Ռուսաստանի ՆԳՆ մարմիններում հասարակական կապերի կազմակերպում. Թաթարստանի Հանրապետության ՆԳՆ տեղեկատվության և հասարակայնության հետ կապերի վարչության գործունեության ընդհանուր նկարագիրը ՆԳՆ հասարակայնության հետ կապերի դասընթացի համար.

ԳԼՈՒԽ I. ՏԵՍԱԿԱՆ ԵՎ ՄԵԹՈԴԱԿԱՆ ՀԻՄՈՒՆՔՆԵՐԸ

Հասարակայնության հետ կապերի ուսումնասիրություն

ՍՈՑԻԱԼԱԿԱՆ ԿԱԶՄԱԿԵՐՊՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐ

§1.1. Հասարակայնության հետ կապերի առաջացման և գործունեության նախադրյալները.

§ 1.2. Հասարակայնության հետ կապերի հայեցակարգը և էությունը.

§ 1.3. Հասարակայնության հետ կապերը որպես կառավարման հատուկ գործառույթ:

ԳԼՈՒԽ II. ԳՈՐԾԱՌՆՈՂ ^ ՀԱՆՐԱՅԻՆ ԿԱՊԵՐԻ ՄԱՐՄԻՆՆԵՐԻ ԱՌԱՆՁՆԱՀԱՏԿՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐԸ

ԻՆՏԵՐԻԵՐ

§ 2.1. Ներքին գործերի վարչության հասարակայնության հետ կապերի գործունեության համակարգը.

§ 2.2. Ներքին գործերի մարմինների հասարակայնության հետ կապերը որպես կառավարման հատուկ գործառույթ.

§ 2.3. Հասարակայնության հետ կապերի գործունեության խնդիրներ

Առաջարկվող ատենախոսությունների ցանկը

• Ռուսաստանի Դաշնության Ներքին գործերի նախարարության կրթական հաստատությունների հասարակության հետ փոխգործակցության քաղաքական ասպեկտները 2007թ., քաղաքական գիտությունների թեկնածու Լյուբիմով, Բորիս Օլեգովիչ

• Հասարակայնության հետ կապերը Ռուսաստանի ներքին գործերի մարմինների գործունեության մեջ. Կրասնոդարի երկրամասի օրինակով. 2008թ., քաղաքական գիտությունների թեկնածու Կասպարովա, Էլինա Արմենովնա

• Հասարակայնության հետ կապերը ներքին գործերի մարմինների բնակչության հետ փոխգործակցության կառավարման գործում 2011թ., սոցիոլոգիական գիտությունների թեկնածու Վորոնինա, Մարիա Սերգեևնա

• Ներքին գործերի մարմինների դրական իմիջի ձևավորում հանրային կապերի ծառայությունների գործունեության մեջ. քաղաքական տեսություն և պրակտիկա. 2013թ., քաղաքական գիտությունների դոկտոր Սմոլևա, Սվետլանա Սերգեևնա

• Հասարակայնության հետ կապերի ծառայությունների դերն ու գործառույթները Ռուսաստանի դաշնային գործադիր իշխանությունների կողմից քաղաքական որոշումների պատրաստման գործընթացում 2009թ., քաղաքական գիտությունների թեկնածու Ջավախյան, Ասիկո Հովիկ

Ատենախոսության ներածություն (վերացականի մի մասը) Հասարակայնության հետ կապերը ներքին գործերի մարմինների կառավարման համակարգում. սոցիոլոգիական վերլուծություն» թեմայով.

Թեմայի համապատասխանությունը. Ռուսաստանի Դաշնությունում հասարակայնության հետ կապերը գնալով ավելի են գրավում ինչպես հետազոտողների, այնպես էլ կառավարման պրակտիկանտների ուշադրությունը քաղաքական, տնտեսական, սոցիալական և հասարակական կյանքի այլ ոլորտներում: Երկրի անցումով դեպի ժողովրդավարություն և շուկայական հարաբերություններ, այս սոցիալական երևույթի նկատմամբ հետաքրքրությունը մշտապես աճում է։

Մի կողմ չմնացին նաև ներքին գործերի մարմինները։ Անցյալ դարի ութսունականների կեսերից նրանց գործունեության մեջ ակտիվորեն ներդրվել են հասարակական կապերի կազմակերպման մեթոդներ, մեթոդներ, ձևեր, տեխնոլոգիաներ։ Այդ ընթացքում Ռուսաստանի Դաշնության ներքին գործերի մարմիններում ընդունվել է այս տեսակի գործունեությունը կարգավորող նորմատիվ ակտերի մի շարք, ստեղծվել է մասնագիտացված ստորաբաժանումների համակարգ, կազմակերպվել և իրականացվել է այս ոլորտի մասնագետների վերապատրաստում և վերապատրաստում: Ռուսաստանի Ներքին գործերի նախարարության կառավարման ակադեմիա.

Ներքին գործերի մարմինների հասարակայնության հետ կապերը մշտապես զարգանում և բարելավվում են։ Միևնույն ժամանակ, այս զարգացումը բարդ է և հակասական և կապված է մի շարք խնդիրների հետ՝ թե՛ տեսական, թե՛ գործնական:

Մինչ օրս ներքին գործերի մարմինների հասարակայնության հետ կապերի խնդիրների տեսական զարգացումը, չնայած իր ողջ արդիականությանը, ցավոք, գտնվում է վաղ փուլում։ Ներքին գործերի մարմինների հասարակայնության հետ կապերի հայեցակարգի զարգացման անբավարար մակարդակը տեսականորեն բացասաբար է անդրադառնում բոլոր ծառայությունների և ներքին գործերի մարմինների ստորաբաժանումների գործունեության արդյունավետության վրա: Հասարակայնության հետ կապերի ներուժը մնում է չօգտագործված, ինչը ենթադրում է ներքին գործերի մարմինների առջև ծառացած մի շարք խնդիրների լուծման անհնարինություն, այդ թվում՝ Ռուսաստանի Դաշնության Ներքին գործերի նախարար Ռ.Գ. Նուրգալիևի խնդիրն է «չափազանց բաց դառնալ հասարակության համար, բարձրացնել սոցիալական և իրավական ծառայությունների արդյունավետությունը բնակչության համար, ապահովել, որ ոստիկանության գործողությունները լինեն թափանցիկ, հասկանալի մարդկանց համար և ստանան նրանց աջակցությունը»1։

Վերոհիշյալ բոլորը ցույց են տալիս տեսական և մեթոդական խնդիրների հետագա զարգացման անհրաժեշտությունը՝ կապված ներքին գործերի մարմինների հանրային կապերի հիմնական ասպեկտների ըմբռնման, դրանց ամբողջական հայեցակարգի կառուցման, գիտական ​​հետազոտությունների արդյունքները ներքին գործերի մարմինների կառավարման պրակտիկայում ներդնելու հետ: նրանց օգնությամբ լուծելու համար առկա գործնական խնդիրները.առաջադրանքներ.

Խնդրի զարգացման աստիճանը. 20-րդ դարի սկզբից հասարակական հարաբերությունների ուսումնասիրության տեսական խնդիրներ են մշակվել օտարերկրյա Վ. Աղայի, Է. Բերնեյսի, Ս. Բլեք, Ջ. Գրյունինգի, Դ. Դոթիի, Ս.Մ. Քաթլիպ, Գ. Քեմերոն, Յ. Մարլոու, Ա. Մյուրեյ, Դ. Նյուսոմ, Ֆ.Պ. Սայտելա, Ա.Խ. Սենթերը, Ռ. Ռեյլին, Ռ. Հեյվուդը և այլք, ինչպես նաև կենցաղային Է.Ա. Բլաժնովա, Ա.Ֆ. Վեկսլեր, Է.Ա. Կապիտոնովա, Է.Ֆ. Կոխանովա, Տ.Յու. Լեբեդևա, Է.Ֆ. Մակարևիչ, Վ.Մոիսեև, Ի.Ե. Պովերինովա, Գ.Գ. Պոչեպցովա, Ի.Մ. Սինյաևա, Գ.Լ. Տուլչինսկին, Ա.Ն. Չումիկովա, Մ.Ա. Շիշկինան, Ի.Յակովլևը և այլ հետազոտողներ։

Ներքին գործերի մարմինների և հասարակության տարբեր տարրերի միջև հարաբերությունների կազմակերպման խնդիրները սկսում են գրավել հետազոտողների ուշադրությունը XX դարի 70-ականների երկրորդ կեսից: 70-ականների կեսերից մինչև անցյալ դարի 80-ականների վերջն ընկած ժամանակահատվածում տեսական հիմնավոր մշակման են ենթարկվել ներքին գործերի մարմինների փոխգործակցության կազմակերպման հարցերը պետական ​​իշխանության մարմինների հետ Հ.Հ. Կլիման, Վ.Լ. Բուրմիստրով, Յու.Կ. Կորոտաև, Վ.Գ. Կուտուշևը և այլք, հասարակական կազմավորումները, բանվորների կոլեկտիվները և Ս.Մ. Զաբելովը, Բ.Ա. Վիկտորով, Ն.Մ. Բուգորոկով, Պ.Կ. Մուլուկաևը և այլք, ինչպես նաև լրատվամիջոցներ Յու.Վ. Նաումկին, Գ.Ի. Ռեզնիչենկո, Վ.Տ. Թոմին. Միևնույն ժամանակ, փոխազդեցությունը նշվածի հետ

1 Նոր ժամանակ՝ նոր ոստիկանություն // Վահան և սուր թիվ 37 06.10.2005թ. Գ. 1 հանրության տարրերը հիմնականում դիտարկվել են ներքին գործերի մարմինների առջև ծառացած մի շարք խնդիրների լուծմանը, ինչպիսիք են իրավախախտումների և հանցագործությունների կանխարգելումը, հասարակական կարգի պաշտպանությունը և դեմ պայքարը դրանց ներգրավման հնարավորության և անհրաժեշտության տեսանկյունից: հարբեցողություն և ալկոհոլիզմ.

20-րդ դարի 90-ականների սկզբից հետազոտության կիզակետը որոշ չափով ընդլայնվել է, այն սկսում է ներառել հասարակական հարաբերությունների գործունեության մասնավոր խնդիրները՝ որպես կազմակերպչական և կառավարչական գործունեություն, որն ուղղված է վստահության, փոխըմբռնման և համագործակցության հարաբերությունների ձևավորմանը: ներքին գործերի մարմինները և բնակչությունը, որոնցից առավել զարգացածը հանրային կարծիքն ուսումնասիրելու և ներքին գործերի մարմինների կառավարման մեջ ստացված տվյալների օգտագործման խնդիրն էր Ն.Վ. Կրի-վելսկայա, Վ.Ա. Ռեբրի, Վ.Ն. Ցվետկով. Դրա հետ մեկտեղ ներքին գործերի մարմինների և բնակչության, հասարակական միավորումների Ա.Վ. Baussonade, կրոնական կազմակերպություններ և ԶԼՄ-ներ Yu.Yu. Կոմլև, Ն.Ս. Մալուշկինա, Յու.Վ. Նաումկինը և ուրիշներ, ինչպես նաև Ա.Պ.-ի կերպարի ձևավորումը. Գլադիլին, Ս.Ս. Պիլևը, Կ.Ա. Կրաշենիննիկով, Ա.Գ. Կուզնեցով. Այնուամենայնիվ, հասարակական հարաբերությունների տեսության զարգացման համար այս հեղինակների ուսումնասիրությունների անկասկած նշանակությամբ, նրանք չէին կարող արտացոլել ներքին գործերի մարմինների ներգրավման ամբողջական պատկերը սոցիալական փոխգործակցության գործընթացում այս տեսակի գործունեության իրականացման միջոցով: . Ուսումնասիրություններն իրականացվել են հիմնականում կառավարման տեսության, իրավագիտության, սոցիալական հոգեբանության շրջանակներում և նվիրված են եղել հասարակական հարաբերությունների առանձին ոլորտների կազմակերպման առանձին խնդիրներին, ինչը հնարավորություն է տվել ձևավորել միայն խճանկարային, վատ ինտեգրված պատկերացում ներքին հասարակական հարաբերությունների մասին։ գործերի մարմինները։

Տեսական այս խնդրի լուծման ուղղությամբ որոշակի քայլեր արվել են միայն վերջին տարիներին։ Ներքին գործերի մարմինների և հասարակության միջև հարաբերությունների թեման քննարկվել է Ա.Ն. Ռոչան և մ.թ.ա. Չերնյավսկի. Հետազոտությունը Ա.Ա. Պրուդենտը և Վ.Բ. Կորոբովը։

Մինչդեռ ներքին գործերի մարմինների հանրային կապերի առկա տեսական հայեցակարգի առկայության մասին խոսելը վաղաժամ է։ Այս ոլորտում առկա մեթոդաբանական, տեսական և կազմակերպչական բացերը որոշակիորեն լրացնելու ցանկությունը մեծապես բացատրում է այս աշխատանքի պատրաստման անհրաժեշտությունը։

Ուսումնասիրության առարկան ներքին գործերի մարմինների և տարբեր հասարակական և պետական ​​կառույցների փոխգործակցության համակարգն է՝ քաղաքացիների իրավունքների և ազատությունների պաշտպանության, նրանց օրինական շահերի ապահովման համար իրենց վերապահված խնդիրների և գործառույթների իրականացման գործընթացում:

Հետազոտության առարկան հասարակայնության հետ կապերի կազմակերպման կառավարչական մեթոդներն են, մեթոդները, ձևերը, տեխնոլոգիաները՝ իրավապահ մարմինների համար բարենպաստ սոցիալական համատեքստ ստեղծելու, իրավապահ ոլորտում հասարակական նախաձեռնությունների ընդգրկման, բոլոր ծառայությունների և ներքին գործերի գերատեսչությունների արդյունավետության բարձրացման համար։ մարմիններ.

Ատենախոսական աշխատանքի նպատակն է ներքին գործերի մարմինների հասարակայնության հետ կապերի՝ որպես կառավարման գործառույթի համապարփակ սոցիոլոգիական ուսումնասիրություն, ինչպես նաև գիտական ​​և գործնական առաջարկությունների մշակում՝ ուղղված ներքին գործերի մարմինների ծառայությունների և ստորաբաժանումների արդյունավետության բարձրացմանը։ սոցիալական հաղորդակցության զարգացած համակարգի ձևավորումը։

Հետազոտության նպատակները.

Բացահայտել այն նախադրյալները, որոնք որոշում են հասարակական հարաբերությունների առաջացումը որպես սոցիալական երևույթ և մասնագիտացված գործունեության ոլորտ (քաղաքական, իրավական, սոցիալ-տնտեսական, մշակութային, կրթական, հաղորդակցական).

Վերլուծել հասարակական հարաբերությունների էությունը սահմանելու տեսական մոտեցումները, բացահայտել դրանց հիմնական տիպաբանական առանձնահատկությունները, ձևակերպել հեղինակային սահմանումը.

Ձևակերպել հանրային հարաբերությունների հիմնական բնութագրերը որպես սոցիալական կազմակերպությունների կառավարման հատուկ գործառույթ.

Բացահայտել ներքին գործերի մարմինների հասարակայնության հետ կապերի համակարգի գործունեության հիմնական տարրերը, այս համակարգի կառուցվածքի առանձնահատկությունները, ինչպես նաև դրա մեջ հանրային կապերի տեղը.

դիտարկել հանրային հարաբերությունները ներքին գործերի մարմինների գործունեության մեջ դրանց ընդգրկման առումով՝ որպես կառավարման հատուկ գործառույթ, սահմանել և վերլուծել դրանց նպատակները, խնդիրները, ձևերը և մեթոդները.

Վերլուծել ներքին գործերի մարմինների հանրային կապերի գործունեության համակարգի հիմնական բնութագրերը, որոշել դրանց ձևավորման մեխանիզմը, ինչպես նաև ընթացիկ ժամանակաշրջանում ներքին գործերի մարմիններին բնորոշ այս տեսակի գործունեության մոդելը:

Հետազոտության վարկածը բխում է նրանից, որ ներքին գործերի մարմինների հասարակայնության հետ կապերի կազմակերպվածության ոչ բավարար մակարդակն ուղղակիորեն ազդում է ներքին գործերի մարմինների ծառայությունների և ստորաբաժանումների արդյունավետության վրա: Այս առումով հասարակայնության հետ կապերի կազմակերպման ոլորտում վարչական ապարատի և ներքին գործերի մարմինների մասնագիտացված ստորաբաժանումների նպատակներն ու խնդիրները պետք է ուղղված լինեն ոստիկանության և բնակչության փոխադարձ պատասխանատվության և համագործակցության ոլորտների ախտորոշմանը և որոշմանը, ինչպես նաև. իրավապահ ոլորտում հասարակական նախաձեռնությունների ընդգրկման արդյունավետ մեթոդների, ձևերի և տեխնոլոգիաների մշակում, առաջիկա, կատարված կամ կատարված հանցագործությունների և իրավախախտումների մասին բնակչության կողմից ոստիկանության կամավոր և օպերատիվ իրազեկման ինստիտուտի ձևավորում։

Ուսումնասիրության մեթոդական հիմքը սոցիոլոգիայի դասական և ժամանակակից դրույթներն էին, կառավարման սոցիոլոգիան, սոցիալական և պետական ​​կառավարման և կառավարման տեսությունը: Ընդհանրապես հասարակական կազմակերպությունների և ներքին գործերի մարմինների հանրային կապերի էական տարրերի վերլուծության մեկնարկային կետն են եղել սոցիոլոգիայի դասականներ Գ. Սպենսերի, Է. Դյուրկհեյմի, Մ. Վեբերի, Թ. Փարսոնսի, Ջ. Հաբերմասը և ուրիշներ. ընդհանուր տեսական դրույթները, որոնք մշակվել են հայտնի արտասահմանյան J. Grüning, S.M. Քաթլիփը, Ս. Բլեքը և այլք, ինչպես նաև կենցաղային Մ.Ա. Շիշկինա, Է.Ֆ. Մակարևիչ, Գ.Գ. Պոչեպցով, Ա.Ն. Չումիկովը և հասարակական հարաբերությունների սոցիալական երևույթի այլ հետազոտողներ. Գիտնականների տարբեր տեսակետները ներքին գործերի մարմինների հանրային կապերի էությունը հասկանալու վերաբերյալ Ա.Ա. Խոհեմ, Վ.Բ. Կորոբովը և ուրիշներ։

Հետազոտության մեթոդներ. Աշխատության մեջ օգտագործվել են ինչպես ընդհանուր գիտական ​​մեթոդներ (համակարգային, կառուցվածքային-ֆունկցիոնալ, պատմա-գենետիկական, վերլուծություն, սինթեզ, ընդհանրացում, համեմատություն), ինչպես նաև հատուկ՝ կոնկրետ սոցիոլոգիական, տիպաբանական վերլուծություն, վիճակագրական վերլուծություն:

Հետազոտության էմպիրիկ հիմքը տարբեր հետազոտական ​​կազմակերպությունների ուսումնասիրությունների արդյունքներն էին Ռուսաստանի Դաշնության ներքին գործերի մարմինների գործունեության գնահատման, այդ մարմինների նկատմամբ հանրային վստահության և այս հետազոտության խնդիրների հետ կապված այլ հարցերի, ազգային վիճակագրության, Հեղինակի կողմից 2004-2005 թվականներին ներքին գործերի մարմինների աշխատակիցների սոցիոլոգիական հարցումները:

Աշխատության գիտական ​​նորույթը կայանում է նրանում, որ սոցիոլոգիական վերլուծության հիման վրա մշակվել են հեղինակային մոտեցումներ՝ բարելավելու ներքին գործերի մարմինների հասարակայնության հետ կապերի կազմակերպումը, ձևակերպվել են գիտական ​​և գործնական առաջարկություններ՝ ուղղված ծառայությունների արդյունավետության բարձրացմանը։ և ներքին գործերի մարմինների ստորաբաժանումները՝ օպտիմալացնելով հարաբերությունները քաղաքացիական հասարակության ինստիտուտների հետ։

Գիտական ​​նորույթի արդյունքներ.

Սահմանված են հանրային կապերի առաջացման և գործունեության հիմնական նախադրյալները (քաղաքական, իրավական, սոցիալ-տնտեսական, մշակութային, կրթական և հաղորդակցական), որպես կազմակերպչական և կառավարչական գործունեության օբյեկտ, ներառյալ իրավապահ ոլորտում.

Հստակեցվում է հասարակական հարաբերությունների՝ որպես գործունեության հատուկ տեսակի հայեցակարգը և էությունը, որը բաղկացած է «կազմակերպություն-հասարակություն» համակարգի վիճակի կառավարումից՝ դրա տարրերի հարաբերությունները ներդաշնակեցնելու և դրանց փոխազդեցության համար դրական ենթատեքստ ստեղծելու նպատակով.

Հիմնավորված է հասարակայնության հետ կապերի տեղն ու դերը հասարակական կազմակերպությունների, այդ թվում՝ իրավապահ մարմինների կառավարման համակարգում, որը բաղկացած է հասարակայնության հետ կապերը վերագրելով կառավարման հատուկ գործառույթներին, առանձնացնելով դրանց հատուկ օբյեկտը, նպատակը, խնդիրները և ենթաֆունկցիաները (վերլուծական-կանխատեսական, հաղորդակցական. - մեթոդական, կազմակերպչական-տեխնոլոգիական և տեղեկատվական-հաղորդակցական;

Վերլուծվում է ներքին գործերի մարմինների հասարակայնության հետ կապերի գործունեության համակարգը, որը ներառում է հասարակայնության հետ կապերի առարկան, հասարակությունը, հասարակական կարծիքը, սոցիալական արժեքները և գործունեության այս տեսակը կարգավորող սոցիալական նորմերը.

Բացահայտվում են հանրային կապերի՝ որպես ներքին գործերի մարմինների կառավարման հատուկ գործառույթի տիպաբանական առանձնահատկությունները՝ արտահայտված դրանց հատուկ նպատակներով, խնդիրներով, ենթագործառույթներով և ներքին գործերի մարմինների կառավարման մեխանիզմին ինտեգրվելու ձևով.

Մշակվել են ներքին գործերի մարմինների հասարակայնության հետ կապերի արդյունավետության բարձրացման հիմնական մոտեցումները, որոնք բաղկացած են կառավարման ոլորտի մասնագետների ուշադրությունը ոստիկանության և բնակչության միջև փոխադարձ պատասխանատվության և համագործակցության ոլորտների ախտորոշման և որոշման վրա կենտրոնացնելու անհրաժեշտությունից՝ հաշվի առնելով. հաշվի առնել ներքին գործերի մարմինների կառավարման մեջ հանրության կարիքներն ու շահերը՝ մշակելով արդյունավետ մեթոդներ, ձևեր և տեխնոլոգիաներ՝ հասարակական նախաձեռնությունները իրավապահ ոլորտում ընդգրկելու համար։

Պաշտպանության դրույթներ.

1. Ներքին գործերի մարմինների հանրային կապերի հեղինակային սահմանումը որպես կառավարման հատուկ գործառույթ, որը ներքին գործերի մարմինների կառավարման գործունեության հատուկ ուղղություն է, որը կենտրոնացած է տարբեր սուբյեկտների հետ նրանց հաղորդակցության զարգացած համակարգի ձևավորման վրա: հանրությանը տրամադրելով տեղեկատվական կառավարման ապարատներ իրենց գործունեության սոցիալական միջավայրի վիճակի մասին: Հասարակայնության հետ կապերն ապահովում են, որ այս տեղեկատվությունը հաշվի առնվի կառավարչական որոշումներ կայացնելիս, որոնք ազդում են ինչպես ներքին գործերի մարմինների համակարգի բնութագրերի, այնպես էլ դրանց գործունեության միջավայրի փոփոխությունների վրա:

2. Ներքին գործերի մարմինների հասարակայնության հետ կապերն իրականացվում են փոխգործակցության սոցիալական համակարգում, որի հիմնական տարրերն են ներքին գործերի մարմինները՝ որպես սույն գործունեության սուբյեկտ, հանրությունը և հասարակական կարծիքը՝ որպես դրանց գործունեության միջավայրի տարրեր. սոցիալական արժեքներ, որոնք ուղղորդում են փոխազդեցությունը դիտարկվող համակարգում, և սոցիալական նորմեր, որոնք կարգավորում են նշված գործունեությունը:

3. Ներքին գործերի մարմինների հասարակայնության հետ կապերի նպատակը՝ որպես կառավարման հատուկ գործառույթ, «ներքին գործերի մարմիններ՝ հասարակություն» համակարգի վիճակի հասնելն ու պահպանումն է, որը բնութագրվում է հարաբերությունների ներդաշնակեցմամբ և ընդհանուր դրական համատեքստով։ դրա տարրերի փոխազդեցությունը:

4. Ներքին գործերի մարմինների հասարակայնության հետ կապերի խնդիրներն են՝ ուսումնասիրել ներքին գործերի մարմինների գործունեության միջավայրը. ներքին գործերի մարմինների վարչական ապարատին տեղեկատվություն տրամադրել սոցիալական միջավայրի գործունեության մասին. տեղեկատվության փոխանակման ուղիների ստեղծում և պահպանում` կազմակերպելով ներքին գործերի մարմինների հանրային հաղորդակցության զարգացած համակարգ հանրության տարբեր սուբյեկտների հետ. հասարակական կարծիքի վրա ազդելու մեթոդների, ձևերի և տեխնոլոգիաների որոշում. ներքին գործերի մարմինների գործունեությունը արտացոլող սոցիալական տեղեկատվության կառավարում.

6. Ներքին գործերի մարմինների հասարակայնության հետ կապերի արդյունավետության բարձրացման խնդրի լուծումը պետք է կապված լինի «ներքին գործերի մարմիններ-հանրություն» համակարգի բնութագրերը կառավարելու գործունեության՝ տեղեկատվության և տեղեկատվության միջոցով դրանց ընկալումից անցնելու հետ: Հասարակական կարծիքի վրա հաղորդակցման ազդեցություն քարոզչության միջոցով և հանրությանը տեղեկացնելով իրենց ըմբռնմանը՝ որպես ներքին գործերի մարմինների գործունեության սոցիալական միջավայրի ախտորոշման, կառավարման ապարատի վիճակի մասին իրազեկելու, ներքին գործերի բոլոր ստորաբաժանումների և ծառայությունների աշխատակիցներին խորհրդատվություն տալուն ուղղված գործողություններ. տարբեր պետական ​​կառույցների հետ հարաբերությունների կազմակերպման մեթոդների, ձևերի և տեխնոլոգիաների մարմինները:

Ատենախոսական հետազոտության տեսական և գործնական նշանակությունը անմիջականորեն կապված է նրա գիտական ​​նորության տարրերի հետ։ Հեղինակի կողմից ձեռք բերված տեսական դրույթները և գործնական եզրակացությունները նպաստում են գիտության մեջ առկա պատկերացումների ընդլայնմանը և խորացմանը Ռուսաստանի Դաշնության ներքին գործերի մարմինների հանրային կապերի վերաբերյալ: Դրանք կարող են օգտագործվել ներքին գործերի մարմինների հասարակայնության հետ կապերի արդյունավետության բարձրացման ուղղությունների, մեթոդների և կազմակերպչական և իրավական միջոցների հետագա մշակման համար։ Ատենախոսության նյութերը կարող են օգտագործվել կառավարման սոցիոլոգիայի, ներքին գործերի մարմինների հասարակայնության հետ կապերի կազմակերպման վերաբերյալ վերապատրաստման դասընթացների նախապատրաստման ժամանակ:

Ստացված արդյունքների հավաստիությունը, դրանց վավերականությունը և հուսալիությունը հաստատվում են ապացուցված մեթոդաբանական մոտեցումների և Ռուսաստանի Դաշնության ներքին գործերի մարմինների հանրային կապերի խնդիրների ուսումնասիրման միջոցների օգտագործմամբ. Ներքին գործերի մարմինների հասարակայնության հետ կապերի խնդիրներին առնչվող տեսական նոր նյութերի գիտական ​​շրջանառության մեջ ներմուծումը։

Հետազոտության արդյունքների հաստատում. Հիմնական տեսական եզրակացությունները հեղինակի կողմից արտացոլված են հրատարակված գիտական ​​հոդվածներում: Հետազոտության արդյունքները զեկուցվել են «Ռուսաստանի Դաշնության երիտասարդական քաղաքականությունը և իրավապահ մարմինները» (Մոսկվա 2004 թ.), «Հանդուրժողական գիտակցության վերաբերմունքի ձևավորման խնդիրները Ռուսաստանի Դաշնությունում և ներքին գործերի մարմիններում» գիտական ​​և գործնական համաժողովներում (Մոսկվա 2004 թ. ): Հետազոտության արդյունքները ներկայացվել են Ռուսաստանի ՆԳՆ կառավարման ակադեմիայի ուսումնական գործընթացին և Ռուսաստանի ՆԳՆ վարչական վարչության հասարակայնության հետ կապերի բաժնի գործունեությանը:

Նմանատիպ թեզեր «Կառավարման սոցիոլոգիա» մասնագիտությամբ 22.00.08 ՎԱԿ կոդ

• Ներքին գործերի մարմինների և լրատվամիջոցների միջև փոխգործակցության օպտիմալացում ժամանակակից ռուսական հասարակության մեջ 1998թ., սոցիոլոգիական գիտությունների թեկնածու Ուժանով, Ալեքսանդր Եվգենևիչ

• Հասարակայնության հետ կապերը սոցիալական կառավարման համակարգում 1999թ., Սոցիոլոգիական գիտությունների դոկտոր Շիշկինա, Մարինա Անատոլիևնա

Խնդրում ենք նկատի ունենալ, որ վերը ներկայացված գիտական ​​տեքստերը տեղադրվում են վերանայման և ստացվում են բնօրինակ ատենախոսության տեքստի ճանաչման (OCR) միջոցով: Այս կապակցությամբ դրանք կարող են պարունակել սխալներ՝ կապված ճանաչման ալգորիթմների անկատարության հետ։ Մեր կողմից մատուցվող ատենախոսությունների և ամփոփագրերի PDF ֆայլերում նման սխալներ չկան:

Ներկայումս հասարակական կարծիքը մեծապես կախված է լրատվամիջոցներից։ Ավելի ճիշտ՝ ԶԼՄ-ներն այսօր հենց այս հանրային կարծիքն են կազմում։ Իսկ կազմակերպության գործունեության հետագա արդյունավետությունը կախված է նրանից, թե ինչպես է այն զարգանում: Կազմակերպության գործունեության օբյեկտիվ լուսաբանումը ԶԼՄ-ներում նրան, նրա գաղափարներին ու նախագծերին տալիս է մի տեսակ վստահելիություն, որը շատ դժվար է ձեռք բերել այլ ճանապարհներով։ Հաշվի առնելով, որ լրատվամիջոցները ոչ անձնական հաղորդակցության հիմնական ալիքն են, ուստի նրանց հետ շփվելու ճիշտ քաղաքականության ձևավորումը պետք է ճանաչվի որպես հանրային կապերի գործունեության կարևորագույն բաղադրիչներից մեկը:

Քրեակատարողական համակարգի բարեփոխման, դատապարտյալների պահման պայմանների մարդկայնացման ընթացքում շատ կարևոր է, որ այդ գործընթացները ճիշտ ընկալվեն հասարակության մեջ։ Լրատվամիջոցների կողմնակալ լուսաբանումը և, համապատասխանաբար, քրեակատարողական հիմնարկների գործունեության հանրային ընկալումը կարող է խանգարել բարեփոխումների բնականոն ընթացքին, նյարդայնություն առաջացնել աշխատակիցների և դատապարտյալների մոտ, հասարակության մեջ անհավատություն առաջացնել քրեակատարողական համակարգի բարեփոխման հնարավորության նկատմամբ։ Այդ իսկ պատճառով նման կարևորություն է տրվում երկրի քաղաքացիների մոտ քրեակատարողական համակարգի հիմնարկների և մարմինների գործունեության և դրանց լուծվող խնդիրների մասին ճիշտ պատկերացում կազմելուն։ Այս առաջադրանքն իրականացնելը լրատվամիջոցների պարտականությունն է։

Լրատվամիջոցների հետ քրեակատարողական համակարգի հիմնարկների և մարմինների փոխգործակցության իրավական հիմքերն են՝ «Զանգվածային լրատվության մասին» դաշնային օրենքը, Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական գործադիր օրենսգիրքը (հոդված 24):

Այսօր կասկած չկա, որ կազմակերպությունները, որոնք ձգտում են հարաբերություններ հաստատել և պահպանել հասարակության տարբեր կատեգորիաների հետ, պետք է բավականաչափ բաց և հասանելի լինեն լրատվամիջոցների ներկայացուցիչների համար: Հաշվի առնելով այն հանգամանքը, որ Չելյաբինսկի շրջանի քրեակատարողական համակարգի հիմնարկները երկար տարիներ անհասանելի են եղել լրագրողների համար, այսօր լրատվամիջոցների ներկայացուցիչներն անկեղծորեն հետաքրքրված են մարզային ոստիկանական համակարգի գործունեությամբ։

Տարածաշրջանի քրեակատարողական համակարգի հիմնարկների և մարմինների փոխգործակցության կազմակերպման գործառույթները լրատվամիջոցների ներկայացուցիչների հետ վերապահված են Չելյաբինսկի մարզի ՆԳՆ մամուլի ծառայությանը:

Չելյաբինսկի մարզի ՆԳՆ մամուլի ծառայությունը մշտական ​​փոխգործակցություն է պահպանում ավելի քան 60 դաշնային, տարածաշրջանային և քաղաքային լրատվամիջոցների հետ: Դրանց թվում են այնպիսի տպագիր հրապարակումներ, ինչպիսիք են «Չելյաբինսկի բանվորը», «Վեչերնի Չելյաբինսկը», «Չելյաբինսկի կոմսոմոլեցը», «ՄԿ-ն Չելյաբինսկում», «Փաստարկներ և փաստեր», «Քաղաքային նորություններ, «Ռոսիյսկայա գազետա» կենտրոնական տպագիր մամուլի ներկայացուցչություններ, «Տրուդ», «Իզվեստիա», «Կոմսոմոլսկայա պրավդա» և այլն:

Բեղմնավոր համագործակցություն է իրականացվում բոլոր տարածաշրջանային հեռուստաալիքների, Չելյաբինսկի դաշնային հեռուստաալիքների ներկայացուցչությունների և ռադիոկայանների հետ։ Կապեր են հաստատվել RIA Novosti, ITAR-TASS, REUTERS, K-NEWS, Press Line, Siberian News Agency, Independent Information Agency եւ այլն լրատվական գործակալությունների թղթակիցների հետ։

Մամուլի ծառայության փաստաթղթերի համեմատական ​​վերլուծությունը ցույց է տվել, որ վերջին հինգ տարիների ընթացքում լրատվամիջոցների թիվը, որոնց հետ մամուլի ծառայությունը շփվում է, աճել է 42%-ով (2011թ. այս թիվը կազմել է 28 լրատվամիջոց) (նկ. 3.3): Լրատվամիջոցների մոնիտորինգը, որը պարբերաբար իրականացվում է մամուլի ծառայության կողմից, ցույց է տալիս նաև ԶԼՄ-ներում մարզի քրեակատարողական համակարգի հիմնարկների և մարմինների գործունեության վերաբերյալ տեղեկատվական նյութերի ընդհանուր քանակի աճ։ Այսպիսով, 2009 թվականին տեղադրվել է 284 նյութ, 2010 թվականին՝ 338, 2011 թվականին՝ 395 նյութ։

Բրինձ. 3.3

ՆԳՆ մարզային վարչությունում ԶԼՄ-ների հետ փոխգործակցության կազմակերպումն իրականացվում է երկու ուղղությամբ՝ կապ տպագիր և էլեկտրոնային լրատվամիջոցների հետ։ Հաշվի առնելով լրատվամիջոցների յուրաքանչյուր տեսակի օգտագործումը, փոխգործակցության սեփական քաղաքականությունը կառուցվում է ուղղության առանձնահատկություններին համապատասխանող մեթոդների և տեխնոլոգիաների կիրառմամբ:

Լրատվամիջոցների հետ հարաբերությունները կառուցվում են Չելյաբինսկի մարզի ՆԳՆ-ում երկկողմ տեղեկատվական հաղորդակցության սկզբունքով։

Մի կողմից, մամուլի ծառայությունը թերթերին և ամսագրերին տրամադրում է որոշակի տեղեկատվություն Չելյաբինսկի մարզի ՆԳՆ-ի գործունեության մասին՝ դրա հետագա բաց բաշխման և հասարակության տարբեր կատեգորիաների բոլոր շահագրգիռ ներկայացուցիչներին հասցնելու նպատակով, իսկ մյուս կողմից՝ լրագրողներն ու լրագրողներն իրենք են իրականացնում քրեակատարողական հիմնարկների վերաբերյալ տեղեկատվության անկախ ակտիվ որոնում՝ անհրաժեշտ տեղեկատվության համար դիմելով մամուլի ծառայություն։

Տեղեկատվություն տարածելու համար թերթ կամ ամսագիր ընտրելիս մամուլի ծառայությունն օգտագործում է այսպես կոչված «տեղեկատվական դաշտի անձնագիր».

• ü հրապարակման բնույթն ու թեմատիկ ուղղվածությունը (նշված զանգվածային ընթերցողին, տեղական համայնքի լուսաբանում, նեղ մասնագիտական ​​գործունեության ոլորտի լուսաբանում և այլն);
• ü թերթի կամ ամսագրի հրապարակման հաճախականությունը (օրական, շաբաթական մի քանի անգամ, շաբաթական, ամսական, եռամսյակային և այլն);
• Հրապարակման տպաքանակը (որոշում է ընթերցողների հնարավոր թիվը);
• ü հրատարակության տարածման շրջան (շրջան, քաղաք, շրջան, տարածք, հանրապետություն, երկիր, մոտ կամ հեռավոր արտասահմանում);
• ü տեղեկատվության տեղադրման արժեքը (տեղեկատվական նյութերը հրապարակմանը վճարովի հիմունքներով փոխանցելիս).
• ü հրատարակության մեկ օրինակի մանրածախ գինը (որոշում է դրա հասանելիությունը զանգվածային սպառողի համար) և այլն:

Առավել կառուցողական հարաբերություններ են ձևավորվել Չելյաբինսկի մարզի ՆԳՆ-ի և այնպիսի տպագիր հրատարակությունների միջև, ինչպիսիք են «Չելյաբինսկի Ռաբոչին», «Չելյաբինսկի կոմսոմոլեցը», «Տրուդը», «Կոմսոմոլսկայա պրավդան», «Փաստարկներ և փաստեր»: Այս թերթերի էջերում պարբերաբար հրապարակվում են իրենց իսկ թղթակիցների պատրաստած նյութերը մարզի քրեակատարողական հիմնարկների կյանքի մասին։

Տեղեկատվական նյութերի հրապարակումից բացի, վերջերս լայն տարածում է գտել տպագիր մամուլի հետ աշխատանքի այնպիսի ձև, ինչպիսին է խմբագրությունում մարզի ՔԿ ղեկավարության հետ «ուղիղ» անցկացնելը։ Այսպիսով, 2010 թվականին նման միջոցառում անցկացվել է Չելյաբինսկի Ռաբոչի թերթի խմբագրությունում, 2011 թվականին՝ City News թերթի խմբագրությունում։

Այսօր Չելյաբինսկի մարզի ՆԳՆ մամուլի ծառայությունը լայնորեն օգտագործում է գերատեսչական տպագիր հրապարակումների հնարավորությունները՝ «Հանցագործություն և պատիժ» ամսագիրը և «Կազեննի Դոմ» թերթը՝ տարեկան մամուլի ծառայության մինչև 10 սեփական նյութեր և Այնտեղ տպագրվում են Չելյաբինսկի մարզի ՆԳՆ թերթի խմբագրության թղթակիցները։

Էլեկտրոնային լրատվամիջոցների շարքում փոխգործակցության հարցերում առաջատար դիրքերը զբաղեցնում են հեռուստաընկերությունները։ Չելյաբինսկի շրջանի քրեակատարողական համակարգի գործունեության մասին տեղեկատվության հեռուստատեսային ներկայացման հիմնական ձևերն են.

• ü պարբերական զեկույցներ Չելյաբինսկի մարզի ՆԳՆ հիմնարկների կյանքում ընթացիկ իրադարձությունների վերաբերյալ.
• ü Հարցազրույցներ Չելյաբինսկի մարզի ՆԳՆ ղեկավարների և մասնագետների հետ՝ նրա գործունեության ամենահրատապ խնդիրների վերաբերյալ.
• ü հաշվետվություններ ընթացիկ PR իրադարձությունների մասին;
• ü պատասխաններ հանրության առանձին անդամների քննադատական ​​դիտողություններին, հարցումներին, բողոքներին՝ ուղղված Չելյաբինսկի մարզի ՆԳՆ-ին.
• ü վավերագրական-պատմական ֆիլմեր և այլն։

Դաշնային և տարածաշրջանային հեռուստաալիքները տարեկան պատրաստում են 150-ից 200 հեռուստատեսային հոլովակներ պատիժներ իրականացնող հաստատությունների և մարմինների գործունեության և դրանց գործունեության հետ կապված խնդիրների մասին: Ամենաարդյունավետ համագործակցությունն իրականացվում է TRK-ի լրագրողների հետ։

Այսպիսով, լուրերից բացի, հեռուստաալիքի հետ միասին «Վեչերնի Չելյաբինսկ» հաղորդաշարի եթերում պարբերաբար լուսաբանվում են քրեակատարողական հիմնարկների գործունեության ամենահրատապ խնդիրները։

Չելյաբինսկի մարզի ՆԳՆ մամուլի ծառայության՝ ԶԼՄ-ների հետ փոխգործակցության կազմակերպման աշխատանքներից է ԶԼՄ-ների ներկայացուցիչների մասնակցությամբ հատուկ միջոցառումների նախապատրաստումն ու անցկացումը: Ամենից հաճախ մամուլի ծառայությունն օգտագործում է տեղեկատվական և լրատվական նյութերի այնպիսի ձևեր, ինչպիսիք են մամուլի ասուլիսները (տարին 3 անգամ), մամուլի ճեպազրույցները (տարին 4 անգամ):

Քանի որ Չելյաբինսկի շրջանի քրեակատարողական համակարգը բաղկացած է 37 գործող ստորաբաժանումներից, մամուլի ծառայությունը պարբերաբար օգտագործում է մամուլի ներկայացուցիչների հետ աշխատանքի նման ձև՝ որպես մամուլի էքսկուրսիաներ (լրագրողների այցելություններ հաստատություններ): Ներքին և արտասահմանյան լրատվամիջոցների ներկայացուցիչների տարեկան այցելությունների թիվը մարզի կառույցներ կազմում է միջինը 148 այցելություն։

Չելյաբինսկի մարզում ՆԳՆ գործունեության վերլուծությունը ցույց է տալիս, որ շարունակվում է ճնշումը նրա ստորաբաժանումների վրա՝ կապված Եվրախորհրդին միանալու ժամանակ Ռուսաստանի կողմից եվրոպական հանրության առջեւ ստանձնած մի շարք պարտավորությունների կատարման հետ։ Այսպես թե այնպես, ոչ միայն իրավապաշտպան կազմակերպությունները, այլ նաև քրեական համայնքները փորձում են ազդել քրեական համակարգի հիմնարկների և մարմինների գործունեության վրա, որոնք հավանաբար ցանկանում են ցնցել իրավիճակը քրեական պատիժներ կատարող հաստատություններում։ Այդ նպատակների համար երբեմն օգտագործվում են, այսպես կոչված, սև PR-տեխնոլոգիաները։ 2009-2011 թվականների լրատվամիջոցների բովանդակային-վերլուծական ուսումնասիրության արդյունքները ցույց են տալիս վերջին երկու տարում բացասական և պատվիրված նյութերի տեսքը.

- 3, 2011 - 3 (2007-ից 2009 թվականներին նման նյութեր չեն եղել): Ու թեև դրանց տոկոսը դրական և չեզոք հրապարակումների նկատմամբ ցածր է՝ 1%, չի կարելի հաշվի չառնել նման նյութերի ազդեցությունը ՆԳՆ գործունեության մասին հասարակական կարծիքի ձևավորման վրա։ Նույն ուսումնասիրության համաձայն՝ դրական և չեզոք տեղեկատվական նյութերի տոկոսային հարաբերակցությունը ընդհանուր թվի նկատմամբ մնում է մոտավորապես նույնը՝ 2011թ.՝ 46% դեպի 53%, 2012թ.՝ համապատասխանաբար 45% դեպի 54%։

Այսպիսով, ակնհայտ է դառնում, որ Չելյաբինսկի մարզի ՆԳՆ-ում հասարակական կապերի հաստատման և պահպանման հարցերում որոշիչ դեր է խաղում լրատվամիջոցների հետ փոխգործակցության կազմակերպումը։ Ուսումնասիրությունը հստակ ցույց է տալիս, որ լրատվամիջոցների հետ փոխգործակցությունը հանդիսանում է PR գործունեության ինքնաբավ ոլորտ, ինչպես նաև փոխգործակցություն հասարակական և կրոնական կազմավորումների հետ:

Այստեղ հարաբերությունները կառուցված են երկու ուղղությամբ՝ տպագիր և էլեկտրոնային մամուլ։ Այնուամենայնիվ, այս ուսումնասիրությունները ցույց են տվել, որ տպագիր մամուլի հետ փոխգործակցությունը բարելավում և զարգացում է պահանջում: Խոսքը, մասնավորապես, վերաբերում է համակարգի գործունեության վերաբերյալ մամուլի ծառայության կողմից պատրաստվող սեփական հրապարակումների քանակի ավելացման անհրաժեշտությանը։

Չելյաբինսկի մարզի ՆԳՆ մամուլի ծառայությունը ԶԼՄ-ների հետ հարաբերություններ հաստատելու և պահպանելու իր գործունեության ընթացքում օգտագործում է փոխգործակցության ձևերի և մեթոդների մի ամբողջ շարք, ներառյալ հատուկ միջոցառումների անցկացումը լրագրողների մասնակցությամբ՝ ասուլիսներ և ճեպազրույցներ. Բայց միևնույն ժամանակ աշխատանքի այնպիսի արդյունավետ ձևը, ինչպիսին է լրագրողների և հանրության այլ անդամների մասնակցությամբ «կլոր սեղանների» անցկացումը, այսօր բացարձակապես չօգտագործված է մնում։

Այսպիսով, ուսումնասիրության արդյունքները ցույց են տվել, որ այսպես կոչված «արտաքին» հանրության երկու խումբ հանդես է գալիս որպես քրեակատարողական համակարգի հանրություն՝ դրանք են շահույթ չհետապնդող կազմակերպությունները (իրավապաշտպան և կրոնական կազմավորումներ) և զանգվածային լրատվամիջոցները։ Այսօր դրանք սահմանվում են որպես հիմնական կատեգորիաներ, որոնք կազմում են հանրային կարծիքը քրեակատարողական համակարգի գործունեության մասին Հասարակայնության հետ կապերի կենտրոնը այն ստորաբաժանումն է, որը շփվում է քրեակատարողական համակարգի դաշնային մակարդակի լրատվամիջոցների և հասարակական կազմակերպությունների հետ: Կենտրոնի պարտականությունների մեջ է մտնում նաև օտարերկրյա պետությունների քրեակատարողական համակարգերի հետ միջազգային համագործակցության կազմակերպումը։ Ներքին գործերի նախարարության տարածքային մարմինների մամուլի ծառայությունները ենթակա են Հասարակայնության հետ կապերի կենտրոնին։

Ուսումնասիրությունը հնարավորություն է տվել բացահայտել և վերլուծել Չելյաբինսկի մարզի ՆԳՆ մամուլի ծառայության գործունեության և որպես հասարակայնության հետ կապերի բաժնի գործունեության կազմակերպման մի շարք խնդիրներ:

Չելյաբինսկի մարզի ՆԳՆ մամուլի ծառայության կանոնակարգը կարևորում է հետևյալ գործառույթները.

• Չելյաբինսկի մարզի ՆԳՆ հիմնարկների և մարմինների խնդիրների, ուղղությունների և գործունեության արդյունքների վերաբերյալ հայտարարությունների, մամուլի հաղորդագրությունների և այլ տեղեկատվական նյութերի պատրաստում և տարածում լրատվամիջոցների միջոցով.
• ü Քրեակատարողական համակարգի գործունեության վերաբերյալ ԶԼՄ-ներում քննադատական ​​ելույթների դիտարկում, անհրաժեշտության դեպքում՝ կեղծ տեղեկատվությունը հերքելու համար նյութերի պատրաստում.
• ü հաշվի առնելով ԶԼՄ-ներին փոխանցված տեղեկատվությունը Չելյաբինսկի մարզի ՆԳՆ գործունեության և կուտակման, պահպանման և համակարգման համար տեղեկատվական հիմնադրամի ստեղծման մասին:
• ü ներգրավվածություն՝ համապատասխան ղեկավարների, Չելյաբինսկի մարզի ՆԳՆ աշխատակիցների համաձայնությամբ՝ ԶԼՄ-ներում հանդես գալու, հարցազրույցներ, հրապարակումներ, տեսանյութեր պատրաստելու համար.
• ü ԶԼՄ-ների հետ ղեկավարության հաղորդակցության ապահովում;
• ü Չելյաբինսկի մարզի ՆԳՆ ղեկավարությանը տեղեկատվություն տրամադրելը ԶԼՄ-ների դիրքորոշման վերաբերյալ նրանց ելույթների և հայտարարությունների վերաբերյալ:

Ինչպես տեսնում եք, վերոնշյալ գործառույթները միանգամայն համահունչ են մամուլի ծառայության հիմնական խնդիրներին՝ անհրաժեշտ տեղեկատվության պատրաստում, դրա արագ փոխանցում լրատվամիջոցների ներկայացուցիչներին, աջակցություն դրա տեղադրմանը և հետևելու հրապարակված կամ հեռարձակվող նյութերի գործունեության մասին։ կազմակերպություն. Այնուամենայնիվ, փաստորեն, Չելյաբինսկի մարզի ՆԳՆ մամուլի ծառայությունը կատարում է լրացուցիչ մի շարք գործառույթներ, որոնք նորմատիվորեն վերապահված են կազմակերպության այլ ստորաբաժանումներին.

• ü կորպորատիվ հրապարակման թողարկում քրեակատարողական համակարգի աշխատողների համար.
• ü տարբեր միջոցառումների համար տարբեր մակարդակների ղեկավարների համար հաշվետվությունների պատրաստում;
• ü տարբեր կորպորատիվ միջոցառումների սցենարների պատրաստում;
• ü բաժանորդագրվել պարբերականներին բաժնի աշխատակիցների համար և կազմակերպել բաժանորդագրության արշավ գերատեսչական տպագիր հրատարակությունների համար.
• ü Չելյաբինսկի մարզի ՆԳՆ հիմնարկներում ամսական ուղիղ հեռախոսային «թեժ» գծի կազմակերպում.

Բացի այդ, մամուլի ծառայության աշխատակիցներն ինքնուրույն իրականացնում են նշանակալից իրադարձությունների ֆոտո և տեսանկարահանումներ, պատրաստում են տեսահոլովակներ պաշտոնական օգտագործման համար, ինչպես նաև պատրաստում են տեսանյութեր՝ լրատվամիջոցներում տեղադրելու համար։

Այսպիսով, Չելյաբինսկի մարզի ՆԳՆ մամուլի ծառայության գործառույթները շատ ավելի հեռու են լրատվամիջոցների հետ փոխգործակցության կազմակերպումից:

Չելյաբինսկի մարզի ՆԳՆ մամուլի ծառայության գործունեության մեջ առանձնանում է հասարակական և կրոնական կազմակերպությունների հետ փոխգործակցության կազմակերպումը։ Սակայն, ըստ էության, այս ուղղությունը վերահսկվում է մեկ այլ կառուցվածքային ստորաբաժանման կողմից՝ դատապարտյալների հետ կրթական աշխատանքի վարչությունը։ Ուսումնասիրությունը ցույց է տվել, որ գործառույթների նման վերաբաշխումը մի շարք դժվարություններ է առաջացնում հասարակական կազմավորումների հետ աշխատանքի կազմակերպման հարցում։ Այսպիսով, ակնհայտ դարձավ այս ուղղության կողմնորոշումը միայն հատուկ կոնտինգենտով աշխատանքին։ Ավելին, PR գործունեության այս ոլորտում սերտորեն ներգրավված մասնագետների բացակայությունը թույլ չի տալիս կազմակերպել փոխգործակցություն, համակարգել և որակապես վերլուծել դրա արդյունքները:

Չելյաբինսկի մարզի ՆԳՆ մամուլի ծառայության կառուցվածքում ընդգրկված են երկու մասնագետներ՝ մամուլի ծառայության ղեկավարը և հասարակայնության հետ կապերի տեսուչը։ Հետազոտության արդյունքները հաստատում են, որ մարդկանց այս թիվը բավարար չէ ոչ միայն Չելյաբինսկի մարզի ՆԳՆ մամուլի ծառայությանը վերապահված վերը նշված բոլոր գործառույթներն իրականացնելու համար, այլ նույնիսկ եթե այն զբաղված է եղել միայն տեղեկացմամբ։ Չելյաբինսկի մարզի ՆԳՆ գործունեության նկատմամբ հանրության մշտական ​​հետաքրքրությունը, փոխգործակցության շրջանակի ընդլայնումը, աշխատանքի նոր ձևերի և մեթոդների ներդրման անհրաժեշտությունը ապացուցում են այս PR բաժնի ընդլայնման անհրաժեշտությունը: Մարդկային ռեսուրսների սղության պատճառով այսօր մամուլի ծառայությունը գործնականում ուշադրություն չի դարձնում վերլուծական աշխատանքին։

Պետք է նշել ևս մեկ կարևոր կետ. Այսօր Չելյաբինսկի մարզի ՆԳՆ-ում մամուլի ծառայությունը զբաղեցնում է օժանդակ ստորաբաժանման տեղը, որը որոշում է նրա ցածր կարգավիճակը կազմակերպությունում։ Կանոնակարգի համաձայն, մամուլի ծառայության ղեկավարը ուղղակիորեն զեկուցում է Չելյաբինսկի մարզի ՆԳՆ ղեկավարին, բայց իրականում ենթակա է անձնակազմի և անձնակազմի հետ աշխատանքի իր տեղակալին: Սա իր հերթին բարդացնում է մամուլի ծառայության ղեկավարի ներկայությունը կազմակերպությունում ռազմավարական որոշումներ կայացնելիս։

Բացի այդ, վերլուծություն և հարցում է անցկացվել Չելյաբինսկի մարզի ՆԳՆ-ի հետ հասարակայնության հետ կապերի վերաբերյալ:

Այսպես՝ այս տարվա հուլիսի 5-ից սեպտեմբերի 1-ն ընկած ժամանակահատվածի համար։ Ռուսաստանի ՆԳՆ Չելյաբինսկի շրջանի հեռախոսային խորհրդակցական գծի աշխատանքային խումբը քաղաքացիներից ստացել է 533 հարց (բողոք), այդ թվում՝ 200 հարց (բողոք) «Ոստիկանության մասին» դաշնային օրենքի հիմնական ոլորտների վերաբերյալ մնացել է նույնը։ , «Ոստիկանության մասին» դաշնային օրենքի գործողությանը չվերաբերվող հարցերի վերաբերյալ՝ 333 (ավելացել է 15 կետով)։

Քաղաքացիների առաջարկությունների և դիտողությունների ընդհանուր թիվը «Ոստիկանության մասին» դաշնային օրենքի դրույթների կիրառման արդյունավետության բարձրացման վերաբերյալ վերջին շաբաթվա ընթացքում չի փոխվել և մնում է նույնը` 17:

Աղյուսակ 3.1 - Չելյաբինսկի մարզում Ռուսաստանի Ներքին գործերի նախարարության հեռախոսային խորհրդատվական գծի վերլուծություն

Ժամանակահատվածը Հեռախոսային գծով քաղաքացիներից ստացված հարցեր (դիմումներ), ընդամենը Ներառյալ՝ ստացված առաջարկություններ և մեկնաբանություններ, ընդհանուր առմամբ «Ոստիկանության մասին» դաշնային օրենքի հիմնական ուղղությունների վերաբերյալ «Ոստիկանության մասին» դաշնային օրենքի գործողությանը չվերաբերվող հարցերի վերաբերյալ օգոստոսի 2422204 August123909 August14311011 August936016 August13013018 August808023 August303025 August1028030 August40401 September110110 Ընդամենը հուլիսի 5-ից սեպտեմբեր ընկած ժամանակահատվածում 153320033317

Ռուսաստանի ՆԳՆ «Օգնել քաղաքացուն. օրենքը» Ոստիկանության մասին» հեռախոսային գծով ստացված քաղաքացիների դիմումների ինտենսիվության վերլուծությունը իր աշխատանքի սկզբից ցույց է տալիս, որ քաղաքացիների դիմումների թիվը. Հեռախոսային խորհրդատվական գծի համար կայունացել է ցածր մակարդակի վրա՝ վերջին շաբաթվա ընթացքում գրանցվել է ընդամենը 15 զանգ։ Միևնույն ժամանակ, ոչ մի թեմատիկ զանգ չի ստացվել «Ոստիկանության մասին» դաշնային օրենքի դրույթների հիմնական ուղղությունների վերաբերյալ։ Չելյաբինսկի մարզում Ռուսաստանի ՆԳՆ խորհրդատվական գծի աշխատանքի անցած շաբաթվա ընթացքում (նկ. 3.1):

Բրինձ. 3.1.

Ռուսաստանի ներքին գործերի նախարարության հեռախոսային խորհրդատվական գծի աշխատանքի վերջին շաբաթվա ընթացքում ստացված հարցերի ուղղությունը (կապված չէ «Ոստիկանության մասին» դաշնային օրենքի հետ) մնացել է անփոփոխ։ Սրանք, ինչպես նախկինում, բողոքներ են ոստիկանության ծառայողների անօրինական գործողությունների մասին, դիմող քաղաքացիների կարծիքով, և ներքին գործերի մարմինների աշխատողների սոցիալական երաշխիքների մասին Դաշնային օրենքի դրույթների կատարման վերաբերյալ հարցեր:

Ռուսաստանի ՆԳՆ խորհրդատվական գծի կայքում «Օգնել քաղաքացուն՝ օրենքը» Ոստիկանության մասին» համացանցում, իր աշխատանքի սկզբից ի վեր գրանցվել է քաղաքացիների 170 նամակ (բողոքարկում). որին Չելյաբինսկի մարզում Ռուսաստանի ՆԳՆ-ն աշխատում է պատասխաններ պատրաստելու և հասցեատերերին էլփոստով ուղարկելու ուղղությամբ։

Աղյուսակ 3.2 - Չելյաբինսկի մարզում Ռուսաստանի Ներքին գործերի նախարարության ինտերնետային խորհրդատվական գծի վերլուծություն

Ժամանակահատվածը Ինտերնետով քաղաքացիներից ստացված հարցեր (բողոքարկումներ), ընդհանուր առմամբ Ներառյալ՝ «Ոստիկանության մասին» դաշնային օրենքի հիմնական ուղղությունների վերաբերյալ «Ոստիկանության մասին» դաշնային օրենքի գործողության հետ չկապված հարցերի վերաբերյալ հուլիսի 5-ից սեպտեմբերի 117069101.

Ինչպես երևում է Աղյուսակ 3.2-ից, Չելյաբինսկի մարզում Ռուսաստանի Ներքին գործերի նախարարության ինտերնետային խորհրդատվական գծի շահագործման վերջին շաբաթվա ընթացքում ընդամենը երկու զանգ է ստացվել։

Բրինձ. 3.2.

«Ոստիկանության մասին» դաշնային օրենքի և իրավապահ այլ ոլորտների վերաբերյալ պարզաբանումների վերաբերյալ քաղաքացիների հարցումների ընդհանուր հարաբերակցությունը Ինտերնետում խորհրդատվական գծի մեկնարկից ի վեր եղել է 69-ից 101-ի նկատմամբ և շարունակում է դանդաղ աճել՝ հասնելով աճի: հարցերի ընդհանուր թիվը, որոնք կապված չեն «Ոստիկանության մասին» Դաշնային օրենքի դրույթներին:

Քաղաքացիների դիմումների ողջ սպեկտրից դեպի Չելյաբինսկի շրջանի Ռուսաստանի ՆԳՆ խորհրդատվական գծի կայքէջը «Օգնել քաղաքացուն. օրենքը» Ոստիկանության մասին» ինտերնետում, մինչև սեպտեմբեր երկրորդ կարևոր տեղն է. Այս տարվա 1-ին զբաղեցրել են բնակչության բողոքները ոստիկանության և այլ իրավապահ մարմինների աշխատակիցների անօրինական, նրանց կարծիքով գործողությունների վերաբերյալ, երրորդ տեղում է վերջերս ընդունված Դաշնային օրենքի դրույթների կատարման վերաբերյալ մեկնաբանությունների անհրաժեշտությունը։ սոցիալական երաշխիքներ ներքին գործերի մարմինների աշխատողների համար.

Բրինձ. 3.3

Բացի այդ, Չելյաբինսկի մարզում ՆԳՆ մամուլի ծառայության արդյունավետությունը գնահատելու համար իրականացվել է հասարակայնության հետ կապերի աուդիտ, մասնավորապես, օգտագործվել են գրասեղանային և որակական հետազոտության մեթոդներ՝ լրատվամիջոցների բովանդակության վերլուծություն և հանրային հարցումներ:

Մենք տեսնում ենք ամենահետաքրքիր ինտերնետային հարցումը, որն անցկացվել է 2011 թվականի սեպտեմբերին Ռուսաստանի Դաշնության Ներքին գործերի նախարարության Չելյաբինսկի մարզի կայքում (www.guvd74.ru):

Հարցվածներին խնդրել են պատասխանել հարցին. «Ձեր կարծիքով ո՞ր նախարարության մամուլի ծառայության աշխատանքն է ամենաարդյունավետը»։ Չելյաբինսկի մարզի Ռուսաստանի Դաշնության ՆԳՆ-ի տվյալներով՝ հարցմանը մասնակցել է 201 մարդ։

Աղյուսակ 3.3 - Հարցման արդյունքները հետևյալն էին

Ո՞ր նախարարության մամուլի ծառայության աշխատանքն է, ըստ Ձեզ, ամենաարդյունավետը Երիտասարդության հարցերի, սպորտի և զբոսաշրջության նախարարության տեղը41 (20%)1 Քաղաքացիական պաշտպանության և արտակարգ իրավիճակների նախարարությունը34 (17%)2 Տաջիկստանի Հանրապետության ներքին գործերի նախարարություն22 (11%)3 Շինարարության, ճարտարապետության և բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների նախարարություն20 (10%)4Տեղեկատվության և կապի նախարարություններ11 (5%)5Կրթության և գիտության նախարարություններ6 (3%)6

Այսպիսով, մենք կարող ենք եզրակացնել, որ Չելյաբինսկի մարզում Ռուսաստանի Դաշնության Ներքին գործերի նախարարության մամուլի ծառայության արդյունավետությունը հարցվածների կողմից գնահատվել է ավելի ցածր մակարդակով՝ համեմատած Երիտասարդության հարցերի, սպորտի նախարարության մամուլի ծառայությունների գործունեության հետ։ և զբոսաշրջություն և քաղաքացիական պաշտպանության նախարարություն և արտակարգ իրավիճակներ: Սա մի կողմից լավ ցուցանիշ է լավագույն եռյակում, բայց մյուս կողմից՝ ձգտելու բան կա, կան որոշ կետեր, որոնք պետք է հաշվի առնել ապագայում բարելավման նպատակով աշխատանքներ կառուցելիս։

Հանրության հետ փոխգործակցության կազմակերպման ուսումնասիրության արդյունքում հայտնաբերված խնդիրների վերլուծությունը թույլ է տալիս, որպես PR գործունեության բարելավման առաջարկություններ, բարձրացնել ներքին գործերի նախարարությունում լիարժեք PR ծառայության ստեղծման անհրաժեշտության հարցը: Ռուսաստանի Դաշնության Չելյաբինսկի մարզում, որն ունակ է արդյունավետ գործել քրեակատարողական համակարգի բարեփոխման պայմաններում։

Ռուսաստանի Դաշնության Ներքին գործերի նախարարության տեղեկատվական բլոկի ժամանակակից կառուցվածքը, որը ներկայացնում է Հասարակայնության հետ կապերի վարչությունը (UOS), բաղկացած է հետևյալ մասերից՝ Ռուսաստանի ՆԳՆ մամուլի կենտրոն, Հասարակայնության հետ կապերի և ռազմավարական պլանավորման վարչություն: Գործունեության այս ոլորտները հստակ տարանջատված են։

Լրատվամիջոցների հետ փոխգործակցության հիմնական գործառույթը վստահված է Ռուսաստանի ՆԳՆ UOS վարչության մամուլի կենտրոնին։ Ընդգծում ենք, որ «մամուլի կենտրոն» անվանումը ոչ միայն մեծացնում է բուն մամուլի ծառայության կարևորությունը, այլև ընդգծում է նրա կարգավիճակը, քանի որ այս բաժինը առաջատար դիրք է զբաղեցնում ընտրողի ներքին գործերի մարմինների մամուլի ծառայությունների տեղեկատվական գործունեության կազմակերպման գործում։ ֆեդերացիայի սուբյեկտներ. Այսպիսով, «Մամուլի կենտրոն» անվանումը արտացոլում է այս ստորաբաժանման համակարգող դերը։

Ներքին գործերի նախարարության մամուլի կենտրոնի աշխատանքի գերատեսչական առանձնահատկությունը բացության սկզբունքներին համապատասխանելու անհրաժեշտությունն է (մասնավորապես, Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը սահմանում է, որ յուրաքանչյուր ոք ունի տեղեկատվություն ստանալու իրավունք), հաշվի առնելով. այն, որ գործող օրենսդրությունը որոշ դեպքերում նախատեսում է որոշ տեղեկությունների հրապարակային բացահայտման հնարավորություն (կան «պետական ​​գաղտնիք», «ծառայողական գաղտնիք», «գաղտնի հետաքննություն» հասկացություններ):

Ռուսաստանի Դաշնության Ներքին գործերի նախարարության ներքին գործերի վարչության պետ Վալերի Գրիբակինը նշում է, որ «ՆԳՆ մամուլի կենտրոնի հիմնական գործընկերներն են ԶԼՄ-ների ներկայացուցիչները և նրանք, ովքեր ներգրավված են ընդհանրապես տեղեկատվական տարածքի ձևավորում (մասնավորապես՝ տարբեր լրատվամիջոցների արհմիություններ, կինոարդյունաբերության աշխատողներ)։ Մամուլի կենտրոնի աշխատանքն ակնհայտորեն ուղղված է ԶԼՄ-ների հետ փոխգործակցության կազմակերպմանը, քանի որ ՀՕՄ-ի այլ ստորաբաժանումները պատասխանատու են աշխատանքի այլ ոլորտների համար»:

Լրատվամիջոցների հետ փոխգործակցության գործընթացը ներառում է հետևյալ տարրերը.

• - օժանդակել լրատվամիջոցներին իրավապահ նյութերի պատրաստման գործում.
• - տեղադրման համար սեփական նյութերի պատրաստում.
• - պաշտոնական մեկնաբանությունների տրամադրում;
• - ճեպազրույցների և ասուլիսների կազմակերպում.
• - ԶԼՄ-ների մոնիտորինգ (բաժանմունքն ունի մի խումբ աշխատակիցներ, ովքեր շուրջօրյա դիտում են հեռուստաալիքներ, թերթեր, ինտերնետ, շուրջօրյա էլեկտրոնային մոնիտորինգ են անում);
• - Ռուսաստանի Դաշնության Ներքին գործերի նախարարության ղեկավարության գործունեության լուսաբանումը լրատվամիջոցներում (ներառյալ երկրով մեկ գործուղումների ժամանակ) 14.

Ռուսաստանի Դաշնության Ներքին գործերի նախարարության հասարակայնության հետ կապերի վարչության աշխատանքը վերլուծելիսՊետք է հասկանալ, որ այս ստորաբաժանումը Ռուսաստանի Դաշնության Ներքին գործերի նախարարության միակ կառույցն է, որն իրավունք ունի հանդես գալ որպես գերատեսչության պաշտոնական ներկայացուցիչ և մեկնաբանել որոշակի իրադարձություններ ամբողջ ինստիտուտի անունից: Այս բացառիկ հնարավորության առկայությունն արտասովոր պատասխանատվություն է դնում աշխատակիցների վրա։

Այս պահին UOS-ում կենտրոնացված մամուլի ծառայությունների համակարգը ընդգրկում է նախարարության բոլոր ստորաբաժանումները։ Ռուսաստանի Դաշնության Ներքին գործերի նախարարության յուրաքանչյուր վարչությունում կան կառույցներ կամ առանձին աշխատակիցներ, որոնք պատասխանատու են լրատվամիջոցների հետ աշխատելու համար (ընդհանուր առմամբ, դրանք ավելի քան 20 ստորաբաժանումներ են): Յուրաքանչյուր ստորաբաժանումում, կախված իր աշխատանքի առանձնահատկություններից, ղեկավարն ինքը որոշում էր կազմակերպչական ձևը, որով պետք է գոյություն ունենա ստորաբաժանումը, կենտրոնացավ տեղեկատվության արտադրության և լրագրողների հետ աշխատանքի վրա: Ռուսաստանի Դաշնության Ներքին գործերի նախարարության UOS-ի ղեկավար Վալերի Գրիբակինը «կարծում է, որ դրա արդյունքում ստեղծվել է շատ ճկուն տրամաբանական համակարգ, քանի որ անձնակազմի քանակը, ստորաբաժանման անվանումը կապի մեջ է. ԶԼՄ-ները, գործառական պարտականությունները, յուրաքանչյուր դեպքում հստակորեն համապատասխանում են այն խնդիրների շարքին, որոնք պետք է որոշվեն»։

Օրինակ՝ Տնտեսական անվտանգության վարչությունում, որը համառուսաստանյան մասշտաբով լուրջ կառույց է, մեկ մարդ չի կարող գլուխ հանել, հետևաբար ՌԴ ՆԳՆ ԴԵԲ-ում այս կառույցի համար ստեղծվել է հատուկ բաժին։ . Միաժամանակ, օրինակ, ֆինանսատնտեսական վարչությունում տեղեկատվական բլոկի համար պատասխանատու է մեկ աշխատակից։

Ճանապարհային ոստիկանությունում, ելնելով իր յուրահատկությունից, այս ստորաբաժանման գործառույթները որոշ չափով ավելի լայն են։ Այնտեղ ստեղծվել է քարոզչության բաժին, որտեղ ընդգրկված են լրատվամիջոցների հետ փոխգործակցության, հանրության հետ փոխգործակցության համար պատասխանատու աշխատակիցներ, ինչպես նաև մասնագետներ, որոնց ֆունկցիոնալ պարտականությունն է նպաստել օրինական մշակույթին և ճանապարհին գրագետ վարքագծին (աշխատանք դպրոցներում, բուհերում, աշխատանքային կոլեկտիվներում): և այլն): Ռուսաստանի Դաշնության Ներքին գործերի նախարարության կենտրոնական գրասենյակի մակարդակով ստեղծված լրատվամիջոցների հետ փոխգործակցության համակարգի վերլուծությունը ցույց է տալիս այնպիսի կարևոր որակի առկայությունը, ինչպիսին է ճկունությունը, որը վերջին տարիներին ապացուցել է իր արդյունավետությունը և նպատակահարմարություն։

Եթե ​​նախարարության կառուցվածքը վերլուծենք «վերևից ներքև» սկզբունքով, ապա Ռուսաստանի ՆԳՆ յոթ հիմնական բաժիններ դաշնային շրջանների համար (Ռուսաստանի Դաշնության ՆԳՆ գլխավոր վարչություն դաշնային շրջանների համար. ), հավասար իրավունքներով հաջորդում են Ներքին գործերի նախարարությունը, Ներքին գործերի կենտրոնական վարչությունը և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների ներքին գործերի վարչությունը։ Ռուսաստանի Դաշնության Ներքին գործերի նախարարության դաշնային շրջանների գլխավոր տնօրինությունում մեկից երեք աշխատակից պատասխանատու է լրատվամիջոցների հետ փոխգործակցության համար (հանրության հետ փոխգործակցության գործառույթը մեկ այլ ստորաբաժանման պարտականությունն է)

Ներքին գործերի նախարարությունում, ներքին գործերի կենտրոնական վարչությունում, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների ներքին գործերի վարչությունում կան նաև կառուցվածքային ստորաբաժանումներ, որոնք կառավարման առումով զեկուցում են իրենց ղեկավարին, տեղեկատվության և բովանդակության առումով. , Ռուսաստանի Դաշնության Ներքին գործերի նախարարության UOS.

Առաջնային մակարդակդրանք ներքին գործերի մարմինների քաղաքային, շրջանային և գծային վարչություններն են։ Այստեղ (բացառությամբ ավելի քան միլիոնանոց քաղաքների, խոշոր քաղաքների), կառույցը տրամադրում է ոչ թե մամուլի ծառայություններ և տեղեկատվության և հասարակայնության հետ կապերի ստորաբաժանումներ, այլ աշխատող (սովորաբար շտաբի ստորաբաժանման աշխատակից), որը պատասխանատու է լրատվամիջոցների հետ շփվելու համար։ պարտադիր է։ Նշենք, որ ներքին գործերի մարմիններում մամուլի ծառայության դասական գործառույթներն իրականացնում են «կառավարման, վարչություն, վարչություն, տեղեկատվության և հասարակայնության հետ կապերի խումբ» կոչվող ստորաբաժանումները։ Ստորաբաժանման (ղեկավարություն, բաժին, մասնաճյուղ) կարգավիճակը կախված է Ֆեդերացիայի առարկայից կամ գերատեսչական հիերարխիայում կառուցվածքի մակարդակից:

Ներքին գործերի մարմինների մամուլի ծառայությունների աշխատանքի ֆունկցիոնալությունն ու առանձնահատկությունները ավելի լավ հասկանալու համար մենք ներկայացնում ենք Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտներում այդ ստորաբաժանումների վերաբերյալ ստանդարտ կանոնակարգ, որն ընդունվել է որպես հրամանի հավելված: Ներքին գործերի նախարարի թիվ 888 12.10.2007 թ.) Ներքին գործերի նախարարության տեղեկատվության և հասարակայնության հետ կապերի, Կենտրոնական ներքին գործերի վարչության, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի ներքին գործերի տնօրինության, տեղեկատվության և հասարակայնության վարչության (խմբի). Ներքին գործերի տնօրինության հարաբերությունները, OVDRO-ն ներքին գործերի նախարարության կառուցվածքային ստորաբաժանում է, ներքին գործերի կենտրոնական վարչությունը, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի ներքին գործերի տնօրինությունը, ներքին գործերի վարչությունը, OVDRO-ն ստեղծվել է տեղեկատվական աջակցության և աջակցության նպատակով: արագ քարոզչություն - ներքին գործերի մարմինների պաշտոնական գործունեությունը ԶԼՄ-ներում, ամրապնդելով նրանց փոխգործակցությունը Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​\u200b\u200bմարմինների, ընտրական հանձնաժողովների, հասարակական միավորումների, կրոնական միավորումների, իրավապաշտպան կազմակերպությունների, քաղաքացիների հետ, ինչպես նաև ուսումնասիրելով հասարակական կարծիքը. Ներքին գործերի վարչության գործունեությունը 14.

Բաժինն իր աշխատանքում առաջնորդվում է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ, միջազգային իրավունքի ընդհանուր ճանաչված սկզբունքներով և նորմերով, Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պայմանագրերով, դաշնային սահմանադրական օրենքներով, դաշնային օրենքներով, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագրերով և կարգադրություններով, հրամանագրերով: և Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության հրամանները, Ռուսաստանի Ներքին գործերի նախարարության կարգավորող իրավական ակտերը, սույն Կանոնակարգը:

Բաժնի կառուցվածքը և անձնակազմը հաստատվում է սահմանված կարգով: Ստորաբաժանման աշխատանքը կազմակերպվում է պլանավորման հիման վրա, դրանց քննարկման ընթացքում կատարողականի և կոլեգիալության հարցերը լուծելու հրամանատարության միասնության համադրություն, յուրաքանչյուր աշխատակցի անձնական պատասխանատվությունը իր ֆունկցիոնալ տեղեկատվական պարտականությունների և անհատական ​​առաջադրանքների կատարման համար:

Հիմնական առաջադրանքներ.

քաղաքացիներին իրազեկել օրինականության և կարգի ու հասարակական անվտանգության ապահովման, հանցավորության դեմ պայքարի բնագավառում պետական ​​քաղաքականության և դրա իրականացման համար Ներքին գործերի վարչության ձեռնարկած միջոցառումների մասին, այդ թվում՝ լրատվամիջոցներին տեղեկատվություն տրամադրելու միջոցով՝ բացառելով պետությունը ներկայացնող տեղեկատվության տրամադրումը. ծառայողական և օրենքով պահպանվող այլ գաղտնիքներ.

ԶԼՄ-ների, պետական ​​իշխանությունների, ընտրական հանձնաժողովների, հասարակական և կրոնական միավորումների, իրավապաշտպան կազմակերպությունների և քաղաքացիների հետ ոստիկանության փոխգործակցության կազմակերպում` օրենքի և կարգի ամրապնդման, իշխանության պահպանման և ոստիկանության գործունեության օբյեկտիվ հանրային գնահատականի ձևավորման հարցերի շուրջ. ;

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի համար ներքին գործերի նախարարության, Ներքին գործերի կենտրոնական տնօրինության, ներքին գործերի տնօրինության գործունեության կազմակերպչական աջակցություն.

ինքնուրույն կամ այլ կազմակերպությունների ներգրավմամբ մարզի ներքին գործերի վարչության գործունեության վերաբերյալ հասարակական կարծիքի ուսումնասիրություն.

Օրենքի և կարգի գործին և ոստիկանության ծառայողների սխրագործությանը, ինչպես նաև ներքին գործերի մարմինների ակտիվ միավորումներին իրավապահ գործունեության իրականացման գործում մասնագիտական ​​վերաբերմունքի ձևավորում.

ԶԼՄ-ների հետ ներքին գործերի վարչության փոխգործակցության կազմակերպում և ապահովում, այդ թվում՝ ԶԼՄ-ների հետ գործարար գործընկերության և փոխվստահության ռեժիմ ստեղծելու միջոցով՝ դրանցում ներքին գործերի վարչության գործունեությունը օբյեկտիվորեն լուսաբանելու համար.

ղեկավարությանը տեղեկացնել ներքին գործերի վարչության գործունեության ԶԼՄ-ների լուսաբանման մասին.

ԶԼՄ-ների մոնիտորինգ՝ ներքին գործերի մարմինների գործունեության մասին տեղեկատվությունը բացահայտելու, լրահոս առիթների և սպառնալիքների ժամանակին կանխատեսման և դրանց արձագանքելու նպատակով: 14.

մշակում է առաջարկներ ներքին գործերի նախարարության, Ներքին գործերի կենտրոնական վարչության, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի ներքին գործերի տնօրինության, ներքին գործերի տնօրինության, ներքին գործերի տնօրինության տեղեկատվական աջակցության և փոխանակման հարաբերությունների զարգացման համար.

հավաքում, վերլուծում, ամփոփում և տարածումտեղեկատվություն սոցիալ-քաղաքական, սոցիալ-տնտեսական, ազգամիջյան իրավիճակի, միջկրոնական հարաբերությունների զարգացման, տարածաշրջանում մարդու իրավունքների պաշտպանության ոլորտում տիրող իրավիճակի, հասարակական կարգի վիճակի վրա դրանց ազդեցության մասին և առաջարկություններ է անում երկրի ղեկավարությանը. Ներքին գործերի նախարարություն, Ներքին գործերի կենտրոնական վարչություն, Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտի ներքին գործերի տնօրինություն, ներքին գործերի վարչություն, ներքին գործերի վարչություն օրենքի և կարգի և հասարակական անվտանգության ապահովման համար:

ԶԼՄ-ներում հայտնում է ՆԳՆ ղեկավարության, Ներքին գործերի կենտրոնական տնօրինության, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի ներքին գործերի տնօրինության, ներքին գործերի տնօրինության, ներքին գործերի տնօրինության պաշտոնական դիրքորոշումը և տարածում է. իր անունից համաձայնեցված տեղեկատվություն՝ օրենքի և կարգի և հասարակական անվտանգության ժամկետը լրանալու համար Ներքին գործերի տնօրինության առաջադրանքների կատարման, հանցավորության դեմ պայքարի վերաբերյալ, կազմակերպում է ՆԳՆ ղեկավարության, Կենտրոնական ներքին գործերի վարչության, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի ներքին գործերի տնօրինություն, ներքին գործերի վարչություն, ներքին գործերի վարչություն Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​մարմինների ղեկավարների, քաղաքական կուսակցությունների, հասարակական և կրոնական միավորումների, իրավապաշտպան կազմակերպությունների ղեկավարների հետ. մշակել փոխընդունելի լուծումներ օրենքի գերակայության ամրապնդման, հասարակական կարգի և հանցագործությունների կանխարգելման, օրինական քարոզչության, ներքին գործերի վարչության լիազորությունների պահպանման հարցերում.

Վերոնշյալ փաստաթուղթը օրինակելի դրույթ է ներքին գործերի մարմինների զգալի թվով ստորաբաժանումների համար, որոնք պատասխանատու են լրատվամիջոցների և հասարակության հետ տեղեկատվական փոխգործակցության համար: Կանոնակարգը հստակ կառուցված փաստաթուղթ է, որը կարգավորում է գործունեության բոլոր ասպեկտները, ինչը, իհարկե, հեշտացնում է տարածքային ստորաբաժանումների աշխատանքը:

Ներքին գործերի մարմինների տեղեկատվության կառավարման և հասարակայնության հետ կապերի ստանդարտ կանոնակարգի միջև տարբերությունն այն է, որ այս փաստաթուղթը տեղեկատվական նախագծի ստացողների համար սահմանում է երեք հիմնական լսարաններ.

քաղաքացիներ;

Ներքին գործերի մարմինների աշխատակիցներ, ներքին զորքերի զինծառայողներ, վետերաններ, ընտանիքի անդամներ, իրավապահ մարմինների մասնագետներ.

լրագրողական համայնք և հասարակական միավորումներ 14.

Վերևում ասացինք, որ Ռուսաստանի ՆԳՆ կառույցում հասարակայնության հետ կապերի հետ կապված աշխատանքներ են տարվել բավականին երկար ժամանակ, սակայն ակնհայտ է, որ հենց ներկա փուլում հնարավոր է եղել հասնել բոլորի կենտրոնացմանը։ ջանքերը, ստեղծել արդյունավետ ներքին շրջանակ այս գործունեության համար և, համապատասխանաբար, զգալի առաջընթաց ներքին գործերի մարմինների տեղեկատվական աշխատանքում և բնակչության հետ շփումներում: Եթե ​​նախկինում առանձին աշխատակիցների ջանքերը միավորված չէին մեկ միասնական համակարգի մեջ, ապա այժմ ստեղծելով միասնական «ուղեղային կենտրոն» և համակարգելով գերատեսչությունների աշխատանքը թե՛ հորիզոնական, թե՛ ուղղահայաց, ձևավորվել է նախարարության դիրքորոշման հեռարձակման արդյունավետ համակարգ։ Ռուսաստանի Դաշնության ներքին գործերը հարցերի ամենալայն շրջանակի վերաբերյալ. Որպես մեր ուսումնասիրության մաս՝ մենք շեշտում ենք, որ Ռուսաստանի Դաշնության Ներքին գործերի նախարարության հասարակայնության հետ կապերի վարչության փորձը կարող է լավ ուղեցույց ծառայել տարբեր խոշոր կազմակերպությունների մամուլի ծառայությունների աշխատանքում, որոնք ունեն մասնաճյուղեր և ներկայացուցչություններ Հայաստանում։ Ֆեդերացիայի բազմաթիվ սուբյեկտներ։

Կարևոր է նաև, որ Ռուսաստանի Դաշնության ՆԳՆ UOS-ն վերջին 3 տարիների ընթացքում վարում է նպատակաուղղված քաղաքականություն՝ ուղղված «քրեական խրոնիկա» ձևաչափով տեղեկատվություն ներկայացնելու ոճից խուսափելուն։ UOS-ի նոր նպատակը ավելի շատ կանխարգելիչ և պատկերային նյութերի պատրաստումն էր։ Այս առումով, այս պահին մարզերում Ռուսաստանի Դաշնության ՆԳՆ գերատեսչությունների մամուլի ծառայությունների աշխատանքի որակը գնահատելու հիմնական չափանիշը նախապատրաստման ոչ թե քանակական, այլ որակական մակարդակն է: նյութեր. Ներքին գործերի մարմինների տեղեկատվական-քարոզչական աշխատանքի վիճակն ու զարգացման դինամիկան արտացոլող տվյալները համակարգելու նպատակով տեղեկատվության և հասարակայնության հետ կապերի ստորաբաժանումների գործունեության ոլորտների համար մշակվել են հաշվետվության ձևեր:

Այս պահին Ռուսաստանի ՆԳՆ-ն ոչ միայն տեղեկատվության «մատակարար» է լրատվամիջոցների և հանրության համար, այլև ունի իր «մեդիա ռեսուրսները», որոնց թիրախային լսարանը ոչ միայն ներքին գործերի մարմինների աշխատակիցներն են։ , այլեւ ընդհանրապես Ռուսաստանի քաղաքացիներ։ Ռուսաստանի Դաշնության Ներքին գործերի նախարարության հովանու ներքո արտադրվող տեղեկատվական արտադրանքների բազմազանությունը հստակ ցուցադրելու համար մենք թվարկում ենք դրանցից մի քանիսը. սրանք ինտերնետային կայքեր են, ոստիկանության ալիք ռադիոկայանը (ստեղծվել է 90-ականների կեսերին), հեռուստատեսային ստուդիա, տարբեր տպագիր հրատարակություններ՝ գրքեր, թերթեր, ամսագրեր։ Կենտրոնական գրասենյակի մակարդակով այս աշխատանքն իրականացնում է «Ներքին գործերի նախարարության միասնական հրատարակությունը»: Սուբյեկտների մակարդակով գործում են մոտավորապես նմանատիպ կառույցներ, որոնց համակարգումն իրականացնում են հասարակայնության հետ կապերի ստորաբաժանումները։ Այժմ Ռուսաստանի մարզերում ՆԳՆ ստորաբաժանումները թողարկում են 58 տպագիր հրատարակություն, 76 հեռուստատեսային հաղորդում և 36 ռադիոհաղորդում տարբեր ձևաչափերով:

Օրինակ, թե ներքին գործերի մարմինների անունից հրապարակված տեղեկատվությունը որքան կարող է պահանջված լինել բնակչության կողմից, Սմոլենսկի մարզն է. պատճենները, որոնք բաժանվում են ոչ անվճար, այլ բաժանորդագրությամբ և մանրածախ»37: Այս մասշտաբները ճիշտ հասկանալու համար մենք նշում ենք, որ այժմ բնակչության թվով միջին բնակչություն ունեցող մարզերի հիմնական հասարակական-քաղաքական թերթերը հազվադեպ են ունենում ավելի քան 10000 տպաքանակ։

Տեղեկատվական քաղաքականության իրականացման նկատմամբ ՆԳՆ ռազմավարական մոտեցումը հասկանալու համար թույլ է տալիս «Ռուսաստանի Դաշնության Ներքին գործերի նախարարության համակարգի ստորաբաժանումների փոխգործակցության բարելավման հայեցակարգը ԶԼՄ-ների և հասարակական միավորումների հետ 2009-2014 թթ. «61.

Այս փաստաթղթի առաջնահերթությունը ընդգծվում է նրանով, որ հայեցակարգը տրվել է որպես Ռուսաստանի ներքին գործերի նախարար Ռաշիդ Նուրգալիևի հրամանի հավելված 2009 թ. թիվ 1-ով: Ներքին գործերի նախարարի 01.01 թիվ 1 հրամանը: Ռուսաստանի Դաշնության ներքին գործերի զանգվածային լրատվության և հասարակական միավորումների հետ 2009-2014 թվականներին» նախատեսում է շարունակել «համակարգված քաղաքականության իրականացումը քաղաքացիների շրջանում նախարարության գործունեության օբյեկտիվ գնահատականը ձևավորելու, իրավական մշակույթի բարելավման ոլորտում: հասարակությունը, ստեղծելով դրական իմիջ ներքին գործերի մարմինների աշխատակիցների և ներքին գործերի զինծառայողների հետախուզման համար Ռուսաստանի ՆԳՆ-ի համար» 61.

Նշենք, որ առաջին նման հայեցակարգն ընդունվել է 2005 թվականին և նախատեսված էր երեք տարվա համար։ Առաջին հայեցակարգի հիմնական նպատակն էր Ռուսաստանի տեղեկատվական շուկայում ներքին գործերի նախարարությանը առաջարկել որպես առաջնահերթ նյուսմեյքերներից մեկը, հետևաբար, այս նպատակին հասնելու համար չափազանց կարևոր էր ստեղծել մեծ թվով հրապարակումներ և մշտական ​​ներկայություն: տեղեկատվական տարածք. Հենց նման աշխատանքների իրականացումն էր ՆԳՆ-ին թույլ տվել ստեղծել ամենաբաց գերատեսչության կերպարը։ Ներկայումս, երբ նախարարությունը կապեր և հեղինակություն է ձեռք բերել լրագրողական համայնքում, սկսվել է MIA ապրանքանիշի համապարփակ առաջմղման աշխատանքների երկրորդ փուլը, երբ առաջ են եկել նյութերի պատրաստման և տեղեկատվական տեխնոլոգիաների հետ աշխատելու որակի խնդիրները. առաջ.

2009-2014 թվականների հայեցակարգը սահմանում է ներքին գործերի մարմինների տեղեկատվական աշխատանքի զարգացման վեկտորը 5 տարի ժամկետով։ Արտաքին լսարանի հետ աշխատանքի նման երկարաժամկետ պլանավորումը հազվադեպ է հանդիպում իշխանությունների և վարչակազմի շրջանում, ինչը ընդգծում է դրա առանձնահատուկ կարևորությունը Ռուսաստանի Դաշնության Ներքին գործերի նախարարության համար:

Որպես հիմնական խնդիրներ, որոնք ապահովում են ընդհանուր բնակչության շրջանում նախարարության իմիջի բարելավման և հեղինակության բարձրացման հիմնական նպատակի իրագործումը, Ռուսաստանի Դաշնության Ներքին գործերի նախարարության հայեցակարգը սահմանում և մանրամասն քննարկում է հետևյալը.

• - ներքին գործերի մարմինների և ներքին զորքերի միջև լրատվամիջոցների հետ փոխգործակցության խորը և համակողմանի զարգացումը.
• - ներքին գործերի մարմինների և ներքին զորքերի միջև հասարակական միավորումների հետ փոխգործակցության զարգացում.
• - գերատեսչական լրատվամիջոցների արդյունավետության բարձրացում;
• - ԶԼՄ-ների և հասարակական միավորումների հետ փոխգործակցության կազմակերպչական աջակցության բարելավում:

Հարկ է նշել, որ Հայեցակարգը պարունակում է մոտ 20 էջ մանրամասն տեխնոլոգիական նկարագրություն և առաջարկություններ, որոնց օգնությամբ անհրաժեշտ է լուծումներ փնտրել 14-ում թվարկված չորս ոլորտներում:

Մենք ընդգծում ենք, որ Հայեցակարգի իրականացման ակնկալվող արդյունքները, ինչպես պատկերացրել են այն ստեղծողները, պետք է լինեն.

Ռուսաստանի Դաշնության Ներքին գործերի նախարարության գերատեսչությունների միջև լրատվամիջոցների և հասարակական միավորումների հետ փոխգործակցության հետագա առաջադեմ զարգացում.

քաղաքացիների վստահության բարձրացումը ներքին գործերի մարմինների, ներքին զորքերի և ընդհանրապես պետական ​​կառույցների նկատմամբ.

փոխշահավետ համագործակցության ընդլայնում նոր որակական մակարդակով.

ժամանակակից մոտեցումների ձևավորում և նման համագործակցության մեխանիզմների մշակում.

սոցիալական ակտիվության աճ և քաղաքացիների արդարության զգացում.

բարձրացնել հասարակական միավորումների դերը օրենքի կիրարկումը խթանելու և օրենքն ու կարգն ապահովելու գործում, ինչը, ի վերջո, կապահովի ներքին գործերի մարմինների և ներքին զորքերի կողմից մարդու և քաղաքացու իրավունքների և ազատությունների պահպանման և պաշտպանության, օրենքի և իրավունքի ամրապնդման խնդիրների հաջող կատարումը: կարգը պետության և հասարակության մեջ.

Մենք ընդգծում ենք, որ այս հայեցակարգը, ինչպես և իր նախորդը, մտադրությունների հայտարարություն չէ, այլ գործողությունների ուղեցույց հանրային կապերի զարգացման մեջ ներգրավված ներքին գործերի մարմինների ստորաբաժանումների համար: Փորձագետներն ընդգծում են, որ վերջին շրջանում նկատվում է ԶԼՄ-ներում ՆԳՆ գործունեության մասին տեղեկատվական նյութերի քանակի կայուն աճ և, որ ամենակարևորն է, դրանց թվում կան բազմաթիվ կանխարգելիչ և դրական բնույթի նյութեր 14:

Ներքին գործերի մարմինների աշխատակիցների և ներքին զորքերի զինծառայողների համար դրական գործընթացի ձևավորման գործում նշանակալի ներդրում ունի Ռուսաստանի ՆԳՆ «Վահան և գրիչ» ամենամյա համառուսաստանյան մրցույթը60: Այս միջոցառմանը պարգևատրվում են ոչ միայն տեղեկատվության և հասարակայնության հետ կապերի բաժինների վաստակաշատ աշխատակիցները, այլ նաև քաղաքացի լրագրողները, ովքեր մեծ ուշադրություն են դարձնում հասարակական կարգի պաշտպանության և հանցավորության դեմ պայքարի խնդիրներին, խոսում են դրա մասին առավելագույն օբյեկտիվությամբ և անաչառությամբ։

Մրցութային հանձնաժողովների աշխատանքում բազմաթիվ անվանակարգերում հաղթողներին որոշելիս զգալի ուշադրություն է դարձվում լրագրողների աշխատանքի որակին և ստեղծագործական բաղադրիչին, ինքնատիպ գաղափարներին և ներքին գործերի մարմինների, նյութերի և աշխատանքների լուսաբանման ոչ ստանդարտ մոտեցումներին: Ողջունելի են այն հաղորդումները, որոնք մեծ ազդեցություն են ունեցել հասարակական կարծիքի վրա և ծառայում են ոստիկանության միջև վստահության ամրապնդմանը: Հարկ է նշել, որ դաշնային և տարածաշրջանային մակարդակներում նման մրցույթի անցկացումը հիանալի տեղեկատվական առիթ է և իրադարձություն, որը միավորում է այս բլոկի բոլոր աշխատակիցներին, բարձրացնում մասնագիտության հեղինակությունը և խթանում նրանց պարտականությունների որակյալ կատարումը։

Բացի այդ, Դաշնության բոլոր սուբյեկտների ներքին գործերի մարմինների մամուլի խմբերի ղեկավարների սեմինար-հանդիպումները, որոնք ամեն տարի անցկացվում են Ռուսաստանի մարզերից մեկում, էական դեր են խաղում հանրային կապերի համար պատասխանատու գերատեսչությունների պրոֆեսիոնալիզմի բարձրացման գործում: Այս միջոցառման ձևաչափը բավականին արդյունավետ է և կարող է օգտագործվել այլ խոշոր միջտարածաշրջանային կազմակերպությունների մամուլի ծառայությունների կողմից, քանի որ կարճ ժամանակահատվածում (մինչև 3 օր) կարող եք քննարկել ընթացիկ խնդիրները, կարծիքներ փոխանակել, օպտիմալացնել ներքին փոխգործակցությունը, լսել ելույթներ. առաջնորդներ և հրավիրված փորձագետներ, ծանոթանալ տարածաշրջանին, որտեղ տեղի է ունենում միջոցառումը 14.

Հատուկ ուշադրության է արժանի Ռուսաստանի Դաշնության ՆԳՆ հասարակայնության հետ կապերի վարչության աշխատանքը փորձագիտական ​​հանրության հետ՝ ուղղված տեղեկատվական քաղաքականության ոլորտում կառավարչական որոշումների մշակմանը: Այս ուղղությունը վերջին շրջանում ակտիվորեն զարգացել է և արդեն իսկ ցույց է տվել իր արդյունավետությունը։ Օրինակ, նա ակտիվորեն մասնակցում է Ռուսաստանի ՆԳՆ տեղեկատվական քաղաքականության մշակմանը, դրա առաջնահերթ նպատակներն ու խնդիրները որոշելը, տեղեկատվական և քարոզչական գործունեության որոշակի ոլորտների բարելավման առաջարկներ մշակելը և դրանց գործնական իրականացման արդյունավետությունը գնահատելու տեղեկատվական խորհուրդը: Ռուսաստանի ՆԳՆ 62.

Քաղաքացիների կարիքներն ու շահերն ավելի լայնորեն հաշվի առնելու, ներքին գործերի ոլորտում պետական ​​քաղաքականության ձևավորման և իրականացման գործում նրանց իրավունքների և ազատությունների պաշտպանությունն ապահովելու նպատակով, Ռուսաստանի ՆԳՆ Հանրային խորհուրդը. 63-ը ստեղծվել է Ռուսաստանի ՆԳՆ-ում։

Նաև ստեղծվել են հասարակական խորհուրդներ ՆԳՆ-ին կից, Ներքին գործերի կենտրոնական տնօրինությանը, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների ներքին գործերի տնօրինությանը: Նման խորհրդատվական և խորհրդատվական մարմինների առկայությունը հնարավորություն է տալիս հասարակական ամենալայն շրջանակներին ներգրավել օրինականության և կարգի ապահովման խնդիրների լուծմանը, ինչը դրականորեն է ազդում Ռուսաստանի Դաշնության ՆԳՆ իմիջի վրա, ինչպես ցույց է տալիս. կազմակերպության բաց լինելը և փոխշահավետ կառուցողական երկխոսության հնարավորություն բոլորի հետ, ովքեր հետաքրքրված են դրանով` քաղաքական միավորումներ, կրոնական կազմակերպություններ, հասարակական կազմակերպություններ, ստեղծագործական և մասնագիտական ​​միություններ և այլն: Թե որքանով կներկայացվի տարածաշրջանի հասարակությունը նման խորհրդում, ուղղակիորեն կախված է աշխատողների լավագույն հաղորդակցման հմտություններից, որոնց վստահված է դրա ձևավորումը, հենց նրանք պետք է բացատրեն հասարակության հեղինակավոր անդամներին, թե որքան կարևոր է նրանց աջակցությունը խորհրդում: ներքին գործերի մարմինների աշխատանքը. Այսպիսով, մենք կրկին գալիս ենք այն եզրակացության, որ կենտրոնի ցանկացած լավ գաղափարի իրականացումն ուղղակիորեն կախված է տեղական կատարման որակից։

Ռուս Ուղղափառ Եկեղեցու հետ Համագործակցության Համաձայնագրի շրջանակներում նախարարությունը համատեղ գործունեություն է ծավալում Ռուսաստանի Դաշնության ներքին գործերի մարմինների, ներքին զորքերի զինծառայողների և ընդհանուր հանրության հոգևոր և բարոյական դաստիարակության ուղղությամբ՝ կանխարգելելու նպատակով։ անչափահասների իրավախախտում. Բացի այդ, իրականացվում է համատեղ մասնակցություն Ռուս ուղղափառ եկեղեցու ներկայացուցիչների հետ սոցիալական նշանակության այլ միջոցառումներին և միջոցառումներին։ Ընդգծում ենք, որ այս աշխատանքները մարզերի մեծ մասում իրականացնում են տեղեկատվության և հասարակայնության հետ կապերի թիվ 64 բաժինները։

Ներկայումս Ռուսաստանի Դաշնության Ներքին գործերի նախարարության UOS-ը մահմեդականների հոգևոր վարչակազմի ներկայացուցիչների հետ միասին աշխատում է արմատականության և ծայրահեղականության հաղթահարման ուղղությամբ, հատկապես երիտասարդների շրջանում, և կանխելու էթնիկական հողի վրա հակամարտությունները: Ռուսաստանի հրեական տարածաշրջանային համայնքների ներկայացուցիչների հետ համագործակցությամբ միջոցներ են ձեռնարկվում այլատյացության և ազգային-կրոնական թշնամանքի դրսեւորումները կանխելու համար։

Այսպիսով, ՆԳՆ կենտրոնական գրասենյակը զգալի ուշադրություն է դարձնում փոխգործակցության զարգացմանը տեղեկատվական օրակարգի և հասարակական կարծիքի վրա էական ազդեցություն ունեցող կազմակերպությունների և պաշտոնատար անձանց հնարավորինս լայն շրջանակի հետ:

Ընտրական հանձնաժողովների, հանրաքվեի հանձնաժողովների և Ներքին գործերի մարմինների համատեղ աշխատանքի կազմակերպումը բարելավելու նպատակով՝ ապահովելու քաղաքացիների՝ Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում անցկացվող ընտրություններին և հանրաքվեներին մասնակցելու իրենց սահմանադրական իրավունքից օգտվելու երաշխիքներ, օրենքին և կարգին համապատասխանելու համար: Նրանց անցկացման ընթացքում պայմանագիր է կնքվել Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովի 65-ի հետ փոխգործակցության մասին։

Ռուսաստանի Դաշնության պաշտպանության նախարարության հետ ստորագրվել է համաձայնագիր տեղեկատվական ոլորտում համագործակցության և փոխգործակցության մասին, որի շրջանակներում Ռուսաստանի ՆԳՆ-ն, Դաշնային պետական ​​միավորումային ձեռնարկության միասնական հեռուստատեսության «Զվեզդա» հեռուստաալիքի հետ համատեղ. Ռուսաստանի Դաշնության Զինված ուժերի ռադիոհամակարգը ակտիվորեն աշխատում է բնակչությանը օբյեկտիվորեն տեղեկացնելու ներքին գործերի մարմինների և ներքին զորքերի ստորաբաժանումների գործունեության մասին 65:

Պետական ​​ու հասարակական կազմակերպությունների հետ համագործակցության զարգացումը, անշուշտ, ուժեղացնում է ՆԳՆ հեղինակությունը։ Այնուամենայնիվ, նրա հիմնական թիրախային լսարանը, առաջին հերթին, Ռուսաստանի բնակչության հիմնական մասն է, որին պետք է ուղղակիորեն անդրադառնալ: Այստեղ կարևոր նպատակ է քաղաքացիներին ներգրավել ոստիկանության աշխատանքին նպաստելու գործում։ Հանցագործությունների զգալի մասը չի կարող բացահայտվել առանց քաղաքացիների օգնության բացառապես ներքին գործերի նախարարության աշխատակիցների կողմից։

«Հետադարձ կապի» հաստատման գործընթացում զգալի ներդրում ունեն նախարարության կողմից մշակված և իրականացվող տարբեր նպատակային ծրագրերը 14.

Մենք թվարկում ենք նրանց անունները և ուշադրությունը.

• - ճանապարհային անվտանգության ոլորտում Ռուսաստանի Դաշնության Պետական ​​ճանապարհային տեսչության աշխատակիցների գործունեությունը լուսաբանելու արտագնա աշխատանքի ծրագիր («Ճանապարհային անվտանգության բարելավում 2006-2012 թվականներին» դաշնային նպատակային ծրագիր).
• - «կոռուպցիայի դեմ պայքարի ներքին գործերի մարմինների գործունեության տեղեկատվական և քարոզչական աջակցության ծրագիր».
• - «Հանցագործությունների կանխարգելման պետական ​​համակարգի ապահովման համար ներքին գործերի մարմինների գործունեության տեղեկատվական և քարոզչական աջակցության ծրագիր».
• - «Ռուսաստանի Դաշնությունում անօթևանության, անտեսման և անչափահասների հանցագործության կանխարգելման ոլորտում տեղեկատվական և քարոզչական աշխատանքի ծրագիր».
• - «Ռուսաստանի Դաշնությունում տնտեսական և հարկային հանցագործությունների կանխարգելման, ինչպես նաև փոքր և միջին բիզնեսի համար բարենպաստ պայմանների ստեղծման ոլորտում Ռուսաստանի ՆԳՆ տեղեկատվական և քարոզչական աշխատանքների ծրագիրը».
• «Ռուսաստանի ՆԳՆ ներքին զորքերի ներքին գործերի մարմինների աշխատակիցների և զինվորականների հերոսության, պրոֆեսիոնալիզմի և իրավասության թեմայի շուրջ տեղեկատվական գործունեության ծրագիր».
• - «Ռուսաստանի ՆԳՆ տեղեկատվական և քարոզչական նախաձեռնությունների ծրագիր՝ իրավապահ կողմնորոշման հասարակական ասոցիացիաներին, քաղաքացիներին՝ օրենքն ու կարգն ապահովելու նպատակով ներգրավելու համար».
• - «Ռուսաստանի ՆԳՆ ներքին զորքերի ներքին գործերի մարմինների և զինվորականների սոցիալական ապահովության հարցերը լուսաբանելու տեղեկատվական և քարոզչական գործունեության ծրագիր»:

Ծրագրերի փաստաթղթավորումը ներկայացված է ծավալուն և մանրամասն փաստաթղթերով, որոնք ունեն նմանատիպ ներքին կառուցվածք, որը բաժանված է հետևյալ բաղադրիչների.

իրականացման հիմնական ուղղությունները։

Այս պլանների իրականացման կարևոր գործոն է այս աշխատանքի տեխնիկական բաղադրիչը։

UOS ՆԳՆ պետ Վալերի Գրիբակիննշում է, որ մամուլի կենտրոնների աշխատանքը կազմակերպելիս օգտագործվում են նորագույն տեխնոլոգիաներ՝ ոչ միայն տեղեկատվական, այլ նաև հասարակական կարծիքի ուսումնասիրության, որոշակի թիրախային լսարանների բաշխման հետ կապված։ Տեղեկատվական գործունեության ցանկացած ձև ուղղված է որոշակի լսարանի վրա: Օրինակ՝ թոշակառուների հետ կապ հաստատելու ամենահեշտ ձևը ռադիոյով է (հասանելի, բոլորին հայտնի), երիտասարդների համար իհարկե ինտերնետն է, իսկ կենտրոնական հեռուստաալիքները՝ հասարակության համար են աշխատում»։

Տեղեկատվության ներկայացման հարցում խտրականություն է իրականացվում ոչ միայն թիրախային լսարանի, այլև ըստ սեզոնի (օրինակ, բնակարանային գողությունների մասին տեղեկատվությունը տեղին է ամռանը, իսկ փողոցային կողոպուտների մասին տեղեկատվությունը ձմռանը):

Շատ հաճախ տեղեկատվական մեթոդների կիրառմամբ օգնություն է ցուցաբերվում կոնկրետ հանցագործության հետաքննությանը (ԶԼՄ-ում տեղադրվում են անհայտ կորած հանցագործների լուսանկարները), իրականացվում է նաև հանցագործությունների կանխարգելում։ Մասնավորապես, բացահայտվում են ամենահաճախ կատարվող անօրինական գործողությունների տեխնոլոգիաները, որպեսզի քաղաքացիները լինեն զգոն և հանցագործության առարկա չդառնան։

Ռուսաստանի ՆԳՆ տեղեկատվական աշխատանքում ակտիվորեն կիրառվում են նաև ժամանակակից այլ տեխնոլոգիաներ։ Խոստումնալից նախագծերից է իրավապահ մարմինների http://www.112.ru/ պորտալի մշակումը, որը շահագործման է հանձնվել 2009թ.67։ Այս պորտալը տեղեկատվական և տեղեկատու համակարգ է: Այս նախագծի իրականացման համար պատասխանատու է Ռուսաստանի Դաշնության Ներքին գործերի նախարարությունը: 2009 թվականից չի մշակվել։

Այս պորտալը կպարունակի տեղեկություններ հետախուզվողների, հայտնաբերված երեխաների, գողացված հնաոճ իրերի, գողացված մեքենաների, հայտնաբերված անձնագրերի և այլնի մասին։ Այլ օգտակար տեղեկություններ կլինեն խորհրդատվական բնույթ: Բացի այդ, պորտալում գործում է Հանրային ընդունելության գրասենյակը (ներկայումս ՆԳՆ-ն ստանում է տարեկան ավելի քան 10 հազար էլեկտրոնային դիմում), հրապարակում է վարորդական իրավունքի վկայական, զենք և այլն ստանալու պաշտոնական փաստաթղթեր և ընթացակարգեր։

Այս եզակի ռեսուրսը ստեղծվել է առաջին հերթին քաղաքացիների համար՝ նրանց համար արդի տեղեկատվություն ստանալու հարմարավետությունն ապահովելու համար։ Պորտալում էլեկտրոնային ստորագրության իրավունքի հայտնվելուց հետո հնարավոր կլինի ներկայացնել մեքենայի գրանցման փաստաթղթեր, անձնագիր և միջազգային անձնագիր ստանալու համար անհրաժեշտ փաստաթղթեր։

Հատուկ քարտեզի վրա կցուցադրվեն ՆԳՆ հատուկ ստորաբաժանումներին սպասարկող գոտիները՝ ընդհուպ մինչև թաղային տեսուչները։ Ընդհանուր առմամբ, դա լինելու է յուրօրինակ «տեղեկատվական բյուրո», որը նախատեսված է քաղաքացիներին ՌԴ իրավապահ համակարգի կողմից մատուցվող ծառայությունները ստանալու համար։ Այս պորտալի հայտնվելը չի ​​վերացնի համակարգին մասնակցող նախարարությունների և գերատեսչությունների պաշտոնական կայքերի առկայությունը (այս նախագծին մասնակցում են նաև 12 նախարարություններ):

Ամփոփելով ներքին գործերի մարմինների մամուլի ծառայությունների աշխատանքի վերանայումը, կարող ենք եզրակացնել, որ հստակ կառուցված տեղեկատվության հորիզոնական և ուղղահայաց, ժամանակակից տեխնոլոգիաների կիրառում, ոչ ստանդարտ PR մոտեցումներ. այս ամենը, կառավարման որոշումների հետ միասին, Լրատվամիջոցների և հասարակության միջև փոխգործակցության ոլորտում մասնագետների պատրաստման համակարգը (ըստ անփոխարինելի փորձագետների) հնարավոր դարձրեց Ռուսաստանի ՆԳՆ-ն դարձնել ամենաբաց նախարարություններից և գերատեսչություններից մեկը: Սա ազդեց նաև նյութերի քանակի վրա. 2014թ. վերջի դրությամբ մենք կենտրոնական և տարածաշրջանային լրատվամիջոցներում ունենք ավելի քան 500000 նյութ ընդհանուր Ռուսաստանում ներքին գործերի մարմինների գործունեության մասին։

480 ռուբ. | 150 UAH | $7,5 ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Թեզ - 480 ռուբլի, առաքում 10 րոպեՕրը 24 ժամ, շաբաթը յոթ օր և արձակուրդներ

Կասպարովա Էլինա Արմենովնա Հասարակայնության հետ կապերը Ռուսաստանի ներքին գործերի մարմինների գործունեության մեջ. Կրասնոդարի երկրամասի օրինակով. ատենախոսություն ... քաղաքական գիտությունների թեկնածու. 23.00.02 / Կասպարովա Էլինա Արմենովնա; [Պաշտպանության վայրը՝ Կուբան. պետություն համալսարան]: - Կրասնոդար, 2008. - 183 էջ. RSL OD, 61:08-23/69

Ներածություն

Գլուխ 1

2. Իրավապահ մարմինների PR գործունեության կազմակերպման միջազգային և ներքին փորձը էջ 45-61

Գլուխ 2. Հասարակայնության հետ կապերի կազմակերպումը Ռուսաստանի ՆԳՆ մարմիններում Ս.

1. Ռուսաստանի ՆԳՆ մարմինների հասարակայնության հետ կապերի բաժինների կառուցվածքը և գործառնական պարտականությունները, էջ 61-83.

2. Ռուսաստանի ներքին գործերի մարմինների և հասարակության միջև փոխգործակցության պրակտիկան (ներքին գործերի մարմինների նկատմամբ վստահության մակարդակի բարձրացման պրակտիկան) ..Ս. 83-97 թթ

Գլուխ 3

1. Կրասնոդարի երկրամասի ներքին գործերի կենտրոնական տնօրինության հասարակայնության հետ կապեր լրատվամիջոցների միջոցով էջ 98-137

2. Կրասնոդարի երկրամասի ներքին գործերի կենտրոնական տնօրինության հասարակայնության հետ կապերի կազմակերպումը բնակչության հետ ՆԳՆ աշխատակիցների անձնական շփումների միջոցով էջ 138-167

Եզրակացություն Գ.168-172

Օգտագործված գրականության ցանկ С.172-180

Աշխատանքի ներածություն

Հետազոտության թեմայի համապատասխանությունըորոշվում է նրանով, որ ներքին գործերի մարմինների գործունեության արդյունավետությունը կարևոր պայման է Ռուսաստանի ազգային անվտանգության ապահովման, սոցիալ-քաղաքական կայունության պահպանման համար։ Միևնույն ժամանակ, պետական ​​իշխանության աշխատանքի որակի բարելավման խնդիրը, որը դրվել է վարչական բարեփոխումների ժամանակ, չի կարող լուծվել առանց քաղաքացիների և պետական ​​կառույցների, այդ թվում՝ ներքին գործերի մարմինների միջև երկխոսության զարգացման։

Հասարակայնության հետ կապերը ներկայումս ավելի ու ավելի կարևոր դեր են խաղում Ռուսաստանի ներքին գործերի նախարարության և նրա ստորաբաժանումների գործունեության մեջ: Կրասնոդարի երկրամասի ներքին գործերի կենտրոնական տնօրինության ինստիտուցիոնալացված հասարակայնության հետ կապերի համակարգը օրենքի և կարգի մասին տեղեկատվության հիմնական ալիքն է, կարևոր գործիք Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների կարծիքը ձևավորելու վարչության գործունեության վերաբերյալ: Տարածքի ներքին գործերը, ինչպես նաև իրավապահ մարմինների աշխատակիցների հետադարձ կապի մեխանիզմը բնակչության հետ: Հասարակության վրա PR տեխնոլոգիաների ազդեցության աստիճանը թույլ է տալիս դատել դրանց մեծ նշանակությունը դաշնային և, ամենակարևորը, տարածաշրջանային մակարդակներում քաղաքական գործընթացների զարգացման և ձևավորման համար։

Ռուսաստանի ՆԳՆ համակարգում հասարակական կապերի կազմակերպումը նոր է սկսում կայունություն ձեռք բերել։ Ներքին գործերի նախարարության համակարգում հասարակայնության հետ կապերի համակարգը արագորեն փոխվում է, ինչը ներքին գործերի մարմինների PR-ը դարձնում է գիտական ​​գիտելիքների կարևոր օբյեկտ։

Հետազոտության արդիականությունը թելադրված է նաև Կրասնոդարի երկրամասի աշխարհաքաղաքական որոշ առանձնահատկություններով (բարձր էթնիկ խճանկար, մեծ թվով բնակիչներ, հանգստյան սեզոնի ընթացքում բնակչության զգալի աճ), որոնք որոշում են հասարակության հետ կապերի կազմակերպման առանձնահատկությունները: Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտի ներքին գործերի գլխավոր վարչություն: Այսպիսով, թեման, կարծես թե, արդիական է գիտական ​​հետազոտությունների համար թե՛ տեսական, թե՛ գործնական առումներով:

Խնդրի գիտական ​​զարգացման աստիճանը.Թեմայի վերաբերյալ հետազոտության արդյունքները ներկայացված են հրապարակումներում, որոնք նվիրված են հասարակայնության հետ կապերի տեսական և մեթոդական ասպեկտներին, Ռուսաստանի ՆԳՆ համակարգում պետական ​​մարմիններում, այդ թվում՝ իրավապահ կառույցներում PR կազմակերպման համաշխարհային փորձին: PR-ը, որպես կառավարման և հաղորդակցության հատուկ գործառույթ, հետաքրքրում է տնտեսագետներին, սոցիալական հոգեբաններին, սոցիոլոգներին և քաղաքագետներին: Որպես տնտեսական երևույթ, որը սերտորեն կապված է ձեռնարկատիրական նախաձեռնության և մարքեթինգի խնդիրների հետ, այն ավանդաբար գտնվում է կազմակերպման և կառավարման տեսության առարկայական ոլորտում և պատահական չէ, որ որոշ հետազոտողներ այն անվանում են «հաղորդակցության կառավարում»: Այնուամենայնիվ, PR-ի շրջանակն անընդհատ ընդլայնվում է՝ գրավելով քաղաքականության և սոցիալական-զանգվածային հաղորդակցությունների սոցիոլոգիան։ Ատենախոսությունը պատրաստելիս, բացի հասարակայնության հետ կապերին նվիրված հատուկ աշխատություններից, օգտագործվել են փիլիսոփայության, քաղաքագիտության, սոցիոլոգիայի և հոգեբանության ոլորտի տարբեր հեղինակների աշխատություններ։

Հասարակայնության հետ անմիջականորեն նվիրված ուսումնասիրությունների վերլուծության գործընթացում պետք է հաշվի առնել, որ տնտեսագետներն ու սոցիոլոգները, որպես կանոն, PR-ում տեսնում են առաջին հերթին կառավարման գործունեությունը կազմակերպության միջև կապի, փոխըմբռնման և համագործակցության հաստատման և պահպանման համար: և դրա հանրությունը։ Կազմակերպության շահերն առաջին տեղում են։ Սոցիալապես պատասխանատու բիզնեսի սոցիալական PR-ում, նույնիսկ իր ողջ կորպորատիվությամբ, նկատվում է շեշտադրումների տեղաշարժ՝ դուրս գալով կազմակերպության շահերի նեղ սահմաններից։ PR աջակցություն բարեգործական ծրագրերին, հովանավորությանը և այլն: փոխում է հասարակական կարծիքը, ազդում հասարակական բարոյականության վրա, իսկ դա իր հերթին PR-ին տալիս է սոցիալապես կառուցողական գործառույթ։

Հասարակայնության հետ կապերի թեմայով աշխատող հրապարակումների մեծ խմբից որպես առավել նշանակալից վերլուծվել են հետևյալ աշխատանքները՝ Agi U., Bernayz E., Black S, Blazhnov E.A., Bovina B.G., Bozheva V.P., Bruma G., Vibberta S. , Graniga J. E., D. Doty, Voroshilova V. V., Gerasimova A. P., Gorohova V. M.,

Է. Գրին, Ֆ. Ջեֆկինս, Ս. Քաթլիպ, Վ. Գ. Կորոլկո, Ռ. Քրաբլ, Ֆ. Քիչեն, Ջ. Մարսթոն, Է. Ռոբինսոն, Ա. Սենթեր, Տ. Հանթ, Ռ. Հեյվուդ, Գ. Գ. Պոչեպցով, Սերով Ա. , Tulchinsky G.P., Fraser S., Chumikov A.N., Weber M., Agrant G.A., Alekseeva T.A., Gaman-Golutvina O.V., Gatmana O.V., Gelmana V.Ya., Golosova G.V., Izard U., Easton D., Rilin Bargaa. A.M., Afanaseva V.G., Molchanova B.Yu., Shcherbinina A.I., Rostaina B., Parsons T., Troshina N.V., Pishchulina P.N., Bunina I.M., Morozova E.V., Newsoma D., Terka D.V., Krukeberg multimension. , կան բազմաթիվ մեկնաբանություններ և սահմանումներ, որոնք բացատրում են դա։ մեկ

PR-ի տեսության ձևավորումը սերտորեն կախված է առհասարակ հաղորդակցման խնդիրների զարգացումից, որոնք ներկայացված են Ջ.

«Agrant G.A. Տարածաշրջանային զարգացման և տարածաշրջանային քաղաքականության մասին // Ազատ միտք. 1996 թ. No. 6. P. 17-38; Agi W. et al. Ամենակարևորը PR-ում Սանկտ Պետերբուրգ., 2004 թ.; Ալեքսեևա Թ.Ա. Ժամանակակից քաղաքական տեսություններ Մ., 2001. Աֆանասև Վ. Ա.Դ. Ներքին գործերի մարմինների համակարգում ծառայության համար հիմնական գործունեությունը և հոգեբանական պիտանիությունը: Հղման ձեռնարկ. M., 1997; Bozhev V. P. Ռուսաստանի Դաշնության իրավապահ մարմիններ. , 1999; Բունին I.M. Ռուսաստան ընտրություններից վեց ամիս առաջ. ուժեր // Politiya. 1999. No 2; Weber M. Քաղաքականությունը որպես մասնագիտություն և մասնագիտություն // Ընտրված աշխատանքներ. M., 1990; Voroshilov V.V. Ժամանակակից մամուլի ծառայություն. Սանկտ Պետերբուրգ, 2005; Vikentiev I. L. 215 օրինակ, 10 կրթական առաջադրանք և 15 գործնական կիրառություն Սանկտ Պետերբուրգ, 1998; Gaman-Golutvina O. V. Ժամանակակից Ռուսաստանի տարածաշրջանային էլիտաները որպես քաղաքական սուբյեկտներ գործընթաց / / Մոսկվայի պետական ​​համալսարանի տեղեկագիր. Սերիա 18. Սոցիոլոգիա և քաղաքագիտություն. 1994 թիվ 4; Գալուզո Վ.Ի. Ռուսաստանի իրավապահ համակարգ. Մ., 2000; Գուցենկո Կ.Ֆ., Կովալև Մ.Ա. Իրավապահ մարմիններ. Մ., 1998; Գավրա Դ.Պ. Հասարակական կարծիքը որպես սոցիալական կատեգորիա և սոցիալական ինստիտուտ. SPb., 1995; Գալումով Է.Յու. PR-ի հիմունքները. Մ., 2004; Գորոխով Վ.Մ., Կոմարովսկի մ.թ.ա. Հասարակայնության հետ կապերը հանրային ծառայության մեջ. Մ., 1996; Կանաչ Ե. Ստեղծագործությունը հասարակական հարաբերություններում. Սանկտ Պետերբուրգ, 2003; Ջեֆկինս Ֆ., Յադին Դ. Հասարակայնության հետ կապեր. Մ., 2003; Doty D. Հրապարակայնություն և հասարակայնության հետ կապեր. Մ., 1996; Izard U. Տարածաշրջանային վերլուծության մեթոդներ. Մ., 1966; Easton D. Categories of system analysis of politics//Համաշխարհային քաղաքական մտքի անթոլոգիա. Մ., 1997; Իլյին Մ.Վ. Փոփոխության ռիթմեր և մասշտաբներ: «Գործընթաց», «փոփոխություն» և «զարգացում» հասկացությունների մասին քաղաքագետների ոչ քաղաքագիտական ​​ուսումնասիրություններում. 1993 թ. Ն 2; Իլյին Մ.Վ. Chronopolitical Dimension. Beyond Daily Life and History//Քաղաքական ուսումնասիրություններ. 1996. Թիվ 1; Բարգ Մ.Ա. Պատմական գիտության կատեգորիաներ և մեթոդներ. Մ., 1984; Cutlip S, Senter A., ​​Broom G. Հասարակայնության հետ կապեր: Տեսություն և պրակտիկա. Մ., 2000; Քրեյբլ Ռ.Է., Վիբերտ Ս.Լ. Հասարակայնության հետ կապերը որպես հաղորդակցության կառավարում. Էդինա, Մ.Ն. Bellwether Press. 1986 թ. Ձեռք բերելով J.E. , Հանթ Թ. Հասարակայնության հետ կապերի կառավարում. NY Holt, Rinehart և Winston, 1984; Marston J.E. Ժամանակակից հանրային կապեր. McGraw-Hill, NY, 1979; Կորոլկո Վ.Գ. Հասարակայնության հետ կապերի հիմունքները. Կիև, 2000; Խոհանոց Ֆ. Հասարակայնության հետ կապեր. սկզբունքներ և պրակտիկա. Մ., 2004; Մորոզովա Է.Վ. Տարածաշրջանային քաղաքական մշակույթ. Կրասնոդար, 1998; Մոլչանով Յու.Բ. Ժամանակի խնդիրը ժամանակակից գիտության մեջ. Մ., 1990; Nyosom D., Turk D.V., Krukeberg D. Ամեն ինչ PR-ի մասին. Հասարակայնության հետ կապերի տեսություն և պրակտիկա. Մ., 2001; Parsons T. Ժամանակակից հասարակությունների համակարգը. Մ., 1997; Պոչեպցով Գ.Գ. Հասարակայնության հետ կապեր մասնագետների համար. Կիև, 2003; Pischu-lin N.P. Քաղաքական առաջնորդություն և ընտրական գործընթաց//Քաղաքական ուսումնասիրություններ. 1998. Թիվ 5; Rothstein B. Քաղաքական ինստիտուտներ. ընդհանուր խնդիրներ//Քաղաքագիտություն. նոր ուղղություններ. Մ., 1999; Սերով Ա. PR-ի սարսափելի գաղտնիքները. Սանկտ Պետերբուրգ, 2004; Տուլչինսկի Գ.Լ. PR ընկերություններ. տեխնոլոգիա և արդյունավետություն. Սանկտ Պետերբուրգ, 2001; Տրոշինա Հ.Բ. Իմիջի գործոնը Ռուսաստանի ընտրական գործընթացում. Քաղաքական գիտությունների թեկնածուի գիտական ​​աստիճանի ատենախոսության ամփոփագիր. Սարատով, 2001; Fraser P. Sitel Ժամանակակից հանրային կապեր. Մ., 2004; Չումպկով Ա.Յ., Բոչարով Մ.Պ. Հասարակայնության հետ կապեր. Տեսություն և պրակտիկա. Մ., 2006; Շչերբինին Ա.Ի. Քաղաքական աշխարհը ժամանակի և տարածության մեջ//Քաղաքական հետազոտություն. 1997. Թիվ 5։

Կան հայրենական ուսումնասիրություններ, որոնցում PR տեխնոլոգիաները դիտարկվում են տեսական և մեթոդաբանական առումով՝ կապված սոցիալական գիտությունների հետ, օրինակ՝ Է.Կոխանովի «PR գործունեության տեսական և մեթոդական հիմունքները» մենագրությունը։ PR-ի բնագավառում հետագա հետազոտությունների կազմակերպման մեթոդական հիմքը տրվում է, մասնավորապես, Յու.Վիշնևսկու, Է.Զաբորովայի, Բ.Կապուստինի, Լ.Ռուբիննայայի, Վ.Շապկոյի, Է.Շեստոպալի աշխատություններով։

Այս աշխատանքի շրջանակներում վերլուծվում է քաղաքական հաղորդակցության գործընթացի տեսակը՝ հանրային կապեր։ Ընդ որում, այս գործընթացի իրականացման հիմնական միջոցը տեքստն է։ Ըստ այդմ, պետք է առանձնացնել մի շարք գիտական ​​աշխատություններ՝ նվիրված տեքստերի հիմնական ասպեկտների ուսումնասիրությանը։ Դրանց թվում են Անանիև Ս.Է., Ալեշին Ի.Վ., Անդուրաս Է.Չ., Բեզգոլովա Օ.Վ., Բլաժնով Է.Ա., Գորչևա Ա.Յու., Դորոժկինա Յու.Ն., Բիկլետով Ե.Յու., Կոնատոնովա Է. I.M., Lasswell G., Lvova M.S., Gorokhova V.M., D.L. Wilcox, Komarovsky V.S., Ivanchenko G.V., Lisovsky S.F., Evstafieva V.A.; Moiseeva V.A., Dotsenko E.L., Zaretskoy E.N., Zeller D., Cohen B., Clapper J., Krivonosov A.D., Lippman U., Lazarfeld P., Olshansky D.V., Pashentseva E.Y., Morozova E.V., A.Koyet A. , Նաումենկո Տ., Ռաստորգուևա Ս.Պ., Ռեբու-լի Օ., Սավինովա Օ.Ն., Սմետանինա Ս., Սոպերա Պ., Ֆեդորովա Լ.Ն., Հոֆլանդ Կ., Չերեդնիչենկո Վ.Ա., Շարկովա Ֆ., Շերկովինա Յու.Ա., Շիբուտանի Տ., Յակովլևա Ի».

2 Անանիև Ս.Ե. Հանրային ծառայության ոլորտում առաջատարի կերպարի ձևավորում//Տարեգիրք-95. Ռուսաստանի հանրային ծառայություն. Մ., 1996; Ալեշինա Ի.Վ. Հասարակայնության հետ կապեր մենեջերների և շուկայավարների համար: Մ., 1997; Անդուրաս Է.Չ. Բիզնես և քարոզչություն. Մ., 1996; Բեզոգլովա Օ.Վ. «Հասարակայնության հետ կապերի» գործառույթները քաղաքական կառավարման մեջ//Քաղաքական կառավարում. տեսություն և պրակտիկա/Ընդհանուր խմբագրության ներքո. Զ.Մ. Զոտովան։ Մ., 1997; Բլաժնով Է.Ա. հասարակայնության հետ կապեր. Մ., 1994; Վիկենտև Ի.Լ. Հասարակայնության հետ կապերի և գովազդի տեխնիկա. Նովոսիբիրսկ, 1995; Գորչևա Ա.Յու. Քաղաքական կառավարումը հետխորհրդային Ռուսաստանում. Մ., 2003; Dorozhkin Yu.N., Bikletov E.Yu. Վարչական և պետական ​​կառավարման ոլորտում հասարակայնության հետ կապերի կազմակերպում. Ուֆա, 1997; Կոնատոնով Է.Ա. Հասարակայնության հետ կապերի ծառայության կազմակերպում՝ հասարակայնության հետ կապերի. Ռոստով-n/D, 1997; Masttenbrook W. Կոնֆլիկտային իրավիճակների կառավարում և կազմակերպությունների զարգացում: Մ., 1996; Ռոժկով Ի.Մ. Գովազդ՝ բար «կողմերի» համար։ Մ., 1997; Լասսվել Հ.Դ. Քաղաքականություն. Ով է ստանում, ինչ, երբ, ինչպես - N.Y., 1970; Լասսվել Հ.Դ. Kaplan A. Power and Society: A Framework for Political Inquiry. Նյու Հեյվեն, 1982; Klapper J. The Effects of Mass Communication. N.Y., I960; Lazersfeld P., Berelson B., Gaudet. Ժողովրդի ընտրություն. Ինչպես են ընտրողները կազմում տիկին միտքը նախագահական քարոզարշավում: Ն.Յ., 1948; Lippmann W. Հասարակական կարծիք. N.Y., I960; Գորոխով Բ.Մ., Կոմարովսկի մ.թ.ա. Հասարակայնության հետ կապեր. էությունը, գործառույթները, ժամանակակից զարգացման միտումները. Մ., 1996; Wilcox D. L. Ինչպես ստեղծել PR տեքստեր և արդյունավետորեն շփվել լրատվամիջոցների հետ: Մ., 2004; Ֆեդոտովա LN Բովանդակության վերլուծություն - զանգվածային հաղորդակցության միջոցների ուսումնասիրության սոցիոլոգիական մեթոդ: Մ., 2001; Մորոզովա Է.Վ. Քաղաքական շուկա և քաղաքական շուկայավարում. հասկացություններ, մոդելներ, տեխնոլոգիաներ. Մ., 1999; Խոսքը գործողության մեջ. Քաղաքական քննարկումների ինտերնետային վերլուծություն / Էդ. Տ.Ն. Ուշակովա, Ն.Դ. Պավլովա Մ., Սանկտ Պետերբուրգ, 2000 թ. Իվանչենկո Գ.Վ. Հասարակայնության հետ կապերի իրականությունը.

Քաղաքական PR-ի առանձնահատկություններն ուսումնասիրել են Յ. Բասկակովա-, Ա.Գորբա-. Չևա, Տ.Գրինբերգ, Ի.Ձյալոշինսկի, Ա.Դմիտրիև, Վ.Եվստաֆիև, Մ.Կոշելյուկ, Ս.Լիսովսկի, Յու.Լյուբաշևսկի, Է.Մորոզովա, Դ.Օլշանսկի, Է.Պաշենցև։ 3

Միևնույն ժամանակ, հարկ է առանձնացնել այն հեղինակներին, որոնց աշխատություններն ամենամեծ ներդրումն են ունեցել Ռուսաստանի ՆԳՆ համակարգում թեմայի ուսումնասիրության գործում՝ Շվեցովա Վ.Ի., Չետվերիկովա Բ.Կ., Խավանովա Ա.Վ., Ուտկինա Է.Ա., Solovey Yu:P. Yu.I., Smolensky M.B., Rusakova A., Anisimkov V.M., Bezmenova B.B., Belyaev L.I., Bovin B.G., Myagkikh N.I., Eafronov Ա. Є.С,Կոլոդկինա Լ.Մ., «Կորենև Ա.Պ., Օբլոնսկի Ա.Վ., Պանկրատով Վ.Ն., Պոլուբինսկի մ.թ.,Ռոշա-Ա.Ն., Սոլովեյ Յու.Պ., Տ.Ա. Բոնդարենկո. 4

Մ., 1999; Shibutani T. Սոցիալական հոգեբանություն. Ռոստով-n/D., 1998; Ռաստորգուև Ս.Պ. Տեղեկատվական պատերազմի փիլիսոփայություն. Մ., 2001; Դոցենկո Է.Լ. Մանիպուլյացիայի հոգեբանություն. Մ., 1997; Զարեցկայա Է.Ն. Հռետորաբանություն. Բանավոր հաղորդակցության տեսություն և պրակտիկա: Մ., 2001; Կրիվոնոսոե Ա.Դ. PR-տեքստը հանրային հաղորդակցության համակարգում. Սանկտ Պետերբուրգ, 2002; Լվով Մ.Ս. Տարածաշրջանային քաղաքական էլիտայի կերպարը և ընտրողների իրական ակնկալիքները // Քաղաքական կառավարում. տեսություն և պրակտիկա / Էդ. Զ.Մ. Զոտովան։ Մ., 1997; Միսյուրով Դ.Ա. Քաղաքական սիմվոլիկան. կառուցվածք և գործառույթներ / Մոսկվայի պետական ​​համալսարանի Լզեստնիկ. Սերիա 12. 1999 թ., թիվ 1; Միխալսկայա Ա.Կ. Ռուս Սոկրատես. Մ., 1996; Նազա-ռեթյան Ա.Պ. Ագրեսիվ ամբոխ, զանգվածային խուճապ, ասեկոսեներ. Սանկտ Պետերբուրգ, 2004; Rebulya O. Լեզու և գաղափարախոսություն. Մ., 1997; Հայ- «menko T.V. Զանգվածային հաղորդակցություն. տեսական և մեթոդական վերլուծություն. M., 2003; Olshansky D.V. Political PR. Սանկտ Պետերբուրգ, 2003 թ.; Pashentsev E.N. Հասարակայնության հետ կապեր. բիզնեսից մինչև քաղաքականություն. փոխազդեցության սոցիալական ասպեկտներ: Նիժնի Նովգորոդ, 1997; Սմետանինա Ս.Ի. Զանգվածային հաղորդակցության տեքստերի խմբագրում: Սանկտ Պետերբուրգ, 2003; Սոպեր Պ. Խոսքի արվեստի հիմունքներ. Մ., 1992; Չերեդնիչենկո Վ. 2001 թ., Շարկով, Ֆ. մամուլը նախագահական ընտրությունների արշավների պլանավորման ժամանակ, Մ., 2000: Ջ Գորչևա, Ա. Յու., Քաղաքական կառավարումը հետխորհրդային Ռուսաստանում, Մ., 2003; Գրինբերգ, Տ. Մորոզովա Է.Վ. Քաղաքական շուկա և քաղաքական շուկա ng. հասկացություններ, մոդելներ, տեխնոլոգիաներ: Մ., 1999; Լիսովսկի Ս.Ֆ., Եվստաֆիև Վ.Ա. Ընտրական տեխնոլոգիաներ՝ պատմություն, տեսություն, պրակտիկա. Մոսկվա, 2002; Օլշանսկի Դ.Վ. Քաղաքական PR. Սանկտ Պետերբուրգ, 2003; Փաշենցև Է.Ն. Հասարակայնության հետ կապեր. բիզնեսից մինչև քաղաքականություն. Մ., 2000; Չումիկով Ա.Ն. Ստեղծագործական տեխնոլոգիաների հասարակայնության հետ կապեր. Մ, 1998. 4 Շվեցովա Վ.Ի. Ռուսաստանի Դաշնությունում դատական ​​և իրավապահ մարմինները. Մ., 1997; Չետվերիկով Բ.Կ., Չետվերիկով Վ.Վ. Ներքին գործերի մարմիններում կառավարման հիմունքները. Մ., 1997; Խավանով Ա.Վ. Կորպորատիվ իմիջի խնդիրների լուծում ռուսական բարեփոխումների համատեքստում (սոցիալ-քաղաքական ասպեկտներ). Նիժնի Նովգորոդ, 2000 թ. Utkin E. A., Bayandaeva M. L. Հասարակայնության հետ կապերի կառավարում. Մ., 2001; Սոլովեյ Յու.Պ. Ոստիկանությունում գործառույթների հարցով. Կրասնոյարսկ, 1998; Գիշերակ Յու. Պ. Դատական ​​և իրավապահ համակարգեր. Մ., 1997; Սկուրատով Յու.Ի., Սեմենով Վ.Մ. Ռուսաստանի Դաշնության իրավապահ մարմինները. Մ., 1998; Smolensky M.B. Իրավունքի հիմունքները. Ռոստով-n/D., 2002; Ռուսակով Ա. Հասարակայնության հետ կապերը պետական ​​մարմիններում. Սանկտ Պետերբուրգ, 2006; Անիսիմկով Վ.Մ. Ներքին գործերի մարմինների համակարգի զարգացման առաջնահերթ ուղղությունների մասին. Մ., 2000; Բեզմենով Բ.Բ., Օդաբիցկի Դ.Ա. Գործադիր իշխանության մամուլի ծառայությունների կազմակերպում. Վոլգոգրադ, 2002; Բելյաևա Լ.Ի. Ներքին գործերի մարմինների իրավապահ գործունեության կառավարման տեսությունը. Մ., 1999; Bovina B.G., Myagkikh II.I., Safronova A.D. Ներքին գործերի մարմինների համակարգում ծառայության հիմնական գործունեությունը և հոգեբանական համապատասխանությունը. Մ., 1997; Բորիսով Ս.Ե. Ոստիկանության ծառայողների մասնագիտական ​​դեֆորմացիան և դրա անձնական որոշիչները. Մ., 1998; Բուլդենկո Կ.Ա. Ներքին գործերի մարմինների աշխատողի մասնագիտական ​​էթիկան և գեղագիտական ​​մշակույթը. Խաբարովսկ, 1993; Դորսկի Ա. Հասարակայնության հետ կապերի իրավական աջակցություն. Սանկտ Պետերբուրգ, 2004; Դուբով Գ.Վ. Ներքին գործերի մարմինների աշխատողի բարոյականության, վարքագծի մշակույթի և վարվելակարգի հարաբերությունները (ԽՍՀՄ ՆԳՆ ակադեմիայի աշխատություններ): Մ., 1990; Կապիտոնով Ս.Ս. Ոստիկանության առաջատար գործառույթը. Մ., 2002; Կոլոդկին Լ.Մ. Ներքին գործերի մարմինների իրավապահ գործունեության կառավարման տեսությունը. Մ., 1999; համահեղինակ

!

Հարկ է նշել, որ չնայած հեղինակների մի շարք գիտական ​​աշխատությունների առկայությանը, որոնք քննարկում են ինչպես հասարակայնության հետ կապերի քաղաքագիտական ​​հիմնախնդիրներն ընդհանրապես, այնպես էլ ՆԳՆ համակարգում հասարակայնության հետ կապերի խնդիրները, մասնավորապես, օրենքի PR գործունեությունը. Կրասնոդարի երկրամասի հարկադիր մարմինները բավականաչափ ուսումնասիրված չեն։ Անհրաժեշտ է սինթեզել ուսումնասիրությունները, որոնք կարող են պիտիհիմք դառնալ գործնական առաջարկությունների մշակման համար:

Ուսումնասիրության օբյեկտհասարակական հարաբերություններ են Ռուսաստանի ներքին գործերի մարմինների գործունեության մեջ. առարկա- հասարակայնության հետ կապերի ձևերը Կրասնոդարի երկրամասի ներքին գործերի գլխավոր վարչության գործունեության մեջ.

Ուսումնասիրության նպատակը- բացահայտել հասարակական հարաբերությունների առանձնահատկությունները Ռուսաստանի ներքին գործերի մարմինների գործունեության մեջ.

Այս նպատակին հասնելը ներառում է մի շարք խնդիրների լուծում.

որոշել PR գործունեության բովանդակությունը.

բացահայտել ուժային կառույցների PR գործունեության կազմակերպման միջազգային և ներքին փորձի ընդհանուր բնութագրերն ու տարբերությունները.

բացահայտել Ռուսաստանի Դաշնության Ներքին գործերի նախարարության մարմիններում հասարակայնության հետ կապերի ստորաբաժանումների կառուցվածքը և գործառնական պարտականությունները.

բնութագրել Ռուսաստանի ներքին գործերի մարմինների հասարակության հետ փոխգործակցության քաղաքական ասպեկտը.

բացահայտել Կրասնոդարի երկրամասի Կենտրոնական ներքին գործերի վարչության հանրային կապերի առանձնահատկությունները, որոնք իրականացվում են լրատվամիջոցների միջոցով.

բացահայտել Կրասնոդարի երկրամասում Ներքին գործերի կենտրոնական վարչության հանրային կապերի առանձնահատկությունները ՆԳՆ աշխատակիցների բնակչության հետ անձնական շփումների օրինակով:

Reneva A.P. Ներքին գործերի մարմիններում կառավարման հիմունքները. Մ., 1998; Պանկրատով Վ.Ն. Սպա հաղորդակցության մշակույթ: Մ., 1993; Պոլուբինսկի V. I. Երկու դար օրենքի և կարգի պահպանության համար. Մ., 2002; Ռոշա Ա.Ն. Ոստիկանության ծառայողների ծառայողական գործունեության խթանում. Մ., 1997; Սոլովեյ Յու.Պ. Կրասնոյարսկի ոստիկանությունում գործառույթների հարցի վերաբերյալ, 1998 թ. Բոնդարենկո Տ.Ա. Հեռավոր Արևելքի տարածաշրջանում իրավապահ մարմինների ընկալման կարծրատիպը. 2006թ.

Ատենախոսության հետազոտության տեսական և մեթոդական հիմքերը

որոշվում է իր նպատակներով և խնդիրներով, ինչպես նաև այն օբյեկտով, որը հասարակական հարաբերություններն են Ռուսաստանի ներքին գործերի մարմինների գործունեության մեջ:

Որպես հետազոտության հիմնական տեսական մոդել օգտագործվել է G. Lasswell-ի փոփոխված հաղորդակցական մոդելը: 5 Այս մոդելը ներառում է հաղորդակցման գործընթացի հետևյալ տարրերը՝ հաղորդակցիչ, հաղորդագրություն, ալիք, լսարան և տալիս է այս գործընթացի արդյունավետության գնահատում: Հաղորդակցության մոդելը, որը փոփոխվել է՝ հաշվի առնելով ժամանակակից քաղաքագիտության նվաճումները, ենթադրում է երկկողմանի հաղորդակցման սխեմայի օգտագործումը որպես PR գործունեության հիմք։ Դրանում հաղորդակցվողը և թիրախային լսարանը կապված են իրենց համապատասխան նպատակային կողմնորոշումների, հարաբերությունների և սոցիալական իրավիճակի համատեքստով: Այսպիսով, հաղորդակցությունը գործում է որպես ազդանշանների փոխանակման փոխադարձ գործընթաց՝ տեղեկացնելու, հրահանգելու կամ համոզելու նպատակով: Այստեղ հաղորդակցական գործընթացը որոշվում է հաղորդակցողների փոխհարաբերություններով և հասարակական-քաղաքական համատեքստով միևնույն հասկացված իմաստային իմաստների վրա:

Ուսումնասիրությունն իրականացնելիս օգտագործվել են այնպիսի գիտական ​​մոտեցումներ, ինչպիսիք են կառուցվածքային-ֆունկցիոնալ և համեմատական ​​վերլուծությունը, ինչպես նաև էմպիրիկ նյութերի հետ աշխատելու հետևյալ մեթոդները՝ փաստաթղթերի վերլուծություն, սոցիոլոգիական հետազոտության արդյունքների երկրորդական վերլուծություն:

էմպիրիկբազան ուսումնասիրություններն են.ծրագրային փաստաթղթեր: Դուք Ռուսաստանի դաշնային կառավարման մարմիններից. 2006-2010 թվականներին Ռուսաստանի Դաշնությունում վարչական բարեփոխումների հայեցակարգը. Ազգային անվտանգության հայեցակարգ; Ռուսաստանի Ներքին գործերի նախարարության կարգավորող փաստաթղթեր (ՆԳՆ հրամաններ). Ներքին գործերի նախարարության համակարգի մեթոդական նյութեր (կարգավորող փաստաթղթերի կիրառման վերաբերյալ առաջարկություններ); նյութեր Ռուսաստանի Ներքին գործերի նախարարության և Կրասնոդարի երկրամասի ներքին գործերի կենտրոնական տնօրինության կայքերից. Կրասնոդարի ներքին գործերի կենտրոնական վարչության հանրային խորհրդի փաստաթղթերը

5 Lasswell H. The Structure and Function of Communication in Society: Mass Communication. Ուրբանա, 1949 թ.

եզր; սոցիոլոգիական հետազոտությունների նյութեր (Հասարակական կարծիք հիմնադրամի ուսումնասիրություններ).

Ատենախոսական հետազոտության գիտական ​​նորույթհետևյալն է.

Հասարակայնության հետ կապերի սահմանումը կոնկրետացվել է Ռուսաստանի ներքին գործերի մարմինների գործունեության հետ կապված.

բացահայտված են այն գործոնները, որոնք որոշում են Ռուսաստանի ներքին գործերի մարմինների հասարակության հետ փոխգործակցության առանձնահատկությունները.

իրականացվել է PR-ի համապարփակ ուսումնասիրություն ներկայիս մասնագիտական ​​ոլորտում և որոշվել է դրա տեղը Ռուսաստանի ՆԳՆ համակարգում.

վերլուծություն է արվել իրավապահ մարմինների գործունեությունը արտացոլող նյութերի լուսաբանման և ԶԼՄ-ներում ներկայացման առանձնահատկությունների վերաբերյալ.

Բացահայտվել են հիմնական ոլորտները և ուսումնասիրվել են ՆԳՆ աշխատակցի դրական իմիջի ձևավորմանը նպաստող գործոնները.

վերլուծել և բնութագրել է Կրասնոդարի երկրամասի հասարակության վրա ազդեցության մեխանիզմները՝ ԶԼՄ-ներում արտացոլելով ոստիկանի կերպարը և Կրասնոդարի երկրամասի ներքին գործերի կենտրոնական վարչության գործունեությունը.

իրականացվել է Ռուսաստանի ներքին գործերի նախարարության և Կրասնոդարի երկրամասի ներքին գործերի կենտրոնական տնօրինության կառուցվածքում հասարակայնության հետ կապերի կազմակերպման համակարգված ուսումնասիրություն.

Պաշտպանության համար ներկայացված են հետևյալ դրույթները.

1. Հասարակայնության հետ կապերի սահմանումը ներքին գործերի մարմինների գործունեության մեջ օգտագործելու համար ենթադրում է այնպիսի հատկանիշի ներառում, ինչպիսին է Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների սոցիալապես նշանակալի շահը: Թա-

IIԱյսպիսով, հասարակայնության հետ կապերը ներքին գործերի մարմինների գործունեության մեջ հատուկ մասնագիտացված և մասնագիտորեն կազմակերպված կառավարման գործառույթ է, որն օգնում է հաստատել և պահպանել ներքին գործերի մարմինների և քաղաքացիների և քաղաքացիական հասարակության կառույցների միջև արդյունավետ փոխգործակցությունը` պաշտպանելու քաղաքացիների սոցիալապես նշանակալի շահերը: Ռուսաստանի Դաշնություն. Հասարակայնության հետ կապերի մասնագիտական ​​կազմակերպումը որոշում է տարբեր մասնագիտական ​​ոլորտներում PR տեխնոլոգիաների խորքային առանձնահատկությունները:

Ոստիկանական կառույցներում հասարակական կապերի կազմակերպման միջազգային փորձը արդիական է Ռուսաստանի համար, հատկապես տեղական համայնքների զգալի մասի բազմազգության աճի հետ կապված ինչպես զարգացած ժողովրդավարական երկրներում, այնպես էլ Ռուսաստանի Դաշնությունում, որը բնութագրվում է միգրացիայի ինտենսիվացմամբ։ գործընթացները։ Ռուսաստանում իրավապահ մարմիններում հասարակական կապերի զարգացման մակարդակը ներկայումս բավարար չէ այնպիսի ռազմավարական խնդիր լուծելու համար, ինչպիսին է քաղաքացիների ներգրավումը հանցավորության դեմ պայքարում և բարձրացնելու հանցավորության դեմ պայքարի արդյունավետությունը: Ռուսական PR արշավի զարգացման անհրաժեշտությունը պայմանավորված է նրանով, որ հանցավորության դեմ պայքարում որակական նոր մակարդակի հասնելու խնդիրը չի կարող լուծվել առանց ոստիկանության և բնակչության միջև փոխգործակցության բարելավման, ինչը ենթադրում է հանրային վստահության բարձր մակարդակ։ իրավապահ մարմինները.

Ներկայումս իրավապահ մարմինների հանրային կապերի խնդիրների տեսական զարգացումը, չնայած իր ողջ արդիականությանը, Ռուսաստանում գտնվում է վաղ փուլում։ Գործերի այս վիճակը պայմանավորված է նրանով, որ Ռուսաստանի նորագույն պատմության սկզբնական շրջանում, այսինքն՝ 20-րդ դարի 90-ական թվականներին հասարակական կապերի կազմակերպման բուն ակտիվությունը գործնականում պահանջարկ չուներ:

2003 թվականից Ռուսաստանի ՆԳՆ համակարգում հասարակայնության հետ կապերի ակտիվացումը կապված է վարչական բարեփոխումների սկզբի հետ, որը նախատեսում է իշխանությունների և քաղաքացիական հասարակության միջև փոխգործակցության արդյունավետության բարձրացում՝ որպես կարևորագույն ոլորտներից մեկը։ Ներկայումս հնարավոր է

հայտարարել, որ ՆԳՆ-ում ստեղծվում է տեղեկատվության և հասարակայնության հետ կապերի հատուկ ստորաբաժանումների համակարգ, այդ թվում՝ բոլոր տարածքային մակարդակներում։ Այս համակարգը կայացման փուլում է՝ լուծելով ոստիկանության գործունեության տեղեկատվական հրապարակայնության բարձրացման, բնակչության հետադարձ կապի կազմակերպման, ներքին գործերի մարմինների աշխատողի դրական իմիջ ստեղծելու հայեցակարգային խնդիրները։ Հարկ է նշել ներքին գործերի նախարարության համակարգում հանրային կապերի կազմակերպման նոր ձևերի, օրինակ՝ հանրային խորհուրդների կարևորությունն ու արդյունավետությունը։

Ներկայում որդեգրման հարցը տմիջոցներ՝ ուղղված հասարակության հետ փոխգործակցության բարելավմանը, այդ թվում՝ Ռուսաստանի ոստիկանության ծառայողների դրական իմիջ ստեղծելու միջոցառումների համակարգի ներդրման միջոցով: Այս խնդրի լուծման գործում կարևոր դեր են խաղում տեղեկատվության և հասարակայնության հետ կապերի բաժինները։ Ներքին գործերի մարմինների աշխատակիցների նկատմամբ հանրային վստահության մակարդակի բարձրացման պրակտիկան պետք է հիմնված լինի տեղեկատվության ներկայացման նոր ձևերի կիրառման վրա։

Չնայած Կրասնոդարի երկրամասի տպագիր մամուլում առկա նյութերի բազմազանությանը, որոնք նվիրված են ներքին գործերի մարմինների գործունեության վերլուծությանը, մամուլում չկան բավարար նյութեր, որոնք վստահելի փաստերի վրա հիմնված ոստիկանի դրական կերպար են կազմում: Կրասնոդարի երկրամասում ոստիկանության իմիջի բարելավմանն ուղղված գործողությունները ներկայումս համակարգային չեն: Տեղեկատվության բազմաթիվ կառուցվածքային և պատվիրված անկախ աղբյուրների առկայությունը լայնացնում է զանգվածային օգտագործողի համար հուսալի տեղեկատվություն իրեն հարմար ձևով ստանալու հնարավորությունները, պայմաններ է ստեղծում պետական ​​մարմիններում կառավարչական որոշումների կայացման տեղեկատվական աջակցության արդյունավետության և հուսալիության բարձրացման համար, հանրային քաղաքական և հասարակական գործունեության տեղեկատվական աջակցության արդյունավետությունը, ինչպես նաև հասարակական կարծիքի ձևավորումն ու ազդեցությունը որպես իսկական «չորրորդ ուժ» ժողովրդավարական հասարակության մեջ:

Զանգվածային լրատվության միջոցները կարող են և պետք է դառնան ներքին գործերի մարմինների և հասարակության միջև փոխգործակցության արդյունավետ ինստիտուտ։ վրա-

Առայժմ խնդիրները կապված են լրագրողների տեղեկատվության հասանելիության ազատության, ԶԼՄ-ներում անձնական գաղտնիքի օրինական պաշտպանության և քաղաքացիական իրավունքների պաշտպանության հետ. Դանինը և հասարակությունը լրատվամիջոցների կողմից տարածված կեղծ և անարդար տեղեկատվությունից:

Հասարակայնության հետ կապերի իրականացման գործում անհրաժեշտ է Կրասնոդարի երկրամասի ներքին գործերի մարմինների բոլոր ծառայությունների և ստորաբաժանումների մասնակցությունը։ Ներքին գործերի գլխավոր վարչության տեղեկատվության և հասարակայնության հետ կապերի բաժինը պետք է գործի որպես այդ գործունեությունը համակարգող մարմին և հասարակայնության հետ կապերի ոլորտում մեթոդական կենտրոն։ Ներկայումս հասարակայնության հետ կապերը ամբողջ Ներքին գործերի նախարարության աշխատանքի կարևորագույն ոլորտներից են, ինչը վկայում է «ոստիկանության և ոստիկանի դրական իմիջի ձևավորման և զարգացման ուղղությամբ աշխատանքի այս ոլորտի կարևորության և նշանակության մասին»: ներքին գործերի մարմինների ամբողջ համակարգը որպես ամբողջություն։

Ներքին գործերի մարմինների գործունեության մեջ հասարակայնության հետ կապերի արդյունավետությունը բարձրացնելու համար պետք է մշակվեն և իրականացվեն լայնածավալ տեղեկատվական արշավներ՝ ներքին գործերի մարմիններին աջակցելու և իրավապահ մարմիններին հասարակության ակտիվ մասնակցությանը աջակցելու բնակչության մոտիվացիան բարձրացնելու նպատակով: Նման արշավների մշակումը պետք է իրականացվի մարզային տեղեկատվական բաժիններում՝ հաշվի առնելով յուրաքանչյուր տարածաշրջանի առանձնահատկությունները։ Ներկայումս նման միջոցառումներ են մշակվում միայն ՌԴ ՆԳՆ հասարակայնության հետ կապերի գլխավոր վարչությունում, որն անարդյունավետ է և պատշաճ արդյունքների չի բերում։

Գիտական, տեսական և գործնական նշանակությունհետազոտությունը որոշվում է իր նորությամբ և կայանում է նրանում, որ ատենախոսության մեջ ամրագրված դրույթները թույլ են տալիս.

խորացնել տեսական հասկացությունները, որոնք բացահայտում են Ռուսաստանի ՆԳՆ կառուցվածքում հասարակական կապերի կազմակերպման տեխնոլոգիան.

բացահայտել գլխավոր հասարակայնության հետ կապերի կազմակերպման առանձնահատկությունները

Կրասնոդարի երկրամասի ներքին գործերի վարչություն;

առաջարկել նոր տեխնոլոգիաներ Կրասնոդարի երկրամասի ներքին գործերի կենտրոնական տնօրինության աշխատակիցների և հանրության միջև լրատվամիջոցների և անձնական շփումների միջոցով փոխգործակցության համար:

Ատենախոսության արդյունքները կարող են օգտագործվել «Քաղաքագիտություն», «Հասարակայնության հետ կապեր», «Պետական ​​և մունիցիպալ կառավարում» մասնագիտություններով սովորող ուսանողների և Ռուսաստանի ՆԳՆ ուսումնական հաստատությունների կուրսանտների համար ակադեմիական առարկաներ պատրաստելու համար։ սովորելով «Իրավագիտություն» մասնագիտությամբ։

Հետազոտության արդյունքների հաստատում.Ատենախոսության թեմայով տպագրվել է 7 աշխատություն՝ 1,8 pp ընդհանուր ծավալով, այդ թվում՝ մեկ հոդված ամսագրում, որը առաջարկվել է Ռուսաստանի Դաշնության Բարձրագույն ատեստավորման հանձնաժողովի կողմից ասպիրանտների և դոկտորանտների գիտական ​​հետազոտությունների արդյունքների հրապարակման համար:

Հետազոտության արդյունքներն արտացոլված են հետևյալ գիտաժողովների զեկույցներում. «Իշխանություն, իրավունք, հանդուրժողականություն» տարածաշրջանային գիտագործնական կոնֆերանսում (2004թ. հոկտեմբերի 7-8, Կրասնոդար); «Միգրացիա և հանդուրժողականություն» միջազգային գիտագործնական կոնֆերանս (2004թ. մարտի 19, Կրասնոդար); Համառուսաստանյան գիտագործնական համաժողով «Միջազգային հարաբերությունները Կրասնոդարում ներկա փուլում. կայուն զարգացման հեռանկարներ» (2005 թ. ապրիլի 2, Կրասնոդար); «Անվտանգության ակտուալ հիմնախնդիրները Ռուսաստանի հարավում կոնֆլիկտային իրավիճակի համատեքստում» համաժողով (նոյեմբերի 16-17, 2007 թ., Կրասնոդար); Գիտագործնական գիտաժողով «Կրթություն. Լուսավորություն և քաղաքացիական հասարակություն» (մայիսի 25-29, 2007 թ., Սոչի); «Սոցիալական հաղորդակցության և հասարակայնության հետ կապերի ակտուալ հիմնախնդիրները» միջազգային գիտագործնական կոնֆերանս (2008թ. հունվարի 28-29, Կրասնոդար); «Մարդու իրավունքները և էթնիկ փոքրամասնությունները» միջազգային գիտական ​​կոնֆերանս (2008թ. մարտի 3, Կրասնոդար):

Կառուցվածքը և աշխատանքի ծավալը.Ատենախոսության կառուցվածքը որոշվում է ուսումնասիրության նպատակներով և խնդիրներով: Ատենախոսությունը բաղկացած է ներածությունից, երեք գլխից, ներառյալ վեց պարբերություն, եզրակացություն, մատենագիտական ​​ցանկ:

Հասարակայնության հետ հարաբերությունների հայեցակարգը (անգլերենի համարժեքը՝ «հասարակական հարաբերություններ») ունի բազմաթիվ սահմանումներ, որոնցից յուրաքանչյուրը տեղին է համապատասխան համատեքստում՝ հաշվի առնելով հանրային հարաբերությունների կոնկրետ առարկան և օբյեկտը: Շատ դժվար է «միջին» բան ածանցել ու համընդհանուր համարել, թեպետ նման փորձեր արվում են։ Kalsdoe-ի սահմանումը ճիշտ և արդարացված կլինի յուրովի:

Հասարակայնության հետ կապերն ունեն գրեթե մեկդարյա պատմություն և ավելի երկար նախապատմություն։ Ներկայումս հասարակայնության հետ կապերը որպես գիտության ճյուղ և գործնական գործունեության տեսակ շարունակում են զարգանալ և զարգանալ, սակայն հասարակայնության հետ կապված բոլոր հարցերի հստակ պատասխանները չկան: Հաշվի առնելով դա՝ հեղինակն անհրաժեշտ է համարում վերլուծել PR-ը հասկանալու առկա մոտեցումները և ներկայացնել գիտության այս ճյուղի և գործունեության տեսակի սեփական տեսլականը։

Հասարակայնության հետ կապերի կազմակերպման առաջին քայլը խնդրի պատմության ուսումնասիրությունն է։ Ի՞նչ նպատակով։ Ժամանակն է, հասարակայնության հետ կապերը կարո՞ղ են օգնել։ Ինչպե՞ս դա կդրսևորվի։ Ո՞րն է հարցի ծագումը, ինչո՞ւ անհրաժեշտություն առաջացավ այս կամ այն ​​կերպ ներգրավել PR-ին։

PR գործունեության բովանդակությունը որոշ չափով որոշվում է այս գիտական ​​կարգապահության ձևավորման պատմությամբ և գործնական գործունեության տեսակով: Սա պահանջում է կարճ շեղում PR-ի պատմության մեջ: PR-ի՝ որպես գործունեության առանձնահատուկ տեսակի առաջացման ժամանակի հարցը մնում է վիճելի։ «Հասարակայնության հետ կապեր» տերմինն ինքնին հայտնվել է համեմատաբար վերջերս, սակայն նման գործունեության առանձին դեպքեր հայտնի են եղել հին ժամանակներից։ Մեզ հասած ապացույցներից կարելի է գտնել բավականաչափ ցուցումներ, որ արդեն Հին Հունաստանում և Հռոմում զգալի ուշադրություն է դարձվել հասարակական կարծիքի վրա ազդելուն։ Տպավորություն է ստեղծվում, որ արդեն այդ հեռավոր օրերին հասարակայնության հետ կապերը կառավարման համակարգի օրգանական մասն էին։ Հռոմեացիներն իրենց վերաբերմունքը հասարակական կարծիքին արտահայտել են «Ժողովրդի ձայնը Աստծո ձայնն է» կարգախոսով։

Ավելի նորագույն պատմության մեջ ամերիկյան հեղափոխությունը 18-րդ դարում սկսվեց մի խումբ մարդկանց հետ, որոնց թվում էին Սամուել Ադամսը, Թոմաս Փեյնը, Բենջամին Ֆրանկլինը, Ալեքսանդր Համիլթոնը և Թոմաս Ջեֆերսոնը, ովքեր այդ օրերի հասարակական կարծիքի վրա ազդեցին գրավոր և բանավոր խոսքի միջոցով: Հրատարակեցին բրոշյուրներ, խոսեցին մամուլում, դասախոսություններ կարդացին ու իրենց ելույթներով հեղափոխական գաղափարներ տարածեցին, ինչը կարելի է վերագրել հասարակայնության հետ կապերի գործունեությանը։

20-րդ դարի սկզբից, PR-ի ձևավորմանը զուգահեռ, որպես գործնական գործունեության տեսակ, հասարակայնության հետ կապերի ուսումնասիրության տեսական հարցերը մշակվել են օտարերկրյա գիտնականների՝ Վ. Աղայի, Է. Բերնեյսի, Ս. Բլեք, աշխատություններում։ Ջ. Գրունինգ, Դ. Դոտի, Ս. Մ Քաթլիպ, Գ. Քեմերոն, Յ. Մարլոու, Ա. Մյուրեյ, Դ. Նյուոսոմ, Ֆ. Senter, R. Reilly, R. Haywood. Որոշ ժամանակ անց հայրենական գիտնականները, այդ թվում՝ Է.Ա. Բլաժնովը, Ա.Ֆ. Վեկսլեր, Է.Ա. Կապիտոնովը, Է.Ֆ. Կոխանով, Տ.Յու. Լեբեդևը, Է.Ֆ. Մակարևիչ, Վ.Մոիսեև, Ի.Ե. Պովերինով, Գ.Գ. Պոչեպցով, Ի.Մ. Սինյաև, Գ.Լ. Տուլչինսկին, Ա.Ն. Չումիկով, Մ.Ա. Շիշկինա, Ի.Յակովլև.

Հասարակայնության հետ կապերի ինստիտուտը, որը ստեղծվել է Մեծ Բրիտանիայում 1948 թվականի փետրվարին, ընդունել է հասարակայնության հետ կապերի գործունեության ամենաընդհանուր սահմանումներից մեկը, որը գործնականում մնացել է անփոփոխ և արդիական մինչև մեր օրերը. կազմակերպության և նրա հանրության միջև բարի կամքի պահպանում»: Երբ 1975-ին ամերիկյան հիմնադրամը ձեռնարկեց թեմայի համապարփակ վերլուծություն, գտավ PR-ի մոտ 500 սահմանում:

Դոկտոր Ռեքս Հարլոուն՝ Սան Ֆրանցիսկոյի վետերան հասարակայնության հետ կապերի պրակտիկանտ, վերանայել է հանրային կապերի 472 սահմանումներ և դրանք հիմնել հետևյալ աշխատանքային սահմանման վրա՝ համագործակցություն կազմակերպության և նրա համապատասխան մարդկանց շրջանակի միջև: Այն ներառում է տարբեր խնդիրների լուծում, վարչակազմին տրամադրում է տեղեկատվություն հանրային կարծիքի մասին և խթանում է դրա նկատմամբ պատասխանատու վերաբերմունքը, որոշում և ուժեղացնում է ղեկավարության պատասխանատվությունը հանրային շահերը բավարարելու հարցում, օգնում է վարչակազմին արդյունավետ և նախապես փոփոխություններ կատարել՝ կանխատեսելով որոշակի. միտումները և օգտագործում է որպես սեփական ապացույցների վրա հիմնված, վստահելի և էթիկական հաղորդակցման մեթոդներ»:9

Հասարակայնության հետ կապերի ինստիտուտը (IPR), որը հիմնադրվել է Մեծ Բրիտանիայում 1948 թվականին, ընդունել է հետևյալ սահմանումը. «Հասարակայնության հետ կապերը ծրագրված երկարաժամկետ ջանքեր են, որոնք ուղղված են հասարակության և կազմակերպության միջև բարեկամական հարաբերությունների և փոխըմբռնման ստեղծմանը և կայունացմանը»: Նույն ալտրուիստական ​​սահմանումը, որը ենթադրում է վերացական կոլեկտիվ ներդաշնակության ձևավորում, տալիս է անգլիացի հայտնի PR մասնագետ Ս. Բլեքը. «Հասարակայնության հետ կապերը» ճշմարտության և լիարժեք գիտակցության վրա հիմնված փոխըմբռնման միջոցով ներդաշնակության հասնելու արվեստն ու գիտությունն է»։ տասը

Ռուսաստանի Ներքին գործերի նախարարության մարմինների հասարակայնության հետ կապերի բաժինների կառուցվածքը և գործառնական պարտականությունները.

բացահայտել PR-ի դերը Ռուսաստանի Դաշնության ներքին գործերի մարմիններում և հասարակայնության հետ կապերի ստորաբաժանումների կառուցվածքում.

Դիտարկենք հասարակայնության հետ կապերի նպատակներն ու գործառնական խնդիրները Ռուսաստանի ՆԳՆ համակարգում:

Ժամանակակից Ռուսաստանում քաղաքականության, տնտեսության և մշակույթի ոլորտում հիմնովին նոր կառավարման գործընթացների և ինստիտուտների ի հայտ գալը հանգեցրեց տեղեկատվական աշխատանքի նոր առաջադրանքների և մեթոդների առաջացմանը, ինչը գնալով ավելի կարևոր է դառնում: Արևմտյան փորձագետների կարծիքով, գործունեության ցանկացած ոլորտում ղեկավարն իր ժամանակի մինչև յոթանասուն տոկոսը ծախսում է հաղորդակցության հետ կապված աշխատանքի վրա, այն ոլորտը, որը սովորաբար կոչվում է «հասարակական հարաբերություններ»: Հայտնվելով շատ ավելի ուշ, քան արտասահմանում, այսօր հասարակայնության հետ կապերի կառույցները. Հասարակայնության հետ կապերը գոյություն ունեն Ռուսաստանի Դաշնության ներքին գործերի մարմիններում: Այս կառույցը կատարում է իրավապահ մարմինների և հասարակության միջև կապի ապահովման, իրավապահ մարմինների արդյունավետության բարձրացման կարևոր գործառույթ։ Ոչ մի ինստիտուտ չի կարող գոյություն ունենալ առանց հաղորդակցության, որն առաջատար դեր է խաղում հասարակության մեջ խորհրդանշական կերպարի ձևավորման, օրենքի գերակայության համար պայքարում։

Ներկայումս իրավապահ մարմինների հանրային կապերի խնդիրների տեսական զարգացումը, չնայած իր ողջ արդիականությանը, գտնվում է վաղ փուլում։ Ներքին գործերի մարմինների և հասարակության տարբեր տարրերի միջև հարաբերությունների կազմակերպման խնդիրները սկսում են գրավել հետազոտողների ուշադրությունը XX դարի 70-ականների երկրորդ կեսից: 70-ականների կեսերից մինչև անցյալ դարի 80-ականների վերջն ընկած ժամանակահատվածում տեսական զարգացման են ենթարկվել իրավապահ մարմինների փոխգործակցության կազմակերպման հարցերը պետական ​​իշխանությունների և հասարակական կազմավորումների, աշխատողների կոլեկտիվների և բնակչության հետ։ Օ.Ա.-ի աշխատություններում. Գալուստյան, Ա.Պ. Կիզլիկը, Կ.Ֆ.Գուցենկոն, Մ.Ա.Կովալևան54 ուսումնասիրել են հանրության այս կատեգորիաների հետ աշխատելու հարցերը։ Մ.Յու.ի աշխատություններում։ Գուտման, Ա.Մ.Նազարենկո, դիտարկվեց լրատվամիջոցների հետ փոխգործակցության խնդիրը: Միևնույն ժամանակ, հանրության այս տարրերի հետ փոխգործակցությունը դիտարկվել է հիմնականում ներքին գործերի մարմինների առջև ծառացած մի շարք խնդիրների լուծմանը նրանց ներգրավման հնարավորության և անհրաժեշտության տեսանկյունից, ինչպիսիք են իրավախախտումների և հանցագործությունների կանխումը, հասարակության պաշտպանությունը: կարգ ու կանոն և պայքար հարբեցողության և ալկոհոլիզմի դեմ. 20-րդ դարի 90-ական թվականներին հետազոտությունների կիզակետը որոշ չափով ընդլայնվեց, այն սկսեց ներառել հանրային կապերի գործունեության մասնավոր խնդիրները՝ որպես կազմակերպչական և կառավարչական գործունեություն, որն ուղղված է իրավապահ մարմինների և իրավապահ մարմինների միջև վստահության, փոխըմբռնման և համագործակցության հաստատմանը։ բնակչությունը, որոնցից ամենաբարդը հասարակայնության հետ կապերի ուսումնասիրության խնդիրն էր, կարծիքները՝ օգտագործելով ներքին գործերի մարմինների կառավարման մեջ ստացված տվյալները։ Եթե ​​նախկինում իրավապահ մարմինները և նրանց գործունեությունը դիտարկվում էին ավելի շատ իրավական տեսանկյունից, իսկ PR-ի գործունեությունը իրավապահ մարմինների աշխատանքի ոլորտներից մեկն էր, ապա Գ.Գ.Պոչեպցովի գրքերում իրավապահ մարմինները դիտվում էին որպես PR ոլորտ: գործունեությունը.55 բնակչության, հասարակական միավորումների, կրոնական կազմակերպությունների և ԶԼՄ-ների հետ ներքին գործերի մարմինների հարաբերությունների կազմակերպման, ինչպես նաև իրավապահների իմիջի ձևավորման խնդիրները։ Այնուամենայնիվ, հասարակական հարաբերությունների տեսության զարգացման համար այս հեղինակների ուսումնասիրությունների անկասկած նշանակությամբ, նրանք չէին կարող արտացոլել այս տեսակի գործունեության իրականացման միջոցով սոցիալական փոխգործակցության գործընթացում իրավապահ մարմինների ներգրավման ամբողջական պատկերը: . Ուսումնասիրություններն իրականացվել են հիմնականում կառավարման տեսության, իրավագիտության, սոցիալական հոգեբանության շրջանակներում և նվիրված են եղել հանրային կապերի առանձին ոլորտների կազմակերպման առանձին խնդիրներին, ինչը հնարավորություն է տվել ձևավորել ներքին գործերի մարմինների հանրային կապերի միայն խճանկարային պատկերացում: Այս տեսական խնդրի լուծման ուղղությամբ որոշակի քայլեր արվել են վերջին տարիներին։

Ներքին գործերի մարմինների և հասարակության միջև հարաբերությունների և դրական իմիջի ձևավորման թեման դիտարկվել է Ա.Գ. Միխայլով, Յու.Վ. Ռոմանով.56 Նրանց ուսումնասիրությունները նվիրված են տեսական համահունչ կառուցվածքի ձևավորմանը, որն արտացոլում է ներքին պապերի հասարակական հարաբերությունների ողջ բազմակողմանի էությունը:

Օտարերկրյա հեղինակներ Ս. Քաթլիպի, Ս. Բլեքի աշխատություններում հասարակայնության հետ կապերը դիտարկվում են որպես իրավապահ մարմինների բնականոն գործունեության բաղկացուցիչ մաս, որպես հասարակության և այդ կառույցների միջև հաղորդակցության միջոց։

Կրասնոդարի երկրամասի ներքին գործերի կենտրոնական վարչության հասարակայնության հետ կապերը՝ օգտագործելով լրատվամիջոցները

Հեղինակը կարևոր է համարում Կրասնոդարի երկրամասի ներքին գործերի կենտրոնական վարչության հասարակայնության հետ կապերի ուսումնասիրությունը՝ օգտագործելով ԶԼՄ-ները՝ մամուլում ներքին գործերի մարմինների գործունեությունը լուսաբանելու համար՝ հասարակության մեջ ոստիկանի դրական իմիջ ձևավորելու համար՝ հիմնված վստահելի վրա: փաստեր.

Ոստիկանության մասին այսօր շատ է գրվում՝ պատրաստակամորեն և տարբեր ձևերով, ինչն անխուսափելի է ժողովրդավարության պայմաններում: Իրավապահ մարմինների գործունեությունը դեռևս մնում է երկրի ղեկավարության, հասարակության և լրատվամիջոցների ուշադրության կենտրոնում։ Եվ դա հասկանալի է, քանի որ նրանց աշխատակիցները կանգնած են մարդկանց անվտանգության ու արժանապատվության համար պայքարի, հանցագործությունը կանխելու և ճնշելու, հասարակական կարգը պաշտպանելու համար։ Նկատի ունենալով շրջանի տպագիր մամուլում ներքին գործերի մարմինների աշխատանքի վերաբերյալ հրապարակումները՝ դրանք դասակարգում ենք հետևյալ ոլորտներում՝ քրեական տարեգրություն, սոցիալական նշանակության հանցագործությունների բացահայտման հոդվածներ, օրինակ՝ անձի դեմ ուղղված հանցագործությունները, աշխատանքին առնչվող նյութեր։ BEP-ի, թմրանյութերի, հատուկ գործողությունների լուսաբանում («Whirlwind», «Հակաահաբեկչական», «Պուտին», «Բերքահավաք», «Resort» և այլն), աղմկահարույց հանցագործություններ, ներառյալ նրանք, որոնք կատարվել են Կրասնոդարից դուրս: Տարածք, Կրասնոդարի երկրամասի ներքին գործերի կենտրոնական վարչության կողմից իրականացվող միջոցառումներ (ճեպազրույցներ, ասուլիսներ, սպորտային միջոցառումներ, կանխարգելիչ նյութեր, ներառյալ հարցազրույցներ Կենտրոնական ներքին գործերի վարչության ծառայությունների և բաժինների ղեկավարների հետ, քննադատական ​​հոդվածներ): Կարելի է արձանագրել ներքին գործերի կենտրոնական վարչության ակտիվացման անհրաժեշտությունը՝ իր ստորաբաժանումների առօրյա գործունեության հետ կապված տեղեկատվական առիթներ ստեղծելու գործում։ Ներկայումս ԶԼՄ-ներից Կրասնոդարի երկրամասի և Կրասնոդար քաղաքի բնակիչներն ավելի ու ավելի են իմանում ոչ միայն վտանգավոր հանցագործի կալանավորման կամ կազմակերպված գանգստերական խմբի գործունեության ճնշման, այլև տեղի ունեցող գործընթացների մասին։ ներքին գործերի մարմիններում՝ թերություններ, լուծվող խնդիրներ։ Թերթերի և ամսագրերի նյութերում, ռադիոյի և հեռուստատեսության ռեպորտաժներում կարելի է գտնել բազմաթիվ հավաստի տեղեկություններ իրավապահների աշխատանքի իրական արդյունքների մասին, նրանց մասին, ում ծառայությունը «առաջին հայացքից թվում է, թե տեսանելի չէ»։ Այս ամենի հետևում կոնկրետ մարդկանց աշխատանք է կանգնած։ Այսօր համազգեստով լրագրողները, այսպես է կոչվում Կրասնոդարի ներքին գործերի տնօրինության մամուլի ծառայությունը, պատրաստում են հատուկ ռադիո և հեռուստատեսային հաղորդումներ, թերթերի էջեր իրավապահների թեմաներով, որտեղ քաղաքացիներին տրամադրվում է առաջին ձեռքից տեղեկատվություն: Վերջին տարիներին հասարակական կարծիքը համարվում է ներքին գործերի մարմինների գործունեությունը գնահատելու հիմնական չափանիշներից մեկը։ Զանգվածային լրատվության միջոցները կարևոր դեր են խաղում ոստիկանության նկատմամբ քաղաքացիների վերաբերմունքի ձևավորման գործում։

ՆԳ մարմինների առջեւ ծառացած խնդիրների կատարման գործում մամուլի ծառայության ներդրումը ճիշտ բնութագրելու համար պետք է տասը տարի հետ գնալ։ Հետո ոստիկանության հեղինակությունը հասարակության մեջ ընկավ շատ ցածր մակարդակի։ Անցումային քաղաքական փոփոխությունները, իրավապահ համակարգի ֆինանսավորման կտրուկ նվազումը, բնակչության նյութական շերտավորումը և այլ գործոններ հանգեցրին հանցավորության կտրուկ աճի, սրեցին բացասական միտումները հենց ոստիկանությունում, ինչը, բնականաբար, ազդեց բնակչության վերաբերմունքի վրա նրա նկատմամբ։ . Կադրերի կազմը նույնպես լրջորեն փոխվել է, իրավապահ մարմիններում ծառայությունը կորցրել է իր գրավչությունը երիտասարդների մեծամասնության համար, գործնականում քայքայվել է հավաքագրման համակարգը, որտեղ աշխատանքային կոլեկտիվներն ուղարկվել են իրենց լավագույն ներկայացուցիչներին։

Այսօր իրավիճակը փոխվել է դեպի լավը, դրա հետ մեկտեղ բնակչության վերաբերմունքը ոստիկանական համազգեստով մարդկանց նկատմամբ։ Բնակչությունն առաջին հերթին գնահատում է օպերատիվ-ծառայողական գործունեության կոնկրետ արդյունքները, տեսանելի են ներքին գործերի մարմինների իրական հաջողությունները քաղաքացիների անվտանգության ապահովման գործում։ Բայց բավական դժվար է օբյեկտիվորեն գնահատել պետության կողմից քաղաքացիների իրավունքների և ազատությունների պաշտպանությանն ուղղված միջոցառումների արդյունավետությունը, կոնկրետ ծառայության ներդրումը, կոնկրետ աշխատակիցները՝ չունենալով ամբողջական տեղեկատվություն, որը պարբերաբար փոխանցվում է թերթի ընթերցողներին, ռադիոլսողներին, Հեռուստադիտողներ տեղեկատվական ծառայության աշխատակիցների կողմից.

PR գործունեությունն այսօր առկա է պետական ​​իշխանության բոլոր կառույցներում՝ օրենսդիր, գործադիր և դատական, այն դինամիկ զարգանում է ներքին գործերի մարմիններում։

Պետք է սկսել նրանից, որ ներքին գործերի մարմիններում հասարակայնության հետ կապերի ոլորտում աշխատանքը բավականին կոնկրետ է։ Սա կայանում է նրանում, որ դրանք նախատեսված են արտահայտելու բոլոր քաղաքացիների շահերը՝ հասարակական կարծիքում ստեղծելով ՆԳՆ-ի և հասարակության շահերի նույնականացումը։ Ներքին գործերի մարմիններում հասարակայնության հետ կապերը բավականին մեծ աշխատանք ունեն, դա պայմանավորված է թիրախային լսարանների զգալի շրջանակով: Կազմակերպության մեծ թիրախային լսարանը բերում է օգուտներ և մարտահրավերներ: Առավելություններն այն են, որ մեծ թիրախային լսարանը ենթադրում է հետաքրքրությունների լայն շրջանակ և հսկայական սոցիալական բազա: Իսկ թերությունը հասարակության թույլ ներգրավվածությունն է օրգանների գործունեությանը։

ՆԳՆ հասարակայնության հետ կապերի վարչությունների ակտիվ աշխատանքը համեմատաբար վերջերս է սկսվել, քանի որ. նախկինում կարծում էին, որ դա պարտադիր մաս չէ ներքին գործերի մարմնի աշխատանքում։

Հասարակայնության հետ կապերը պետական ​​մարմիններում» գրքի հեղինակ Ա.Ա. Մակարովն այս իրավիճակի մասին խոսում է այսպես. «Միևնույն ժամանակ, կոնկրետ պետական ​​կառույցի իմիջի հարցերը, թեև էական, այնքան ընդգծված չեն, այնքան կարևոր չեն, որքան կոմերցիոն կառույցներում, քանի որ դրանց իմիջը կախված չէ դրանց ստեղծումից։ , զարգացում, լուծարում։ Նույնը կարելի է ասել ՆԳՆ-ի մասին։ Չնայած իրենց հեղինակության նկատմամբ այս կամ այն ​​բացասական վերաբերմունքին, բնակչությունը հնարավորություն չունի անտեսելու դրանք, և դատապարտված է օգտվել նրանց ծառայություններից, եթե անգամ այդ ծառայությունների որակը վստահություն չի ներշնչում։ Իսկ քանի՞ քաղաքացի կօգտվեր առևտրային կառույցի ծառայություններից, որի նկատմամբ վստահություն չէր ունենա։ Պատասխանը, կարծում եմ, ակնհայտ է. [Մակարով]

Վերոնշյալի կապակցությամբ հարկ է նշել, որ չնայած իրավապահ մարմիններում հասարակայնության հետ կապերը արագ զարգանում են, այս ոլորտը գերատեսչություններ ուշ ներմուծելու պատճառով, ՆԳՆ մամուլի ծառայության կառուցվածքը. դեռ ամբողջությամբ ձևավորված չէ։ Այս փաստը վկայում է այլ իրավապահ մարմինների հետ փոխգործակցության հստակ նորմերի բացակայության մասին, օրինակ՝ դատախազության, դատարանի, քննչական կոմիտեի մամուլի ծառայությունների հետ, որոնք նույնպես ներքին գործերի նախարարության կազմում են, բայց ունեն իրենց սեփականը։ մամուլի ծառայություններ։ Իսկ ստեղծված իրավիճակը բացասաբար է անդրադառնում ներքին գործերի մարմինների բոլոր գերատեսչությունների աշխատանքի արդյունավետության վրա։ Քանի որ այսօր հանրային կապերի ներուժն ամբողջությամբ չի օգտագործվում, անհնար է լուծել բազմաթիվ խնդիրներ, որոնք ծառացած են Ռուսաստանի ներքին գործերի նախարարության առջեւ։

Եվ ամենակարևորն այն է, որ մինչև վերջերս Ռուսաստանի ՆԳՆ-ն հիմնականում տեղեկատվական քաղաքականությամբ էր զբաղված, քան պատկերի մասին մտածելով, և սա է հիմնական խնդիրը։

Այսօր իրավապահ մարմիններում հասարակայնության հետ կապերի հիմնական խնդիրը ոստիկանության գործողությունների թափանցիկությունն է, գործողությունները պետք է պարզ լինեն հանրությանը, ինչի շնորհիվ աջակցություն կստանա։

Որպեսզի ցանկացած կազմակերպության գործունեությունը հասարակությանը մոտ և հասկանալի լինի, անհրաժեշտ է աշխատանքը կենտրոնացնել համապատասխան սկզբունքների վրա։ Շատ մասնագետներ, այդ թվում՝ Բոնդարենկո Տ.Ա. ընդգծում է հետևյալը.

Բաց լինելու սկզբունքը. Մարմինների բաց լինելը նրանց աշխատանքի անբաժանելի մասն է։ Հասարակայնության հետ կապերը հիմնականում հանդիսանում են դիրիժոր պետական ​​իշխանությունների և հասարակության միջև: Կախված նրանից, թե որքան բաց է կազմակերպությունը, կարելի է որոշել նրա գործունեության թափանցիկության աստիճանը։ Բաց լինելու սկզբունքը ներքին գործերի նախարարության աշխատանքի նկատմամբ հասարակության վստահության ցուցանիշն է։

Օրինականության սկզբունքը. Պետական ​​մարմիններում հանրային կապերը պարտավոր են պահպանել օրինականության այս սկզբունքը՝ օրենքով սահմանված կարգով տրամադրելով անհրաժեշտ տեղեկատվություն և ապահովելով դրանց հասանելիությունը։ Օրինակ, պետական ​​մարմիններում հանրային կապերը պետք է հարգեն լրագրողի իրավունքները, ինչպես սահմանված է «Զանգվածային լրատվության մասին» դաշնային օրենքով և չպետք է միջամտեն լրագրողների օրինական գործունեությանը՝ համաձայն Արվեստի: Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի 164. Պետք է հստակ հասկանալ, որ լրագրողական գործունեությունն էապես ներառում է հասարակության շահերը տեղեկատվություն ստանալու հարցում, այդ թվում՝ իշխանությունների մասին։

Արդյունավետության սկզբունքը. Արդյունավետության սկզբունքը բացահայտում է ներքին գործերի մարմինների գործունեության մասին հասարակությանը ժամանակին իրազեկելու անհրաժեշտությունը։ Այս սկզբունքի համար անհրաժեշտ է հատկապես կարևոր իրավիճակների (կոնֆլիկտներ, սոցիալապես կարևոր իրադարձություններ և այլն) վերաբերյալ տեղեկատվության տրամադրման արդյունավետությունը: Տեղեկատվության լռությունը չի համապատասխանում այս սկզբունքին, քանի որ դա կարող է առաջացնել հասարակության մեջ կոնֆլիկտային տրամադրություններ և խաթարել կազմակերպության հեղինակությունը:

Կառուցողականության սկզբունքը. Տեղեկատվությունը պետք է լինի ամբողջական և բազմազան՝ օգտագործելով բոլոր տեսակի հաղորդակցման ուղիները՝ ֆորմալ և ոչ պաշտոնական, ներառյալ լրատվամիջոցները, էլեկտրոնային ուղիները, ինտերնետի վիրտուալ տարածքը, գովազդային տեխնոլոգիաները, հանդիպումները հանրության հետ և այլն։

Համակարգի սկզբունքը. Ներքին գործերի մարմինների աշխատանքը պետք է լինի նպատակային և հիմնված լինի հետադարձ տեղեկատվության վրա՝ հաշվի առնելով համապատասխան սոցիոլոգիական հետազոտությունները։ Սոցիոլոգիական հետազոտության համակարգված բնույթը թույլ է տալիս վերլուծել հանրային կարծիքի վիճակը պետական ​​կառավարման արդիական խնդիրների վերաբերյալ: Հետևողականության սկզբունքն օգնում է կենտրոնանալ կազմակերպության գործունեության հիմնական կետերի վրա:

Ցանկացած մարմնի, այդ թվում՝ ՆԳՆ-ի աշխատանքը պետք է հիմնված լինի փոխադարձ հարգանքի սկզբունքի վրա։ Դրա էությունը կայանում է նրանում, որ հարաբերությունները պետք է լինեն վստահելի, հարգալից, հավասար, քանի որ դա վստահելի հարաբերություն է բարձր պաշտոնների և հասարակայնության հետ կապերի բաժնի միջև, որը կարող է հանգեցնել ուժեղ կազմակերպության և կազմակերպության դրական իմիջի ստեղծմանը:

Ուսումնասիրելով մեծ քանակությամբ գրականություն՝ կարելի է առանձնացնել Ռուսաստանի ՆԳՆ հասարակայնության հետ կապերի ծառայության հետևյալ նպատակները.

• - հանրության հետ աշխատանքի բացության, թափանցիկության և բացության ապահովում.
• - քաղաքացիների, նրանց միավորումների հետ շփումների ապահովում.
• - հասարակության շրջանում կազմակերպության դրական իմիջի ձևավորում.
• - կարևոր տեղեկատվության փոխանցում հանրությանը

Այս նպատակներին հասնելու համար ՆԳՆ հասարակայնության հետ կապերի վարչության ներկայացուցիչները պետք է որոշակի թվով գործառույթներ կատարեն։ Հիմնական գործառույթը կապեր գտնելն ու ընդլայնելն է երկրի կազմակերպությունների և քաղաքացիների հետ: Կազմակերպության մասին հասարակական կարծիքի մշտական ​​ուսումնասիրությունը ցանկացած կազմակերպության գործունեության մեջ գլխավորն է, քանի որ հանրության կարծիքն իմանալուց հետո նրանք կարող են հարմարեցնել իրենց աշխատանքը՝ վերացնելով թերությունները։ Մամուլի մշտական ​​վերանայումը, դրա բովանդակությունը-վերլուծությունը թույլ է տալիս որոշել կազմակերպության շուրջ ստեղծված իրավիճակը և ժամանակին կանխել հնարավոր խնդիրները:

Հաշվի առնելով ուժային կառույցների և հատուկ ծառայությունների գործունեության առանձնահատկությունները՝ ոչ պակաս կարևոր խնդիր է այդ կառույցների ներքին լսարանի հետ աշխատանքը։ Ավելին, օբյեկտիվ և սուբյեկտիվ բնույթի մի շարք պատճառներով բանակում և նավատորմում զսպող նորմերի և էթիկական սկզբունքների համակարգը սկսեց լուրջ ձախողումներ տալ։ (Studopedia)