšējās Art. RF BC 84-87 izveidoja atklātus izdevumu sarakstus, ko finansē tikai no federālā budžeta, ko kopīgi finansē no Krievijas Federācijas budžetiem, no Krievijas Federācijas veidojošo vienību un pašvaldību budžetiem, ko finansē tikai no federālā budžeta. Krievijas Federācijas struktūrām un tikai no pašvaldību budžeta. Šie saraksti nesakrita ar zinātniskajā literatūrā atzīmēto jurisdikcijas un pilnvaru subjektu konstitucionālo norobežojumu starp valsts varas un vietējās pašvaldības līmeņiem. 6 .

Pašreizējā Art. RF BC 84-87 pareizi atspoguļo budžeta izdevumu juridisko statusu.

Katram budžeta tiesību teritoriālajam subjektam ir savas izdevumu saistības, kas izriet no tā jurisdikcijas un pilnvarām.

Visu teritoriālo subjektu izdevumu saistības tiek konsolidētas īpašos reģistros, kurus nepieciešams uzturēt attiecīgajām valsts iestādēm un pašvaldībām.

Saskaņā ar Art. 87 Krievijas Federācijas Budžeta kodeksa izdevumu saistību reģistrs ir normatīvo aktu kopums (saraksts) un valsts iestāžu (pašvaldību) noslēgtie līgumi (atsevišķi panti, punkti, apakšpunkti, normatīvo aktu punkti). , līgumi un vienošanās), paredzot izdevumu saistību rašanos, kas izpildāmas uz attiecīgo budžetu rēķina.

Krievijas Federācijas izdevumu saistību saraksts un juridiskie fakti, uz kuru pamata tie rodas, ir noteikti Art. 84 BC RF. Krievijas Federācijas izdevumu saistības rodas šādu iemeslu dēļ:

1) Krievijas Federācijas prezidenta un Krievijas Federācijas valdības federālo likumu un (vai) normatīvo aktu pieņemšana, federālās valsts iestādēm īstenojot pilnvaras Krievijas Federācijas jurisdikcijas subjektos un (vai) pilnvaras. par kopīgās jurisdikcijas subjektiem, kas nav klasificēti saskaņā ar federālo likumu "Par Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumdevēja (pārstāvības) un izpildinstitūciju valsts varas organizāciju vispārējiem principiem" Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestāžu pilnvarās. Krievijas Federācija;

2) Krievijas Federācijas (Krievijas Federācijas vārdā) noslēdzot līgumus (līgumus), federālās valsts iestādēm īstenojot pilnvaras Krievijas Federācijas jurisdikcijas subjektos un (vai) pilnvaras kopīgu subjektu ietvaros. jurisdikcija, kas nav klasificēta saskaņā ar federālo likumu "Par Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts varas likumdošanas (pārstāvības) un izpildinstitūciju organizācijas vispārējiem principiem" pie Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestāžu pilnvarām. Federācija;

3) federālo budžeta iestāžu noslēgtie līgumi (līgumi) Krievijas Federācijas vārdā;

4) Krievijas Federācijas prezidenta un Krievijas Federācijas valdības federālo likumu un (vai) normatīvo aktu pieņemšana, kas paredz starpbudžetu pārskaitījumu nodrošināšanu no federālā budžeta, tostarp:

• subsīdijas Krievijas Federāciju veidojošo vienību budžetos, lai izpildītu Krievijas Federāciju veidojošo vienību izdevumu saistības saistībā ar Krievijas Federāciju veidojošo vienību valsts iestāžu īstenoto noteiktu Krievijas Federācijas valsts pilnvaru īstenošanu nodots viņiem;
• subsīdijas Krievijas Federācijas veidojošo vienību budžetos, lai nodrošinātu subsīdijas vietējiem budžetiem pašvaldību izdevumu saistību izpildei saistībā ar noteiktu Krievijas Federācijas valsts pilnvaru piešķiršanu pašvaldībām.

Krievijas Federācijas izdevumu saistības tiek pildītas uz tās pašas ieņēmumu un federālā budžeta deficīta segšanas avotu rēķina. Dažos gadījumos, ko nosaka federālie likumi, Krievijas Federācijas izdevumu saistības var izpildīt uz valsts ārpusbudžeta līdzekļu rēķina.

Reģionālo budžetu līdzekļu izlietošanas tiesisko režīmu nosaka 2006. gada 1. decembra Regulas Nr. RF BC 85, saskaņā ar kuru Krievijas Federācijas veidojošo vienību izdevumu saistības rodas šādu iemeslu dēļ:

• Krievijas Federācijas veidojošās vienības likumu un (vai) citu normatīvo aktu pieņemšana, kā arī Krievijas Federācijas veidojošās vienības līgumu (līgumu) slēgšana savā vārdā, valsts iestādēm īstenojot Krievijas Federācijas veidojošās vienības, kurām ir pilnvaras Krievijas Federāciju veidojošo vienību jurisdikcijas jautājumos;
• Krievijas Federācijas veidojošās vienības likumu un (vai) citu normatīvo aktu pieņemšana, kā arī Krievijas Federācijas veidojošās vienības noslēgšana savā vārdā līgumu (līgumu) ietvaros, ko īsteno Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts iestādes. Krievijas Federācijas vienībām, kurām ir pilnvaras apvienotās jurisdikcijas subjektos, kas norādīti 2. un 5. punktā. 263 Federālais likums "Par Krievijas Federācijas vienību valsts varas likumdošanas (pārstāvības) un izpildinstitūciju organizācijas vispārējiem principiem";
• Līgumu (līgumu) slēgšana Krievijas Federācijas subjekta vārdā ar šī reģiona budžeta iestādēm;
• Krievijas Federācijas veidojošās vienības likumu un (vai) citu normatīvo aktu pieņemšana, kas paredz starpbudžetu pārskaitījumu nodrošināšanu no Krievijas Federāciju veidojošās vienības budžeta, tostarp subsīdijas vietējiem budžetiem izdevumu saistību izpildei pašvaldībām saistībā ar dažu Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts pilnvaru piešķiršanu pašvaldībām;
• Krievijas Federācijas vienību valsts iestāžu likumu un (vai) citu normatīvo aktu pieņemšana, Krievijas Federācijas vienību valsts iestādēm īstenojot tām nodotās Krievijas Federācijas pilnvaras.

Tiek noteiktas Krievijas Federācijas subjekta nosauktās izdevumu saistības

reģionālās pašvaldības institūcijas patstāvīgi un tiek veiktas uz savu ieņēmumu un reģionālā budžeta deficīta segšanas avotu rēķina.

Dažos gadījumos, ko nosaka federālie likumi, kas regulē teritoriālo valsts ārpusbudžeta fondu darbību, vai saskaņā ar tiem pieņemtie reģionālie likumi, Krievijas Federācijas veidojošās vienības izdevumu saistības var izpildīt uz attiecīgās teritoriālās valsts rēķina. ārpusbudžeta fondi.

Papildus norādītajiem juridiskajiem faktiem pamats Krievijas Federācijas veidojošo vienību izdevumu saistību rašanās ir Krievijas Federāciju veidojošās vienības normatīvo aktu pieņemšana, reģionālajām valsts iestādēm īstenojot pilnvaras, kas: Saskaņā ar federālo likumu "Par Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts varas likumdošanas (pārstāvības) un izpildinstitūciju organizēšanas vispārējiem principiem" tiek sniegts finansiāls atbalsts uz subsīdiju rēķina no federālā budžeta. Šādu subsīdiju piešķiršanas kārtību nosaka Regulas Nr. 133 BK RF.

Pašvaldības izdevumu saistības regulē Regulas Nr. 86 RF BC un rodas šādu iemeslu dēļ:

• vietējo pašvaldību normatīvo aktu pieņemšana vietējas nozīmes jautājumos, kā arī pašvaldības vai pašvaldības vārdā līgumu (līgumu) slēgšana šajos jautājumos. Šīs izdevumu saistības nosaka pašvaldības patstāvīgi un tās izpilda uz savu ieņēmumu un attiecīgā vietējā budžeta deficīta segšanas avotu rēķina;
• vietējo pašvaldību normatīvo aktu pieņemšana, vietējām pašvaldībām īstenojot noteiktas valsts pilnvaras. Minētās izdevumu saistības tiek izpildītas uz subsīdiju rēķina no reģionālā kompensācijas fonda, kas tiek nodrošināts vietējiem budžetiem Regulas Nr. 140 BK RF.

Secinājums

Ņemot vērā konstitucionālos jurisdikcijas un pilnvaru subjektu norobežošanas principus, budžeta likumdošana aizliedz Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādēm noteikt un pildīt izdevumu saistības, kas saistītas ar federālo valsts iestāžu kompetencē esošo jautājumu risināšanu. Izņēmums var būt gadījumi, kas noteikti federālajos likumos.

Savukārt vietējās pašvaldības nav tiesīgas noteikt un pildīt izdevumu saistības, kas saistītas ar tādu jautājumu risināšanu, kuri ir federālo valsts iestāžu, Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestāžu kompetencē, izņemot gadījumus, ko nosaka federālās iestādes. vai reģionālajiem likumiem.

Tajā pašā laikā Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts iestādēm ir tiesības noteikt un pildīt izdevumu saistības, kas saistītas ar tādu jautājumu risināšanu, kuri nav federālo valsts iestāžu, pašvaldību kompetencē un nav izslēgti no valsts kompetences. Krievijas Federācijas veidojošās vienības iestādes saskaņā ar federālajiem likumiem, Krievijas Federāciju veidojošās vienības likumiem, tikai ar nosacījumu, ka ir pieejami atbilstoši līdzekļi no reģionālā budžeta (izņemot dotācijas, subsīdijas un subsīdijas no federālā budžeta) .

Vietējām pašvaldībām ir tiesības noteikt un izpildīt izdevumu saistības, kas saistītas ar tādu jautājumu risināšanu, kuri nav citu pašvaldību, valsts iestāžu kompetencē un nav izslēgti no to kompetences ar federālajiem un reģionālajiem likumiem, tikai ja viņiem ir savi finanšu līdzekļi.

Izmantotās literatūras saraksts

1. Krievijas Federācijas konstitūcija (pieņemta tautas balsojumā 1993. gada 12. decembrī), SPS Garant.
2. Krievijas Federācijas 1998. gada 31. jūlija budžeta kodekss N 145-FZ, SPS Garant.
3. Borisovs A.N. Komentārs Krievijas Federācijas 1998. gada 31. jūlija budžeta kodeksam N 145-FZ. - "Yusticinform", 2008
4. Guseva S.V. Izmaiņas budžeta likumdošanā // Veselības aprūpes vadītājs, N 2, 2008. gada februāris
5. Kirilova O.S. Budžeta attiecību uzlabošana pašvaldību reformas kontekstā // Grāmatvedība budžeta un bezpeļņas organizācijās. - 2006. - Nr.10.
6. Krokhina Yu.L. Budžeta likums un Krievijas federālisms. M., 2007. S. 234-236
7. Maksimova L. Izdevumu autorizācija - 2008 // Budžeta organizācijas: grāmatvedība un nodokļi, N 3, 4, marts, aprīlis 2008
8. Nikolajevs I.A. Budžeta izdevumi līdz 2010.gadam // "Finanšu un grāmatvedības konsultācijas", N 5, maijs 2007
9. Romanovskis M.V. uc Krievijas Federācijas budžeta sistēma. - M.: Yurayt, 2008.

1 Gorbunova PAR Finanšu tiesības un finanšu uzraudzība mūsdienu Krievijā. M., 2008. S. 61.

2 Krokhina Yu.A. Krievijas finanšu tiesības: mācību grāmata / Yu.A. Krokhina. - 3. izdevums, pārskatīts. un papildu - M. : Norma, 2008. - 720 lpp.

3 Borisovs A.N. Komentārs Krievijas Federācijas 1998. gada 31. jūlija budžeta kodeksam N 145-FZ. - "Yusticinform", 2008

4 Krievijas budžeta sistēma: mācību grāmata universitātēm / Red. prof. G.B. Pole.- M.: UNITI-DANA, 2008. - 568 lpp.

5 Korols E.A. Par federālā budžeta izdevumu izpildi 2008. gadā // Jūsu budžeta grāmatvedība", N 1, 2008. gada janvāris.

6 Krokhina Yu.L. Budžeta likums un Krievijas federālisms. M., 2007. S. 234-236.

Citi saistīti darbi, kas varētu jūs interesēt.vshm>
8340.		Krievijas Federācijas budžeta ieņēmumu vispārīgie raksturojumi	15,6 KB
	Budžeta ieņēmumi, kā noteikts Krievijas Federācijas Budžeta kodeksā, ir bez maksas un neatsaucami saņemti līdzekļi saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem, kas ir Krievijas Federācijas valsts iestāžu rīcībā, kuras veido Krievijas Federācijas veidojošās vienības. un vietējām pašvaldībām. Budžeta ieņēmumos ietilpst nodokļu un nenodokļu ieņēmumi, kā arī bezatlīdzības pārvedumi. Atsevišķi budžeta ieņēmumu sastāvā tiek ņemti vērā mērķbudžeta līdzekļu ieņēmumi. Budžeta ieņēmumu sastāvs Budžeta ieņēmumi veidojas atbilstoši budžeta un ...
8525.		Budžeta izdevumi	461,84 KB
	Daudzas sociālās infrastruktūras nozares nodrošina iedzīvotājiem bezmaksas pakalpojumus uz sabiedriskā patēriņa fondu rēķina, kas pārsvarā tiek veidoti no budžeta līdzekļiem. Tie ir līdzekļi, kas paredzēti kā budžeta izdevumi investīciju vajadzībām. Budžeta līdzekļu nodrošināšana tiek veikta šādās formās: apropriācijas budžeta iestāžu uzturēšanai; naudas līdzekļi samaksai par precēm, darbiem un pakalpojumiem, ko fiziskas un juridiskas personas veic saskaņā ar valsts vai pašvaldību līgumiem; pārskaitījumi...
11297.		TIESAS IZDEVUMI	51,09 KB
	Tiesas izdevumu atlikšana vai samaksa pa daļām un to lieluma samazināšana. Tiesas izdevumu atlikšana vai samaksa pa daļām un to lieluma samazināšana. Tulkiem ekspertiem un lieciniekiem tiek atlīdzināti izdevumi par ceļa izdevumiem, mājokļa īri un dienas naudu. Tiesvedības izdevumi krimināllietās ietver samaksātās naudas summas: cietušajiem lieciniekiem kā lieciniekiem, atlīdzinot izdevumus par viņu ierašanos un/vai kā atlīdzību par uzmanības novēršanu no darba; eksperti eksperti un...
9831.		Krievijas Federācijas budžeta sistēmas sociālā nodrošinājuma budžeta izdevumu analīze	221,41 KB
	Ar budžeta palīdzību valstij ir iespēja koncentrēt finanšu līdzekļus sociālās un ekonomiskās attīstības izšķirošajās jomās, ar budžeta palīdzību tiek pārdalīts nacionālais ienākums starp nozarēm, teritorijām, sabiedriskās darbības sfērām.
15781.		Valdības izdevumi Baltkrievijā	544,95 KB
	Darbojoties kā valsts resursu mobilizācijas un tērēšanas pamatlīdzeklis, tas ļauj politiskajai varai regulēt ekonomiku, finansēt tās pārstrukturēšanu, stimulēt prioritāro tautsaimniecības nozaru attīstību, sniegt sociālo atbalstu vismazāk aizsargātajām iedzīvotāju grupām. Priekš...
8318.		Uzņēmuma ienākumi un izdevumi	47,45 KB
	Ražošanas pašizmaksas kā ekonomiskās kategorijas un to veidu būtība un nozīme Saimnieciskās darbības veikšanai uzņēmums iegulda naudu ražošanas resursos. Patēriņa jēdzienu lieto arī saistībā ar viena vai otra produktu ražošanai nepieciešamā resursa kvantitatīvo fizisko izpausmi: n-tā daudzuma patēriņu, t kg izejvielu ražošanas vienības ražošanai u.c. pēc ekonomiskā satura uzņēmuma izmaksas iedala trīs grupās: 1 produkcijas ražošanas un realizācijas izmaksas; ..
16835.		Budžeta izdevumi sociālajiem mērķiem Krievijas Federācijā un citās valstīs	61,1 KB
	Modelējot Krievijas Federācijas sociālās sfēras finansējumu, kas īstenots NAP kompleksajā daudzlīmeņu sistēmā Iedzīvotāju skaits, jo īpaši tika iegūti CEMI RAS ienākumi un patēriņš - saskaņā ar Federālā valsts statistikas dienesta datiem Krievijas Federācijas Valsts kases federālā kase un ārvalstu statistika - Krievijas Federācijas konsolidētā budžeta sabiedriskiem un kultūras pasākumiem izdevumu kopējā apjoma dinamikas novērtējums. Tas neatbilst globālajai tendencei pieaugt sociālo problēmu lomai un ...
9756.		Vietējie nodokļi un to loma pašvaldību budžetu veidošanā. Pašvaldību tiesības nodokļu jomā	43,14 KB
	Vietējie nodokļi tiek atzīti par nodokļiem, kas noteikti ar Krievijas Federācijas Nodokļu kodeksu un pašvaldību pārstāvniecības iestāžu normatīvajiem aktiem par nodokļiem un nodevām un ir obligāti maksājami attiecīgo pašvaldību teritorijās.1 Tiek ieviesti vietējie nodokļi un pārstāj darboties pašvaldību teritorijās saskaņā ar RF Nodokļu kodeksu un pašvaldību pārstāvniecības iestāžu normatīvajiem aktiem par nodokļiem. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Nodokļu kodeksu līdz ...
18020.		Iedzīvotāju ienākuma nodokļa loma Krievijas Federācijas federālā un reģionālā budžeta ieņēmumu daļas veidošanā	205,33 KB
	Iedzīvotāju ienākuma nodokļa salīdzinošā analīze attīstītajās valstīs. Krievijas Federācijas federālā un reģionālā budžeta ienākumu veidošana pēc iedzīvotāju ienākuma nodokļa piemēra. Iedzīvotāju ienākumu nodokļu problēmas Krievijā un to risināšanas veidi. Iedzīvotāju nodokļiem ir liela sociālekonomiskā nozīme, jo ar nodokļu uzlikšanas mehānismu valsts kontrolē iedzīvotāju ienākumus, izlīdzina atšķirības starp iedzīvotāju ienākumu līmeni un līdz ar to no tā izrietošo īpašuma un cēloņu nevienlīdzību. ..
19695.		Vietējo nodokļu un nodevu loma teritoriju budžeta ieņēmumu veidošanā (kostanajas apgabala Mendykarinsky rajona piemērā)	71,06 KB
	2Nodokļu sistēmas evolūcija Kazahstānas Republikā: pāreja no sociālisma uz tirgus ekonomiku Kā zināms, bijušās PSRS teritorijā spēkā esošie nodokļi 1990. gadā bija solis uz priekšu, salīdzinot ar iepriekšējiem periodiem, kad peļņa tika brīvprātīgi izņemta vai sadalīta. normatīvā metode. Arī 1990. gadā ieviestās progresīvās ienākuma nodokļa likmes neatbilda ekonomiskajiem nosacījumiem. Īpaši pārsteidzošas izmaiņas notika saistībā ar likuma par nodokļu politiku pieņemšanu 1991. gadā Kazahstānas Republikā. Pēc reformas 1995. gadā...