Daudzpusējā diplomātija saskaņā ar ģenerālsekretāru. Daudzpusējā diplomātija vienpusējās interesēs. Pats "divpusējās diplomātijas" jēdziens ir kļuvis nedaudz patvaļīgs, jo arvien biežāk viena no šādas diplomātijas pusēm ir integrācijas asociācija vai

IEVADS

Pēdējos gados pasaules arēnā ir notikušas būtiskas pārmaiņas. Pieaugošie globalizācijas procesi, neskatoties uz to pretrunīgajām sekām, noved pie vienmērīgākas ietekmes resursu sadales un ekonomiskās izaugsmes, liekot objektīvu pamatu starptautisko attiecību daudzpolārai struktūrai. Starptautiskajās attiecībās turpinās kolektīvo un tiesisko principu nostiprināšana, pamatojoties uz drošības nedalāmības atzīšanu mūsdienu pasaulē. Pasaules politikā ir pieaugusi enerģētiskā faktora nozīme un kopumā resursu pieejamība. Krievijas starptautiskās pozīcijas ir ievērojami nostiprinājušās. Spēcīgāka, pašpārliecinātāka Krievija ir kļuvusi par nozīmīgu pozitīvo pārmaiņu sastāvdaļu pasaulē.

Līdz ar to pamazām tiek atjaunots līdzsvars un konkurences vide, kas tika zaudēta līdz ar aukstā kara beigām. Konkurences priekšmets, kas iegūst civilizācijas dimensiju, ir vērtību orientācijas un attīstības modeļi. Vispārīgi atzīstot demokrātijas un tirgus kā sociālās struktūras un ekonomiskās dzīves pamatu fundamentālo nozīmi, to īstenošana izpaužas dažādos veidos atkarībā no vēstures, nacionālajām īpatnībām un valstu sociāli ekonomiskās attīstības līmeņa.

Līdz ar pozitīvām pārmaiņām saglabājas arī negatīvas tendences: konfliktu telpas paplašināšanās pasaules politikā, atbruņošanās un bruņojuma kontroles jautājumu izkrišana no globālās dienaskārtības. Zem jaunu izaicinājumu un draudu apkarošanas karoga turpinās mēģinājumi veidot “vienpolāru pasauli”, uzspiest citām valstīm to politiskās sistēmas un attīstības modeļus, vienlaikus ignorējot pārējās pasaules attīstības vēsturiskās, kultūras, reliģiskās un citas iezīmes. pasaules, starptautisko tiesību normu un principu patvaļīga piemērošana un interpretācija.

Pēdējo gadu notikumi liecina arī par uzspiešanu pasaulei - pretēji mūsdienu pasaules attīstības objektīvajai tendencei - par spēka faktora hipertrofēto nozīmi starptautiskajās attiecībās, lai risinātu noteiktas problēmas, balstoties uz politisko lietderību, apejot visas tiesību normas. Kļūst acīmredzama atsevišķu valstu neieinteresētība uzņemties jaunas starptautiskās juridiskās saistības drošības un atbruņošanās jomā, kā rezultātā tiek apgrūtināts atbruņošanās process, un valstis, kuras jūtas militāri neaizsargātas, kļūst arvien vairāk tendētas uz ieroču glabāšanu. masu iznīcināšanu kā savas drošības garantiju.

Kopumā ietekmē vienpusējas reakcijas inerce, kas konceptuāli balstās uz "uzvaras aukstajā karā" sindromu. Ar šo pieeju ir saistīta politika, kuras mērķis ir saglabāt pasaules politikas dalījuma līnijas, pakāpeniski paplašinot Rietumu ietekmes sfēru, kooptējot jaunus dalībniekus. Izvēle par labu starptautisko attiecību pārideoloģizācijai un militarizācijai rada draudus jaunai pasaules šķelšanai, kas tagad notiek pēc civilizācijas. Situāciju sarežģī fakts, ka tas notiek uz starptautiskā terorisma apkarošanas fona, kas prasa plašu dialogu starp kultūrām, konfesijām un civilizācijām, to pretdarbību ekstrēmismam savā vidē, izšķirošu progresu problēmu, tostarp reģionālo, risināšanā. konfliktus, kas veido augsni terorismam.

Ir daudz jēdziena definīciju diplomātiju. Dažas dotas, piemēram, tādās pazīstamās grāmatās kā G. Nikolsona "Diplomātija", E. Satova "Diplomātiskās prakses ceļvedis". Lielākā daļa, pirmkārt, izriet no tā, ka diplomātija ir starpvalstu attiecību īstenošanas instruments. Orientējoša šajā ziņā ir B. Vaita nodaļa "Diplomātija", kas sagatavota 1997. gadā izdotajai grāmatai "Pasaules politikas globalizācija: ievads starptautiskajās attiecībās", kur diplomātija raksturota kā viena no valdību darbības formām.

Otrkārt, tā uzsver diplomātijas tiešo saistību ar sarunu process.

Piemērs visai plašai diplomātijas izpratnei ir angļu pētnieka Dž.R. Beridžs (G.R. Beridžs). Pēc viņa domām, diplomātija ir starptautisko lietu risināšana, drīzāk sarunu un citu miermīlīgu līdzekļu (informācijas vākšana, labas gribas izrādīšana utt.) risināšana, kas tieši vai netieši nozīmē tieši sarunu vešanu, nevis spēka pielietošanu. , propagandas izmantošana vai tiesību aktu izmantošana.

Tādējādi sarunas vairākus gadsimtus ir palikušas par svarīgāko diplomātijas instrumentu. Tajā pašā laikā, reaģējot uz mūsdienu realitāti, viņi, tāpat kā diplomātija kopumā, iegūst jaunas iezīmes.

K. Hamiltons (K. Natiltons) un R. Lenghorns (K. Lenghorns), runājot par mūsdienu diplomātijas iezīmēm, izceļ divus galvenos punktus. Pirmkārt, tās lielāka atvērtība salīdzinājumā ar pagātni, ar ko saprot, no vienas puses, diplomātiskajās aktivitātēs iesaistīt dažādu iedzīvotāju slāņu pārstāvjus, nevis tikai aristokrātisko eliti, kā līdz šim, no otras puses, plašu informāciju par valstu parakstītie līgumi. Otrkārt, intensīva, starptautisko organizāciju līmenī, attīstība daudzpusējā diplomātija. Daudzpusējās diplomātijas lomas nostiprināšanos atzīmē arī daudzi citi autori, īpaši P. Šarps. Ļebedeva M.M. Pasaules politika: mācību grāmata universitātēm. - M.: Aspect-Press, 2008, 307. lpp.

20. gadsimta otrajā pusē ne tikai skaits daudzpusējas sarunas, bet arī daudzpusējās diplomātijas formas kļūst daudzveidīgākas. Ja agrāk tas tika reducēts galvenokārt uz sarunu procesu dažādu kongresu ietvaros (Vestfāle, 1648, Karlovitsky, 1698-1699, Vīne, 1914-1915, Parīze, 1856 u.c.), tad tagad daudzpusējā diplomātija tiek īstenota ietvaros. ietvars:

* starptautiskās universālās (ANO) un reģionālās organizācijas (OAU, EDSO u.c.);

* konferences, komisijas un tamlīdzīgi pasākumi vai struktūras, kas sasauktas vai izveidotas, lai atrisinātu problēmu (piemēram, Parīzes konference par Vjetnamu; Apvienotā komisija Dienvidrietumu Āfrikas konflikta noregulēšanai u.c.);

* daudzpusējās samita sanāksmes ("Lielais astoņnieks" u.c.);

* vēstniecību darbs daudzpusējās jomās (piemēram, bijušais ASV valsts sekretāra pirmais vietnieks St. Talbots atzīmē, ka Amerikas vēstniecība, piemēram, Pekinā, ievērojamu daļu savu centienu virzīja uz meklēšanu kopā ar ķīniešiem un Japānas kolēģiem par problēmu risinājumiem Korejas pussalā).

Daudzpusējā diplomātija un daudzpusējās sarunas rada vairākus jaunus momentus, bet vienlaikus arī grūtības diplomātiskajā praksē. Tādējādi partiju skaita palielināšanās problēmas apspriešanā noved pie kopējās interešu struktūras sarežģītības, koalīciju veidošanas un vadošo valstu parādīšanās sarunu forumos. Turklāt daudzpusējās sarunās rodas liels skaits organizatorisku, procesuālu un tehnisku problēmu: nepieciešamība vienoties par dienas kārtību, norises vietu; lēmumu izstrāde un pieņemšana, forumu vadīšana; delegāciju izmitināšana utt. Turpat, 309. lpp.

Daudzpusējā diplomātija starptautisko attiecību bipolārajā sistēmā

© Krievijas Izglītības un zinātnes veicināšanas fonds, 2012

© Yavorsky I. R., maketa dizains un izkārtojums, 2012

Ievads

21. gadsimtā Daudzpusējai diplomātijai ir arvien lielāka nozīme starptautiskajā diplomātiskajā darbībā. Visu pasauli pārņēmušie globalizācijas un integrācijas procesi, saikņu nostiprināšanās starp dažādiem pasaules politikas dalībniekiem, starpvalstu komunikācijas intensifikācija un valsts kā sabiedrisko attiecību regulētājas funkciju paplašināšanās ir radījuši pietiekamus apstākļus, lai veicinātu sabiedrības attīstību. daudzpusējās diplomātijas mehānismu izmantošana, kas bieži aizstāj tradicionālās divpusējās attiecības starp valstīm. Nepieciešamību pēc daudzpusējas sadarbības rada globālu problēmu pieaugums, piemēram, masu iznīcināšanas ieroču izplatība vai vides piesārņojums un globālā sasilšana, kas prasa visas pasaules sabiedrības centienu apvienošanu un koordināciju, izmantojot daudzpusējas sadarbības mehānismus. adekvātas atbildes diplomātija mūsdienu pasaules izaicinājumiem. Daudzpusējās diplomātijas nozīmi un nepieciešamību izmantot tās metodes pilnībā atzīst vadošie starptautisko attiecību dalībnieki. 2008. gadā izsludinātajā Krievijas Federācijas Ārpolitikas koncepcijā daudzpusējā diplomātija ir izcelta kā galvenais starptautisko attiecību sistēmas instruments, kura mērķis ir “nodrošināt uzticamu un vienlīdzīgu drošību ikvienam pasaules sabiedrības loceklim politiskajā, militārajā jomā. , ekonomikas, informācijas, humanitārās un citās jomās.

Šajā sakarā nav pārsteidzoši, ka daudzpusējās diplomātijas problēmas arvien vairāk kļūst par uzmanības un diskusiju objektu dažādās ar ārpolitikas un starptautisko attiecību jomu saistītās aprindās: no politiķiem un diplomātiem līdz zinātnieku aprindas pārstāvjiem - vēsturniekiem. , politologi, politikas analītiķi. Šajos apstākļos liela nozīme ir izpratnei par daudzpusējās diplomātijas būtību, tās vērienu un evolūciju dažādos starptautisko attiecību vēstures posmos.

Definējot daudzpusējo diplomātiju, lielākā daļa praktiķu un zinātnieku mēdz aprobežoties, norādot uz trīs vai vairāku dalībnieku neaizstājamo iesaistīšanos sarunu procesā, kas padara daudzpusējo diplomātiju par tās atšķirīgo raksturu no tradicionālajām divpusējo attiecību formām. Tādējādi šīs diplomātiskās darbības formas formālā kvantitatīvā zīme izvirzās priekšplānā, kaitējot pašam daudzpusības principam, kas priekšplānā izvirza daudzpusējās diplomātijas dalībnieku attiecību būtību un to mijiedarbības raksturu. Starptautisko attiecību vēsturē ir daudz piemēru, kad trīs vai vairāku valstu dalība diplomātiskajā procesā maz atšķīrās no tradicionālajām divpusējām attiecībām, jo ​​mijiedarbība šajā procesā starp atsevišķu dalībnieku ar katru no tā partneriem attīstījās izolēti viens no otra un bieži vien balstījās uz nesaderīgiem principiem. Šādas "viltus daudzpusējas" diplomātijas piemērs ir Trīs imperatoru savienība, kas tika izveidota 1870.-1880. kā daļa no Oto fon Bismarka izveidotās alianses sistēmas, kas vērsta pret Lielbritāniju un Franciju.

Līdz ar to būtiskā atšķirība starp daudzpusējo diplomātiju un tradicionālajām diplomātijas formām ir tāda, ka tā nav tikai līdzeklis trīs vai vairāku valstu grupas ārpolitisko aktivitāšu koordinēšanai, bet šī koordinācija tiek veikta, pamatojoties uz noteiktiem principiem. kopīgs visiem šīs grupas dalībniekiem. Citiem vārdiem sakot, daudzpusējās diplomātijas gadījumā nav vietas ekskluzivitātei, viena vai otra diplomātiskā procesa dalībnieka īpašam stāvoklim, kas nodrošinātu viņam priviliģētus amatus salīdzinājumā ar citiem, kas nozīmē katra no viņiem vienlīdzību. gan tiesību, gan pienākumu ziņā. Šie principi ir pilnībā iemiesoti kolektīvās drošības sistēmā, kuras pamatā ir pieņēmums, ka pasaule ir nedalāma un ka karš, kas tiek izvērsts pret vienu no pasaules sabiedrības locekļiem, ipso facto ir karš pret visiem.

Neskatoties uz to, ka daudzpusējās diplomātiskās darbības intensīva izaugsme sākās galvenokārt pēc Otrā pasaules kara beigām, daudzpusējā diplomātija nav pagājušā gadsimta otrās puses vai divdesmitā gadsimta jaunievedums kopumā. Šāda diplomātijas forma tika izmantota arī agrākos posmos, piemēram, veidojot tā saukto “Eiropas koncertu”, 19. gadsimta starptautisko attiecību sistēmu, kas izveidojās pēc Napoleona kariem. Vēlāk tajā pašā gadsimtā daudzpusējie līgumi tika īstenoti arī tirdzniecības (brīvā tirdzniecība), finanšu (Parīzes monetāro līgumu sistēma), telekomunikāciju (Starptautiskā Telegrāfa savienība un Starptautiskā Pasta savienība) un strīdu miermīlīgas izšķiršanas jomā. Hāgas konferences 1899. un 1907. gadā). Tomēr līdz XX gs. nepieciešamība koordinēt pasaules sabiedrības locekļu centienus dažos gadījumos izraisīja starptautisku organizāciju izveidi, īpaši drošības jomā.

Pirmo reizi daudzpusējā diplomātija šajā jomā institucionālu formalizāciju ieguva tikai pēc Pirmā pasaules kara, izveidojot daudzfunkcionālu universālu starptautisku organizāciju - Tautu Savienību 1919.-1921.gadā. Un, lai gan Tautu Savienība nespēja pilnībā izmantot daudzpusējās sadarbības mehānismus starp valstīm, lai novērstu jaunu pasaules karu, tās pieredze spēlēja nenovērtējamu lomu pēc uzvaras pār nacistisko Vāciju un militāro Japānu 1945. gadā dažādu kara formu attīstībā. daudzpusējā diplomātija – no Apvienoto Nāciju Organizācijas līdz starptautiskām konferencēm un forumiem, kas pulcēja gan valstu, gan nevalstisko organizāciju un kustību pārstāvjus. Tieši pēc Otrā pasaules kara daudzpusējā diplomātija piedzīvoja strauju izaugsmi, kas izpaudās ANO, tās specializēto aģentūru sistēmas, vairāku reģionālo organizāciju un citu starpvaldību un starptautisko institūciju izveidē. 1951. gadā bija 123, bet 1976. gadā – 308 šāda veida organizācijas, un šis skaits lielākoties nemainījās līdz aukstā kara beigām. Tajā pašā gadā notika 3699 daudzpusējas starpvaldību konferences, kurās piedalījās dažādu līmeņu valstu pārstāvji.

Šo daudzpusējās diplomātijas izaugsmi netraucēja pat aukstais karš, kas bieži vien bija nopietns šķērslis valstu un tautu centienu saliedēšanai starptautiskajā arēnā. Neskatoties uz pasaules sadalīšanos divos naidīgos blokos un aukstajam karam raksturīgo rūgto ideoloģisko, politisko un militāro sāncensību, apziņa par globāla militāra konflikta briesmām, kam līdz ar kodolieroču radīšanu var būt katastrofālas sekas. visā pasaulē, bieži vien bija spēcīgs stimuls par labu domstarpību pārvarēšanai, miera uzturēšanā starptautiskajā arēnā un drošības stiprināšanā. Turklāt ekonomiskās attīstības, zinātnes un tehnoloģiju progresa un humanitārās sadarbības vajadzības noteica nepieciešamību apvienot spēkus daudzās cilvēka darbības jomās, kurām daudzpusējā diplomātija kalpoja kā svarīgs instruments un nopietns palīgs.

Tomēr aukstais karš varēja negatīvi ietekmēt daudzpusējo diplomātiju, īpaši saistībā ar to izveidotajās institūcijās. Abas konfrontācijā iesaistītās lielvaras - PSRS un ASV - bieži vien ķērās pie šāda diplomātiskās darbības veida, lai sasniegtu savus savtīgos mērķus, dažkārt nonākot pretrunā ar pašu starptautiskās sadarbības garu. Viņi izmantoja daudzpusējās diplomātijas potenciālu, piemēram, lai nodrošinātu atbalstu savām ārpolitiskajām darbībām no iespējami lielāka sabiedroto un partneru skaita. Viņi to izmantoja propagandas nolūkos, lai mobilizētu sabiedrisko domu un vērstu to savā pusē. Daudzpusējā diplomātija kalpoja kā nozīmīgs līdzeklis viņu prestiža stiprināšanai un ietekmes paplašināšanai starptautiskajā arēnā. Tajā pašā laikā pasaules sabiedrībai ar daudzpusējas diplomātijas palīdzību ir izdevies novērst, kontrolēt vai rast miermīlīgu risinājumu lielākajai daļai bruņoto konfliktu, kas notikuši kopš 1945. gada.Apvienoto Nāciju Organizācijai un citām daudzpusējām organizācijām ir bijusi izšķiroša loma šajā jomā. šo lietu.

Tieši Apvienoto Nāciju Organizācija ieņem vadošo vietu daudzpusējās diplomātijas institūciju sistēmā. ANO vadošo pozīciju starptautiskās sadarbības jautājumos neapstrīd neviena pasaules sabiedrības pārstāve, neskatoties uz dažkārt aso kritiku par atsevišķiem tās darbības aspektiem pēdējos gados. Rakstā, kas publicēts saistībā ar Apvienoto Nāciju Organizācijas 60. gadadienu, Krievijas ārlietu ministrs SV. Lavrovs uzsvēra šīs organizācijas nozīmi: “ANO iemieso globālo leģitimitāti, universālas kolektīvās drošības sistēmas pamatu, kas balstās uz starptautisko tiesību pamatprincipiem: valstu suverēna vienlīdzība, spēka nelietošana vai spēka draudi. , strīdu mierīga risināšana, neiejaukšanās iekšējās lietās, cilvēktiesību un pamatbrīvību ievērošana. ANO ietvaros pastāv mehānisms, kā vienoties un veikt kolektīvus pasākumus, lai novērstu un novērstu draudus mieram un drošībai.

Diplomātija tradicionāli tiek uzskatīta par svarīgāko valstu ārpolitikas īstenošanas līdzekli. Šī vārda šaurā nozīmē diplomātija tiek saprasta kā māksla risināt sarunas un noslēgt līgumus starp valstīm. Plašākā nozīmē tā ir valsts ārējo sakaru orgānu darbība pārstāvēt valsti ārvalstīs, lai sasniegtu ārpolitikas mērķus un miermīlīgi aizsargātu tās tiesības un intereses ārvalstīs.

1984. gadā PSRS izdotajā Diplomātijas vārdnīcā diplomātija ietvēra “valstu un valdību vadītāju, ārlietu ministru, ārlietu departamentu, diplomātisko pārstāvniecību ārvalstīs, delegāciju starptautiskās konferencēs oficiālo darbību valsts ārlietu mērķu un uzdevumu īstenošanai. politiku, aizsargāt valsts, tās institūciju un pilsoņu tiesības un intereses ārvalstīs.

Mūsdienu diplomātijas modeļa veidošanās notika ilgstošas ​​vēsturiskas evolūcijas gaitā. Detalizēts vēsturisks pārskats par diplomātijas rašanos un galvenajiem attīstības posmiem no antīkās pasaules līdz 20. gadsimtam veikts fundamentālajā daudzsējumu zinātniskajā darbā "Diplomātijas vēsture". Pēc šī darba autoru domām, "par diplomātiju vārda īstajā nozīmē var runāt tikai līdz ar valsts attīstību".

Lai gan diplomātiskās darbības formu un metožu arsenāls vēsturiskās attīstības gaitā tika pastāvīgi papildināts, tomēr valstu divpusējās attiecības daudzus gadsimtus bija dominējošais diplomātisko pārstāvniecību veids.

Pastāvīgās diplomātiskās pārstāvniecības un pastāvīgie vēstnieki, īpaši valsts departamenti, kas saistīti ar ārpolitiku, Itālijas pilsētvalstīs parādījās no 14. gadsimta. Pamazām šīs institūcijas pārņēma citas valstis.

Daudznacionālās kontinentālās valstis, kas radušās Eiropas vēstures rītausmā: Senās Romas impērija (I - IV gs.), Franku, Karolingu impērija (IX gs. pirmā puse) un Vācu, jeb Svētā; Romas impērija - dažos gadījumos izmantoja daudzpusējās diplomātijas metodes, taču tās drīzāk bija izņēmums; nekā parasti, un nebija nepieciešama un neatņemama daļa4 no visas starptautisko attiecību sistēmas.

Pēc Rietumromas impērijas sabrukuma 476. gadā Eiropā sāka veidoties viduslaiku civilizācija, kuras viena no atšķirīgām iezīmēm bija kristietības lomas nostiprināšanās tās tautu dzīvē. .

Svētā Romas impērija bija feodālu valstu un īpašumu konglomerāts. Sadalītās un haotiskās Rietumu pasaules saliedēšanas galveno misiju uzņēmās tā laika vienīgais organizētais spēks – Diplomātijas formas kristīgā baznīca; tostarp daudzpusējās, izrādījās pakārtotas nevis šā vai tā interesēm. cita valsts, bet uzdevumi, kurus baznīca kā institūcija risināja.

Svētais Krēsls viduslaiku Eiropā sāka mēģināt pamatot pārpasaulīgās garīgās varas pārākumu, izveidot visas Eiropas teokrātisku monarhiju pāvesta virsrokā un mudināt visus Eiropas kristīgos suverēnus atzīt sevi par savu. vasaļi. Šo problēmu risināšanai bija veltīta arī viņa diplomātiskā prakse. Romas pāvests darbojās kā augstākais viduslaiku valdnieku attiecību šķīrējtiesnesis, par imperatoriem kronēja Eiropas laicīgos monarhus, sasauca baznīcu padomes, kas tajā brīdī kalpoja kā viena no svarīgākajām baznīcas daudzpusējās diplomātijas formām. 1095. gadā Klermonā pāvests Urbāns II sasauca Baznīcas koncilu, kurā viņš personīgi aicināja palīdzēt pareizticīgajiem bizantiešiem. Šo notikumu var attiecināt uz vienu no Svētā Krēsla daudzpusējās diplomātijas formām.

Cenšoties saglabāt un nostiprināt savas pozīcijas mainīgajos apstākļos, Romas katoļu baznīca 15. gadsimtā uz ekumēniskajām padomēm sāka aicināt ne tikai baznīcniekus, bet arī Eiropas katoļu monarhu pārstāvjus, izcilākos teologus un juristus, kas sāka baudīt vienādas balsstiesības, apspriežot svarīgākos Eiropas politikas jautājumus.

50. gadu beigās - 60. gadu sākumā. 15. gadsimtā pāvests Pijs II mēģināja aizstāt ekumēniskās padomes ar jaunu daudzpusējās diplomātijas formu - visu Eiropas kristīgo suverēnu kongresu, lai apvienotu tos savā vadībā, stājoties pretī "neticīgo" virzībai dziļi zemē. Eiropas kontinents. Taču šī Pija II iniciatīva nesaņēma monarhu atbalstu un netika īstenota.

XIV gadsimta sākumā uz laicīgiem principiem balstītu centralizēto monarhiju nostiprināšanās daudzās Rietumeiropas valstīs noveda pie pāvesta teokrātijas krišanas. Viņas diplomātijas laikmets tuvojās beigām. Starptautisko attiecību attīstību Eiropā šajā periodā lielā mērā ietekmēja politiskā līdzsvara jeb spēku samēra teorija, lai novērotu, kuras valstis sāka veidot dažādas koalīciju un alianses kombinācijas. Šī prakse iezīmēja jauna posma sākumu daudzpusējās diplomātijas kā institūcijas attīstībā.Ziemeļvācijas valstu Hanzas savienība, kas kļuva par nākotnes starptautisko organizāciju prototipu, deva nozīmīgu ieguldījumu dažādu daudzpusējās diplomātijas formu attīstībā.

Suverēnu valstu veidošanās procesa sākums Eiropā izrādījās saistīts ar absolūtistiskas pārvaldes formas izveidošanos daudzās no tām. Viņu jauno varas struktūru absolutisms un dinastiskais raksturs ieviesa jaunus elementus daudzpusējās diplomātijas līdzekļos: starpvalstu attiecībās salīdzinoši svarīgākas kļuva dinastiskās saites un laulības, kā arī iedzimtības jautājumi.

Tā laika daudzpusējā diplomātija sāka pievērsties centieniem veidot dažādas suverēnu valstu koalīcijas un alianses, kā arī sagatavot un rīkot starptautiskus kongresus. Kā norāda T.V. Zonova teiktā, “kongresiem bija tīri politisks sanāksmes raksturs, kuras mērķis parasti bija parakstīt miera līgumu vai izstrādāt jaunu politisko un teritoriālo struktūru. Īpašu svinīgumu viņiem piešķīra dalība valstu vadītāju kongresos.

Daudzpusējās diplomātijas instrumentus ļoti veiksmīgi izmantoja imperatora Napoleona I Francija cīņā pret Svēto Romas impēriju. Reinas konfederācija, ko tā izveidoja 1806. gadā no 16 Vācijas zemēm, izšķīrās ar impēriju un likvidēja visas tās iestādes tās teritorijā Reinas kreisajā krastā. Tā rezultātā tajā pašā gadā tika oficiāli paziņots par impērijas beigām. Pirmā starptautiskā organizācija, Centrālā Reinas kuģošanas komisija, radās 1804. gadā, pamatojoties uz līgumu starp Vāciju un Franciju, un to izraisīja nepieciešamība regulēt un nodrošināt netraucētu kuģošanu Reinā. To oficiāli nodibināja Vīnes kongress 1815. gada 9. jūnijā.

20. gadsimta sākumā viss: plašāks pielietojums1 saņem tādu daudzpusējās diplomātijas īstenošanas formu kā diplomātiskā konference. Šādas konferences cita starpā notika Londonā un Bukarestē 1912. gadā ar mērķi izbeigt Balkānu karus. Kopumā konference XIX - XX gadsimta sākums. koncentrēja savu darbu uz konkrētiem jautājumiem vai kļuva par sagatavošanās posmiem kongresu sasaukšanai. .

Daudzpusējās diplomātijas prakses attīstība ir kļuvusi par nozīmīgu indikatoru pieaugošajai valstu nepieciešamībai kopīgi risināt noteiktas problēmas, kas skar to kopīgās intereses. Daudzpusējās diplomātijas aktivizēšanās liecināja par valstu savstarpējās atkarības padziļināšanas procesa sākumu. Bija nepieciešams izveidot pastāvīgas starptautiskas institūcijas kā īpašus mehānismus, daudzpusēju diplomātiju, kas varētu regulēt noteiktas suverēnu valstu attiecību jomas un darboties nepārtraukti.

Tādu daudzpusējās diplomātijas institūciju kā starptautiskās organizācijas rašanos 19. gadsimtā veicināja tas, ka līdz to parādīšanās brīdim jau bija izveidojušās vairākas starptautisko tiesību normas un institūcijas, kas bija nepieciešamas to darbībai. Šajā periodā sāka nostiprināties starptautisko organizāciju galvenās iezīmes: to juridiskā būtība, darba pastāvīgā būtība, struktūra un darbības pamatprincipi. .

20. gadsimtā daudzpusējās diplomātijas organizatoriskā struktūra kļuva daudz sarežģītāka. Tās augstākā forma ir starptautiskas organizācijas, kurām ir sava harta, budžets, galvenā mītne un sekretariāts. Dienestu tajos sāka saukt par starptautisko civildienestu un uz to attiecās īpašs regulējums

Daudzpusējās diplomātijas ietvaros var rīkot tikšanās starp dažādu pēc ģeogrāfiskiem, etniskiem, militāri ekonomiskiem un citiem principiem apvienotu valstu grupējumu pārstāvjiem, ko sauc par paritātes diplomātiju. Zināmu attīstību ir guvusi prakse rīkot sagatavošanas konferences ekspertu vai augstu diplomātisko amatpersonu līmenī. Šādas akcijas” notika ierosinājuma sasaukt visas Eiropas sanāksmes apspriešanas procesā.

Starptautisko organizāciju un konferenču darbība paredz plenārsēžu, komisiju, komiteju, apakškomisiju, darba grupu sēžu rīkošanu ar rūpīgi izstrādātu balsošanas kārtību (vienkāršs, kvalificēts, absolūtais vairākums, konsenss). .

Tiek veidoti starptautisko organizāciju rīkoto konferenču izpildsekretariāti. Viņiem tiek pasniegtas delegāciju vadītāju akreditācijas vēstules. Personas vai delegācijas, kuras valstis ir nosūtījušas dalībai šādās konferencēs, ietilpst īpašo misiju kategorijā (ad hoc), kuru statusu regulē 1969.gada Konvencija par īpašajām misijām (stājās spēkā 1985.gada 21.jūnijā).

Konferences parasti ievēl priekšsēdētāju, viņa vietnieku, nosaka runu, balsošanas un citus procedūras jautājumus. Konferenču noslēguma dokumentus bieži paraksta konferences priekšsēdētājs un konferences komiteju priekšsēdētāji. Viseiropas konferences par drošību un sadarbību Eiropā idejas apspriešanā, kā arī tās sasaukšanas sagatavošanas darbos tika izmantotas gan tradicionālās, gan jaunas daudzpusējās diplomātijas formas, kuru būtība tiks apspriesta. nākamajā darba sadaļā.

3. ievads
1. Daudzpusējās diplomātijas būtība 5
2. Daudzpusējā diplomātija un starptautiskā drošība 9
3. Krievijas Federācijas daudzpusējā diplomātija 13
4. Ārvalstu daudzpusējās starpreģionālās diplomātijas organizēšana pēc Latīņamerikas valstu piemēra 19
25. secinājums
Atsauces: 26

Ievads

Pēdējos gados pasaules arēnā ir notikušas būtiskas pārmaiņas. Pieaugošie globalizācijas procesi, neskatoties uz to pretrunīgajām sekām, noved pie vienmērīgākas ietekmes resursu sadales un ekonomiskās izaugsmes, liekot objektīvu pamatu starptautisko attiecību daudzpolārai struktūrai. Starptautiskajās attiecībās turpinās kolektīvo un tiesisko principu nostiprināšana, pamatojoties uz drošības nedalāmības atzīšanu mūsdienu pasaulē. Pasaules politikā ir pieaugusi enerģētiskā faktora nozīme un kopumā resursu pieejamība. Krievijas starptautiskās pozīcijas ir ievērojami nostiprinājušās. Spēcīgāka, pašpārliecinātāka Krievija ir kļuvusi par nozīmīgu pozitīvo pārmaiņu sastāvdaļu pasaulē.
Ir daudz diplomātijas definīciju. Dažas no tām ir dotas, piemēram, tādos pazīstamos darbos kā G. Nikolsona "Diplomātija", E. Satova "Diplomātiskās prakses ceļvedis" u.c.. Lielākā daļa šo definīciju nāk no tiešās saiknes starp diplomātiju un sarunu process. Tātad G. Nikolsons, pamatojoties uz Oksfordas vārdnīcā sniegto definīciju, raksta, ka diplomātija ir "starptautisku attiecību vadīšana sarunu ceļā; metode, ar kuru šīs attiecības regulē un vada vēstnieki un sūtņi; diplomāts." Pēc tam šī definīcija veidoja pamatu daudziem pētījumiem par diplomātiju un sarunu teoriju. Taču uzreiz jāatbild, ka būtu nepareizi diplomātiju reducēt tikai uz sarunām. Šajā gadījumā ārpus diplomātijas sfēras būtu ievērojama daļa konsulārā darba, kā arī, piemēram, konsultācijas (tās nenozīmē kopīga lēmuma pieņemšanu, uz kuru ir vērstas sarunas) un virkne citu aktivitāšu. . Tāpēc šobrīd arvien vairāk tiek izmantotas plašākas diplomātijas definīcijas, kurās sarunām tiek piešķirta galvenā nozīme. Diezgan plaša definīcija sniegta angļu pētnieka Dž.Beridža grāmatā, kurš raksta, ka "diplomātija ir starptautisko lietu risināšana drīzāk sarunu ceļā, kā arī ar citiem miermīlīgiem līdzekļiem (piemēram, informācijas vākšana, izpausme). labā griba), kas tieši vai netieši ietver sarunu vešanu, nevis izmantojot spēku, propagandu vai tiesību aktus.
Vairākas iepriekš minētās starptautiskās sistēmas iezīmes (starptautisko organizāciju izaugsme, globalizācija, aukstā kara beigas, multipolaritāte) ir veicinājušas daudzpusējās diplomātijas lomas pieaugumu pasaules politikā. Daudzpusējā diplomātija atšķiras no tradicionālās divpusējās diplomātijas vidē vai arēnā, kurā tā darbojas. Šajā arēnā uzstājas IMPO, INGO, starptautiskas konferences un augsta līmeņa sanāksmes (samiti).
Daudzpusējā diplomātija ir diplomātijas veids starptautisko organizāciju ietvaros, ko veic valstu delegācijas un pastāvīgās pārstāvniecības starptautiskajās organizācijās.

1. Daudzpusējās diplomātijas būtība

Daudzpusējā diplomātija radās vienlaikus ar Vestfālenes valsti centrēto kārtību. Lielāko savas pastāvēšanas laiku daudzpusējā diplomātija izpaudās galvenokārt forumos, kas bija saistīti ar pēckara miera noregulēšanu (1815. gada Vīnes kongress, 1919.–1920. un 1946. gada Parīzes miera konferences). Mūsdienu pasaulē daudzpusējā diplomātiskā darbība galvenokārt notiek starptautisko organizāciju (IO) ietvaros (ANO, NATO, PTO u.c.).
Aukstais karš būtiski ietekmēja daudzpusējās diplomātijas attīstību. Tas bija saistīts ar faktu, ka abas konkurējošās lielvaras mainīja sabiedrotos, kā rezultātā tika izveidoti jauni MO. Tā radās NATO un Varšavas pakta organizācija (PTO). Aukstā kara laikā parādījās liels skaits nesen neatkarīgu valstu, kas pievienojās ANO un citām IO.
Globalizācija ir palīdzējusi palielināt daudzpusējās diplomātijas nozīmi un vienlaikus padarīt to sarežģītāku. Tā izrādījās piemērotāka globalizācijas radīto problēmu risināšanai, nevis divpusējā diplomātija. Daudzas, ja ne visas, nopietnas starptautisko attiecību problēmas ir saistītas ar lielu skaitu valstu un IIGO.
Daudzpusējās diplomātijas dalībnieki nav tikai valstu pārstāvji. TNC un INVO delegāti sacenšas par ietekmi ANO un citu IO gaiteņos ar profesionāliem diplomātiem, politiķiem un starptautiskām amatpersonām. Pieaug to nevalstisko dalībnieku loma, kuri lobē savu organizāciju intereses valdību, preses un starptautisko amatpersonu vidū. INVO pārstāvji uzrāda lielāku kompetenci nekā profesionāli diplomāti īpašu, ļoti specifisku jautājumu risināšanā. Tā sauktā "diplomātiskā kontrelite" veidojas no nevalstisko aktieru vidus, it kā pretojoties profesionāliem diplomātiskajiem kadriem. Vācu "Starptautiskās politikas vārdnīca" (1998) ievieš jēdzienu "paralēlā elite nacionālās valsts diplomātijā". Viņš atsaucas uz diplomātiem, kas strādā daudzpusējās diplomātijas jomā.
Pastāv vairākas atšķirības starp daudzpusējo un divpusējo diplomātiju. Pirmais attiecas uz zināšanu un informācijas bāzi, kas nepieciešama tāda vai cita veida diplomātijai. Tradicionālajā diplomātijā diplomātam, kas pārstāv savu valsti citas valsts galvaspilsētā, ir labi jāizprot abu pušu nacionālās intereses. Viņam jāzina, kur šīs intereses sakrīt un kur tās atšķiras. Viņam nepieciešamas zināšanas un izpratne par mītnes zemes politisko sistēmu un politisko kultūru, iepazīšanās ar tās prominentajiem cilvēkiem .................

Secinājums

XX gadsimta otrajā pusē. daudzpusējās diplomātijas formas ir kļuvušas daudzveidīgākas. Ja agrāk tas galvenokārt tika reducēts uz sarunu procesu dažādu kongresu ietvaros (piemēram, Vestfālenes kongress 1648. gadā, Karlovicu kongress 1698.-1699. gadā, Vīnes kongress 1914.-1915. gadā, Parīzes g. 1856 u.c.), šodien tā ir daudzpusējā diplomātija, kas tiek veikta:
- starptautiskās universālās (ANO) un reģionālās (OAU, EDSO u.c.) organizācijas; konferences, komisijas utt., kas sasauktas vai izveidotas, lai atrisinātu jebkuru problēmu (piemēram, Parīzes konference par Vjetnamu, Apvienotā komisija konflikta risināšanai Dienvidrietumāfrikā);
- daudzpusējas samita sanāksmes (piemēram, septiņu, bet pēc Krievijas pievienošanās - astoņu vadošo pasaules valstu sanāksmes).
- vēstniecību darbība.
Daudzpusējā diplomātija un daudzpusējās sarunas rada vairākus jaunus aspektus diplomātiskajā praksē. Tādējādi partiju skaita pieaugums, apspriežot problēmu, noved pie kopējās interešu struktūras sarežģītības, koalīciju veidošanas iespējām, kā arī vadošas valsts rašanās sarunu forumos. Turklāt daudzpusējās sarunās rodas liela daļa organizatorisku, procesuālu un tehnisku problēmu, kas saistītas, piemēram, ar darba kārtības, norises vietas saskaņošanu, lēmumu izstrādi un pieņemšanu, forumu vadīšanu, delegāciju izmitināšanu, darbam nepieciešamo apstākļu nodrošināšanu. , nodrošinot kopiju un citu aprīkojumu, transportlīdzekļus utt. Tas viss savukārt veicina sarunu procesu, īpaši starptautisko organizāciju ietvaros notiekošo, birokratizāciju.

Bibliogrāfija:

1. Bogaturovs A.D. Starptautiskā kārtība nākamajā gadsimtā // Starptautiskie procesi, 2003, 1.nr.
2. Līgavainis D. Starptautisko dalībnieku pieaugošā daudzveidība // Starptautiskās attiecības: socioloģiskās pieejas - M.: Gardarika, 2007.
3. Konarovskis M.A. Preventīvā diplomātija Āzijā: problēmas un perspektīvas // Ziemeļaustrumu un Centrālāzija: starptautiskās un starpreģionālās mijiedarbības dinamika - M.: MGIMO-ROSSPEN, 2004. -
4. Ļebedeva M. Starptautiskie procesi // Starptautiskās attiecības: socioloģiskās pieejas - M.: Gardarika, 2007.
5. Makfārleins S. Nīls. Daudzpusējās iejaukšanās pēc bipolaritātes sabrukuma // Starptautiskie procesi, 2003, Nr. 1, 42. lpp.
6. Moisejevs E.G. NVS valstu sadarbības starptautiskie tiesiskie pamati. -M.: Jurists, 1997.
7. Petrovskis V.E. Krievija un starpreģionālie drošības režīmi // Ziemeļaustrumu un Centrālāzija: starptautiskās un starpreģionālās mijiedarbības dinamika - M.: MGIMO-ROSSPEN, 2004.
8. Snapkovskis V. Starptautiskās organizācijas starptautisko attiecību sistēmā. // Baltkrievijas Starptautisko tiesību un starptautisko attiecību žurnāls, 2000, 3.nr.
9. Tikners E. Drošības jautājumu pārdomāšana // Starptautisko attiecību teorija gadsimtu mijā / Red. K. Busa un S. Smits - M.: Gardarika, 2002.