Shanghain organisaation puitteissa luotu organisaatiorakenne. Yhteenveto: Shanghai Cooperation Organization, nykytila. Kuka voi liittyä SCO:hun tulevaisuudessa

Shanghai Cooperation Organization (SCO) on pysyvä hallitustenvälinen kansainvälinen järjestö, jonka perustamisesta ilmoitettiin 15.6.2001 Shanghaissa (Kiina). SCO:n jäseniä ovat Venäjä, Kiina, Kazakstan, Kirgisia, Tadžikistan ja Uzbekistan. SCO:n jäsenmaiden kokonaispinta-ala on 30 miljoonaa km 2 (3/5 Euraasian pinta-alasta) ja väkiluku on 1,5 miljardia ihmistä (1/4 maapallon kokonaisväestöstä).

Alun perin "Shanghai Five" -nimellä kutsutun Shanghain yhteistyöjärjestön historia ulottuu vuoteen 1996, jolloin Venäjän päämiehet allekirjoittivat Shanghaissa "Sopimusta yhteisen raja-alueen sotilasalan luottamusta lisäävistä toimenpiteistä". , Kiina, Kazakstan, Kirgisia ja Tadžikistan. Vuonna 1997 Moskovassa maat allekirjoittivat "Sopimuksen asevoimien keskinäisestä vähentämisestä raja-alueella". Nämä kaksi asiakirjaa loivat perustan molemminpuolisen luottamuksen mekanismille sotilaallisella alalla raja-alueilla ja edesauttoivat todellisten kumppanuussuhteiden luomista. Sen jälkeen, kun Uzbekistan otettiin mukaan organisaatioon vuonna 2001, "viisi" maata tuli "kuusi" ja nimettiin uudelleen SCO:ksi.

Kesäkuussa 2002 SCO:n valtionpäämiesten Pietarin huippukokouksessa allekirjoitettiin Shanghain yhteistyöjärjestön peruskirja, joka astui voimaan 19. syyskuuta 2003. Tämä on lakisääteinen perusasiakirja, joka määrittää SCO:n tavoitteet ja periaatteet. organisaatio, sen rakenne ja päätoiminnot.

Shanghain yhteistyöjärjestö, joka joidenkin asiantuntijoiden mukaan syntyi suurvaltojen kilpailun tuloksena monenväliseen yhteistyöhön turvallisuuden, talouden ja kulttuurin alalla, suunniteltiin alusta alkaen välineeksi rajan demilitarisoimiseen. Venäjän ja Kiinan välillä ja turvavyöhykkeen perustamisesta sen varrelle. Järjestön viidestä alkuperäisestä jäsenestä neljällä eli Venäjällä, Kazakstanilla, Kirgisialla ja Tadžikistanilla oli vain vähäisiä rajakiistoja. Tekemällä kahden- ja monenvälisiä sopimuksia tällä alalla he ovat onnistuneet ratkaisemaan lähes kaikki ongelmansa. Ainoa vaikea hetki näille valtioille oli pitkä raja Kiinan kanssa, mutta SCO:n jäsenyys loi niille takeet asianmukaisista toimista vahvalta naapuriltaan.

Järjestön tavoitteena oli myös yhteistyö turvallisuusalalla ja ääriliikkeiden ja terroristien aiheuttamien uhkien eliminoiminen Keski-Aasian alueella. Kaikki kuusi SCO:n pääjäsentä vastustavat tavalla tai toisella ääriliikkeiden uhkaa ja sen mahdollisia seurauksia separatismin ja terrorismin muodossa.

Toinen Shanghain organisaation tärkeä tehtävä on luoda edellytykset taloudellisen kumppanuuden kehittymiselle alueella. Sen jäsenet lisäävät kahden- ja monenvälisen yhteistyön puitteissa kauppavaihtoaan ja keskinäisiä investointejaan sekä kehittävät teollisia ja taloudellisia kumppanuuksia.

SCO:n ylin päättävä elin on jäsenmaiden päämiesneuvosto (CHS), joka kokoontuu kerran vuodessa.

Dushanbe (Tadžikistan) isännöi 11.–12. syyskuuta 2014 SCO:n jäsenvaltioiden valtionpäämiesten neuvoston kokouksia. Osallistujat keskustelivat kansainvälisistä turvallisuuskysymyksistä, Afganistanin, Lähi-idän ja Pohjois-Afrikan konfliktien rauhanomaisesta ratkaisemisesta, järjestön kehitysstrategiasta vuoteen 2025, valmistautumisesta fasismin voiton 70-vuotisjuhlaan sekä muista tärkeistä aiheista. Huippukokouksen tuloksena Venäjän, Kiinan, Kazakstanin, Uzbekistanin, Kirgisian ja Tadzikistanin päämiehet allekirjoittivat asiakirjapaketin, mukaan lukien Dušanben julistuksen.

Valtionpäämiehet pohtivat ajankohtaisia ​​kansainvälisen ja alueellisen turvallisuuden kysymyksiä. Korostettiin, että terrorismi, separatismi, ääriliikkeet, huumausaineiden, psykotrooppisten aineiden ja niiden esiasteiden laiton kauppa, rajat ylittävä järjestäytynyt rikollisuus ja kyberuhat ovat edelleen SCO-alueen turvallisuuteen ja vakauteen kielteisesti vaikuttavia tekijöitä. Ilmaistiin valmius jatkaa tiivistä yhteistyötä taistelussa näitä haasteita ja uhkia vastaan.

Samalla kiinnitettiin erityistä huomiota SCO:n jäsenmaiden vuorovaikutukseen YK-foorumissa, jossa näkyy SCO:n jäsenmaiden näkemysten läheisyys tai yhteensopivuus kansainvälisen agendan ajankohtaisista asioista, mikä näkyi myös mm. valtionpäämiesten Dushanben julistuksen teksti. Jäsenvaltiot tukevat yleismaailmallisten sääntöjen, periaatteiden ja normien kehittämistä YK:n puitteissa valtioiden vastuulliseen käyttäytymiseen tietotilassa ja jatkavat yhdessä kansainvälisen tietoturvallisuuden varmistamista koskevien menettelysääntöjen luonnoksen edistämistä. SCO:n jäsenmaiden puolesta YK:n virallisena asiakirjana.

SCO:n jäsenmaiden valtuutetut edustajat allekirjoittivat hallitustenvälisen sopimuksen suotuisten edellytysten luomisesta kansainväliselle tieliikenteelle, mikä edistää alueen maiden välisen kaupallisen ja taloudellisen yhteistyön kehittämistä.

Todettiin tarpeelliseksi vahvistaa vuoropuhelua ja laajentaa rahoitus- ja pankkiyhteistyötä kaikkien SCO:n jäsenmaiden taloudellisen kehityksen edistämiseksi, alueellisten kauppa- ja taloussuhteiden syventämiseksi sekä alueen roolin lisäämiseksi maailmantaloudessa.

Käynnissä olevan työn tärkeys SCO-kehitysrahaston (erityistilin) ​​ja SCO-kehityspankin perustamisen selvittämiseksi todettiin ja ohjeistettiin jatkamaan ponnisteluja sen saattamiseksi päätökseen mahdollisimman pian.

Shanghain yhteistyöjärjestön huippukokouksen tärkein tulos oli asiakirjojen hyväksyminen, jotka avaavat mahdollisuuksia blokin laajentamiselle.

SCO:n puheenjohtajuus siirtyy Venäjälle, joka aikoo juhlia upeasti Suuren isänmaallisen sodan voiton 70-vuotispäivää, ottaa Intian ja Pakistanin "sopimattomien ystävien" järjestöön ja pitää ensi kesänä huippukokouksen Ufassa.

TASS-DOSIER. 9.-10.6.2018 Shanghai Cooperation Organizationin (SCO) huippukokous pidetään Qingdaossa (Kiinan Shandongin maakunnassa). SCO:n kaksi uutta jäsenmaata, Intia ja Pakistan, osallistuvat ensimmäistä kertaa järjestön johtajien kokoukseen.

Shanghai Cooperation Organization on alueellinen kansainvälinen järjestö, johon kuuluu kahdeksan maata: Venäjä, Intia, Kiina, Kazakstan, Kirgisia, Pakistan, Tadzikistan ja Uzbekistan. Vuodesta 2004 lähtien SCO on ollut tarkkailijana YK:n yleiskokouksessa.

Koulutuksen historia

Venäjän, Kiinan, Kazakstanin, Kirgisian ja Tadzikistanin päämiehet allekirjoittivat 26. huhtikuuta 1996 Shanghaissa (Kiina) sopimuksen luottamuksen rakentamisesta sotilaallista alaa kohtaan raja-alueella. Sen pohjalta muodostettiin poliittinen yhdistys, nimeltään "Shanghai Five", jonka päätavoitteena oli varmistaa vakaus entisten neuvostotasavaltojen ja Kiinan rajoilla. 5. heinäkuuta 2000 organisaatio muutettiin "Shanghai-foorumiksi". Uzbekistan liittyi 14. kesäkuuta 2001 Shanghain huippukokouksessa viiden maan yhdistykseen.

15. kesäkuuta 2001 kuuden valtion päämiehet allekirjoittivat julistuksen Shanghain yhteistyöjärjestön perustamisesta. 7. kesäkuuta 2002 allekirjoitettiin organisaation peruskirja, SCO Charter (voimaan 19. syyskuuta 2003).

9. kesäkuuta 2017 Astanan huippukokouksessa Intian ja Pakistanin jäsenyys organisaatioon hyväksyttiin virallisesti.

Tarkkailijat ja vuoropuhelukumppanit

Tarkkailijoita organisaatiossa ovat Mongolia, Iran, Afganistan ja Valko-Venäjä. Myös Azerbaidžan, Armenia, Bangladesh, Syyria ja Sri Lanka hakivat tarkkailijan asemaa.

Armenia, Azerbaidžan, Kambodža, Nepal, Turkki ja Sri Lanka ovat SCO-vuoropuhelukumppaneita.

Tarkkailijamaat voivat SCO:n jäsenten suostumuksella osallistua liiton toimielinten kokouksiin ja osallistua esityslistan asioiden käsittelyyn ilman päätösoikeutta. Vuoropuhelukumppanin asema myönnetään valtiolle (tai organisaatiolle), joka on vuorovaikutuksessa SCO:n kanssa tietyillä SCO:n peruskirjan mukaisilla yhteistyöalueilla.

Uusien jäsenten hyväksymismenettelyä koskevien sääntöjen mukaan SCO:n jäsenyyttä hakeva maa ei voi olla YK:n turvallisuusneuvoston pakotteiden alainen.

Tavoitteet, tavoitteet, yhteistyöalueet

SCO:n peruskirjan mukaan allianssin tavoitteina on varmistaa alueen vakaus ja turvallisuus, torjua terrorismia ja ääriliikkeitä, kehittää taloudellista yhteistyötä, energiakumppanuutta sekä tieteellistä ja kulttuurista vuorovaikutusta. Painopistealueita ovat liikenneinfrastruktuurin kehittäminen, energia, televiestintä, öljy- ja kaasuala, maatalous, vesivarojen käyttö jne.

Järjestön sisäisissä suhteissa jäsenmaat noudattavat konsensuksen, keskinäisen luottamuksen, molemminpuolisen hyödyn, tasa-arvon, kulttuurien monimuotoisuuden kunnioittamisen ja yhteiseen kehitykseen pyrkimisen periaatteita. Ulkosuhteissa SCO noudattaa avoimuuden, ryhmittymien sitoutumattomuuden ja kolmansia maita vastaan ​​suuntautumattomuuden periaatteita.

SCO:n hallitusten päämiesten kokouksen jälkeen Pekingissä hyväksyttiin 23. syyskuuta 2003 pitkäaikainen monenvälisen taloudellisen yhteistyön ohjelma vuoteen 2020 asti, jossa määrätään yhteisen talousalueen luomisesta organisaation sisällä. Lyhyellä aikavälillä on tarkoitus lisätä kaupan määrää ja pitkällä aikavälillä vapaakauppa-alueen luomista. Toimintasuunnitelma ohjelman toteuttamiseksi allekirjoitettiin syyskuussa 2004.

Rakenne

Maat toimivat vuorotellen SCO:n puheenjohtajina vuoden ajan ja päättävät toimivaltansa huippukokoukseen. Kesäkuusta 2017 lähtien Kiina on toiminut SCO:n puheenjohtajana.

SCO:n ylin elin on valtionpäämiesten neuvosto, joka määrittelee järjestön toiminnan painopisteet ja pääsuunnat, ratkaisee sen sisäistä rakennetta, vuorovaikutusta muiden maiden ja kansainvälisten järjestöjen kanssa sekä pohtii ajankohtaisia ​​kansainvälisiä ongelmia. Neuvosto kokoontuu säännöllisiin kokouksiin kerran vuodessa; Puheenjohtajana toimii valtionpäämies - huippukokouksen järjestäjä.

SCO:n hallitusten päämiesten neuvosto käsittelee erityisiä, erityisesti taloudellisia yhteistyöalueita koskevia asioita. Säännölliset kokoukset pidetään kerran vuodessa. Järjestön puitteissa on myös perustettu ulkoministerineuvosto, ministeriöiden ja osastojen päälliköiden kokous, kansallisten koordinaattoreiden neuvosto. Pysyvä työelin on sihteeristö, jonka pääkonttori on Pekingissä.

SCO:n pääsihteerin virkaa on 1.1.2016 alkaen hoitanut Rashid Alimov (valittu 10.7.2015 kahdeksi vuodeksi), entinen Tadzikistanin ulkoministeri ja tasavallan pysyvä edustaja YK:ssa, entinen Tadžikistanin Kiinan-suurlähettiläs.

Päätökset SCO:n elimissä tehdään konsensuksella, tämä periaate on kirjattu järjestön peruskirjaan.

Turvallisuuskysymykset

Kun järjestö perustettiin, sen päätehtävänä oli terrorismin torjunta Keski-Aasiassa. Yksi järjestön ensimmäisistä asiakirjoista - Shanghain yleissopimus terrorismin, separatismin ja ääriliikkeiden torjunnasta (2001) - vahvisti kansainvälisellä tasolla separatismin ja ekstremismin määritelmän väkivaltaisiksi, rikosoikeudellisesti rangaistaviksi teoiksi.

7. kesäkuuta 2002 SCO:n huippukokouksessa Pietarissa allekirjoitettiin sopimus alueellisen terrorisminvastaisen rakenteen (RATS; toimeenpanevan komitean päämaja on Taškentissa) perustamisesta. Se koordinoi terrorismin, ääriliikkeiden ja separatismin torjuntaa, erityisesti muodostaa yhtenäisen tietopankin kansainvälisistä terroristi- ja muista järjestöistä ja henkilöistä sekä yhtenäisen hakurekisterin, avustaa terrorismin vastaisten yksiköiden asiantuntijoiden ja ohjaajien kouluttamisessa, järjestää toimintaa huumekaupan torjumiseksi jne.

Osana turvallisuusyhteistyötä SCO:n jäsenmaat järjestävät säännöllisesti yhteisiä terrorismin vastaisia ​​harjoituksia, joista suurin on "Peace Mission" (pidetty vuodesta 2003).

SCO:n sihteeristön mukaan vuosina 2013-2017 järjestön sisällä estettiin yli 600 terroririkosta, yli 500 terroristikoulutuspistettä likvidoitiin, yli 2000 kansainvälisten terroristijärjestöjen jäsenen toiminta tukahdutettiin, yli 1000 omatekoista räjähdelaitetta. , 50 tonnia räjähteitä, 10 000 ampuma-asetta ja yli miljoona ammusta.

Yhteistyötä talous- ja rahoitusalalla

Taloudellista vuorovaikutusta koordinoivat Business Council (perustettu 2006; yhdistää elinkeinoelämän edustajia) ja SCO Interbank Association (2005; järjestää investointihankkeiden rahoitus- ja pankkipalveluita). Vuoden 2017 lopussa Interbank Association myönsi 97,8 miljardia dollaria hankkeiden kehittämiseen SCO-maissa.

Valtioiden välisten infrastruktuurihankkeiden ja ulkomaankauppatoimintojen rahoittamiseksi SCO:n puitteissa päätettiin perustaa kehityspankki ja kehitysrahasto (erikoistili). Vuonna 2015 Ufassa pidetyssä huippukokouksessa ilmoitettiin myös aikomuksesta perustaa kansainvälinen projektirahoituskeskus olemassa olevan Interbank Associationin pohjalle. Tällä hetkellä työ rahoitusvälineiden luomiseksi SCO:ssa jatkuu.

Vuodesta 2014 lähtien Energy Club on toiminut Venäjän aloitteesta perustetun SCO:n puitteissa. Tämä on keskustelufoorumi, jossa keskustellaan SCO-valtioiden energiastrategioista niiden harmonisoinnin ja energiavarmuuden parantamisehdotusten kehittämisen näkökulmasta. Kerho kokoaa yhteen energia-alalla toimivien valtion virastojen, suuryritysten sekä tieto- ja analyyttisten keskusten edustajat.

Xi'anissa (Kiina) 16.9.2015 SCO:n talous- ja kauppaministerikokouksessa päätettiin aloittaa alueellisen taloudellisen yhteistyön ohjelman kehittäminen seuraavaksi viideksi vuodeksi. Yhteistyötä kehitetään kymmenellä alueella, joista noin sata hanketta yhteensä 100 miljardilla dollarilla. Pääasiallinen yhteistyöalue on liikenneinfrastruktuurin kehittäminen.

Yhteistyö humanitaarisella alalla

Venäjä ehdotti 16. elokuuta 2007 Biškekissä pidetyssä hallituksen päämiesten kokouksessa verkkoperiaatteella toimivan yliopiston perustamista. Päätös SCO-yliopiston perustamisesta tehtiin vuonna 2008 järjestön opetusministerien kokouksessa. Yliopisto aloitti toimintansa vuonna 2010 SCO:n jäsenmaiden ja tarkkailijamaiden jo olemassa olevien yliopistojen verkostona. Henkilöstön koulutusta toteutetaan kulttuuri-, tiede-, koulutus- ja talousyhteistyön painopistealueilla: aluetutkimukset, ekologia, energia, IT-teknologiat, nanoteknologiat.

Vuonna 2015 kehitettiin kansainvälinen nuorisokortti (SCO Youth Card; SCO Youth Card), joka on sekä maksuväline että henkilökortti. Erityisesti se antaa SCO-yliopistoon kuuluvien yliopistojen opiskelijoille mahdollisuuden nauttia alennuksista organisaation maissa. Projekti käynnistettiin toukokuussa 2017 Belgorodissa osana SCO-yliopistojen II nuorisofoorumia.

Järjestön maiden nuorisoliikkeet tekevät yhteistyötä SCO Youth Councilin puitteissa (vuodesta 2009). Toukokuussa 2018 järjestön ensimmäinen naisten foorumi pidettiin Pekingissä, jonka tarkoituksena julisti olevan "naisten vaihdon ja yhteistyön kehittäminen SCO:n puitteissa".

Järjestössä toimii myös SCO Forum (2006) - julkinen neuvoa-antava ja asiantuntijaelin, joka on perustettu edistämään ja tieteellisesti tukemaan organisaation toimintaa, tekemään yhteistä tutkimusta ajankohtaisista aiheista, selittämään SCO:n tehtäviä ja periaatteita jne.

Tilastot

SCO:n alue (mukaan lukien tarkkailijamaat) - 37,53 miljoonaa neliömetriä. km eli 61 % Euraasian mantereesta. Maailmanpankin vuoden 2016 mukaan väkiluku on 3,1 miljardia ihmistä (mukaan lukien Intia ja Pakistan), mukaan lukien tarkkailijamaat - 3,2 miljardia (vuoden 2017 tietoja ei julkaistu).

SCO:n jäsenmaiden bruttokansantuote (nykyhinnoin) oli 15,24 biljoonaa dollaria vuonna 2016 (mukaan lukien Intia ja Pakistan) eli 20,09 % globaalista indikaattorista (vertailun vuoksi: Yhdysvalloissa - 18,62 biljoonaa dollaria, EU:ssa - 16,49 biljoonaa dollaria). ).

Venäjän presidentti Vladimir Putin totesi Kiinan mediayhtiön haastattelussa 31. toukokuuta 2018, että SCO-maiden osuus maailman BKT:sta on neljännes, 43 % väestöstä ja 23 % planeetan pinta-alasta.

SCO:n budjetti

Järjestön budjetti muodostetaan yhden kalenterivuoden ajaksi Yhdysvaltain dollareina. Se koostuu SCO:n jäsenmaiden vuotuisista osakeosuuksista. Budjetin laatimis- ja toteuttamismenettelystä 1.12.2017 tehdyn sopimuksen mukaan Intian osuus on 5,9 %, Kazakstanin 17,6 %, Kiinan 20,6 %, Kirgisian 8,8 %, Pakistanin 5,9 %, Venäjän osuus. - 20,6%, Tadžikistan - 6%, Uzbekistan - 14,6%. Osakeosuuksia voidaan muuttaa yhden tai useamman valtion ehdotuksesta muiden SCO:n jäsenten suostumuksella.

Viralliset kielet ja verkkosivusto

Viralliset työkielet ovat venäjä ja kiina. Virallinen sivusto -

Shanghai Cooperation Organization (SCO) on pysyvä alueellinen kansainvälinen järjestö, jonka Kazakstanin, Kiinan, Kirgisian, Venäjän, Tadžikistanin ja Uzbekistanin johtajat perustivat kesäkuussa 2001. Ennen tätä kaikki maat Uzbekistania lukuun ottamatta olivat jäseniä "Shanghai Fivessa", poliittisessa yhdistyksessä, joka perustuu "sopimukseen luottamuksen rakentamisesta sotilaskentällä raja-alueella" (Shanghai, 1996) ja " Sopimus asevoimien keskinäisestä vähentämisestä raja-alueella" (Moskova, 1997).

Nämä kaksi asiakirjaa loivat perustan molemminpuolisen luottamuksen mekanismille sotilaallisella alalla raja-alueilla ja edesauttoivat todellisten kumppanuussuhteiden luomista. Kun Uzbekistan liitettiin organisaatioon (2001), "viisi" muuttui "kuusiksi" ja nimettiin uudelleen SCO:ksi. Lisäksi tällä hetkellä neljällä maalla - Valko-Venäjällä, Iranilla, Mongolialla ja Afganistanilla on tarkkailijan asema järjestössä ja kuudella - Armenia, Azerbaidžan, Kambodža, Nepal, Turkki ja Sri Lanka - vuoropuhelukumppaneita.

Shanghain yhteistyöjärjestön tehtävät olivat alun perin keskinäiset alueiden sisäiset toimet terroritekojen, separatismin ja ääriliikkeiden tukahduttamiseksi Keski-Aasiassa. Kesäkuussa 2002 SCO:n valtionpäämiesten Pietarin huippukokouksessa allekirjoitettiin Shanghain yhteistyöjärjestön peruskirja (tuli voimaan 19. syyskuuta 2003). Tämä on lakisääteinen perusasiakirja, joka vahvistaa organisaation tavoitteet ja periaatteet, sen rakenteen ja päätoiminnot. Lisäksi järjestö ilmoitti vuonna 2006 suunnitelmistaan ​​torjua kansainvälistä huumemafiaa terrorismin taloudellisena selkärangana maailmassa ja osallistui vuonna 2008 aktiivisesti Afganistanin tilanteen normalisointiin.

Samanaikaisesti SCO:n toiminta sai laajan taloudellisen painopisteen. Syyskuussa 2003 SCO:n jäsenmaiden hallitusten päämiehet allekirjoittivat 20-vuotisen monenvälisen kaupallisen ja taloudellisen yhteistyön ohjelman. Pitkän aikavälin tavoitteena on luoda vapaakauppa-alue SCO-alueelle ja lyhyellä aikavälillä tehostaa suotuisten edellytysten luomista kaupan ja investointien alalla.

Nykyään yhteistyö SCO:n puitteissa kattaa energian, liikenteen, maatalouden, televiestinnän ja monet muut talouden osa-alueet. Sen jäsenmaat ovat myös laajasti vuorovaikutuksessa tieteen, tekniikan, kulttuurin, koulutuksen, matkailun ja humanitaarisen avun aloilla.

Järjestön sisäisissä suhteissa SCO:n jäsenmaat lähtevät "Shanghain hengen" ajatuksesta, noudattavat konsensuksen, keskinäisen luottamuksen, molemminpuolisen hyödyn, tasa-arvon, kulttuurien monimuotoisuuden kunnioittamisen ja yhteiseen kehitykseen pyrkimisen periaatteita. Ulkosuhteissa SCO lähtee avoimuuden, ryhmittymien sitoutumattomuuden ja kolmansia maita vastaan ​​suuntautumattomuuden periaatteista.

SCO:n ylin päättävä elin on jäsenvaltioiden päämiesten neuvosto, joka kokoontuu kerran vuodessa. Maat toimivat järjestön puheenjohtajina vuorotellen vuotuisella jaksolla ja päättävät toimikautensa huippukokoukseen.

SCO:lla on kaksi pysyvää elintä - sihteeristö Pekingissä ja alueellisen terrorisminvastaisen rakenteen toimeenpaneva komitea Taškentissa. Tärkeimmät taloudelliset instrumentit ovat Business Council ja SCO Interbank Association.

Viralliset työkielet ovat venäjä ja kiina.

Shanghain yhteistyöjärjestön valtionpäämiesten neuvoston päätöksen mukaisesti Rashid Alimov aloitti SCO:n pääsihteerin tehtävässä tammikuussa 2016.

Johdanto.

Kesäkuussa 2001 perustettu Shanghai Cooperation Organization (SCO) kuuluu alueellisiin integraatioryhmittymiin, jotka ovat muodostumisen alkuvaiheessa. Samalla se on itse asiassa "Shanghai Fiven" suora seuraaja. "Shanghai Five", joka muodostui Kiinan, Venäjän, Kazakstanin, Kirgisian ja Tadzikistanin välisen luottamuksen rakentamisesta raja-alueella sotilaallisella alalla tehdyn sopimuksen (1996) ja sopimuksen allekirjoittamisen seurauksena. asevoimat raja-alueella (1997). Näiden maiden lähentymisen saneli ensisijaisesti uhka niiden raja-alueiden turvallisuudelle Keski-Aasian pääasiallisesta epävakauden lähteestä - Afganistanista, jossa oli käynnissä sisällissota pohjoisen koalition joukkojen ja Taleban-liikkeen välillä. Vähitellen aihepiiri laajeni ulkopolitiikan, talouden, ympäristönsuojelun, mukaan lukien vesivarojen käytön, kulttuurin jne.

Maat, joita ohjasi halu varmistaa alueellinen turvallisuus ja vakaus, ratkaista olemassa olevat ongelmat ja yhdessä vastustaa terroristielementtien lisääntyvää tunkeutumista Afganistanista sekä Keski-Aasian uskonnollisia ääriliikkeitä ja separatismia, näkivät tarpeen luoda voimakas alueellinen ryhmittymä.

Akuuteimpien ja kiireellisimpien ongelmien ratkaiseminen "viiden" puitteissa ja monipuolisen yhteistyön syventäminen mahdollistivat osallistujat pääsemään sopimukseen yhteistyön edelleen kehittämisestä. Kesäkuussa 2001 "Shanghai Five" muutettiin Shanghain yhteistyöjärjestöksi, osapuolet sopivat sen peruskirjasta ja budjetista, ja ideologinen perusta oli niin sanottu "Shanghain henki" - keskinäinen luottamus, molemminpuolinen hyöty, tasa-arvo, saavutus. keskinäisen ymmärryksen, vapaaehtoisen suostumuksen noudattaa saavutettuja sopimuksia.

SCO:n luominen, johon kuului valtioita, joiden väkiluku oli neljännes väestöstä ja 60 prosenttia Euraasian mantereen alueesta, kaksi ydinasevaltaa ja jättimäistä taloudellista potentiaalia - Venäjä ja Kiina, ei voinut olla kiinnittämättä huomiota koko maailma. Intia, Pakistan, Mongolia, Iran ovat ilmaisseet halunsa osallistua tämän yhdistyksen toimintaan tavalla tai toisella, ja SCO-yhteysryhmä Afganistan on perustettu. SCO:n kansainvälisestä vaikutuksesta todistaa useiden kansainvälisten järjestöjen, kuten Etyjin, YK:n terrorisminvastaisen komitean jne., halu tehdä yhteistyötä sen kanssa.

Kurssin työn relevanssi: Nykypäivän epävakaassa maailmassa, jossa maallamme on monia haasteita poliittisilla, taloudellisilla, sotilaallisilla ja monilla muilla aloilla, on elintärkeää rakentaa hyviä naapuruussuhteita rajavaltioiden kanssa. Tässä suhteessa Venäjän federaation ja alueen maiden välinen integraatiovuorovaikutus kaikilla tasoillaan on erityisen tärkeä, erityisen lupaavalta vaikuttaa Venäjän osallistuminen Shanghain yhteistyöjärjestöön.

SCO asettaa tavoitteikseen: keskinäisen luottamuksen, ystävyyden ja hyvän naapuruuden lujittaminen jäsenmaiden välillä, monitieteisen yhteistyön kehittäminen alueen rauhan, turvallisuuden ja vakauden ylläpitämiseksi ja vahvistamiseksi, yhdessä terrorismin, separatismin ja ääriliikkeiden torjuminen kaikissa niiden ilmenemismuodoissa, huume- ja aseiden laittoman kaupan, muun kansainvälisen rikollisen toiminnan sekä laittoman maahanmuuton torjunta, tehokkaan alueellisen yhteistyön edistäminen politiikan, kaupan ja talouden, puolustuksen, lainvalvonnan, energian, liikenteen, luottojen ja rahoituksen sekä muilla yhteistä etua koskevilla aloilla, sillä on suuri kehityspotentiaali, ja se korreloi myös Venäjän federaation ulkopolitiikan pääsuuntausten kanssa. SCO-maiden välisen integraation kehittäminen on erityisen tärkeää Itä-Siperian ja Kaukoidän asukkaille, koska siihen kuuluvat maat, jotka ovat suoraan naapurimaiden kanssa.

Esine kurssityö: Shanghai Cooperation Organisation ja SCO:n jatkokehitysnäkymät.

Asia kurssityöt: nykytilan ongelmat, vuorovaikutus ja kommunikaatio integraatioryhmässä.

Kronologinen kehys: termi käsittelee ajanjaksoa "Shanghai Fiven" muodostumisvuodesta nykypäivään.

Työ esitti seuraavat tavoitteet: tutkia Shanghain yhteistyöjärjestöä, SCO:n nykytilaa ja integraation kehittämisen ongelmia.

Kurssityö asettaa tavoitteiden perusteella seuraavaa tehtävät:

1. Anna yleinen kuvaus SCO:n rakenteesta;

2. Tutkia Shanghain yhteistyöjärjestön kehitystä;

3. Selvitä SCO:n rooli kansainvälisessä kansainvälisessä järjestelmässä

Suhteet;

4. Harkitse SCO:n kehitysnäkymiä.

Kurssityössä käytetään seuraavia lähteitä: Shanghain yhteistyöjärjestön foorumimateriaalit, MGIMOn kansainvälisten opintojen tieteellisen ja koordinoivan neuvoston analyyttiset raportit, SCO:n jäsenten valtionpäämiesten puheet, SCO:ta koskevat sanomalehtiartikkelit sekä järjestön julistuksina sopimus pitkäaikaisesta hyvästä naapuruudesta, ystävyydestä ja yhteistyöstä Shanghain yhteistyöjärjestön jäsenmaiden välillä, SCO:n virallisen verkkosivuston materiaalit http://www.sectsco.org ja Internet-lähde http:/ /www.infoshos.ru.

1. Shanghain yhteistyöjärjestön yleiset ominaisuudet.

SCO:n kuvaus (Liite nro 1) Ensinnäkin on tarpeen pohtia, mitä tarkoitusta varten ja mitä tarkoitusta varten tämä organisaatio on perustettu. Ratkaisevaa Shanghain yhteistyöjärjestöön liittymisprosessin kannalta on ulkoisten uhkien ja haasteiden olemassaolo alueen valtioiden hyvinvoinnille, vakaudelle ja turvallisuudelle ennen kaikkea terrorismin ja ääriliikkeiden kiihtymisen edessä. taloudellisina ongelmina maailmassa, jossa on käynnissä vaikeita globalisaatioprosesseja.

Tämän mukaan SCO asettaa itselleen tehtäväksi lujittaa jäsenvaltioiden keskinäistä luottamusta, ystävyyttä ja hyvää naapuruussuhdetta; monitieteisen yhteistyön kehittäminen rauhan, turvallisuuden ja vakauden ylläpitämiseksi ja vahvistamiseksi alueella sekä uuden demokraattisen, oikeudenmukaisen ja järkevän poliittisen ja taloudellisen kansainvälisen järjestyksen rakentamisen edistämiseksi; terrorismin, separatismin ja ääriliikkeiden yhteinen torjunta niiden kaikissa ilmenemismuodoissa, huume- ja asekaupan, muun kansainvälisen rikollisen toiminnan sekä laittoman maahanmuuton torjunta; tehokkaan alueellisen yhteistyön edistäminen politiikan, kaupan ja talouden, puolustuksen, lainvalvonnan, ympäristönsuojelun, kulttuurin, tieteen ja tekniikan, koulutuksen, energian, liikenteen, luotto- ja rahoitusalan sekä muilla yhteistä etua koskevilla aloilla; kattavan ja tasapainoisen talouskasvun, yhteiskunnallisen ja kulttuurisen kehityksen edistäminen alueella tasa-arvoiseen kumppanuuteen perustuvilla yhteisillä toimilla, jotta jäsenvaltioiden kansojen tasoa ja elinoloja voidaan jatkuvasti parantaa; maailmantalouteen integroitumista koskevien lähestymistapojen koordinointi; ihmisoikeuksien ja perusvapauksien takaamisen edistäminen jäsenvaltioiden kansainvälisten velvoitteiden ja kansallisen lainsäädännön mukaisesti; suhteiden ylläpito ja kehittäminen muihin valtioihin ja kansainvälisiin järjestöihin; vuorovaikutus kansainvälisten konfliktien ehkäisyssä ja niiden rauhanomaisessa ratkaisemisessa; yhteiset ratkaisut 2000-luvulla esiin tuleviin ongelmiin.

1 .yksi. SCO:n kehityksen historia.

"Shanghai Fiven" luominen ja sitten Shanghain yhteistyöjärjestön perustaminen (Liite nro 2) johtui useista ongelmista, jotka syntyivät Neuvostoliiton romahtamisen jälkeen, tärkeimmät niistä olivat rajakysymykset sekä yhteistyö rajavyöhykkeellä. Näihin kysymyksiin oli löydettävä yhteinen ratkaisu ennen kaikkea Kiinan dynaamisesti kehittyvän ja vahvistuvan. Koska Neuvostoliiton aikana näihin ongelmiin ei kiinnitetty riittävästi huomiota ja sen seurauksena niihin on vuosien saatossa kertynyt suuri konfliktipotentiaali, joten Venäjälle ja muille juuri itsenäistyneille entisen Neuvostoliiton valtioille oli varhainen yhteistyön kehittämiseen tarvittiin etsintää. Näiden asioiden ratkaisemiseksi valittiin ainoa mahdollinen tapa - kiistanalaisten ongelmien rauhanomainen ratkaisu yksimielisesti ja yhteiset edut huomioon ottaen.

Shanghain yhteistyöjärjestön perusta luotiin Kazakstanin, Kirgisian, Venäjän ja Tadzikistanin varaulkoministerien kokouksessa Minskissä 8.9.1992. Pekingissä ymmärrykseen saatujen monimutkaisten tehtävien toteuttaminen kesti kuitenkin neljä vuotta.

"Shanghai Fiven" puitteissa tapahtuvien prosessien tärkein "generaattori" on Venäjän ja Kiinan välinen yhteistyö ja vuoropuhelu kahden suurimman valtion välillä, joka on saanut viime vuosina positiivista luonnetta. Yhdistyksen maiden johtajat alkoivat kokoontua säännöllisesti ratkaisemaan yhdessä alueen kiireellisiä ongelmia. "Shanghai Fiven" ensimmäisen kokouksen (1996) tärkein tulos oli viiden maan presidenttien allekirjoittama sopimus luottamusta lisäävistä toimenpiteistä sotilaallisella alalla yhteisen rajan alueella. 24. huhtikuuta 1997 Moskovan toisessa huippukokouksessa "viiden" johtajat allekirjoittivat viisipuolisen sopimuksen asevoimien ja aseistuksen keskinäisestä vähentämisestä yhteisellä rajalla (lähellä Kiinan ja muiden osallistuvien maiden rajaa). tapahtuma). Asiakirjassa määriteltiin mekanismi, jolla valvotaan tiukasti joukkojen kokoamatta jättämisen raja-alueelle asetettujen velvoitteiden noudattamista.

Kahden tapaamisen aikana tehdyt sopimukset loivat ennakkotapauksen aluekiistojen rauhanomaiseen ratkaisemiseen.

3. heinäkuuta 1998 Shanghai Fiven kolmas kokous pidettiin Alma-Atassa. Kokous, joka on suunniteltu antamaan tällaisille huippukokouksille säännöllinen luonne. Alma-Ata-kokouksen pääaiheena oli Kiinan ehdotuksesta yhteistyön laajentaminen alueellisen turvallisuuden sekä kaupan ja taloudellisen vaihdon saralla. Kokouksen aikana osallistuvien maiden ulkoministerit allekirjoittivat yhteisen viisipuolisen lausunnon, jossa he vahvistivat sitoutumisensa hyvän naapuruuden periaatteisiin. Siinä sovitaan turvallisuusasioiden neuvottelujen aktiivisesta kehittämisestä, johon alueen kaikki asiasta kiinnostuneet valtiot voivat liittyä. He käsittelivät myös monenlaisia ​​kysymyksiä, jotka liittyvät sekä kansainvälisen turvallisuuden yleisiin ongelmiin että erityisiin kahdenvälisen ja alueellisen yhteistyön alueisiin Aasian ja Tyynenmeren alueella. Lopullisen asiakirjan allekirjoittivat ulkoministerit. Talousasioita koskevissa neuvotteluissa eniten huomiota kiinnitettiin monenvälisiin energia-alan hankkeisiin.

Siten Shanghai Fiven käsittelemät asiat ovat menneet rajakysymysten ulkopuolelle ja nyt alkaneet kattaa paljon "laajemman" sfäärin sisältäen sekä politiikan ja talouden että yhteistyön kehittämisen muilla aloilla, mikä on erityisen tärkeää kansainvälisten ongelmien huomioon ottamiseksi. turvallisuus.

24.-25.8.1999 Shanghain (1996) ja Moskovan (1997) sopimuspuolten viiden valtion päämiesten neljäs kokous luottamuksen rakentamisesta sotilaallisella alalla ja asevoimien keskinäisestä vähentämisestä rajalla. alueella tapahtui Biškekissä. Kokoukseen osallistuivat Venäjän federaation presidentti B. Jeltsin, Kiinan presidentti Jiang Zemin, Kazakstanin tasavallan presidentti N. Nazarbajev, Kirgisian tasavallan presidentti A. Akaev, Tadzikistanin tasavallan presidentti E. Rakhmonov. Alma-Atan kokouksessa 3.7.1998 tehtyjen periaatesopimusten jatkona on hahmoteltu konkreettisia suuntaviivoja monenkeskisen yhteistyön laajentamiselle. Tämän kokouksen aikana allekirjoitettiin "Kazakstanin tasavallan, Kiinan kansantasavallan ja Kirgisian tasavallan välinen sopimus kolmen valtion valtionrajojen risteyskohdasta".

Erityistä huomiota kiinnitettiin kysymyksiin suuren silkkitien merkityksen palauttamisesta, joka kulki kaikkien "Shanghai Five" -valtioiden alueen läpi.

Huippukokouksen viimeinen asiakirja oli "Biškekin julistus", jonka allekirjoittivat viiden valtion päämiehet.

Biškekin huippukokous osui käytännössä samaan aikaan ulkomaisten jengien tunkeutumisen kanssa Kirgisian alueelle, jonka yhteydessä kaikki kokouksen osallistujat ilmaisivat yksimielisen tukensa Kirgisian johdon toimenpiteille ääriliikkeiden torjumiseksi.

Biškekin huippukokous osui käytännössä samaan aikaan ulkomaisten jengien tunkeutumisen kanssa Kirgisian alueelle, jonka yhteydessä kaikki kokouksen osallistujat ilmaisivat yksimielisen tukensa Kirgisian johdon toimenpiteille ääriliikkeiden torjumiseksi.

On mahdollista, että tämä tapahtuma sai "Shanghai Fiven" valtiot kiinnittämään erityistä huomiota tarpeeseen syventää yhteistyötä kansainvälisen terrorismin ja uskonnollisen ääriliikkeiden torjunnassa.

Tämä suuntaus tuli erityisen selväksi "Shanghai Fiven" viidennessä huippukokouksessa 6. heinäkuuta 2000 Dushanbessa.

Dušanben kokouksen tärkein tulos oli yhteisten lähestymistapojen kehittäminen ääriliikkeiden ja terrorismin torjunnassa, joista on tullut todellinen uhka alueen kaikkien valtioiden turvallisuudelle poikkeuksetta.

Uzbekistanin presidentti I. Karimova osallistui huippukokoukseen tarkkailijana. Uzbekistan liittyi siis prosessiin, jossa etsitään yhteisiä toimia uskonnollisen ääriliikkeiden ja kansainvälisen terrorismin torjumiseksi.

Tadžikistanin presidentti E. Rakhmonov teki aloitteen nimetä se uudelleen "Shanghai-foorumiksi" ottaen huomioon järjestön osallistujamäärän tulevan kasvun.

Kokouksen lopussa hyväksytty "Dushanben julistus" ilmaisi "viiden" jäsenten päättäväisyyden estää alueidensa käyttäminen toimintaan, joka "vaurioittaa minkä tahansa viidestä valtiosta suvereniteettia, turvallisuutta ja yleistä järjestystä".

Asiakirjassa korostettiin myös osapuolten halua muuttaa "Shanghai Five" "alueelliseksi monenvälisen yhteistyön rakenteeksi eri aloilla".

Yhteinen työ huippukokouksissa mahdollisti sellaisen ilmapiirin luomisen, josta on tullut tunnetuksi "Shanghain hengeksi" - keskinäisen luottamuksen ilmapiirin kehittäminen. Ensimmäisten keskinäisten neuvottelujen kokemuksella päästään konsensusmekanismiin ja vapaaehtoiseen sopimukseen täytäntöönpanosta. tehtyjen sopimusten määräyksiä. Vähitellen aihepiiri laajeni ulkopolitiikan, talouden, ympäristönsuojelun, mukaan lukien vesivarojen käytön, kulttuurin jne. Kaikki tämä johti tarpeeseen virallistaa huippukokousten ja neuvottelujen järjestelmä uudeksi alueliitoksi.

Konkreettisia toimia tähän suuntaan tehtiin yhdistyksen jäsenten huippukokouksessa 14.-15.6.2001 Shanghaissa.

Valtionpäämiehet hyväksyivät "yhteisen lausunnon" Uzbekistanin liittymisestä Shanghain foorumiin täysivaltaisena osallistujana.

Samalla on pidettävä mielessä, että Shanghain yhteistyöjärjestöä ei perustettu, koska siihen otettiin toinen valtio. Aika esitti uusia haasteita: terrorismin, ääriliikkeiden, separatismin.

"Shanghain yhteistyöjärjestön perustamista koskevan julistuksen" allekirjoittaminen symboloi yhdistyksen saavuttamista laadullisesti uudelle, korkeammalle tasolle ja lisää merkittävästi tämän järjestön arvovaltaa alueella ja koko maailmassa. SCO on järjestö, joka syntyi valtioiden halusta ratkaista yhdessä keskinäistä turvallisuutta ja luottamusta lisääviä toimenpiteitä ja laajensi etujaan poliittisen, taloudellisen, kulttuurisen ja humanitaarisen yhteistyön aloille.

1 .2. SCO:n organisaatiorakenne.

Myöhempien huippukokousten aikana Shanghain yhteistyöjärjestö alkoi omaksua konkreettisia ääriviivoja ja rakennetta. Kesäkuussa 2002 Pietarissa pidettiin SCO:n jäsenmaiden johtajien toinen kokous, jossa allekirjoitettiin kolme asiakirjaa - Shanghain yhteistyöjärjestön peruskirja, SCO:n jäsenmaiden välinen sopimus alueellisesta terrorisminvastaisesta toiminnasta. Rakenne ja SCO:n jäsenvaltioiden valtionpäämiesten julistus. Julistuksessa esitetyt SCO:n kehittämisen suuntaviivat vahvistettiin laillisesti peruskirjassa. Peruskirja antaa "kuudesta" kansainvälisen järjestön aseman ja on perusasiakirja, joka määrittelee tärkeimpien yhteistyöalueiden ohella sisäisen rakenteen ja mekanismin yhteisen suunnan muodostamiseksi ja suhteiden rakentamiseksi muiden maiden ja järjestöjen kanssa.

Toukokuussa 2003 Moskovassa pidettiin kolmas Shanghain yhteistyöjärjestön jäsenmaiden johtajien tapaaminen. Huippukokouksen aikana valtioiden johtajat hyväksyivät useita sopimuksia, jotka määrittelivät SCO:n lopullisen aseman ja sen toimintamenettelyn.

Kuuden jäsenvaltion päämiehet hyväksyivät ja allekirjoittivat sopimuksen SCO:n budjetin muodostamisesta ja toteuttamisesta, SCO:n jäsenvaltioiden valtionpäämiesten neuvostoa koskevat määräykset, SCO:n hallitusten päämiesten neuvostoa (pääministerit) koskevat määräykset. SCO:n jäsenvaltiot, SCO:n jäsenvaltioiden ulkoministerineuvostoa koskevat määräykset, SCO:n jäsenvaltioiden kansallisten koordinaattoreiden neuvostoa koskevat määräykset, SCO:n jäsenvaltioiden ministeriöiden ja/tai osastojen päälliköiden kokouksia koskevat määräykset, SCO:n määräykset. SCO:n sihteeristö, SCO:n alueellisen terrorisminvastaisen rakenteen toimeenpanevan komitean säännöt ja SCO:n jäsenvaltioiden pysyviä edustajia SCO:n sihteeristössä koskevat määräykset hyväksyivät ensimmäisen pääsihteerin, suurlähettiläs Zhang Deguangin ehdokkuuden (Liite nro 3) ja SCO:n symbolit sekä allekirjoittivat ja julkaisivat SCO:n jäsenvaltioiden valtionpäämiesten julistuksen.

Kaikki SCO:n päärakenteet aloittivat täysimittaisen työn tammikuussa 2004. Tähän mennessä Pekingin päämajan rakentaminen ja jäsenmaiden Pekingin suurlähetystöjen valmistelutyöt sihteeristön toiminnan varmistamiseksi alkuvaiheessa työt on saatu päätökseen. Luettelo tärkeimmistä elimistä sisältää:

Valtionpäämiesten neuvosto– vuotuiset SCO-huippukokoukset osallistujamaiden pääkaupungeissa.

hallitusten päämiesten neuvosto .

ulkoministerineuvosto(CMFA) - ensimmäinen kokous pidettiin marraskuussa 2002. Se edeltää huippukokouksia, koordinoi osallistujien kannat ja valmistelee keskeiset asiakirjat valtionpäämiesten allekirjoittamista varten sekä hyväksyy myös omat vetoomuksensa (kokonaisvaltaisen yleissopimuksen varhaisesta hyväksymisestä). kansainvälisen terrorismin torjunta ja ydinterrorismin torjuntaa koskeva yleissopimus vuonna 2002).

Ministeriöiden ja osastojen päälliköiden kokoukset- Ensimmäiset puolustusministerikokoukset pidettiin jo vuonna 2000 "viiden" puitteissa, siitä lähtien niitä on pidetty säännöllisesti.

Sihteeristö(Peking) - sen määrä on jopa 40 henkilöä, aloitti työnsä vuonna 2004. 15. tammikuuta - SCO:n sihteeristön viralliset avajaiset pidettiin, johon osallistui Kiinan valtioneuvoston jäsen Tang Jiaxuan, ulkoministerit ja kansalliset Kuuden jäsenvaltion koordinaattorit, YK:n, EU:n, ETYJ:n, IVY:n ja muiden kansainvälisten järjestöjen edustajat, Pekingin diplomaattikunnan jäsenet, Kiinan osastojen päälliköt.

On tarpeen korostaa useiden vaikutusvaltaisten kansainvälisten järjestöjen edustajien läsnäoloa, mikä korostaa Shanghain yhteistyöjärjestön toiminnan ja päätösten merkitystä koko maailmanyhteisölle ja ennen kaikkea Euraasian avaruudelle.

Alueellinen terrorismin vastainen rakenne, Myös vuonna 2004 perustettu SCO on jo täysin aloittanut normaalin toiminnan.

Liitteenä on taulukko, joka kuvastaa täydellisemmin kaikkia Shanghain yhteistyöjärjestön rakenteita. (Liite nro 4) .

2. SCO maailman kansainvälisten suhteiden järjestelmässä.

Shanghain yhteistyöjärjestö kokoaa yhteen valtioita, joilla on samanlainen näkemys maailman kehitystrendeistä ja jotka ovat valmiita etsimään yhdessä koordinoituja lähestymistapoja kansainvälisten ja alueellisten ongelmien ratkaisemiseen. Sen toinen tehtävä on vahvistaa alueellista taloudellista ja kulttuurista yhteistyötä. SCO ei vastusta itseään ketään vastaan, sen tavoitteena on tiettyjen ongelmien myönteinen ratkaisu jäsenmaiden etujen mukaisesti.

Shanghain huippukokouksen julistuksessa (kesäkuu 2006) todetaan: "Avain SCO:n onnistuneeseen kehitykseen on, että se on poikkeuksetta ohjattu ja noudattaa vakaasti "Shanghain henkeä", jolle on ominaista molemminpuolinen luottamus, molemminpuolinen hyöty, tasa-arvo, molemminpuolinen. neuvottelut, monimuotoisuuden kunnioittaminen, kulttuurit, yhteisen kehityksen halu. Kaikki tämä on äärimmäisen tärkeää, jotta maailman yhteisö etsii uutta, ei-konfrontatiivista valtioiden välisten suhteiden mallia, joka sulkee pois kylmän sodan aikakauden ajattelun ja seisoo ideologisten erojen yläpuolella."

Yritykset vastustaa Shanghain yhteistyöjärjestö länttä tai luoda sen pohjalle Amerikan vastainen blokki on tuomittu epäonnistumaan, koska se on ristiriidassa lännen kanssa yhteistyöstä monilla alueilla kiinnostuneiden osallistujavaltioiden perusetujen kanssa. Toimiessaan ensisijaisesti yhdistyksen jäsenten etujen mukaisesti SCO kuitenkin kohtaa ajoittain väärinkäsityksiä ja jopa vihamielisyyttä niiltä, ​​jotka pitävät maailmaa yksinapaisena ja pitävät etujaan yleismaailmallisina.

Järjestön toiminta ei kumoa tai vähättele jäsenvaltioiden jo kehittämiä yhteistyömekanismeja muiden maiden tai maaryhmien kanssa. SCO:n tehtävänä on luoda uusia yhteistyöalueita, joita ei aiemmin ollut tai jotka ovat mahdottomia sen puitteissa. Organisaation kohtalo riippuu siitä, kuinka laajoja nämä alueet ovat, sekä siitä, pystyykö se vakuuttamaan valtiot menestymiskyvystään.

SCO lähestyy kansainvälisen turvallisuuden ongelmia paljon laajemmasta näkökulmasta kuin Yhdysvallat ja sen liittolaiset. Jos Washington asettaa etusijalle sotilaalliset hyökkäykset kansainvälisiä terroristikeskuksia vastaan ​​ja terrorismia tukevien valtioiden painostaminen, niin Shanghain yhteistyöjärjestön näkökulmasta kansainvälinen terrorismi liittyy suoraan separatismiin ja uskonnolliseen ääriliikkeisiin. Siten SCO:n jäsenmaat koordinoivat toimintaansa Yhdysvaltojen kanssa oman ohjelmansa mukaisesti yhdistäen tiiviisti terrorismin vastaisen taistelun alueellisen koskemattomuutensa varmistamiseen ja takaamalla Keski-Aasian vallassa olevien maallisten hallitusten säilymisen.

Toinen alue, jolla Shanghain yhteistyöjärjestö ei jaa amerikkalaista lähestymistapaa, on huumekaupan torjunta. Osallistujamaissa vallitsee vahva käsitys siitä, että huumetuotantotilanne Afganistanissa terrorismin vastaisen liittouman joukkojen saapumisen jälkeen on heikentynyt merkittävästi ja Kabulin uudet viranomaiset ja niitä tukevat ulkomaiset sotilasyksiköt eivät ole halukkaita tai ei pysty korjaamaan tätä tilannetta. Afganistanilaisten huumeiden virta naapurimaihin on lisääntynyt ja muodostaa vakavan uhan niiden turvallisuudelle. Taškentin huippukokouksessa kesäkuussa 2004 allekirjoitettu yhteistyösopimus huumausaineiden ja psykotrooppisten aineiden laittoman kaupan torjumiseksi saa suuren merkityksen.

Maailmantaloudessa tapahtuvien viimeisimpien tapahtumien yhteydessä on tarpeen kiinnittää erityistä huomiota Shanghain yhteistyöjärjestön tämänsuuntaiseen politiikkaan.

Nykytilanteessa alueellinen taloudellinen yhteistyö on etusijalla. Lisäksi SCO:n tulevaisuus riippuu juuri kyvystä tehdä taloudellista yhteistyötä. Vain yhteisen taloudellisen edun pohjalta tällaiset poliittisesti erilaiset maat voivat luoda pysyvän ja tehokkaan yhteistyömekanismin. Pysyvän komitean puheenjohtaja Wu Bangguo puhui ensimmäisessä Euraasian talousfoorumissa, jonka SCO:n sihteeristö piti yhdessä Aasian ja Tyynenmeren talous- ja sosiaalikomission ja Kiinan kehityspankin kanssa Kiinan Xi'anin kaupungissa marraskuussa 2005. Kiinan kansankongressin edustaja totesi, että Euraasian mailla on etuja maantieteellisen läheisyyden ja suuren taloudellisen täydentävyyden vuoksi, niillä on laajat yhteistyöalueet ja laajat näkymät. Tässä yhteydessä hän kehotti keskinäiseen kunnioitukseen, tasa-arvon, molemminpuolisen hyödyn ja avoimuuden periaatteisiin perustuen tunnistamaan täysin SCO:n ja muiden alueellisten järjestöjen roolin alueen maiden talouksien dynaamisemman ja kestävämmän kasvun edistämisessä. .

SCO:hon osallistuminen on avannut uusia mahdollisuuksia taloudelliselle integraatiolle tämän järjestön jäsenmaiden välillä. SCO:n jäsenmaiden alue todellakin kattaa sekä Euroopan että Aasian maanosan, alueella on rikkaimmat luonnonvarat ja valtavat markkinat, joten mahdollisuudet kaupan ja taloudellisen yhteistyön kehittämiseen ovat poikkeuksellisen korkeat.

Muodollisesti työ on käynnissä. On hyväksytty monia toisiaan täydentäviä ja kehittäviä asiakirjoja: muistio alueellisen taloudellisen yhteistyön päätavoitteista ja suunnista (2001), monenvälisen kaupallisen ja taloudellisen yhteistyön ohjelma vuoteen 2020 (2003), toimintasuunnitelma tämän ohjelman toteuttamiseksi (2004). ), Toimintasuunnitelman täytäntöönpanomekanismi (2005). Valtionpäämiesneuvoston kokouksia pidetään vuosittain, joissa pohditaan taloudellisen yhteistyön suunnitelmia jne. Lainsäädäntöä yhdenmukaistetaan, talousfoorumeita pidetään, yritysneuvosto ja SCO Interbank Association on muodostettu, ajatus ​Energiaklubin perustamista on esitetty (asiat eivät kuitenkaan ole vielä menneet ajatusta pidemmälle).

Toteutusvaiheeseen ei kuitenkaan ole vielä saatu hanketta. Kaikki taloudellisesta yhteistyöstä vastaavien ministeriöiden (Venäjällä talouskehitys- ja kauppaministeriö, Kiinassa kauppaministeriö) edustajien raportit rajoittuvat kahdenvälisten tai (paljon harvemmin) monenvälisten hankkeiden luetteloimiseen, joilla itse asiassa on ollut vain suhde SCO:han, että ne koskevat jäsenmaita. Mikään niistä ei ole SCO:n oma hanke, vaan ne on vain byrokraattisesti kirjoitettu raporteiksi.

Jopa kaksi ns. "ensisijaista pilottiprojektia" ulkomaantalouden ja ulkomaankaupan toiminnan alalla, jotka hyväksyttiin ministerikokouksessa elokuussa 2006 Tashkentissa, aloitettiin toteuttamaan jo ennen Shanghain yhteistyöjärjestön liittymistä. Puhumme moottoriteistä Volgograd - Astrakhan - Atyrau - Beineu - Kungrad ja Aktau - Beineu - Kungrad osana kansainvälistä liikennekäytävää E-40 sillan rakentamisen kanssa Kigach-joen yli (koordinaattori - Uzbekistan), sekä kuljetusreitin Osh - Sarytash - Irkeshtam - Kashgar kehittäminen ja uudelleenlastausterminaalin rakentaminen Kashgariin multimodaalisen kuljetuksen järjestämistä varten (koordinaattori - Kiina). Silti SCO:lle annetaan nyt merkittävämpi rooli näissä hankkeissa.

Valtion virastojen edustajat selittävät todellisten yhteistyömekanismien hidasta käynnistymistä yleensä kansainvälisen organisaation päätöksentekoprosessin mutkikkuudella, jossa jokaisella on omat intressinsä ja yhteisen kannan sopiminen vie paljon aikaa. Mutta on muitakin SCO:n sisäistä taloudellista yhteistyötä estäviä motiiveja ja tekijöitä, joista keskustellaan seuraavassa luvussa.

Shanghai Cooperation Organization ja Amerikan yhdysvallat.

On mahdotonta heijastaa täysin Shanghain yhteistyöjärjestön asemaa kansainvälisessä järjestelmässä ottamatta huomioon SCO:n suhteita Amerikan yhdysvaltoihin.

Aluksi Yhdysvallat ei pitänyt Shanghain prosessia vakavasti tärkeänä. Jotkut antoivat SCO:lle keskusteluklubin roolin, ei mitään muuta. Toiset näkivät sen Moskovan ja Pekingin yrityksenä laajentaa vaikutusvaltaa Keski-Aasiassa, mutta uskoivat sen olevan tuomittu epäonnistumaan, koska molemmilla mailla ei ole riittävästi resursseja ja niiden edut ovat suurelta osin ristiriidassa keskenään. Kuitenkin, kun Shanghain yhteistyöjärjestö oli konsolidoitunut riittävästi ja monet alueen valtiot ilmaisivat halunsa liittyä siihen, asenne muuttui.

SCO herätti vakavaa huomiota ensimmäisen kerran vuonna 2005, jolloin yksi Washingtonin suurimmista vastustajista Iran sekä läheiset yhdysvaltalaiset kumppanit Intia ja Pakistan saivat tarkkailijan aseman. (Toinen Yhdysvaltojen kanssa tiiviisti yhteistyötä tehnyt valtio, Mongolia, sai tämän aseman vuonna 2006, ja jopa Washingtonin pitkäaikaiset liittolaiset, kuten Etelä-Korea ja Turkki, ilmaisivat kiinnostuksensa.) Mutta valtionpäämiesten neuvoston Astanassa kesäkuussa 2005 hyväksymä julistus . Se sisälsi vetoomuksen terrorismin vastaisen liittouman jäseniin, jotta he määrittäisivät "määräajat ... infrastruktuurin tilapäiselle käytölle ja sotilasjoukkojen läsnäololle SCO:n jäsenmaiden alueilla", "ottaen huomioon valmistumisen terrorismin vastaisen operaation aktiivisesta sotilaallisesta vaiheesta Afganistanissa."

Aloitteen tämän lausekkeen sisällyttämisestä julistukseen teki Uzbekistan, jonka johto oli pettynyt Yhdysvaltojen ehdotukseen käynnistää riippumaton tutkimus toukokuun 2005 tapahtumista Andijanissa. Mutta huoli Amerikan läsnäolosta Keski-Aasiassa on tyypillistä kaikille jäsenmaille. Heillä on taipumus harkita ulkomaisten joukkojen käyttöönottoa pragmaattisesti välttämättömänä toimenpiteenä terrorismin torjunnassa. Pelon aiheuttaa se, että Yhdysvallat voi käyttää rajatonta sotilaallista läsnäoloaan ei vain tämän taistelun tarkoituksiin, vaan myös omien itsekkäiden suunnitelmiensa toteuttamiseen alueen valtioiden kustannuksella.

Uzbekistan erottuu tästä taustasta sillä, että se päätti yleisesti muuttaa yhteistyöpolitiikkaansa Yhdysvaltojen ja lännen kanssa yleensä ja keskittyä enemmän Moskovaan, Pekingiin ja SCO:hin, jotka ovat vähemmän huolissaan ihmisoikeuskysymyksistä. Taškentin pyynnöstä Yhdysvaltain sotilastukikohta poistettiin Khanabadista. Sopimus sen perustamisesta, kuten tiedetään, saavutettiin Yhdysvaltain ja Uzbekistanin lähentymisen huipulla 11. syyskuuta 2001 tapahtuneiden tapahtumien jälkeen, jotta voidaan varmistaa terrorisminvastaisen liittouman joukkojen toiminta Afganistanissa.

Oli miten oli, amerikkalaisten hieman halveksiva asenne Shanghain yhteistyöjärjestöä kohtaan on muuttunut. Reaktio seurasi välittömästi. 19. heinäkuuta 2005 Yhdysvaltain kongressin edustajainhuone hyväksyi päätöslauselman, jossa ilmaisi huolensa edellä mainitusta SCO:n julistuksesta. Lokakuussa 2005 ulkoministeri Condoleezza Rice vieraili Kazakstanissa, Kirgisiassa ja Tadžikistanissa ja kehotti Biškekin johtoa säilyttämään kansainvälisen joukkojen tukikohdan Manasissa ja jopa sallimaan Khanabadista vetäytyneen Yhdysvaltain henkilöstön siirtämisen Kirgisiaan.

Ehkä vielä tärkeämpi tulos tästä vierailusta oli Suuren Keski-Aasian käsitteen synty. Sen alkuperä löytyy yleensä artikkelista "Partnership for Central Asia", jonka on kirjoittanut Frederick Starr, Keski-Aasian ja Kaukasuksen instituutin johtaja Graduate School of International Studiesissa. Paul Nitze Johns Hopkinsin yliopistossa.

Artikkelin pääajatuksena on Suur-Keski-Aasian yhteistyö- ja kehityskumppanuuden (GCCA) luominen, alueellinen foorumi yhdysvaltalaisten ohjelmien suunnitteluun, koordinointiin ja toteuttamiseen. Starrin mukaan kaupan kasvua, yhteistyötä ja alueen asteittaista demokratisoitumista edistävän kumppanuuden mahdollistaa se, että Afganistanin edistyminen on luonut upean mahdollisuuden paitsi tälle maalle myös muulle Keski-Aasialle. Starr uskoo, että Yhdysvalloilla on nyt mahdollisuus auttaa muuttamaan Afganistan ja koko alue turvallisten suvereenien valtioiden vyöhykkeeksi, jolla on elinkelpoinen markkinatalous, maallinen ja avoin hallintojärjestelmä, joka ylläpitäisi hyviä suhteita Yhdysvaltoihin.

Tällaisessa kumppanuudessa Venäjän ja Kiinan rooli olisi merkityksetön. Totta, Frederick Starr ei sulje pois, että he voisivat liittyä häneen, koska he ovat antaneet merkittävän taloudellisen panoksen. Iranin mahdollisuus liittyä maahan oli täysin poissuljettu, toisin kuin Pakistan, ja Intiasta ja Turkista tulisi "yhdessä Yhdysvaltojen kanssa epävirallisia suvereniteetin ja vakauden takaajia alueella". Siten Keski-Aasian valtiot voisivat Afganistanin kautta solmia läheiset siteet Intiaan ja Pakistaniin, mikä monipuolistaisi kansainvälistä yhteistyötä ja heikentäisi Moskovaan ja Pekingiin keskittymistä.

13. kesäkuuta 2006, vain muutama päivä ennen SCO:n huippukokousta Shanghaissa, Yhdysvaltain kauppa- ja kehitysvirasto piti Electricity Across Borders -foorumin Istanbulissa. Osallistujat Keski- ja Etelä-Aasiasta esittelivät siellä suurimmat uudet energiainfrastruktuurihankkeet Afganistanissa, Kazakstanissa, Kirgisiassa, Pakistanissa, Tadžikistanissa ja Turkmenistanissa. Venäjän ja Kiinan edustajia ei kutsuttu. Ilmeisesti foorumin oli tarkoitus osoittaa Yhdysvaltojen ja Turkin uutta roolia Keski- ja Etelä-Aasian valtioiden välisen yhteistyön kehittämisessä.

Ajatus suuresta Keski-Aasiasta on aiheuttanut ristiriitaisia ​​reaktioita Keski-Aasian valtioissa itse, välinpitämättömyyttä Moskovassa ja levottomuutta Kiinassa. Kazakstanin ulkoministeri Kassymzhomart Tokajev arvioi myönteisesti sen mahdollisen roolin tieteellisten keskustelujen virittäjänä, mutta korosti, että hänen maansa pitää SCO:n välistä yhteistyötä ensisijaisena. Kirgisialainen asiantuntija Muratbek Imanaliev totesi, että Keski-Aasiassa uutta hanketta pidetään amerikkalaisena, mikä saattaa aiheuttaa huolta Moskovassa ja Pekingissä.

Mutta jyrkimmin ilmaistu Pekingissä. Kiinan hallitsevan kommunistisen puolueen virallinen elin People's Daily kommentoi, että Yhdysvallat oli päättänyt käyttää energiaa, liikennettä ja infrastruktuuria syöttinä Keski-Aasian erottamiseksi Neuvostoliiton jälkeisestä valtajärjestelmästä. Näin he voivat siirtää Keski-Aasian sisäisen strategisen painopisteen nykyisestä Venäjä- ja Kiina-kumppanuudesta yhteistyösuhteisiin Etelä-Aasian valtioiden kanssa. He pystyvät tuhoamaan Venäjän pitkän aikavälin dominanssin Keski-Aasian alueella, jakamaan ja hajottamaan SCO:n eheyden ja vähitellen vakiinnuttamaan amerikkalaisen vallan uudessa Keski- ja Etelä-Aasian alueella. Kuitenkin pitkällä aikavälillä Yhdysvallat voi "uuden kuuman uunin" luomalla strategisesti aliarvioida muita suurvaltoja ja antaa Keski-Aasian valtioille valinnanvaraa.

Viime aikoina tilanne Afganistanissa on monimutkaistunut, mikä vaati liittoutuman lisäjoukkojen lähettämistä sinne. Tässä suhteessa Suuren Keski-Aasian käsitteen toteuttaminen puhtaassa muodossaan on paljon vaikeampaa. Samaan aikaan Yhdysvaltojen aktivoituminen Keski-Aasian suunnassa, alueen valtioiden, myös korkea-arvoisten edustajien, aktiivinen osallistuminen Yhdysvaltojen politiikan mukaisesti toteutettaviin tapahtumiin viittaa uusi tilanne. Seurauksena riittämättömästä huomiosta siihen voi olla SCO:n roolin heikkeneminen ja kiinnostuksen heikkeneminen joidenkin jäsenmaiden välillä, toivoen saavansa lisää taloudellista apua muilla tavoilla. Tämä vaikeuttaisi Venäjän moninapaisen maailman rakentamiseen ja Aasian vuorovaikutuksen vahvistamiseen tähtäävän yleisen ulkopolitiikan harjoittamista.

Tilannetta ei pidä dramatisoida. Yhdysvaltain poliittinen asema Keski-Aasiassa, erityisesti sen jälkeen, kun sen ja Uzbekistanin väliset suhteet ovat vaikeutuneet, on heikentynyt merkittävästi. Useimmissa Keski-Aasian valtioissa ymmärretään, että poliittinen suuntautuminen Washingtoniin luo monia sisäisiä ongelmia. Ja silti mielikuva Yhdysvalloista ja muista länsimaista menestyvinä ja vauraina valtioina, jotka pystyvät antamaan merkittävää taloudellista ja taloudellista apua ja tässä suhteessa tehokkaampia kuin poliittisesti läheisempiä Venäjää ja Kiinaa, on edelleen korkealla. Joissakin Keski-Aasian julkisissa piireissä taloudellisesti tehokkaat, poliittisesti maalliset ja - vaihtelevissa määrin - melko ankarat kulttuurisesti läheisten valtioiden, kuten Turkin ja Pakistanin hallinnot sekä taloudellisesti kasvava Intia, joka voi luoda vaihtoehdon nopeasti nousevalle Kiinalle, ovat myös erittäin arvostettuja. Tilannetta mutkistaa SCO:n riittämätön aktiivisuus talouden suunnassa, sen hitaus päätöksenteossa sekä tiukka kanta jäsenmäärän laajentamatta jättämisestä.

Näin Shanghain yhteistyöjärjestö määritteli toimintansa tavoitteet, kehitti selkeän sisäisen organisaationsa rakenteen ja määritti myös keskeiset vuorovaikutustavat muiden organisaatioiden ja yksittäisten maiden kanssa. SCO onnistui myös ottamaan sille kuuluvan paikkansa kansainvälisten suhteiden järjestelmässä, muodostuen sen merkittäväksi osaksi ja saamalla todellisia mahdollisuuksia vaikuttaa sekä Keski-Aasiassa että maailmanlaajuisesti tapahtuviin prosesseihin.

3. Shanghain yhteistyöjärjestön kehittämisen ongelmat ja näkymät.

Organisaation suhteellisen nuori ikä osoittaa, että SCO on kehityksensä alkuvaiheessa ja sillä on vielä pitkä matka tavoitteidensa tehokkaaseen saavuttamiseen. Kaikkien SCO:n jäsenmaiden on ylläpidettävä vakautta ja turvallisuutta sekä sisäisesti että ulkorajoilla, tehostettava sosioekonomisten ja muiden tehtävien ratkaisua, vastattava yhdessä olemassaoloaan uhkaaviin uusiin uhkiin ja haasteisiin (sekä sotilas-poliittisella että humanitaarisella, henkiset, taloudelliset alueet), mikä antaa organisaatiolle lisäkysyntää.

Samaan aikaan taloudellisen kehityksen epäsuhta, tie- ja teleinfrastruktuurin sijainti ja kunto, kansallisten valuuttojen erilaiset vakauden tasot, poliittisten muutosten epätäydellisyys useimmissa jäsenmaissa, tullien ja muiden esteiden olemassaolo niiden välillä ovat edelleen vakavia esteitä. SCO osana nousevaa Aasian turvallisuutta.. kasvava laittoman maahanmuuton ongelma. Lopuksi energiatekijällä voi olla sekä myönteinen, yhdistävä rooli (muistakaa aloite energiaklubin perustamisesta SCO:n sisällä) että provosoida suhteiden kärjistymistä polttoaineen ja energiaresurssien suurten viejien ja tuojien välillä (Venäjä, Kazakstan). Emme saa unohtaa sellaista tärkeää ja mahdollisesti konflikteja muodostavaa tekijää kuin ympäristötekijä.

Mutta SCO:n tärkeimpänä esteenä näyttävät olevan ristiriidat prioriteettien asettamisessa organisaation työssä sen suurimpien valtioiden - Venäjän ja Kiinan - välillä. Jos Kiinan kansantasavallalle taloudellisen yhteistyön vektori on ensiarvoisen tärkeä, niin Venäjän federaatiolle alueen vakauden ylläpitäminen sekä terrorismin ja ääriliikkeiden, laittoman maahanmuuton, asekaupan ja huumekaupan torjunta ovat edelleen prioriteetteja. Ja jos osallistujamaat joutuvat valitsemaan talouden ja turvallisuuden välillä, on todennäköistä, että kaikki eivät heterogeenisyyden ja poliittisten prioriteettien erojen vuoksi valitse samaa näkökohtaa. Tämä voi varmasti johtaa umpikujaan. Myöskään uusien jäsenten ottamisesta järjestöön ei ole yksimielistä mielipidettä: joku on asetettu hyväksymään (esimerkiksi Venäjä), joku vastustaa sitä jyrkästi (Kazakstan). Kuten K. L. Syroezhkin oikein huomauttaa, "SCO:lta puuttuu vakaus sekä toistensa suhteen, että organisaation kehityksen ja sen prioriteettien suhteen ei ole yhtenäisyyttä", millä voi olla täysin arvaamattomia (myös negatiivisia) seurauksia.

SCO pyrkii toimintansa yleismaailmallisuuteen toteuttamalla erilaisia ​​tehtäviä, mutta toistaiseksi terrorismin torjuntaa lukuun ottamatta ei ole luonut lainsäädännöllisiä tai institutionaalisia mekanismeja niiden toteuttamiseksi. Mutta tällainen halu ilman asianmukaista valmistelua voi johtaa joko koko organisaation tehokkuuden menettämiseen tai perusteettomiin vääristymiin tietyissä segmenteissä ja yhteistyöohjelmissa.

Samalla sotilaallisella yhteistyöllä SCO:n puitteissa on hyvät näkymät. Toistaiseksi se ei kehity kovin nopeasti, vaikka saavutuksia onkin: puolustusministerit tapaavat, yhteisiä harjoituksia järjestetään säännöllisesti. Asiantuntijoiden mukaan on kuitenkin tarkoituksenmukaista pohtia perusteellisesti kysymystä SCO Rapid Response Force -joukkojen luomisesta, jotka pystyvät ottamaan täyden vastuun alueen turvallisuudesta, jotta alueen ulkopuolisten sotilasosastojen läsnäolo Keski-Aasian tilanteen vakauttamiseksi tulee tarpeettomaksi. Myös SCO:n rauhanturvajoukoilla olisi hyvät mahdollisuudet. Tosiasia on, että jotkut piirit Keskiosan osavaltioissa havaitsevat sekä amerikkalaisten joukkojen (vaikkakin "terrorismin vastaisen koalition" tuotenimellä) että venäläisten joukkojen (mukaan lukien Collective Security Agreement Organizationin alaisuudessa) läsnäolon. Aasiassa pelolla suurvaltojen yrityksenä vakiinnuttaa tai saada takaisin vaikutusvaltasi. Myös Kiinan joukot alueella voivat saada aikaan samanlaisen reaktion. Samanaikaisesti samat venäläiset ja kiinalaiset joukot osana uuden dynaamisen organisaation rauhanturvajoukkoja, joissa ei ole yhtä hallitsevaa voimaa, hahmotettaisiin täysin eri tavalla.

Toinen suunta, johon SCO:n jäsenmailla on oma ja poikkeuksetta yhtenäinen lähestymistapansa, on huumeiden tuotannon ja myynnin torjunta. Näissä valtioissa ollaan vahvasti sitä mieltä, että Afganistanin huumetuotantotilanne terrorismin vastaisen liittouman joukkojen saapuessa on pahentunut, koska Afganistanin uudet viranomaiset eivät pysty muuttamaan radikaalisti maan tilannetta. huumevirrat naapurimaihin vain lisääntyvät, mikä on vakava uhka niiden turvallisuudelle. Tällä hetkellä SCO:n puitteissa on saatu päätökseen sopimusluonnos yhteistyöstä huumausaineiden ja psykotrooppisten aineiden laittoman kaupan torjumiseksi.

Toinen lupaava yhteistyöalue, joka erottuu yhä enemmän, on talous. Vuorovaikutuksen yleiset suunnat tällä alalla on muotoiltu monenvälisen taloudellisen yhteistyön pitkän aikavälin ohjelmaan vuoteen 2020 asti, joka hyväksyttiin hallitusten päämiesten neuvoston ensimmäisessä kokouksessa 23.9.2003. Kokouksessa esitettiin useita ehdotuksia. asiantuntijoiden kokous Pekingissä marraskuussa 2003.

Organisaation puitteissa on perustettu yritysneuvosto, johon kuuluu paitsi valtion rakenteiden, myös liike-elämän edustajia. Sen avulla on tarkoitus toteuttaa SCO:n alaisuudessa tarjouskilpailun perusteella suuria, kaikkien tai useiden jäsenmaiden kansantalouden kannalta merkittäviä hankkeita (YK-hankkeiden esimerkin mukaisesti), jotka tulevat suuri käytännöllinen ja esittelyvaikutus, jonka avulla tavalliset kansalaiset voivat tuntea todellisia ja varsin konkreettisia etuja organisaation toiminnasta. Myös suuret yritykset olisivat kiinnostuneita SCO:sta vakavana asiakkaana. Tässä suunnassa eniten tukea voivat saada Keski-Aasian akuuteimman ongelman, infrastruktuurin (esim. liikennekäytävät) ja luonnonsuojelun, erityisesti vedenkäytön, hankkeet. Kuitenkin tällaisten hankkeiden toteuttamiseen pieni SCO-budjetti on 3,8 miljoonaa dollaria. Yhdysvallat ei selvästikään riitä. Sen lisäämiseksi tai muiden rahoituslähteiden houkuttelemiseksi SCO-investointirahaston perustaminen, jonka pitäisi rahoittaa yhteishankkeita, voi olla erityisen tärkeää.

Ei tietenkään ilman ylioptimistisia ennusteita. Esimerkiksi kolumnisti E. Windisch uskoo, että pitkällä aikavälillä SCO voi muodostua vastapainoksi sekä Natolle että OPECille kahdesta syystä: 1) YK:n, ETYJ:n ja muiden kriisinhallintainstituutioiden ilmeisen heikkouden vuoksi, sotien päätyttyä he yrittävät määritellä rooliaan muuttuneessa maailmassa ja reagoivat myöhässä uusiin terrorismin uhkiin, aseiden salakuljetukseen ja ympäristökatastrofeihin; 2) Venäjän ulkopolitiikan paradigman radikaalin muutoksen vuoksi, joka palasi alueelle.

Sellaiset maat kuin Intia, Iran, Pakistan ja Mongolia osoittavat suurta kiinnostusta SCO:n toimintaa kohtaan. Laajentumiskysymys on toistaiseksi "jäädytetty", mutta sellaista mahdollisuutta ei voida sulkea pois tulevaisuudessa.

Shanghain yhteistyöjärjestön jäsenmaiden laajentuminen.

Laajentuminen on yksi SCO:n suurimmista ongelmista. Tähän mennessä tämä ongelma on ratkaisevan tärkeä, koska SCO ensinnäkin julisti itsensä muille valtioille avoimeksi organisaatioksi. Toiseksi, tiettyyn kehitysvaiheeseen asti SCO voi toteuttaa laajentumismahdollisuudet. Jatkossa, jos muut valtiot noudattavat sen ohjeita, SCO ei rajoita pitkään niiden halua liittyä organisaatioon. Voidaan päätellä, että SCO:n onnistuneen kehittämisen tapauksessa monet valtiot ilmaisevat tulevaisuudessa halunsa jakaa tämän organisaation edut.

Siten SCO:n laajentuminen on ratkaisevan tärkeää, ja uusien valtioiden liittyminen ei muuta ainoastaan ​​jäsenmaiden määrää, vaan myös useita SCO:n toiminnan näkökohtia. Voidaan sanoa, että SCO:n laajentuminen vahvistaa ja lujittaa organisaatiota entisestään ja nostaa sen uudelle tasolle. Mutta tämä laajentuminen voi myös johtaa sen heikkenemisen ja pysähtymisen tielle. Siksi SCO:n laajentaminen ei ole tekninen, vaan poliittinen kysymys, ja on tarpeen osoittaa kaikki laajentumismahdollisuudet.

SCO:n laajentaminen edelleen voi jossain määrin vahvistaa poliittisen maantieteen näkökohtia, tästä näkökulmasta on tärkeää laajentaa SCO:ta Keski-Aasian reunavaltioiden suuntaan. Tässä ovat sellaiset valtiot kuin Mongolia, Turkmenistan, Iran, Afganistan, Kaukasuksen osavaltiot, Pakistan, Intia jne. Teoriassa nämä valtiot ovat mahdollisia osallistujia laajenevassa SCO:ssa. Useista sisäisistä ja ulkoisista syistä näiden valtioiden liittymismahdollisuudet ovat kuitenkin hyvin heterogeeniset.

Turkmenistan, Keski-Aasiassa sijaitseva valtio, on alueen ainoa, joka ei ole liittynyt SCO:han. Tämä on kaikilta osin lähimpänä SCO-politiikkaa, jolla on suvaitsevaisin luonne. Turkmenistan noudattaa kuitenkin puolueettomuutta eikä osallistu alueellisiin järjestöihin, mikä on SCO:n suuntaviivojen vastaista. Sitä paitsi. Turkmenistan ei ilmaise halua liittyä SCO:han. Jos Turkmenistan muuttaa tulevaisuudessa politiikkaansa SCO:ta kohtaan, sillä on kaikki mahdollisuudet liittyä organisaatioon.

Mongolia- SCO:lla ei ole erityisiä erimielisyyksiä tästä osavaltiosta. Vuonna 2004 Mongoliasta tuli ensimmäinen tarkkailijamaa SCO:ssa. Toisaalta Mongoliassa ei ole terrorismin, separatismin tai ääriliikkeiden tekijöitä, eikä tällä maalla voi olla merkittävää vaikutusta SCO:n terrorismin vastaiseen toimintaan. Geopoliittiselta kannalta katsottuna Mongoliaa pidetään Koillis-Aasian osavaltiona ja sen politiikan painopiste on tämän alueen kansainvälisissä prosesseissa.

SCO:n suhteen Mongolialla on ainutlaatuinen geopoliittinen merkitys. Pohjois- ja eteläsuunnassa se rajoittuu Venäjän ja Kiinan kanssa. Länsi- ja itäsuunnassa - Koillis- ja Keski-Aasian maiden kanssa. Siten se voi liittyä kaikkiin yllä oleviin suuntiin. Mikäli Mongolia liittyy SCO:han, se auttaa luomaan siteitä koko alueelle ja luo suotuisat edellytykset vuorovaikutukselle SCO:n jäsenmaiden välillä Koillis-Aasiassa. Näin ollen Mongolialla on elintärkeä strateginen potentiaali suhteissa SCO:n kanssa ja se on tärkein tekijä SCO:n jatkokehityksessä.

Intia ja Pakistan osoittavat kiinnostusta SCO:ta kohtaan. Nämä kaksi valtiota ovat tärkeitä osia kansainvälisessä ja alueellisessa terrorisminvastaisessa rakenteessa. Terroristijärjestöt toimivat molempien valtioiden alueella, lisäksi Etelä- ja Keski-Aasian maantieteellisen läheisyyden vuoksi terroristijärjestöillä on täällä läheisiä suhteita, jotka joskus muodostavat yhden kokonaisuuden. Siksi Intia ja Pakistan löytävät helposti yhteisen kielen SCO:n kanssa terrorismin torjunnassa.

Taloudellisen yhteistyön näkökulmasta Etelä-Aasialla on pääsy Intian valtamerelle, ja Kiina, Venäjä ja Keski-Aasian maat ovat kiinnostuneita viemään tavaroitaan Intian valtameren kautta. Intia ja Venäjä ovat jo luoneet etelä-pohjoisen käytävän, joka yhdistää Venäjän Intian valtamereen, ja Keski-Aasian maat harkitsevat Intiaa ja Pakistania yhtenä merelle pääsyn keinona. Siksi Intia ja Pakistan voivat taloudellisen yhteistyön alalla melko helposti integroitua SCO:han.

Näillä kahdella maalla on tietty painoarvo maailmannäyttämöllä, joten niiden mahdollinen liittyminen SCO:hon laajentaa organisaation ulottuvuutta politiikan, talouden, turvallisuuden, rajat ylittävän yhteistyön, demografian, kulttuurin ja muilla aloilla.

Mutta jos Intia ja Pakistan liittyvät SCO:han, saattaa syntyä useita ongelmia:

Jos Intia liittyy SCO:han yksin, sillä on kielteinen vaikutus Etelä-Aasian vakauteen. Jos vain Pakistan tulee mukaan, se vaikeuttaa SCO:n jäsenmaiden välisiä suhteita. Jos he tulevat samaan aikaan, ilman merkittävää parannusta kahdenvälisissä suhteissaan SCO:sta itsestään tulee Intian ja Pakistanin ristiriitojen ja keskinäisten hyökkäysten uhri.

Sekä Etelä- että Keski-Aasia ovat osa laajaa aluetta, jolla on teräviä ristiriitoja ja monimutkaisia ​​kysymyksiä. Intian ja Pakistanin liittyminen SCO:hon voi johtaa siihen, että SCO:n geopoliittisen vaikutuksen keskus siirtyy.

Koska molemmilla mailla on ydinaseita, niiden liittyminen SCO:n jäseneksi voi johtaa umpikujaan SCO:n pyrkimyksissä hallita ydinaseita.

Intian ja Pakistanin aseman erityispiirteet kansainvälisellä areenalla tällä hetkellä ovat sellaiset, että on mahdotonta ennustaa, pystyvätkö nämä maat sopeutumaan SCO:n kehykseen.

Iran sillä on historiallisesti läheiset siteet Keski-Aasian alueelle, sillä on jatkuvat siteet SCO:n jäsenmaihin. Lisäksi SCO:n ja Iranin kannat Afganistanin Taleban-kysymyksessä ovat myös samat. Mutta Iran sijaitsee kaukana alueen länsipuolella, ja sen ja SCO-maiden välillä on tietty geopoliittinen etäisyys.

Iran harjoittaa itsenäistä ulko- ja sisäpolitiikkaa, jota on melko vaikea yhdistää SCO:n poliittiseen linjaan. Iranin ja Yhdysvaltojen suhteet ovat erittäin kireät, Yhdysvallat on lisännyt Iranin mustalle listalle, ja on vaikea ennustaa, miten tämä vastakkainasettelu päättyy. Siksi Iranin mahdollinen liittyminen SCO:hon voi johtaa useisiin ongelmiin.

Afganistan, maa, joka liittyy suorimmin Keski-Aasian turvallisuuteen. Vaikka Taleban-liike eliminoidaan kokonaan, suurin uhka Keski-Aasian valtioiden turvallisuudelle tulee silti Afganistanista. Siksi Afganistanin ongelma on SCO:n erityisen huomion kohteena. Vuonna 2004 Afganistanin presidentti Hamit Karzai osallistui SCO:n huippukokoukseen, jonka aikana ilmoitettiin SCO:n kiinnittävän erityistä huomiota Afganistanin tilanteeseen.

Tällä hetkellä Afganistanin liittymiselle SCO:hun on kuitenkin monia esteitä. Ensimmäinen ongelma on USA:n protektionistinen linja Afganistania kohtaan, mikä voi vaikuttaa suoraan SCO:n jäsenyyspäätökseen. Toiseksi Afganistanin ottaminen SCO:hun merkitsisi sitä, että järjestö ottaa vastuun turvallisuuden ja talouden elpymisen saavuttamisesta Afganistanissa, vaikka ei tiedetä, onko SCO:lla tarpeeksi resursseja näiden tavoitteiden saavuttamiseksi. Siitä huolimatta, tulevaisuudessa tilanteen suotuisan kehityksen myötä Afganistan saattaa hyvinkin saavuttaa SCO:n jäsenyyden kriteerien täyttymisen.

Ei ole epäilystäkään siitä, että SCO on arvokas esimerkki strategisesta kumppanuudesta, jonka tavoitteena on vahvistaa alueellista turvallisuutta, taloudellista kehitystä ja laajentaa integraatiota eri aloilla säilyttäen samalla osallistuvien maiden kansalliset ja kulttuuriset ominaispiirteet. Esimerkki, joka voi muuttua ajan myötä malliksi moninapaisen Jaltan jälkeisen kansainvälisten suhteiden järjestelmän, tasapainoisen, oikeudenmukaisen ja tehokkaan järjestelmän rakentamiseksi. Vastaavasti organisaation rooli nousevissa Aasian ja maailman turvallisuusjärjestelmissä, ratkaisujen etsiminen globaaleihin ongelmiin tulee entistä arvokkaammaksi.

Johtopäätös.

7 vuotta perustamisensa jälkeen Shanghain yhteistyöjärjestö, joka oli alun perin organisoitu monenväliseksi mekanismiksi yksinomaan luottamuksen rakentamiseen sotilaallisella alalla raja-alueella, on muuttunut monenvälisen yhteistyön vaikutusvaltaiseksi rakenteeksi useilla yhteistä etua koskevilla aloilla. , ja edistää merkittävästi Aasian muodostumista Tyynenmeren alue on alueellisen turvallisuuden yhteistyöjärjestelmä, joka perustuu osallistuvien maiden tasa-arvoiseen yhteistyöhön.

SCO:n institutionalisoinnin ensimmäiselle vaiheelle (1996-2001) ominaisesta yhteisen turvallisuuden käsitteestä organisaatio kehittyi tukemaan yhteistyöhön perustuvaa turvallisuuskäsitettä, samalla kun se muuttui keskusteluklubista, korkea- tason foorumi täysimittaiseksi kansainväliseksi organisaatioksi, jolla on virallinen oikeudellinen asema ja monia toiminta-aloja .

Shanghai Fiven ja sitten Shanghai Cooperation Organizationin puitteissa allekirjoitettiin useita tärkeitä asiakirjoja, jotka mahdollistivat oikeudellisen kehyksen luomisen Keski-Aasian alueen maiden väliselle yhteistyölle niiden ulkopolitiikan koordinoinnin varmistamiseksi. terrorismin ja ääriliikkeiden torjunnassa sekä järjestön toiminnan pää- ja pääsuuntausten määrittelyssä. Asiakirjoja ovat muun muassa sopimus luottamuksen rakentamisesta sotilaallisella alalla raja-alueella (1996), sopimus asevoimien keskinäisestä vähentämisestä raja-alueella (1997), Biškek (1999) ja Dušanben (2000) julistukset. , julistus Shanghain yhteistyöjärjestön perustamisesta (2001), yleissopimus terrorismin, separatismin ja ääriliikkeiden torjumisesta (2001), Shanghain yhteistyöjärjestön peruskirja (2002), monenvälisen kaupan ja taloudellisen yhteistyön ohjelma (2003), julistus Shanghain yhteistyöjärjestön viisi vuotta (2006) jne.

Shanghain yhteistyöjärjestö on vähitellen luonut joukon mekanismeja ja sopimuksia varmistaakseen alueen vakauden, vakauden ja turvallisuuden asianmukaisesti. Tämä antaa perusteita SCO:n työn painopisteiden näkemykseen osallistuneiden lukuisista ongelmista ja ristiriitaisuuksista huolimatta muodostaa varovaisen optimistinen ennuste sen kehitysnäkymistä.

Myös kaupallinen ja taloudellinen yhteistyö kehittyy intensiivisesti molemminpuolisen hyödyn ja edun pohjalta. Yhteydet humanitaarisella alalla syvenevät, kulttuuriyhteistyö aktivoidaan. SCO rakentaa myös aktiivisesti ulkosuhteita ja organisaation arvovalta kasvaa. Muodostanut viralliset suhteet kansainvälisiin alueellisiin järjestöihin, kuten YK, ASEAN, IVY.

Siten SCO on saavuttanut merkittävää menestystä toiminnassaan. Sen luominen ei vaikuttanut ainoastaan ​​Kiinan rajakysymysten laajentamiseen naapurimaiden kanssa, vaan se vaikutti myös suurelta osin alueen rauhaan ja vakauteen, terrorismin, separatismin ja ääriliikkeiden hillitsemiseen, taloudellisten yhteyksien vahvistamiseen, vuorovaikutukseen teollisuuden, energian ja humanitaarisen avun aloilla. järjestön jäsenmaiden välillä. Samalla järjestö ei ole sotilaallinen liitto, vaan tehokas, toimiva alueellisen yhteistyön malli, joka ei perustu ystävyyteen yhteistä vihollista vastaan, vaan keskinäiseen luottamukseen, molempia osapuolia hyödyttävään yhteistyöhön, yhteiseen aloitteeseen ja turvallisuusprioriteettiin.

Luettelo käytetyistä lähteistä:

1. Tsygankov P.A., Kansainvälisten suhteiden teoria: Proc. Hyöty. -M.: Gardarika, 2003. - 590 s.

2. Vasiliev L.E., Rumyantsev E.I., Shanghai Cooperation Organization. Doc - sinä ja materiaalit. –M.: IVRAN, 2007.-167 s.

3. Torkunov A.V., Nykyaikaiset kansainväliset suhteet: Proc. Hyöty. -M.: "Russian Political Encyclopedia" (ROSSPEN), 1999. -584 s.

4. Izatulla Ezati., SCO ja Euraasian tulevaisuus: Analyyttiset raportit. -M.: MGIMO (U) nro 3 (18) / 2006. – 214 s.

5. Putin V.V. SCO - onnistuneen yhteistyön uusi malli [sähköinen resurssi]. - pääsytila: http://www.rg.ru/2006/06/14/putin-shos.html

6. Popovich A. Integrointi: teoreettiset näkökohdat. [elektroninen resurssi]. - pääsytila: http://fmp-gugn.narod.ru/pop2.html

7. Koko totuus Shanghai Fivesta nro 23 (105), päivätty 14.6.2001 [sähköinen resurssi]. - käyttötila: http://www.businesspress.ru/newspaper/article_mId_40_aId_70425.html

8. Shanghai Cooperation Organizationin kehityshistoria [sähköinen resurssi]. - pääsytila: http://www.sectsco.org/html/00080.html

9. Chronicle tärkeimmistä tapahtumista "Shanghai Five" ja Shanghai Cooperation Organisation sähköinen resurssi]. - pääsytila: http://www.sectsco.org/html/00105.html

10. Julistus Shanghain yhteistyöjärjestön sähköisen resurssin viidennestä vuosipäivästä]. - pääsytila: http://www.sectsco.org/html/00952.html

11. Lukin A., Shanghai Cooperation Organization: mitä seuraavaksi? [elektroninen resurssi]. - pääsytila: http://www.polit.ru/research/2007/07/31/lukin.html

12. Mamaev. Sh., SCO Iranin kanssa [sähköinen resurssi]. - pääsytila: http://www.Politjournal.ru/index.php?action=Article&dirid=40&tek=5811&issue=164

13. Starr Frederick, Partnership for Central Asia [sähköinen resurssi]. - pääsytila: http://www.analitika.org/article.php?story=20051122073817435

14. Aris S., Shanghai Cooperation Organization: perustuu brittiläisten ja amerikkalaisten tutkijoiden materiaaliin. [elektroninen resurssi]. - pääsytila: http://www.infoshos.ru/?idn=330

15. Voronovich. VV, Shanghain yhteistyöjärjestön kehitys Aasian turvallisuusjärjestelmän muodostumisen yhteydessä. http://evolutio.info/index.php?option=com_content&task=view&id=1172&Itemid=188

16. Syroezhkin, K. L., SCO: ongelmat ja näkymät. Asiainform: inform.-analyytikko. portaali. [elektroninen resurssi]. - pääsytila: http://www.asiainform.ru/rusdoc/14822.htm.

17. T.T. Shaimergenov, G.A. Tusupbayeva., Kansainvälisten rakenteiden rooli Keski-Aasian alueellisen turvallisuuden varmistamisessa: SCO:n ja Naton näkymät. [elektroninen resurssi]. - pääsytila: http://www.analitika.org/article.php?story=20071014004111495

18. Luzyanin S.G., Shanghai Cooperation Organisation: malli 2008. [elektroninen resurssi]. - pääsytila: http://www.perspektivy.info/oykumena/krug/shanchayskaya_organisaciya_2008-3-28.htm

19. Windisch E., SCO haluaa pitkällä aikavälillä olla Naton ja OPECin vastapaino. LentaCom.Ru: Vseros. sosiaalipoliittinen. nettikaasu. [elektroninen resurssi]. - pääsytila: http://www.lentacom.ru/comments/3143.html

20. Zhao Huasheng, Jotkut Shanghain yhteistyöjärjestön kehittämisen ongelmat. [elektroninen resurssi]. - pääsytila: http://www.infoshos.ru/?idn=429

21. Yakusheva Yu: SCO:n laajentamisen ongelmat ja näkymät. [elektroninen resurssi]. - pääsytila: http://www.ia-centr.ru/expert/585/

22. Vartanyan A.M. Miksi Iran tarvitsee SCO:n jäsenyyttä? [elektroninen resurssi]. - pääsytila: http://www.iimes.ru/rus/stat/2007/29-08-07a.htm

23. Labetskaya K., Merkittävää työtä SCO:n tarkkailijamaiden kanssa ei ole vielä kehitetty. [elektroninen resurssi]. - pääsytila: http://www.globalaffairs.ru/articles/0/8041.html

24. Venäjän federaation ulkoministeriön virallinen verkkosivusto, [sähköinen resurssi]. - pääsytila: www.mid.ru

25. Zhang Deguang: elämäkerta, [sähköinen lähde]. - pääsytila: www.peoples.ru/state/politics/chzhan_deguan/

26. "People's Daily", Wen Jiabaon vierailut Venäjän federaatioon, Kazakstaniin ja osallistuminen SCO:n jäsenvaltioiden hallitusten päämiesten neuvoston kokoukseen, [sähköinen resurssi]. - käyttötila: http//Russian.people.com.cn./31521/6525199.html

Sovellukset.

Hakemus nro 1

Shanghain yhteistyöjärjestö maailmankartalla.

SCO:n jäsenmaat on merkitty tummanvihreällä

Vaaleanvihreä tarkoittaa maita, joilla on tarkkailijan asema.

Hakemus №2

Lyhyt tietoa SCO:sta

Shanghai Cooperation Organization on pysyvä hallitustenvälinen kansainvälinen järjestö, jonka perustamisesta 15.6.2001 Shanghaissa (Kiina) ilmoittivat Kazakstanin tasavalta, Kiinan kansantasavalta, Kirgisian tasavalta, Venäjän federaatio, Tadžikistan, Uzbekistanin tasavalta. Sitä edelsi Shanghai Five -mekanismi.
SCO:n korkein päätöksentekoelin on jäsenvaltioiden päämiesten neuvosto (CHS). Se kokoontuu kerran vuodessa ja tekee päätökset ja ohjeet kaikista organisaation tärkeistä asioista. SCO:n jäsenmaiden hallitusten päämiesten neuvosto (CGP) kokoontuu kerran vuodessa keskustelemaan monenvälisen yhteistyön strategiasta ja organisaation painopistealueista, käsittelemään taloudellisen ja muun yhteistyön perustavanlaatuisia ja ajankohtaisia ​​kysymyksiä sekä hyväksymään vuosittaisen talousarvion. organisaatio.

SCO:n jäsenvaltioiden kansallisten koordinaattoreiden neuvosto (CNC) toimii SCO:n koordinointimekanismina. Järjestöllä on kaksi pysyvää elintä - sihteeristö Pekingissä, alueellisen terrorisminvastaisen rakenteen toimeenpaneva komitea Taškentissa. Valtionpäämiesten neuvosto nimittää pääsihteerin ja toimeenpanevan komitean johtajan kolmen vuoden toimikaudeksi. Tammikuun 1. päivästä 2007 lähtien näissä viroissa on ollut B.K.Nurgaliev (Kazakstan) ja M.U.Subanov (Kirgisia).
SCO:n jäsenmaiden kokonaispinta-ala on noin 30 miljoonaa 189 tuhatta neliömetriä. km, joka on 3/5 Euraasian pinta-alasta, ja väkiluku on 1,5 miljardia ihmistä, mikä on 1/4 maapallon kokonaisväestöstä.

Hakemus №3

SCO:n pääsihteerit.

Zhang Deguang. Pääsihteeri 2004-2006. Syntynyt helmikuussa 1941 itäisessä Shandongin maakunnassa. Hän puhuu erinomaista venäjää: vuonna 1964 hän valmistui Pekingin vieraiden kielten instituutin venäjän kielen ja kirjallisuuden tiedekunnasta. Lisäksi hänen uransa liittyi ulkoministeriöön. Työskenteli kääntäjänä. Sitten - Kiinan suurlähetystön työntekijä Neuvostoliitossa. Sen jälkeen kun hänet lähetettiin neuvonantajaksi Yhdysvaltain suurlähetystöön. Vuoteen 1993 asti - suurlähettiläs Kazakstanissa. Vuosina 1993-1995 - ulkoministeriön Itä-Euroopan ja Keski-Aasian osaston päällikkö. Vuodesta 1995 vuoteen 2001 - Kiinan kansantasavallan varaulkoministeri. Ja vuosina 2001-2003 - Venäjän federaation suurlähettiläs.

Bolat Nurgaliev. SCO:n pääsihteeri vuodesta 2006. Hän on kotoisin Akmolan alueelta, valmistuttuaan Tselinogradin pedagogisesta instituutista, hän työskenteli Neuvostoliiton KGB:n ensimmäisen pääosaston (tiedustelupalvelun) elimissä.

Yhteistyötä Neuvostoliiton suurlähetystöissä Pakistanissa ja Intiassa. Vuodesta 1992 hän työskenteli Kazakstanin ulkoministeriön järjestelmässä. Hän oli kansainvälisen turvallisuuden ja asevalvontaosaston päällikkö, varaministeri. Vuosina 1996-2000 hän oli Kazakstanin suurlähettiläs Washingtonissa. Vuodesta 2000 hän on toiminut diplomaattisen edustuston päällikkönä Etelä-Koreassa ja vuoden 2003 lopusta Japanissa.

Hakemus nro 4

Shanghain yhteistyöjärjestön organisaatiorakenne.

Koko totuus Shanghai Fivesta nro 23 (105), päivätty 14.6.2001 http://www.businesspress.ru/newspaper/article_mId_40_aId_70425.html

Shanghain yhteistyöjärjestön kehityshistoria http://www.sectsco.org/html/00080.html

Kronikka "Shanghai Five" -järjestön ja Shanghain yhteistyöjärjestön tärkeimmistä tapahtumista http://www.sectsco.org/html/00105.html

Shanghain yhteistyöjärjestön 5-vuotisjulistus http://www.sectsco.org/html/00952.html

Lukin A. Shanghai Cooperation Organization: mitä seuraavaksi? http://www.polit.ru/research/2007/07/31/lukin.html

Mamaev Sh. SCO Iranin kanssa http://www.politjournal.ru/index.php?action=Articles&dirid=40&tek=5811&issue=164

Frederick Starr. Kumppanuus Keski-Aasialle http://www.analitika.org/article.php?story=20051122073817435

Aris S. Shanghain yhteistyöjärjestö: perustuu brittiläisiin ja amerikkalaisiin tutkijoihin. http://www.infoshos.ru/?idn=330

Journal of International Law and International Relations 2007 - 2. Shanghain yhteistyöjärjestön kehitys Aasian turvallisuusjärjestelmän muodostumisen yhteydessä. - Voronovich. V.V. http://evolutio.info/index.php?option=com_content&task=view&id=1172&Itemid=188

Syroezhkin, K. L. SCO: ongelmat ja näkymät. Asiainform: inform.-analyytikko. portaali. http://www.asiainform.ru/rusdoc/14822.htm.

T.T. Shaimergenov, G.A. Tusupbaev. Kansainvälisten rakenteiden rooli Keski-Aasian alueellisen turvallisuuden varmistamisessa: SCO:n ja Naton näkymät. http://www.analitika.org/article.php?story=20071014004111495

Luzyanin S.G. Shanghain yhteistyöjärjestö: malli 2008. http://www.perspektivy.info/oykumena/krug/shanchayskaya_organisaciya_2008-3-28.htm

Windisch, E. Pitkällä aikavälillä SCO haluaa olla Naton ja OPECin vastapaino. LentaCom.Ru: Vseros. sosiaalipoliittinen. nettikaasu. http://www.lentacom.ru/comments/3143.html

Zhao Huasheng. Joitakin Shanghain yhteistyöjärjestön kehitysongelmia . http://www.infoshos.ru/?idn=429

Yulia Yakusheva: SCO:n laajentumisen ongelmat ja näkymät. http://www.ia-centr.ru/expert/585/

OLEN. Vartanyan Miksi Iran tarvitsee jäsenyyttä SCO:ssa? http://www.iimes.ru/rus/stat/2007/29-08-07a.htm

Labetskaja K. Merkittävää työtä SCO:n tarkkailijamaiden kanssa ei ole vielä kehitetty http://www.globalaffairs.ru/articles/0/8041.html

FSEI HPE "KALININGRAD STATE TECHNICAL UNIVERSITY"

"Talousteorian laitos"

Raportti aiheesta:

SHANGHAIN YHTEISTYÖJÄRJESTÖ

Valmistaja: st.gr. 08-RN

Chilikina M.V.

Tarkastettu: Senchukova L.O.

Kaliningrad 2011-

1. Luomisen historia………………………………………………………………………3

2. Johtorakenne……………………………………………………………………6

3.1 Turvallisuusalue………………………………………………………………….9

3.2 Taloudellinen toiminta…………………………………………………..10

3.3 Kulttuuri- ja humanitaarinen toiminta…………………………………….11

4. Venäjän federaation osallistuminen SCO:han………………………………………………

Viitteet…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

Luomisen historia

Shanghain yhteistyöjärjestö (SCO) on alueellinen kansainvälinen järjestö, jonka perustivat vuonna 2001 Kiinan, Venäjän, Kazakstanin, Tadzikistanin, Kirgisian ja Uzbekistanin johtajat. Uzbekistania lukuun ottamatta muut maat kuuluivat "Shanghai Five" -ryhmään, joka perustettiin sopimuksen seurauksena vuosina 1996-1997. Kazakstanin, Kirgisian, Kiinan, Venäjän ja Tadzikistanin väliset sopimukset sotilasalan luottamuksen vahvistamisesta ja asevoimien keskinäisestä vähentämisestä raja-alueella. Uzbekistanin liittämisen jälkeen vuonna 2001 osallistujat nimesivät organisaation uudelleen.

SCO:hon kuuluvien maiden kokonaispinta-ala on 30 miljoonaa km², eli 60% Euraasian alueesta. Sen demografinen kokonaispotentiaali on neljäsosa maailman väestöstä (Shanghain yhteistyöjärjestöön osallistuvien maiden kokonaisväestö: 1 miljardi 455 miljoonaa ihmistä), ja sen taloudelliseen potentiaaliin kuuluu Yhdysvaltojen jälkeen voimakkain Kiinan talous.

Yksi SCO:n piirteistä on, että se ei ole asemaltaan sotilaallinen blokki, kuten Nato, eikä avoin säännöllinen turvallisuuskonferenssi, kuten ASEAN ARF, jolla on väliasema. Järjestön päätehtäviä ovat vakauden ja turvallisuuden vahvistaminen laajalla osallistujavaltioita yhdistävällä alueella, terrorismin, separatismin, ääriliikkeiden, huumekaupan torjunta, taloudellisen yhteistyön kehittäminen, energiakumppanuus, tieteellinen ja kulttuurinen vuorovaikutus.

Edellytykset Shanghain yhteistyöjärjestön perustamiselle luotiin 60-luvulla. XX vuosisadalla, jolloin Neuvostoliitto ja Kiina alkoivat ratkaista rajakysymyksiä. Neuvostoliiton romahtamisen jälkeen neuvotteluihin ilmestyi uusia osallistujia Venäjän ja vastaperustettujen Keski-Aasian valtioiden edessä. Sen jälkeen, kun Kiina onnistui ratkaisemaan sivistyneesti kaikki alueelliset kysymykset naapurimaiden IVY-maiden - Venäjän, Kazakstanin, Kirgisian ja Tadzikistanin - kanssa, kumppaneille avautuivat mahdollisuudet hedelmällisen alueellisen yhteistyön kehittämiseen edelleen. Venäjälle ja Kiinalle tämä oli houkutteleva tilaisuus yhdistää suojeluksensa Keski-Aasian valtioiden pyrkimykset ja mahdollisuudet hillitä muiden maailman voima- ja vaikutuskeskusten mahdollista laajentumista Keski-Aasiaan.

Vallitsevan suotuisan poliittisen ilmaston ja myös kasvavan vaaran vuoksi, että alue muuttuu pysyvän epävakauden alueeksi kansainvälisen terrorismin voimakkaan voimistumisen vuoksi, "Shanghai Five" muodostettiin vuonna 1996. Myöhemmin Shanghai Fiven vuosittaiset huippukokoukset pidettiin Moskovassa vuonna 1997, Alma-Atassa (Kazakstan) vuonna 1998, Bishkekissä (Kirgisia) vuonna 1999 ja Dushanbessa (Tadžikistan) vuonna 2000. Biškek-huippukokoukseen mennessä kaikki Shanghai Fiven osallistujat olivat tietoisia tarpeesta kehittää yhteistyötä monilla aloilla, mikä vaati pysyvien yhteistyömekanismien luomista ministeri- ja asiantuntijaryhmien tapaamisten muodossa. Itse asiassa uuden kansainvälisen organisaation arkkitehtuuri alkoi muotoutua. Syntyi kunkin maan nimittämien kansallisten koordinaattoreiden instituutio.

Vuonna 2001 toinen kokous pidettiin jälleen Shanghaissa (Kiina). Sitten viisi osallistuvaa maata hyväksyi Uzbekistanin organisaatioon (joka kirjattiin valtionpäämiesten yhteiseen lausuntoon ja johti organisaation nimeämiseen uudelleen Shanghain yhteistyöjärjestöksi tai "Shanghai Six" -järjestöksi).

Ensimmäiset SCO:n hyväksymät asiakirjat olivat julistus Shanghain yhteistyöjärjestön perustamisesta, Shanghain yleissopimus terrorismin, separatismin ja ääriliikkeiden torjumisesta sekä yhteinen julkilausuma Uzbekistanin liittämisestä Shanghai Five -mekanismiin.

Valtionpäämiesten kokous kesäkuussa 2002 Pietarissa jatkoi SCO:n institutionalisointia: julistus järjestön perustamisesta ilmeni käytännössä kahden uuden tärkeän asiakirjan - valtionpäämiesten julistuksen - jäsenten allekirjoittamisessa. SCO:n, jota Venäjän ulkoministeri kutsuu lopulliseksi poliittiseksi asiakirjaksi, ja SCO:n peruskirja - lakisääteinen perusasiakirja.

Moskovan huippukokouksen (28.-29.5.2003) tuloksena perustettiin SCO:n sihteeristö, jonka pääkonttori on Pekingissä, ja alueellinen terrorismin vastainen rakenne (RATS) (sopimus sen perustamisesta allekirjoitettiin vuotta aiemmin Pietarissa). .) Tuolloin allekirjoitettujen 30 asiakirjan joukossa olivat järjestön elinten toimintaa koskevat määräykset - määräykset valtionpäämiesten neuvostosta, hallitusten päämiesten neuvostosta ja ulkoministerineuvostosta.

Koska SCO:n organisointikausi päättyi Moskovan huippukokouksen tulosten seurauksena, 1.1.2004 se alkoi toimia täysimittaisena kansainvälisenä rakenteena, jolla on omat toimintamekanismit, henkilöstö ja budjetti.

Taškentin huippukokouksen (kesäkuu 2004) tuloksena allekirjoitettiin seuraavat asiakirjat: Taškentin julistus kokouksen tuloksista, SCO:n erioikeuksia ja vapauksia koskeva yleissopimus sekä joukko muita asiakirjoja. Järjestön kokoonpano laajeni, kun uusi jäsen, Mongolia, otettiin tarkkailijaksi.

Vuonna 2005 pidetty SCO:n valtionpäämiesten kokous herätti aitoa kiinnostusta poliittisten tarkkailijoiden keskuudessa, sillä uuden sopimuspaketin lisäksi osallistujat allekirjoittivat Shanghain jäsenmaiden valtionpäämiesten julistuksen. Yhteistyöjärjestö, joka vahvisti yhteiset lähestymistavat pyrkimysten lujittamiseen ja koordinoinnin vahvistamiseen.

Biškekin huippukokouksen (elokuu 2007) tärkeimmät tulosasiakirjat olivat sopimus Shanghain yhteistyöjärjestön jäsenvaltioiden pitkäaikaisesta hyvästä naapuruudesta, ystävyydestä ja yhteistyöstä sekä Shanghain jäsenvaltioiden valtionpäämiesten Biškekin julistus. Yhteistyöjärjestö. Foorumiin osallistuivat myös kahden SCO:n tarkkailijamaan presidentit - Mongolian presidentti Nambaryn Enkhbayar ja Iranin presidentti Mahmoud Ahmadinejad. Kahta muuta järjestön tarkkailijavaltiota edustivat Pakistanin ulkoministeri Khurshid Kasuri ja Intian öljy- ja maakaasuministeri Murli Deor.

Vuonna 2009 SCO:n jäsenmaiden päämiehet päättivät Jekaterinburgissa pidetyssä kokouksessa myöntää SCO:n dialogikumppanin aseman Sri Lankan demokraattiselle sosialistiselle tasavallalle ja Valko-Venäjän tasavallalle.

28. huhtikuuta 2010 allekirjoitettiin muistio Valko-Venäjän tasavallalle SCO:n vuoropuhelukumppanin aseman myöntämisestä, mikä vahvisti tämän aseman Valko-Venäjälle.

2. Organisaation johtamisrakenne

SCO:n peruskirjan tavoitteiden ja tavoitteiden saavuttamiseksi organisaatioon perustettiin seuraavat elimet:

Valtionpäämiesten neuvosto (CHS);

hallitusten päämiesten neuvosto (CGP);

ulkoministerineuvosto (CMFA);

Ministeriöiden ja osastojen päälliköiden kokoukset;

Kansallisten koordinaattoreiden neuvosto (CNC);

Alueellinen terrorismin vastainen rakenne (RATS);

Sihteeristö - pysyvä hallintoelin, jota johtaa pääsihteeri (vuodesta 2010 - Kirgisian edustaja M.S. Imanaliev).

Valtionpäämiesten neuvosto (CHS) on SCO:n ylin elin. Se määrittelee järjestön toiminnan painopisteet ja pääsuunnat, ratkaisee sen sisäisen rakenteen ja toiminnan peruskysymykset, vuorovaikutuksen muiden valtioiden ja kansainvälisten järjestöjen kanssa sekä ottaa huomioon kiireellisimpiä kansainvälisiä ongelmia. Hallitus kokoontuu sääntömääräisiin kokouksiin kerran vuodessa. CHS:n kokouksen puheenjohtajana toimii valtionpäämies - seuraavan kokouksen järjestäjä. Kokouspaikka määräytyy pääsääntöisesti SCO:n jäsenluettelon aakkosjärjestyksessä (venäjäksi). Neuvosto voi päättää muiden SCO-elinten perustamisesta, mikä vahvistetaan peruskirjan lisäpöytäkirjoina.

Hallitusten päämiesten neuvosto (CGP) hyväksyy jaetun osallistumisen periaatteella muodostetun SCO:n budjetin, käsittelee ja ratkaisee tärkeimmät järjestön sisäisen vuorovaikutuksen erityisalueet, erityisesti taloudelliset, kehittämisalueet. Hallitus kokoontuu sääntömääräisiin kokouksiin kerran vuodessa. Neuvoston kokouksen puheenjohtajana toimii sen valtion hallituksen päämies, jonka alueella kokous pidetään.

Ulkoministerineuvosto (CMFA) käsittelee ja ratkaisee järjestön tämänhetkiseen toimintaan liittyviä kysymyksiä, mukaan lukien CHS:n kokouksen valmistelu, ryhtyy toimenpiteisiin järjestön päätösten toimeenpanemiseksi ja neuvottelee SCO:n puitteissa kansainvälisistä kysymyksistä. Neuvoston puheenjohtajana toimii sen järjestön jäsenvaltion ulkoministeri, jonka alueella CHS:n sääntömääräinen kokous pidetään. Ulkoministerineuvoston puheenjohtaja edustaa järjestöä ulkosuhteiden toteuttamisessa neuvoston työjärjestyksen mukaisesti.

Ministeriöiden ja/tai osastojen päälliköiden kokoukset Tarkoituksena on pohtia erityiskysymyksiä yhteistyön kehittämisestä asiaankuuluvilla aloilla SCO:n puitteissa. Tähän mennessä on muodostettu mekanismi valtakunnansyyttäjien, puolustusministerien, talous- ja kauppaministerien, viestintäministerien, kulttuuriministerien tapaamisten sekä lainvalvontaviranomaisten ja uhrien hätäapuosastojen päälliköiden kokouksiin. katastrofeista. Puheenjohtajana toimii kokouksen isäntävaltion asianomaisen ministeriön ja/tai osaston päällikkö. Tapaamisen paikka ja aika sovitaan etukäteen.

Sihteeristö on SCO:n pysyvä hallintoelin. Sen tehtävänä on: SCO:n puitteissa järjestettävien tapahtumien organisatorinen ja tekninen tuki, osallistuminen kaikkien organisaation elinten asiakirjojen kehittämiseen ja täytäntöönpanoon, vuosibudjettia koskevien ehdotusten valmistelu. Sihteeristöä johtaa pääsihteeri, jonka CHS hyväksyy. Pääsihteeri nimitetään SCO:n jäsenmaiden kansalaisten joukosta rotaatioperiaatteella, jäsenmaiden venäjän aakkosten mukaisessa järjestyksessä kolmen vuoden toimikaudeksi ilman oikeutta uudistaa seuraavaksi toimikaudeksi. Vuoteen 2006 asti ei ollut pääsihteerin virkaa, sen sijaan toimi toimeenpaneva sihteeri, joka muodollisesti saattoi toimia vain SCO:n sihteeristön puolesta. SCO:n sihteeristö on katsottu tarpeelliseksi muuttaa itsenäisemmäksi toimeenpanoelimeksi, koska tällä hetkellä ei ole riittävästi oikeuksia ja rahoitusta. YK:ssa, Natossa, CSTO:ssa ja muissa järjestöissä toimeenpanoelimet ovat suhteellisen riippumattomia ja pystyvät siksi itse kehittämään organisaatioidensa agendaa, tekemään aloitteita ja jopa helpottamaan aloiteehdotustensa hyväksymistä järjestön johdon toimesta. jäsenmaissa SCO:n sihteeristö ei varsinaisesti tee organisointityötä, jota itse asiassa hoitaa kansallisten koordinaattoreiden neuvosto. Tästä syystä sihteeristön henkilöstön on sovitettava kaikki asiat lähetetyn maan kansallisen koordinaattorin kanssa ja tämä muiden maiden kansallisten koordinaattorien kanssa. Tämä ei edistä institutionaalisen etiikan rakentamista sihteeristössä. Osoittautuu, että itse asiassa SCO:n sihteeristö ei ole kansainvälisen järjestön itsenäinen elin, vaan kansallisista edustajista koostuva tiimi.

Kansallisten koordinaattoreiden neuvosto (CNC) koordinoi ja hallinnoi järjestön nykyistä toimintaa, valmistelee tarvittavat CHS-, CHP- ja ministerineuvoston kokoukset. Kansankomissaarien neuvosto kokoontuu vähintään kolme kertaa vuodessa. Kansankomissaarien neuvoston puheenjohtajuutta hoitaa sen järjestön jäsenvaltion kansallinen koordinaattori, jonka alueella CHS:n sääntömääräinen kokous pidetään. Kansankomissaarien neuvoston puheenjohtaja voi ulkoministerineuvoston puheenjohtajan puolesta edustaa järjestöä ulkoisten yhteyksien toteuttamisessa.

Alueellinen terrorismin vastainen rakenne (RATS) - SCO:n pysyvä elin, jonka pääkonttori on Taškentissa ja jonka tarkoituksena on edistää osapuolten toimivaltaisten viranomaisten välistä koordinointia ja vuorovaikutusta terrorismin, ääriliikkeiden ja separatismin torjunnassa. Sillä on oikeushenkilön asema ja oikeus tehdä sopimuksia, hankkia ja luovuttaa irtainta ja kiinteää omaisuutta, avata ja ylläpitää pankkitilejä, nostaa kanteita tuomioistuimissa ja osallistua oikeudenkäynteihin. Näitä oikeuksia käyttää RATS:n puolesta RATS:n toimeenpanevan komitean johtaja. Tämän elimen päätehtävänä on koordinoida kaikkien SCO:n jäsenmaiden ponnisteluja terrorismin, separatismin ja ääriliikkeiden torjunnassa - terrorismin torjuntaa koskevien ehdotusten laatiminen, tiedon kerääminen ja analysointi, henkilötietokannan muodostaminen. ja organisaatiot, jotka tukevat rikollisia, avustavat operatiivisten etsintä- ja muiden toimenpiteiden valmistelussa ja toteuttamisessa näiden ilmiöiden torjumiseksi, ylläpitävät yhteyksiä kansainvälisiin järjestöihin RATS koostuu neuvostosta ja toimeenpanevasta komiteasta (pysyvä elin). Neuvosto, johon kuuluvat järjestön maiden toimivaltaisten viranomaisten johtajat, on päätöksentekoelin. RATS:n toimeenpanevan komitean puheenjohtajan nimittää valtionpäämiesten neuvosto.

SCO:n elimissä päätökset tehdään yksimielisesti. Shanghain yhteistyöjärjestön kaikkien elinten työskentelymenettely lopulta kehitettiin ja hyväksyttiin vuonna 2003 Moskovan huippukokouksessa. Järjestön päärakenteet aloittivat toimintansa tammikuussa 2004, minkä jälkeen yhdistys toimii täysimittaisena kansainvälisenä organisaationa.

3.1 Turvallisuusalue

SCO:n toiminta kohdistui alun perin keskinäisiin alueiden sisäisiin toimiin terroritekojen sekä separatismin ja ääriliikkeiden tukahduttamiseksi Keski-Aasiassa. Kiinan ulkoministeri Tang Jiaxuanin mukaan siitä on tullut ensimmäinen kansainvälinen järjestö, joka on ottanut ajatuksen terrorismin torjunnasta toimintansa ytimeen. Jo ensimmäisten Shanghain SCO-aloitushuippukokouksen (2001) osallistujien allekirjoittamien asiakirjojen joukossa oli Shanghain yleissopimus terrorismin, separatismin ja ääriliikkeiden torjumisesta, joka ensimmäistä kertaa kansainvälisellä tasolla vahvisti separatismin ja ääriliikkeiden määritelmän väkivaltaisiksi. rikosoikeudellisesti rangaistavia tekoja. Siitä lähtien osallistujamaat ovat asettaneet etusijalle sisäisten konfliktien ratkaisemisen, yhteisymmärryksen saavuttamisen ääriliikkeiden ja huumemafian torjunnassa, mikä näkyi ensin alueellisen terrorisminvastaisen rakenteen luomisena ja sitten sopimuksen allekirjoittamisena. Pitkäaikainen hyvä naapuruus, ystävyys ja yhteistyö.

Pietarissa 7. kesäkuuta 2002 Shanghain yhteistyöjärjestön valtionpäämiesten kokouksessa allekirjoitettiin sopimus alueellisesta terrorisminvastaisesta rakenteesta. RATS SCO:n toimeenpanevan komitean päätehtävät ja -tehtävät on määritelty kolmella painopistealueella:

koordinointi ja operatiivinen ohjaus (osallistuvien maiden toimivaltaisten viranomaisten koordinointi ja vuorovaikutus terrorismin ja ääriliikkeiden torjunnassa, terrorismin vastaisten harjoitusten järjestäminen jne.);

kansainvälinen oikeudellinen ohjaus (osallistuminen terrorismin torjuntaa koskevien kansainvälisten asiakirjojen valmisteluun, mukaan lukien YK:n puitteissa, YK:n turvallisuusneuvoston apu jne.);

tiedottaminen ja analyyttinen suuntaus (RATS-tietopankin muodostaminen ja täydentäminen, terrorismin torjuntaan liittyvien tietojen kerääminen ja analysointi jne.).

Tämän organisaation toiminnanjohtajan V. Kasymovin mukaan vain kahden SCO-huippukokouksen välisenä aikana (5.7.2005-15.6.2006) RATS:n SCO:n alueella tapahtuneen toiminnan seurauksena lisää yli 450 terrori-iskua estettiin, 15 terroristijärjestöjen johtajaa pidättivät tai tuhosivat maiden järjestöjen erityispalvelut, 400 on etsintäkuulutettuna.

3.2 Taloudellinen toiminta

Huolimatta siitä, että SCO luotiin alun perin tavoitteenaan yhdessä suojella naapurivaltioiden rajoja, sen toiminta sai lähes välittömästi myös taloudellisen painopisteen. Muutama kuukausi SCO:n toiminnan alkamisen jälkeen Shanghain yhteistyöjärjestön jäsenmaiden pääministerit keskustelivat ensimmäisessä kokouksessaan Alma-Atassa alueellisesta kaupallisesta ja taloudellisesta yhteistyöstä, SCO:n kehittämisestä ja muista asioista. ongelmista, allekirjoitti SCO:n jäsenmaiden hallitusten välisen muistion alueellisen taloudellisen yhteistyön päätavoitteista ja alueista sekä prosessin käynnistämisestä suotuisan ympäristön luomiseksi kaupalle ja investoinneille.

Seuraavan vuoden toukokuussa pidettiin SCO:n jäsenmaiden ensimmäinen talous- ja kauppaministerien kokous Shanghaissa. Osapuolet käynnistivät virallisesti mekanismin talous- ja kauppaministerikokousten pitämiseksi ja suotuisten edellytysten luomiseksi kaupan ja investointien alalla. Kokouksen tuloksena SCO:n jäsenmaiden hallitusten väliseen muistioon allekirjoitettiin pöytäkirja alueellisen taloudellisen yhteistyön päätavoitteista ja suunnista sekä prosessin käynnistämisestä suotuisten edellytysten luomiseksi kaupan ja investointien alalla sekä yhteinen julkilausuma ulkomaantaloudesta ja ulkomaankaupasta vastaavien ministerien ensimmäisen kokouksen tuloksista.

Syyskuussa 2003 SCO:n jäsenmaiden hallitusten päämiehet allekirjoittivat 20 vuoden monenvälisen kaupallisen ja taloudellisen yhteistyön ohjelman. Pitkän aikavälin tavoitteena on vapaakauppa-alueen luominen SCO:hun ja lyhyellä aikavälillä - tavaravirran lisääminen alueella. Yhteistyön tulee kattaa energian, liikenteen, maatalouden, televiestinnän, ympäristönsuojelun jne. alat. Toimintasuunnitelma yhteistyön kehittämiseksi allekirjoitettiin vuotta myöhemmin, syyskuussa 2004.

Kiinalla on erityinen paikka SCO-maiden taloussuhteissa. Se vaikuttaa alueen taloudelliseen tilanteeseen vuosi vuodelta enemmän ja enemmän, stimuloi SCO-maiden yhteistyötä tällä alueella vaatien vapaakauppa-alueen luomista ja samalla kaupan ja investointien infrastruktuurin luomista. Keski-Aasian alueen (CAR) maiden taloudet vetäen taloudellisten etujensa kiertoradalle Kiinan kansantasavalta pitää niitä ennen kaikkea luotettavina markkinoina tuotteilleen. Juuri kauppayhteistyön laajentamisen näkökulmasta Kiina tukee aktiivisesti Shanghain yhteistyöjärjestön maiden liittymistä Maailman kauppajärjestöön.

Jekaterinburgin huippukokouksen sekä seuraavana päivänä, 17. kesäkuuta 2009, pidetyn BRIC-ryhmän valtionpäämiesten kokouksen päätteeksi Venäjä ja Kiina solmivat ennennäkemättömän sadan miljardin energiasopimuksen. dollaria. Venäjän presidentti Dmitri Medvedev ilmoitti Venäjän ja Kiinan kahdenvälisten suhteiden historian suurimmasta sopimuksesta neuvoteltuaan Kiinan johtajan Hu Jintaon kanssa. Ylimmät virkamiehet sopivat kehittävänsä mekanismin keskinäisille ruplissa ja juaneissa suoritettaville selvityksille. Toistaiseksi kaikki Venäjän ja Kiinan väliset transaktiot on arvostettu dollareissa. Mutta jos Kiinan ja Venäjän federaation aloite toteutetaan, se voi vaikuttaa Venäjän ja Kiinan suhteiden lisäksi koko maailmankauppaan. Moskova ja Peking aikovat korvata dollarin juanilla ja ruplalla.

3.3 Kulttuuri- ja humanitaarinen toiminta

SCO:n perustamista koskevassa julistuksessa osallistujamaat totesivat myös tarpeen kehittää kulttuuriyhteistyötä.

Osallistujamaiden kulttuuriministerit tapasivat ensimmäisen kerran Pekingissä 12.4.2002. Valtioiden hallitukset tukivat aktiivisesti Kulttuuripäivien järjestämistä, taideryhmien ja taiteilijoiden osallistumista. Siitä lähtien humanitaarinen yhteistyö on vähitellen tiivistynyt: yhteisiä tapahtumia järjestetään SCO:n jäsenmaiden merkittävien historiallisten päivämäärien mukaisesti, harjoitetaan opiskelija- ja tiedekunnan vaihtoa sekä yritetään luoda yhteisiä koulutuskeskuksia. Vuonna 2008 SCO-yliopisto muodostettiin yhtenäiseksi verkkokoulutustilaksi, joka perustuu yliopistoihin, jotka tekevät tutkimusta aluetutkimuksen, IT-teknologian, nanoteknologian, energian ja ekologian aloilla - vuoteen 2010 mennessä näitä on 53 yliopistoa viidestä SCO-maasta.

Suhteet kehittyvät myös taiteen saralla. Vuodesta 2005 lähtien on järjestetty vuosittain lasten piirustusnäyttelyitä "Lapset piirtävät satuja". Hankkeen alullepanijoiden ideaa, jonka tarkoituksena oli herättää lasten kiinnostus naapurimaiden kulttuuriin sekä kansalliseen perintöön kansantarinoiden avulla, tuki aktiivisesti SCO:n sihteeristö, joka kääntyi Kazakstanin, Kirgisian, Kiinan, Venäjä, Tadžikistan ja Uzbekistan ehdotuksella järjestää yhteinen lasten piirustusnäyttely. Ehdotus sai laajan vastaanoton, ja kesäkuussa 2009 kaikkien SCO:n jäsenmaiden esittelemä lasten piirustusten vernissage järjestettiin 21. kertaa.

Kuten muillakin vuorovaikutusalueilla, humanitaarisella yhteistyöllä SCO:ssa on laajat näkymät.

Shanghain yhteistyöjärjestön kritiikki liittyy suurelta osin sen toiminnan epäonnistumiseen erityisesti terrorismin torjunnassa ja alueellisen turvallisuuden suojelussa. Jotkut ulkomaiset analyytikot (esim. Matthew Oresman American Center for Strategic and International Studies -keskuksesta) väittävät, että SCO on vain keskusteluklubi, joka väittää olevansa jotain muuta. Puolustus A A. Koltyukov väittäen, että "Tämän järjestön saavuttamien tulosten analyysi antaa meille mahdollisuuden luonnehtia sitä poliittiseksi kerhoksi, jossa kahdenvälinen yhteistyö ylittää edelleen alueellisten ja globaalien ongelmien ratkaisun. ... todellista yhteistyötä näillä alueilla terrorismin uhkien, separatismin ja huumekaupan torjunnan torjuminen, jota ei nähdä alueellisella tasolla.

4. Venäjän federaation osallistuminen SCO:hon

Uuden kansainvälisten suhteiden järjestelmän muodostumisen yhteydessä alueellisen turvallisuuden kollektiivisen järjestelmän rakentaminen on erittäin kiireellinen tehtävä. Keski-Aasian alueellisen turvallisuuden varmistamisen eri näkökulmia huomioiden tulee kiinnittää erityistä huomiota ulkopoliittiseen ulottuvuuteen, jolla on tärkeä rooli valtioiden turvallisessa kehityksessä, kun otetaan huomioon nykyinen kasvava keskinäinen riippuvuus kansainvälisten suhteiden globalisoituvassa tilassa.

SCO:n 10-vuotisen olemassaolon tulosten perusteella voidaan väittää, että järjestö on kestänyt ajan kokeen. Tällä hetkellä Shanghain yhteistyöjärjestössä ei ole sellaisia ​​keskipakovoimia, joita havaitaan esimerkiksi IVY:ssä. Enemmänkin voidaan sanoa - Neuvostoliiton jälkeisessä tilassa SCO:sta on tullut tehokkain ja lupaavin kansainvälisen yhteistyön organisaatio. Vakava haaste SCO:lle näinä vuosina olivat Venäjän ja Georgian konflikti elokuussa 2008 ja mellakoita Kirgisian kesällä 2010.

Järjestö kuitenkin selviytyi niistä. Tällä hetkellä kaikki viittaa siihen, että Venäjän ja Kiinan hyvät suhteet Keski-Aasiassa jatkuvat. Ne ovat vakaustekijä, pelote alueen turvallisuusuhkilta. Ja vaikka SCO-valtioiden välillä on joitain ristiriitoja ja kitkaa, SCO näyttää ulkoisesti melko monoliittiselta rakenteelta: jotain, joka yhdistää näitä valtioita, vaikka SCO:n jäsenmaat eroavatkin monessa suhteessa perusindikaattoreiden suhteen. Kiinan ja Venäjän osuus integraatiojärjestön väestöstä on 98 % ja BKT:sta 97 %, mutta 2000-luvun lopun globaalista finanssikriisistä huolimatta SCO:n jäsenmaiden keskinäiselle kaupan vaihdolle on ominaista korkea kasvudynamiikka. SCO-maista Kiinalla (196 miljardia dollaria), Venäjällä (134,3 miljardia dollaria), Kazakstanilla (14,8 miljardia dollaria) ja Uzbekistanilla (2,4 miljardia dollaria) on positiivinen ulkomaankauppatase. Ja vaikka Venäjän suhteellinen vaikutusvalta SCO:ssa on pienempi kuin IVY-maissa, SCO:lla on Venäjälle tärkeä rooli Kiinan liittämisessä monenväliseen yhteistyöhön Keski-Aasiassa ja tulevaisuudessa myös muihin alueen suuriin maihin, kuten Intiaan, Iraniin. , Pakistan ja Mongolia.

Keski-Aasian valtioille, joissa Venäjän tai Kiinan yksipuolista vaikutusvaltaa pidetään huolestuneena, niiden yhteinen läsnäolo SCO:ssa, jossa Keski-Aasian valtiot itse ovat tasa-arvoisia jäseniä ja kaikki kysymykset ratkaistaan ​​konsensuksella, on tehokkain mekanismi. vuorovaikutusta varten.

Luettelo käytetystä kirjallisuudesta

fi.wikipedia.org

Shanghain yhteistyöjärjestö: Kohti uusia kehitysrajoja

/ Comp.: A.F. Klimenko. - 1. - M.: In-t Daln. Vost., 2008. - 400 s.

Venäjän vuorovaikutus Kiinan ja muiden Shanghain yhteistyöjärjestön kumppaneiden kanssa / Anatoli Viktorovich Bolyatko. - 1. - M.: In-t Daln. Vost. RAN, 2008. - 180 s.

I. N. Komissina; Kurtov A. A. Shanghain yhteistyöjärjestö

// Kokarev K. A. Venäjä Aasiassa: vuorovaikutuksen ongelmat: artikkelikokoelma. - M.: Venäjän strategisten tutkimusten instituutin kustantamo, 2006. - S. 251

Shanghai järjestöt yhteistyötä, Shanghai ...

Shanghai organisaatio yhteistyötä, uusinta tekniikkaa

Tiivistelmä >> Taloustiede

... Shanghai järjestöt yhteistyötä(2002), Monenvälinen talous- ja kauppaohjelma yhteistyötä(2003), viiden vuoden julistus Shanghai järjestöt yhteistyötä(2006) ja muut. Shanghai organisaatio yhteistyötä ...

Keski-Aasia ja Shanghai organisaatio yhteistyötä nykytrendit ja tulevaisuudennäkymät

Tiivistelmä >> Historia

Toisiltaan. Keski-Aasia ja Shanghai organisaatio yhteistyötä Keski-Aasian alueella, armeija on akuutti ... vain rakenteiden kautta Shanghai järjestöt yhteistyötä(SCO), johon kuuluu 4 Keski-Aasian osavaltiota...

Organisaatio PR-osaston työ JSC Sinarsky Pipe Plant -esimerkillä

Opinnäytetyö >> Markkinointi

Ja yhteydenpidon, keskinäisen ymmärryksen, sijainnin ja yhteistyötä välillä organisaatio ja hänen yleisönsä. Niihin kuuluu... matkustaminen" oli omistettu edustajien huippukokoukselle Shanghai Organisaatiot yhteistyötä, joka tapahtuu Keski-Uralilla ...