Mitkä SCO:n elimet ovat pysyviä. Shanghain yhteistyöjärjestöstä. Miltä SCO näyttää maailman geopoliittisella kartalla

25.11.2019

SCO:n päätavoitteita ovat: keskinäisen luottamuksen ja hyvän naapuruuden vahvistaminen jäsenmaiden välillä; niiden tehokkaan yhteistyön edistäminen politiikan, kauppa-talouden, tieteen ja tekniikan ja kulttuurin aloilla sekä koulutuksen, energian, liikenteen, matkailun, ympäristönsuojelun ja muilla aloilla; rauhan, turvallisuuden ja vakauden yhteinen tarjoaminen ja ylläpitäminen alueella; kohti demokraattisen, oikeudenmukaisen ja järkevän uuden kansainvälisen poliittisen ja taloudellisen järjestyksen luomista.

SCO:n tarkkailijavaltioita ovat Intia, Mongolia, Pakistan ja Iran.

SCO:n huippukokouksessa Dushanbessa 28. elokuuta 2008 SCO:n vuoropuhelukumppanin asemaa koskevat säännöt hyväksyttiin. Kumppanin asema myönnetään valtiolle tai organisaatiolle, joka jakaa SCO:n tavoitteet ja periaatteet ja haluaa luoda tasa-arvoisen ja molempia osapuolia hyödyttävän kumppanuuden järjestön kanssa; tai tehdä yhteistyötä SCO:n kanssa tietyillä toiminta-alueilla.

Valko-Venäjällä ja Sri Lankalla on tällä hetkellä Dialogue Partner -status.

SCO:n jäsenmaiden kokonaispinta-ala on noin 30,189 miljoonaa neliökilometriä, mikä on 3/5 Euraasian pinta-alasta, ja väkiluku on 1,5 miljardia ihmistä, mikä on 1/4 koko maapallon väestöstä. .

Shanghai Cooperation Organizationin historia ulottuu vuoteen 1996. Venäjän, Kiinan, Kazakstanin, Kirgisian ja Tadzikistanin päämiehet tapasivat 26. huhtikuuta 1996 Shanghaissa kehittääkseen yhteistä kantaa alueellisen yhteistyön koko kirjoon ongelmiin sekä luottamusta lisääviin toimiin sotilaallisella alalla. Foorumin tuloksena allekirjoitettiin "Sopimus luottamusta lisäävistä toimenpiteistä sotilasalalla yhteisellä raja-alueella".

Vuosina 1996-2000 näiden maiden johtajat ("Shanghai Five") tapasivat vuorotellen Shanghaissa, Moskovassa, Alma-Atassa, Biškekissä ja Dushanbessa. Dushanben kokous vuonna 2000 merkitsi "Shanghai Fiven" valtionpäämiesten ensimmäisen kokouskierroksen päättymistä.

SCO muodostettiin Kazakstanin, Kirgisian, Kiinan, Venäjän ja Tadžikistanin välillä vuosina 1996 ja 1997 tehtyjen luottamuksen rakentamista sotilaallisella alalla ja asevoimien keskinäisestä vähentämisestä raja-alueella koskevien sopimusten perusteella.

Viiden valtion päämiesten kokouksessa 15. kesäkuuta 2001 Shanghaissa "Shanghai Fiven" johtajat hyväksyivät Uzbekistanin riveihinsä. Samana päivänä allekirjoitettiin julistus Shanghain yhteistyöjärjestön (SCO) perustamisesta.

Pietarin huippukokouksessa 7. kesäkuuta 2002 hyväksyttiin SCO:n peruskirja (astui voimaan 19. syyskuuta 2003) - lakisääteinen perusasiakirja, joka määrittää järjestön toiminnan tavoitteet, periaatteet, rakenteen ja pääsuuntaukset.

Seuraavassa SCO-huippukokouksessa, joka pidettiin 28.-29.5.2003 Moskovassa, organisaation dokumentaarinen virallistaminen saatiin päätökseen: SCO:n jäsenmaiden päämiesten julistus allekirjoitettiin, jossa hyväksyttiin joukko SCO:n työtä sääteleviä asiakirjoja. lakisääteiset elimet ja sen rahoitusmekanismi.

Tärkeä askel yhdistyksen oikeusperustan vahvistamisessa oli pitkäaikaista hyvää naapuruutta, ystävyyttä ja yhteistyötä koskevan sopimuksen allekirjoittaminen Biškekissä 16. elokuuta 2007.

SCO:n korkein päätöksentekoelin on jäsenvaltioiden päämiesten neuvosto (CHS). Se kokoontuu kerran vuodessa ja tekee päätökset ja ohjeet kaikista organisaation tärkeistä asioista.

SCO:n jäsenvaltioiden hallitusten päämiesten neuvosto (CGP) kokoontuu kerran vuodessa keskustelemaan monenvälisen yhteistyön strategiasta ja järjestön painopistealueista, käsittelemään taloudellisen ja muun yhteistyön perustavanlaatuisia ja ajankohtaisia kysymyksiä sekä hyväksymään vuosittaisen talousarvion. organisaatio.

CHS:n ja CHP:n kokousten lisäksi käytössä on tapaamismekanismi parlamenttien päämiesten, turvallisuusneuvostojen sihteerien, ulkoministerien, puolustuksen, hätätilanteiden, talouden, liikenteen, kulttuurin, koulutuksen, terveydenhuolto, lainvalvontaviranomaisten johtajat, korkeimmat ja välimiestuomioistuimet, syyttäjät. SCO:n jäsenvaltioiden kansallisten koordinaattoreiden neuvosto (CNC) toimii SCO:n koordinointimekanismina. Järjestöllä on kaksi pysyvää elintä - sihteeristö Pekingissä pääsihteerin johdolla ja Tashkentin alueellisen terrorisminvastaisen rakenteen toimeenpaneva komitea, jota johtaa johtaja.

Valtionpäämiesten neuvosto nimittää pääsihteerin ja toimeenpanevan komitean johtajan kolmen vuoden toimikaudeksi. Tammikuun 1. päivästä 2010 lähtien näissä viroissa on ollut Muratbek Imanaliev (Kirgisia) ja Dzhenisbek Dzhumanbekov (Kazakstan).

SCO:n symboliikkaan kuuluu valkoinen lippu, jonka keskellä on organisaation tunnus. Vaakunassa on kaksi laakeriseppelettä sivuilla, keskellä on symbolinen kuva maan itäisestä pallonpuoliskosta, jossa on maan ääriviivat, jonka miehittää "kuusi", ylä- ja alapuolella - kirjoitus Kiina ja venäjä: "Shanghai Cooperation Organization".

Viralliset työkielet ovat venäjä ja kiina. Pääkonttori sijaitsee Pekingissä (Kiina).

Materiaali on laadittu RIA Novostin ja avoimien lähteiden tietojen pohjalta

Shanghai Cooperation Organization eli SCO on euraasialainen poliittinen, taloudellinen ja sotilaallinen järjestö, jonka Kiinan, Kazakstanin, Kirgisian, Venäjän, Tadzikistanin ja Uzbekistanin johtajat perustivat vuonna 2001 Shanghaissa. Uzbekistania lukuun ottamatta muut maat olivat vuonna 1996 perustetun Shanghai Fiven jäseniä; Uzbekistanin liittämisen jälkeen vuonna 2001 jäsenmaat nimesivät järjestön uudelleen.

Shanghai Five perustettiin alun perin 26. huhtikuuta 1996, kun Kazakstanin, Kiinan kansantasavallan, Kirgisian, Venäjän ja Tadzikistanin valtionpäämiehet allekirjoittivat sopimuksen sotilaallisen luottamuksen syventämisestä raja-alueilla Shanghaissa. Samat maat allekirjoittivat 24. huhtikuuta 1997 Moskovan kokouksessa sopimuksen asevoimien vähentämisestä raja-alueella.

Myöhemmin ryhmän Shanghai Fiven vuosittaiset huippukokoukset pidettiin Alma-Atassa (Kazakstan) vuonna 1998, Bishkekissä (Kirgisia) vuonna 1999 ja Dushanbessa (Tadžikistan) vuonna 2000.

Vuonna 2001 vuotuinen huippukokous palasi Shanghaihin, Kiinaan. Siellä viiden jäsenvaltion jäsenmaat hyväksyivät Uzbekistanin Shanghain viiteen (siten muuttivat sen Shanghain kuudeksi). Sitten, 15. kesäkuuta 2001, kaikki kuusi valtionpäämiestä allekirjoittivat julistuksen Shanghai Cooperation Organisaatiosta, jossa todettiin Shanghai Fiven myönteinen rooli ja pyrkimys saada se korkeammalle yhteistyötasolle. Venäjä ja Kiina, tämän järjestön kaksi johtavaa maata, allekirjoittivat 16. heinäkuuta 2001 hyvän naapuruuden, ystävyyden ja yhteistyön sopimuksen.

Kesäkuussa 2002 SCO:n jäsenmaiden päämiehet tapasivat Pietarissa Venäjällä. Siellä he allekirjoittivat SCO:n peruskirjan, joka sisälsi organisaation tavoitteet, periaatteet, rakenteen ja työmuodon, ja hyväksyi sen virallisesti kansainvälisen oikeuden näkökulmasta.

SCO:n kuusi täysjäsentä muodostaa 60 prosenttia Euraasian maa-alasta, ja sen väkiluku on neljännes maailman väestöstä. Tarkkailijavaltiot huomioiden SCO-maiden väestö muodostaa puolet maailman väestöstä.

Heinäkuussa 2005 Kazakstanin Astanassa pidetyssä viidennessä huippukokouksessa, jossa Intian, Iranin, Mongolian ja Pakistanin edustajat osallistuivat ensimmäistä kertaa SCO-huippukokoukseen, isäntämaan presidentti Nursultan Nazarbajev tervehti vieraita sanoilla, joita ei ollut koskaan aiemmin käytetty. missään yhteydessä: "Tämän neuvottelupöydän ääressä istuvat valtionjohtajat edustavat puolta ihmiskunnasta.

Vuoteen 2007 mennessä SCO oli käynnistänyt yli kaksikymmentä laajamittaista liikenteeseen, energiaan ja televiestintään liittyvää hanketta ja pitänyt säännöllisiä kokouksia turvallisuudesta, sotilasasioista, puolustuksesta, ulkoasioista, taloudesta, kulttuurista, pankkiasioista ja muista viranomaisten esille ottamista asioista. jäsenmaista.

SCO on solminut suhteet Yhdistyneisiin Kansakuntiin, joissa se on tarkkailijana yleiskokouksessa, Euroopan unionissa, Kaakkois-Aasian maiden liitossa (ASEAN), Itsenäisten valtioiden yhteisössä ja Islamilaisen yhteistyön järjestössä.

SCO:n rakenne

Valtionpäämiesten neuvosto on Shanghain yhteistyöjärjestön korkein päätöksentekoelin. Tämä neuvosto kokoontuu SCO-huippukokouksiin, jotka pidetään vuosittain jossakin jäsenmaiden pääkaupungeista. Nykyinen valtionpäämiesten neuvosto koostuu seuraavista jäsenistä: Almazbek Atambaev (Kirgisia), Xi Jinping (Kiina), Islam Karimov (Uzbekistan), Nursultan Nazarbajev (Kazakstan), Vladimir Putin (Venäjä), Emomali Rahmon (Tadžikistan).

Hallitusten päämiesten neuvosto on SCO:n toiseksi tärkein elin. Tämä neuvosto järjestää myös vuosittain huippukokouksia, joissa sen jäsenet keskustelevat monenvälisen yhteistyön asioista. Neuvosto hyväksyy myös järjestön budjetin. Ulkoministerineuvosto pitää myös säännöllisiä kokouksia, joissa keskustellaan ajankohtaisesta kansainvälisestä tilanteesta ja SCO:n vuorovaikutuksesta muiden kansainvälisten järjestöjen kanssa.

Kansallisten koordinaattoreiden neuvosto koordinoi nimensä mukaisesti jäsenmaiden monenvälistä yhteistyötä SCO:n peruskirjan puitteissa.

SCO:n sihteeristö on organisaation tärkein toimeenpaneva elin. Se toteuttaa organisaation päätöksiä ja asetuksia, valmistelee asiakirjaluonnoksia (esimerkiksi julistuksia ja ohjelmia), sillä on organisaation asiakirjojen säilytystehtävät, se järjestää erityisiä tapahtumia SCO:n sisällä sekä edistää ja jakaa tietoa SCO:sta. Se sijaitsee Pekingissä. SCO:n nykyinen pääsihteeri on kirgisialainen Muratbek Imanaliev, entinen Kirgisian ulkoministeri ja Keski-Aasian amerikkalaisen yliopiston professori.

Regional Anti-Terrorist Structure (RATS), jonka pääkonttori sijaitsee Tashkentissa Uzbekistanissa, on SCO:n pysyvä elin, joka edistää jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä terrorismin, separatismin ja ääriliikkeiden vastaista kolmea pahaa vastaan. RATS:n johtaja valitaan kolmen vuoden toimikaudeksi. Jokainen jäsenvaltio lähettää myös RATS:n pysyvän edustajan.

SCO-maiden yhteistyö turvallisuuden alalla

Shanghain turvallisuusyhteistyöjärjestön toiminta keskittyy ensisijaisesti jäsenmaiden turvallisuusongelmiin Keski-Aasiassa, jota usein kuvataan suurimmaksi uhkaksi. SCO vastustaa sellaisia ilmiöitä kuin terrorismia, separatismia ja ääriliikkeitä. Kuitenkin myös järjestön toiminta jäsenmaidensa sosiaalisen kehityksen alalla kasvaa nopeasti.

16.-17.6.2004 SCO:n huippukokouksessa, joka pidettiin Taškentissa, Uzbekistaniin perustettiin alueellinen terrorismin vastainen rakenne (RATS). SCO ilmoitti 21. huhtikuuta 2006 suunnitelmistaan torjua rajat ylittävää huumerikollisuutta terrorismin vastaisilla toimilla. Huhtikuussa 2006 hän totesi, että SCO:lla ei ollut suunnitelmia tulla sotilaalliseksi blokiksi, mutta hän kuitenkin väitti, että "terrorismin, ääriliikkeiden ja separatismin" kohonneet uhat tekivät tarpeelliseksi ottaa asevoimat mukaan täysimääräisesti.

Lokakuussa 2007 SCO allekirjoitti Tadžikistanin pääkaupungissa Dushanbessa sopimuksen Collective Security Agreement Organizationin (CSTO) kanssa yhteistyön laajentamiseksi muun muassa turvallisuuteen, rikollisuuden torjuntaan ja huumekauppaan. Organisaatioiden yhteiset toimintasuunnitelmat hyväksyttiin vuoden 2008 alussa Pekingissä.

Järjestö vastusti myös kybersotia ja totesi, että muiden valtioiden henkiselle, moraaliselle ja kulttuuriselle alueelle haitallisen tiedon levittämistä tulisi pitää "turvallisuusuhkana". Vuonna 2009 hyväksytyn määritelmän mukaan "tietosodankäynti" on erityisesti valtion yritys heikentää toisen valtion poliittisia, taloudellisia ja sosiaalisia järjestelmiä.

SCO:n sotilaallinen toiminta

Viime vuosina järjestön toiminta on suuntautunut tiiviiseen sotilaalliseen yhteistyöhön, tiedustelutiedon vaihtoon ja terrorismin torjuntaan.

SCO-maat järjestivät useita yhteisiä sotaharjoituksia. Ensimmäinen niistä tapahtui vuonna 2003: ensimmäinen vaihe tapahtui Kazakstanissa ja toinen - Kiinassa. Siitä lähtien Kiina ja Venäjä ovat yhdistäneet voimansa järjestääkseen suuria sotaharjoituksia vuosina 2005 (Peace Mission 2005), 2007 ja 2009 Shanghai Cooperation Organizationin alaisuudessa.

Yli 4 000 kiinalaista sotilasta osallistui vuonna 2007 yhteiseen sotaharjoitukseen (tunnetaan nimellä "Peace Mission 2007"), joka pidettiin Tšeljabinskissa Venäjällä lähellä Ural-vuoristoa ja josta sovittiin huhtikuussa 2006 SCO:n puolustusministerien kokouksessa. Myös ilmavoimia ja tarkkuusaseita käytettiin. Venäjän silloinen puolustusministeri Sergei Ivanov sanoi, että harjoitukset olivat läpinäkyviä ja avoimia tiedotusvälineille ja yleisölle. Harjoitusten onnistuneen loppuun saattamisen jälkeen Venäjän viranomaiset kutsuivat Intian osallistumaan myös jatkossa vastaaviin harjoituksiin SCO:n suojeluksessa. Yli 5 000 sotilasta Kiinasta, Venäjältä, Kazakstanista, Kirgisiasta ja Tadžikistanista osallistui "Peace Mission 2010" -harjoitukseen, joka pidettiin 9.-25.9.2010 Kazakstanissa Matybulakin harjoituskentällä. He suorittivat yhteistä sotilasoperaatioiden ja operaatioiden suunnittelua. SCO toimii foorumina jäsenvaltioiden laajemmille sotilaallisille lausunnoille. Esimerkiksi Venäjän presidentti Vladimir Putin käytti tilaisuutta hyväkseen vuoden 2007 harjoituksen aikana Venäjällä SCO:n jäsenmaiden johtajien kanssa pidetyssä kokouksessa, johon osallistui myös Kiinan silloinen presidentti Hu Jintao. pommikoneet partioivat alueilla ensimmäistä kertaa kylmän sodan jälkeen. "Tästä päivästä alkaen tällaisia lentoja on suoritettava säännöllisesti ja strategisessa mittakaavassa", Putin sanoi. "Lentäjämme ovat olleet maassa liian kauan. He ovat iloisia saadessaan aloittaa uuden elämän.”

SCO:n taloudellinen yhteistyö

Kaikki Shanghain yhteistyöjärjestön jäsenet Kiinaa lukuun ottamatta ovat myös Euraasian talousyhteisön jäseniä. SCO:n jäsenmaat allekirjoittivat puitesopimuksen taloudellisen yhteistyön tehostamiseksi 23.9.2003. Pääministeri Wen Jiabao ehdotti samassa kokouksessa Kiinassa pitkän aikavälin tavoitteeksi vapaakauppa-alueen perustamista SCO:hen ja muihin kiireellisempiin toimenpiteisiin alueen tavaravirtojen parantamiseksi. Tämän mukaisesti 100 erityistoimenpiteestä koostuva suunnitelma allekirjoitettiin vuotta myöhemmin 23.9.2004.

SCO:n Moskovan huippukokouksen aikana 26. lokakuuta 2005 SCO:n pääsihteeri totesi, että SCO asettaa etusijalle yhteiset energiahankkeet, jotka käsittävät öljy- ja kaasusektorin, uusien hiilivetyvarantojen kehittämisen ja yhteisen vesivarojen käyttöä. Huippukokouksessa sovittiin myös SCO Interbank Councilin perustamisesta tulevien yhteishankkeiden rahoittamiseksi.

SCO Interbank Associationin ensimmäinen kokous pidettiin Pekingissä 21.-22.2.2006. 30.11.2006 Alma-Atassa pidetyn kansainvälisen SCO-konferenssin: tulokset ja näkymät puitteissa Venäjän ulkoministeriön edustaja totesi, että Venäjä kehittää suunnitelmia SCO Energy Clubille. Tarve perustaa tällainen klubi vahvistettiin Moskovassa SCO:n huippukokouksessa marraskuussa 2007. Muut SCO:n jäsenet eivät sitoutuneet toteuttamaan ideaa. Huippukokouksessa 28. elokuuta 2008 kuitenkin todettiin, että "maailmantalouden kasvun hidastumisesta huolimatta vastuullisen raha- ja rahoituspolitiikan harjoittaminen, pääomavirtojen hallinta sekä elintarvike- ja energiaturvan varmistaminen ovat muuttuneet erityisen tärkeä."

Kiina ilmoitti 16. kesäkuuta 2009 Jekaterinburgin huippukokouksessa suunnitelmistaan myöntää 10 miljardin dollarin laina SCO:n jäsenmaille vahvistaakseen näiden valtioiden talouksia maailmanlaajuisen finanssikriisin yhteydessä. Huippukokous pidettiin ensimmäisen BRIC-huippukokouksen yhteydessä, ja sitä leimasi Kiinan ja Venäjän yhteinen lausunto, jonka mukaan nämä maat haluavat suuremman kiintiön Kansainväliseen valuuttarahastoon.

Iranin varapresidentti Parviz Davoudi käynnisti SCO-huippukokouksessa 2007 aloitteen, joka herätti paljon kiinnostusta. Hän sanoi sitten: "Shanghain yhteistyöjärjestö on hyvä paikka suunnitella uusi pankkijärjestelmä, joka on riippumaton kansainvälisistä pankkijärjestelmistä."

Venäjän presidentti Vladimir Putin kommentoi tilannetta sitten seuraavasti: ”Näemme nyt selvästi maailmantalouden monopolin ja taloudellisen itsekkyyden politiikan puutteellisuuden. Nykyisen ongelman ratkaisemiseksi Venäjä osallistuu globaalin rahoitusrakenteen muuttamiseen siten, että se voi taata maailman vakauden ja vaurauden sekä varmistaa edistyksen ... Maailma on todistamassa laadullisesti erilaisen geopoliittisen tilanteen syntymistä, jossa syntyy uusia talouskasvun ja poliittisen vaikutusvallan keskuksia... Todistamme ja hyväksymme osallistumisen globaalien ja alueellisten turvallisuusjärjestelmien muutokseen ja 2000-luvun uusiin todellisuuksiin mukautetun arkkitehtuurin kehittämisessä, jolloin vakaudesta ja hyvinvoinnista tulee erottamattomia käsitteitä.

SCO:n kulttuuriyhteistyö

SCO:n puitteissa tehdään myös kulttuuriyhteistyötä. SCO-maiden kulttuuriministerit tapasivat ensimmäisen kerran Pekingissä 12.4.2002 ja allekirjoittivat yhteisen julkilausuman yhteistyön jatkamisesta. Kolmas kulttuuriministerien kokous pidettiin Tashkentissa Uzbekistanissa 27.-28.4.2006.

SCO:n alainen taidefestivaali ja -näyttely järjestettiin ensimmäisen kerran vuoden 2005 Astanan huippukokouksen aikana. Kazakstan tarjoutui myös järjestämään kansantanssifestivaalin SCO:n suojeluksessa. Tällainen festivaali pidettiin vuonna 2008 Astanassa.

Shanghain yhteistyöjärjestön huippukokoukset

SCO:n peruskirjan mukaan valtionpäämiesten neuvoston huippukokoukset pidetään vuosittain eri paikoissa. Näiden huippukokousten paikka noudattaa jäsenvaltion venäjänkielisen nimen aakkosjärjestystä. Peruskirjassa määrätään myös, että hallitusten päämiesten (eli pääministerien) huippukokous kokoontuu vuosittain neuvoston jäsenten päätöksellä määrätyssä paikassa. Ulkoministerineuvoston huippukokous pidetään kuukautta ennen vuosittaista valtionpäämiesten huippukokousta. Kaksi jäsenvaltiota voivat kutsua koolle ulkoministerineuvoston ylimääräiset kokoukset.

valtionpäämiehet
päivämäärä	Maa	Sijainti
14. kesäkuuta 2001	Kiina	Shanghai
7. kesäkuuta 2002	Venäjä	Pietari
29. toukokuuta 2003	Venäjä	Moskova
17. kesäkuuta 2004	Uzbekistan	Taškent
5. heinäkuuta 2005	Kazakstan	Astana
15. kesäkuuta 2006	Kiina	Shanghai
16. elokuuta 2007	Kirgisia	Biškek
28. elokuuta 2008	Tadžikistan	Dushanbe
15.-16.6.2009	Venäjä	Jekaterinburg
10.–11. kesäkuuta 2010	Uzbekistan	Taškent
14.-15. kesäkuuta 2011	Kazakstan	Astana
6.–7. kesäkuuta 2012	Kiina	Peking
13. syyskuuta 2013	Kirgisia	Biškek

hallitusten päämiehet
päivämäärä	Maa	Sijainti
Syyskuu 2001	Kazakstan	Almaty
23. syyskuuta 2003	Kiina	Peking
23. syyskuuta 2004	Kirgisia	Biškek
26. lokakuuta 2005	Venäjä	Moskova
15. syyskuuta 2006	Tadžikistan	Dushanbe
2. marraskuuta 2007	Uzbekistan	Taškent
30. lokakuuta 2008	Kazakstan	Astana
14. lokakuuta 2009	Kiina	Peking
25. marraskuuta 2010	Tadžikistan	Dushanbe
7. marraskuuta 2011	Venäjä	Pietari
5. joulukuuta 2012	Kirgisia	Biškek
29. marraskuuta 2013	Uzbekistan	Taškent

SCO:n tulevat mahdolliset jäsenet

Kesäkuussa 2010 Shanghain yhteistyöjärjestö hyväksyi uusien jäsenten hyväksymismenettelyn, vaikka uusia jäseniä ei ole vielä hyväksytty. Useat osavaltiot ovat kuitenkin osallistuneet SCO:n huippukokouksiin tarkkailijoina, joista osa on ilmaissut kiinnostuksensa tulla järjestön täysjäseniksi tulevaisuudessa. Iranin mahdollisuus liittyä järjestöön on herättänyt akateemista huomiota. Syyskuun alussa 2013 Armenian pääministeri Tigran Sargsyan totesi tapaaessaan Kiinan kollegansa, että Armenia haluaisi saada tarkkailijan aseman SCO:ssa.

SCO:n tarkkailijat

Afganistan sai tarkkailijan aseman vuonna 2012 SCO:n huippukokouksessa Pekingissä, Kiinassa 6.6.2012. Intialla on tällä hetkellä myös tarkkailijan asema SCO:ssa. Venäjä on kehottanut Intiaa liittymään tähän järjestöön täysjäseneksi, koska se näkee Intian tärkeänä tulevana strategisena kumppanina. Kiina "tervehti" Intian liittymistä SCO:hon.

Iranilla on tällä hetkellä tarkkailijan asema organisaatiossa, ja sen oli määrä tulla SCO:n täysjäseneksi 24. maaliskuuta 2008. Yhdistyneiden Kansakuntien asettamien pakotteiden vuoksi Iranin liittyminen järjestön uudeksi jäseneksi on kuitenkin väliaikaisesti estetty. SCO totesi, että YK:n pakotteiden alaista maata ei voida ottaa järjestön jäseneksi. Mongoliasta tuli ensimmäinen maa, joka sai tarkkailijan aseman vuoden 2004 Tashkentin huippukokouksessa. Pakistan, Intia ja Iran saivat tarkkailijastatuksen SCO:n huippukokouksessa Astanassa, Kazakstanissa 5.7.2005.

Pakistanin entinen presidentti Pervez Musharraf kannatti maansa liittymistä SCO:n täysjäseneksi yhteisessä huippukokouksessa Kiinassa vuonna 2006. Venäjä tuki julkisesti Pakistanin aikomusta saada SCO:n täysjäsenyys, ja Venäjän pääministeri Vladimir Putin antoi vastaavan lausunnon SCO:n kokouksessa Konstantinovskin palatsissa 6.11.2011.

SCO Dialogue Partners

Vuoropuhelukumppanin asema perustettiin vuonna 2008 SCO:n peruskirjan 7.6.2002 artiklan 14 mukaisesti. Tämä artikkeli koskee vuoropuhelukumppania valtiona tai organisaationa, joka jakaa SCO:n tavoitteet ja periaatteet ja haluaa luoda tasa-arvoisia ja molempia osapuolia hyödyttäviä kumppanuussuhteita järjestön kanssa.

Valko-Venäjä sai dialogikumppanin aseman Shanghain yhteistyöjärjestössä (SCO) vuonna 2009 ryhmän huippukokouksessa Jekaterinburgissa. Valko-Venäjä haki tarkkailijan asemaa organisaatiossa, ja sille luvattiin Kazakstanin tukea tämän tavoitteen saavuttamisessa. Silloinen Venäjän puolustusministeri Sergei Ivanov kuitenkin ilmaisi epäilynsä Valko-Venäjän mahdollisesta jäsenyydestä ja sanoi, että Valko-Venäjä on puhtaasti eurooppalainen maa. Tästä huolimatta Valko-Venäjä hyväksyttiin vuoropuhelukumppaniksi SCO-huippukokouksessa vuonna 2009.

Sri Lanka sai dialogikumppanin aseman SCO:ssa vuonna 2009 ryhmän huippukokouksessa Jekaterinburgissa. Natoon kuuluva Turkki sai vuoropuhelukumppanin aseman SCO:ssa vuonna 2012 ryhmän huippukokouksessa Pekingissä. Turkin pääministeri Recep Tayyip Erdogan kertoi jopa vitsillä, että Turkki kieltäytyisi liittymästä Euroopan unioniin vastineeksi täysjäsenyydestä Shanghain yhteistyöjärjestössä.

Shanghain yhteistyöjärjestön suhteet länteen

Länsimaisten tiedotusvälineiden tarkkailijat uskovat, että yksi SCO:n ensimmäisistä tavoitteista tulisi olla vastapainon luominen Natolle ja Yhdysvalloille, erityisesti sellaisten konfliktien välttämiseksi, jotka antaisivat USA:lle mahdollisuuden puuttua Venäjän ja Kiinan naapurimaiden sisäisiin asioihin. Vaikka Iran ei ole jäsen, entinen presidentti Mahmoud Ahmadinejad käytti SCO-alustaa käynnistääkseen sanallisen hyökkäyksen Yhdysvaltoja vastaan. Yhdysvallat jätti SCO:lle hakemuksen tarkkailijan asemasta, mutta se hylättiin vuonna 2006.

Astanan huippukokouksessa heinäkuussa 2005 Afganistanin ja Irakin sotien ja epävarmuuden vuoksi Yhdysvaltain joukkojen läsnäolosta Uzbekistanissa ja Kirgisiassa SCO kehotti Yhdysvaltoja asettamaan aikataulun joukkojensa vetämiselle SCO:n jäsenmaista. Pian tämän jälkeen Uzbekistan pyysi Yhdysvaltoja sulkemaan K-2-lentotukikohdan.

SCO ei ole vielä antanut suoria lausuntoja Yhdysvaltoja tai sen sotilaallista läsnäoloa vastaan alueella. Jotkut viimeaikaisten huippukokousten epäsuorat lausunnot on kuitenkin esitetty länsimaisissa tiedotusvälineissä Washingtonin verhottuina kritiikkinä.

SCO:n geopoliittiset näkökohdat

Viime vuosina on käyty paljon keskustelua ja kommentteja Shanghain yhteistyöjärjestön geopoliittisesta luonteesta. Matthew Brummer Journal of International Affairs -lehdessä seuraa Shanghain yhteistyöjärjestön laajentumisen vaikutuksia Persianlahdella.

Iranilainen kirjailija Hamid Golpira sanoi seuraavaa: "Zbigniew Brzezinskin teorian mukaan Euraasian mantereen hallinta on avain maailman herruuteen ja Keski-Aasian hallinta on avain Euraasian mantereen hallintaan. Venäjä ja Kiina ovat kiinnittäneet huomiota Brzezinskin teorioihin siitä lähtien, kun ne perustivat Shanghain yhteistyöjärjestön vuonna 2001, näennäisesti alueen ääriliikkeiden hillitsemiseksi ja rajaturvallisuuden parantamiseksi, mutta todennäköisemmin todellinen tavoite oli tasapainottaa Yhdysvaltojen ja Naton toimintaa Keski-Aasiassa.

Vuoden 2005 SCO-huippukokouksessa Kazakstanissa hyväksyttiin Shanghain yhteistyöjärjestön valtionpäämiesten julistus, joka ilmaisi heidän "huolinsa" olemassa olevasta maailmanjärjestyksestä ja sisälsi järjestön toiminnan periaatteet. Se sisälsi seuraavat sanat: "Jäsenvaltioiden päämiehet panevat merkille, että ristiriitaisen globalisaatioprosessin taustalla on monenvälinen yhteistyö, joka perustuu yhtäläisten oikeuksien ja keskinäisen kunnioituksen periaatteisiin, suvereenien valtioiden sisäisiin asioihin puuttumattomuuteen, vastakkainasetteluton ajattelutapa ja johdonmukainen liike kansainvälisten suhteiden demokratisoimiseksi, edistää yhteistä rauhaa ja turvallisuutta ja kehottaa kansainvälistä yhteisöä ideologia- ja yhteiskuntarakenteen eroista huolimatta muodostamaan uuden, molemminpuoliseen turvallisuuden käsitteen. luottamus, molemminpuolinen hyöty, tasa-arvo ja vuorovaikutus."

Venäjän ulkoministeri Sergei Lavrov vahvisti marraskuussa 2005, että SCO työskentelee rationaalisen ja oikeudenmukaisen maailmanjärjestyksen luomiseksi ja että Shanghain yhteistyöjärjestö tarjoaa meille ainutlaatuisen mahdollisuuden osallistua perustavanlaatuisen geopoliittisen integraation mallin muodostamiseen. .

The Chinese Daily ilmaisi asian seuraavasti: ”Julistus osoittaa, että SCO:n jäsenmailla on kyky ja velvollisuus varmistaa turvallisuus Keski-Aasian alueella, ja kehotetaan länsimaita poistumaan Keski-Aasiasta. Tämä on näkyvin signaali, jonka huippukokous lähetti maailmalle."

Kiinan pääministeri Wen Jiabao päätteli, että Yhdysvallat pyrkii säilyttämään asemansa maailman ainoana suurvaltana eikä antamaan millekään muulle maalle mahdollisuutta luoda heille ongelmia.

The Washington Postin artikkeli vuoden 2008 alussa kertoi, että Venäjän presidentti Vladimir Putin väitti, että Venäjä voisi lähettää ydinohjuksia Ukrainaan, jos Venäjän naapuri ja entinen sisartasavalta Neuvostoliitossa liittyisi Nato-liittoon ja asentaisi ohjuspuolustusjärjestelmän elementtejä. . "On kauheaa sanoa ja jopa pelottavaa ajatella, että vastauksena tällaisten laitosten sijoittamiseen Ukrainan alueelle, mitä teoriassa ei voida sulkea pois, Venäjä kohdistaa ohjusensa Ukrainaan", Putin sanoi yhteisessä lehdistötilaisuudessa. Ukrainan silloisen presidentin Viktor Juštšenkon kanssa, joka vieraili Kremlissä. "Kuvittele, se on vain hetken."

Kansainvälinen ihmisoikeusliitto on tunnustanut SCO:n ihmisoikeusloukkausten "välineeksi".

Johdanto.

Kesäkuussa 2001 perustettu Shanghai Cooperation Organization (SCO) kuuluu alueellisiin integraatioryhmittymiin, jotka ovat muodostumisen alkuvaiheessa. Samalla se on itse asiassa "Shanghai Fiven" suora seuraaja. "Shanghai Five", joka muodostui Kiinan, Venäjän, Kazakstanin, Kirgisian ja Tadzikistanin välisen raja-alueen sotilaskentällä luottamuksen rakentamista koskevan sopimuksen (1996) ja aseiden keskinäistä vähentämistä koskevan sopimuksen allekirjoittamisen seurauksena. Forces in the Border Area (1997). Näiden maiden lähentymisen saneli ensisijaisesti uhka niiden raja-alueiden turvallisuudelle Keski-Aasian pääasiallisesta epävakauden lähteestä - Afganistanista, jossa käytiin sisällissotaa pohjoisen koalition joukkojen ja Taleban-liikkeen välillä. Vähitellen aihepiiri laajeni ulkopolitiikan, talouden, ympäristönsuojelun, mukaan lukien vesivarojen käytön, kulttuurin jne.

Maat, joita ohjasi halu varmistaa alueellinen turvallisuus ja vakaus, ratkaista olemassa olevat ongelmat ja yhdessä vastustaa terroristielementtien kasvavaa soluttautumista Afganistanista sekä uskonnollista ääriliikkeitä ja separatismia Keski-Aasiassa, näkivät tarpeen luoda voimakas alueellinen ryhmittymä.

Akuuteimpien ja kiireellisimpien ongelmien ratkaiseminen "viiden" puitteissa ja monipuolisen yhteistyön syventäminen mahdollistivat osallistujat pääsemään sopimukseen yhteistyön edelleen kehittämisestä. Kesäkuussa 2001 "Shanghai Five" muutettiin Shanghain yhteistyöjärjestöksi, osapuolet sopivat sen peruskirjasta ja budjetista, ja ideologinen perusta oli niin sanottu "Shanghain henki" - keskinäinen luottamus, molemminpuolinen hyöty, tasa-arvo, saavutus. keskinäisen ymmärryksen, vapaaehtoisen suostumuksen noudattaa saavutettuja sopimuksia.

SCO:n luominen, johon kuului valtioita, joiden väkiluku oli neljännes väestöstä ja 60 prosenttia Euraasian mantereen alueesta, kaksi ydinasevaltaa ja jättimäistä taloudellista potentiaalia - Venäjä ja Kiina, ei voinut auttaa kiinnittämään huomiota koko maailma. Intia, Pakistan, Mongolia, Iran ovat ilmaisseet halunsa osallistua tämän yhdistyksen toimintaan muodossa tai toisessa, ja SCO-yhteysryhmä Afganistan on perustettu. SCO:n kansainvälisestä vaikutuksesta todistaa useiden kansainvälisten järjestöjen, kuten Etyjin, YK:n terrorisminvastaisen komitean jne., halu tehdä yhteistyötä sen kanssa.

Kurssin työn relevanssi: Nykypäivän epävakaassa maailmassa, jossa maallamme on monia haasteita poliittisilla, taloudellisilla, sotilaallisilla ja monilla muilla aloilla, on elintärkeää rakentaa hyviä naapuruussuhteita rajavaltioiden kanssa. Tässä suhteessa Venäjän federaation ja alueen maiden välisen integraatiovuorovaikutuksen tekijä kaikilla sen tasoilla on erityisen tärkeä, erityisen lupaavalta vaikuttaa Venäjän osallistuminen Shanghain yhteistyöjärjestöön.

SCO asettaa tavoitteikseen: keskinäisen luottamuksen, ystävyyden ja hyvän naapuruuden lujittaminen jäsenmaiden välillä, moniprofiilisen yhteistyön kehittäminen rauhan, turvallisuuden ja vakauden ylläpitämiseksi ja vahvistamiseksi alueella, yhdessä terrorismin, separatismin ja ääriliikkeiden torjuminen kaikessa manifestaatioita, laittoman huume- ja asekaupan, muun kansainvälisen rikollisen toiminnan sekä laittoman maahanmuuton torjuntaa, tehokkaan alueellisen yhteistyön edistämistä politiikan, kaupan ja talouden, puolustuksen, lainvalvonnan, energian, liikenteen, luottojen ja rahoituksen sekä muilla yhteisillä aloilla. kiinnostusta, sillä on suuri kehityspotentiaali, ja se korreloi myös Venäjän federaation ulkopolitiikan pääsuuntausten kanssa. SCO-maiden välisen integraation kehittäminen on erityisen tärkeää Itä-Siperian ja Kaukoidän asukkaille, koska siihen kuuluvat maat, jotka ovat suoraan naapurimaiden kanssa.

Esine kurssityö: Shanghai Cooperation Organisation ja SCO:n jatkokehitysnäkymät.

Aihe kurssityöt: nykytilan ongelmat, vuorovaikutus ja kommunikaatio integraatioryhmässä.

Kronologinen kehys: termi käsittelee ajanjaksoa "Shanghai Fiven" muodostumisvuodesta nykypäivään.

Työ esitti seuraavat tavoitteet: tutkia Shanghain yhteistyöjärjestöä, SCO:n nykytilaa ja integraation kehittämisen ongelmia.

Kurssityö asettaa tavoitteiden perusteella seuraavaa tehtävät:

1. Anna yleinen kuvaus SCO:n rakenteesta;

2. Tutkia Shanghain yhteistyöjärjestön kehitystä;

3. Selvitä SCO:n rooli kansainvälisessä kansainvälisessä järjestelmässä

Suhteet;

4. Harkitse SCO:n kehitysnäkymiä.

Kurssityössä käytetään seuraavia lähteitä: Shanghain yhteistyöjärjestön foorumimateriaalit, MGIMOn kansainvälisten opintojen tieteellisen ja koordinoivan neuvoston analyyttiset raportit, SCO:n jäsenten valtionpäämiesten puheet, SCO:ta koskevat sanomalehtiartikkelit sekä organisaation julistuksina sopimus pitkäaikaisesta hyvästä naapuruudesta, ystävyydestä ja yhteistyöstä Shanghain yhteistyöjärjestön jäsenmaiden välillä, SCO:n virallisen verkkosivuston materiaalit http://www.sectsco.org ja Internet-lähde http://www. .infoshos.ru.

1. Shanghain yhteistyöjärjestön yleiset ominaisuudet.

SCO:n kuvaus (Liite nro 1) Ensinnäkin on tarpeen pohtia, mitä tarkoitusta varten ja mitä tarkoitusta varten tämä organisaatio on luotu. Ratkaisevaa Shanghain yhteistyöjärjestöön liittymisprosessin kannalta on ulkoisten uhkien ja haasteiden olemassaolo alueen valtioiden hyvinvoinnille, vakaudelle ja turvallisuudelle ennen kaikkea terrorismin ja ääriliikkeiden kiihtymisen edessä. taloudellisina ongelmina maailmassa, jossa on käynnissä vaikeita globalisaatioprosesseja.

Tämän mukaan SCO asettaa itselleen tehtäväksi lujittaa jäsenvaltioiden keskinäistä luottamusta, ystävyyttä ja hyvää naapuruussuhdetta; monitieteisen yhteistyön kehittäminen rauhan, turvallisuuden ja vakauden ylläpitämiseksi ja vahvistamiseksi alueella sekä uuden demokraattisen, oikeudenmukaisen ja järkevän poliittisen ja taloudellisen kansainvälisen järjestyksen rakentamisen edistämiseksi; terrorismin, separatismin ja ääriliikkeiden yhteinen torjunta niiden kaikissa ilmenemismuodoissa, huume- ja asekaupan, muun kansainvälisen rikollisen toiminnan sekä laittoman maahanmuuton torjunta; tehokkaan alueellisen yhteistyön edistäminen politiikan, kaupan ja talouden, puolustuksen, lainvalvonnan, ympäristönsuojelun, kulttuurin, tieteen ja tekniikan, koulutuksen, energian, liikenteen, luotto- ja rahoitusalan sekä muilla yhteistä etua koskevilla aloilla; kokonaisvaltaisen ja tasapainoisen talouskasvun sekä yhteiskunnallisen ja kulttuurisen kehityksen edistäminen alueella tasa-arvoiseen kumppanuuteen perustuvilla yhteisillä toimilla, jotta jäsenvaltioiden kansojen tasoa ja elinoloja voidaan jatkuvasti nostaa ja parantaa; maailmantalouteen integroitumista koskevien lähestymistapojen koordinointi; ihmisoikeuksien ja perusvapauksien edistäminen jäsenvaltioiden kansainvälisten velvoitteiden ja kansallisen lainsäädännön mukaisesti; suhteiden ylläpito ja kehittäminen muihin valtioihin ja kansainvälisiin järjestöihin; vuorovaikutus kansainvälisten konfliktien ehkäisyssä ja niiden rauhanomaisessa ratkaisemisessa; yhteiset ratkaisut 2000-luvulla esiin tuleviin ongelmiin.

1 .yksi. SCO:n kehityksen historia.

"Shanghai Fiven" luominen ja sitten Shanghain yhteistyöjärjestön perustaminen (Liite nro 2) johtui useista ongelmista, jotka syntyivät Neuvostoliiton romahtamisen jälkeen, tärkeimmät niistä olivat rajakysymykset sekä yhteistyö rajavyöhykkeellä. Näihin kysymyksiin oli päästävä yhteiseen ratkaisuun ennen kaikkea Kiinan dynaamisesti kehittyvän ja vahvistuvan. Koska Neuvostoliiton aikana näihin ongelmiin ei kiinnitetty riittävästi huomiota ja sen seurauksena niihin on vuosien saatossa kertynyt suuri konfliktipotentiaali, joten Venäjälle ja muille juuri itsenäistyneille entisen Neuvostoliiton valtioille oli varhainen yhteistyön kehittämiseen tarvittiin etsintää. Näiden asioiden ratkaisemiseksi valittiin ainoa mahdollinen tapa - kiistanalaisten ongelmien rauhanomainen ratkaisu yksimielisesti ja yhteiset edut huomioon ottaen.

Shanghain yhteistyöjärjestön perusta luotiin Kazakstanin, Kirgisian, Venäjän ja Tadzikistanin varaulkoministerien kokouksessa Minskissä 8.9.1992. Pekingissä ymmärrykseen saatujen monimutkaisten tehtävien toteuttaminen kesti kuitenkin neljä vuotta.

"Shanghai Fiven" puitteissa tapahtuvien prosessien tärkein "generaattori" on Venäjän ja Kiinan välinen yhteistyö ja vuoropuhelu kahden suurimman valtion välillä, joka on viime vuosina saavuttanut positiivisen luonteen. Yhdistyksen maiden johtajat alkoivat kokoontua säännöllisesti ratkaisemaan yhdessä alueen kiireellisiä ongelmia. "Shanghai Fiven" ensimmäisen kokouksen (1996) päätulos oli se, että viiden maan presidentit allekirjoittivat sopimuksen luottamusta lisäävistä toimenpiteistä sotilaallisella alalla yhteisen rajan alueella. 24. huhtikuuta 1997 Moskovassa pidetyssä toisessa huippukokouksessa "viiden" johtajat allekirjoittivat viisipuolisen sopimuksen asevoimien ja aseiden keskinäisestä vähentämisestä yhteisellä rajalla (lähellä Kiinan ja muiden osallistuvien maiden rajaa). tapahtuma). Asiakirjassa määriteltiin mekanismi, jolla valvotaan tiukasti joukkojen kokoamatta jättämistä koskevien velvoitteiden noudattamista raja-alueelle.

Kahden tapaamisen aikana tehdyt sopimukset loivat ennakkotapauksen aluekiistojen rauhanomaiseen ratkaisemiseen.

3. heinäkuuta 1998 Shanghai Fiven kolmas kokous pidettiin Alma-Atassa. Kokous, joka on suunniteltu antamaan tällaisille huippukokouksille säännöllinen luonne. Alma-Ata-kokouksen pääaiheena oli Kiinan ehdotuksesta yhteistyön laajentaminen alueellisen turvallisuuden sekä kaupan ja taloudellisen vaihdon alalla. Kokouksen aikana osallistuvien maiden ulkoministerit allekirjoittivat yhteisen viisipuolisen julkilausuman, jossa he vahvistivat sitoutumisensa hyvän naapuruuden periaatteisiin. Siinä sovitaan turvallisuusasioiden neuvottelujen aktiivisesta kehittämisestä, johon alueen kaikki asiasta kiinnostuneet valtiot voivat liittyä. He käsittelivät myös monia kysymyksiä, jotka liittyvät sekä kansainvälisen turvallisuuden yleisiin ongelmiin että erityisiin kahdenvälisen ja alueellisen yhteistyön alueisiin Aasian ja Tyynenmeren alueella. Lopullisen asiakirjan allekirjoittivat ulkoministerit. Talousasioita koskevissa neuvotteluissa eniten huomiota kiinnitettiin monenvälisiin energia-alan hankkeisiin.

Siten Shanghai Fiven käsittelemät asiat ovat menneet rajakysymysten ulkopuolelle ja nyt alkaneet kattaa paljon "laajemman" sfäärin sisältäen sekä politiikan ja talouden että yhteistyön kehittämisen muilla aloilla, mikä on erityisen tärkeää kansainvälisten ongelmien huomioon ottamiseksi. turvallisuus.

24.-25. elokuuta 1999 Shanghain (1996) ja Moskovan (1997) sopimusten viiden valtion päämiesten neljäs tapaaminen luottamuksen rakentamisesta sotilaallisella alalla ja asevoimien keskinäisestä vähentämisestä rajalla. alueella pidettiin Biškekissä. Kokoukseen osallistuivat Venäjän federaation presidentti B. Jeltsin, Kiinan presidentti Jiang Zemin, Kazakstanin tasavallan presidentti N. Nazarbajev, Kirgisian tasavallan presidentti A. Akaev, Tadzikistanin tasavallan presidentti E. Rakhmonov. Alma-Atan kokouksessa 3.7.1998 tehtyjen periaatesopimusten jatkona on hahmoteltu konkreettisia suuntaviivoja monenkeskisen yhteistyön laajentamiselle. Tämän kokouksen aikana allekirjoitettiin "Kazakstanin tasavallan, Kiinan kansantasavallan ja Kirgisian tasavallan välinen sopimus kolmen valtion valtionrajojen risteyskohdasta".

Erityistä huomiota kiinnitettiin kysymyksiin suuren silkkitien merkityksen palauttamisesta, joka kulki kaikkien "Shanghai Five" -valtioiden alueen läpi.

Huippukokouksen viimeinen asiakirja oli "Biškekin julistus", jonka allekirjoittivat viiden valtion päämiehet.

Biškekin huippukokous osui käytännössä samaan aikaan ulkomaisten jengien hyökkäyksen kanssa Kirgisian alueelle, jonka yhteydessä kaikki kokouksen osallistujat ilmaisivat yksimielisen tukensa Kirgisian johdon toimenpiteille ääriliikkeiden torjumiseksi.

On mahdollista, että tämä tapahtuma sai "Shanghai Five" -valtiot kiinnittämään erityistä huomiota tarpeeseen syventää yhteistyötä kansainvälisen terrorismin ja uskonnollisen ääriliikkeiden torjunnan alalla.

Tämä suuntaus oli erityisen selvä "Shanghai Fiven" viidennessä huippukokouksessa 6. heinäkuuta 2000 Dushanbessa.

Dušanben kokouksen tärkein tulos oli yhteisten lähestymistapojen kehittäminen ääriliikkeiden ja terrorismin torjunnassa, joista on tullut todellinen uhka alueen kaikkien valtioiden turvallisuudelle poikkeuksetta.

Uzbekistanin presidentti I. Karimova osallistui huippukokoukseen tarkkailijana. Uzbekistan liittyi siis prosessiin, jossa etsittiin yhteisiä toimia uskonnollisen ääriliikkeiden ja kansainvälisen terrorismin torjumiseksi.

Tadžikistanin presidentti E. Rakhmonov teki aloitteen nimetä se uudelleen "Shanghai-foorumiksi" ottaen huomioon järjestön osallistujamäärän tulevan kasvun.

Kokouksen lopussa hyväksytty "Dushanben julistus" ilmaisi "viiden" jäsenten päättäväisyyden estää alueidensa käyttäminen toimiin, jotka "vaurioittavat minkä tahansa viiden valtion suvereniteettia, turvallisuutta ja yleistä järjestystä".

Asiakirjassa korostettiin myös osapuolten halua muuttaa "Shanghai Five" "monenvälisen yhteistyön alueelliseksi rakenteeksi eri aloilla".

Yhteinen työ huippukokouksissa mahdollisti ilmapiirin luomisen siitä, mitä on tullut tunnetuksi "Shanghain hengeksi" - keskinäisen luottamuksen ilmapiirin kehittämiseksi, ensimmäisen keskinäisen neuvottelukokemuksen kautta päästäkseen yhteisymmärrykseen ja vapaaehtoiseen sopimukseen pääsemiseksi. toimeenpanna tehtyjen sopimusten määräykset. Vähitellen aihepiiri laajeni ulkopolitiikan, talouden, ympäristönsuojelun, mukaan lukien vesivarojen käytön, kulttuurin jne. Kaikki tämä johti tarpeeseen virallistaa huippukokousten ja neuvottelujen järjestelmä uudeksi alueliitoksi.

Konkreettisia toimia tähän suuntaan tehtiin yhdistyksen jäsenten huippukokouksessa 14.-15.6.2001 Shanghaissa.

Valtionpäämiehet hyväksyivät "yhteisen lausunnon" Uzbekistanin liittymisestä Shanghain foorumiin täysivaltaisena osallistujana.

Samalla on pidettävä mielessä, että Shanghain yhteistyöjärjestöä ei perustettu, koska siihen otettiin toinen valtio. Aika esitti uusia haasteita: terrorismia, ääriliikkeitä, separatismia.

"Shanghain yhteistyöjärjestön perustamista koskevan julistuksen" allekirjoittaminen symboloi järjestön saavuttamista laadullisesti uudelle, korkeammalle tasolle ja lisää merkittävästi tämän järjestön arvovaltaa alueella ja koko maailmassa. SCO on järjestö, joka syntyi valtioiden halusta ratkaista yhdessä keskinäistä turvallisuutta ja luottamusta lisääviä toimenpiteitä ja laajensi etujaan poliittisen, taloudellisen, kulttuurisen ja humanitaarisen yhteistyön aloille.

1 .2. SCO:n organisaatiorakenne.

Myöhempien huippukokousten aikana Shanghain yhteistyöjärjestö alkoi omaksua konkreettisia ääriviivoja ja rakennetta. Kesäkuussa 2002 Pietarissa pidettiin SCO:n jäsenmaiden johtajien toinen kokous, jossa allekirjoitettiin kolme asiakirjaa - Shanghain yhteistyöjärjestön peruskirja, SCO:n jäsenmaiden välinen sopimus alueellisesta terrorisminvastaisesta toiminnasta. Rakenne ja SCO:n jäsenvaltioiden valtionpäämiesten julistus. Julistuksessa esitetyt SCO:n kehittämisen suuntaviivat vahvistettiin laillisesti peruskirjassa. Peruskirja antaa "kuudesta" kansainvälisen järjestön aseman ja on perusasiakirja, joka määrittelee tärkeimpien yhteistyöalueiden ohella sisäisen rakenteen ja mekanismin yhteisen suunnan muodostamiseksi ja suhteiden rakentamiseksi muiden maiden ja järjestöjen kanssa.

Toukokuussa 2003 Moskovassa pidettiin kolmas Shanghain yhteistyöjärjestön jäsenmaiden johtajien tapaaminen. Huippukokouksen aikana valtioiden johtajat hyväksyivät useita sopimuksia, jotka määrittelivät SCO:n lopullisen aseman ja sen toimintamenettelyn.

Kuuden jäsenvaltion päämiehet hyväksyivät ja allekirjoittivat sopimuksen SCO:n talousarvion muodostamis- ja toteuttamismenettelystä, SCO:n jäsenvaltioiden valtionpäämiesten neuvostoa koskevat säännöt, hallitusten päämiesten neuvostoa koskevat säännöt ( SCO:n jäsenvaltioiden pääministerit), SCO:n jäsenvaltioiden ulkoministerineuvostoa koskevat määräykset, SCO:n jäsenvaltioiden kansallisten koordinaattoreiden neuvostoa koskevat määräykset, SCO:n ministeriöiden ja/tai osastojen päälliköiden kokoukset. Jäsenvaltiot, SCO:n sihteeristöä koskevat säännöt, SCO:n alueellisen terrorisminvastaisen rakenteen toimeenpanevan komitean säännöt ja SCO:n jäsenvaltioiden pysyvistä edustajista SCO:n sihteeristössä, hyväksyivät ensimmäisen pääsihteerin, suurlähettiläs Zhang Deguangin ehdokkuuden (Liite nro 3) ja SCO:n symbolit sekä allekirjoittivat ja julkaisivat SCO:n jäsenvaltioiden valtionpäämiesten julistuksen.

Kaikki SCO:n päärakenteet aloittivat täysimittaisen työn tammikuussa 2004. Tähän mennessä Pekingin päämajan rakentaminen ja jäsenmaiden Pekingin suurlähetystöjen valmistelutyöt sihteeristön toiminnan varmistamiseksi alkukaudella työt on saatu päätökseen. Luettelo tärkeimmistä elimistä sisältää:

Valtionpäämiesten neuvosto– vuotuiset SCO-huippukokoukset osallistujamaiden pääkaupungeissa.

hallitusten päämiesten neuvosto .

ulkoministerineuvosto(CMFA) - ensimmäinen kokous pidettiin marraskuussa 2002. Se edeltää huippukokouksia, koordinoi osallistujien kantoja ja valmistelee keskeiset asiakirjat valtionpäämiesten allekirjoittamista varten sekä hyväksyy myös omat vetoomuksensa (kokonaissopimuksen varhaisesta hyväksymisestä). kansainvälisen terrorismin vastustamisesta ja ydinterrorismin torjuntaa koskevasta yleissopimuksesta vuonna 2002).

Ministeriöiden ja osastojen päälliköiden kokoukset- Ensimmäiset puolustusministerikokoukset pidettiin jo vuonna 2000 "viiden" puitteissa, siitä lähtien niitä on pidetty säännöllisesti.

Sihteeristö(Peking) - sen määrä on jopa 40 henkilöä, aloitti työnsä vuonna 2004. 15. tammikuuta - SCO:n sihteeristön viralliset avajaiset pidettiin, johon osallistui Kiinan valtioneuvoston jäsen Tang Jiaxuan, ulkoministerit ja kansalliset Kuuden jäsenvaltion koordinaattorit, YK:n, EU:n, ETYJ:n, IVY:n ja muiden kansainvälisten järjestöjen edustajat, Pekingin diplomaattikunnan jäsenet, Kiinan osastojen päälliköt.

On tarpeen korostaa useiden vaikutusvaltaisten kansainvälisten järjestöjen edustajien läsnäoloa, mikä korostaa Shanghain yhteistyöjärjestön toiminnan ja päätösten merkitystä koko maailmanyhteisölle ja ennen kaikkea Euraasian avaruudelle.

Alueellinen terrorismin vastainen rakenne, Myös vuonna 2004 perustettu SCO on jo täysin aloittanut normaalin toiminnan.

Liitteenä on taulukko, joka kuvastaa täydellisemmin kaikkia Shanghain yhteistyöjärjestön rakenteita. (Liite nro 4) .

2. SCO maailman kansainvälisten suhteiden järjestelmässä.

Shanghain yhteistyöjärjestö kokoaa yhteen valtioita, joilla on samanlainen näkemys maailman kehitystrendeistä ja jotka ovat valmiita etsimään yhdessä koordinoituja lähestymistapoja kansainvälisten ja alueellisten ongelmien ratkaisemiseen. Sen toinen tehtävä on vahvistaa alueellista taloudellista ja kulttuurista yhteistyötä. SCO ei vastusta itseään ketään vastaan, sen tavoitteena on tiettyjen ongelmien myönteinen ratkaisu jäsenmaiden etujen mukaisesti.

Shanghain huippukokouksen julistuksessa (kesäkuu 2006) todetaan: "Avain SCO:n onnistuneeseen kehitykseen on, että se on poikkeuksetta ohjattu ja noudattaa vakaasti "Shanghain henkeä", jolle on ominaista keskinäinen luottamus, molemminpuolinen hyöty, tasa-arvo, molemminpuolinen neuvottelut, monimuotoisuuden kunnioittaminen, kulttuurit, yhteisen kehityksen halu. Kaikki tämä on äärimmäisen tärkeää, jotta maailman yhteisö etsii uutta, ei-konfrontatiivista valtioiden välisten suhteiden mallia, joka sulkee pois kylmän sodan aikakauden ajattelun ja seisoo ideologisten erojen yläpuolella."

Yritykset vastustaa Shanghain yhteistyöjärjestö länttä tai luoda sen pohjalle amerikkalaisvastainen blokki on tuomittu epäonnistumaan, koska se on ristiriidassa lännen kanssa yhteistyöstä monilla alueilla kiinnostuneiden osallistujavaltioiden perusetujen kanssa. Toimiessaan ensisijaisesti yhdistyksen jäsenten etujen mukaisesti SCO kuitenkin kohtaa ajoittain väärinkäsityksiä ja jopa vihamielisyyttä niiltä, jotka pitävät maailmaa yksinapaisena ja pitävät etujaan yleismaailmallisina.

Järjestön toiminta ei kumoa tai vähättele jäsenvaltioiden jo kehittämiä yhteistyömekanismeja muiden maiden tai maaryhmien kanssa. SCO:n tehtävänä on luoda uusia yhteistyöalueita, joita ei aiemmin ollut tai jotka ovat mahdottomia sen puitteissa. Organisaation kohtalo riippuu siitä, kuinka laajoja nämä alueet ovat, sekä siitä, pystyykö se vakuuttamaan valtiot menestymiskyvystään.

SCO lähestyy kansainvälisen turvallisuuden ongelmia paljon laajemmasta näkökulmasta kuin Yhdysvallat ja sen liittolaiset. Jos Washington asettaa etusijalle sotilaalliset hyökkäykset kansainvälisiä terroristikeskuksia vastaan ja terrorismia tukevien valtioiden painostamisen, niin Shanghain yhteistyöjärjestön näkökulmasta kansainvälinen terrorismi liittyy suoraan separatismiin ja uskonnolliseen ääriliikkeisiin. Siten SCO:n jäsenmaat koordinoivat toimintaansa Yhdysvaltojen kanssa oman ohjelmansa mukaisesti yhdistäen tiiviisti terrorismin vastaisen taistelun alueellisen koskemattomuutensa varmistamiseen ja Keski-Aasian vallassa olevien maallisten hallintojen säilymisen takaamiseen.

Toinen alue, jolla Shanghain yhteistyöjärjestö ei jaa amerikkalaista lähestymistapaa, on huumekaupan torjunta. Osallistujavaltioissa vallitsee vahva käsitys siitä, että huumetuotantotilanne Afganistanissa terrorismin vastaisen liittouman joukkojen saapumisen jälkeen on huonontunut merkittävästi ja Kabulin uudet viranomaiset ja niitä tukevat ulkomaiset sotilasyksiköt eivät ole halukkaita tai ei pysty korjaamaan tätä tilannetta. Afganistanilaisten huumeiden virta naapurimaihin on lisääntynyt ja muodostaa vakavan uhan niiden turvallisuudelle. Taškentin huippukokouksessa kesäkuussa 2004 allekirjoitettu yhteistyösopimus huumausaineiden ja psykotrooppisten aineiden laittoman kaupan torjumiseksi saa suuren merkityksen.

Maailmantalouden viimeisimpien tapahtumien yhteydessä on tarpeen kiinnittää erityistä huomiota Shanghain yhteistyöjärjestön tämänsuuntaiseen politiikkaan.

Nykytilanteessa alueellinen taloudellinen yhteistyö on etusijalla. Lisäksi SCO:n tulevaisuus riippuu juuri kyvystä tehdä taloudellista yhteistyötä. Vain yhteisen taloudellisen edun pohjalta tällaiset poliittisesti erilaiset maat voivat luoda pysyvän ja tehokkaan yhteistyömekanismin. Puhuessaan SCO:n sihteeristön yhdessä Aasian ja Tyynenmeren talous- ja sosiaalikomission sekä Kiinan kehityspankin kanssa Kiinan Xi'anin kaupungissa marraskuussa 2005 pitämässä ensimmäisessä Euraasian talousfoorumissa Wu Bangguo, pysyvän komitean puheenjohtaja. Kiinan kansankongressi totesi, että Euraasian mailla on maantieteellinen läheisyys ja suuri taloudellinen täydentävyys, niillä on laajat yhteistyöalueet ja laajat näkymät. Tältä osin hän kehotti keskinäiseen kunnioitukseen, tasa-arvon, molemminpuolisen hyödyn ja avoimuuden periaatteisiin perustuen tunnistamaan täysin SCO:n ja muiden alueellisten organisaatioiden roolia alueen maiden talouksien dynaamisemman ja kestävämmän kasvun edistämisessä. .

SCO:hon osallistuminen on avannut uusia mahdollisuuksia taloudelliselle yhdentymiselle tämän järjestön jäsenmaiden välillä. SCO:n jäsenmaiden alue todellakin kattaa sekä Euroopan että Aasian maanosan, alueella on rikkaimmat luonnonvarat ja valtavat markkinat, joten mahdollisuudet kaupan ja taloudellisen yhteistyön kehittämiseen ovat poikkeuksellisen suuret.

Muodollisesti työ on käynnissä. On hyväksytty monia toisiaan täydentäviä ja kehittäviä asiakirjoja: muistio alueellisen taloudellisen yhteistyön päätavoitteista ja suunnista (2001), monenvälisen kaupallisen ja taloudellisen yhteistyön ohjelma vuoteen 2020 (2003), toimintasuunnitelma tämän ohjelman toteuttamiseksi (2004). ), Toimintasuunnitelman täytäntöönpanomekanismi (2005). Valtionpäämiesneuvoston kokouksia pidetään vuosittain, joissa pohditaan taloudellisen yhteistyön suunnitelmia jne. Lainsäädäntöä yhdenmukaistetaan, talousfoorumeita pidetään, yritysneuvosto ja SCO Interbank Association on muodostettu ja ajatus Energiaklubin perustamista on esitetty (asiat eivät kuitenkaan ole vielä menneet ideaa pidemmälle).

Toteutusvaiheeseen ei kuitenkaan ole vielä saatu hanketta. Kaikki taloudellisesta yhteistyöstä vastaavien ministeriöiden (Venäjällä talouskehitys- ja kauppaministeriö, Kiinassa kauppaministeriö) edustajien raportit tiivistyvät kahdenvälisten tai (paljon harvemmin) monenvälisten hankkeiden luetteloimiseen, joilla itse asiassa on ollut vain suhde SCO:hen, että ne koskevat jäsenmaita. Mikään niistä ei ole hanke, johon SCO itse osallistuu, vaan ne on vain byrokraattisesti kirjoitettu raporteiksi.

Jopa kaksi ns. "ensisijaista pilottihanketta" ulkomaantalouden ja ulkomaankaupan toiminnan alalla, jotka hyväksyttiin ministerikokouksessa elokuussa 2006 Tashkentissa, aloitettiin toteuttamaan jo ennen Shanghain yhteistyöjärjestön liittymistä. Puhumme moottoriteistä Volgograd - Astrakhan - Atyrau - Beineu - Kungrad ja Aktau - Beineu - Kungrad osana kansainvälistä liikennekäytävää E-40 sillan rakentamisen kanssa Kigach-joen yli (koordinaattori - Uzbekistan), sekä kuljetusreitin Osh - Sarytash - Irkeshtam - Kashgar kehittäminen rakentamalla Kashgariin uudelleenlastausterminaali multimodaalisen kuljetuksen järjestämistä varten (koordinaattori - Kiina). Silti SCO:lle annetaan nyt merkittävämpi rooli näissä hankkeissa.

Valtion virastojen edustajat selittävät todellisten yhteistyömekanismien hidasta käynnistymistä yleensä kansainvälisen organisaation päätöksentekoprosessin mutkikkuudella, jossa jokaisella on omat intressinsä ja yhteisen kannan sopiminen vie paljon aikaa. Mutta SCO:n sisällä on muitakin taloudellista yhteistyötä estäviä motiiveja ja tekijöitä, joista keskustellaan seuraavassa luvussa.

Shanghai Cooperation Organization ja Amerikan yhdysvallat.

On mahdotonta heijastaa täysin Shanghain yhteistyöjärjestön asemaa kansainvälisessä järjestelmässä ottamatta huomioon SCO:n suhteita Amerikan yhdysvaltoihin.

Aluksi Yhdysvallat ei pitänyt Shanghain prosessia vakavasti tärkeänä. Jotkut antoivat SCO:lle keskusteluklubin roolin, ei mitään muuta. Toiset pitivät sitä Moskovan ja Pekingin yrityksenä laajentaa vaikutusvaltaa Keski-Aasiassa, mutta uskoivat sen olevan tuomittu epäonnistumaan, koska molemmilla mailla ei ole riittävästi resursseja ja niiden edut ovat suurelta osin ristiriidassa keskenään. Kuitenkin, kun Shanghain yhteistyöjärjestö oli vakiintunut riittävästi ja monet alueen valtiot ilmaisivat halunsa liittyä siihen, asenne muuttui.

SCO herätti vakavaa huomiota ensimmäisen kerran vuonna 2005, jolloin yksi Washingtonin suurimmista vastustajista Iran sekä läheiset yhdysvaltalaiset kumppanit Intia ja Pakistan saivat tarkkailijan aseman. (Yhdysvaltojen toinen läheinen kumppani, Mongolia, sai tämän aseman vuonna 2006, ja jopa Washingtonin pitkäaikaiset liittolaiset, kuten Etelä-Korea ja Turkki, ovat ilmaisseet kiinnostuksensa.) Mutta se oli julistus, jonka valtionpäämiesten neuvosto hyväksyi Astanassa vuonna 2006. kesäkuuta 2005. Se sisälsi vetoomuksen terrorismin vastaisen liittouman jäseniin, jotta he määrittäisivät "määräajat ... infrastruktuurin tilapäiselle käytölle ja sotilasjoukkojen läsnäololle SCO:n jäsenmaiden alueilla", "ottaen huomioon valmistumisen" Afganistanin terrorismin vastaisen operaation aktiivisesta sotilaallisesta vaiheesta."

Aloitteen tämän lausekkeen sisällyttämisestä julistukseen teki Uzbekistan, jonka johto oli pettynyt Yhdysvaltojen ehdotukseen käynnistää riippumaton tutkimus toukokuun 2005 tapahtumista Andizanissa. Mutta huoli Amerikan läsnäolosta Keski-Aasiassa on tyypillistä kaikille jäsenmaille. Heillä on taipumus harkita ulkomaisten joukkojen käyttöönottoa pragmaattisesti välttämättömänä toimenpiteenä terrorismin torjunnassa. Pelon aiheuttaa se, että Yhdysvallat voi käyttää rajatonta sotilaallista läsnäoloaan ei vain tämän taistelun tarkoituksiin, vaan myös omien itsekkäiden suunnitelmiensa toteuttamiseen alueen valtioiden kustannuksella.

Uzbekistan erottuu tästä taustasta siinä, että se päätti yleisesti muuttaa yhteistyöpolitiikkaansa Yhdysvaltojen ja lännen kanssa yleensä ja keskittyä enemmän Moskovaan, Pekingiin ja SCO:hin, jotka ovat vähemmän huolissaan ihmisoikeuskysymyksistä. Taškentin pyynnöstä Yhdysvaltain sotilastukikohta poistettiin Khanabadista. Sopimus sen perustamisesta, kuten tiedetään, saavutettiin Yhdysvaltojen ja Uzbekistanin lähentymisen huipulla 11. syyskuuta 2001 tapahtuneiden tapahtumien jälkeen, jotta varmistetaan terrorisminvastaisen liittouman joukkojen toiminta Afganistanissa.

Oli miten oli, amerikkalaisten hieman halveksiva asenne Shanghain yhteistyöjärjestöä kohtaan on muuttunut. Reaktio seurasi välittömästi. Yhdysvaltain kongressin edustajainhuone hyväksyi 19. heinäkuuta 2005 päätöslauselman, jossa se ilmaisi huolensa edellä mainitusta SCO:n julistuksesta. Lokakuussa 2005 ulkoministeri Condoleezza Rice vieraili Kazakstanissa, Kirgisiassa ja Tadžikistanissa ja kehotti Biškekin johtoa säilyttämään kansainvälisen joukkojen tukikohdan Manasissa ja jopa sallimaan Khanabadista vetäytyneen yhdysvaltalaisen henkilöstön siirtämisen Kirgisiaan.

Ehkä vielä tärkeämpi tulos tästä vierailusta oli Suuren Keski-Aasian käsitteen synty. Sen alkuperä löytyy yleensä artikkelista "Partnership for Central Asia", jonka on kirjoittanut Frederick Starr, Keski-Aasian ja Kaukasuksen instituutin johtaja Graduate School of International Studiesissa. Paul Nitze Johns Hopkinsin yliopistossa.

Artikkelin pääajatuksena on Suur-Keski-Aasian yhteistyö- ja kehityskumppanuuden (GCCA) luominen, alueellinen foorumi yhdysvaltalaisten ohjelmien suunnittelua, koordinointia ja toteuttamista varten. Starrin mukaan kaupan kasvua, yhteistyötä ja alueen asteittaista demokratisoitumista edistävän kumppanuuden mahdollistaa se, että Afganistanin edistyminen on luonut upean mahdollisuuden paitsi tälle maalle myös muulle Keski-Aasialle. Starr uskoo, että Yhdysvalloilla on nyt mahdollisuus auttaa muuttamaan Afganistan ja koko alue turvallisten suvereenien valtioiden vyöhykkeeksi, jolla on elinkelpoinen markkinatalous, maallinen ja avoin hallintojärjestelmä, joka ylläpitäisi hyviä suhteita Yhdysvaltoihin.

Tällaisessa kumppanuudessa Venäjän ja Kiinan rooli olisi merkityksetön. Totta, Frederick Starr ei sulje pois, että he voisivat liittyä häneen, koska he ovat antaneet merkittävän taloudellisen panoksen. Iranin mahdollisuus liittyä maahan oli täysin poissuljettu, toisin kuin Pakistan, ja Intiasta ja Turkista "yhdessä Yhdysvaltojen kanssa tulisi alueen suvereniteetin ja vakauden epävirallisia takaajia". Siten Keski-Aasian valtiot voisivat Afganistanin kautta luoda läheiset siteet Intiaan ja Pakistaniin, mikä monipuolistaisi kansainvälistä yhteistyötä ja heikentäisi Moskovaan ja Pekingiin keskittymistä.

13. kesäkuuta 2006, vain muutama päivä ennen SCO-huippukokousta Shanghaissa, Yhdysvaltain kauppa- ja kehitysvirasto piti "Sähkö rajojen yli" -foorumin Istanbulissa. Osallistujat Keski- ja Etelä-Aasiasta esittelivät siellä suurimmat uudet energiainfrastruktuurihankkeet Afganistanissa, Kazakstanissa, Kirgisiassa, Pakistanissa, Tadzikistanissa ja Turkmenistanissa. Venäjän ja Kiinan edustajia ei kutsuttu. Ilmeisesti foorumin oli tarkoitus osoittaa Yhdysvaltojen ja Turkin uutta roolia Keski- ja Etelä-Aasian valtioiden välisen yhteistyön kehittämisessä.

Ajatus Suuresta Keski-Aasiasta herätti ristiriitaisen reaktion Keski-Aasian valtioissa itse, välinpitämättömyyttä Moskovassa ja levottomuutta Kiinassa. Kazakstanin ulkoministeri Kassymzhomart Tokajev arvioi myönteisesti sen mahdollisen roolin tieteellisten keskustelujen kannustajana, mutta korosti, että hänen maansa pitää SCO:n välistä yhteistyötä ensisijaisena. Kirgisialainen asiantuntija Muratbek Imanaliev totesi, että Keski-Aasiassa uutta hanketta pidetään amerikkalaisena, mikä saattaa aiheuttaa huolta Moskovassa ja Pekingissä.

Mutta jyrkimmin ilmaistu Pekingissä. Kiinan hallitsevan kommunistisen puolueen virallinen elin People's Daily kommentoi, että Yhdysvallat oli päättänyt käyttää energiaa, liikennettä ja infrastruktuuria syöttinä Keski-Aasian erottamiseksi Neuvostoliiton jälkeisestä valtajärjestelmästä. Näin he pystyvät siirtämään Keski-Aasian sisäisen strategisen painopisteen nykyisestä Venäjä- ja Kiina-kumppanuudesta yhteistyösuhteisiin Etelä-Aasian valtioiden kanssa. Ne pystyvät tuhoamaan Venäjän pitkän aikavälin dominanssin Keski-Aasian alueella, jakamaan ja hajottamaan SCO:n eheyden ja vähitellen vakiinnuttamaan amerikkalaisen vallan uudessa Keski- ja Etelä-Aasian alueella. Kuitenkin pitkällä aikavälillä Yhdysvallat voi "uuden kuuman uunin" luomalla strategisesti aliarvioida muita suurvaltoja ja antaa Keski-Aasian valtioille valinnanvaraa.

Viime aikoina tilanne Afganistanissa on monimutkaistunut, mikä vaati liittoutuman lisäjoukkojen lähettämistä sinne. Tässä suhteessa Suuren Keski-Aasian käsitteen toteuttaminen puhtaassa muodossaan on paljon vaikeampaa. Samaan aikaan Yhdysvaltojen aktivoituminen Keski-Aasian suunnassa, alueen valtioiden, myös korkea-arvoisten edustajien, aktiivinen osallistuminen Yhdysvaltojen politiikan mukaisesti toteutettaviin tapahtumiin viittaa uusi tilanne. Seurauksena riittämättömästä huomiosta siihen voi olla SCO:n roolin heikkeneminen ja kiinnostuksen heikkeneminen joidenkin jäsenmaiden välillä, toivoen saavansa lisää taloudellista apua muilla tavoilla. Tämä vaikeuttaisi Venäjän moninapaisen maailman rakentamiseen ja Aasian yhteistyön vahvistamiseen tähtäävän yleisen ulkopolitiikan harjoittamista.

Tilannetta ei pidä dramatisoida. Yhdysvaltain poliittinen asema Keski-Aasiassa, erityisesti sen jälkeen, kun sen ja Uzbekistanin väliset suhteet ovat vaikeutuneet, on heikentynyt merkittävästi. Useimmissa Keski-Aasian valtioissa ymmärretään, että poliittinen suuntautuminen Washingtoniin luo monia sisäisiä ongelmia. Ja silti, mielikuva Yhdysvalloista ja muista länsimaista menestyvinä ja vauraina valtioina, jotka kykenevät antamaan merkittävää taloudellista ja taloudellista apua ja tässä suhteessa tehokkaampia kuin poliittisesti läheisempiä Venäjää ja Kiinaa, on edelleen korkealla. Joissakin Keski-Aasian julkisissa piireissä taloudellisesti tehokkaat, poliittisesti maalliset ja - vaihtelevissa määrin - melko ankarat hallinnot kulttuurisesti läheisissä valtioissa, kuten Turkissa ja Pakistanissa, sekä taloudellisesti kasvava Intia, joka voi luoda vaihtoehdon nopeasti nousevalle Kiinalle, ovat myös erittäin arvostettuja. Tilannetta vaikeuttaa SCO:n riittämätön aktiivisuus talouden suunnassa, sen hitaus päätöksenteossa sekä sen tiukka kanta jäsenmäärän laajentamatta jättämisestä.

Siten Shanghain yhteistyöjärjestö määritteli toimintansa tavoitteet, kehitti selkeän sisäisen organisaationsa rakenteen ja määritti myös tärkeimmät vuorovaikutustavat muiden organisaatioiden ja yksittäisten maiden kanssa. SCO onnistui myös ottamaan sille kuuluvan paikkansa kansainvälisten suhteiden järjestelmässä, muodostuen sen merkittäväksi osaksi ja saamalla todellisia mahdollisuuksia vaikuttaa sekä Keski-Aasiassa että maailmanlaajuisesti tapahtuviin prosesseihin.

3. Shanghain yhteistyöjärjestön kehittämisen ongelmat ja näkymät.

Organisaation suhteellisen nuori ikä osoittaa, että SCO on kehityksensä alkuvaiheessa ja sillä on vielä pitkä matka tavoitteidensa tehokkaaseen saavuttamiseen. Kaikkien SCO:n jäsenmaiden on ylläpidettävä vakautta ja turvallisuutta sekä sisäisesti että ulkorajoilla, tehostettava sosioekonomisten ja muiden tehtävien ratkaisua, vastattava yhdessä olemassaoloaan uhkaaviin uusiin uhkiin ja haasteisiin (sekä sotilas-poliittisella että humanitaarisella, henkiset, taloudelliset alat), mikä antaa organisaatiolle lisäkysyntää.

Samaan aikaan taloudellisen kehityksen, tie- ja teleinfrastruktuurin sijainnin ja kunnon epäsuhta, kansallisten valuuttojen erilainen vakaus, poliittisten muutosten epätäydellisyys useimmissa jäsenmaissa, tullien ja muiden esteiden olemassaolo niiden välillä ovat edelleen vakavia esteitä. SCO osana nousevaa Aasian turvallisuutta.. kasvava laittoman maahanmuuton ongelma. Lopuksi energiatekijällä voi olla sekä myönteinen, yhdistävä rooli (muistakaa aloite energiaklubin perustamisesta SCO:n sisällä) että provosoida suhteiden kärjistymistä polttoaineen ja energiaresurssien suurten viejien ja tuojien välillä (Venäjä, Kazakstan). Emme saa unohtaa sellaista tärkeää ja mahdollisesti konflikteja muodostavaa tekijää kuin ympäristötekijä.

Mutta SCO:n tärkeimpänä esteenä näyttävät olevan ristiriidat prioriteettien asettamisessa organisaation työssä sen suurimpien valtioiden - Venäjän ja Kiinan - välillä. Jos Kiinan kansantasavallalle taloudellisen yhteistyön vektori on ensiarvoisen tärkeä, niin Venäjän federaatiolle alueen vakauden ylläpitäminen sekä terrorismin ja ääriliikkeiden, laittoman maahanmuuton, asekaupan ja huumekaupan torjunta ovat edelleen prioriteetteja. Ja jos osallistujamaat joutuvat valitsemaan talouden ja turvallisuuden välillä, on todennäköistä, että kaikki eivät heterogeenisyyden ja poliittisten prioriteettien erojen vuoksi valitse samaa näkökohtaa. Tämä voi varmasti johtaa umpikujaan. Myöskään uusien jäsenten ottamisesta järjestöön ei ole yksimielistä mielipidettä: joku on taipuvainen hyväksymään (esimerkiksi Venäjä), joku vastustaa sitä kategorisesti (Kazakstan). Kuten K. L. Syroezhkin oikein huomauttaa, "SCO:lta puuttuu vakaus sekä toistensa suhteen, että organisaation kehittämisen ja sen prioriteettien suhteen ei ole yhtenäisyyttä", millä voi olla täysin arvaamattomia (myös negatiivisia) seurauksia.

SCO pyrkii toimintansa yleismaailmallisuuteen toteuttamalla erilaisia tehtäviä, mutta toistaiseksi terrorismin torjuntaa lukuun ottamatta ei ole luonut lainsäädännöllisiä tai institutionaalisia mekanismeja niiden toteuttamiseksi. Mutta tällainen halu ilman asianmukaista valmistelua voi johtaa joko koko organisaation tehokkuuden menettämiseen tai perusteettomiin vääristymiin tietyissä segmenteissä ja yhteistyöohjelmissa.

Samalla sotilaallisella yhteistyöllä SCO:n puitteissa on hyvät näkymät. Toistaiseksi se ei kehity kovin nopeasti, vaikka saavutuksia onkin: puolustusministerit tapaavat, yhteisiä harjoituksia järjestetään säännöllisesti. Asiantuntijoiden mukaan on kuitenkin tarkoituksenmukaista pohtia perusteellisesti kysymystä SCO Rapid Response Force -joukkojen luomisesta, jotka pystyvät ottamaan täyden vastuun alueen turvallisuudesta, jotta alueen ulkopuolisten sotilasosastojen läsnäolo Keski-Aasian tilanteen vakauttamiseksi muuttuu tarpeettomaksi. SCO:n rauhanturvajoukoilla olisi myös suuret näkymät. Tosiasia on, että jotkut piirit Keskiosan osavaltioissa havaitsevat sekä amerikkalaisten joukkojen (vaikkakin "terrorismin vastaisen koalition" tuotenimellä) että venäläisten joukkojen (mukaan lukien Collective Security Agreement Organizationin alaisuudessa) läsnäolon. Aasiassa pelolla suurvaltojen yrityksenä vakiinnuttaa tai saada takaisin vaikutusvaltasi. Myös Kiinan joukot alueella voivat saada aikaan samanlaisen reaktion. Samanaikaisesti samat venäläiset ja kiinalaiset joukot osana uuden dynaamisen organisaation rauhanturvajoukkoja, joissa ei ole yhtä hallitsevaa voimaa, hahmotettaisiin täysin eri tavalla.

Toinen alue, jolla SCO:n jäsenmailla on oma ja poikkeuksetta yhtenäinen lähestymistapansa, on huumeiden tuotannon ja myynnin torjunta. Näissä valtioissa ollaan vahvasti sitä mieltä, että Afganistanin huumetuotantotilanne on huonontunut terrorismin vastaisen liittouman joukkojen saapuessa sinne, koska Afganistanin uudet viranomaiset eivät pysty muuttamaan radikaalisti asioiden tilaa ja huumevirta naapurimaihin vain lisääntyy, mikä on vakava uhka niiden turvallisuudelle. Tällä hetkellä SCO:n puitteissa on saatu päätökseen sopimusluonnos yhteistyöstä huumausaineiden ja psykotrooppisten aineiden laittoman kaupan torjumiseksi.

Toinen lupaava yhteistyöalue, joka erottuu yhä enemmän, on talous. Vuorovaikutuksen yleiset suunnat tällä alalla on muotoiltu monenvälisen taloudellisen yhteistyön pitkän aikavälin ohjelmassa vuoteen 2020 asti, joka hyväksyttiin hallitusten päämiesten neuvoston ensimmäisessä kokouksessa 23.9.2003. Kokouksessa esitettiin useita ehdotuksia. asiantuntijoiden kokous Pekingissä marraskuussa 2003.

Organisaation puitteissa on perustettu yritysneuvosto, johon kuuluu paitsi valtion virastojen myös yritysten edustajia. Sen avulla on tarkoitus toteuttaa SCO:n alaisuudessa tarjouskilpailun perusteella suuria, kaikkien tai useiden jäsenmaiden kansantalouden kannalta merkittäviä hankkeita (YK-hankkeiden esimerkkiä seuraten), jotka tulevat suuri käytännöllinen ja esittelyvaikutus, jonka avulla tavalliset kansalaiset voivat tuntea todellisia ja varsin konkreettisia etuja organisaation toiminnasta. Myös suuret yritykset olisivat kiinnostuneita SCO:sta vakavana asiakkaana. Tässä suunnassa eniten tukea voivat saada Keski-Aasian akuuteimman ongelman, infrastruktuurin (esim. liikennekäytävät) ja luonnonsuojelun, erityisesti vedenkäytön, hankkeet. Kuitenkin tällaisten hankkeiden toteuttamiseen pieni SCO-budjetti on 3,8 miljoonaa dollaria. Yhdysvallat ei selvästikään riitä. Sen lisäämiseksi tai muiden rahoituslähteiden houkuttelemiseksi SCO-investointirahaston perustaminen, jonka pitäisi rahoittaa yhteishankkeita, voi olla erityisen tärkeää.

Ei tietenkään ilman ylioptimistisia ennusteita. Esimerkiksi kolumnisti E. Windisch uskoo, että pitkällä aikavälillä SCO voi muodostua vastapainoksi sekä Natolle että OPECille kahdesta syystä: 1) YK:n, ETYJ:n ja muiden kriisinhallintainstituutioiden ilmeisen heikkouden vuoksi, sotien päätyttyä he yrittävät määritellä rooliaan muuttuneessa maailmassa ja reagoivat myöhässä uusiin terrorismin uhkiin, aseiden salakuljetukseen ja ympäristökatastrofeihin; 2) Venäjän ulkopolitiikan paradigman radikaalin muutoksen vuoksi, joka palasi alueelle.

Sellaiset maat kuin Intia, Iran, Pakistan ja Mongolia osoittavat suurta kiinnostusta SCO:n toimintaan. Laajentumiskysymys on toistaiseksi "jäädytetty", mutta sellaista mahdollisuutta ei voida sulkea pois tulevaisuudessa.

Shanghain yhteistyöjärjestön jäsenmaiden laajentuminen.

Laajentuminen on yksi SCO:n suurimmista ongelmista. Nykyään tämä ongelma on ratkaisevan tärkeä, koska SCO ensinnäkin julisti itsensä muille valtioille avoimeksi organisaatioksi. Toiseksi, tiettyyn kehitysvaiheeseen asti SCO voi toteuttaa laajentumismahdollisuudet. Jatkossa, jos muut valtiot noudattavat sen ohjeita, SCO ei rajoita pitkään niiden halua liittyä organisaatioon. Voidaan päätellä, että SCO:n onnistuneen kehittämisen tapauksessa monet valtiot ilmaisevat tulevaisuudessa halunsa jakaa tämän organisaation edut.

Siten SCO:n laajentuminen on ratkaisevan tärkeää, ja uusien valtioiden liittyminen ei muuta ainoastaan jäsenmaiden määrää, vaan myös useita näkökohtia SCO:n toiminnassa. Voidaan sanoa, että SCO:n laajentuminen vahvistaa ja lujittaa organisaatiota entisestään ja nostaa sen uudelle tasolle. Mutta tämä laajentuminen voi myös johtaa sen heikkenemisen ja pysähtymisen tielle. Siksi SCO:n laajentaminen ei ole tekninen, vaan poliittinen kysymys, ja on tarpeen osoittaa kaikki laajentumismahdollisuudet.

SCO:n laajentaminen edelleen voi jossain määrin vahvistaa poliittisen maantieteen näkökohtia, tästä näkökulmasta on tärkeää laajentaa SCO:ta Keski-Aasian reunavaltioiden suuntaan. Tässä ovat sellaiset valtiot kuin Mongolia, Turkmenistan, Iran, Afganistan, Kaukasuksen osavaltiot, Pakistan, Intia jne. Teoriassa nämä valtiot ovat mahdollisia osallistujia laajenevassa SCO:ssa. Useista sisäisistä ja ulkoisista syistä näiden valtioiden liittymismahdollisuudet ovat kuitenkin hyvin heterogeeniset.

Turkmenistan, Keski-Aasiassa sijaitseva valtio, on alueen ainoa, joka ei ole liittynyt SCO:han. Tämä on kaikilta osin lähimpänä SCO-politiikkaa, jolla on suvaitsevaisin luonne. Turkmenistan noudattaa kuitenkin puolueettomuutta eikä osallistu alueellisiin järjestöihin, mikä on SCO:n suuntaviivojen vastaista. Sitä paitsi. Turkmenistan ei ilmaise haluavansa liittyä SCO:han. Jos Turkmenistan muuttaa tulevaisuudessa SCO:ta koskevaa politiikkaansa, sillä on kaikki mahdollisuudet liittyä organisaatioon.

Mongolia- SCO:lla ei ole erityisiä erimielisyyksiä tästä osavaltiosta. Vuonna 2004 Mongoliasta tuli ensimmäinen tarkkailijamaa SCO:ssa. Toisaalta Mongoliassa ei ole terrorismin, separatismin tai ääriliikkeiden tekijöitä, eikä tällä maalla voi olla merkittävää vaikutusta SCO:n terrorismin vastaiseen toimintaan. Geopoliittiselta kannalta katsottuna Mongoliaa pidetään Koillis-Aasian osavaltiona ja sen politiikan painopiste on tämän alueen kansainvälisissä prosesseissa.

SCO:n suhteen Mongolialla on ainutlaatuinen geopoliittinen merkitys. Pohjois- ja eteläsuunnassa se rajoittuu Venäjän ja Kiinan kanssa. Länsi- ja itäsuunnassa - Koillis- ja Keski-Aasian maiden kanssa. Siten se voi liittyä kaikkiin yllä oleviin suuntiin. Mikäli Mongolia liittyy SCO:han, se auttaa luomaan siteitä koko alueelle ja luo suotuisat edellytykset vuorovaikutukselle SCO:n jäsenmaiden välillä Koillis-Aasiassa. Näin ollen Mongolialla on elintärkeä strateginen potentiaali suhteissa SCO:n kanssa ja se on tärkein tekijä SCO:n jatkokehityksessä.

Intia ja Pakistan osoittavat kiinnostusta SCO:ta kohtaan. Nämä kaksi valtiota ovat tärkeitä osia kansainvälisessä ja alueellisessa terrorisminvastaisessa rakenteessa. Terroristijärjestöt toimivat molempien valtioiden alueella, lisäksi Etelä- ja Keski-Aasian maantieteellisen läheisyyden vuoksi terroristijärjestöillä on täällä läheisiä suhteita, jotka muodostavat joskus yhden kokonaisuuden. Siksi Intia ja Pakistan löytävät helposti yhteisen kielen SCO:n kanssa terrorismin torjunnassa.

Taloudellisen yhteistyön näkökulmasta Etelä-Aasialla on pääsy Intian valtamerelle, ja Kiina, Venäjä ja Keski-Aasian maat ovat kiinnostuneita viemään tavaroitaan Intian valtameren kautta. Intia ja Venäjä ovat jo luoneet etelä-pohjoisen käytävän, joka yhdistää Venäjän Intian valtamereen, ja Keski-Aasian maat harkitsevat Intiaa ja Pakistania yhtenä keinona päästä merelle. Siksi Intia ja Pakistan voivat taloudellisen yhteistyön alalla melko helposti integroitua SCO:han.

Näillä kahdella maalla on tietty painoarvo maailmannäyttämöllä, joten niiden mahdollinen liittyminen SCO:hon laajentaa organisaation ulottuvuutta politiikan, talouden, turvallisuuden, rajat ylittävän yhteistyön, demografian, kulttuurin ja muilla aloilla.

Mutta jos Intia ja Pakistan liittyvät SCO:han, saattaa syntyä useita ongelmia:

Jos Intia liittyy SCO:han yksin, sillä on kielteinen vaikutus Etelä-Aasian vakauteen. Jos vain Pakistan tulee mukaan, se vaikeuttaa SCO:n jäsenmaiden välisiä suhteita. Jos he tulevat samaan aikaan, ilman merkittävää parantumista kahdenvälisissä suhteissaan SCO:sta itsestään tulee Intian ja Pakistanin ristiriitojen ja keskinäisten hyökkäysten uhri.

Sekä Etelä- että Keski-Aasia ovat osa laajaa aluetta, jolla on teräviä ristiriitoja ja monimutkaisia kysymyksiä. Intian ja Pakistanin liittyminen SCO:hon voi johtaa siihen, että SCO:n geopoliittisen vaikutuksen keskus siirtyy.

Koska molemmilla mailla on ydinaseita, niiden liittyminen SCO:n jäseneksi voi johtaa umpikujaan SCO:n pyrkimyksissä hallita ydinaseita.

Intian ja Pakistanin aseman erityispiirteet kansainvälisellä areenalla tällä hetkellä ovat sellaiset, että on mahdotonta ennustaa, pystyvätkö nämä maat sopeutumaan SCO:n kehykseen.

Iran sillä on historiallisesti läheiset siteet Keski-Aasian alueelle, se ylläpitää jatkuvia siteitä SCO:n jäsenmaihin. Lisäksi SCO:n ja Iranin kannat Afganistanin Taleban-kysymyksessä ovat myös samat. Mutta Iran sijaitsee kaukana alueen länsipuolella, ja sen ja SCO-maiden välillä on tietty geopoliittinen etäisyys.

Iran harjoittaa itsenäistä ulko- ja sisäpolitiikkaa, jota on melko vaikea yhdistää SCO:n poliittiseen linjaan. Iranin ja Yhdysvaltojen suhteet ovat erittäin kireät, Yhdysvallat on lisännyt Iranin mustalle listalle, ja on vaikea ennustaa, miten tämä vastakkainasettelu päättyy. Siksi Iranin mahdollinen liittyminen SCO:hon voi johtaa useisiin ongelmiin.

Afganistan, maa, joka liittyy suorimmin Keski-Aasian turvallisuuteen. Vaikka Taleban-liike eliminoidaan kokonaan, suurin uhka Keski-Aasian valtioiden turvallisuudelle tulee silti Afganistanista. Siksi Afganistanin ongelma on SCO:n erityisen huomion kohteena. Vuonna 2004 Afganistanin presidentti Hamit Karzai osallistui SCO:n huippukokoukseen, jonka aikana ilmoitettiin SCO:n kiinnittävän erityistä huomiota Afganistanin tilanteeseen.

Tällä hetkellä on kuitenkin monia esteitä Afganistanin liittymiselle SCO:hun. Ensimmäinen ongelma on USA:n protektionistinen linja Afganistania kohtaan, mikä voi vaikuttaa suoraan SCO:n jäsenyyspäätökseen. Toiseksi Afganistanin ottaminen SCO:hun tarkoittaisi, että järjestö ottaa vastuun turvallisuuden ja talouden elpymisen saavuttamisesta Afganistanissa, vaikka ei tiedetä, onko SCO:lla tarpeeksi resursseja näiden tavoitteiden saavuttamiseksi. Siitä huolimatta, tulevaisuudessa tilanteen suotuisan kehityksen myötä Afganistan saattaa hyvinkin saavuttaa SCO:n jäsenyyden kriteerien täyttymisen.

Ei ole epäilystäkään siitä, että SCO on arvokas esimerkki strategisesta kumppanuudesta, jonka tavoitteena on vahvistaa alueellista turvallisuutta, taloudellista kehitystä ja laajentaa integraatiota eri aloilla säilyttäen samalla osallistujamaiden kansalliset ja kulttuuriset ominaispiirteet. Esimerkki, joka voi muuttua ajan myötä malliksi moninapaisen Jaltan jälkeisen kansainvälisten suhteiden järjestelmän, tasapainoisen, oikeudenmukaisen ja tehokkaan järjestelmän rakentamiseksi. Vastaavasti organisaation rooli nousevissa Aasian ja maailman turvallisuusjärjestelmissä, ratkaisujen etsiminen globaaleihin ongelmiin tulee entistä arvokkaammaksi.

Johtopäätös.

7 vuotta perustamisensa jälkeen Shanghain yhteistyöjärjestö, joka oli alun perin organisoitu monenväliseksi mekanismiksi yksinomaan luottamuksen rakentamiseen sotilaallisella alalla raja-alueella, on muuttunut monenvälisen yhteistyön vaikutusvaltaiseksi rakenteeksi useilla yhteistä etua koskevilla aloilla. , ja edistää merkittävästi Aasian muodostumista Tyynenmeren alue on alueellisen turvallisuuden yhteistyöjärjestelmä, joka perustuu osallistuvien maiden tasa-arvoiseen yhteistyöhön.

SCO:n institutionalisoinnin ensimmäiselle vaiheelle (1996-2001) ominaisesta yhteisen turvallisuuden käsitteestä organisaatio kehittyi tukemaan yhteistyöhön perustuvaa turvallisuuskäsitettä, samalla kun se muuttui keskustelukerhosta, korkea- tason foorumi täysimittaiseksi kansainväliseksi organisaatioksi, jolla on virallinen oikeudellinen asema ja monia toiminta-aloja .

Shanghai Fiven ja sitten Shanghai Cooperation Organizationin puitteissa allekirjoitettiin useita tärkeitä asiakirjoja, jotka mahdollistivat oikeudellisen kehyksen luomisen Keski-Aasian alueen maiden väliselle yhteistyölle niiden ulkopolitiikan koordinoinnin varmistamiseksi. terrorismin ja ääriliikkeiden torjunnassa sekä järjestön toiminnan pää- ja pääsuuntausten määrittelyssä. Asiakirjoja ovat muun muassa sopimus luottamuksen rakentamisesta sotilaallisella alalla raja-alueella (1996), sopimus asevoimien keskinäisestä vähentämisestä raja-alueella (1997), Biškekin (1999) ja Dušanben (2000) julistukset. , julistus Shanghain yhteistyöjärjestön perustamisesta (2001), yleissopimus terrorismin, separatismin ja ääriliikkeiden torjumisesta (2001), Shanghain yhteistyöjärjestön peruskirja (2002), monenvälisen kaupan ja taloudellisen yhteistyön ohjelma (2003), julistus Shanghain yhteistyöjärjestön viisi vuotta (2006) jne.

Shanghain yhteistyöjärjestö on vähitellen luonut joukon mekanismeja ja sopimuksia varmistaakseen alueen vakauden, vakauden ja turvallisuuden asianmukaisesti. Tämä antaa perusteita SCO:n työn painopisteiden näkemykseen osallistuneiden lukuisista ongelmista ja ristiriitaisuuksista huolimatta laatia varovaisen optimistinen ennuste sen kehitysnäkymistä.

Myös kaupallinen ja taloudellinen yhteistyö kehittyy intensiivisesti molemminpuolisen hyödyn ja edun pohjalta. Yhteydet humanitaarisella alalla syvenevät, kulttuuriyhteistyö aktivoidaan. SCO rakentaa myös aktiivisesti ulkosuhteita ja organisaation arvovalta kasvaa. Muodostanut viralliset suhteet kansainvälisiin alueellisiin järjestöihin, kuten YK, ASEAN, IVY.

Siten SCO on saavuttanut merkittävää menestystä toiminnassaan. Sen luominen ei vaikuttanut ainoastaan Kiinan rajakysymysten laajentamiseen naapurimaiden kanssa, vaan se vaikutti myös suurelta osin alueen rauhaan ja vakauteen, terrorismin, separatismin ja ääriliikkeiden hillitsemiseen, taloudellisten yhteyksien vahvistamiseen, vuorovaikutukseen teollisuuden, energian ja humanitaarisen avun aloilla. järjestön jäsenmaiden välillä. Samalla järjestö ei ole sotilaallinen liitto, vaan tehokas, toimiva alueellisen yhteistyön malli, joka ei perustu ystävyyteen yhteistä vihollista vastaan, vaan keskinäiseen luottamukseen, molempia osapuolia hyödyttävään yhteistyöhön, yhteiseen aloitteeseen ja turvallisuusprioriteettiin.

Luettelo käytetyistä lähteistä:

1. Tsygankov P.A., Kansainvälisten suhteiden teoria: Proc. Hyöty. -M.: Gardarika, 2003. - 590 s.

2. Vasiliev L.E., Rumyantsev E.I., Shanghai Cooperation Organization. Doc - sinä ja materiaalit. –M.: IVRAN, 2007.-167 s.

3. Torkunov A.V., Nykyaikaiset kansainväliset suhteet: Proc. Hyöty. -M.: "Russian Political Encyclopedia" (ROSSPEN), 1999. -584 s.

4. Izatulla Ezati., SCO ja Euraasian tulevaisuus: Analyyttiset raportit. -M.: MGIMO (U) nro 3 (18) / 2006. – 214 s.

5. Putin V.V. SCO - onnistuneen yhteistyön uusi malli [sähköinen resurssi]. - pääsytila: http://www.rg.ru/2006/06/14/putin-shos.html

6. Popovich A. Integrointi: teoreettiset näkökohdat. [elektroninen resurssi]. - pääsytila: http://fmp-gugn.narod.ru/pop2.html

7. Koko totuus Shanghai Fivesta nro 23 (105), päivätty 14.6.2001 [sähköinen resurssi]. - käyttötila: http://www.businesspress.ru/newspaper/article_mId_40_aId_70425.html

8. Shanghai Cooperation Organizationin kehityshistoria [sähköinen resurssi]. - pääsytila: http://www.sectsco.org/html/00080.html

9. Chronicle tärkeimmistä tapahtumista "Shanghai Five" ja Shanghai Cooperation Organisation sähköinen resurssi]. - pääsytila: http://www.sectsco.org/html/00105.html

10. Julistus Shanghain yhteistyöjärjestön sähköisen resurssin viidennestä vuosipäivästä]. - pääsytila: http://www.sectsco.org/html/00952.html

11. Lukin A., Shanghai Cooperation Organization: mitä seuraavaksi? [elektroninen resurssi]. - pääsytila: http://www.polit.ru/research/2007/07/31/lukin.html

12. Mamaev. Sh., SCO with Iran [elektroninen resurssi]. - pääsytila: http://www.Politjournal.ru/index.php?action=Article&dirid=40&tek=5811&issue=164

13. Starr Frederick, Partnership for Central Asia [sähköinen resurssi]. - pääsytila: http://www.analitika.org/article.php?story=20051122073817435

14. Aris S., Shanghai Cooperation Organization: perustuu brittiläisten ja amerikkalaisten tutkijoiden materiaaliin. [elektroninen resurssi]. - pääsytila: http://www.infoshos.ru/?idn=330

15. Voronovich. VV, Shanghain yhteistyöjärjestön kehitys Aasian turvallisuusjärjestelmän muodostumisen yhteydessä. http://evolutio.info/index.php?option=com_content&task=view&id=1172&Itemid=188

16. Syroezhkin, K. L., SCO: ongelmat ja näkymät. Asiainform: inform.-analyytikko. portaali. [elektroninen resurssi]. - pääsytila: http://www.asiainform.ru/rusdoc/14822.htm.

17. T.T. Shaimergenov, G.A. Tusupbayeva., Kansainvälisten rakenteiden rooli Keski-Aasian alueellisen turvallisuuden varmistamisessa: SCO:n ja Naton näkymät. [elektroninen resurssi]. - pääsytila: http://www.analitika.org/article.php?story=20071014004111495

18. Luzyanin S.G., Shanghai Cooperation Organisation: malli 2008. [elektroninen resurssi]. - pääsytila: http://www.perspektivy.info/oykumena/krug/shanchayskaya_organisaciya_2008-3-28.htm

19. Windisch E., SCO haluaa pitkällä aikavälillä olla Naton ja OPECin vastapaino. LentaCom.Ru: Vseros. sosiaalipoliittinen. nettikaasu. [elektroninen resurssi]. - pääsytila: http://www.lentacom.ru/comments/3143.html

20. Zhao Huasheng, Joitakin ongelmia Shanghain yhteistyöjärjestön kehityksessä. [elektroninen resurssi]. - pääsytila: http://www.infoshos.ru/?idn=429

21. Yakusheva Yu: SCO:n laajentamisen ongelmat ja näkymät. [elektroninen resurssi]. - pääsytila: http://www.ia-centr.ru/expert/585/

22. Vartanyan A.M. Miksi Iran tarvitsee SCO:n jäsenyyttä? [elektroninen resurssi]. - pääsytila: http://www.iimes.ru/rus/stat/2007/29-08-07a.htm

23. Labetskaya K., Merkittävää työtä SCO:n tarkkailijamaiden kanssa ei ole vielä kehitetty. [elektroninen resurssi]. - pääsytila: http://www.globalaffairs.ru/articles/0/8041.html

24. Venäjän federaation ulkoministeriön virallinen verkkosivusto, [sähköinen resurssi]. - pääsytila: www.mid.ru

25. Zhang Deguang: elämäkerta, [sähköinen lähde]. - pääsytila: www.peoples.ru/state/politics/chzhan_deguan/

26. "People's Daily", Wen Jiabaon vierailut Venäjän federaatioon, Kazakstanissa ja osallistuminen SCO:n jäsenvaltioiden hallitusten päämiesten neuvoston kokoukseen, [sähköinen resurssi]. - käyttötila: http//Russian.people.com.cn./31521/6525199.html

Sovellukset.

Hakemus nro 1

Shanghain yhteistyöjärjestö maailmankartalla.

SCO:n jäsenmaat on merkitty tummanvihreällä

Vaaleanvihreä tarkoittaa maita, joilla on tarkkailijan asema.

Hakemus №2

Lyhyt tietoa SCO:sta

Shanghai Cooperation Organization on pysyvä hallitustenvälinen kansainvälinen järjestö, jonka perustamisesta 15.6.2001 Shanghaissa (Kiina) ilmoittivat Kazakstanin tasavalta, Kiinan kansantasavalta, Kirgisian tasavalta, Venäjän federaatio, Tadžikistan, Uzbekistanin tasavalta. Sitä edelsi Shanghai Five -mekanismi.
SCO:n korkein päätöksentekoelin on jäsenvaltioiden päämiesten neuvosto (CHS). Se kokoontuu kerran vuodessa ja tekee päätökset ja ohjeet kaikista organisaation tärkeistä asioista. SCO:n jäsenvaltioiden hallitusten päämiesten neuvosto (CGP) kokoontuu kerran vuodessa keskustelemaan monenvälisen yhteistyön strategiasta ja järjestön painopistealueista, käsittelemään taloudellisen ja muun yhteistyön perustavanlaatuisia ja ajankohtaisia kysymyksiä sekä hyväksymään vuosittaisen talousarvion. organisaatio.

SCO:n jäsenvaltioiden kansallisten koordinaattoreiden neuvosto (CNC) toimii SCO:n koordinointimekanismina. Järjestöllä on kaksi pysyvää elintä - sihteeristö Pekingissä, alueellisen terrorisminvastaisen rakenteen toimeenpaneva komitea Taškentissa. Valtionpäämiesten neuvosto nimittää pääsihteerin ja toimeenpanevan komitean johtajan kolmen vuoden toimikaudeksi. Tammikuun 1. päivästä 2007 lähtien näissä viroissa on ollut B.K.Nurgaliev (Kazakstan) ja M.U.Subanov (Kirgisia).
SCO:n jäsenmaiden kokonaispinta-ala on noin 30 miljoonaa 189 tuhatta neliömetriä. km, joka on 3/5 Euraasian pinta-alasta, ja väkiluku on 1,5 miljardia ihmistä, mikä on 1/4 maapallon kokonaisväestöstä.

Hakemus №3

SCO:n pääsihteerit.

Zhang Deguang. Pääsihteeri 2004-2006. Syntynyt helmikuussa 1941 itäisessä Shandongin maakunnassa. Hän puhuu erinomaista venäjää: vuonna 1964 hän valmistui Pekingin vieraiden kielten instituutin venäjän kielen ja kirjallisuuden tiedekunnasta. Lisäksi hänen uransa liittyi ulkoministeriöön. Työskenteli kääntäjänä. Sitten - Kiinan suurlähetystön työntekijä Neuvostoliitossa. Sen jälkeen kun hänet lähetettiin neuvonantajaksi Yhdysvaltain suurlähetystöön. Vuoteen 1993 asti - suurlähettiläs Kazakstanissa. Vuosina 1993-1995 - ulkoministeriön Itä-Euroopan ja Keski-Aasian osaston päällikkö. Vuodesta 1995 vuoteen 2001 - Kiinan kansantasavallan varaulkoministeri. Ja vuosina 2001-2003 - Venäjän federaation suurlähettiläs.

Bolat Nurgaliev. SCO:n pääsihteeri vuodesta 2006. Hän on kotoisin Akmolan alueelta, valmistuttuaan Tselinogradin pedagogisesta instituutista, hän työskenteli Neuvostoliiton KGB:n ensimmäisen pääosaston (tiedustelupalvelun) elimissä.

Yhteistyötä Neuvostoliiton suurlähetystöissä Pakistanissa ja Intiassa. Vuodesta 1992 hän työskenteli Kazakstanin ulkoministeriön järjestelmässä. Hän oli kansainvälisen turvallisuuden ja asevalvonnan osaston päällikkö, varaministeri. Vuosina 1996-2000 hän oli Kazakstanin suurlähettiläs Washingtonissa. Vuodesta 2000 lähtien hän on toiminut diplomaattisen edustuston päällikkönä Etelä-Koreassa ja vuoden 2003 lopusta Japanissa.

Hakemus nro 4

Shanghain yhteistyöjärjestön organisaatiorakenne.

Koko totuus Shanghain viidestä nro 23 (105), päivätty 14.6.2001 http://www.businesspress.ru/newspaper/article_mId_40_aId_70425.html

Shanghain yhteistyöjärjestön kehityshistoria http://www.sectsco.org/html/00080.html

Kronikka "Shanghai Fiven" ja Shanghai Cooperation Organizationin tärkeimmistä tapahtumista http://www.sectsco.org/html/00105.html

Shanghain yhteistyöjärjestön 5-vuotisjulistus http://www.sectsco.org/html/00952.html

Lukin A. Shanghai Cooperation Organization: mitä seuraavaksi? http://www.polit.ru/research/2007/07/31/lukin.html

Mamaev Sh. SCO Iranin kanssa http://www.politjournal.ru/index.php?action=Articles&dirid=40&tek=5811&issue=164

Frederick Starr. Kumppanuus Keski-Aasialle http://www.analitika.org/article.php?story=20051122073817435

Aris S. Shanghain yhteistyöjärjestö: perustuu brittiläisiin ja amerikkalaisiin tutkijoihin. http://www.infoshos.ru/?idn=330

Journal of International Law and International Relations 2007 - 2. Shanghai Cooperation Organizationin kehitys Aasian turvallisuusjärjestelmän muodostumisen yhteydessä. - Voronovich. V.V. http://evolutio.info/index.php?option=com_content&task=view&id=1172&Itemid=188

Syroezhkin, K. L. SCO: ongelmat ja näkymät. Asiainform: inform.-analyytikko. portaali. http://www.asiainform.ru/rusdoc/14822.htm.

T.T. Shaimergenov, G.A. Tusupbaev. Kansainvälisten rakenteiden rooli Keski-Aasian alueellisen turvallisuuden varmistamisessa: SCO:n ja Naton näkymät. http://www.analitika.org/article.php?story=20071014004111495

Luzyanin S.G. Shanghain yhteistyöjärjestö: malli 2008. http://www.perspektivy.info/oykumena/krug/shanchayskaya_organisaciya_2008-3-28.htm

Windisch, E. Pitkällä aikavälillä SCO haluaa olla Naton ja OPECin vastapaino. LentaCom.Ru: Vseros. sosiaalipoliittinen. nettikaasu. http://www.lentacom.ru/comments/3143.html

Zhao Huasheng. Joitakin Shanghain yhteistyöjärjestön kehitysongelmia . http://www.infoshos.ru/?idn=429

Yulia Yakusheva: SCO:n laajentumisen ongelmat ja näkymät. http://www.ia-centr.ru/expert/585/

OLEN. Vartanyan Miksi Iran tarvitsee SCO:n jäsenyyttä? http://www.iimes.ru/rus/stat/2007/29-08-07a.htm

Labetskaja K. Merkittävää työtä SCO:n tarkkailijamaiden kanssa ei ole vielä kehitetty http://www.globalaffairs.ru/articles/0/8041.html

SCO:n elinten tehtävät ja toimintatavat, lukuun ottamatta alueellista terrorisminvastaista rakennetta, määräytyvät asiaa koskevissa määräyksissä, jotka valtionpäämiesten neuvosto hyväksyy.

Valtionpäämiesten neuvosto voi päättää perustaa muita SCO:n elimiä. Uusien elinten perustaminen virallistetaan Shanghain yhteistyöjärjestön peruskirjan lisäpöytäkirjoilla, jotka tulevat voimaan SCO:n peruskirjan 21 artiklassa määrätyn menettelyn mukaisesti.

Päätöksentekomenettely

Päätökset SCO:n elimissä tehdään sopimuksella ilman äänestystä ja ne katsotaan hyväksytyiksi, jos yksikään jäsenvaltio ei vastustanut niitä sopimusprosessin aikana (konsensus), lukuun ottamatta päätöksiä jäsenyyden keskeyttämisestä tai järjestöstä erottamisesta, jotka tehdään "konsensusperiaatteen" perusteella. vähennettynä asianomaisen jäsenvaltion yhdellä äänellä."

Jokainen jäsenvaltio voi ilmaista näkemyksensä tietyistä tehtävissä olevien päätösten näkökohdista ja/tai erityiskysymyksistä, mikä ei ole este päätöksenteolle kokonaisuutena. Tämä näkemys kirjataan kokouksen pöytäkirjaan.

Tapauksissa, joissa yksi tai useampi jäsenvaltio ei ole kiinnostunut toteuttamaan yksittäisiä yhteistyöhankkeita, jotka kiinnostavat muita jäsenvaltioita, näiden jäsenvaltioiden osallistumatta jättäminen niihin ei estä asianomaista jäsenvaltiota toteuttamasta tällaisia yhteistyöhankkeita. jäsenvaltioita, eikä samalla estä näitä jäsenvaltioita osallistumasta edelleen tällaisten hankkeiden täytäntöönpanoon.

Päätösten täytäntöönpano

SCO:n elinten päätökset panevat jäsenvaltiot täytäntöön kansallisen lainsäädäntönsä määräämien menettelyjen mukaisesti.

SCO:n elimet valvovat, että jäsenvaltiot noudattavat tämän peruskirjan, muiden SCO:n puitteissa voimassa olevien sopimusten ja sen elinten päätösten täytäntöönpanoa koskevia velvoitteitaan.

SCO:n valtiosta riippumattomat rakenteet

Shanghai Cooperation Organizationin puitteissa toimii myös kaksi valtiosta riippumatonta rakennetta: SCO Business Council ja SCO Interbank Association.

SCO Business Council

Kazakstanin tasavallan, Kiinan kansantasavallan ja Kirgisian tasavallan neuvoston kansalliset osat perustivat Shanghain yhteistyöjärjestön (BC SCO) yritysneuvoston 14. kesäkuuta 2006 Shanghain kaupunkiin (Kiina), Venäjän federaatio, Tadžikistanin tasavalta ja Uzbekistanin tasavalta. Myös SCO DC:n ja sen Moskovassa sijaitsevan pysyvän sihteeristön toimintaa säätelevät asiakirjat hyväksyttiin.

SCO DC perustettiin SCO:n valtionpäämiesten neuvoston päätöksen mukaisesti. Se on valtiosta riippumaton rakenne, joka kokoaa yhteen SCO:n jäsenmaiden liike-elämän arvovaltaisimmat edustajat tavoitteenaan laajentaa taloudellista yhteistyötä organisaation sisällä, luoda suoria siteitä ja vuoropuhelua SCO-maiden liike-elämän ja rahoituspiirien välille. hallitusten päämiesten "kaupallisen ja taloudellisen yhteistyön ohjelmassa" yksilöimien monenvälisten hankkeiden käytännön edistäminen.

SCO BC:n ylin elin on vuotuinen istunto, joka määrittää painopisteet ja kehittää toimintansa pääsuuntia, ratkaisee tärkeimmät kysymykset suhteista muiden valtioiden liike-elämän järjestöihin.

SCO BC on itsenäinen rakenne, joka kykenee tekemään neuvoa-antavia päätöksiä ja antamaan asiantuntija-arvioita lupaavilla aloilla SCO:n jäsenmaiden liike-elämän edustajien mukaan ottamiseksi organisaation sisäiseen kauppa-, talous- ja investointiyhteistyöhön.

SCO BC:n piirre on, että valtioiden välisen yhteistyön painopistealoista, energian, liikenteen, televiestinnän, luotto- ja pankkitoiminnan ohella, neuvosto korostaa SCO-maiden vuorovaikutusta koulutuksen, tieteen ja innovatiivisten teknologioiden, terveydenhuollon ja maataloudessa.

Liike-elämän dynaamisuuteen ja kiinnostukseen luottaen SCO BC tekee tiivistä yhteistyötä hallitusten taloudellisen blokin ministeriöiden ja osastojen kanssa, eikä se millään tavalla korvaa niiden työtä.

Shanghain huippukokouksessa kesäkuussa 2006 valtionpäämiehet korostivat SCO BC:n perustamisen tärkeyttä organisaation edelleen kehittämisen kannalta ja ilmaisivat luottamuksensa siihen, että siitä tulee tehokas mekanismi liikekumppanuuden edistämiseksi koko SCO:ssa.

Vuonna 2006 muodostettiin erityisiä työryhmiä, jotka vastaavat terveydenhuollon ja koulutuksen yhteistyön kehittämisestä sekä vuorovaikutuksesta SCO Energy Clubin perustamisen puitteissa.

Tällä hetkellä erityinen terveydenhuollon työryhmä valitsee hankkeita, joilla luodaan SCO:n sisälle Maailman terveysjärjestön (työnimi - WHO SCO) kaltainen rakenne, joka pyrkii parantamaan sairaanhoitoa EU:n jäsenmaissa. organisaatio, terveydenhuollon ennaltaehkäisevän painopisteen kehittäminen, väestön tarpeiden täyttäminen korkean teknologian sairaanhoidon tyypeissä.

Tärkeimpien hankkeiden katsotaan auttavan väestöä seuraavasti:

— pakollinen ja vapaaehtoinen sairausvakuutus;

— likvidaatio ja hätätilanteiden seurausten voittaminen (luomalla yhteinen katastrofilääketieteen keskus);

– tartuntatautien (lintuinfluenssa, SARS) ja tuberkuloosin leviämisen ehkäisy;

— erityisen korkean teknologian telelääketiedeohjelman käyttöönotto vaikeasti saavutettavien ja syrjäisten alueiden väestöä varten.

— FAP-järjestelmän luominen;

— virkistysalueiden ja balneologisten lomakeskusten perustaminen SCO:n jäsenmaiden alueelle, pääasiassa Venäjälle, Kazakstanissa, Kiinassa ja Kirgisiassa.

Koulutuksen alalla asianomainen työryhmä harkitsee ohjelmaa eräänlaisen lähetysfoorumin muodostamiseksi olemassa oleviin kansallisiin yliopistoihin koordinoimaan kunkin SCO-maan yliopistoryhmien pyrkimyksiä kouluttaa opiskelijoita ja kouluttaa uudelleen asiantuntijoita yliopiston eri sektoreille. taloutta. Tämän alan yhteistyön kehittäminen edistää keskinäistä ymmärrystä ja kulttuurista ja humanitaarista vuorovaikutusta sekä jäsenvaltioiden tieteenalojen ja koulutuksen nykyaikaistamista.

SCO Business Council ja SCO Interbank Association allekirjoittivat 16. elokuuta 2007 yhteistyösopimuksen edistääkseen tehokkaita liikesuhteita SCO:n sisällä ja auttaakseen saavuttamaan taloudellisia tavoitteita.

SCO BC:n toiminta on yksi osa organisaation maiden valtiorakenteiden työtä toteutettaessa SCO:n puitteissa toteutettavien hanketoimintojen edelleen kehittämistä koskevia toimenpiteitä kaudella 2012- 2016, jotka määrittelevät taloudellisen yhteistyön painopistealueet tulevalle vuosikymmenelle.

Shanghai Cooperation Organization (SCO) on Kiinan, Venäjän, Kazakstanin, Tadžikistanin, Kirgisian ja Uzbekistanin johtajien vuonna 2001 perustama alueellinen kansainvälinen järjestö. Uzbekistania lukuun ottamatta muut maat kuuluivat "Shanghai Five" -ryhmään, joka perustettiin sopimuksen seurauksena vuosina 1996-1997. Kazakstanin, Kirgisian, Kiinan, Venäjän ja Tadzikistanin väliset sopimukset luottamuksen rakentamisesta sotilaallisella alalla ja asevoimien keskinäisestä vähentämisestä raja-alueella. Uzbekistanin liittymisen jälkeen vuonna 2001 osallistujat nimesivät organisaation uudelleen.

SCO:hon kuuluvien maiden kokonaispinta-ala on 30 miljoonaa km², eli 60% Euraasian alueesta. Sen demografinen kokonaispotentiaali on neljäsosa maailman väestöstä (Shanghain yhteistyöjärjestöön osallistuvien maiden kokonaisväestö: 1 miljardi 455 miljoonaa ihmistä), ja jos otetaan huomioon Intian ja muiden tarkkailijamaiden väestö, niin luku SCO:hen suoraan liittyvien maiden asukkaista tulee hieman vähemmän kuin koko maapallon väestö, ja taloudellisiin potentiaaliin kuuluu Yhdysvaltojen jälkeen voimakkain Kiinan talous.

Yksi SCO:n piirteistä on, että se ei ole asemaltaan sotilaallinen blokki, kuten Nato, eikä avoin säännöllinen turvallisuuskonferenssi, kuten ASEAN ARF, jolla on väliasema. Järjestön päätehtävänä on vakauden ja turvallisuuden vahvistaminen laajalla osallistujavaltioita yhdistävällä alueella, terrorismin, separatismin, ääriliikkeiden, huumekaupan torjunta, taloudellisen yhteistyön kehittäminen, energiakumppanuus, tieteellinen ja kulttuurinen vuorovaikutus.

Peruskirjan 15 artiklassa määritellään organisaation oikeuskelpoisuus. SCO:lla kansainvälisen oikeuden subjektina on kansainvälinen oikeuskelpoisuus. Sillä on kunkin jäsenvaltion alueella sellainen oikeuskelpoisuus, joka on tarpeen sen päämäärien ja päämäärien toteuttamiseksi.

SCO:lla on oikeushenkilön oikeudet ja se voi erityisesti:

- tehdä sopimuksia;
- hankkia ja luovuttaa irtainta ja kiinteää omaisuutta;
- toimia tuomioistuimissa kantajana tai vastaajana;
- avata tilejä ja tehdä liiketoimia varoilla.

Päätökset SCO:n elimissä tehdään sopimuksella ilman äänestystä ja ne katsotaan hyväksytyiksi, jos yksikään jäsenvaltio ei vastustanut niitä sopimusprosessin aikana (konsensus), lukuun ottamatta päätöksiä jäsenyyden keskeyttämisestä tai järjestöstä erottamisesta, jotka tehdään "konsensuksen" periaatteen mukaisesti vähennettynä asianomaisen jäsenvaltion yhdellä äänellä".

Jäsenvaltiot panevat SCO:n elinten päätökset täytäntöön kansallisen lainsäädäntönsä määrittelemien menettelyjen mukaisesti (peruskirjan 17 artikla).

SCO:n toimielimet valvovat peruskirjan, muiden SCO:n puitteissa toimivien sopimusten ja sen elinten päätösten täytäntöönpanoa koskevien jäsenvaltioiden velvoitteiden täyttämistä toimivaltansa puitteissa.

Jäsenvaltiot nimittävät sisäisten sääntöjensä ja menettelyjensä mukaisesti pysyvät edustajansa SCO:n sihteeristöön, jotka ovat osa jäsenvaltioiden Pekingin suurlähetystöjen diplomaattista henkilökuntaa.

SCO:lla ja sen virkamiehillä on kaikkien jäsenmaiden alueilla erioikeudet ja vapaudet, jotka ovat tarpeen järjestön tehtävien suorittamiseksi ja tavoitteiden saavuttamiseksi.

SCO:n ja sen virkamiesten erioikeuksien ja vapauksien laajuus määräytyy erillisellä kansainvälisellä sopimuksella.

SCO:n viralliset ja työkielet ovat venäjä ja kiina.

Täyttääkseen SCO:n peruskirjan päämäärät ja tavoitteet järjestö toimii:

· Valtionpäämiesten neuvosto;
· hallitusten päämiesten neuvosto (pääministerit);
· Ulkoministerineuvosto;
· Ministeriöiden ja/tai osastojen päälliköiden kokoukset;
· Kansallisten koordinaattoreiden neuvosto;
· Alueellinen terrorismin vastainen rakenne;
· Sihteeristö.

Valtionpäämiesten neuvosto voi päättää perustaa muita SCO:n elimiä. Uusien elinten perustaminen virallistetaan lisäpöytäkirjoilla, jotka tulevat voimaan peruskirjan 21 artiklassa määrätyn menettelyn mukaisesti.

Valtionpäämiesten neuvosto on SCO:n ylin elin. Se määrittelee järjestön toiminnan painopisteet ja kehittää pääsuuntauksia, ratkaisee sen sisäisen rakenteen ja toiminnan peruskysymykset, vuorovaikutusta muiden valtioiden ja kansainvälisten järjestöjen kanssa sekä ottaa huomioon kiireellisimpiä kansainvälisiä ongelmia.

Hallitus kokoontuu sääntömääräisiin kokouksiin kerran vuodessa. Puheenjohtajuutta valtionpäämiesten neuvoston kokouksessa toimii valtionpäämies - seuraavan kokouksen järjestäjä. Neuvoston seuraavan kokouksen paikka määräytyy pääsääntöisesti venäläisessä aakkosjärjestyksessä SCO:n jäsenmaiden nimien mukaan.

Hallitusten päämiesten neuvosto (pääministerit) hyväksyy järjestön talousarvion, käsittelee ja päättää tärkeimmät kysymykset, jotka liittyvät erityisiin, erityisesti taloudellisiin, järjestön sisäisen vuorovaikutuksen kehittämisalueisiin.

Hallitus kokoontuu sääntömääräisiin kokouksiin kerran vuodessa. Neuvoston kokouksen puheenjohtajana toimii sen valtion hallituksen päämies (pääministeri), jonka alueella kokous pidetään.

Neuvoston seuraavan kokouksen paikka määräytyy jäsenvaltioiden hallitusten päämiesten (pääministerien) etukäteen antamalla sopimuksella.

Ulkoministerineuvosto tarkastelee järjestön tämänhetkistä toimintaa, valtionpäämiesten neuvoston kokouksen valmistelua ja neuvottelujen järjestämistä Kansainvälisten ongelmien järjestön puitteissa. Neuvosto voi tarvittaessa antaa lausumia SCO:n puolesta.

Neuvosto kokoontuu pääsääntöisesti kuukautta ennen valtionpäämiesten neuvoston kokousta. Ulkoministerineuvoston ylimääräiset kokoukset kutsutaan koolle vähintään kahden jäsenvaltion aloitteesta ja kaikkien muiden jäsenvaltioiden ulkoministerien suostumuksella. Neuvoston sääntömääräisten ja ylimääräisten kokousten paikka määräytyy yhteisellä sopimuksella.

Neuvoston puheenjohtajana toimii sen järjestön jäsenvaltion ulkoministeri, jonka alueella valtionpäämiesten neuvoston sääntömääräinen kokous pidetään, jakson ajan, joka alkaa viimeisen säännöllisen kokouksen päättymispäivästä. valtionpäämiesten neuvoston kokoukseen ja päättyen valtionpäämiesten neuvoston sääntömääräisen kokouksen päivämäärään.

Ulkoministerineuvoston puheenjohtaja edustaa järjestöä ulkosuhteiden toteuttamisessa neuvoston työjärjestyksen mukaisesti.

Valtionpäämiesten neuvoston ja hallitusten päämiesten (pääministerien) neuvoston päätösten mukaisesti jäsenvaltioiden alakohtaisten ministeriöiden ja/tai osastojen päälliköt pitävät säännöllisesti kokouksia pohtiakseen yhteistyön kehittämistä koskevia erityiskysymyksiä. asiaankuuluvilla aloilla SCO:n puitteissa.

Puheenjohtajana toimii asianomaisen ministeriön ja/tai osaston päällikkö – kokouksen järjestäjä. Tapaamisen paikka ja aika sovitaan etukäteen.

Kokousten valmistelua ja pitämistä varten voidaan jäsenvaltioiden etukäteen sopimalla perustaa vakituisia tai tilapäisiä asiantuntijatyöryhmiä, jotka suorittavat toimintansa ministeriöiden päälliköiden kokouksissa hyväksyttyjen työsääntöjen mukaisesti. tai osastoja. Nämä ryhmät muodostuvat jäsenvaltioiden ministeriöiden ja/tai osastojen edustajista.

Kansallisten koordinaattoreiden neuvosto on SCO:n elin, joka koordinoi ja hallinnoi järjestön nykyistä toimintaa. Hän tekee tarvittavat valmistelut valtionpäämiesten neuvoston, hallitusten päämiesten neuvoston (pääministerit) ja ulkoministerineuvoston kokouksiin. Kukin jäsenvaltio nimittää kansalliset yhteyspisteet sisäisten sääntöjensä ja menettelyjensä mukaisesti.

Hallitus kokoontuu vähintään kolme kertaa vuodessa. Neuvoston puheenjohtajana toimii sen järjestön jäsenvaltion kansallinen koordinaattori, jonka alueella valtionpäämiesten neuvoston sääntömääräinen kokous pidetään, ajanjakson ajan, joka alkaa viimeisen sääntömääräisen kokouksen päättymispäivästä. valtionpäämiesten neuvoston sääntömääräisen kokouksen päivämäärään.

Kansallisten koordinaattoreiden neuvoston puheenjohtaja voi ulkoministerineuvoston puheenjohtajan puolesta edustaa järjestöä ulkoisten yhteyksien toteuttamisessa kansallisten koordinaattoreiden neuvoston työjärjestystä koskevien määräysten mukaisesti. .

Taškentin kaupungissa (Uzbekistanin tasavalta) 15. kesäkuuta 2001 tehdyn Shanghain terrorismin, separatismin ja ääriliikkeiden torjuntaa koskevan yleissopimuksen sopimuspuolina olevien valtioiden alueellinen terrorismin vastainen rakenne on SCO:n pysyvä elin.

Alueellinen terrorisminvastainen rakenne (RATS) on SCO:n pysyvä elin, jonka pääkonttori on Taškentissa ja jonka tarkoituksena on edistää koordinointia ja vuorovaikutusta osapuolten toimivaltaisten viranomaisten välillä terrorismin, ääriliikkeiden ja separatismin torjunnassa. Sillä on oikeushenkilön asema ja oikeus tehdä sopimuksia, hankkia ja luovuttaa irtainta ja kiinteää omaisuutta, avata ja ylläpitää pankkitilejä, nostaa kanteita tuomioistuimissa ja osallistua oikeudenkäynteihin. Näitä oikeuksia käyttää RATS:n puolesta RATS:n toimeenpanevan komitean johtaja. Tämän elimen päätehtävänä on koordinoida kaikkien SCO:n jäsenvaltioiden ponnisteluja terrorismin, separatismin ja ääriliikkeiden torjunnassa - terrorismin torjuntaa koskevien ehdotusten laatiminen, tiedon kerääminen ja analysointi, henkilötietokannan muodostaminen. sekä järjestöt, jotka tukevat rikollisia, avustavat operatiivisten etsintä- ja muiden toimenpiteiden valmistelussa ja toteuttamisessa näiden ilmiöiden torjumiseksi, ylläpitävät yhteyksiä kansainvälisiin järjestöihin. RATS koostuu neuvostosta ja toimeenpanevasta komiteasta (pysyvä elin). Neuvosto, johon kuuluvat järjestön maiden toimivaltaisten viranomaisten johtajat, on päätöksentekoelin. RATS:n toimeenpanevan komitean puheenjohtajan nimittää valtionpäämiesten neuvosto.

Sihteeristö on SCO:n tärkein pysyvä toimeenpaneva elin ja se tarjoaa koordinointia, tiedotusta ja analyyttistä, oikeudellista, organisatorista ja teknistä tukea järjestön toiminnalle, kehittää ehdotuksia yhteistyön kehittämiseksi SCO:n puitteissa ja järjestön kansainvälisissä suhteissa. Organisaatio, valvoo SCO:n elinten päätösten täytäntöönpanoa.

Sihteeristöä johtaa pääsihteeri, jonka valtionpäämiesten neuvosto hyväksyy ulkoministerineuvoston esityksestä.

Pääsihteeri nimitetään jäsenvaltioiden kansalaisten joukosta vuorotellen jäsenvaltioiden venäläisessä aakkosjärjestyksessä kolmen vuoden toimikaudeksi ilman oikeutta jatkaa toimikautta. 1. tammikuuta 2010 alkaen - Kirgisian edustaja M.S. Imanaliev.

Apulaispääsihteerit hyväksyy ulkoministerineuvosto kansallisten koordinaattoreiden neuvoston esityksestä. He eivät saa olla sen valtion edustajia, jolle toimeenpaneva sihteeri on nimitetty.

Sihteeristön virkamiehet palkataan jäsenvaltioiden kansalaisten joukosta kiintiöperusteisesti.

Tehtäviään suorittaessaan pääsihteeri, hänen sijaisensa ja muut sihteeristön virkamiehet eivät saa pyytää tai vastaanottaa ohjeita miltään jäsenvaltiolta ja/tai hallitukselta, järjestöiltä tai yksityishenkilöiltä. Heidän on pidättäydyttävä kaikista toimista, jotka voivat vaikuttaa heidän asemaansa vain SCO:lle vastuussa olevina kansainvälisinä virkamiehinä.

Jäsenvaltiot sitoutuvat kunnioittamaan pääsihteerin, hänen sijaisensa ja sihteeristön henkilöstön tehtävien kansainvälistä luonnetta eivätkä vaikuta heihin heidän suorittaessaan virkatehtäviään.

SCO:n sihteeristön kotipaikka on Pekingin kaupunki (Kiinan kansantasavalta).

Vuoteen 2006 asti ei ollut pääsihteerin virkaa, sen sijaan toimi toimeenpaneva sihteeri, joka muodollisesti saattoi toimia vain SCO:n sihteeristön puolesta. SCO:n sihteeristön uudelleenjärjestelyt katsotaan olevan tarpeen itsenäisemmäksi toimeenpanoelimeksi, koska tällä hetkellä ei ole riittävästi oikeuksia ja rahoitusta. Vaikka YK:n, Naton, CSTO:n ja muiden järjestöjen toimeenpanoelimet ovat suhteellisen riippumattomia ja pystyvät siksi itse kehittämään organisaatioidensa agendaa, tekemään aloitteita ja jopa helpottamaan aloiteehdotustensa hyväksymistä järjestön johdossa. jäsenmaissa SCO:n sihteeristö ei varsinaisesti tee organisointityötä, jota itse asiassa hoitaa kansallisten koordinaattoreiden neuvosto. Sihteeristön henkilöstön on siksi koordinoitava kaikki asiat sen lähettäneen maan kansallisen koordinaattorin kanssa, ja tämä - muiden maiden kansallisten koordinaattorien kanssa. Tämä ei edistä institutionaalisen etiikan rakentamista sihteeristössä. Osoittautuu, että itse asiassa SCO:n sihteeristö ei ole kansainvälisen järjestön itsenäinen elin, vaan kansallisista edustajista koostuva tiimi.

SCO:lla on oma budjetti, joka muodostetaan ja toteutetaan jäsenmaiden välisen erityisen sopimuksen mukaisesti. Tässä sopimuksessa määrätään myös niiden maksuosuuksien määrät, jotka jäsenvaltiot suorittavat vuosittain järjestön talousarvioon jaetun osallistumisen periaatteen mukaisesti.

Budjettivaroja ohjataan SCO:n pysyvien toimielinten rahoittamiseen edellä mainitun sopimuksen mukaisesti. Jäsenvaltiot vastaavat kustannuksista, jotka liittyvät niiden edustajien ja asiantuntijoiden osallistumiseen järjestön tapahtumiin.

SCO:n elimissä päätökset tehdään yksimielisesti. Shanghain yhteistyöjärjestön kaikkien elinten työskentelymenettely lopulta kehitettiin ja hyväksyttiin vuonna 2003 Moskovan huippukokouksessa. Järjestön päärakenteet aloittivat toimintansa tammikuussa 2004, minkä jälkeen yhdistys toimii täysimittaisena kansainvälisenä organisaationa.

Organisaation jäseniä ovat siis työn kirjoittamishetkellä Kazakstan, Kirgisia, Kiina, Venäjä, Tadžikistan, Uzbekistan.

Tarkkailijavaltiot - Intia, Iran, Mongolia, Pakistan.

Vuoropuhelukumppanit - Valko-Venäjä, Sri Lanka.

SCO:n valtionpäämiesten huippukokouksiin ovat saaneet kutsut Afganistan, IVY, ASEAN, YK, EurAsEC ja Yhdysvallat.