Johdanto 3
1. Monenvälisen diplomatian ydin 5
2. Monenvälinen diplomatia ja kansainvälinen turvallisuus 9
3. Venäjän federaation monenvälinen diplomatia 13
4. Ulkomaiden monenvälisen alueiden välisen diplomatian järjestäminen Latinalaisen Amerikan valtioiden esimerkillä 19
Johtopäätös 25
Viitteet: 26

Johdanto

Maailmalla on viime vuosina tapahtunut merkittäviä muutoksia. Globalisaation kasvavat prosessit johtavat ristiriitaisista seurauksistaan ​​huolimatta vaikutusresurssien tasaisempaan jakautumiseen ja talouskasvuun, mikä luo objektiivisen perustan kansainvälisten suhteiden moninapaiselle rakenteelle. Kollektiivisten ja oikeudellisten periaatteiden vahvistaminen kansainvälisissä suhteissa jatkuu nykymaailman turvallisuuden jakamattomuuden tunnustamisen pohjalta. Maailmanpolitiikassa energiatekijän merkitys ja ylipäätään resurssien saatavuus on kasvanut. Venäjän kansainvälinen asema on vahvistunut huomattavasti. Vahvemmasta, itsevarmemmasta Venäjästä on tullut tärkeä osa positiivisia muutoksia maailmassa.
Diplomatialle on monia määritelmiä. Jotkut niistä esitetään esimerkiksi sellaisissa tunnetuissa teoksissa kuin G. Nicholsonin "Diplomacy", E. Satowin "Opas diplomaattiseen käytäntöön" ja muissa. Suurin osa näistä määritelmistä tulee diplomatian ja diplomatian välisestä suorasta yhteydestä. neuvotteluprosessi. Joten G. Nicholson kirjoittaa Oxford-sanakirjassa annettuun määritelmään perustuen, että diplomatia on "kansainvälisten suhteiden hoitamista neuvottelujen kautta; menetelmää, jolla suurlähettiläät ja lähettiläät säätelevät ja hoitavat näitä suhteita; diplomaatti." Tämä määritelmä muodosti sitten perustan monille diplomatiaa ja neuvotteluteoriaa koskeville tutkimuksille. Välittömästi on kuitenkin tehtävä varauma, että olisi väärin supistaa diplomatia vain neuvotteluihin. Tällöin merkittävä osa konsulityöstä jäisi diplomatian ulkopuolelle, samoin kuin esimerkiksi neuvottelut (ne eivät tarkoita yhteisen päätöksen tekemistä, johon neuvottelut tähtäävät) ja monet muut toiminnot. . Siksi diplomatian laajempia määritelmiä käytetään nykyään yhä enemmän, jolloin neuvottelut ovat keskeisessä asemassa. Melko laaja määritelmä annetaan englantilaisen tutkijan J. Berridgen kirjassa, joka kirjoittaa, että "diplomatia on kansainvälisten asioiden hoitamista pikemminkin neuvottelujen kautta kuin myös muilla rauhanomaisilla keinoilla (kuten tiedon kerääminen, goodwill), johon liittyy suoraan tai välillisesti neuvottelujen käyminen kuin voiman, propagandan tai lainsäädäntöön turvautumisen kautta.
Useat edellä mainitut kansainvälisen järjestelmän piirteet (kansainvälisten järjestöjen kasvu, globalisaatio, kylmän sodan loppu, moninapaisuus) ovat myötävaikuttaneet monenkeskisen diplomatian roolin kasvuun maailmanpolitiikassa. Monenvälinen diplomatia eroaa perinteisestä kahdenvälisestä diplomatiasta toimintaympäristössään tai areenalla, jolla se toimii. IMPO:t, INGOt, kansainväliset konferenssit ja korkean tason kokoukset (huippukokoukset) esiintyvät tällä areenalla.
Monenvälinen diplomatia on kansainvälisten järjestöjen puitteissa harjoitettavaa diplomatiaa, jota harjoitetaan valtioiden valtuuskuntien ja pysyvien edustustojen kautta kansainvälisissä järjestöissä.

1. Monenvälisen diplomatian ydin

Monenvälinen diplomatia syntyi samanaikaisesti Westfalenin valtiokeskeisen järjestyksen kanssa. Monenvälinen diplomatia ilmeni suurimman osan olemassaolostaan ​​pääasiassa sodanjälkeiseen rauhanratkaisuun liittyvissä foorumeissa (Wienin kongressi 1815, Pariisin rauhankonferenssit 1919-1920 ja 1946). Nykymaailmassa monenvälinen diplomaattinen toiminta tapahtuu pääasiassa kansainvälisten järjestöjen (IO) puitteissa (YK, NATO, WTO jne.).
Kylmällä sodalla oli merkittävä vaikutus monenvälisen diplomatian kehitykseen. Tämä johtui siitä, että kaksi kilpailevaa suurvaltaa vaihtoivat liittolaisia, mikä johti uusien MO:iden luomiseen. Näin syntyivät Nato ja Varsovan sopimusjärjestö (WTO). Kylmän sodan aikana ilmaantui suuri määrä uusia itsenäisiä valtioita, jotka liittyivät YK:hun ja muihin IO:ihin.
Globalisaatio on lisännyt monenvälisen diplomatian merkitystä ja samalla monimutkaistanut sitä. Se osoittautui sopivammaksi globalisaation synnyttämien ongelmien ratkaisemiseen kuin kahdenvälinen diplomatia. Moniin, ellei kaikkiin, vakaviin kansainvälisiin suhteisiin liittyviin ongelmiin liittyy suuri joukko valtioita ja IIGO:ita.
Monenvälisen diplomatian toimijat eivät ole vain valtioiden edustajia. Kansainvälisten järjestöjen ja kansainvälisten järjestöjen edustajat kilpailevat vaikuttamisesta YK:n ja muiden IO:n käytävillä ammattidiplomaattien, poliitikkojen ja kansainvälisten virkamiesten kanssa. Ei-valtiollisten toimijoiden rooli, jotka lobbaavat järjestöjensä etuja hallitusten, lehdistön ja kansainvälisten viranomaisten keskuudessa, kasvaa. Kansainvälisten järjestöjen edustajat osoittavat ammattidiplomaatteja suurempaa pätevyyttä erityisten, hyvin erityisten asioiden käsittelyssä. Niin sanottu "diplomaattinen vastaeliitti" muodostuu ei-valtiollisten toimijoiden joukosta, ikään kuin vastustaisi ammattidiplomaattisia kaadereita. Saksalainen "Dictionary of International Politics" (1998) esittelee käsitteen "rinnakkaiseliitti kansallisvaltion diplomatiassa". Hän viittaa siihen monenvälisen diplomatian alalla työskenteleviin diplomaatteihin.
Monenvälisen ja kahdenvälisen diplomatian välillä on useita eroja. Ensimmäinen koskee tietopohjaa, jota vaaditaan tietyntyyppiseen diplomatiaan. Perinteisessä diplomatiassa maataan toisen valtion pääkaupungissa edustavan diplomaatin tulee ymmärtää molempien osapuolten kansalliset edut hyvin. Hänen on tiedettävä, missä nämä intressit kohtaavat ja missä ne eroavat. Hän tarvitsee tietoa ja ymmärrystä isäntämaan poliittisesta järjestelmästä ja poliittisesta kulttuurista, tutustumista sen merkittävimpiin henkilöihin .................

Johtopäätös

XX vuosisadan toisella puoliskolla. monenvälisen diplomatian muodot ovat monipuolistuneet. Jos aiemmin se rajoittui pääasiassa neuvotteluprosessiin eri kongressien puitteissa (esim. Westfalenin kongressi 1648, Karlovytsyn kongressi 1698-1699, Wienin kongressi 1914-1915, pariisilainen kongressi). 1856 jne.), nykyään monenvälistä diplomatiaa harjoitetaan:
- kansainväliset yleismaailmalliset (YK) ja alueelliset (OAU, ETYJ jne.) järjestöt; konferenssit, lautakunnat jne., jotka on kutsuttu koolle tai luotu minkä tahansa ongelman ratkaisemiseksi (esimerkiksi Pariisin Vietnamin konferenssi, Lounais-Afrikan konfliktinratkaisua käsittelevä sekakomitea);
- monenväliset huippukokoukset (esimerkiksi seitsemän ja Venäjän liittymisen jälkeen - kahdeksan maailman johtavan valtion kokoukset).
- suurlähetystöjen toiminta.
Monenvälinen diplomatia ja monenväliset neuvottelut synnyttävät useita uusia näkökohtia diplomaattisissa käytännöissä. Siten puolueiden lukumäärän lisääntyminen ongelmasta keskusteltaessa johtaa yleisen eturakenteen monimutkaisuuteen, mahdollisuuksiin muodostaa koalitioita sekä johtavan maan nousemiseen neuvottelufoorumeilla. Lisäksi monenvälisissä neuvotteluissa syntyy lukuisia organisatorisia, menettelyllisiä ja teknisiä ongelmia, jotka liittyvät esimerkiksi esityslistan, tapahtumapaikan sopimiseen, päätösten kehittämiseen ja tekemiseen, foorumien puheenjohtajuuteen, valtuuskuntien majoittamiseen, työskentelyn edellytysten tarjoamiseen. , joka tarjoaa kopio- ja muita laitteita, ajoneuvoja jne. Kaikki tämä puolestaan ​​myötävaikuttaa neuvotteluprosessien byrokratisoimiseen, erityisesti kansainvälisten järjestöjen puitteissa.

Bibliografia:

1. Bogaturov A.D. Kansainvälinen järjestys tulevalla vuosisadalla // Kansainväliset prosessit, 2003, nro 1.
2. Sulhanen D. Kansainvälisten toimijoiden lisääntyvä monimuotoisuus // Kansainväliset suhteet: sosiologiset lähestymistavat - M.: Gardarika, 2007.
3. Konarovsky M.A. Ennaltaehkäisevä diplomatia Aasiassa: ongelmat ja näkymät // Koillis- ja Keski-Aasia: kansainvälisen ja alueiden välisen vuorovaikutuksen dynamiikka - M.: MGIMO-ROSSPEN, 2004. -
4. Lebedeva M. Kansainväliset prosessit // Kansainväliset suhteet: sosiologiset lähestymistavat - M.: Gardarika, 2007.
5. McFarlane S. Neal. Monenväliset interventiot kaksinapaisuuden romahtamisen jälkeen // Kansainväliset prosessit, 2003, nro 1, s. 42.
6. Moiseev E.G. IVY-maiden yhteistyön kansainväliset oikeusperustat. -M.: Lakimies, 1997.
7. Petrovski V.E. Venäjä ja alueiden väliset turvallisuusjärjestelmät // Koillis- ja Keski-Aasia: kansainvälisten ja alueiden välisten vuorovaikutusten dynamiikka - M.: MGIMO-ROSSPEN, 2004.
8. Snapkovsky V. Kansainväliset organisaatiot kansainvälisten suhteiden järjestelmässä. // Belarusian Journal of International Law and International Relations, 2000, nro 3.
9. Tikner E. Turvallisuuskysymysten uudelleen miettiminen // Kansainvälisten suhteiden teoria vuosisadan vaihteessa / Toim. K. Busa ja S. Smith - M.: Gardarika, 2002.

Yleiset periaatteet, jotka ovat inspiroineet monenvälistä diplomatiaa läpi historian, ovat peräisin erilaisilta. Siten monenvälisen diplomatian vanhin periaate oli pyhä periaate, joka yhdisti samaa uskoa olevia ihmisiä. Muistakaamme muinaisen kreikkalaisen amfiktyonin olemassaolo, jonka papit kutsuivat koolle Delphi Apollonin temppelin juurelle. Uuden ajan kynnyksellä Pyhä istuin kansainvälisen oikeuden historiallisena subjektina ja monien keskiajan diplomaattisten toimien päähenkilönä oli poikkeuksetta läsnä, ja monissa tapauksissa se oli monenvälisen diplomatian järjestelmän liikkeellepaneva voima.

Moderni diplomatian malli syntyi ensisijaisesti monenvälisen diplomatian mallina. Voimatasapainon etsiminen ja ylläpitäminen edellytti monenvälisiä sopimuksia. Silmiinpistävimpänä esimerkkinä monenvälisestä diplomatiasta voidaan pitää useita vuosia kestäneen Westfalenin rauhan valmistelua vuonna 1648. Siihen mennessä Eurooppa oli jo muodostanut suuren joukon ammattimaisia, kokeneita diplomaatteja, jotka pääsääntöisesti olivat henkilökohtaisesti. tutustua toisiinsa. Sotapuolten diplomaatit tapasivat useiden vuosien ajan toisiaan valmistelemassa rauhankongresseja Münsterissä ja Osnabrückenissä. Euroopan kokeneimpien diplomaattien - Vatikaanin ja Venetsian - edustajilla oli valtava rooli näissä valmisteluissa. Juuri he suostuivat ottamaan neutraalien sovittelijoiden tehtävät ja koordinoivat asiakirjojen tekstejä yhdessä vastakkaisten koalitioiden diplomaattien kanssa. Niinpä he yrittivät luoda perustan tulevalle Euroopan tasapainolle.

Tasapainon periaatetta on aina tulkittu sekä dynaamisesti että staattisesti. Ensimmäisessä tapauksessa kyse oli aikoinaan rikkoutuneen voimatasapainon palauttamisesta, mikä ei voinut muuta kuin edistää monenvälisten diplomaattisten foorumien koolle kutsumista, joiden tarkoituksena on sopia keinoista tasapainon saavuttamiseksi. Toisessa tapauksessa kysymys jo saavutetun tasapainon säilyttämisestä on eturintamassa. Tästä ovat osoituksena monet monenvälisen diplomatian staattiset foorumit – liitot, liigat, pitkäaikaiset sopimukset ja sopimukset. Jälkimmäisellä oli pääsääntöisesti sotilaspoliittinen luonne. Yhden valtion tai valtioryhmän olemassa olevan tai mahdollisen uhan torjuminen on ollut monenvälisen diplomatian eri muotojen suora tehtävä.

Kirjoittajat vastustivat tasapainon käsitettä liittoutumien vaihtamisena ja toivoivat, että tulevaisuudessa ikuinen rauhan säilyttäminen olisi mahdollista maailmanhallituksen ponnistelujen ansiosta. Nyky- ja viime aikojen eurooppalaisten teoreettinen ajattelu, joka on voittanut vallan tasapainon tulkinnan luonnollisena fyysisenä laina, keskittyi kysymykseen monenväliselle diplomatialle pysyvän luonteen antamisesta kansainvälisesti tunnustettujen instituutioiden personoimana.

Baijerin kuninkaan Antoine Marinin neuvonantajan vuonna 1462 kehittämää "järjestelmää" voidaan pitää tällaisten hankkeiden prototyyppinä. Kyse oli Euroopan suvereenien hallitsijoiden liigan luomisesta. Liiga koostui neljästä osasta: ranskalainen, italialainen, saksalainen ja espanjalainen. Keskuselin oli yleiskokous, eräänlainen johtajiaan edustavien suurlähettiläiden kongressi. Jokaisella jaoston jäsenellä oli yksi ääni. Erityistä huomiota kiinnitettiin äänestysmenettelyyn. Luotiin yhteinen armeija, jonka varat kerättiin valtioiden veroista. Liigalla voisi olla omat rahat, oma leima, arkisto ja lukuisia virkamiehiä. Liigan alaisuudessa oletettiin kansainvälisen tuomioistuimen toiminnasta, jonka tuomarit nimitti yleiskokous 1 .

Ajatusta maailmanhallituksesta ruokkii Erasmus Rotterdamilainen. Vuonna 1517 hänen tutkielmassaan "The Complaint of the World" lueteltiin sodan aiheuttamat katastrofit, annettiin rauhan edut ja ylistettiin rauhaa rakastavia hallitsijoita. Lukuun ottamatta abstraktia halua ratkaista ongelmia luomalla maailmanhallitus, työ ei kuitenkaan tarjonnut mitään käytännön ohjelmaa. Kaksi vuosikymmentä myöhemmin julkaistiin Sebastian Frankin The Book of the World. Viitaten Pyhään Raamattuun Frank perusteli ajatusta, että koska sota on ihmiskäsien työtä, niin ihmisten on itse huolehdittava rauhasta. Yksityiskohtaisempi hanke rauhan säilyttämiseksi tasapainoisten koalitioiden avulla kehitettiin 1500-luvun lopulla. Englantilainen runoilija ja esseisti Thomas Overbury. Hänen työnsä erottui huomattavasta innovaatiosta, koska hänen maailman säilyttämiseksi ehdottamat Länsi- ja Itä-Euroopan maiden tasapainoliitot olettivat Muskovian sisällyttämisen Itä-Euroopan koalitioon.

Melkein sata vuotta myöhemmin, vuonna 1623, Aymeric Krusen teos "New Kinei" julkaistiin Pariisissa. Plutarkhoksen mukaan Cineas oli viisas neuvonantaja muinaiselle kuningas Pyrrhukselle, joka toistuvasti varoitti hallitsijaansa sotien vaarasta. "Uusi Kinei", kirjoittajan mukaan.

pitäisi tulla nykyaikaisten hallitsijoiden mentoriksi. Kruse jopa luonnosteli hankkeen kansojen liitosta yleismaailmallisen rauhan nimissä. Jatkuvan neuvotteluprosessin innoittamana hän asetti toiveensa pysyvään suurlähettiläiden kongressiin, joka edustaisi kaikkia Euroopan hallitsijoita sekä Venetsian tasavaltaa ja Sveitsin kantoneita. Ajoittain koolle kutsuttava yleiskokous saattoi kutsua edustajia jopa ei-kristityistä maista: Konstantinopolin sulttaani, Persian, Kiinan, Intian, Marokon ja Japanin edustajat. Maille, jotka eivät totelleet yleiskokouksen päätöksiä, määrättiin aseelliset pakotteet 2 .

Ymmärtäessään 30-vuotisen sodan tapahtumien tragedian Hugo Grotius vaati kuuluisassa teoksessaan "Sodan ja rauhan laista" (1625) luomaan eurooppalaisen valtioliiton, jonka jäsenten on pidättäydyttävä käyttämästä väkivaltaa ratkaista heidän välillään syntyneet konfliktit. Grotius näki rauhan mahdollisuuden kansainvälisen oikeuden etusijalla kansallisiin etuihin nähden.

Suora vastaus näihin ajatuksiin oli niin kutsuttu "suuri projekti", joka esitettiin Ranskan kuninkaan Henrik IV:n valtiovarainministerin Sullyn herttuan muistelmissa. Sully täytti Crucen utopistiset ideat todellisella sisällöllä – aikakautensa poliittisilla ideoilla. Hänen teoksensa syntyivät uskonnollisten konfliktien repimässä Euroopassa kymmenen vuotta ennen 30-vuotisen sodan päättymistä. Yleismaailmallisen rauhan luomiseksi hän katsoi tarpeelliseksi sovittaa katoliset, luterilaiset ja kalvinistit. Ranskan suojeluksessa Eurooppa oli tarkoitus jakaa kuuden tuolloin yhtä voimakkaan monarkian kesken. Valtioiden yleisneuvostoa kehotettiin ratkaisemaan esiin nousevat ristiriidat. Neuvoston piti tehdä päätöksiä Euroopan mantereella esiin tulevista poliittisista ja uskonnollisista ongelmista sekä ratkaista valtioiden väliset kiistat. Hankkeen mukaan valtuusto kokoontuisi vuoden aikana rotaatioperiaatteella yhdessä viidestätoista kaupungista. Paikallisesti tärkeitä asioita käsitteli kuusi alueneuvostoa. Tarvittaessa yleisneuvosto saattoi puuttua valtioiden sisäisiin asioihin. Hän perusti myös kansainvälisen tuomioistuimen. Tuomioistuimen tottelemattomuudesta rangaistiin sotilaallisella voimalla, jonka jäsenmaat muodostivat käytettävissä olevien resurssien mukaan.

Amerikan eurooppalaisen kolonisoinnin myötä tietoisuus näiden kahden maanosan yhteisyydestä vahvistui, mikä silloisten teoreetikkojen mukaan johtaisi väistämättä tehokkaan maailmanjärjestön syntymiseen. Siten kveekari William Penn, joka hallitsi siirtomaata Pohjois-Amerikassa, myöhemmin nimetty Pennsylvaniaksi hänen kunniakseen, julkaisi vuonna 1693 "Experience on the Present and Future World". Hänen pääideansa oli perustella yleisen valtioliiton tarvetta. Penn korosti, että oikeudenmukaiset hallitukset ovat ilmentymä yhteiskunnasta, joka alun perin on luotu rauhaa rakastavan miehen aikeilla. Näin ollen, Penn jatkoi, hallituksia kehotetaan perustamaan uusi yhteisö siirtämällä sille vapaaehtoisesti osa valtuuksistaan, kuten ne, jotka tekivät yhteiskunnallisen sopimuksen monarkin kanssa.

Valistuksen aikana käsite yhteiskuntasopimukseen perustuvasta Euroopan valtioiden liitosta sai erityistä arvoa. Tärkeä rooli tässä oli englantilaisella liberalismilla ja ranskalaisella "järjen filosofialla", jota tuki ranskalaisen kulttuurin ja ranskan kielen tuolloin lisääntynyt vaikutus 4 .

Vuosina 1713-1717. Utrechtissa Abbé Charles-Irene de Saint-Pierre kirjoittaa kuuluisan "Project for Perpetual Peace in Europe", josta lyhennetty versio ilmestyi ensimmäisen kerran vuonna 1729. Euroopan maiden, mukaan lukien Venäjän, oli määrä muodostaa federaatio, jossa rauha olisi pysyvä välimiesoikeus varmistaa. Ottomaanien valtakunta, Marokko ja Algeria liittyivät tähän liittoon. Rajojen loukkaamattomuuden periaate julistettiin. Myös federaation aseellista väliintuloa suunniteltiin, jos sisäiset mullistukset uhkasivat jonkin jäsenmaan vakautta. Saint-Pierren ideat saivat tietyn levityksen, ja monet ajattelijat ottivat ne myönteisesti vastaan ​​sekä Ranskassa että ulkomailla.

Erinomaisesta saksalaisesta filosofista Immanuel Kantista tuli intohimoinen rauhan kannattaja. Ihmiskunnan edistyminen on Kantin mukaan spontaani prosessi, mutta ihmisen määrätietoinen tahto voi viivyttää tai nopeuttaa sitä. Siksi ihmisillä on oltava selkeä tavoite. Kantille ikuinen rauha on ihanne, mutta samalla ajatus, jolla on paitsi teoreettinen, myös käytännöllinen merkitys toiminnan oppaana. Tämä on kuuluisan tutkielman Toward Perpetual Peace (1795) teema. Kant kirjoitti tutkielman kansainvälisen sopimusluonnoksen muodossa. Se sisältää "valtioiden välisen ikuisen rauhansopimuksen" artiklat. Erityisesti sopimuksen toisessa artiklassa määrättiin, että kansainvälisestä oikeudesta tulisi tulla vapaiden valtioiden liiton perusta. Maailmasta tulee väistämättä seuraus tästä yhdistymisestä ja syntyy ihmisten tietoisen ja määrätietoisen toiminnan seurauksena.

valmis ja kykenevä ratkaisemaan ristiriidat kompromissien ja keskinäisten myönnytysten ehdoilla. Tutkielma "Kohti ikuista rauhaa" oli aikalaisten tuntema ja toi kirjoittajalleen ansaitun maineen yhdeltä kollektiivisen turvallisuuden teorian luojista.

Toisin kuin teoriassa, monenvälisen diplomatian käytäntö on kuitenkin pitkään rajoittunut koalitioiden rakentamiseen sekä kongressien valmisteluun ja pitämiseen. Kongressit saivat kokouksen puhtaasti poliittisen luonteen, jonka tarkoituksena oli pääsääntöisesti allekirjoittaa rauhansopimus tai kehittää uusi poliittinen ja alueellinen rakenne. Nämä olivat Münsterin ja Osnabrückin kongressit, jotka päättyivät Westfalenin rauhan allekirjoittamiseen (1648), Ryswickin kongressi, joka tiivisti sodan Louis XIV:n ja Augsburgin liiton maiden välillä (1697), Karlovitzin kongressi, joka ratkaisi sodan päättämiseen liittyvät ongelmat turkkilaisten (1698-1699) ja useiden muiden kanssa. Ensimmäisille tämän tyyppisille kongresseille oli ominaista tapaamiset vain kahdenvälisellä tasolla, yhteiskokouksista ei ole vielä tullut käytäntöä.

Eräs virstanpylväs tällä tiellä oli Wienin kongressi vuosina 1814-1815, joka kruunasi Napoleonin vastaisen liittouman voiton. Wienin kongressissa, ensimmäistä kertaa Ison-Britannian, Itävallan, Preussin ja Venäjän välisessä liitto- ja ystävyyssopimuksessa, vahvistettiin aikomus "koko maailman onnen nimissä" kokoontua määräajoin sekä valtionpäämiehiä että ulkoministereitä neuvotellakseen molempia kiinnostavista asioista. Osapuolet sopivat myös yhteisistä toimista, joita tarvitaan "kansakuntien vaurauden ja rauhan säilymisen varmistamiseksi Euroopassa" 5 . Venäjä esitti tässä kongressissa aloitteen, kenties ensimmäisen lajissaan lähihistoriassa: ajatuksen tehokkaasta monenvälisestä diplomatiasta, joka toimii monenvälisen liiton pohjalta ja joka ratkaisee paitsi sotilaallisen yhteenkuuluvuuden myös säilyttämisen. sisäisestä rakenteesta. Pyhän liiton sopimus alkoi sanoilla:

"Heidän Majesteettiensa Kaikkein pyhimmän ja erottamattoman kolminaisuuden nimissä... he ilmoittavat juhlallisesti, että tämän teon aiheena on avata verkosto yleismaailmallisuuden edessä, heidän horjumaton päättäväisyytensä ... ohjata ... tämän pyhän uskon käskyillä, rakkauden, totuuden ja rauhan käskyillä."

Sopimuksen allekirjoittivat keisari Aleksanteri I, Itävallan keisari Franz I, kuningas Friedrich Wilhelm 111. Myöhemmin kaikki Manner-Euroopan hallitsijat liittyivät sopimukseen, paitsi Englannin paavi ja George VI. Pyhä liitto löysi käytännön ilmentymänsä Aachenin, Troppaun, Laibachin ja Veronan kongressien päätöksistä, joissa valtuutettiin aseellinen puuttuminen valtioiden sisäisiin asioihin. Kyse oli vallankumouksellisten kapinoiden tukahduttamisesta konservatiivisen legitimismin nimissä. Ensimmäistä kertaa valtiot eivät rajoittuneet rauhansopimuksen allekirjoittamiseen, vaan ottivat vastuun kansainvälisen järjestelmän johtamisesta edelleen. Wienin kongressi huolehti vuorovaikutus- ja neuvottelumekanismin toiminnasta ja kehitti muodollisia menettelytapoja myöhempien päätösten tekemiseksi.

Wienin kongressista tuli lähtökohta, kun vanhat perinteet väistyivät uusille kokemuksille, mikä loi perustan suurvaltojen edustajien määräajoin järjestettävien kokousten joustavalle järjestelmälle. Wienin kongressin luomaa mekanismia kutsuttiin "Euroopan konsertiksi", joka vuosikymmeniä takasi valtioiden välisten suhteiden konservatiivisen vakautumisen Euroopassa.

Taloudellinen ja teknologinen kehitys on myötävaikuttanut kansojen ennennäkemättömään lähentymiseen. Yleisessä mielipiteessä vahvistui vakaumus siitä, että kansainvälisiä suhteita ei voida jättää sattuman varaan, vaan asianmukaisten instituutioiden pitäisi järkevästi ohjata niitä. 1700-luvun filosofia. oli vallankumouksen filosofia, sen tilalle tuli organisaatiofilosofia”, kirjoittivat ranskalaiset publicistit 6 .

Ajatukset yleiseurooppalaisen parlamentin valitsevien maiden liiton luomisesta ovat tulleet erittäin suosittuja demokraattisesti ajattelevien eurooppalaisten keskuudessa. Vuonna 1880 julkaistiin skotlantilaisen juristin James Lorimerin teos. Hän torjui ajatuksen voimatasapainosta pitäen sitä diplomaattisena fiktiona, joka herättää kansainvälistä anarkiaa. Lorimer ehdotti Englannin sisäisen rakenteen projisointia kansainväliselle areenalle. Ylähuoneen jäsenet nimittivät Euroopan maiden hallitukset, alahuoneen muodostivat kunkin maan parlamentit tai itsevaltaisissa valtioissa monarkki itse. Kuusi suurvaltaa - Saksa, Ranska, Itävalta-Unkarin ja Venäjän imperiumit, Italia ja Iso-Britannia - saivat viimeisen sanan. Eduskunta teki lakeja. Eurooppa-ministerineuvosto valitsi puheenjohtajan, joka valvoi koko mekanismia. Perustettiin kansainvälinen tuomioistuin, joka koostuu yksittäisten maiden tuomareista. Suojan hyökkäystä vastaan ​​tarjosi koko Euroopan armeija. Kaikki kulut tehtiin erityisveron kustannuksella.

Mutta projektit ovat projekteja, ja kansainvälisten suhteiden harjoittaminen on johtanut erittäin tehokkaan uuden monenvälisen diplomatian instituution luomiseen. suurlähettiläskonferenssi. Ensimmäistä kertaa tällainen edelleen heikkoa Ranskan hallitusta valvova konferenssi perustettiin vuonna 1816 Pariisiin ja toimi aina vuoteen 1818 saakka. Suurlähettiläskonferenssi, joka kokoontui Pariisissa vuonna 1822 ja toimi vuoteen 1826 asti, käsitteli konferenssiin liittyviä kysymyksiä. Espanjan vallankumous. Vuonna 1823 suurlähettiläskonferenssi kokoontui Roomassa keskustelemaan paavinvaltion uudistamisesta. Lontoon konferenssissa 1827 keskusteltiin Kreikan itsenäisyydestä. Konferenssi vuonna 1839, joka päättyi itsenäisen Belgian kuningaskunnan syntymiseen, opetti suurta kansainvälistä ja julkista vastalausetta. Seuraavien suurlähetystökonferenssien asialistalla olivat Balkanin sotien lopettaminen ja Venäjän bolshevikkihallinnon vastustaminen.

Nimi ajan myötä "konferenssi" siirtyi edustavammille monenvälisille diplomaattifoorumeille. Konferenssidiplomatian kannattajat uskoivat, että kansainväliset konfliktit syntyvät pääasiassa väärinymmärryksestä ja valtiomiesten välisten kontaktien puutteesta. Uskottiin, että hallitsijoiden suora ja ilman välittäjiä tapahtuva kommunikointi mahdollistaisi keskinäisten näkemysten paremman arvioinnin. On mahdotonta olla muistamatta Haagin konferensseja, jotka Venäjä aloitti. Venäjän ulkoministeriön 12. elokuuta 1898 päivätyssä keisarin hyväksymässä kiertokirjeessä konferenssin yleissuunnitelma tuotiin Euroopan hallitusten ja valtionpäämiesten tietoon - kansainvälisen keskustelun avulla tehokkaiden keinojen löytämiseksi rauhan turvaamiseksi. ja aseteknologian kehityksen lopettaminen. Ulkomaisilta kumppaneilta saatu myönteinen palaute mahdollisti Venäjän ulkoministeriölle uuden vuoden 1899 aattona ehdotuksen konferenssiohjelmaksi, joka sisälsi keskustelua aseiden rajoittamisesta, sodankäynnin humanisoinnista ja rauhanomaisten välineiden parantamisesta valtioiden välisten konfliktien ratkaisemiseksi.

Vuonna 1899 PO:n edustajat 26 maasta ympäri maailmaa, mukaan lukien Kiinasta, Serbiasta, Yhdysvalloista, Montenegrosta ja Japanista, osallistuivat ensimmäisen Haagin konferenssin työhön. Venäjää edusti kolme ulkoministeriön työntekijää, mukaan lukien Fjodor Fedorovich Martens, tunnettu lakimies, diplomaatti, Euroopan kansainvälisen oikeuden instituutin varapuheenjohtaja, Haagin pysyvän välitystuomioistuimen jäsen ja julkaisun kirjoittaja. perusteos Modern International Law of Civilized Nations. Kaksi ja puoli kuukautta kestäneen konferenssin tuloksena allekirjoitettiin yleissopimukset: kansainvälisten riitojen rauhanomaisesta ratkaisemisesta; maalla käytävän sodan laeista ja tavoista; Geneven vuoden 1864 yleissopimuksen määräysten soveltamisesta sotilasoperaatioihin merellä, tähän on lisättävä julistukset, jotka kieltävät räjähtävien luotien, tukehtuvien kaasujen käytön sekä räjähtävien ammusten heittämisen ilmapalloista. Valtuuskuntien välillä syntyneiden ristiriitojen vuoksi ei kuitenkaan tehty päätöksiä tärkeimmistä kysymyksistä "maajoukkojen nykyisen vahvuuden säilyttämisestä tietyn ajan ja sotilasbudjetin jäädyttämisestä sekä keinojen tutkimisesta armeijoiden lukumäärän vähentämiseksi". Konferenssissa edustettuina olleet 26 valtiota allekirjoittivat yleissopimuksen kansainvälisten riitojen rauhanomaisesta ratkaisemisesta ja pysyvän välitystuomioistuimen perustamisesta, joka on ensimmäinen monenvälinen instituutio laatuaan.

Toinen Haagin konferenssi kutsuttiin koolle vuonna 1907 Yhdysvaltain presidentin Theodore Rooseveltin aloitteesta. Kokousten päätarkoituksena oli parantaa ja täydentää aiemmin hyväksyttyjä sopimuksia. Aserajoituksia koskevat kysymykset eivät olleet hänen työnsä asialistalla käytännössä mahdottomana. Valtuuskunnat 44:stä maailman osavaltiosta hyväksyivät yli tusina maa- ja merisodankäynnin lakeja ja tapoja koskevaa yleissopimusta, jotka säilyttävät merkityksensä tänäkin päivänä (lisättynä vuoden 1949 Geneven yleissopimuksiin).

Haagin konferenssit loivat perustan uudelle oikeusalalle - kansainväliselle humanitaariselle oikeudelle, jolla oli myöhemmin tärkeä rooli.

Puheenjohtajana toimivan Venäjän Ranskan-suurlähettilään Aleksandr Ivanovitš Nelidovin ehdotuksesta päätettiin, että seuraava rauhankonferenssi kutsutaan koolle kahdeksan vuoden kuluttua. Kuten tiedät, historia kuitenkin arvioi toisin. Konferenssit XIX - XX vuosisadan alku. poikkesivat aikaisemmista kongresseista erityisemmällä poliittisella sisällöllä, enemmän huomiota kiinnittämällä puhtaasti teknisiin kysymyksiin. Joskus ne edustivat valmisteluvaihetta kongressin koolle kutsumiselle. Valtionpäämiehet eivät tuolloin osallistuneet konferensseihin.

Ja silti, monenvälinen diplomatia ei voi kehittyessään rajoittua säännöllisiin kokouksiin. Suuntaus pysyvästi toimivien kansainvälisten instituutioiden syntymiseen oli yhä selvempi. Erityisiä toiveita herätti Maailman lennätinliiton perustaminen vuonna 1865 ja Maailman postiliitto vuonna 1874. Näitä tapahtumia pidettiin todisteina lisääntyneestä keskinäisriippuvuudesta. Sanomalehdet kirjoittivat: ”Postipalvelussa on suuri kansainvälinen vapauden ja yhtenäisyyden ihanne. Maailman postiliitto on rajojen katoamisen ennakkoedustaja, kun kaikista ihmisistä tulee planeetan vapaita asukkaita” 7 . XX vuosisadan alussa. ajatus "Euroopan konsertin" elvyttämisestä luomalla pysyviä yleiseurooppalaisia ​​elimiä levisi laajasti. Erityisesti Leon Bourgeois, tuon ajan Ranskan ulkoministeri, kirjassaan "La Societe des Nations""(1908), puhui kansainvälisen tuomioistuimen välittömän perustamisen puolesta.

Tieteen ja tekniikan kehitys on herättänyt henkiin lukuisia erikoistuneita kansainvälisiä järjestöjä - toimielimet. Niinpä he alkoivat kutsua tätä tai sitä toiminnalliseksi valtioidenväliseksi yhdistykseksi, jolla on omat hallintoelimet ja jolla on omat erityistavoitteensa. Syntyi International Institute for Agriculture, International Institute for the Unification of Private Law jne. Ensimmäisen maailmansodan jälkeen valtion monenvälisen diplomatian sanakirjasta termi "kongressi" katosi ja siirtyi lopulta valtiosta riippumattoman diplomatian kontekstiin, esimerkiksi rauhan kannattajien kongresseihin, naisten oikeuksiin jne. Diplomaattisia tapahtumia, joihin osallistuvat valtion- ja hallitusten päämiehet, kutsutaan konferensseja. Ensimmäinen sodanjälkeinen monenvälinen foorumi oli Pariisin rauhankonferenssi vuonna 1919. Sitä seurasi Genovan konferenssi 1922, Locarnon konferenssi vuonna 1925 ja joukko muita.

Kansainväliset suhteet, jotka edustavat yhä monimutkaisempaa ja monitasoisempaa järjestelmää, tarvitsivat enemmän kuin koskaan monenvälistä koordinointiprosessia ja kaikkien valtioiden hyväksymää valvontamenettelyä. Tarvittiin uusia vaikutuskeinoja maailmanpolitiikkaan. Maailmanhallituksen ja parlamentin hankkeista on tullut jälleen suosittuja. Esimerkiksi belgialaiset teoreetikot ehdottivat, että maailmanparlamentin ylähuoneeseen tulisi kuulua kansainvälisten järjestöjen, yritysten ja muiden taloudellisen, sosiaalisen ja älyllisen toiminnan elinten nimittämiä edustajia. Välttämätön edellytys oli kansainvälisen tuomioistuimen perustaminen. Esitettiin ajatus tarpeesta saada hallintaan asevoimat, joiden lukumäärä ei saisi ylittää yleisesti vakiintunutta tasoa. Taloudellisten siteiden kehittyminen näkyi Maailmanpankkihankkeessa ja tulliesteiden poistamisessa. Paljon on puhuttu pakollisesta kansainvälisestä avusta kaikenlaisessa koulutus- ja kulttuuritoiminnassa.

Ensimmäinen maailmansota horjutti vakavasti valtatasapainon periaatetta yleisön silmissä. Avain rauhan säilyttämiseen sodan jälkeen oli monenvälinen järjestö, jossa valtiot koordinoivat kantojaan ja synnyttivät siten sitovia oikeudellisia normeja. Jo ensimmäisen maailmansodan aikana Isossa-Britanniassa lord Brycen johtama tiedemiesten ja poliitikkojen ryhmä loi Kansainliiton seuran. (Liiga of Nations Society). Yhdysvalloissa presidentti Taft oli läsnä tämän liigan amerikkalaisen vastineen perustamisessa - Liiga rauhan toteuttamiseksi. Näiden järjestöjen tarkoituksena oli vakuuttaa yleinen mielipide Atlantin molemmin puolin uuden suunnan tarpeesta maailmanpolitiikassa. Elokuussa 1915 Sir Edward Gray kertoi presidentti Wilsonin henkilökohtaiselle edustajalle eversti Edward Houselle, että "sodanjälkeisen ratkaisun helmi pitäisi olla Kansainliitto, jonka tarkoituksena on varmistaa valtioiden välisten riitojen ratkaiseminen" 8 . Keväällä 1916 presidentti Wilson vaati yleismaailmallisen kansainvälisen järjestön perustamista. Heinäkuussa 1917 Ranskassa edustajainhuone muodosti komission valmistelemaan "Kansainliiton hanketta". Vuotta myöhemmin julkaistu luonnos edellytti Liigan perustamista, jolla oli paljon laajemmat valtuudet kuin mitä brittiläisissä ja amerikkalaisissa luonnoksissa määrättiin. Lopullisessa versiossa idea kansainvälisestä organisaatiosta sisältyi presidentti Wilsonin kohtalokkaisiin 14 kohtaan, jotka muotoiltiin vuoden 1918 alussa.

Vuonna 1919 perustettu Kansainliitto oli uudenlainen universaali organisaatio, jolla oli poliittinen ja hallinnollinen mekanismi. Se koski neuvostoa, yleiskokousta ja sihteeristöä. Neuvosto, johon kuului viiden suurimman liittoutuneen vallan edustajia, voitaisiin nähdä jatkona suurvaltojen vanhalle "eurooppalaiselle konserttiin". Neuvosto ja yleiskokous olivat jossain määrin kaksi jaostoa, joilla oli sama toimivalta. Euroamerikkalainen parlamentaarisen demokratian järjestelmä heijastuu näihin mekanismeihin valtioiden välisellä tasolla. Kansainliitosta on tullut uusi monenvälisen diplomatian foorumi. Prosessi, joka leimaa siirtymistä diplomatiasta ad hoc pysyviin diplomaattisiin edustustoihin ja lopulta laajennettiin monenväliseen diplomatiaan. Kansainliiton alaisuudessa ilmestyivät ensimmäiset pysyvät tehtävät ja tehtävät. Kansainliiton jäsenmaiden oli ratkaistava ristiriidansa rauhanomaisesti. Peruskirjassa määrättiin välimies- ja sovittelumenettelyistä. Näiden sääntöjen rikkojaa pidettiin automaattisesti "puolueena, joka syyllistyi sotatekoon kaikkia jäsenmaita vastaan". Hyökkääjälle kohdistettiin taloudellisia pakotteita, ja häntä uhkasi kaikkien muiden maiden sotilaskoneen vastakkainasettelu. Siten aggressio estettiin ilman erilaisten liittoutumien solmimista. Tämän uskottiin estävän kallis ja vaarallinen kilpavarustelu. Valtioiden väliset kiistat saatettiin vuonna 1922 perustetun kansainvälisen tuomioistuimen ratkaistavaksi.

Tähän mennessä monenkeskinen diplomatia oli kerännyt huomattavan kokemuksen äänestysmenettelyjen kehittämisestä. 1800-luvulla päätökset kansainvälisissä järjestöissä tehtiin useimmissa tapauksissa yksimielisyysperiaatteen perusteella. Käytäntö on osoittanut tämän päätöksentekomenetelmän haitallisuuden, koska jopa yksi valtio voisi tehdä tyhjäksi kaiken valmistelutyön. Vähitellen he siirtyivät päätöksentekoon yksinkertaisella tai määräenemmistöllä. Kansainliitossa hyväksytty ns. positiivisen yksimielisyyden periaate ei ottanut huomioon poissa olevien tai äänestämättä jättäneiden jäsenten ääniä. Äärimmäisen tärkeä tapahtuma diplomaattisen palveluksen historiassa oli Liiton pysyvän sihteeristön syntyminen. Sen toiminnasta huolehtivat uudentyyppiset diplomaatit - kansainväliset virkamiehet. Siitä lähtien kansainvälisen virkamieskunnan muodostumisprosessi alkoi. Monet asiat toivat kansainvälisen virkamiehen lähemmäksi perinteisen suunnitelman diplomaattia, mutta myös tiettyjä eroja oli. Esimerkiksi kansainvälisessä järjestössä palvelevan virkamiehen koskemattomuutta kavennettiin verrattuna valtioiden edustajien koskemattomuuteen. Toisin kuin diplomaatti, joka on mukana kahdenvälisten suhteiden alalla ja siksi ensisijaisesti isäntävaltion edustajien kanssa tekemisissä, kansainvälisen virkamiehen on tehtävä yhteistyötä kaikkien kansainvälisen järjestön jäsenten kanssa ja oltava tietoinen valtioiden ongelmista. muodostavat tämän organisaation.

Kansainliitto ei ole suurelta osin täyttänyt odotuksiaan. Lisäksi siitä ei koskaan tullut universaalia organisaatiota. Yhdysvaltain kongressi vastusti maan liittymistä Kansainliittoon. Myös Neuvostoliitto pysyi kehyksen ulkopuolella vuoteen 1934 asti. 1930-luvulla hyökkääjät – Saksa, Italia ja Japani – joutuivat Liigan ulkopuolelle. Vuonna 1939 Neuvostoliitto suljettiin pois kokoonpanostaan ​​Suomen ja Neuvostoliiton sodan seurauksena.

Toisen maailmansodan aikana Hitlerin vastaisen liittouman liittolaisten monenvälinen diplomatia loi perustan sodanjälkeiselle maailmanjärjestykselle. Puhumme vuoden 1942 Washingtonin julistuksesta sekä vuoden 1943 (Moskova, Kairo, Teheran), 1944 (Dumbarton Oak, Bretton Woods), 1945 (Jalta ja Potsdam) konferenssien asiakirjoista.

San Franciscon konferenssiin vuonna 1945 kokoontuneet valtioiden edustajat perustivat uuden yleismaailmallisen kansainvälisen hallitustenvälisen järjestön - Yhdistyneet Kansakunnat. Sen alaisuudessa syntyi vaikuttava määrä kansainvälisiä hallitusjärjestöjä, jotka kattavat kansainvälisen yhteistyön monipuolisimmat osa-alueet. YK:n ohjelmilla pyrittiin ratkaisemaan aseistariisuntaa, kehitystä, väestöä, ihmisoikeuksia ja ympäristönsuojelua koskevia ongelmia.

YK:n peruskirjassa määrättiin menettelyistä riitojen rauhanomaiseksi ratkaisemiseksi sekä yhteistoiminnasta rauhaa uhkaavien, rauhanloukkausten ja hyökkäysten yhteydessä. Mahdollisia pakotteita, kauppasaartoja ja rauhanturvaoperaatioita YK:n rauhanturvajoukkojen tai YK:n jäsenmaiden sotilaallisen liittouman tai minkä tahansa alueellisen järjestön kanssa sopimuksen mukaan ei suljettu pois. YK:n peruskirjan merkitys oli siinä, että siitä ei tullut vain perustuslakiasiakirja, joka säätelee kansainvälisen järjestön toimintaa, vaan sillä oli myös keskeinen rooli valtioiden sotilaallisten, poliittisten ja taloudellisten käytännesääntöjen kehittämisessä. , ympäristön, humanitaarisen avun ja muilla aloilla.

YK:n sopimusoikeuskelpoisuus synnytti laajan tämän järjestön puitteissa solmittujen monenvälisten sopimusten järjestelmän 9 . Ensimmäistä kertaa YK:n peruskirjassa kirjattiin järjestön kaikkien jäsenvaltioiden suvereeni tasa-arvo. Jokaisella osavaltiolla on yksi ääni YK:ssa. Siinä määrättiin velvoitteiden ensisijaisuudesta siinä tapauksessa, että valtion velvoitteet jonkin muun kansainvälisen sopimuksen perusteella olisivat peruskirjan määräysten vastaisia. Näin ollen YK:n peruskirja loi perustan kansainvälisen oikeuden asteittaiselle kehittämiselle ja kodifioinnille.

YK:n elimistä – yleiskokouksesta, turvallisuusneuvostosta, kansainvälisestä tuomioistuimesta ja sihteeristöstä – on tullut tehokkaita monenvälisen diplomatian foorumeita. YK-järjestelmään kuuluu myös noin kaksikymmentä assosioitunutta organisaatiota, ohjelmaa, rahastoa ja erikoisjärjestöä. Ensinnäkin puhumme ILO:sta, ECOSOCista, FAO:sta, Unescosta, ICAOsta, WHO:sta, WMO:sta, WIPO:sta, IMF:stä. GATT / WT), IBRD ja monet muut.

Alueelliset järjestöt ilmestyivät kansainväliselle areenalle - ETYJ, Arabiliitto, Euroopan neuvosto, EU, ASEAN, APEC, OAS, OAU, IVY jne. 1900-luvun jälkipuoliskolla suuri määrä syntyi myös niin sanottuja monenvälisiä etujärjestöjä. Näitä ovat erityisesti Non-Aligned Movement, OPEC, G7, G8 ja G20.

Kansainvälisten järjestöjen monenvälinen diplomatia käytti edustusmuotoa. Esimerkiksi valtioiden edustukset YK:ssa kooltaan ja koostumukseltaan eivät juuri eroa tavallisista suurlähetystöistä. Vuonna 1946 YK:n yleiskokous hyväksyi yleissopimuksen Yhdistyneiden Kansakuntien erioikeuksista ja vapauksista. Tämän yleissopimuksen mukaisesti valtioiden YK:n edustajien vapaudet ja erioikeudet rinnastetaan yleensä diplomaattisiin vapauksiin ja erioikeuksiin. Sama säännös koskee YK-järjestelmän kansainvälisiin konferensseihin osallistuvia valtuuskuntia.

Samaan aikaan, toisin kuin kahdenvälisen diplomatian järjestelmässä työskentelevät diplomaattiset edustajat, valtioiden kansainvälisten järjestöjen edustajat eivät ole akkreditoituja isäntävaltioihin, ja he käyttävät oikeuttaan kansainväliseen edustukseen ei niiden edessä, vaan kansainvälisen järjestön puitteissa. Siksi heidän nimittämisensä ei edellytä vastaanottavan organisaation tai valtion sopimusta. YK:hon saapuessaan edustustojen päälliköt eivät esitä valtakirjoja valtionpäämiehelle, jonka alueella tietty YK-järjestö sijaitsee. He luovuttavat toimeksiantonsa suoraan YK:n pääsihteerille työympäristössä.

Kahdenvälisissä sopimuksissa YK:n ja useiden muiden kansainvälisten järjestöjen päämajasta määrätään valtioiden pysyville edustajille diplomaattisten erioikeuksien ja vapauksien kaltaisista erioikeuksista ja vapauksista, mutta joissakin sopimuksissa niitä on rajoitettu. Siten YK:n ja Yhdysvaltojen välillä vuonna 1946 tehty sopimus YK:n päämajasta, jossa tunnustetaan periaatteessa valtioiden edustajien oikeus YK:ssa ja sen erityisjärjestöissä diplomaattisiin erioikeuksiin ja vapauksiin, sallii samalla Yhdysvaltojen viranomaisille käynnistää Yhdysvaltojen ulkoministerin suostumuksella oikeudenkäynnit YK:n edustustojen työntekijöitä ja virkamiehiä vastaan, jotta heitä vaadittaisiin poistumaan Yhdysvalloista "etuoikeuksien väärinkäytön tapauksessa".

Tosin sopimuksessa määrätään, että Yhdysvaltain ulkoministeri voi antaa tällaisen suostumuksen vasta kuultuaan asianomaista YK:n jäsenvaltiota (jos kyseessä on tällaisen valtion edustaja tai hänen perheenjäsenensä) tai pääsihteeriä kuultuaan. tai erikoistuneen viraston pääviranomainen (kun puhun virkamiehistä). Lisäksi sopimuksessa määrätään mahdollisuudesta esittää vaatimus näiden henkilöiden lähtemisestä Yhdysvalloista "Yhdysvaltojen hallituksen akkreditoiduille diplomaattiedustustoille määrätyn tavanomaisen menettelyn mukaisesti" 10 .

Vuonna 1975 Wienissä pidetyssä konferenssissa, joka kutsuttiin koolle YK:n yleiskokouksen päätöksellä, hyväksyttiin sopimus valtioiden edustuksesta niiden suhteissa kansainvälisiin järjestöihin. Yleissopimus oli luonteeltaan yleismaailmallinen ja vahvisti valtioiden pysyvien edustajien ja pysyvien tarkkailijoiden oikeudellisen aseman kansainvälisissä järjestöissä, valtuuskunnissa ja tarkkailijoissa kansainvälisissä konferensseissa sekä diplomaattisia koskemattomien vapauksien ja erioikeuksien laajuuden, jotka myönnetään edellä mainituille. luokat sekä hallinnollinen ja tekninen henkilöstö. YK:n pääsihteeri määrittää erioikeuksia ja vapauksia nauttivien henkilöiden joukon kaikkien yleissopimuksen sopimuspuolten maiden alueella.

YK:n asiantuntijat. Tehtävässä matkustavat nauttivat laajemmista koskemattomuksista ja erioikeuksista lähetystyön aikana kuin YK:n virkamiehet sen päämajassa. YK:n pääsihteeri. hänen varamiehensä sekä näiden henkilöiden vaimot ja alaikäiset lapset nauttivat kaikista diplomaattisille edustajille myönnettävistä erioikeuksista ja vapauksista. YK:n pääsihteeri itse ei voi luopua koskemattomuudestaan. Tämä oikeus kuuluu YK:n turvallisuusneuvostolle.

Yleissopimus sisältää määräyksiä kansainvälisen järjestön isäntävaltion velvollisuudesta. Kyse ei ole vain asianmukaisten edellytysten varmistamisesta pysyvien edustustojen ja valtuuskuntien tavanomaiselle toiminnalle, vaan myös velvollisuudesta ryhtyä asianmukaisiin toimenpiteisiin sellaisten henkilöiden asettamiseksi syytteeseen ja rankaisemiseksi, joka on vastuussa edustustojen ja valtuuskuntien hyökkäyksistä.

YK:n yleiskokouksen syysistunnot ovat erinomainen tilaisuus osallistuville valtioiden johtajille tavata toisiaan ja käydä tarvittavat neuvottelut. Tarvittaessa he voivat käyttää Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihteerin toimivaltaista sovittelua. Pienet maat käyttävät usein edustustojaan YK:ssa käydäkseen kahdenvälisiä neuvotteluja niiden maiden edustajien kanssa, joissa niillä ei ole suurlähetystöä. Tietysti myös suuret maat käyttävät sitä tarpeen mukaan. Pysyvät edustustot voivat olla viestintäkanavia maiden välillä, joilla ei ole diplomaattisia suhteita keskenään tai jotka ovat katkaisseet ne. Tällöin kontakteja suosivat myös YK:ssa yhdessä työskentelevien pysyvien edustustojen jäsenten henkilökohtaiset tuttavat.

YK:n ilmaantumisen myötä monenvälisen diplomatian maailmaan alettiin suosia termiä " organisaatio". Organisaatioita pidettiin vuorovaikutuksen muotona oman rakenteensa luovien valtioiden ja pysyvien toimintaelinten välillä. Tällainen nimi annettiin esimerkiksi erilaisille sotilaspoliittisille yhdistyksille - NATO, ATS, SEATO, CENTO, CSTO. 1940-luvun lopulla ja 1950-luvun alussa Eurooppaan syntyi kansainvälisiä instituutioita, ns neuvoja. Nämä ovat Euroopan neuvosto, Pohjoismaiden neuvosto ja Keskinäisen taloudellisen avun neuvosto. Nimi heijasti ajatusta osallistuvien valtioiden tasa-arvoisuudesta ja kollegiaalisuudesta päätöksenteossa. Pysyviä monenvälisiä diplomatiafoorumeita kutsutaan myös yhteisöjä(Euroopan talousyhteisö, Euroopan yhteisöt). Tämä oli uusi vaihe monenvälisen diplomatian kehityksessä, ja se merkitsi integraatioluonteisten yhdistysten syntymistä, joilla on taipumus ylikansallisen periaatteen vakiinnuttamiseksi. Nykyisessä vaiheessa "vanhat" nimet - Euroopan unioni, itsenäisten valtioiden liitto, Afrikan valtioiden liitto, Arabiliitto - palaavat usein monenvälisen diplomatian sanakirjaan.

YK:lla ja muilla kansainvälisillä järjestöillä on suuri rooli kehityksessä konferenssi diplomatia. Niiden alaisuudessa järjestetään lukuisia konferensseja sosiaalisista, taloudellisista, oikeudellisista ja muista erityiskysymyksistä. Konferenssidiplomatiaan osallistuvien kansainvälisten järjestöjen pysyvien edustustojen päälliköt luottavat työssään ammattidiplomaatien lisäksi eri osastojen työntekijöistä koostuviin esikuntiin. Heidän tehtävänsä on keskustella yksittäisistä asioista yksityiskohtaisesti. Siksi ammattidiplomaatit eivät yleensä muodosta enemmistöä erikoistuneissa konferensseissa. Sitä edustavat pääasiassa poliitikot ja asiantuntijat. Totta, ammattidiplomaatti, joka tuntee hyvin työjärjestykset, osaa analysoida saapuvaa tietoa, tuntee kulissien takana työskentelyn taidon ja on arvokas neuvonantaja valtuuskunnalle.

Monenvälinen neuvotteluprosessi on etenemässä sekä organisaatioissa itsessä että niiden säännöllisten kokousten työskentelyn aikana, sekä organisaatioiden ulkopuolella pohtimaan tiettyjä asioita. Konferenssit ovat usein mukana normitoiminnassa, mikä luo jatkuvasti laajenevan kansainvälisen oikeuskentän. Erityisesti vuosien 1961, 1963, 1968-1969, 1975, 1977-1978 konferenssit. oli tärkeä rooli diplomaatti- ja konsulioikeuden kehittämisessä.

Yleisten sääntöjen olemassaolo ja kansainvälisten konferenssien tiheys antavat meille mahdollisuuden puhua niistä eräänlaisina maailmanyhteisön vakiintuneina instituutioina.

Monenvälinen diplomatia on siten kehittänyt erilaisia ​​työkaluja, joiden yhtenä tavoitteena on saada aikaan rauhanomainen ratkaisu kansainvälisiin kiistoihin ja erilaisiin konflikteihin. Puhumme hyvistä palveluista, sovittelusta, valvonnasta, välimiesmenettelystä, rauhanturvatoimista ja kansainvälisen oikeusjärjestelmän luomisesta. Säännölliset diplomaattien ja poliitikkojen tapaamiset YK:n päämajassa, sen virastoissa ja alueellisissa järjestöissä muodostavat maaperän parlamentaariselle diplomatialle, edunvalvojalle ja luottamuksellisille neuvotteluille. Lisäksi neuvotteluja käydään sekä valtioiden että kansainvälisten järjestöjen edustajien välillä, mikä seuraa heidän kansainvälisestä oikeushenkilöllisyydestään. Tämä koskee erityisesti YK:ta ja EU:ta.

Historiallinen ajanjakso, joka on kulunut YK:n perustamisesta, todistaa maailmankartalle ilmestymisestä dekolonisaatioprosessien, Neuvostoliiton romahtamisen, useiden entisen neuvostoblokin maiden ja huomattavan suuren separatismin seurauksena. uusien valtion yksiköiden määrä. Seurauksena tämä johti valtioiden lukumäärän yli kolminkertaiseen kasvuun vuoteen 1945 verrattuna. Tämä lumivyörymäinen prosessi eteni taloudellisen globalisaation ja yhdentymisen, alueellistamisen ja pirstoutumisen yhteydessä monissa entisen suvereeninsa menettäneissä valtioissa. toimintoja. Usein tämä johti siihen, että kansalliset hallitukset menettivät hallinnan meneillään oleviin prosesseihin ja heikensivät suvereniteettia, jolle Westfalenin rauhan aikakaudella alkanut maailmanjärjestys perustui.

Tässä tilanteessa, joka oli vieläkin kiireellisempi kuin vuonna 1945, syntyi tarve tehokkaalle hallitustenväliselle foorumille, jonka avulla hallitukset voivat tunnistaa ongelmat, joita ei voida ratkaista kansallisella tasolla, kehittää yhteisiä strategioita niiden ratkaisemiseksi ja koordinoida yhteisiä ponnisteluja tätä varten. Epäilemättä YK:n rakenteita on uudistettava, jotta ne vastaisivat ajan vaatimuksia. YK:n sihteeristö kärsii ongelmista, jotka ovat ominaisia ​​useimpien monikansallisten byrokraattisten järjestöjen kannalta. Puhumme erityisesti tarpeesta vaihtaa useita korkeita virkamiehiä. Ei ihme, että YK:n pääsihteeri Boutros Boutros Ghali vähensi johtavien virkojen määrää 40 prosentilla toimikautensa kolmen ensimmäisen kuukauden aikana. Hänen seuraajansa Kofi Annan esitteli kansainväliselle yhteisölle kaksi tämänsuuntaista lisäuudistuspakettia.

Saksa, Japani, Intia ja Brasilia etenevät päättäväisesti YK:n yleiskokouksen päätösluonnoksissa, joissa ehdotetaan turvallisuusneuvoston pysyvien jäsenten määrän lisäämistä. He tekivät ehdotuksessaan tiettyjä etuja neuvoston ei-pysyville jäsenille ja ehdottivat myös heidän lukumääränsä laajentamista neuvostossa. Tilanne on kuitenkin kehittynyt siten, että suurin osa maailman muista maista, joilla ei ole mahdollisuuksia päästä YK:n turvallisuusneuvoston pysyviksi jäseniksi, riippumatta siitä, miltä ne neljän väitteet suhtautuvat, päättivät ottaa huolehtivat ennen kaikkea omista eduistaan ​​ja perustivat ryhmän ("kahvikerhon"), joka kehitti omat "ohjeet turvallisuusneuvoston laajentamiseksi". Myöhemmin tätä ryhmää kutsuttiin "United in Support of Consensus". Hän ehdotti, että turvallisuusneuvostoa laajennettaisiin kymmenellä ei-pysyvällä jäsenellä siten, että se voidaan valita välittömästi uudelleen ja tasapuolisen maantieteellisen jakautumisen periaatteen mukaisesti. Myös turvallisuusneuvoston viisi pysyvää jäsentä joutuivat vaikeaan tilanteeseen. Heillä oli yhteinen halu estää asemansa ja oman erityisroolinsa heikkeneminen turvallisuusneuvostossa ja koko YK:ssa. Tämä ei koske vain "veto-oikeutta", vaan myös kysymystä niiden valtioiden lukumäärästä, joilla tämä oikeus olisi neuvostossa. Tietenkin he ottivat huomioon maailman uuden todellisuuden ja kvartettivaltioiden vahvistumisen sekä Aasian, Latinalaisen Amerikan ja Afrikan valtioiden tavoitteet. Mutta turvallisuusneuvoston ja tiettyjen ehdokkaiden uudistamisen erityisissä "suunnitelmissa" niillä on merkittäviä eroja. Myöskään Euroopan maiden kesken ei ole yhtenäisyyttä, jossa Italia ehdottaa, että Eurooppaa turvallisuusneuvostossa ei edustaisi Iso-Britannia, Ranska ja Saksa, vaan tavalla tai toisella Euroopan unioni. Etelän ja pohjoisen maiden käsitys YK:n tehtävien tärkeydestä on erilainen. "Etelä" pitää kiinni kestävän kehityksen ja avun asioiden ensisijaisuudesta. Pohjoinen puolestaan ​​asettaa etusijalle turvallisuuden, ihmisoikeudet ja demokratian. Tästä syystä näiden valtioryhmien painopisteet YK:n uudistuksen prioriteetin suhteen vaihtelevat. "Monet maat vaativat YK:n pääsihteerin poliittisen roolin lisäämistä. Tämä aiheutti ristiriitaisen reaktion. Jotkut maat näkivät tämän hankkeen taipumus antaa YK:lle ylikansallinen luonne Toiset kannattivat ajatusta YK:n toimintojen politisoinnista Pääsihteeri Heidän mielestään YK:n uudistusta voidaan pitää tehokkaana vasta, kun pääsihteeri tulee toimissaan itsenäisempään. Tässä tapauksessa hän voi vaatia tietyn politiikan täytäntöönpanoa, vaikka kaikki YK:n jäsenmaat eivät olisi samaa mieltä.

Monenvälisen diplomatian instituutioiden toiminnan koordinointi YK-järjestelmässä on akuutti ongelma. Boutros Boutros Ghali yritti ottaa käyttöön säännön, jonka mukaan jokaiseen pääkaupunkiin perustettiin yksi YK-toimisto, joka koordinoi koko YK-järjestelmän organisaatioiden toimintaa. Hän kuitenkin joutui tehtävässään voimakkaaseen vastustukseen kehitysmaiden taholta, jotka eivät halunneet antaa pääsihteerille valtaa YK:n erityisvirastoihin. Virastot ovat myös ilmaisseet huolensa riippumattomuuttaan uhkaavasta uhkasta. Kofi Annan jatkoi ponnistelujaan tähän suuntaan. Mutta hän kohtasi myös samat esteet kuin edeltäjänsä. YK:n virastot (kuten IAEA) väittävät edelleen omaavansa itsenäisen hallitustenvälisen yhteistyön laitteiston.

Kesäkuussa 2011 Ranska kannatti turvallisuusneuvoston pysyvien ja ei-pysyvien jäsenten määrän lisäämistä. "Uskomme", sanoi Ranskan edustaja YK:ssa, "että Japanista, Brasiliasta, Intiasta ja Saksasta tulee pysyviä jäseniä ja että Afrikasta pitäisi saada ainakin yksi uusi pysyvä jäsen. Otamme myös esiin kysymyksen arabien läsnäolosta." Hän korosti, että nykyinen neuvosto heijastelee monessa suhteessa vuotta 1945 ja että se on nykyään mukautettava nykyajan todellisuuteen 12 . YK:n pääsihteeri Ban Ki-moon, joka valittiin toiselle kaudelle vuoteen 2016 asti, sanoi, että turvallisuusneuvoston uudistaminen sen laajentamisen kautta on yksi hänen pääsihteerikautensa painopisteistä 13 .

• TCP on edelleen olemassa, ja yleissopimuksen sopimusvaltioita on 90. 115
• Kansainvälisten järjestöjen virkamiesten erioikeudet ja vapaudet perustuvat toiminnallisen välttämättömyyden teoriaan; Tässä suhteessa ne ovat hieman suppeampia kuin ne, jotka koskevat valtioiden edustajia.
• Vuoden 1961 diplomaattisia suhteita koskevan Wienin yleissopimuksen mukaan valtion suurlähettiläät tietyssä maassa voivat samanaikaisesti hoitaa edustuston päällikön tehtäviä kansainvälisessä järjestössä.

YHDYSVALTAIN VIRANOMAISTEN MUKAAN Yhdysvallat on sitoutunut monenvälisyyden periaatteeseen ulkopolitiikassa. Uuden hallinnon saapuessa Valkoiseen taloon olisi hyödyllistä muistaa edellisen hallinnon lähestymistavat. Presidentti George W. Bush Jr. sanoi, että ongelmien ratkaiseminen yhdessä vahvojen kumppaneiden kanssa edistäisi parhaiten Yhdysvaltojen etuja. Yhdysvallat pitää monenvälistä diplomatiaa näiden pyrkimysten kannalta olennaisena osana. Olipa kyseessä YK, Amerikan valtioiden järjestö, Aasian ja Tyynenmeren talousyhteistyöfoorumi tai jokin monista muista kansainvälisistä järjestöistä, joissa Yhdysvallat on jäsen, amerikkalaiset diplomaatit työskentelevät niissä voimakkaasti.

Yhdysvaltain kansallisessa turvallisuusstrategiassa vuodelta 2002 todettiin: "Yhdysvaltoja ohjaa vakaumus, että mikään kansakunta ei voi rakentaa turvallisempaa ja parempaa maailmaa yksin" ja lähtee siitä tosiasiasta, että "liittoutumat ja monenväliset instituutiot voivat lisätä vapautta rakastavan toiminnan vaikutusvaltaa". Yhdysvallat on sitoutunut vahvoihin instituutioihin, kuten YK:hon, Maailman kauppajärjestöön, Amerikan valtioiden järjestöön, Natoon ja muihin pitkäaikaisiin liittoutumiin."

Vuoden 2006 kansallisessa turvallisuusstrategiassa hahmoteltiin Valkoisen talon kanta monenväliseen diplomatiaan: Yhdysvaltojen suhteita maailman valtakeskuksiin tulisi "tukea asianmukaisilla alueellisilla ja maailmanlaajuisilla instituutioilla, jotka tähtäävät pidemmän aikavälin, tehokkaaseen ja kattavaan yhteistyöhön. Jos olemassa olevat instituutiot voi uudistua, tehdä niistä kykeneviä ratkaisemaan uusia ongelmia, meidän on uudistettava ne yhdessä kumppaneidemme kanssa. Jos tarvittavia instituutioita ei ole, meidän on luotava ne yhdessä kumppaneidemme kanssa." Asiakirjassa todettiin myös, että "Yhdysvallat tukee YK:n uudistamista lisätäkseen rauhanturvaoperaatioiden tehokkuutta sekä vahvistaakseen vastuullisuutta, sisäistä valvontaa ja keskittymistä johtamisen tuloksiin".

George W. Bush Jr:n hallinnon edustajat. ovat säännöllisesti todenneet, että Yhdysvallat on aktiivisesti sitoutunut Yhdistyneisiin Kansakuntiin ja ihanteisiin, joille se perustettiin. Sama kerrottiin Yhdysvaltain virallisessa asiakirjassa. "Yhdysvallat on yksi YK:n perustajajäsenistä. Haluamme YK:n olevan tehokas, arvostettu ja menestyvä", presidentti George W. Bush sanoi puhuessaan YK:n yleiskokouksen 57. istunnossa vuonna 2002.

Yhdysvallat on ollut YK:n budjetin suurin rahoittaja sen perustamisesta lähtien. Vuosina 2005 ja 2006 he myönsivät kumpikin 5,3 miljardia dollaria YK-järjestelmään. Tämän vuoksi Yhdysvallat katsoo olevansa oikeutettu odottamaan järjestöltä, että nämä varat käytetään tehokkaasti. Kansainvälisten järjestöjen apulaisulkoministeri K. Silverberg sanoi syyskuussa 2006, että "Yhdysvallat kuluttaa yli 5 miljardia dollaria vuodessa YK:ssa" ja "haluaa olla varma, että niiden veronmaksajien rahoja käytetään viisaasti ja pyrkii parantamaan ihmisoikeusloukkauksista ja vaarallisten sairauksien leviämisestä kärsivien ihmisten tilanne kehitysmaissa."

Johtavan rahoittajan asema antaa Yhdysvalloille mahdollisuuden odottaa, että YK:n toimet eivät pääsääntöisesti ole ristiriidassa Yhdysvaltojen etujen kanssa. Näin ollen Yhdysvallat äänesti vain niiden rauhanturvaoperaatioiden puolesta, jotka vastasivat heidän kansallisia etujaan ja tukivat niitä taloudellisesti, kun taas Yhdysvaltain armeijan osuus YK:n sinikypäristä on 1/7 1 prosentista.

George W. Bush Jr:n hallinnossa. tunnustaa, että jäsenyys Yhdistyneissä Kansakunnissa on Yhdysvaltojen kansallisen edun mukaista. Hänen toimikautensa aikana Yhdysvalloissa pitkään jatkunut keskustelu Yhdistyneiden Kansakuntien jäsenyyden kustannuksista ja hyödyistä kiihtyi. Toistaiseksi Yhdysvalloissa on esitetty sellaisia ​​perusteita YK:n toimintaan osallistumista vastaan, että se heikentää Yhdysvaltojen kansallista suvereniteettia ja loukkaa kongressin budjettivaltuuksia. Tietoisuus eduista on kuitenkin lisääntynyt ajan myötä. Yksi YK-jäsenyyden tärkeimmistä eduista Yhdysvalloille on kyky vaikuttaa Maailmanjärjestön päätöksentekoon ja siten edistää sen ulkopolitiikan tavoitteita. Lisäksi kiistattomia etuja ovat Yhdysvaltojen mukaan: kansainvälisen rauhan ja turvallisuuden ylläpitämiseen tähtäävien toimien koordinointi, kansojen välisten ystävällisten siteiden kehittäminen, kansainvälisen yhteistyön kehittäminen taloudellisten, sosiaalisten ja humanitaaristen ongelmien ratkaisemiseksi, ihmisoikeuksien kunnioittamisen levittäminen. ja perusvapaudet.

Lisäksi Yhdysvaltojen mukaan ilman yhteistä toimintaa YK:n puitteissa Koreassa ei olisi ollut aselepoa vuonna 1953 tai kriisien rauhanomaista ratkaisua El Salvadorissa, Mosambikissa, Bosniassa ja Itä-Timorissa. Yhdysvaltojen jäsenyyden etuja ovat valtioiden yhteistyö tartuntatautien torjunnassa Maailman terveysjärjestön kautta, näläntorjunta Maailman elintarvikeohjelman kautta, ponnistelut lukutaidottomuuden torjumiseksi YK:n erityisohjelmien avulla, lentoliikenteen koordinointi, posti kuljetus ja tietoliikenne.

Yhdysvallat ajaa YK:ssa laajaa agendaa, joka heijastaa ulkopolitiikan ja diplomatian globaaleja kysymyksiä – hiv/aidsin ehkäisyä, nälän torjuntaa, humanitaarisen avun tarjoamista sitä tarvitseville, rauhan ylläpitämistä Afrikassa, Afganistanin ja Irakin ongelmia, Palestiinan ja Israelin siirtokunta, joukkotuhoaseiden leviämisen estämiseen liittyvät ongelmat (Iranin ja Pohjois-Korean ydinongelmat), kansainvälisen terrorismin torjunta, asevalvonta ja aseistariisunta, planeetan ilmastonmuutoksen ongelmat.

Presidentti Bush Jr. Yhdysvallat palasi Yhdistyneiden kansakuntien koulutus-, tiede- ja kulttuurijärjestölle (UNESCO), josta se lähti vuonna 1984 uskoen, että se hukkaa amerikkalaisia ​​varoja. Vuonna 2003 Yhdysvallat palasi Unescon jäseneksi, koska se uskoi tehneensä merkittäviä taloudellisia ja hallinnollisia uudistuksia ja uusinut pyrkimyksiään vahvistaa perusperiaatteitaan. Lisäksi Yhdysvaltojen täysimääräinen osallistuminen Unescon toimintaan on heille tärkeää kansallisten etujen kannalta, eivätkä he voineet jäädä sivuun pitkään. Esimerkiksi Unescon Koulutus kaikille -ohjelma, jonka tarkoituksena on tuoda yleinen perusopetus kaikkien saataville, on auttanut edistämään Yhdysvaltojen koulutustavoitteita.

2000-luvulla kahden ideologisen ryhmittymän välinen vastakkainasettelu ja niiden välittömän törmäyksen uhka ydinaseiden käytön kanssa on korvattu uusilla haasteilla ja uhilla: kansainvälinen terrorismi, ihmiskauppa, kansainvälisten huumeverkostojen leviäminen, tartuntataudit, köyhyys ja ympäristön heikkeneminen. Tässä suhteessa Yhdysvaltain presidentti George W. Bush Jr. ja ulkoministeri Condoleezza Rice julisti uuden diplomatian, "transformational diplomatian". Hallinnon logiikka oli, että "elinkelpoiset valtiot" eivät pysty selviytymään näistä ongelmista, ja siksi tarvitaan toimenpiteitä, joilla vahvistetaan kansalaisyhteiskuntaa, kehitetään oikeusvaltiota ja vapaiden vaalien kulttuuria, rohkaistaan ​​taloudellista avoimuutta vähentämällä korruptiota, poistamalla liiketoiminnan esteitä, inhimillisen pääoman lisääminen koulutuksen avulla. Uusi diplomatia keskittyy vastuulliseen hallintoon, taloudellisiin uudistuksiin sekä vahvojen alueellisten ja paikallisten järjestöjen kehittämiseen, sekä valtiollisiin että kansalaisjärjestöihin.

Tässä suhteessa Amerikan yhdysvaltojen vuorovaikutusta YK:n kanssa määrää kolme periaatetta.

Valkoisen talon mukaan Yhdysvallat halusi YK:n noudattavan perustajiensa näkemystä velvoittaa kaikki jäsenvaltiot edistämään kansainvälistä rauhaa ja turvallisuutta takaamalla kansalaisilleen vapauden, terveyden ja taloudelliset mahdollisuudet.

Edelleen. Yhdysvallat pyrki varmistamaan tehokkaan monenvälisen lähestymistavan. Heidän mielestään tällaisen diplomatian ei pitäisi rajoittua tyhjiin julistuksiin, vaan sen on edistettävä konkreettisesti rauhaa, vapautta, kestävää kehitystä, terveydenhuoltoa ja humanitaarista apua tavallisten kansalaisten hyödyksi kaikilla mantereilla. Samaan aikaan, jos YK ei täytä tarkoitustaan, Yhdysvallat katsoi olevansa velvollinen julistamaan sen. Myös muiden maiden pitäisi heidän mielestään tehdä samoin.

Lopuksi Yhdysvallat pyrkii YK:n resurssien järkevään hallintaan. Tehokkaan YK:n on käytettävä resurssejaan viisaasti. Niiden, jotka saavat apua sen ohjelmista, pitäisi todella saada se. Yhdysvallat oli sitoutunut työskentelemään muiden jäsenvaltioiden kanssa YK:n järjestöjen ja ohjelmien järkevän hallinnan ja rahoittamiseksi sekä uudistusten edistämiseksi, jotka tekevät YK:sta toimintakykyisemmän ja tehokkaamman.

Nämä kolme Yhdysvaltojen ja YK:n vuorovaikutuksen periaatetta Valkoisen talon mukaan määrittelivät viisi amerikkalaista prioriteettia:

Varmistaa rauhan säilyttäminen ja sotien ja tyrannian uhkaamien siviilien suojelu;

Aseta monenvälisyys demokratian, vapauden ja hyvän hallintotavan palvelukseen. Nämä tavoitteet määrittelivät lähes kaiken YK:n toiminnan. Yhdysvallat on asettanut ensisijaiseksi tavoitteekseen sellaisen tilanteen luomisen, jossa kaikki YK-järjestelmän jäsenet tunnustavat, että vapauden, oikeusvaltion ja hyvän hallintotavan edistäminen on osa heidän tehtäväänsä. Samoin Yhdysvallat piti tarpeellisena tukea voimakkaasti YK:n pyrkimyksiä järjestää apua nouseville demokratioille vaalien järjestämisessä, tuomareiden kouluttamisessa, oikeusvaltion vahvistamisessa ja korruption vähentämisessä;

Auta kipeässä tarpeessa olevia maita ja yksilöitä. Yhdysvallat on usein tukenut YK:n pyrkimyksiä tarjota humanitaarista apua;

Edistää tuloshakuista taloudellista kehitystä. USA:n mukaan kestävä kehitys edellyttää markkinoita, taloudellista vapautta ja oikeusvaltioperiaatetta. Lisäksi ulkomainen taloudellinen apu voi edistää kasvua, jos ja vain jos kehitysmaiden hallitukset toteuttavat ensin tarvittavat uudistukset kotimaassaan.

Vaatii uudistuksia ja budjettikuria YK:ssa. Keskeisten tehtävien korostaminen, asetettujen tavoitteiden saavuttaminen ja jäsenvaltioiden osuuksien viisas käyttö ei ainoastaan ​​paranna Yhdistyneiden Kansakuntien instituutioita, vaan lisää myös niiden uskottavuutta ja tukea Yhdysvalloissa ja muualla. Yhdysvallat yhdistää voimansa muiden jäsenmaiden kanssa auttaakseen YK:ta uudistamaan huonosti toimivia instituutioita ja sulkemaan tehottomia ja vanhentuneita ohjelmia. Lisäksi Yhdysvallat oli päättänyt varmistaa, että vain YK:n perustavanlaatuisia ihanteita kannattavat maat saivat johtotehtäviä.

Kylmän sodan päättymisen jälkeen YK:sta on tullut tärkeä ulkopolitiikan väline Yhdysvalloille sen pyrkiessä levittämään amerikkalaisten uskomia arvoja. Yhdysvallat uskoo, että Yhdistyneiden Kansakuntien perustajavaltiona, isäntämaana ja vaikutusvaltaisimpana jäsenenä se on olennaista järjestön onnistuneelle toiminnalle. Siksi he uskovat, että on erittäin tärkeää säilyttää Yhdysvaltojen johtava rooli YK:ssa.

Yhdysvallat uskoo, että sen on priorisoitava ja johdettava YK:n eri toimintoja, vastustettava Yhdysvaltojen politiikan vastaisia ​​aloitteita ja pyrittävä saavuttamaan tavoitteensa alhaisin kustannuksin amerikkalaisten veronmaksajien kannalta. Heidän mielestään amerikkalainen johtajuus on välttämätöntä Yhdysvaltojen ja YK:n ydinperiaatteiden ja arvojen edistämiseksi.

Yhdysvallat arvostaa YK:n toimintaa rauhanturvaajana, välittäjänä ja maailmanyhteisön edustajana Sudanissa, Irakissa, Afganistanissa, Pohjois-Koreassa, Haitissa, Libanonissa, Syyriassa, Länsi-Saharassa, Kongossa, Norsunluurannikolla ja Liberiassa. Lisäksi YK:lla on heidän mielestään tärkeä rooli sellaisissa asioissa kuin HI-viruksen/aidsin torjunta, tsunamin seurausten poistaminen, lukutaidottomuuden torjunta, demokratian leviäminen, ihmisoikeuksien suojelu, orjakaupan torjunta, tiedotusvälineiden vapaus, siviili-ilmailu, kauppa, kehitys, pakolaisten suojelu, elintarvikkeiden toimitus, rokotukset ja rokotukset, vaalivalvonta.

Samaan aikaan Yhdysvallat havaitsi sellaisia ​​YK:n puutteita kuin parhaiden aikomusten perusteella aloitettujen ohjelmien olemassaolo, mutta ajan mittaan ne ovat muuttuneet hyödyttömiksi ja imeneet suuren määrän resursseja, joita olisi voitu käyttää tehokkaammin. Puutteiksi he luokittelevat liiallisen asioiden politisoinnin, jonka yhteydessä niihin on mahdotonta keksiä ratkaisuja; sellaiset tilanteet, joissa valtiot pääsevät pienimpään yhteiseen nimittäjään ja pääsevät siten sopimukseen sopimuksen vuoksi; ja asema, jossa valtiot, jotka loukkaavat kansalaistensa oikeuksia, sponsoroivat terrorismia ja osallistuvat joukkotuhoaseiden leviämiseen, voivat päättää päätösten tuloksesta.

Yhdysvaltojen mukaan monet YK:n ongelmista johtuvat jäsenmaiden demokratian puutteesta. Epädemokraattiset valtiot eivät Washingtonin mukaan noudata YK:n yleismaailmallisia ihmisoikeuksien suojelun periaatteita, ja lisäksi niillä on tällaisten valtioiden suuren määrän vuoksi merkittävä vaikutusvalta. Yhdysvaltojen näkemyksen mukaan demokratioista koostuva Yhdistyneet Kansakunnat ei joutuisi kohtaamaan valtion itsemääräämisoikeuden ja sitä heikentävän järjestön yleismaailmallisten periaatteiden välistä ristiriitaa (esimerkiksi Libyan valinta Euroopan komission puheenjohtajaksi). Ihmisoikeudet ja Syyria, joka on sisällytetty Yhdysvalloissa terrorismia tukevien maiden luetteloon - turvallisuusneuvostoon).

Ulkoministeriön lausunnoissa todettiin, että koko järjestön epäonnistumisista on vältettävä syyllistämästä sen yksittäisiä rakenteita tai yksittäisiä jäsenvaltioita: YK on vain niin tehokas kuin sen jäsenet itse haluavat, mutta tämä ei tarkoita, että he olisivat Kaikkien YK:n ongelmien lähde, koska sen yksittäisissä elimissä ja rakenteissa on ongelmia.

Washington uskoi, että Yhdistyneillä Kansakunnilla ei ollut kiistatonta auktoriteettia ja legitiimiyttä, eikä se ollut ainoa mekanismi voimankäyttöä koskevien päätösten tekemiseen. "Niin ajattelevat jättävät huomiotta ilmeisen ja tulkitsevat väärin järjestön peruskirjan. YK on poliittinen yhdistys, jonka jäsenet suojelevat kansallisia etujaan", sanoi Yhdysvaltain ulkoministeriön kansainvälisten järjestöjen apulaisjohtaja C. Holmes. Hän selitti myös, että YK:n turvallisuusneuvosto ei ole ainoa eikä tärkein kansainvälisen oikeuden lähde edes kansainväliseen rauhaan ja turvallisuuteen liittyvissä tapauksissa. "Elämme edelleen Westfalenin kansainvälisen järjestyksen mukaisesti järjestetyssä maailmassa, jossa suvereenit valtiot tekevät sopimuksia. Näiden sopimusten ehtojen noudattaminen, mukaan lukien itse YK:n sisäiset sopimukset, on valtioiden ja niiden kansojen luovuttamaton oikeus."

Vuonna 2007 apulaisulkoministeri K. Silverberg sanoi, että YK:n poissulkemista kilpailuprosessista muiden ulkopoliittisten instrumenttien kanssa tulisi välttää. Kun Yhdysvallat kohtaa minkä tahansa ulkopoliittisen ongelman ratkaisemisen ongelman, se käyttää sitä ulkopolitiikan välinettä, jota se pitää itselleen sopivimpana. Tässä mielessä YK-järjestelmä ei ole Yhdysvalloille aina etusijalla: "YK-järjestelmän tehokkaan toiminnan mahdollistamiseksi sen kykyjä on arvioitava realistisesti. YK:n kriitikot eivät usein ymmärrä sen arvoa. monenvälisyyttä ja universalismia ja jättää huomioimatta eri YK-rakenteiden valtavaa työtä.Mutta monenvälinen lähestymistapa on tehokas vain, kun sitä harjoitetaan suhteellisen samankaltaisten maiden keskuudessa, kuten NATO:ssa. Lisää tähän universaali jäsenyys, niin vaikeudet lisääntyvät. Lisää byrokratian laaja ulottuvuus ja siitä tulee vielä vaikeampaa."

Lähestyessään Yhdistyneitä Kansakuntia George W. Bush Jr.:n hallinto. Yhdistettiin lukuisia vakuutuksia sitoutumisesta ja tuesta Maailmanjärjestölle ja sen näkemyksen edistäminen, että YK ei ole keskeinen väline kansainvälisten suhteiden kollektiivisessa säätelyssä ja kansainvälisen rauhan ja turvallisuuden ongelmien ratkaisemisessa. Valkoinen talo katsoi, että YK:n tulisi olla kilpailuprosessissa muiden ulkopoliittisten instrumenttien, kuten Naton, kanssa, ja kun Yhdysvalloille tulee ulkopoliittinen ongelma, he valitsevat työkalun, joka heidän mielestään tulee olemaan sopivin ja tehokkain tiettyyn tilanteeseen.

Siitä huolimatta Yhdysvallat ei ole luopunut monenvälisestä diplomatiasta Yhdistyneissä Kansakunnissa, joka erikoistuneiden virastojen verkoston kautta ratkaisee varsin menestyksekkäästi erilaisia ​​ongelmia. YK on tärkeä Yhdysvalloille kansallisten etujen toteuttamisessa, kuten ihanteidensa ja arvojensa levittämisessä ympäri maailmaa. Erityisen tärkeä presidentti George W. Bush Jr. Yhdysvallat on antanut Yhdistyneille Kansakunnille roolin demokraattisten liikkeiden ja instituutioiden tukemisessa ja kehittämisessä kaikissa maissa sekä demokraattisten valtioiden rakentamisessa "muutoksen demokratian" -konseptinsa mukaisesti. Heidän mielestään YK:n toiminta on yksinkertaisesti korvaamatonta sellaisissa valtioissa kuin Burma, Sudan, Iran ja Pohjois-Korea.

On huomionarvoista, että Bushin hallinto jätti lähestymistavassaan Yhdistyneille Kansakunnille pääasiassa humanitaaristen, sosiaalisten ja taloudellisten ongelmien ratkaisemisen - kuten nälän, köyhyyden, lukutaidottomuuden, tartuntatautien torjumisen, sairauksien poistamisen. luonnonkatastrofien seurauksista ja kestävän kehityksen ongelmien ratkaisemisesta. Yhdysvallat säilyttää edelleen ensisijaisen oikeuden ratkaista sotilaspoliittisia kysymyksiä ja väittää, että "monenvälisen lähestymistavan menestystä ei mitata prosessin seuraamisella, vaan tulosten saavuttamisella" ja että "on tärkeää ottaa huomioon YK ja muut monenväliset instituutiot yksi vaihtoehto monista." Tämä lähestymistapa asettaa etusijalle Yhdysvaltojen omien ulkopoliittisten tavoitteiden saavuttamisen kansainvälisen oikeuden periaatteiden ja normien kustannuksella.

"Monenvälinen diplomatia"

Luento minä .

Monenvälisen diplomatian käsite. Lyhyt historia ja muodostumisen päävaiheet. Monenvälisen diplomatian kasvava merkitys globalisaation aikakaudella.

1) Objektiiviset suuntaukset kansainvälisten suhteiden kehityksessä. Globalisaatio: maailmantalouden kasvava keskinäinen kytkös. Globaalien markkinoiden ja globaalin tietotilan muodostuminen.

2) Globaalien uhkien ja haasteiden ilmaantuminen. Kansallisen turvallisuuden käsitteen muuttaminen, globaalin turvallisuuden käsitteen muodostuminen.

3) Monenväliset neuvottelut ja kansainväliset järjestöt ovat kaksi tärkeintä työkalua ratkaisujen löytämiseen ja niistä sopimiseen maailmanlaajuisesti.

4) Useiden osapuolten tai valtioiden ryhmän neuvottelut monimutkaisena sopimusten, sopimusten, päätösten kehittämisprosessina.

Neuvottelijat: a) täysimääräiset osallistujat ja b) tarkkailijat. Toiminnan perusteet ja kansainvälisten konferenssien järjestäminen. menettelysäännöt. Diplomaattityön erityispiirteet kansainvälisissä konferensseissa.

Luento II .

Monenkeskinen neuvotteludiplomatia Taktiikan ja diplomaattisen työn piirteet.

1) Monenväliset hallitustenväliset konferenssit ja muut säännöllisesti koolle kutsutut foorumit (yleismaailmallisten ja alueellisten järjestöjen istunnot). Työsäännöt, työn ominaisuudet. Hallinto- ja koordinointielinten muodostaminen. Maantieteellisen edustuksen ja kiertoperiaatteen käyttö. Alueryhmät, alueryhmien koordinaattorit. Päätöslauselma- ja mietintöluonnokset, sihteeristön, puheenjohtajiston ja aluekoordinaattoreiden tehtävät.

2) Monenväliset hallitustenväliset konferenssit ja foorumit, jotka kutsutaan koolle yleismaailmallisten ja alueellisten järjestöjen ulkopuolelle käsittelemään tiettyjä kysymyksiä:

a) YK:n tai alueellisten järjestöjen avustuksella järjestetyt foorumit;

b) foorumit, jotka on kutsuttu koolle ilman YK:n tai alueellisten järjestöjen organisatorista tukea.

Menettely foorumin paikan valinnassa ja osallistujapiirin määrittämisessä.

Rahoituslähteet ja organisaatiotuki.

Sovitaan työjärjestys. Diplomaattikoulutuksen erityispiirteet: työ "pääkaupungeissa", valtuuskuntien kanssa, sidosryhmien muodostaminen ja keskinäinen tuki.

Työskentele lopullisten asiakirjojen parissa. Laatimisen järjestys, koordinointi valtuuskuntien kanssa, hyväksymismuodot.

Luento III .

YK. Tapahtumien historia. Rooli nykyisessä vaiheessa.

Peruskirja. Yhdistyneiden Kansakuntien tärkeimmät elimet.

1) Tapahtumahistoria. YK:n edelläkävijä - Kansainliitto ja sen puutteet. Kolmen vallan päätökset toisen maailmansodan aikana rauhanturvajärjestön perustamisesta. Konferenssi Dumbarton Oaksissa ja San Franciscossa YK:n peruskirjan laatimiseksi.

2) YK:n peruskirja. Yhdistyneiden kansakuntien tarkoitukset ja periaatteet. Organisaation jäsenyys. Kasvu ja muutosmalli YK:n jäsenvaltioissa vuosina 1946–2000. Yhdistyneiden kansakuntien tarkkailijat. Viralliset kielet, organisaatiorakenne.

3) Pääelimet. Yleiskokous. Toiminnot ja tehot. Istunnot. komiteat. Diplomaattisen työn piirteitä yleiskokouksen istunnossa. Turvallisuusneuvosto. Jäsenyys, pysyvien jäsenten aseman piirteet. Toiminnot ja tehot. Talous- ja sosiaalineuvosto. Jäsenyys. Toiminnot ja tehot. Istunnot. Apuelimet ja neuvostoon liittyvät elimet. Suhteet kansalaisjärjestöihin. huoltajaneuvosto. Jäsenyys. Toiminnot ja tehot. Kansainvälinen tuomioistuin. Kansainvälisen tuomioistuimen perussääntö. Toimivalta. Jäsenkokoonpano. Sihteeristö. Toiminnot ja tehot. Pääkonttorit ja osastot. pääsihteeri. YK:n pääsihteerin rooli ja paikka nykyaikaisessa kansainvälisten suhteiden järjestelmässä. YK:n uudistukset.

Luento IV .

YK:n järjestelmä. Ohjelmat, elimet, erityislaitokset.

1) YK-perheen käsite. ACC:n koordinointikomitea. Yhdistyneiden kansakuntien päämaja ja toimistot. (UNICEF, UNCTAD.)

2) YK:n ohjelmat ja elimet. Yhdistyneiden kansakuntien kehitysohjelma (UNDP) ja UNDP:hen liittyvät rahastot: Yhdistyneiden kansakuntien vapaaehtoiset (UNV), Yhdistyneiden kansakuntien naisten kehitysrahasto (UNIFEM), Yhdistyneiden kansakuntien kehitysyhteistyörahasto (UNSPF) jne. Yhdistyneiden kansakuntien ympäristöohjelma (UNEP), Yhdistyneiden Kansakuntien väestörahasto (UNFPA), UNICEF, UNCTAD, UNIDO jne.

3) Erikoislaitokset ja muut organisaatiot: ILO, FAO, UNESCO, ICAO, WHO, WMO, WIPO, IMF, IBRD jne. Erityisinstituutioiden työn piirteet. Erityislaitosten pääelimet. Vastuualue.

Luento V .

1) YK:n sihteeristö. Pääkonttorit ja osastot: lakiasiat, poliittiset asiat, aseistariisuntaasiat, rauhanturvaoperaatiot jne.

2) YK:n virkamiehet ja henkilöstön luokitus. YK:n sihteeristön henkilöstön rekrytointisäännöt. Pätevyys, ammattitaito ja maantieteellinen edustus. Jäsenmaiden YK:n budjettiosuuden suuruuden rooli henkilöstön rekrytoinnissa (kiintiöt). Siirto.

3) Kansainvälinen virkamieskomissio. Rooli ja toiminnot.

4) YK:n hallintotuomioistuin. Hallintotuomioistuimen arviointikomitea.

5) YK:n eläkejärjestelmä. Yhdistyneiden kansakuntien henkilöstön eläkekomitea. Yhdistyneiden kansakuntien henkilöstön yhteiseläkerahasto.

Luento VI .

YK:n rauhanturvaaminen. rauhanturvaoperaatioissa. Kauppasaarto ja sanktiot.

1) YK:n peruskirja päällä riitojen rauhanomaista ratkaisemista ja toimet, jotka liittyvät rauhaan kohdistuviin uhkiin, rauhan rikkomiseen ja hyökkäystoimiin. Turvallisuusneuvosto on tärkein elin, joka vastaa rauhan ja turvallisuuden ylläpitämisestä. Turvallisuusneuvoston mahdollisuudet: tulitaukoohjeiden antaminen, sotilastarkkailijoiden tai rauhanturvajoukkojen lähettäminen konfliktialueelle, YK:n jäsenmaiden liittouman tai jonkin alueellisen järjestön sotilaallisen voiman käyttö sopimuksen mukaan. Yleiskokouksen rooli ja vastuualue: suositukset YK:n jäsenmaille, turvallisuusneuvostolle, diplomaattisten neuvottelujen pitäminen, erityis- tai hätäerikoisistuntojen pitäminen kiistanalaisista aiheista. Päätöslauselma "Yksinäisyys rauhan puolesta" ja sen seuraukset. Pääsihteerin rooli. Ennaltaehkäisevä diplomatia, sovittelu, konsultointi jne. Rauhanturvaoperaatiot: päätöksenteko ja täytäntöönpano. Sotilashenkilöstön valmistuminen. Rauhanturvaoperaatioiden rahoitus. Yhteistyö alueellisten järjestöjen kanssa.

2) Tehoratkaisut: kauppasaarto ja pakotteet. Pakkotoimenpiteiden hyväksyminen kuuluu turvallisuusneuvoston yksinomaiseen toimivaltaan. Esimerkkejä pakotteista ja kauppasaarroista (Etelä-Afrikka, Irak, entinen Jugoslavia, Libya, Liberia jne.). Sotatoiminta. (Kuwait, operaatio Somaliassa, Luanda.)

Erot tällaisten toimien ja rauhanturvaoperaatioiden välillä.

Maailman vahvistaminen. Vaalivalvonta. Rauhanrakentaminen kehityksen kautta.

Nykyiset rauhanturvaoperaatiot.

Terrorismin vastainen operaatio Afganistanissa.

Luento VII .

Yhdistyneiden kansakuntien taloudellinen toiminta. Taloudelliseen toimintaan osallistuvien elinten, ohjelmien ja erityislaitosten järjestelmä. "Kestävän" kehityksen strategia.

1) Kehittämistoiminnan koordinointi. ECOSOCin rooli. Yhdistyneiden kansakuntien kehitysvuosikymmen. Yhdistyneiden kansakuntien taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen alueelliset toimikunnat. Talous- ja sosiaaliasioiden toimeenpaneva komitea ja Yhdistyneiden kansakuntien kehitystyöryhmä. Kehityksen turvaamisen edut YK:n kautta: yleismaailmallisuus, puolueettomuus, globaali läsnäolo, kattava sitoutuminen.

2) UNDP:n rooli. UNDP:n toimistot kehitysmaissa (paikalliset koordinaattorit). Kehityslaina. IBRD:n, IDA:n ja IFC:n rooli. IMF:n toimintaa. UNCTADilla on keskeinen rooli kaupan, rahoituksen, teknologian ja kestävän kehityksen haasteisiin vastaamisessa. UNCTADin tehtävät ja tehtävät.

3) Kansainvälinen kauppakeskus UNCTAD/WTO. Kansainvälisen kaupan keskuksen toiminta-ala. Työn laajuus FAO, UNIDO, ILO, ICAO, IMO jne. Käsite "kestävä kehitys". Agenda 21. vuosisadalle.

Luento VIII .

YK:n sosiaalityö. Ohjelmat, elimet ja instituutiot.

1) Yhdistyneiden kansakuntien sosiaalinen kehitysohjelma. ECOSOC on pääelin, joka kehittää politiikkoja ja prioriteetteja sekä hyväksyy ohjelmia. Yleiskokous ottaa esille ja ratkaisee yhteiskunnallisen kehityksen kysymyksiä. Yleiskokouksen kolmannen valiokunnan asialistalla ovat sosiaalialaan liittyvät asiat.

ECOSOCin alaisuudessa tärkein sosiaalisia kysymyksiä käsittelevä hallitustenvälinen elin on sosiaalisen kehityksen komissio. Koostuu 46 valtion edustajista ja neuvoo ECOSOC:ia kehityksen sosiaalisissa näkökohdissa.

"Sosiaalinen huippukokous" Kööpenhaminassa 1995: julistuksen ja toimintaohjelman hyväksyminen. Päätavoitteet: täystyöllisyyden saavuttaminen, ihmisoikeuksien suojeluun perustuvan sosiaalisen osallisuuden edistäminen, miesten ja naisten tasapuoliset suhteet, Afrikan ja vähiten kehittyneiden maiden nopeutettu kehitys, sosiaaliseen kehitykseen osoitettujen resurssien lisääminen, koulutuksen ja ensiavun yleinen saatavuus.

YK:n sosiaalisen toiminnan pääalueet: nälän torjunta, köyhyyden torjunta, AIDSin torjunta, lasten terveys (UNICEF-toiminta), riittävä asunto (YK:n asutuskeskuksen toiminta), koulutus (UNESCO-toiminta, YK-yliopisto) , YK:n sosiaalisen kehityksen tutkimuslaitos, naisten oikeudet ja kysymykset (naisten asemaa käsittelevä komissio, naisten syrjinnän poistamista käsittelevä komitea) jne.

Rikollisuuden ja huumeiden leviämisen torjunta.

Kansainvälisen rikoksentorjuntakeskuksen ja Yhdistyneiden Kansakuntien huumevalvonta- ja rikostentorjuntaviraston toiminta.

Kansainvälinen huumevalvontalautakunta. Koostumus, voimat, toiminta.

Huumeiden vastaiset yleissopimukset.

Luento IX

YK ja ihmisoikeudet. YK:n ihmisoikeudet ja lakityö .

1 . Ihmisoikeuksien yleismaailmallinen julistus ja ihmisoikeussopimukset. Poliittiset ja kansalaisoikeudet. Ihmisoikeussopimukset ja muut normatiiviset asiakirjat (kuten julistus kaikenlaisen uskontoon tai vakaumukseen perustuvan suvaitsemattomuuden ja syrjinnän poistamisesta, julistus oikeudesta kehitykseen jne.

YK:n ihmisoikeustoiminnan organisaatiorakenne:

Ihmisoikeustoimikunta: kokoonpano, tehtävät, toimivaltuudet. Päätoiminnot;

Syrjinnän ehkäisemisen ja vähemmistöjen suojelun alavaliokunta;

Ihmisoikeusvaltuutettu: toimeksianto, valtuudet, nimitysmenettely.

2) YK:n laillinen toiminta.

YK:n laillisen toiminnan organisaatiorakenne.

Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan erityiskomitea. Kokoonpano ja toiminta-ala.

YK:n lakiasiaintoimisto.

Kansainvälinen tuomioistuin. Koostumus, osaaminen. Kansainvälisen tuomioistuimen rooli riitojen ratkaisemisessa.

Kansainvälinen rikostuomioistuin: lyhyt historia, rakenne, laajuus.

Kansainvälinen tuomioistuin. Luomisen järjestys, toiminnan laajuus.

entisen Jugoslavian kansainvälinen rikostuomioistuin;

Ruandan kansainvälinen tuomioistuin.

Yhdistyneiden Kansakuntien kansainvälisen kauppaoikeuden toimikunnan (UNCITRAL) toiminta.

YK ja aseriisunta-, aserajoitus- ja asevalvontaongelmat.

Yhdistyneiden Kansakuntien aseistariisuntamekanismi. Aseriisunta-alan sopimusten seuranta- ja täytäntöönpanomekanismit:

1) Yleiskokouksen ensimmäinen aseistariisuntakomitea (työn piirteet) ja YK:n aseriisuntakomissio - toimivaltuudet, laajuus, työn piirteet. Aseriisuntakonferenssi.

Yhdistyneiden kansakuntien aseidenriisuntaministeriö. Tehtävät - yleiskokouksen palveleminen, tavanomaisten aseiden rekisterin ylläpito, tiedonvaihto.

Yhdistyneiden kansakuntien aseidenriisuntatutkimuslaitos (UNIDIR), toimiala, työn piirteet.

aseistariisunta-asioiden neuvottelukunta pääsihteerille. Koostumus, toimiala, työn piirteet.

YK:n alueelliset aseistariisuntakeskukset: Aasiassa, Afrikassa, Latinalaisessa Amerikassa ja Karibialla.

Yhdistyneiden kansakuntien aseidenriisuntaapuohjelma.

YK:n rooli aseiden rajoittamista ja aseistariisuntaa koskevien ehdotusten edistämisessä ja tukemisessa: Edistetään kahden- ja monenvälisten neuvottelujen edistymistä hyväksymällä yleiskokouksen päätöslauselmia, tarjotaan asiantuntemusta ja henkilöresursseja monenvälisissä neuvotteluissa.

Ydinaseista vapaat vyöhykkeet. Etelämannersopimus, sopimus ydinaseiden kieltämisestä Latinalaisessa Amerikassa ja Karibialla (Tlatelolcon sopimus 1967), ydinvapaan vyöhykkeen sopimukset: Etelä-Tyynenmeren alueella (Rarotongan sopimus 1985), Kaakkois-Aasiassa (Bangkokin sopimus 1995 d.) ja Afrikka (Pelendabin sopimus 1996).

Biologisten aseiden kieltosopimus 1975. YK:n rooli sen kehityksessä.

Jalkaväkimiinojen ongelma.

Tiettyjä tavanomaisia ​​aseita koskeva yleissopimus.

2) Aseriisuntakonferenssi on ainoa monenvälinen. Muodostumishistoria, rooli nykyisessä vaiheessa. Lista osallistujista. menettelysäännöt. Työn ominaisuudet. Aseriisuntakonferenssin panos todellisten sopimusten saavuttamiseen (kemiallisten aseiden kieltosopimus, ydinkoekieltosopimus).

3) Mekanismi aseriisunta-alan sopimusten seurantaa ja täytäntöönpanoa varten.

IAEA on erityisen laitoksen toimivalta ja rooli ydinsulkujärjestelmän ylläpitämisessä. IAEA:n ydinmateriaalivalvonta ja -tarkastukset.

Kemiallisten aseiden kieltojärjestö (OPCW), muodostumishistoria, toiminta-ala, työn piirteet.

Perinteisten aseiden rekisteri. Käyttömenettely.

Biologisten aseiden kieltosopimuksen noudattamisen valvonnan ongelma.

Luento X 1.

WTO. Muodostumisen historia. Ominaisuudet nykyisessä vaiheessa. Organisaatiorakenne. neuvottelukierroksia.

Tapahtumien historia. Yleisen tulli- ja kauppasopimuksen (GATT) luominen ja toiminta. GATTin tavoitteet ja tavoitteet. GATTin muuttaminen yleiseksi kaupan säätelymekanismiksi. GATTin ja UNCTADin toimivalta-alueiden erottaminen.

"Uruguayn kierros". Ristiriidat EU:n ja Yhdysvaltojen sekä kehittyneiden ja kehitysmaiden välillä. Suurten kompromissien merkitys. Saavutetaan sopimus GATTin muuttamisesta WTO:ksi.

WTO:n rooli kansainvälisen kaupan sääntelyssä. WTO:n rakennetta. Etujen tasapaino ja mekanismi ratkaisujen löytämiseksi kiista- ja konfliktitilanteisiin.

Venäjän ja WTO:n suhteet. Neuvotteluprosessin piirteet.

Luento XI 1 .

Alueelliset kansainväliset järjestöt.

1) ETYJ. Luomisen historia ja muodostumisvaiheet Helsingistä Wieniin. Etyjin laajuus. Rakenne ja menettelysäännöt. Elinten muodostumisjärjestys.

Suhde YK:hon.

2) Euroopan neuvosto . Muodostumisen historia. Rooli nykyisessä vaiheessa. Valtioiden Euroopan neuvostoon ottamista koskevat periaatteet. Organisaation rakenne. Euroopan neuvoston "parlamentaarisen osan" piirteet - PACE.

3) Euroopan unioni . Muodostumisen historia. Toimintaperiaatteet ja jäsenten hyväksyminen. Suhteet yleiseurooppalaisiin rakenteisiin - Etyjiin ja Euroopan neuvostoon. Eurooppa-neuvoston sotilaspoliittinen ja taloudellinen osa. EU:n kehitysnäkymät. Suhteet Venäjään.

4) NATO. Muodostumisen historia. Rooli nykyisessä vaiheessa. Järjestön jäsenyyden periaatteet. Suhteet YK:hin, Etyjiin ja EU:hun. Blokin kehitys ja suhteet Venäjään.

5) IVY. Muodostumisen ja muodostumisen päävaiheet. Järjestön rakenne, sotilaspoliittiset ja taloudelliset osat, suhteet YK:han, ETYJ:iin ja Natoon.

Luento XIII .

Alueelliset monenväliset järjestöt.

1) ATES. Muodostumisvaiheet, jäsenyyden periaatteet. Tärkeimmät tehtävät ja tarkoitus tässä vaiheessa. Rooli poliittisessa ja taloudellisessa koordinaatiojärjestelmässä.

2) ASEAN. Toimiala, rakenne, jäsenyys organisaatiossa. Suhteet APEC:iin ja muihin alueellisiin foorumeihin.

3) OAS. Organisaation muodostumishistoria, kehitys, rooli ja tehtävät. Jäsenyyden periaatteet ja pätevyys. Yhdysvaltojen ja Latinalaisen Amerikan valtioiden väliset suhteet OAS:n puitteissa. Siteitä Venäjään.

4) Yhdistyneet arabiemiirikunnat. Muodostumisen historia. Jäsenyyden periaatteet ja pätevyys. Suhde YK:hon. Osallistuminen rauhanturvaamiseen Afrikan alueella.

5) LAS - muodostumisen historia, pätevyys, jäsenyyden periaatteet, rooli nykyisessä vaiheessa.

Luento XIV .

Monenväliset etujärjestöt.

1) Kohdistamaton liike. Luomisen historia ja alkutehtävät. Evoluution piirteet ajanjaksolla "Cartagenasta Durbaniin". Liikkeen moderni rakenne. LTO:n ja GBV:n välisen suhteen piirteet 77. Pohjois-etelä-vuoropuhelu ja etelä-etelä-vuoropuhelu.

2) D 8. Luomisen historia ja evoluution vaiheet "Pariisi-Bonn-akselista" "Big Eightiin". Toimiala, toimintaperiaatteet. Toiminnan rakenne: huippukokoukset, ministerikokoukset ja kokoukset, sherpat. Suhteet YK:hin, muihin yleismaailmallisiin järjestöihin ja NAM:iin. Venäjä G8:ssa.

3) JIG. Muodostuminen, toimintaperiaatteet, jäsenyys, rooli ja paikka monenvälisten järjestöjen järjestelmässä.

4) OPEC. Luomisen tavoitteet ja tavoitteet, jäsenyys, toiminnan piirteet nykyisessä vaiheessa. Suhteet Venäjään.

Luento XV .

Monenvälisen diplomatian järjestäminen Venäjän diplomaattisessa palveluksessa.

Venäjän federaation ulkoministeriön keskuskoneiston yksiköt, jotka harjoittavat monenvälistä diplomatiaa:

Kansainvälisten järjestöjen laitos (DIO);

Turvallisuus- ja aseriisuntaasioiden osasto (DVBR);

Pan-Euroopan yhteistyön laitos (DOS);

lakiosasto (DL);

Taloudellisen yhteistyön osasto (DES);

maanmiesasioiden ja ihmisoikeuksien osasto (DSHR);

Kulttuurisuhteiden ja UNESCO-asioiden osasto (DKSU);

Kansainvälisten järjestöjen osastojen välinen komissio. Ulkoministeriön koordinoiva rooli. Kansainvälisten järjestöjen varaulkoministerin tehtävät. Menettely Venäjän poliittisen linjan määrittämiseksi tietyissä monenvälisissä järjestöissä. Monenvälisten järjestöjen budjetteihin maksettavien maksujen määrittäminen. Henkilöstön koulutus monenvälistä diplomatiaa varten.

Luento XVI .

Venäjän federaation pysyvät edustustot kansainvälisissä järjestöissä.

Venäjän federaation pysyvä edustusto YK:ssa New Yorkissa. Rakenne ja pääjaot.

Pysyvä edustusto Yhdistyneissä Kansakunnissa Genevessä. Rakenne ja toiminnot.

Pysyvä edustus kansainvälisissä järjestöissä Wienissä. Rakenne ja toiminnot.

Edustusmuodon piirteet Nairobissa ja Bangkokissa.

Venäjän federaation pysyvä edustusto ETYJ:ssä.

Pysyvä edustusto Natossa.

Pysyvä edustusto EU:ssa.

Pysyvä edustusto Euroopan neuvostossa.

Edustusmuodot OAS:ssa ja muissa alueellisissa järjestöissä.

Diplomaattisen työn piirteet monenvälisten organisaatioiden kanssa, joihin Venäjä osallistuu ja joissa ei ole pysyviä edustustoja (G 8, APEC jne.).

Diplomaattipalvelun kulun piirteitä työskennellessäsi kansainvälisten järjestöjen sihteeristöissä.

BIBLIOGRAFIA

Venäjän federaation ulkopolitiikan käsite. "Kansainvälinen elämä", 2000, nro 8-9,

A. Zagorsky, M. Lebedeva. Kansainvälisten neuvottelujen analyysin teoria ja metodologia. M., 1989

V. Petrovski. Diplomatia hyvän hallinnon välineenä. International Affairs, 1998, nro 5, s. 64-70.

V. Israelyan. diplomaatit kasvotusten. M., 1990

Israelin kahden- ja monenväliset diplomaattineuvottelut. M., 1988

Menettelysäännöt monenvälisessä diplomatiassa. M., 1986

Monenvälisen diplomatian rooli nykymaailmassa. "Kansainvälinen elämä". 1987, nro 8, s. 113-119.

YK: keskeiset tosiasiat. M., 2000

Diplomatia. M., Ladomir, 1994

Diplomatian historia. M. 1959.

Osa 1 Osa yksi : Luku 2. Muinaisen Kreikan diplomatia.

Osa kaksi : Luku 3. Ensimmäiset kansainväliset kongressit.

Neljäs jakso : Luku 5. Wienin kongressi 1814-15 Luku II. Pariisin kongressi 1856

Äänenvoimakkuus II . Luku 4. Berliinin kongressi 1878

Äänenvoimakkuus III . Luku 6. Versaillesin sopimus 1919, Kansainliiton perustaminen.

Luku 11. Genovan ja Haagin konferenssit 1922

Luku 16 Locarnon konferenssi 1925

Luku 19

Äänenvoimakkuus IV . Luku XIII. Kolmen vallan - Neuvostoliiton, USA:n ja Englannin - johtajien konferenssi Teheranissa.

Luku XVII. Krimin konferenssi.

Äänenvoimakkuus V . Luku 2 ja 3. Pariisin rauhankonferenssi 1946. Ministerineuvoston työ.

Luku 7. YK:n perustaminen. toimintansa ensimmäisinä vuosina.

Luku 11. Geneven sopimukset Indokiinasta.

Luku 12 Bandungin konferenssi 1955

Diplomaattinen sanakirja. M. 1986, (Kansainväliset konferenssit ja

muut, Yhdistyneet Kansakunnat jne.).

Kokoelma Moskovan, Teheranin, Krimin ja Berliinin konferenssien asiakirjoja, Euroopan neuvoa-antava komissio, M, 1946, Neuvostoliiton ulkoministeriö.

Peruskirja.

YK:n yleiskokouksen työjärjestys.

Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston väliaikainen työjärjestys.

YK-järjestelmän kansainväliset järjestöt. M. "Kansainväliset suhteet". 1990.

Käsitteelle on monia määritelmiä diplomatia. Jotkut niistä on annettu esimerkiksi sellaisissa tunnetuissa kirjoissa kuin G. Nicholsonin "Diplomacy" ja E. Satowin "Opas diplomaattiseen käytäntöön". Suurin osa lähtee ensinnäkin siitä, että diplomatia on väline valtioiden välisten suhteiden toteuttamiseen. Ohjeellinen tässä suhteessa on B. Whiten luku "Diplomacy", joka on valmistettu vuonna 1997 julkaistulle kirjalle "The Globalisation of World Politics: An Introduction to International Relations", jossa diplomatiaa on luonnehdittu yhdeksi hallitusten toimintamuodoista.

Toiseksi se korostaa diplomatian suoraa yhteyttä neuvotteluprosessi.

Esimerkki melko laajasta diplomatian ymmärtämisestä on määritelmä englantilaisen tutkijan J.R. Berridge (G.R. Berridge). Hänen mielestään diplomatia on kansainvälisten asioiden hoitamista pikemminkin neuvottelujen ja muiden rauhanomaisten keinojen kautta (tietojen kerääminen, hyvän tahdon osoittaminen jne.), mikä tarkoittaa suoraan tai välillisesti juuri neuvottelujen käymistä, ei voimankäyttöä. , propagandan käyttö tai turvautuminen lainsäädäntöön.

Näin ollen neuvottelut ovat olleet diplomatian tärkein väline useiden vuosisatojen ajan. Samalla ne, kuten diplomatia yleensäkin, saavat uusia piirteitä vastaamalla nykyajan todellisuuteen.

Modernin diplomatian piirteistä puhuessaan K. Hamilton (K. Natilton) ja R. Langhorne (K. Langhorne) korostavat kahta keskeistä kohtaa. Ensinnäkin sen suurempi avoimuus menneisyyteen verrattuna, jonka ymmärretään toisaalta ottavan diplomaattiseen toimintaan mukaan eri väestöryhmien edustajat, ei vain aristokraattinen eliitti, kuten ennen, toisaalta laajaa tietoa mm. valtioiden allekirjoittamat sopimukset. Toiseksi kansainvälisten järjestöjen intensiivinen kehitys monenvälinen diplomatia. Monenvälisen diplomatian roolin vahvistumisen ovat panneet merkille myös monet muut kirjoittajat, erityisesti P. Sharp. Lebedeva M.M. Maailmanpolitiikka: oppikirja yliopistoille. - M.: Aspect-Press, 2008, s. 307.

1900-luvun jälkipuoliskolla ei vain määrä monenväliset neuvottelut, mutta myös monenvälisen diplomatian muodot monipuolistuvat. Jos aiemmin se rajoittui pääasiassa neuvotteluprosessiin eri kongressien puitteissa (Westfalen, 1648, Karlovitsky, 1698-1699, Wien, 1914-1915, Pariisi, 1856 jne.), nyt monenvälistä diplomatiaa harjoitetaan puitteet:

* kansainväliset yleismaailmalliset (YK) ja alueelliset järjestöt (OAU, ETYJ jne.);

* konferenssit, toimikunnat ja vastaavat tapahtumat tai rakenteet, jotka on kutsuttu koolle tai luotu jonkin ongelman ratkaisemiseksi (esim. Pariisin Vietnam-konferenssi; Lounais-Afrikan konfliktin ratkaisemista käsittelevä sekakomitea jne.);

* monenväliset huippukokoukset ("Big Eight" jne.);

* suurlähetystöjen työ monenvälisillä alueilla (esim. Yhdysvaltain entinen apulaisulkoministeri St. Talbott huomauttaa, että Yhdysvaltain suurlähetystö esimerkiksi Pekingissä ohjasi merkittävän osan ponnisteluistaan ​​etsintään yhdessä kiinalaisten ja Japanilaiset kollegat ratkaisuista Korean niemimaan ongelmiin).

Monenvälinen diplomatia ja monenväliset neuvottelut synnyttävät useita uusia hetkiä, mutta samalla vaikeuksia diplomaattisessa käytännössä. Siten puolueiden määrän kasvu ongelmakeskustelussa johtaa yleisen intressirakenteen monimutkaisuuteen, koalitioiden syntymiseen ja johtavien maiden nousemiseen neuvottelufoorumeilla. Lisäksi monenvälisissä neuvotteluissa syntyy lukuisia organisatorisia, menettelyllisiä ja teknisiä ongelmia: tarve sopia esityslistasta, tapahtumapaikasta; päätösten kehittäminen ja tekeminen, foorumien puheenjohtajuus; valtuuskuntien majoitus jne. Ibid., s. 309.