Vastaukset kansainvälisen diplomatian sertifiointiin

Monenvälisen diplomatian käsite

Monenvälinen diplomatia on valtionpäämiesten, oikeudellisten erityispalveluiden/ulkosuhdeelinten ja heidän ulkomaanedustajiensa virallista toimintaa neuvottelujen suorittamiseksi, ei-sotilaallisten käytännön toimenpiteiden kirjeenvaihto ottaen huomioon erityisolosuhteet ja ratkaistavien tehtävien luonne. ulkopoliittisten tavoitteiden vaalimiseksi.

Monenvälisen diplomatian toimijat

Monenvälisen diplomatian toimijat eivät ole vain valtioiden edustajia. TNC:iden (transnational corporations) ja INGO:iden (kansainvälisten kansalaisjärjestöjen) edustajat kilpailevat vaikuttamisesta YK:n ja muiden IO:n käytävillä ammattidiplomaattien, poliitikkojen ja kansainvälisten virkamiesten kanssa. Ei-valtiollisten toimijoiden rooli, jotka lobbaavat järjestöjensä etuja hallitusten, lehdistön ja kansainvälisten viranomaisten keskuudessa, kasvaa. Kansainvälisten järjestöjen edustajat osoittavat ammattidiplomaatteja suurempaa pätevyyttä erityisten, hyvin erityisten asioiden käsittelyssä. Niin sanottu "diplomaattinen vastaeliitti" muodostuu ei-valtiollisten toimijoiden joukosta, ikään kuin vastustaisi ammattidiplomaattisia kaadereita.

Erot: Ensimmäinen koskee tietopohjaa ja tietoja, joita tietyntyyppisessä diplomatiassa tarvitaan. Perinteisessä diplomatiassa maataan toisen valtion pääkaupungissa edustavan diplomaatin tulee ymmärtää molempien osapuolten kansalliset edut hyvin. Hänen on tiedettävä, missä nämä intressit kohtaavat ja missä ne eroavat. Hän tarvitsee tietoa ja ymmärrystä isäntämaan poliittisesta järjestelmästä ja poliittisesta kulttuurista, tutustumista sen merkittävimpiin henkilöihin. Monenvälisen diplomatian alalla diplomaattien on kyettävä sopeutumaan poliittiseen ympäristöön ja kulttuuriin, jossa puhutaan monia kieliä ja jossa on tarpeen tuntea ja ottaa huomioon useiden maiden kansalliset edut. Toinen Ero monenvälisen diplomatian ja perinteisen diplomatian välillä on se, että ensimmäiseen tyyppiin liittyy säännöllisiä henkilökohtaisia ​​kontakteja suureen joukkoon ihmisiä. Siksi kyky ylläpitää liikesuhteita ja tulla toimeen kollegojesi kanssa heidän poliittisista, taloudellisista ja kulttuurisista eroistaan ​​huolimatta on luultavasti tärkeämpää monenvälisillä foorumeilla kuin kahdenvälisissä suhteissa, joissa maiden poliittinen ja sotilaallinen painoarvo on tärkeämpi tekijä. kuin heidän ideologiset ja kulttuurierot.

Monenvälisen neuvotteludiplomatian piirteet

Tämä on diplomatiaa ilman, että jotkut valtiot pakottavat arvojaan muille maille, ilman sanelua, ilman vastakkainasettelua ja sotilaallisia mullistuksia, toisin sanoen vain neuvottelujen kautta yleisesti tunnustetun kansainvälisen oikeuden puitteissa.

Monenväliset hallitustenväliset konferenssit ja foorumit

M / n -konferenssi on valtion puolesta puhuvien edustajien kokous, joka kutsutaan koolle tietyksi ajaksi tiettyjen tavoitteiden saavuttamiseksi.

Kansainväliset konferenssit voidaan luokitella seuraavasti:

♦ kahden- tai monenväliset;

♦ omistettu yhdelle tai useammalle aiheelle;

♦ erityinen tai tavallinen;

♦ konferenssit pysyvän sihteeristön kanssa tai ilman.

Kansainvälinen konferenssit voidaan jakaa tarkoituksen mukaan jota varten ne on järjestetty. Tämän mukaan he voivat;

♦ olla foorumi yleiseen keskusteluun yhdestä tai useammasta aiheesta;

♦ tehdä hallituksia sitovia päätöksiä;

♦ päättää hallitustenvälisten järjestöjen sihteeristöjen toiminnasta sekä hallitusten rahoittamien ohjelmien, kuten kansainvälisten järjestöjen pysyvien tai toimeenpanevien komiteoiden, toteuttamistavasta täysistuntojen välillä.

Käsitteelle on monia määritelmiä diplomatia. Jotkut niistä on annettu esimerkiksi sellaisissa tunnetuissa kirjoissa kuin G. Nicholsonin "Diplomacy" ja E. Satowin "Opas diplomaattiseen käytäntöön". Suurin osa lähtee ensinnäkin siitä, että diplomatia on väline valtioiden välisten suhteiden toteuttamiseen. Ohjeellinen tässä suhteessa on B. Whiten luku "Diplomacy", joka on valmistettu vuonna 1997 julkaistulle kirjalle "The Globalisation of World Politics: An Introduction to International Relations", jossa diplomatiaa on luonnehdittu yhdeksi hallitusten toimintamuodoista.

Toiseksi se korostaa diplomatian suoraa yhteyttä neuvotteluprosessi.

Esimerkki melko laajasta diplomatian ymmärtämisestä on määritelmä englantilaisen tutkijan J.R. Berridge (G.R. Berridge). Hänen mielestään diplomatia on kansainvälisten asioiden hoitamista pikemminkin neuvottelujen ja muiden rauhanomaisten keinojen kautta (tietojen kerääminen, hyvän tahdon osoittaminen jne.), mikä tarkoittaa suoraan tai välillisesti juuri neuvottelujen käymistä, ei voimankäyttöä. , propagandan käyttö tai turvautuminen lainsäädäntöön.

Näin ollen neuvottelut ovat olleet diplomatian tärkein väline useiden vuosisatojen ajan. Samalla ne, kuten diplomatia yleensäkin, saavat uusia piirteitä vastaamalla nykyajan todellisuuteen.

Modernin diplomatian piirteistä puhuessaan K. Hamilton (K. Natilton) ja R. Langhorne (K. Langhorne) korostavat kahta keskeistä kohtaa. Ensinnäkin sen suurempi avoimuus menneisyyteen verrattuna, jonka ymmärretään toisaalta ottavan diplomaattiseen toimintaan mukaan eri väestöryhmien edustajat, ei vain aristokraattinen eliitti, kuten ennen, toisaalta laajaa tietoa mm. valtioiden allekirjoittamat sopimukset. Toiseksi kansainvälisten järjestöjen intensiivinen kehitys monenvälinen diplomatia. Monenvälisen diplomatian roolin vahvistumisen ovat panneet merkille myös monet muut kirjoittajat, erityisesti P. Sharp. Lebedeva M.M. Maailmanpolitiikka: oppikirja yliopistoille. - M.: Aspect-Press, 2008, s. 307.

1900-luvun jälkipuoliskolla ei vain määrä monenväliset neuvottelut, mutta myös monenvälisen diplomatian muodot monipuolistuvat. Jos aiemmin se rajoittui pääasiassa neuvotteluprosessiin eri kongressien puitteissa (Westfalen, 1648, Karlovitsky, 1698-1699, Wien, 1914-1915, Pariisi, 1856 jne.), nyt monenvälistä diplomatiaa harjoitetaan puitteet:

* kansainväliset yleismaailmalliset (YK) ja alueelliset järjestöt (OAU, ETYJ jne.);

* konferenssit, toimikunnat ja vastaavat tapahtumat tai rakenteet, jotka on kutsuttu koolle tai luotu jonkin ongelman ratkaisemiseksi (esim. Pariisin Vietnam-konferenssi; Lounais-Afrikan konfliktin ratkaisemista käsittelevä sekakomitea jne.);

* monenväliset huippukokoukset ("Big Eight" jne.);

* suurlähetystöjen työ monenvälisillä alueilla (esim. Yhdysvaltain entinen apulaisulkoministeri St. Talbott huomauttaa, että Yhdysvaltain suurlähetystö esimerkiksi Pekingissä ohjasi merkittävän osan ponnisteluistaan ​​etsintään yhdessä kiinalaisten ja Japanilaiset kollegat ratkaisuista Korean niemimaan ongelmiin).

Monenvälinen diplomatia ja monenväliset neuvottelut synnyttävät useita uusia hetkiä, mutta samalla vaikeuksia diplomaattisessa käytännössä. Siten puolueiden määrän kasvu ongelmakeskustelussa johtaa yleisen intressirakenteen monimutkaisuuteen, koalitioiden syntymiseen ja johtavien maiden nousemiseen neuvottelufoorumeilla. Lisäksi monenvälisissä neuvotteluissa syntyy lukuisia organisatorisia, menettelyllisiä ja teknisiä ongelmia: tarve sopia esityslistasta, tapahtumapaikasta; päätösten kehittäminen ja tekeminen, foorumien puheenjohtajuus; valtuuskuntien majoitus jne. Ibid., s. 309.

XIX - XX vuosisadan alussa. suurlähetystöjä oli vähän, ja suurlähettiläs suoritti monia tehtäviä omin käsin. Nykyään, vaikka suurlähettiläs on monella tapaa universaali hahmo, suurlähetystöjen henkilökunta on laajentunut monin tavoin. Siihen kuuluvat lehdistötaseet, kauppaattaseet, sotilaattaseet, konsulit, tiedustelupalvelu jne. Suurlähetystöjen kasvava byrokratisoituminen on seurausta kansainvälisen vuorovaikutuksen lisääntymisestä ja monimutkaisuudesta tällä hetkellä.

Tämän päivän ironiaa on kuitenkin se, että diplomaattien ammattimaisuuden kasvaessa heidän roolinsa ulkomaisen kumppanin kanssa käytävissä neuvotteluissa vähenee. Merkittävä osa suurlähetystöjen työstä siirtyy joko kansainvälisiin järjestöihin, joissa on edustajia kustakin valtiosta, tai valtioiden ensimmäisten henkilöiden tai niiden täysivaltaisten edustajien satunnaisiin kokouksiin. Tähän tilanteeseen on kaksi syytä. Ensinnäkin kaikkien viestintävälineiden kehittäminen, mikä mahdollistaa suoran kommunikoinnin eri maiden korkeimpien poliitikkojen välillä. Riittää, kun annetaan tällainen esimerkki: ensimmäinen Yhdysvaltain presidentti, joka ylitti Atlantin valtameren osallistuakseen ensimmäisen maailmansodan diplomaattiseen lopputulokseen, oli W. Wilson. Nykyään valtioiden ensimmäisten henkilöiden kommunikointi viestintävälineiden avulla ja suoraan on jokapäiväistä käytäntöä. Toinen syy on maailmanpolitiikan ja kansainvälisen kehityksen ongelmien monimutkaisuus ja globalisoituminen, jotka edellyttävät valtioiden ylimmän johdon suoraa osallistumista päätöksentekoon. Tämän seurauksena nykyinen diplomaattinen käytäntö, toisin kuin aikaisempina aikoina, liittyy paljon enemmän johtavien poliitikkojen toimintaan (G. Kissingerin, J. Bakerin, E. Shevardnadzen "sukkuladiplomatia").

Valtioiden ensimmäisten henkilöiden huippukokoukset aiheuttavat sekä julkista hyväksyntää että kritiikkiä. Toisaalta ne edistävät johtajien keskinäistä ymmärrystä ja poistavat byrokratiaa päätöksenteossa. Toisaalta huiput ovat enemmän kuin esitys. Niiden ympärillä on paljon enemmän journalistista hypeä kuin odotettiin. Tässä on mielenkiintoinen havainto yhdysvaltalaiselta diplomaatilta tästä aiheesta: "Mitä todella tapahtuu useimmissa huippukokouksissa, joissa keskustellaan vakavista asioista? Vaikka juhlapöydässä käydään vakavia keskusteluja, ruoka- ja juoma-aika on pituudeltaan hämmästyttävä. samaan aikaan Lähi-idässä ja Kaakkois-Aasiassa ei yleensä ole tapana keskustella ruokailun yhteydessä. Missä tahansa kokous pidetään, maljat yleensä korvaavat puheet. Ne sisältävät diplomaattisia vihjeitä, varsinkin jos lehdistö on paikalla.Yleensä , yhteinen ateria on ajanhaaskausta... Yrittäessään selvittää, kuinka paljon aikaa kuluu asialliseen mielipiteiden vaihtoon kymmenen tunnin huippukokouksen aikana, tutkijan on keskeytettävä vähintään neljä tuntia syömistä ja juomista, toinen kahdesta neljään tuntia merkityksetöntä keskustelua... jaa sitten jäljellä oleva aika kahdella tai puolellatoista kääntäjien työ huomioon ottaen. Jäljellä on kaksi tai kolme tuntia - käytetään paikkojen määrittämiseen ja näkemysten vaihtoon".

Monenvälinen diplomatia versus kahdenvälinen diplomatia

Vaikka monenvälisestä diplomatiasta tuli pysyvä käytäntö Euroopassa Wienin kongressin jälkeen vuonna 1815, nämä olivat suhteellisen harvinaisia ​​kansainvälisiin kriiseihin, sodanjälkeiseen ratkaisuun liittyviä tapahtumia. XX vuosisadan alusta lähtien. monenvälisen diplomatian rooli kasvaa merkittävästi, ja tällä hetkellä valtaosa diplomaattisista yhteyksistä on monenvälisiä. Ollakseni rehellinen, on sanottava, että kahdenvälinen diplomatia on edelleen ensiarvoisen tärkeää.

Syyt monenkeskisen diplomatian roolin vahvistumiseen liittyvät ennen kaikkea yhteistä keskustelua ja ratkaisua vaativien globaalien ongelmien lisääntymiseen. On myös erittäin tärkeää, että monilla köyhillä kolmannen maailman mailla ei ole varaa ylläpitää suurlähetystöjä muissa valtioissa ja käyttää kansainvälisiä hallitustenvälisiä järjestöjä diplomaattisiin yhteyksiin.

Monenvälisen diplomatian muodot ovat erilaisia. Nämä ovat YK:n ja muiden hallitustenvälisten järjestöjen toimintaa, kansainvälisiä konferensseja ja foorumeita, myös epävirallisia, kuten esimerkiksi vuotuinen Davosin talousfoorumi. Kylmän sodan päätyttyä monenvälisen diplomatian muoto, kuten kansainvälinen sovittelu konfliktien ratkaisemisessa, sai erityisen tärkeän aseman. Tämä diplomatian muoto on tunnettu historiassa pitkään. Siten vuoden 1905 sodan jälkeen Yhdysvaltain presidentti Theodore Roosevelt toimi välittäjänä Venäjän ja Japanin välillä. Viime aikoina tällaisten diplomaattisten yhteyksien merkitys on kuitenkin noussut erityiseen rooliin uuden sukupolven konfliktien määrän hallitsemattoman kasvun yhteydessä. Esimerkkejä ovat suurvaltojen osallistuminen konfliktien ratkaisemiseen entisen Jugoslavian alueella 1990-luvun puolivälissä. (Daytonin prosessi), sovittelu Lähi-idän konflikteissa (YK, EU, USA, Venäjä) tällä hetkellä jne.

JOHDANTO

Maailmalla on viime vuosina tapahtunut merkittäviä muutoksia. Globalisaation kasvavat prosessit johtavat ristiriitaisista seurauksistaan ​​huolimatta vaikutusresurssien tasaisempaan jakautumiseen ja talouskasvuun, mikä luo objektiivisen perustan kansainvälisten suhteiden moninapaiselle rakenteelle. Kollektiivisten ja oikeudellisten periaatteiden vahvistaminen kansainvälisissä suhteissa jatkuu nykymaailman turvallisuuden jakamattomuuden tunnustamisen pohjalta. Maailmanpolitiikassa energiatekijän merkitys ja ylipäätään resurssien saatavuus on kasvanut. Venäjän kansainvälinen asema on vahvistunut huomattavasti. Vahvemmasta, itsevarmemmasta Venäjästä on tullut tärkeä osa positiivisia muutoksia maailmassa.

Tämän seurauksena kylmän sodan päättyessä menetetty tasapaino ja kilpailuympäristö ovat vähitellen palautumassa. Sivilisaatioulottuvuutta saavan kilpailun aiheena ovat arvoorientaatiot ja kehitysmallit. Demokratian ja markkinoiden perustavanlaatuinen merkitys yhteiskunnallisen rakenteen ja talouselämän perustana on yleisesti tunnustettu, ja niiden toteuttaminen saa erilaisia ​​muotoja riippuen valtioiden historiasta, kansallisista ominaisuuksista ja sosioekonomisen kehityksen tasosta.

Myönteisten muutosten ohella negatiiviset trendit jatkuvat: konfliktitilan laajentuminen maailmanpolitiikassa, aseriisunta- ja asevalvontakysymysten pudottaminen globaalilta agendalta. Uusien haasteiden ja uhkien torjumisen lipun alla yritetään edelleen luoda "yksinapainen maailma", tyrkyttää muille maille heidän poliittisia järjestelmiään ja kehitysmallejaan jättäen huomiotta muun maiden kehityksen historialliset, kulttuuriset, uskonnolliset ja muut piirteet. kansainvälisen oikeuden normien ja periaatteiden mielivaltainen soveltaminen ja tulkinta.

Viime vuosien tapahtumat todistavat myös, että maailmalle on pakotettu - vastoin modernin maailmankehityksen objektiivista suuntausta - voimatekijän hypertrofoitunut merkitys kansainvälisissä suhteissa tiettyjen ongelmien ratkaisemiseksi poliittisen tarkoituksenmukaisuuden perusteella, kaikki oikeudelliset normit ohittaen. Yksittäisten valtioiden haluttomuus sitoutua uusiin kansainvälisiin oikeudellisiin velvoitteisiin turvallisuuden ja aseriisunnan alalla on käymässä selväksi, minkä seurauksena aseistariisuntaprosessi vaikeutuu ja sotilaallisesti haavoittuviksi kokevat maat ovat taipuvaisempia omistamaan aseita. joukkotuhoa oman turvallisuutensa takaamiseksi.

Kaiken kaikkiaan yksipuolisen reaktion hitaus, joka perustuu käsitteellisesti "voittoon kylmässä sodassa" -oireyhtymään, vaikuttaa. Tähän lähestymistapaan liittyy politiikka, jolla säilytetään jakolinjat maailmanpolitiikassa länsimaisen vaikutuspiirin asteittaisen laajentamisen - uusien jäsenten yhteisvalvonta - kautta. Valinta kansainvälisten suhteiden uudelleenideologisoinnin ja militarisoinnin puoleen luo uhan maailman uudesta jakautumisesta, nyt sivilisaatiomaisesti. Tilannetta mutkistaa se, että tämä tapahtuu kansainvälisen terrorismin vastaisen taistelun taustalla, mikä edellyttää laajaa vuoropuhelua kulttuurien, tunnustusten ja sivilisaatioiden välillä, niiden vastustusta ääriliikkeitä vastaan ​​omassa ympäristössään, ratkaisevaa edistystä ongelmien ratkaisemisessa, mukaan lukien alueelliset. konflikteja, jotka muodostavat kasvualustan terrorismille.

Monenvälinen ja konferenssidiplomatia

Diplomatia on tapa toteuttaa valtion ulkopolitiikkaa. Diplomatiaa harjoitetaan valtionpäämiesten, hallitusten, valtion ulkosuhteiden elinten ja suoraan diplomaattien virallisena toimintana, joka edistää ulkopolitiikan päämäärien ja päämäärien saavuttamista sekä suojelee valtionsa ja yksilön etuja. kansalaisia ​​ulkomailla.Paholainen tietää kenen määritelmän. Muista lipuista määritelmä on parempi (Dipsonic Dictionary of the USSR Foreign Affairs and Oxford)

Diplomatian muodot

Kahdenvälinen diplomatia, jota harjoitetaan pysyvästi yhden valtion diplomaattisen edustuston kautta toisen valtion alueella;

Diplomatia, joka toteutetaan lähettämällä erityistehtäviä;

Monenvälinen diplomatia kansainvälisten järjestöjen puitteissa, joka toteutetaan valtuuskuntien ja valtioiden pysyvien edustustojen kautta kansainvälisissä järjestöissä

Kansainväliset järjestöt ovat monenvälisen diplomatian korkein muoto. Jokaisella niistä on oma peruskirja, budjetti, pääkonttori ja sihteeristö, joka varmistaa niiden säännöllisen toiminnan.

Nämä valtioiden välisten monenvälisten sopimusten pohjalta ja kansainvälisen oikeuden normien mukaisesti luomat kansainväliset järjestöt (valtioiden väliset, hallitustenväliset, parlamenttien väliset) eroavat toisistaan ​​niiden asioiden luonteen suhteen, joita niiden on käsiteltävä. osallistujien kokoonpano (yleinen, alueellinen ja osa-alueellinen), toimivaltuuksien ja muiden merkkien osalta. Tällaisten organisaatioiden asema määräytyy pääsääntöisesti niiden lakisääteisten määräysten mukaan.

YK on Venäjän pysyvä edustusto YK:ssa New Yorkissa. Venäjän edustus YK:n toimistossa ja muissa kansainvälisissä järjestöissä Genevessä.

Venäjän federaatio osallistuu täysjäsenenä, tarkkailijana (tai jolla on erityisasema) useiden suurten kansainvälisten alueellisten järjestöjen työhön; Eurooppa - ETYJ, Euroopan neuvosto, EU, Euraasia - IVY, transatlanttinen - NATO, Amerikka - OAS (pysyvä tarkkailija), alueellinen - ASEAN, APEC, EurAsEC, SCO.

Kansainvälisen järjestön työhön osallistuva valtio on vuorovaikutuksessa sen kanssa tähän järjestöön akkreditoidun valtion erityisedustuston kautta. Se on edustettuna pysyvänä edustustona (permanent mission) - valtion ulkosuhteiden elimenä, joka suorittaa valtion pysyvää edustusta kansainvälisessä organisaatiossa. Pysyvää edustustoa johtaa pysyvä edustaja. Tehtävät määräytyvät organisaation peruskirjassa, siihen liitetyissä osallistujamaiden välisissä erityissopimuksissa tai pöytäkirjoissa sekä akkreditoivan valtion säädöksissä.

14. maaliskuuta 1975 Wienissä allekirjoitettiin sopimus valtioiden edustamisesta niiden suhteissa yleismaailmallisiin kansainvälisiin järjestöihin. Sen normien mukaisesti pysyvien edustustojen pysyville edustajille, tarkkailijoille ja operatiiviselle henkilöstölle myönnetään diplomaattisten vapauksien kaltaiset vapaudet ja erioikeudet. Venäjä on myös sopimuksen osapuoli Neuvostoliiton seuraajavaltiona.

Venäjän federaatio osallistuu aktiivisesti lukuisiin tiettyyn tilaisuuteen kutsuttaviin kansainvälisiin konferensseihin, istuntokokouksiin kansainvälisten foorumien tai valtioiden yhdistysten puitteissa, joilla ei ole kansainvälisen järjestön asemaa, erilaisiin neuvotteluihin tai neuvotteluihin kolmen tai useamman osallistujan kanssa. Tätä monenvälisen diplomatian muotoa kutsutaan usein konferenssidiplomatiaksi. Valtioiden osallistumaan tällaisiin toimiin lähettämät henkilöt tai valtuuskunnat luokitellaan erityistehtäviksi. Heidän nimensä tulee latinasta , eli tätä tapausta varten.

Tällaisten operaatioiden asemaa säätelee vuoden 1969 YK:n yleissopimus. erityistehtävissä (tuli voimaan 21. kesäkuuta 1985). Sen mukaan edustusto on luonteeltaan edustava ja tilapäinen, ja valtio lähettää sen toiseen valtioon tämän suostumuksella suorittamaan tiettyä tehtävää tässä valtiossa riippumatta siitä, pidetäänkö niiden välillä diplomaattisia tai konsulisuhteita vai ei. . Edustustoa diplomaattisena edustustona voi johtaa valtion tai hallituksen päämies, ulkoasiainministeri tai muu henkilö, jolla on tehtävään asianmukaiset valtuudet. Usein tällaisen tehtävän suorittavat valtion- tai hallitusten päämiesten erityisedustajat tai suurlähettiläät.

3) Nykypäivän diplomatian universaali luonne kansainvälisen viestinnän tason heijastuksena. Valtioiden suvereenin tasa-arvon periaatteen vahvistaminen. Näiden realiteettien oikeudellinen konsolidointi kansainvälisissä säädöksissä.

Venäjän federaation ulkoministeriön rakenne.

Venäjän federaation ulkoministeriö, Venäjän ulkoministeriö on Venäjän federaation liittovaltion toimeenpaneva elin, joka hoitaa valtionhallintoa Venäjän federaation suhteiden alalla ulkomaihin ja kansainvälisiin järjestöihin.

A. Johtoryhmä. Johtaja ulkoministeri; vuodesta 2004 - Sergei Lavrov. Ulkoministeri on ulkopolitiikan osaston päällikkö. Ministeri edustaa Venäjää kahden- ja monenvälisissä neuvotteluissa ja allekirjoittaa kansainvälisiä sopimuksia; jakaa tehtävät sijaistensa ja pääjohtajan kesken; hyväksyy rakenteellisia osa-alueita koskevat määräykset.

Venäjän federaation ulkoministeri jakaa vahvistetun menettelyn mukaisesti diplomaattiset arvot attaseesta 1. luokan neuvonantajalle ja esittää myös vetoomukset Venäjän federaation presidentille ylimääräisen suurlähettilään ja suurlähettilään diplomaattiarvojen myöntämisestä. Valtuutettu, ylimääräinen lähettiläs ja täysivaltainen 1. ja 2. luokka.

Joulukuussa 2008 8 varaministeriä (heidän lukumääränsä saattaa muuttua). Heidät kaikki nimittää Venäjän federaation presidentti. Jokainen varaministereistä johtaa ryhmää ministeriön osastoja, toimistoja ja muita osastoja.

Denisov Andrei Ivanovitš- ensimmäinen sijainen

Karasin Grigory Borisovich- Valtiosihteeri (valvoo kahdenvälisiä suhteita IVY-valtioihin, työskentelee maanmiestensä kanssa ulkomailla. Vastaa vuorovaikutuksesta liittokokouksen jaostojen ja julkisten järjestöjen kanssa, mukaan lukien ministeriön valmistelutoiminta)

Ulkoministeriöön muodostetaan kollegio, johon kuuluvat ministeri (kollegion puheenjohtaja), hänen varamiehensä, pääjohtaja sekä muita Venäjän ulkoministeriön järjestelmän korkeita virkamiehiä. Kollegio käsittelee ulkoministeriön toiminnan tärkeimmät asiat ja tekee tarvittavat päätökset. Ne hyväksytään yksinkertaisella äänten enemmistöllä päätöslauselmina, ja ne toteutetaan pääsääntöisesti ministerin määräyksellä.

pääsihteeri. Hänellä on Venäjän federaation liittovaltion julkishallinnon korkein valtion virka, hän valvoo ministerin ja hänen varamiehensä sihteeristöjen toimintaa. Hänen johdollaan on joukko operatiivista tietoa, dokumentaatio-, valvonta-, tarkastusosasto, ministerin neuvonantajaryhmä sekä ulkomaisten virastojen tietoja, kirjeitä ja henkilökohtaisia ​​vetoomuksia käsittelevä henkilöstö.

Osasto on Venäjän ulkoministeriön tärkein rakenteellinen osasto. Jaettu (37) osastoja päätoimialoihin.

B. Alueosastot, joiden tehtävänä on käsitellä Venäjän suhteita muihin valtioihin ja kansainvälisiin järjestöihin

B. Osastot ja toiminnalliset osastot.

D. Osastot, osastot, osastot ja muut hallinnolliset ja taloudelliset alaosastot. (osasto taloudellinen yhteistyö, Tiedotus- ja lehdistöosasto jne.)

Venäjän federaation ulkoministeriöön muodostetaan kollegio, johon kuuluvat ministeri (kollegion puheenjohtaja), hänen varahenkilönsä (viran puolesta) sekä muut ministeriön järjestelmän korkeimmat virkamiehet.

Ministeriön kollegion jäsenet, lukuun ottamatta viran puolesta sen kokoonpanoon kuuluvia henkilöitä, hyväksyy Venäjän federaation hallitus.

Kollegio käsittelee Venäjän federaation ulkoministeriön toiminnan tärkeimmät asiat ja tekee tarvittavat päätökset.

15) Venäjän federaation ulkoministeriön osastojen toiminta ja niiden toimivaltaan kuuluvat asiat

Osasto on Venäjän ulkoministeriön tärkein rakenteellinen osasto. Osastot jaettu (37,39) päätoimialojen mukaan.

Jokainen varaministeri johtaa osastoryhmää.

Venäjän federaation suhteita muihin osastoihin kuuluvat alueelliset osastot, jotka puolestaan ​​on jaettu osastoihin, jotka käsittelevät suhteita tiettyihin maihin. Esimerkiksi Euroopan valtiot on jaettu neljään alueeseen, ja neljä Euroopan osastoa (EDs) käsittelevät omia maitaan. Suhteita Aasian valtioihin hoitaa myös neljä osastoa (DA) jne.

Erityinen ryhmä koostuu osastoista, jotka käsittelevät suhteita naapurimaihin. Heihin kuuluu neljä osastoa. Niistä kolme käsittelee suhteita näihin maihin Venäjän ja IVY-maiden välisen yhteistyön liitto-asioissa. Jälkimmäisen osastot valvovat muun muassa suhteita IVY:n lakisääteisiin elimiin, ulkopoliittista yhteistyötä, talous- ja oikeustieteitä, kulttuuria, tiedettä, koulutusta, urheilua, rajaturvallisuutta ja lainvalvontaa, tulliliittoa, rauhanturvaamista ja konfliktien ratkaisua, tiedotusta ja analyyttisiin kysymyksiin.

Seuraavat alueellisten osastojen teokset; virallisten asiakirjojen ja tietomateriaalien kerääminen, analysointi, diplomaattisen kirjeenvaihdon toteuttaminen osaston lainkäyttövaltaan kuuluvien maiden akkreditoitujen diplomaattisten edustustojen kanssa jne.

Ministeriön toiminnalliset jaostot muodostetaan samalla tavalla. Niitä kaikkia, lukuun ottamatta joitakin osastoja ja itsenäisiä osastoja ja ryhmiä, kutsutaan myös osastoiksi. Niitä ovat oikeudelliset (DP), valtion protokollat ​​(DGP), taloudellinen yhteistyö (ECT), kansainväliset järjestöt (DIO) jne. Yksi tärkeimmistä paikoista Venäjän federaation ulkoministeriön järjestelmässä on tiedotus- ja lehdistöosastolla (DIP). Osasto vastaa tiedotustilaisuuksien ja tiedotustilaisuuksien pitämisestä sekä lehdistökeskuksen työn organisoinnista. Osasto harjoittaa analyyttistä toimintaa, se tarjoaa palveluita kaikkiin valtiovierailuihin. Konsulipalvelu (CSS) on tärkein toiminnallinen yksikkö, joka koordinoi ja ohjaa ulkomaisten konsulitoimistojen (pääkonsulaatit, konsulaatit, varakonsulaatit), suurlähetystöjen konsuliosastojen toimintaa.

Osastot, osastot, osastot ja muut hallinnolliset ja taloudelliset alaosastot. Ministeriö (MD), raha- ja rahoitusosasto (VFD) jne.

E. Ulkoasiainministeriön keskustoimiston ja sen alaisten laitosten ja järjestöjen sekä ulkomaanedustustojen toiminnan edellyttämät apuyksiköt.

Erityinen paikka on historian ja dokumenttien osastolla (IDD), jossa on Venäjän ulkoministeriön arkisto.

Diplomatian määritelmä ja sen kehityshistoria.

Diplomatia on valtioiden ulkopolitiikan toteuttamiskeino, joka on joukko käytännön toimenpiteitä, tekniikoita ja menetelmiä, joita sovelletaan ottaen huomioon erityisolosuhteet ja ratkaistavien tehtävien luonne; valtioiden ja hallitusten päämiesten, erityisten ulkosuhteiden elinten virallista toimintaa valtioiden ulkopolitiikan tavoitteiden ja päämäärien toteuttamiseksi sekä näiden valtioiden etujen suojelemiseksi.

Diplomatian käsite liittyy neuvottelutaitoon konfliktien ehkäisemiseksi tai ratkaisemiseksi, kompromissien ja molemminpuolisesti hyväksyttävien ratkaisujen etsimiseen, kansainvälisen yhteistyön laajentamiseen ja syventämiseen.

Sana "diplomatia" tulee kreikan sanasta díplōma (muinaisessa Kreikassa tätä sanaa käytettiin kaksoistauluille, joihin oli painettu kirjaimet ja jotka myönnettiin lähettiläille valtuuksiksi ja asiakirjoiksi, jotka vahvistavat heidän valtuutensa). Valtion ulkosuhteiden toiminnan nimityksenä sana "diplomatia" otettiin käyttöön Länsi-Euroopassa 1700-luvun lopulla.

Diplomatian historia

Orjaomistusyhteiskunnassa, joka käytti jatkuvasti sotilaallisia takavarikoita työvoiman täydentämiseen, vallitsi sotilaalliset keinot toteuttaa valtioiden ulkopolitiikkaa. Diplomaattisia suhteita ylläpidettiin vain satunnaisesti suurlähetystöjen kautta, jotka lähetettiin yksittäisiin maihin, joilla oli erityinen tehtävä, ja palautettiin sen päätyttyä.

Feodaalisen pirstoutumisen olosuhteissa levisi laajalle feodaalisten hallitsijoiden "yksityinen" diplomatia, jotka sotien välisenä aikana tekivät rauhansopimuksia, solmivat sotilaallisia liittoja ja järjestivät dynastisia avioliittoja. Bysantilla oli laajoja diplomaattisia suhteita. 1400-luvun puolivälissä kansainvälisten suhteiden kehittyessä valtioiden pysyviä edustustoja ulkomaille ilmestyi vähitellen.

Modernin ja lähihistorian porvarillisten valtioiden diplomatian piirteet määrittävät niiden ulkopolitiikan uudet tavoitteet - taistelu ulkomaisten markkinoiden valloittamisesta, jakamisesta ja sitten maailman uudelleenjaosta, maailmantalouden puolesta. ja poliittinen ylivalta. Uusissa olosuhteissa diplomaattisen toiminnan laajuus laajenee merkittävästi, mikä on dynaamisemmaksi muuttumassa ja jota valtio käyttää laajemman pohjan luomiseen vieraiden valtioiden johdon ja hallitsevan eliitin keskuuteen, yhteyksien luomiseen tiettyihin poliittisiin puolueisiin, tiedotusvälineisiin. . Diplomatialla ja sotilaallisilla keinoilla oli tärkeä rooli taistelussa feodaalisten, demokraattisten ja kansallisten vapautusliikkeiden tavoitteiden saavuttamiseksi, kansallisvaltioiden muodostumisessa Latinalaisessa Amerikassa ja Balkanilla, Saksan ja Italian yhdistämisessä. . Suurkapitalististen valtioiden diplomatia palveli niiden aggressiivisia ekspansiopyrkimyksiä.

Venäjän ulkoministeriön historia alkoi kauan ennen kuin Aleksanteri I perusti muodollisesti ulkoministeriön vuonna 1802. Venäjän diplomaattisen yksikön muodostumisen juuret juontavat muinaisen Venäjän ajalle. Muinainen Venäjä oli kansainvälisten suhteiden aktiivinen kohde valtiollisuutensa luomisesta lähtien, eli 800-1300-luvuilla.

Yksi ensimmäisistä virstanpylväistä muinaisen venäläisen diplomatian kehityksessä oli Venäjän suurlähetystön lähettäminen Konstantinopoliin vuonna 838 suorien yhteyksien luomiseksi Bysantin kanssa. Ensimmäinen sopimus "rauhasta ja rakkaudesta" solmittiin Bysantin valtakunnan kanssa vuonna 860 ja merkitsi Venäjän kansainvälistä tunnustamista. IX-X vuosisadalla. muinaisen Venäjän suurlähetystöpalvelun alkuperä, diplomaattihierarkian muodostuminen.

1400-luvun lopulla, Ivan III:n aikana, Venäjän diplomatialla oli niin tärkeitä tehtäviä, että niiden ratkaisemiseksi oli tarpeen perustaa erityinen diplomaattinen osasto.

Suurlähettiläsritarikunnan rakenne ja tehtävät saivat täydelliset muodot 1600-luvun 50-70-luvuilla.

Petrinen ja Katariinan aikakaudella on erityinen paikka Venäjän ulkopolitiikan historiassa. Voitot Pohjan sodassa, Pietari I:n keisarillisen tittelin hyväksyminen (1721) merkitsivät perustavanlaatuisia muutoksia Venäjän kansainvälisessä asemassa. Diplomaattisesti tätä tuki Venäjän pysyvien diplomaattisten edustustojen verkoston luominen Euroopan johtaviin valtioihin.

Vuosina 1718-1720. Suurlähetystöjärjestys muutettiin Collegium of Foreign Affairs:ksi (KID). KID toimi "erityismääräysten mukaisesti" ja vastasi Venäjän suhteista ulkomaihin. Se jaettiin kahteen haaraan: poliittiseen osastoon (tai salaisen toimiston) ja "julkiseen tutkimusmatkaan". KID:n toiminta-aikana kasvoi joukko lahjakkaita diplomaatteja, jotka määrittelivät Venäjän diplomatian perusperiaatteet ja menetelmät pitkälle tulevalle ajanjaksolle (Bestuzhev-Ryumin, Panin, Bezborodko jne.).

Katariina II:n (1762-1796) aikana Venäjän ulkomaiset taloudelliset ja diplomaattiset ponnistelut keskittyivät asemansa laajentamiseen Mustanmeren alueella, Krimin liittämiseen (1783), merenkulun vapauden varmistamiseen Mustallamerellä ja Venäjän yhdistämisprosessin loppuun saattamiseen. Ukraina ja Valko-Venäjä Venäjän kanssa, suojelevat kanssauskonnollisia Balkanilla, etenevät Kaukasiaan ja Transkaukasiaan. Venäjän diplomatian suuri menestys oli Kyuchuk-Kaynarjin rauhansopimus (1774), joka päätti Venäjän ja Turkin välisen sodan 1768-74.

Syyskuussa 1802 ulkoministeriö perustettiin keisari Aleksanteri I:n manifestilla. Ensimmäinen ulkoministeri oli AR Vorontsov. Ulkoministeriöön ilmestyi useita uusia osastoja, mukaan lukien konsuliasioiden tutkimusryhmä, itämaisten kielten opetusosasto, sisätalousosasto, sisäisten suhteiden osasto, ulkosuhteiden osasto jne. kansleri.

Ulkomaiset divisioonat olivat: suurlähetystöt Venäjä suurvallassa, tehtävät, residenssi pienissä ja riippuvaisissa itämaissa, pääkonsulaatit, konsulaatit, varakonsulaatit ja konsulivirastot.

Vuonna 1846 hyväksyttiin "Ulkoasiainministeriön laitos" (Ulkoasiainministeriön määräykset), joka määritti ministeriön uuden rakenteen ja toiminnot. Vuonna 1856 ulkoministeriötä johti A. M. Gorchakov. Hän hyväksyi ulkoministeriössä uudet "palvelus- ja virkanimityssäännöt".

Vuoteen 1913 mennessä Venäjä oli luonut laajan diplomaatti- ja konsuliedustustojen verkoston ulkomaille. Joten jos vuonna 1758 Venäjän edustustoja oli 11, vuonna 1903 - 173, niin ensimmäisen maailmansodan alkaessa Venäjä ylläpiti diplomaattisia suhteita 47 maan kanssa ja sillä oli yli 200 edustustoa ulkomailla.

Vuoden 1917 lokakuun vallankumouksen jälkeen 26. lokakuuta (8. marraskuuta) annetun II kokovenäläisen neuvostokongressin asetuksen "Kansankomissaarien neuvoston perustamisesta" mukaisesti muodostettiin ulkoasioiden kansankomissaariaatti, jota johti Kirjailija: L. D. Trotsky

valtiomies ja diplomaatti G. V. Chicherin.

Vuoden 1924 alkuun mennessä diplomaattisuhteet olivat olemassa 10 valtion kanssa ja vuonna 1925 - jo 22 valtion kanssa.

Olosuhteissa, joissa muodostui sodan pesäke Keski-Euroopassa ja sodan vaara lisääntyi Kaukoidässä, Neuvostoliiton diplomatia kannatti johdonmukaisesti turvallisuuskollektiivien järjestelmän luomista. Tärkeitä askeleita olivat diplomaattisuhteiden solmiminen USA:n kanssa (1933), Neuvostoliiton liittyminen Kansainliittoon (1934).

Toisen maailmansodan aikana Neuvostoliiton diplomatia harjoitti politiikkaa luoda ja vahvistaa antifasistista liittoumaa, avata toinen rintama Euroopassa ja osallistua kaikkien liittoutuneiden keskeisten asiakirjojen kehittämiseen.

Neuvostoliiton diplomatia vaikutti merkittävästi Yhdistyneiden Kansakuntien perustamiseen.

Vuonna 1941 otettiin käyttöön ylimääräisen ja täysivaltaisen suurlähettilään ja ylimääräisen ja täysivaltaisen lähettilään diplomaattiset arvot, ja vuonna 1943 otettiin käyttöön muun diplomaattisen henkilöstön arvot.

Maaliskuussa 1946 ulkomaantalouden osaston nimi muutettiin Neuvostoliiton ulkoministeriöksi. 1950-luvun puoliväliin mennessä muotoutunut ulkoministeriön rakenne vastasi tuolloin ja sitä seuraavina vuosina vallinneita kansainvälisten suhteiden tilaa. Sitä säilytettiin ilman merkittäviä muutoksia 30 vuotta - vuoteen 1986 asti Neuvostoliiton ulkoministerin toimesta. Helmikuusta 1957 heinäkuuhun 1985., eli 28 vuotta oli kuuluisa Neuvostoliiton diplomaatti A. A. Gromyko.

Neuvostoliitossa 1980-luvun jälkipuoliskolla tapahtuneisiin perestroikaprosesseihin liittyi perustavanlaatuisia muutoksia sen ulkopolitiikassa, joka perustui näkemykseen maailmanyhteisön yhtenäisyydestä ja keskinäisestä riippuvuudesta.

Marraskuussa 1991 tehtiin päätös ulkoasiainministeriön muuttamisesta ulkoasiainministeriöksi ja samalla siirrettiin ulkoasiainministeriön tehtävät sille.

Vuodesta 1991 lähtien Venäjän ulkopolitiikka on kehittynyt uutena demokraattisena valtiona, Neuvostoliiton oikeudellisena seuraajana.

14. maaliskuuta 1995 Venäjän federaation presidentin asetuksella hyväksyttiin uusi ulkoministeriön asetus.

Tähän mennessä Venäjän federaatiolla on diplomaattiset suhteet 180 maahan, ja sillä on 145 suurlähetystöä ja 87 konsulaattia ulkomailla, mukaan lukien yleiset, 12 edustustoa kansainvälisissä järjestöissä.

Venäjän ulkoministeriön keskustoimistossa työskentelee yli 3 300 työntekijää.