ORD. Հակազդեցություն ահաբեկչությանը. Արտասահմանյան փորձ. Միջազգային ահաբեկչության դեմ պայքարի համաշխարհային փորձը Ահաբեկչության դեմ պայքարի հիմունքները

Ֆիլիպ ԶՈՆՈՎ

Հոդվածն անդրադառնում է միջազգային ահաբեկչության հայեցակարգի հայեցակարգային, գաղափարական և քաղաքական ասպեկտներին: Աշխատությունը ներկայացնում է ահաբեկչության դեմ պայքարի տարբեր ձևերի վերլուծություն՝ կանխարգելիչ մոտեցումներից մինչև ուժային գործողություններ:

Հոդվածում դիտարկված են միջազգային ահաբեկչության հայեցակարգի հայեցակարգային, գաղափարական և քաղաքական բնութագրերը: Ներկայացված է հակաահաբեկչական գործունեության տարբեր ձևերի վերլուծություն՝ կանխարգելիչ մոտեցումներից մինչև ուժային գործողություններ։

21-րդ դարում միջազգային ահաբեկչությունը դարձել է նոր գլոբալ իրականություն, մարտահրավեր և սպառնալիք համաշխարհային հանրության անվտանգությանը։ Ուստի պատահական չէ, որ 90-ականների սկզբից. Միավորված ազգերի կազմակերպության գործունեության, որոշումների և փաստաթղթերի մեջ միջազգային ահաբեկչության դեմ պայքարի թեման ավելի ու ավելի կարևոր տեղ է գրավում։ 2001 թվականի սեպտեմբերի 11-ին ԱՄՆ-ի վրա տեղի ունեցած ահաբեկչությունից հետո ՄԱԿ-ի շրջանակներում տեղի ունեցավ այդ ուղղության ինստիտուցիոնալ և կառավարչական ձևավորումը։ Այդ ժամանակից ի վեր ընդունվել է ահաբեկչության դեմ պայքարի հայեցակարգային ռազմավարություն՝ կանխելու և պայքարելու ահաբեկչության բոլոր ձևերով և դրսևորումներով, ինչպես նաև ՄԱԿ-ի անդամ երկրների կողմից միջազգային իրավունքով ստանձնած պարտավորություններին համապատասխանելը, ներառյալ, մասնավորապես, մարդու իրավունքների ոլորտում նորմերը, փախստականների իրավունքները և միջազգային մարդասիրական իրավունքը: ՄԱԿ-ի Գլխավոր ասամբլեայի 64-րդ նստաշրջանի (2010թ.) բանաձեւը կոչ արեց բոլոր պետություններին ջանքեր գործադրել միջազգային ահաբեկչության վերաբերյալ համապարփակ կոնվենցիա կնքելու համար1:

Միջազգային ահաբեկչության արմատների և էվոլյուցիայի հարցը հիմնարար նշանակություն ունի, և դրա պատասխանը հեռու է միանշանակ լինելուց։ ՄԱԿ-ի ահաբեկչության դեմ պայքարի գլոբալ ռազմավարության տեքստում (60/288) իրավացիորեն նշվում է, որ «ահաբեկչությունը չի կարող և չպետք է կապված լինի որևէ կրոնի, ազգության, քաղաքակրթության կամ էթնիկ խմբի հետ»2:

Տարբեր տարածաշրջաններում միջազգային ահաբեկչության տարածմանը նպաստող պայմաններն ուսումնասիրելիս պետք է ուշադրություն դարձնել այնպիսի կոնֆլիկտային գործոնների վրա, ինչպիսիք են տնտեսական անկայունությունը, քաղաքական իշխանության անկայունությունը, բնակչության զգալի մասի մարգինալացումը և թշվառ գոյությունը, աճող գործազրկությունը, ոտնահարումը. մարդու իրավունքներ և ազատություններ, դավանանքային և (կամ) էթնիկ տարբերություններ, կրոնական արժեքների նկատմամբ անհարգալից վերաբերմունք և այլն: Այս թեզի վավերականության մասին հստակ պատկերացում կարելի է ստանալ առաջին անգամ Թունիսում, Մարոկկոյում, Եգիպտոսում, Սիրիայում տեղի ունեցած զանգվածային ցույցերի օրինակից։ կեսը, որը քաղաքական ու սոցիալական բողոքի մի տեսակ շղթայական ռեակցիա առաջացրեց Բահրեյնում, Լիբիայում, Իրաքում, Թուրքիայում, Հորդանանում, Եմենում։

Քաղաքական դիսկրետության, խճանկարի և անկայունության իրավիճակը ներկայումս առկա է ամբողջ աշխարհում, ներառյալ. իսկ Ռուսաստանում, հատկապես Հյուսիսային Կովկասում։ Հայտնի քաղաքագետ Կ.Ս. Հաջիևը նշում է. «Այստեղ շատ իրական և պոտենցիալ էթնո-ազգային, տարածքային և դավանանքային հակասություններ և հակամարտություններ դրսևորվում են ամենաբարդ ձևով, ինչը հղի է հեռու գնացող անկանխատեսելի բացասական հետևանքներով տարածաշրջանի բոլոր երկրների և ժողովուրդների համար։ Սոցիալ-տնտեսական, ազգային-տարածքային, դավանանքային, աշխարհաքաղաքական և այլ խնդիրները միահյուսված են բարդ հանգույցի մեջ։ Տարածաշրջանում իրավիճակի ապակայունացմանը լրացուցիչ ներդրում է ունենում քաղաքական իսլամի, ինչպես նաև արմատական ​​շարժումների ակտիվացումը, այդ թվում՝ ահաբեկչություն դավանող։

Փաստն այն է, որ Ռուսաստանը 90-ականների սկզբին. պարզվեց, որ անպատրաստ է հակամարտությունը լուծելու բռնի միջոցների իրավական որակավորման խնդիրներին, ահաբեկչության դեմ պայքարի կազմակերպչական և գործառական բարդությունների խնդիրներին։ Բացառություն չէին հակառակ կողմի կանխամտածված սադրանքները, որոնց աջակցում էին ոչ միայն օտարերկրյա վարձկաններն ու խորհրդատուները, այլև զենքի, ֆինանսական և այլ միջոցների մատակարարումը։

XXI դարի վերջին։ Արդիականության այս նոր երկընտրանքը սկսում է նյութականանալ միջազգային համագործակցության համար ռեսուրսներ մոբիլիզացնելու, միջազգային ահաբեկչության դեմ պայքարի գլոբալ ռազմավարության հետագա կատարելագործման, մարդու և քաղաքացու իրավունքների և ազատությունների պաշտպանության նոր ձևերի ու միջոցների մշակման և օգտագործման, ժողովրդավարության ամրապնդման անհրաժեշտության մեջ: հասարակության հիմքերը։

Հիմնվելով այնպիսի աղմկահարույց ահաբեկչությունների վերլուծության վրա, ինչպիսիք են 2001 թվականի սեպտեմբերին ԱՄՆ-ում Համաշխարհային առևտրի կենտրոնի երկնաքերերի վրա հարձակումը, 2004 թվականի մարտին Իսպանիայում և 2005 թվականին Մեծ Բրիտանիայում տեղի ունեցած պայթյունները, ինչպես նաև Ռուսաստանում բազմաթիվ գործողությունները, մենք. կարող է տարբերակել ժամանակակից միջազգային ահաբեկչության հետևյալ բաղադրիչները.

քաղաքական կողմնորոշում;

Աշխարհակարգի անվտանգությանը սպառնացող վտանգ;

Գաղափարախոսություն, որն առաջին հերթին կապ ունի ծայրահեղականության և անջատողականության հետ, և երկրորդ՝ պատճառահետևանքային կապ արմատական ​​իսլամիզմի հետ.

ցինիկ վերաբերմունք բարոյականության և իրավունքի ընդհանուր ընդունված նորմերին.

Ահաբեկչական հարձակումներ իրականացնելու հատուկ մեթոդների կիրառում` օդային հարձակումներ, պայթյուններ մետրոյում, տրանսպորտում և այլն;

Կյանքի հսկայական զանգվածային կորուստ;

Ահաբեկչական հարձակումների բարոյահոգեբանական կործանարարությունը, որը ցնցում է ողջ քաղաքակիրթ մարդկությանը.

Տնտեսությանը հասցված վնաս, նյութական արժեքների ոչնչացում.

քաոսի և վախի առաջացում (սոցիալ-տնտեսական, հոգեբանական և այլն), որը հանգեցնում է հանրային դժգոհության.

Անհատական ​​ահաբեկիչների, խմբերի, ջոկատների և այլնի կողմից ահաբեկչական հարձակումների իրականացում.

Ահաբեկչական խմբերի, բջիջների կառուցվածքային գրանցում ճկուն միջազգային ցանցերում.

Ահաբեկիչների բազաների ցրված տեղակայումը մի քանի երկրներում.

Հիմնականում արտասահմանից կազմակերպությունների համակարգում և ֆինանսավորում.

Հաճախ կոնկրետ ահաբեկչությունները վերլուծելիս պետք է խոսել ոչ թե նշանների ամբողջության, այլ այս կամ այն ​​տարբերակի մասին՝ միջազգային ահաբեկչական խմբավորումների գործողությունների նախօրեին։ Այս համատեքստում միջազգային ահաբեկչական կազմակերպությունների մասնակցության տարբերակիչ հատկանիշը նրանց դերի, ազդեցության աստիճանի և մասնակցության, ազդեցության օբյեկտի սահմանումն է ոչ միայն արևմտյան, այլ նաև մի շարք մահմեդական երկրներում։

Ահաբեկիչների գործողությունները տարածքային ծածկույթի համատեքստում կարելի է դիտարկել երկու կոնկրետ տեսակի տեսանկյունից. Առաջին տեսակը՝ ահաբեկչական հարձակումներ մեկ երկրի ներսում, երկրորդը՝ մեկ երկրից դուրս կամ մի քանի երկրներում։ Միևնույն ժամանակ, այն վայրերը, որտեղ ահաբեկիչները «բնադրում» են երկու տեսակի համար (ապաստաններ, հենակետեր, պահոցներ, ուսումնական կենտրոններ, հանգստի վայրեր) կարող են լինել մեկ կամ մի քանի երկրների տարածքում գտնվող տարածքներ, որոնց բնակիչների մեջ ավազակախմբերը համալրումներ են ձեռք բերում։

Անցած քառորդ դարի ընթացքում ահաբեկչության տարածումը ստացել է անդրազգային մասշտաբի չափեր և բնույթ։ Ահաբեկչությունը ձևավորվել է ընդարձակ միջազգային «սարդոստայնում»՝ ընդհանուր ծայրահեղական գաղափարախոսությամբ և անդրազգային ֆինանսական եկամուտներով: Այս ցանցը ներկայացված է ինչպես անհատներով, բջիջներով, այնպես էլ տարբեր երկրներում ահաբեկիչների խմբերով, կազմավորումներով, շարժումներով։ Կարեւոր է նշել, որ, մեր կարծիքով, դրանց տեղաբաշխման առանձնահատկությունները փոխվել են։ Եթե ​​նախկինում բազաները կենտրոնացած էին մեկ երկրի տարածքում, ապա այժմ շատ տարբեր նպատակների, օգտագործման և չափերի բազաներ ցրված են բազմաթիվ երկրների տարածքներում։

Ցանկացած պետության կողմից ահաբեկչությանը հակազդելու քաղաքականությունը, որպես կանոն, ունի երկու փոխկապակցված և փոխլրացնող ասպեկտներ՝ կանխարգելիչ, այսինքն. ոչ ուժային միջոցներ ահաբեկչական գործողությունները կանխելու համար, իսկ անհրաժեշտության դեպքում՝ զինված հակահարված:

Կանխարգելիչ գործողություններն ուղղված են ահաբեկիչներին սոցիալական բազայից զրկելուն։ Կարևոր է հասնել նրան, որ նրանք դառնան վտարանդիներ իրենց էթնիկ միջավայրում: Դրա համար կարևոր է բարոյական և սոցիալական այնպիսի պայմաններ ստեղծել, որ ահաբեկիչների համար նորակոչիկներ մատակարարող մարդիկ երես թեքեն նրանցից և խզեն կապը նրանց հետ։ Համաշխարհային պրակտիկայում կանխարգելիչ նպատակներով, մասնավորապես, տնտեսական և այլ պատժամիջոցներ են կիրառվում մարդու և քաղաքացու իրավունքները ոտնահարող երկրների նկատմամբ։ Մյուս տարբերակն այսպես կոչված «փափուկ» մեթոդներն են, որոնք թույլ են տալիս հակազդել ահաբեկչությանը` առանց զենքի կամ հաշվեհարդարի դիմելու։ Դրանք ներառում են բարեփոխումներ՝ ուղղված ահաբեկչության առաջացման տնտեսական և սոցիալական պատճառների չեզոքացմանը, կամ ժամանակին գործառնական տնտեսական և վարչական գործողություններ, որոնք կարող են արդյունավետորեն լուծել առաջացող սոցիալական խնդիրները, բանակցություններ ահաբեկիչների հետ՝ հակամարտության ընդունելի խաղաղ կարգավորման համար:

Անկասկած, ահաբեկչության դեմ պայքարի իրավական մեթոդները առանցքային դեր են խաղում ժողովրդավարական պետության ժամանակակից պայմաններում։ Հատկապես կարևոր է հակաահաբեկչական օրենսդրությունը, որը կոչված է ապահովելու հասարակության պաշտպանությունը, պետության շահերը և ներդնելու ահաբեկիչների գործողությունների քրեական հետապնդման համակարգ, ովքեր իրենց դիրքում են ոչ թե որպես հանցագործ, այլ որպես ազատության և արդարության մարտիկներ։ .

Ինչ վերաբերում է Ռուսաստանին, ապա վաղ կանխարգելիչ միջոցառումների առաջնահերթությունն ընդունելով հանդերձ, այնուամենայնիվ, թվում է, թե ինչպես հայեցակարգում, այնպես էլ օրենսդրության մեջ անհրաժեշտ է հստակ ամրագրել «պատերազմ» և «մարտական ​​իրավիճակ» հասկացություններին վերաբերող բոլոր կարգավորումները՝ գործել օրենքի շրջանակներում և չառաջացնել քննադատության հեղեղ Արևմուտքի հաճախ երկկողմանի իրավապաշտպան կազմակերպությունների կողմից։ Քանի որ ահաբեկչության դեմ պայքարի ռազմավարությունը և ձևը պետք է հիմնված լինեն բոլոր իրական պատճառների, զանազան դավանանքային, սոցիալական և այլ արմատների, գաղափարական և քաղաքական հակասական հիմքերի բացահայտման վրա, ահաբեկչության դեմ պայքարի մեթոդները կարող են լինել շատ տարբեր՝ ընդհուպ մինչև ամենախիստը։ Միևնույն ժամանակ, զինված ուժերի և հատուկ նշանակության կառույցների կիրառումը կարող է տատանվել պարբերական թիրախային հարվածներից և ահաբեկչական կազմակերպությունների անդամների վերացումից մինչև բազաների համակարգված զանգվածային ոչնչացում, տեղակայում և այլն: Անկասկած, ցանկացած երկրում միջազգային ահաբեկչությունը կանխելու հիմնական ուղիներից մեկը տեղի բնակչության աջակցությունից նրան զրկելն ու ֆինանսավորման աղբյուրների արգելափակումն է։

Մեկ այլ կարևոր կանխարգելիչ միջոց է զենքի և պայթուցիկ նյութերի վաճառքի և տարածման նկատմամբ վերահսկողությունը։ Ահաբեկչական հարձակումների ժամանակ ավելի ու ավելի շատ են օգտագործվում ինքնաշեն պայթուցիկ սարքեր։ Մի կողմից, գործնականում բոլոր երկրներում խստացվել է հսկողությունը բոլոր տեսակի զենքերի և պայթուցիկ նյութերի նկատմամբ, որոնք ազատորեն հասանելի են վաճառքի համար։ Մյուս կողմից, համացանցում կան կայքեր, որոնք թույլ են տալիս ազատորեն ստանալ տարբեր պայթուցիկ սարքերի արտադրության վերաբերյալ առաջարկություններ։

Ինչպես հայտնի փաստաբան Վ.Վ. Ուստինովը, ահաբեկչության դեմ պայքարի միջոցառումների շարքը պետք է ընդլայնվի՝ ներառելով գաղափարական, տեղեկատվական, կազմակերպչական միջոցառումներ, որոնք ուղղված են քաղաքացիների շրջանում հակաահաբեկչական վերաբերմունք ձևավորելուն, հասարակության մեջ հաստատուն կարծիքն ամրապնդելու ահաբեկչական պայքարի մեթոդների անթույլատրելիության մասին և բացառելու ցանկացած զիջում։ ահաբեկիչներին։ Այսպիսով, ահաբեկչության դեմ պայքարի միջոցները կարող են լինել բարդ՝ իրավական, վարչական և գործառնական, և պետք է խոչընդոտ հանդիսանան ահաբեկչական (ծայրահեղական) խմբերի և կազմակերպությունների ստեղծմանը, նրանց ֆինանսական հոսքերին, զենքի ձեռքբերմանը և անօրինական գործողությունների այլ միջոցներին:

Թվում է, թե կրոնական այն ոլորտներին աջակցելու համար համապատասխան ծրագրերը, որոնք ուղղված են տարբեր էթնիկ խմբերի հանդուրժողական համակեցությանը, արժանապատվության հարգմանը և բարի կամքի դրսևորմանը, կարող են դառնալ արմատական ​​իսլամի դեմ պայքարի լավագույն միջոցը: Միևնույն ժամանակ, նկատի ունենալով 1980-ականների աֆղանական սցենարը, չպետք է մոռանալ այն ժամանակաշրջանի մասին, երբ որոշ երկրներ (օրինակ՝ Միացյալ Նահանգները) աջակցում էին ծայրահեղականությանը դրսից՝ դրանով իսկ լուծելով իրենց աշխարհաքաղաքական խնդիրները, ներառյալ. Ռուսաստանի հաշվին։

Ժամանակակից միջազգային իրավունքը նախատեսում է և՛ վերահսկողության, ազդեցության, նորմերի և չափանիշների կիրառման բավական արդյունավետ միջոցներ պետությունների կամ կազմակերպությունների նկատմամբ, որոնք չեն համապատասխանում ընդհանուր ճանաչված միջազգային իրավական սկզբունքներին, և՛ միջոցներ՝ պետությունների պաշտպանության և պայքարի համար՝ ահաբեկչական սպառնալիքը վերացնելու համար: պահպանել հասարակության հիմքերը և իրենց քաղաքացիների կյանքը՝ ապահովելու նրանց իրավունքները և ազատությունները։

Զինված հակամարտությունների պրակտիկայի հիման վրա միջազգային իրավունքը տարբերակում է կազմակերպությունների կամ շարժումների կողմից դրդված բռնության ձևերը, ինչպիսիք են հակակառավարական ցույցերը, պուտչերը, ազգային-ազատագրական շարժումները, պարտիզանական պատերազմները, որոնցում պահպանվում են միջազգային իրավական նորմերը: Նման դեպքերում զինված պայքարով զբաղվող կազմակերպությունները դասվում են որպես քաղաքական հակառակորդներ և ոչ թե ահաբեկիչներ։ Բայց հենց որ այդ սկզբունքները խախտվում են, և զինված գործողությունները վերածվում են զանգվածային հարձակումների խաղաղ բնակչության դեմ կամ մարդկանց ահաբեկելու մարտավարության, այդ գործողությունները որակվում են որպես ահաբեկչություն։ Դրանց մասնակիցներին վերաբերվում են որպես միջազգային բնույթի պատերազմական հանցագործների՝ ենթարկվելով Քրեական օրենսգրքի դրույթներին, որոնց հետ քաղաքական բանակցություններ չեն վարվում։

Սակայն իրականում որոշակի պետությունների կողմից երկակի ստանդարտների կիրառումը հատուկ արմատական ​​և ծայրահեղական շարժումների, խմբերի, կազմակերպությունների բնույթն ու գործողությունները գնահատելիս քիչ թե շատ լուրջ դժվարություններ է ստեղծում պայքարի միասնական դիրքերի, ձևերի և մեխանիզմների ձևավորման ճանապարհին։ ահաբեկչություն և հակամարտությունների լուծում և խաղաղապահություն հակամարտությունների այնպիսի տարբեր խմբերի համար, ինչպիսիք են նախկին Հարավսլավիայի հանրապետությունների, Աֆղանստանի և Պակիստանի, Մեծ Բրիտանիայի և Հյուսիսային Իռլանդիայի, Իսրայելի և Պաղեստինի, ԱՄՆ-ի և Կոլումբիայի, Չեչնիայի Հանրապետության և մնացած երկրների միջև: Ռուսաստան և այլն։ Պետությունների և քաղաքացիական հասարակության ինստիտուտների միջև միջազգային հարաբերությունների նոր համակարգի կառուցումը հրատապ խնդիր է դառնում համաշխարհային հակաահաբեկչական քաղաքականության իրականացման գործում։ Այս առումով, թվում է, որ անհրաժեշտ է ճշգրտել միջազգային իրավունքի սկզբունքները՝ շեշտը դնելով պետությունների ինքնիշխանության վրա և, միևնույն ժամանակ, միջազգային իրավական չափանիշների և մարդու իրավունքների երաշխիքների կատարելագործման ուղղությամբ՝ ճանաչելով իրավացիությունը։ բոլորի համար այս իրավունքների խախտողների նկատմամբ հավասար պատժամիջոցների սահմանում, անդրազգային իրավական նորմերի ձևավորում՝ ընդդեմ, օրինակ, կիբերահաբեկչության գլոբալ սպառնալիքի:

Հակամարտությունների առանձին կողմերի տարբերակումը պահանջում է, այսպես կոչված, մեծ տերությունների ավելի սերտ երկխոսություն, ավելի պարզեցված բանակցային գործընթաց՝ անվտանգության ոլորտում տարբեր գործառույթներ իրականացնող տարածաշրջանային, միջազգային կազմակերպությունների միջև հակամարտությունների կարգավորման վերաբերյալ գործողությունների բաժանման և փոխլրացման վերաբերյալ. ինչպիսին են ՄԱԿ-ը, ԵԱՀԿ-ն, ԵՄ-ն, ՆԱՏՕ-ն, ՀԱՊԿ-ը, ՇՀԿ-ն և այլն:ՄԱԿ-ի հովանու ներքո հայեցակարգային և ռազմավարական զարգացումների և ջանքերի համակցումը, սերտ տարածաշրջանային համագործակցությունը և հակաահաբեկչական կառույցների միջերկրային փոխգործակցությունը դառնում է. առաջնահերթություն հակաահաբեկչական պայքարում։

Magazine Power, №12, 2012 թ

Ահաբեկչությունը վաղուց դարձել է համաշխարհային սպառնալիք, և, հետևաբար, դրա դեմ պայքարն ինքնաբերաբար գլոբալ հարթություն է ստանում։ Իրավապահ մարմինների և շահագրգիռ պետությունների անվտանգության ծառայությունների ջանքերի համատեղումն իր հերթին ենթադրում է փորձի փոխանակում նման պայքարում, դրա ամենաարդյունավետ ձևերի բացահայտում։ Զգալի օգնություն է ընդունելի ռազմավարական որոշումների, մարտավարության, հատուկ մեթոդների կիրառումը, որոնք մշակվել և փորձարկվել են ԱԹՍ-ի կողմից անվտանգության համար պատասխանատու օտարերկրյա գործընկերների կողմից: Ռուսաստանի իրավապահ մարմինները կարող են շատ բան վերցնել այն երկրների ուժային կառույցներից, որոնց համար ահաբեկչությունը պատուհաս է դարձել արդեն մի քանի տասնամյակ և որոնք դրա կանխարգելման ոլորտում ամուր փորձ են կուտակել։

Առավել մեծ հետաքրքրություն է ներկայացնում Արևմտյան Եվրոպայի մի շարք երկրների ոստիկանության և հետախուզական ծառայությունների փորձը։ Նրանք և այլ քաղաքացիներ այս կամ այն ​​ձևով և տարբեր ժամանակներում զգացել են ահաբեկիչների արյունալի գործողությունները և ստիպված են եղել դիմել արտակարգ միջոցների։ Վերջին տարիներին ահաբեկչության դեմ պայքարի հատկանիշը հատուկ նշանակության ստորաբաժանումների ակտիվ կիրառումն է, այդ թվում՝ բանակային։ Դրան են դիմում գրեթե բոլոր պետությունները, որտեղ նման խնդիր կա։ Ռուսաստանում այս պրակտիկան իրական դարձավ 1998 թվականի հուլիսի 25-ին «Ահաբեկչության դեմ պայքարի մասին» դաշնային օրենքի ընդունումից հետո։

Բոլոր առաջատար պետությունները վերահսկում են ահաբեկչության դեմ պայքարի հիմնական միջոցները և ճնշելու ահաբեկչական գործունեությունը քարոզելու ցանկացած փորձ։ Վերջին տարիներին ահաբեկչության դեմ պայքարը մեծ մասշտաբներ է ստացել։ Մասնավորապես, մշակվել են ահաբեկիչների ճանաչման, պայթուցիկ սարքերի, տարբեր տեսակի ահաբեկչական զենքերի հայտնաբերման և վնասազերծման մեթոդներ, ահաբեկիչների մասին ոստիկանության և անվտանգության մարմինների համար անհրաժեշտ տեղեկություններ ստանալու մեթոդներ։ Ահաբեկչության դեմ պայքարի նոր, ավելի արդյունավետ միջոցների որոնումներ են սկսվել։ Արտերկրում կատարված ահաբեկչական գործողությունների վերլուծությունը և ահաբեկչության դեմ պայքարի փորձը հնարավորություն են տալիս առանձնացնել դրանց ամենաբնորոշ տեսակները։ Սա պատանդի առևանգում է. վարչական շենքերում պատանդ վերցնելը. մարդկանց առևանգում (քաղաքական գործիչներ, դիվանագետներ, պատկանող դասի ներկայացուցիչներ, կուսակցությունների ղեկավարներ, տարբեր կազմակերպությունների անդամներ). սպանություններ; ռումբերի պայթյուններ շենքերում, տրանսպորտային միջոցներում; պայթուցիկ սարքերի տեղադրում մարդկանց ամենամեծ կենտրոնացման վայրերում. շանտաժ և ահաբեկչական գործողություն կատարելու սպառնալիքներ.

Տարբեր երկրների կառավարությունների կողմից ահաբեկչության դեմ պայքարի միջոցառումները նույնպես բազմազան բնույթ են կրում՝ թելադրված ահաբեկչական գործողությունների իրականացման տարբեր ձևերով և մեթոդներով։

Այսպիսով, երկրները պայմանավորվում են գերեվարված կամ նրանց հանձնված ահաբեկիչների արտահանձնման, գողացված մեքենաների և, առաջին հերթին, ինքնաթիռների ընդունումից հրաժարվելու մասին, ստեղծելով ահաբեկիչների դեմ պայքարի հատուկ ստորաբաժանումներ՝ զինելով նրանց ժամանակակից սարքավորումներով, զենքերով և մեքենաներով: Նրանք իրենց աշխատանքում կիրառում են նաև հետախուզական և որոնողական մեթոդներ։ Ահաբեկչության դեմ պայքարի երկու տիպի ստորաբաժանումներ կան՝ հատուկ ծառայություններին անմիջականորեն ենթակա և այդ ծառայությունների աշխատակիցներից կազմված ստորաբաժանումներ և «կոմանդո» տիպի ստորաբաժանումներ, որոնք համալրվում են հատուկ նշանակության զորքերի անձնակազմից և ենթակա են ենթակայության։ հատուկ ծառայությունների գործառնական ենթակայությունը կոնկրետ գործողության ժամանակահատվածի համար. Այդպիսի հատուկ նշանակության ջոկատների օրինակներ են բրիտանական SAS-ը, գերմանական GSG-ն, իտալական R-ի ջոկատը, ավստրիական «Cobra»-ն, իսրայելական գլխավոր հետախուզության 269 ստորաբաժանումը և այլն: Հատուկ ստորաբաժանումների գործողությունների կառավարումը վստահված է պետական ​​մարմիններին (նախարարություններ, հատուկ ստեղծված հանձնաժողովներ, շտաբներ և այլն):

Շարունակաբար բարելավվում է ահաբեկչության դեմ պայքարի պետական ​​համակարգի իրավական և կազմակերպչական աջակցությունը։

Այսպիսով, ԱՄՆ-ումընդունվել է օրենքների փաթեթ, որոնք ամուր իրավական հիմք են կազմում ահաբեկչության դեմ պայքարում վարչակազմի, իրավապահ մարմինների և հատուկ ծառայությունների գործունեության համար։ Մշակվել է ահաբեկչական գործողությունների դեմ պայքարի ազգային ծրագիր, որոշվել է ԱԱԽ հովանու ներքո այս պայքարում ներգրավված մարմինների կառուցվածքը, հատկացվել է այդ ծրագրի ֆինանսավորումը (1990-ականների սկզբին հատկացվել է 10 մլրդ դոլար։ ): 1974 թվականին ստեղծվեց Գործադիր կոմիտեն, որում ընդգրկված էին միայն այն կազմակերպությունների ներկայացուցիչներ, որոնց պարտականությունները ահաբեկչության դեմ պայքարում օրենքով սահմանված են. ԿՀՎ, Դաշնային ավիացիոն վարչություն, շտաբի պետեր։

ԱՄՆ-ում ստեղծվել է Ալկոհոլի, Ծխախոտի և Հրազենի Բյուրոն (ATF)՝ հանցավոր պայթյունները բացահայտելու համար։

«Էյ Թի Փի»-ի կառուցվածքը ներառում է Ազգային լաբորատոր կենտրոնը և երկու տարածաշրջանային լաբորատորիաներ, որոնց խնդիրներից մեկը հրդեհների և պայթյունների հետ կապված իրեղեն ապացույցների ուսումնասիրությունն է, և արագ արձագանքման 4 ազգային թիմեր, որոնք գործում են Միացյալ Նահանգներում:

Ահաբեկչական խմբի կողմից կատարված կամ բարձրագույն ուսումնական հաստատություններում կատարված, ինչպես նաև կառավարական շենքերի տարածքում պայթուցիկ նյութերի հայտնաբերման և այն դեպքերում, երբ կատարված հանցագործությունը ազդում է այլ պետությունների հետ դիվանագիտական ​​հարաբերությունների վրա, բացահայտում է իրավասությունը: ՀԴԲ-ն։ ՀԴԲ-ն ունի քրեական հետախուզության բաժին և պայթուցիկ նյութերի ֆիզիկական և քիմիական փորձաքննության բաժին։ Միացյալ Նահանգների ոստիկանության հատուկ ուժերում կարևոր է պատրաստել դեպքի վայրի զննման պլան, որը հստակ սահմանում է աշխատանքային խմբի ղեկավարի և նրա անդամների գործողությունները:

Պլանը լուծում է հետևյալ խնդիրները.

Խմբի անդամների միջև պարտականությունների բաշխում;

Դեպքի վայրի զննության և դրա անցկացման հաջորդականության սխեմայի մշակում, դեպքի վայրի նախնական զննում, հավաքագրված իրեղեն ապացույցների գնահատում, դատաբժշկական և դեպքի վայրի զննության համար անհրաժեշտ այլ միջոցների տրամադրման կազմակերպում.

Դեպքի վայրում օպերատիվ խմբի անդամների աշխատանքի կազմակերպումը նրանց փորձին և գիտելիքներին համապատասխան.

Օպերատիվ խմբի մեջ չմտնող անձանց դեպքի վայր մուտք գործելու վերահսկողության ապահովում.

Առանձնահատուկ նշանակություն է տրվում քննչական և օպերատիվ-որոնողական աշխատանքներ իրականացնող աշխատակիցների միջև տեղեկատվության փոխանակման համակարգող օղակի կազմակերպմանը։ Այս խումբը պատասխանատու է նաև պատկան մարմինների ներկայացուցիչներին հանցագործության բացահայտման ընթացքի մասին տեղեկացնելու համար. դեպքի վայրում և դրանից դուրս օպերատիվ խմբերի կողմից իրականացվող համատեղ գործողություններ, օպերատիվ աշխատողների և խմբերի միջև տեղեկատվության փոխանակման կազմակերպում, օպերատիվ խմբերի և կազմակերպությունների ներկայացուցիչների համար գործնական հանդիպումների կազմակերպում:

Ծրագիրը նախատեսում է նաև այլ անձանց ներգրավում.

Լուսանկարիչ

Հանցագործության վայրի քարտեզագիր

Իրեղեն ապացույցների առգրավման և դրանց անվտանգության համար պատասխանատու կոնկրետ անձինք:

Պայթուցիկ սարքերի օգտագործման և հրազենի գողության հետ կապված հանցագործությունների բացահայտման համար լայնորեն կիրառվում են գիտության և տեխնիկայի տարբեր ոլորտների մասնագետները, ովքեր փորձագիտական ​​օգնություն են ցուցաբերում օպերատիվ աշխատողներին:

Անվտանգության բոլոր միջոցները ձեռնարկելուց հետո, պայթուցիկ սարքի վնասազերծմամբ զբաղվող ստորաբաժանման աշխատակիցների հետ համաձայնեցվել է, այսպես կոչված, «զգույշ» զննում այն ​​տարածքը, որի տարածքում գործարկվել է պայթուցիկ սարքը, ինչպես նաև. դրա վերաբերյալ մոտեցումների վրա, սկսվում է. Ըստ ՀԴԲ-ի, դեպքի վայրում և դեպքի վայրից դուրս ներգրավված աշխատանքային խմբերի անդամները պետք է խուսափեն շտապ եզրակացություններ անելուց, որոնք կարող են նվազեցնել իրենց աշխատանքը զրոյական տարբերակի, ինչպես նաև կենտրոնանալ միայն ԵԿՄ-ի կամ անմիջականորեն առնչվող ֆիզիկական ապացույցներ գտնելու վրա: հրազեն. Նման որոնումը կարող է հանգեցնել նրան, որ ֆիզիկական կամ տեղեկատվական բնույթի այլ կարևոր ապացույցներ բաց կթողնեն:

Դեպքի վայրն ուսումնասիրելիս օպերատիվ խմբի անդամները ելնում են հետևյալ նախադրյալից՝ պայթյունից հետո այնտեղ է մնում այն ​​ամենը, ինչ եղել է տեղում մինչև պայթյունը կամ օբյեկտի պայթյունից հետո։ Նման զննության նպատակն է ընդհանուր պատկերացում կազմել դեպքի վայրի բնորոշ հատկանիշների մասին, նախազգուշական միջոցների ձեռնարկմամբ առավելագույն քանակությամբ իրեղեն ապացույցներ հավաքել։ Որոշ դեպքերում, VU-ի օգտագործման հետ կապված տեսարանի ընդհանուր պատկերը ստանալու համար, նպատակահարմար է օգտագործել օդային լուսանկարչություն:

Դեպքի վայրի «զգույշ» զննությունն ավարտվելուց հետո կատարվում է ողջ տարածքի մանրամասն զննում, որի նպատակն է հայտնաբերել պայթուցիկ մասնիկներ, պայթյուն սկսելու մեխանիզմը, սարքի փաթեթավորումը։

Գերմանիայումբուռն քննարկումներից հետո Բունդեսթագը հաստատեց հակաահաբեկչական նոր օրենսդրությունը (Anti-Terror Gesetz): Գերմանիայի Քրեական օրենսգիրքը զգալիորեն ընդլայնել է «ահաբեկչական կազմակերպությունների ստեղծմանը և մասնակցությանը» վերաբերող պարբերությունների ձևակերպումը. վտանգավոր են ճանաչվում երկաթուղային և նավահանգստային մեխանիզմների, օդանավակայանի օբյեկտների և արդյունաբերական ձեռնարկությունների ոչնչացմանն ուղղված գործողությունները. «Սոցիալապես վտանգավոր գործողությունների դրդման մասին» հոդվածն այժմ ներառում է այն անձանց, ովքեր տպում և տարածում են տարբեր թռուցիկներ և հայտարարություններ (ինքնաշեն պայթուցիկ սարքեր պատրաստելու հրահանգներ կամ բարձր լարման գծերի կայմերի անջատման մեթոդներ և այլն); Ներդրվել է նոր հոդված, որն ընդլայնում է Գերմանիայի Դաշնային Հանրապետության գլխավոր դատախազի իրավասությունները, ով մեղադրվում է ԳԴՀ տարածքում օտարերկրյա ահաբեկչական կազմակերպությունների գործունեությանն առնչվող դատավարություններին անմիջական մասնակցության և նրանց հետապնդման մեջ։ . Նախարարությունները և գերատեսչությունները պարտավոր են Սահմանադրության պաշտպանության դաշնային գրասենյակ զեկուցել ազգային անվտանգությանը հնարավոր վնասի և, մասնավորապես, ահաբեկչական գործողությունների մասին հայտնի դեպքերն ու փաստերը։

Ահաբեկչության դեմ պայքարի միջոցառումներ կազմակերպելու համար ստեղծվել են հատուկ ստորաբաժանումներ։

ՖրանսիայումՉկա ոչ մի ծանր, բարձր մասնագիտացված ծառայություն, որը զբաղվի բացառապես ահաբեկչության դեմ պայքարով։ Փոխարենը իրականացվում է ՆԳՆ ստորաբաժանումների, բանակի և բոլոր շահագրգիռ ծառայությունների գործողությունների մոբիլիզացիա և համակարգում, որոնք կարող են նպաստել ահաբեկչության կանխարգելմանը և ճնշմանը։ Ազգային ոստիկանության գլխավոր տնօրենի անմիջական հսկողությամբ ստեղծվել է ահաբեկչության դեմ պայքարի համակարգման բաժին (U.C.L.A.T.): Այն ունի հատուկ «Հետաքննության, օգնության, միջամտության և վերացման վարչություն»։ Վերջինս իր օգնությունն է ցուցաբերում ծառայությունների խնդրանքով հակաահաբեկչական գործողությունների ժամանակ, երբ պահանջվում է բարձր մասնագիտական ​​հմտություններ, կամ իրականացնում է հատուկ առաքելություններ ազգային տարածքում հսկողության և հսկողության տեսքով: U.C.L.A.T.-ի ղեկավար. անհրաժեշտության դեպքում, ճգնաժամային իրավիճակներում, հավաքում է իր ներկայացուցիչներին ահաբեկչության դեմ պայքարում ներգրավված ծառայություններից։

Բացի այդ, կա մի ստորաբաժանում, որը համակարգում է Ֆրանսիայում ահաբեկչության դեմ պայքարում ներգրավված գերմանական, իսպանական, իտալական, բրիտանական ծառայությունների աշխատանքը և ֆրանսիական ոստիկանության ստորաբաժանումների գործունեությունը ահաբեկչության դեմ պայքարի ոլորտում համագործակցության երկկողմ համաձայնագրերով միավորված երկրներում։ ներառյալ Գերմանիան, Իտալիան, Իսպանիան, Մեծ Բրիտանիան։ Համակարգումն ապահովում է ահաբեկչության դեմ պայքարի միջգերատեսչական կոմիտեն, որը միավորում է Ներքին գործերի նախարարի գլխավորությամբ Արդարադատության, արտաքին գործերի, պաշտպանության և այլ բարձրաստիճան պաշտոնյաների։

Վարչապետի գլխավորությամբ Ազգային անվտանգության խորհրդի շրջանակներում քննարկվում են ահաբեկչությունների կանխարգելման խնդիրները, որոշումներ են կայացվում։

Տեղեկատվական աջակցությունը հիմնականում իրականացվում է ազգային ոստիկանության երկու ստորաբաժանումների կողմից, որոնցից մեկը պատասխանատու է ներքին ահաբեկչության և միջազգային հարթության վրա դրա հնարավոր հետևանքների վերաբերյալ ընդհանուր տեղեկատվության համար, իսկ երկրորդը վերահսկում է օտարերկրյա ահաբեկչական խմբավորումների գործունեությունը: երկրի տարածքը։ Այնուամենայնիվ, այլ ծառայություններ, մասնավորապես հակահետախուզությունը և ռազմական հետախուզությունը, նույնպես տեղեկատվություն են հավաքում սեփական ուղիներով: Ազգային ոստիկանության բոլոր այլ կազմավորումները, հատկապես օդային, սահմանային և քաղաքային ոստիկանությունը, ազգային ժանդարմերիան նպաստում են ահաբեկչության կանխարգելմանը և ճնշմանը։ Միաժամանակ ակտիվորեն կիրառվում են ավանդական օպերատիվ-որոնողական միջոցառումները։

Կան նաև հակաահաբեկչական ջոկատներ, որոնք օգտագործում են հակաավազակային ստորաբաժանումների ձեռք բերած փորձը, որոնք վերջին տասնամյակների ընթացքում գործել են ազգային ոստիկանության խոշոր ստորաբաժանումների հետ Փարիզում, Լիոնում, Մարսելում և այլ քաղաքներում: Մայրաքաղաքում, հատկապես այն վայրերում, որտեղ տեղակայված են օդանավակայաններ, երկաթուղային և ծովային կայաններ, ահաբեկչության և ավազակապետության դեմ պայքարն իրականացնում է Փարիզի ոստիկանության պրեֆեկտուրայի բանդիտիզմի դեմ պայքարի բրիգադը, որտեղից որոնողական և գործողություններ իրականացնող բրիգադը ունի։ հատկացվել է. Նրանց հիմնական խնդիրն է պարեկել՝ հասարակական կարգը պահպանելու համար այն վայրերում, որտեղ մարդիկ առավել ծանրաբեռնված են, ճնշել խուճապի դրսևորումները և հոգեբանական ճնշում գործադրել ահաբեկիչների վրա, ինչը կարևոր է և կարող է կանխել որոշ արյունալի գործողություններ։

Անվտանգության ապահովման գործում մեծ նշանակություն է տրվում ժամանակակից տեխնիկական միջոցների ներդրմանը և կիրառմանը, հատուկ վարժեցված շների կիրառմանը` պայթուցիկ սարքեր հայտնաբերելու և վտանգավոր հանցագործների գործողությունները չեզոքացնելու համար։

Ահաբեկչության դեմ պայքարի ֆրանսիական համակարգի կարեւորագույն ուղղություններից է ահաբեկիչների կողմից պատանդ վերցնելու դեպքում հատուկ նշանակության ուժերի գործողությունների ծրագիրը։ Այդ դեպքերում, բացի իրավապահ ուժերից, նախատեսվում է զոհերի կամ ահաբեկիչների ընտանիքի անդամների, բժիշկների, հոգեբանների, հոգեբույժների, ինժեներատեխնիկական աշխատողների, փրկարարների, հրշեջների և այլնի մասնակցություն։ , այլ ուժերի հետ փոխազդեցություն, իրավիճակի վերլուծություն, որոշումների նախագծերի մշակում եւ այլն։

Տարբեր տեսակի ծայրահեղական դրսեւորումների դեմ պայքարում հսկայական փորձ է կուտակվել Իսրայելում։Իսրայելի անվտանգության ծառայությունների հակաահաբեկչական գործունեությունը հիմնված է «ահաբեկիչներին ոչ մի զիջում» սկզբունքի վրա, քանի որ վաղուց արդեն ապացուցված է, որ ահաբեկիչներին զիջումները միայն նոր սարսափ են ծնում։ Հենց նման անզիջում մոտեցման վառ օրինակ է Իսրայելի հետախուզական ծառայությունների գործունեությունը։ Թեև, իհարկե, ահռելի դժվարություններով և հաճախ զոհերով հղի նման դիրքորոշումը իշխանություններից պահանջում է բացառիկ զսպվածություն և ահռելի պատասխանատվություն քաղաքացիների նկատմամբ։

Իսրայելի իշխանությունները գնացին հատուկ նշանակության ուժերի ստեղծման, բայց ահաբեկչության դեմ պայքարի. Սա 60-70-ական թթ. ներգրավվել է հակաահաբեկչական բրիգադը, որն իրականացրել է մի շարք հաջող գործողություններ, մասնավորապես՝ 1972 թվականին Լոդի օդանավակայանում ահաբեկիչների կողմից առևանգված Sabena ինքնաթիռի 90 ուղևորների ուղեկցությունը։ Ավելի ուշ դրա հիման վրա ստեղծվել է 269 գլխավոր հետախուզական ստորաբաժանումը։ .

Ահաբեկչության դեմ պայքարում իսրայելական փորձը արժեքավոր է ոչ միայն տեխնիկական տեսակետից, այլև, առաջին հերթին, հանցագործների դեմ անզիջում, կոշտ դիրքորոշում հետապնդելու բացառիկ հետևողականության տեսանկյունից՝ բացառելով նրանց պատասխանատվությունից խուսափելը։ Իսրայելցիները սկսեցին զանգվածաբար օգտագործել զինված ուժերը ահաբեկիչների դեմ պայքարում՝ դե ֆակտո՝ հանցագործներին տալով պատերազմող կողմի կարգավիճակ։

Իսրայելի փորձը համոզիչ կերպով ցույց է տալիս, որ ահաբեկչության դեմ պայքարում գլխավոր դերը պետք է կատարեն այդ նպատակով հատուկ նախագծված ծառայություններն ու ստորաբաժանումները՝ օգտագործելով ճկուն մարտավարություն, իրենց զինանոցում առկա բոլոր մեթոդներն ու միջոցները։ Զինված ուժերի ներգրավվածությունը, սակայն, չպետք է ամբողջությամբ բացառվի, բայց նրանք կարող են կատարել միայն օժանդակ գործառույթներ (կարևոր օբյեկտների պաշտպանություն, հակաահաբեկչական գործողությունների աջակցություն, գործողությունների ամենահավանական վայրերում գտնվելու հոգեբանական էֆեկտի ապահովում և այլն): .

Օտարերկրյա փորձի ուսումնասիրությունն ու ընդհանրացումը կարևոր պայման է ահաբեկչության դեմ պայքարի արդյունավետ միջոցների մշակման, Ռուսաստանի Դաշնությունում անհատի և հասարակության անվտանգության ապահովման համար:

Վերահսկիչ առաջադրանքներ.

1. Ուրվագծեք հակաահաբեկչական գործողության իրականացման հիմունքները:

2. Ընդլայնել ոստիկանության ստորաբաժանման մարտավարությունը պայթյունի տեսքով ահաբեկչական գործողությունը ճնշելու համար։

3. Նկարագրեք պատանդներին ազատելու ոստիկանության մարտավարությունը:

4. Պատմեք ոստիկանության ստորաբաժանման մարտավարության մասին՝ ապօրինի զինված խմբերը վերացնելու ուղղությամբ։

5. Բացատրեք ԱԹՍ-ի մարտավարության հիմունքները՝ ինքնաթիռի առևանգումը կանխելու համար:

6. Ընդգծել ահաբեկչության դեմ պայքարի արտաքին փորձը.

Եզրակացություն

Ահաբեկչության կանխարգելումը և ճնշումը չափազանց բարդ խնդիրներ են, քանի որ այս երևույթը առաջանում է բազմաթիվ սոցիալական, քաղաքական, տնտեսական, կրոնական և պատմական պատճառներով, ինչպես նաև մարդկության համար այս գլոբալ սպառնալիքի դեմ պայքարին ուղղված իրավական, կազմակերպչական, մասնագիտական ​​միջոցների անբավարարությամբ։

Այս հրապարակմամբ հեղինակը չի հավակնում ներկայացնել այս խնդրի համապարփակ և ամբողջական ներկայացումը, ինչպես նաև պատրաստի լուծումներ մշակել բոլոր առիթների համար՝ հաշվի առնելով ահաբեկչության ձևերի, մեթոդների և դրսևորումների մեծ բազմազանությունը: Առաջարկություններից շատերը «կտոր» որոշումներ են՝ հիմնված կոնկրետ իրավիճակների համապարփակ վերլուծության վրա:

Ահաբեկչության դեմ պայքարում պետական ​​և հասարակական կազմակերպությունների գործունեության մեջ առանձնահատուկ տեղ է զբաղեցնում տարբեր երկրների ջանքերի համակարգումը այդ չարիքի կանխարգելման և զսպման գործում։ Ուստի այս խնդրի լուծման մոտեցումը պետք է արտացոլի այս հանգամանքը։ Սա վերաբերում է ահաբեկչության հետևողական և միանշանակ ըմբռնմանը, ավելի արդյունավետ միջազգային իրավական ակտերի և դրա դեմ պայքարի հատկապես համապարփակ ծրագրերի ստեղծմանը, կանխարգելիչ, օպերատիվ-որոնողական, տնտեսական, անվտանգության և այլ միջոցառումների համատեղ պլանավորմանն ու իրականացմանը, ձերբակալություններին և հետապնդմանը։ ահաբեկիչների.

Ահաբեկիչներից պաշտպանությունը կարող է արդյունավետ լինել միայն այն դեպքում, եթե այն իրականացվում է մասնագիտական ​​մակարդակով իրավասու մասնագետների, այդ թվում՝ ներքին գործերի մարմինների մասնագետների կողմից։

Օգտագործված գրականության մատենագիտական ​​ցանկ.

Մաս 1

Անտոնյան Յու.Մ. Ահաբեկչություն. Քրեագիտական ​​և քրեական իրավունքի հետազոտություն. - M.: Shield-M, 1998.- 306 p.

Արտամոշկին Մ.Ն. Օրակարգում՝ ահաբեկչության դեմ պայքար//Հանրային անվտանգություն. 2000.- Շաբ.4.- Պ.4-13.

Աֆանասիև Ն.Ն., Կիպյատկով Գ.Մ., Սպիչեկ Ա.Ա. Ժամանակակից ահաբեկչություն. գաղափարախոսություն և պրակտիկա - Մ.: ԽՍՀՄ Ներքին գործերի նախարարության VNII, 1982 թ.

Ռուսաստանի ներքին գործերի նախարարության տեղեկագիր. 2000. N 1. Ս.5-7, 32, 43, 56, 90:

Ձիբով Մ., Պուչկով Վ. Արտակարգ իրավիճակների վտանգի գնահատում. // Քաղաքացիական պաշտպանություն 1998.- N 7.- S. 74-75.

Դևիս Լ. Ահաբեկչություն և բռնություն. Ահաբեկչություն և աղետ. Թարգմանություն անգլերենից։ - Ա.Մարչենկո, Ի.Սոկոլովա: Smolensk: Rusich, 1998. - 496 p., ill. («Omnibus Rebus»):

Կիրեև Մ.Պ. Ահաբեկչությունը սովորական խնդիր է:// Ռուսաստանի Դաշնության Ներքին գործերի նախարարության Տեղեկագիր, 1994 թ., N 6, էջ. 141.

Կոժուշկո Է.Պ. Ժամանակակից ահաբեկչություն. հիմնական ուղղությունների վերլուծություն / Էդ. խմբ. Ա.Է. Տարաս.- Մինսկ՝ բերքահավաք, 2000. Գ - 448. («Կոմանդոս»):

Կոստյուկ Մ.Ֆ. Ահաբեկչություն. քրեաիրավական ասպեկտ// Ահաբեկչության և կազմակերպված հանցավորության դեմ պայքարի հիմնախնդիրները. Գիտական ​​և գործնական նյութեր. conf./Under total. խմբ. Լ.Վ.Սերդյուկա. - Ուֆա. Ռուսաստանի Դաշնության Ներքին գործերի նախարարության UUI, 1999, էջ. 67.

Քրեածին իրավիճակը Ռուսաստանում XXI դարի վերջին / Գեներալ. խմբ. Ա.Ի. Գուրովա.- Մ.: Ռուսաստանի Ներքին գործերի նախարարության VNII, 2000.- էջ. 96.

Լարին Ա.Մ. Իրավապահ մարմինների արտակարգ իրավիճակները և գործունեությունը / / Գրքում. Օրենք և արտակարգ իրավիճակներ. - Մ., 1992.- Ս.109-110.

Փոքր պատերազմ (Փոքր ստորաբաժանումների ռազմական գործողությունների կազմակերպում և մարտավարություն). ընթերցող / Համ. Ա.Է. Տարաս.- Մինսկ՝ Բերք, 2000.- 512 էջ.- «Կոմանդոս».

Մանացկով Ի.Վ. Քաղաքական ահաբեկչություն (Տարածաշրջանային ասպեկտ)//Avtoref. քնքուշ. փիլիսոփա. գիտություններ. Դոնի Ռոստով, 1998, 22 էջ.

Minkovsky G.M., Revin V.P. Ահաբեկչության բնութագրերը և դրա դեմ պայքարի արդյունավետության բարձրացման որոշ ուղղություններ // Պետություն և իրավունք. - 1997. - N 8. - P. 84-91.

Սալիմով Կ.Ն. Ահաբեկչության ժամանակակից խնդիրները. - M.: Shield-M, 1999. 216 p.

Սիտկովսկի Ա.Լ., Ռազինկով Բ.Ի., Խմել Ա.Պ. Հանցագործություններ, որոնք կատարվել են հրազենի և պայթուցիկ սարքերի գործադրմամբ. Նրանց ազդեցությունը երկրում քրեաիրավական իրավիճակի վրա:// Ռուսաստանի Դաշնության Ներքին գործերի նախարարության Տեղեկագիր, 1998, N 2-3, էջ. 98.

Ահաբեկչություն և հակաահաբեկչություն. մահափորձեր, պայթյուններ, սպանություններ / Կազմել է Թ.Ի. Ռևյակո - Մինսկ: Գրականություն, 1997. - 608 էջ - (Հանցագործությունների և աղետների հանրագիտարան):

Մաս 2

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրություն.

Ռուսաստանի Դաշնության 1991 թվականի ապրիլի 18-ի N 1026-1 օրենքը «Ոստիկանության մասին» 1999 թվականի մարտի N 68-FZ, 1999 թվականի դեկտեմբերի 6-ի N 209-FZ 1999 թվականի մարտի 31-ի N 68-FZ) / / Ռուսաստանի օրենսդրության ժողովածու ( SZ ՌԴ): 1999. N 14. Արվեստ. 1666 թ.

Ռուսաստանի Դաշնության 1992 թվականի մարտի 5-ի N 2446-1 «Անվտանգության մասին» օրենքը // Ռուսաստանի Դաշնության Ժողովրդական պատգամավորների Կոնգրեսի և Ռուսաստանի Դաշնության Գերագույն խորհրդի (ՎՍՆԴ ՌԴ և ՌԴ Զինված ուժեր) տեղեկագիր: 1992. N 15. Արվեստ. 769; 1993. N 2. Արվեստ. 77.

Ռուսաստանի Դաշնության 1992 թվականի մարտի 11-ի օրենքը «Ռուսաստանի Դաշնությունում մասնավոր դետեկտիվ և անվտանգության գործունեության մասին» // VSND ՌԴ և ՌԴ Զինված ուժեր. 1992. N 17. Արվեստ. 888 թ.

1995 թվականի ապրիլի 3-ի «Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության դաշնային ծառայության մարմինների մասին» N 40-FZ դաշնային օրենքը // SZ RF. 1995. N 15. Արվեստ. 1269 թ.

1995 թվականի ապրիլի 20-ի Դաշնային օրենքը «Դատավորների, իրավապահ և վերահսկող մարմինների պաշտոնատար անձանց պետական ​​պաշտպանության մասին»// SZ RF. 1995. N 17. Արվեստ. 1455 թ.

1995 թվականի օգոստոսի 12-ի «Օպերատիվ հետախուզական գործունեության մասին» թիվ 144-FZ դաշնային օրենքը// SZ RF. 1995. N 33. Արվեստ. 3349 թ.

Դաշնային օրենքը 1996 թվականի մայիսի 27-ի N 57-FZ «Պետական ​​պաշտպանության մասին» // SZ ՌԴ. 1996. N 22. Արվեստ. 2594 թ.

1997 թվականի փետրվարի 6-ի N 27-FZ դաշնային օրենքը «Ռուսաստանի Դաշնության Ներքին գործերի նախարարության ներքին զորքերի մասին» // SZ RF. 1997. N 6. Արվեստ. 711 թ.

Դաշնային օրենքը 1998 թվականի հուլիսի 25-ի N 130-FZ «Ահաբեկչության դեմ պայքարի մասին»// SZ RF. 1998. N 31. Արվեստ. 3808 թ.

Դաշնային սահմանադրական օրենքը 2001 թվականի մայիսի 30-ի N 3-FKZ «Արտակարգ դրության մասին»// SZ RF. 2001. N 23. Արվեստ. 2277 թ.

Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 1996 թվականի մարտի 7-ի N 338 հրամանագիրը «Ահաբեկչության դեմ պայքարն ուժեղացնելու միջոցառումների մասին» // Росийская Газета. 1996. 12 մարտի.

Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 2000 թվականի հունվարի 10-ի N 24 հրամանագիրը «Ռուսաստանի Դաշնության ազգային անվտանգության հայեցակարգի մասին» // SZ RF. 2000. N 2. Արվեստ. 170։

Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 2000 թվականի ապրիլի 21-ի N 706 հրամանագիրը «Ռուսաստանի Դաշնության ռազմական դոկտրինի մասին» // SZ RF. 2000. N 17. Արվեստ. 1852 թ.

Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 1999 թվականի սեպտեմբերի 23-ի N 1225 հրամանագիրը «Ռուսաստանի Դաշնության Հյուսիսային Կովկասի տարածաշրջանի տարածքում հակաահաբեկչական գործողության արդյունավետության բարձրացման միջոցառումների մասին» (փոփոխված է Նախագահի հրամանագրերով. Ռուսաստանի Դաշնության 2001 թվականի հունվարի 22-ի N 61 և 2001 թվականի մարտի 27-ի N 346)//Ռոսիյսկայա գազետա. 2001. հունվարի 23.

Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 2001 թվականի հունվարի 22-ի N 61 հրամանագիրը «Ռուսաստանի Դաշնության Հյուսիսային Կովկասի տարածաշրջանում ահաբեկչության դեմ պայքարի միջոցառումների մասին» (փոփոխված է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 2001 թվականի մարտի 27-ի N 346 հրամանագրով. ) / / Росийская Газета. 2001. հունվարի 23.

Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 2002 թվականի հունվարի 10-ի N 6 «ՄԱԿ-ի Անվտանգության խորհրդի 2001 թվականի սեպտեմբերի 28-ի 1373 բանաձևի իրականացմանն ուղղված միջոցառումների մասին» //Ռոսիյսկայա գազետա. 2002. 12 հունվարի.

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 1996 թվականի հոկտեմբերի 14-ի N 1190 որոշումը «Ինտերպոլի ազգային կենտրոնական բյուրոյի կանոնակարգը հաստատելու մասին» // SZ RF. 1996. N 43. Արվեստ. 4916 թ.

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 1998 թվականի նոյեմբերի 6-ի N 1302 «Դաշնային հակաահաբեկչական հանձնաժողովի մասին» որոշումը // SZ RF. 1998. N 46. Արվեստ. 5697։

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 1999 թվականի հունիսի 22-ի N 660 «Ահաբեկչական գործողությունների կանխարգելման, հայտնաբերման և ճնշման գործում իրենց իրավասության շրջանակներում մասնակցող դաշնային գործադիր մարմինների ցանկը հաստատելու մասին» (փոփոխված է Կառավարության որոշմամբ): Ռուսաստանի Դաշնության 1999 թվականի սեպտեմբերի 9-ի N 1025)//SZ ՌԴ. 1999. N 27. Արվեստ. 3363; N 38. Արվեստ. 4538 թ.

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 1999 թվականի սեպտեմբերի 15-ի N 1040 «Ահաբեկչությանը հակազդելու միջոցառումների մասին» որոշումը//SZ RF. 1999. N 38. Արվեստ. 4550 թ.

Անկախ Պետությունների Համագործակցության Կոնվենցիա քաղաքացիական, ընտանեկան և քրեական գործերով իրավական օգնության և իրավական հարաբերությունների մասին 1993 թվականի հունվարի 22-ի //СЗ ՌԴ: 1995. N 17. Արվեստ. 1472 թ.

Կոնվենցիա (միջազգային) ահաբեկչական ռմբակոծությունների դեմ պայքարի մասին//СЗ ՌԴ. 2001. N 35. Արվեստ. 3513 թ.

1992 թվականի ապրիլի 24-ի հանցավորության դեմ պայքարի ոլորտում անկախ պետությունների ներքին գործերի նախարարությունների փոխգործակցության մասին համաձայնագիր // Ռուսաստանի Դաշնության Ներքին գործերի նախարարության «Պետությունների համագործակցություն հանցավորության դեմ պայքարում» փաստաթղթերի ժողովածու. - M., 1993. P. 15-20.

Ներքին գործերի նախարարությունների միջև ահաբեկչության դեմ պայքարում համագործակցության մասին 2000 թվականի սեպտեմբերի 8-ի համաձայնագիր / / Ներքին գործերի մարմինների գործունեության իրավական կարգավորում. Նորմատիվ իրավական ակտերի ժողովածու. 3 հատորով. Հատոր 1 / Rev. խմբ. Վասիլև Վ.Ա., կազմողներ Մոսկալկովա Տ.Ն., Չեռնիկով Վ.Վ., - Մ.: MSS, 2001, էջ. 726-732 (816 էջ).

Ռուսաստանի Դաշնության Ներքին գործերի նախարարության 2000 թվականի փետրվարի 28-ի N 221 «Ինտերպոլի միջոցով համագործակցությունը բարելավելու միջոցառումների մասին» հրամանը:

Էթնիկական, կրոնական և քաղաքական ահաբեկչությունը սարսափելի է հենց այն պատճառով, որ այն ուղղված է ոչ թե գեներալների ու ոստիկանների, ոչ թե այլ դավանանքի քաղաքական գործիչների ու հոգևորականների, այլ հենց հասարակության վրա։ Հասարակ մարդու բնական ռեակցիան է մեղավոր անձից պատասխանատվությունը փոխանցել որոշակի ազգության, կրոնի կամ քաղաքական շարժման բոլոր ներկայացուցիչներին։

Ռուսական հասարակությունն այսօր չեչեններին մեղադրում է ահաբեկչության մեջ։ Բնականաբար, հրապարակայնորեն հնչում են կոնկրետ անուններ՝ Խաթաբ, Բասաև, Գելաև։ Այնուամենայնիվ, երկրի բնակչության 95%-ը կարծում է, որ յուրաքանչյուր չեչեն Խաթաբ է կամ նրա գործակալը։ Թեև տրամաբանությունը հուշում է, որ դա չի կարող լինել, բայց հանուն սեփական և հանրային անվտանգության, քաղաքացիները պատրաստ են աջակցել ցանկացած հակաչեչենական և հակակովկասյան միջոցառման։

Ռուսական օրենսդրական և գաղափարական պրակտիկան (որոշ բացառություններով) ահաբեկչությունը բաղադրիչների չի բաժանում. ինչպիսին էլ որ լինեն ահաբեկչության դրդապատճառները, այն համարվում է հանցավոր։ Մինչդեռ ահաբեկչության դեմ պայքարող միջազգային կազմակերպությունները առանձնացնում են ահաբեկչական գործունեության մի քանի տեսակներ։ Ըստ այդմ, տարբերվում են հետեւանքների գնահատականն ու ահաբեկիչների նկատմամբ վերաբերմունքը։ Ահաբեկչության դեմ պայքարի ինստիտուտը (Իսրայել) առանձնացնում է ահաբեկչության երեք տեսակ.

Միջազգային ահաբեկչություն. ահաբեկչական հարձակումների վայրը նշանակություն չունի. ահաբեկչական խումբը բաղկացած է տարբեր ազգությունների և (կամ) դավանանքների պատկանող անձանցից. Պայքարի օբյեկտը կա՛մ քաղաքական և կրոնական հայացքներն են, կա՛մ միջազգային կազմակերպությունները, պայմանագրերը, ինստիտուտները. ահաբեկչական գործունեությունը հովանավորվում է օտարերկրյա (գործունեության տարածքի հետ կապված) պետության (պետությունների) կամ մասնավոր անձանց կողմից, կազմակերպություններ, որոնք խմբի գործունեության տարածքի (երկրի) բնակիչներ չեն:

Ներքին ահաբեկչություն՝ ահաբեկչական գործողությունների կատարման վայր՝ ընդունող երկիր. ահաբեկչական խումբը, որպես կանոն, բաղկացած է մեկ երկրի, ազգության, կրոնի քաղաքացիներից. պայքարի առարկան ընդունող երկրի ներքին խնդիրներն են։

Օբյեկտային ահաբեկչություն - ահաբեկչական գործողությունները կատարվում են կենսագործունեության որոշակի օբյեկտների դեմ, որոնք ահաբեկչական խմբերը համարում են վնասակար կամ վտանգավոր (հակամիջուկային ահաբեկչություն, բնապահպանական ահաբեկչություն):

Գոյություն ունի նաև ահաբեկչության այնպիսի տեսակ, ինչպիսին է անկախության համար զինված պայքարը, որն ընդունում է ահաբեկչության ձևը։ Այն ներառում է ապստամբների ահաբեկչական գործունեությունը գաղութատիրական կողմի ռազմական և ոստիկանական օբյեկտների դեմ։ Քաղաքացիներին վնաս պատճառելու կամ «անմեղների» դեմ ուժի կիրառման դեպքում պայքարի այս ձևը նույնպես կարող է դիտվել որպես ահաբեկչություն։

Խիստ ասած, մինչև Խասավյուրտի պայմանագրերի ստորագրումը չեչեն մարտիկների բոլոր գործողությունները Ռուսաստանի դեմ մտնում էին «անկախության համար զինված պայքար, ահաբեկչության ձևով» կատեգորիայի մեջ, և մարտիկները դասվում էին որպես «ապստամբներ»: Ոչ Բասաևի արարքը Բուդեննովսկում, ոչ էլ Ռադուևի արշավանքը Կիզլյարի վրա ահաբեկչական հարձակումների վերաբերյալ միջազգային տվյալների բազայում չկա։ Համապատասխանաբար, այս հանցագործությունների փաստագրված մասնակիցները չեն համարվում ահաբեկիչներ և չեն գտնվում համաշխարհային Փնտրվողների ցուցակում:

Ռուսաստանում չորս պայթյունների հետևանքով զոհվել է 271 մարդ։ Հիմա շատ մոսկվացիների թվում է, թե իրենց տունն անպաշտպան է, որ ամեն կովկասցի ռումբ է կրում, որ մղձավանջը չի վերջանալու...

Ահաբեկչական պատերազմի երեսուն տարիների ընթացքում (1969-1999 թթ.) Միացյալ Թագավորությունում զոհվել է 3401 մարդ։ Հետազոտողները բացահայտում են Իռլանդիայի հանրապետական ​​բանակի ահաբեկչության առնվազն երեք «ալիք», որոնցից յուրաքանչյուրը բաղկացած էր հինգից յոթ միջադեպից: Կարելի է պատկերացնել բրիտանական հասարակության հոգեբանական վիճակը սարսափի առաջին տարիներին, երբ կասկածի տակ դրվեց ազգային ինքնագիտակցության գրեթե գլխավոր ճշմարտությունը՝ «Իմ տունն իմ ամրոցն է»։ Միացյալ Թագավորության հասարակական անվտանգությունը, որն անսասան էր թվում, կարողացավ հանգստություն պահպանել ինչպես ճգնաժամերի, այնպես էլ գաղութային կայսրության փլուզման տարիներին, սկզբում ոչինչ չէր կարող հակադրել իռլանդացիներին։ Իռլանդական առոգանությամբ յուրաքանչյուր մարդ թվում էր, թե IRA-ի զինյալ է... Ճիշտ նույն իրավիճակն էր Իսպանիայում, որտեղ բասկյան ETA կազմակերպության ծայրահեղականները իսկական պատերազմ էին մղում՝ թե՛ պետության, թե՛ քաղաքացիների դեմ։ Սակայն, բացի անհատների համար հոգեբանական հետեւանքներից, ահաբեկչական «ալիքները» կարող են առաջացնել նաեւ սոցիալական հետեւանքներ։

20-րդ դարի կեսերին ակնհայտ դարձավ, որ համաշխարհային հանրությունն իր տրամադրության տակ չունի «կոնֆլիկտների կառավարման» տեխնոլոգիաներ։ Ո՛չ ներհասարակական կոնֆլիկտների առաջացման բնույթը, ո՛չ էլ դրանց ներքին մեխանիզմները սոցիոլոգների և մենեջերների կողմից չեն ուսումնասիրվել։ Կոնֆլիկտաբանությունը դարձել է փոփոխվող քաղաքակրթության այս մարտահրավերի ակադեմիական պատասխանը: Սակայն նա ուսումնասիրում է ոչ միայն քաղաքացիական պատերազմներն ու հեղափոխությունները. ահաբեկչությունը նույնպես կոնֆլիկտաբանների շահերի տիրույթում է։ Աշխարհի ամենահեղինակավոր կոնֆլիկտաբանական կենտրոնները գտնվում են Բելֆաստում, Մադրիդում և Բրյուսելում։

Երբ ահաբեկչական բռնությունը դառնում է զանգվածային և անհասցե, հասարակությունն արձագանքում է դրան՝ համաձայն իր պատմական ավանդույթի: Ամենավատ բանը, որ կարող է պատահել, դա վախի հանրային օգտագործումն է քաղաքական գործիչների կամ լրատվամիջոցների կողմից:

Մեկնաբանության սխալներ, ողբերգության նկարագրության չափազանց մանրամասնություն, զոհերի անհատականացում և թշնամու ապաանձնավորում. սա թունավոր պայթուցիկ խառնուրդ է, որը հեշտությամբ կարող է հասարակությանը տանել էթնիկ կամ կրոնական հողի վրա սիստեմատիկ սպանությունների:

Հակկովկասյան տրամադրությունները, արդեն բավականին շոշափելի, լայն տարածում գտան Մոսկվայի ահաբեկչություններից հետո։ Այլևս միայն քաղաքական ծայրահեղականները չեն, որ կոչ են անում «մաքրել» Ռուսաստանը կովկասյան ահաբեկիչներից. նույնիսկ նրանք, ովքեր ժամանակին որոշակի համակրանք էին զգում չեչենների նկատմամբ, պահանջում են հատուցման գործողություններ և կոշտ ներքին քաղաքականություն։ Հեռուստատեսությունը ցուցադրում է պատանդների նկատմամբ գրոհայինների բռնության կադրեր. եթերում բացահայտորեն քննարկվում է այն հարցը, թե ում պետք է վտարեն Մոսկվայից՝ միայն չեչեններին, թե բոլոր «կովկասյան ազգության ներկայացուցիչներին»։

ոչ մի կապիտուլյացիա ահաբեկիչների առաջ, ահաբեկչությանը օրենքի և ժողովրդավարական գործընթացի շրջանակներում հաղթելու լիակատար վճռականություն.

ոչ մի գործարք ահաբեկիչների հետ, ոչ մի զիջում, նույնիսկ ամենալուրջ սպառնալիքի կամ շանտաժի դեպքում.

Պետք է ամեն ջանք գործադրվի, որպեսզի ահաբեկչության մեղադրանքների գործերը հասնեն դատարան և կայացվի օրինական դատավճիռ.

Պետք է խիստ պատիժներ սահմանվեն ահաբեկչությունը հովանավորող պետությունների դեմ, որոնք ահաբեկչական շարժումներին ապահովում են ապահով ապաստարան, պայթուցիկ նյութեր, փող և բարոյական ու դիվանագիտական ​​աջակցություն.

Պետությունը պետք է վճռականորեն դադարեցնի ահաբեկչական փորձերը՝ արգելափակելու կամ խարխլելու միջազգային դիվանագիտական ​​ջանքերը խոշոր քաղաքական ճգնաժամերը լուծելու համար: Ահաբեկչությունը դարձել է խաղաղության և կայունության հիմնական սպառնալիք, և դրա ճնշումը, հետևաբար, ողջ միջազգային հանրության ընդհանուր գործն է:

Չկա ավելի վատ սխալ, քան ահաբեկչության դեմ պայքարում «բոլորին ու բոլորին» ներգրավելը։ Իրականում ահաբեկիչները հենց դրան են փորձում հասնել՝ գրեթե անասուն արձագանք իրենց գործողություններին։ «Ինձ սպառնում են, ես զինվում եմ, ես զինված եմ, իմ ատրճանակը չպետք է պարապ մնա...»: Մեկ բռնությունը, ինչպես հիվանդություն առաջացնող վիրուսը, առաջացնում է հիվանդության հարյուրավոր այլ օջախներ, որոնք սպառնում են ամբողջականությանը և, փաստ՝ ողջ սոցիալական օրգանիզմի կյանքը։

Հակաահաբեկչական քաղաքականության կարևորագույն գործիքը իրազեկումն է, այսինքն՝ գիտելիքն ու պատրաստակամությունը արտակարգ իրավիճակներում գործողությունների համար։ Քանի որ քաղաքական սխալները հասարակությանը հասցրել են ահաբեկչական պատերազմի, նրա քաղաքացիները պետք է պատրաստ լինեն գոյատևման: Նրանք պետք է վստահ լինեն, որ ամեն ինչ արվում է անվտանգության ապահովման համար. բոլոր մեծահասակները պետք է տիրապետեն (նվազագույն մակարդակով) առաջին օգնության և շտապ օգնության ընթացակարգերին:

Բայց գլխավորը հանրային էմոցիաները զսպելն է։ Քաղաքական գործիչները և լրատվամիջոցները պարտավոր են զսպել իրենց էմոցիաները։ Ահաբեկչությունը սարսափելի է. քաղաքացիական զոհեր՝ ողբերգություն; ահաբեկիչները հանցագործներ են. Բայց, նախ, տեռորը պարտադրում են կոնկրետ մարդիկ, այլ ոչ թե այս կամ այն ​​ազգությունը կամ դավանանքը։ Երկրորդ՝ սա պատերազմ չէ, այլ հատուկ տեսակի հանցագործություն։ Երրորդ՝ որքան շատ հասարակությունը քննարկի ահաբեկչական ակտերը, այնքան ավելի «կհուզվի»։

Եվ վերջապես, հակաահաբեկչության և հակամարտությունների կարգավորման բոլոր մասնագետների ընդհանուր խորհուրդն այն է, որ պետությունն ահաբեկչության դեմ պայքարում պետք է, թեկուզ հրապարակայնորեն, ամեն ինչ անի իր օրենքների շրջանակներում։ Եթե ​​ահաբեկչությունը խաթարելու կամ կասեցնելու միակ միջոցը ակնհայտ անօրինական գործողությունն է, ինչպիսին է ահաբեկչական առաջնորդի սպանությունը օտար տարածքում կամ խոշոր գործողությունը, որը ներառում է մարդու իրավունքների ակնհայտ խախտում, ապա նման գործողությունները պետք է իրականացվեն ամենախիստ գաղտնիության պայմաններում. եթե հասարակությունը կարողանա իմանալ պետության ներգրավվածության մասին նման գործողություններում, ապա միայն որոշ ժամանակ անց, երբ բնական հույզերն ու ցավը հանդարտվեն։

Եզրակացություն

Խոսելով ահաբեկչության դեմ պայքարի ոլորտում այսօր ստեղծվող իրավիճակի մասին, պետք է ընդգծել, որ այդ խնդիրը միջազգային խնդիր է։ Սա ենթադրում է, որ այդ գործին չպետք է ներգրավվեն ոչ առանձին հակաահաբեկչական կենտրոններ, որոնք հատուկ ստեղծված են այդ նպատակով, կամ նույնիսկ ուժային կառույցներն ու հատուկ ծառայությունները։ Համընդհանուր այս սպառնալիքի դեմ պայքարելու համար անհրաժեշտ է համախմբել բոլոր պետական ​​և հասարակական կառույցների, իշխանության թեւերի և լրատվամիջոցների ջանքերը։ Ահաբեկչության դեմ պայքարի ռազմավարություն է պետք.

Դժվար թե մի գիշերում հնարավոր լինի ձերբազատվել ահաբեկչությունից. Անգամ հարաբերական քաղաքական կայունության պայմաններում հեշտ չէ բացառել ահաբեկչության էքսցեսները։ Սա բացատրվում է ինչպես սոցիալական որոշակի շերտերի ահաբեկչական հոգեբանության գոյատևմամբ, որոնք իրենց տեղը չեն գտել հասարակության սոցիալական կառուցվածքում, այնպես էլ ահաբեկիչների առաջնորդների ունակությամբ՝ արձագանքելու և օգտվելու հասարակ մարդկանց դժգոհությունից ներկայիս սոցիալական վիճակից։ - տնտեսական վիճակ.

Ահաբեկչության վերացումը երկար գործընթաց է, որը ներառում է այդ նպատակին հասնելու համար անհրաժեշտ օբյեկտիվ և սուբյեկտիվ պայմանների ստեղծում։ Միևնույն ժամանակ, անհնար է ահաբեկչությունը ոչնչացնել ուժային, ահաբեկչական միջոցներով. բռնությունն անխուսափելիորեն բռնություն է ծնում։ Կարևոր է հասարակությանը, բոլոր քաղաքական ուժերին համոզել, որ օբյեկտիվ դժվարությունների և հակասությունների շահարկումը, դրանց լուծման ուժային տարբերակը աղետ տանող ճանապարհն է։

Ահաբեկչության վերացման ամենակարեւոր նախապայմանը երկրներում տնտեսական ու քաղաքական իրավիճակի կայունացումն է, հասարակական-քաղաքական կյանքում ժողովրդավարական սկզբունքների ամրապնդումը։ Պետք է ձեւավորել նորմալ քաղաքացիական հասարակություն, որտեղ ահաբեկչության սոցիալական բազան կտրուկ կնեղանա։ Մեկ այլ շատ կարևոր նախապայման է ժողովրդավարական ավանդույթների զարգացումն ու արմատավորումը, քաղաքական և գաղափարական բազմակարծության ձևավորումն ու զարգացումը, «քաղաքական խաղի» այնպիսի կանոնների հաստատումը, որոնք բնութագրվում են փոխադարձ հանդուրժողականությամբ, տարբեր սոցիալական և քաղաքական առճակատման մերժմամբ։ ուժերը, կոնսենսուսի որոնումն ու գտնելը։ Հատկապես կարևոր է, որ պետություններում ձևավորվեն կայուն ժողովրդավարական քաղաքական համակարգեր, քաղաքակիրթ քաղաքական երկխոսության և իշխանության ռոտացիայի մեխանիզմներ։ Անհրաժեշտ է, որ իշխանություն ունեցողները բացառեն ընդդիմության տրամադրությունները և նպաստեն փոքրամասնության իրավունքների ու օրինական շահերի ապահովմանը։ Իհարկե, ընդդիմադիր ուժերը նույնպես պետք է հրաժարվեն նման մեթոդներից իրենց քաղաքական գործունեության մեջ։ Ահաբեկչությունը կյանքից հեռացնելու համար անհրաժեշտ է հասարակության մեջ զարգացնել քաղաքական և իրավական բարձր մշակույթ, ահաբեկչական գործողությունների համար իրավական պատժամիջոցների հստակ սահմանում։

Անհրաժեշտ է բարենպաստ պայմաններ ստեղծել տարբեր էթնիկ խմբերի բնականոն և հավասարաչափ զարգացման համար և ապահովել նրանց շահերի իրացումը՝ էթնիկ հողի վրա հակամարտությունները կանխելու համար։ Պետությունների խնդիրն է տվյալ երկրում ապրող բոլոր էթնիկ խմբերում ձևավորել այնպիսի ինքնագիտակցություն, որ իրենց պետությանը պատկանելության զգացումը գերակա լինի էթնիկական գործոնից քաղաքացիների ինքնաճանաչման գործընթացում։

Միայն գագաթնաժողովների հանդիպումներն ու պայմանագրերը բավարար չեն ահաբեկչությունն արմատախիլ անելու համար։ Միջազգային ահաբեկչության դեմ արդյունավետ հակազդեցությունը պահանջում է համապարփակ ծրագրի մշակում և իրականացում, որը ներառում է քաղաքական, սոցիալական, տնտեսական, իրավական, գաղափարական, հատուկ և այլ ասպեկտներ: Այն, անշուշտ, պետք է հաշվի առնի բնակչության շահերը, ամբողջ աշխարհում ահաբեկչության խնդիրներն ու կոնֆլիկտային ներուժը։ Մեզ անհրաժեշտ է նաև այս հրատապ խնդրի լուծմամբ շահագրգիռ հասարակության բոլոր ուժերի փոխգործակցությունն ու համակարգումը։

Պետությունների ղեկավարների կարևորագույն գործողություններից մեկը պետք է լինի համատեղ փոխգործակցությունը՝ կանխելու, տեղայնացնելու և դադարեցնելու ծայրահեղականության տարածաշրջանային բռնկումները, քանի որ ահաբեկիչների կողմից առաջացած անհատական ​​հակամարտությունները կարող են ապակայունացում առաջացնել այլ պետություններում։

Ներկայիս քաղաքականության այս երևույթը բնութագրող ահաբեկչության ողբերգական արդյունքները պետք է կարևոր նախազգուշացում ծառայեն բոլոր քաղաքական ուժերին, որ քաղաքական, տնտեսական և այլ խնդիրները բռնության միջոցով լուծելու փորձերը չեն նպաստում առաջադրված խնդիրների լուծմանը, այլ. ընդհակառակը, հանգեցնում են հասարակության մեջ հակասությունների սրման և աճի։

ՄԱՏԵՆԱԳՐՈՒԹՅՈՒՆ

1. Գուշեր Ա.Ի.,Ահաբեկչության խնդիրը մարդկության նոր դարաշրջանի երրորդ հազարամյակի վերջում //

http://www.e-journal.ru/p_euro-st3-3.html

2 Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային օրենք ահաբեկչության դեմ պայքարի մասին //

http://www.fsb.ru/under/terror.html

3 Ավդեև Յու.Ի., Ժամանակակից միջազգային ահաբեկչության առանձնահատկությունները և դրա դեմ պայքարի որոշ իրավական խնդիրներ // http://www.waaf.ru/3x.htm

2. //Դիվանագիտական ​​տեղեկագիր//, 1996, թիվ 2

7. // Մոլորակի արձագանքը, 1995, թիվ 10:

8. Մոսկվայի լուրեր, 1997 թ

Օտար երկրների կառավարությունները ահաբեկչական սպառնալիքի դեմ պայքարում են երկու հիմնական ուղղություններով. Նախ՝ ահաբեկչական գործունեության արդյունավետության նվազեցմանն ուղղված հատուկ և ռազմատեխնիկական միջոցառումների իրականացմամբ։ Երկրորդ՝ իրականացնելով գաղափարական և սոցիալ-հոգեբանական միջոցառումներ՝ ուղղված ահաբեկիչների դեմ պայքարում իր քաղաքացիների մեծամասնության աջակցությունը ստանալուն, նրանց բնակչությունից մեկուսացնելուն։ Միևնույն ժամանակ, նման քաղաքականության հաջող իրականացումն անհնար կլինի առանց ահաբեկչական գործունեության դեմ պայքարում ներգրավված բոլոր իրավասու կազմակերպությունների ջանքերի և գործողությունների համակարգման։ Պետությունները ձգտում են ամուր և հետևողականորեն պայքարել ահաբեկչական դրսևորումների դեմ՝ ինչպես ազգային, այնպես էլ միջազգային մակարդակներում, ինչը արտացոլված է նրանց տարածքում գործող օրենքներում։ Մի շարք նորմատիվ ակտերում կարելի է հետևել օրենսդիր և գործադիր իշխանությունների հաստատուն դիրքորոշմանը ինչպես առանձին ահաբեկիչների, այնպես էլ ծայրահեղական կազմակերպությունների նկատմամբ, որոնք դիմում են բռնության։ Նման անզիջում մոտեցումը, մասնավորապես ԱՄՆ-ի, Ֆրանսիայի և մի շարք այլ պետությունների կողմից միջազգային ահաբեկչության առկա հիմնախնդրի լուծման համար պայմանավորված է նրանով, որ ամենափոքր զիջումների դրսևորումը նպաստում է Ա. այլ ահաբեկչական խմբավորումների գործունեությունը, հանգեցնում է նրանց գործունեության ակտիվացմանը և առաջադրվող պահանջների խստացմանը։

Արևմտյան բոլոր առաջատար երկրներում պետությունը խստորեն վերահսկում է ահաբեկչության դեմ պայքարի հիմնական միջոցները և ճնշում է ահաբեկչական գործունեության քարոզչության ցանկացած փորձ։ Վերջին տարիներին ահաբեկչության դեմ պայքարը լայն մասշտաբներ է ստացել՝ համապատասխանելով դրա սպառնալիքի իրականությանը։ Այդ պատճառով, այս երկրների իրավապահ ուժերն ու հետախուզական ծառայությունները, օպերատիվ կերպով արձագանքելով ահաբեկչական խմբավորումների և ծայրահեղական կազմակերպությունների մարտավարության փոփոխություններին, ակտիվորեն մշակում են ահաբեկչական սպառնալիքի դեմ պայքարի նոր ձևեր և մեթոդներ։ Այսպիսով, Արևմտյան Եվրոպայի շատ երկրներում և ԱՄՆ-ում մշակվել են ահաբեկիչներին հայտնաբերելու, նրանց կողմից տեղադրված ռումբերի և տարբեր տեսակի զենքերի հայտնաբերման, ոստիկանության, անվտանգության մարմինների համար անհրաժեշտ տեղեկություններ ահաբեկիչների մասին հայտնաբերելու մեթոդներ: Հակաահաբեկչական գործունեության փորձագետների կարծիքով՝ ներկա փուլում համաշխարհային մասշտաբներ ստացած այս երեւույթի դեմ պայքարը դեռևս անբավարար արդյունավետությամբ է ընթանում։

Ըստ արևմտյան փորձագետների՝ չնայած ձեռնարկված բոլոր միջոցներին, 100 ահաբեկիչներից 79-ի դեպքում հաջողվել է խուսափել պատժից՝ հանցանքի համար։ Սա մասամբ պայմանավորված է ծայրահեղական գործողությունների անակնկալի և անկանխատեսելիության ազդեցությամբ։ Նրանք լավ հագեցած են ժամանակակից տիպի ոչնչացման միջոցներով։ Ահաբեկչական գործողություններ իրականացնող հիմնական կորիզը խորապես դավադիր է, խիստ կարգապահ և սովորաբար բաղկացած է ցանկացած գործողության պատրաստ ֆանատիկոսներից։ Ահաբեկիչների կողմից՝ ամենախոցելի վայրերում գործողության արագությունը, խուճապի հաշվարկը, հարմար թիրախների ազատ ընտրությունը և ահաբեկչության տարբեր միջոցների լայն տեսականի, ինչպես նաև կատարման վայրի և ժամանակի անսահմանափակ ընտրություն։ ահաբեկչական գործողություն.

Ահաբեկչության դեմ պայքարում կուտակված փորձը և դրա հետ կապված բռնի գործողությունների վերլուծությունը հնարավորություն են տալիս բացահայտել առավել բնորոշ ահաբեկչական գործողությունները, որոնք կարող են կրճատվել հետևյալ տեսակների. պատանդ վերցնելը դեսպանատների, ներկայացուցչությունների, բանկերի, այլ խոշոր գերատեսչությունների և հիմնարկների շենքերում. մարդկանց, այդ թվում՝ հասարակական և քաղաքական գործիչների, դիվանագետների, պատկանող խավի ներկայացուցիչների, կուսակցությունների ղեկավարների, ներգրավված կազմակերպությունների անդամների առևանգում. սպանություն; ռումբերի պայթյուններ շենքերում, տրանսպորտային միջոցներում և այլ մարդաշատ վայրերում, որոնք պայթուցիկ են դնում
սարքեր ծանրոցներում, ծանրոցներում, նամակներում և այլն; ահաբեկչություն իրականացնելու սպառնալիքներն ու շանտաժը.

ՆԵՐԱԾՈՒԹՅՈՒՆ

Ներկայում գլոբալիզացիան ազդել է ոչ միայն սոցիալական դրական գործընթացների, այլեւ այնպիսի վտանգավոր երեւույթի վրա, ինչպիսին ահաբեկչությունն է։ Միջազգային բնույթ ձեռք բերելով՝ ահաբեկչությունը համաշխարհային մասշտաբով վտանգավոր է դարձել հասարակության համար։

Ինչպես նշում է Ն. Նազարբաևը «Կրիտիկական տասնամյակ» գրքում, «ահաբեկչական գործունեության գլոբալացման հետևանքը մշտական ​​և մասնագիտական ​​հիմունքներով դրանով զբաղվող մարդկանց հատուկ խմբերի ձևավորումն է... Արդեն ակնհայտ է դարձել, որ ահաբեկչական կազմակերպությունների լայն ֆինանսական հնարավորությունները նրանց թույլ են տալիս համալրել իրենց շարքերը վարձկաններով՝ պրոֆեսիոնալներով... Եվ, իհարկե, համալրելու իրենց միջոցները, ահաբեկչական կազմակերպությունները ձգտում են ենթարկել թմրաբիզնեսին, ռեկետին, մարմնավաճառությանը, զենքի առևտրին, մաքսանենգությանը, մոլախաղին և այլն: . Մասնավորապես, բարձր եկամտաբեր ոլորտը, որը փորձում են վերահսկել ահաբեկչական կազմակերպությունները, մարդկանց թրաֆիքինգն է (կանանց թրաֆիքինգ, երեխաների վաճառք):

Ահաբեկչությունը վերջին մի քանի տասնամյակների ընթացքում դարձել է ոչ միայն հասարակական-քաղաքական հարաբերությունների տարածված երևույթ աշխարհի հիմնական տարածաշրջաններում։ Այն ձեռք է բերել սոցիալական կայունություն՝ չնայած այն տեղայնացնելու և արմատախիլ անելու համար ինչպես առանձին պետությունների, այնպես էլ համաշխարհային հանրության մակարդակով գործադրվող ակտիվ ջանքերին։

Լարված իրավիճակն այնպիսի մասշտաբներ ստացավ 21-րդ դարի սկզբին, որ միջազգային ահաբեկչությունը դարձել է ուսումնասիրության ընդհանուր առարկա փիլիսոփաների, լրագրողների, քաղաքագետների, սոցիոլոգների, հոգեբանների և իրավաբանների շրջանում, ովքեր անընդհատ վիճում են դրա շուրջ։

Միջազգային ահաբեկչություններն իրականացվում են բազմաթիվ անմեղ մարդկանց նկատմամբ բռնության կիրառմամբ և նրանց բնական իրավունքների ոտնահարմամբ։ Ահաբեկչական բնույթի միջազգային հանցագործությունների անընդհատ աճը վկայում է դրանց դեմ պայքարի առկա գործիքների անարդյունավետության մասին։ Հիմնական խնդիրն այն է, որ միջազգային ահաբեկչական գործողությունների քանակական և որակական աճն ակնհայտորեն գերազանցում է դրանց դեմ պայքարի արդյունավետության աճի տեմպերը։ Գիտական ​​հետազոտություններ, ուսուցում և ուժային կառույցների գործունեության համակարգում, միջազգային ահաբեկչության դեմ պայքարի տեխնիկական և օպերատիվ-մարտավարական մեթոդների փորձարկում, միջազգային ահաբեկչության դեմ պայքարի վերաբերյալ միջազգային, տարածաշրջանային և երկկողմ համաձայնագրերի ընդունում, միջազգային ահաբեկչության դեմ պայքարի ոլորտում ազգային օրենսդրության կատարելագործում. ահաբեկչություն՝ այս ամենը տեղի է ունենում ուշացումով, «նախ խնդիրը, հետո դրա հետեւանքների վերացում» սկզբունքով։ Միջազգային ահաբեկչության դեմ պայքարի ցանկացած ակտիվ միջոց ձեռնարկվում է միայն խոշոր միջազգային ահաբեկչական գործողություններից հետո։ Նման պայքարը ոչ միայն անարդյունավետ է, այլեւ վստահություն է հաղորդում միջազգային ահաբեկչական գործողությունների կազմակերպիչներին իրենց հանցավոր գործունեության մեջ։

Այսպիսով, միջազգային ահաբեկչության դեմ պայքարի խնդիրների թեմայի արդիականությունը որոշվում է հետևյալ գործոններով.

միջազգային ահաբեկչության քանակական և որակական վերափոխումը և դրա տարածման ուղղությունների մեծությունը.

միջազգային ահաբեկչության օգտագործումը որպես օտարերկրյա պետությունների դիվերսիոն գործունեության ծածկույթ.

Ղազախստանի Հանրապետության աշխարհաքաղաքական դիրքի առանձնահատկությունները.

Դասընթացի աշխատանքի նպատակն է վերլուծել միջազգային ահաբեկչության դեմ պայքարի ոլորտում պետությունների միջազգային իրավական համագործակցության արդի խնդիրները:

Այս նպատակին հասնելու համար ուղղված են հետևյալ խնդիրները.

բացահայտել միջազգային ահաբեկչության հայեցակարգը, էությունը, նշանները և դրա դեմ պայքարի իրավական մեխանիզմը.

վերլուծել միջազգային ահաբեկչության կանխարգելման իրավական միջոցներն ու մեթոդները.

ուսումնասիրել միջազգային ասպարեզում միջազգային ահաբեկչական կազմակերպությունների գործունեությունը բացահայտելու և ճնշելու իրավական ուղիները:

Դասընթացի աշխատանքի կառուցվածքը որոշվում է նպատակներով և խնդիրներով: Աշխատանքը ներառում է ներածություն, երկու բաժին, եզրակացություն և հղումների ցանկ։

1. Միջազգային ահաբեկչության որակավորում

Ահաբեկչության դեմ պայքարի Ղազախստանի պայմանագիր

1.1 Ահաբեկչության նորմատիվային արգելքի ձևավորման և զարգացման հարցեր

Ահաբեկչության դեմ պայքարի առաջին միջազգային փորձը Անարխիստների դեմ պայքարի միջազգային կոնֆերանսն էր, որը տեղի ունեցավ 1898 թվականի նոյեմբեր-դեկտեմբերին Հռոմում։ Կոնֆերանսին մասնակցում էին 21 պետություններ, այդ թվում՝ Ռուսաստանը, Ֆրանսիան, Մեծ Բրիտանիան, ԱՄՆ-ը և այլք։Այս կոնֆերանսի հիմնական խնդիրն էր ստեղծել մշտական ​​համաձայնագիր եվրոպական կառավարությունների միջև՝ ելնելով հանրային պաշտպանության շահերից՝ անարխիստական ​​համայնքներին հաջողությամբ հակազդելու համար։ և նրանց հետևորդները:

Կոնֆերանսում քննարկվել է անարխիստական ​​հանցագործության սահմանման դժվարության հարցը, սակայն անարխիզմի նշանը մնացել է անվիճելի՝ պետական ​​կամ հասարակական կարգը խախտելու նպատակը։

Արտահանձնումը ճանաչվեց որպես անարխիստների դեմ պայքարի հիմնական միջազգային միջոցներից մեկը, քանի որ անարխիզմի տարածմանը հիմնականում նպաստում է նրա առաջնորդների անպատժելիությունը, որոնք ապաստան են գտնում օտար երկրներում։ Ոչ հարևան պետություններով տարանցիկ անարխիստներին հետևելիս վերջիններս պարտավոր են նրանց ուղեկցել մինչև մոտակա սահմանակետ։ Վերջնական փաստաթուղթը մասնակիցների կողմից ստորագրվել է 1898 թվականի դեկտեմբերի 21-ին։ Անարխիզմի դեմ պայքարի ընդհանուր սկզբունքները, որոնք ամրագրված են այս փաստաթղթում, խորհրդատվական բնույթ են կրել։ Եվ, ըստ երևույթին, այսօր արդիական են մնացել 1898 թվականի կոնֆերանսում լուծված խնդիրները։ 1960-ականների վերջերին համաշխարհային մամուլը ավելի ու ավելի էր հաղորդում առևանգումների, դեսպանատներում պայթյունների, դիվանագետների առևանգման, տարբեր պետական ​​և ոչ կառավարական գրասենյակների վրա սադրանքների և ուղղակի հարձակումների, ինչպես նաև փոստային ծառայությունների օգտագործման մասին՝ պլաստիկ նամակներով ռումբեր ուղարկելու համար: Նման պայմաններում կտրուկ առաջացավ պետությունների միջազգային հանրության շրջանակներում ահաբեկչական գործողությունների դեմ պայքարի հարցը։ Այս առնչությամբ Միավորված ազգերի կազմակերպության գլխավոր քարտուղարը 1972 թվականի սեպտեմբերի 8-ի իր գրառման մեջ (A/8791) խնդրել է ՄԱԿ-ի Գլխավոր ասամբլեայի XXVII նստաշրջանի օրակարգում ներառել «Միջոցառումներ, որոնք ուղղված են. ահաբեկչության և բռնության այլ ձևերի կանխարգելում, որոնք սպառնում են անմեղ մարդկանց կյանքին կամ հանգեցնում նրանց մահվան կամ վտանգի տակ են դնում հիմնարար ազատությունները:

Աշխատանքների արդյունքում Վեցերորդ կոմիտեն այս հարցի վերաբերյալ ընդունեց Գլխավոր ասամբլեայի որոշման նախագիծը։ Բանաձևը ճանաչում է միջազգային համագործակցության կարևորությունը նման գործողությունների արդյունավետ կանխարգելման և դրանց արմատական ​​պատճառների ուսումնասիրմանն ուղղված միջոցառումների մշակման գործում՝ հնարավորինս արագ արդար և խաղաղ լուծումներ գտնելու համար։

1972 թվականի դեկտեմբերին Գլխավոր ասամբլեան, վեցերորդ կոմիտեի առաջարկությամբ, ընդունեց 3034 (XXVII) բանաձևը, որի 9-րդ կետի համաձայն ստեղծվեց Միջազգային ահաբեկչության հարցերով հատուկ կոմիտեն։ Կոմիտեում ընդգրկված էին Ալժիրը, Հունգարիան, Մեծ Բրիտանիան, Եմենը, ԽՍՀՄ-ը, ԱՄՆ-ն, Սիրիան, Թունիսը, Ուկրաինական ԽՍՀ-ն, Չեխիան, Ֆրանսիան, Հարավսլավիան, Ճապոնիան և այլն։

Այսպիսով, «միջազգային ահաբեկչություն» տերմինը, առաջին անգամ հայտնվելով համաշխարհային մամուլի էջերում, այժմ ամրագրված է ՄԱԿ-ի փաստաթղթերում։

1937 թվականի նոյեմբերին Ժնևում բացվեց Փորձագետների կոմիտեի կողմից պատրաստված ահաբեկչության կանխարգելման և պատժի մասին կոնվենցիան ստորագրելու համար։ Կոնվենցիան շեշտում է, որ դրա նպատակն է «... բարձրացնել ահաբեկչությունը կանխելու և պատժելու միջոցառումների արդյունավետությունը այն դեպքերում, երբ այն ունի միջազգային բնույթ...»: Կոնվենցիան ուժի մեջ չի մտել։ Այն ստորագրել են Ալբանիան, Արգենտինան, Բելգիան, Բուլղարիան, Վենեսուելան, Հայիթին, Հունաստանը, Դոմինիկյան Հանրապետությունը, Եգիպտոսը, Հնդկաստանը, Իսպանիան, Կուբան, Մոնակոն, Նիդեռլանդները, Նորվեգիան, Պերուն, Ռումինիան, ԽՍՀՄ-ը, Թուրքիան, Ֆրանսիան, Չեխոսլովակիան, Էկվադորը, Էստոնիան: եւ Հարավսլավիա .

Միջազգային բնույթի ահաբեկչական գործողությունների դեմ պայքարում պետությունների համագործակցության հաջորդ քայլը հետևյալ կոնվենցիաների ընդունումն էր. 1963 թվականի սեպտեմբերի 14-ին Տոկիոյում ստորագրված «Օդանավում կատարված հանցագործությունների և այլ գործողությունների մասին» կոնվենցիա. Հաագայում ստորագրված օդանավերի ապօրինի զավթումը կասեցնելու մասին կոնվենցիա. Մոնրեալում ստորագրված Քաղաքացիական ավիացիայի անվտանգության դեմ ապօրինի գործողությունները ճնշելու մասին կոնվենցիա։ Այս կոնվենցիաների ամենակարևոր դրույթներն են դրանցում թվարկված արարքների համար պատժի անխուսափելիությունը, գործի տեղափոխումն առանց բացառության քրեական հետապնդման, կոնվենցիաների տարածումը ինչպես պետական, այնպես էլ ոչ պետական ​​ավիաընկերությունների վրա։ Սակայն այս կոնվենցիաները չեն լուծել քաղաքացիական ավիացիայի գործունեությանը ապօրինի միջամտության հետ կապված բոլոր խնդիրները։ Մասնավորապես, հարցերը բաց մնացին ցանկացած ազգային տարածքից դուրս հանցագործություն կատարած անձանց հետապնդման և պատժի վերաբերյալ, օդանավակայանի ծառայությունների պաշտոնյաներին պաշտպանություն ապահովելու վերաբերյալ:

Քաղաքացիական ավիացիայի գործունեությանը ապօրինի միջամտության գործողությունները բնութագրելիս պետք է նկատի ունենալ, որ բռնության ակտերը, որոնք սկսվել են օդանավը վերահսկողության տակ առնելու փորձերով՝ այն որպես հարմար տրանսպորտային միջոց՝ պետությունից հեռանալու համար։ , վերաճել է բռնի գործողությունների միջազգային ավիաընկերությունների վրա՝ նպատակ ունենալով պատանդ վերցնել կամ ուղղակի ոչնչացնել օդանավը՝ որոշակի նահանգում գրանցման շնորհիվ: Այս գործողություններն ուղեկցվում են անմեղ մարդկանց մահով, ինչը խաթարում է վստահությունը օդային տրանսպորտի նկատմամբ, ստեղծում է վախի և անապահովության զգացում օդանավի անձնակազմի, ուղևորների, օդանավերի սպասարկման անձնակազմի և քաղաքացիական ավիացիայում օգտագործվող այլ ծառայությունների և օբյեկտների աշխատակիցների մոտ։

Թվում է, որ քաղաքացիական ավիացիայի գործունեությանն անօրինական միջամտության գործողությունները, այնքանով, որքանով դրանք վերոհիշյալ կոնվենցիաներով իրավախախտումներ են, պետք է դիտարկվեն որպես օդային տրանսպորտում կատարված միջազգային բնույթի ահաբեկչական գործողություններ:

Նկատի ունենալով, որ անցյալ դարի 60-70-ական թվականներին ահաբեկչական գործողություններ հատկապես հաճախ էին կատարվում պետությունների դիվանագիտական ​​ներկայացուցիչների և առաքելությունների դեմ, Միջազգային իրավունքի հանձնաժողովը ՄԱԿ-ի Գլխավոր ասամբլեայի 1971 թվականի դեկտեմբերի 3-ի 2780 (XXVI) բանաձևի հիման վրա մշակեց. Դիվանագիտական ​​գործակալների և այլ միջազգայնորեն պաշտպանված անձանց դեմ ուղղված հանցագործությունների կանխարգելման և պատժի մասին կոնվենցիայի նախագիծ:

Կոնվենցիան, որն ընդունվել է 1973 թվականի դեկտեմբերի 14-ին, սահմանում է միջազգային պաշտպանությունից օգտվող անձանց շրջանակը։ Արվեստի հիման վրա: 1 այդպիսի անձանց թվում են՝ ա) օտարերկրյա պետությունում գտնվող պետության ղեկավարը կամ կառավարության ղեկավարը, ինչպես նաև նրանց ուղեկցող ընտանիքի անդամները. բ) պետության կամ միջազգային կազմակերպության ցանկացած պաշտոնատար անձ, որը, ընդհանուր միջազգային իրավունքի կամ միջազգային պայմանագրի համաձայն, օգտվում է հատուկ պաշտպանությունից՝ կապված իր պետության կամ միջազգային կազմակերպության անունից գործառույթների կատարման հետ, ինչպես նաև. նրա ընտանիքի անդամները, ովքեր օգտվում են հատուկ պաշտպանությունից.

Արվեստ. Սույն Կոնվենցիայի 2-րդ կետը սահմանում է միջազգայնորեն պաշտպանված անձանց դեմ ուղղված հանցագործությունների շրջանակը: Այդ հանցագործությունները, մասնավորապես, ներառում են՝ ա) սպանություն, առևանգում կամ այլ հարձակում միջազգայնորեն պաշտպանված անձի անձի կամ ազատության դեմ. բ) միջազգայնորեն պաշտպանված անձի պաշտոնական տարածքների, բնակելի տարածքների կամ տրանսպորտային միջոցների վրա բռնի հարձակում, որը կարող է վտանգել վերջինիս անձին կամ ազատությանը։

Ազգերի լիգայի և Միավորված ազգերի կազմակերպության պրակտիկան հետևեց կոնվենցիաների մշակման ճանապարհին, որոնք առանձնացնում էին անհատների ահաբեկչական գործունեությունը պետությունների կողմից իրականացվող ահաբեկչական քաղաքականությունից և ապահովում էին պաշտպանություն միջազգային բնույթի ահաբեկչական գործողություններից՝ համաձայն որոշ գործառույթների: անձ կամ գույքային հատուկ դիրք, որի նկատմամբ կատարվել է ահաբեկչական գործողությունը. Միջազգային իրավունքի պաշտպանության ներքո միջազգային բնույթի ահաբեկչական գործողությունների կատարման դեմ ներկայումս գտնվում են օդանավերի և օդային գծերի անձնակազմերը՝ ներքին և արտաքին, համաձայն Հաագայի և Մոնրեալի կոնվենցիաների՝ ապօրինի միջամտությունը ճնշելու համար: քաղաքացիական ավիացիայի գործունեություն; անձինք և նրանց բնակելի և ծառայողական տարածքները, որոնց նկատմամբ ընդունող պետությունը պետք է հատուկ պաշտպանություն ապահովի այդ անձանց իրենց պետության կամ միջազգային (միջկառավարական) կազմակերպության անունից, որի ծառայության մեջ են գտնվում այդ անձանց վերապահված գործառույթների հիման վրա: Նման պաշտպանությունը տրամադրվում է 1947 թվականի ՄԱԿ-ի մասնագիտացված գործակալությունների արտոնությունների և անձեռնմխելիության մասին կոնվենցիայի, 1961 թվականի դիվանագիտական ​​հարաբերությունների մասին Վիեննայի կոնվենցիայի, 1963 թվականի հյուպատոսական հարաբերությունների մասին Վիեննայի կոնվենցիայի, 1969 թվականի հատուկ առաքելությունների մասին կոնվենցիայի հիման վրա, Կոնվենցիա պետությունների և միջազգային կազմակերպությունների միջև հարաբերությունների մասին 1971թ., Կոնվենցիա Միջազգային պաշտպանված անձանց, այդ թվում՝ դիվանագիտական ​​գործակալների դեմ հանցագործությունները կանխելու և պատժելու մասին, 1973թ.

Ահաբեկչական գործողություններ կարող են իրականացվել ինչպես խաղաղ, այնպես էլ պատերազմի ժամանակ։ Զինված հակամարտության պայմաններում նախևառաջ Ժնևի կոնվենցիաները և Նյուրնբերգի տրիբունալի կանոնադրությունը (հոդված 6), որոնք արգելում են ռազմագերիների և խաղաղ բնակչության դեմ ահաբեկչական գործողություններ կատարելը, ինչպես նաև Պաշտպանության մասին Հաագայի կոնվենցիան։ Ուժի մեջ են 1954 թվականին ՅՈՒՆԵՍԿՕ-ի հովանու ներքո կնքված մշակութային արժեքները զինված ընդհարման դեպքում: դ: Բացի այդ, միջազգային իրավունքի դրույթները, որոնք արգելում և հետապնդում են այդ գործողությունների կատարումը, կարելի է բաժանել այդ գործողություններն արգելող կանոնների: պետության տարածքում իր քաղաքացիների նկատմամբ, և կանոններ, որոնք, մասնավորապես, նպատակ ունեն կանխել միջազգային բնույթի ահաբեկչական գործողությունները և դրա համար պատժել: Ահաբեկչական գործողության առարկայի և բովանդակության ուժով այդ գործողությունները ձեռք են բերում միջազգային բնույթ։

ՄԱԿ-ը առանձնահատուկ ակտիվություն է ցուցաբերել ահաբեկչության դեմ պայքարի միջազգային իրավական կարգավորման մեխանիզմների ստեղծման գործում 2001 թվականի սեպտեմբերի 11-ին ԱՄՆ-ում տեղի ունեցած ահաբեկչությունից հետո։ Այսպիսով, ՄԱԿ-ի Գլխավոր ասամբլեան հարձակման հաջորդ օրը քննարկեց այս ողբերգական իրադարձությունների հարցը և միաձայն ընդունեց բանաձև, որը կոչ էր անում միջազգային համագործակցության՝ կանխելու և արմատախիլ անելու համար ահաբեկչական ակտերը և պատասխանատվության ենթարկելու ակտերի հեղինակներին, կազմակերպիչներին և հովանավորներին։ բռնության։ Նույն օրը Անվտանգության խորհուրդը իր 1368 (2001) բանաձևում կոչ արեց միջազգային հանրությանը կրկնապատկել իր ջանքերը ահաբեկչական գործողությունները կանխելու և ճնշելու համար, այդ թվում՝ ընդլայնելով համագործակցությունը և ապահովելով համապատասխան միջազգային հակաահաբեկչական կոնվենցիաների ամբողջական կատարումը և Անվտանգության խորհրդի բանաձեւերը, մասնավորապես՝ 1269 (1999 թ.) բանաձեւը։

Պետությունների հակաահաբեկչական համագործակցության ամենակարևոր իրադարձությունը 1996 թվականի դեկտեմբերի 17-ի Գլխավոր ասամբլեայի 51/210 բանաձևի համաձայն ստեղծված Հատուկ կոմիտեի գործունեության վերսկսումն էր՝ նպատակ ունենալով մշակել Միջազգային ահաբեկչության մասին համապարփակ կոնվենցիա։ .

Նշված Հատուկ կոմիտեի աշխատանքի շնորհիվ 2001 թվականի սեպտեմբերի 28-ին Անվտանգության խորհուրդը միաձայն ընդունեց միջազգային ահաբեկչության դեմ պայքարի 1373 բանաձևը։ Այս փաստաթուղթը նախատեսում է ահաբեկչության դեմ պայքարին ուղղված ազգային, տարածաշրջանային և միջազգային մակարդակներում հատուկ միջոցառումների լայն շրջանակ: Դրանցից առանձնահատուկ նշանակություն ունեն հետևյալ միջոցառումները՝ ահաբեկչական գործունեության ֆինանսավորման արգելք. ահաբեկչությանն աջակցելու նպատակով ցանկացած պետության տարածքում դրամահավաքի հետ կապված ցանկացած գործողություն հայտարարել հանցավոր. պահանջելով պետություններից վերջ տալ ահաբեկիչների հավաքագրմանը և զինելու բոլոր գործողություններին. սահմանային հսկողության միջոցառումների ուժեղացում՝ ահաբեկիչների անօրինական մուտքը կանխելու համար. ահաբեկչության դեմ պայքարի վերաբերյալ ՄԱԿ-ի գործող միջազգային կոնվենցիաներին բոլոր պետությունների շուտափույթ միացումը և դրանց լիարժեք իրականացումը. տեղեկատվության փոխանակում և համագործակցություն բոլոր պետությունների միջև ահաբեկչության դեմ պայքարի համակարգման հարցերի շուրջ։

Անվտանգության խորհրդի այս բանաձեւի առանձնահատկությունն այն է, որ դրանում նշված բոլոր միջոցառումները պետք է իրականացվեն պետությունների կողմից (կետ 1), ինչը բանաձեւը դարձնում է ոչ թե հանձնարարական, այլ պարտադիր։

Անվտանգության խորհրդի այս բանաձեւի բոլոր բազմաթիվ դրույթները, մեր կարծիքով, կարող են հիմք ծառայել Միջազգային ահաբեկչության մասին համապարփակ կոնվենցիայի մշակումն ու ընդունումն արագացնելու համար։

Ամփոփելով միջազգային ահաբեկչության դեմ պայքարում պետությունների համագործակցության զարգացման հարցի քննարկումը` կարող ենք անել հետևյալ եզրակացությունները.

Միջազգային ահաբեկչության դեմ պայքարում պետությունների միջև ամենաարդյունավետ համագործակցությունն իրականացվում է տարածաշրջանային մակարդակով և ՄԱԿ-ի շրջանակներում։

Ահաբեկչության դեմ պայքարի վերաբերյալ ՄԱԿ-ի ընդունած միջազգային իրավական ակտերը, առաջին հերթին, առանձնացնում են անհատների ահաբեկչական գործունեությունը պետությունների կողմից իրականացվող ահաբեկչական քաղաքականությունից. երկրորդ՝ ներմուծում են «արտահանձնել կամ քրեական պատասխանատվության ենթարկել» սկզբունքը, որն ապահովում է ահաբեկչության համար պատժի անխուսափելիությունը։ Այս ակտերն ապահովում էին միջազգային իրավունքի պաշտպանությունը օդանավերի անձնակազմերին, այն անձանց, որոնց նկատմամբ պետությունը պետք է հատուկ պաշտպանություն ապահովի այդ անձանց վերապահված գործառույթների ուժով:

ՄԱԿ-ի շրջանակներում ընդունված հակաահաբեկչական գործողությունների վերլուծությունը հիմք է տալիս եզրակացության, որ, կախված հանձնաժողովի առարկայից և առարկայից, ինչպես նաև սոցիալական վտանգավորության աստիճանից, ահաբեկչական գործողությունները կարող են դասակարգվել հետևյալ կերպ.

ա) միջազգային հանցագործություն պետական ​​ահաբեկչության դեպքում (անուղղակի ագրեսիա).

բ) միջազգային բնույթի հանցագործություն (միջազգային տարրի առկայություն, միջազգային հարաբերությունների համար էական վտանգ).

գ) ազգային բնույթի հանցագործություն (միջազգային տարրի բացակայություն, բայց որոշակի պետության համար էական սոցիալական վտանգ).

Ահաբեկչական գործողության որակումը որոշում է այս ոլորտում պետությունների իրավական համագործակցության ձևը, որը կարող է արտահայտվել հետևյալ կերպ.

ա) միջազգային իրավասության մարմնի ստեղծում.

բ) այս ոլորտում պետությունների միջև իրավական համագործակցության կոնվենցիոն մեխանիզմի մշակում. գ) միավորում.

Որոշ հետազոտողներ կարծում են, որ եթե խոսենք այնպիսի երևույթի մասին, ինչպիսին է ժամանակակից ահաբեկչությունը, ապա հետհաշվարկը կարող է սկսվել 1945 թվականից։ Երկու սարսափելի իրադարձություն պատմականորեն և տրամաբանորեն կապված են՝ 1945 թվականին Հիրոսիմայի և Նագասակիի ռմբակոծումը և 2001 թվականի սեպտեմբերի 11-ին Նյու Յորքի աղետը:

Պետությունների ազգային օրենսդրության մեջ մշակվել են նաև ահաբեկչության դեմ պայքարի կանոնակարգային արգելք և մեթոդներ։

Միջազգային ահաբեկչության դեմ ամենաակտիվ պայքարը ԱՄՆ-ն է իրականացնում 2001 թվականի սեպտեմբերի 11-ի հայտնի իրադարձություններից հետո։ Կոնգրեսի Ներկայացուցիչների պալատը 2001 թվականի հոկտեմբերին հաստատել է ահաբեկչության դեմ պայքարի մասին օրինագծի վերջնական տարբերակը, որը մեծապես ընդլայնում է ԱՄՆ հետախուզական գործակալությունների լիազորությունները։ Օրինագծի առանցքային դրույթներից մեկը նախատեսում է իրավապահ մարմինների կողմից հնարավոր ծայրահեղականների և հարակից անձանց խոսակցությունները լսելու, համացանցում նրանց գործունեությանը հետևելու և նրանց տները խուզարկելու դատարանի թույլտվություն ստանալու ընթացակարգի պարզեցում: Բացի այդ, օրինագիծը խստացնում է ահաբեկիչների և նրանց նյութական և այլ օգնություն ցուցաբերողների պատիժը։ Հաշվի առնելով որոշ օրենսդիրների մտահոգությունները քաղաքացիական ազատությունների վերաբերյալ՝ գաղտնալսման համար պատժամիջոցային դրույթը սահմանափակվում է չորս տարով:

ԱՄՆ փորձը ցույց է տալիս միջազգային ահաբեկչության դեմ պայքարի հետևյալ մեթոդները.

) բանկերում քաղաքացիների և կազմակերպությունների ֆինանսական տեղեկատվության բաց հասանելիություն.

) տարբեր գերատեսչությունների միջև տվյալների անվճար փոխանակում.

) դաշնային իշխանությունների և հետախուզական կազմակերպությունների լիազորությունների ընդլայնում փողերի լվացման դեմ պայքարում. ընդլայնելով ԱՄՆ-ի բանկային հաստատությունների հաշվետվությունները կարգավորելու ֆինանսների նախարարության լիազորությունները:

Բացի այդ, արգելք է մտցվել այն անձանց մուտքի համար, ովքեր, ըստ ԱՊՀ երկրների արդարադատության նախարարությունների, զբաղվում են «կեղտոտ» փողերի լվացմամբ։

Չնայած այն հանգամանքին, որ Ղազախստանի Հանրապետությունը քաղաքականապես կայուն պետություն է, անհրաժեշտ է հատուկ ուշադրություն դարձնել միջազգային ահաբեկչության դեմ պայքարի արտաքին և միջազգային փորձին։ Սեփական փորձի բացակայությունը հանգեցնում է անկանխատեսելիության պատճառով միջազգային հանկարծակի ահաբեկչական գործողությունների անպատրաստ լինելուն։ Բացի այդ, իրավապահ մարմիններին անհրաժեշտ է միջազգային ահաբեկչության կանխարգելման համաշխարհային փորձի իմացություն, քանի որ սոցիալապես վտանգավոր երևույթների կանխարգելումը պետք է իրականացվի, երբ դեռևս չկա պոտենցիալ վտանգ։ Դա պայմանավորված է նաև նրանով, որ միջազգային ահաբեկչության կանխարգելումը պետության սոցիալ-տնտեսական խնդիրների լուծման, արտաքին և ներքին քաղաքականության ճիշտ ընթացքի, միջպետական, ազգամիջյան և կրոնական խնդիրների փոխհամաձայնությամբ լուծելու մեջ է։ Դրա համար անհրաժեշտ է օգտագործել այլ երկրներում միջազգային ահաբեկչության դեմ պայքարի պրակտիկան և, հետևաբար, տիրապետել տեղեկատվությանը, համակարգել, վերլուծել և հարմարվել Ղազախստանի պայմաններին:

Այդ նպատակով Ազգային անվտանգության կոմիտեն, գլխավոր դատախազությունը, ներքին գործերի նախարարությունը և արտաքին գործերի նախարարությունը, ներպետական ​​և միջպետական ​​մակարդակներում ահաբեկչության դեմ պայքարի գործողությունները համակարգելու նպատակով, ստեղծել են ահաբեկչության և ահաբեկչության վերաբերյալ տվյալների միասնական բանկ։ ծայրահեղականության և անջատողականության այլ դրսեւորումներ՝ համապատասխան միջգերատեսչական նորմատիվ ակտի հիման վրա։ Միջպետական ​​մակարդակով նման տեղեկատվության փոխանակումը, ինչպես նաև ահաբեկչության դեմ պայքարի օպերատիվ և ծառայողական գործունեության հիմնական ոլորտներում ուղղակի համագործակցությունն իրականացվում է միջազգային պարտավորությունների հիման վրա։

Միջազգային ահաբեկչության դեմ պայքարի համաշխարհային փորձը որոշել է ահաբեկչության և կազմակերպված հանցավորության ֆինանսավորման դեմ պայքարի առաջնային նշանակությունը, որը որոշել է Ղազախստանի Հանրապետության իրավապահ մարմինների գործունեության հիմնական ոլորտները։

Ղազախստանի Հանրապետությունում ահաբեկչության դեմ պայքարի արդյունքների վերաբերյալ KNB-ի, ներքին գործերի նախարարության, արտաքին գործերի նախարարության և գլխավոր դատախազության զեկույցների վերլուծությունը ցույց է տվել, որ այդ մարմիններն իրականում չեն օգտագործում օտարերկրյա փորձը պայքարում: Ղազախստանի համար միջազգային ահաբեկչություն՝ այն համարելով որպես երկրի քաղաքական անվտանգության համար ոչ պիտանի։ Բայց եթե Ղազախստանում ահաբեկչական գործողություններին նախապատրաստվելու նպատակով մարդկանց տարանցման ընդամենը 2 դեպք է բացահայտվել, դա չի նշանակում, որ այլ դեպքեր չեն եղել, և ապագայում էլ չեն լինի։

Ղազախստանի տարանցիկ ներուժը Ուզբեկստանին, Տաջիկստանին, Ղրղզստանին, Ռուսաստանին հարևանությամբ հանդերձ ուղղակի թույլ չի տալիս հավաքագրման նպատակով ահաբեկիչների տարանցման 2 դեպք ընդունել որպես միակ։ Սա, ընդհակառակը, վկայում է ղազախական հատուկ ծառայությունների աշխատանքի ցածր որակի մասին, որից պետք է ուշադրություն դարձնել նաև հատուկ ծառայությունների, օրինակ՝ ԱՄՆ-ի և Անգլիայի գործունեության խնդիրներին։ Այս կերպ բազմաթիվ «թաքնված» խնդիրներ են նաև Ղազախստանով ահաբեկչության ֆինանսավորման համար ֆինանսական հոսքերի տարանցման ոլորտում։

Թվում է, թե անհրաժեշտ է առավել ակտիվորեն հարմարեցնել KNB-ի, արտաքին գործերի նախարարության, ներքին գործերի նախարարության և գլխավոր դատախազության ներքո ստեղծված տվյալների բանկի շրջանակներում միջազգային ահաբեկչության դեմ պայքարի համաշխարհային փորձի մասին տեղեկատվությունը պայմաններին: Ղազախստանը՝ հատուկ ուշադրություն դարձնելով միջազգային ահաբեկչության օրենսդրական և գործնական կանխարգելման արտաքին փորձին։

1.2 Ահաբեկչության իրավական սահմանումը

Վերջին ահաբեկչությունների վերլուծությունը ցույց է տալիս, որ ահաբեկիչների կողմից առաջադրված պահանջները ներկայացնում են նկրտումների լայն շրջանակ՝ սկսած որոշակի գումար ձեռք բերելու կամ բանտարկված համախոհներին կամ հանցավոր խմբավորումների անդամներին ազատ արձակելու փորձերից և վերջացրած գոյություն ունեցողը փոխելու փորձերով։ համակարգ, պետական ​​ամբողջականության կամ պետական ​​ինքնիշխանության խախտում։ Որպես ահաբեկիչների օբյեկտ հանդես են գալիս ոչ միայն մարդկային զոհերը, այլև պետության կամ նույնիսկ պետությունների խմբի սահմանադրական կարգի առանձին տարրեր՝ կառավարության կարգը, քաղաքական կառուցվածքը, հասարակական ինստիտուտները, պետության տնտեսական հզորությունը և այլն։

ՄԱԿ-ի հանցավորության կանխարգելման և հանցավորության դեմ պայքարի կոմիտեն 1990 թվականին իր XI նստաշրջանում մատնանշեց «միջազգային ահաբեկչություն» հասկացության ընդհանուր ընդունված սահմանման բացակայությունը, երբ ծրագրում էին իրենց գործունեությունը, ուղեկցում ստանալով, ճանապարհորդելով այլ երկրներից, փախչելով: կամ ապաստան հայցեք կամ որևէ ձևով օգնություն ստացեք այլ երկրում կամ երկրներում, բացառությամբ նրանց, որտեղ իրականացվում են գործունեությունը»:

Պետություններին ուղղված առաջարկություններում Կոմիտեն նշել է, որ ՄԱԿ-ի կողմից իրականացված միջազգային ահաբեկչության առաջին ուսումնասիրությունից ի վեր միջազգային հանրությունը չի կարողացել համաձայնության գալ «միջազգային ահաբեկչություն» տերմինի բովանդակության շուրջ։ Միաժամանակ Կոմիտեն նշել է, որ միջազգային ահաբեկչության կոնկրետ սահմանման ընդունումը կասկածելի արժեք ունի դրա դեմ պայքարի համար։

Հազիվ թե կարելի է համաձայնել ՄԱԿ-ի հանցավորության կանխարգելման և դրա դեմ պայքարի կոմիտեի նման մոտեցմանը միջազգային ահաբեկչության սահմանման վերաբերյալ։ Առանց միջազգային այս տեսակի հանցագործության համընդհանուր մակարդակում հստակ սահմանման, դժվար և նույնիսկ անհնար է վերջնականապես մշակել և ընդունել Միջազգային ահաբեկչության դեմ պայքարի համապարփակ կոնվենցիան, որի վրա աշխատանքները շարունակվում են 1998 թվականից: ահաբեկչությունը խոչընդոտում է այս կոնվենցիայի ընդունումը։

2002 թվականի հուլիսի 1-ին ուժի մեջ է մտել Միջազգային քրեական դատարանի Հռոմի կանոնադրությունը։ Այսպիսով, միջազգային հանցագործությունների քրեական գործերով միջազգային արդարադատության մշտական ​​մարմինը, որի ստեղծման անհրաժեշտության գաղափարը համաշխարհային հանրությունում առաջացել է 20-րդ դարի սկզբին, իրականություն է դարձել։ Սակայն այս դատարանի իրավասության ներքո գտնվող հանցագործությունների թվում չկա միջազգային ահաբեկչություն, որը ժամանակակից պայմաններում, երբ այս արարքը իրական սպառնալիք է դարձել ողջ մարդկության համար, արդարացված չի թվում։ Ղազախստանի Հանրապետությունը, ինչպես շատ երկրներ, չի վավերացրել Միջազգային քրեական դատարանի Հռոմի կանոնադրությունը։

Առաջին անգամ միջազգային ահաբեկչությունը Միջազգային քրեական դատարանի իրավասության ներքո գտնվող միջազգային հանցագործություններին վերագրելու հարցը ծագեց 1930-ականների կեսերին։ 20 րդ դար Դրան նախորդել են խոշոր ահաբեկչություններ։ Այսպիսով, 1934 թվականի հոկտեմբերի 4-ին Մարսելում, Ֆրանսիա կատարած պաշտոնական այցի ժամանակ, ռումբի պայթյունից զոհվեց Հարավսլավիայի թագավոր Ալեքսանդրը։ Մահացու վերք է հասցվել նաեւ Ֆրանսիայի արտգործնախարար Լ.Բարտին։ Մարդասպանը փախել է Իտալիա, որը հրաժարվել է հանցագործին հանձնել՝ պատճառաբանելով, որ քաղաքական ապաստանի մասին գործող միջազգային իրավունքի դրույթների համաձայն՝ քաղաքական դրդապատճառներով հանցավոր արարք կատարած անձինք ենթակա չեն արտահանձնման։ Ի պատասխան այս զարգացումների, Ֆրանսիան առաջարկեց մշակել Միջազգային քրեական օրենսգրքի նախագիծ, որը դատապարտում է ահաբեկչությունը որպես միջազգային հանցագործություն և ստեղծել Միջազգային քրեական դատարան՝ Ազգերի լիգայի շրջանակներում ահաբեկիչներին պատժելու համար: Ազգերի լիգայի կողմից հատուկ ստեղծված հանձնաժողովը պատրաստել է համապատասխան կոնվենցիայի նախագիծ։ Սակայն նախագիծը կառավարական մակարդակով քննարկելիս ի հայտ եկավ մի շարք պետությունների հակազդեցություն Միջազգային քրեական դատարան ստեղծելու առաջարկին։ Նրան հակադարձել է, մասնավորապես, Նիդեռլանդները՝ վկայակոչելով իրենց երկրի երկարամյա ավանդույթը քաղաքական ապաստանի ոլորտում։ Այնուհետև քննարկման համար առաջարկվեց երկու կոնվենցիա՝ ահաբեկչության և Միջազգային քրեական դատարանի վերաբերյալ: 1938 թվականի մայիսի 31-ին 19 պետություններ ստորագրեցին ահաբեկչության մասին կոնվենցիան։ 13 պետություն, այդ թվում՝ ԽՍՀՄ-ը, ստորագրել են Միջազգային քրեական դատարանի մասին կոնվենցիան։ Սակայն ոչ մի կոնվենցիա ուժի մեջ չի մտել։ Միայն մեկ երկիր՝ Հնդկաստանը, վավերացրել է դրանցից առաջինը։ Միջազգային քրեական դատարանի ստեղծման մասին կոնվենցիան չի վավերացվել ոչ մի պետության, այդ թվում՝ Ղազախստանի կողմից։

Եթե ​​Հռոմի ստատուտի մասնակից պետությունները որոշեն միջազգային ահաբեկչության գործերը վերցնել Միջազգային քրեական դատարանի իրավասության ներքո, ապա Հռոմի կանոնադրությունը պետք է փոփոխվի՝ սահմանելու ահաբեկչական ակտեր կազմող գործողությունների ցանկը: Դատարանը, նախնական վճռով, պետք է որոշի, թե արդյոք այդ գործողությունները սպառնում են միջազգային խաղաղությանը և անվտանգությանը։ Նման որոշման ընդունումից հետո Անվտանգության խորհրդին, ինչպես ագրեսիայի դեպքում, պետք է իրավասություն տրվի միջոցներ ձեռնարկել միջազգային խաղաղության և անվտանգության պահպանման համար։

Եթե ​​նման իրավիճակ է եղել, օրինակ, 2001թ. սեպտեմբերի 11-ին Նյու Յորքում և Վաշինգտոնում տեղի ունեցած իրադարձությունների ժամանակ, ապա Միջազգային քրեական դատարանը որոշել է, որ կատարված ահաբեկչական գործողությունները պարունակում են միջազգային ահաբեկչության նշաններ և փաստագրել է. Ալ-Քաիդայի այս գործողություններին ներգրավվածությունը կսկսի այդ գործողությունների հետաքննության գործընթացը, և Անվտանգության խորհուրդը կարող է թույլատրել հակաահաբեկչական գործողություն Աֆղանստանում:

Որոշ իրավաբաններ, ելնելով այն հանգամանքից, որ ահաբեկչությունն առաջին հերթին միջազգային երևույթ է, որի վերլուծության և որակման մեջ յուրաքանչյուր պետություն հենվում է իր շահերի վրա (տնտեսական, աշխարհաքաղաքական, ռազմական և այլն), բավականին թերահավատորեն են վերաբերվում Խորհրդի միաձայնության հեռանկարին. համաշխարհային հանրությունը ահաբեկչության հստակ և համապարփակ սահմանումների վերաբերյալ: Այսպիսով, մասնավորապես, Վ.Ե. Պետրիշչևն այս կապակցությամբ նշում է, որ «կարելի է, իհարկե, պատկերացնել ուտոպիստական ​​իրավիճակ, երբ բոլոր պետությունների բարձրագույն իշխանությունները որոշում են համատեղ պայքարել միջազգային ահաբեկչության դեմ՝ հենվելով որոշակի համամարդկային արժեքների վրա։ Սակայն գործնական քաղաքականության ասպարեզում ինչ հետեւանքների է հանգեցնում մոտեցումը, երբ առաջին պլան են մղվում ոչ թե սեփական երկրի շահերը, այլ «համընդհանուր» իդեալները, մենք գիտենք մեր իսկ նորագույն պատմության դասից։ Իրական կյանքում սեփական երկրի ու ժողովրդի բարեկեցության ակունքները կանգնած պետական ​​այրերը քաղաքականություն են ձևավորում՝ հիմնված հենց ազգային շահերի վրա։ Միևնույն ժամանակ, դրսում դրա գործնական իրականացման մեթոդները կարող են ընդունել ամենացինիկ ձևերը։

Միջազգային իրավական առումով ահաբեկչական գործունեության հասկացությունն առաջին անգամ սահմանվել է 1937 թվականի նոյեմբերի 16-ին Ազգերի լիգայի վեհաժողովի կողմից ընդունված Ահաբեկչության ակտերի կանխարգելման և պատժի մասին կոնվենցիայում: Համաձայն սույն Կոնվենցիայի՝ մասնակից պետությունները. պարտավորություն է ստանձնել զերծ մնալ այլ պետության դեմ ուղղված ահաբեկչական գործողություններին ուղղված ցանկացած գործողությունից և խոչընդոտել այն գործողություններին, որոնցում արտահայտվում են այդ գործողությունները։ Մասնակից պետությունները նաև պարտավորվել են կանխել և ճնշել պետության դեմ ուղղված և որոշակի անձանց, անձանց խմբերին կամ հանրությանը ահաբեկելու նպատակով կամ ունակությամբ իրականացվող հանցագործությունների հետևյալ տեսակները, որոնք ահաբեկչական գործողություն են հանդիսանում Կոնվենցիայի իմաստով. :

.Կյանքի, մարմնական ամբողջականության, առողջության և ազատության դեմ դիտավորյալ արարքներ.

Պետությունների ղեկավարները, պետության իրավասություններից օգտվող անձինք, նրանց ժառանգական կամ նշանակված իրավահաջորդները.

վերը նշված անձանց ամուսինները.

հանրային գործառույթներ կամ պարտականություններ վերապահված անձինք, երբ նշված գործողությունը կատարվել է այդ անձանց գործառույթների կամ պարտականությունների ուժով:

Դիտավոր գործողություններ, որոնք բաղկացած են մեկ այլ Մասնակից պետության կողմից պատկանող կամ կառավարվող հանրային սեփականության կամ հանրային օգտագործման համար նախատեսված գույքի ոչնչացումից կամ վնասումից:

Դիտավորյալ արարք, որն ընդունակ է վտանգել մարդկային կյանքը՝ ստեղծելով ընդհանուր վտանգ։

.Կոնվենցիայի դրույթներով նախատեսված խախտումներ կատարելու փորձ. Մասնավորապես, քրեական հանցագործություն է ճանաչվել ցանկացած երկրում քրեական հանցագործություն իրականացնելու նպատակով զենք, պայթուցիկ կամ վնասակար նյութեր պատրաստելը, ձեռք բերելը, պահելը կամ մատակարարելը։

Այսպիսով, Ազգերի լիգայի 1937 թվականի ահաբեկչական գործողությունների կանխարգելման և պատժի մասին միջազգային կոնվենցիան կոդավորում է միջազգային իրավունքի կարգավորիչ ազդեցության կարևոր ոլորտը համաշխարհային հանրության պայքարում ահաբեկչության միջազգային հանցագործության դեմ:

Միջազգային ահաբեկչության բազմաչափ թեմայի զարգացումը միջազգային իրավունքի պրակտիկայի միջոցով ակտիվացել է XX դարի 70-80-ական թվականներին, երբ ընդհանուր առմամբ պատրաստվել են 19 միջազգային կոնվենցիաներ։

Ահաբեկչության հայեցակարգն այսօր պաշտոնապես կիրառվում է Ղազախստանի ներպետական ​​իրավունքի քառասունհինգ նորմատիվ իրավական ակտերում և Ղազախստանի Հանրապետության մասնակցությամբ միջազգային պայմանագրերում: Ղազախստանի Հանրապետության 1999 թվականի հուլիսի 13-ի «Ահաբեկչության դեմ պայքարի մասին» օրենքը սահմանում է միջազգային ահաբեկչական գործունեությունը.

«Միջազգային ահաբեկչական գործունեությունը ահաբեկչական գործունեություն է՝ իրականացվող ահաբեկչական կամ ահաբեկչական կազմակերպության կողմից մեկից ավելի պետությունների տարածքում կամ վնասելով մեկից ավելի պետությունների շահերին. մեկ պետության քաղաքացիներ մեկ այլ պետության քաղաքացիների կամ մեկ այլ պետության տարածքում գտնվող քաղաքացիների նկատմամբ. այն դեպքում, երբ և՛ ահաբեկիչը, և՛ ահաբեկչության զոհը նույն պետության կամ տարբեր պետությունների քաղաքացիներ են, սակայն հանցագործությունը կատարվել է այդ պետությունների տարածքներից դուրս»։

Սահմանումից երևում է, որ ահաբեկչության միջազգային ճանաչումը կախված է ահաբեկչական գործունեության մեջ օտարերկրյա սուբյեկտի ներկայությունից կամ նրա շահերից: Միջազգային քրեական իրավունքի համար կարևոր է նշել, որ քանի որ ահաբեկչությունն ընդհանուր առմամբ դիտավորյալ հանցագործություն է, ահաբեկչական կամ ահաբեկչական կազմակերպության՝ օտար տարր օգտագործելու մտադրությունը, մեր կարծիքով, պարտադիր է:

Ամենահաջողը, մեր կարծիքով, ահաբեկչության սահմանումն է 2001 թվականի փետրվարի 19-ի Միացյալ Թագավորության հակաահաբեկչական ակտում. «Ահաբեկչությունը քաղաքական, կրոնական և գաղափարական նկատառումներով իրականացվող գործողություններ է կամ գործողությունների սպառնալիք, որոնք կապված են բռնության հետ: անձին և անձնական կյանքին սպառնացող վտանգը, հանրային առողջությանը կամ անվտանգությանը սպառնացող վտանգը, գույքին հասցված վնասը, էլեկտրոնային համակարգերի միջամտությունը կամ խափանումը, և որը նպատակ ունի ազդել կառավարության վրա կամ վախեցնել հանրությանը:

Այս սահմանումը պարունակում է.

ահաբեկչական գործողությունների հիմնական դրդապատճառները (քաղաքական, կրոնական և գաղափարական), ինչը թույլ է տալիս խուսափել ահաբեկչական հանցագործությունների շրջանակի չափազանց լայն համախմբումից.

ահաբեկչական գործողությունների կատարման մեթոդներ (բռնության կիրառում կամ դրա կիրառման սպառնալիք).

ահաբեկչական գործողությունների օբյեկտներ (անձը, նրա կյանքը, բնակչության առողջությունը և անվտանգությունը, գույքը, էլեկտրոնային համակարգերը).

ահաբեկչական գործողությունների նպատակները (ազդեցություն կառավարության վրա, բնակչության ահաբեկում).

Ահաբեկչության սահմանման նման լավ համակարգված համակարգը, մեր կարծիքով, կարող է հիմք հանդիսանալ միջազգային ահաբեկչության սահմանման և հետագա հետազոտությունների համար։ Սահմանման մեջ կա միայն մեկ մեկնաբանություն` նպատակին ազդել պետական ​​մարմինների վրա, քանի որ ոչ բոլոր երկրներում է գործադիր իշխանությունն ունի այնպիսի լայն լիազորություններ, ինչպիսին Անգլիայում է: Միջազգային ահաբեկչությունը որոշ մասով սահմանակից է «ագրեսիա» հասկացությանը։ Այսպիսով, կա տեսակետ, որ «միջազգային ահաբեկչությունը կարող է սահմանվել որպես բռնության ակտ կամ բռնության արշավ, որն իրականացվում է միջազգային դիվանագիտության և պատերազմի ճանաչված կանոններից և ընթացակարգերից դուրս»։

Մեր կարծիքով, միջազգային ահաբեկչությունը ագրեսիա չէ, սակայն այն հաճախ օգտագործվում է որպես ագրեսիայի միջոց պետությունների կողմից։ Ավելին, ագրեսոր պետությունները գաղտնի օգտագործում են միջազգային ահաբեկչությունը՝ հաճախ պաշտոնապես նույնիսկ ընկերական հարաբերությունների մեջ լինելով իրենց հակառակորդի հետ։

Եթե ​​միջազգային ահաբեկչության սուբյեկտն անպայմանորեն ահաբեկիչ է՝ անհատ կամ ավելի հաճախ՝ ահաբեկչական կազմակերպություն, ապա պետություններն անպայման ագրեսիայի սուբյեկտներ են։ Այսպիսով, ՄԱԿ-ի 1974 թվականի դեկտեմբերի 14-ի բանաձևում ասվում է, որ «ագրեսիան պետության կողմից զինված ուժի կիրառումն է մեկ այլ պետության ինքնիշխանության, տարածքային ամբողջականության և քաղաքական անկախության դեմ կամ որևէ այլ ձևով, որը չի համապատասխանում ՄԱԿ-ի կանոնադրությանը, ինչպես սահմանված է սույն օրենքով: սահմանում»: Սահմանումից պարզ է դառնում, որ միջազգային ահաբեկչությունը կարող է լինել հենց այն զինված ուժը, որը մի պետություն օգտագործում է մյուսի դեմ ագրեսիայի ժամանակ:

Բավական երկար ժամանակ իրավական գիտությունը և պետությունների իրավական պրակտիկան փորձում են զարգացնել միջազգային ահաբեկչության հանցագործության միասնական դոկտրինալ ըմբռնումը։ Այս հանցագործության էության նման ըմբռնման զարգացումն անհրաժեշտ է դրա դեմ պայքարի արդյունավետությունը բարձրացնելու համար, որի ճնշմամբ և վերացման մեջ շահագրգռված է ողջ միջազգային հանրությունը։

Չնայած միջազգային ահաբեկչության դեմ պայքարի խնդիրների վերաբերյալ ունիվերսալ և տարածաշրջանային զգալի թվով միջազգային պայմանագրերին, իրադարձությունների բացահայտման և համակարգման խիստ չափանիշների վրա հիմնված «միջազգային ահաբեկչության» ընդհանուր ճանաչված հայեցակարգը դեռևս չի մշակվել:

«Միջազգային ահաբեկչություն» տերմինն այժմ հաստատունորեն հաստատված է ինչպես գիտական ​​կիրառման, այնպես էլ լրագրության մեջ, քաղաքական գործիչների հայտարարություններում և այլն։ Այնուամենայնիվ, չնայած այն հանգամանքին, որ գործնականում բոլոր քաղաքական բանակցությունները ներառում են միջազգային ահաբեկչությանը հակազդելու հարցը, այս հայեցակարգի ընդհանուր ընդունված մեկնաբանություն չկա։

Իրավական և այլ գիտական ​​գրականության մեջ առաջարկվում են միջազգային ահաբեկչության բազմաթիվ սահմանումներ:

Այսպիսով, Մ.Ի. Լազարևը կարծում է, որ միջազգային ահաբեկչությունը որոշակի անձանց կողմից բռնության կիրառումն է, որը կապված է միջազգային տարրի հետ՝ իրենց հակառակորդներին վախեցնելու և նրանց ստիպելու համար գործել կամ անգործուն մնալ ահաբեկիչների համար անհրաժեշտ ուղղությամբ։ Միջազգային տարրը նշանակում է «օտար պետությունում բռնության ցանկացած ներգրավում կամ դրանում կիրառվող նպատակների կամ միջազգային միջոցների առկայություն»։ Ըստ Ի.Պ. Սաֆիուլինան սահմանում է միջազգային ահաբեկչությունը՝ որպես այլ պետության դեմ գործողությունների կազմակերպում, նպաստում, ֆինանսավորում կամ խրախուսում կամ թույլ տալիս այնպիսի գործողություններ իրականացնելու համար, որոնք ուղղված են անձանց կամ գույքի դեմ և որոնք իրենց բնույթով նպատակ ունեն վախ առաջացնել պետական ​​այրերի, մարդկանց խմբերի կամ մարդկանց շրջանում: բնակչությունն ամբողջությամբ.առաջադրված քաղաքական նպատակներին հասնելու համար. Է.Գ. Լյախովը կարծում է, որ միջազգային ահաբեկչությունը հետևյալն է.

) անձի (անձանց խմբի) կողմից պետության տարածքում ապօրինի և կանխամտածված կատարելը բռնի գործողություն օտարերկրյա պետության կամ միջազգային մարմինների կամ հաստատությունների և (կամ) նրանց անձնակազմի, միջազգային տրանսպորտի և կապի միջոցների, այլ օտարերկրյա կամ միջազգային օբյեկտների նկատմամբ. որոնք պաշտպանված են միջազգային իրավունքով.

կազմակերպվել կամ խրախուսվել է օտարերկրյա պետության կողմից այս պետության տարածքում անձի (անձանց խմբի) կողմից ազգային պետական ​​մարմինների կամ հասարակական հաստատությունների, ազգային, քաղաքական և հասարակական գործիչների, բնակչության կամ այլ օբյեկտների նկատմամբ բռնության ապօրինի և կանխամտածված կատարում. պետական ​​կամ սոցիալական համակարգի փոփոխության, միջազգային հակամարտությունների ու պատերազմների հրահրման նպատակով։

Ահաբեկչությունը համարելով միջազգային հանցագործություն՝ Ի.Ի. Կարպեցը տալիս է հետևյալ սահմանումը. «Ահաբեկչությունը միջազգային կամ ներպետական, բայց միջազգային (այսինքն՝ ընդգրկելով երկու կամ ավելի պետությունների) կազմակերպչական և այլ գործունեություն է, որն ուղղված է հատուկ կազմակերպությունների և խմբերի ստեղծմանը, որոնք կկատարեն սպանություններ և սպանության փորձեր, մարմնական վնասվածքներ պատճառելու, օգտագործելու համար։ բռնության և փրկագին ստանալու նպատակով մարդկանց պատանդ վերցնելու, անձին բռնի ազատությունից զրկելը, որը կապված է անձի ծաղրի, խոշտանգումների, շանտաժի և այլնի հետ. ահաբեկչությունը կարող է ուղեկցվել շենքերի, բնակելի տների և այլ օբյեկտների ոչնչացմամբ և թալանով։ Ինչպես երևում է վերոնշյալ մեջբերումից, ահաբեկչության նման սահմանումը ակնհայտորեն չի տեղավորվում միջազգային և նույնիսկ ներքին ահաբեկչության ժամանակակից ըմբռնման շրջանակում, քանի որ այն հիմնված է արդեն գոյություն ունեցող անկախ հանցագործությունների ցանկի վրա, որն էական վերջնագիրն է։ Ահաբեկչությունն ինքնին առանձնացված չէ, տարբերությունը «միջազգային» և «ներքին, բայց միջազգային բնույթի» ահաբեկչության միջև։ Ինչպես ցանկացած երեւույթ, ահաբեկչությունը կարելի է դասակարգել ըստ նպատակների, իրականացման միջոցների, ընդհանրության մակարդակի, ըստ տարածաշրջանի և այլն։ Վ.Պ. Տորուկալոն և Ա.Մ. Բորոդինը մեջբերում է ահաբեկչության հետևյալ դասակարգումը. «Առաջին հերթին ահաբեկչությունը կարելի է բաժանել միջազգային և ներքին (չանցնելով մեկ երկրի սահմաններից): Երկրորդը, ահաբեկչությունը բաժանվում է ոչ պետական, որը տարբեր խմբերի գործունեություն է, և պետական, որտեղ բռնությունն ուղղված է բնակչությանն ահաբեկելուն՝ գոյություն ունեցող կարգը պահպանելու համար։

Երրորդ, ահաբեկչությունը կարող է բաժանվել՝ կախված խմբավորման ուշադրության կենտրոնում ծայրահեղ ձախ կամ ծայրահեղ աջ քաղաքական ահաբեկչությանը, կրոնական ահաբեկչությանը և էթնիկ կամ ազգայնական ահաբեկչությանը: Չորրորդ՝ ահաբեկչությունը, կախված կատարված հանցագործության տեսակից, կարելի է բաժանել պատանդառության, առևանգման, քաղաքական սպանությունների, ռմբակոծությունների և այլ գործողությունների: Բացի այդ, վերջին տարիներին մտահոգություն է առաջացրել միջուկային և քիմիական ահաբեկչության, այսինքն՝ միջուկային կամ քիմիական զենքի կիրառմամբ ահաբեկչության, ինչպես նաև միջուկային կամ քիմիական օբյեկտների, ինչպես նաև էներգետիկ համակարգերի դեմ ուղղված ահաբեկչության հավանականությունը։ Եվ վերջապես, որպես ահաբեկչության անկախ տեսակ առանձնացվում է միջազգային ահաբեկչությանը աջակցող պետությունների օգնությամբ իրականացվող ահաբեկչությունը։

Տեղական երևույթից, որը տեռորն էր 20-րդ դարի սկզբին, այն դարձել է գլոբալ։ Ահաբեկչության նախապատրաստումը, դրա իրականացման մեխանիզմը, ֆինանսավորման չափը, հասարակության վրա ազդեցության խորությունն ու աստիճանը՝ ամեն ինչ ավելի հավակնոտ է դարձել։ Դրան նպաստում է համաշխարհային տնտեսության գլոբալացումը, կապի զարգացումը, տեղեկատվական տեխնոլոգիաների կատարելագործումը։ Ժամանակակից միջազգային ահաբեկչությունը հաճախ ներկայացվում է որպես պատերազմի հատուկ տեսակ. «Այս պատերազմը ... պայքար կլինի ունեցածների և չունեցողների միջև, այն համայնքների և երիտասարդ սերունդների միջև, ովքեր իրենց զգում են մի կողմից քաղաքական և տնտեսական անբարենպաստ վիճակում, և նրանց միջև: ով, օգտվելով գոյություն ունեցող ստատուս-քվոյից, պաշտպանում է իր ավանդույթները, սկզբունքներն ու հարմարությունները, մյուս կողմից… Լարվածությունը, որը ծնում է ահաբեկիչներին «երրորդ աշխարհի» և ոչ միայն Մերձավոր Արևելքի երկրներում. խթանված տեղեկատվական հեղափոխությունից, որը խրախուսում է անապահով խավերին գնալով ավելի ապստամբել իրենց անհավասար դիրքի դեմ:

Մեր կարծիքով, միջազգային ահաբեկչությունը օտար տարր ունեցող ահաբեկչություն է, որի իրավական հետևանքն է դրա շուրջ միջպետական ​​հարաբերությունների առաջացումը՝ պայմանավորված այն հանգամանքով, որ.

) ահաբեկչությունը կատարվել է այն պետությունից դուրս, որի քաղաքացիներն են ահաբեկիչները.

) ահաբեկչությունն ուղղված է օտարերկրացիների, միջազգայնորեն պաշտպանված անձանց, նրանց գույքի և տրանսպորտային միջոցների դեմ.

) ահաբեկչությունն ուղղված է միջազգային և օտարերկրյա կազմակերպությունների դեմ.

) ահաբեկչական գործողության նախապատրաստումն իրականացվում է մի պետությունում և իրականացվում է մեկ այլ երկրում.

) ահաբեկչություն կատարելով մի պետությունում՝ ահաբեկիչը ապաստան է գտնում մեկ այլ պետությունում։

Միջազգային բնույթի ահաբեկչության համար այն իրականացրած անձինք պատասխանատվություն են կրում երկրի ազգային օրենսդրության համաձայն և այն պետությունների միջազգային պայմանագրերի հիման վրա, որոնց շահերը տուժում են նման ահաբեկչության կատարման արդյունքում:

Ներկայումս տեղին է միջազգային ահաբեկչությունը վերագրել միջազգային հանցագործություններին, այլ ոչ թե միջազգային բնույթի հանցագործություններին, քանի որ այն ոտնձգություն է անում մարդկության խաղաղության և անվտանգության վրա։

Միջազգային ահաբեկչությունը որպես խաղաղության և անվտանգության դեմ ուղղված հանցագործություն ճանաչված է բազմաթիվ հետազոտողների կողմից։

Այսպիսով, միջազգային ահաբեկչությունը միջազգայնորեն ապօրինի գործողություն է, որը բռնություն է կամ դրա կիրառման սպառնալիքը, որը խախտում է հիմնարար միջազգային իրավական սկզբունքները, միջազգային իրավական կարգը, որը կատարվել է պետությունների, միջազգային իրավունքի այլ սուբյեկտների, ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց նկատմամբ՝ նպատակ ունենալով. ստիպելով այդ սուբյեկտներին կատարել որոշակի գործողություններ կամ ձեռնպահ մնալ դրանցից:

Միջազգային ահաբեկչությունը որպես միջազգային հանցագործություն ճանաչելու համար անհրաժեշտ է ընդունել Միջազգային ահաբեկչության դեմ պայքարի գլխավոր կոնվենցիան և համապատասխան փոփոխություններ մտցնել Միջազգային քրեական դատարանի Հռոմի կանոնադրության մեջ։

2. Ղազախստանի Հանրապետության մասնակցությունը միջազգային ահաբեկչության դեմ պայքարում միջազգային համագործակցությանը

1 Միջազգային պայմանագրերի նշանակությունը միջազգային ահաբեկչության դեմ պայքարի ոլորտում

Ահաբեկչության բազմաթիվ հարցերում՝ և՛ որպես երևույթ, և՛ որպես միջազգային հանցագործություն, ձեռք է բերվել միասնություն, ինչը շատ կարևոր է՝ մարդկային հասարակության համար ահաբեկչությունը սպառնացող վտանգի պատճառով։

Ամբողջությամբ ահաբեկչության դեմ պայքարում բազմակողմ համագործակցության ժամանակակից համակարգը զարգացել է հիմնականում վերջին կես դարում ՄԱԿ-ի հովանու ներքո: Այն հիմնված է տասներեք համընդհանուր կոնվենցիաների և արձանագրությունների վրա, որոնք վերաբերում են ահաբեկչության տարբեր դրսևորումների դեմ պայքարին.

Կոնվենցիա Օդանավում կատարված իրավախախտումների և այլ ակտերի մասին (Տոկիո, 14 սեպտեմբերի, 1963 թ.):

Քաղաքացիական ավիացիայի անվտանգության դեմ ապօրինի գործողությունները ճնշելու մասին կոնվենցիա (Մոնրեալ, 23 սեպտեմբերի 1971 թ.):

Միջազգային պաշտպանված անձանց, այդ թվում՝ դիվանագիտական ​​գործակալների դեմ հանցագործությունները կանխելու և պատժելու մասին կոնվենցիա (Նյու Յորք, 14 դեկտեմբերի, 1973 թ.):

Միջազգային քաղաքացիական ավիացիայի սպասարկող օդանավակայաններում բռնության ապօրինի գործողությունները ճնշելու մասին արձանագրություն, որը լրացնում է Քաղաքացիական ավիացիայի անվտանգության դեմ ապօրինի գործողությունները ճնշելու մասին կոնվենցիան (Մոնրեալ, 1988թ. փետրվարի 24):

Կոնվենցիա ծովային նավագնացության անվտանգության դեմ ապօրինի գործողությունները ճնշելու մասին (Հռոմ, 1988թ. մարտի 10):

Արձանագրություն մայրցամաքային շելֆում տեղակայված ֆիքսված հարթակների անվտանգության դեմ ապօրինի գործողությունները ճնշելու մասին (Հռոմ, 10 մարտի 1988 թ.):

Պլաստիկ պայթուցիկ նյութերի հայտնաբերման նպատակով մակնշման մասին կոնվենցիա (Մոնրեալ, մարտի 1, 1991 թ.):

Ահաբեկչության ֆինանսավորման դեմ պայքարի միջազգային կոնվենցիա (Նյու Յորք, 9 դեկտեմբերի, 1999 թ.):

Միջուկային ահաբեկչության ակտերը ճնշելու միջազգային կոնվենցիա (Նյու Յորք, 13 ապրիլի, 2005 թ.):

Այս բազմակողմ համաձայնագրերն ուղղակի իրավական ակտեր են, որոնք կարգավորում են ահաբեկչության միջազգային ձևի դեմ պայքարը։ Այս միջազգային իրավական ակտերը չեն գործում, եթե ահաբեկչությունը կատարվում է մեկ պետության սահմաններում և շահերի խախտմամբ և միջազգային հարաբերություններ չի առաջացնում։

Ներկայումս Ղազախստանի Հանրապետությունը միացել է ահաբեկչության հետ կապված 13 կոնվենցիաներից և արձանագրություններից 12-ին։ Նման փաստաթղթերին միանալը պահանջում է միջազգային ակտով կարգավորվող խնդրի վերաբերյալ Ղազախստանի Հանրապետության օրենսդրության վերանայում, Ղազախստանի շահերի տեսանկյունից միջազգային ակտին միանալու դեպքում այս հարցի վերաբերյալ հնարավոր իրավիճակների վերլուծություն։ Ուստի միջազգային կոնվենցիաներին միանալու գործընթացն իրականացվում է աստիճանաբար, բայց դեռ ավելի արագ տեմպերով, քան մյուս հետխորհրդային երկրներում։

Վերլուծենք միջազգային ահաբեկչության դեմ պայքարի ոլորտում միջազգային պայմանագրերի ու կոնվենցիաների հիմնական նորմերը, որոնց միացել է Ղազախստանը։

Տոկիոյի կոնվենցիա Օդանավում կատարված իրավախախտումների և որոշ այլ ակտերի մասին: Այս կոնվենցիայի շրջանակը տարածվում է.

Քրեական հանցագործություններ;

Այլ գործողություններ, որոնք իրականում կամ պոտենցիալ սպառնում են օդանավի կամ օդանավում գտնվող անձանց կամ գույքի անվտանգությանը.

Կոնվենցիայի դրույթներին համապատասխան՝ օդանավի հրամանատարն իրավունք ունի վերը նշված գործողությունները կատարած կամ պատրաստվող անձին դիմել «ողջամիտ միջոցներ, ներառյալ հարկադրանքը», որն անհրաժեշտ է օդանավի անվտանգությունը պաշտպանելու համար, կամ անձինք և դրա վրա գտնվող գույքը. Միևնույն ժամանակ, նա իրավունք ունի այս հարցում օգնության խնդրանքով դիմել անձնակազմի այլ անդամներին կամ ուղևորներին օգնության խնդրանքով: Կոնվենցիայի 10-րդ հոդվածը նախատեսում է մեխանիզմ՝ պաշտպանելու նրանց, ովքեր ներգրավված են նման ներխուժողի դեմ միջոցների կիրառման մեջ, ինչպես նաև օդանավի տերերին՝ այն անձի բողոքարկմամբ հարուցված դատական ​​գործընթացի դեպքում: .

Կոնվենցիան (հոդված 11) առաջին անգամ ամրագրեց պետությունների պարտավորությունը՝ ձեռնարկելու բոլոր համապատասխան միջոցները՝ իր օրինական հրամանատարի կողմից օդանավի նկատմամբ վերահսկողությունը վերականգնելու կամ պահպանելու համար՝ օդանավի հսկողության իրականացմանը որևէ մեկի կողմից ապօրինի, բռնի միջամտության դեպքում։ թռիչքի ժամանակ.

Համաձայն մեկնաբանված կոնվենցիայի, դրա մասնակից պետությունները պետք է թույլ տան իրենց տարածքում վայրէջք կատարել ցանկացած անձի, ով կասկածվում է Կոնվենցիայի համաձայն խախտումներ կատարելու կամ թույլ տալու մեջ: Բացի այդ, վայրէջք կատարող պետության իշխանություններից պահանջվում է անհապաղ հետաքննել գործի հանգամանքները, տեղեկացնել այլ շահագրգիռ պետությունների արդյունքների, ինչպես նաև իրավազորություն իրականացնելու իրենց մտադրության մասին:

Տոկիոյի կոնվենցիայի դրույթները լրացվել են հետագա պայմանագրերով՝ Հաագայի կոնվենցիան՝ օդանավերի ապօրինի առգրավման դեմ և Մոնրեալի կոնվենցիան քաղաքացիական ավիացիայի անվտանգության դեմ ապօրինի գործողությունները ճնշելու մասին, որոնք որոշակիորեն զարգացնում են համագործակցությունը պետությունների միջև: մեկից ավելի պետությունների շահերին ազդող հանցագործությունների դեմ պայքարը.

Հաագայի կոնվենցիայի մասնակից պետությունները պարտավորվել են խիստ պատիժներ կիրառել այն հանցագործների նկատմամբ, ովքեր թռչող օդանավի վրա այս նավի բռնի զավթում են կատարում կամ նավի վրա բռնի հսկողություն սահմանում, ինչպես նաև նրանց հանցակիցներին։

Կոնվենցիան կիրառվում է նաև, եթե հանցագործը գտնվում է այլ պետության տարածքում, քան օդանավի գրանցման պետությունը: Կոնվենցիայի հիմքում ընկած համընդհանուր իրավասության սկզբունքը պարտավորեցնում է մասնակից պետություններին հանձնել հանցագործներին կամ դատել նրանց:

Հաագայի կոնվենցիայի շատ դրույթներ հետագայում օգտագործվել են միջազգային ահաբեկչության դեմ պայքարի այլ միջազգային պայմանագրերի համապատասխան նորմերի համար, օրինակ՝ հանցագործների գործողությունները ճնշելու, տեղեկատվության փոխանակման, քրեական դատավարության փոխադարձ օգնության և այլնի վերաբերյալ դրույթներ:

Քաղաքացիական ավիացիայի անվտանգության դեմ ապօրինի գործողությունները ճնշելու մասին Մոնրեալի կոնվենցիան քրեականացնում է հետևյալ գործողությունները.

թռիչքի ժամանակ օդանավում գտնվող անձի նկատմամբ բռնության ակտ, եթե այդպիսի գործողությունը կարող է վտանգել այդ օդանավի անվտանգությունը.

շահագործման մեջ գտնվող օդանավի ոչնչացումը կամ այդ օդանավին վնաս պատճառելը, որը այն դուրս է բերում գործողության մեջ և կարող է վտանգել նրա անվտանգությունը թռիչքի ժամանակ.

տեղադրում կամ գործողություններ, որոնք հանգեցնում են օդանավի շահագործման մեջ սարքի կամ նյութի տեղադրմանը, որը կարող է ոչնչացնել այն կամ վնասել դրան՝ սպառնալով, ի թիվս այլ բաների, նրա անվտանգությանը թռիչքի ժամանակ.

աերոնավիգացիոն սարքավորումների ոչնչացում կամ վնասում կամ միջամտություն դրա շահագործմանը, եթե նման գործողությունը կարող է վտանգել թռիչքների անվտանգությունը.

դիտավորյալ կեղծ տեղեկատվության հաղորդում, որը վտանգ է ներկայացնում թռիչքի ժամանակ օդանավի անվտանգության համար:

Այս արարքներից որևէ մեկը կատարելու փորձը կամ դրանց կատարմանը մեղսակցությունը նույնպես հավասարեցվում է հանցագործության։ Կոնվենցիայի մասնակից պետությունները պարտավորվում են խիստ պատիժներ կիրառել նման հանցագործություններ կատարողների նկատմամբ:

Կոնվենցիան նախատեսում է պատժի անխուսափելիության ապահովում։ Այդ նպատակով այն սահմանում է համընդհանուր իրավասություն և պարտավորեցնում է մասնակից պետություններին կա՛մ հանձնել հանցագործին, կա՛մ հանձնել իրավասու մարմիններին՝ քրեական հետապնդման նպատակով:

Այս երկու կոնվենցիաները, միմյանց լրացնելով, միջազգային իրավական հիմք են կազմում պետությունների փոխգործակցության համար՝ կանխելու միջազգային քաղաքացիական ավիացիայի ոլորտում հանցագործությունների կատարումը, ինչպես նաև պատժի անխուսափելիությունը, եթե, այնուամենայնիվ, այդպիսի հանցագործություն է կատարվել:

Այնուամենայնիվ, այս ոլորտում համագործակցության իրավական հիմքի ձևավորումն ավարտվեց միայն 1988 թվականին Միջազգային քաղաքացիական ավիացիան սպասարկող օդանավակայաններում բռնության ապօրինի գործողությունները ճնշելու մասին արձանագրության ընդունմամբ, որը լրացրեց 1971 թվականի Մոնրեալի կոնվենցիան: տարբեր երկրների միջազգային իրավական համագործակցության հիմնադրամներ՝ օդանավակայանները միջազգային ահաբեկչական հարձակումներից պաշտպանելու նպատակով:

Նշված հանցագործությունները պետք է ենթակա լինեն Մոնրեալի կոնվենցիայի մասնակից պետության իրավասությանը, երբ հանցագործը գտնվում է նրա տարածքում և նա չի հանձնում նրան:

Այս փաստաթղթերը կոչված են ապահովելու տարբեր երկրների համագործակցությունն այնպիսի ձևերով և ձևերով, որոնք երաշխավորում են միջազգային տրանսպորտում օգտագործվող ամենաարագ տրանսպորտային միջոցներից մեկի անվտանգությունը ահաբեկչական հարձակումներից:

2.2 Ղազախստանի Հանրապետության համագործակցությունը միջազգային կազմակերպությունների հետ միջազգային ահաբեկչության դեմ պայքարում

Ղազախստանի Հանրապետությունը ակտիվ մասնակցություն ունի միջազգային կազմակերպություններում։ Ղազախստանի Հանրապետության արտաքին քաղաքական գործունեության զարգացումը միջազգային մակարդակով միջազգային կազմակերպությունների շրջանակներում սկսվեց 1992 թվականին, երբ Ղազախստանը միացավ ՄԱԿ-ին։ Այս կազմակերպությունը իրավամբ համարվում էր ոչ միայն որպես պետությունների համատեղ գործողությունները համակարգող կենտրոն, այլև որպես գիտելիքի կարևոր աղբյուր արդիականացման և պետականաշինության գործում։

ՄԱԿ-ի համագործակցությունն իր գործընկերների հետ միջազգային խաղաղության և անվտանգության պահպանման գործում կարգավորվում է ՄԱԿ-ի կանոնադրության VIII գլխի հստակ սահմանված դրույթներով: Դրա հիմնական պատասխանատվությունը կրում է ՄԱԿ-ի Անվտանգության խորհուրդը: Հենց նա պետք է թույլատրի խաղաղություն ապահովելու ցանկացած գործողություն, այդ թվում՝ տարածաշրջանային մեխանիզմներով ձեռնարկվող գործողությունները։ ՄԱԿ-ը և նրա մասնագիտացված գործակալությունները հումանիտար և սոցիալ-տնտեսական ոլորտներում կոչված են առաջատար համակարգող դեր խաղալ հակամարտությունների, դրանց կանխարգելման և հետկոնֆլիկտային վերակառուցման համար բարենպաստ հողի վերացման գործում:

Ահաբեկչության դեմ պայքարի գլոբալ համակարգը պետք է հիմնված լինի միջազգային իրավունքի ամուր հիմքերի վրա՝ ՄԱԿ-ի համակարգող դերով՝ հաշվի առնելով նրա Անվտանգության խորհրդի լիազորություններն ու հիմնական պատասխանատվությունը միջազգային խաղաղության և անվտանգության պահպանման ոլորտում։

Ահաբեկչության դեմ պայքարում ՄԱԿ-ի առանցքային դերը որոշվում է բազմաթիվ գործոններով՝ ՄԱԿ-ի դիրքորոշմամբ և նրա հեղինակությամբ, որը հայտնի է իր կուտակած փորձով, այդ թվում՝ ահաբեկչության դեմ պայքարում: Միջազգային ահաբեկչության դեմ պայքարի արդյունավետության բարձրացումը հնարավոր է միայն այն դեպքում, եթե ՄԱԿ-ի համակարգի միջոցով պահպանվի ընդհանուր քաղաքական կամքն ու մոտեցումների միասնականությունը աշխարհի բոլոր պետությունների խնդրին։

Վերջին տարիների երևույթը ահաբեկչական սպառնալիքի դեմ պայքարում ՄԱԿ-ի Անվտանգության խորհրդի գործունեությունն է։

1269 բանաձեւը, փաստորեն, նոր էջ բացեց ՄԱԿ-ի Անվտանգության խորհրդի պատմության մեջ, դարձավ ահաբեկչական սպառնալիքին դիմակայելու նրա համակարգային աշխատանքի նախաբանը։ Այս ճանապարհի հիմնական հանգրվաններն են 1373 (2001) և 1566 (2004) որոշումները: Դրանցից առաջինը կմնա պատմության մեջ, թեկուզ միայն այն պատճառով, որ ահաբեկչական գործողությունները որակեց որպես սպառնալիք միջազգային խաղաղության և անվտանգության համար և դրանով իսկ հակաահաբեկչական համագործակցությունը փոխանցեց ՄԱԿ-ի կանոնադրության VII գլխի ներքո, որը պարտադիր է բոլոր պետությունների համար:

Անվտանգության խորհրդի ներգրավվածությունն ահաբեկչության դեմ պայքարում ուժեղացրել է ՄԱԿ-ի դերն այս ոլորտում:

Ահաբեկչության դեմ պայքարի կոմիտեի (ՀՏԿ) խորհրդի ստեղծմամբ ստեղծվել է հակաահաբեկչական 12 հիմնական կոնվենցիաներով ՄԱԿ-ի անդամ երկրների կողմից ստանձնած պարտավորությունների պահպանման գլոբալ մոնիտորինգի մեխանիզմ:

Անվտանգության խորհրդի այլ մոնիթորինգի մեխանիզմներ էլ են ձևավորվում հակաահաբեկչական ուղղությամբ։ Օրինակ, Կոմիտեն, որը գործում է Անվտանգության խորհրդի 1267 բանաձևի հիման վրա, պատասխանատու է պատժամիջոցների ռեժիմի կիրառման համար՝ հիմնվելով Ալ-Քաիդայի և Թալիբանի անդամների, ինչպես նաև դրանցում ներգրավված ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց ցուցակի վրա, որը նա կազմում է: գործունեություն և այլ կառույցներ։ 1540 բանաձեւով ստեղծված Կոմիտեի հիմնական խնդիրն է թույլ չտալ զանգվածային ոչնչացման զենքի հայտնվելը այսպես կոչված ոչ պետական ​​դերակատարների, առաջին հերթին ահաբեկիչների եւ այլ հանցավոր տարրերի ձեռքում։

Անվտանգության խորհրդի հակաահաբեկչական բանաձևերը, CTC-ի գործունեությունը և մոնիտորինգի մյուս մեխանիզմները մեծապես նպաստել են կոնվենցիայի նորմերի կատարելագործմանը և պետությունների մեծամասնության կողմից դրանց իրականացմանը։

Սա հատկապես ակնհայտ էր ահաբեկչության ֆինանսավորման դեմ պայքարի ոլորտում, որտեղ, համագործակցելով FAFT-ի և Հակաահաբեկչական գործողությունների խմբի հետ, որոնք գործում են G8-ի հովանու ներքո, հնարավոր եղավ հիմնվել հիմնական պարամետրերի վրա. ՄԱԿ-ի 1999 թվականի համապատասխան կոնվենցիան և ձևավորել կենսունակ միջազգային համակարգ՝ ահաբեկչության ֆինանսական աջակցությունը ճնշելու համար:

CTC-ի հովանու ներքո, համագործակցելով G8-ի համապատասխան կառույցների, տարածաշրջանային կազմակերպությունների (առաջին հերթին, ինչպիսիք են ԵԱՀԿ-ն, ԱՊՀ-ն, OAS-ը, ԵՄ-ն, Եվրոպայի խորհուրդը) նոր ուղղություն է ձևավորվել՝ օգնելով երկրներին. կարիք ունեն իրենց հակաահաբեկչական ներուժը զարգացնելու, հետ մնացածներին ահաբեկչության դեմ պայքարում բարձր ուղեծրերի փոխազդեցության մեջ քաշելով, որի հիմնական պարամետրերը սահմանում է պետությունների հակաահաբեկչական կոալիցիան։

Ղազախստանի Հանրապետությունը ՄԱԿ-ի շրջանակներում ակտիվորեն համագործակցում է այլ երկրների հետ։ ՄԱԿ-ի Անվտանգության խորհրդի հակաահաբեկչական կոմիտեին ազգային զեկույցներ ներկայացնելու միջոցով Ղազախստանում ՄԱԿ-ի Անվտանգության խորհրդի թիվ 1373 (2001) բանաձևի կատարման շրջանակներում իրականացվող հակաահաբեկչական գործունեության վերաբերյալ տեղեկատվություն է փոխանակվում. ահաբեկչության դեմ պայքարն այլ երկրներում։ Ղազախստանի Հանրապետության կառավարության 2001 թվականի դեկտեմբերի 15-ի թիվ 1644 «ՄԱԿ-ի Անվտանգության խորհրդի 2001 թվականի սեպտեմբերի 28-ի թիվ 1373 բանաձեւի կատարմանն ուղղված միջոցառումների մասին» որոշման համաձայն՝ Ղազախստանի Հանրապետության պետական ​​մարմիններին հանձնարարվել է. անհրաժեշտ միջոցներ ձեռնարկել ահաբեկչությանը հակազդելու և կանխելու համար։ Սույն բանաձևի ընդունումից հետո և հաշվի առնելով ՄԱԿ-ի Անվտանգության խորհրդի ահաբեկչության դեմ պայքարի կոմիտեի ուղեցույցի բազմաթիվ դրույթներ, ընդունվել է «Ահաբեկչության դեմ պայքարի վերաբերյալ Ղազախստանի Հանրապետության որոշ օրենսդրական ակտերում փոփոխություններ և լրացումներ կատարելու մասին» օրենքը, ներառյալ. «Ահաբեկչության դեմ պայքարի մասին» օրենքը և Քրեական օրենսգիրքը, որոնք նախատեսում են ավելի մեծ պատասխանատվություն և պատիժ ահաբեկչական կազմակերպությունների ստեղծման, ղեկավարման և մասնակցության համար։

ՄԱԿ-ի Անվտանգության խորհուրդը ամեն տարի Ղազախստանի Հանրապետությանը տրամադրում է միջազգային ահաբեկչական կազմակերպությունների, միջազգային ահաբեկիչների ցուցակներ և տվյալներ ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց մասին, որոնց հաշիվների միջոցով երկրորդ կարգի բանկերում կարող է իրականացվել միջազգային ահաբեկչության ֆինանսավորումը: Իր հերթին, ՄԱԿ-ում Ղազախստանի մշտական ​​ներկայացուցիչը ՄԱԿ-ի Անվտանգության խորհրդի հակաահաբեկչական կոմիտեին տարեկան զեկույցում զեկուցում է ներկայացված ցուցակների ստուգման արդյունքների մասին։

Ղազախստանը նույնպես ակտիվ դիրքորոշում է ցուցաբերում ՄԱԿ-ի առնչությամբ՝ կոչ անելով կազմակերպությանն ավելի ակտիվ քայլեր ձեռնարկել միջազգային ահաբեկչության դեմ պայքարում։ Դա հատկապես անհրաժեշտ է Կենտրոնական Ասիայի ահաբեկչական թեժ կետերում, որտեղ ՄԱԿ-ը առանցքային դիրքերում չէ։ Մենք հավատարիմ ենք Մ.Ս. Աշիմբաևը, ով կարծում է, որ «առաջիկա 5-6 տարում ՄԱԿ-ի և անվտանգություն ապահովող այլ միջազգային կազմակերպությունների դերը որոշակիորեն կվերանայվի»։

Ղազախստանի Հանրապետությունը ՄԱԿ-ում հաճախ ներկայացնում է այնպիսի տարածաշրջանային կազմակերպությունների շահերը, ինչպիսիք են Հավաքական անվտանգության պայմանագրի կազմակերպությունը, ՇՀԿ-ն, ԱՊՀ-ն՝ ՄԱԿ-ի ժողովների և ընդհանուր բանավեճերի ժամանակ ելույթներով հանդես գալով Կենտրոնական Ասիայում միջազգային ահաբեկչության և անվտանգության դեմ պայքարի ոլորտում: Անվտանգության խորհուրդն այս հարցով։ Նման ելույթներում Ղազախստանի Հանրապետությունը հաճախ ստանձնում է պատասխանատվություն տարածաշրջանային կազմակերպության կողմից ՄԱԿ-ի Անվտանգության խորհրդի հակաահաբեկչական կոմիտեի որոշակի գործողություններին աջակցելու համար, տարածաշրջանային կազմակերպությունների անունից հանդես է գալիս առաջարկություններ ահաբեկչության դեմ պայքարի ոլորտում։ Հետագայում Ղազախստանի Հանրապետությունը համապատասխան քաղաքականություն է վարում տարածաշրջանային կազմակերպություններում՝ նման հանդիպումներում Ղազախստանին վստահված ՄԱԿ-ի Անվտանգության խորհրդի առաջարկությունները կյանքի կոչելու համար։

ԼՂՀ NCBI-ն այս կազմակերպության յուրատեսակ «կապող» մեխանիզմ և մարմին է Ինտերպոլի անդամ երկրում, քանի որ կազմակերպության ստեղծումը և դրա լիարժեք զարգացումը գործնականում ապացուցում են, որ դա անհրաժեշտ տարր է: ամբողջ Ինտերպոլի համակարգը, դրա անբաժանելի մասը։ Ի վերջո, իր Ազգային բյուրոյի միջոցով է, որ Ինտերպոլի անդամ ցանկացած երկիր կարող է «կապել» իրավապահ մարմիններին ուղղակիորեն կազմակերպության Գլխավոր քարտուղարության հետ՝ անհրաժեշտ տեղեկատվության փոխանակման, ինչպես նաև իրավապահ մարմինների և այլ Ինտերպոլի ազգային բյուրոների հետ։ անդամ երկրները։ Այսպիսով, Ինտերպոլի ազգային բյուրոն ազգային իրավապահ և ոստիկանական մարմիններին իրական հնարավորություն է ընձեռում ակտիվորեն համագործակցելու անդրազգային հանցավորության դեմ պայքարի ընդհանուր գործում: 1993 թվականին ստեղծված Ղազախստանի Հանրապետության NCBI-ն (NCBI RK) փաստորեն ապացուցում է, որ այն անհրաժեշտ տարր է հանրապետության իրավապահ մարմինների ազգային համակարգում, և նրա դերը հանցավորության դեմ պայքարում շատ մեծ է:

Վստահաբար կարելի է ասել, որ Ղազախստանի Հանրապետության անդամակցումը Ինտերպոլին և Ղազախստանի Հանրապետության NCBI-ի ստեղծումը մեր հանրապետությանը թույլ տվեցին իրականացնել Ղազախստանի իրավապահ մարմինների և օտարերկրյա գործընկերների միջև համագործակցության և փոխգործակցության հիմնական մասը: այս հեղինակավոր միջազգային կազմակերպությունը։

Իրական հնարավորություն ստեղծվեց Բյուրոյի միջոցով հարցումներ ուղարկելու, որոշ անձանց գտնվելու վայրը պարզելու, տարբեր անհրաժեշտ փաստաթղթերի պատճենները ստանալու և այլն։ Մինչ օրս Ղազախստանի Հանրապետությունում Ինտերպոլի ազգային կենտրոնական բյուրոն գործնական կապեր է պահպանում 47 պետությունների իրավապահ մարմինների հետ՝ փորձելով բարձրացնել իր աշխատանքի արդյունավետությունը փոխշահավետ փոխանակման միջոցով։

Ղազախստանի Հանրապետության NCBI-ն, լինելով Ղազախստանի Հանրապետության ներքին գործերի նախարարության կառուցվածքային ստորաբաժանումը, կոչված է ապահովելու ներքին գործերի նախարարության մարմինների ստորաբաժանումների միջազգային փոխգործակցությունը Ինտերպոլի անդամ պետությունների համանման մարմինների հետ: հանցավորության դեմ պայքարը՝ ազգային օրենսդրության, միջազգային իրավունքի նորմերի ու սկզբունքների և մարդու ընդհանուր ընդունված իրավունքների և ազատություններին համապատասխան։ Ընդհանուր առմամբ, Ղազախստանի Հանրապետությունում NCBI-ն իր գործունեության մեջ առաջնորդվում է Ղազախստանի Հանրապետության օրենքներով և այլ կարգավորող իրավական ակտերով, միջազգային պայմանագրերով, որոնց մասնակից է Ղազախստանը, կանոնադրությամբ և ներքին գործերի նախարարության այլ կարգավորող ակտերով: Ղազախստանի Հանրապետության և Ղազախստանի Հանրապետությունում Ինտերպոլի ազգային կենտրոնական բյուրոյի կանոնակարգը:

Վերջին տարիներին իրականացված ահաբեկչական գործողությունների վերլուծությունը վկայում է ակտիվ քաղաքականացման միտումների մասին։ Անհնար է չնկատել այն փաստը, որ այսօր պետության կյանքին անմիջականորեն առնչվող սոցիալ-տնտեսական և այլ հարցերի վերաբերյալ ոչ ճիշտ կառավարչական, իսկ երբեմն էլ քաղաքական որոշումների ընդունման պատճառով տեղի է ունենում ահաբեկիչների «միաձուլման» գործընթաց. իրականացվում է ազգային-ազատագրական կարգախոսով.շարժում քաղաքական նպատակներով. Եթե ​​նախկինում քաղաքական ահաբեկիչները ոչ մի կերպ չէին դասվում որպես հանցագործներ, ապա այսօր քաղաքական ահաբեկչությունն ամբողջությամբ միաձուլված է հանցագործության հետ։

Ինտերպոլի համակարգի անդամ պետությունների հետ ԱՊՀ երկրների (այդ թվում՝ Ղազախստանի) աշխատանքի պրակտիկան ցույց է տվել, որ համընդհանուր և տարածաշրջանային համաձայնագրերն ինքնին չեն ապահովում համապարփակ և արդյունավետ պայքար միջազգային հանցագործության դեմ։ Այս իրավիճակի հիմնական պատճառներից մեկը պետությունների իրավական համակարգերում կազմակերպված անդրազգային հանցագործության կանխարգելման և ճնշելու միասնական նորմերի բացակայությունն է։ Դրանց իրականացման հիմնական միջոցները միջազգային պայմանագրերն են։ Խոսքն այստեղ Ինտերպոլի միասնական համակարգի մաս կազմող պետությունների իրավական համակարգերի միավորման մասին է՝ միջազգային հանցավորության դեմ պայքարի հարցերում։

ԵԱՀԿ-ում առաջնահերթությունը տրվում է Ղազախստանի հետ համագործակցությանը։

Ղազախստանի Հանրապետությունը ԵԱՀԿ-ի անդամ է 1992 թվականի հունվարից։ Այս կազմակերպությանն անդամակցելու պատճառը Ղազախստանի ցանկությունն էր ակտիվորեն մասնակցել համաեվրոպական գործընթացներին, որոնք թույլ են տալիս զարգացնել և կիրառել 1975թ. Հելսինկյան եզրափակիչ ակտում և կազմակերպության այլ փաստաթղթերում ամրագրված սկզբունքները: 1999 թվականի հունվարին Ալմաթիում բացվեց ԵԱՀԿ կենտրոնը։

ՆԱՏՕ-ն կարող է ամենակարևոր դերը խաղալ միջազգային ահաբեկչության դեմ պայքարի ռազմավարության ապահովման գործում, բայց ոչ միայն որպես ցնցող ռազմական ուժ, այլ հաշվի առնելով Հյուսիսատլանտյան դաշինքի ներկայիս թարմացված ռազմավարությունը՝ այսպես կոչված «մասնագիտացված» հավանական ստեղծմամբ։ հակաահաբեկչական կարողությունները» դաշինքի։

Միջպետական ​​համագործակցության զարգացմանը կնպաստի Անկախ Պետությունների Համագործակցության անդամ պետությունների տարածքում կազմակերպված հանցավորության և հանցագործության այլ վտանգավոր տեսակների դեմ պայքարը համակարգող բյուրոյի կազմում անօրինականության դեմ պայքարը համակարգող կառուցվածքային ստորաբաժանման ստեղծումը։ թմրամիջոցների և պրեկուրսորների ապօրինի շրջանառություն և դրա տարածաշրջանային օպերատիվ խումբ Կենտրոնական Ասիայի տարածաշրջանում:

ԵԶՐԱԿԱՑՈՒԹՅՈՒՆ

Եզրափակելով, ահա եզրակացություններն ու առաջարկությունները աշխատանքի թեմայի վերաբերյալ.

Ուսումնասիրությունը հնարավորություն է տվել միջազգային իրավունքի տեսակետից ձևակերպել միջազգային ահաբեկչության սահմանումը. պետություններ, միջազգային իրավունքի այլ սուբյեկտներ, ֆիզիկական և իրավաբանական անձինք՝ նպատակ ունենալով ստիպել այդ սուբյեկտներին կատարել որոշակի գործողություններ կամ ձեռնպահ մնալ դրանցից։

Միջազգային ահաբեկչական ասոցիացիան կայուն և համախմբված կազմակերպություն է, որը գոյություն ունի տարբեր ձևերով (խմբեր, խմբավորումներ և կազմավորումներ), բացահայտ կամ գաղտնի ստեղծված միջազգային ահաբեկչական գործունեություն իրականացնելու նպատակով, մի քանի երկրների տարածքում ունենալով կառուցվածքային ստորաբաժանումներ, հիերարխիա: թիրախների ենթակայություն և ֆինանսավորում։

Միջազգային ահաբեկչական կազմակերպությունների դեմ պայքարը բարելավելու նպատակով ստեղծել ֆինանսական կազմակերպությունների, նրանց հաճախորդների և դրամական միջոցների տեղաշարժի վերահսկողության համաշխարհային համակարգի վերաբերյալ տվյալների միջազգային բանկերի համակարգ։

Իսլամի ցանկացած նվաստացում, նույնիսկ ռազմատենչ, հանգեցնում է նրա կողմնակիցների էլ ավելի մեծացման: Մեր ուսումնասիրության արդյունքները ցույց տվեցին, որ որքան քիչ են լրատվամիջոցները տարածում իսլամի մասին կոնկրետ ահաբեկչական գործողության մեջ, այնքան մարդիկ ավելի շատ են նկատում ահաբեկիչների իրական նպատակները։ Անհրաժեշտ է աջակցել իսլամի կրոնին, որտեղ այն կա, քարոզել իրական ոչ պատերազմող իսլամը, բացատրել դրա իրական կանոնները, վերահսկել կրթության և մշակույթի նախարարությունների մակարդակով ինստիտուտներում և սեմինարներում հոգևոր ծառայողների վերապատրաստման որակը: .

KNB-ն, ներքին գործերի նախարարությունը, արտաքին գործերի նախարարությունը և գլխավոր դատախազությունը փաստացի չեն օգտագործում արտասահմանյան փորձը միջազգային ահաբեկչության դեմ պայքարում։ Անհրաժեշտ է KNB-ի, Արտաքին գործերի նախարարության, ՆԳՆ-ի և Գլխավոր դատախազության ներքո ստեղծված տվյալների բանկի շրջանակներում միջազգային ահաբեկչության դեմ պայքարի համաշխարհային փորձի մասին տեղեկատվությունը առավել ակտիվորեն հարմարեցնել Ղազախստանի պայմաններին՝ վճարելով. հատուկ ուշադրություն միջազգային ահաբեկչության օրենսդրական և գործնական կանխարգելման օտարերկրյա փորձին:

Ահաբեկչության դեմ պայքարն ուժեղացնելու նպատակով առաջարկվում է ընդլայնել Ղազախստանի Հանրապետության քաղաքացիների պարտավորությունը՝ հայտնելու ահաբեկչական գործողության մասին ոչ միայն իրավասու մարմիններին, այլև ցանկացած այլ պետական ​​մարմին։ Սա կապահովի զեկույցի օպերատիվությունը և կխուսափի թղթակցի ցանկացած շփոթությունից ահաբեկչության դեմ պայքարում անմիջականորեն ներգրավված մարմինների նույնականացման հարցում:

Այն դեպքերում, երբ ահաբեկիչների կողմից վերջնագիր է առաջադրվում, ահաբեկիչներին բանակցելու առաջարկը պետք է լինի պարտադիր և անթույլատրելի՝ մարդկանց կյանքն ու առողջությունը, նյութական արժեքները պահպանելու, ինչպես նաև ահաբեկչական գործողությունը ճնշելու հնարավորությունը ուսումնասիրելու համար։ . Բացի այդ, կասկածելի է թվում ահաբեկիչներին ոչնչացնելն առանց բանակցությունների և նախազգուշացման, երբ հայտնաբերվում է նյութական արժեքների հստակ սպառնալիք։ Այս դեպքում, քանի որ նյութական առարկաները պետության մեջ բարձրագույն արժեք չեն, նախազգուշացումը, մեր կարծիքով, առնվազն անհրաժեշտ է։

Ահաբեկչության դեմ պայքարին նյութական աջակցություն ցուցաբերելու համար անհրաժեշտ է ստեղծել մասնագիտացված կենտրոն՝ բացահայտելու և արգելափակելու ահաբեկչական կազմակերպությունների ֆինանսավորման աղբյուրները, ներառյալ միջազգայինները, ինչպիսիք են Իտալիայի էկոնոմիկայի և ֆինանսների նախարարությանը կից Ֆինանսական անվտանգության կոմիտեն կամ ԱՄՆ ֆինանսների նախարարությանն առընթեր ահաբեկչական ակտիվների հետախուզման կենտրոն։ Կենտրոնի շրջանակներում անհրաժեշտ է ստեղծել ահաբեկչության և ծայրահեղականության դեմ պայքարի Ղազախստանի պետական ​​հիմնադրամ և այդ հիմնադրամին ուղարկել ահաբեկչական և ծայրահեղական հոդվածներով առգրավված միջոցները: Հիմնադրամի միջոցները պետք է ուղղվեն ահաբեկչության և ծայրահեղականության դեմ պայքարին։

ԱՊՀ-ն դեռևս չի մշակել արդյունավետ հակաահաբեկչական իրավական դաշտ։ ԱՊՀ շրջանակներում ահաբեկչության դեմ պայքարի միջազգային իրավական կարգավորումը կոչված է մշակելու այս հանցագործության համար պատասխանատվության իրականացման ընթացակարգային ուղիները։ Այս խնդիրը ներկայումս լուծվում է հիմնականում Համագործակցության պետությունների ազգային օրենսդրության շրջանակներում, ինչը սահմանափակում է նաև ԱՊՀ-ի շրջանակներում պայքարելու իրավական հնարավորությունները։

Համագործակցության պետությունների միջև հակաահաբեկչական համագործակցության իրավական կարգավորումը նախադրյալներ չի ստեղծել դրա դեկլարատիվ և խորհրդատվական բնույթն ամբողջությամբ կոնկրետ բանաձևի վերածելու համար. Համագործակցության երկրների տարածքում չի ստեղծվել ահաբեկչության կանխարգելման և դրա դեմ պայքարի միասնական համակարգ. Պայմանագրային փաստաթղթերի և կոլեկտիվ որոշումների իրականացման և վերահսկման արդյունավետ մեխանիզմ չի ստեղծվել:

ՕԳՏԱԳՈՐԾՎԱԾ ԱՂԲՅՈՒՐՆԵՐԻ ՑԱՆԿ

1 Նազարբաև Ն.Ա. Կրիտիկական տասնամյակ. - Ալմաթի: Atamura, 2003. - P.35.

Ժիլին Յու.Գլոբալիզացիան ժամանակակից քաղաքակրթության զարգացման համատեքստում Ազատ միտք - XXI. - 2002. - թիվ 4: - Գ.5.

Կոստենկո Ն.Ի. Միջազգային քրեական արդարադատության ձևավորման և զարգացման տեսական խնդիրները. - Դիս. ... դոկ. օրինական գիտություններ. - M, 2002. - 406 p.

Ագրեսիայի սահմանման հարցի վերաբերյալ Հատուկ հանձնաժողովի զեկույցը 31 հունվարի-3 մարտի 1972թ. (A/8719): // Շաբ. ՄԱԿ-ի փաստաթղթեր. - Սանկտ Պետերբուրգ: Peter, 2001. S.19, 84:

Միջազգային իրավունքի հանձնաժողովի տարեգիրք. T. 2. - M., 1954. - S. 89, 150:

Զալիխանով Մ., Շելեխով Ա., Լոսև Կ. Ժամանակակից ահաբեկչություն և շրջակա միջավայրի անվտանգություն // Ազգությունների կյանքը. - 2005. - թիվ 1: - P.88.

Ուստինով Վ.Վ. Ահաբեկչության դեմ պայքարի միջազգային փորձը. չափանիշներ և պրակտիկա. - Մ.: Յուրլիտինֆորմ, 2002. - S.4, 31, 98, 187:

Դիկաև Ս.Ու. Ահաբեկչություն. ֆենոմեն, պայմանականություն և հակաքայլեր (Քրեական իրավունք և քրեաբանական հետազոտություններ). Վերացական … դոկ. օրինական գիտություններ. - SPb., 2004. - S.16-47, 54-57.

Պետրիշչև Վ.Ե. ԱՊՀ անդամ երկրներում ահաբեկչության դեմ պայքարի խնդիրների մասին // «Հանցագործության, միջազգային ահաբեկչության դեմ պայքարում Անկախ Պետությունների Համագործակցության անդամ պետությունների իրավապահ մարմինների փոխգործակցության զարգացման մասին» երրորդ միջազգային գործնական համաժողովի նյութերի ժողովածու. եւ ծայրահեղականության այլ դրսեւորումներ» - Մ., 2001. - P.195.

Ատլիվաննիկով Յու.Լ., Էնտին Մ.Լ. Միջազգային դատարաններ և միջազգային իրավունք. - Մ.: Լուսավորություն, 1986. - P.9.

Ղրղզստանի Հանրապետության քրեական օրենսգիրք. - Մ.: Իրավաբան, 2003. - էջ 111:

Միջազգային ահաբեկչության դեմ պայքարի սոցիալական և հոգեբանական խնդիրները / Էդ. Վ.Ն. Կուդրյավցև. - Մ., 2002. - P.27.

Սալնիկով Վ.Պ. Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությունը և ահաբեկչության դեմ պայքարի խնդիրները // Պաշտպանություն և անվտանգություն. - 1998. - թիվ 4: - P.19.

Լազարև Մ.Ի. Միջազգային ահաբեկչություն. Հանցագործության չափանիշները Քաղաքական գիտությունների Խորհրդային Միության տարեգիրք. - Մ., 1983. - Ս.53.

Սաֆիուլինա Ի.Պ. Նյուրնբերգյան սկզբունքները և դրանց ազդեցությունը ժամանակակից պայմաններում միջազգային քրեական դատարանների ձևավորման վրա. Վերացական … անկեղծ. օրինական գիտություններ. - Կազան, 2003. - P.20.

Լյախով Է.Գ. Ահաբեկչության քաղաքականությունը բռնության և ագրեսիայի քաղաքականությունն է. - Մ.: Միջազգային հարաբերություններ, 1987. - Ս.27-28.